TDR Audit Comptable FCG 2019 - 23 10 19 - Unicef 1

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TERMES DE REFERENCE AUDIT 2019 DE GESTION ET DES COMPTES DU

PROGRAMME FONDS COMMUN GENRE (FCG)
AMBASSADE ROYALE
DU DANEMARK
Octobre 2019
I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION
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Le Fonds Commun Genre (FCG) est un mécanisme de financement conjoint voulu et mis en
place en 2005 par les PTF (Partenaires Techniques et Financiers) pour soutenir les actions de
promotion du genre au Burkina Faso. Pour plus d’efficacité, les membres du Fonds ont
convenu d’externaliser sa gestion et c’est ainsi qu’il est mis sous la gestion de Diakonia
depuis 2012 avec le soutien d’un chef de File.
L’objectif global du FCG est de « contribuer à la mise en œuvre d'actions pertinentes et

efficaces de réduction des inégalités de genre au niveau national par les OSC, les acteurs
privés, les PTF et les autorités étatiques ».
De nos jours le fonds est constitué de cinq (5) membres que sont la Coopération Suisse, la
Coopération Danoise, la Coopération Suédoise et deux (2) agences des Nations Unies; le
Fonds des Nations Unies pour la Population (UNFPA) et le Fonds des Nations Unies pour
l’Enfance (UNICEF), cheffe de file.
Au terme de la mise en œuvre de son plan d’action 2015-2017 prorogé jusqu’en fin 2018, le
FCG a procédé à des réflexions stratégiques en vue d’obtenir plus d’impacts dans ses
interventions. C’est ainsi qu’un plan stratégique quinquennal 2019 -2023 a été élaboré par
les PTFs Membres du fonds.
Dans le cadre de l’opérationnalisation de ce plan stratégique en général et du plan triennal

opérationnel en particulier, Diakonia, organisation développement Suédoise qui assure le
management du Fonds depuis 2012 a été retenu à l’issu de l’appel à manifestation d’intérêt
lancé par les membres pour la période 2019-2021.
Les Membres du Fonds Commun Genre, représenté par l’UNICEF, Chef/fe de file ont signé
un protocole de collaboration avec Diakonia pour la gestion du Fonds
Le management du Fonds Commun Genre commande la réalisation d’un audit annuel pour
tous ses partenaires et institutions pour le plan d’action triennal 2019-2021.
A cet effet, un plan de travail a été élaboré et convenu entre le gestionnaire et le chef de
file, l’UNICEF.
Aux termes de l’année 2019, il est attendu un audit de l’exercice sous la conduite de
Diakonia.
II. BUTS ET OBJECTIFS DE LA MISSION
a. But de l’audit :
Il s’agit de vérifier les comptes et états financiers présentés par l’ONG DIAKONIA,
l’incubateur des Start up.
b. Objectifs :
Les objectifs de l’audit sont les suivants :
- Certifier les comptes au 31 décembre ;
- Analyser et apprécier les procédures de gestion administrative, financière et
comptable et le système de contrôle interne en vigueur de Diakonia et ses
organisations partenaires.
- Apprécier la cohérence entre les procédures de décision et la pratique quotidienne.
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- Examiner l’observation des clauses des contrats de projet par les parties
- Apprécier la cohérence entre le rapport financier et le rapport d’activité
- Examiner la conformité des buts du projet par le contrôle et l’évaluation des
transactions, dépenses et recettes en relation avec les documents de base du projet
(description du projet, plan d’activités, contrats, budgets, etc.)
L’auditeur devra s’assurer que :

1. Les pièces justificatives y afférentes sont sincères et correspondent au niveau
d’exécution financière constaté dans la comptabilité.
2. Les dépenses correspondent à des engagements / prestations réels et matériels.
3. Chaque Organisation s’est acquittée de toutes ses obligations administratives et
fiscales vis-à-vis notamment du traitement des charges sociales, impôts sur le revenu
concernant les salaires et de tout autre aspect fiscal inhérent des activités qu’elle
mène en son sein.
4. Les dépenses sont enregistrées selon la nature des comptes
5. Les appels d’offres ont été exécutés en toute conformité avec les procédures et
dispositions du manuel de procédures administratives, financières et comptables et
des normes généralement admises.
6. Le système de gestion comptable et financière concourt à la bonne exécution du
budget (traitement et suivi) ;
7. Les recettes afférentes à la comptabilité sont correctement imputées et qu’il n’existe
pas de double emploi.
8. Les contributions reçues des partenaires sont en rapport avec les contrats de
financements des partenaires ;
9. Les clauses du contrat de projet sont respectées ;
10. Les dépenses effectuées correspondent aux budgets acceptés par les différentes
parties ;
11. Les transactions du projet sont sous les aspects suivants :
a. Validité des pièces justificatives;
b. Exactitude arithmétique et nature des comptes des pièces justificatives et des
états financiers ;
c. Toutes autres vérifications jugées utiles par le mandataire dans l’exécution de
son contrat
12. Les principes de régularité de l’information financière sont conformes ;
13. Un système de Contrôle Interne existe et est adéquat et efficace ;
14. Une bonne conduite économique des affaires et qu’une affectation efficace des
ressources financières conformément à l’exécution budgétaire existe.
Echéancier de réalisation :
L’auditeur disposera de trente jours (30) jours pour la réalisation et la production du rapport
puis, d’une semaine au plus tard pour déposer le rapport définitif après une restitution en
présence des parties prenantes. La période de démarrage de la mission est prévue pour le
mois de Mars 2020
III. VERIFICATION DU CONTROLE INTERNE
L'auditeur est tenu de procéder à un examen exhaustif et approfondi du système de contrôle

interne. Le but de cet examen est d’obtenir une compréhension suffisante des règles et
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procédures du système de contrôle interne y compris les documents (de gestion

administrative, comptable, financière et budgétaire) en place et vérifier que ces règles et
procédures sont adéquates et fiables, mises en application, et fonctionnent correctement.
L'auditeur appréciera plus particulièrement la capacité du personnel comptable et financier
à gérer efficacement les fonds de l’organisation.
IV. CONTENU DU RAPPORT D’AUDIT
Le rapport d’audit doit contenir les éléments suivants :

1. Un certificat d’audit (Audit Certificat) dont modèle sera joint au contrat d’audit ;
2. Une lettre de gestion (Management Letter) ; dont modèle sera joint au contrat
3. L’appréciation sur les aspects trouvés comme étant faibles ou non conformes aux
principes comptables généralement admis ;
4. Les remarques sur les dépenses réalisées, la régularité des pièces comptables et la
relation avec les budgets approuvés.
5. L’analyse des écarts par lignes budgétaires
6. L’état de mise en œuvre des recommandations antérieures si applicable
7. Les nouvelles Recommandations pour une meilleure gestion financière.
Etc.
L’auditeur est tenu de fournir:

 un rapport provisoire par organisation à amender par cette dernière.
 un rapport définitif par organisation en 3 exemplaires (02 originaux et 1 copie)
 un rapport consolidé pour tout l’ensemble des partenaires du programme en 2
copies dures en français et 1 en anglais dument signées.
 une version électronique en français et anglais dument signée de la version
consolidée.
 Une version électronique des rapports définitifs des organisations partenaires
dument signés.
 La monnaie de l’audit en F CFA.
Pour cet exercice, le programme est composé d’un (01) partenaire Burkina Business
Incubator (BBI), incubateur des Start up d’éventuelles partenaires en cours de recrutements
dont il s’agira de vérifier simplement l’effectivité des fonds reçus au terme du processus
avant le 31 Décembre 2019
V. LES OFFRES
L’offre sera adressée à la Directrice Pays de Diakonia et comprendra les éléments suivants :
L’offre technique
L’offre technique pour la réalisation de l’audit devra contenir les éléments suivants :
- une note de compréhension du mandat
- L’approche conceptuelle et la méthodologie proposée pour l’exécution du travail;
- l’expérience du cabinet en matière de conduite d’audit des projets/programmes ;
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- Un calendrier et un planning d’affectation du personnel qui représente, entre autres, les

experts/jours engagés, ainsi que les délais et autres détails;
- Un détail sur la composition de l’équipe proposée (CV) avec une description des tâches à
assigner à chaque expert :
- une attestation d’enregistrement à l’ONECCA
L’offre financière
 L’offre financière est présentée en détail avec un tableau récapitulatif comportant le détail
du budget relatif à l’ensemble de la mission en Hors Taxes et en Toutes Taxes
Comprises, les prix détaillés (honoraires, indemnités journalières, transports couts
unitaires et cout totaux …).
Une clé USB

- L’offre doit contenir une Clé USB contenant le dossier complet de l’offre technique et
celui de l’offre financière en version PDF et Word.
VI. DATE DE DEPOT DES DOSSIERS
Les offres techniques et financières adressées à Madame la Directrice Pays de Diakonia au

Burkina Faso seront reçues sous plis fermés et en 3 exemplaires au Secrétariat du Bureau
Pays de Diakonia sis à la Patte d'Oie, Secteur : 52, Arrdt : 12, Rue Bagem Nini derrière la
station Shell Ouaga inter, Tél. +226 25 38 01 31/ +226 25 38 01 32, email
[email protected]. au plus tard le lundi 16 décembre 2019 à 12 H avec la mention “ Offre
pour l’audit des comptes du FCG ”
NB : l’audit sera conduit selon les présents TDRs, les instructions d’audit de Diakonia contenu
dans les documents suivant qui seront mis à la disposition de l’auditeur sélectionné.
 Les instructions d’audit (en anglais)
 Le guide anticorruption
 L’audit guidelines (en anglais)
I- ORGANISATION CONCERNEE PAR L’AUDIT
N° NOM DE L’ORGANISATION SIEGE ZONE D’INTERVENTION

1 Burkina Business Incubator Ouagadougou
(BBI)

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L’objectif global du FCG est de « contribuer à la mise en œuvre d'actions pertinentes et

Dans le cadre de l’opérationnalisation de ce plan stratégique en général et du plan triennal

II. BUTS ET OBJECTIFS DE LA MISSION

L’auditeur devra s’assurer que :

L'auditeur est tenu de procéder à un examen exhaustif et approfondi du système de contrôle

procédures du système de contrôle interne y compris les documents (de gestion

IV. CONTENU DU RAPPORT D’AUDIT

Le rapport d’audit doit contenir les éléments suivants :

L’auditeur est tenu de fournir:

- Un calendrier et un planning d’affectation du personnel qui représente, entre autres, les

Une clé USB

VI. DATE DE DEPOT DES DOSSIERS

Les offres techniques et financières adressées à Madame la Directrice Pays de Diakonia au

I- ORGANISATION CONCERNEE PAR L’AUDIT

N° NOM DE L’ORGANISATION SIEGE ZONE D’INTERVENTION

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