c
c  c

 


       , yaitu dengan menyoal tentang bagaimana asal mula
terbentuknya negara melalui metode filosofis tanpa mencari bukti-bukti sejarah tentang
hal tersebut (karena sulit dan bahkan tak mungkin), melainkan dengan dugaan-dugaan
berdasarkan pemikiran logis.
c  
Timbulnya suatu negara merupakan soal kenyataan. Apabila pada suatu ketika unsur-
unsur negara (wilayah, rakyat, pemerintah yang berdaulat) terpenuhi, maka pada saat
itu pula negara itu menjadi suatu kenyataan.
c  
Timbulnya negara itu adalah atas kehendak Tuhan. Segala sesuatu tidak akan terjadi
tanpa kehendak-Nya.      (1802-1861) menyatakan bahwa
negara tumbuh secara berangsur-angsur melalui proses evolusi, mulai dari keluarga,
menjadi bangsa dan kemudian menjadi negara. ³Negara bukan tumbuh disebabkan
berkumpulnya kekuatan dari luar, melainkan karena perkembangan dari dalam. Ia
tidak tumbuh disebabkan kehendak manusia, melainkan kehendak Tuhan,´ katanya.
Demikian pada umumnya negara mengakui bahwa selain merupakan hasil perjuangan
atau revolusi, terbentuknya negara adalah karunia atau kehendak Tuhan. Ciri negara
yang menganut teori Ketuhanan dapat dilihat pada UUD berbagai negara yang antara
lain mencantumkan frasa: ³Berkat rahmat Tuhan «´ atau (
   
 

Doktrin tentang raja yang bertahta atas kehendak Tuhan (  
 )
bertahan hingga abad XVII.
c  !!"
Teori ini disusun berdasarkan anggapan bahwa sebelum ada negara, manusia hidup
sendiri-sendiri dan berpindah-pindah. Pada waktu itu belum ada masyarakat dan
peraturan yang mengaturnya sehingga kekacauan mudah terjadi di mana pun dan
kapan pun. Tanpa peraturan, kehidupan manusia tidak berbeda dengan cara hidup
binatang buas, sebagaimana dilukiskan oleh c# $%% : r

 
 
dan 


. Teori Perjanjian Masyarakat diungkapkannya
dalam buku . Ketakutan akan kehidupan berciri 
itulah
yang menyadarkan manusia akan kebutuhannya: negara yang diperintah oleh seorang
raja yang dapat menghapus rasa takut.
Demikianlah akal sehat manusia telah membimbing dambaan suatu kehidupan yang
tertib dan tenteram. Maka, dibuatlah perjanjian masyarakat (
  
).
Perjanjian antarkelompok manusia yang melahirkan negara dan perjanjian itu sendiri
disebut   
. Bersamaan dengan itu terjadi pula perjanjian yang disebut
   
, yaitu perjanjian antarkelompok manusia dengan penguasa yang
diangkat dalam  
. Isi   
 adalah pernyataan penyerahan
hak-hak alami kepada penguasa dan berjanji akan taat kepadanya.
Penganut teori Perjanjian Masyarakat antara lain: Grotius (1583-1645), John Locke
(1632-1704), Immanuel Kant (1724-1804), Thomas Hobbes (1588-1679), J.J.
Rousseau (1712-1778).
Ketika menyusun teorinya itu, Thomas Hobbes berpihak kepada Raja Charles I yang
sedang berseteru dengan Parlemen. Teorinya itu kemudian digunakan untuk
memperkuat kedudukan raja. Maka ia hanya mengakui    
, yaitu
  yang menyatakan penyerahan seluruh haknya kepada penguasa dan hak yang
sudah diserahkan itu tak dapat diminta kembali. Sehubungan dengan itulah Thomas
 Hobbes menegaskan idealnya bahwa negara seharusnya berbentuk kerajaan mutlak/
absolut.
 & menyusun teori Perjanjian Masyarakat dalam bukunya c
c

 
 bersamaan dengan tumbuh kembangnya kaum borjuis (golongan
menengah) yang menghendaki perlindungan penguasa atas diri dan kepentingannya.
Maka John Locke mendalilkan bahwa dalam pactum subiectionis tidak semua hak
manusia diserahkan kepada raja. Seharusnya ada beberapa hak tertentu (yang
diberikan alam) tetap melekat padanya. Hak yang tidak diserahkan itu adalah hak
azasi manusia yang terdiri: hak hidup, hak kebebasan dan hak milik. Hak-hak itu
harus dijamin raja dalam UUD negara. Menurut John Locke, negara sebaiknya
berbentuk kerajaan yang berundang-undang dasar atau monarki konstitusional.
''   dalam bukunya  
  
 berpendapat bahwa setelah
menerima mandat dari rakyat, penguasa mengembalikan hak-hak rakyat dalam bentuk
hak warga negara ( ). Ia juga menyatakan bahwa negara yang terbentuk oleh
Perjanjian Masyarakat harus menjamin kebebasan dan persamaan. Penguasa sekadar
wakil rakyat, dibentuk berdasarkan kehendak rakyat (

). Maka, apabila
tidak mampu menjamin kebebasan dan persamaan, penguasa itu dapat diganti.
Mengenai kebenaran tentang terbentuknya negara oleh Perjanjian Masyarakat itu,
para penyusun teorinya sendiri berbeda pendapat.  menganggap bahwa
Perjanjian Masyarakat adalah kenyataan sejarah, sedangkan Hobbes, Locke, Kant,
dan Rousseau menganggapnya sekadar khayalan logis.
c  
Teori Kekuasaan menyatakan bahwa negara terbentuk berdasarkan kekuasaan. Orang
kuatlah yang pertama-tama mendirikan negara, karena dengan kekuatannya itu ia
berkuasa memaksakan kehendaknya terhadap orang lain sebagaimana disindir oleh
  dan ( : ³Raja yang pertama adalah prajurit yang berhasil´.
 ") berpandangan bahwa negara timbul karena kekuasaan. Menurutnya,
sebelum negara ada di dunia ini telah terdapat masyarakat komunis purba. Buktinya
pada masa itu belum dikenal hak milik pribadi. Semua alat produksi menjadi milik
seluruh masyarakat. Adanya hak milik pribadi memecah masyarakat menjadi dua
kelas yang bertentangan, yaitu kelas masyarakat pemilik alat-alat produksi dan yang
bukan pemilik. Kelas yang pertama tidak merasa aman dengan kelebihan yang
dimilikinya dalam bidang ekonomi. Mereka memerlukan organisasi paksa yang
disebut negara, untuk mempertahankan pola produksi yang telah memberikan posisi
istimewa kepada mereka dan untuk melanggengkan pemilikan atas alat-alat produksi
tersebut.
$'' & berpendapat bahwa negara berkewenangan mengatur tingkah laku
manusia. Negara menyusun sejumlah peraturan untuk memaksakan ketaatan kepada
negara.
& *+ menyatakan bahwa seseorang dapat memaksakan kehendaknya terhadap
orang lain karena ia memiliki kelebihan atau keistimewaan dalam bentuk lahiriah
(fisik), kecerdasan, ekonomi dan agama.
c $#
#
Para penganut teori hukum alam menganggap adanya hukum yang berlaku abadi dan
universal (tidak berubah, berlaku di setiap waktu dan tempat). Hukum alam bukan
buatan negara, melainkan hukum yang berlaku menurut kehendak alam.
Penganut Teori Hukum Alam antara lain:
 !|
O| Masa Purba: Plato (429-347 SM) dan Aristoteles (384-322 SM)
O| Masa Abad Pertengahan: Augustinus (354-430) dan Thomas Aquino (1226-
1234)
O| Masa Renaissance: para penganut teori Perjanjian Masyarakat

Menurut , asal mula terjadinya negara adalah karena:

!|
O| adanya keinginan dan kebutuhan manusia yang beraneka ragam sehingga
menyebabkan mereka harus bekerja sama untuk memenuhi kebutuhan hidup;
O| manusia tidak dapat memenuhi kebutuhannya sendiri tanpa berhubungan
dengan manusia lain dan harus menghasilkan segala sesuatu yang bisa
melebihi kebutuhannya sendiri untuk dipertukarkan;
O| mereka saling menukarkan hasil karya satu sama lain dan kemudian
bergabung dengan sesamanya membentuk desa;
O| hubungan kerja sama antardesa lambat laun menimbulkan masyarakat (negara
kota).

   meneruskan pandangan Plato tentang asal mula terjadinya negara.
Menurutnya, berdasarkan kodratnya manusia harus berhubungan dengan manusia lain
dalam mempertahankan keberadaannya dan memenuhi kebutuhan hidupnya.
Hubungan itu pada awalnya terjadi di dalam keluarga, kemudian berkembang menjadi
suatu kelompok yang agak besar. Kelompok-kelompok yang terbentuk dari keluarga-
keluarga itu kemudian bergabung dan membentuk desa. Dan kerja sama antardesa
melahirkan negara kecil (negara kota).

+ dan c#
, mendasarkan teori mereka pada ajaran agama.
Augustinus menganggap bahwa negara (kerajaan) yang ada di dunia ini adalah
ciptaan iblis ( 
), sedangkan Kerajaan Tuhan ( ) berada di
alam akhirat. Gereja dianggap sebagai bayangan Civitate Dei yang akan mengarahkan
hukum buatan manusia kepada azas-azas Kristen yang abadi. Sedangkan Thomas
Aquino berpendapat bahwa negara merupakan lembaga alamiah yang lahir karena
kebutuhan sosial manusia. Negara adalah lembaga yang bertujuan menjamin
ketertiban dalam kehidupan masyarakat, penyelenggara kepentingan umum, dan
penjelmaan yang tidak sempurna dari kehendak masyarakatnya.
c $#"
Menurut $   , negara adalah suatu kesatuan tata hukum yang bersifat
memaksa. Setiap orang harus taat dan tunduk. Kehendak negara adalah kehendak
hukum. Negara identik dengan hukum.
 &% (1838-1918) dari Jerman memelopori aliran yang meneliti negara
semata-mata dari segi hukum. Pemikirannya diteruskan oleh Hans Kelsen (Austria)
yang mendirikan Mazhab Wina. Hans Kelsen mengemukakan pandangan yuridis yang
sangat ekstrim: menyamakan negara dengan tata hukum nasional (
 

 ) dan berpendapat bahwa problema negara harus diselesaikan dengan cara
normatif. Ia mengabaikan faktor sosiologis karena hal itu hanya akan mengaburkan
analisis yuridis. Hans Kelsen dikenal sebagai pejuang teori hukum murni (r
 ), yaitu teori mengenai mengenai pembentukan dan perkembangan hukum
secara formal, terlepas dari isi material dan ideal norma-norma hukum yang
bersangkutan. Menurut dia, negara adalah suatu badan hukum ( 

 
 
), seperti halnya NV, CV, PT. Dalam definisi Hans Kelsen, badan hukum
adalah ³sekelompok orang yang oleh hukum diperlakukan sebagai suatu kesatuan,
yaitu sebagai suatu person yang memiliki hak dan kewajiban.´ ( c



   !). Perbedaan antara negara sebagai badan hukum dengan badan-
badan hukum lain adalah bahwa negara merupakan badan badan hukum tertinggi
yang bersifat mengatur dan menertibkan.
c " 
Teori modern menitikberatkan fakta dan sudut pandangan tertentu untuk memeroleh
kesimpulan tentang asal mula, hakikat dan bentuk negara. Para tokoh Teori Modern
adalah Prof.Mr. R. Kranenburg dan Prof.Dr. J.H.A. Logemann.
 %+ mengatakan bahwa pada hakikatnya negara adalah suatu organisasi
kekuasaan yang diciptakan sekelompok manusia yang disebut bangsa. Sebaliknya,
&+ # mengatakan bahwa negara adalah suatu organisasi kekuasaan yang
menyatukan kelompok manusia yang kemudian disebut bangsa. Perbedaan pandangan
mereka sesungguhnya terletak pada pengertian istilah bangsa. Kranenburg
menitikberatkan pengertian bangsa secara etnologis, sedangkan Logemann lebih
menekankan pengertian rakyat suatu negara dan memperhatikan hubungan
antarorganisasi kekuasaan dengan kelompok manusia di dalamnya.

c
& 

 


1) Teori Organis
Tokoh: Herbert Spencer, F.J. Schmittenner, Constantin Frantz, dan Bluntschi.
Para penganut teori ini berpendapat bahwa negara adalah suatu organisme,
selayaknya makhluk hidup. Individu yang menjadi komponen negara diibaratkan
sebagai sel-sel makhluk hidup itu. Fisiologi negara sama dengan makhluk hidup
yang mengalami kelahiran, pertumbuhan, perkembangan dan kematian.
2) Teori Anarkhis

# atau dieja # yaitu suatu paham yang mempercayai bahwa
segala bentuk negara, pemerintahan, dengan kekuasaannya adalah lembaga-
lembaga yang menumbuhsuburkan penindasan terhadap kehidupan, oleh karena
itu negara, pemerintahan, beserta perangkatnya harus dihilangkan/dihancurkan.
3) Teori Marxisme

")# adalah sebuah paham yang mengikuti pandangan-pandangan dari Karl

Teori ini merupakan dasar teori komunisme modern. Teori ini tertuang dalam
buku Manisfesto Komunis yang dibuat oleh Marx dan sahabatnya, Friedrich
Engels. Marxisme merupakan bentuk protes Marx terhadap paham kapitalisme. Ia
menganggap bahwa kaum kapital mengumpulkan uang dengan mengorbankan
kaum proletar. Kondisi kaum proletar sangat menyedihkan karena dipaksa bekerja
berjam-jam dengan upah minimum sementara hasil keringat mereka dinikmati
oleh kaum kapitalis. Banyak kaum proletar yang harus hidup di daerah pinggiran
dan kumuh. Marx berpendapat bahwa masalah ini timbul karena adanya
"kepemilikan pribadi" dan penguasaan kekayaan yang didominasi orang-orang
 kaya. Untuk mensejahterakan kaum proletar, Marx berpendapat bahwa paham
kapitalisme diganti dengan paham komunisme. Bila kondisi ini terus dibiarkan,
menurut Marx kaum proletar akan memberontak dan menuntut keadilan. Itulah
dasar dari marxisme.

3) Teori Mati Tuanya Negara

!|
O| Faktor Alam: suatu negara dapat lenyap secara alamiah, misalnya karena
gunung meletus, tenggelamnya pulau atau bencana alam lain. Lenyapnya
suatu wilayah berarti lenyapnya negara dari percaturan dunia.
O| Faktor Sosial: suatu negara yang sudah diakui negara-negara lain suatu ketika
dapat lenyap antara lain karena: terjadinya revolusi (kudeta yang berhasil),
penaklukan, persetujuan, penggabungan