Cadre Intervention Pol Contractuelle VF3 220317 1

Cadre d’intervention de la politique
contractuelle territoriale
Pôle DATAR 21 mars 2022

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Notre société traverse depuis plusieurs années des crises multiples :
fracture sociale, fracture territoriale, transition démographique, coût de l’énergie,
défi climatique. La persistance de la pandémie de la Covid-19 et ses conséquences
économiques se greffent à ces crises et aux conséquences du dérèglement
climatique.
Certains de nos concitoyens se sentent exclus des promesses du pacte républicain.

Les mouvements sociaux qui sont peut-être en sommeil, mais qui ne sont pas
éteints, sont des illustrations de cette rupture.
A travers l’ensemble de ces défis, nous sommes convaincus que les
solutions viennent des territoires, et notamment des territoires à échelle
humaine. A travers les enseignements de la crise sanitaire, les villes d’équilibre,
les petites villes, les centres-bourgs et les zones rurales offrent une alternative
aux grandes villes et à la métropolisation.
Ils assurent un maillage fin qui participe au développement équilibré des
territoires. Quand de grands centres urbains risquent la saturation, les villes
moyennes et nos bourgs sont des alternatives. Ainsi, la ruralité, ou les ruralités
souvent associées à des analyses péjoratives ou résignées constituent aujourd’hui
des espaces d’invention des solutions de demain.
Une partie importante de nos concitoyens en quête de sens et de qualité de vie
voient dans ces territoires d’équilibre l’opportunité de créer leur entreprise, de
poursuivre leurs études, de travailler et de vivre.
Notre Région n'échappe pas à ces phénomènes. Elle est diverse, constituée d’une
pluralité de territoires: urbains, ruraux, littoraux ou de montagne qui renvoient
chacun à des défis particuliers.
Pour garantir un modèle de développement équilibré, équitable et résilient, ces
territoires doivent être accompagnés à la définition de projets globaux
adaptés à leurs enjeux spécifiques et leurs atouts.
La Région Nouvelle-Aquitaine, par sa politique contractuelle territoriale, entend

renforcer les atouts des territoires qui la composent pour soutenir leur
attractivité et la résilience de leur modèle de développement. Plus grande
région de France, caractérisée par une économie dynamique et de forts contrastes
territoriaux, la Région Nouvelle-Aquitaine, avec la contractualisation, mène une
politique volontariste d’aménagement du territoire favorisant la cohésion et les
liens urbain-rural.
La première génération de contrats de territoires, dans une logique de co-

construction avec les collectivités de Nouvelle Aquitaine, a permis d’accompagner
nombre de projets vecteurs de développement économique, d’emplois et de
services de proximité dans les territoires.
La Région poursuit cette dynamique et engage l’élaboration des prochains contrats

de territoires, contrats de développement et de transitions, en s’appuyant sur cette
expérience d’une contractualisation de proximité.
Les orientations des schémas régionaux, que sont le Schéma Régional

d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires
(SRADDET), le Schéma Régional de Développement Economique, d'Innovation et
d'Internationalisation (SRDEII), et la feuille de route politique Néo Terra en
faveur des transitions écologiques et énergétiques sont des marqueurs forts de
cette nouvelle génération de contrats de territoires.
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Les fonds européens 2021-2027 et la mise en œuvre de stratégies de
développement local dans une approche multi-fonds constituent une
opportunité renforcée d’effets leviers ciblés vers les stratégies et les projets des
territoires. D’autres contrats interviennent en soutien des projets des territoires,
comme les Contrats de plan Etat Région. La nouvelle politique contractuelle
s’articule avec l’ensemble de ces contrats.
Rappel des objectifs et ambitions de la politique contractuelle

régionale
- Mobiliser un maillage de proximité pour l’action régionale

- Valoriser les atouts des territoires et renforcer leur attractivité
- Apporter un appui renforcé aux territoires confrontés à des
vulnérabilités socio-économiques
- Miser sur les projets des territoires ruraux
- Donner de la visibilité à l’action régionale à 360°
- Contribuer à la territorialisation de la feuille de route régionale Néo
Terra et aux objectifs du SRADDET
- Favoriser les coopérations interterritoriales
I. Néo Terra, le socle des Contrats de développement et de

transitions
La territorialisation de la feuille de route Néo Terra, en cohérence avec les objectifs

du SRADDET, constitue une priorité de court et moyen terme des Contrats de
Développement et de Transitions. Par leur vision stratégique et transversale du
développement territorial, ils constituent un cadre approprié pour coopérer avec
les territoires. Les projets en faveur des transitions environnementales,
énergétiques et climatiques, à l’échelle des 53 territoires de contractualisation,
sont à accélérer dès à présent.
Plusieurs modalités d’actions permettront d’atteindre l’objectif de

territorialisation :
> Sensibiliser et favoriser l’appropriation de Néo Terra
L’objectif est que chaque territoire puisse s’approprier les ambitions de la feuille
de route Néo Terra et les transitions énergétiques et écologiques quel que soit son
niveau d’avancement.
Les territoires sont des acteurs clés par les actions et projets qu’ils initient et pour
relayer et sensibiliser les acteurs locaux aux ambitions de la feuille de route Néo
Terra. Un accompagnement en amont des projets permettra de sensibiliser et de
favoriser la prise en compte des enjeux des transitions.
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> Accélérer le passage à l’action en faveur des transitions
Les Contrats de développement et de transitions mobilisent l’ensemble des

politiques sectorielles régionales dans une approche ascendante, autour des
projets des collectivités et des acteurs locaux. Les contrats sont co-construits
autour de stratégies territoriales dans une approche globale du développement des
territoires. Ils constituent un outil adapté pour mobiliser les territoires autour des
11 ambitions de la feuille de route Néo Terra.
Parmi les thématiques : développement des énergies renouvelables et sobriété

énergétique, biodiversité, eau (qualité et réutilisation), anticipation du
changement climatique, économie circulaire et déchets, circuits alimentaires
locaux, mobilités, revitalisation centre-ville centre-bourg, aménagement de friches
urbaines, préservation du foncier, développement économique et écologie
industrielle territoriale…
L’ensemble des règlements d’intervention des politiques sectorielles et le cadre
d’intervention de la politique contractuelle permettront d’accélérer l’action de la
Région aux cotés des territoires.
> Labellisation de projets Néo Terra
La Région Nouvelle Aquitaine propose à ses partenaires de s’engager dans la mise

en œuvre de projets innovants pour lutter contre le changement climatique et afin
préserver et développer la biodiversité. Les projets inscrits dans les Contrats de
développement et de transitions pourront solliciter la labellisation de projets qu’ils
soient portés par des collectivités, des acteurs publics ou des partenaires privés.
Bonification des aides
L’intensité des aides régionales pourra être déclinée de façon différenciée en

fonction de l’engagement du projet en faveur des transitions énergétiques et
environnementales. Une bonification pourra être apportée pour des projets
volontaires déclinant une approche transversale des ambitions Néo Terra
(biodiversité, eau, énergie, économie circulaire…). En fonction des décisions prises
par le Conseil régional au titre de la feuille de route Néo Terra, des éco-socio-
conditionnalités pourront être étudiées et serviront également de référence.
II. Une approche renouvelée des vulnérabilités des territoires
La Région affirme sa volonté dans le cadre sa politique contractuelle

d’accompagner de façon renforcée, les territoires qui en ont le plus besoin. La
vulnérabilité socio-économique territoriale sera utilisée dans la différenciation de
certaines des aides du cadre d’intervention de la politique contractuelle. Elle
s’appuie sur l’indicateur « revenu disponible médian par unité de consommation »
par EPCI (établissement public de coopération intercommunale) comme présenté
dans la délibération sur les orientations de la politique contractuelle.
Deux utilisations de la notion de vulnérabilité socio-économique seront déclinées :
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- Un accès à certains dispositifs sera réservé aux territoires identifiés comme
vulnérables sur le plan socio-économique. Cela concernera les dispositifs ingénierie
territoriale et les projets collectifs d’immobilier d’entreprises.
- Une modulation des taux d’aides pourra être appliquée en fonction de la
vulnérabilité socio-économique des territoires en complément d’autres éléments
d’analyse tels que le contenu du projet, les enjeux de développement, le contexte
local et la coopération inter-territoires.
Trois catégories de vulnérabilité socio-économiques sont ainsi précisées :

- Une vulnérabilité socioéconomique forte,
- Une vulnérabilité socioéconomique intermédiaire,
- Peu ou pas de vulnérabilité socioéconomique,
(cf cartes en annexe)
III. La ruralité affirmée tout au long du contrat
La Région a fait de la ruralité une ambition centrale de la politique contractuelle

régionale. Impulser, accompagner les projets des territoires ruraux est au cœur
des enjeux de développement. Afin de favoriser l’émergence et la mise en œuvre
de ces projets, la Région contribue au renforcement de l’ingénierie des territoires
via le cadre d’intervention de la politique contractuelle territoriale. Cette ingénierie
est mobilisée pour l’accompagnement des projets et initiatives des collectivités des
territoires ruraux et de leurs acteurs.
Avec la nouvelle définition des espaces ruraux (INSEE/ Eurostat) les ruralités
trouvent aujourd’hui une reconnaissance positive fondée principalement sur la
densité de population (communes peu denses et très peu denses). Avec 51 % de
sa population qui réside dans des communes rurales, la Nouvelle-Aquitaine est la
3e région française la plus rurale.
Consciente des problématiques spécifiques et des mutations que les ruralités

doivent affronter, la Région a initié en 2018 une démarche novatrice avec la mise
en place du « Cluster ruralités(s) » et de ses appels à projets. A partir de cette
expérience qui a pu mettre en avant nombre de projets inspirants portés par des
communes rurales ou le mouvement associatif de ces territoires, il s’agit
aujourd’hui de faire en sorte que les territoires ruraux puissent s’inscrire
pleinement dans la dynamique des actions de développement ou de solidarité que
les contrats de territoires soutiennent.
Dans le cadre de ses compétences, la Région entend soutenir les projets issus des
ruralités permettant de renforcer les dynamiques de développement, de transition
et d’innovation en milieu rural. Les thématiques comme l’accès aux services
essentiels, l’agriculture, la transition écologique et énergétique, la santé,
l’éducation, l’emploi et l’activité économique, les mobilités, le logement, méritent
un investissement collectif dans lequel la Région se doit d’être présente. Ces
projets construits dans une logique de pertinence de réponse aux besoins et dans
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une cohérence d’action territoriale pourront bénéficier d’un soutien régional dans
le cadre du contrat de territoire.
La ruralité n’est pas un ensemble homogène où certains distinguent une hyper-

ruralité en miroir d’un péri-urbain rural. Dans ce contexte, les moyens alloués
seront la résultante des spécificités et des dynamiques territoriales de projets
particulières à chaque territoire. Néanmoins, au regard du poids démographique
des communes rurales (INSEE –communes peu dense et très peu dense) en
Nouvelle-Aquitaine, la Région a l’ambition que les projets de la « ruralité » des
contrats de territoires puissent à minima représenter de 20 % des soutiens
financiers de la politique contractuelle régionale.
La Région poursuit, intensifie son accompagnement et met en place une

gouvernance spécifique et des modalités de travail rapprochées avec les
communes rurales tout au long de la vie du contrat.
Les modalités de coopération suivantes sont proposées :

- La participation de maires de communes rurales aux instances de suivi du
contrat
- Le conseiller régional, référent de territoire est l’interlocuteur relais des
maires des communes rurales et intervient auprès d’eux, pour faire connaître la
politique ruralité et pour rendre compte de son action,
- L’ingénierie du territoire soutenue dans le cadre du contrat est mobilisée
dans l’accompagnement des projets et initiatives des communes rurales et de leurs
acteurs locaux.
- Les solidarités urbain-rural seront aussi recherchées. Une attention sera
portée à la diversité des territoires ruraux en considérant leurs enjeux de
développement, leur localisation géographique et leurs problématiques
spécifiques.
IV. Elaboration des contrats de développement et de transitions
Une seule vague d’élaboration des contrats
La Région engage l’élaboration des 53 contrats de développement et de transitions

à l’échelle de son territoire régional, exception faite de Bordeaux métropole.
L’ensemble des contrats sera élaboré en 2022 permettant ainsi un cadre
partenarial renouvelé autour de stratégies partagées Territoires-Région. Les
contrats de territoires seront présentés en séance plénière du Conseil Régional au
cours de l’année 2022.
Une méthode de co-construction avec chaque territoire
L’objectif est de considérer les travaux et les démarches conduites par le territoire
et de s’appuyer sur les productions qu’il a réalisées. Les diagnostics produits lors
de la précédente contractualisation pourront être exploités. Les territoires
s’engagent dans la réponse à l’appel à candidatures « approche territoriale des
fonds européens 2021-2027 ». Il s’agit de procéder avec agilité en réinterrogeant
les enjeux du territoire, sans engager la production de nouveaux diagnostics.
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2 phases d’élaboration du contrat sont proposées :
1. Bilan du contrat en cours et partage des enjeux développement du territoire
2. Priorisation des projets et de construction du programme d’actions du contrat
La production de connaissance dans la durée
La Direction de l’Intelligence Territoriale et de la Prospective, au sein du Pôle

DATAR, a entrepris de produire des analyses thématiques territorialisées sur des
sujets de compétence régionale : une analyse des enjeux environnementaux et
climatiques et des impacts de la crise sanitaire complète désormais celle des
dynamiques socio-économiques. Ces analyses, quantitatives et qualitatives,
permettent d’une part d’identifier pour chaque thématique les territoires les plus
(et les moins) vulnérables et d’autre part de comprendre les raisons de leur
situation, pour mieux orienter et différencier l’action. Ainsi, il ne s’agit plus de
qualifier de façon globale la vulnérabilité d’un territoire mais d’identifier ses
vulnérabilités au regard de chaque thématique étudiée.
Ces travaux, étalés dans le temps, sont menés en collaboration avec les directions
concernées et des organismes extérieurs compétents (Pôle emploi, agences
d’urbanisme, AREC par exemple) dont la mobilisation des compétences est
systématiquement recherchée.
V. Le Contrat de Développement et de Transitions
Les contrats sont construits autour d’une stratégie territoriale partagée entre le
territoire et la Région. Celle-ci constitue la feuille de route de travail commun pour
toute la durée du contrat. Elle prévoit des références qualitatives et quantitatives
pour permettre son évaluation. Elle prévoit également un objectif de taux de
projets destinés aux communes rurales pour garantir un équilibre territorial.
Cette stratégie vise à répondre aux enjeux partagés, présentés dans une « note
d’enjeux » annexée au contrat. La coopération Territoires-Région s’appuie sur les
initiatives des territoires, l’objectif est de favoriser l’émergence et la priorisation
des projets dans le champ des compétences et priorités de la Région.
Le contrat est accompagné d’un « plan d’actions pluriannuel » présentant les

projets identifiés et pouvant bénéficier d’un accompagnement régional, échelonnés
sur les trois années du contrat. Ces projets peuvent être des projets matures qui
donnent lieu à un engagement régional prévisionnel (sans préjuger à ce stade de
l’instruction définitive) ou des projets en amorçage, c’est-à-dire encore en cours
d’élaboration à ce stade. Le plan d’actions présente par ailleurs les intentions de
travailler conjointement sur des objectifs communs, le cas échéant par des aides
régionales à l’ingénierie dédiée à la mise en œuvre du contrat. Le contrat prévoir
également un objectif de taux de soutien financier destiné aux communes rurales.
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Le « plan d’actions pluriannuel » est un document qui pourra évoluer au cours
des années avec l’inscription de nouveaux projets, la reformulation de certains, la
transformation de projets en amorçage en projets matures.
Durée des Contrats de développement et de transitions
Les 53 contrats de développement et de transitions démarreront le 1er janvier 2023

et s’achèveront le 31 décembre 2025. L’année 2026 sera consacrée au bilan des
années 2023-2025 et à l’élaboration de nouveaux contrats pour la période 2027-
2029 de sorte à assurer la continuité de la contractualisation dans les territoires.
Le cadre d’intervention de la politique contractuelle est applicable à compter du 1er

janvier 2023, première année d’exécution des Contrats de Développement et de
Transitions qui s’inscriront sur une durée de 3 ans. L’année 2026 permettra
d’organiser une transition avec le renouvellement des exécutifs locaux pour
ensuite l’organisation d’un nouveau cycle de contractualisation.
Evaluation des contrats et nouveau cycle contractuel
Les contrats feront l’objet d’un bilan individuel par contrat au cours de l’année
2026. Il s’agira de mesurer et qualifier les résultats obtenus par rapport aux
objectifs fixés dans la stratégie territoriale adoptée en 2022.
Les nouveaux contrats qui commenceront en 2027 seront construits sur la base :
- Du bilan effectué en 2026 des années 2023-2025, qui mettra en avant les
besoins d’ajustements, de réorientations, de renforcement des orientations
stratégiques adoptées en 2022.
- Des nouvelles orientations des projets territoriaux des exécutifs nouvellement
élus.
- Des nouvelles orientations régionales adoptées.
Mesures transitoires 2022
Les contrats de développement et de transitions mettront fin automatiquement

aux contrats en vigueur au 1er janvier 2023. Les dispositions du cadre
d’intervention de la politique contractuelle en cours s’appliqueront jusqu’à fin
2022.
L’année 2022 constitue une année de transition dans la mise en œuvre de la

politique contractuelle territoriale avec la volonté forte de poursuivre
l’accompagnement des projets des territoires et de leurs acteurs dans le cadre des
contrats de territoire en cours.
VI. Articulation avec l’approche territoriale multi-fonds de la

programmation européenne 2021-2027
La Région Nouvelle Aquitaine, à l’issue d’une concertation avec les partenaires

régionaux, met en place une démarche territoriale multi-fonds (FEADER/LEADER,
FEAMPA/Axe 3 et FEDER-FSE+/Objectif stratégique 5) pour la programmation
européenne 2021-2027. Elle s’appuie sur les périmètres des contrats de territoires.
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Les opérations éligibles au titre de l’approche territoriale des fonds européens et
issues des stratégies locales pourront mobiliser les dispositifs du cadre
d’intervention de la politique contractuelle régionale en cohérence avec les
compétences, les politiques régionales et les budgets votés.
Le dispositif « Appui aux projets des territoires ruraux » est construit en

articulation étroite avec l’approche territoriale des fonds européens afin d’apporter
un accompagnement aux projets des collectivités et acteurs privés entrant dans le
cadre des priorités régionales et des stratégies définies localement.
VII. Gouvernance et animation de proximité des contrats
Le binôme élu de territoire et chargé de mission territoriale
L’accompagnement de proximité a pour objet de favoriser le dialogue Territoire-

Région et d’accélérer la mise en œuvre des projets. L’élu de territoire et le chargé
de mission territoriale de la DATAR constituent des portes d’entrée pour
accompagner les projets. Le chef de projet CADET est également un interlocuteur
clé pour les territoires bénéficiant de ce dispositif dédié au retournement
économique. Dans le cadre de projets multisectoriels, le chargé de mission
territoriale de la DATAR est facilitateur, il favorise l’accompagnement global du
projet et la construction d’une vision partagée des services régionaux. Cela sert
également la mise en œuvre du projet au niveau local.
Gouvernance du contrat
Le comité de pilotage du contrat valide le contrat, son élaboration et pilote sa mise

en œuvre. Sa composition est définie en concertation avec l’élu de territoire,
conseiller régional référent. Le comité de pilotage est composé de représentants
des élus des EPCI, Pays ou PETR composant le territoire de contractualisation et
également élargi aux acteurs socio-économiques du territoire et acteurs favorisant
la prise en compte des transitions énergétiques et environnementales.
Les directions sectorielles de la Région, en fonction des problématiques, sont

associées à ces temps.
Le comité de pilotage est co-animé par la Vice-Présidente en charge du

développement et de l'équité des territoires et des contractualisations du Conseil
Régional Nouvelle Aquitaine ou l’élu de territoire conseiller régional et par les
Présidents ou Vice-Présidents des intercommunalités, Pays ou PETR mobilisés dans
le contrat.
Il se réunit une à deux fois par an et a pour objet de suivre l’état d’avancement
du contrat, des actions réalisées et des projets à venir. Il permet, dans un dialogue
Territoire-Région, de partager les enjeux et actualités du territoire ainsi que de
nouvelles pistes de coopération. Il fait le point de l’ingénierie territoriale déployée
au service du contrat. En 2026, le comité de pilotage sera également mobilisé pour
l’évaluation du contrat.
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L’animation technique du contrat
Des comités techniques de suivi se réunissent de façon régulière afin de favoriser

la mise en œuvre du contrat et l’accompagnement des projets. Ces temps de
travail sont souples dans leur composition. Outre les équipes techniques des
territoires et de la Région, il peut être élargi à d’autres acteurs en fonction des
sujets traités.
Mise en réseau de l’ingénierie territoriale
La Région fait le constat, depuis de nombreuses années, que les territoires dotés
d'une ingénierie territoriale ont davantage de chance de se développer. C'est
pourquoi elle soutient fortement l'accompagnement à l'ingénierie des territoires de
contractualisation dans les territoires les plus vulnérables sur le plan socio-
économique. Celle-ci présente un rôle essentiel de pivot et de développeur.
Face à la nécessité de favoriser le partage d'expériences et d'informations entre

territoires et Région, la DATAR a construit une expérimentation ayant pour enjeu
de professionnaliser l'ingénierie financée au titre des contrats de territoire.
Le bilan de cette expérimentation, constituant la 1ère phase de la démarche appelée

« Boostez la réussite de vos projets », a conduit la Région à la généraliser. Ainsi,
un programme de sessions de formation et de professionnalisation sur 2 ans va
être proposé à destination de l’ingénierie territoriale et l’ingénierie interne à la
Région pour :
- Favoriser les rencontres et les échanges entre les chefs de projets isolés
- Structurer et professionnaliser leur approche du pilotage des projets
- Répondre aux besoins en termes de communication, de gestion de temps et
de choix des priorités, de formalisation de stratégies de territoires
- Répondre aux besoins en matière de connaissance des projets et outils de la
Région mais aussi des bons interlocuteurs à contacter.
VIII. Mobilisation de l’ensemble des politiques sectorielles

régionales
Les Contrats de développement et de transitions mobilisent l’ensemble des

politiques sectorielles régionales dans un objectif de coopération rapprochée
Territoire-Région et afin d’apporter des réponses aux enjeux de développement en
tenant compte de la diversité des territoires.
Les contrats, autour de projets collectifs portés par les territoires et leurs acteurs,
s’appuient sur les règlements d’intervention des politiques sectorielles.
Les enjeux de développement économique, d’emploi, de formation ainsi que les

transitions énergétiques et environnementales ressortent particulièrement.
Les modalités d’intervention régionales pourront évoluer en cours de
contractualisation en cohérence avec l’évolution des politiques sectorielles
régionales et les décisions prises par le Conseil Régional.
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- Energie – Climat
Dans le cadre des ambitions Néo Terra de lutte contre le changement climatique,
la Région souhaite accompagner les territoires, leurs acteurs économiques et la
société civile, dans l’appropriation des enjeux de la transition énergétique, les aider
à mettre en place les moyens d’accélérer cette transition et d’en favoriser les
retombées pour le plus grand nombre. Pour cela, la Région, en partenariat avec
l’Etat et l’Ademe :
- Soutient et accompagne une vingtaine de Territoires à énergie positive

(TEPOS), collectivités engagées dans une démarche ambitieuse, qui
expérimentent des solutions nouvelles afin de les partager ensuite avec les
autres territoires. La diminution des consommations énergétiques et le
développement des énergies renouvelables dans une dynamique de
concertation locale sont au cœur de la démarche.
- Anime le réseau « Territoires Energie Climat (TEC) » qui regroupe
notamment la centaine d’EPCI engagés dans l’élaboration d’un Plan Climat
Air Energie Territorial (PCAET), avec pour objectif de favoriser les échanges
d’expérience et le passage à l’action ;
- Facilite l’accès aux données et aux connaissances nécessaires aux
collectivités pour l’élaboration et l’évaluation de leurs politiques
énergétiques et climatiques (soutien aux observatoires).
Les contrats de développement et de transitions, à travers les stratégies, les

projets et leur animation, participent à la stratégie régionale de transition
énergétique et climatique :
- l’élargissement territorial des démarches existantes expérimentales et

ambitieuses sera favorisée ;
- une ingénierie thématique dédiée dans le cadre du contrat pourra être
choisie par des territoires volontaires, notamment pour favoriser la mise en
œuvre des PCAET ;
- des études notamment de planification opérationnelle sur des approches
croisées énergie/environnement/foncier pourront être soutenues ;
- l’appropriation des thématiques par les élus et techniciens sera favorisée
dans le cadre de l’animation du réseau.
- Environnement
La Région déploie une politique de transitions écologique centrée sur la gestion

durable des ressources et des richesses naturelles : préservation et reconquête de
la biodiversité, gestion intégrée des ressources en eau en quantité et qualité en
sont des composantes essentielles. La prévention de la production de déchets, leur
valorisation matière, organique ou énergétique sont les deux axes forts de la
politique régionale de gestion des déchets. Cette politique ambitieuse inscrit
également le développement de l’économie circulaire au cœur de ses priorités. Le
développement de l’écologie industrielle territoriale, de l’économie de la
fonctionnalité et de la coopération sont des opportunités de développement et de
structuration d’une filière dynamique et innovante.
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La Région accompagne les acteurs économiques et les territoires porteurs de
projets innovants en matière de transitions. Les contrats de développement et de
transitions constituent un cadre partenarial stratégique pour développer des
projets ambitieux co-construits dans le sens des transitions écologiques.
Les Parcs Naturels régionaux constituent des partenaires privilégiés, relais locaux
des politiques régionales en matière d’environnement et sont mobilisés au côté
des territoires de contractualisation.
Les acteurs relais partenaires de la Région constituent également des acteurs

ressources : Agence Régionale de la Biodiversité Nouvelle Aquitaine (ARBNA …),
Conservatoire des Espaces Naturels (CEN), Agence Régionale Evaluation
Environnement Climat (AREC), GIP littoral…
- Agriculture et circuits alimentaires locaux
La politique régionale en matière d’agriculture et de circuits alimentaires locaux se

décline dans le Pacte pour une alimentation durable et locale en Nouvelle
Aquitaine. Ce pacte est signé par les têtes de réseau régionales de l’amont à l’aval
de la chaîne alimentaire.
Dans ce cadre, la Région soutient et encourage les initiatives portées par les
territoires et leurs acteurs, notamment les démarches alimentaires de territoire et
leur mise en réseau, les actions en faveur d’une alimentation locale de qualité,
saine et durable. Les enjeux pour les territoires relèvent notamment du maintient
de l’agriculture, de la préservation du foncier agricole, du développement des
approvisionnements en produits locaux dans la restauration collective.
- Tiers-lieux
La Région a été l’instigatrice d’un réseau de plus de 300 tiers-lieux animés par des
collectifs d’usagers, qui maillent aujourd’hui largement le territoire régional (52%
en milieu rural). Ces lieux innovants de travail et de vie sociale, particulièrement
structurants dans le monde rural, ont été accompagnés au titre du Numérique et
de l’Aménagement du territoire. La contractualisation est un moyen de faciliter la
mise en œuvre de ses potentiels nouveaux objectifs qui pourraient être traduits
via un nouvel appel à manifestation d’intérêt : finalisation du maillage régional
et consolidation du secteur des tiers-lieux par le soutien au développement de
nouveaux services et activités, dans 3 domaines :
- tiers-lieux d'orientation, d’accès à la formation et d’accueil pour l’emploi ;
- tiers-lieux de création, production, réparation, vente à destination
d’artisans ou de créateurs (y compris fablabs professionnels) ;
- tiers-lieux de production agroécologique, transformation, vente à
destination d'agriculteurs.
Les structures porteuses sont généralement des acteurs de l’ESS, en partenariat

avec leurs collectivités locales qui peuvent faciliter les projets (ex. : mise à
disposition de bâtiments rénovés, ingénierie, communication).
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- Tourisme
La Région a appuyé grâce à l’appel à projet « Nouvelle Organisation Touristique

Territoriale (NOTT) » la structuration touristique des territoires. Ce dispositif a
favorisé la construction de projets communs touristiques autour d’objectifs
partagés en matière de professionnalisation des acteurs, de qualification de l’offre,
de stratégie d’accueil et numérique, ou encore d’optimisation des ressources
financières des offices de tourisme.
Le dispositif NOTT sera maillé à l’échelle des territoires de projet en veillant dans
la majorité des cas à s’inscrire dans les stratégies territoriales des contrats,
renforçant ainsi le caractère intégrateur de ces derniers. L’ingénierie dédiée pourra
aussi être soutenue, sous conditions, par la Région.
Parmi les orientations privilégiées figurent, notamment, le soutien à des stratégies

écoresponsables, la montée en compétence des acteurs en matière de
responsabilité sociale et environnementale (RSE), et l’accompagnement à la
mutation des emplois et des métiers des Offices de tourisme, le tout en lien avec
les orientations de la feuille de route Néo Terra.
- Formation, emploi, éducation et orientation

Maintenir et développer les emplois en Nouvelle Aquitaine est au cœur de l’action
régionale. La Région accompagne les projets des collectivités, des acteurs de
l’emploi et de la formation pour contribuer et renforcer le développement
économique et social des territoires. Parmi les problématiques clés au cœur du
dialogue Territoires-Région, peuvent être cités : l’enjeu de connaissance de l’offre
de formation professionnelle initiale et continue existante et de l’identification des
besoins de formation permettant le développement d’une offre territorialisée
adaptée aux évolutions des entreprises et aux besoins des publics, l’information
sur les métiers, les formations et l’emploi en proximité et l’expérimentation de
solutions innovantes pour favoriser le rapprochement entre l’offre et la demande
d’emploi de manière adaptée aux spécificités des territoires. Le maillage territorial
des lycées est un atout à l‘échelle de la Région contribuant à l’attractivité et à la
dynamique des territoires.
La Région est engagée dans l’accompagnement des acteurs avec le réseau des
délégués territoriaux formation emploi et des référents orientation qui animent les
partenariats et accompagnent les projets ainsi qu’à travers le label « campus
Talents et Territoires Nouvelle-Aquitaine » (TTNA) qui vise à répondre aux enjeux
structurels régionaux d’orientation, de compétences et d’emploi pour la mandature
2021-2028.
- Développement économique
La Loi Notre a conforté la région dans la mission des aides directes aux entreprises
tandis que les EPCI interviennent sur l’immobilier d’entreprises et le foncier. La
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politique économique territoriale déclinée à travers les contrats de territoires fera
sienne les orientations du futur SRDEII en cours de révision. Elle ciblera, en lien
avec les directions du Pôle DEE, des actions collectives de renforcement de filières,
d’encouragement à l’entrepreneuriat local, d’appui aux circuits courts
d’approvisionnement, de revitalisation de centres bourgs, de soutien à des
nouvelles démarches d’attractivité ainsi que la fabrique de projets d’économie
sociale et solidaire dans le secteur rural notamment. Ces actions devront s’intégrer
dans un cadre de sobriété foncière, d’aménagement durable et de qualité
environnementale et énergétique conformément à la feuille de route Neo Terra.
Enfin, le soutien à l’immobilier d’entreprises demeurera possible mais circonscrit
aux seuls territoires les plus vulnérables, ruraux et/ou industriels en retournement.
Les acteurs de l’économie sociale et solidaire portent des projets collectifs qui
contribuent au développement des territoires. La Région vise à accompagner au
mieux les projets d’innovation sociale relevant de ses compétences, dont l'initiative
Territoire Zéro Chômeur de longue durée (TZCLD).
- Enseignement supérieur et recherche
En sa qualité de chef de file en matière de soutien à l’enseignement supérieur et

à la recherche, la Région a élaboré un Schéma Régional de l’Enseignement
Supérieur, de la Recherche et de l’Innovation (SRESRI), adopté par délibération
du 26 mars 2018. En réponse aux enjeux territoriaux, il s’agit pour la Région de
s’appuyer sur la recherche et l’enseignement supérieur comme vecteur de
développement économique et d’attractivité des territoires. Aussi, la Région
coordonne les initiatives territoriales visant à développer et diffuser la culture
scientifique, technique et industrielle, notamment auprès des jeunes publics,
participe à la structuration de la recherche et favorise son rapprochement des
entreprises. Elle contribue également à la construction de Pôles universitaires
dynamiques.
- Culture et patrimoine
Le programme d’investissement culturel et patrimonial régional répond à des

enjeux culturels et économiques, il est un secteur essentiel au dynamisme et à la
revitalisation de notre Région et à son attractivité. La culture est le marqueur de
notre identité qui va jouer un rôle majeur lors de la sortie de la crise sanitaire pour
renforcer la cohésion, créer du lien social entre les citoyens au plus près des
territoires grâce à un réseau de lieux nécessaires à l’expression culturelle.
Cette politique a pour objectif de contribuer à favoriser l’accès de tous à la culture.
Pour cela, elle doit :
- Contribuer à un aménagement culturel équilibré du territoire régional en
corrigeant les inégalités territoriales en matière d’équipements culturels ;
- Renforcer la qualité des équipements culturels, les remettre à niveau notamment
en regard des enjeux de la création contemporaine, des nouvelles technologies et
des enjeux environnementaux et climatiques ;
14
- Soutenir les projets d’équipements culturels qui intègrent les droits culturels.
- Sports
Le soutien aux équipements sportifs de la politique régionale vise à accompagner

les communes et les EPCI pour proposer sur leur territoire une offre répondant aux
besoins des lycéens, apprentis et clubs, pour contribuer à l’accueil :
- de cours d’éducation physique et sportive des lycées ;

- de compétitions sportives de niveau au moins national, priorité donnée aux
disciplines olympiques ;
- de la pratique des sports de nature sur les territoires des Parcs Naturels
Régionaux.
- Foncier
Le SRADDET de Nouvelle-Aquitaine fixe un objectif de réduction de la

consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers. Sa modification,
engagée en décembre 2021 au regard des obligations fixées par la loi « Climat et
Résilience » du 22 août 2021, vise à fixer la trajectoire permettant d’aboutir à
l’absence d’artificialisation nette en 2050, à réaffirmer l’objectif de réduction de
moitié la consommation d’espace sur la période 2021-2031 et à décliner l’objectif
entre les différentes parties du territoire.
L’accompagnement à la transformation des friches constitue une priorité des

contrats de développement et de transitions. Les principes de gestion économe du
foncier et de sobriété foncière doivent pouvoir irriguer l’ensemble des projets
portés dans les contrats.
- Logement / Habitat
Le logement est l’un des facteurs de l’attractivité des territoires. La qualité du

parcours résidentiel doit permettre à la fois d’attirer les forces vives (médecins,
cadres, ouvriers, aides-soignants, apprentis, stagiaires de la formation
professionnelle, étudiants…), mais également d’ancrer les habitants dans le
territoire, en particulier les jeunes. Il s’agit d’un enjeu fort du monde rural où l’offre
de logements locatifs abordables est souvent déficitaire, mais aussi de territoires,
littoraux par exemple, marqués par une explosion du prix du foncier. Ce besoin de
structurer le parc résidentiel, et de favoriser l’égalité des chances dans le parcours
résidentiel, doit être appréhendé au regard de tendances fortes : vacance des
logements dans les centres anciens, souvent dégradés et nécessitant des
réhabilitations lourdes à l’échelle de l’îlot, pour recréer des aménités et les rendre
plus performants sur le plan thermique ; besoin de logements adaptés pour les
anciens à proximité des offres de services et de soins ; difficultés d’installation ou
de transmission pour les agriculteurs ; besoins diversifiés en matière d’accueil des
15
saisonniers (du tourisme ou de l’agriculture) ; émergence de nouveaux modes
d’habiter et nécessité de réinvestir les friches.
La Région soutient financièrement, sous conditions, les collectivités et/ou les

porteurs de projets qui apportent une réponse contextualisée à ces besoins.
- Santé, silver économie
La Région Nouvelle-Aquitaine s’engage dans une approche globale de la santé,

« one health », intégrant l’ensemble des problématiques, dont la santé animale.
La santé est ainsi traitée de manière transversale en lien avec les enjeux suivants :
prévention et éducation à la santé, santé et environnement, sport santé,
télémédecine, culture et santé…
La Région fonde sa stratégie Santé sur son rôle de pilote régional de
l’aménagement du territoire, du développement économique et des formations
sanitaires et sociales. La feuille de route Santé de la Région, actuellement en cours
de révision, comporte une ambition de renforcement de l’accès aux soins et de
l’attractivité des territoires. Mise en œuvre dans le cadre des contrats de territoire,
l’accompagnement des projets de pôles, de maisons de santé et de centre de santé
pluri professionnels favorise le maillage d’une offre territoriale de santé en
articulation avec les CPTS (communautés professionnelles territoriales de santé)
et les Contrats locaux de santé (CLS). Ces derniers pourront faire l’objet d’une
signature par la Région.
L’attractivité et l’ancrage de jeunes professionnels sont au cœur des enjeux de
développement des territoires ruraux.
La Région accompagne également la montée en compétences des professionnels
et le développement des formations sanitaires et sociales en concertation avec les
acteurs. Cette ambition est formalisée dans le Schéma régional des formations
sanitaires et sociales (SRFSS) 2019-2023.
L’enjeu de la transition démographique justifie enfin l’importance accordée au bien

vieillir et à la silver économique. Aujourd’hui, près de 10% de la population de
Nouvelle-Aquitaine a plus de 75 ans. Près de 100 000 Néo-Aquitains,
majoritairement des femmes, ont plus de 90 ans. Les défis sont immenses car le
bien vieillir renvoi à une pluralité d’enjeux :
- La valorisation des métiers du vieillissement et leur attractivité,

- L’évolution de l’image de la personne âgée.
- L’aménagement du territoire par l’adaptation du cadre de vie et de
l’organisation des soins,
- De recherche et de développement économique du secteur de l’âge,
- La santé publique à travers la prévention en santé, le sport-santé ou la
santé-environnement.
Les enseignements de la crise en matière de solidarité envers les plus précaires et

les personnes fragiles doivent également être pris en considération. Au-delà des
personnes précaires, notre société est confrontée à un défi de solidarité
intergénérationnelle. Les personnes âgées payent un lourd tribut en matière de
santé mais également sur le plan des impacts cognitifs et psychologiques.
16
La pandémie a mis en exergue l’isolement de nos aînés et la fragilité de notre
modèle de solidarité intergénérationnelle. Dans la construction d’une société
plus résiliente, la question de l’âge doit être au centre des réflexions entre la
Région et les autres collectivités territoriales.
- Numérique
Le déploiement du Très Haut Débit est une priorité de l’aménagement du territoire.

Le déploiement de la fibre optique est en cours, massif, et permettra une véritable
égalité d’accès des territoires à l’ensemble des services permis par le numérique.
C’est un enjeu économique, social, d’accès à la formation et à l’emploi notamment.
Au-delà des emplois crées dans cette filière en croissance, le numérique offre
d’importantes perspectives pour les commerçants, pour les destinations
touristiques, les services de santé…
Les « places de marché » territoriales, si elles atteignent une taille critique,
rentrent dans ces initiatives qui permettent au tissu local de commerçants et
d’artisans d’étendre leur chalandise. Les démarches mutualisées de partage de
données publiques peuvent permettre de nouveaux services au bénéfice des
territoires.
Les contrats de développement et de transitions peuvent faciliter l’engagement
des territoires dans des stratégies de développement s’appuyant sur le numérique.
- Mobilités
La Région est autorité organisatrice des mobilités interurbaines, chef de file de la

mobilité auprès des collectivités, et autorité organisatrice de la mobilité (AOM)
locale sur le ressort des EPCI qui n’ont pas opté pour cette compétence.
Les contrats pourront comporter des démarches ou actions consacrées à la

mobilité visant d’une part à professionnaliser les acteurs du territoire pour
développer des initiatives, d’autre part à élaborer des stratégies locales de
mobilité, dans un souci d’articulation entre urbanisme et transport et en favorisant,
au mieux, les déplacements décarbonés.
Ainsi, les territoires comportant au moins un EPCI non AOM seront mieux
structurés pour élaborer les contrats opérationnels de mobilité sur des périmètres
identiques, en partenariat avec la Région, le Département, Nouvelle-Aquitaine
Mobilités et les gestionnaires de pôles d’échange multimodaux (PEM).
Certains autres dispositifs pourront être mobilisés comme l’appui aux PEM et aux
infrastructures cyclables (sous condition de faire le lien avec les grands itinéraires
touristiques).
17
IX. Les dispositifs du cadre d’intervention de la politique
contractuelle territoriale
Les dispositifs du cadre d’intervention de la politique contractuelle territoriale a

pour objet d’accompagner les territoires dans la mise en œuvre de la stratégie et
du plan d’actions pluriannuel du contrat.
Ils s’inscrivent en complémentarité avec les interventions des politiques

sectorielles et apporte des solutions « sur mesure » pour la mise en œuvre des
stratégies territoriales (études stratégiques, projets structurants), et pour
répondre aux objectifs spécifiques d’aménagement, d’attractivité et de
cohésion territoriale.
Il constitue aussi le socle de la réponse régionale pour l’attractivité et le

développement rural, la revitalisation des centres-villes et centres-bourgs et le
retournement économique des territoires. Les enjeux des transitions écologiques
et énergétiques, les démarches alimentaires locales, la santé et l’emploi sont au
également au centre des dispositifs.
Ils prévoient également la participation régionale au financement de l’ingénierie

déployée pour la mise en œuvre du contrat de développement et de transitions.
Les 9 dispositifs (et 1 expérimentation) du cadre d’intervention sont organisés en

5 volets stratégiques.
18
Dispositifs du cadre d’intervention de la politique contractuelle territoriale
Volet 1 / Stratégie et animation territoriale tout au long du contrat

ACTION STRATEGIQUE LOCALE ........................................................................ 21
Volet 2/ Aide à l’ingénierie territoriale
INGENIERIE DE COHESION TERRITORIALE ........................................................ 23

INGENIERIE THEMATIQUE ............................................................................... 25
EXPERIMENTATION INGENIERIE DE PROJET A FORT POTENTIEL DE
DEVELOPPEMENT ........................................................................................... 27
Volet 3 / Soutien à l’attractivité de tous les territoires
SERVICES DE PROXIMITE ................................................................................ 28

LIEUX INNOVANTS DE SERVICES AUX PUBLICS ................................................. 30
SANTE ET TERRITOIRES .................................................................................. 32
ACTION COLLECTIVE DE SOUTIEN A L'ARTISANAT ET
AU COMMERCE DE PROXIMTE .......................................................................... 34
Volet 4/ Accompagnement renforcé aux dynamiques rurales
APPUI AUX PROJETS DES TERRITOIRES RURAUX ............................................... 37
Volet 5/ Soutien aux projets générateurs d’attractivité et d’emploi, contribuant à

accélérer les transitions
PROJETS STRUCTURANTS................................................................................ 40
PROJETS COLLECTIFS D’IMMOBILIER D’ENTREPRISES ........................................ 42
TABLEAU DE SYNTHESE DES DISPOSITIFS DE LA POLITIQUE CONTRACTUELLE 44
ANNEXES
Carte des périmètres des territoires de contractualisation

Carte de la vulnérabilité socio-économique des EPCI
Carte de la vulnérabilité socio-économique des territoires de contractualisation
Carte de la grille communale de densité en 2021 en Nouvelle Aquitaine
19
Principes d’intervention
La conception et la mise en œuvre des démarches ou des projets accompagnés

au titre des contrats est réalisée en cohérence avec les schémas et feuilles de
route régionaux et participent à leurs objectifs (SRDEII, SRADDET, feuille de
route Néo Terra, stratégie foncière…).
La Région fait de l’atténuation et de l’adaptation au changement

climatique et des enjeux des transitions écologiques et énergétiques le
fondement de son action régionale. Elle fait la promotion de nouveaux
modèles de développement urbain, économes en ressources (eau, énergie,
foncier…), respectueux de la biodiversité et garants d’une proximité avec l’offre
de services et d’équipements à la population (transports, santé, formation,
commerce…).
Ces principes d’intervention s’appliquent à l’ensemble des projets

soutenus dans le cadre des contrats. Ils sont adaptés aux
caractéristiques des territoires et des projets.
Pour les projets d’investissement, la localisation doit être cohérente et participer

aux objectifs de confortement des villes et bourgs structurants de l’armature
régionale et territoriale participant à l’animation des territoires ruraux, aux
objectifs de revitalisation et/ou de renforcement des centres-bourgs et des
centres villes et aux objectifs d’accessibilité facilitée en transports collectifs et/ou
en mobilité active.
Les projets s’inscrivent dans un objectif de gestion économe des espaces

naturels, agricoles et forestiers en privilégiant l’évitement de la consommation de
ces espaces (requalification et/ou réinvestissement des bâtis existants ou
espaces en friche), la réduction des impacts via une optimisation foncière, ou une
compensation à l’échelle territoriale.
La programmation des projets s’inscrit dans un objectif de qualité

environnementale, énergétique et paysagère. L’insertion paysagère, l’intégration
du végétal, le respect et la reconquête de la biodiversité sont recherchés. La
préservation des zones humides, la perméabilité des sols et la valorisation des
eaux grises et pluviales sont visées. L’efficacité énergétique des projets est
optimisée (orientation bioclimatique, …). L’intégration d’énergies renouvelables
est recherchée. Les techniques d’écoconstruction, le recours aux matériaux
biosourcés et les principes de l’économie circulaire sont pris en compte.
20
ACTION STRATEGIQUE LOCALE
Enjeux
Par sa politique d’aménagement du territoire, la Région entend renforcer l’attractivité de

tous les territoires et les accompagner dans l’élaboration de stratégies territoriales
d’accélération des transitions énergétiques et environnementales, de structuration
de filières économiques et de leurs écosystèmes d’acteurs en valorisant leurs atouts et
spécificités.
Il s’agit d’impulser, structurer et accompagner des démarches collectives visant à co-

construire des solutions pertinentes.
Objectifs
- Favoriser l’émergence de stratégies territoriales co-construites avec les acteurs

locaux, dans la continuité de l’élaboration du contrat
- Permettre l’émergence de projets au croisement filières et territoires
- Accélérer le passage des enjeux aux actions opérationnelles notamment en facilitant
les phases expérimentales avant un déploiement durable
- Encourager les coopérations territoriales, en particulier inter-territoires de projets
Bénéficiaires
Tous les territoires de contractualisation
Territoires de projets organisés (Pays, PETR, EPCI…), collectivités et associations
Modalités d’intervention régionale
Ce dispositif vise à soutenir les études et démarches d’animation et de stratégie

territoriale s’inscrivant dans le cadre d’une prestation de services pour des études portées
à l’échelle du territoire de contractualisation (ou par dérogation, selon la thématique, sur
un EPCI du contrat) ou liée à un projet rayonnant à cette même échelle.
Sont ciblées dans ce dispositif deux types d’études ou de démarches:
- Les études et animations stratégiques territoriales avec pour thématiques

prioritaires : les transitions environnementales et énergétiques, l’emploi, le recrutement
des entreprises et la formation ; Filières et territoires ; Schéma d’accueil des entreprises ;
Préservation et réutilisation du foncier ; Revitalisation des centres-villes et centres-
bourgs ; la santé et l’offre de soins ; l’agriculture et les circuits alimentaires locaux ; les
mobilités.
- Les études de faisabilité pour un projet d’investissement opérationnel, tel que

les projets de reconversion de bâtiments ou sites économiques ou les projets immobiliers
participants au développement d’une filière (exemple des ateliers de transformation
collectifs)
21
Les études sans portée opérationnelle et les études réglementaires pour les territoires sont
exclues.
Conditions d’éligibilité et aide régionale
- Taux d’intervention maximum de 50%

- Aide plafonnée à 25 000 €* par étude ou démarche d’animation
- Aide plafonnée à 50 000 € pour une étude associant plusieurs territoires de
contractualisation
Les étude et démarches conduites devront :
-Associer les services de la Région à l’élaboration du cahier des charges, au choix du

prestataire puis aux instances de suivi
-Structurer la démarche avec les partenaires (entreprises, associations, société civile,
collectivités…)
-Favoriser le passage de la réflexion à l’action avec une partie de l’étude dédiée à la
formulation d’un plan d’actions.
* une modulation du montant d’aide plafonné pourra être réalisée en fonction du contexte local, du
contenu et du degré d’innovation du projet.
Eléments de bilan, suivi et évaluation
Nombre et nature des études soutenues

Nombre et nature des équipements créés
Capitalisation des expériences pour valorisation à l’échelle Nouvelle Aquitaine
Mobilisation des transitions écologiques et énergétiques
Exemples de projets inspirants
- Stratégie de développement des filières : énergies et nouveaux matériaux, Grand

Châtellerault (86)
- Etude pré-opérationnelle cluster industrie cinématographique et audiovisuelle,
commune de Brive la Gaillarde (19)
- Etude de faisabilité pour un atelier de découpe, commune de Bergerac (24)
- Schéma d’accueil des entreprises du Sud Vienne (86)
- Etude mobilité sur le PETR Landes Nature Côte d’Argent (40)
22
Volet 2 / Aide à l’ingénierie territoriale
INGENIERIE DE COHESION TERRITORIALE
Enjeux
Dans le cadre de sa politique contractuelle territoriale, la Région Nouvelle-Aquitaine a

souhaité affirmer son soutien à l’ingénierie des territoires. En effet, la capacité des
territoires à faire émerger et à accompagner des projets de développement, est
étroitement liée aux moyens d’ingénierie dont ils sont dotés. L’ambition est d’accélérer la
coopération entre les EPCI du territoire de projet, en lien étroit avec la Région.
Objectifs
- Animer la stratégie territoriale et le plan d’actions co-construits entre la

Région et les acteurs locaux dans le cadre du Contrat de Développement et de
Transitions
- Accélérer les transitions écologiques et énergétiques et les démarches
concourant aux ambitions de la feuille de route Néo Terra dans les stratégies
et projets des territoires
- Promouvoir une culture de projet et permettre un meilleur déploiement des
politiques régionales dans les territoires, en cohérence avec les orientations du
contrat et la stratégie de l’approche territoriale des fonds européens
- Renforcer les coopérations infra-territoriales et les solidarités urbain-rural
- Accompagner les communes rurales du territoire dans l’émergence et
l’élaboration de leurs projets dans le cadre de la gouvernance du contrat
- Favoriser la territorialisation des politiques régionales
- Initier ou consolider des coopérations interterritoriales
- Contribuer au bilan qualitatif et quantitatif du contrat de développement et de
transitions
Bénéficiaires
Les territoires de contractualisation identifiés avec une vulnérabilité socio-

économique forte ou intermédiaire :
Le territoire de contractualisation (PETR, association, Syndicat Mixte…) ou un EPCI pour

le compte du territoire bénéficiaire d’un Contrat de Développement et de Transitions.
Le soutien régional à l’ingénierie porte sur un profil de poste à 0,5 ETP intitulé Chef
de projet cohésion territoriale. Le principe est de privilégier les postes
opérationnels par rapport à ceux d’encadrement pour la réalisation de ces
missions.
Ce soutien s’appuie sur la réalisation d’objectifs annuels co-construits dans le cadre de la

mise en œuvre de la stratégie et du plan d’actions du Contrat de Développement et de
Transitions.
23
Il est attendu une mobilisation spécifique pour l’accompagnement des projets des
territoires ruraux (des collectivités et de leurs acteurs) dans le cadre du dispositif proposé
par la Région « appui aux projets des territoires ruraux » et pour l’atteinte de l’objectif
d’équilibre en faveur des communes rurales.
L’accompagnement de la Région pourra s’inscrire sur 3 ans avec une revue annuelle des
objectifs co-construits formalisés dans une feuille de route.
L’agent dont la mission est soutenue par la Région s’engage à participer aux actions de
formations et de mise en réseau organisée par la Région. Le territoire s’engage à contribuer
aux évaluations et audits régionaux.
L’intervention régionale est modulée en fonction de la vulnérabilité socio-économique des

EPCI qui composent le territoire de projet.
- Taux d’intervention de 50 ou 40% des dépenses éligibles pour respectivement les

territoires comprenant au moins 1 EPCI en forte vulnérabilité socio-économique et
ceux comprenant au moins 1 EPCI en vulnérabilité socio-économique intermédiaire.
- Pour 0,5 ETP (salaire brut et charges patronales).
- Dépenses éligibles plafonnées à 25 000 €.
Le Territoire présente l’articulation des ingénieries existantes à l’échelle du territoire de

projet et indique la plus-value de l’ingénierie demandée à la Région.
Un plan d’actions annuel est élaboré et des objectifs opérationnels définis.
Pour les territoires bénéficiant d’un accompagnement à l’ingénierie lors de la

contractualisation 2018-2022 et n’étant plus identifiés à vulnérabilité socio-économique
forte ou intermédiaire, un dispositif de sortie pour l’année 2023 sera proposé.
Atteinte des objectifs annuels

Nombre de projets accompagnés
Actions d’animation territoriale réalisées
Actions menées pour relayer les politiques régionales sur le territoire de contractualisation
Articulation avec la chaine d’ingénierie locale
Participation aux séminaires, formations, manifestations organisés par la Région ou ses
partenaires
Participation aux évaluations et audits régionaux
24
INGENIERIE THEMATIQUE
Enjeux
Dans le cadre de sa politique contractuelle territoriale, la Région Nouvelle-Aquitaine a

souhaité affirmer son soutien à l’ingénierie des territoires.
L’ingénierie thématique vise à renforcer l’attractivité des territoires et leur capacité à faire
émerger des projets de développement opérationnels répondant aux priorités du territoire
et s’inscrivant dans le champ des compétences régionales.
Objectifs
- Détecter et piloter des projets générateurs d’attractivité et d’emplois et contribuant

à accélérer les transitions énergétiques et environnementales
- Favoriser la territorialisation des politiques régionales dans le domaine soutenu
- Accélérer la définition de stratégies et l’amorçage de projets, en cohérence avec les
priorités du contrat
Bénéficiaires
Les territoires de contractualisation identifiés avec une vulnérabilité socio-

économique forte ou intermédiaire :
Le territoire de contractualisation (PETR, association, Syndicat Mixte…) ou un EPCI pour le

compte du territoire bénéficiaire d’un Contrat de Développement et de Transitions
Le soutien régional à l’ingénierie thématique porte sur des profils de poste chargés de
mission thématique à hauteur de 2 ETP maximum par contrat (de 0,5 à 1 ETP par
poste).
Le principe est de privilégier les postes opérationnels par rapport à ceux

d’encadrement pour la réalisation de ces missions.
Ce soutien s’appuie sur la réalisation d’objectifs annuels co-construits dans le cadre de la

mise en œuvre de la stratégie et du plan d’actions du Contrat de Développement et de
Transitions.
Les thématiques prioritaires sont :
Les transitions environnementales et énergétiques ; le développement économique et

l’emploi ; la formation ; l’attractivité territoriale, santé et aménagement du territoire ;
mobilités…
L’accompagnement de la Région pourra s’inscrire sur 3 ans avec une revue annuelle des
objectifs co-construits formalisés dans une feuille de route.
25
L’agent dont la mission est soutenue par la Région s’engage à participer aux actions de
formations et de mise en réseau organisée par la Région. Le territoire s’engage à contribuer
aux évaluations et audits régionaux.
Une bonification pourra être apportée à l’ingénierie de coopération entre plusieurs

territoires de contractualisation.
L’intervention régionale est modulée en fonction de la vulnérabilité socio-économique des

EPCI qui composent le territoire de projet.
- Taux d’intervention de 50 ou 40% des dépenses éligibles pour respectivement les

territoires comprenant au moins 1 EPCI en forte vulnérabilité socio-économique et
ceux comprenant au moins 1 EPCI en vulnérabilité socio-économique intermédiaire.
- Pour 0,5 à 1 ETP (salaire brut et charges patronales)
- Dépenses éligibles plafonnées à 50 000 € pour 1 ETP
Le Territoire présente l’articulation des ingénieries existantes à l’échelle du territoire de

projet et indique la plus-value de l’ingénierie demandée à la Région.
Un plan d’actions annuel est élaboré comprenant des objectifs définis.
Pour les territoires bénéficiant d’un accompagnement à l’ingénierie thématique lors de la

contractualisation 2018-2022 et n’étant plus identifiés à vulnérabilité socio-économique
forte ou intermédiaire, un dispositif de sortie pour l’année 2023 sera proposé.

Nombre de projets mis en œuvre et/ou accompagnés
Niveau de cohérence avec le plan d’actions de la contractualisation
Niveau de cohérence avec les politiques sectorielles régionales
Articulation avec la chaine d’ingénierie locale
Participation aux séminaires, formations, manifestations organisés par la Région ou ses
partenaires
26
Expérimentation ingénierie de projet à fort potentiel de

developpement pour les territoires
Enjeux
Dans le contexte post-crise sanitaire et face aux enjeux de développement économique et

social des territoires, la Région propose d’expérimenter en coopération avec quelques
territoires pour des projets en phase d’incubation, à fort potentiel économique et pilotés par
les territoires. L’accompagnement régional a vocation à accélérer le projet et engager sa mise
en œuvre opérationnelle.
Objectifs
- Accompagner le projet de l’idée à la réalisation : conception, déploiement, pilotage

et mise en œuvre
- Créer les conditions favorables de pilotage du projet (mobilisation des acteurs locaux,
gestion et pilotage de projet…)
- Mobiliser l’ingénierie financière nécessaire
- Intégrer les transitions énergétiques et environnementales et la feuille de route
Néo Terra dans les objectifs et la mise en œuvre du projet
Bénéficiaires
Territoires de projets (PETR, association, Syndicat Mixte…) et EPCI pour le compte d’un
territoire de projet bénéficiaire d’un contrat de développement et de transitions. Un projet de
maitrise d’ouvrage privée dans le cadre d’un partenariat public-privé pourra être étudié.
Le soutien régional porte sur un profil de chef de projet, à hauteur de 1 ETP, pour amener
à maturité un projet à fort potentiel économique et d’attractivité en cohérence avec la stratégie
du contrat de développement et de transitions.
Le rayonnement du projet s’inscrit a minima à l’échelle du territoire de contractualisation, voire
plus largement
Expérimentation réalisée à hauteur de 5 postes à l’échelle Nouvelle Aquitaine.
-Taux d’intervention de 50 % (avec une dégressivité de -10% par an)

-pour 1 ETP (salaire brut et charges patronales) pendant 3 ans
-Dépenses éligibles plafonnées à 50 000 €
Le poste est dédié à temps plein au projet ciblé, dans le cadre d’une création de poste, d’un
recrutement ; la Région sera associée au processus. Il s’agit d’une ingénierie pour produire un
effet levier qui, après 3 années, sera reprise par les acteurs locaux.

Etat d’avancement de la réalisation du projet
Bilan qualitatif de l’expérimentation
27
SERVICES DE PROXIMITE
Enjeux
Dans le cadre des stratégies territoriales d’attractivité et de lutte contre la dévitalisation

des bourgs et des centres villes, le maintien d’un maillage équilibré de services à la
population est un levier d’action majeur.
La réussite de ces stratégies passe par des interventions publiques en faveur du maintien
d’un tissu économique local dynamique, et par des propositions innovantes en matière de
services aux habitants.
Objectifs
- Accompagner les initiatives territoriales en faveur du maintien et du développement de

services économiques de proximité
- Contribuer à la création d’activités et d’emplois locaux non délocalisables dans les
centres villes et les centres-bourgs
- Créer et maintenir des services aux publics en proximité, en cohérence avec les
compétences et priorités régionales
- Soutenir les démarches territoriales innovantes en faveur de l’attractivité des territoires
Bénéficiaires
Communes, Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI), collectifs

d’usagers (associations, SCOP, SCIC, …) identifiés pour intégrer et animer les
équipements.
Le soutien régional aux services de proximité vise les projets d’investissement

de création et de maintien de derniers commerces alimentaires de proximité et
multiples ruraux, de halles et marchés couverts.
Ce soutien s’inscrit en cohérence avec les objectifs en faveur des entreprises relevant du
SRDEII.
Les projets sont localisés dans le tissu des centres villes centres-bourgs et participent de
leur revitalisation ou de leur confortement.
Pour un projet communal, le soutien financier ou de principe de l’intercommunalité est

demandé. Une étude préalable justifiant de l’intérêt du projet et de sa viabilité économique
est nécessaire.
Le projet doit rester la propriété de la collectivité et ne faire l’objet d’aucune revente
pendant une durée de 15 ans, s’agissant de services essentiels à la population.
28
- Taux d’intervention : 15% à 35 % selon le contenu du projet, les problématiques

locales et la vulnérabilité socio-économique de l’EPCI
- Aide maximale de 100 000 €
- Dépenses éligibles : travaux de construction/réhabilitation, honoraires
techniques (frais d’ingénierie, frais de contrôle et frais de maîtrise d’œuvre), pour
les derniers commerces et multiples ruraux, le matériel nécessaire à l’activité peut
être pris en compte.
Pour les projets de derniers commerces et multiples ruraux

Une étude préalable justifiant de la carence de l’initiative privée sur la commune et incluant
un prévisionnel d’activité est demandée.
Le projet fait l’objet d’un contrat de bail commercial entre le bénéficiaire et le locataire (les
crédits-baux immobiliers sont exclus).
Pour les halles et marchés

Une organisation selon une fréquence hebdomadaire minimum est demandée.
La priorité est donnée aux projets de réhabilitation.

Pérennité des commerces créés et maintenus
Nombre d’emplois préservés et créés
Impact sur la fréquentation des centres villes et centres-bourgs
> Multiservice de Carlux (24)

> Multiple rural de Charroux (86)
> Aménagement d’une boucherie à Saint-Symphorien (33)
> Création d’un marché couvert pour les circuits-courts à Idron (64)
> Halles de Parthenay (79)
> Création d’une épicerie de proximité et d’un restaurant à Saint Pardoux
Corbier (79)
> Création d’une boulangerie-snacking à Agnac la Poste (87)
29
LIEUX INNOVANTS DE SERVICES AUX PUBLICS
Enjeux
Dans le cadre des stratégies territoriales d’attractivité et de lutte contre la dévitalisation

des bourgs et des centres villes, le maintien d’un maillage équilibré de services à la
population est un levier d’action majeur.
La Région entend apporter son soutien aux initiatives locales dans le champ de ses
compétences, en premier lieu le développement économique, la formation et l’agriculture
de proximité.
Objectifs
- Apporter une réponse en termes de maillage territorial des services aux publics
- Regrouper plusieurs structures et services au sein d’équipements mutualisés, en
lien avec les compétences régionales
- Offrir aux habitants des services innovants (ESS, circuits courts, activités
associatives, services à domicile, …)
Bénéficiaires

équipements.
Le soutien régional cible les projets d’investissement pour des lieux innovants de
services aux publics.
Ces lieux regroupent un ensemble d’activités dans le champ des compétences régionales
et ouvertes sur l’écosystème local avec une animation intégrée : tiers lieux, services aux
habitants et acteurs du territoire dans les domaines de l’économie, l’emploi, la formation,
les circuits alimentaires locaux…
Pour un projet communal, le soutien financier ou de principe de l’intercommunalité est
demandé. Pour tous les projets, une étude préalable justifiant de l’intérêt du projet, de sa
viabilité économique et présentant l’animation envisagée pour ce lieu est attendue.
Le projet doit rester la propriété de la collectivité et ne faire l’objet d’aucune revente

pendant une durée de 15 ans, s’agissant de services essentiels à la population.
30
- Taux d’intervention : 15% à 35 % selon le contenu du projet, les problématiques

locales et la vulnérabilité socio-économique de l’EPCI
techniques (frais d’ingénierie, frais de contrôle et frais de maîtrise d’œuvre),
matériel/investissements nécessaires à l’activité
Sont non éligibles :

-Les projets ou espaces liés aux services relevant des compétences de l’Etat ou d’autres
collectivités (ex : ADMR, CCAS, DGFIP, …)
-Les projets répondant uniquement aux attendus des chartes d’engagement des Espaces
France Services.

Pérennité des commerces créés et maintenus
Nombre d’emplois préservés et créés
Impact sur la fréquentation des centres villes et centres-bourgs
> Réhabilitation du Vieux relais d’Airvault en tiers lieux hybride culturel et

touristique, commune d’Airvault, Gâtine (79)
> Tiers-lieu la Quincaillerie à Guéret (23)
> Tiers-lieu l’Escalier à saint Léonard de Noblat (87)
> Halle du Partage à Castets, Landes Nature Côte d’Argent (40)
> Création du tiers lieu l’Agora à Penne d’Agenais, Vallée du Lot et Bastides (47)
31
SANTE ET TERRITOIRES
Enjeux
Pendant encore 10 ans le nombre de médecins va diminuer en France. L’accès aux soins
de premier recours constitue dès lors un enjeu stratégique pour l’attractivité des territoires
de la Région Nouvelle-Aquitaine et vise à apporter une réponse aux besoins de la
population. Il s’inscrit dans le cadre de la feuille de route santé de la Région Nouvelle-
Aquitaine
Le développement de maisons de santé, pôles de santé et centres de santé

pluriprofessionnels permet de garantir une offre de soins de proximité essentielle à la vie
d’un territoire. Les professionnels de santé sont partenaires des collectivités et mettent en
œuvre un projet de santé collectif en articulation avec les Communautés Professionnelles
Territoriales de Santé (CPTS). L’organisation centrée sur le soin et la pluridisciplinarité sont
des éléments essentiels de l’attractivité de tous les métiers du soin et de l’installation de
nouvelles générations de professionnels médicaux et paramédicaux dans les territoires. Il
en va de même, dans les territoires ruraux, pour les professionnels de la santé animale.
Objectifs
- Développer et compléter le maillage des maisons de santé (MSP), des centres et

des pôles de santé pluriprofessionnels dans les territoires identifiés comme
prioritaires par l’Agence Régionale de Santé, la politique de la ville et la politique
contractuelle territoriale.
- Accompagner des projets de création et d’extension de maison de santé proposant
des solutions sur mesure aux besoins et évolutions des territoires et élaborer dans
une coopération collectivité et professionnels de santé
- Expérimenter le développement de solutions d’hébergement collectif en centre-ville
centre bourg pour les stagiaires en santé (internes, infirmiers, kinésithérapeutes,
mais aussi vétérinaires…) à proximité des maisons de santé.
Bénéficiaires
Les territoires identifiés comme prioritaires par l’Agence Régionale de Santé, les territoires
inscrits dans la politique de la ville et les EPCI de vulnérabilité forte ou intermédiaire sur le
plan socio-économique (carte régionale de la vulnérabilité socio-économique).
Collectivités territoriales, établissements publics de coopération intercommunale (EPCI),

Société d’Economie mixte (SEM), organisme de logement social…
Le soutien régional est centré sur le projet immobilier de maison de santé, pôle de
santé, centre de santé pluriprofessionnels ou d’hébergement de stagiaires. Il
prend en compte les travaux de création (construction, réhabilitation) et d’extension.
Les projets sont localisés dans le tissu des centres villes centres-bourgs et participent de
leur revitalisation ou de leur confortement.
32
Le projet doit rester la propriété de la collectivité ou du maître d’ouvrage et ne faire l’objet
d’aucune revente pendant une durée de 15 ans, s’agissant de services essentiels à la
population.
Le présent dispositif intervient de façon coordonnée et complémentaire avec les dispositifs

santé silver économie de la Région Nouvelle Aquitaine : Prévention, santé numérique, one
health…

- Dépenses éligibles plafonnées à 1 M €
techniques (frais d’ingénierie, frais de contrôle et frais de maîtrise d’œuvre)
Le projet présente l’adéquation entre les besoins identifiés et le projet immobilier, la prise
en compte du maillage territorial (articulation avec les MSP voisines et en projet) et la
concertation préalable au projet entre les élus et les professionnels de santé ;
L’avis favorable du Comité régional de sélection des projets de maisons de santé

pluriprofessionnelles et la validation du projet de santé par l’ARS sont demandés ainsi que
la liste des professionnels prévus pour intégrer la maison de santé.
Les professionnels s’engagent à tenir à disposition des données relatives à l’utilisation du

service : nombre de professionnels présents, fréquentation, satisfaction des usagers, …
Les projets d’hébergement devront présenter les besoins et l’opportunité du projet, ainsi
que sa coordination avec les politiques locales de santé et d’hébergement.
Nombre d’opérations soutenues;

Total des fonds publics mobilisés, dont interventions régionale et européenne
Etat des lieux des maisons de santé accompagnées par la Région
MSP de Lubersac Pompadour 19)

> Maison de santé pluriprofessionnelle de Lubersac Pompadour (19)
> Maison de santé et centre de santé pluriprofessionnels du Fumelois (47)
> Maison de santé pluriprofessionnelle de Arudy (64)
> Maison de santé pluriprofessionnelle de Brioux-sur-Boutonne (79)
33
ACTION COLLECTIVE DE SOUTIEN A

L’ARTISANAT ET AU COMMERCE DE
PROXIMITE
Enjeux
La politique territoriale de la Région entend favoriser la nécessaire adaptation du tissu

économique de proximité aux mutations en cours, notamment en matière de stratégie
commerciale et d’adaptation aux nouvelles pratiques de consommation, de modernisation
de l’appareil productif et de capacité à innover.
Dans le contexte de crise sanitaire, la Région est mobilisée pour soutenir le développement
des TPE dans une dynamique de coopération avec les collectivités, au cœur de ce dispositif.
Cet engagement s’inscrit en cohérence avec les dispositions prévues par le Schéma
Régional de Développement Economique, d’Innovation et d’Internationalisation (SRDEII).
Objectifs
- Accompagner et développer les activités de proximité présentant des enjeux pour

les territoires, notamment en termes d’attractivité des espaces ruraux et de
revitalisation des centralités
- Accélérer les transitions écologiques et énergétiques des entreprises ainsi que la
transformation numérique
- Renforcer les dynamiques collaboratives entre collectivités territoriales, les
entreprises commerciales et artisanales de proximité et les réseaux d’acteurs locaux
(clubs d’entreprises…)
Bénéficiaires
Tous les territoires de contractualisation, l’Action collective de proximité devant

porter sur la totalité du territoire de contractualisation
- EPCI pour le compte d’un territoire de projet, Pays (association, syndicat mixte…), PETR.
- TPE (Très Petites Entreprises de l’artisanat et du commerce) situées dans les territoires
ayant mis en place ce dispositif pour les investissements productifs
- Clubs d’entreprises et associations d’entreprises pour l’animation de réseau
L’Action collective de proximité porte sur la totalité du territoire de contractaulisaiton.
L’action collective de soutien au commerce de proximité et à l’artisanat consiste

en l’élaboration d’une stratégie territoriale co-construite pour accompagner le tissu
économique des TPE. Elle mobilise 3 modalités d’actions :
1. Diagnostic stratégique du tissu économique du commerce et de l’artisanat
Le diagnostic permet de nourrir l’élaboration de la stratégie et a pour objet de :
- Identifier des secteurs d’activités prioritaires pour le développement du

territoire : activités à fort potentiel de création de valeur ajoutée et d’emploi,
d’attractivité territoriale, ou secteurs présentant des fragilités particulières.
- Cibler des enjeux thématiques : transmission-reprise, recrutement,
digitalisation, transitions écologiques et énergétiques, innovation, …
34
- Déterminer un nombre d’entreprises potentielles ciblées pour des aides
individuelles, et prioriser les besoins d’accompagnement individuels et collectifs
exprimés par les entreprises.
- Prioriser des secteurs géographiques du territoire, en particulier coordonné avec les
stratégies locales de revitalisation des centres villes et centres bourgs.
Le diagnostic donne lieu à l’élaboration d’un programme d’actions pluriannuel.
2. Soutien à l’investissement productif des TPE
Bilan conseil individualisé

Il interroge le développement de l’entreprise en amont des investissements à réaliser :
état des lieux, identification des besoins de modernisation et des capacités de
développement… Les enjeux de transmission-reprise, recrutement, digitalisation, des
transitions écologiques et énergétiques seront particulièrement analysés.
Investissement productif
A l’issue du bilan conseil, les entreprises ciblées pourront bénéficier d’une aide aux
investissements productifs visant à maintenir, moderniser et adapter leurs activités
(hors immobilier). Les travaux de rénovation de vitrines, de mise en accessibilité et
d’aménagement intérieur seront pris en compte.
3. Stratégie collective et animation de réseau
Un soutien régional peut être apporté aux actions collectives favorisant la montée en
compétence des entreprises et l’animation de réseau afin de renforcer l’adaptation du tissu
économique local aux enjeux de développement et les coopérations entre acteurs
économiques. Les thématiques prioritaires de la Région sont : les transitions énergétiques
et environnementales, l’innovation, la transmission-reprise, le recrutement des
entreprises, la transformation numérique.
Le territoire prévoit les moyens d’ingénierie pour la définition, l’animation et l’évaluation

de l’action collective de soutien à l’artisanat et au commerce de proximité.
Le territoire s’engage à participer, aux côtés de la Région, au financement des aides
individuelles, sur la base d’1 € Région pour 1 € du territoire.
Une convention cadre est élaborée entre le Territoire et la Région, elle précise la stratégie
d’intervention, la gouvernance et le programme d’action pluriannuel ainsi que l’enveloppe
globale pour les aides individualisées aux entreprises.
Le montant de l’enveloppe globale sera déterminé en fonction des objectifs du territoire,

de la vulnérabilité socio-économique et de sa composition intercommunale (un ou plusieurs
EPCI).
Taux d’aide Plafond de dépenses

maximum éligibles
Diagnostic stratégique 50% 30 000 €
Bilan conseil individualisé TPE 50% 1 500 € par bilan conseil
Investissement productif des 30% 75 000 €
TPE
Stratégie collective et 40% 100 000 € pour les collectivités
animation de réseau 20 000 € pour les clubs
d’entreprises et associations
35
La liste des entreprises bénéficiaires d’un bilan conseil sera arrêtée de concert entre le
territoire et la Région.
Ce dispositif s’inscrit en complémentarité avec les aides prévues dans les Règlements
d’Intervention de la Direction Economie Territoriale, en conformité avec le SRDEII.
Un bilan qualitatif et quantitatif de l’action collective de soutien à l’artisanat et au

commerce de proximité sera à produire par le territoire de projet au terme de celle-ci. Ce
bilan pourra être intégré au diagnostic d’une nouvelle démarche. Dans le cas d’une
prestation extérieure pour évaluer l’Action collective de proximité un accompagnement de
la Région pourra être envisagé.
Nombre d’opérations collectives menées

Nombre d’entreprises aidées
Montant et nature des investissements réalisés par l’entreprise
Nombre d’emplois créés
Evolution du nombre d’entreprises commerciales et artisanales sur le territoire entre le
début et la fin de l’opération collective.
> Identifier les filières prioritaires ACP Monts et Barrages (87)

> Démarche qualité Croissance TPE et Transmission reprises d’entreprises
pays basque (64)
> Plateforme numérique collaborative des entreprises du Sud Gironde (33)
36
Volet 4/ Soutien à l’attractivité de tous les territoires
APPUI AUX PROJETS DES TERRITOIRES RURAUX
Enjeux
Le développement des territoires ruraux s’inscrit au cœur de la politique territoriale de la

Région Nouvelle Aquitaine. Elle entend lutter ainsi contre les inégalités territoriales et
apporter son soutien aux initiatives de développement économique et d’attractivité
des territoires ruraux. Cette politique volontariste est aujourd’hui confortée par la
nouvelle définition de la ruralité selon laquelle 51% de la population régionale réside sur
des communes rurales*. La Région affirme son appui à la ruralité afin qu’elle soit vécue
comme une ruralité positive, entrepreneuriale et solidaire en lien avec les compétences
régionales et en articulation avec l’approche territoriale des fonds européens 2021-2027
OS 5 et LEADER.
De nouvelles modalités de dialogue avec les Maires ruraux sont mises en œuvre dans le
cadre des contrats de développement et de transitions. La Région s’inscrit dans une
approche dynamique des ruralités relevant une diversité de territoires et de
problématiques. Cette politique se nourrira du dialogue et des réflexions conduites au sein
du Cluster Ruralité et sera menée en articulation avec l’action régionale en faveur de la
revitalisation des centres-villes, centres-bourgs.
Chaque territoire de projet sera amené à se positionner sur la ruralité et à définir un seuil
à minima de soutien financier apporté par la politique contractuelle régionale aux
territoires ruraux (20 % à minima à adapter en fonction des territoires). Cet
objectif d’accompagnement de projets des communes rurales est co-défini et adapté à la
structure du territoire, il peut bien sûr aller au-delà en fonction du territoire.
*Les territoires ruraux désignent désormais l’ensemble des communes peu denses ou très peu
denses d’après la grille communale de densité (définitions d’EUROSTAT et de l’INSEE)
Objectifs
- Accompagner les initiatives et innovations des communes rurales et

intercommunalités en concertation avec les acteurs locaux dans le champ des
compétences régionales
- Soutenir l’animation et les stratégies territoriales mises en œuvre dans le cadre de
l’approche territoriale des fonds européens 2021-2027 Objectif stratégique 5 et
LEADER
- Conforter le rôle structurant des petits bourgs, la revitalisation des centre-bourg et
l’accès aux services de proximité
- Renforcer les coopérations entre les territoires urbains-ruraux
Bénéficiaires
- Communes rurales (définitions d’EUROSTAT et de l’INSEE)

- Collectifs d’usagers (associations, SCOP, SCIC, …) intervenant dans une commune rurale
- Acteurs privés sélectionnés par le GAL dans le cadre de l’approche territoriale des fonds
européens
37
- Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI), Pays, PETR ou autres
communes et acteurs, dès lors que le projet est pertinent pour répondre à un enjeu de la
ruralité
1. Soutien aux projets
Les projets s’inscrivent dans la stratégie de développement du contrat ou dans le cadre de

l’approche territoriale des fonds européens Objectif stratégique 5 et LEADER contribuant
au développement des ruralités.
La Région a l’ambition que les contrats constituent une réponse aux enjeux de
ruralité et d’équilibre entre urbain et rural.
L’intervention de la Région se fait en cohérence avec :
- La stratégie de développement du Contrat de Développement et de Transitions ou

l’approche territoriale des fonds européens OS5 et LEADER
- Les objectifs et priorités des politiques sectorielles de la Région et de la politique
contractuelle régionale.
La Région entend soutenir les projets issus des ruralités permettant de renforcer les
dynamiques de développement, de transition et d’innovation en milieu rural dans les
champs d’intervention prioritaires de la Région comme l’accès aux services essentiels,
l’agriculture de proximité, la transition écologique et énergétique, la santé, l’éducation,
l’emploi et l’activité économique, les mobilités, le logement…
Les projets font l’objet d’un dialogue régulier avec les élus des communes rurales via le
comité de pilotage du contrat et le comité de programmation du GAL. La mise en place
d’une gouvernance des contrats ouverte aux acteurs ruraux est attendue par la Région.
Les dispositions d’organisation pour faciliter l’information, la co-construction des projets
avec la Région et leur pré-sélection relèveront du territoire de projet.
2. Soutien à l’animation
La Région soutient l’animation et la mise en œuvre des stratégies de

développement de l’approche territoriale des fonds européens 2021-2027 et
l’accompagnement des projets des communes rurales.
Pour l’ensemble de ces projets, il est attendu un accompagnement du territoire par
l’intermédiaire du chef de projet cohésion territoriale et de l’animateur du GAL ainsi qu’une
pré-instruction du projet. L’avis d’opportunité du GAL ou du territoire de projet (EPCI
concerné ou Pays) sera sollicité.
1. Soutien aux projets

Taux d’intervention de 20 à 70 % selon le contenu du projet et la vulnérabilité socio-
économique du territoire
Montant d’aide minimale de 5 000 €* (investissement et fonctionnement)
Une priorité sera donnée aux projets d’investissement
*une modulation du taux et du montant d’aide minimale pourra être réalisée en fonction du
contexte local, du contenu et du degré d’innovation du projet.
38
2. Soutien à l’animation de l’approche territoriale des fonds européens 21-27
Taux d’intervention de 25 % pour 1 ETP maximum dédié à l’animation
Dépenses éligibles plafonnées à 40 000 € pour 1ETP
Nombre d’opérations soutenues,

Problématiques traitées,
Degré d’innovation
Proportion du volet ruralité des contrats et atteinte de l’objectif fixé en amont
> Projet d'identification des lieux, témoignage de l'histoire locale à St Priest sous
Aixe (87)
> Reconversion du site Armand Fallières, commune de l’Ile d’Aix (17)
> Dispositif participatif dynamisation centre-bourg, commune de Nérigean (33)
> Soutien à la faisabilité d'une plateforme mobilité, Pays Périgord Vert (24)
> Projet de création de 3 logements intergénérationnels d'hébergement temporaire à St
Martin Château (23)
> Réseau des Tiers lieux La Caucas’Ri dans les communes rurales de l’Entre-Deux-Mers (33)
39
Volet 5 / Soutien aux projets générateurs d’attractivité et d’emploi,
contribuant à accélérer les transitions
PROJETS STRUCTURANTS
ACCELERATEURS DES TRANSITIONS
Enjeux
Par sa politique d’aménagement du territoire, la Région entend renforcer l’attractivité de

tous les territoires. Elle s’engage ainsi dans l’accompagnement de projets d’investissement
des collectivités présentant un fort potentiel de développement et déployant une pluralité
d’activités et/ou de services.
Ces projets répondent aux priorités régionales en matière d’emploi, de développement

économique, de formation et/ou apportent une réponse aux enjeux des transitions
écologiques et énergétiques
Objectifs
- Soutenir des projets à fort impact pour l’attractivité et favorisant l’accélération des
transitions écologiques et énergétiques
- Favoriser le développement de projets transversaux multisectoriels à fort
rayonnement territorial et contribuant au développement de l’emploi sur les
territoires
Bénéficiaires
Tous les territoires de contractualisations

équipements. Etablissement publics Fonciers Locaux (EPFL), EPF Nouvelle Aquitaine, SEM.
L’intervention régionale porte sur les projets d’investissement s’inscrivant en

cohérence avec les priorités régionales.
L’intervention de la Région est calculée en fonction du contenu du projet, de son équilibre

financier et de la vulnérabilité socioéconomique du territoire concerné et de l’impact
prévisionnel du projet sur l’attractivité du territoire.
Dépenses éligibles : travaux de construction/réhabilitation, honoraires techniques (frais

d’ingénierie, frais de contrôle et frais de maîtrise d’œuvre), réseaux.
40
Nombre d’opérations soutenues
Bilan qualitatif et quantitatif de chaque opération menée
> Voierie 5e génération à Egletons (19)

> Cité du cuir à saint Junien (87)
> Cité des métiers et de la jeunesse du Bocage Bressuirais (79)
> Exposition Climat Océan, la Rochelle (17)
> Cité de la culture créative béarnaise à Pau, Grand Pau (64)
> Projet de requalification de la friche Lassabe-Lamarque à
Garein, Haute Lande Armagnac (40)
41
Volet 5 / Soutien aux projets générateurs d’attractivité et d’emploi,
contribuant à accélérer les transitions
PROJETS COLLECTIFS D’IMMOBILIER

D’ENTREPRISES
Enjeux
En cohérence avec les orientations et objectifs du Schéma Régional d’Aménagement, de

Développement Durable et d’Egalité des Territoires (SRADDET), du Schéma régional de
développement économique, d'innovation et d'internationalisation (SRDEII), la Région
prévoit la possibilité de soutenir le volet immobilier de projets spécifiques, générateurs
d’emploi situés dans territoires vulnérables ou en retournement économique. L’enjeu cible
est de renforcer leur attractivité et favoriser le retournement économique des territoires.
Objectifs
- Contribuer à créer un écosystème entrepreneuriat dynamique, en s’appuyant sur les

entreprises ou les filières structurantes et innovantes du territoire
- Favoriser la mise en cohérence de solutions immobilières entre les EPCI à l’échelle
des contrats de développement et de transition
- Inciter à la réduction de l’artificialisation des sols en privilégiant les projets de
réhabilitation et de reconversion de site et/ou de bâtiment
- Valoriser les projets innovants en matière de transition écologique et énergétique:
production d’énergies renouvelables et autoconsommation, bâtiments économes en
énergie, biodiversité, eau…
Bénéficiaires
Les Etablissements publics de coopération intercommunale identifiés avec une

vulnérabilité socio-économique forte ou intermédiaire ainsi que les territoires en
retournement économique (CADET)
Etablissements publics de coopération intercommunale (EPCI), Etablissements publics

Fonciers Locaux (EPFL), EPF Nouvelle Aquitaine, SEM, communes
Ce dispositif s’inscrit en cohérence avec le SRDEII et apporte un soutien aux projets

d’immobilier d’entreprises collectifs c’est-à-dire accueillants plusieurs entreprises et
portés par une commune ou un Etablissement Public de Coopération Intercommunale. Le
SRDEII étant actuellement en cours de révision, le dispositif prendra en compte les
évolutions qui s’appliqueront à l’échelle Nouvelle Aquitaine.
Les projets suivants pourront être accompagnés :
- Réhabilitation et reconversion de sites économiques (zones d’activités,

friches industrielles…)
- Solutions immobilières pour l’accueil des entreprises
Pour exemple, les projets ciblés (non exhaustif) : outils économiques que sont les
pépinières, hôtels d’entreprises, incubateurs, couveuses, fablab professionnel et également
outils immobiliers participants au développement d’une filière (atelier de transformation
collectif, légumerie, conserverie, ressourcerie, recyclerie…)…
42
Les équipements soutenus devront :
- S’intégrer dans une réflexion stratégique d’accueil des entreprises (schéma d’attractivité
économique territoriale ou d’accueil des activités économiques)
- Faire l’objet d’une étude de faisabilité
- Accueillir plusieurs entreprises
Pour les projets communaux, le soutien financier ou de principe de l’intercommunalité sera

demandé. Une attention spécifique sera portée aux projets créateurs d’emplois et de
coopérations entre les communes et EPCI du territoire.
Sont exclues :
-les zones d’activité à vocation commerciale
-les zones d’activités et les extensions foncières pour réaliser de nouvelles zones d’activité
(objectif de maitrise de la consommation foncière et de lutte contre l’artificialisation des
sols)
L’intervention régionale est calculée en fonction de l’économie globale du projet, de

l’analyse du déficit d’opération, de la vulnérabilité socio-économique du territoire et du
nombre d’emplois créés.
Les modalités d’animation et de gestion du lieu devront être explicitées ainsi que les
partenariats avec les acteurs de l’écosystème local (réseaux d’entreprises locales,…)
Le site/bâtiment fait l’objet d’une location simple (loyer aux prix du marché) aux
entreprises et ne pourra pas être vendu pendant une durée de 15 ans.
Nombre et nature des équipements créés

Nombre d’entreprises et nombre d’emplois installés
Niveau d’innovation environnementale atteinte (production ou économie d’énergie
réalisée) et qualité architecturale et paysagère
Degré de reproductibilité
> Réaménagement économique du site de l’Ex-Wesper à Pons (17)

> Création d’un Fab Lab professionnel et d’une pépinière d’entreprise à
Rochefort (17)
> Création d’un lieu hybride de développement économique à Montpon-
Ménestérol (24)
> Création d'un atelier de transformation de fruits et légumes à Dax (40)
> Maison des entreprises à Uzerche (19)
43
SYNTHESE DES DISPOSITIFS DU CADRE D’INTERVENTION DE LA POLITIQUE CONTRACTUELLE TERRITORIALE
DISPOSITIF OBJECTIFS MODALITES D’INTERVENION ASSIETTE ET INTENSITE BENEFICIAIRES REGIMES

REGIONALE DE L’AIDE REGIONALE CIBLES D’AIDE *

Action stratégique - Favoriser l’émergence de - Soutien aux études et - 50% maximum Territoires de
locale stratégies territoriales co- démarches d’animation - Aide plafonnée à 25 000 € projets organisés
construites avec les acteurs territoriales par étude ou démarche et (Pays, PETR, Hors aides
locaux, dans la continuité de - Aide régionale s’inscrivant dans à 50 000 € lorsqu’elles EPCI…), d’Etat
l’élaboration du contrat le cadre d’une prestation de associent plusieurs collectivités et
- Permettre l’émergence de services territoires de association
projets au croisement filières et - Thématiques prioritaires de la contractualisation
territoires Région
VOLET 2/ Aide à l’ingénierie territoriale
Ingénierie de - Appuyer techniquement - Aide aux postes - Réservé aux territoires EPCI signataires/ Hors aides
cohésion l’élaboration du contrat de - Objectifs annuels avec une vulnérabilité pays/ PETR d’Etat
territoriale territoire - Accompagnement sur 3 ans socio-économique forte
- Animer la stratégie et le avec revue annuelle des ou intermédiaire
programme d’actions co- objectifs et obligations de - 0,5 ETP soutenu à
construits entre la Région et les participer aux évaluations / l’échelle du contrat
acteurs locaux audits régionaux - Aide de 40 à 50 % selon
- Renforcer les coopérations infra- la vulnérabilité socio-
territoriales et les solidarités économique des EPCI
urbain-rural - Dépenses éligibles max :
25 000€
Ingénierie - Détecter et piloter des projets - Aide aux postes - Réservé aux territoires - EPCI Hors aides
thématique générateurs d’attractivité et - Objectifs annuels avec une vulnérabilité signataires/ d’Etat
d’emplois - Accompagnement sur 3 ans socio-économique forte pays/ PETR
- Favoriser la territorialisation des - Thématiques prioritaires : ou intermédiaire - Autres
politiques régionales dans le accélération des transitions Néo - Poste dédié de 50 % portages à
domaine soutenu Terra, attractivité de tous les 100% à la mission étudier au
- Accélérer la définition de territoires, santé et soutenue, cas par cas
stratégies et l’amorçage de aménagement du territoire, - Aide de 40% à 50% selon
projets, en cohérence avec les mobilités, développement la vulnérabilité socio-
priorités du contrat économique et emploi, économique des EPCI
formation - Limité à 2 ETP par contrat
- Dépenses éligibles max :
50 000€/ 1 ETP
44
REGIONALE DE L’AIDE REGIONALE CIBLES D’AIDE*
Expérimentation - Accompagner le projet de l’idée - Aide aux postes sur 3 ans max - 5 postes à l’échelle NA - EPCI Hors aides
Ingénierie de à la réalisation - Poste dédié à temps plein signataires/ d’Etat
projets à fort au projet ciblé, dans le pays/ PETR
potentiel de cadre d’une création de - Autres
développement poste/ recrutement portages à
pour le territoire - Soutien régional à étudier au
hauteur de 50 % cas par cas
- Financement régional
avec dégressivité (-10%
par an) sur 3 ans
- Dépenses éligibles max :
50 000€ par an
VOLET 3 / Soutien à l’attractivité de tous les territoires
Services de - Accompagner les initiatives - Aide à l’investissement (hors -Aide plafonnée à 100 000 € Communes, EPCI, SA 58980
proximité territoriales en faveur du acquisition) -Taux de 15% à 35% selon le collectifs Infrastructures
maintien et du développement - Typologie de projets : dernier contenu du projet et la d’usagers locales
de services de proximité commerce alimentaire de vulnérabilité socio- (associations,
- Contribuer à la création proximité (y. c. cafés- économique SCOP, SCIC, …)
d’activités et d’emplois locaux restaurants) et multiples ruraux,
non délocalisables dans les halles et marchés couverts.
centralités de proximité
- Créer et maintenir des services
aux publics en proximité, en
cohérence avec les compétences
et priorités régionales
-
Lieux innovants - Apporter une réponse en termes - Aide à l’investissement (hors -Taux d’aide de 15% à 35% Communes, EPCI, SA 58980
de services aux de maillage territorial des acquisition) selon la vulnérabilité socio- collectifs Infrastructures
publics services aux publics économique d’usagers locales
- Regrouper plusieurs structures -Aide plafonnée à 100 000€ (associations,
et services au sein SCOP, SCIC, …)
d’équipements mutualisés, en identifiés pour
lien avec les compétences intégrer et animer
régionales les équipements
- Offrir aux habitants des services
innovants (ESS, circuits courts,
activités associatives, services à
domicile, …)
45
Santé et territoires - Développer et compléter le - Aide à l’investissement (hors Aide plafonnée à 200 000 € Les territoires SA 58980
maillage des maisons de santé acquisition) pour les créations et Dépenses éligibles max : 1M€ identifiés comme Infrastructures
pluriprofessionnelles (MSP), des extensions des MSP, pôle de prioritaires par locales
centres et des pôles de santé santé ou centre de santé l’Agence
- Expérimenter le développement pluriprofessionnels Régionale de
de solutions d’hébergement Santé, les
collectif en centre-ville centre territoires inscrits
bourg pour les stagiaires en dans la politique
santé de la ville et la
politique
contractuelle
territoriale de la
Région Nouvelle
Aquitaine,
Communes
EPCI), Société
d’Economie mixte
(SEM), organisme
de logement
social…
Actions collectives - Convention cadre avec le 1. Diagnostic stratégique EPCI, Pays, PETR, PME SA.59107
de soutien à - Accompagner et développer les Territoire posant une stratégie Taux d’aide de 50 % (structure AFR SA.58979
l’artisanat et au activités de proximité d’intervention, une gouvernance Plafond dépenses : 30 000 € porteuse y c de Règlement « de
commerce de - Accélérer les transitions et une enveloppe globale 2. Soutien à type associatif) minimis »
proximité écologiques et énergétiques des - Diagnostic stratégique l’investissement productif TPE pour les
entreprises ainsi que la - Bilan conseil individualisé des TPE aides
transformation numérique - Investissement productif Bilan conseil individualisé individualisées,
- Renforcer les dynamiques - Stratégie collective et animation Taux d’aide de 50 % Clubs
collaboratives entre collectivités de réseaux Plafond dépenses : 1 500€ d’entreprises et
territoriales, les entreprises par bilan associations
commerciales et artisanales de Investissement productif : d’entreprises
proximité et les réseaux Taux d’aide de 30 % pour l’animation
d’acteurs locaux (clubs Plafond dépenses : 75 000€ du réseau
d’entreprises…) 3. Stratégie collective :
Taux d’aide de 40 %
Plafond dépenses : 100 000 €
pour les collectivités et
20 000 € pour les clubs
d’entreprises et associations
46
VOLET 4/ Accompagnement renforcé aux dynamiques rurales
Appui aux projets - Assurer un soutien renforcé aux 1. Soutien aux projets 1. Soutien aux projets Communes et Régime
issus des initiatives des territoires ruraux des communes rurales et Taux d’aide de 20 à 70 % communes rurales, d’aides précisé
territoires ruraux - Renforcer la cohésion territoriale également aux projets sélectionnés selon le contenu du projet et EPCI, pays, PETR selon le projet
et les solidarités rural-urbain par le GAL la vulnérabilité socio- acteurs privés
- Conforter l’attractivité de tous 2. Soutien à l’animation de économique de l’EPCI sélectionnés par le
les territoires ruraux par la l’approche territoriale des fonds Montant d’aide minimale de GAL, collectifs
préservation du cadre de vie et européens 21-27 5 000 €. Priorité aux projets d’usagers
le renforcement de leur d’investissement (associations SCOP
attractivité 2. Soutien à l’animation SCIC…)
- Garantir une sorte de Objectif de 20 % des soutiens de l’approche territoriale
« bouclier » de services dans les financiers apportés par la politique des fonds européens
territoires très ruraux Une contractuelle territoriale pour les Taux d’aide de 25% par GAL
attention particulière sera territoires ruraux / an pour l’animation
accordée aux projets innovants, Dépenses éligibles max :
40 000 €
VOLET 5/ Soutien aux projets générateurs d’attractivité et d’emploi, contribuant à accélérer les transitions
Projets Soutenir des projets à fort impact Taux modulable selon le - EPCI, SA 58980
structurants pour attractivité et favorisant - Aide à l’Investissement en contenu du projet, son communes et Infrastructures
Accélérateur des l’accélération des transitions cohérence avec les priorités équilibre financier, la prise EPL, EPFNA, locales
transitions Favoriser le développement de régionales en en compte des ambitions SEM
projets transversaux - Projets identifiés dans les Néo Terra, la vulnérabilité - Collectifs
multisectoriels à fort rayonnement contrats prioritairement socioéconomique du d’usagers
territorial et contribuant au territoire concerné et (associations,
développement de l’emploi sur les l’impact prévisionnel du SCOP, SCIC,
territoires projet sur l’attractivité du …)
territoire.
Projets collectifs - Contribuer à créer un écosystème - Immobilier d’entreprises en L’intervention régionale sera Réservé aux SA 58980
d’immobilier entreprenariat dynamique, cohérence avec le SRDEII, sur calculée en fonction de territoires avec une Infrastructures
d’entreprises - Favoriser la mise en cohérence de des projets collectifs, limité aux l’économie globale du projet, vulnérabilité locales
solutions immobilières entre les territoires vulnérables, pour les de l’analyse du déficit socioéconomique :
EPCI à l’échelle des contrats territoires engageant ou ayant d’opération et de la projets portés par
- Inciter à la réduction de produit un SAE (Schéma vulnérabilité socio- des communes,
l’artificialisation des sols en d’Accueil des Entreprises), économique du territoire et EPCI, EPFNA, EPFL,
privilégiant les projets de permettant à la Région de du nombre d’emplois créés. SEM
réhabilitation et de reconversion de disposer d’une vue globale des
site et/ou de bâtiment besoins
- Valoriser les projets innovants en
matière de transition écologique et
énergétique
*les régimes d’aides sont mentionnés à titre indicatif et seront susceptibles d’être actualisés
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Cadre d’intervention de la politique

Pôle DATAR 21 mars 2022

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