SENGKETA JUAL BELI TANAH ADAT TOBATDJI ENJROS DI JAYAPURA, PAPUA

NAMA ANGGOTA: 1. Rika Sri Amalia 2. Yogi Oktopianto 3. Yurista Vipriyanti (16309863) (16309875) (16309876)

Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Universitas Gunadarma 2012

BAB I PENDAHULUAN

1.1

Latar belakang Tanah sebagai karunia Tuhan Yang Maha Esa mempunyai fungsi yang

sangat penting sebagai kebutuhan manusia. Tanah untuk daerah tertentu harganya semakin mahal, maka semakin sulit untuk mendapatkannya sehingga tanah seolah menjadi barang langka. Penguasaan dan pengaturan serta penyelenggaraan penggunaan tanah oleh Negara diarahkan pemanfaatannya dengan

mempertahankan Hak Atas Tanah Ulayat, Tanah Rakyat dan fungsi sosial untuk mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Hasil pengamatan bahwa masyarakat adat Tobadji Enjros di Jayapura merupakan persekutuan hukum adat teritorial dan geologis. Keberadaannya masih diakui serta masih mempertahankan pemerintahan adat dan sangat tergantung pada tanah Hak Ulayat. Pembuatan hukum pelepasan Hak Ulayat dilaksanakan dengan musyawarah adat pada peradilan adat, dengan dibuatnya surat pelepasan adat yang disaksikan oleh para tokoh adat. Pelaksanaan jual beli didasarkan pada pelepasan adat dan proses pendaftaran tanah dilaksanakan dengan mekanisme yang telah baku berlaku sesuai ketentuan pendaftaran tanah. Pelaksanaan jual beli tanah hak ulayat tidak dengan prosedur pelepasan adat yang benar sesuai hukum adat dan peraturan pertanahan maka dilakukan tindakan dengan surat teguran, jika tidak ada penyelesaian dengan musyawarah

adat tanah disengketakan, selanjutnya perkara sengketa tanah diajukan ke pengadilan sampai ada putusan pengadilan yang menjamin kekuatan hukum yang tetap. Akibat hukumnya, jika proses penerbitan sertifikat tidak sesuai dengan prosedur hukum adat dan pendaftaran tanah, maka batal demi hukum atas dasar putusan pengadilan dengan eksekusi oleh pihak yang berwenang. Penguasaan dan pengaturan serta penyelenggaraan penggunaan tanah oleh Negara diarahkan pemanfaatannya dengan mempertahankan Hak Atas Tanah Ulayat, Tanah Rakyat dan fungsi sosial untuk mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Hal tersebut lebih lanjut ditegaskan dalam Pasal 6 Undang-Undang Pokok Agraria No. 5 Tahun 1960 yang berbunyi: Semua hak atas tanah mempunyai fungsi sosial. Penguasaan terhadap tanah hak ulayat termasuk di Jayapura seharusnya mengacu pada Undang-Undang Pokok Agraria Nomor 5 tahun 1960 dan peraturan pelaksanaan lainnya.

1.2

Tujuan Tujuan dari penulisan laporan ini adalah : 1. Mahasiswa mampu mendefinisikan adat, ulayat, girik, pengelolaan, sewa, guna bangunan, dan milik 2. Mahasiswa mampu menjelaskan secara tuntas masalah hak yang berkaitan dengan tanah untuk pembangunan pada suku Tobadji Enjros di Jayapura, Papua.

1.3

Rumusan Masalah 1. Mendefinisikan adat, ulayat, girik, pengelolaan, sewa, guna bangunan, dan milik 2. Menjelaskan masalah hak yang berkaitan dengan tanah untuk bangunan pada suku Tobadji Enjros di Jayapura, Papua

BAB II PEMBAHASAN

2.1

Definisi Adat adalah gagasan kebudayaan yang terdiri dari nilai-nilai kebudayaan,

norma, kebiasaan, kelembagaan, dan hukum adat yang lazim dilakukan di suatu daerah. Apabila adat ini tidak dilaksanakan akan terjadi kerancuan yang menimbulkan sanksi tak tertulis oleh masyarakat setempat terhadap pelaku yang dianggap menyimpang. Hukum adat adalah sistem hukum yang dikenal dalam lingkungan kehidupan sosial di Indonesia dan negara-negara Asia lainnya seperti Jepang, India, dan Tiongkok. Hukum adat adalah hukum asli

bangsa Indonesia. Sumbernya adalah peraturan-peraturan hukum tidak tertulis yang tumbuh dan berkembang dan dipertahankan dengan kesadaran hukum masyarakatnya. Karena peraturan-peraturan ini tidak tertulis dan tumbuh kembang, maka hukum adat memiliki kemampuan menyesuaikan diri dan elastis. Selain itu dikenal pula masyarakat hukum adat yaitu sekelompok orang yang terikat oleh tatanan hukum adatnya sebagai warga bersama suatu persekutuan hukum karena kesamaan tempat tinggal ataupun atas dasar keturunan. Tanah ulayat adalah bidang tanah yang di atasnya terdapat hak ulayat dari suatu masyarakat hukum adat tertentu. Hak ulayat adalah kewenangan, yang menurut hukum adat, dimiliki oleh masyarakat hukum adat atas wilayah tertentu

yang merupakan lingkungan warganya, dimana kewenangan ini memperbolehkan masyarakat untuk mengambil manfaat dari sumber daya alam, termasuk tanah, dalam wilayah tersebut bagi kelangsungan hidupnya. Masyarakat dan sumber daya yang dimaksud memiliki hubungan secara lahiriah dan batiniah turun temurun dan tidak terputus antara masyarakat hukum adat tersebut dengan wilayah yang bersangkutan. Pengelolaan dapat didefinisikan sebagai suatu rangkaian pekerjaan atau usaha yang dilakukan oleh sekelompok orang untuk melakukan serangkaian kerja dalam mencapai tujuan tertentu. Sedangkan hak guna bangunan adalah hak untuk mendirikan dan mempunyai bangunan-bangunan atas tanah yang bukan miliknya sendiri (Pasal 35 Ayat 1 UUPA).

2.2

Kasus Hak Ulayat Pada Suku Tobatdji EnjRos Di Kota Jayapura

Papua Keberadaan manusia tidak dapat dilepaskan dengan tanah. Ia merupakan unsur yang esensial yang paling diperlukan selain kebutuhan hidup yang lain, bahkan dapat dikatakan tanah adalah suatu tempat bagi manusia menjalani kehidupannya serta memperoleh sumber untuk melanjutkan kehidupannya. Peningkatan kebutuhan tanah tersebut karena Indonesia sebagai Negara berkembang yang sedang membangun di berbagai bidang, sehingga banyak permasalahan berkaitan dengan pengalihan hak atas tanah termasuk tanah hak ulayat masyarakat Tobatdji Enj'ros yang dilakukan melalui jual beli dengan pelepasan adat. Oleh karena itu kebutuhan akan dukungan berupa jaminan

kepastian hukum di bidang pertanahan pada masyarakat perlu ditingkatkan dengan perangkat hukum yang tertulis, lengkap dan jelas yang dilaksanakan secara konsisten sangat diperlukan dalam pemberian jaminan kepastian hukum di bidang pertanahan tersebut. Disamping itu yang tidak kalah pentingnya adalah terselenggaranya pendaftaran tanah demi adanya jaminan kepastian hukum hak atas tanah. Undang-Undang Nomor 5 tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria (UUPA) yang memuat dasar-dasar pokok di bidang pertanahan merupakan landasan bagi usaha pembaharuan hukum sehinngga dapat diharapkan adanya jaminan kepastian hukum bagi masyarakat dalam

memanfaatkan fungsi bumi, air dan ruang angkasa serta kekayaan alam yang terkandung di dalamnya untuk kesejahteraan bersama secara adil. Tegasnya untuk mencapai kesejahteraan dimana dapat secara aman melaksanakan hak dan kewajiban yang diperolehnya sesuai dengan peraturan yang telah memberikan jaminan kepastian perlindungan terhadap hak dan kewajiban tersebut. Masyarakat adat Kota Jayapura menyatakan bahwa semua tanah di Papua termasuk di Kota Jayapura merupakan tanah hak ulayat, kecuali yang telah dialihkan dengan pelepasan adat. Tanah Hak Ulayat luasnya semakin berkurang karena sudah ada proses pengalihan jual beli dengan pelepasan adat, tetapi tidak sesuai dengan prosedur yang benar menurut hukum adat dan proses pelaksanaan jual beli serta pendaftaran tanahnya. Peristiwa tersebut menimbulkan banyak masalah tanah di Kota Jayapura dan mengakibatkan tumpang tindih kepemilikan

penguasaan tanah hak ulayat yang menimbulkan kerugian pada masyarakat hukum adat. Pada prinsipnya seluruh masyarakat hukum adat tidak memperbolehkan mengalihkan hak atas tanah ulayat melalui jual beli dengan pelepasan adat karena akan kehilangan tanah ulayat untuk selamanya. Tetapi karena kebutuhan tanah guna kepentingan Negara untuk pembangunan dan kepentingan sosial kemasyarakatan juga masyarakat lain di luar masyarakat hukum adat, maka hak ulayat masyarakat hukum adat diperjualbelikan dengan pelepasan adat. Dalam kasus jual beli tanah hak ulayat dengan pelepasan adat yang menimbulkan sengketa sampai tingkat Peradilan Mahkamah Agung antara Hengki Dawir kepala suku Tobatdji-Enj'ros dengan para penggugat lain melawan Handoyo Tjondro Kusumo (perwakilan dari Toko Aneka Ria Jayapura) dan tergugat lainnya merupakan fakta kasus perkara tanah hak ulayat masyarakat hukum adat kota Jayapura. Sengketa perkara tanah seperti contoh di atas sangat banyak dan sedang dalam proses penyelesaian baik melalui musyawarah adat maupun melalui pengadilan. Dalam banyak perkara dimenangkan oleh masyarakat hukum adat, karena hakim melihat peristiwa kongkritnya.

Jual Beli Tanah Di Jayapura

Tidak Sesuai Dengan Pelepasan Adat

Sesuai Dengan Pelepasan Adat

Penyelesaian Sengketa dangan Musyawarah

Surat Keteranga Pelepasan Adat

Tidak Selesai dengan Musyawarah

Selesai dengan Keputusan Musyawarah

Proses Pendaftaran Tanah

Perkara Sengketa Diajukan ke pengadilan

Sertifikat

Putusan Pengadilan

Sertifikat Tanah

Eksekusi Oleh Pihak Berwenang ( Tanah Kembali Menjadi Milik Ulayat )

Gambar 1 . Proses Jual-beli Tanah Adat Tobatdji-Enj'ros di Jayapura, Papua

Kasus sengketa tanah seperti di atas sering terjadi karena adanya penyimpangan yang disebabkan hubungan hukum yang tertutup dan tidak sesuai dengan azas hukum perjanjian jual beli yang terbuka. Maka perbuatan hukum tersebut dianggap tidak sah batal demi hukum dan akan menimbulkan masalah bagi para pihak antara penjual dan pembeli. Disinilah peranan Kepala Adat Ondoafi yang mempunyai kekuasaan, menentukan sikap untuk dapat

menyelesaikan masalah jual beli tanah hak ulayat yang dilakukan masyarakat adat dengan pihak lain. Pelaksanaan jual beli yang dilakukan sering tidak dengan proses yang ditentukan masyarakat adat, hukum adat, juga sebaliknya Kepala Adat Ondoafi dalam melakukan perbuatan pengalihan hak tanah adat tidak melihat kepentingan anggota masyarakat adat. Dalam hukum adat, tanah merupakan masalah yang sangat penting. Hubungan antara manusia dengan tanah sangat erat, seperti yang telah dijelaskan di atas, bahwa tanah sebagai tempat manusia untuk menjalankan dan melanjutkan kehidupannya Pada masyarakat hukum adat Kota Jayapura terdapat silsilah otoritas ke-Ondoafi-an besar Tobatdji Enj'ros dipimpin oleh suku hamadi. Masyarakat adat di Jayapura dikepalai oleh seorang kepala adat dan gelar yang digunakan antara daerah satu dengan daerah lain ada persamaan dan perbedaan. Perbedaanya karena pengaruh dari ragam bahasa dan jenis bahasa daerah yang digunakan oleh suku-suku di Jayapura. Apabila sesuatu hak terjadinya menurut hukum adat, maka prosesnya pada pembukuan tanah ulayat masyarakat adat setempat melalui proses yang lama. Untuk keperluan pendaftaran hak diperlukan suatu surat keputusan pengakuan hak

dari Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi setempat atau Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten / Kota sebagai penetapan pemerintah. Pendaftaran hak mempunyai arti dan fungsi di samping sebagai alat pembuktian yang kuat juga merupakan syarat lahirnya hak atas tanah tersebut. Dasar pengakuan keberadaan hak ulayat terdapat dalam ketentuan Undang-Undang Pokok Agrarian No. 5 tahun 1960 Pasal 3 yang berbunyi: Dengan mengingat ketentuan-ketentuan dalam Pasal 1 dan 2 pelaksanaan hak ulayat dan hak-hak yang serupa itu dari masyarakat hukum adat, sepanjang menurut kenyataannya masih ada, harus sedemikian rupa sehingga sesuai dengan kepentingan nasional dan Negara, yang berdasarkan atas persatuan bangsa serta tidak boleh bertentangan dengan undang-undang dan peraturanperaturan lain yang lebih tinggi. Atas dasar Pasal 3 Undang-Undang Pokok Agraria, maka hak ulayat di dalam keberadaanya diakui oleh negara akan tetapi tidak boleh bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi, sehingga peraturan daerah mengenai hak ulayat masyarakat hukum adat juga harus ada harmonisasi dengan peraturan yang lebih tinggi. Persoalan yang muncul, peraturan yang khusus mengenai hak ulayat belum ada tetapi hanya peraturan pelaksanaan dalam penanganan masalahmasalah tanah adat, sedang kebutuhan peraturan itu sangat dibutuhkan. Peraturan Menteri Agraria No. 1 Tahun 1999 dalam Pasal 2 disebutkan untuk menangani sengketa pertanahan yang disampaikan kepada Kantor Menteri Negara Agraria/Badan Pertanahan Nasional dibentuk unit kerja prosedural yang

keanggotaannya berasal dari unit kerja struktural di lingkungan Kantor Menteri Negara Agraria/Badan Pertanahan Nasional. Pelaksanaan penanganan sengketa pertanahan dipertegas dalam Peraturan Menteri Agraria No. 5 Tahun 1999 tentang Penyelesaian Sengketa Tanah Hak Ulayat. PMA No. 5 Tahun 1999 dalam Pasal 2 ayat (1) disebutkan pelaksanaan Hak Ulayat sepanjang pada kenyataannya masih ada yang bersangkutan menurut ketentuan hukum adat setempat. Ketentuan Pasal 2 ayat (2) menyebutkan: Hak Ulayat hukum adat dianggap masih ada apabila: a. Terdapat sekumpulan orang yang masih merasa terkait oleh tatanan hukum adatnya. b. Terdapat Tanah Ulayat terutama yang menjadi lingkungan hidup para warga persekutuan hukum tersebut. c. Terdapat tatanan hukum adat mengenai penguasaan dan penggunaan Tanah Hak Ulayat yang berlaku dan dihuni oleh para warga persekutuan hukum adat. Pemerintah Daerah Papua bersama BPN (Badan Pertanahan Nasional) Provinsi Papua dan Lembaga-lembaga adat membuat Rancangan Peraturan Daerah Khusus (RAPERDASUS) Hak Tanah Ulayat Masyarakat Hukum Adat Papua. Penyempurnaan Hukum Tanah Nasional sudah merupakan kebutuhan, apalagi Majelis Permusyawaratan Rakyat melalui TAP MPR No. IX/ MPR/ 2001 tentang Pembaruan Agraria Pengelolaan Sumber Daya Alam sudah memberi mandat kepada pemerintah untuk mengupayakan produk hukum pertanahan yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat yang menjamin adanya persamaan hak

memperoleh hak atas tanah. Masyarakat juga membutuhkan prosedur pendaftaran hak yang sederhana sesuai dengan asas sederhana dari pendaftaran tanah bahwa agar ketentuan pokok maupun prosedur pendaftaran tanah mudah dipahami oleh pihak-pihak yang bersangkutan, terutama para pemegang hak atas tanah. Dalam Peraturan Pemerintah nomor 24 tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah disebutkan tujuan pendaftaran adalah untuk memberikan jaminan kepastian hukum dan perlindungan terhadap hak dan kewajiban pemegang hak atas tanah. Dalam peraturan tentang pendaftaran tanah dan aturan pelaksanaannya diatur tentang proses peralihan hak atas tanah dan

pendaftarannya, yang berakhir dengan terbitnya sertifikat. Oleh karena itu kekuatan sertifikat akan tergantung dari keabsahan perbuatan hukumnya. Minimnya bukti kepemilikan tanah tidak jarang mengakibatkan konflik bahkan banyak yang berujung dengan sengketa perkara di pengadilan. Data dari Konsorsium Pembaruan Agraria (KPA) juga menunjukkan kasus pertanahan terus menanjak, sebagaian besar bahkan mulai diwarnai tindak kekerasan. Dari Januari sampai April 2007 saja, sedikitnya 13 perkara yang berujung pada penangkapan penyiksaan,penculikan, bahkan korban tewas. Menurut catatan data lama BPN mencatat, dari 2.810 kasus yang punya skala nasional, separuh diantaranya masih berstatus sengketa. Dari jumlah itu, 322 kasus berpotensi memacu konflik kekerasan dan hanya 1.065 kasus yang sudah ditangani pengadilan. Perbuatan hukum jual beli tanah berdasarkan sistem hukum adat sangatlah berbeda dengan hukum barat secara umum pelaksanaan Jual beli dengan

pelepasan adat yang seringkali terjadi di masyarakat Tobatdji Enjros dilakukan secara adat. Adapun syarat pendaftaran Tanah pertama kali terhadap pemohon hak baru dari tanah Hak ulayat sebagai berikut : a. Surat keterangan pelepasan adat. b. Surat permohonan yang ditandatangani oleh pemohon. c. Akta jual beli dari PPAT. d. Foto copy KTP pemohon yang telah dilegalisir oleh pejabat yang berwenang. e. Surat keterangan dari kepala desa/kelurahan tentang penguasaan dan perihal selalu yuridis tanah belum bersertipikat. f. Penelitian dari Kantor Badan Pertanahan Nasional mengenai batas-batas tanah dan penetapan batas tanah. g. Berita acara pengesahan pengumuman. h. Data fisik dan data yuridis. i. Peta bidang tanah. j. Kwintansi jual beli tanah hak ulayat. k. Kwintansi biaya pendaftaran tanah sesuai surat perintah setor (SPS) kepada kas negara.

2.3

Pelaksanaan Jual beli dan penyimpangannya Pelaksanaan jual beli tanah menurut hukum adat pada masyarakat Tobatdji

Enjros dilaksanakan dengan cara:

a. Musyawarah adat antara pembeli dengan penjual dilaksanakan pada peradilan adat yang disaksikan oleh kepala suku, tua-tua adat serta kerabat anggota persekutuan adat. b. Putusan musyawarah adat yang telah disahkan oleh Ondoafi yang disaksikan oleh kerabat dan para saksi dibuatlah surat keterangan pelepasan adat. c. Berdasarkan Pasal 3 PMPA No. 2 Tahun 1962 maka dibuat surat keterangan dari Kelurahan/Desa mengetahui Kepala Distrik/Camat. Kegiatan jual beli tanah Hak ulayat tetap saja banyak berlangsung berdasarkan akta dibawah tangan diatas kertas segel maupun kwintasi, dari kelurahan seharusnya mengetahui lokasi tanah yang dilepaskan jual beli tersebut tanpa melalui prosedur dengan pelepasan adat, dan peraturan pendaftaran tanah yang berlaku. Pendaftaran Tanah Hak ulayat Kota Jayapura tidak dapat dilaksanakan dengan konversi. Namun harus dengan pengakuan dan penegasan hak oleh kepala BPN kota dengan alas hak yaitu surat pelepasan adat sebagai bukti tertulis karena adanya saksi-saksi dari masyarakat Tobatdji Enjros kepala suku dan mengetahui kepala adat Ondoafi berdasarkan pada musyawarah adat. Dengan terbitnya Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 15 tahun 1975, tentang tata cara pembebasan tanah, justru lebih memperkuat kedudukan para investor, sehingga dengan bebas dapat menunjuk bidang-bidang / hamparan tanah mana yang diinginkan. Pemerintah menjadi payung atas tindakan investor tersebut, dengan alasan demi kepentingan umum, sehingga harga tanah dapat

ditekan semurah mungkin, apabila pemilik tanah tidak mau melepaskan, maka berbagai taktik termasuk intimidasi dilakukan. Beberapa bentuk penindasan yang terjadi terhadap masyarakat Tobatdji Enjros :
1. Intimidasi, terror dan kekerasan fisik 2. Pemancangan tanda-tanda larangan, pematokan, pembongkaran dan

pembuldoseran
3. Penangkapan, pemenjaraan dan pencegahan-pencegahan 4. Pemindahan secara missal 5. Isolasi 6. Penggunaan kekuaasan di ranah hukum

Permasalahan seperti uraian diatas terjadi pada masyarakat Tobatdji Enj'ros yang mempertahankan hak ulayat. Pengaturan Penguasaan dan Pemilikan Tanah dilakukan secara sentralisasi dengan pengertian diperlakukan sama, khususnya dalam kegiatan pemindahan hak, terutama proses jual beli tanah, untuk memperkecil perbuatan perjanjian pemindahan hak dibawah tangan, maka pemerintahan telah mengeluarkan Instruksi Menteri Dalam Negeri /

INMENDAGRI nomor 27 tahun 1973, tentang pengawasan pemindahan hak atas tanah yang pada prinsipnya para Kepala Desa/Pejabat yang setingkat, dilarang menguatkan bentuk perjanjian tersebut.

2.3

Regulasi

UUD 1945 Pasal 33 ayat ( 3)

UU No. 5/ 1960 UUPA

PP No. 24/ 1997 Tentang pendaftaran tanah

Tanah Hak Ulayat Pasal 3 UUPA

PMA/ K.a BPN No. 5 / 1999 Tentang Pedoman Penyelesaian Masalah Hak Ulayat Masyarakat Hukum

TAP MPR NO. IX/MPR/2001 Tentang Pembaharuan Agraria Pengelolaan SDA

Rancangan RAPERDASUS Tentang Hak Ulayat Papua

PMA/ K.a BPN No. 3 / 1997 Tentang Ketentuan Pelaksanaan PP No. 24/1997

Rancangan UU Tentang Sumber Daya Agraria

Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 1998 tentang Jabatan Pejabat Pembuat Akta Tanah

Peraturan Menteri Agraria K.a BPN No. 1/ 1999 Tentang Tata Cara Penanganan Sengketa Tanah

Kesepakatan Bersama BPN dengan Kepolisian Negara Nomor 3 SKB BPN RI. 2007 Tentang Penanganan Masalah Pertanahan

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

4.1

Kesimpulan Berdasarkan uraian pembahasan mengenai Jual Beli tanah Hak Ulayat

Dengan Pelepasan Adat Sebagai Syarat Pendaftaran Tanah Pada Suku Tobatdji Enjros Di Kota Jayapura Papua dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut : 1. Pelaksanaan jual beli menurut hukum adat Tobatdji Enjros dilaksanakan dengan musyawarah adat yang disaksikan oleh para tokoh adat, para kerabat dan persekutuan hukum adat. Keputusan musyawarah dalam pembuatan surat keterangan pelepasan adat sebagai alas hak permohonan sertifikat diketahui oleh lurah dan kepala distrik/camat. 2. Penyimpangan pelaksanaan jual beli tanah hak ulayat di kota Jayapura banyak terjadi dengan berbagai penindasan dan intimidasi. Masyarakat adat khususnya Tobatdji Enjros sangat dirugikan karena pelaksanaan jual beli tanah hak ulayat tidak melalui pelepasan adat dan ketentuan hukum adat serta peraturan perundang-undangan yang berlaku. 3. Proses pendaftaran tanah hak ulayat didasarkan pada pelepasan hak ulayat sebagai alas hak, tetapi dengan pelaksanaan jual beli yang tidak sesuai prosedur ketentuan hukum adat dan peraturan yang berlaku menimbulkan sengketa, perkara dan konflik horizontal antara masyarakat hukum adat dengan Pihak Pemerintah Pertanahan kota Jayapura yang menerbitkan sertifikat.

4. Penyelesaian hukum sengketa perkara tanah hak ulayat yang sudah terbit sertipikatnya diselesaikan dengan dua cara yaitu : a. Sengketa tanah diselesaikan dengan musyawarah adat pada para-para adat/ peradilan adat untuk bermusyawarah dengan pihak yang menguasai tanah hak ulayat dengan pembayaran ganti rugi. b. Perkara tanah diselesaikan melalui peradilan karena tidak adanya mufakat dalam para-para adat/ peradilan adat. Perkara disidangkan pada tingkat pengadilan tata usaha Negara, Pengadilan Negeri, Pengadilan Tinggi sampai pada tingkat Kasasi di Mahkamah Agung untuk mendapatkan keputusan pengadilan yang mempunyai kekuatan hukum tetap dan dilanjutkan tindakan eksekusi oleh yang berwajib.

4.2

Saran 1. Pelaksanaan proses jual beli hak ulayat diharapkan pihak pembeli harus benar-benar mengetahui letak tanah ulayat, milik masyarakat adat, suku yang berhak atas tanah ulayat, yang akan dimintakan surat pernyataan pelepasan adat. Hal ini penting sebelum terjadi kesepakatan/perjanjian jual beli. 2. Bagi para pihak yang kepemilikan tanah hak yang telah bersertipikat tetapi tidak mempunyai surat pernyataan pelepasan adat harus kembali mengurus dengan bermusyawarah dalam para-para adat/ peradilan adat. 3. Pemerintah Daerah melalui Kantor Badan Pertanahan Kota/Kabupaten bekerjasama dengan masyarakat adat membuat peta kepemilikan Tanah

Hak ulayat agar tidak ada tumpang tindih kepemilikan, untuk mempermudah pelaksanaan Jual beli tanah ulayat dan proses pendaftaran pada kantor Pertanahan.

DAFTAR PUSTAKA

www.jayapurakab.go.id/ www.papua.go.id/ http://selaputs.blogspot.com/2010/07/arti-pengertian-definisi-adat.html http://www.artikata.com/arti-355699-ulayat.html http://web.syarif.com/index.php?option=com_content&view=article&id=115:giri k-atau setifikat&catid=39:law&Itemid=59 http://kangmoes.com/artikel-tips-trik-ide-menarik-kreatif.properti-2/hak-gunabangunan.html