พระราชบัญญัติการจัดหาเงินทุน พ.ศ. 2333
พระราชบัญญัติการจัดหาเงินทุน ค.ศ. 1790ซึ่งมีชื่อเต็มว่าพระราชบัญญัติการกำหนดเงื่อนไขสำหรับการชำระหนี้ของสหรัฐอเมริกาได้รับการผ่านเมื่อวันที่ 4 สิงหาคม ค.ศ. 1790 โดยรัฐสภาสหรัฐอเมริกาในฐานะส่วนหนึ่งของข้อตกลงประนีประนอม ค.ศ. 1790เพื่อแก้ไขปัญหาการจัดหาเงินทุน ( การชำระ หนี้การชำระคืน และการปลดหนี้) ของหนี้ภายในประเทศที่รัฐบาลของรัฐ ก่อขึ้น โดยเริ่มแรกในฐานะอาณานิคมทั้ง 13 แห่งจากนั้นในฐานะรัฐที่ก่อกบฏ เป็นอิสระเป็นสมาพันธรัฐและสุดท้ายในฐานะสมาชิกของสหภาพสหพันธรัฐ เดียว โดยพระราชบัญญัติดังกล่าว รัฐบาลกลางที่เพิ่งสถาปนาขึ้นใหม่ภายใต้รัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกาได้เข้ารับและปลดหนี้ของแต่ละอาณานิคมที่ก่อกบฏและหนี้ผูกพันของรัฐที่ก่อขึ้นเป็นสมาพันธรัฐ ซึ่งแต่ละรัฐได้ออกหนี้โดยอิสระและเป็นอิสระ จากกัน เมื่อแต่ละรัฐเป็นประเทศอิสระโดยพฤตินัย
ผ่านทาง กระทรวงการคลังใหม่รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ออกหลักทรัพย์กระทรวงการคลังสหรัฐฯที่ได้รับการค้ำประกันโดย "ความเชื่อมั่นและเครดิตอย่างเต็มที่" ของสหรัฐฯ และเสนอขายให้แก่ผู้ถือพันธบัตรของรัฐและสมาพันธรัฐเดิมที่มูลค่าที่ตราไว้นั่นคือ 100% ของมูลค่าที่ตราไว้ของพันธบัตรของรัฐ (คิดเต็มอัตรา) และในอัตราดอกเบี้ย (และเงื่อนไขอื่นๆ ทั้งหมด) ที่ระบุไว้ในพันธบัตรเมื่อออกโดยรัฐและสมาพันธรัฐ
เมื่อทำเสร็จแล้ว "การรับภาระหนี้ของรัฐอย่างสมบูรณ์" โดยรัฐบาลกลางจึงเกิดขึ้นโดยการออกหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลาง และสำหรับรัฐต่าง ๆ ของสหภาพใหม่ ก็คือการปลดระวางภาระผูกพันที่เป็นพันธบัตรที่เกิดขึ้นในช่วงการปฏิวัติและสมาพันธรัฐ อย่างครบถ้วนและสมบูรณ์
พื้นหลัง
การจัดตั้งรัฐบาลใหม่ในปี 1789 ภายใต้รัฐธรรมนูญสหรัฐ ที่เพิ่งประกาศ ใช้ การชำระหนี้สงครามปฏิวัติอเมริกาจึงถือเป็นเรื่องสำคัญยิ่ง เป็นผลให้สภาผู้แทนราษฎร ชุดแรก ได้สั่งให้รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง คนแรก อเล็กซานเดอร์ แฮมิลตันในสมัยประธานาธิบดีจอร์จ วอชิงตันจัดทำแผนสำหรับการสนับสนุนสินเชื่อสาธารณะ ดังนั้นรายงานฉบับแรกเกี่ยวกับสินเชื่อสาธารณะ จึง ได้รับการเผยแพร่เมื่อวันที่ 9 มกราคม 1790 ซึ่งกลายมาเป็นรากฐานสำหรับการดำเนินการในเวลาต่อมาของรัฐสภาในการจัดหาเงินทุนและชำระหนี้สาธารณะ พระราชบัญญัติการจัดหาเงินทุนในปี 1790 ที่ตามมาเกี่ยวข้องเป็นหลักกับการจัดหาเงินทุนสำหรับหนี้ในประเทศที่รัฐถือครอง[1]
เนื้อหา
พระราชบัญญัติการจัดหาเงินทุนอนุญาตให้รัฐบาลกลางได้รับใบรับรองหนี้ของรัฐที่เกิดจากสงครามและออกหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลางเป็นการแลกเปลี่ยน โดยพื้นฐานแล้วพระราชบัญญัติดังกล่าวเสนอให้ “กู้เงินเต็มจำนวนหนี้ในประเทศดังกล่าว” [2]
เงื่อนไขของเงินกู้คือ หนี้ที่ค้างชำระสองในสามส่วนจะต้องรับดอกเบี้ย 6% ต่อปี ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 1791 และหนี้ที่เหลือหนึ่งในสามส่วนจะได้รับดอกเบี้ยในอัตราเดียวกัน (6%) ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1801 โดยดอกเบี้ย "ชำระเป็นรายไตรมาสต่อปี" [2]หนี้ที่ประกอบด้วยดอกเบี้ยค้างชำระจะต้องมีดอกเบี้ย 3% ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ค.ศ. 1791
โดยพระราชบัญญัตินี้ รัฐสภาได้อนุมัติการรับภาระหนี้ของรัฐทั้งหมด 21.5 ล้านดอลลาร์[3]ดังนี้: [2]
| สถานะ | จำนวนเงินหนี้ที่ได้รับอนุมัติให้รับภาระ |
|---|---|
| นิวแฮมป์เชียร์ | 300,000 เหรียญสหรัฐ |
| แมสซาชูเซตส์ | 4,000,000 เหรียญสหรัฐ |
| โรดไอแลนด์และพรอวิเดนซ์แพลนเทชั่น | 200,000 เหรียญ |
| คอนเนตทิคัต | 1,600,000 เหรียญสหรัฐ |
| นิวยอร์ค | 1,200,000 เหรียญสหรัฐ |
| นิวเจอร์ซีย์ | 800,000 เหรียญ |
| เพนซิลเวเนีย | 2,200,000 เหรียญสหรัฐ |
| เดลาแวร์ | 200,000 เหรียญ |
| แมรีแลนด์ | 800,000 เหรียญ |
| เวอร์จิเนีย | 3,500,000 เหรียญสหรัฐ |
| นอร์ทแคโรไลน่า | 2,400,000 เหรียญสหรัฐ |
| เซาท์แคโรไลนา | 4,000,000 เหรียญสหรัฐ |
| จอร์เจีย | 300,000 เหรียญสหรัฐ |
โควตาของรัฐไม่ได้ถูกเติมเต็มทั้งหมด ดังนั้นยอดรวมที่คาดไว้จึงมีเพียง 18.3 ล้านเหรียญสหรัฐเท่านั้น[3]นอกจากนี้ แม้ว่าพระราชบัญญัติจะจำกัดอยู่ที่หนึ่งปี แต่ต่อมาได้มีการขยายเวลาออกไปจนกว่าหนี้ทั้งหมดจะได้รับการชำระและจัดหาเงินทุนตามกฎหมาย[4]
นอกจากนี้ เงินจำนวนนี้ยังต้องนำไปกู้ยืมให้แก่สหรัฐอเมริกา โดยมีเงื่อนไขว่าผู้สมัครสมาชิกแต่ละคนจะต้องมีสิทธิ์ได้รับใบรับรองที่เทียบเท่ากับสี่ในเก้าของยอดเงินที่จอง ซึ่งมีอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 6 ต่อปี ใบรับรองอีกฉบับหนึ่งซึ่งเทียบเท่ากับสามในเก้าของยอดเงินที่จอง ซึ่งมีอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 3 โดยทั้งสองฉบับเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2335 และใบรับรองฉบับที่สามซึ่งเทียบเท่ากับสองในเก้าที่เหลือของยอดเงินดังกล่าว ซึ่งมีอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 6 ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2343 เป็นต้นไป[4]
พระราชบัญญัติดังกล่าวยังกำหนดให้มีการจัดหาเงินทุนสำหรับหลักทรัพย์ที่ออกโดยสมาพันธ์เพื่อใช้ในการออกตราสารหนี้ของรัฐบาลกลางใหม่ รัฐบาลของรัฐได้ซื้อตราสารหนี้ของสมาพันธ์ที่ค้างชำระอยู่เกือบ 9 ล้านดอลลาร์จากทั้งหมด 27.5 ล้านดอลลาร์ในปี 1789 พระราชบัญญัติดังกล่าวกำหนดให้สำหรับเงินต้นมูลค่า 90 ดอลลาร์ที่ส่งมอบ จะต้องมีการออกหุ้นมูลค่า 6% มูลค่า 60 ดอลลาร์และหุ้นที่เลื่อนชำระ 30 ดอลลาร์ ซึ่งจะคิดดอกเบี้ยหลังจากปี 1801 ดอกเบี้ยค้างชำระจะถูกจัดสรรเป็นหุ้น 3%
ในที่สุด โครงการระดมทุนก็ส่งผลให้การชำระบัญชีระหว่างรัฐและรัฐบาลกลางเสร็จสิ้นในปี พ.ศ. 2336 ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับภาระรายจ่ายสงครามต่อหัวให้เท่าเทียมกันในแต่ละรัฐ แต่ละรัฐจะได้รับเครดิตตามจำนวนเงินที่ใช้จ่ายระหว่างสงคราม และหักออกจากเงินที่ได้รับจากรัฐบาลกลาง[3]
ผลกระทบ
การลดภาระหนี้ของรัฐทำให้รัฐต่างๆ สามารถลดภาษีได้ ส่งผลให้ภาษีในรัฐต่างๆ หลายแห่งลดลง เช่น แมริแลนด์ เพนซิลเวเนีย นิวยอร์ก เวอร์จิเนีย และแมสซาชูเซตส์ อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับการเก็บภาษีของรัฐบาลกลางในเวลาต่อมา ทำให้สถานะเดิมไม่เปลี่ยนแปลงไป พระราชบัญญัติการจัดหาเงินทุนทำให้รัฐต่างๆ มีรายได้จำนวนมากที่ได้รับจากหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลาง โดยรายได้จากแหล่งดังกล่าวคิดเป็นเกือบหนึ่งในห้าของรายได้ทั้งหมดของรัฐ รายได้ดังกล่าวทำให้รัฐต่างๆ สามารถลงทุนในภาคอุตสาหกรรมและส่งเสริมวิสาหกิจทางเศรษฐกิจได้โดยตรง[3]
ดูเพิ่มเติม
อ้างอิง
- ^ Garber, Peter (1991). "แผนการลดค่าใช้จ่ายตามกลไกตลาดของ Alexander Hamilton" doi : 10.3386/w3597 .
{{cite journal}}: อ้างอิงวารสารต้องการ|journal=( ช่วยด้วย ) - ^ abc s:กฎหมายของสหรัฐอเมริกาโดยรวม/เล่มที่ 1/รัฐสภาชุดที่ 1/สมัยประชุมที่ 2/บทที่ 34
- ^ abcd Trescott, Paul (1955). "ความสัมพันธ์ทางการเงินระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐ 1790–1860". วารสารประวัติศาสตร์เศรษฐกิจ . 15 (3): 227–245. doi :10.1017/S0022050700057685. JSTOR 2114655. S2CID 153625533.
- ^ โดย โคเฮน, เบอร์นาร์ด. บทสรุปของการเงิน . ISBN 1-147-59464-3-
บรรณานุกรม
- โคเฮน เบอร์นาร์ด. บทสรุปของการเงิน : ประกอบด้วยบัญชีของที่มา ความก้าวหน้า และสถานะปัจจุบันของหนี้สาธารณะ รายได้ รายจ่าย ธนาคารแห่งชาติ และสกุลเงิน ... และแสดงลักษณะของหลักทรัพย์สาธารณะที่แตกต่างกัน พร้อมด้วยวิธีการลงทุนในนั้น นอกจากนี้ยังมีภาพร่างประวัติศาสตร์ของหนี้สาธารณะของจักรวรรดิอังกฤษ ซึ่งได้รับการรับรองโดยเอกสารทางการ – ฉบับที่ 2 ฉบับที่ 2 ลอนดอน พ.ศ. 2371 The Making of the Modern World. Gale 2011. Gale, Cengage Learning. มหาวิทยาลัยเยล 28 กุมภาพันธ์ 2011 <http://galenet.galegroup.com/servlet/MOME?af=RN&ae=U105090144&srchtp=a&ste=14>
- Trescott, Paul. Federal–State Financial Relations 1790–1860. The Journal of Economic History, Vol. 15, No. 3 (กันยายน 1955), หน้า 227–245. Cambridge University Press ในนามของ Economic History Association. JSTOR 2114655
- การ์เบอร์, ปีเตอร์ (1991). "แผนการลดหนี้ตามตลาดของอเล็กซานเดอร์ แฮมิลตัน" (PDF)ชุดการประชุมคาร์เนกี-โรเชสเตอร์เกี่ยวกับนโยบายสาธารณะ 35 ( 1). บริษัทสำนักพิมพ์นอร์ทฮอลแลนด์: 79–104. doi :10.1016/0167-2231(91)90020-6. ISSN 0167-2231. S2CID 154324633โดยGarber, Peter (มกราคม 1991) "แผนการลดหนี้ตามกลไกตลาดของ Alexander Hamilton" เอกสารการทำงานของ NBER ฉบับที่ 3597 doi : 10.3386 / w3597
- Syrett, Harrold et al., บรรณาธิการ, The Papers of Alexander Hamilton, 27 เล่ม (นิวยอร์ก, i96i–i987), VI, 65–66, 86
- Swanson, Donald และ Trout, Andrew. Alexander Hamilton's Hidden Sinking Fund. The William and Mary Quarterly, Third Series, Vol. 49, No. 1 (ม.ค. 1992), หน้า 108–116 JSTOR 2947337
- พระราชบัญญัติการจัดหาเงินทุน ค.ศ. 1790 วันที่เผยแพร่: 1790 Early American Imprints, Series 1, no. 46047 (มีการถ่ายทำ) ชื่อเรื่อง: [ร่างกฎหมาย ค.ศ. 1790] พระราชบัญญัติที่จัดทำบทบัญญัติสำหรับหนี้ของสหรัฐอเมริกา นอกจากนี้ยังมีที่ Wikisource
ลิงค์ภายนอก
- พระราชบัญญัติกำหนดบทบัญญัติสำหรับการชำระหนี้ของสหรัฐอเมริกา รัฐสภาชุดที่ 1 สมัยประชุมที่ 2 บทที่ 34, 1 Stat. 138 [พระราชบัญญัติการจัดหาเงินทุน ค.ศ. 1790]