I.

L'ACCORD DE LIBRE-ECHANGE ENTRE LA TURQUIE ET LE MAROC

Nom de l'accord: Turquie - Maroc

Portée: Marchandises Type d'accord: Accord de libre-
échange
Statut: En vigueur Notification sous: Article XXIV du
GATT
Date de signature: 07-avr.-2004 Date de notification: 10-févr.-2006
Date d'entrée en vigueur: 01-janv.-2006 Fin de la période de mise en œuvre: 2015
Signataires actuels: Maroc; Turquie
Signataires initiaux: Maroc; Turquie
Composition de l'ACR: Bilatéral

A. Eléments caractéristiques
1. Renseignements généraux
L'Accord de libre-échange a été signé par le gouvernement turc et le Royaume du Maroc le 7 avril
2004
et il est entré en vigueur le 1er janvier 2006. Il a une durée indéfinie.
L’accord se compose de quatre chapitres comportant 40 articles et d'annexes y relatives. Les
engagements contractés dans le domaine du commerce des marchandises s'appliquent intégralement
depuis l'entrée en vigueur de l'Accord.
L'Accord comporte trois protocoles portant respectivement sur la suppression des droits de douane
sur les produits industriels, l'échange de concessions sur les produits agricoles et les règles d'origine
spécifiques à certains produits.
L'article 1.1 de l'Accord prévoit l'établissement progressif d'une zone de libre-échange sur une
période de transition maximale de dix ans à compter de la date d'entrée en vigueur.

Préambule 2. Structure de l’accord

Chapitre I – Produits industriels
Chapitre II – Produits agricoles
Chapitre III – Droit d'établissement et fourniture de
services Chapitre IV – Dispositions communes

B. Dispositions générales
Les questions d'accès aux marchés sont traitées dans les chapitres I et II, portant respectivement sur
les produits industriels et les produits agricoles.
S'agissant des produits industriels, les Parties ne peuvent introduire dans leurs échanges aucun
nouveau droit de douane à l'importation ni aucune taxe d'effet équivalent à compter de la date
d'entrée en vigueur de l'Accord (article 4.1). Ces droits et taxes sont supprimés conformément aux
dispositions du Protocole I de l'Accord (article 4.2).
la Turquie procèdera à la suppression des droits de douane et impositions à l'importation de produits
industriels originaires du Maroc dès la date d'entrée en vigueur de l'Accord ,pour le Maroc, la
libéralisation progressive des produits industriels se fait sur la base d'une liste positive sur une période
ne dépassant pas dix ans. Le Protocole I comprend trois listes indiquant les programmes de
concessions du Maroc et les produits visés.
La Liste I contient l'essentiel des concessions sur les produits industriels originaires de Turquie, elle
prévoit l'élimination échelonnée des droits de douane par tranches de 10 pour cent par an à compter
de la date d'entrée en vigueur de l'Accord jusqu'à leur suppression complète la dixième année
(2015).
La Liste II porte sur un nombre limité de produits industriels originaires de Turquie relevant du chapitre
87 du SH (voitures automobiles et véhicules pour le transport des personnes). Les droits de douane
sur ces produits font l'objet d'une suppression progressive à raison de 3 pour cent par an de la
première à la quatrième année et ensuite au rythme de 15 pour cent par an à partir de la cinquième
année jusqu'à leur élimination complète la dixième année (2015).
La Liste III indique les produits industriels pour lesquels aucune concession n'est accordée par le
Maroc; les dispositions relatives à ces produits industriels doivent être examinées par le Comité
mixte. Les droits de douane sur les produits industriels en provenance de Turquie non
mentionnés dans le Protocole I sont supprimés dès l'entrée en vigueur de l'Accord (paragraphe 2 du
Protocole I).
Les exceptions à l'élimination des droits de douane sur les produits industriels figurent à l'annexe I de
l'Accord, qui donne la liste commune des produits industriels pour lesquels aucune Partie n'accorde de
concessions.
S'agissant des mesures non tarifaires, les Parties ne sont pas autorisées à adopter ou à maintenir une
prohibition ou une restriction quantitative à l'importation ou une mesure d'effet équivalent sur les
produits industriels dès l'entrée en vigueur de l'Accord (article 7).
Les concessions relatives aux produits agricoles sont indiquées dans le Protocole II de l'Accord. Les
annexes I et II à ce Protocole donnent la liste des produits pour lesquels un traitement préférentiel a
été accordé respectivement par le Maroc et la Turquie. Dans les deux cas, les concessions sont sous
forme de réductions de droits de douane contingentaires sur un nombre limité de produits agricoles
de base. Les Parties se disent prêtes à étudier les possibilités d'améliorer les concessions actuelles et
Turquie Maroc
de les étendre aux produits agricoles transformés et aux produits de la pêche (article 10).
Programme de concessions Chapitres 1 à 24 du SH: Chapitres 1 à 24 du SH:
tarifaires • Pas de suppression de • Pas de suppression de
droits – Les concessions droits Les concessions
relatives aux contingents relatives aux contingents
tarifaires s'appliquent à tarifaires s'appliquent à
certains produits (annexe certains produits (annexe I
II du Protocole II) du Protocole II)
Chapitres 25 à 97 du SH: Chapitres 25 à 97 du SH:
•Suppression des • Suppression des droits de
droits de douane à douane selon
l'entrée en vigueur (liste le programme
négative) figurant dans le
Protocole I (liste
positive):
1. Liste I: 10% de

ACCORS DE LIBRE-ECHANGE & REGLES D’ORIGINE 10

 réduction sur dix ans
2. Liste II: 3% de
réduction de la
première à la
quatrième année et
15% de la cinquième à
la dixième
3. Liste III: produits
exclus
Les droits de douane sur les
produits non mentionnés dans
la liste du Protocole I sont
supprimés à l'entrée en
vigueur.

C. Dispositions règlementaires
1. Normes
a) Obstacles techniques au commerce
L'article 34 prévoit une coopération entre les parties dans le domaine des règlements techniques, des
normes et de l'évaluation de la conformité; le Comité mixte doit établir les lignes directrices de cette
coopération.
L'article 34.2 prévoit des consultations immédiates si l'une des Parties estime que l'autre Partie a pris
des mesures qui créent ou pourraient créer des obstacles techniques au commerce. Les Parties
confirment leur obligation de notifier les projets de règlement technique conformément aux
dispositions de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce.
b) Mesures sanitaires et phytosanitaires
L'article 13 dispose que les Parties n'appliqueront pas leurs règlements vétérinaires, phytosanitaires et
sanitaires d'une manière arbitraire, injustifiée ou discriminatoire et n'introduiront pas de mesures
faisant obstacle aux échanges. En outre, elles appliquent leurs mesures SPS conformément aux
dispositions du GATT de 1994 et aux autres Accords pertinents de l'OMC.
2. Mécanismes de sauvegarde
a) Mesures régionales/globales
L'article 19 confirme les droits et obligations des Parties en vertu de l'article XIX du GATT de 1994 et
de l'Accord de l'OMC sur les sauvegardes; l'Accord ne confère aucun droit ou obligation
supplémentaire dans ce domaine. Les mesures de sauvegarde et autres mesures correctives défensives
doivent être appliquées conformément aux procédures de notification et de consultation énoncées à
l'article 22.
b) Mesures de sauvegarde spécifiques
L'article 12 autorise les Parties à prendre des mesures appropriées concernant les importations d'un
produit originaire, sous réserve des concessions accordées dans le cadre de l'Accord, qui perturbent
gravement leur marché. Les mesures ne s'appliquent qu'aux produits agricoles visés à l'article 9 de
l'Accord et elles doivent être prises conformément aux procédures de notification et de consultation
énoncées à l'article 22.

ACCORS DE LIBRE-ECHANGE & REGLES D’ORIGINE 11

 c) Mesures d'ajustement transitoires
L'article 17 indique que les Parties peuvent prendre des mesures d'ajustement transitoires d'une durée
limitée sous forme d'une majoration des droits de douane; ces mesures ne peuvent viser que des
industries naissantes ou certaines branches d'activité en cours de restructuration ou connaissant de
graves difficultés.
Les droits de douane appliqués par les Parties aux importations de produits originaires de l'autre
Partie ne peuvent dépasser 25 pour cent ad valorem et doivent conserver un élément de préférence
pour les produits originaires de l'autre Partie.
La valeur totale des importations de produits assujettis à ces mesures ne peut dépasser 15 pour cent
de la valeur totale des produits industriels importés de l'autre Partie pendant la dernière année pour
laquelle des statistiques sont disponibles.
Ces mesures s'appliquent pour une période de cinq ans au plus, à moins que le Comité mixte
n'autorise un délai plus long. Elles cessent de s'appliquer au plus tard trois ans après l'expiration de la
période de transition. Aucune mesure de ce genre ne peut être introduite à l'égard d'un produit si
plus de trois ans se sont écoulés depuis l'élimination de tous les droits et restrictions quantitatives.
Les Parties informent le Comité mixte de toute mesure exceptionnelle qu'elles envisagent de prendre
et lui communiquent un programme d'élimination des droits de douane introduits. Ce programme
devrait prévoir l'élimination progressive de ces droits, par tranches égales, en commençant, au plus
tard, deux ans après leur introduction, mais le Comité mixte peut fixer un programme différent. À la
demande de l'une ou l'autre des Parties, des consultations ont lieu avant que les mesures ne soient
appliquées.

3. Mesures antidumping
L'article 18 de l'Accord stipule que les droits et obligations des Parties en matière de mesures
antidumping sont régis par l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994.
Ces mesures doivent être appliquées conformément aux procédures de notification et de
consultation énoncées à l'article 22.

4. Subventions et mesures compensatoires

L'article 18 de l'Accord stipule que les droits et obligations des Parties en matière de subventions
sont
régis par l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires. Ces dernières doivent
être appliquées conformément aux procédures de notification et de consultation énoncées à l'article
22.
5. Autres réglementations
a) Procédures douanières
Les procédures douanières liées aux règles d'origine figurent aux Titres V et VI du Protocole III; le
Titre V (articles 16 à 31) énonce en détail les questions administratives et les disciplines relatives à la
preuve de l'origine. Celle-ci doit être fournie par les autorités douanières à la demande de
l'exportateur.
Différents certificats (EUR-MED ou EUR.1) s'appliquent selon le type de cumul (bilatéral, diagonal ou
total) utilisé pour obtenir le statut de produit originaire. Le Titre VI (articles 32 à 36) énonce les
dispositions à respecter par les autorités douanières des Parties en matière de coopération
administrative, notamment pour l'assistance mutuelle, la vérification de la preuve de l'origine, le
règlement des différends, les sanctions et les zones franches.

ACCORS DE LIBRE-ECHANGE & REGLES D’ORIGINE 12

 b) Politique en matière de concurrence
L'article 25 contient des dispositions sur les règles de concurrence entre entreprises et les aides
publiques. Les accords et décisions entre entreprises qui ont pour objet ou pour effet d'empêcher, de
restreindre ou de fausser la concurrence, l'exploitation abusive, par une ou plusieurs entreprises, d'une
position dominante sur le territoire des Parties et les aides publiques qui faussent ou menacent de
fausser la concurrence sont incompatibles avec le bon fonctionnement de l'Accord. Les Parties
prennent à cet égard des mesures conformément aux procédures et dans les conditions prévues dans
leurs accords respectifs avec les Communautés européennes.
c) Propriété intellectuelle
L'article 27, les Parties conviennent d'accorder et d'assurer une protection adéquate, effective et non
discriminatoire des droits de propriété intellectuelle. En outre, elles accordent aux ressortissants de
l'autre Partie un traitement non moins favorable que celui qu'elles accordent à leurs propres
ressortissants ou aux ressortissants d'un État tiers. Les exceptions à cette obligation de traitement
national doivent être conformes aux dispositions de l'Accord sur les aspects des droits de propriété
intellectuelle (Accord sur les ADPIC), en particulier celles de ses articles 3, 4 et 5. Les Parties
conviennent de réexaminer, à la demande de l'une d'entre elles, les dispositions de cet article, en vue
d'améliorer le niveau de protection.
d) Marchés publics
Aux termes de l'article 28, les Parties considèrent que la passation des marchés publics sur la base de
la non-discrimination et de la réciprocité est un objectif souhaitable. Dès l'entrée en vigueur de
l'Accord, chaque Partie accorde aux entreprises de l'autre Partie un accès aux procédures de
passation des marchés sur une base NPF. Le Comité mixte définit la portée, le calendrier et les règles
nécessaires
pour la mise en œuvre de cet article.
e) Cadre institutionnel
Les articles 30 et 31 traitent l'administration de l'Accord et, en particulier, établissent un Comité mixte
responsable de l'administration de l'Accord et de sa bonne mise en œuvre. Le Comité mixte peut
prendre des décisions dans les cas prévus par l'Accord et formuler des recommandations sur les autres
questions. Il doit également servir d'enceinte de consultation pour les Parties et étudier en
permanence la possibilité de poursuivre l'élimination des obstacles au commerce entre les Parties.
Le Comité mixte se réunit à la demande des Parties, chaque fois que cela est nécessaire, mais au
moins une fois par an. Il prend ses décisions par consensus.
Aucun réexamen général de l'Accord n'est prévu; toutefois, l'article 35 est une clause évolutive qui
permet aux Parties d'engager des négociations en vue d'étendre leurs relations commerciales à des
domaines non encore couverts par l'Accord. Tout accord résultant de cette procédure est soumis à la
ratification ou à l'approbation des Parties conformément aux procédures internes prévues par leur
législation.

6. Règlement des différends

L'article 22 énonce les procédures de notification et de consultation pour l'application des mesures
prévues aux articles 12, 17, 18, 19, 20 et 25.
Les Parties doivent s'efforcer de trouver une solution appropriée par voie de consultations avant
d'entamer la procédure d'application d'une mesure. La Partie qui envisage de recourir à une mesure
doit en notifier le Comité mixte et lui communiquer tous les renseignements pertinents et entrer en
consultation avec l'autre Partie au sein du Comité mixte. Si, dans un délai d'un mois à compter de la
date à laquelle le Comité a été saisi de l'affaire, aucune solution n'a pu être trouvée pour mettre fin à
ACCORS DE LIBRE-ECHANGE & REGLES D’ORIGINE 13
la pratique contestée, la Partie concernée peut adopter la mesure qu'elle estime nécessaire pour
remédier à la situation. Les mesures prises sont notifiées au Comité mixte. Elles se limitent, dans leur
ampleur et leur durée, à ce qui est strictement nécessaire pour remédier à la situation. Elles font
l'objet de consultations périodiques au sein du Comité mixte en vue de leur assouplissement ou
de leur suppression, lorsque la situation ne justifie plus leur maintien.

D. Règles d'origine
Les disciplines relatives aux règles d'origine et les modalités de coopération administrative concernant
les produits visés par l'Accord figurent dans le Protocole III. Ce système s'inscrit dans le cadre du
régime de cumul Pan-Euro-Med (voir le paragraphe 31). Les articles 2 à 15 du Protocole III traitent
des règles d'origine elles-mêmes et les articles 16 à 39 portent sur les autres questions
douanières (voir le paragraphe 47).
Les conditions de base imposées pour qu'un produit soit considéré comme originaire sont les
suivantes (articles 2 et 6 du Protocole III):
A. Le produit est entièrement obtenu sur le territoire de l'une des Parties; ou
B. Les matières non originaires entrant dans la composition du produit ont fait l'objet
d'ouvraisons ou transformations suffisantes" dans l'une des Parties, conformément à
des conditions spécifiques.
Il n'y a pas de règles d'origine à l'échelle du régime, mais une liste de critères spécifiques que les
matières non originaires doivent remplir pour que le produit final acquière le caractère originaire
(annexe II).
Dans la plupart des cas, l'origine est conférée si l'ouvraison ou le traitement subis par les matières
non originaires entraînent un changement de classification tarifaire (CCT) selon le SH, au niveau
des positions à quatre chiffres (CPT). Cette règle exige des changements par rapport soit à "toute
position exceptée celle du produit", soit à une rubrique ou une matière spécifique, comme pour les
aliments préparés, le bois et la pâte de bois, les textiles, les chaussures, les ouvrages de pierre et de
plâtre, les perles et les métaux communs.
Dans certains cas, l'utilisation de matières appartenant à la même position peut être autorisée,
normalement dans une certaine limite (pour certains produits pétroliers, produits chimiques, matières
plastiques, machines et divers articles manufacturés). Dans quelques cas, le produit ne peut être
fabriqué à partir de certaines positions.
Les paragraphes 1 et 2 des articles 3 et 4 prévoient le cumul diagonal avec les pays participant au
Protocole Pan-Euro-Med sur les règles d'origine pour autant qu'il y ait un ACR en place,
conformément à l'article XXIV du GATT, entre les pays acquérant le statut originaire et le pays de
destination et que les règles d'origine dans ces accords soient identiques à celles du présent accord.
En outre, l'Accord prévoit le cumul total, c'est-à-dire le cumul en termes de matières et d'ouvraison ou
de transformation dans l'une des Parties, en Algérie ou en Tunisie.
L'article 6 du Protocole III prévoit un "principe d'absorption", c'est-à-dire que, lorsqu'une matière non
originaire acquiert le caractère originaire du fait qu'elle satisfait à la règle de transformation
correspondante, elle est considérée comme originaire à 100 pour cent dès lors qu'elle a été
incorporée dans un produit final.
La "règle de tolérance" prévue à l'article 6.2 dispose que les matières non originaires qui ne peuvent
pas être mises en œuvre dans la fabrication d'un produit peuvent néanmoins l'être, à condition que
leur valeur totale n'excède pas 10 pour cent du prix départ usine du produit et que les pourcentages

ACCORS DE LIBRE-ECHANGE & REGLES D’ORIGINE 14

 indiqués dans la liste pour les valeurs maximales des matières non originaires ne soient pas dépassés.
Cette règle s'applique à tous les produits, sauf les textiles et les vêtements (chapitres 50 à 63 du SH).
L'article 7 donne une liste d'opérations d'ouvraison ou de transformation effectuées sur le territoire
des Parties qui ne sont pas suffisantes pour conférer l'origine, que le produit satisfasse ou non à la
règle de tolérance. L'article 8 définit l'unité de qualification à utiliser pour déterminer la classification
selon la nomenclature du SH; les articles 9 à 11 définissent la façon dont certains éléments
(accessoires, pièces de rechange et outillage, assortiments et éléments neutres) doivent être traités
ou évalués pour déterminer l'origine des marchandises.
Les articles 12 et 13 du Protocole III stipulent que la transformation à l'extérieur de la zone Pan-Euro-
Med n'est autorisée que si certaines conditions sont remplies. Ces conditions permettent de
conserver le statut originaire pour autant qu'il puisse être démontré que les marchandises
réimportées sont les mêmes que celles qui ont été exportées et qu'elles n'ont pas subi d'opérations
autres que ce qui est nécessaire pour les maintenir en bon état; à cet égard, s'applique une règle de
tolérance de 10 pour cent du prix départ usine du produit final.
Le non-respect de ces conditions fait perdre le caractère originaire. Les dispositions relatives au
traitement à l'extérieur de la zone ne s'appliquent pas aux produits textiles des chapitres 50 à 63 du
SH. Les articles 13 et 14 portent respectivement sur le transport des marchandises sur le territoire de
pays situés en dehors de la zone Pan-Euro-Med et sur les marchandises envoyées pour des
expositions.
L'article 15 énonce une règle interdisant les ristournes de droits de douane sur les matières non
originaires utilisées dans des produits bénéficiant d'un traitement préférentiel et ayant obtenu le
statut originaire dans l'un des pays de la zone Pan-Euro-Med. Cette interdiction de ristourne ne
s'applique que lorsque les produits ont obtenu le statut originaire sur la base du cumul diagonal Pan-
Euro-Med. Des ristournes partielles sur les matières non originaires utilisées dans les produits
industriels sont autorisées: pour les textiles et les vêtements (chapitres 50 à 63 du SH), une imposition
douanière de 10 pour cent peut être maintenue, tandis que pour d'autres produits industriels le taux
est de 5 pour cent. Ces dispositions s'appliquent jusqu'au 31 décembre 2009 et peuvent être revues
d'un commun accord entre les Parties.
Règles d'origine: résumé des principales caractéristiques

 Pas de règles d'origine à l'échelle du régime.

 Les mêmes règles spécifiques communes aux deux Parties s'appliquent aux produits visés
dans l'Accord.
 Critères spécifiques par produit:

 Produits entièrement obtenus ou entièrement produits.

 En général, CCT au niveau des positions.
 Application de règles sur la teneur en matières importées, soit seules, soit en
complément.
 Deux règles possibles pour de nombreux produits.
 Règles relatives au procédé dans certains cas.

 Cumul:

ACCORS DE LIBRE-ECHANGE & REGLES D’ORIGINE 15

  Total entre la Turquie, la Tunisie, l'Algérie et le Maroc.
 Diagonal dans le cadre du système de cumul Pan-Euro-Med.
 Bilatéral entre le Maroc et la Turquie.

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