พันธบัตรสีเขียวเป็นเครื่องมือทางการเงินที่มีรายได้คงที่ ( พันธบัตร ) ซึ่งใช้ในการระดมทุนโครงการที่ให้ผลประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อมในเชิงบวก[1] [2]เมื่ออ้างถึง โครงการ บรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศพวกเขายังเรียกว่าพันธบัตรสภาพภูมิอากาศพันธบัตรสีเขียวปฏิบัติตามหลักการพันธบัตรสีเขียวที่ระบุโดยสมาคมตลาดทุนระหว่างประเทศ (ICMA) และรายได้จากการออกพันธบัตรจะนำไปใช้กับโครงการประเภทที่กำหนดไว้ล่วงหน้า[3]หมวดหมู่ของโครงการสีเขียวที่มีสิทธิ์ได้แก่ ตัวอย่างเช่น: พลังงานหมุนเวียน , ประสิทธิภาพการใช้พลังงาน, การป้องกันและควบคุม มลพิษ , การจัดการทรัพยากรธรรมชาติที่มีชีวิตและการใช้ที่ดิน อย่างยั่งยืนต่อสิ่งแวดล้อม, ความหลากหลายทางชีวภาพบนบกและในน้ำ, การขนส่งที่สะอาด , การปรับตัวต่อ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ[3] : 4
เช่นเดียวกับพันธบัตรทั่วไป พันธบัตรสีเขียวสามารถออกโดยรัฐบาล ธนาคารข้ามชาติ หรือบริษัทต่างๆ และองค์กรที่ออกพันธบัตรจะชำระเงินคืนพันธบัตรพร้อมดอกเบี้ย ความแตกต่างหลักคือ เงินทุนจะถูกใช้เฉพาะสำหรับโครงการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศหรือสิ่งแวดล้อมในเชิงบวกเท่านั้น ซึ่งช่วยให้นักลงทุนสามารถกำหนด เป้าหมาย ด้านสิ่งแวดล้อม สังคม และการกำกับดูแลกิจการ (ESG) ได้โดยการลงทุนในพันธบัตรเหล่านี้ พันธบัตรสีเขียวจะคล้ายกับพันธบัตรเพื่อความยั่งยืนแต่พันธบัตรเพื่อความยั่งยืนยังต้องให้ผลลัพธ์ทางสังคมในเชิงบวกด้วย[4]
การเติบโตของตลาดพันธบัตรช่วยเพิ่มโอกาสในการระดมทุนเพื่อดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน (SDGs) [5] การมีส่วนสนับสนุนที่กำหนดโดยประเทศและ โครงการ เติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม อื่นๆ การประชุมสหประชาชาติเกี่ยวกับเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนในปี 2021 เน้นย้ำถึงความสำคัญของพันธบัตรที่ยั่งยืน และระบุว่าจากสินทรัพย์ทางการเงินมูลค่าประมาณ 300 ล้านล้านยูโรในตลาด จำเป็นต้องใช้เพียง 1% เท่านั้นในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน[6] [7] [8]
พันธบัตรสีเขียวที่ออกเพื่อระดมทุนสำหรับการแก้ปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในอดีตเรียกอีกอย่างหนึ่งว่าพันธบัตรสภาพภูมิอากาศพันธบัตรเหล่านี้ใช้สำหรับ โครงการหรือโปรแกรมที่เกี่ยวข้องกับ การบรรเทาหรือปรับตัวต่อ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อาจเป็น โครงการลด การปล่อยก๊าซเรือนกระจกตั้งแต่พลังงานสะอาดไปจนถึงประสิทธิภาพการใช้พลังงานหรือโครงการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศตั้งแต่การสร้าง แนวป้องกันน้ำท่วมบริเวณสามเหลี่ยมปาก แม่น้ำไนล์หรือการช่วยเหลือแนวปะการังเกรทแบร์ริเออร์ให้ปรับตัวเข้ากับน้ำที่อุ่นขึ้น
พันธบัตรด้านสภาพอากาศได้รับการเสนอครั้งแรกในช่วงปี 2000 และเติบโตอย่างรวดเร็วตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา[9]ณ ปี 2016 [อัปเดต]ปริมาณพันธบัตรด้านสภาพอากาศทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 160 พันล้านดอลลาร์ ซึ่ง 70 พันล้านดอลลาร์ได้ถูกออกในปี 2016 [9]ปริมาณพันธบัตรที่ออกในปี 2019 ที่ระบุไว้คือ 255 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ[10]ปัจจุบัน พันธบัตรด้านสภาพอากาศและสีเขียวได้ถูกออกโดยผู้ออกพันธบัตรหลายพันรายทั่วโลก รวมถึงรัฐบาล ธนาคารและบริษัททุกขนาด และรัฐบาลท้องถิ่น
เช่นเดียวกับพันธบัตรทั่วไป พันธบัตรสีเขียวสามารถออกโดยรัฐบาล ธนาคารข้ามชาติ หรือบริษัทต่างๆ หน่วยงานที่ออกพันธบัตรรับประกันว่าจะชำระคืนพันธบัตรในระยะเวลาหนึ่ง รวมถึงอัตราผลตอบแทนคงที่หรือผันแปร[11]
พันธบัตรสีเขียวส่วนใหญ่เพื่อการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศได้รับการหนุนหลังด้วยสินทรัพย์หรือมีการจำกัดวงโดยผู้ลงทุนได้รับคำมั่นว่าเงินที่ระดมได้ทั้งหมดจะนำไปใช้กับโครงการหรือสินทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับสภาพภูมิอากาศที่ระบุไว้เท่านั้น เช่น โรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนหรือโครงการระดมทุนที่เน้นการบรรเทาผลกระทบจากสภาพภูมิอากาศ[12]
Climate Bonds Initiative ซึ่งตั้งอยู่ในลอนดอน จัดทำโปรแกรมการรับรองพันธบัตรด้านสภาพอากาศเป็นแห่งแรกของโลก[13]โปรแกรมดังกล่าวถูกใช้เป็นต้นแบบให้ประเทศต่างๆ กำหนดแนวทางการจดทะเบียนพันธบัตรสีเขียวของตนเอง
พันธบัตรสภาพอากาศเป็นพันธบัตรตามธีม[14]โดยหลักการแล้วคล้ายกับพันธบัตรทางรถไฟในศตวรรษที่ 19 พันธบัตรสงครามในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 หรือพันธบัตรทางหลวงในช่วงทศวรรษ 1960 พันธบัตรตามธีมได้รับการออกแบบมาเพื่อ:
มิฉะนั้น สำหรับวัตถุประสงค์ในการดำเนินงาน พันธบัตรตามธีมจะทำหน้าที่เป็นตราสารหนี้ทั่วไปเป็นส่วนใหญ่ พันธบัตรเหล่านี้มีการถ่วงน้ำหนักความเสี่ยงและจัดอันดับเครดิตตามปกติโดยอิงตามความน่าเชื่อถือด้านเครดิตของผู้ออก และสภาวะตลาดที่ซื้อขายได้หากเอื้ออำนวยในตลาดพันธบัตรรองระหว่างประเทศในทางทฤษฎี ตราสารเหล่านี้สามารถออกได้ในทุกระดับของตลาดตราสารหนี้ตั้งแต่พันธบัตรรัฐบาลไปจนถึงพันธบัตรองค์กร
พันธบัตรสีเขียวคือเงินกู้ที่ออกในตลาดโดยองค์กรของรัฐหรือเอกชนเพื่อระดมทุนสำหรับกิจกรรมที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การออกพันธบัตรดังกล่าวเติบโตอย่างต่อเนื่องโดยมีอัตราการเติบโตเฉลี่ยมากกว่า 50% ต่อปีในช่วงห้าปีที่ผ่านมา พันธบัตรมีมูลค่าถึง 170 พันล้านดอลลาร์ในปี 2018 และ 523 พันล้านดอลลาร์ในปี 2021 [ 15] [16] วัตถุประสงค์ของ พันธบัตรประเภทนี้ (การเงิน)คือการส่งเสริมการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการสีเขียวโดยดึงดูดนักลงทุนและลดต้นทุนการกู้ยืม ตามการศึกษาเชิงประจักษ์ ความต้องการพันธบัตรประเภทนี้ที่สูงทำให้มีผลตอบแทนต่ำกว่าพันธบัตรมาตรฐานที่เทียบเท่า[17]นักวิทยาศาสตร์แนะนำให้รวมปัจจัยด้านสภาพอากาศนี้ไว้ในการประเมินความเสี่ยงของพันธบัตร เป้าหมายประการหนึ่งคือการเพิ่มต้นทุนการกู้ยืมของพันธบัตรสีน้ำตาลซึ่งสามารถระดมทุนสำหรับโครงการที่ปล่อยคาร์บอนเข้มข้นและลดแรงจูงใจในการลงทุนโดยเพิ่มน้ำหนักของความเสี่ยงด้านสภาพอากาศ ในอีกประการหนึ่ง เป้าหมายคือการลดน้ำหนักของความเสี่ยงของพันธบัตรสีเขียวเพื่อกระตุ้นการลงทุนและอาจสนับสนุนให้ธนาคารลดอัตราดอกเบี้ยของพันธบัตรเหล่านี้[17]
จากมุมมองทางกฎหมาย พันธบัตรสีเขียวไม่ได้แตกต่างจากพันธบัตรแบบดั้งเดิมมากนัก คำมั่นสัญญาที่ให้กับนักลงทุนไม่ได้รวมอยู่ในสัญญาเสมอไป และมักไม่ผูกมัด ผู้ออกพันธบัตรสีเขียวมักปฏิบัติตามมาตรฐานและหลักการที่กำหนดโดยองค์กรที่นำโดยเอกชน เช่นหลักการพันธบัตรสีเขียวของสมาคมตลาดทุนระหว่างประเทศ (ICMA) [18]หรือฉลากของแผนริเริ่มพันธบัตรเพื่อสภาพอากาศ[15]ข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศเน้นย้ำถึงความปรารถนาที่จะทำให้แนวทางการรายงานที่เกี่ยวข้องกับพันธบัตรสีเขียวเป็นมาตรฐาน เพื่อหลีกเลี่ยงการฟอกเขียวจนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีกฎระเบียบใดที่บังคับให้ผู้กู้ระบุเจตนา "สีเขียว" เป็นลายลักษณ์อักษร อย่างไรก็ตาม สหภาพยุโรปกำลังพัฒนามาตรฐานพันธบัตรสีเขียวซึ่งจะบังคับให้ผู้ออกพันธบัตรจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมที่สอดคล้องกับอนุกรมวิธานของสหภาพยุโรปสำหรับกิจกรรมที่ยั่งยืน [ 19]คาดว่ามาตรฐานนี้จะเป็นมาตรฐานโดยสมัครใจ ซึ่งดำเนินการควบคู่ไปกับมาตรฐานโดยสมัครใจอื่นๆ โดยนักวิชาการและผู้ปฏิบัติงานจะสร้างความตระหนักรู้แก่ผู้กำหนดนโยบายเกี่ยวกับอันตรายของการกำหนดให้เป็นมาตรฐานบังคับ[20] [21]
สหภาพยุโรปได้สร้างกรอบการทำงานพันธบัตรสีเขียวของสหภาพยุโรปรุ่นถัดไปขึ้นแล้ว เพื่อใช้พันธบัตรสีเขียวในการระดมทุนส่วนหนึ่งสำหรับ โครงการพันธบัตรสีเขียว รุ่นถัดไปของสหภาพยุโรปโครงการนี้สัญญาว่าจะลงทุน 750,000 ล้านยูโรในรูปของเงินช่วยเหลือและเงินกู้ (ในราคาปี 2018) โดยคณะกรรมาธิการยุโรป โดยมีเป้าหมายเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจหลังโควิด-19 ในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 27 ประเทศ งบประมาณสูงสุด 30% จะได้รับการระดมทุนโดยการออกพันธบัตรสีเขียว ซึ่งทำให้สามารถระดมทุนได้มากถึง 250 ล้านยูโร และมีการระดมทุนไปแล้วทั้งหมด 14.5 ล้านยูโรภายในเดือนมกราคม 2022 ซึ่งจะทำให้คณะกรรมาธิการยุโรปเป็นผู้ออกพันธบัตรสีเขียวรายใหญ่ที่สุด[17]เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2024 ระเบียบข้อบังคับพันธบัตรสีเขียวของสหภาพยุโรปจะมีผลบังคับใช้ โดยอนุญาตให้บริษัท หน่วยงานระดับภูมิภาคหรือท้องถิ่น และองค์กรเหนือชาติของ EEA สามารถออก "พันธบัตรสีเขียวของยุโรป" (หรือ "EuGB") ได้[22]
การศึกษาเชิงประจักษ์แสดงให้เห็นว่ามีความเสี่ยงจากการฟอกเขียวและอาจทำให้ผู้ลงทุนยอมรับอัตราผลตอบแทนที่ต่ำกว่าการลงทุนที่ไม่คุ้มค่า[23]การกำหนดมาตรฐานของอนุกรมวิธานนี้จะช่วยลดการวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับการฟอกเขียวที่สามารถนำไปใช้กับภาระผูกพันประเภทนี้ได้ และจะช่วยเพิ่มความชัดเจนและความโปร่งใสในการใช้งาน[16]หน่วยงานจัดอันดับควรเน้นที่ความเสี่ยงประเภทนี้มากขึ้นเพื่อระบุและวัดผลได้ดีขึ้น[23]การเติบโตของตลาดพันธบัตรช่วยเพิ่มโอกาสในการระดมทุนเพื่อดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน (SDGs) [5] การมีส่วนสนับสนุนที่กำหนดในระดับชาติและ โครงการ เติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม อื่นๆ การประชุมสหประชาชาติเกี่ยวกับเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนในปี 2021 เน้นย้ำถึงความสำคัญของพันธบัตรที่ยั่งยืน และระบุว่าจากสินทรัพย์ทางการเงินมูลค่าประมาณ 300 ล้านล้านยูโรในตลาด จำเป็นต้องใช้เพียง 1% เท่านั้นในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนา อย่างยั่งยืน [6] [7] [8]พันธบัตรสีเขียวกำลังกลายเป็นรูปแบบหนึ่งของการเงินสีเขียวที่แพร่หลายมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่สะอาดและยั่งยืนและความต้องการเงินทุนจำนวนมาก พันธบัตรเหล่านี้ช่วยให้เข้าถึงเงินทุนจากตลาดทุนและสร้างผลกระทบที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมที่สามารถตรวจสอบได้ตามมาตรฐาน ในประเทศกำลังพัฒนา พันธบัตรสีเขียวได้ให้เงินทุนแก่โครงการสำคัญต่างๆ อยู่แล้ว รวมถึงพลังงานหมุนเวียน ระบบขนส่งมวลชนในเมือง และน้ำประปา[24 ]
พันธบัตรสีเขียวสามารถระดมทุนได้มากกว่า 93,000 ล้านดอลลาร์ในปี 2559 สำหรับโครงการและสินทรัพย์ที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมในเชิงบวก[25]อย่างไรก็ตาม เมื่อเทียบกับพันธบัตรทั่วโลกทั้งหมดแล้ว ตัวเลขนี้ยังคงอยู่ที่ประมาณ 1% เท่านั้น[24]
ตามรายงานของClimate and Development Knowledge NetworkและPricewaterhouseCoopersตลาดพันธบัตรสีเขียวมีประโยชน์หลักสามประการต่อประเทศและเป้าหมายและพันธกรณีด้านสิ่งแวดล้อมของประเทศ: [24]
ธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรปได้ออกพันธบัตรที่เชื่อมโยงกับดัชนีหุ้นในปี 2550 ซึ่งกลายเป็นผลิตภัณฑ์รายได้คงที่ตัวแรกในกลุ่มการลงทุนที่มีความรับผิดชอบต่อสังคม[26]โครงสร้าง "พันธบัตรสร้างความตระหนักรู้ด้านสภาพอากาศ" นี้ใช้เพื่อระดมทุนสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียนและประสิทธิภาพพลังงาน ต่อมา ธนาคารโลกได้กลายเป็นธนาคารแห่งแรกในโลกที่ออก "พันธบัตรสีเขียว" ในปี 2551 ซึ่งปฏิบัติตามโครงสร้างพันธบัตร "ธรรมดา" ทั่วไป ซึ่งขัดแย้งกับพันธบัตรสร้างความตระหนักรู้ด้านสภาพอากาศที่เชื่อมโยงกับหุ้นของธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรป[27]
ตลาดพันธบัตรสีเขียวได้เพิ่มจำนวนการออกพันธบัตรอย่างรวดเร็ว ตั้งแต่ปี 2015 ถึง 2016 Climate Bonds Initiative รายงานว่ามีการออกพันธบัตรสีเขียวเพิ่มขึ้น 92% เป็น 92 พันล้านดอลลาร์[28]โดยผู้ออกพันธบัตรประเภทต่างๆ เริ่มออกพันธบัตรสีเขียว ตัวอย่างเช่น Apple กลายเป็นบริษัทเทคโนโลยีรายแรกที่ออกพันธบัตรสีเขียวในปี 2016 และโปแลนด์กลายเป็นประเทศที่มีอำนาจอธิปไตยรายแรกที่ออกพันธบัตรสีเขียวในช่วงปลายปี 2016 [29]ในปี 2021 ธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรปเป็นผู้ออกพันธบัตรสีเขียวและความยั่งยืนชั้นนำในกลุ่มธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคี โดยเงินทุนด้านความยั่งยืนมีมูลค่าเทียบเท่า 11.5 พันล้านยูโร[30] [31]
ณ ปี 2017 อย่างน้อย จีนถือครองส่วนแบ่งที่ใหญ่ที่สุด (23%) ของตลาดพันธบัตรสีเขียว[32] : 88
สำนักงานคณะกรรมการธุรกิจและการพัฒนาอย่างยั่งยืนระบุถึงโอกาสทางการตลาดของธุรกิจจากรูปแบบธุรกิจที่ยั่งยืนอย่างน้อย 12 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ[33]
สหประชาชาติประมาณการว่าจำเป็นต้องมีช่องว่างด้านเงินทุนประจำปี 2.5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน (SDGs) [34]และจากช่องว่างนี้ จำเป็นต้องใช้เงิน 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีสำหรับพลังงานสะอาดเพียงอย่างเดียว โครงการและทรัพย์สินจำนวนมากและหลากหลายที่สนับสนุนให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน 17 ประการจำเป็นต้องใช้เงินทุนนี้เพื่อการพัฒนาและการดำเนินงาน[5]
เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนประการหนึ่งที่ "การเงินสีเขียว" ได้รับการระดมมาอย่างประสบความสำเร็จคือพลังงานสะอาดและการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศ ข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีผลบังคับใช้ในเดือนพฤศจิกายน 2559 หลังจาก 196 ประเทศให้คำมั่นที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกปัจจุบันจำเป็นต้องมีเงินทุนจำนวนมากเพื่อเปลี่ยนคำมั่นสัญญาของประเทศ (Nationally Determined Contributions, NDCs) ให้กลายเป็นการนำไปปฏิบัติและเศรษฐกิจคาร์บอนต่ำที่มีความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศ
แม้ว่าปริมาณเงินทุนเพื่อสภาพอากาศ จะเพิ่มขึ้นในช่วงไม่นานมานี้ แต่ก็ยังคงเกิดช่องว่างทางการเงินที่สำคัญ เว้นแต่จะมีการระดมแหล่งเงินทุนและช่องทางใหม่ๆ[35]
การเงินสาธารณะระหว่างประเทศที่มีอยู่ในปัจจุบันซึ่งมุ่งเน้นที่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่สามารถบรรลุการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วที่จำเป็นในการเติมเต็มช่องว่างทางการเงินเพียงอย่างเดียวได้ นอกจากนี้ งบดุลของภาคสาธารณะไม่มีศักยภาพในการระดมทุนตามจำนวนที่ต้องการ ดังนั้น ประมาณ 80–90% ของเงินทุนจะต้องมาจากภาคเอกชน[36]
งบดุลของธนาคารสามารถรับเงินทุนส่วนบุคคลได้เพียงบางส่วนเท่านั้น จึงต้องใช้เงินทุนจากตลาดทุนควบคู่ไปกับแหล่งอื่นๆ เช่น การประกันภัย และการซื้อขายแบบ peer-to-peer
ตาม ข้อมูลของ เครือข่ายความรู้ด้านสภาพอากาศและการพัฒนาความต้องการพันธบัตรสีเขียวเติบโตอย่างรวดเร็วในฝั่งนักลงทุน โดยเจ้าของและผู้จัดการสินทรัพย์กระจายพอร์ตการลงทุนของตนและแสวงหาผลกระทบเชิงบวกที่มากกว่าผลตอบแทนทางการเงิน[37]เมื่อพิจารณาจากความมุ่งมั่นระดับโลกในการเปลี่ยนไปสู่เศรษฐกิจสีเขียวและคาร์บอนต่ำตลาดพันธบัตรสีเขียวจึงมีศักยภาพที่จะเติบโตได้อย่างมาก ในขณะที่ดึงดูดผู้ออกหลักทรัพย์และนักลงทุนที่มีความหลากหลายมากขึ้น
ตลาดเกิดใหม่และตลาดชายแดนกำลังสร้างตลาด แหล่งเงินทุน และผลิตภัณฑ์ตราสารหนี้และตราสารทุนระดับลงทุนสำหรับพันธบัตรด้านสภาพอากาศและการลงทุนสีเขียวอย่างจริงจังมากกว่าเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วในตะวันตกส่วนใหญ่[38]
การออกพันธบัตรสีเขียวทำให้เกิดการถกเถียงกันอย่างมากเนื่องจากไม่มีกฎเกณฑ์ที่เป็นมาตรฐานเดียวกันในการควบคุม[39]มาตรฐานการกำกับดูแลโดยสมัครใจหลักสองประการควบคุมการออกพันธบัตรสีเขียว ได้แก่ หลักการพันธบัตรสีเขียว (GBP) ที่จัดทำโดยเอกชนโดยInternational Capital Market Association (ICMA) และมาตรฐานพันธบัตรสีเขียว (GBS) ที่จัดโดยสาธารณะโดยสหภาพยุโรปกรอบงานทั้งสองมีจุดมุ่งหมายเพื่อบรรลุมาตรฐานภายในตลาดพันธบัตรสีเขียว โดยให้มาตรฐานที่เป็นมาตรฐานเดียวกันสำหรับกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ที่หลากหลาย [40]
แม้จะมีการผลักดันให้มีการกำหนดมาตรฐานมากขึ้น แต่ความแตกต่างก็ยังคงมีอยู่ในส่วนของการออกพันธบัตรสีเขียว แนวทางปฏิบัติหลังการรายงาน และแนวทางปฏิบัติที่สอดคล้องกับเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศของผู้ออกพันธบัตร ผู้ออกพันธบัตรจำนวนมากไม่สามารถกำหนดเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศในระยะยาวได้ โดยมักจะจำกัดเป้าหมายให้เหลือเพียง 10 ปีเท่านั้น ผลก็คือ การศึกษาวิจัยที่สำคัญกรณีหนึ่งพบว่าพันธบัตรสีเขียวมีวัตถุประสงค์ในระยะสั้นเป็นหลัก โดยให้การสนับสนุนที่จำกัดสำหรับการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศในระยะยาว นอกจากนี้ ยังขาดรายละเอียดเกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนที่ระดมทุนได้จากพันธบัตรสีเขียวให้กับโครงการเฉพาะ ซึ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเพิ่มความโปร่งใสและแนวทางปฏิบัติด้านการรายงาน[41]
ตลาดพันธบัตรสีเขียวได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากนานาชาติ โดยบางคนตั้งคำถามถึงคุณสมบัติสีเขียวของพันธบัตรบางประเภท[42]คำวิจารณ์นี้เกี่ยวข้องกับทั้งโครงการที่ได้รับเงินทุนและคุณสมบัติด้านความยั่งยืนของผู้ออก ในเดือนพฤษภาคม 2017 Climate Bonds Initiative ปฏิเสธที่จะจดทะเบียนพันธบัตร "สีเขียว" ที่ออกโดย Repsol รายได้จากพันธบัตรจะถูกจัดสรรให้กับโครงการที่มุ่งปรับปรุงประสิทธิภาพของการดำเนินการผลิตน้ำมันและก๊าซของบริษัท[43]องค์กรนอกภาครัฐโต้แย้งว่าแม้ว่าโครงการจะช่วยลดการปล่อย CO2 แต่กลยุทธ์ด้านความยั่งยืนของบริษัทไม่ได้ไปไกลพอที่จะจัดอยู่ในกลุ่มสีเขียวจากมุมมองด้านสิ่งแวดล้อม คำวิจารณ์นี้ขยายไปถึง Vigeo Eiris ซึ่งเป็นบริษัทที่ตรวจสอบคุณสมบัติสีเขียวของพันธบัตร Repsol [43]ในปี 2016 Vigeo Eiris มีส่วนเกี่ยวข้องกับข้อโต้แย้งเกี่ยวกับพันธบัตรสีเขียวอีกครั้ง พวกเขาตกเป็นเป้าหมายของ Western Sahara Resource Watch ซึ่งเป็นองค์กรนอกภาครัฐที่ได้รับการสนับสนุนจากสหภาพแรงงานของนอร์เวย์ หลังจากที่องค์กรดังกล่าวได้ตรวจสอบพันธบัตรสีเขียวที่จะให้ทุนสนับสนุนการผลิตโครงการพลังงานแสงอาทิตย์โดยหน่วยงานของรัฐบาลโมร็อกโกในดินแดนที่ถูกยึดครองโดยผิดกฎหมายของซาฮาราตะวันตก[44]
โดยทั่วไปแล้ว ชุมชนวิชาการและผู้เข้าร่วมตลาดได้ระบุถึงความอ่อนไหวของการติดฉลากเขียวโดยสมัครใจต่อการฟอกเขียวและการคัดเลือกที่ไม่พึงประสงค์ว่าเป็นผลของการขาดการกำกับดูแลตามกฎระเบียบที่รับรู้ และโอกาสในการเก็งกำไรจากทุนโดยธรรมชาติ แม้จะเป็นเพียงการเล่าต่อๆ กันมา ที่นำเสนอให้กับผู้ออกหลักทรัพย์บางรายผ่านเบี้ยประกันราคาสีเขียว หรือ "กรีนเนียม" [45]ในตลาดหลักทรัพย์แรกเบี้ยประกันนี้สามารถแสดงสเปรดที่แตกต่างกัน ตั้งแต่ -85 ถึง +213 จุดพื้นฐาน ในขณะที่ตลาดรองมักจะสังเกตเห็น "กรีนเนียม" เฉลี่ยที่อนุรักษ์นิยมมากกว่าที่ -1 ถึง -9 จุดพื้นฐาน[46]
ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงในเมืองซานฟรานซิสโกได้อนุมัติ หน่วยงาน ออกพันธบัตรรายได้ในปี 2544 ในรูปแบบของการแก้ไขกฎบัตรเมือง (มาตรา 9.107.8) ที่เรียกว่า " พันธบัตรพลังงานแสงอาทิตย์ " เพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับพลังงานหมุนเวียนและมาตรการอนุรักษ์พลังงานในบ้าน ธุรกิจ และอาคารของรัฐ[47]การรณรงค์เพื่อพันธบัตรพลังงานแสงอาทิตย์ มาตรา H ได้รับแรงบันดาลใจจากความจำเป็นที่เมืองจะต้องดำเนินการอย่างจริงจังเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ [ 48]หน่วยงานออกพันธบัตรพลังงานแสงอาทิตย์กำลังถูกใช้เป็นส่วนหนึ่งของโครงการพลังงานหมุนเวียนของเมือง ซึ่งบริหารจัดการโดยคณะกรรมการสาธารณูปโภคของซานฟรานซิสโกCleanPowerSF [49 ]
ในปี 2020 พันธบัตรสีเขียวของรัฐบาลท้องถิ่นครั้งแรกของสหราชอาณาจักรสำหรับสภาเวสต์เบิร์กเชียร์ปิดการขายหลังจากบรรลุเป้าหมาย 1 ล้านปอนด์เร็วกว่ากำหนดห้าวัน ประกาศเมื่อวันพุธที่ 14 ตุลาคม 2020 ว่า 22% ของเงินทุนที่ระดมทุนได้มาจากผู้อยู่อาศัยในเวสต์เบิร์กเชียร์ ซึ่งลงทุนโดยเฉลี่ย 3,500 ปอนด์ การลงทุนของชุมชนเทศบาลดึงดูดนักลงทุนทั้งหมด 640 ราย[50]ในเดือนกันยายน 2021 การขาย "พันธบัตรสีเขียว" ครั้งแรกของสหราชอาณาจักรดึงดูดนักลงทุนได้มากกว่า 100 พันล้านปอนด์ ทำให้เป็นการขายพันธบัตรของรัฐบาลสหราชอาณาจักรที่สูงที่สุดเท่าที่เคยมีมา[51]
ในแคนาดา พันธบัตรชุมชน ซึ่งเป็นนวัตกรรมทางการเงินทางสังคมที่อนุญาตให้องค์กรการกุศลออกพันธบัตรนอกเหนือจากการกำกับดูแลตามกฎระเบียบแบบเดิม กำลังถูกใช้เป็น "พันธบัตรสีเขียว" โดยกลุ่มสิ่งแวดล้อม เช่น Solarshare [52]เพื่อสร้างฟาร์มโซลาร์เซลล์ที่เป็นของชุมชน ZooShare [53]เพื่อระดมทุน สร้างโรงงาน ไบโอแก๊สและ Hallbar.org เพื่อระดมทุนสำหรับการปรับปรุงบ้านประหยัดพลังงานและการก่อสร้างอาคารที่ได้รับการรับรอง LEED [54]
ในปี 2022 ธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรปได้ออกพันธบัตรเพื่อการตระหนักรู้ด้านสภาพอากาศและความยั่งยืนมูลค่า 19.9 พันล้านยูโร และเพิ่มสัดส่วนการระดมทุนด้านสภาพอากาศและความยั่งยืนของการลงทุนโดยรวมจาก 21% ในปี 2021 เป็น 45% ในปี 2022 [55]เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2024 ระเบียบข้อบังคับพันธบัตรสีเขียวของสหภาพยุโรปมีผลบังคับใช้ โดยอนุญาตให้บริษัท หน่วยงานระดับภูมิภาคหรือท้องถิ่น และองค์กรเหนือชาติของ EEA ออก "พันธบัตรสีเขียวของยุโรป" (หรือ "EuGB") ได้[56]