Nama : Elanda

NIM : 031079695
Mata Kuliah :
Semester :6
Pokja : Curup
Tugas : Hukum Persaingan Usaha HKUM4307

Soal :

1. Merger pada dasarnya tidak dilarang selama tidak memicu persaingan usaha tidak
sehat, Jelaskan oleh saudara apa saja yang perlu diperhatikan oleh pelaku usaha agar
merger tidak menimbulkan persaingan usaha tidak sehat,
Jawaban:
1. Konsentrasi pasar
Suatu konsentrasi pasar dapat dilihat dari dua faktor sebagai berikut: berapa
banyak pelaku pasar untuk produk yang bersangkutan; dan berapa besar pangsa
pasar yang dikuasainya. Jika di pasar banyak pelaku usaha yang menguasai
pangsa pasar yang kecil sehingga tidak terjadi konsentrasi pasar
2. Hambatan masuk pasar artinya mengidentifikasi hambatan masuk pasar (entry
barrier) dalam pasar yang bersangkutan. Dalam pasar dengan entry
barrier rendah, merger cenderung tidak menimbulkan dugaan praktek monopoli.
Sebaliknya, dalam pasar dengan entry barrier yang tinggi, merger cenerung
mengarah pada praktek monopoli.
3. Potensi perilaku anti persaingan artinya jika merger melahirkan satu pelaku
usaha yang relatif dominan terhadap pelaku usaha lainnya di pasar, memudahkan
pelaku usaha tersebut untuk menyalahgunakan posisi dominannya.
4. Efisiensi yaitu jika merger dilakukan dengan alasan untuk efisiensi perusahaan.
Dalam hal ini, perlu dilakukan perbandingan antara efisiensi yang dihasilkan
dengan dampak anti-persaingan yang dicapai dalam merger tersebut. Jika nilai
dampak anti-persaingan melampaui nilai efisiensi yang dihasilkan merger, maka
persaingan yang sehat akan lebih diutamakan dibanding mendorong efisiensi
bagi pelaku usaha.
5. Kepailitan artinya yaitu jika merger dilakukan dengan alasan menghindari
terhentinya badan usaha tersebut beroperasi di pasar. Jika kerugian konsumen
lebih besar bila badan usaha tersebut keluar dari pasar, maka merger tersebut
tidak berpotensi menimbulkan praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak
sehat.
2. Bank A melakukan merger dengan Bank B dengan nilai asset sebesar Rp. 15,75
Triliun, Namun pelaku usaha tidak melakukan pemberitahuan kepada KPPU terkait
merger tersebut. Analisis oleh saudara, merger yang dilakukan Bank A dan Bank B
apakah melanggar aturan atau tidak, Jelaskan disertai dasar hukum.
Jawaban:
 Yang dimaksud dengan merger dan akusisi perseroan terbatas (“PT”). Undang-
Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (“UU PT”) menjelaskan
sebagai berikut:
Penggabungan adalah perbuatan hukum yang dilakukan oleh satu PT atau lebih
untuk menggabungkan diri dengan PT lain yang telah ada yang mengakibatkan
aktiva dan pasiva dari PT yang menggabungkan diri beralih karena hukum kepada PT
yang menerima penggabungan dan selanjutnya status badan hukum PT yang
menggabungkan diri berakhir karena hukum. Penggabungan dikenal juga dengan
istilah merger.

Notifikasi Merger ke KPPU merujuk kepada Peraturan Komisi Pengawas Persaingan

Usaha Nomor 3 Tahun 2019 tentang Penilaian Terhadap Penggabungan atau
Peleburan Badan Usaha, atau Pengambilalihan Saham Perusahaan yang Dapat
Mengakibatkan Terjadinya Praktik Monopoli dan/atau Persaingan Usaha Tidak
Sehat (“Perkppu 3/2019”).
 
Penggabungan yang berakibat nilai aset dan/atau nilai penjualannya melebihi jumlah
tertentu wajib diberitahukan secara tertulis dengan mengisi formulir kepada Komisi
Pengawas Persaingan Usaha (“KPPU”).
 
Jumlah tertentu yang dimaksud adalah apabila:
a. nilai aset badan usaha hasil penggabungan, peleburan, atau pengambilalihan saham
perusahaan melebihi Rp2.5 triliun; atau
b. nilai penjualan badan usaha hasil penggabungan, peleburan, atau pengambilalihan
saham perusahaan melebihi Rp5 triliun.
 
Khusus untuk penggabungan, peleburan, atau pengambilalihan saham dan/atau aset
perusahaan antar pelaku usaha di bidang perbankan, kewajiban pemberitahuan
berlaku untuk transaksi dengan nilai aset melebihi Rp20 triliun.
 
Dalam hal hanya salah satu pihak yang bergerak di bidang perbankan dan pihak lain
bergerak di bidang lainnya, maka pelaku usaha wajib melakukan notifikasi ke KPPU
jika:
1. nilai aset badan usaha hasil penggabungan, peleburan, atau pengambilalihan saham
dan/atau aset perusahaan melebihi Rp2.5 miliar; atau
2. nilai penjualan badan usaha hasil penggabungan, peleburan, atau pengambilalihan
saham dan/atau aset perusahaan melebihi Rp5 triliun.
 Berdasarkan kasus diatas diketahui kedua pihak bergerak dibidang perbankan dengan
dengan nilai asset sebesar Rp. 15,75 Triliun yaitu kurang dari 20 puluh triliun rupiah
sehingga tidak wajib melakukan notifikasi atau pelaporan ke KPPU .
Hal ini berdasarkan Pasal 2 ayat (3) Perkppu 3/2019 menyebutkan “Penggabungan,
Peleburan, atau Pengambilalihan Saham dan/atau Aset Perusahaan antar pelaku usaha
di bidang -7- perbankan, kewajiban pemberitahuan berlaku untuk transaksi dengan
nilai Aset melebihi Rp20.000.000.000.000,00 (dua puluh triliun rupiah)”

3. Bagaimana peranan KPPU dalam hal mencegah merger tidak menimbulkan persaingan
usaha tidak sehat dan upaya apa yang dilakukan KPPU apabila terjadi pelanggaran yang
dilakukan pelaku usaha dalam kegiatan merger. Jelaskan.

Undang-Undang No 5 Tahun 1999 menjelaskan bahwa tugas dan wewenang Komisi

Pengawas Persaingan Usaha adalah sebagai berikut:

Tugas merupakan peranan KPPU dalam hal mencegah merger tidak menimbulkan persaingan
usaha tidak sehat

1. Melakukan penilaian terhadap perjanjian yang dapat mengakibatkan terjadinya

praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat sebagaimana diatur dalam
Pasal 4 sampai dengan Pasal 16;

2. Melakukan penilaian terhadap kegiatan usaha dan atau tindakan pelaku usaha yang
dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak
sehat sebagaimana diatur dalam Pasal 17 sampai dengan Pasal 24;

3. Melakukan penilaian terhadap ada atau tidak adanya penyalahgunaan posisi dominan
yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha
tidak sehat sebagaimana diatur dalam Pasal 25 sampai dengan Pasal 28;

4. Mengambil tindakan sesuai dengan wewenang Komisi sebagaimana diatur dalam

Pasal 36;

5. Memberikan saran dan pertimbangan terhadap kebijakan Pemerintah yang berkaitan

dengan praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat;

6. Menyusun pedoman dan atau publikasi yang berkaitan dengan undang-undang ini;

7. Memberikan laporan secara berkala atas hasil kerja Komisi kepada Presiden dan
Dewan Perwakilan Rakyat.

Wewenang merupakan upaya yang dilakukan KPPU apabila terjadi pelanggaran yang
dilakukan pelaku usaha dalam kegiatan merger

1. Menerima laporan dari masyarakat dan atau dari pelaku usaha tentang dugaan
terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat;
2. Melakukan penelitian tentang dugaan adanya kegiatan usaha dan atau tindakan pelaku
usaha yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan
usaha tidak sehat;

3. Melakukan penyelidikan dan atau pemeriksaan terhadap kasus dugaan praktek

monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat yang dilaporkan oleh masyarakat atau
oleh pelaku usaha atau yang ditemukan oleh Komisi sebagai hasil penelitiannya;

4. Menyimpulkan hasil penyelidikan dan atau pemeriksaan tentang ada atau tidak
adanya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat;

5. Memanggil pelaku usaha yang diduga telah melakukan pelanggaran terhadap

ketentuan undang-undang ini;

6. Memanggil dan menghadirkan saksi, saksi ahli, dan setiap orang yang dianggap
mengetahui pelanggaran terhadap ketentuan undang-undang ini;

7. Meminta bantuan penyidik untuk menghadirkan pelaku usaha, saksi, saksi ahli, atau
setiap orang sebagaimana dimaksud nomor 5 dan nomor 6, yang tidak bersedia
memenuhi panggilan Komisi;

8. Meminta keterangan dari instansi Pemerintah dalam kaitannya dengan penyelidikan

dan atau pemeriksaan terhadap pelaku usaha yang melanggar ketentuan undang-
undang ini;

9. Mendapatkan, meneliti, dan atau menilai surat, dokumen, atau alat bukti lain guna
penyelidikan dan atau pemeriksaan;

10. Memutuskan dan menetapkan ada atau tidak adanya kerugian di pihak pelaku usaha
lain atau masyarakat;

11. Memberitahukan putusan Komisi kepada pelaku usaha yang diduga melakukan
praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat;

12. Menjatuhkan sanksi berupa tindakan administratif kepada pelaku usaha yang
melanggar ketentuan undang-undang ini.