Sudah Tepatkah Kebijakan Pemerintah Indonesia Dalam Menyikapi PT Freeport
Sudah Tepatkah Kebijakan Pemerintah Indonesia Dalam Menyikapi PT Freeport
Sudah Tepatkah Kebijakan Pemerintah Indonesia Dalam Menyikapi PT Freeport
Nomor : 013/KEMENTERIAN-KAJIAN-DAN-STRATEGI-BEM-USD/III/2017
Indonesia merupakan negara kepulauan yang telah berdaulat secara de facto dan de
jure. Indonesia adalah bangsa yang kaya akan budaya, keanekaragaman, dan sumber daya
alam. Kekayaan sumber daya bangsa maritim ini dapat dibuktikan dengan penjajahan
berbagai negara lain terhadap bangsa ini selama ratusan tahunyang tergiur dengan potensi
letak wilayah dan sumber daya alam yang dimiliki Indonesia. Bangsa yang terjajah tersebut
kini telah memperoleh kemerdekaannya hingga hampir tujuh puluh dua tahun. Akan tetapi,
jika melihat realita yang ada, sudahkah bangsa yang bercita-cita luhur tersebut benar-benar
merdeka? Sudahkah mereka merasakan nikmat akan sumber daya alam yang mereka miliki?
Sudahkah bangsa yang kaya ini mengecap kesejahteraan? Ataukah kemerdekaan yang mereka
peroleh melalui perjuangan selama ini hanya sebatas kemerdekaan wilayah?
Negara-negara Barat mulai menjalin kerjasama yang erat dengan Indonesia ketika
Indonesia sedang dilanda krisis hebat sehingga menerima kerjasama yang ditawarkan oleh
Amerika. Kerja sama itu tertuang dalam beberapa kesepakatan, salah satunya adalah kontrak
karya yang pertama dengan PTFI1. Pemerintah menyetujui kontrak karya tersebut sehingga
Freeport memperoleh izin dalam melakukan kegiatan penambangan di Irian Barat.
Pada masa Orde Baru, kehidupan politik sangat represif. Banyak tekanan yang kuat
dari pemerintah terhadap pihak oposisi atau orang-orang yang berpikir kritis. Krisis
multidimensional yang terjadi mulai mempengaruhi pola pikir masyarakat. Kepercayaan
kepada pemerintah pun mulai luntur. Pada tahun 1991, kontrak karya II PTFI lahir di tengah-
1
Widya Victoria, Menteri Jonan: Freeport Tolak Perubahan KK Menjadi IPUK, Sabtu, 18 Februari 2017, diakses melalui
http://ekbis.rmol.co/read/2017/02/18/281005/Menteri-Jonan:-Freeport-Tolak-Perubahan-KK-Menjadi-IUPK-/ tanggal 1 Maret 2017 pukul 14.41
Hampir lima puluh tahun berada di Indonesia, PTFI telah memberikan beberapa
kontribusi kepada Indonesia. Dari segi ekonomi, PTFI telah berkontribusi langsung sebesar
US$ 15,8 miliar dan US$ 29,5 miliar melalui keuntungan tidak langsung. Freeport juga
berperan dalam pembangunan Papua. Sebelum tahun 1967, daerah Timika hanya berupa
hutan belantara. Pada tahun 1970, Freeport bersama-sama membangun rumah-rumah
penduduk yang sekarang menjadi kota Timika. Di samping itu, PTFI juga membantu
menyejahteraan warga lokal dengan memberi sekitar 30.000 warga lokal pekerjaan di PTFI4.
Baru-baru ini, dengan berpedoman pada UU no.24 2009 tentang Mineral dan Batu
Bara, Menteri ESDM Ignasius Jonan menerbitkan Perpu No.1 tahun 20175. Hal-hal berkenaan
dengan jumlah divestasi, kewajiban pemegang kontrak karya, dan hak pemegang kontrak
karya yang tertuang dalam Perpu ini menjawab renegosiasi yang sempat diadakan bersama
PTFI pada 2014 silam6. Pemerintah mewajibkan pihak pemegang kontrak karya untuk
mengubah izinnya menjadi IUPK (Izin Usaha Pertambangan Khusus) jika masih ingin
memeroleh izin ekspor. Dengan demikian, mau tidak mau pihak tersebut harus memenuhi
kewajiban pemegang IUPK. Berikut poin penting yang ada dalam Perpu No.1 tahun 2017 :
1. Perubahan ketentuan tentang divestasi saham sampai dengan 51% secara bertahap
yakni, tahun keenam 20% (dua puluh persen), tahun ketujuh 30% (tiga puluh
persen), tahun kedelapan 37% (tiga puluh tujuh persen), tahun kesembilan 44%
(empat puluh empat persen) dan tahun kesepuluh 51% (lima puluh satu persen)
dari jumlah seluruh saham.
2
Ibid.
3
Mesti Sinaga, Jejak Panjang Freeport di Tanah Papua, Senin, 14 Maret 2016, diakses melalui http://lipsus.kontan.co.id/v2/freeport/sejarah tanggal 4 Maret
2017 pukul 07.12
4
Dikky Setiawan, Petrus Dabu, dan Pratama Guitarra, Menghitung Kontribusi Freeport bagi Bumi Pertiwi, Senin, 4 April 2016, diakses melalui
http://lipsus.kontan.co.id/v2/freeport/read/302/Menghitung-kontribusi-Freeport-bagi-bumi-pertiwi tanggal 4 Maret 2017 pukul 09.15
5
Widya Victoria, Menteri Jonan: Freeport Tolak Perubahan KK Menjadi IPUK, Sabtu, 18 Februari 2017, diakses melalui
http://ekbis.rmol.co/read/2017/02/18/281005/Menteri-Jonan:-Freeport-Tolak-Perubahan-KK-Menjadi-IUPK-/ tanggal 1 Maret 2017 pukul 14.41
6
Muhammad Adimaja, Daftar Lengkap Butir Negosiasi KK VS IUPK Freeport, Rabu, 22 Februari 2017, diakses melalui
https://m.tempo.co/read/news/2017/02/22/090848970/daftar-lengkap-butir-negosiasi-kk-vs-iupk-freeport/2/ tanggal 2 Maret pukul 22.01
Freeport, sebuah perusahaan asing yang identik akan sengketanya dengan Indonesia,
kembali menarik perhatian masyarakat Indonesia. CEO Freeport McMoran Richard Adkerson
tidak bersedia mengubah izinnya menjadi IUPK. Pihak Freeport keberatan dengan
peningkatan nilai divestasi yang diatur dalam Perpu No.1 tahun 2017 karena mereka diminta
membayar lebih tanpa ada jaminan ekspor jangka panjang dari pihak Indoneisa. Freeport
bermaksud mengajukan arbitrase bila selama 120 hari masalah ini tidak diselesaikan. Menurut
UU RI No. 30 tahun 1999, arbitrase adalah cara penyelesaian suatu sengkata perdata di luar
peradilan umum yang didasarkan pada perjanjian arbitrase yang dibuat secara tertulis oleh
para pihak yang bersengketa8. Mereka beranggapan kontrak karya yang telah ditandatangani
pada tahun 1991 merupakan dasar hukum yang kuat untuk mengajukan arbitrase pada
pemerintah Indonesia. Pada kontrak tersebut, tertulis bahwa Freeport memiliki izin ekspor
hingga tahun 2021 dan bisa diperpanjang hingga tahun 20419.
PTFI sempat menolak pembangunan smelter. Alasan Freeport menolak pembangunan
smelter dikarenakan belum ada jaminan fiskal dan legalitas oleh pemerintah Indonesia.
7
Kementerian ESDM, Ini Enam Pokok Point Penting PP Nomor 1 Tahun 2017, Kamis, 12 Januari 2017, diakses melalui
http://www.esdm.go.id/index.php/post/view/Ini-Enam-Pokok-Point-Penting-PP-Nomor-1-Tahun-2017/ tanggal 1 Maret 2017 14.52
8
Presiden Republik Indonesia, Undang-Undang Republik Indoneisa Nomor 30 Tahun 1999 Tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa, (Jakarta:
Presiden Republik Indonesia, 1999) diakses melalui eodb.ekon.go.id/download/.../undangundang/UU_30_1999.pdf tanggal 1 Maret 2017/ tanggal 3 Maret 2017
pukul 14.27
9
Antonia Timmerman, Freeport Refuses to Sell 51% Indonesia Ops, Threatens to Take Government to Arbitration, Selasa, 21 Februari 2017, diakses melalui
http://www.dealstreetasia.com/stories/freeport-refuses-to-sell-51-indonesia-operation-threatens-to-take-gov-to-arbitration-65491/ tanggal 1 Maret 2017 pukul
19.43
10
Ibid.
11
Harian Ekonomi Neraca, Tolak Bangun Smelter, Menperin : Silahkan Angkat Kaki dari Indonesia, diakses melalui
http://www.kemenperin.go.id/artikel/7040/Tolak-Bangun-Smelter,-Menperin:-Silahkan-Angkat-Kaki-dari-Indonesia tanggal 4 Maret 2017 pukul 09.22
12
Diemas Kresna Duta, Bos Freeport: Dalam Enam Bulan Smelter Gresik Mulai Dibangun, Jumat, 23 Januari 2015, diakses melalui
http://www.cnnindonesia.com/ekonomi/20150123182103-85-26966/bos-freeport-dalam-enam-bulan-smelter-gresik-mulai-dibangun/ tanggal 4 Maret 2017 pukul
11.21
13
Zulfi Suhendra, Ini Alasan Freeport Pilih Gresik untuk Smelter Rp 30 T, Senin, 25 Mei 2015, diakses melalui https://finance.detik.com/energi/2924697/ini-
alasan-freeport-pilih-gresik-untuk-smelter-baru-rp-30-t tanggal 5 Maret 2017 pukul 11.12
14
Saugy Riyandi, Freeport Bukan di Papua, Rabu, 28 Januari 2015, diakses melalui https://www.merdeka.com/uang/ini-alasan-pemerintah-setuju-smelter-
freeport-bukan-di-papua.html tanggal 4 Maret 2017 pukul 13.17
15
PTFI, Cikal Bakal Pertambangan PT Freeport Indonesia. Berita Kita: Media Komunikasi Komunitas Freeport Indonesia, Edisi no. 24, Maret 2014, diakses
melalui http://ptfi.co.id/media/files/publication/5626fabe75911_bk240.pdf/ tanggal 2 Maret 2017 pukul 02.14. hal.8
Pengawasan tidak dapat berjalan optimal ketika hilirisasi tidak diterapkan. Eksploitasi
SDA mungkin saja terjadi ketika pihak asing melakukan ekspor tanpa melakukan pemurnian
terlebih dahulu di tempat mereka menggali. Pemerintah tidak dapat memonitoring secara pasti
apakah hasil bumi yang mereka ambil sesuai dengan perjanjian yang berlaku. Bila kita tinjau
lagi kejadian masa lalu, freeport terlihat tidak memenuhi peraturan perundangan yang
berlaku.Berdasarkan UU Nomor 4 tahun 2009 pasal 170, seharusnya mereka sudah
melakukan pemurnian atau hilirisasi paling lambat tahun 201420. Kenyataannya, sampai tahun
2015 pun smelter masih dalam tahap pembangunan21. Hal ini menjadi tanda tanya besar bagi
kita. Seharusnya, hilirisasi 100% dalam negeri adalah harga mati bagi perusahaan asing
selambat-lambatnya lima tahun setelah peraturan ini diterbitkan.
Poin penting yang dapat digarisbawahi mengenai kebijakan pemerintah sendiri terkait
PP No.1/2017 adalah bahwa dengan adanya PP ini , pemerintah dapat mengatur secara tegas
16
Presiden Republik Indonesia, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, (Jakarta:
Presiden Republik Indonesia, 2011), diakses melalui http://bphn.go.id/data/documents/11uu012.pdf/ tanggal 3 Maret pukul 12.24
17
Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945, diakses melalui http://www.peraturan.go.id/uud/nomor-tahun-1945.html/ tanggal 3 Maret 2017 pukul
12.11
18
Ibid.
19
Kementerian ESDM, Loc Cit.
20
Presiden Republik Indonesia, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2009 Tentang Mineral dan Batu Bara, (Jakarta: Presiden Republik
Indonesia, 2009), diakses melalui http://prokum.esdm.go.id/uu/2009/UU%204%202009.pdf tanggal 3 Maret pukul 13.24
21
Diemas Kresna Duta, Loc Cit.
Peningkatan penerimaan negara tentunya memiliki kaitan yang kuat dengan kebijakan
divestasi hingga mencapai 51%. Aturan ini mengamanatkan perusahaan tambang asing untuk
mendivestasikan porsi saham secara berkala dan meningkat dari entitas mereka yang
berdomisili lokal, untuk orang Indonesia.
22
Ibid.
23
Muhammad Yamin, Freeport Indonesia Berhentikan Karyawan Pekan Depan, Senin, 20 Februari 2017, diakses melalui
https://m.tempo.co/read/news/2017/02/20/090848344/freeport-indonesia-berhentikan-karyawan-pekan-depan/ tanggal 4 Maret 2017 pukul 00.24
Kapolda Papua juga mengingatkan pihak Freeport untuk tidak merumahkan pekerja
asli Papua. Jika hal ini terjadi, besar kemungkinan akan terjadi gejolak dimasyarakat Papua
dan risiko terburuknya akan terjadi konflik antara masyarakat dan pihak Freeport. Jika harus
dilakukan, ada baiknya pemutusan hubungan kerja tersebut dilakukan dalam beberapa tahap
dimulai dari pekerja dengan status warga negara asing, WNI dari luar Papua dan pilihan
terakhir adalah WNI yang berasal dari Papua itu sendiri25.
Dapat kita lihat PTFI mulai berlaku seenaknya dan lagi-lagi menyalahi hukum yang
berlaku di negeri ini. Bila PHK terpaksa dilakukan, perlu ada perundingan terlebih dahulu
antara pengusaha dan buruh sebagaimana tercantum dalam UU nomor 13 tahun 2003 pasal
151 (2)26. Kemudian, PTFI yang belum menyelesaikan persengketaan sama sekali tidak
berhak memberlakukan PHK. Hak buruh untuk tetap bekerja ketika industri mengalami
sengketa dilindungi oleh UU nomor 13 tahun 2003 pasal 155 (2)27.
Polemik Freeport juga membagi masyarakat Papua terbagi menjadi dua kubu. Kubu
pertama mendukung pemerintah Indonesia dalam arbitrase dan kedua mendukung Freeport
untuk tetap beroperasi seperti sebelumnya. Dilihat dari fakta bahwa masyarakat Papua tidak
merasakan keuntungan dari kehadiran Freeport di tanah Papua. Namun disisi lain, tidak
sedikit dari masyarakat Papua yang menggantungkan hidupnya sebagai karyawan pada
Freeport28.
24
Fembri Waluyas, Ribuan Pekerja Freeport Di-PHK, Menteri Hanif Akan ke Timika, Sabtu, 25 Februari 2017, diakses melalui
https://m.tempo.co/read/fokus/2017/02/25/3449/ribuan-pekerja-freeport-di-phk-menteri-hanif-akan-ke-timika. Tanggal 4 Maret 2017 pukul 00.34
25
Nur Aini, Freeport Diingatkan PHK Karyawan Asli Papua Bisa Berujung Ribut, Minggu, 25 Februari 2017, diakses melalui
http://www.republika.co.id/berita/ekonomi/korporasi/17/02/26/olyvxi382-freeport-diingatkan-phk-karyawan-asli-papua-bisa-berujung-ribut/ tanggal 4 Maret
2017 pukul 00.38
26
Presiden Republik Indonesia, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 22003 Ketenagakerjaan, (Jakarta: Presiden Republik Indonesia, 2003),
diakses melalui https://www.setneg.go.id/index.php?option=com_perundangan&id=315&task=detail&catid=1&Itemid=42&tahun=2003/ tanggal 4 Maret pukul
21.28
27
Ibid.
28
Adiatma Fajar Pratama, Gara-gara Polemik Freeport, Masyarakat Papua Terpecah Dua, Sabtu, 25 Februari 2017, diakses melalui
http://m.tribunnews.com/nasional/2017/02/25/gara-gara-polemik-freeport-masyarakat-papua-terpecah-dua, tanggal 4 Maret pukul 00.42.
29
Dedy Afrianto, Inalum Siap Ambil Alih Tambang Emas Freeport, Senin, 27 Februari 2017, diakses melalui
http://economy.okezone.com/read/2017/02/27/320/1629407/inalum-siap-ambil-alih-tambang-emas-freeport/ tanggal 4 Maret 2017 pukul 08.12
Tim Kajian dan Strategi Badan Eksekutif Mahasiswa Universitas Sanata Dharma
(081282961168)
Adimaja, Muhammad. 2017. Daftar Lengkap Butir Negosiasi KK VS IUPK Freeport. diakses
melalui https://m.tempo.co/read/news/2017/02/22/090848970/daftar-lengkap-butir-
negosiasi-kk-vs-iupk-freeport/2/ tanggal 2 Maret pukul 22.01.
Afrianto, Dedy. 2017. Inalum Siap Ambil Alih Tambang Emas Freeport. diakses melalui
http://economy.okezone.com/read/2017/02/27/320/1629407/inalum-siap-ambil-alih-
tambang-emas-freeport/ tanggal 4 Maret 2017 pukul 08.12.
Aini, Nur. 2017. Freeport Diingatkan PHK Karyawan Asli Papua Bisa Berujung Ribut.
diakses melalui
http://www.republika.co.id/berita/ekonomi/korporasi/17/02/26/olyvxi382-freeport-
diingatkan-phk-karyawan-asli-papua-bisa-berujung-ribut/ tanggal 4 Maret 2017 pukul
00.38.
Anonim. 2017. Antisipasi Pemecatan 3.000 Buruh Freeport, Menaker akan ke Papua. diakses
melalui http://www.bbc.com/indonesia/indonesia-39061174/ tanggal 4 Maret pukul
00.31.
Duta, D. K. 2015. Bos Freeport: Dalam Enam Bulan Smelter Gresik Mulai Dibangun. diakses
melalui http://www.cnnindonesia.com/ekonomi/20150123182103-85-26966/bos-
freeport-dalam-enam-bulan-smelter-gresik-mulai-dibangun/ tanggal 4 Maret 2017 pukul
11.21.
Harian Ekonomi Neraca. Tolak Bangun Smelter, Menperin : Silahkan Angkat Kaki dari
Indonesia. diakses melalui http://www.kemenperin.go.id/artikel/7040/Tolak-Bangun-
Smelter,-Menperin:-Silahkan-Angkat-Kaki-dari-Indonesia tanggal 4 Maret 2017 pukul
09.22.
Kementerian ESDM. 2017. Ini Enam Pokok Point Penting PP Nomor 1 Tahun 2017. diakses
melalui http://www.esdm.go.id/index.php/post/view/Ini-Enam-Pokok-Point-Penting-PP-
Nomor-1-Tahun-2017/ tanggal 1 Maret 2017 14.52.
PTFI. 2014. Cikal Bakal Pertambangan PT Freeport Indonesia. Berita Kita: Media
Komunikasi Komunitas Freeport Indonesia. Edisi no. 24. diakses melalui
http://ptfi.co.id/media/files/publication/5626fabe75911_bk240.pdf/ tanggal 2 Maret
2017 pukul 02.14. hal.8.
Setiawan, Dikky, Dabu, Petrus dan Guitarra. 2016. Pratama Menghitung Kontribusi Freeport
bagi Bumi Pertiwi. diakses melalui
http://lipsus.kontan.co.id/v2/freeport/read/302/Menghitung-kontribusi-Freeport-bagi-
bumi-pertiwi tanggal 4 Maret 2017 pukul 09.15.
Sinaga, Mesti. 2016. Jejak Panjang Freeport di Tanah Papua. diakses melalui
http://lipsus.kontan.co.id/v2/freeport/sejarah tanggal 4 Maret 2017 pukul 07.12.
Suhendra, Zulfi. 2015. Ini Alasan Freeport Pilih Gresik untuk Smelter Rp 30 T. diakses
melalui https://finance.detik.com/energi/2924697/ini-alasan-freeport-pilih-gresik-untuk-
smelter-baru-rp-30-t tanggal 5 Maret 2017 pukul 11.12.
Timmerman, Antonia. 2017. Freeport Refuses to Sell 51% Indonesia Ops, Threatens to Take
Government to Arbitration. diakses melalui
http://www.dealstreetasia.com/stories/freeport-refuses-to-sell-51-indonesia-operation-
threatens-to-take-gov-to-arbitration-65491/tanggal 1 Maret 2017 pukul 19.43.
Victoria, Widya, 2017. Menteri Jonan: Freeport Tolak Perubahan KK Menjadi IPUK.
diakses melalui http://ekbis.rmol.co/read/2017/02/18/281005/Menteri-Jonan:-Freeport-
Tolak-Perubahan-KK-Menjadi-IUPK-/ tanggal 1 Maret 2017 pukul 14.41.
Waluyas, Fembri. 2017. Ribuan Pekerja Freeport Di-PHK, Menteri Hanif Akan ke Timika.
diakses melalui https://m.tempo.co/read/fokus/2017/02/25/3449/ribuan-pekerja-
freeport-di-phk-menteri-hanif-akan-ke-timika. Tanggal 4 Maret 2017 pukul 00.34.
Yamin, Muhammad. 2017. Freeport Indonesia Berhentikan Karyawan Pekan Depan. diakses
melalui https://m.tempo.co/read/news/2017/02/20/090848344/freeport-indonesia-
berhentikan-karyawan-pekan-depan/ tanggal 4 Maret 2017 pukul 00.24.