ประชาธิปไตยแบบปากเปล่าเป็นรูปแบบการปกครองและระบบการเมืองที่อาศัยการพูด โดยพลเมืองในชุมชนที่มีความมุ่งมั่นจะมีโอกาสในการหารือโดยผ่านการมีส่วนร่วมโดยตรงด้วยวาจาและการมีส่วนร่วมของมวลชนในประเด็นทางแพ่งและการเมืองของชุมชนของตน[1]นอกจากนี้ ประชาธิปไตยแบบปากเปล่ายังเป็นรูปแบบหนึ่งของประชาธิปไตยโดยตรงซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อเสริมอำนาจให้กับพลเมืองโดยสร้างพื้นที่เปิดโล่งที่ส่งเสริมกระบวนการหารือ การถกเถียง และการโต้ตอบที่จัดขึ้นอย่างเป็นระบบ ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บรรลุฉันทามติและมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจทางนโยบาย[2]สถาบันทางการเมืองที่ยึดตามแนวคิดประชาธิปไตยโดยตรงนี้มุ่งหวังที่จะลดความเป็นไปได้ในการยึดครองรัฐจากชนชั้นนำด้วยการให้พวกเขารับผิดชอบ ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของพลเมืองและการดำเนินการร่วมกัน และปรับปรุงประสิทธิภาพและความสามารถในการปรับตัวของการแทรกแซงการพัฒนาและการดำเนินนโยบายสาธารณะ[2]
การมีส่วนร่วมของพลเมืองใน ระบบการเมืองประเภทนี้สามารถพบได้ในสภาหมู่บ้านของอินเดีย ซึ่งปกครองโดยยึดตามหลักการของโครงสร้างการกระจายอำนาจแบบประชาธิปไตยที่บังคับใช้โดยสถาบันการเมืองและคณะรัฐมนตรีของหมู่บ้าน หรือที่เรียกว่าGram Panchayat [ 1] Gram Sabhaเป็นองค์กรและองค์กรทั่วไปที่โดดเด่นที่สุดของGram Panchayatเนื่องจากอนุญาตให้พลเมืองหารือและตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายสาธารณะ การปกครองในท้องถิ่น เป้าหมายการพัฒนา ความรับผิดชอบ และการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของโครงการสำหรับหมู่บ้าน[3] [4]
คำว่าประชาธิปไตยแบบปากเปล่าถูกเสนอครั้งแรกโดย Vijayendra Rao และ Paromita Sanyal ในหนังสือ Oral Democracy: Deliberation in Indian Village Assemblies เมื่อปี 2019 ซึ่งยังคงถือเป็นแนวคิดใหม่และทันสมัยที่ต้องมีการวิจัยเพิ่มเติม รวมถึงการวิเคราะห์เชิงทฤษฎีและเชิงปฏิบัติโดยชุมชนวิชาการ
ประชาธิปไตยแบบปากเปล่ามีลักษณะหลักสามประการ ได้แก่ การมีส่วนร่วมด้วยปากเปล่า การมีส่วนร่วมของมวลชน และความเท่าเทียมกัน[1]
ราโอและซันยัล ผู้พัฒนาประชาธิปไตยแบบปากเปล่าในฐานะแนวคิดเน้นย้ำถึงความเกี่ยวข้องและคุณค่าที่องค์ประกอบแบบปากเปล่ามีต่อรูปแบบการจัดองค์กรทางการเมืองนี้[1]การมีส่วนร่วมแบบปากเปล่าในประชาธิปไตยแบบปากเปล่าประกอบด้วยการพูดคนเดียว ซึ่งโดยทั่วไปแล้ว ประชาชนและเจ้าหน้าที่ของรัฐจะใช้เพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประสบการณ์ส่วนตัวและการไตร่ตรอง และด้วยบทสนทนา ซึ่งเป็นการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นแบบโต้ตอบกัน และเป็นโอกาสในการตั้งคำถามและท้าทายความคิดเห็นและการปฏิบัติงานของผู้นำทางการเมืองและสถาบันสาธารณะ[1]คาดว่าการมีส่วนร่วมที่เน้นการพูด เช่น ที่พบในประชาธิปไตยแบบปากเปล่า จะได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางมากขึ้นในฐานะประเภทของทักษะและความสามารถที่สามารถปรับปรุงคุณภาพชีวิตของแต่ละบุคคลและคุณภาพของการปกครองส่วนรวม[1]
ประชาธิปไตยแบบปากเปล่าแตกต่างจากประชาธิปไตยแบบตรงและแบบปรึกษาหารือรูปแบบอื่นๆ ตรงที่ประชาธิปไตยแบบปากเปล่าไม่ได้กีดกันหรือจำกัดการมีส่วนร่วมของประชาชน ประชาธิปไตยแบบปากเปล่ามุ่งหวังให้ประชาชนมีส่วนร่วมโดยการสร้างพื้นที่สาธารณะและเวทีเพื่อให้ประชาชนและเจ้าหน้าที่ของรัฐสามารถหารือกันได้อย่างมีประสิทธิผล[1]
ประชาธิปไตยแบบปากเปล่า เช่น ประชาธิปไตยแบบที่พบใน Indian Village Assemblies มีเป้าหมายที่จะให้ประชาชนมีสิทธิเท่าเทียมกันในการแสดงความคิดเห็นและความกังวลต่อรัฐ และมีสิทธิเท่าเทียมกันในการพูด ปรึกษาหารือ และแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับสมาชิกคนอื่นๆ ในชุมชน[5]ความเท่าเทียมกันยังเป็นองค์ประกอบและลักษณะสำคัญของประชาธิปไตยแบบปากเปล่าที่ทำงานได้และทันสมัย เนื่องจากในเวทีสาธารณะที่เกี่ยวข้อง เช่น Gram Sabha ประชาชนที่เข้าร่วมและมีส่วนร่วมในการปรึกษาหารือและสนทนาทางการเมือง ถือเป็นผู้เท่าเทียมกันไม่เพียงแต่ในหมู่พวกเขาเองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเมื่อต้องเผชิญหน้ากับตัวแทนทางการเมืองที่ได้รับการเลือกตั้งและเจ้าหน้าที่สาธารณะด้วย[1]พื้นที่และเวทีการพูดคุยในประชาธิปไตยแบบปากเปล่าช่วยสร้างความเท่าเทียมกันในการสื่อสารที่สัมพันธ์กันระหว่างกลุ่มที่ไม่เท่าเทียมกันทั้งโดยวัตถุวิสัยและสัญลักษณ์[1]เป้าหมายและจุดประสงค์หลักของประชาธิปไตยแบบปากเปล่าก็คือการมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจและตรวจสอบเรื่องราวที่ส่งผลกระทบต่อชุมชน เช่น นโยบายและการวางแผนสวัสดิการและการพัฒนา[5]
ประชาธิปไตยแบบเลือกตั้งซึ่งตั้งอยู่บนแนวคิดของการเป็นตัวแทน เผชิญกับความท้าทายที่สำคัญ[2]การที่ชนชั้นนำเข้ายึดครองสถาบันประชาธิปไตย การทุจริต การอุปถัมภ์ และการตั้งคำถามถึงความชอบธรรมของการเลือกตั้ง เป็นภัยคุกคามสำคัญบางประการที่ระบบประชาธิปไตยต้องเผชิญในศตวรรษที่ 21 [2]การตรวจสอบทางสังคมที่สำคัญและความผิดหวังนี้ทำให้แนวคิดที่ดูเหมือนจะถูกลืมเลือนกลับฟื้นคืนมา นั่นคือ ประชาธิปไตยโดยตรง ความหมายที่แตกต่างกันสามารถนำมาอธิบายและกำหนดความหมายของประชาธิปไตยโดยตรงได้ อย่างไรก็ตาม นักทฤษฎีการเมืองเห็นด้วยว่าลักษณะสำคัญของประชาธิปไตยโดยตรงคือการให้และถ่ายโอนอำนาจโดยตรงไปยังกลุ่มคนและพลเมืองเพื่อทำการตัดสินใจร่วมกัน[2]ประชาธิปไตยโดยตรง ซึ่งอาจเรียกอีกอย่างหนึ่งว่าประชาธิปไตยบริสุทธิ์อาจดำเนินการผ่านวิธีการที่แตกต่างกัน โดยส่วนใหญ่มักจะผ่านการประชุมของพลเมืองหรือการลงประชามติและการริเริ่มที่พลเมืองลงคะแนนเสียงในประเด็นต่างๆ แทนที่จะลงคะแนนให้กับผู้สมัครหรือพรรคการเมือง[6]ประชาธิปไตยโดยตรงอาจเข้าใจได้ว่าเป็นระบบสถาบันทางการเมืองเต็มรูปแบบ อย่างไรก็ตาม ในสังคมสมัยใหม่ ประชาธิปไตยโดยตรงมีแนวโน้มที่จะมีอยู่เฉพาะในสถาบันการตัดสินใจเฉพาะภายในระบบประชาธิปไตยแบบมีตัวแทนที่กว้างขวางยิ่งขึ้น[6]
ประชาธิปไตยแบบปากเปล่าอาจสับสนกับประชาธิปไตยแบบปรึกษาหารือซึ่งเป็นส่วนย่อยของประชาธิปไตยโดยตรง ประชาธิปไตยแบบปรึกษาหารือถูกกำหนดและสร้างแนวความคิดเป็นรูปแบบหนึ่งของประชาธิปไตยโดยตรงที่อ้างว่าการตัดสินใจทางการเมืองควรเป็นผลจากการสนทนาและการโต้เถียงที่ยุติธรรมและสมเหตุสมผลระหว่างพลเมือง[7]ประชาธิปไตยแบบปรึกษาหารือแตกต่างจากทฤษฎีประชาธิปไตยแบบดั้งเดิมตรงที่การปรึกษาหารือที่แท้จริง ไม่ใช่เพียงการลงคะแนนเสียงเท่านั้น เป็นแหล่งที่มาหลักของความชอบธรรมของกฎหมายอย่างไรก็ตาม มีความแตกต่างอย่างมากระหว่างประชาธิปไตยแบบปรึกษาหารือและประชาธิปไตยแบบปากเปล่า ทฤษฎีประชาธิปไตยแบบปรึกษาหารือมุ่งเน้นไปที่การสนทนาร่วมกันระหว่างพลเมืองนอกขอบเขตอำนาจของรัฐ และด้วยเหตุนี้จึงละเลยที่จะมุ่งเน้นไปที่ปฏิสัมพันธ์ของพลเมืองกับรัฐ ระบบการเมืองที่อิงตามประชาธิปไตยแบบปากเปล่าตระหนักดีว่าการพูดคุยกับรัฐเป็นโอกาสสำคัญที่ได้รับการริเริ่มโดยรูปแบบประชาธิปไตยที่เน้นการพูดคุยนี้[5]เนื่องจากเหตุนี้ Sanyal และ Rao จึงเสนอแนวคิดประชาธิปไตยแบบปากเปล่าเป็นทางเลือกแทนประชาธิปไตยแบบปรึกษาหารือ[5]
นับตั้งแต่มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญในปี 1992 อินเดียได้ให้คำมั่นที่จะกระจายอำนาจการปกครอง โดยมอบอำนาจให้แก่หมู่บ้านและสถาบันในท้องถิ่น[8]ด้วยเหตุนี้ การประชุมหมู่บ้าน Gram Sabha จึงถือกำเนิดขึ้น โดยเปลี่ยนแปลงและเสริมสร้างประชาธิปไตยในท้องถิ่นด้วยรูปแบบประชาธิปไตยแบบพูดคุยที่สร้างสรรค์ ซึ่งปัจจุบันเรียกว่าประชาธิปไตยแบบปากเปล่า ซึ่งดึงดูดประชาชนและส่งเสริมการมีส่วนร่วมของพลเมือง[1]มาตรา 243 (b) ของรัฐธรรมนูญอินเดียกำหนดให้ Gram Sabha เป็น "องค์กรที่ประกอบด้วยบุคคลที่ลงทะเบียนในทะเบียนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในหมู่บ้านที่รวมอยู่ในพื้นที่ Panchayat ในระดับหมู่บ้าน" [9]ในคำจำกัดความของรัฐธรรมนูญนี้ เราพบข้อกำหนดพื้นฐานสามประการสำหรับพลเมืองที่จะเข้าร่วม Gram Sabha ได้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย: (1) มีอายุ 18 ปีขึ้นไป (2) อาศัยอยู่ในหมู่บ้านที่เกี่ยวข้อง และ (3) รวมอยู่ในทะเบียนผู้มีสิทธิเลือกตั้งของ Panchayat ในระดับหมู่บ้าน การแก้ไขรัฐธรรมนูญอินเดียครั้งที่ 73ซึ่งมุ่งเน้นที่จะรับรองและปกป้องรัฐบาลท้องถิ่น ได้ให้สิทธิชอบธรรมและอำนาจทางการเมืองแก่ Gram Sabhas ในการอภิปรายและแทรกแซงทางกฎหมายในการตัดสินใจที่สำคัญหลายๆ ประเด็นภายในขอบเขตของ Gram Panchayat หรือรัฐบาลท้องถิ่นของหมู่บ้าน[1]นอกจากนี้ เนื่องจาก Gram Sabhas เปิดให้สาธารณชนเข้าร่วมได้ และมักเน้นที่การพัฒนาและการปกครองของหมู่บ้าน ประชาชนจึงมีโอกาสที่จะแสดงความคิดและความกังวลของตนในหัวข้อต่างๆ มากมาย มีอิทธิพลต่อการดำเนินนโยบายสาธารณะและการตัดสินใจ โดยประเด็นต่างๆ เช่น การคัดเลือกผู้รับประโยชน์สำหรับโครงการสังคม การจัดสรรและติดตามงบประมาณของหมู่บ้าน และการคัดเลือกสินค้าสาธารณะ มักจะถูกหยิบยกขึ้นมาในการอภิปราย[1]การตัดสินใจที่ทำโดย Gram Sabha ต้องได้รับการเคารพ และไม่สามารถถูกยกเลิกโดยหน่วยงานอื่นของรัฐบาลอินเดียได้[10]
Gram Sabha เป็นตัวแทนขององค์กรทั่วไปของGram Panchayatมาตรา 243 (d) ของรัฐธรรมนูญอินเดียกำหนดให้ Panchayat เป็น "สถาบัน (ไม่ว่าจะเรียกชื่อใดก็ตาม) ของการปกครองตนเองที่จัดตั้งขึ้นภายใต้มาตรา 243B สำหรับพื้นที่ชนบท" [9] Gram Sabha เลือกสมาชิกของ Panchayat ซึ่งดำรงตำแหน่ง 5 ปีและต้องรับผิดชอบในการปฏิบัติตามหน้าที่ต่างๆ ที่ระบุไว้ในมาตรา 110, 111 และ 112 ของ Tamil Nadu Panchayats Act [11]หน้าที่บางอย่างที่ Panchayat ต้องปฏิบัติ ได้แก่:
Gram Sabhas มีคุณลักษณะหลักสี่ประการที่สร้างรากฐานโครงสร้างให้กับวัฒนธรรมการเมืองเชิงวาทกรรมที่เกิดขึ้นจากการมีอยู่ในชีวิตของชาวบ้าน[1]
ปัจจุบัน การประชุมสภาอินเดีย Gram Sabhas จัดขึ้นอย่างน้อยปีละสองครั้งทั่วอินเดีย และถือเป็นเวทีหารือที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์มนุษยชาติ มีผลกระทบต่อชีวิตของผู้คน 800 ล้านคน (จากทั้งหมด 1.3 พันล้านคน) ที่อาศัยอยู่ในหมู่บ้านสองล้านแห่งในอินเดีย[8]
งานวิจัยที่ดำเนินการโดย Besley, Pande และ Rao พบว่าเมื่อมีการจัด Gram Sabhas (การประชุมปรึกษาหารือระดับท้องถิ่น) การปกครองจะดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด[13]นอกจากนี้ งานวิจัยของ Fischer สรุปได้ว่าระดับความพึงพอใจของประชาชนที่มีต่อนโยบายที่ได้รับการพัฒนาในลักษณะมีส่วนร่วมยังสูงขึ้นด้วย[14]นอกจากนี้ การปกครองแบบมีส่วนร่วม ตามที่ Touchton, Wampler และPeixoto ระบุ เพิ่มความเต็มใจของพลเมืองในการมีส่วนร่วมในโครงการของรัฐโดยการจ่ายภาษี[15]
เมื่อพิจารณาว่าแนวคิด "ประชาธิปไตยแบบปากเปล่า" ถูกคิดค้นโดย Sanyal และ Rao ในปี 2019 ยังคงไม่มีการวิพากษ์วิจารณ์งานของพวกเขาอย่างชัดเจน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากลักษณะของประชาธิปไตยแบบปากเปล่ามีความคล้ายคลึงกับประชาธิปไตยแบบปรึกษาหารือ ประชาธิปไตยแบบปากเปล่าจึงอาจประสบปัญหาเดียวกันกับประชาธิปไตยแบบปรึกษาหารือ นักทฤษฎีและนักเขียนด้านรัฐศาสตร์ต่างๆ เช่น Christopher H. Achen, Larry M. Bartelsและ Cammack ได้ระบุถึงปัญหาเชิงระบบที่ประชาธิปไตยแบบปรึกษาหารือมีอยู่[16] [17]
{{cite journal}}
: อ้างอิงวารสารต้องการ|journal=
( ช่วยด้วย ){{cite journal}}
: อ้างอิงวารสารต้องการ|journal=
( ช่วยด้วย )