PELATIHAN KEPEMIMPINAN TK.

II ANGKATAN I
BALAI DIKLAT PUPR WILAYAH IV BANDUNG
BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

LAPORAN LABORATORIUM KEPEMIMPINAN

STRATEGI OPTIMALISASI LAYANAN *) PUSAT LITBANG

PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN DALAM MENDUKUNG
PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR
*) Pelayanan Uji Laboratorium, Sertifikasi, dan Advis Teknis

DISUSUN OLEH:

NAMA : IR. RIANA SUWARDI MSI

NDH : 20

BALAI PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PUPR WILAYAH IV BANDUNG

PUSDIKLAT MANAJEMEN DAN PENGEMBANGAN JABATAN FUNGSIONAL
BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
2017
 DAFTAR ISI

I. Latar Belakang ........................................................................................................ 1

1. Deskripsi Kondisi Umum (Burning Platform) .................................................... 1
2. Rasional pemilihan/penetapan area perubahan (dukungan fakta dan data) ... 7
3. Keterkaitan area perubahan dan issue strategis (arah kebijakan organisasi) . 9
A. Kegiatan Pengujian Laboratorium .............................................................. 12
1. Laboratorium Pengujian Lingkungan Permukiman .............................. 12
2. Laboratorium Pengujian Bahan Bangunan .......................................... 13
3. Laboratorium Pengujian Struktur dan Konstruksi Bangunan ............... 13
4. Laboratorium Pengujian Sains Bangunan ............................................ 14
B. SOP Kegiatan Pengujian Laboratorium ..................................................... 15
C. Pelayanan Sertifikasi /Lembaga Inspeksi .................................................. 16
D. Pelayanan Advis Teknis ............................................................................. 17

II. Tujuan dan Manfaat Proyek Perubahan ................................................................. 18

1. Tujuan umum Perubahan ................................................................................. 18
2. Tujuan Jangka Pendek ..................................................................................... 18
3. Tujuan Jangka Menengah ................................................................................ 19
4. Tujuan jangka Panjang ..................................................................................... 20

III. Ruang Lingkup Perubahan ..................................................................................... 21

IV. Organisasi Team Work ........................................................................................... 22

V. Inovasi Perubahan ................................................................................................... 25

VI. Rencana Milestone (Pentahapan) .......................................................................... 27

1. Pentahapan ....................................................................................................... 27
2. Pemangku kepentingan Proyek Perubahan ..................................................... 31
a. Pemangku Kepentingan eksternal ....................................................... 31
b. Pemangku kepentingan internal ........................................................... 32
3. Strategi komunikasi ........................................................................................... 34

VII. Kriteria Keberhasilan .............................................................................................. 35

VIII. Deskripsi hasil Pelaksanaan Proyek Perubahan ................................................... 36

1. Hasil Pelaksanaan Tiap Tahapan Kegiatan ..................................................... 36
2. Hasil Pelaksanaan Tim Work (Masalah dan Penyelesaian) ............................ 44
3. Kendala ............................................................................................................. 45
4. Strategi Mengatasi Kendala ............................................................................. 46

i
IX. PENUTUP ............................................................................................................... 48
a. Kesimpulan ..................................................................................................... 48
b. Rekomendasi .................................................................................................. 49

ii
LAMPIRAN I

Tabel 1 Bidang Pengujian ..................................................................................................... 4

Tabel 2 Pelayanan Pulsa ...................................................................................................... 6

Tabel 3 Penerimaan PNBP ................................................................................................... 6

Tabel 4 Rencana Kegiatan Proyek, Jangka Pendek ............................................................ 27

Tabel 5 Rencana Kegiatan Proyek, Jangka Menengah ....................................................... 28

Tabel 6 Rencana Kegiatan Proyek, Jangka Panjang .......................................................... 30

Tabel 7 Pemangku Kepentingan Proyek Perubahan ........................................................... 31

Tabel 8 Strategi Komunikasi ................................................................................................. 34

Tabel 9 Rencana dan Realisasi Proyek Perubahan ............................................................. 37

iii
Lampiran II

Bagan 1 Peran Badan Litbang PUPR .................................................................................... 3

Bagan 2 Struktur Organisasi ................................................................................................... 4

iv
LAMPIRAN III

Diagram 1 SOP Kegiatan Pengujian Lab .............................................................................. 13

Diagram 2 SOP Sertifikasi ..................................................................................................... 16

Diagram 3 SOP Advis Teknis ................................................................................................ 17

v
LAMPIRAN IV

Gambar 1 Sejarah Pulsa ...................................................................................................... 5

Gambar 2 Jumlah Pegawai Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman ........................... 10

Gambar 3 Komposisi Pegawai Menurut jenjang pendidikan ............................................... 11

Gambar 4 Tata Kelola Proyek Perubahan ........................................................................... 22

Gambar 5 Struktur Organisasi Balitbang .............................................................................. 24

Gambar 6 Pemetaan Stakeholder ........................................................................................ 33

Gambar 7 Diagnostic Reading ............................................................................................. 36

Gambar 8 Skema Aplikasi PULSA ....................................................................................... 42

Gambar 9 Sebelum Proyek Perubahan ............................................................................... 45

Gambar 10 Sesudah Proyek Perubahan ............................................................................... 45

vi
LAMPIRAN V

FOTO 1 Pemaparan Konsep dan Draf Dokumen secara garis besar .............................. 40
FOTO 2 Diskusi dengan salah satu Pemangku Kepentingan ............................... 41
FOTO 3 Diskusi dengan salah satu Pemangku Kepentingan ............................... 42
FOTO 4 Pertemuan konsolidasi Aplikasi PULSA bersama Sekretariat
Badan Litbang ........................................................................................ 43
FOTO 5 Workshop BIMS Tanggal 18 Oktober 2017 ............................................. 44

vii
 PROYEK PERUBAHAN

STRATEGI OPTIMALISASI LAYANAN*) PUSAT LITBANG PERUMAHAN DAN

PERMUKIMAN DALAM MENDUKUNG PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR

*) Pelayanan Uji Laboratorium, Sertifikasi dan Advis Teknis

I. LATAR BELAKANG

1 Deskripsi Kondisi Umum (burning platform)

Sesuai 9 Agenda Prioritas Jokowi-Jusuf Kalla, butir-butir dari Nawa Cita
yang perlu didukung oleh Kementerian PUPR untuk mendukung
pembangunan infrastruktur, khususnya butir 3 ”Membangun Indonesia
dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam
kerangka Negara kesatuan”, dan butir 5 “Meningkatkan kualitas hidup
manusia Indonesia melalui peningkatan kualitas pendididkan dan
pelatihan dengan program “Indonesia pintar”, serta peningkatan
kesejahteraan masyarakat dengan program “Indonesia Kerja” dan
“Indonesia Sejahtera” dengan mendorong land form dan program
kepemilikan tanah seluas 9 hektar, program rumah kampong deret atau
rumah susun murah yang disubsidi serta jaminan social untuk rakyat di
tahun 2019”.

Selain itu bahwa kebijakan pemerintah untuk mendorong perekonomian

usaha dalam paket kebijakan ekonomi jilid 1 bertujuan untuk “mendorong
daya saing industri nasional melalui deregulasi, debirokratisasi, serta
penegakan hukum dan kepastian usaha dan jilid XII untuk “mendorong
pertumbuhan UKM dengan memberikan kemudahan memulai usaha”.

Dalam usaha jasa konstruksi yang mengacu pada Perpres Nomor 54/2010
Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah telah diatur dalam Pasal
96 ayat (3) bahwa “Perjanjian/Kontrak wajib mencantumkan persyaratan
penggunaan Standar Nasional Indonesia (SNI) atau standar lain yang
berlaku dan/atau standar internasional yang setara dan ditetapkan oleh
instansi terkait yang berwenang”.

1
 Dimana ketentuan ini dapat dijadikan bahan evaluasi untuk menentukan
pemenanglelang maupun dalam tahap pelaksanaan dan pengawasan
pekerjaan konstruksi.

Sesuai dengan Permen PUPR No. 15/PRT/M/2015, Pusat Litbang

Perumahan dan Permukiman sebagai bagian dari Badan Penelitian dan
Pengembangan PUPR, mempunyai tugas untuk melaksanakan “penelitian
dan pengembangan di bidang perumahan dan permukiman”.

Selanjutnya sesuai dengan Permen tersebut, Pusat Litbang Perumahan

dan Permukiman menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :

1) penyusunan kebijakan teknis, program, dan anggaran penelitian dan

pengembangan di bidang perumahan dan permukiman;
2) pelaksanaan penelitian dan pengembangan, pelayanan uji
laboratorium dan lapangan, sertifikasi, inspeksi, kalibrasi dan
advis teknis di bidang perumahan dan permukiman;
3) pemantauan, evaluasi dan pelaporan hasil penelitian dan
pengembangan di bidang perumahan dan permukiman;
4) pelaksanaan urusan peningkatan kapasitas sumber daya manusia
penelitian dan pengembangan di bidang perumahan dan permukiman;
5) pelaksanaan pengelolaan sarana kelitbangan;
6) pelaksanaan urusan keuangan, ketatausahaan dan umum;
7) penyiapan penyusunan standard an pedoman; dan
8) pelaksanaan diseminasi dan kerja sama penelitian dan pengembangan
di bidang perumahan dan permukiman.

Untuk selanjutnya, kegiatan pelayanan uji laboratorium dan lapangan,

sertifikasi, inspeksi, dan advis teknis di bidang perumahan dan permukiman
disingkat menjadi PULSA.

Penyelenggaraan infrastruktur yang dilaksanakan oleh Kementerian PUPR,

seyogyanya harus dapat mendorong pengembangan IPTEK, dimana
pengembangan IPTEK ini tentunya ditujukan untuk mewujudkan
pembangunan infrastruktur yang handal, effisien dan effektif.

2
Peran balitbang PUPR sebagai unit kerja yang harus selangkah lebih awal
(one step ahead) merupakan perwujudan dari konsep membangun
infrastruktur PUPR berbasis riset. Sedangkan fungsi clearing house bagi
Balitbang PUPR merupakan unit yang bertugas memberikan jaminan mutu
(quality assurance) terhadap teknologi dan kebijakan yang digunakan oleh
Kementerian PUPR maupun, maupun produk-produk yang dihasilkan pihak
swasta yang terkait dengan pembangunan infrastruktur.

Bagan 1. Peran Badan Litbang PUPR

Kegiatan clearing house yang meliputi pengujian laboratorium sesuai ISO

1725 : 2015, kegiatan sertifikasi sesuai ISO 17020 : 2015 serta kegiatan
advise teknis yang merupakan peran sebagai techno structure (PULSA),
dengan posisi dalam struktur organisasi Balitbang seperti pada Bagan-2
dibawah ini.

3
 Bagan-2 Struktur Organisasi

Sebagai dasar dalam melaksanakan kegiatan pengujian laboratorium,

sertifikasi dan advis teknis melalui pengelolaan PNBP, yaitu mengacu
kepada Peraturan Pemerintah No 38 tahun 2012 Tentang Jenis dan Tarif
Penerimaan Negara Bukan Pajak di Lingkungan Kementerian Pekerjaan
Umum, dengan informasi ringkas seperti table dibawah ini :

Tabel-1 Bidang Pengujian

4
 Gambar-1 sejarah PULSA

Kegiatan PULSA di lingkungan Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman,

dimulai pada tahun 1985 sebagai unit swadana, yang kemudian
berkembang pada tahun 2005 menjadi layanan dengan penerimaan dana
resmi berupa Penerimaan Negara Bukan Pajak di masing-masing Balai.
Dan dengan terbitnya PP No. 38 Tahun 2012, diresmikan menjadi
pelayanan satu atap untuk kegiatan PULSA.

Seperti digambarkan pada table-2, permintaan PULSA setiap tahunnya

terus meningkat sejalan dengan peningkatan pembangunan infrastruktur di
Indonesia, dimana Kementerian PUPR sebagai Kementerian yang
memegang anggaran sektor yang terbesar dalam struktur APBN,
disamping hal tersebut juga perkembangan pasar bebas dimana Indonesia
harus siap menerima perkembangan teknologi yang berkembang pesat.
Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman melalui PULSA mengambil
peran untuk menjaga kualitas produk-produk yang digunakan dalam
pembangunan Infrastruktur agar sesuai dengan standar yang ditetapkan.

Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman sebagai

Lembaga satu-satunya di bawah Kementerian PUPR yang melaksanakan
PULSA yang memiliki sertifikat ISO 9001, ISO 17025, ISO 17020 , menjadi
lembaga yang sangat dipercaya oleh stakeholder, hal ini terlihat dari
permintaan setiap tahunnya yang terus meningkat.

5
 Tabel-2 Pelayanan PULSA

PELAYANAN PULSA
600
500
400
300
200
100
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 sd
sept

Pelayanan permintaan

Tabel-3 Penerimaan PNBP memperlihatkan penerimaan yang terus

meningkat setiap tahunnya, dan pada tahun 2017 ditetapkan target
penerimaan Rp 5.250.000.000,- tanpa akan melakukan revisi bila
permintaan bertambah , tetapi akan dialihkan pelayanan ke TA 2018.

Tabel-3 Penerimaan Negara Bukan Pajak

PENERIMAAN PNBP
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
-
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 sd
sept

Uji Laboratorium Sertifikasi Advis Teknis jumlah

Pelayanan publik yang dilakukan Pusat Litbang Perumahan dan

Permukiman melalui PULSA, dimulai sejak tahun 1985 menjadi unit
swadana yang berkembang menjadi Unit Penerimaan Negara Bukan Pajak
(PNBP) sejak Tahun 2001 yang sd saat ini mengacu pada PP nomor 38
Tentang Jenis dan Tarif atas Penerimaan Negara Bukan Pajak di
lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum. Tahun 2015 Unit tersebut
pelayanannya ditingkatkan menjadi unit Pelayanan PNBP Satu Atap.

6
 Sejalan dengan pembangunan infrastruktur yang ditetapkan sebagai
prioritas pembangunan yang digambarkan dengan struktur APBN
Kementerian PUPR yang mendapat APBN terbesar diantara
Kementerian/lembaga lainnya, dukungan agar perkembangan
pembangunan infrastruktur sesuai yang dipersyaratkan, tuntutan pelayanan
publik yang transparan, adanya pengawasan dari Tim Saber Pungli, serta
pelayanan publik Satu Atap PULSA Pusat Litbang Perumahan dan
Permukiman, disamping pelayanan publik yang berada di Pusat Litbang
Jalan dan Jembatan serta di Pusat Litbang Sumber Daya Air sebagai salah
satu kriteria yang dinilai sebagai dasar pembayaran Tunjangan Kinerja di
Lingkungan Kementerian PUPR, menjadikan PULSA sangat mendesak
untuk ditingkatkan.

2. Rasional pemilihan/penetapan area perubahan (dukungan fakta dan

data)
Sejalan dengan diterbitkannya Permen PUPR No 450/KPTS/M/2017
tentang Pedoman Pelayanan Publik di lingkungan Kementerian PUPR dan
No.451/M/2017 tentang Daftar Informasi yang wajib diinformasikan dan
yang dikecualikan di lingkungan kementerian PUPR, pelayanan pubik yang
langsung melayani masyarakat luas menjadi hal yang sangat penting.
Pelaksanaan Kegiatan PULSA sampai dengan saat ini dirasakan belum
optimal dengan adanya beberapa kondisi yaitu :
1) Adanya keluhan tentang pelayanan dari pelanggan
2) Tidak terpenuhinya pelayanan PULSA karena terbatasnya SDM, waktu
pengujian dan kapasitas pengujian per tahunnya. (sistem jadwal antrian
pengujian sudah dijadwalkan s.d tahun 2018)
3) Pengelolaan Unit Pelayanan Satu Atap yang masih manual dan
mengandalkan SDM yang ada, menjadikan layanan belum sesuai
dengan sasaran mutu yang ditetapkan. Penetapan sasaran Mutu pada
lembaga pelayanan yang telah terakreditasi dan telah memiliki sertifikat
ISO 9001, ISO 17025, ISO 17020 merupakan wajib untuk dipenuhi.
4) Ketersediaan data yang tidak terpusat dalam satu sistem, menjadikan
pengelolaan PULSA tidak transparan. Dengan semakin banyaknya
pelanggan, pengelolaan PULSA baik untuk kebutuhan pelanggan dan
7
 kebutuhan pengelolaan internal dari mulai pengaturan pelaksanaan
PULSA, monitoring, evaluasi dan pengambilan kebijakan perlu didukung
data yang valid.
5) Pendaftaran layanan PULSA yang manual, menjadikan pelayanan
menjadi tidak efisien, mengingat pada umumnya pelanggan adalah
berasal dari Kementerian/Lembaga pusat maupun daerah, para
Produsen/Kontraktor/Konsultan atau perseorangan yang berdomisili di
luar kota/propinsi, bahkan ada yang berasal dari beberapa negara asing.
Informasi awal PULSA bagi pelanggan, proses pendaftaran,
pelaksanaan PULSA, diskusi dalam proses PULSA, sampai dengan
penyampaian laporan atau sertifikat, memerlukan tata laksana yang
yang lebih efektif dan efisien dengan menggunakan dukungan teknologi
informasi dan telekomunikasi.
6) Tidak tersedianya buku petunjuk Operasional Pelayanan Pengujian,
Sertifikasi dan advis teknis

Untuk mendukung pelaksanaan Permen PUPR No 450/KPTS/M/2017 dan

No.451/M/2017 tersebut diatas, diharapkan kondisi ideal PULSA yang
harus dicapai diantaranya dengan seperti :

Kondisi Internal
1. Pelayanan berbasis on line bagi pelanggan maupun internal
2. Harmonisasi/koordinasi dengan Pemda untuk peningkatan kualitas
insfrastruktur

Kondisi Eksternal
1. Pelayanan PULSA yang tepat waktu sesuai sasaran mutu
2. Terjaganya kualitas mutu infrastruktur sesuai yang dipersyaratkan
3. Tersusunnya Buku Petunjuk Operasional Pelayanan pengujian,
sertifikasi dan advis teknis

Melihat kondisi saat ini dibandingkan kondisi ideal PULSA yang

diharapkan, terdapat kesenjangan (GAP) yang perlu diperhatikan yaitu:

8
 1) Aspek Teknis ; Sasaran Mutu tidak dipenuhi/tidak sesuai dengan
ISO/SNI yang ditetapkan.
2) Aspek Organisasi; belum effektifnya pengelolaan PULSA.
3) Aspek SDM ; keterbatasan jumlah SDM.
4) Aspek Keuangan; sistem pendanaan berbasis PNBP menjadi
PULSA tidak Fleksibel memenuhi permintaan PULSA.

Untuk meningkatkan efektifitas pengelolaan PULSA, upaya perubahan

yang harus dilakukan adalah dengan pendekatan system dan proses yang
berarti memperkuat dengan suatu upaya inovasi sejak input, proses dan
outputnya. Pengelolaan PULSA yang dilaksanakan secara efektif dapat
menjamin profesionalisme, memberikan pelayanan yang profesional
sehingga dukungan untuk ikut menjaga kualitas infrastruktur dapat
terwujud.

Untuk menghilangkan kesenjangan dan mewujudkan kondisi ideal seperti

yang diharapkan tersebut, maka diperlukan suatu rencana perubahan
berupa inovasi yaitu melalui “optimalisasi mekanisme pengelolaan
PULSA”.

3. Keterkaitan area perubahan dan issue strategis (arah kebijakan

organisasi)

Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman Badan Litbang PUPR

memeiliki fungsi utama melakukan penelitian dan pengembangan di
bidang perumahan dan permukiman yang terdiri dari sektor-sektor :
penyediaan perumahan dan pengembangan permukiman, pembiayaan
perumahan, penataan bangunan gedung, sistem penyediaan air minum,
sistem pengelolaan air limbah dan drainase lingkungan serta
persampahan dan bidang jasa konstruksi.

Selain melakukan tugas utamanya melaksanakan penelitian dan

pengembangan, Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman merupakan
lembaga yang melakukan pelayanan uji laboratorium, serrtifikasi dan advis
9
teknis di sector permukiman (Cipta Karya), perumahan (pembiayaan dan
penyediaan).

Gambar-2 Jumlah Pegawai Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman

Total jumlah pegawai yang tercatat di Pusat Litbang perumahan dan

Permukiman sampai dengan bulan Desember 2016 sebanyak 366 orang.
Adapun selama tahun 2016, jumlah pegawai yang memasuki masa
pension sebanyak 20 (duapuluh ) orang, dan yang saat ini menjalani tugas
belajar di dalam sebanyak 9 (Sembilan) orang dan tugas belajar di luar
negeri 2 (dua) orang dan yang mengambil cuti di luar tanggungan Negara
sebanyak 3 (tiga) orang. Dari jumlah tersebut, sebanyak 51 % adalah PNS
yaitu sebanyak 216 orang dan 49 % adalah pegawai lepas (outsourcing)
yaitu sebanyak 150 orang.

10
Sedangkan dengan jumlah pegawai tersebut memiliki latar belakang yang
ber beda-beda sesuai gambar di bawah ini :

Gambar-3 komposisi pegawai Puslitbang Perkim menurut jenjang

pendidikan
Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman didukung oleh sarana dan
prasana yang cukup memadai, meskipun beberapa sarana dan beberapa
sarana banyak yang sudah berusia di atas 20 tahun. Sarana dan
Prasarana dikelola di laboratorium yang beralamat di Jalan Panyawungan
Cileunyi Wetan Kabupaten Bandung, dan khusus untuk pengujian bahan
dan peralatan air bersih dan penyehatan lingkungan permukiman (pipa
dan meter air) berlokasi di Jalan Turangga 7 – 8, Bandung.

Dalam mencapai sasaran tersebut, Laboratorium Pengujian Pusat Litbang

Perumahan dan Permukiman menerapkan sistem manajemen SNI
ISO/IEC 17025:2008 secara konsisten dan berkelanjutan meningkatkan
efektifitasnya serta menjamin bahwa kebijakan ini dimengerti, diterapkan
dan dipertahankan oleh semua personel pada semua tingkatan organisasi
laboratorium.

Dengan Kebijakan Mutu : Laboratorium Pengujian Pusat Litbang

Perumahan dan Permukiman mempunyai komitmen selalu memelihara
dan menjamin standar mutu dalam menyelenggarakan pengujian yang

11
menunjang kegiatan pembangunan untuk memenuhi kepuasan
Pelanggan.
Dan Sasaran Mutu : Laboratorium Pengujian Pusat Litbang Perumahan
dan Permukiman berupaya meningkatkan pelayanan pengujian yang
terjamin keabsahannya dalam mendukung pembangunan infrastruktur
permukiman.

A. Kegiatan Pengujian laboratorium :

1) Laboratorium Pengujian Lingkungan Permukiman (Laboratorium
Air Minum dan Penyehatan Lingkungan Permukiman)
Laboratorium Pengujian bidang Lingkungan Permukiman memberikan
pelayanan jasa pengujian meliputi:

a) Laboratorium Pengujian Air

b) Laboratorium pengujian Meter Air

c) Laboratorium pengujian Pipa PVC

Ditunjuk sebagai salah satu Laboratorium Penguji yang

melaksanakan pengujian mutu Meter Air Minum dalam rangka
pemberlakuan dan pengawasan Standar Nasional Indonesia (SNI)
Spesifikasi Meter Air Minum (SNI 2547:2008 Spesifikasi Meter Air
Secara Wajib) sesuai Peraturan Menteri Perindustrian NOMOR: 47/M-
IND/PER/4/2011.

Uji Air Bersih

12
 Uji Pipa PVC

2) Laboratorium Pengujian Bahan Bangunan

Jasa Pengujian Bahan Bangunan

Universal Testing Machine

200 Tf Tokyokoki 20 Tf Controls 10 Tf Tokyokoki

3) Laboratorium Pengujian Struktur dan Konstruksi Bangunan

Jasa Pengujian Struktur dan Konstruksi Bangunan

Uji Siklik Join Balok Uji Siklik Portal & Uji Siklik Kolom
Kolom Dinding

13
4) Laboratorium Pengujian Sains Bangunan

Memiliki 4 (empat) Laboratorium, yaitu:

a) Laboratorium Api
b) Laboratorium Akustik
c) Laboratorium Proteksi Kebakaran
d) Laboratorium Konservasi Energi

Laboratorium Api

Tungku Uji Ketahanan Api

Laboratorium Akustik

Uji transmisi/insulasi bunyi

14
B. Standar Operasional Prosedur (SOP)
Lembaga Inspeksi melaksanaan pengujian di Pusat Litbang
Perumahan dan Pemukiman, dilakukan sesuai dengan SOP
dimulai dari pemintaan pelanggan yang mencari informasi
melalui website atau telepon untuk melakukan layanan uji
laboratorium, serta proses pelaksanaan pengujian
laboratorium sesuai dengan keinginan pelanggan sampai
mendokumentasikan dan mengarsipkan berkas uji
laboratorium yang dilaksanakan.

Diagram 1 SOP Kegiatan Pengujian Laboratorium

Pelaksana Mutu Baku

PTSP (Pelayanan Kepala Pusat
No Aktivitas Waktu KET
Pelanggan Terpadu Satu Penelitian dan Kepala Balai Terkait Kelengkapan Output
(menit)
Pintu) Pengembangan
Mencari informasi layanan uji
Permohonan
laboratorium dengan datang Kebutuhan layanan
1 Mulai PM layanan uji
langsung, melalui website atau uji laboratorium
laboratorium
telepon
Tidak Informasi teknis Termasuk kaji
Memberikan informasi teknis dan Permohonan
dan administrasi ulang
2 administrasi mengenai layanan uji layanan uji 150
layanan uji permintaan
laboratorium laboratorium
Ya laboratorium secara tertulis
Informasi teknis dan
Surat
Mengajukan permohonan tertulis administrasi
3 10 permohonan uji
layanan uji laboratorium layanan uji
laboratorium
laboratorium
Surat permohonan Data permohonan
Menerima, mencatat dan kompleks
4 layanan uji 15 layanan uji
menyampaikan permohonan
laboratorium laboratorium
sederhana

Surat permohonan Disposisi tindak

Memberikan disposisi tindak lanjut
5 layanan uji 15 lanjut pada surat
permohonanlayanan uji laboratorium
laboratorium permohonan

Disposisi tindak
Kontrak kerja uji
6 Menyiapkan administrasi/ kontrak lanjut pada surat 150
laboratorium
permohonan
Tanda terima
Membayar biaya pengujian dan Kontrak kerja uji biaya uji
7 60
menyerahkan sampel laboratorium laboratorium dan
sampel
Menerima pembayaran biaya Kontrak kerja uji Tanda bukti
8 30
pengujian dan sample laboratorium pembayaran
Waktu layanan
Kontrak kerja uji Tanda terima
pengujian
9 Melaksanakan pengujian laboratorium dan PM sampel uji
dimulai dari
sampel laboratorium
awal pengujian
Konsep laporan
Mengolah data dan menyusun Data hasil uji
10 PM hasil pelaksanaan
laporan hasil uji laboratorium laboratorium
Tidak uji laboratorium
Memeriksa laporan hasil uji
kompleks
Konsep laporan Pengesahan Dilakukan
laboratorium komplek, jika disetujui
11 hasil pelaksanaan 60 laporan hasil uji sesuai SOP
disahkan dan diteruskan ke PTSP
sederhana uji laboratorium laboratorium masing-masing
melalui kepala balai
Ya Laporan uji
Menyusun laporan uji laboratorium Data hasil uji
12 300 laboratorium
yang sederhana laboratorium
sederhana
Tanda terima
Menyerahkan laporan hasil uji Laporan hasil uji
13 15 laporan hasil uji
laboratorium laboratorium
laboratorium
Menerima laporan hasil uji Penerimaan
Laporan hasil uji
14 laboratorium dan mengisi form 10 laporan hasil uji
laboratorium
kepuasan pelanggan laboratorium

Menindaklanjuti pengaduan Hasil pelaksanaan Form kepuasan

15 10
pelanggan (bila ada) uji laboratorium pelanggan

Dokumentasi dan
Mendokumentasikan dan Berkas proses uji
16 Selesai 5 arsip proses uji
mengarsipkan berkas uji laboratorium laboratorium
laboratorium
830

Keterangan :
Garis arah proses kegiatan ( Connection Line )
Garis koordinasi (Coordination Line )
PM Waktu diluar kendali Sekretariat Balitbang

15
 C. Pelayanan Sertifikasi/ Lembaga Inspeksi

Lembaga Inspeksi Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman telah

terakreditasi KAN sebagai lembaga inspeksi type C sesuai SNI 19-
17020-1999 dengan sertifikat akreditasi nomor : LI-039-IDN.

Ruang lingkup pelayanan jasa inspeksi Lembaga Inspeksi Pusat Litbang

Perumahan dan Permukiman yaitu:

• Instalasi Pengolahan Air (IPA)

• Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL)
• Kelaikan Fungsi Bangunan Gedung,

Diagram 2 SOP Sertifikasi

Pelaksana Mutu Baku
PTSP (Pelayanan Kepala Pusat
No Aktivitas Kepala Balai Waktu Ket
Pelanggan Terpadu Satu Penelitian dan Kelengkapan Output
Terkait (Menit)
Pintu) Pengembangan

Mengajukan permohonan Mulai Kebutuhan layanan Surat permohonan uji

1 30
tertulis layanan uji sertifikasi setifikasi sertifikasi

Penerimaan surat
Menerima dan mencatat Surat permohonan uji
2 10 permohonan uji
pengajuan dokumen sertifikasi
sertifikasi
Memberikan disposisi tindak Surat permohonan
3 5 Disposisi tindak lanjut
lanjut sertifikasi
Tidak
Kesesuaian
Mengkaji ulang permohonan uji Surat permohonan
4 60 permohonan layanan
sertifikasi sertifikasi
Ya
sertifikasi
Kesesuaian
Memberikan persetujuan Persetujuan
5 permohonan layanan 10
permohonan uji sertifikasi permohonan sertifikasi
Tidak sertifikasi
Pra-
Kesesuaian Kelayakan rencana asesmen
6 Presentasi pra- asesmen permohonan layanan 45 pelaksanaan uji disesuaikan
sertifikasi sertifikasi dengan
kebutuhan
Ya Kelayakan rencana
Menyiapkan administrasi
7 pelaksanaan uji 150 Draft kontrak/SPK
kontrak/ SPK
sertifikasi
Kontrak/ SPK dan
Penandatanganan Kontrak/ SPK
8 Draft kontrak/SPK 600 penerimaan
dan menerima pembayaran
pembayaran
Surat penugasan
Data hasil pelaksanaan
10 Melaksanakan Inspeksi lapangan pelaksanaan uji 1800 Inspektur
inspeksi lapangan
sertifikasi
1. Tim
Menganalisis data laboratorium Data hasil pelaksanaan Konsep laporan
11 10800 Inspektur
dan menyusun laporan Inspeksi inspeksi lapangan inspeksi
2. Dapat
Mengevaluasi laporan inspeksi Koreksi/masukan
12 dan mengajukan penerbitan Konsep laporan inspeksi 1500 konsep laporan Kepala Balai
sertifikasi inspeksi
Surat usulan pengajuan
13 Menerbitkan sertifikasi 300 Penerbitan sertifikasi
penerbitan sertifikasi

Menyerahkan sertifikat dan

14
laporan

15 Menerima sertifikat dan laporan

Mendokumentasikan dan
Berkas pengujian Dokumentasi dan arsip
16 mengarsipkan berkas dokumen Selesai 5
sertifikasi pengujian sertifikasi
dan serifikasi
15315

Keterangan :
Garis arah proses kegiatan ( Connection Line)
Garis koordinasi (Coordination Line)

16
D. Pelayanan Advis Teknis

Selain Pengujian, Pusat Litbang Perumahan dan Permukiamn juga

menyelenggarakan kegiatan advis teknis antara lain ; Struktur dan
konstruksi Bangunan, Bahan Bangunan, Sains Bangunan, Lingkungan
Permukiman, Perumahan dan Lingkungan.

Diagram 3 SOP Advis Teknis

Pelaksana Mutu Baku
PTSP (Pelayanan Kepala Badan Peronil/ Tim
No Aktivitas Kepala Pusat Kepala Balai Waktu
Pelanggan Terpadu Satu Penelitian dan Pelaksana layanan Kelengkapan Output
Litbang Terkait (menit)
Pintu) Pengembangan teknis

Permohonan tertulis layanan advis

Kebutuhan layanan Surat permohonan
1 teknik bersifat strategis atau yang Mulai PM
advis teknik layanan advis teknik
bersifat penugasan Tidak

Menerima dan mengarahkan

2 permohonan tertulis layanan advis
teknik bersifat strategis

Menerima dan menyampaikan Ya penerimaan Surat

Surat permohonan
3 permohonan dan mempelajari jenis 300 permohonan
layanan advis teknik
layanan advis teknik layanan advis teknik
Persetujuan/
Tindak lanjut
Menindaklanjuti arahan Kepala Badan penolakan
4 permohonan
Litbang permohonan layanan
layanan advis teknik
advis teknik

Menetapkan sumber pendanaan Arahan pelaksanaan Sumber pendanaan

7 60
layanan advis teknis layanan advis teknik layanan advis teknis

Menunjuk, menetapkan dan Rencana pelaksanaan Personil/Tim

8 300
menugaskan personil/ Tim layanan advis teknik Pelaksana

Sarana dan
Rencana pelaksanaan
9 Menyusun rencana advis teknik 300 prasarana layanan
layanan advis teknik
advis teknik

Rencana pelaksanaan Pelaksanaan

10 Melaksanakan layanan advis teknik PM
layanan advis teknik layanan advis teknik

Tanda terima
Menyampaiakan konsep laporan Konsep laporan advis
11 Tidak 30 konsep laporan
layanan advis teknik teknik
layanan advis teknik

Memeriksa konsep laporan layanan Konsep laporan advis Perbaikan konsep

12 900
advis teknik Tidak teknik laporan advis teknik

Ya
Verifikasi dan validasi laporan layanan Konsep laporan advis Paraf pada laporan
13 900
advis teknik teknik advis teknik
Ya
Menyampaikan laporan layanan advis Tanda terima
14 Laporan advis teknik 300
teknik Tidak laporan advis teknik

Menelaah laporan layanan advis Penerimaan laporan

15 Laporan advis teknik 1500
teknik advis teknik
Ya
Mengesahkan laporan layanan advis Pengesahan
16 Laporan advis teknik 10
teknik Laporan advis teknik

Mengadministrasikan dan Administrasi

Berkas proses layanan
17 menyampaikan proses layanan advis 150 pelaksanaan advis
advis teknik
teknik teknik
Tanda terima
Menerima laporan layanan advis Laporan layanan advis
18 120 laporan layanan
teknis teknik
advis teknik
Mendokumentasikan dan dokumentasi dan
Dokumen layanan
19 mengarsipkan berkas layanan advis Selesai 5 asrip layanan advis
advis teknik
teknik teknik
4870

Keterangan :
Garis arah proses kegiatan ( Connection Line )
Garis koordinasi (Coordination Line )
PM Waktu diluar kendali Sekretariat Balitbang

Kegiatan pengujian, sertifikasi dan advis teknis yang menggunakan laboratorium

alat yang ada di laboratorium Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman,
beberapa merupakan satu-satunya pengujian yang ada di Indonesia bahkan
untuk lingkup Asia Tenggara.

17
II. TUJUAN DAN MANFAAT PROYEK PERUBAHAN
1. Tujuan umum Perubahan

Optimalisasi layanan Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman dalam

mendukung pembangunan infrastruktur, melalui berfungsi nya salah satu peran
sebagai clearing house yang memiliki tugas memberikan pelayanan public kepada
pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang datang dan berasal dari
masyarakat, baik dalam maupun dari luar negeri.

Optimalisasi dilakukan untuk meningkatkan mutu pelayanan mengingat SDM yang

semakin terbatas, dengan mempercepat waktu pelayanan serta meningkatkan
kualitas pelayanan itu sendiri.
Stakeholder eksternal Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman terdiri dari
Ditjen Cipta Karya, Ditjen Penyediaan Perumahan, K/L lainnya, Produsen,
Kontraktor, Konsultan, Pusat Litbang SDA dan Puslitbang Jalan dan Jembatan
dan stakeholder internal yang merupakan stakeholder yang terkait mutu
pelayanan adalah; Kepala Bid. SDK, Kepala Bid. Stanker, Kepala Balai AMPLP,
Kepala Balai Sains Bangunan, Kepala Balai Struktur dan Konstruksi Bangunan,
Pejabat PNBP.
Mengingat strategisnya satkeholder yang ada, maka proyek perubahan ini akan
dilakukan secara bertahap. Tahapan dari proyek perubahan dilakukan
berdasarkan skala perubahan, adapun akar permasalahan yang harus ditangani
adalah menciptakan budaya kerja yang
Berorientasikan pelayanan berbasis media teknologi informasi.

2. Tujuan jangka Pendek

Untuk menjamin proyek perubahan pada jangka menengah maupun jangka

panjang terealisasi, maka proyek perubahan jangka pendek merupakan faktor
kunci keberhasilan dari proyek perubahan menyeluruh. Adapun tujuan dari proyek
perubahan jangka pendek adalah terlaksananya uji coba pengelolaan pelayanan
berbasis web. Dengan didukung oleh petunjuk operasional PULSA dan uji coba
identifikasi mekanisme pengambilan kebijakan berdasarkan data hasil. Untuk
terlaksananya uji coba ini, Balai-balai yang terkait pengujian , sertifikasi advis
teknis maupun Bidang Standard dan Kerjasama, dan Bidang Sumber Daya
kelitbangan dan Bagian Keuangan dan Umum yang mendukung dalam
pelaksanaan administrasinya, memiliki peran yang besar untuk mewujudkannya.
Untuk itu para Kepala Balai, Bidang harus memiliki komitmen terhadap pentingnya

18
peningkatan kualitas mutu pelayanan publik yang ada yang berorientasi pada
kepuasan pelanggan.

Tujuan jangka pendek (dari mulai minggu ke tiga sampai dengan minggu terakhir
bulan November 2017) yaitu :
a) Terlaksananya penyesuaian jadwal dan penyusunan DIPA TA 2018
- Proses identifikasi kegiatan dan penyesuaian jadwal
- Pengajuan revisi dan review anggaran
- Pengajuan usulananggaran untuk kegiatan TA 2018
b) Penyusunan Draft Petunjuk Operasioanal PULSA
- Pengumpulan SK Tim dan Rencana Kerja Penyusunan
- Identifikasi Kegiatan PULSA
- Penyusunan Draft Buku Petunjuk Operasional
- Pembahasan Draft Petunjuk Operasional PULSA
- Penyempurnaan Draft Petunjuk Operasional PULSA
- Pengusulan Draft Petunjuk Operasional PULSA
c) Uji Coba Pengelolaan PULSA berbasis WEB
- Inventarisasi Regulasi
- Inventarisasi Rincian kegiatan Pengelolaan PULSA
- Identifikasi Permasalahan Pengelolaan PULSA
- Pembahasan hasil Identifikasi permasalahan pengelolaan PULSA
- Penyusuan konsep Pengelolaan PULSA
- Pembahasan konsep pengelolaan PULSA berbasis WEB
- Penyempurnaan konsep Pengelolaan PULSA berbasis WEB
- Identifikasi spesifikasi data hardware yang dibutuhkan serta usulan
pengadaannya.

3. Tujuan jangka menengah

Tersusunnya rancangan keputusan kepala balitbang tentang aplikasi PULSA

untuk diterapkan dan mensosialisasikan kepada para petugas pelaksana dan
pelanggan dengan didukung perangkat hardware yang mumpuni untuk
mendukung berjalannya pelayanan kepada pelanggan.

Tujuan jangka menengah (dari mulai minggu ke dua bulan Januari 2018 sampai
dengan minggu terakhir bulan April 2018) yaitu :

19
a) Terlaksannya Persiapan Pelaksanan PULSA berbasis anggaran BLU
- Identifikasi Permasalahan, potensi PULSA Puslitbang Perumahan dan
Permukiman
- Pembahasan temuan permasalahan, potensi PULSA
- Koordinasi dengan stakeholder terkait
- Penyempurnaan konsep PULSA terkait

4. Tujuan jangka panjang

Terlaksananya pengelolaan PULSA berbasis WEB dengan tujuan untuk

peningkatan kualitas mutu pelayanan pelanggan, dan secara real time dapat
menampilkan data kondisi pengelolaan PULSA untuk dapat dilakukan
monitoring/evaluasi dan sebagai dasar pengambilan keputusan/pengambilan
kebijakan bagi pimpinan.

Tujuan jangka panjang (dari mulai minggu ke satu bulan Mei sampai dengan
minggu terakhir bulan Juli 2018) yaitu :
a) Mekanisme pengambilan kebijakan berdasarkan data akurat hasil monitoring
dan Evaluasi
- Identifikasi konsep laporan monitoring dan evaluasi sebagai masukan
pengembangan aplikasi
- Draft konsep monitoring dan evaluasi PULSA
- Pembahasan konsep monitoring dan evaluasi

20
III. RUANG LINGKUP PROYEK PERUBAHAN
Perubahan yang dilaksanakan meliputi perubahan pelayanan terkait kebijakan
yang ditetapkan dalam Rencansa Strategis untuk mendukung Pelayanan Terpadu
Satu Pintu yang dilaksanakan sesuai ISO 9001 dan berbasis Informasi dan
Teknologi, dengan focus pada unit kerja Pusat Penelitian dan Pengembangan
Perumahan dan Permukiman dengan tujuan untuk memperlancar proses
pelayanan public, yang selanjutnya diharapkan memperancar dukungan terhadap
proses penyelenggaraan infrastruktur yang handal di Indonesia.

Perubahan akan dilaksanakan secara bertahap berdasarkan skala perubahan

yang dimulai dari skala internal dan skala eksternal. Proyek perubahan ini
dimungkinkan dapat dilaksanakan dengan lebih effisien dan tepat sasaran adalah
melalui penataan pengelolaan.

Secara garis besar proyek perubahan ini menyangkut perubahan pada tata kelola
penyelenggaraan pelayanan PULSA sampai dengan implementasi kepada para
pelanggan.

Beberapa area yang harus diimplementasikan yaitu berupa :

1) Tersusunnya draft Pedoman Informasi PULSA

2) Tersusunnya rancangan Sistem Informasi Pengelolaan PULSA
3) Tersusunnya prosesur standar operasi pengujian.
4) Terlaksananya pengloaan PULSA berbasis teknologi informasi.

Area proyek perubahan ini melingkupi inovasi di tingkat sistem dengan

terwujudnya draf Rancangan Sistim informasi yang akan mempengaruhi
pelaksanaan pengelolaan pelayanan public berupa pelayanan kegiatan PULSA.
Pembinaan dan pengawasan menjadi lebih terstruktur, terencana,
berkesinambungan, efektif dan efisien. Di tingkat organisasi akan meningkatkan
kinerja Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman secara berkelanjutan dalam
memberikan pelayanan publik melalui perbaikan di tingkat proses registrasi yang
akuntabel, transparan dan tepat waktu, yang dengan sendirinya akan
memperbaiki proses dalam memberikan pelayanan publik. Penerapan strategi
kebijakan pengelolaan ini akan mendorong perubahan di tingkat individu/orang
terhadap sikap dan perilaku para tenaga pelaksana PULSA, bidang managemen
yang mendukung maupun para manager administrasi, manager teknik maupun
manager puncak.

21
IV. ORGANISASI TIM WORK

Tata Kelola Proyek Perubahan

Tata kelola proyek perubahan yang terlibat dalam pelaksanaan adalah
pejabat struktural dan non struktural di lingkungan Pusat Penelitian dan
Pengembangan Perumahan dan Permukiman.

Gambar 4 Tata Kelola Proyek Perubahan

Untuk mendukung pelaksanaan proyek perubahan telah dibentuk tim

melalui surat keputusan Kepala Pusat Penelitian dan Pengembangan
Perumahan dan Permukiman Nomor 97.D/KPTS/SATKER/Lp/2017 tentang
Pembentukan Tim Pelaksana Pengembangan Pelayanan Pusat Penelitian
dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman di Bidang Uji
laboratorium, Sertifikasi dan Advis Teknis Bidang Perumahan dan
Permukiman.
Sesuai dengan SMM 9001, keanggotaan Tim ditetapkan berdasarkan
personil yang ditetapkan dalam dokumen yaitu yang melibatkan manager
mutu, manager administrasi, manager teknis, deputi manager mutu, deputi
manager teknis dan deputi manager adminstrasi yang secara tidak
langsung melekat di jabatan strukturalnya.
Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/M/2011
tentang Pedoman Pelaksanaan Kegiatan Kementerian Pekerjaan Umum

22
yang merupakan kewenangan Pemerintah dan dilaksanakan sendiri dan
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumanan Rakyat nomor
15/PRT/M/2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat, Pusat Litbang Perumahan dan
Permukiman Badan Penelitian dan Pengembangan Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat mempunyai tugas :
1) penyusunan kebijakan teknis, program,, dan anggaran penelitian
dan pengembangan di bidang perumahan dan permukiman;
2) pelaksanaan penelitian dan pengembangan, pelayanan uji
laboratorium dan lapangan, sertifikasi, inspeksi, kalibrasi dan
advis teknis di bidang perumahan dan permukiman;
3) pemantauan, evaluasi dan pelaporan hasil penelitian dan
pengembangan di bidang perumahan dan permukiman;
4) pelaksanaan urusan peningkatan kapasitas sumber daya manusia
penelitian dan pengembangan di bidang perumahan dan
permukiman;
5) pelaksanaan pengelolaan sarana kelitbangan;
6) pelaksanaan urusan keuangan, ketatausahaan dan umum;
7) penyiapan penyusunan standar dan pedoman; dan
8) pelaksanaan diseminasi dan kerja sama penelitian dan
pengembangan di bidang perumahan dan permukiman.

Dalam struktur organisasi Badan Penelitian dan Pengembangan Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat terdiri dari : a. Sekretariat Badan; b. Pusat
Penelitian dan Pengembangan Sumber Daya Air, c. Pusat Penelitian dan
Pengembangan Jalan dan Jembatan, d. Pusat Penelitian dan
Pengembangan Perumahan dan Permukiman, e. Pusat Kebijakan dan
Penerapan Teknologi.

Ditingkat Eselon II khususnya Pusat Litbang SDA dan Pusat Litbang Jalan
dan Jembatan terdapat pelayanan satu atap dengan pembiayaan melalui
PNBP yang serupa dengan bentuk pelayanan publik PULSA yang berada
di Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman.

23
Para pejabat struktural Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman yang
terlibat dalam proyek perubahan ini ditempatkan dalam tata kelola proyek
sesuai tugas dan fungsi masing-masing. Pelaksana proyek perubahan ini
tertuang dalam SK Tim terlampir.

Gambar-5 Struktur Organisasi Badan Litbang PUPR -

24
V. INOVASI PERUBAHAN

Area proyek perubahan ini melingkupi inovasi di tingkat sistem Sistem

Informasi yang akan mempengaruhi pelaksanaan pelayanan publik di
bidang pengujian laboratorium, sertifikasi dan advis teknis.
Pelayanan publik menjadi lebih terstruktur, terencana, berkesinambungan,
efektif dan efisien.
Di tingkat organisasi akan meningkatkan kinerja Pusat Penelitian dan
Pengembangan Perumahan dan Permukiman dalam memberikan
pelayanan publik melalui perbaikan di tingkat proses registrasi yang
akuntabel, transparan dan tepat waktu, yang dengan sendirinya akan
memperbaiki proses dalam memberikan pelayanan publik. Penerapan
strategi kebijakan ini akan mendorong perubahan di tingkat individu/orang
terhadap sikap dan perilaku para tenaga pelaksana PULSA maupun
pembina dan supervisornya.
Dari analisa permasalahan mengenai pembinaan dan pengawasan mutu
tenaga kesehatan hingga disusunnya rancangan proyek perubahan dan
dilaksanakannya proyek perubahan terdapat beberapa ciri – ciri inovasi
yang diharapkan akan muncul, yaitu :
a) Keuntungan Relatif (Relative Advantages), dengan tercapainya kriteria
keberhasilan proyek perubahan ini maka beberapa keuntungan relatif
yang diperoleh adalah pelayanan PULSA dapat dilaksanakan secara
terstruktur, terencana dan berkesinambungan; penggunaaan sistem
informasi akan mempermudah proses registrasi, memperluas
jangkauan dan mempercepat proses persetujuan layanan.
b) Kesesuaian (Compatability), dengan tercapainya kriteria keberhasilan
proyek perubahan ini, terdapat kesesuaian dengan metode dan proses
yang selama ini dilakukan. Pada tahap awal penggunaan sistem
informasi berbasis web akan dibangun dalam bentuk aplikasi versi
desktop. Para pengelola program di sekretariat PULSA akan
memperoleh penjelasan dan pelatihan cara mengimplementasikan
sistem informasi ini.
c) Kemungkinan untuk Dicoba (Triability), salah satu ciri inovasi yang
mucul pada proyek perubahan ini akan melalui tahap uji coba kemudian

25
 dilanjutkan dengan implementasi pada skala terbatas dan selanjutnya
dilaksanakan secara nasional.
d) Kemudahan untuk Diamati (Observability), salah satu ciri inovasi yang
mucul pada proyek perubahan ini adalah dapat dan mudah diuji serta
diamati karena setiap pengguna akan memperoleh umpan balik
informasi pada tiap tahap pelaksanaannya.

26
VI. RENCANA MILESTONE (PENTAHAPAN)
1. Pentahapan

Hasil dari proyek perubahan yang diharapkan adalah terbangunnya Strategi

Optimalisasi layanan Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan
Permukiman Badan Litbang PUPR dalam mendukung pembangunan
infrastruktur dengan pendekatan tata laksana organisasi dan sistem hingga
akhir tahun 2018. Untuk mencapai tujuan tersebut maka proyek perubahan ini
dibagi dalam 5 milestone proyek perubahan, yaitu :

Tabel 4. Rencana kegiatan proyek perubahan tahap I, Jangka Pendek

NO Milestone Output Rincian kegiatan Waktu Stakehoder Peran

Milestone yang Tem
terlibat Leader
1. Terlaksananya Revisi Identifikasi Bulan 1. Kepala Bid. Kepala
Penyesuaian RKaKL kegiatan dan Oktober Progrev Pusat
Jadwal dan penyesuaian 2. Kabag KU Litbang
usulanrevisi DIPA jadwal 3. Pejabat mengarah
TA 2017 dan PNBP kan usulan
usulan DIPA TA Review anggaran anggaran
2018 dan pengajuan kegiatan
revisi mendukun
g proyek
Pengajuan Usulan perubahan
anggaran
kegiatan 2018
2 Terlaksananya SOP Pengumpulan Minggu1 1 Kabag KU Kepala
penyusunan Draft PULSA data untuk SK bulan selaku Pusat
petunjuk dan Tim dan Rencana oktober sd manager memberika
operasional untuk pelayanan Kerja Tim minggu ke 2 administrasi n arahan
setiap pengujian satu atap bulan 2 Kabid SDK
Identifikasi Desember selaku Kabag KU
kegiatan PULSA manager mengkoor
Penyusnan draft mutu dinir
petunjuk 3 Para kepala penyusuna
operasioanal Balai n petunjuk
selaku operasioan
Pembahasan manager l
Draft Petunjuk teknis
Operasional 4 Pejabat
PNBP
Pengusulan Draft 5 Para deputi
Petunjuk manager
Operasional mutu,
teknis dan
administrasi

3 Teridentifikasinya - - - - -
permaslahan
pengumpulan
data mekanisme
pembiayaan
sebagai masukan
analisis
penguatan
kelembagaan/peni
ngkatan menjadi
BLU
4. Terlaksananya Skema Inventarisasi Minggu ke 4 1 Kabag KU Kepala
Persiapan system regulasi bulan sept sd selaku Pusat
Pengelolaan informasi minggu ke 2 manager memberika
Berbasis WEB Inventarisasi bulan administrasi n arahan
rincian kegiatan desember 2 Kabid SDK

27
 pengelolaan selaku Kabag KU
PULSA manager mengkoor
mutu dinir
Identifikasi 3 Para kepala penyusu
permasalahan Balai nan
pengelolaan selaku konsep
PULSA manager pengelolaa
teknis n berbasis
Pembahasan 4 Pejabat web
hasil identifikasi PNBP
5 Para deputi
Penyusunan manager
konsep mutu,
pengelolaan pulsa teknis dan
berbasis web administrasi
6 Pelanggan
Pembahasan
konsep
pengelolaan
PULSA berbasis
web

5. Terlaksananya Skema Identifikasi Minggu ke 1 1 Kepala Kepala

identifikasi mekanism permaslahan dan bulan Puslitbang Pusat
Mekanisme e potensi PULSA November sd 2 Kabid Litbang
pengambilan minggu ke 2 Progrev mengarah
kebijakan Koordinasi bulan 3 Kabag KU kan usulan
berdasarkan data dengan Desember 4 Pejabat mekanism
hasil stakeholder terkait PNBP e
pengambil
Penyempurnaan an ke
konsep PULSA

Tahapan Kegiatan di atas diharapkan akan membawa proses perubahan

konsep pengelolaan yang mendorong pada perubahan perilaku. Perubahan
perilaku ini juga diharapkan terjadi setelah dilakukan sistem kerja pelayanan.

Tabel 5 Rencana kegiatan proyek perubahan tahap II, Jangka menengah

NO Milestone Output Rincian kegiatan Waktu Stakehoder Peran

Milestone yang Tem
terlibat Leader
6. Rancangan Draft Penyusunan Minggu ke 2 1. Sekretaris Para
Keputusan Kepala Keputusan konsep bulan januari Balitbang kapus
Balitbang penerapan rancangan sd minggu ke 2. Kepala memberika
aplikasi 2 bulan Pusat n
Proses Maret 2018 Litbang persetujua
persetujuan SDA n untuk
3. Kepala Surat
Pusat keputusan
Litbang Kepala
Jatan Balitbang
4. Kepala
PKPT Para
5. Para Kabag KU
Kabag KU menyesuai
Pusat kan
Litbang konsep
6. Kabag program
Progrev aplikasi
Setba
7. Terwujudnya Penerapa Finalisasi Minggu ke 3 1 Kabag KU Kabag KU
aplikasi PULSA n Aplikasi aplikasi/running bulan Maret selaku selaku
berbasis WEB dalam web aplikasi 2018 manager manager
administrasi administra
Uji coba sekaligus 2 Kabid SDK si
aplikasi selaku mengkoor
manager dinasikan

28
 mutu penerpan
3 Para kepala aplikasi
Balai
selaku Para
manager Kabalai
teknis mengawas
4 Pejabat i
PNBP pelaksana
5 Para deputi an di
manager masing-
mutu, masing
teknis dan Balai
administrasi
6 Pelanggan Kabid SDK
selaku
Untuk manager
seluruh mutu
Puslitbang memonitor
penerapan
7. Konsultan aplikasi
penyusun
aplikasi

8. Sosialisasi Panduang Sosialisasi Minggu ke 4 1Kabag KU Kabag KU

aplikasi kepada aplikasi kepada bulan Maret selaku sebagai
petugas, 1. Para manajer 2018 manager MA
pelaksana dan 2. Petugas administrasi dibantu
pelanggan pelaksana 2Kabid SDK Konsultan
3. Pelanggan selaku melakukan
manager sosialisasi
mutu
3Para kepala
Balai
selaku
manager
teknis
4Pejabat
PNBP
5Para deputi
manager
mutu,
teknis dan
administrasi
7 Pelanggan

Untuk
seluruh
Puslitbang

9. Pengadaan Usulan Identifikasi Minggu ke 1 1. Kapuslitban Kapuslitba

perangkat daftar kebutuhan bulan g ng
Hardware untuk kebutuhan desember 2. Kabag menyetujui
setiap unit Penetapan 2017 sd KU/MA alokasi
pelaksana dan kebutuhan minggu ke 4 3. Kabid anggaran
manajemen bulan progrev sesuai
PULSA Pengusulan Januari 2018 yang
anggaran TA diajukan
2018 Kabid
Progrev
atas
usulan
kabag KU

Tahapan kedua dari proyek perubahan ini diharapkan akan membawa

perubahan lingkungan kerja khususnya di bidang pelayanan PULSA yang
bersatu dalam suatu sistem yang bersinergi untuk mencapai satu tujuan yaitu
pelayanan yang effektif, efffisien, transparan dan akuntabel.

29
 Tabel 6. Rencana kegiatan proyek perubahan tahap III, Jangka panjang

NO Milestone Output Rincian kegiatan Waktu Stakehoder Peran

Milestone yang Tem
terlibat Leader
10. Terlaksannya Aplikasi pelayanan Minggu ke 1 1Kabag KU
pengelolaan web pelanggan bulan April selaku
PULSA berbasis dengan dan manager
web data real inputing data seterusnya administrasi
time proses pelayanan 2Kabid SDK
publik selaku
manager
mutu
3Para kepala
Balai
selaku
manager
teknis
4Pejabat
PNBP
5Para deputi
manager
mutu,
teknis dan
administras
6. Pelanggan
11. Terlaksananya Data real Inputing data Minggu ke 1 1. Kapuslitban Kabag KU
pengambilan time bulan April g selaku
kebijakan Pengambilan dan 2. Kabid manager
berbasis monev keputusan seterusnya Progrev administra
yang akurat 3. Kabag KU si
mengkoor
dinasikan
penerpan
aplikasi

Para
Kabalai
mengawas
i
pelaksana
an di
masing-
masing
Balai

Kabid SDK
selaku
manager
mutu
memonitor
penerapan
aplikasi
12. Kajian persiapan - - - - -
menghadapi
system
penganggaran
BLU

30
2. Pemangku kepentingan Proyek Perubahan

a. Pemangku kepentingan eksternal

Pemangku kepentingan eksternal proyek perubahan ini cukup luas, berada

di tingkat Pusat maupun Daerah, maupun lingkup swasta, dalam lingkup
sektor infrastruktur ke PU an, bersifat organisasi/institusi/perusahaan
ataupun individu.

Tabel 7. Pemangku Kepentingan Proyek Perubahan

NO PEMANGKU DESKRIPSI
KEPENTINGAN
1. Produsen, kontraktor, Sebagai perusahaan/organisasi/individu yang
konsultan, Direktur di memanfaatkan layanan uji laboratorium,
lingkungan Ditjen sertifikasi dan advis teknis yang diharapkan
Cipta Karya, dapat mendukung dan mematuhi ketentuan
Kementerian/Lembaga layanan yang akan dibangun
lain, Pemerintah
Daerah.
2. PUSDATIN, Setjen Sebagai unit eselon II di lingkungan kementerian
kementerian PUPR PUPR yang akan mendukung operasional
aplikasi layanan berbasis web
3. Biro Keuangan, Sejen Sebagai penanggung jawab operasioanl
Kementerian PUPR organisasi yang melakukan pelayanan publik
dengan system penganggaran dari penerimaaan
negara bukan pajak, yang akan terus memonitor
dan mengawasi dari mulai perencanaan,
penetapan target penerimaan, memonitor dan
mengevaluasi pelaksanaan penerimaan Negara
bukan pajak, dan mendukung dalam
pengambilan kebijakan sebagai wakil dari
Kementerian PUPR dalam forum koordinasi
dengan Kementerian Keuangan cq Ditjen
Penerimaan Negara Bukan Pajak.
4. Media Massa Sebagai unit yang akan selalu menginformasikan
pelayanan publik dalam kondisi yang baik/buruk,
adanya pengaduan/keluhan pelanggan.

31
 5. Pusat Penelitian dan Sebagai unit organisasi Esselon II di lingkungan
Pengembangan Badan Penelitian dan Pengembangan PUPR
Sumber Daya Air/ yang memiliki organisasi yang hampir sejenis
Pusat Penelitian dan dalam melakukan kegiatan pelayanan uji
Pengembangan Jalan laboratorium, sertifikasi dan advis teknis.
dan Jembatan
6. Sekretariat Badan Sebagai unit organisasi eselon II yang
Penelitian dan mengkoordinasikan seluruh kegiatan di
Pengembangan PUPR lingkungan pusat litbang perumahan dan
permukiman

b. Pemangku kepentingan internal

Pemangku kepentingan internal proyek perubahan adalah seluruh staf dan

pimpinan di lingkungan Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan
dan Permukiman, baik pejabat struktural eselon 3 dan 4 dan staf lainnya.

a. Bagian Keuangan dan Umum/Manager Administrasi sebagai unit yang

bertanggungjawab dalam melakukan kajian dan merancang
pengembangan kebijakan dan sistem informasi terkait layanan
pengujian pengujian, sertifikasi dan advis teknis.
b. Bidang Sumber Daya Kelitbangan/Managemen Mutu sebagai unit yang
bertanggung jawab atas kualitas pelayanan pengujian laboratorium,
sertifikasi dan advis teknis.
c. Bidang Perencanaan dan Program sebagai unit yang
bertanggungjawab dalam pelaksanaan program dan anggaran serta
melaukan monitoring dan evaluasi kegiatan sebagai masukan bagi
kebijakan.
d. Bidang Standardisasi yang bertanggung jawab dalam menjalin kerja
sama antara stakeholder terutama terkait dengan kegiatan advis teknis
e. Balai Sains Bangunan adalah balai yang bertanggung jawab
melakukan proses pengujian bidang sains bangunan, akustik, dan
rekomendasi kelaikan bangunan/gedung serta advis teknis.
f. Balai Air Minum dan Penyehatan Permukiman adalah balai yang
bertanggunjawab dalam melakukan proses pengujian bidang Air

32
 Minum, sertifikasi Instalasi Pengolahan Air Minum, Pipa air minum dan
advis teknik.
g. Balai Bahan dan Struktur Bangunan adalah balai yang
bertanggungjawab dalam melakukan proses pengujian dan advis
teknis bidang bahan, struktur dan konstruksi.
h. Pejabat PNBP bersama staf PULSA adalah unit yang
bertanggungjawab terhadap seluruh pengelolaan proses administrasi
layanan pengujian, sertifikasi, advis teknis dari mulai adanya
permintaan pelanggan, proses pendaftaran, proses antrian,
pengumpulan sampai dengan penyampaian laporan hasil dan mendata
kepuasan pelanggan.

Selain unit teknis di Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan

dan Permukiman, pelaksanaan proyek perubahan ini juga didukung oleh
Sub Bagian Keuangan yang bertanggungjawab dalam pengelolaan
sumber daya dan pelaporan administrasi keuangan.

Gambar 6 Pemetaan Stakeholder

33
3. Strategi Komunikasi
Strategi komunikasi berperan besar dalam penyampaian ide dan
gagasan kepada staf, mengumpulkan informasi dari narasumber dan
pendapat dari berbagai sumber informasi serta untuk mencari dukungan
stakeholder, memformulasikan gagasan, mengadvokasikan kepada
kepada atasan, mendesiminasikan rancangan kepada stakeholder,
bernegosiasi dalam mengajukan revisi a nggaran hingga meyakinkan
kepada seluruh stakeholder kunci.

Berikut beberapa strategi komunikasi yang digunakan, sebagai berikut :

No Strategi Komunikasi Pemangku Kepentingan

1. Koordinasi Pemangku kepentingan yang
terkait dengan kebijakan pelayanan
uji laboratorium, sertifikasi dan
advis teknis dan kebijakan
penerimaan megara bukan pajak
2. Dialog/diskusi Pemangku kepentingan yang
sederajat untuk mendapatkan
masukan /tanggapan serta
dukungan.
3. Interview Narasumber khusus yang
memiliki keahlian tertentu
4. Diskusi kelompok terfokus Diskusi terfokus pada materi yang
(FGD) dibahas yang berkaitan dengan
lpelayanan PULSA atau pelayanan
publik lainnya
5. Diseminasi/ informasi Kepada para pejabat struktural,
dan staf pelaksana yang terlibat
langsung dalam pelayanan uji
laboratorium, sertifikasi dan advis
teknis, maupun kontraktor,
konsultan, produsen, konsumen
sebagai pelanggan
6. Negosiasi Dalam pengajuan revisi anggaran

Tabel 8 Strategi Komunikasi

34
VII. KRITERIA KEBERHASILAN
Kriteria keberhasilan pelaksanaan proyek perubahan ini adalah sebagai
berikut :

1 Terbentuknya tim penyusunan strategi optimalisasi layanan Pusat

Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman dalam
mendukung Pembangunan Infrastruktur.
2 Tersusunnya draf petunjuk operasional pelayanan PULSA.
3 Tersusunnya draf sistem informasi pengelolaan PULSA berbasis web.
4 Tersusunnya mekanisme pengambilan kebijakan berdasarkan data hasil
monitoring dan evaluasi

Faktor kunci keberhasilan adalah perubahan mind-set seluruh stakeholder,

yang berorientasi kepada pelayanan sebagai upaya untuk secara sungguh-
sungguh menjalankan peran untuk mendukung pembangunan infrastruktur
melalui kegiatan layanan pengujian laboratorium, sertifikasi dan advis teknis.

Perubahan mind-set tersebut diharapkan akan berpengaruh pada perubahan

perilaku (behavior change). Perubahan perilaku sebagai factor kunci
keberhasilan, disamping factor pendukung lainnya berupa ketersediaan
anggaran, peralatan yang lengkap, tersedianya prosedur operasi standar
ataupun organisasi yang telah tersertifikasi ISO.

35
VIII. DESKRIPSI HASIL PELAKSANAAN PROYEK PERUBAHAN
Proyek perubahan pada level Pusat Penelitian Pengembangan Perumahan
dan Permukiman telah dimulai sejak awal bulan Oktober 2017.

Tentunya secara tidak langsung proyek perubahan yang dilakukan di unit

eselon II Pusat Penelitian dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman
secara bertahap akan mempengaruhi perubahan pada unit eselon II lainnya,
khususnya di Pusat Penelitian dan Pengembangan Sumber Daya Air dan
Pusat Penelitian dan Pengembangan Jalan dan Jembatan yang memiliki
proses bisnis yang hampir sama dalam melakukan kegiatan pelayanan publik.

Gambar 7 Diagnostic Reading

1. Hasil Pelaksanaan Tiap Tahapan kegiatan

Diperlukan waktu sampai dengan tahun 2018 untuk dapat
melaksanakan proyek perubahan ini secara sempurna, meskipun
kebutuhan layanan berbasis informasi tekologi dirasakan sudah
mendesak.

Pelaksanaan proyek perubahan ini merupakan suatu solusi untuk

mengatasi permasalahan yang ada pada pelayanan publik bidang uji
laboratorium, sertifikasi dan advis teknis. Permasalahan yang ada
diantaranya adalah kurang transparannya pemenuhan layanan yang

36
 terkait antrian, lambatnya pemenuhan layanan, tidak sesuai dengan
sasaran mutu yang telah ditetapkan setiap tahunnya, kurangnya
kompetensi staf/tenaga layanan,

Program pembinaan dan pengawasan mutu tenaga kesehatan seperti

adanya penilaian kurangnya kompeten dan masih kurangnya
pembinaan dan pengawasan mutu mutu layanan secara berkala.

Dalam tujuan pelaksanaan proyek perubahan ini telah dibagi menjadi 3

tahap yaitu jangka pendek (hingga minggu pertama bulan oktober
sampai dengan minggu ke dua bulan Desember, 10 minggu); jangka
menengah (dari minggu ke 2 bulan januari sampai dengan minggu ke 4
bulan Maret, 10 minggu) dan jangka panjang s.d 4 bulan April dan
seterusnya)

Kegiatan – kegiatan yang dilaksanakan pada proyek perubahan ini

sebagian adalah kegiatan yang sudah direncanakan yang kemudian
diintegrasikan dengan sesuai kebutuhan proyek perubahan, dan
sebagian lagi merupakan kegiatan baru. Laporan ini menyajikan setiap
tahap milestone yang dilaksanakan dan pencapaiannya.

Tabel. 9 Rencana dan Realisasi Proyek Perubahan

Rencana Realisasi keterangan
N Milestone Output Waktu Mileston Output Waktu
O e
1. Penyesuaian Revisi Bulan Usulan Revisi RKA- Bulan
Jadwal dan RKA-KL Oktober Revisi KL Oktober
usulan revisi dan
DIPA TA 2017 usulan
dan usulan DIPA
DIPA TA 2018 2018
2 Penyusunan Daftar Minggu1 Penyusu Draft Bulan Konsep draft
Draft petunjuk kegiatan bulan nan Draf kegiatan Oktober Petunjuk
operasional PULSA oktober sd petunjuk PULSA sd akhir baru
untuk setiap minggu ke operasio Nov diusulkan
pengujian Draft Buku 2 bulan nal untuk Draft usulan dengan
Petunjuk Desember setiap revisi tambahan :
Operasional pengujia tariff/PP SK
SOP n 38/2012 Pelayanan
PULSA Satu Atap
SK
Pelayanan
Satu Atap

3 Teridentifikasiny - - Tidak
a permasalahan dilaksanakan
pengumpulan sesuai
data mekanisme masukan
pembiayaan penguji untuk
sebagai focus pada
masukan aplikasi
analisis layanan.

37
 penguatan
kelembagaan/pe
ningkatan
menjadi BLU
4. Persiapan Tersusunny Minggu ke Persiapa Skema Minggu ke System
Pengelolaan a Skema 4 bulan n system 4 bulan aplikasi yang
Berbasis WEB system sept sd pengelol aplikasi november dikembangka
aplikasi minggu ke aan n dengan
2 bulan PULSA asumsi
Data november pemesanan
hardware masyoritas
yang melalui
dibutuhkan email.
(bila
diperlukan) Kebutuhan
hardware
pengadaan
melalui e-
catalog
5. Mengidentifikasi Skema Minggu ke Mengide Informasi Daftar Terintegrasi
Mekanisme mekanisme 1 bulan ntifikasik dasar yang Informasi dalam BIMS
pengambilan November an dibutuhkan yang (Balitbang
kebijakan sd minggu mekanis Setba untuk dibutuhka Information
berdasarkan ke 2 bulan me pengambilan n Management
data hasil Desember pengamb keputusan dashboard System)
ilan Kepala Sekretariat
kebijakan Badan badan
berdasar litbang
kan data
hasil
6. Rancangan Draft Minggu ke Jangka
Keputusan Keputusan 2 bulan menengah
Kepala Balitbang penerapan januari sd
aplikasi minggu ke
2 bulan
Maret 2018
7. Terwujudnya Penerapan Minggu ke Jangka
aplikasi PULSA Aplikasi 3 bulan menengah
berbasis WEB dalam web Maret 2018

8. Sosialisasi Panduang Minggu ke Jangka

aplikasi kepada aplikasi 4 bulan menengah
petugas, Maret 2018
pelaksana dan
pelanggan

9. Pengadaan Usulan Minggu ke Jangka

perangkat daftar 1 bulan menengah
Hardware untuk kebutuhan desember
setiap unit 2017 sd
pelaksana dan minggu ke
manajemen 4 bulan
PULSA Januari
2018
10. Terlaksannya Aplikasi Minggu ke Jangka
pengelolaan web 1 bulan panjang
PULSA berbasis dengan April dan
web data real seterusnya
time
11. Terlaksnanya Data real Minggu ke Jangka
pengambilan time 1 bulan panjang
kebijakan April dan
berbasis monev seterusnya
yang akurat
12. Kajian persiapan - - Jangka
menghadapi panjang
system
penganggaran
BLU

38
Keberhasilan dari Proyek perubahan ini, sangat tergantung dari kebutuhan
perubahan itu sendiri terutama oleh seluruh stakeholder internal untuk
meningkatkan pelayanan PULSA bagi kepentingan pembangunan
infrastruktur yang lebih berkualitas.

1). Revisi anggaran dan penyesuaian jadual kegiatan.

Salah satu tugas pertama yang harus dilakukan dalam pelaksanaan proyek
perubahan ini pada milestone 1 adalah melakukan revisi anggaran dan
penyesuaian jadual, mengingat rancangan ini belum tertuang dalam POK
tahun anggaran 2017 Satker Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman.
Dan juga perlu dilakukan penyesuaian jadual kegiatan dengan kegiatan lain
yang telah ada. Project leader menugaskan ketua Pokja 2 sekaligus
bertanggungjawab dalam pelaksanaan revisi anggaran.

Proses revisi dimulai dengan pembahasan identifikasi kegiatan tahun

anggaran, 2017 yang tetap dapat dilakukan dengan cara integrasi untuk
mendukung pelaksanakaan proyek perubahan dan identifikasi kebutuhan
untuk dilakukan revisi. Beberapa kegiatan perlu direvisi untuk pelaksanaan
kegiatan adalah: i) pertemuan pembahasan revisi; ii) pengembangan sistem
informasi dan pembuatan aplikasi termasuk pengadaan sarana dan
prasarananya; iii) pelaksanaan Program Pengembangan; iv) pembuatan
materi pelayanan berbasis web dan;

Penyesuaian jadual kegiatan sangat diperlukan mengingat salah satu kunci

dari proyek perubahan adalah penguatan dan percepatan. Beberapa kegiatan
yang telah ada tetap bisa dimanfaatkan dengan cara integrasi dan
meningkatkan efektifitas dan efisiensi kegiatan tersebut. Pada milestone ini
selain dilakukan revisi POK, dilakukan juga revisi DIPA tahun anggaran 2017
sehubungan dengan adanya tambahan anggaran.

2) Penyusunan Draft Petunjuk Operasional PULSA

Milestone 2 ini dimulai dengan kegiatan PULSA sesuai PP 38/2012 yang

dapat langsung dilayani berbasis web. Kebutuhan ini muncul dan semakin
menguat setelah diperolehnya masukan dari Stakeholder yang sangat

39
menginginkan pelayanan yang lebih akurat transparan serta akuntabel.
Konsep awal telah disusun dan dibantu oleh Bidang SDK sebagai bidang
yang bertanggung jawab terhadap mutu dan kualitas pelayanan. Selain itu
masukan dari stakeholder eksternal sangat penting mengingat pelanggan
yang langsung merasakan pelayanan di lapangan. rancangan induk dan
pedoman. Proses ini berlangsung dalam beberapa kegiatan pertemuan dalam
waktu sekitar 60 minggu yang kemudian dihasilkan dalam bentuk draf
dokumen.

Dalam pembahasan konsep ini, muncul dalam diskusi upaya menyusun suatu
sistem informasi sebagai pendukung kegiatan ini. Kebutuhan akan suatu
sistem informasi muncul dengan adanya permasalahan dalam penyampaian
surat penerimaan pendaftaran yang terkait dengan antrian kegiatan pengujian
laboratorium, sertifikasi dan advis teknis yang sering mendapat kendala dan
terkesan tidak dapat dimonitor secara langsung sehingga dirasakan kurang
transparan.

Bottleneck dalam proses ini terjadi karena pendaftaran pengajuan

pendaftaran dilakukan secara manual.

Upaya pembinaan dan pengawasan pelayanan belum dilakukan dengan

terencana dan terstruktur, banyak antrian yang tidak dapat ditepati waktunya,
dilain pihak, permintaan akan pelayanan terus ada.

Foto 1. Pemaparan Konsep dan Draf Dokumen secara garis besar

40
Selain itu harapan dari peserta akan penggunaan aplikasi registrasi dapat
dipercepat karena dinilai akan mempercepat proses yang saat ini ditunggu di
lapangan.

3) Persiapan Pengelolaan PULSA berbasis web

Pelaksanaan milestone 3, pengembangan Sistem Informasi sebagai

pendukung dalam pelaksanaan optimalisasi pelayanan sangat disadari,
sehingga walaupun pembuatan aplikasi PULSA on line menjadi kebutuhan
yang mendesak, tetapi perlu dilakukan pembuatan rancangan induk sistem
informasi secara konprehensif.

Untuk membantu pengembangan konsep sistem informasi dibantu oleh

seorang konsultan Ir. Aziz. Selaku project leader menugaskan konsultan
melakukan beberapa diskusi kelompok terfokus dengan berbagai pihak
seperti konsultan, kontraktor, produsen, kementerian/lembaga pelaksana
proses registrasi dan pengelola sistem informasi.

Foto 2. Diskusi dengan salah satu Pemangku Kepentingan

41
 Foto 3 Diskusi dengan salah satu pemangku kepentingan

Hasil diskusi dibahas dalam beberapa forum yang selanjutnya

diintrokduksikan konsep globalnya oleh konsultan agar rancangan sistem
informasi dapat disusun secara bertahap.

Konsep sistem informasi disusun oleh konsultan (dokumen terlampir) dan

perlu dilakukan revisi anggaran untuk penambahan alokasi dana untuk
pengembangan aplikasi, yang pada tahap jangka pendek diselesaikan versi
desktop dan pada akhir jangka menengah dalam versi web base dan
selanjutnya setahun ke depan sudah versi web base ini sudah mulai
digunakan dengan pengelola program

GAMBAR 8. Skema Aplikasi PULSA

42
 Saat ini aplikasi yang telah disusun sebagai awal adalah aplikasi yang
mengakomodir kebutuhan internal petugas layanan untuk memenuhi
permintaan pelayanan melalui email. Sistim pendaftaran dan surat
menyurat melalui email, cukup effektif mengurangi keharusan pelanggan
untuk dating langsung.

Dengan berkembangnya kebutuhan Kepala badan Litbang untuk

menentukan kebijakan berdasarkan data riel dari Pusat Litbang,
Sekretariat berinisiatif membentuk BIMS (Balitbang Integrated
Managemen System) yang mengkoordinir seluruh kegiatan untuk
menggunakan aplikasi sesuai renstra yang ditetapkan Balitbang.

Aplikasi yang dikembangkan Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman

dari hasil diskusi dalam rapat, workshop, ditetapkan sebagai aplikasi
yang akan diterapkan di Pusat Litbang Sumber Daya Air dan Pusat
Litbang Jalan dan Jembatan. Kesepakatan ini mempengaruhi terhadap
penyelesaian waktu Proyek perubahan ini. Tetapi dilain pihak merupakan
effisiensi karena akan digunakan secara terpadu di lingkungan Balitbang.

Foto 4 Pertemuan konsolidasi Aplikasi PULSA bersama Sekretariat Badan Litbang

43
 4) Terlaksananya Persiapan Pelaksanaan PULSA berbasis BLU

5) Mekanisme Pengambilan kebijakan berdasarkan data hasil monitoring

dan evaluasi

Identifkasi konsep laporan monitoring dan evaluasi sebagai masukan

pengembangan aplikasi sudah mulai dirasakan perlu oleh Sekretariat
Balitbang sebagai unit eselon II yang bertanggungjawab melakukan
pengambilan kebijakan tingkat unit eselon I.

Dari beberapa diskusi dalam workshop yang diadakan oleh Setba,

disepakati data dasar yang harus ditampilakan dalam dashboard
BIMS, yaitu :

a. Jumlah layanan per tahun

b. Jumlah layanan perpusat litbang
c. Jumlah layanan perjenis layanan
d. Jumlah penerimaan PNBP per tahun
e. Jumlah realisasi PNBP pertahun
f. Proyeksi penerimaan PNBP
g. Penggunaan teknologi yang ber paten maupun yang tidak

Foto. 5 Worshop BIMS tanggal 18 Oktober 2017

2. Hasil Pelaksanaan Tim Work (Masalah dan penyelesaian)

Sikap stakeholder di lingkungan internal yang berperan utama dalam
pelayanan pulsa telah berubah. Hal ini selain arahan secara langsung dari

44
kpala Pusat Litbang perumahan dan Permukiman juga sebagai suatu
kebutuhan mengingat permintaan layanan PULSA semakin banyak. Dilain
pihak untuk merubah perilaku secara berkelanjutan perlu diupayakan
dorongan terus menerus dari Kepala Pusat Litbang Perumahan dan
Permukiman.

Berbeda halnya dengan kontraktor, konsultan, produsen,

kementerian/lembaga yang memerlukan pelayanan, secara otomatis
sebagain besar mengharapkan adanya peningkatan kualitas mutu
layanan.

Secara garis besar perubahan layanan adalah sebagai berikut :

Gambar-9 sebelum Proyek Perubahan Gambar-10 setelah proyek

Perubahan

3. Kendala

Pelaksanaan proyek perubahan ini mengalami beberapa kendala yang

bersifat internal di Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman, selain
itu kendala tersebut ada yang dapat diprediksi sebelumnya ada yang
tidak dapat dihindari.
Beberapa kendala internal yang ditemukan selama pelaksanaan
proyek perubahan adalah :
1) Kendala dalam penganggaran dan pembiayaan kegiatan
mengingat sebagian dari upaya penguatan yang dilakukan
memerlukan biaya yang tidak sedikit.

45
 2) Kendala dalam keterbatasan waktu pelaksanaan, mengingat
waktu pelaksanaan di 3 bulan di akhir tahun.
3) Kendala dalam pengaturan kegiatan yang telah masuk dalam
agenda kegiatan Pusat Litbang Perumahan dan Permukiman.
4) Kendala dalam memobilisasi sumber daya manusia mengingat
kegiatan yang dilaksanakan cukup intensif selama hampir 9
minggu.
5) Keterbatasan kompetensi teknis sumber daya manusia di Pusat
Litbang Perumahan dan Permukiman

Beberapa kendala eksternal yang ditemukan selama pelaksanaan

proyek perubahan adalah :
1) Kendala dalam penyesuaian jadual waktu para narasumber untuk
penyelesaian pelaksanaan proyek perubahan ini.
2) Kendala dalam penyesuaian jadual waktu untuk mengumpulkan
data sementara tim sedang dijadwalkan untuk mengusulkan revisi
tariff dan jasa sesuai PP 38/2012
3) Kendala dalam menyediakan waktu untuk pembahasan diantara
kegiatan-kegiatan lain lebih dahulu diprogramkan.

4. Strategi Mengatasi Kendala

Sebagian besar dari kendala internal dapat diantisipasi sebelumnya
melalui koordinasi internal antar pokja dan bidang. Setiap waktu tertentu
dalam rapat koordinasi antar unit eselon 3 dan eselon Eselon 4 di Pusat
Litbang Perumahan dan Permukiman di sampaikan rencana program
proyek perubahan. Pada rapat tersebut selain memberikan arahan dan
menjelaskan langkah-langkah yang harus diambil kepada staf, dan diminta
seluruhnya untuk ikut mendukung pelaksanaan program ini.

Konsolidasi tim pelaksana proyek perubahan ini dilaksanakan sejak awal

agar diperoleh kesamaan persepsi. Identifikasi kemampuan setiap
anggota tim dilakukan karena terdapat beberapa tugas yang sangat
spesifik dan teknis seperti kemapuan dalam ilmu komputer, ilmu
komunikasi, pembuatan program software dan sebagainya.

46
Pengaturan jadual kegiatan cukup ketat dilakukan mengingat sepanjang
pelaksanaan proyek perubahan pada tahap jangka pendek ini, kegiatan
yang telah ada tetap harus dilaksanakan dan tidak boleh dilakukan
dengan kinerja yang kurang.

47
IX. PENUTUP
A. KESIMPULAN
1) Proyek perubahan telah berhasil mencapai tujuan jangka pendek (hingga
minggu pertama September 2017) sebagai berikut :

a) Telah berhasil direvisi anggaran 2017 sehingga pelaksanaan proyek

perubahan bisa berjalan lancar;
b) Terbentuknya tim Penyusun Petunjuk Operasional PULSA
c) Terbentuknya tim pengembangan sistem informasi Aplikasi PULSA;
d) Tersusunnya draft petunjuk operasional PULSA;
e) Tersusunnya draf sistem mekanisme aplikasi PULSA
f) Disepakatinya data sebagai dasar monitoring dan evaluasi untuk
pengambilan keputusan tidak saja lingkup Pusat Litbang perumahan
dan Permukiman tetapi juga untuk Balitbang;

2) Proyek perubahan ini juga telah berhasil mencapai beberapa keberhasilan

tambahan yang direncanakan tercapai pada jangka menengah (hingga
akhir Desember 2017) serta menyiapkan dasar bagi pelaksanaan tahap
jangka panjang (hingga Desember 2017), yaitu Telah disepakati bersama
menjadikan aplikasi PULSA Puslitbang Perumahan dan Permukiman
untuk digunakan di lingkungan Balitbang.

3) Selain berhasil mencapai tujuan, proyek perubahan ini memberi pengaruh

pada kesiapan organisasi untuk berubah. Beberapa tanda perubahan
yang dapat diidentifikasi yaitu tumbuhnya kerja sama antar bidang, antar
staf, untuk mendukung pelayanan yang lebih effisien.

4) Manfaat proyek perubahan ini meliputi :

i. Ditingkat sistem dengan terwujudnya draf Draft Petunjuk Operasional

PULSA;
ii. Di tingkat organisasi akan mengubah cara kerja dan meningkatkan
kinerja Pusat litbang Perumahan dan Permukiman dalam memberikan
pelayanan publik;

48
 iii. Melalui perbaikan di tingkat proses registrasi yang akuntabel,
transparan dan tepat waktu, dengan penggunaan aplikasi PULSA
online.
iv. Penerapan strategi kebijakan ini akan mendorong perubahan di tingkat
individu/orang terhadap sikap dan perilaku para staf pelaksana untuk
lebih profesional.

B. REKOMENDASI

Untuk mengakselerasi pencapaian tujuan jangka menengah dan panjang,

maka perlu dilaksanakan beberapa kegiatan:

1) Tersusunnya rancangan Sistem Informasi yang berbasis web dalam

bentuk percepatan penyelesaian aplikasi PULSA yang digunakan
berbasis web.
2) Tersusunnya draft Keputusan Kepala Badan Litbang PUPR
3) Dilaksanakannya pengambilan keputusan di tingkat Balitbang khususnya
untuk pelayanan publik melalui PULSA. Berbasis data secara real time.
4) Dilaksanakannya pelatihan untuk pelatih (TOT) penggunaan aplikasi
PULSA on line.
5) Tersusunnya draf Kepala Balitbang sebagai dasar penggunaan aplikasi
PULSA yang terintegrasi dalam BIMS.

49