TINJAUAN KRIMINOLOGI TERHADAP PENYALAHGUNAAN

NARKOTIKA OLEH ANAK DI KOTA MAGELANG

SKRIPSI

OLEH :

HALIM ARNANTYO
13.0201.0015
BAGIAN : HUKUM PIDANA

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAGELANG

2017
TINJAUAN KRIMINOLOGI TERHADAP PENYALAHGUNAAN
NARKOTIKA OLEH ANAK DI KOTA MAGELANG

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Akhir Dan Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Strata Satu (S-1)

Program Studi Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Magelang

OLEH :

HALIM ARNANTYO
13.0201.0015
BAGIAN : HUKUM PIDANA

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAGELANG

2017

ii
iii
iv
 KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikukm Wr. Wb.

Alhamdulillahirobbil’alamin segala puji bagi Allah SWT yang telah melimpahkan

rahmat dan hidayahnya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan

judul TINJAUAN KRIMINOLOGI TERHADAP PENYALAHGUNAAN

NARKOTIKA OLEH ANAK DI KOTA MAGELANGSelama menyusun

skripsi ini, Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dikarenakan

terbatasnya pengalaman maupun penguasaan ilmu hukum, namun demikian

berkat bantuan, bimbingan serta petunjuk dari berbagai pihak sehingga skripsi ini

dapat terselesaikan dengan baik dan tepat waktu.

Tiada kata ataupun ungkapan yang dapat Penulis sampaikan kecuali rasa hormat

dan ucapan terima kasih yang sebesar–besarnya kepada :

1. Bapak Ir. EkoWidodo, MT selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Magelang.

2. Bapak Basri, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Magelang.

3. Bapak Johny Krisnan, S.H., M.H selaku Kepala Bagian Hukum Pidana

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Magelang.

4. Bapak Agna Susila, S.H., M.Hum selaku Dosen Penguji dalam ujian skripsi

ini.

5. Ibu Heni Hendrawati, S.H., M.H selaku Dosen Pembimbing I dalam

penulisan skripsi ini.

v
6. Ibu Yulia Kurniaty , S.H.,M.H selaku Dosen Pembimbing II dalam

penulisan skripsi ini

7. Seluruh Dosen dan Staff Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Magelang.

8. Bapak Fajar Yudi Ariyanto, S.H,M.H Kanit 1 Satres Narkoba POLRES

KOTA MAGELANG yang telah mengijinkan penulis untuk melakukan

penelitian dan memberikan jawaban penelitian.

9. Bapak, Ibu, dan Adikkuyang selalu memberi dukungan dan doa.

10. Kepada semua pihak yang tidak dapat disebutkan namanya satu-persatu.

Semoga Allah SWT selalu memberikan balasan kebaikan yang lebih kepada

semua pihak terkait yang telah Saya sebutkan di atas.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Magelang, 31 Juli 2017

Penulis

Halim Arnantyo

vi
 ABSTRAK

Skripsi ini membahas tentang Tinjauan Kriminologi Terhadap

Penyalahgunaan Narkotika Oleh Anak Di Kota Magelang. Masalah narkotika saat
ini telah merasuki semua elemen bangsa, mulai dari anak-anak hingga orang
dewasa, dari kalangan bawah sampai pejabat, bahkan kalangan politisi dan
penegak hukum juga tidak steril dari penyalahgunaan narkotika, sehingga upaya
pemberantasannya tidak cukup hanya ditangani oleh pemerintah dan aparat
penegak hukum saja melainkan perlu melibatkan seluruh masyarakat untuk
berperan dan berpartisipasi aktif dalam pencegahan dan pemberantasan terhadap
penyalahgunaan dan peredaran narkotika.
Untuk menyelesaikan masalah tersebut maka harus diketahui apa saja
sebab-sebab anak menyalahgunakan narkotika yang ditinjau dari ilmu
kriminologi. Dan bagaimana upaya penanggulangan trhadap anak penyalahgunaan
narkotika di kota magelang.
Penulisan skripsi ini menggunakan metode penelitian empiris dengan uu
(statute approach) dan pendekatan kasus (case approach) pendekatan, pendekatan
tersebut peneliti akan mendapatkan informasi dari berbagai aspek mengenai isu
yang sebenarnya untuk dicari jawabnya.
Faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya penyalahgunaan narkotika
oleh anak dipengaruhi berbagai faktor antara lain Faktor Pribadi, Faktor Keluarga,
Faktor Lingkungan, Faktor Kelompok atau Organisasi tertentu, Faktor Ekonomi,
dan Faktor Populasi yang rentan.Penyalahgunaan narkotika oleh anak lebih ironis
lagi, ketika anak tidak mengetahui bahwa apa yang dikonsumsi oleh dirinya
adalah jenis narkotika yang dilarang untuk dikonsumsi secara bebas, untuk itu
butuh lebih dari sekedar perhatian khusus terhadap anak dari segi lingkungan
terutama teman bermain dikarenakan orang tua yang lalai terhadap pergaulan anak
akan menjadikan celah bagi anak untuk mengenal narkotika. Upaya – upaya yang
dapat dilakukan dalam penanggulangan penyalahgunaan narkotika oleh anak
terbagi atas dua yaitu upaya preventif atau pencegahan dan upaya represif atau
penindakan. Upaya preventif adalah upaya yang dilakukan dengan kegiatan
pencegahan yang dilakukan oleh pihak berwajib dalam hal ini adalah pihak
kepolisian guna meminimalisir terjadinya Penyalahgunaan Narkotika oleh anak.
Upaya represif berupa Upaya lain yang dilakukan pihak kepolisian adalah bekerja
sama dengan pihak aparatur Pemerintah yaitu menempatkan beberapa personil
Kepolisian di tiap-tiap kelurahan dan desa atau yang disebut dengan
BAPEMKAMTIBMAS (Badan Pembina Ketertiban dan Keamanan Masyarakat).
Tujuannya adalah untuk mendekatkan masyarakat dengan POLRI untuk
rnemberikan informasi atau bantuan dari pihak Kepolisian untuk mengungkapkan
kasus-kasus penyalahgunaan narkotika yang dilakukan oleh anak seandainya
terjadi di wilayah kelurahan masing-masing.

Kata Kunci:Kriminologi, penyalahgunaan narkotika oleh anak, narkotika.

vii
viii
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL........................................................................................ ii
HALAMAN PEMERIKSAAN/ PERSETUJUAN .......................................... iii
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iv
KATA PENGANTAR ..................................................................................... v
ABSTRAK ....................................................................................................... vii
SURAT PERNYATAAN................................................................................. viii
DAAFTAR ISI ................................................................................................. ix

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................... ....................... 1
B. Rumusan Masalah ........................................................ ....................... 5
C. Tujuan Penelitian ....................................................... ......................... 5
D. Kegunaan Penelitian ............................................................................ 5
E. Sistematika Penulisan Skripsi…………………...….... ....................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kriminologi ............................................................. ............................ 7
1. Pengertian Kriminologi ............................................................7
2. Obyek Kriminologi ................................................................. 12
3. Ruang Lingkup Kriminologi .................................................... 16
4. Pembagian Kriminologi ........................................................... 18
5. Alira Pemikiran Dalam Kriminologi ....................................... 20
6. Teori Kriminologi .................................................................... 22
B. Penyalahgunaan Narkotika................................................................... 28
1. Pengertian Penyalahgunaan ......................................................28
2. Pengertian Penyalahgunaan Narkotika .....................................28

ix
 3. Pengertian Narkotika ................................................................29
C. Pengertian Anak Dan Batas Umur Anak ....................... ..................... 32

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ............................................................ ........................ 38
B. Bahan Penelitian ......................................................... ......................... 38
C. Spesifikasi Penelitian ........................................ .................................. 39
D. Metode Pendekatan ....................................................... ...................... 39
E. Metode Analisa.................................................. .................................. 40

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Upaya Penaanggulangan Terhadap Anak Pengguna Narkotika Di
Kota Magelang ..................................................................................... 42
B. Sebab-sebab Anak Menyalahgunakan Narkotika .......................................... 50

BAB VPENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................................... 58
B. Saran .................................................................................................... 59

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

x
 BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah negara yang berdasar

atas hukum dan bukan negara atas kekuasaan, maka kedudukan hukum

harus ditempatkan di atas segala-galanya. Setiap perbuatan harus sesuai

dengan aturan hukum tanpa kecuali. Ketentuan tersebut tercermin dalam

pokok-pokok pikiran yang terkandung dalam (Pembukaan Undang-

Undang Dasar 1945 alinea keempat) yang menyebutkan bahwa:

“...membentuk suatu pemerintahan negara Indonesia yang

melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah

Indonesia dan memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan

bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan

kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial...berdasarkan

Pancasila”. Atas dasar pancasila tersebut maka segala sesuatu yang diatur

oleh hukum adalah wajib hukumnya untuk ditegakan termasuk dalam hal ini

adalah penyalahgunaan narkotika yang semakin hari semakin besar.

Narkotika merupakan obat atau bahan yang bermanfaat di

bidangpengobatan, pelayanan kesehatan dan pengembangan ilmu

pengetahuan, namun di sisi lain dapat menimbulkan ketergantungan yang

sangat merugikan apabila dipergunakan tanpa adanya pengendalian,

pengawasan yang ketat dan seksama. Narkotika merupakan bentuk zat yang

1
berbeda bahan dan penggunaannya dalam ilmu kesehatan, kemudian untuk

mempermudah penyebutannya, memudahkan orang berkomunikasi dan tidak

menyebutkan istilah yang tergolong panjang, dengan demikian dapat

disingkat dengan istilah narkoba yaitu narkotika dan obat-obatan adiktif yang

berbahaya. Namun pada umumnya orang belum tahu tentang narkotika

karena memang zat tersebut dalam penyebutannya baik di media cetak

maupun media massa lainnya telah sering diucapkan dengan istilah narkoba,

meskipun mereka hanya tahu macam dan jenis dari narkoba tersebut, di

antaranya ganja, kokain, heroin, pil koplo, sabu-sabu, dan lain sebagainya.

Narkotika ibarat pedang bermata dua, disatu sisi sangat dibutuhkan

dalam dunia medis dan ilmu pengetahuan, dan dipihak lain

penyalahgunaannya sangat membahayakan masa depan generasi muda,

ketentraman masyarakat dan mengancam eksistensi ketahanan nasionalsuatu

bangsa, sehingga dibutuhkan aturan berupa hukum yang mengatur sehingga

dapat menekan jumlah penyalahgunaan dan peredaran narkotika, khususnya

di Indonesia.Masalah narkotika saat ini telah merasuki semua elemen bangsa,

mulai dari anak-anak hingga orang dewasa, dari kalangan bawah sampai

pejabat, bahkan kalangan politisi dan penegak hukum juga tidak steril dari

penyalahgunaan narkotika, sehingga upaya pemberantasannya tidak cukup

hanya ditangani oleh pemerintah dan aparat penegak hukum saja melainkan

perlu melibatkan seluruh masyarakat untuk berperan dan berpartisipasi aktif

dalam pencegahan dan pemberantasan terhadap penyalahgunaan dan

peredaran narkotika.Indonesia termasuk sebagai salah satu negara yang

2
ditengarai sebagai tempat lintas narkotika, sehingga kejahatan narkotika

bukan lagi kejahatan yang sifatnya lokal akan tetapi telah merebak sampai ke

seluruh wilayah Indonesia dan sering dijadikan sebagai daerah transit oleh

para pelaku sebelum sampai ke tempat tujuan (negara lain). Oleh sebab itu

angka perkembangan kasus narkotika dari tahun ke tahun semakin

meningkat.Penegakan hukum terhadap tindak pidana narkotika, telah banyak

dilakukan oleh aparat penegak hukum dan telah banyak mendapat putusan

hakim. Dengan demikian, penegakan hukum ini diharapkan mampu menjadi

faktor penangkal terhadap merebaknya perdagangan gelap serta peredaran

narkotika, tapi dalam kenyataannya justru semakin intensif

dilakukanpenegakan hukum, semakin meningkat pula peredaran serta

perdagangan gelap narkotika tersebut.

Namun demikian yang lebih ironisnya adalah pada zaman sekarang

yang menjadi pelaku penyalahgunaan narkotika adalah anak-anak dibawah

umur, yang seharusnya dapat menjadi generasi penerus bangsa dan menjadi

harapan bagi orang tua agar dapat berprestasi dalam bidang yang positif

namun pada kenyataannya banyak sekali anak-anak dibawah umur yang

mengkonsumsi barang haram tersebut. Hal itu terjadi karena minimnya

pengawasan orang tua kepada anaknya sehingga anak menjadi tidak

terkontrol pergaulannya, hal tersebut sangat berbanding terbalik karena orang

tua yang seharusnya memberikan nilai-nilai norma perilaku terhadap anak

dengan baik sedini mungkin. Faktor lingkungan juga sangat berpengaruh

terhadap anak yang menyalahgunaan narkotika bahkan dalam kehidupan

3
sehari-hari peredaran narkotika dilakukan secara terang-terangan hal tersebut

membuat anak akan lebih udah mengenal narkotika, sifat anak yang ingin

tahu akan menimbulkan rasa penasaran sehinggga anak-anak mengkonsumsi

narkotika tersebut didukung oleh oknum-oknum tidak bertanggung jawab

yang memberikan iming-iming kepada anak yang ingin merasakan narkotika

secara gratis tanpa memikirkan efek kedepannya dan bagaimana bahaya

narkotika yang seharusnya tidak dionsumsi tanpa adanya proseedur, hal itu

membuat anak menjadi ketagihan sehingga terus menerus memgkonsumsi

narkotika tersebut. Sifat anak yang masih labil dan jauh dari kedewasaan akan

merasa bangga jika dirinya mengkonsumsi narkotika sehingga akan

menceritakan hal tersebut kepada teman seusianya, mulai dari hal tersebut

maka narkotika akan semakin meluas dengan sendirinya meskipun aparat

penegak hukum sudah memberikan sanksi yang maksimal terhadap pengedar

dan pemakai namun dalam kehidupan nyata hal tersebut tidak membuat bisnis

narkotika menjadi surut namun malah membudaya dikalangan muda sampai

tua, seaakan-akan hukum yang mengatur tidak dipedulikan oleh mereka dan

lebih cenderung acuh terhadap sanksi ataupun bahaya dari penyalahgunakan

narkotika tersebut.

Berdasarkan uraian diatas penulis akan melakukan penelitian dengan

judul “Tinjauan Kriminologi Terhadap Penyalahgunaan Narkotika Di Kota

Magelang”. Penelitian tersebut akan memuat tentang Perlindungan hukum

bagi anak, upaya dalam menanggulangi penyalahgunaan narkotika oleh

anak, dan apakah yang menjadi sebab anak menyalahgunakan narkotika.

4
B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah tersebut maka yang menjadi

permasalahan dalam skripsi ini adalah:

1. Apakah sebab-sebab anak menyalahgunakan narkotika ?

2. Bagaimana upaya penanggulangan terhadap anak pengguna narkotika di

kota magelang?

C. Tujuan Penulisan

1. Untuk mengetahui Apakah sebab-sebab anak menyalahgunakan

narkotika.

2. Untuk mengetahui Bagaimana upaya penanggulangan terhadap anak

pengguna narkotika di kota magelang.

D. Kegunaan Penelitian

Adapun kegunaan dari penelitian ini adalah:

1. Dapat menjadi masukan bagi masyarakat untuk mencegah

terjadinyapenyalahgunaan narkotika oleh anak di kota magelang.

2. Dapat menjadi masukan bagi aparat kepolisian untuk mengurangi

jumlah terjadinya penyalahgunaan narkotika oleh anak di kota

magelang.

3. Untuk memberikan tambahan informasi bagi semua pihak yang

berkepentingan dalam mengetahui masalah penyalahgunaan narkotika

oleh anak.

5
E. Sistematika Penulisan Skripsi

BAB I : PENDAHULUAN

Pada bab ini diuraikan latar belakang masalah, rumusan masalah,

tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan sistematika penulisan skripsi.

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA

Dalam bab ini berisi tentang tinjauan pustaka yang terdiri atas

pengertianKriminologi, ruang lingkup Kriminologi, Pengertian Tindak

Pidana, unsur unsur tindak pidana, pengertian penyalahgunaan narkotika,

pengertian narkotika, dan pengertian anak serta batasan umur anak.

BAB III : METODE PENELITIAN

Dalam bab ini penulis menguraikan tentang metode penelitian yang

digunakan dalam melakukan penelitian, yaitu jenis penelitian, bahan

penelitian, teknik pengunpulan data, metode pendekatan, metode analisis

data.

BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Dalam bab ini akan menguraikan hasil penelitian yang membahas

tentang upaya penanggulangan terhadap anak pengguna narkotika di kota

magelang dan sebab-sebab anak menyalahgunakan narkotika.

BAB V :PENUTUP

Bab ini berisi kesimpulan dan saran.

6
 BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Kriminologi

1. Pengertian Kriminologi

A.S. Alam1, mengemukakan bahwa:

Kriminologi merupakan ilmu pengetahuan yang baru berkembang pada

abab ke 19, bersamaan dengan berkembangnya sosiologi. Kelahiran

kriminologi di dorong oleh aliran positivisme. Namun elemen-elemen

kriminologi telah dikenalkan oleh para filosofi Yunani kuno yaitu Plato (427-

347 SM) dalam bukunya Republic, yangantara lain menyatakan bahwa gold,

human merupakan sumber crimen . Aristoteles (384 - 322 SM) menyatakan

bahwa properti menimbulkan crimen dan rebellion. Kelahiran kriminologi

sebagai ilmu pengetahuan, didorong oleh hukum pidana baik materil maupun

formal serta sistem penghukuman yang sudah tidak efektif lagi untuk

mencegah dan memberantas kejahatan, bahkan kejahatan semakin meningkat

dalam berbagai aspek kehidupan.

Sebagai suatu bidang ilmu tersendiri, kriminologi memiliki

objekkajiannyasendiri, baikobjekmateriilmaupunformiil.Pembedaantara ilmu

yang satu dengan ilmu lain adalah kedudukan objekformilnya. Tidak ada

suatu ilmu yang memiliki objek formiil yangsama, sebab apabila objeknya

sama, maka ilmu itu adalah sama.

1
A. S. Alam, dan Amir Ilyas, pengantar kriminologi, pustaka refleksi books, makassar, 2010, hlm.9

7
 Edwin Sutherlend2 mengemukakan bahwa :

Dalam mempelajari kriminologi memerlukan bantuan berbagai disiplin

ilmu pengetahuan. Dengan kata lain kriminologi merupakan disiplin ilmu

yang bersifat interdisipliner. Sutherlend menyatakan criminolgy is a body

ofknowledge (kriminologi adalah kumpulan pengetahuan).Berbagai disiplin

yang sangat erat kaitannya dengan kriminologi antara lain hukum pidana,

antropologi pisik, antropologi budaya, psikologi, biologi, ekonomi, kimia,

statistik, dan banyak lagi disiplin lainnya yang tidak dapat disebutkan dalam

tulisan ini.

GeorgeC.Vold3,menyatakan bahwa :

Dalam mempelajari kriminologi terdapat masalah rangkap, artinya

kriminologi selalu menunjukkan pada perbuatan manusia juga batasan-

batasan atau pandangan pada perbuatan manusia dan juga batasan -batasan

atau pandangan pada masyarakat tentang apa yang dibolehkan dan apa yang

dilarang, apa yang baik dan apa yang buruk, yang semuanya itu terdapat

dalam undang-undang kebiasaan dan adat-istiadat.

SoejonoDirjosisworo4mengemukakanpengertian kriminologi sebagai

berikut:

2
Ibid, hlm.3
3
Abdussalam H.R, kriminologi, restu agung, jakarta, 2007, hlm.4
4
Dirjosisworo Soedjono, bunga rampai kriminologi, Raja gravindo persada, jakarta, 1985, hlm.4

8
 Dari segi Etimologi, istilah kriminologi terdiri atas 2 suku kata yaitu

“crime“ ( kejahatan) dan “logos” ( ilmu pengetahuan). Jadi menurut

pandangan etimologi, maka istilah kriminologi berarti suatu ilmu

pengetahuan yang mempelajari segala sesuatu tentang kejahatan dan

kejahatan yang dilakukanya.

Michael dan Adler5 berpendapat bahwa :

Kriminologi adalah keseluruhan keterangan mengenai perbuatan dan

sifat dari para penjahat, limgkungan mereka, dan cara mereka secara resmi

diperlakukan oleh lembaga-lembaga penerbit masyarakat dan oleh parah

anggota masyarakat.

SoedjonoDirjosisworo6memberikandefenisi kriminologi adalah :

Pengetahuan yang mempelajari sebab dan akibat, perbaikan maupun

pencegahan kejahatan sebagai gejala manusiadengan menghimpun

sumbangan-sumbangan berbagai ilmu pengetahuan secara lebih luas lagi.

Menurut Sutherland7 mengemukakan bahwa:

Kriminogi sebagai disiplin ilmu adalah suatu kesatuan pengetahuan

ilmiah mengenai kejahatan sebagai gejala sosial, dengan tujuan untuk

memperoleh pengetahuan dan pengertian mengenai masalah kejahatan,

dengan menggunakan metode-metode ilmiah dalam mempelajari dan

5
Topo santoso dan Eva achjani zulfa, kriminologi, rajawali pers, jakarta, 2001, hlm.12
6
Dirjosisworo Soedjono, bunga rampai kriminologi, Raja gravindo persada, jakarta, 1985, hlm.12
7
Tolib effendi, huku pidana international, pustaka yustisia, jakarta, 2009, hal.3

9
 menganalisa pola-pola dan fakto-faktor kausalitas yang berhubugan dengan

kejahatan dan penjahat, serta sanksi sosial terhadap keduanya.

G. P. Hoefnagel8, mengemukakan bahwa :

Kriminologi merupakan suatu ilmu pengetahuan empiris yang untuk

sebagian dihubungkan dengan norma hukum yang mempelajari kejahatan

serta proses-proses formal dan informal dari kriminalitas dan diskriminalisasi,

situasi kejahatan-penjahat-masyarakat, sebab-sebab dan hubungan sebab-

sebab kejahatan serta reaksi-reaksi dan respon-respon resmi dan tidak resmi

terhadap kejahatan, penjahat dan masyarakat oleh pihak di luar penjahat itu

sendiri.

Menurut Bonger9, memberikan definisi kriminologi sebagai ilmu

pengetahuan yang bertujuan menyelidiki gejalah kejahatan seluas-luasnya.

Berdasarkan uraian singkattersebutdapatditariksebuah

pemikiran, bahwa kriminologi adalah bidang ilmu yang cukup penting

dipelajari. Dengan adanya kriminologi,dapatdilakukansebagai kontrol sosial

terhadap kebijakan dan pelaksanaan hukum pidana. Munculnyalembaga-

lembagakriminologidibeberapaperguruan tinggi sangat diharapkan dapat

memberikan sumbangan dan ide-ide yangdapat dipergunakan

untukmengembangkankriminologi sebagai science for welfare of society.

Topo Santoso dan Eva Achjani10, mengemukakan bahwa :

8
Mulyana W.Kusuma, kriminologi dan kejahatan, armico, bandung, 1984, hlm.19
9
Topo santoso dan Eva achjani zulfa, kriminologi, rajawali pers, jakarta, 2001, hlm.9
10
Ibid, hlm.11

10
 Objek kajian kriminologi memiliki ruang lingkup kejahatan, pelaku

dan reaksi masyarakat terhadap kejahatan tersebut. Kriminologi secara

spesifik mempelajari kejahatan dari segala sudut pandang namun lebih

khusus kejahatan yang diatur dalam undang-undang. Pelaku kejahatan

dibahas dari segi kenapa seseorang melakukan kejahatan (motif) dan

kategori pelaku (tipe kejahatan). Kemudian kriminologi juga mempelajari

reaksi masyarakat terhadap kejahatan sebagai salah satu upaya kebijakan

pencegahan dan pemberantasan kejahatan.

Menurut Wolfrang Savitz dan Johnston11, bahwa, kriminologi adalah :

Kumpulan ilmu pengetahuan tentang kejahatan yang bertujuan untuk

memperoleh pengetahuan dan pengertian tentang gejala kejahatan dengan

jalan mempelajari dan menganalisa secara ilmiah keterangan-keterangan,

pola-pola, dan faktor-faktor kausal yang berhubungan dengan kejahatan,

pelaku kejahatan serta reaksi masyarakat.

PaulMoedigdoMoeliono12 memberikan defenisi kriminologi murni yang

mencakup :

1. Antropologi Kriminal; adalah ilmu pengetahuan tentang manusia yang

jahat (somatis);

2. Sosiologi Kriminal; adalah ilmu pengetahuan tentang kejahatan sebagai

suatu gejala masyarakat;

3. Psikologi Kriminal; adalah ilmu pengetahuan tentang penjahat di nilai

dari sudut jiwanya;

11
Ibid, hlm.12
12
Ibid, hlm 16

11
 4. Psikopatolgi dan neuropatologi Kriminal; adalah ilmu tentang penjahat

yang sakit jiwa; dan

5. Penologi; adalah ilmu tentang tumbuh dan berkembangnya hukuman.

Menurut Sutherland13, kriminologi adalah ilmu pengetahuan tentang

kejahatan dan penjahat. Ruang lingkup kriminologi terbagi atas tiga bagian

yaitu :

a. Sociology of law ( sosiologi hukum), mencari secara analisailmiah

kondisi-kondisi terjadinya atau terbentuknya hukum;

b. Etiologi criminal, mencari secara analisa sebab-sebab daripada

kejahatan; dan

c. Penologi, ilmu pengetahuan tentang terjadinya

atauberkembangnya hukuman, artinya dan manfaatnya

berhubungan dengan “control of crime”.

2. Obyek Kriminologi

Dengandemikiansecarasingkatdapatdiuraikan,bahwa objek kriminologi

adalah14 :

a. Kejahatan.

Berbicara tentang kejahatan, maka suatu yang dapat kita tangkap

secara spontan adalah tindakan yang merugikan orang lain atau

masyarak umum, atau lebih sederhana lagi kejahatan adalah suatu

perbuatan yang bertentangan dengan norma. Seperti apakah batasan

kejahatan menurut kriminologi. Banyak para pakar mendefinisikan

13
Dirjosisworo Soedjono, bunga rampai kriminologi, Raja gravindo persada, jakarta, 1985, hlm.11
14
Tolib Effendi, hukum pidana international, pustaka yustisia, jakarta, 2009, hlm.9

12
 kejahatan dari berbagai sudut. Pengertian kejahatan dari berbagai sudut.

Pengertian kejahahatan merupakan suatu pengertian yang relatif, suatu

konotasi yang tergantung pada nilai-nilai yang relatif, suatu konotasi

yang tergantung pada nilai-nilai dan skala sosial. Kejahatan yang

dimaksud disini adalah kejahatan dalam arti pelanggaran terhadap

undang -undang pidana. Disinilah letak berkembangnya kriminologi dan

sebagai salah satu pemicu dalam perkembangan kriminologi. Mengapa

demikian, perlu dicatat, bahwa kejahatan di defenisikan secara luas, dan

bentuk kejahatan tidak sama menurut tempat dan waktu. Kriminologi

dituntut sebagai salah satu bidang ilmu yang bisa memberikan

sumbangan pemikiran terhadap kebijakan hukum pidana. Dengan

mempelajari kejahatan dan jenis yang telah dikualifikasikan, diharapkan

kriminologi dapat mempelajari pula tingkat kesadaran hukum

masyarakat terhadap kejahatan yang dicantumkan dalam undang-undang

hukum pidana.

b. Pelaku.

Sangat sederhana sekali ketika mengetahui objek kedua dari kriminolgi

ini. Setelah mempelajari kejahatannya, maka sangatlah tepat kalau

pelaku kejahatan tersebut juga dipelajari. Akan tetapi, kesederhana

pemikiran tersebut tidak demikian adanya, yang dapat dikualifikasikan

sebagai pelaku kejahatan untuk dapat dikategorikan sebagai pelaku

adalah mereka yang telah ditetpkan sebagai pelanggar hukum oleh

pengadilan. Objek penelitian kriminogi tentang pelaku adalah tentang

13
 mereka yang telah melakukan kejahatan, dan dengan penelitian tersebut

diharapkan dapat mengukur tingkat kesadaran masyarakat terhadap

hukum yang berlaku dengan muaranya adalah kebijakan hukum pidana

baru.

c. Reaksi masyarakat terhadap perbuatan melanggar hukum dan

pelakukejahatan.

Tidaklah salah kiranya, bahwa pada akhirnya masyarakatlah yang

menentukan tingkah laku yang bagaimana yang tidak dapat dibenarkan

serta perlu mendapat sanksi pidana. Sehingga dalam hal ini keinginan-

keinginan dan harapan-harapan masyarakat inilah yang perlu

mendapatkan perhatian dari kajian-kajian kriminologi.

Menurut noac15, krimonologi adalah pengetahuan tentang bentuk

gejla, sebab dan akibat dari kejahatan dan tingkah laku tercela.

Kriminologi juga merupakan penertian hukum yaitu perbuatan manusia

yang dapat dipidana oleh hukum pidana.Tetapi

kriminologibukansemata-matadibatasioleh undang-undang artinya

adaperbuatan-perbuatantertentuyang oleh masyarakat dipandang sebagai

jahat, tetapi undang-undang tidak menyatakan sebagai kejahatan, atau

tidak dinyatakan sebagai tindak pidana, begitu pula sebaliknya. Dalam

hukum pidana, delik hukum khususnya tindak pidana di bedakan

menjadi kejahatan buku II Kitab undang-undang Hukum Pidana

15
http://www.scribd.com/dokumen/50360312/kriminologi-1, diakses tanggal 10-3-20017

14
(KUHP) dan delik undang-undang yang berupa pelanggaran (Buku III

KUHP).

Berdasarkan pendapat para ahli diatas, penulis dapat melihat

penyisipan kata kriminologi sebagai ilmu– menyelidiki – mempelajari.

Selain itu, yang menjadi perhatian dari perumusan kriminologi adalah

mengenai pengertian kejahatan. Jadi kriminologi bertujuan mempelajari

kejahatan secara lengkap, karena kriminologi mempelajari kejahatan,

maka sudah selayaknya mempelajari hal-hal yang berhubungan dengan

kejahatan tersebut (etiologi, reaksi sosial). Penjahat dengan kejahatan

tidak dapat dipisahkan, hanya dapat dibedakan.

Dengan lebih jelasnya mengenai kriminologi, maka penulis akan

menguraikan pengertian tentang kejahatan. Secara formal kejahatan

dapat dirumuskan sebagai suatu perbuatan yang oleh negara diberi

pidana (misdaad is een arnstige anti sociale handeling,seaw tegen de

staat bewust reageer).

Oleh karena itu dalam ilmu pengetahuan, kriminologi masuk dan

dalam kelompok ilmu pengetahuan sosial. Dalam realita, kejahatan tidak

hanya berkaitan dengan hukum pidana, tapi juga terdapat hubungan baik

dengan norma-norma yang berlaku dalam masyarakat. Ada masyarakat

yang menerapkan norma -norma hukum dan ada masyarakat yang

menerapkan norma-norma adat kebiasaan yang telah ditentukan oleh

nenek moyangnya.

15
 3. Ruang Lingkup Kriminologi.

Menurut Topo Santoso16 mengemukakan bahwa :

Kriminoligi mempelajari kejahatan sebagai fenomenasosial

sehingga sebagai pelaku kejahatan tidak terlepas dari interaksi sosial,

artinya kejahatan menarik perhatian karena pengaruh perbuatan tersebut

yang dirasakan dalam hubungan antar manusia. Kriminologi merupakan

kumpulan ilmu pengetahuan dan pengertian gejala kejahatan dengan

jalan mempelajari dan menganalisa secara ilmiah keterangan-

keterangan, keseragaman-keseragaman, pola-pola dan faktor-faktor

kausal yang berhubungan dengan kejahatan, pelaku kejahatan serta

reaksi masyarakat terhadap keduanya.

Kejahatan merupakan suatu fenomena yang sangat komleksyang

dapat dipahami dari berbagai sisi yang berbeda.

Didalamkeseharian,terdengar berbagai komentar suatu peristiwa

kejahatanyang berbeda dengan yang lainnya. Berbicara masalah

kriminologitentu tidak terlepas dari bahasa tentang ruang lingkup

kejahatan.

MenurutA.S.Alam17,ruanglingkup pembahasan kriminologi

mencakup tiga hal pokok, yakni:

a. Proses pembuatan hukum pidana dan acara pidana (makinglaws);

16
Topo santoso, kriminologi, rajawali pers, jakarta, 2003, hlm.23
17
A. S. Alam, pengantar kriminologi, PT. Elex media komputindo, jakarta, 2010, hlm.19

16
 b. Etiologi kriminal, yang membahas teori-teori yang menyebabkan

terjadinya kejahatan (breaking of laws); dan

c. Reaksi terhadap pelanggaran hukum (reacting toward thebreaking

laws). Reaksi dalam hal ini bukan hanya ditujukan kepada

pelanggar hukum berupa tindakan represif tetapi juga reaksi

terhadap calon pelanggar hukum berupa upaya-upaya pencegahan

kejahatan (criminal prevention).

Menurut Sutherland18, kriminologi terdiri dari tiga bagian utama,

yaitu:

a. Etiologikriminal, yaitu usaha secara ilmiah untuk mencari sebab-

sebab kejahatan;

b. Penologi, yaitu pengetahuan yang mempelajari tentangsejarah

lahirnya hukuman, perkembangannya serta arti dan faedahnya; dan

c. Sosiologihukum (pidana), yaitu analisis ilmiah terhadap kondisi-

kondisi yang mempengaruhi perkembangan hukum pidana.

Dalam etiologi kriminal, yang dibahas adalah aliran-aliran

(mazhab-mazhab) kriminologi, teori-teori kriminologi, dan berbagai

perspektif kriminologi.

Selanjutnya yang dibahas dalam bagian ketiga yaitu reaksi

terhadap pelanggaran hukum antara lain teori-teori penghukuman dan

upaya-upaya penanggulangan/ pencegahan kejahatan, baik berupa

tindakan pre-emtif, preventif, represif, dan rehabilitatif.

18
Tolib Effendi, hukum pidana international, pustaka yustisia, jakarta, 2009, hlm.15

17
 Secara garis besar dapat disimpulkan bahwa kriminologi

mempelajari mengenai kejahatan, yaitu pertama, norma-norma yang

termuat di dalam peraturan pidana, kedua mempelajari tentang

pelakunya, yaitu orang yang melakukan kejahatan, atau sering disebut

penjahat. Ketiga adalah reaksi masyarakat terhadap kejahatan dan

pelaku.Hal ini bertujuan untuk mempelajari pandangan serta tanggapan

masyarakat terhadap perbuatan- perbuatanataugejala-

gejalayangtimbuldimasyarakatyang dipandang merugikan atau

membahayakan masyarakat luas.

4. Pembagian Kriminologi.

Menurut A.S. Alam19, kriminologi dapatdibagi dalam dua

golongan besar yaitu:

a. Kriminologi Teoritis.

Secara teoritis kriminologi ini dapat dipisahkan ke dalam

lima cabang pengetahuan. Tiap-tiap bagiannya memperdalam

pengetahuannya mengenai sebab-musabab kejahatan secara teoritis.

1. Antropologi Kriminal, yaitu ilmu pengetahuan yang

mempelajari tanda-tanda fisik ciri khas dari seorang penjahat.

Misalnya: menurut C. Lambroso ciri seorang penjahat

diantaranya tengkoraknya panjang, rambutnya lebat, tulang

pelipisnya menonjol keluar, dahinya moncong.

19
A.S. Alam dan Amir Ilyas, pengantar kriminologi, pustaka refleksi books, makassar, 2010, hlm.4

18
 2. Sosiologi Kriminal, yaitu ilmu pengetahuan yang mempelajari

kejahatan sebagai gejala sosial.

3. Psikologi Kriminal, yaitu ilmu pengetahuan yang mempelajari

kejahatan dari sudut ilmu jiwa.

4. Psikologi dan NeuroPhatologi Kriminal, yaitu ilmu pengetahuan

yang mempelajari tentang penjahat yang sakit jiwa atau gila,

misalnya; mempelajari penjahat yang masih dirawat dirumah

sakit jiwa.

5. Penologi Kriminal, yaitu ilmu pengetahuan yang mempelajari

tentang sejarah, arti dan faedah hukum.

b. Kriminologi praktis.

Yaitu ilmu pengetahuan yang berguna untuk memberantas

kejahatan yang timbul dalam masyarakat. Dapat pula disebut bahwa

kriminologi praktis adalah merupakan ilmu pengetahuan yang

diamalkan. Adapun cabang-cabang ilmu kriminologi praktis ini

adalah :

1. Hygiene Kriminal, yaitu cabang kriminologi yang

berusahauntuk memberantas faktor penyebab timbulya

kejahatan. Misalnya: meningkatkan perekonomian rakyat,

penyuluhan penyediaan sarana olah raga dan lainya.

2. Politik Kriminal, yaitu ilmu yang mempelajari tentang

bagaimana caranya menerapkan hukum yang sebaik-baiknya

kapada terpidana agar dia dapat menyadari kesalahannya serta

19
 berniat untuk tidak melakukan kejahatan kembali. Untuk dapat

menjatuhkan hukuman yang seadil-adilnya, maka diperlukan

keyakinan serta pembuktian, sedangkan untuk memperoleh

semuanya, itu diperlukan penyelidikan tentang bagaimanakah

teknik si penjahat dalam melakukan kejahatannya.

3. Kriminalistik (police scientific), yaitu ilmu pengetahuan tentang

penyelidikan teknik kejahatan dan penangkapan pelaku

kejahatan.

5. Aliran Pemikiran Dalam Kriminologi.

Menurut I. S. Susanto, yang dimaksud aliran pemikiran disini

adalah cara pandang (kerangka acuan, perspektif, paradigma) yang

digunakan oleh para kriminolog dalam melihat/menafsirkan, menanggapi

dan menjelaskan fenomena kejahatan.

Dalam kriminologi dikenal tiga aliran pemikiran untuk

menjelasakan fenomena kejahatan yaitu :

a. Kriminologi Klasik

Dalam pemikiran klasik pada umumnya menyatakan bahwa

intelegensi dan rasionalitas merupakan ciri-ciri fundamental manusia

dan menjadi dasar untuk memberikan penjelasan perilaku manusia

baik yang bersifat perorangan maupun kelompok. Masyarakat

dibentuk sebagaimana adanya sesuai dengan pola yang

dikehendakinya. Ini berarti manusia mengontrol nasibnya sendiri

baik sebagai individu maupun masyarakat.

20
b. Kriminologi Positivis.

Aliran pemikiran ini bertolak pada pandangan bahwa perilaku

manusia ditentukan oleh faktor-faktor diluar kontrolnya baik yang

berupa faktor biologis maupun kultural. Ini berarti bahwa manusia

bukan makhluk yang bebas untuk berbuat menuruti dorongan

kehendaknya dan intelegensinya, akan tetapi makhluk yang dibatasi

atau ditentukan oleh situasi biologis dan kultural.

Aliran ini dalam kriminologi mengarahkan pada usaha untuk

menganalisis sebab-sebab perilaku kejahatan melalui studi ilmiah

ciri-ciri dari aspek fisik, sosial dan kultural. Oleh karena kriminologi

positivis dalam hal-hal tertentu menghadapi kesulitan dalam

menggunakan batasan undang-undang, akibatnya mereka cenderung

untuk memberikan batasan kejahatan secara ilmiah, yaitu lebih

mengarahkan pada batasan terhadap ciri-ciri pelaku itu sendiri

daripada pelaku yang didefinisikan oleh undang-undang.

c. Kriminologi kritis

Aliran pemikiran ini tidak berusaha untuk menjawab

persoalan-persoalan apakah perilaku ini bebas atau ditentukan, akan

tetapi lebih mengarahkan pada proses-proses yang dilakukan oleh

manusia dalam membangun dunianya dimana dia hidup. Dengan

demikian akan mempelajari proses-proses dan kondisi-kondisi yang

mempengaruhi pemberian batasan kejahatan kepada orang-orang dan

tindakan-tindakan tertentu pada waktu dan tempat tertentu.

21
 6. Teori Kriminologi

Menurut William III dan Marliyn Mcshane teori kriminologi

diklasifikasikan menjadi 3 (tiga) kelompok yaitu20 :

a. Golongan teori abstrak atau teori-teori makro (makro theories).

Pada asasnya, teori-teori ini mendiskrepsikan korelasi antara

kejahatan dan struktur masyarakat.

b. Teori-Teori mikro yang bersifat lebih kongkret. Teori ini

ingin menjawab mengapa seseorang / kelompok dalam

masyarakat melakukan kejahatan atau kriminal.

c. Beidging theories yang tidak termasuk ke dalam kategori

teori makro / mikro dan mendiksripsikan tentang struktur sosial

dan bagaimana seseorang menjadi penjahat.

Selain klasifikasi di atas, Frank. P. Wiliam III dan Mchane juga

mengklasifikasikan berbagai teori kriminologi menjadi 3 (tiga)

bagian lagi yaitu21 :

a. Teori Klasik dan Teori Positivis

Asasnya, Teori klasik tersebut membahas legal statutes,

struktur pemerintah dan hak asasi manusia (HAM). Teori

Positivis terfokus kepada patologi kriminal, penanggulangan dan

perbaikan prilaku kriminal individu.

b. Teori Sruktural dan Teori Proses

20
Lilik Mulyadi, Kapita selekta hukum pidana kriminologi dan viktimologi, Djambatan, Jakarta,
2003, hlm.84
21
Ibid, hlm.94

22
 Teori Struktural terfokus kepada cara masyarakat

terorganisasi dan dampak dari tingkah laku. Teori struktural

juga lazim disebut strain theories karena, “their assumpution

that a disorganized siciety creates strain which leads to deviant

behavior”. Tegasnya, asumsi dasarnya adalah masyarakat yang

menciptakan ketegangan dan dapat mengarah penyimpangan

terhadap tingkah laku, dan menganalisis bagaimana orang menjadi

penjahat.

c. Teori Konsensus

Teori Konsensus mengunakan asumsi dasar bahwa dalam

masyarakat terjadi consensus/persetujuan sehingga terhadap nilai-

nilai bersifat untuk kemudian disepakati secara bersama-sama.

Ada beberapa penggolongan teori dalam kriminologi antara lainI.22:

1. Teori Asosiasi Diferensial (Differential Association Theory)

Sutherland menghipotesakan bahwa perilaku kriminal itu dipelajari

melalui asosiasi yang dilakukan dengan mereka yang melanggar norma-norma

masyarakat termasuk norma hukum. Proses mempelajari tadi meliputi tidak

hanya teknik kejahatan sesungguhnya, namun juga motif, dorongan, sikap dan

rasionalisasi yang nyaman yang memuaskan bagi dilakukannya perbuatan-

perbuatan anti sosial.

Theori asosiasi differensial Sutherland mengenai kejahatan menegaskan

bahwa :

22
I.S. Susanto, SH, Kriminologi, Genta Publishing, Yogyakarta, 1995, hlm.35

23
a. Perilaku kriminal seperti halnya perilaku lainnya, dipelajari.

b. Perilaku kriminal dipelajari dalam hubungan interaksi dengan

orang lain melalui suatu proses komunikasi.

c. Bagian penting dari mempelajari perilaku kriminal terjadi dalam

pergaulan intim dengan mereka yang melakukan kejahatan, yang

berarti dalam relasi langsung di tengah pergaulan.

d. Mempelajari perilaku kriminal, termasuk didalamnya teknik

melakukan kejahatan dan motivasi/ dorongan atau alasan

pembenar.

e. Dorongan tertentu ini dipelajari melalui penghayatan atas peraturan

perundang-undangan; menyukai atau tidak menyukai.

f. Seseorang menjadi deliquent karena penghayatannya terhadap

peraturan perundangan lebih suka melanggar daripada

mentaatinya.

g. Asosiasi diferensial ini bervariasi tergantung dari frekuensi, durasi,

prioritas dan intensitas.

h. Proses mempelajari perilaku kriminal melalui pergaulan dengan

pola kriminal dan anti kriminal melibatkan semua mekanisme yang

berlaku dalam setiap proses belajar.

i. Sekalipun perilaku kriminal merupakan pencerminan dari

kebutuhan umum dan nilai-nilai, akan tetapi tingkah laku kriminal

tersebut tidak dapat dijelaskan melalui kebutuhan umum dan nilai-

24
 nilai tadi, oleh karena perilaku non kriminal pun merupakan

pencerminan dari kebutuhan umum dan nilai-nilai yang sama.

2. Teori Tegang (Strain Theory)

Teori ini beranggapan bahwa manusia pada dasarnya makhluk yang selalu

memperkosa hukum atau melanggar hukum, norma-norma dan peraturan-

peraturan setelah terputusnya antara tujuan dan cara mencapainya menjadi

demikian besar sehingga baginya satu-satunya cara untuk mencapai tujuan ini

adalah melalui saluran yang tidak legal. Akibatnya, teori “tegas” memandang

manusia dengan sinar atau cahanya optimis. Dengan kata lain, manusia itu

pada dasarnya baik, karena kondisi sosiallah yang menciptakan tekanan atau

stress, ketegangan dan akhirnya kejahatan.

3. Teori Kontrol Sosial (Social Control Theory)

Landasan berpikir teori ini adalah tidak melihat individu sebagai orang

yang secara intriksik patuh pada hukum, namun menganut segi pandangan

antitesis di mana orang harus belajar untuk tidak melakukan tindak pidana.

Mengingat bahwa kita semua dilahirkan dengan kecenderungan alami untuk

melanggar peraturan-peraturan di dalam masyarakat, delinkuen di pandang

oleh para teoretisi kontrol sosial sebagai konsekuensi logis kegagalan

seseorang untuk mengembangkan larangan-larangan ke dalam terhadap

perilaku melanggar hukum.

Terdapat empat unsur kunci dalam teori kontrol sosial mengenai perilaku

kriminal menurut Hirschi (1969), yang meliputi :

a. Kasih Sayang

25
 Kasih sayang ini meliputi kekuatan suatu ikatan yang ada

antara individu dan saluran primer sosialisasi, seperti orang tua,

guru dan para pemimpin masyarakat. Akibatnya, itu merupakan

ukuran tingkat terhadap mana orang-orang yang patuh pada hukum

bertindak sebagai sumber kekuatan positif bagi individu.

b. Komitmen

Sehubungan dengan komitmen ini, kita melihat investasi

dalam suasana konvensional dan pertimbangan bagi tujuan-tujuan

untuk hari depan yang bertentangan dengan gaya hidup

delinkuensi.

c. Keterlibatan

Keterlibatan, yang merupakan ukuran kecenderungan

seseorang untuk berpartisipasi dalam kegiatan-kegiatan

konvensional mengarahkan individu kepada keberhasilan yang

dihargai masyarakat.

d. Kepercayaan

Akhirnya kepercayaan memerlukan diterimanya keabsahan

moral norma-norma sosial serta mencerminkan kekuatan sikap

konvensional seseorang. Keempat unsur ini sangat mempengaruhi

ikatan sosial antara seorang individu dengan lingkungan

masyarakatnya.

4. Teori Label (Labeling Theory)

26
 Landasan berpikir dari teori ini diartikan dari segi pandangan pemberian

norma, yaitu bahwa sebab utama kejahatan dapat dijumpai dalam pemberian

nama atau pemberian label oleh masyarakat untuk mengidentifikasi anggota-

anggota tertentu pada masyarakatnya. (Gibbs dan Erickson, 1975; Plummer

1979; Schur 1971).

Terdapat banyak cara dimana pemberian label itu dapat menentukan batas

bersama dengan perilaku kriminal telah dijadikan teori, misalnya bahwa

pemberian label memberikan pengaruh melalui perkermbangan imajinasi

sendiri yang negatif. Menurut teori label ini maka cap atau merek yang

dilekatkan oleh penguasa sosial terhadap warga masyarakat tertentu lewat

aturan dan undang-undang sebenarnya berakibat panjang yaitu yang di cap

tersebut akan berperilaku seperti cap yang melekat itu. jadi sikap mencap

orang dengan predikat jahat adalah kriminogen.

5. Teori Psikoanalitik (Psyco Analytic Theory)

Menurut Sigmund Freud, penemu psikonanalisa, hanya sedikit berbicara

tentang orang-orang kriminal. Ini dikarenakan perhatian Freud hanya tertuju

pada neurosis dan faktor-faktor di luar kesadaran yang tergolong kedalam

struktur yang lebih umum mengenai tipe-tipe ketidakberesan atau penyakit

seperti ini. Seperti yang dinyatakan oleh Alexander dan Staub (1931),

kriminalitas merupakan bagian sifat manusia. Dengan demikian, dari segi

pandangan psikoanalitik, perbedaan primer antara kriminal dan bukan

kriminal adalah bahwa non kriminal ini telah belajar mengontrol dan

menghaluskan dorongan-dorongan dan perasaan anti-sosialnya.

27
 B. Penyalahgunaan Narkotika

1. Pengertian Penyalahgunaan

Istilah “penyalahgunaan” berasal dari kata dasar “salah

guna” yang artinya melakukan sesuatu tidak sebagaimana

mestinya. Dalam kamus besar Bahasa Indonesia, penyalahgunaan

didefinisikan sebagai berikut:

“proses, cara, perbuatan menyalahgunakan”

Sementara Salim dan Salim merumuskan23

“Penyalahgunaan adalah proses, cara, perbuatan

menyeleweng untuk melakukan sesuatu yang tidak sepatutnya

atau menggunakan sesuatu tidak sebagaimana mestinya“

2. Pengertian Penyalahgunaan Narkotika

Pasal 1 ayat (15) Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009

tentang Narkotika tidak memberikan penjelasan yang jelas

mengenai istilah penyalahgunaan tersebut. Hanya istilah

penyalahguna yaitu orang yang menggunakan narkotika tanpa hak

atau melawan hukum. Penyalahgunaan narkotika dan

penyalahgunaan obat (drug abuse) dapat pula diartikan

23
Salim peter dan Slim yuni, kamus bahasa indonesia kontemporer, modern english pers,
jakarta, 1991, hlm.37

28
 mempergunakan obat atau narkotika bukan untuk tujuan

pengobatan, padahal fungsi obat narkotika adalah untuk

membantu penyembuhan dan sebagai obat terapi. Apabila orang

yang tidak sakit mempergunakan narkotika, maka ia akan

merasakan segala hal yang berbau abnormal.

3. Pengertian Narkotika

Secara umum yang dimaksud dengan narkotika adalah

sejenis zat yang bila dipergunakan (dimasukkan dalam tubuh)

akan membawa pengaruh terhadap tubuh si pemakai. Pengaruh

tersebut berupa:

a. Mempengaruhi kesadaran

b. Memberi dorongan yang dapat berpengaruh terhadap perilaku

manusia

c. Adapun pengaruh-pengaruh tersebut dapat berupa, penenang,

perangsang (bukan rangsangan seks) dan menimbulkan halusinasi.

Kata narkotika (narcotic) berasal dari bahasa Yunani

yakni “narke” yang berarti terbius atau tidak merasakan apa-

apa.Secara umum narkotika dapat didefenisikan sebagai bahan

atau zat yang dapat berfungsi sebagai obat atau yang dapat

mempengaruhi kesadaran, yang bila disalahgunakan dapat

merusak fisik (seperti ketagihan) dan mental (hilangnya

kesadaran, tingkah laku, dorongan/ keinginan) si pemakai.

Berikut beberapa defenisi mengenai narkotika :

29
 Pasal 1 UU No.35 Tahun 2009 Tentang Narkotika,

disebutkan bahwa :

“Narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman

atau bukan tanaman, baik sintetis maupun semisintetis, yang

dapat menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran,

hilangnya rasa, mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri,

dan dapat menimbulkan ketergantungan, yang dibedakan ke

dalam golongangolongan sebagaimana terlampir dalam Undang-

Undang ini.”

Smith Kline dan french Clinical staff membuat defenisi tentang

narkotika sebagai berikut24 :

“Narcotic are drugs which produce insensibility or stupor due

totheir deppressent effect on the central nervous syste. Included in

this definition are opium, opium derivaties (morphine, codein,

heroin) and synthetic opiates (meperidine, methadone).”

“Narkotika adalah zat-zat (obat) yang dapat mengakibatkan

ketidaksadaran atau pembiusan dikarenakan zat-zat tersebut

bekerja mempengaruhi susunan saraf sentral. Dalam defenisi

narkotika ini sudah termasuk jenis candu (morphine,

codein,heroin) dan candu sintesis (meperidine, methadone).”

24
Taufik makarao, dkk, tindak pidana narkotika, galia indonesia, jakarta, 2003, hlm.18

30
 Hari Sasangka25 menjelaskan bahwa defenisi lain dari biro

bea dan cukai Amerika Serikat, antara lain mengatakan bahwa

yang dimaksud dengan narkotika adalah candu, ganja, cocaine,

zat-zat yang bahan mentahnya diambil dari benda-benda tersebut

yakni morphine, heroin, codein, hashish, cocaine. Dan termasuk

juga narkotika sintesis yang menghasilkan zat-zat,obat-

obatyangtergolongdalamHallucinogen,Depressant,dan Stimulant.

M.RidhaMa’roefmengambil kesimpulan dari kedua

defenisi tersebut, yaitu26 :

a) Bahwa narkotika ada dua macam, yaitu narkotika alam dan

narkotika sintesis. Yang termasuk narkotika alam ialah

berbagai jenis candu, morphine, heroin, ganja, hashish,

codein, cocaine. Narkotika alam ini termasuk dalam

pengertian sempit. Sedangkan narkotika sintesis adalah

termasuk dalam pengertian narkotika secara luas. Narkotika

sintesis yang termasuk didalamnnya za-zat (obat) yang

tergolong dalam tiga jenis obat yaitu: Hallucinogen,

Depressant, dan Stimulant.

b) Bahwa narkotika itu bekerja mempengaruhi susunan saraf

sentral yang akibatnya dapat menimbulkan ketidaksadaran

atau pembiusan. Berbahaya bila disalahgunakan.

25
Hari sasangka, narkotika dan psikotoprika dalam hukum pidana, mandar maju, jakarta, 2003,
hlm.33
26
Ibid, hlm.34

31
 c) Bahwa narkotika dalam pengertian disini adalah mencakup

obat-obat bius dan obat-obat berbahaya atau nercotic and

dangerous drugs.

Didalam bukunya, Ridha Ma’roef mengatakan bahwa

Narkotika ialah Candu, Ganja, Cocaine, dan Zat-Zat yang bahan

mentahnya diambil dari benda-benda termasuk yakni Morphine,

Heroin, Codein Hashisch, Cocaine. Dan termasuk juga Narkotika

sintetis yang menghasilkan zat-zat, obat yang tergolong dalam

Hallucinogen dan Stimulan Pengertian narkotika secara

farmakologis medis, menurut Ensiklopedia VI adalah obat yang

dapat menghilangkan (terutama) rasa nyeri yang berasal dari

daerah VISERAL dan dapat menimbulkan efek stupor (bengong,

masih sadar tapi harus digertak) serta adiksi

C. Pengertian Anak dan Batas Umur Anak

Definisi anak secara nasional didasarkan pada batasan usia

anak menurut hukum pidana, hukum perdata, hukum adat, dan

hukum islam. Secara Internasional definisi anak tertuang dalam

Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) mengenai hak anak

atau UnitedNation Convention on Right of the chid. Tahun 1989,

Aturan StandarMinimun Perserikatan Bangsa-Bangsa mengenai

Pelaksanaan Peradilan Anak atau United Nation standard

Minimun Rules for theAdministration of juvenile delinquency

32
(“The Beijing Rules”). Tahun 1985 dan Deklarasi Hak Asasi

Manusia atau universal Declaration ofhuman Rights Tahun 1948.

Secara Nasional definisi anak menurut perundang-

undangan, diantaranya menjelaskan anak adalah seorang yang

belum mencapai usia 21 tahun atau belum menikah. Ada yang

mengatakan anak adalah seseorang yang belum berusia 18 tahun,

Undang-Undang No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak,

Anak adalah seseorang yang belum berusia 18 tahun dan bahkan

masih dalam kandungan, sedangkanUndang-Undang No. 11

Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, pengertian

anak diperluas lagi, anak yang berkonflik dengan hukum adalah

anak yang telah berumur 12 tahun, tetapi belum berumur 18 tahun

yang diduga mealakukan tindak pidana.

Definisi anak yang ditetapkan perundang-undangan

berbeda dengan definisi menurut hukum islam dan hukum adat.

Menurut hukum Islam dan hukum adat sama-sama menentukan

seseorang masih anak-anak atau sudah dewasa bukan dari usia

anak. Hal ini karena masing-masing anak berbeda usia untuk

mencapai tingkat kedewasaan. Hukum Islam menentukan definisi

anak dilihat dari dari tanda-tanda pada seseorang apakah

seseorang itu sudah dewasa atau belum. Artinya seseorang

dinyatakan sebagai anak apabila anak tersebut belum memiliki

33
 tanda-tanda yang dimiliki oleh orang dewasa sebagaimana

ditentukan dalam hukum islam.

Pembatasan anak dari segi umurnya tidaklah selamanya

tepat karena kondisi umur seseorang dihubungkan dengan

kedewasaan merupakan sesuatu yang bersifat semu dan relatif.

Kenyataannya ada anak dari segi kemampuannya masih terbatas

akan tetapi dari segi usia anak terasebut telah dewasa. Oleh

karena itu, penentuan kedewasaan seseorang dari segi usia tidak

tepat. Menurut ahli psikologi kematangan seorang anak tidak

dapat ditentukan dari segi usia karena ada anak yang berusia lebih

muda akan tetapi sudah matang dalam berfikir. Sebaliknya, ada

anak sudah dewasa akan tetapi pemikirannya masih seperti anak-

anak. Pandangan ahli psiskologi tersebut menjadi permasalahan

dan pertanyaan besar bagi para ahli pidana dan psikologi dalam

penetapan batas usia pertanggungjawaban pidana.

Secara umum peraturan perundang-undangan di berbagai

negara terutama pada pendekatan usia tidak ada keseragaman

perumusan tentang anak. Kaitannya dengan itu maka Suryana

Hamid mengemukakan bahwa27 :

Amerika Serikat batas umur anak 8 (delapan) sampai 18

(delapan belas tahun).Di Australia disebut anak apabila berumur

minimal 8 tahun dan maksimal 16 tahun, di Inggris batas umur

27
Suryana hamid, hak asasi manusia dalam sistem peradilan pidana, pppkph-ui, jakarta, 2004,
hlm.21

34
anak 12 tahun dan maksimal 16 tahun sedangkan di Belanda yang

disebut anak adalah apabila umur antara 12 sampai 18 tahun,

demikian juga di Srilangka, Jepang, Korea, Filipina, Malaysia dan

Singapura.

SelanjutnyaTaskForceonJuvenileDelinquencyPrevention

menentukan bahwa batasumur anak yang bisa

dipertanggungjawabkan menurut hukum pidana adalah berumur

10 sampai 18 tahun. Resolusi PBB

Nomor40/30tentangStandardMinimumRulefortheAdministra

tion of Juvenile Justice, menentukan batas umur anak 7

sampai 18 tahun.

Adapun untuk batasan umur maksimal 18 (delapan belas)

tahun dirasakancukuprepresentatif

dengankebanyakanhukumpositif Indonesia (UU 1/1974, UU

12/1995,UU 3/1997) serta juga identik pada ketentuan umur di

27 buah Negara Bagian Amerika Serikat, kemudian Negara

Kamboja, Taiwan, Iran serta sesuai dengan ketentuan Pasal 1

Convention on the Rights of The Child (Konvensi tentang hak –

hak Anak)dari Sidang

MajelisUmumPBByangditerimatanggal20

November1989dandiIndonesiadisahkandenganKeputusan

Presiden RI Nomor: 36 Tahun 1990 (LNRI Tahun 1990 Nomor

57) tanggal 25 Agustus 1990.

35
 Berbagaibatasumursepertidiuraikandiatas,nampakada

kesamaan antara negara-negara yakni disebut anak apabila

batas minimal berumur 7 tahun dan batas maksimal 18 tahun,

walaupun demikian ada juga negara yang mematok usia anak

terendah 6 tahun dan tertinggi 20 tahun, seperti Iran dan

Srilangka. Perbedaan ini dapat saja terjadi karena adanya

perbedaan pandangan yang disebabkan oleh kondisi sosial

budaya masyarakat dari negara tersebut.

Di Indonesia ada beberapa peraturan perundang-undangan

yang mengatur tentang anak, misalnya :

Pasal 1ayat(1)Undang-undang Nomor4Tahun1979

merumuskan sebagai berikut :

Anak adalah seseorang yang belum mencapai 21 tahun

(dua puluh satu tahun) dan belum pernah kawin.

Menurut Pasal 1 ayat (1) dan (2) Undang-undang Nomor 3

Tahun 1997 adalah sebagai berikut :

Anak adalah orang yang dalam perkara anak nakal telah

mencapai umur 8 (delapan) tahun tetapi belum mencapai umur 18

(delapan belas) tahun dan belum pernah kawin. Anak nakal

adalah: a. Anak yang melakukan tindak pidana, b. Anak yang

melakukan perbuatan yang terlarang bagi anak baik menurut

peraturan perundang-undangan maupun menurut peraturan

36
hukum lain yang hidup dan berlaku dalam masyarakat yang

bersangkutan.

Menurut Pasal 1 butir 5 Undang-undang Nomor 39 Tahun

1999 tentang Hak Asasi Manusia adalah sebagai berikut :

Anak adalah setiap manusia yang berusia di bawah 18

(delapan belas) tahun dan belum menikah, termasuk anak yang

masih dalam kandungan apabila hal tersebut demi

kepentingannya.

Dalam Pasal 1 ayat (1) Undang-undang Nomor 23 Tahun

2002 tentang Perlindungan Anak dirumuskan sebagai berikut :

Anak adalah seorang yang belum berusia 18 tahun

termasuk anak yang masih dalam kandungan.

Sedangkan menurut Kitab Undang-undang Hukum

Perdata dalam Pasal 330 mengemukakan bahwa :

Orang yang belum dewasa adalah mereka yang belum

berumur genap 21 tahun dan tidak lebih dahulu kawin. Apabila

perkawinan tersebut dibubarkan sebelum berumur genap 21 tahun

maka mereka kembali lagi dalam kedudukan belum dewasa.

Dengan demikian apabila ditinjau dari berbagai pengertian

di atas, anak diartikan sebagai orang yang belum dewasa, orang

yang di bawah umur atau keadaan di bawah umur atau kerap juga

disebut anak yang di bawah pengawasan wali. Hal ini berarti

hukum positif Indonesia tidak mengatur adanya unifikasi

37
 hukum yang baku dan berlaku universal untuk menentukan

kriteria batas umur seorang anak.

BAB III

METODE PENELITIAN

Metode penelitan adalah suatu cara untuk memperoleh data agar

dapat memenuhi atau mendekati kebenaran dengan jalan mempelajari,

menganalisa dan memahami keadaan lingkungan ditempat dilaksanankannya

suatu penelitian. Untuk memecahkan permasalahn diatas maka penelitian yang

dilakukan meliputi

A. Jenis Penelitian

Penelitian ini adalah penelitian sosial (empiris) yaitu meneliti

penyalahgunaan narkotika oleh anak di Kota Magelang dan yang menjadi

perhatian adalah latar belakang/sebab-sebab anak melakukan penyalahgunaan

narkotika di kota Magelang, serta upaya penanggulangannya.

Suatu cara pengumpulan data dengan cara meakukan penelitian secara

langsung kepada pihak-pihak yang terkait antara lain :

a. Lokasi pengambilan data : Polres Magelang Kota

b. Responden : AKP. Fajar Yudi Ariyanto SH.,MH ( Kanit 1 Satres

Narkoba Polres Kota Magelang )

38
B. Bahan Penelitian

Jenis data yang akan digunakan dalam penelitian ini, yaitu :

1. Bahan hukum primer

a. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.

b. Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.

c. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2014 Tentang

Perubahan Atas Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang

Perlindungan Anak.

d. Undang-undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan

Pidana Anak.

2. Bahan Hukum Sekunder.

Data sekunder adalah data yang diperoleh secara langsung dari

penelitian lapangan yang ada hubungannya dengan masalah yang diteliti,

yakni dilakukannya wawancara dengan profesional ahli di bidangnya yaitu

polisi yang bertugas dibagian narkotika.

C. Spesifikasi Penelitian

Spesifikasi Penelitian yang penulis gunakan adalah prespektif yaitu

untuk mempelajari apa yang enjadi bahan penelitian, dalam hal ini adalah

aturan hukum yang harus ditegakan

D. Metode pendekatan

Di dalam penelitian hukum normatif terdapat beberapa pendekatan, di

mana dengan pendekatan tersebut peneliti akan mendapatkan informasi dari

39
 berbagai aspek mengenai isu yang sebenarnya untuk dicari jawabnya. Dengan

pendekatan tersebut peneliti akan mendapatkan informasi dari berbagai aspek

tinjauan kriminlogi terhadap penyalahgunaan narkotika yang dilakukan oleh

anak. Metode pendekatan yang di gunakan dalam penelitian ini adalah

pendekatan undang-undang (statute approach) dan pendekatan kasus (case

approach). Penggunaan pendekatan ini diharapkan dapat menjawab rumusan

permasalahan yaitu bagaimana upaya penanggulangan terhadap anak

pengguna narkotika di kota magelang dan Apakah sebab-sebab anak

menyalahgunakan narkotika.

E. Metode Analisis Data

Data-data yang telah diperoleh akan diolah dan di analisis

berdasarkan rumusan masalah yang telah ditetapkan untuk menghasilkan

sebuah kesimpulan objektif. Kemudian disajikan secara deskriptif untuk

memberikan pemahaman yang detail dan terarah dari hasil penelitian ini.

Analisis data yang digunakan adalah analisis data yang berupaya

memberikan gambaran jelas dan konkrit. Selanjutnya data tersebut

disajikan deskriptif, yaitu menjelaskan, menguraikan, dan menggambarkan

sesuai dengan permasalahan yang erat kaitannya dengan penelitian ini.

40
 BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

Setelah penulis menguraikan tentang sebab-sebab penyalahgunaan

narkotika yang dilakukan oleh anak dan membahas mengenai upaya

penanggulangan terhadap anak yang menyalahgunakan narkotika di kota

magelang, maka penulis dapat menarik kesimpulan sebagai berikut :

1. Hasil dari penelitian penulis menunjukkan bahwa sebab-sebab anak

menyalahgunakan narkotika dipengaruhi berbagai faktor antara lain

faktor pribadi, faktor keluarga, faktor lingkungan, faktor kelompok atau

organisasi tertentu, faktor ekonomi, dan faktor populasi yang rentan.

Penyalahgunaan narkotika yang dilakukan oleh anak menjadi sangat

berbahaya karena adanya peran dari oknum-oknum yang tidak

bertanggung jawab karena adanya celah dari berbagai faktor-faktor

tersebut. Dan ironisnya orang tua yang seharusnya mempunyai peran

penting dalam mencegah terjadinya penyalahgunaan narkotika oleh anak

cenderung kurang memberikan perhatian lebih kepada anak, hal ini

sangat disayangkan karena anak adalah generasi penerus bangsa yang

harus dibimbing ke arah benar.

2. Upaya – upaya yang dapat dilakukan dalam menanggulangi

penyalahgunaan narkotika oleh anak di kota magelang terbagi atas dua

yaitu upaya preventif atau pencegahan dan upaya represif atau

penindakan. Upaya preventif berupa melaksanakan kegiatan penyuluhan,

41
 meningkatkan pengawasan terhadap anak, dan memberikan himbauan

melalui media. Upaya represif berupa upaya penindakan dan penerapan

hukuman bagi pelaku serta upaya pembinaan oleh aparat penegak hukum

dan pihakpihak terkait.

B. Saran

1. Selain mengadakan penyuluhan hukum mengenai bahaya

penyalahgunaan narkotika khususnya oleh anak, hendaknya pemerintah

turut memfungsikan sekolah-sekolah yang ada di kota Magelang agar

dapat mempunyai peran lebih dalam mencegah terjadinya

penyalahgunaan narkotika oleh anak, karena penyalahgunaan yang

dilakukan selain sangat berbahaya dan melanggar hukum juga

bertentangan dengan norma agama.

2. Bagi pihak berwenang agar memberikan himbauan bagi seluruh warga

masyarakat untuk selalu waspada akan adanya pengaruh negatif dari

orang asing ataupun pihak luar yang berusaha memberikan pengaruh

buruk bagi anak. Sedianya aparat juga berkenan untuk lebih ketat dalam

melakukan razia-razia terhadap oknum-oknum yang dicurigai sehingga

akan menimbulkan rasa aman dalam masyarakat.

42
 DAFTAR PUSTAKA

A. Buku-Buku

A. S. Alam, dan Amir Ilyas, pengantar kriminologi, pustaka refleksi books,

makassar, 2010.
Abdussalam H.R, kriminologi, restu agung, jakarta, 2007

Dirjosisworo Soedjono, bunga rampai kriminologi, Raja gravindo persada,

jakarta, 1985.
Topo santoso dan Eva achjani zulfa, kriminologi, rajawali pers, jakarta,
2001
Tolib effendi, hukum pidana international, pustaka yustisia, jakarta, 2009

Mulyana W.Kusuma, kriminologi dan kejahatan, armico, bandung, 1984.

Topo santoso, kriminologi, rajawali pers, jakarta, 2003

Taufik makarao, dkk, tindak pidana narkotika, galia indonesia, jakarta,

2003
Hari sasangka, narkotika dan psikotoprika dalam hukum pidana, mandar
maju, jakarta, 2003
Suryana hamid, hak asasi manusia dalam sistem peradilan pidana, pppkph-
ui, jakarta, 2004
I.S. Susanto, Kriminologi, Genta publishing, Yogyakarta, 1994

B. Undang-undang

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.

Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.

Undang-undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2014 Tentang

Perubahan Atas Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002
Tentang Perlindungan Anak.

Undang-undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana

Anak.

43