Jepretan Layar 2024-01-14 Pada 18.19.36

ANALISIS PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA PADA
DESA PATUMBAK KAMPUNG KECAMATAN PATUMBAK

KABUPATEN DELI SERDANG
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana
Ekonomi (S.E.)
Disusun Oleh:
Nama : Tumbur Eben Ezer Siregar
NPM : 18510054
Program Studi : Akuntansi
PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI & BISNIS
UNIVERSITAS HKBP NOMMENSEN MEDAN
2022
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ....................................................................................................... i
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ............................................................................................. iv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Penelitian .......................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah Penelitian ..................................................................... 8
1.3 Tujuan Penelitian ...................................................................................... 8
1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................... 9
BAB II KAJIAN PUSTAKA ........................................................................... 10
2.1 Landasan Teori........................................................................................ 10
2.1.1 Pengertian Desa ............................................................................ 10
2.1.2 Otonomi Desa ............................................................................... 14
2.1.3 Pemerintah Desa ........................................................................... 15
2.1.4 Alokasi Dana Desa ....................................................................... 21
2.1.5 Pengelolaan Alokasi Dana Desa .................................................... 25
2.1.6 Tahap Pengelolaan Alokasi Dana Desa ......................................... 29
2.1.7 Asas Pengelolaan Alokasi Dana Desa ........................................... 37
2.1.8 Indikator Penilaian Alokasi Dana Desa ......................................... 38
2.1.9 Faktor-faktor Pengelolaan Alokasi Dana Desa .............................. 39
2.1.10 Peneliti Terdahulu......................................................................... 42
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 46
3.1 Objek dan Subjek Penelitian .................................................................... 46
3.2 Jenis Penelitian ........................................................................................ 46
i
3.3 Jenis dan Sumber Data ............................................................................ 47
3.4 Metode Penelitian dan Pengumpulan Data ............................................... 49
3.5 Metode Analisis Data .............................................................................. 51
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN........................................................... 53
1.1 Gambaran Umum Desa Patumbak Kampung ........................................... 53
1.1.1 Sejarah Desa Patumbak Kampung ................................................ 53
1.1.2 Visi dan Misi Desa Patumbak Kampung ....................................... 54
1.2 Pengelolaan Alokasi Dana Desa .............................................................. 57
1.2.1 Tahap Perencanaan ....................................................................... 58
1.2.2 Tahap Pelaksanaan........................................................................ 61
1.2.3 Tahap Penatausahaan .................................................................... 64
1.2.4 Tahap Pelaporan ........................................................................... 67
1.2.5 Tahap Pertanggungjawaban .......................................................... 70
4.3 Faktor-faktor yang mempengaruhi Pengelolaan Alokasi Dana Desa ............. 71
4.3.1 Faktor Pendukung ......................................................................... 72
4.3.2 Faktor Penghambat ....................................................................... 74
BAB V KESIMPULAN & SARAN ................................................................. 78
5.1 Kesimpulan ............................................................................................. 78
5.2 Saran ....................................................................................................... 79
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 82
ii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Siklus Pengelolaan Alokasi Dana Desa ........................................... 36
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Patumbak Kampung .......... 56
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Hasil Peneliti Sebelumnya .................................................................. 42
Tabel 2.2 Daftar Wawancara (Data Primer) ................................................................... 47

Tabel 4.1 Anggaran dan Realisasi Pendapatan dan Belanja Desa Tahun Anggaran
2021………………………………………………………………………………………………62
iv
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Penelitian
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2018
Pasal 1:
Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain,
selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang
memiliki batas wilayah yang berwenang atau mengatur dan mengurus
urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan
prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui
dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara kesatuan Republik
Indonesia.1
Mengingat dana yang di terima oleh desa jumlahnya cukup besar dan terus
meningkat setiap tahunnya, maka dalam menyelenggarakan pemerintah dan
pengelolaan keuangan desa dibutuhkan kapasitas aparatur desa yang handal dan
sarana lainnya yang memadai agar pelaksanaannya menjadi lebih terarah dan
akuntabel.
Menurut Hanif Nurcholis (2011) :
Alokasi Dana Desa merupakan dana yang bersumber dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten yang dialokasikan
dengan tujuan pemerataan kemampuan kemampuan keuangan antar desa
untuk mendanai kebutuhan desa dalam rangka penyelenggaraan
pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan serta pelayanan
masyarakat.2
1
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2018 Pasal
1 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa
2
Pendra Eka Putra,. Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Di Desa Tanjung
Kecamatan Koto Kampar Hulu Kabupaten Kampar, Jurnal Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Riau, Vol. 5, No. 1, April 2018
1
Alokasi Dana Desa selanjutnya disingkat dengan ADD adalah dana
perimbangan yang diterima Kabupaten/Kota dalam Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah Kabupaten/Kota setelah dikurangi Alokasi Dana Khusus.
Untuk dapat merumuskan hubungan keuangan yang sesuai maka diperlukan
pemahaman mengenai kewenangan yang dimiliki pemerintah desa. Artinya,
anggaran pemerintah yang diberikan kepada desa terkait sepenuhnya adalah
fasilitas fisik pembangunan dan pemberdayaan desa sebagai salah satu lembaga
yang adil dalam format kepemerintahan. Dana alokasi dana desa tersebut harus
digunakan dan dialokasikan susuai dengan undang-undang dan ketentuan yang
berlaku yang telah ditetapkan pemerintah Indonesia sehingga dengan alokasi dana
desa tersebut meningkatkan pembangunan fisik desa, partisipasi masyarakat dalam
memberdayakan, mengimplementasikan bantuan alokasi dana desa untuk
kesehjateraan masyarakat.
Pembangunan desa juga membutuhkan perencanaan, pelaksanaan, pengelolaan,
dan pertanggungjawaban. Pembangunan desa tidak terlepas dari pembangunan
kabupaten atau kota, sehingga perencanaan yang dibuat harus jelas dan atas
sepengetahuan Bupati agar dapat selaras. Pelaksanaan pembangunan desa harus
sesuai dengan apa yang direncanakan dan masyarakat berhak mengetahui
perencanaan sehingga pelaksanaan pembangunan desa tersebut agar masyarakat
dapat mengetahui dan melakukan pengawasan secara langsung terhadap kegiatan
tersebut.
2
Dalam upaya pembangunan desa, pemerintah mengalokasikan dana desa
dengan jumlah tertentu untuk program tersebut dana yang dimaksud adalah Alokasi
Dana Desa (ADD) yang diberikan setiap tahunnya kepada desa. Pemerintah Desa
dalam pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) memiliki peran yang sangat penting
yaitu sebagai penanggungjawab atas penggunaan Alokasi Dana Desa (ADD)
sehingga dalam pengelolaannya diharapkan Pemerintah Desa dapat
menggunakannya sebaik mungkin.
Desa mempunyai peran yang sangat penting dalam melaksanakan kepentingan
pemerintah umum desa dan pelayanan kepada masyarakat secara lebih terarah dan
lancar dalam program kegiatan pemerintah desa yang bersentuhan langsung dengan
kepentingan masyarakat desa dengan dasar pertimbangan bahwa akan memberikan
suatu kehidupan yang layak dan makmur kepada masyarakat.
Peran pemerintah desa sangat dibutuhkan dalam berbagai aspek kehidupan
masyarakat, inovas-inovasi baru serta perhatian pemerintah desa pada sarana
prasarana desa juga sngat diperlukan demi terwujudnya pembangunan yang
seutuhnya. Untuk menjalankan fungsi-fungsi pemerintah desa, apparat desa
diberikan tugas yang cukup berat, mengingat desa sebagai entitas yang berhadapan
langsung dengan rakyat.
Peranan pemerintah desa sangat diperlukan guna menunjang segala bentuk
kegiatan pembangunan. Berbagai bentuk perubahan sosial dengan pembangunan
dijalankan melalui pemerintah desa. Pembangunan wawsan dan pengetahuan bagi
masyarkat penyelenggara pemerintah desa merupakan kegiatan yang semesitinya
3
menjadi prioritas utama. Pelaksanaan pembangunan desa harus sesuai dengan apa
yang direncanakan dan masyarakat berhak mengetahui perencanaan sampai
pelaksanaan pembangunan desa agar masyarakat dapat mengetahui dan melakukan
pengawasan secara langsung terhadap kegiatan desa.
Alokasi Dana Desa (ADD) merupakan salah satu bentuk hubungan keuangan
antara tingkat pemerintah, yaitu pemerintah Kabupaten dan pemerintah Desa.
Untuk dapat merumuskan hubungan keuangan yang sesuai maka diperlukan
pemahaman mengenai kewenangan yang dimiliki pemeirntah desa. Anggaran
pemerintah yang diberikan kepada desa terkait sepenuhnnya adalah untuk fasilitas
pembangunan dan pemberdayaan desa sebagai lembaga yang adil dalam
kepemerintahan. Dana tersebut harus digunakan dan dialokasikan sebagaimana
mestinya sesuai dengan Undang-Undang dan ketentuan yang berlaku yang telah
ditetapkan oleh Pemerintah Indonesia sehingga Alokasi Dana Desa (ADD)
memiliki peran yang sangat penting, yaitu penanggungjawaban dalam penggunaan
Alokasi Dana Desa (ADD) sehingga pengelolaannya dapat digunakan sebaik-
baiknya.
Pemegang Kekuasaan pengelolaan Alokasi Dana Desa adalah Kepala Desa atau
sebutan nama lain yang karena jabatannya mempunyai kewenangan
menyelenggarakan keseluruhan pengelolaan dana desa. Pelaksanaan Teknis
Pengelolaan Keuangan Desa yang selanjutnya disingkat dengan PTPKD adalah
unsur perangkat Desa yang membantu Kepala Desa untuk melaksanakan
pengelolaan keuangan desa. Sekertaris Desa adalah pejabat yang membantu Kepala
Desa untuk melaksanakan pengelolaan keuangan desa.
4
Pengelolaan Alokasi Dana Desa harus dilakukan secara terbuka melalui
musyawarah desa dan hasilnya dituangkan dalam peraturan desa (perdes).
Ketentuan tersebut menunjukkan komitmen dari pengambilan keputusan bahwa
pengelolaan alokasi dana desa memenuhi kaidah good governance yang harus
dilaksanakan oleh para pelaku dan masyarakat desa. Peran pemerintah desa sangat
dibutuhkan dalam berbagai aspek kehidupan masyarakat, inovasi-inovasi baru serta
perhatian pemerintah desa pada sarana dan prasarana desa juga sangan penting demi
terwujudnya pembangunan yang seutuhnya.
Kecamatan Patumbak adalah Kecamatan yang berada di Kabupaten Deli
Serdang, Provinsi Sumatera Utara, Indonesia. Kecamatan Patumbak terdiri dari 8
Desa/Kelurahan yang terdiri dari: Lantasan Lama, Marindal Dua, Marindal Satu,
Patumbak Kampung, Patumbak Satu, Sigara-gara, Lantasan Baru, dan Patumbak
Dua. Desa Patumbak Kampung juga mempunyai luas 617 Km2 dengan jumlah
penduduk 14.539 jiwa yang terdiri dari 3089 kepala keluarga. Sebanyak 6254 jiwa
laki-laki dan 8281 jiwa perempuan yang tersebar di 52 dusun. Mata pencarian
masyarakat yang tinggal di Desa Patumbak Kampung pada sektor formal, yaitu:
buruh tani, buruh kasar, dan pedagang. Dan sebagian kecil di sektor formal seperti
PNS, Honorer, Guru, Tenaga Medis, dll.
Hal yang perlu diperhatikan dalam pembangunan Desa adalah mengenai
transparansi. Maksudnya adalah pengelolaan Alokasi Dana Desa yang tidak
ditutupi dari masyarakat dan sesuai dengan aturan yang berlaku. Transparansi
sangat pentig dalam pengelolaan Alokasi Dana Desa sehingga pengelolaan Alokasi
5
Dana Desa dapat berjalan dengan baik dan tidak menimbulkan konflik antar
masyarakat.
Untuk menandai setiap kegiatan pembangunan desa pembangunan desa,
diperlukan biaya yang tidak sedikit. Disetiap desa diberikan Alokasi Dana Desa
(ADD) setiap tahun dengan jumlah tertentu dengan pertimbangan jumlah
penduduk, angka kemiskinan, luas wilayah, dan tingkat kesulitan geografis melalu
peraturan Bupati Deli Serdang Nomor 1 Tahun 2020 mengenai petunjuk teknis
Alokasi Dana Desa. Berdasarkan dari data APBDes 2021 jumlah Alokasi Dana
Desa yang ada pada Desa Patumbak Kampung Kecamatan Patumbak kabupaten
Deli Serdang yaitu sebesar Rp. 1.676.151.000. Sebagian besar alokasi dana desa
diperuntukkan untuk pelaksanaan pembangunan desa maka setiap proses yang
dilakukan mulai dari perencanaan, pengelolaan, pelaporan, dan
pertanggungjawaban harus dilakukan sesuai dengan prosedur yang berlaku.
Pelaksanaan Aloaksi Dana Desa di Desa Patumbak Kampung Kecamatan
Patumbak Kabupaten Deli Serdang berdasarkan realita bahwa sebagai pilar
otonomi daerah, desa semakin membutuhkan pendanaan yang seimbang untuk
menjalankan peran yang lebih konkrit dalam pembangunan daerah. Pemerintah
Kabupaten Deli Serdang berharap adanya alokasi dana desa, perencanaan
partisipasi masyarakat akan lebih berkelanjutan, karena masyarakat dapat langsung
terlibat dalam perencanaan di desanya dan ikut merealisasikannya.
Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh penulis diperoleh informasi dari
mayarkat menggambarkan bahwa Pengelolaaan Alokas Dana Desa pada Desa
6
Patumbak Kampung Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang masih terdapat
permasalahan baik bidang perencanaan, pelaksanaan, pemberdayaan masyarakat,
pelaporan, dan pertaggungjawaban keuangan desa. Pada tahapan perencanaan,
penggunaan ADD lebih mengarah pada program yang akan dilakukan dibuat oleh
Kepala Desa sehingga pada saat musyawarah rencana pembangunan masyarakat
hanya sebatas mendengar saja. Pada tahap pembahasan rencana penggunaan
Alokasi Dana Desa (ADD) yang dihadirkan hanya orang-orang tertentu saja
sementara hasil pembahasan rencana penggunaan Alokasi Dana Desa (ADD) tidak
diinformasikan kepada masyarakat umum sehingga masyarakat bahkan tidak tahu
bahwa desa mendapatkan bantuan dana yang besar dari pemerintah melalui APBD
yang demikian berimplikasi pada partisipasi masyarakat yang cenderung apatis
pada kegiatan yang dilakukan oleh pengelola Alokasi Dana Desa.
Mayarakat hanya mengikuti apa yang sudah direncanakan pemerintah desa dan
tidak mengetahui penggunaan Alokasi Dana Desa tersebut. Dan dalam pelaporan
dan pertanggungjawaban juga masih mengalami keterlambatan. Untuk proses
pelaporan realisasi penggunaan alokasi dana desa belum sesuai dengan jadwal yang
telah ditentukan sehingga mengalami keterlambatan dana. Untuk
pertanggungjawaban masyarakat tidak dapat mengevaluasi hasil kerja pemerintah
desa dan pertanggungjawaban pemerintahan daerag yang tidak dilaksanakan
dengan tepat waktu.
Berdasarkan uraian diatas, penulis sangat tertarik untuk meneliti mengenai
Pengelolaan Alokasi Dana Desa pada Desa Patumbak Kampung Kecamatan
Patumbak Kabupaten Deli Serdang dengan mengambil judul penelitian
7
“ANALISIS PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA PADA DESA
PATUMBAK KAMPUNG KECAMATAN PATUMBAK KABUPATEN
DELI SERDANG.”
1.2 Rumusan Masalah Penelitian
Menurut Stonner: “Masalah dapat diketahui atau dicari apabila terdapat
penyimpangan antara pengalaman dengan kenyataan, antara apa yang
direncanakan dengan kenyataan, adanya pengaduan, dan kompetisi 3.”
Berdasarkan latar belakang yang dipaparkan penulis maka rumusan masalah
dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana pelaksanaan tahapan pengelolaan Alokasi Dana Desa pada Desa
Patumbak Kampung Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang
berdasarkan Pemendagri No.20 Tahun 2018?
2. Apa faktor-faktor yang mempengaruhi pengelolaan Alokasi Dana Desa
pada Desa Patumbak Kampung Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli
Serdang?
1.3 Tujuan Penelitian
Dengan hasil penelitian diatas sehingga tujuan yang dihasilkan dalam penelitian
ini adalah sebagai berikut:
1. Untuk mendeskripsikan tahap-tahap pengelolaan Alokasi Dana Desa pada
Desa Patumbak Kampung Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang.
3
Sugiono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D, Cetakan ke-
20:Alfabeta, Bandung, 2019, hal 32
8
2. Untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi pengelolaan Alokasi
Dana Desa pada Desa Patumbak Kampung Kecamatan Patumbak
Kabupaten Deli Serdang.
1.4 Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian yang ingin disampaikan oleh peneliti adalah:
1. Bagi Penulis
Penelitian ini berguna untuk memperluaspengetahuan penulis mengenai
alokasi dana desa dan juga sebagai bahan referensi penelitian yang akan
dilakukan dikemudian hari.
2. Bagi Pemerintah
Menjadi bahan evaluasi bagi pemerintah dalam mengelola alokasi dana desa
di Desa Patumbak Kampung Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli
Serdang.
3. Bagi Masyarakat
Agar Masyarakat memahami mengenai pengelolaan alokasi dana desa dan
ikut serta dalam pengawasan kegiatan yang dilakukan dan berkaitan dengan
pengelolaan alokasi dana desa.
9
BAB II
KAJIAN PUSTAKA
2.1 Landasan Teori
2.1.1 Pengertian Desa
Desa atau yang disebut dengan nama lain telah ada sebelum Negara
Kesatuan Republik Indonesia terbentuk. Sebagai bukti keberadaannya,
Penjelasan Pasal 18 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 (sebelum perubahan) menyebutkan bahwa “Dalam territori Negara
Indonesia terdapat lebih kurang 250 “Zelfbesturende landschappen” dan
“Volksgemeenschappen”, seperti desa di Jawa dan Bali, Nagari di
Minangkabau, Dusun dan Marga di Palembang, dan sebagainya. Daerah-daerah
itu mempunyai susunan asli dan oleh karenanya dapat dianggap sebagai daerah
yang bersifat istimewa.
Desa merupakan wiayah tempat bermukim suatu komunitas masyarakat
yang jauh dari kota, mempunyai batas wilayah yang jelas, mengatur
pemerintahan sendiri, memiliki penduduk, yang homogeny dan sebagian besar
masyarakat bermata pencaharian pertanian, nilai kebudayaan tingkah laku serta
hubungan antar penduduk yang akrab. Menurut Didit Herlianto (2017): “Desa
berbeda dengan kelurahan dimana Desa bukanlah bawahan kecamatan,
karena kecamatan merupakan bagian dari perangkat Daerah
10
Kabupaten/Kota, dan Desa bukan merupakan bagian dari perangkat
daerah.”4
Pengertian Desa menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun
2014 tentang Desa:
Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain,
selanjutnya disebut desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang
memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus
urusan pemerintah kepentingan masyarakat setempat berdasarkan
prakarsa masyarakat, hak asal-usul, dan atau hak tradisional yang diakui
dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik
Indonesia.5
Dalam sejarah pengaturan Desa, telah ditetapkan beberapa pengaturan tentang
Desa, yaitu:
1) Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1948 tentang Pokok
Pemerintahan Daerah;6
2) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1957 tentang Pokok-Pokok
Pemerintahan Daerah;
Pemerintahan Daerah;
4
Yuliana., Pengelolaan Dana Desa Dalam Upaya Meningkatkan Pembangunan Di
Desa Domag, Fakultas Ekonomi Universitas Madako Tolitoli, Vol 2, No 7, 2021
5
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa
6
R.B. Bely Dj. Widodo., dkk, Petunjuk Pelaksanaan Bimbingan & Konsultasi
Pengelolaan Keuangan Desa, Deputi Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Keuangan Daerah,
Jakarta, 2015, hal 9
11
4) Undang-Undang Nomor 19 Tahun 1965 tentang Desa Praja
Sebagai Bentuk Peralihan Untuk Mempercepat Terwujudnya
Daerah Tingkat III di Seluruh Wilayah Republik Indonesia;
Pemerintahan di Daerah;
6) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1979 tentang Pemerintahan
Desa;
Daerah:
Daerah; dan
9) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa.
Undang-Undang Desa disusun dengan semangat penerapan amanat
konstitusi, berupa pengakuan terhadap kesatuan masyarakat hukum adat
sebagaimana tertuang dalam Pasal 18B ayat (2) yang berbunyi “Negara
mengakui dan menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat beserta
hak- hak tradisionalnya sepanjang masih hidup dan sesuai dengan
perkembangan masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia,
yang diatur dalam undang-undang” dan ketentuan Pasal 18 ayat (7) yang
menegaskan bahwa “Susunan dan tata cara penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah diatur dalam undang-undang”.
12
Terdapat 3 (tiga) bentuk desa, yaitu:
1. Tipe ”desa adat” (self governing community), yaitu tipe desa asli dan
paling lama di Indonesia. Desa adat mengelola sumber daya alam
yang dimiliki tanpa campur tangan pemerintah serta menjalankan
dan mengatur pemerimtahan sendiri.
2. Tipe ”desa administratif”(local state government), yaitu desa yang
mempunyai batas wilayah administratif dan berperan menjalankan
tugas-tugas administratif yag diberikan oleh negara. Secara
substansial tipe desa administratif tidak mempunyai otonomi dan
demokrasi.
3. Tipe ”desa otonom” (local self government), yaitu desa yang
terbentuk atas asas desentralisasi yang memiliki hak penuh dalam
mengurus dan mengatur rumah tangganya sendiri. Desa otonom
berwewenang untuk melaksanakan pemerintahan sendiri, memiliki
Badan Permusyawaratan Desa (BPD), berhak membuat peraturan
desa serta mendapat bantuan keuangan dari pemerintah. 7
Beberapa komponen yang terdapat dalam suatu desa, yaitu:
1) Wilayah, merupakan lahan yang produktif maupuntidak produktif
yang dapat dikelola, termasuk tanah, batas dan luas daerah yang
merupakan lingkungan tempat tinggal tersebut. 8
7
Elisabeth Lenny Marit., dkk, Pengantar Otonomi Daerah dan Desa, Cetakan
Pertama:Yayasan Kita Menulis, Medan, 2021, hal 22
8
Loc.cit
13
2) Mayarakat, merupakan sekelompok manusia yang bertempat tinggal
disuatu wilayah tertentu yang meliputi besaran, kepadatan, sebaran
dan mata pencaharian masyarakat setempat.
3) Bentuk Kehidupan, merupakan bentuk interaksi masyarakat desa
yang menyangkut proses kehidupan masyarakat desa (rural society).
Keseluruhan komponen tidak dapat terpisahkan antara satu dengan
yang lain, karena merupakan ikatan suatu unsur dan satu kesatuan
yang utuh.
2.1.2 Otonomi Desa
Otonomi adalah hak dan wewenang daerah untuk mengatur dan mengurus
rumah tangganya dan pemerintahannya sendiri berdasarkan prakarsa potensi, dan
kemampuan daerah. Otonomi desa merupakan otoritas, kewajiban, dan wewenang
dalam mengurus, mengatur, pemerintahan sendiri dan kebutuhan masyarakat sesuai
hak-hak tradisional dan adat istiadat yang terdapat di masyarakat untuk berkembang
mengikuti perkembangan global. 9
Otonomi yang dimiliki oleh desa berbeda dengan otonomi yang dimiliki
oleh Provinsi maupun Kabupaten/Kota. Otonomi yang dimiliki desa didasarkan
pada asal-usul dan adat istiadatnya, bukan berdasarkan penyerahan wewenang dari
Pemerintah.
9
Ibid., hal. 24
14
Dengan melaksanakan hak, kewenangan, dan kebebasan dalam
penyelenggaraan otonomi,desa harus tetap menjunjung nilai-nilai tanggung jawab
terhadap Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Terdapat 3 (tiga) hal yang perlu diperhatikan dalam otonomi desa, yaitu:
1) Skala Ekonomi, adalah pelaksanaan kegiatan ekonomi dengan menjalankan
prinsip efisiensi, yaitu meraih keuntungan sebesar-besarnya dengan
mengeluarkan modal yang sedikit, dengan menyesuaikan antara skala
ekonomis dengan cakupan daerah pelayanan.
2) Akuntabilitas, adalah masyarakat desa mempunyai akses terhadap semua
informasi dan proses pengambilan keputusan, sehingga pelaksanaan
pembangunan bisa dilakukan secara terbuka serta bias dipertanggung
jawabkan, baik secara administratif, moral dan teknis.
3) Eksternalitas, adalah kejadian yang dirasakan seseorang maupun
sekelompok orang karena adanya kegiatan yang dilaksanakan orang lain
atau kebijakan yang dilakukan pleh pemerintah yang berdampak epada
mereka. Eksternalitas relevan dengan akuntabilitas. Semakin banyak
eksternalitas yang dilakukan, maka akan semakin tinggi akuntanilitas yang
dibutuhkan untuk mengelola suatu kegiatan. 10
2.1.3 Pemerintah Desa
Pemerintah Desa merupakan bagian dari pemerintah nasional yang
penyelenggaraannya ditujukan pada pedesaan. Pemerintah Desa merupakan
10
Ibid., hal. 25
15
pelaksanaan fungsi-fungsi pemerintah yang dilakukan oleh lembaga pemerintahan
Desa. Pemerintahan Desa secara historis dibentuk oleh masyarakat Desa dengan
memilih beberapa anggota masyarakat yang diyakini dapat mengatur, melayani,
mempertahankan serta mengembangkan aspek yang terkait dengan kehidupan
mereka seperti hukum adat istiadat tertulis maupun tidak tertulis, social budaya,
ekonomi, pertanian, pemerintahan, dan lain sebagainya.
Pemerintahan Desa menurut Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 adalah:
Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh

pemerintah desa dan badan permusyawaratan desa dalam mengatur dan
mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal—usul dan
adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan
Negara Kesatuan Republik Indonesia. 11
Dalam Undang-Undang Nomor 6 Tahin 2014 Pasal 26 dikatakan bahwa
Kepala Desa bertugas menyelenggarakan Pemerintahan Desa, Pembinaan
Kemasyarakatan Desa, Pembangunan Desa, & Pemberdayaan Masyarakat Desa.
Wewenang yang dimiliki kepala desa dalam melaksanakan tugas nya, yaitu:
a) Memimpin penyelenggaraan Pemerintahan Desa 12
b) Mengangkat dan memberhentikan perangkat desa
c) Memegang kekuasaan pengelolaan Keuangan dan Aset Desa
d) Menetapkan Peraturan Desa
e) Menetapkan Anggaran Pendepatan dan Belanja Daerah
f) Membina kehidupan masyarakat desa
11
Siswadi Sululing, Akuntansi Desa. Teori dan Praktek, Cetakan Pertama, CV IRDH,
Purwekerto, Oktober 2018, hal 6
12
Loc.cit
16
g) Membina ketentraman dan ketertiban masyarakat desa
h) Membina dan meningkatkan perekonomian desa serta mengintegrasiagar
mencapai perekonomian skala produktif untuk sebesar-besarnya
kemakmuran masyarakat desa
i) Mengembangkan sumber pendapatan desa
j) Mengusulkan dan menerima pelimpahan sebagian kekayaan negara untuk
meningkatkan kesehjateraan masyarakat desa
k) Mengembangkan kehidupan sosial budaya masyarakat desa
l) Memanfaatkan teknologi tepat guna mengordinasikan pembangunan desa
secara partisipatif
m) Mewakili desa di dalam dan di luar pengadilam atau menunjuk kuasa hukum
untuk mewakilinya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
n) Melaksanakan wewenang lain sesuai denganketentuan peraturan
perundang-undangan
Kepala desa juga memiliki kewajiban yang diakui oleh konstitusi Negara
Republik Indonesia. Kewajiban untuk menjadi kepala desa tidaklah mudah, yaitu: 13
1. Memegang teguh dan mengamalkan Pancasila, melaksanakan Undang-
Undang Dasar Tahun 1945, serta mempertahankan dan memelihara
keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan Bhineka Tunggal Ika
2. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa
3. Menaati dan menegakkan peraturan perundang-undangan
13
Ibid., hal. 7
17
4. Melaksanakan kehidupan demokrasi dan berkeadilan gender
5. Melaksanakan prinsip tata Pemerintahan Desa yang akuntabel, transparan,
professional, efektif, dan efisien bersih serta bebas dari kolusi, korupsi, dan
nepotisme
6. Menjalin kerja sama dan oordinasi dengan seluruh pemangku kepentingan
di desa
7. Menyelenggarakan administrasi pemerintahan desa yang baik
8. Mengelola Keuangan dan Aset Desa
9. Melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan desa
10. Menyelesaikan perselisihan masyarkat di desa
11. Mengembangkan perekonomian masyarakat desa
12. Membina dan melestarikan nilai sosial dan budaya masyarakat desa
13. Memberdayakan masyarakat dan melestarikan nilai sosial budaya
masyarakat desa
14. Mengembangkan potensi sumber daya alam dan melestarikan lingkungan
hidup
15. Memberikan informasi kepada masyarakat desa
Dalam melaksanakan wewenang dan kewajibannya kepala desa dengan
Badan Permusyawaratan Desa membuat rencana strategis desa. Hal ini tertulis pada
Pasal 55 Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa yang berisi:
Badan Permusyawaratan Desa mempunyai fungsi, yaitu:
18
a. Membahas dan menyepakati Rancangan Peraturan Desa bersama
Kepala Desa14
b. Menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat desa
c. Melaksanakan pengawasan kinerja kepala desa
Badan Permusyawaratan Desa juga mempunyai hak untuk mengawasi
penyelenggaraan pemerintah desa. Hal ini tertulis dalam Pasal 6 huruf a Undang-
Undang Desa yang berisi:
Badan Permusyawaratan Desa berhak:
a. Mengawasi dan meminta keterangan tentang penyelenggaraan
pemerintahan desa kepada Pemerintah Desa
b. Menyatakan pendapat atas penyelenggara pemerintahan desa,
pelaksanaan pembangunan desa, pembinaan masyarakat desa, dan
pemberdayaan masyarakat desa
c. Mendapatkan biaya operasional pelaksanaan tugas danfungsinya
dari Anggaran Pendapatan dan Belanja
Perangkat desa menurut Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014
tentang Desa tercantum dalam Pasal 48. Perangkat Desa terdiri atas:
a. Kepala Desa
Desa dipimpin oleh seorang Kepala Desa memegang jabatan
selama 6 (enam) tahun terhitung sejak tanggal pelantikan.
14
Ibid., hal. 8
19
b. Sekertariat Desa
Sekertariat Desa dipimpin oleh Sekretaris Desa dibantu oleh
unsur staff secretariat yang bertugas membantu kepala desa
dalam bidang administrasi pemerintahan. Sekretaris Desa dalam
melaksanakan tugasnya dibantu oleh Kepala Urusan.
c. Pelaksanaan Wilayah
Jumlah Pelaksana Kewilayahan ditentukan secara proporsional
antara pelaksana kewilayahan yang dibutuhkan dan kemampuan
keuangan desa.
d. Pelaksana Teknis
Pelaksana Teknis merupakan unsur pembantu kepala desa
sebagai pelaksana tugas operasional. Pelaksana Teknis sesuai PP
Nomor. 43 Tahun 2014 Pasal 64 paling banyak terdiri atas 3
(tiga) seksi15
Jika dilihat dari penjelasan diatas dari penjelasan diatas
disimpulkan bahwa Pemerintah Desa ialah sebagai wadah untuk
mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat untuk
mewujudkan pembangunan desa dan kesehjateraan masyarakatnya
dengan menciptakan kehidupan yang berdemokrasi dan
memberikan pelayanan sosial yang baik.
15
Ibid., hal 10
20
2.1.4 Alokasi Dana Desa
Alokasi dana desa yang dikenal dengan ADD adalah dana yang
dialokasikan oleh pemerintah kabupaten untuk desa yang bersumber dari APBN
(dana perimbangan) yang diterimah oleh kabupaten setelah dikurangi belanja
pegawai. Dasar hukum pengalokasian Dana Perimbangan ke Desa adalah
berdasrkan otoritas pasal 72 ayat (4) undang-undang nomor 6 Tahun 2004 jika tidak
dilaksanakan, pasal 72 (6) memberikan sanksi yang tegas, dan pemerintah dapat
setelah menguranginya. Dana alokasi khusus, menunda dan/atau mengurangi
alokasi dana perimbangan.
Alokasi Dana Desa (ADD) adalah dana yang dialokasikan oleh pemerintah
kabupaten untuk desa, bersumber dari bagian dana perimbangan keuangan pusat
dan daerah yang diterima oleh Kabupaten. Setelah diterapkannya otonomi
desadimana desa diberikan kebebasan dalam mengurus dan mengatur rumah
tangganya sendiri, pemerintah desa didorong untuk lebih memberdayakan
masyarakat dan mengoptimalkan sumber daya yang berasal dari dalam ataupun luar
desa.
Untuk merumuskan hubungan keuangan yang sesuai maka diperlukan
pemahaman mengenai kewenangan yang dimiiki oleh pemerintahan desa artinya,
anggaran pemerintah yang diberikan kepada desa terkait sepenuhnya adalah
fasilitas pembangunan dan pemberdayaan desa sebagai salah satu lembaga yang
adil dalam format kepemerintahan. Dana tersebut harus digunakan dan dialokasikan
sebagaimana mestinya sesuai dengan Undang-Undang dan ketentuan yang berlaku
yang telah ditetapkan pemerintah Indonesia sehingga dengan Alokasi Dana Desa
21
(ADD) tersebut mampu meningkatkan pembangunan desa, partisipasi masyarakat
dalam memberdayakan dan mengimplementasikan bantuan tersebut untuk kedepan.
Adapun dana yang dialokasikan oleh pemerintah Kabupaten/Kota untuk
desa, yang bersumber dari bagian dana perimbanagan keuangan pusat dan daerah
yang diterima oleh Kabupaten/Kota untuk desa paling sedikit 10% yang dibagi
secara merata keseluruhan desa. Tata cara pengalokasian Alokasi Dana Desa
ditetapkan dengan peraturan Bupati/Walikota dengan pedoman para peraturan
mentri. Pengalokasian Dana Desa Kepasda setiap desa mempertimbangkan:
1. Kebutuhan peghasilan tetap kepala desa dan perangkat desa.
2. Jumlah penduduk desa, angka kemiskinan desa, luas wilayah desa dan
tingkat kesulitan geografis desa.
Alokasi Dana Desa (ADD) didasarkan melalui ketetapan-ketetapan sebagai berikut:
a. Penetapan dan juga hasil perhitungan ADD per tahunnya ditetapkan oleh
peraturan bupati.
b. Penetapan dan juga hasil perhitungan ADD yang bersangkutan diumumkan
kepada desa paling lambat bulan agustus pertahunnya.
c. Data variabel independen utama dengan data variabel independen
tambahan paling lambat dikirim oleh tim pendamping tingkat kecamatan
kepada tim fasilitasi kabupten di bulan maret untuk perhitungan ADD tahun
selanjutnya.
Pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten sebagai fasilitator,
memfasilitasi masyarakat agar mampu menjalankan fungsi perencanaan,
22
pelaksanaan, dan pengawasan terhadap penggunaan Alokasi Dana Desa
(ADD) yang diterima. Pemberian Alokasi Dana Desa merupakan wujud dari
pemenuhan hak desa untuk menyelenggarakan otonominya agar tumbuh
dan berkembangan mengikuti pertumbuhan dari desa itu sendiri
berdasarkan keanekaragaman, partisipasi, otonomi asli, demokratis, dan
pemberdayaan masyarakat.
Tujuan adanya Alokasi Dana Desa (ADD) dalam peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 37 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa,
yaitu:
1) Menanggulangi kemiskinan dan mengurangi kesenjangan. 16
2) Meningkatkan perencanaan dan penganggaran pembangunan
ditingkat desa dan pemberdayaan masyarakat.
3) Meningkatkan pembangunan infrastruktur perdesaan.
4) Meningkatkan pengamalan nilai-nilai keagamaan, sosial budaya
dalam rangka mewujudkan peningkatan sosial.
5) Meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat.
6) Meningkatkan pelayanan pada masyarakat desa dalam rangka
pengembangan kegiatan sosial dan ekonomi masyarakat.
7) Mendorong peningkatan keswadayaan dan gotong royong
masyarakat.
Chandra Kusuma Putra, dkk., Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam Pemberdayaan
16
Masyarakat Desa:Studi Kasus Pada Desa Wonorejo Kecamatan Singosari Kabupaten

Malang, Jurnal Administrasi Publik (JAP) , Vol. 1, No. 6:1203-1212
23
8) Meningkatkan pendapatan desa dan masyarakat desa melalui Badan
Usaha Milik Desa (BUMDesa).
Mekanisme pencairan dana penyaluran alokasi dana desa, yaitu:
a) Pencairan alokasi dana desa dilakukan secara bertahap dengan
presentase tertentu yang telah ditetapkan.
b) Pencairan pertama diajukan oleh kepala desa kepada bupati melalui
camat disertai kelengkapan administrasi yang ditentukan.
c) Pencairan tahap kedua, dapat dilakukan apabila penggunaan pada
pencairan pertama adalah dipertanggungjawabkan baik secara
administratif secara teknis dan dasar hukum.
d) Pencairan baik tahap pertama maupun tahap kedua dilakukan
dengan pemindahan bukuan dana rekening kas daerah ke rekening
kas desa.
e) Penyaluran alokasi dana desa dari kas desa kepada pelaku aktivitas
(pimpinan pelaksana kegiatan) dilakukan dengan mekanisme
sebagai berikut:
1) Bendahara desa mengajukan surat penerimaan pembayaran
(SPP) ke kepala desa melalui seekrtaris desa yang dilampirkan
dengan rencana kebutuhan dana (RKD) dan bukti-bukti
pengeluaran dana sebelumnya.
2) Sekertaris desa dilakukan verifikasi (penelitian) berkas
kelengkapan SPP apabila telah dinyatakan lengkap, sekertaris
24
desa menerbitkan surat perintah membayar (SPM) yang ditanda
tangani oleh kepala desa.
3) Bendahara desa telah menerima SPM dan surat rekomendasi
camat mencairkan kepada pemegang kas desa pada Bank yang
dituju.
4) Dana yang dicairkan oleh bendahara desa dibukukan kedalam
buku kas umum untuk selanjutnya diserahkan kepada pimpinan
kegiatan disertai dengan bukti penerimaan.
2.1.5 Pengelolaan Alokasi Dana Desa
Pengelolaaan Alokasi Dana Desa adalah anggaran keuangan yang diberikan
pemerintah kepada desa, yang mana sumbernya berasal dari Bagi Hasil Pajak
Daerah serta dari Dana Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah yang diterima
oleh Kabupaten.
Undang-undang No. 6 Tahun 2014 Pasal 72 ayat 1 (d) dan ayat 4 tentang
desa menyatakan pemerintah mengamanatkan bahwa sumber pendapatan desa
berasal dari bagian dana perimbangan keuangan pusat dan daerah yang diterima
oleh Kabupaten /Kota untuk desa paling sedikit 10% setelah dikurangi dengan
17
alokasi dana khusus. Dibagi untuk setiap desa secara proporsional merupakan
alokasi dana desa. Sedangkan, Pengelolaan Alokasi Dana Desa diatur dalam
peraturan Pemendagri No. 47 tahun 2015 pedoman mengenai pengelolaan
keuangan desa pasal 96 ayat (1) dan (2) pemerintah daerah Kabupaten/Kota
17
Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa Pasal 72 Ayat 1 dan 4
25
mengalokasikan dalam anggaran pendapatan dan belanja daerah Kabupaten/Kota
ADD setiap tahun anggaran, ADD sebagaimana pada pasal (1) dialokasikan paling
sedikit 10% dari dana perimbangan yang diterima Kabupaten/Kota dalam anggaran
pendapatan dan belanja daerah setelah dikurangi dana alokasi khusus.
Dengan mengalokasikan sebesar 10% diharapkan kesehjateraan dan
pemerataan pembangunan di desa dapat menjadi kenyataan. Terciptanya
pemerataan pembangunan khususnya dipedesaan melalui anggaran pendapatan
belanja Negara Kabupaten, Provinsi, dan Pemerintah Pusat 10% akan tercapai
tingkat kesehjateraan dan taraf hidup masyarakat yang tinggal dipedesaan. Alokasi
Dana Desa (ADD) merupakan perimbangan dana pemerintahan kabupaten/kota
kepada pemerintah desa yang bersumber dari keuangan pemerintah pusat dalam
rangka pemberdayaan masyarakat.
Pengelolaan Alokasi Dana Desa mengacu pada asas:
1. Asas Merata
Asas Merata adalah besarnya bagian alokasi dana desa yang sama untuk
setiap desa, yang selanjutnya disebut Alokasi Dana Desa Minimum
(ADMM).
2. Asas Adil
Asas Adil adalah besarnya ADD berdasarkan Nilai Bobot Desa yang
dihitung dengan rumus dan variabel tertentu, ( misalnya jumlah penduduk,
luas wilayah, potensi ekonomi, partisipasi masyarakat, kemiskinan
pendidikan dasar, kesehatan dll), selanjutnya disebut alokasi dana desa
26
proporsional. Besarnya presentase perbandingan antara asas merata dan asas
adil sebagaimana dimaksud pada ayat 2 diatas, adalah besarnya ADDM
adalah 60% dari jumlah ADD dan besranya ADD adalah 40% dari jumlah
ADD. 18
Berdasarkan prinsip pengelolaan alokasi dana desa bagian yang
terpisahkan bagi pengelolaan keuangan desa dalam APBD, seluruh kegiatan
yang dibiayai alokasi dana desa direncanakan, dilaksanakan dan dievaluasi
secara terbuka dengan melibatkan seluruh lapisan masyarakat desa, semua
kegiatan harus dipertanggungjawabkan secara administrative, secara teknis,
dan secara hukum, alokasi dana desa dipergunakan secara terarah, efektif,
berkeadilan dan terkendali.
Penggunaan alokasi dana desa yang diterima oleh desa 30%
dipergunakan untuk biaya operasional penyelenggaraan pemerintah desa
dan BPD, sedangkan 70% digunakan untuk pemberdayaan masyarakat desa.
Dari 30% alokasi dana desa dipergunakan untuk operasional
penyelenggaraan pemerintah desa dan BPD seperti: biaya operasional desa,
biaya operasional BPD, biaya operasional tim penyelenggara alokasi dana
desa. Dari 70% dipergunakan masyarakat seperti: pembangunan sarana
dapn prasarana ekonomi desa, pemberdayaan dibidang pendidikan,
kesehatan dan pengurus utama gender, pemberdayaan ekonomi masyarakat
18
Peraturan Pemerintah No. 43 Tahun 2014 Tentang Pelaksanaan Undang-Undang
No.6 Tahun 2014 Tentang Desa Pasal 97 Ayat 2
27
terutama untuk mengentaskan kemiskinan dan bantuan keuangan
kepalalembaga masyarakat desa.
Pemerintah mengharapkan kebijakan Alokasi Dana Desa (ADD)
dapat mendukung pelaksanaan pembangunan partisipasi berbasis
masyarakat dalam upaya pemberdayaan masyarakat pedesaan sekaligus
memelihara kesinambungan pembangunan tingkat desa. Akuntabilitas
diartikan bahwa setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiantan yang
diselenggarakan harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat
sebagai pemegang kedaulatan tertinggi sesuai dengan perundang-undangan
yang berlaku (BPKP, 2011). Beberapa disiplin anggaran yang perlu
diperhatikan dalam Pengelolaan Keuangan Desa:
1. Pendapatan yang direncanakan merupakan perkiraan yang
terukur secara rasional yang dapat dicapai untuk setiap sumber
pendapatan, sedangkan belanja yang dianggarkan merupakan
batas tertinggi pengeluaran belanja.
2. Pengeluaran harus didukung dengan adanya kepastian
tersedianya penerimaan dalam jumlah yang cukup dan tidak
dibenarkan melaksanakan kegiatan yang belum tersedia atau
tidak mencukupi kredit anggarannya dalam APB Desa/
Perubahan APB Desa.
3. Semua penerimaan dan pengeluaran daerah dalam tahun
anggaran yang bersangkutan harus dimasukkan dalam APB
Desa dan dilakukan melalui Rekening Kas Desa.
28
2.1.6 Tahap Pengelolaan Alokasi Dana Desa
Berdasarkan Pasal 1 Peraturan Pemerintah Dalam Negeri Republik
Indonesia Nomor 20 Tahun 2018 tentang Pengelolaan Alokasi Dana Desa
menyebutkan bahwa: “Pengelolaan Keuangan Desa adalah keseluruhan
kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan
dan pertanggungjawaban keuangan Desa.” Dari pengertian diatas dapat
disimpulkan bahwa Pengelolaan Alokasi Dana Desa adalah seluruh kegiatan yang
meliputi tahap perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, dan
pertangggungjawaban, dimana Kepala Desa sebagai pemegang kekuasaan di bantu
dengan perangkat desa lainnya.
Adapun tahapan pengelolaan keuangan desa diatur dalam Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 20 Tahun 2018 tentang Pengelolaan Keuangan Desa, yaitu:
1. Tahap Perencanaan
Tahap perencanaan diawali dengan Musyawarah Perencanaan
Pembangunan Desa (Musrenbangdes) untuk membahas rencana
penggunaan dana yang nanti akan tertuang dalam APBDes secara
transparansi dan partisipatif. Prinsip partisipatif ini tercantum dalam
Permendagri Nomor 20 Tahun 2018 sebagai berikut: “Partisipatif yaitu
penyelenggaraan pemerintahan desa yang mengikutsertakan kelembagaan
desa dan unsur masyarakat desa”. Pemerintah desa menyusun perencanaan
pembangunan desa sesuai dengan kewenangan dengan mengacu pada
29
perencanaan pembangunan kabupaten dan kota. Mekanisme perencanaan
menurut pemdagri No. 20 Tahun 2018 adalah:
a) Sekretaris desa menyusun rancangan peraturan desa tentang
anggaran pendapatan dan belanja desa berdasarkan rencana kerja
pemerintah desa, kemudian disampaikan kepada kepala desa.
b) Rancangan peraturan desa tentang anggran pendapatan dan belanja
desa disampaikan kepala desa kepada badan permusyawaratan desa
untuk ditindak lanjuti.
c) Rancangan tersebut disepakati dan paling lambat sepakati bulan
oktober tahun berjalan.
d) Rancangan yang telah disepakati bersama disampaikan kepala desa
kepada bupati/walikota melalui camat atau sebutan 34 lainpaling
lambat 3 hari sejak desepakati untuk dievaluasi. Bupati/Walikota
dapat mendelegasikan evaluasi rancangan peraturan desa tentang
anggaran pendapatan dan belanja desa kepada camat atau sebutan
lain.
e) Bupati/Walikota menetapkan hasi evaluasi rancangan anggaran
pendapatan dan belanja desa paling lama 20 hari kerja sejak
diterimanya rancangan anggaran pendapatan dan belanja desa. Jika
dalam 20 hari kerja bupati/walikota tidak memberikan hasil
evaluasi, maka peraturan desa tersebut berlaku dengan sendirinya.
f) Jika kepala desa melalukan penyempurnaan paling lama 7 hari kerja
terhitung sejak diterimanya hasil evaluasi.
30
g) Apabila bupati/walikota menyatakan hasil evaluasi rancangan
peraturan desa tentang anggaran pendapatan dan belanja desa tidak
sesuai dengan kepentingan umum dan peraturan per Undang-
Undangan yang lebih tinggi maka kepala desa melakukan
penyempurnaan paling lama 7 hari kerja terhitung sejak diterimanya
hasil evaluasi.
h) Apabila hasi evaluasi tidak ditindak lanjuti oleh kepala desa dan
kepala desa tetap menetapkan rancangan peraturan desa tentang
anggaran pendapatan dan belanja desa menjadi peraturan desa
Bupati/Walikota.
i) Pembatalan peraturan desa sekaligus menyatakan berlakunya
anggaran pendapatan dan belanja desa tahun anggaran sebelumnya,
dalam hal ini pembatalan, kepala desa hanya dapat melakukan
pengeluaran terhadap operasional penyelenggaraan pemerintah
desa.
j) Kepala desa memberhentikan pelaksanaan peraturan desa paling
lambat 7 hari setelah pembatalan dan selanjutnya kepala desa
bersama badan pendapatan desa mencabut peraturan desa.
2. Tahap Pelaksanaan
Undang-undang No. 6 Tahun 2014 Tentang desa menyatakan bahwa
kepala desa adalah pemegang kekuasaan keuangan desa yang dalam
pelaksanaanya di bantu oleh peragkat desa. Pelaksanaanya dalam
pengelolaan keuangan desa adalah rangkaian kegiatan untuk melaksanakan
31
rencana dan anggaran yang telah ditetapkan dalam anggaran pendapatan dan
belanja desa. Pelaksanaan merupakan usaha menggerakkan anggota-
anggota kelompok sedemikian rupa hingga mereka berkeinginan dan
berusaha untuk mencapai sasaran perusahaan dan sasaran anggota-anggota
perusahaan tersebut oleh karena para anggota itu juga ingin mencapai
sasaran tersebut.
Pelaksanaan dalam pengelolaan keuangan desa merupakan
implementasi atau eksekusi dari anggaran pendapatan dan belanja desa.
Dalam pelaksanaan keuangan desa, terdapat beberapa prinsip umum yang
harus ditaati yang mencangkup penerimaan dan pengeluaran kas. Prinsip itu
diantaranya bahwa seluruh penerimaan dan pengeluaran kas dilaksanakan
melalui rekening kas desa. Pencairan dana dalam rekening kas desa ditanda
tangani oleh kepala desa dan bendahara desa. Namun khusus bagi desa yang
belum memiliki pelayanan perbankan di wilayah maka pengaturannya lebih
lanjut akan ditetapkan oleh penerimaan kabupaten/kota. Dengan peraturan
tersebut, maka pembayaran kepada pihak ketiga secara normative dilakukan
melalui transfer ke rekening bank pihak ketiga.
Dalam pelaksanaan anggaran desa yang sudah ditetapkan
sebelumnya, timbul transaksi penerimaan dan pengeluaran desa. Semua
penerimaan dan pengeluaran dalam rangksa pelaksanaan kewenangan desa
dilaksanakan melalui rekening kas desa. Jika desa sebelum memiliki
pelayanan perbankan di wilayah, maka pengaturannya ditetapkan oleh
pemerintah kabupaten/kota. Semua transaksi harus didukung oleh buktik
32
yang lengkap dan sah. Beberapa antara dalam pelaksanaan pengelolaan
keuangan desa yaitu alokasi dana desa menurut Pemendagri No. 20 tahun
2018 adalah:
a) Pemerintah desa dilarang melakukan pungutan sebagai

penerimaan desa selain yang ditetapkan dalam peraturan desa.
b) Bendahara dapat menyimpan uang dalam kas desa pada jumlah
tertentu dalam rangka memenuhi kebutuhan operasional
pemerintah desa.
c) Pengaturan jumlah uang dalam kas desa ditetapkan dalam
peraturan bupati/walikota.
d) Pengeluaran desa yang mengakibatkan beban pada anggaran
pendapatan dan belanja desa tidak dapat dilakukan sebelum
rancangan peraturan desa tentang anggaran pendapatan dan
belanja desa ditetapkan menjadi peraturan desa.
e) Pengeluaran desa tidak termaksud untuk belanja pegawai yang
bersifat mengikat dan operasional perkantoran yang tidak
ditetapkan dalam peraturan kepala desa.
f) Penggunaan biaya tak terduga terlebih dahulu harus dibuat
rincian anggaran biaya yang telah disahkan oleh kepala desa.
g) Pelaksanaan kegiatan yang mengajukan pendanaan untuk
melaksanakan kegiatan harus disertai dengan dokumen antara
lain rencana anggaran biaya.
h) Rencana anggaran biaya diverifikasikan oleh sekretaris desa dan
disahkan oleh kepala desa.
i) Pelaksanaan kegiatan bertanggungjawab teerhadap tindakan
pengeluaran yang menyebabkan atas beban anggaran belanja
kegiatan dengan mempergunakan buku pembantu kas kegiatan
sebagai pertanggungjawaban pelaksanaan kegiata desa.
j) Pelaksanaan kegiatan mengajukan surat permintaan
pembayaran kepada kepala desa. Surat permintaan pembayaran
tidak boleh dilakukan sebelum barang/jasa diterima. Pengajuan
surat permintaan pembayaran, pernyataan
pertanggungjawaban belanja, dan lampiran bukti transaksi.
k) Berdasarkan surat permintaan pembayaran yang telah
diverifikasikan oleh sekretaris desa kemudian kepala desa
menyetujui permintaan pembayaran dan bendahara melakukan
pembayaran.
l) Pembayaran yang dilakukan oleh bendahara akan dicatat oleh
bendahara.
m) Bendahara sebagai wajib pungut pajak penghasilan dan pajak
lainnya, wajib menyetorkan seluruh penerimaan potongan dan
pajak yang dipungutnya rekening kas negara sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
33
3. Tahap penatausahaan
Penatausahaan secara sederhana dapat dikatakan sebagai kegiatan
yang berhubungan dengan pembukuan atau administrasi pembukuan.
Penatausahaan menyangkut kegiatan pembukuan keuangan desa oleh
pemerintah desa. Penatausahaan keuangan desa adalah kegiatan pencatatan
yang khususnya dilakukan oleh bendahara desa. Berdasarkan definisi diatas,
dapat disimpulkan bahwa penatausahaan keuangan adalah rangkaian
kegiatan yang berhubungan dengan pencatatan seluruh transaksi keuangan
yang pembukuannya harus sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan.
Tahap ini merupakan proses pencatatan seluruh transaksi keuangan
yang terjadi dalam suatu tahun anggaran. Kegiatan penatausahaan keuangan
mempunyai fungsi pengadilan terhadap anggaran pendapatan dan belanja
desa. Hasil dari penatausahaan adalah laporan yang dapat digunakan untuk
mempertanggungjawabkan pengelolaan keuangan. Kepala desa dalam
melaksanakan penatausahaan keuangan desa menetapkan bendahara desa.
Menurut Yuliansah dan Rusmianto:
Bendahara mempunyai tugas menerina, menyimpan, menyetor,

mempertanggungjawabkan penerimaan pendapatan desa dan
pengeluaran desa dalam ranga pelaksanaan anggaran pendapatan dan
belanja desa.
Dalam rangka pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja desa
bendahara desa wajib mempertanggungjawabkan disampaikan setiap bulan
kepada kepala desa dan paling lambat 10 bulan berikutnya.
34
4. Tahap Pelaporan
Pelaporan yang dimaksud yaitu upaya pengelola alokasi dana desa
untuk melaporkan setiap perkembangan kegitan yang sedang dijalankan
atau telah diselesaikan kepada pendamping ataupun penanggungjawab
alokasi dana desa. Menurut pemdagri No. 20 Tahun 2018 dalam
melaksanakan tugas, kewenangan, hak, dan kewajiban, kepala desa wajib:
1) Menyampaikan laporan realisasi pelaksanaan anggaran pendapatan
dan belanja desa kepada bupati/walikota berupa:
a) Laporan sementara pertama berupa laporan realisasi anggaran
pendapatan dan belanja desa disampaikan paling lambat pada
akhir bulan juli tahun berjalan.
b) Laporan sementara akhir tahun, disampaikan paling lambat
pada akhir bulan januari tahun berikutnya.
2) Menyampaikan laporan penyelenggaraan pemerintah desa setiap akhir
tahun anggaran kepada bupati/walikota.
3) Menyampaikan laporan penyelenggaraan pemerintah desa pada akhir
masa jabatan kepada bupati/walikota.
4) Menyampaikan laporan keterangan penyelenggaraan pemerintah desa
secara tertulis kepada anggaran pendapatan dan belanja desa setiap
tahun anggaran.
35
5. Tahap Pertanggungjawaban
Pertanggungjawaban adalah pertanganggung jawaban penggunaan
aokasi dana desa sebagai bentuk laporan hasil realisasi dari penggunaan
alokasi dana desa.
Menurut pemdagri No.20 Tahun 2018 pertanggung jawaban terdiri dari:
1) Kepala desa menyampaikan pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan

anggaran pendapatan dan belanja desa kepada bupati/walikota melalui camat
setiap akhir tahun anggaran.
2) Laporan pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan anggaran pendapatan dan
belanja desa terdiri dari pendapatan, belanja dan pembiayaan. Laporan ini
ditetapkan peraturan desa dan lampiran:
a) Format laporan pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan anggaran
pendapatan dan belanja desa tahun anggaran berjalan.
b) Format laporan kekayaan milik desa per 31 desember tahun anggaran
berkenaan.
c) Format laporan keuangan program pemerintah dan pemerintah
daerah yang masuk ke desa.19
Sumber: Internet
Gambar 2.1 Tahap Pengelolaan Alokasi Dana Desa
19
Yuliansyahd dan Rusmianto, Akuntansi Desa, Salemba Empat, Jakarta, 2017, hal.49
36
2.1.7 Asas Pengelolaan Alokasi Dana Desa
Keuangan Desa dikelola berdasarkan praktik-praktik pemerintah yang baik.
Sebagaimana keuangan desa tertuang dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri No.
20 Tahun 2018, yaitu: transparan, akuntabel, dan partisipasi serta dilakukan dengan
tertib dan disiplin anggaran, dengan uraian sebagai berikut:
1) Transparan
Transparan dalam pengelolaan keuangan mempunyai pengertian
bahwa informasi keuangan diberikan secara terbuka dan jujur
kepada masyarakat. Berfungsi untuk memenuhi hak masyarakat
untuk mengetahui secara terbuka dan menyeluruh atas
pertanggungjawaban pemerintah dalam pengelolaan sumber daya.
Pengelolaan tersebut dipercayakan kepadanya dan ketaatannya pada
peraturan perundang-undangan. Asas transparan menjamin semua
hak pihak untuk mengetahui seluruh proses dalam setiap tahapan
serta menjamin akses semua pihak terhadap informasi terkait
pengelolaan keuangan desa.
2) Akuntabel
Akuntabel mempunyai pengertian bahwa setiap tindakan atau
kinerja pemerintah/lembaga dapat dipertanggungjawabkan kepada
pihak-pihak yang memiliki hak atau berkewenangan untuk meminta
keterangan akan pertanggungjawaban. Pelaksanaan kegiatan dan
penggunaan anggaran harus dapat dipertanggunngjawabkan dengan
baik, mulai dari proses perencanaan sampai pertanggungjawaban.
37
Asas akuntabel menuntut Kepala Desa mempertanggungjawabkan
dan melaporkan pelaksanaan APBDesa secara tertib kepada
masyarakat maupun kepada pemerintah sesuai peraturan perundang-
undangan.
3) Partisipatif
Partisipatif mempunyai pengertian bahwa setiap tindakan dilakukan
dengan mengikutsertakan keterlibatan masyarakat baik secara
langsung maupun tidak langsung melalui lembaga perwakilan yang
dapat menyalurkan aspirasinya. Pengelolaan keuangan desa mulai
tahap perencanaan hingga pertanggungjawaban wajib melibatkan
masyarakat para pemangku kepentingan di desa serta masyarakat
luas.
4) Tertib dan Displin Anggaran
Tertib dan Displin Anggaran adalah anggaran harus dilaksanakan
secara konsisten dengan pencaatan atas penggunaannya sesuai
dengan prinsip akuntansi keuangan di desa. Hal ini dimaksudkan
bahwa pengelolaan keuangan desa harus berdasarkan perundang-
undangan yang berlaku.
2.1.8 Indikator Penilaian Alokasi Dana Desa
1. Pendapat tentang ADD dalam tahun yang bersangkutan.
2. Kesulitan yang dihadapi dalam pengelolaan ADD.
3. Perencanaan pengelolaan ADD harus diawali dengan musyawarah.
38
4. Hasil musyawarah hatus disetujui oleh BPD dan dievaluasi oleh
Camat.
5. ADD harus mengacu pada RMJMDes dan RKPDes.
6. Bentuk partisipasi masyarakat.
7. Masyarakat harus mengetahui informasi mengenai semua kegiatan
pelaksanaan ADD.
8. Kendala yang dialami.
9. Semua transaksi harus dilakukan.
2.1.9 Faktor-faktor Pengelolaan Alokasi Dana Desa
Adapun faktor yang mempengaruhi pengelolaan Alokasi Dana Desa pada
Desa Patumbak Kampung Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang, yaitu:
1. Faktor Pendukung, yaitu adanya partisipasi masyarakat Desa
Patumbak Kampung yang ikut serta mengambil bagian dalam
melakukan Pengelolaan Alokasi Dana Desa terutama dalam
pembangunan. Dan juga masyarakat ikut serta dalam kegiatan
musrembang tujuan masyarakat mengikutinya adalah agar
masyarakat terlibat dalam perencanaan yang ada pada Dea
Patumbak Kampung.
2. Faktor penghambat yang mempengaruhi Pengelolaam Alokasi Dana
Desa pada Desa Patumbak Kampung Kecamatan Patumbak
Kabupaten Deli Serdang, yaitu:
39
a) Sumber Daya Manusia
Peran dan pentingnya Sumber Daya Manusia dalam
pemerintahan adalah bahwa segala potensi sumber daya yang
dimiliki manusia yang dapat dimanfaatkan sebagai usaha untuk
meraih keberhasilan dalam mencapai suatu tujuan. Sumber daya
manusia dalam pengelolaan ADD meliputi Tim Pelaksana
Kegiatan, Tim Pendamping Kecamatan, dan BPMDK. Adapun
tugas Tim Pelaksana Kegiatan tingkat desa adalah menyusun
rencana daftar kegiatan pemerintah desa, menyusun daftar
rencana kegiatan dan rencana anggaran biaya dan tim pelaksana
kegiatan bertanggungjawab kepada Kepala Desa sebagai
Penanggungjawab dan Pemegang Kekuasaan Pengelolaan
Keuangan Desa. Tugas Tim Pendampig adalah memfasilitasi
bimbingan teknis perencanaan kepada tim Pelaksana tingkat
desa, memberikan bimbingan dan asistensi penyusunan
pengelolaan dan pemanfaatan Alokasi Dana Desa kepada
pelaksana tingkat Desa dan melakukan fasilitasi pemecahan
masalah berdasarkan pengaduan masyarakat serta pihak lainnya
dan melaporkan kepada tim fasilitasi tingkat Kabupaten, dan
tugas BPMDK adalah melakukan pembinaan terhadap
Pemerintah Desa.
40
b) Komunikasi
Komunikasi dangat penting dalam kehidupan manusia sebab
komunikasi merupakan proses untuk enyampaikan maksud yang
menjadi tujuan kepada orang lain. Pada Desa Patumbak
Kampung masyarakat masih kurang mampu memberikan
pendapat dimuka umum sehingga pemerintah terkadang
mengalami kesulitan untuk menjalankan program yang sudah
direncanakan.
c) Peraturan Tentang Petunjuk Teknis
Peraturan tentang petunjuk teknis ALokasi dana Desa setiap
tahun berubah dalam peraturan Bupati No.1 Tahun 2020 tentang
petunjuk teknis ADD tidak terdapat peraturan mengenai
penggunaan biaya pelaksanaan pemilihan keoala Desa, bagi
Desa yang akan melakukan Pemilihan Kepala Desa dan
mekanisme pencairan Dana tersebut dilampiri dokumen yang
berbeda.
41
2.1.10 Peneliti Terdahulu
Tabel 2.1
Hasil Peneliti Sebelumnya
No PenelitianSebelumnya Judul Penelitian Hasil Penelitian
1 Herlina Situmorang Analisis Pengelolaan Penelitian ini bertujuan
( 2019 ) Keuangan Desa untuk mengetahui
Sibuntuon Partur bagaimana pengelolaan
Kecamatan dana desa yang dilakukan
Lintongnihuta di Desa Sibuntuon Partur
Kabupaten Humbang Kecamatan
Hasundutan. Lintongnihuta Kabupaten
Humbang Hasundutan,
yaitu dalam proses
perencanaan,
pelaksanaan,
penatausahaan, dan
pertanggungjawabannya
apakah sudah pada
prosedur atau aturan yang
berlaku. Penelitian ini
menggunakan metode
analisis data kualitatif
42
dengan menggambarkan
suatu fenomena atau
kondisi tertentu.
2 Octaviani Pratiwi Analisis Pengelolaan Hasil Penelitian ini
(2021) Alokasi Dana Desa menyebutkan bahwa
(ADD) Dalam Upaya semua dana desa
Pembangunan Desa Di dicairkan dari APBDes,
Desa Bontoala SPJ, dan pencairan, 95%
Kecamatan Palangga telah terserap oleh
Kabupaten Gowa masyarakat. Pengelolaan
Alokasi Dana Desa untuk
belanja aparatur
danbelanja operasional di
Desa Bontoala telah
berjalan sesuai dengan
panduan dan peraturan
yang ada.
3 Delima Fransiska Analisis Pengelolaan Hasil penelitian ini
Hutabarat Keuangan Desa Pada menyebutkan bahwa
(2021) Desa Hutabarat Parbaju tahap atau siklus
Tonga Kabupaten pengelolaan keuangan
Tapanuli Utara desa sebesar 95% maka
rata-rata tersebut berada
43
pada tahap interval 76%-
100%. Oleh karena itu
Pengelolaan Keuangan
Desa Hutabarat Parbaju
Tonga sudah baik.
4 Ramayani Simanjuntak Analisis Pengelolaan Hasil penelitian ini
(2021 ) Alokasi Dana Desa Di menunjukkan bahwa
Desa Hutaraja pengelolaan alokasi dana
Hasundutan Kecamatan desa yang dilakukan
Sipaholon Kabupaten pemerintah desa setempat
Tapanuli Utara telah mengikuti aturan
perundang-undangan
yang berlaku namun
prosesnya belum optimal.
Hal ini terlihat dari proses
pelaporan dan
pertanggungjawaban
belum sesuai dengan
jadwal yang telah
ditentukan sehingga
mengalami
keterlambatan pencairan
dana.
44
5 Christian Kernalia Analisis Pengelolaan Pengelolaan ADD Desa
Sinaga Alokasi Dana Desa Hutaraja Hasundutan
(2021) Pada Desa Hutaraja Kecamatan Sipaholon
Hasundutan Kecamatan telah mengikuti aturan
Sipaholon Kabupaten petunjuk teknis yang
Tapanuli Utara telah diatur dalam per
Undang-Undangan.
Namun dalam prosesnya
masim belum optimal dan
harus diperbaiki sesuai
dengan Pemendagri
No.114 Tahun 2014.
45
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Objek dan Subjek Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan dikantor Kepala Desa Patumbak Kampung yang
berada di Jalan Pertahanan Gang.Inpres Dusun V Patumbak Kampung Kabupaten
Deli Serdang. Objek penelitian ini adalah data yang berhubungan dengan
pengelolaan Alokasi Dana Desa pada Desa Patumbak Kampung Kecamatan
Patumbak Kabupaten Deli Serdang. Subjek penelitian ini adalah Kepala Desa dan
Aparatur desa yang bersangkutan.
3.2 Jenis Penelitian
Menurut Sugiono Pengertian Metode Penelitian Kualitatif adalah:
Metode penelitian yang berlandaskan pada filsafat postpotovisme,

digunakan untuk meneliti pada kondisi obyek yang alamiah, diaman
peneliti adalah sebagai instrument kunci, teknik pengumpulan data
dilakukan secara triangulasi (gabungan), analisis data bersifat
induktif/kualitatif, dan hasil penelitian kualitatif lebih menekankan
makna daripada generalisasi.20
Penelitian kualitatif (penelitian naturalistik) adalah penelitian yang dilakukan
dalam kondisi objek yang alami. Data kualitatif adalah data yang dinyatakan dalam
bentuk kata, kalimat, dan gambar.
Jenis penelitian yang digunakan oleh peneliti adalah Kualitatif dengan
menggambarkan suatu fenomena atau kondisi tertentu.
20
Sugiono, Op.cit., hal 9
46
Dengan demikian diharapkan fenomena mengenai kesiapan pemerintah
desa dalam pengelolaan alokasi dana desa dapat digambarkan oleh penelitian
deskriptif ini agar dapat menarik suatu kesimpulan.
3.3 Jenis dan Sumber Data
Jenis Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah Data Primer dan data
Sekunder.
1. Data Primer merupakan data yang didapat dari sumber informan-informan,
yang merupakan hasil wawancara yang berupa penjelasan dari kepala desa
dan perangkat desa.
2. Data Sekunder merupakan data yang diperoleh secara tidak langsung dari
objek penelitian yang antara lain dilakukan melalui studi literatur,
kepustakaan, dan arsip/laporan yang berupa data-data tentang keadaan
umum lokasi penelitiaan mencakup keadaan geografis serta beberapa
dokumen yang berhubungan dengan pengelolaan Alokasi Dana Desa.
Tabel 2.2
Daftar Wawancara (Data Primer)
Narasumber Pertanyaan
Kepala Desa Patumbak Kampung 1. Bagaimana proses Perencanaan
Pengelolaan Alokasi Dana Desa pada
Desa Patumbak Kampung ini?
47
2. Bagaimana Penatausahaan
3. Apa saja faktor yang mempengaruhi
proses Pengelolaan Alokasi Dna Desa
pada Desa Patumbak Kampung ini ?
Sekretaris Desa Patumbak Kampung 1.Bagaimana proses Perencanaan
2.Bagaimana Pelaporan Pengelolaan
Alokasi Dana Desa pada Desa Patumbak
Kampung ini?
3.Bagaimana Pertanggungjawaban
48
Bendahara Desa Patumbak Kampung 1.Bagaimana proses Perencanaan
2.Bagaimana Penatausahaan
3. Bagaimana Pelaporan Pengelolaan
Alokasi Dana Desa pada Desa Patumbak
Kampung ini?
4.Bagaimana Pertanggungjawaban
Desa Patumbak Kampung ini ?
Kaur Pembangunan Desa Patumbak 1.Bagaimana Pelaksanaan Pengelolaan
Kampung Alokasi Dana Desa pada Desa Patumbak
Kampung ini?
Kaur Pemerintah Desa Patumbak 1.Bagaimana proses penyampaian
Kampung laporan penyelenggaraan pemerintah
desa pada akhir jabatan?
3.4 Metode Penelitian dan Pengumpulan Data
Teknik Pengumpulan Data merupakan langkah yang paling strategisdalam
penelitian, karena tujuan utama dari penelitian adalah mendapatkan data. Tanpa
mengetahui teknik pengumpulan data, maka peneliti tidak akan mendapatkan data
49
yang memenuhi standar data yang ditetapkan. Teknik pengumpulan data yang
dilakukan dalam penelitian ini adalah:
1. Observasi
Observasi Menurut Sutrisno Hadi adalah: “Suatu proses yang kompleks,
suatu proses yang tersusun dai berbagai proses biologis dan
psikhologis.”21
Dalam penelitian ini peneliti langsung ke lapangan untuk melihat kegiatan
yang dilakukan oleh pemerintah desa dalam melakukan pengelolaan alokasi
dana desa. Dengan melakukan observasi peneliti akan menemukan dan
mengumpulkan informasi yang berkaitan dengan pengelolaan Alokasi Dana
Desa.
2. Wawancara
Wawancara Menurut Burhan Bungin :
Wawancara adalah proses pencakapan dengan maksud untuk

mengkonstruksi mengenai orang, kejadian, kegiatan, organisasi,
motivasi, perasaan, dan sebagainya yang dilakukan dua pihak yaitu
pewawancara (interviewee) yang mengajukan pertanyaan dengan
orang yang diwawancarai (interviewee).22
Peneliti mewawancarai tidak terstuktur dengan perangkat desa yang ada di
Desa Patumbak Kampung yang mewakili Kepala Desa dan Bendahara Desa
digunakan untuk meneliti data pengelolaan Alokasi Dana Desa.
21
Ibid., hal. 145
22
Burhan Bungi, Metode Penelitian Kualitatif, Edisi Pertama, Catatan Kesepuluh,
Rajawali Pers, Jakarta, 2015, hal 155
50
3. Dokumentasi
Dokumentasi merupakan catatan peristiwa yang berlalu. Dokumentasi bias
berupa tulisan, gambar, atau karya-karya mmonumental dari seseorang.
Teknik pengumpulan data dengan dokumentasi dalam kata lain adalah data
yang diperoleh melalui dokumen-dokumen dari dokumentasi adalah berupa
laporan dana realisasi Alokasi Dana Desa yang diperoleh dari Pemerintah
Pusat.
3.5 Metode Analisis Data
Menurut Suharmisi Arikunto: “Penelitian deskriptif adalah penelitian yang
dimaksutkan untuk menyelidiki keadaan, kondisi atau hal lain - lain yang
sudah disebutkan, yang hasilnya dipaparkan dalam bentuk laporan
panelitian”23. Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah
Kualitatif. Dalam penelitian ini menggambarkan dan menjelaskan tentang hal-hal
yang berkaitan dengan pengelolaan Alokasi Dana Desa yang diperoleh dari hasil
wawancara, observasi, dan dokumentasi.
3.6 Informan Penelitian
Informan merupakan salah satu anggota kelompok partisipan yang berperan
sebagai pengarah dan penerjemah muatan-muatan budaya atau pelaku yang terlibat
langsung dengan permasalahan penelitian. Informan dalam penelitian ini dipilih
23
Suharmisi Arikunto, Prosedur Penelitian, Cetakan Keempatbelas, Rineke Cipta,
Jakarta, 2017, hal 3
51
karena paling banyak mengetahui atau terlihat langsung. Adapun yang menjadi
informan pada penelitian ini adalah:
1. Kepala Desa Patumbak Kampung
2. Sekretaris Desa Patumbak Kampung
3. Bendahara Desa Patumbak Kampung
4. Kaur Pembangunan Desa Patumbak Kampung
5. Kaur Pemerintah Desa Patumbak Kampung
52
BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN

1.1 Gambaran Umum Desa Patumbak Kampung
1.1.1 Sejarah Desa Patumbak Kampung
Kecamatan Patumbak adalah salah satu Kecamatan dari 22 Kecamatan yang ada
di Kabupaten Deli Serdang. Kecamtan Patumbak memiliki keanekaragaman tradisi,
etnis, budaya, dan sumber daya alam yang potensial, sehingga merupakan daerah yang
memiliki potensi untuk dikembangkan dan peluang investasi bagi para investor. Pada
tahun 1950 Kecamatan Patumbak dipimpin oleh seorang Camat yang bernama M. Zein
yang diangkat oleh Pemerintah RI yang berkantor di kantor Sinembah Deli sampai
pada tahun 1970 yang pada tahun itu pula dibangun Kantor Camat yang baru
sebagaimana yang dipakai sampai dengan saat ini dan kantor camat yang lama
dijadikan Rumah Dinas Camat.
Asal mula nama “Patumbak”, konon semasa raja Tadukan Raga (STM Hilir) ingin
menguasai daerah Patumbak, lantas Raja Sinembah Deli mempertahankan daerahnya
dengan bersenjatakan Tombak yang dipersiapkan oleh Tukang pembuat Tombak
(yang digelar pak Tombak atau Patombak) yang dapat diartikan sebagai seorang yang
berjasa memperisapkan senjata tombak (Pak Tombak) semasa perang antar Raja
Tadukan Raga dengan Raja Patombak. Areal Kecamatan Patumbak sejak dari jaman
penjajahan Belanda hingga tahun 1950 adalah milik perkebunan Deli Maschapy,
dimana waktu itu hanya sedikit tanah yang dimiliki oleh rakyat, perkembangan tanah
penduduk baru terjadi tahun 1952 sampai sekarang.
53
Desa Patumbak Kampung Kecamatan Patumbak merupakan salah satu desa dari
8 Desa yang ada di kecamatan Patumbak di wilayah naungan Kabupaten Deli Serdang.
Desa Patumbak Kampung bila ditinjau dari aspek ekonomi masyarakat desa Patumbak
Kampung dapat digolongkan sebagai masyarakat produktif akan tetapi masih memiliki
tingkat kesehjateraan yang masih jauh dari sejahtera. Hal ini terungkap bila dilihat dari
data tetntang ragam profesi dan kondisi ekonomi warga desa, karena profesi penduduk
masih didominasi Buruh Tani dan Peternak. Kebanyakan pertanian yang dilakukan
adalah sistem berladang dengan menanam pohon-pohon yang dapat berproduksi
dalam waktu yang relative cepat.
Sistem perdagangan yang dilakukan oleh masyarakat sebagian besar adalah ubi
kayu, ubi jalar, jagung, dan usaha ternak seperti: sapi, kambing, ayam, & bebek.
Selanjutnya disusul oleh karyawan swasta, dan karyawan pabrik yang berada disekitar
desa.
Desa Patumbak Kampung terdiri dari 7 (tujuh) dusun. Posisi Desa Patumbak
Kampung berbatasan dengan:
Sebelah Utara : Medan Amplas
Sebelah Selatan : Desa Sigara-gara
Sebelah Barat : Desa Marindal I
Sebelah Timur : Desa Marindal II dan Kecamatan Tanjung Morawa
1.1.2 Visi dan Misi Desa Patumbak Kampung
Visi adalah suatu gambaran yang menentang tentang keadaan masa depan yang
diinginkan dengan melihat potensi dan kebutuhan desa. Penyusunan visi desa
54
dilakukan dengan pendekatan-pendekatan partisipatif dengan melibatkan pihak-pihak
yang berkepentingan disuatu desa, yaitu: Pemerintah Desa, Badan Penyelenggaraan
Desa, Tokoh Mayarakat, Tokoh Agama, Lembaga, Masyarakat Desa, dan Masyarakat
Desa pada umumnya. Dilihat dari segi potensi yang ada serta masalah yang ada didesa.
Adapun visi dari Desa Patumbak Kampung, yaitu:

a. Visi Desa Patumbak Kampung.
Meningkatkan pelayanan masyarakat seoptimal mungkin dan membangun
desa semakin baik.
Selain visi juga telah ditetapkan misi-misi yang memuat sesuatu yang
diaksanakan oleh desa agar terciptanya visi desa tersebut. Visi berada diatas
misi, pernyataan visi kemudian dijabarkan kedalam misi agar dapat
dioperasionalkan/dikerjakan. Sebagaimana penyusunan visi, meskipun dalam
penyusunannya menggunakan pendekatan partisipatif dan pertimbangan
potensi dan kebutuhan desa sebagaimana proses yang dilakukan.
Adapun misi dari Desa Patumbak Kampung, yaitu:

b. Misi Desa Patumbak Kampung
1. Melayani masyarakat tidak mengenal waktu
2. Melakukan kebijakan-kebijakan masyarakat dalam keperluan
masyarakat.
3. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia melalui pembangunan
sektor pertanian, pendidikan, kesehatan, kebudayaan, kependudukan,
dan ketenagakerjaan.
55
4. Meningkatkan infrastruktur desa melalui peningkatan prasarana jalan,
energi listrik, pengelolaan sumber daya air, dan pengelolaan lingkungan.
5. Menyusun regulasi desa dan menata dokumen-dokumen yang menjadi
kewajiban desa sebagai paying hukum pembangunan desa.
Sumber: Visi dan Misi Kantor Desa Patumbak Kampung
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Patumbak Kampung
BPD Kepala Desa
Sekertaris
Desa
Kaur Kaur Umum
Pemerintahan
Kaur Kaur
Keuangan Pembangunan
Kepala Kewilayahan/Kepala
Dusun
Kepala Dusun 1
Kepala Dusun 2
Kepala Dusun 3
Kepala Dusun 4
Kepala Dusun 5
Kepala Dusun 6
Kepala Dusun 7
Sumber: Kantor Desa Patumbak Kampung
56
Jumlah perangkat desa Patumbak Kampung 13 orang yang terdiri:
Kepala Desa : Ahmat Arifin
Sekertaris Desa : Siti Rahmadani
Kaur Keuangan : Eko Deriansah
Kaur Pembangunan : M. Azmi
Kaur Umum : Riyan Pratama
Kepala Dusun I : Sutri Handoko
Kepala Dusun II : Dewanti Sahputri
Kepala Dusun III : Siti Halimah
Kepala Dusun IV : Fahrizal
Kepala Dusun V : Khamdi Muhardani
Kepala Dusun VI : Wan Sahbudin Barus
Kepala Dusun VII : Seberang Jamauli Sinaga
Badan Perwakilan Desa Patumbak Kampung terdiri dari 9 orang, yaitu:
Ketua BPD : Ikram Akmal Tarigan
Wakil Ketua BPD : Didik Darmadi
Sekertaris BPD : M. Sahnan
Anggota : 1) Azran
1) Siti Aisyah
2) Taufiq Syahreza
3) Tamin Barus
4) Abdurrahman
5) Wan Basrah Panjaitan
1.2 Pengelolaan Alokasi Dana Desa
Alokasi dana desa adalah alokasi dana desa dengan perhitungan dari dana
perimbangan yangan diterima oleh Kabupaten sebesar 10% setelah dikurangi dengan
dana alokasi khusus. Pengelolaan Alokasi Dana Desa meliputi proses perencanaan,
pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan dan pertanggungjawaban. Semua proses ini
dijalankan oleh pemerintah desa didampingi oleh tim pendamping kecamatan. Tidak
hanya itu, masyarakat juga ikut berpartisipasi dalam pengawasan alokasi dana desa.
Pemerintah Desa Patumbak Kampung mengelola alokasi dana desa berdasarkan
Peraturan Bupati mengenai alokasi dana desa di Desa Patumbak Kampung yang
meliputi mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pelaporan, dan pertanggungjawaban.
57
1.2.1 Tahap Perencanaan
Perencanaan adalah suatu proses penentuan sesuatu yang ingin dicapai di
masa yang akan datang serta menetapkan tahapan-tahapan yang dibutuhkan untuk
mencapainya. Hal ini menjadi penting dikarenakan perencanaan nerupakan salah
satu indikator keberhasilan suatu kegiatan. Dalam perencanaan keuangan desa,
diperlukan rencana tahapan yang strategis. Salah satu yang dapat direncanakan
dalam hal tersebut adalah cara mengalokasikan dana desa di Desa Patumbak
Kampung.
Pada tahap perencanaan pengelolaan alokasi dana desa pada desa patumbak
kampung kecamatan patumbak kabupaten deli serdang dilakukan dengan model
partisipatif, diawali dengan melakukan musyawarah pembangunan desa
(musrembang) yang merupakan forum musyawarah yang membahas mengenai
rencana kegiatan pembangunan desa yang dilakukan untuk menerima aspirasi
masyarakat dan kebutuhan desa yang diterapkan dalam RKP desa dengan
melibatkan seluruh elemen masyarakat desa yang terdiri dari kepala desa selaku
penanggungjawab administrasi, bendahara desa selaku kepala urusan keuangan
(kaur pemerintah) dan dibantu oleh lembaga masyarakat desa yang merupakan
wakil dari masyarakat desa.
Musrembang desa adalah forum masyarakat yang membahas usulan-usulan
rencana kegiatan pembangunan desa yang berpedoman pada prinsip-prinsip
perencanaan pembangunan partisipasi masyrakat desa serta trasnoaransi
pemerintah kepada masyarakat. Tujuan diberikannya alokasi dana desa adalah
untuk meningkatkan penyelenggaraan pemerintah desa dalam melaksanakan
58
pelayanan, pembangunan dan pemberdayaan masyarakat. Penyusunan rencana
kegiatanini dilaksanakan pada saat menjelang awal tahun anggaran baru atau
berakhirnya tahun anggaran berjalan. Dalam penyusunan daftar ususlan rencana
kegiatan yang melibatkan seluruh komponen yang ada di desa tentunya bertujuan
untuk menyampaikan usulan kegiatan yang menjadi kepentingan dan kebutuhan
masyarakat.
Pada proses perencanaan alokasi dana desa di awali dengan rapat perdusun,
untuk menyusun rencana kegiatan tersebut harus melibatkan partisipasi seluruh
komponen yang ada di desa baik lembaga masyarkat maupun masyarakat umum
melalui musyawarah tingkat desa. Hal tersebut disampaikan oleh Kepala Desa
Patumbak Kampung bapak Ahmat Arifin bahwa: ”Sebelum melakukan
musrembang cara pihak Desa mengundang masyarakat untuk musrembang dengam
memberi surat kepada BPD BPD membalas surat kita dan menentukan kapan
tanggal musrembang cocoknya karena kalau misalnya di hari kerja otomatis
masyarakat juga kerja juga jadi malam minggu kita buat untuk musrembang kita
buat ketika masyarakat lagi weekend di rumah dan kita undang mereka jadi BPD
yang mengirim surat selanjutnya baru kita bikin surat undangan dari desa melalui
kadus dan kadus mengajak masyarakat untuk mengikuti musrembang.”
Terkait dengan pelaksanaan musrembang desa yang akan dilakukan apakah
sekertaris desa sudah menyusun peraturan desa, mengenai anggaran pendapatan
dan belanja desa berdasarkan kerja pemerintah desa (RKP) kepada kepala desa. Hal
ini disampaikan oleh Sekertaris Desa Patumbak Kampung ibu Siti Rahmadani
bahwa: “Dalam menyusun peraturan musrembang memang sudah dilakukan oleh
59
saya dan dibantu oleh perangkat desa lainnya dalam pembuatan anggaran
pendapatan dan belanja desa sehingga lebih mudah dalam penyusunan nya.”
Mengenai peraturan desa tentang anggaran pendapatan dan belanja desa
disampaikan oleh kepala desa kepada bendahara desa. Hal ini disampaikan oleh
Bendahara Desa Patumbak Kampung bapak Eko Deriansah bahwa: “Kepala desa
sudah memberitahu kepada saya dan kepada masyarakat juga kita sampaikan
setelah terjadinya Perdes APBDes dan dikeluarkannya Peraturan Kepala Desa itu
kita ada namanya papan monografi desa di situlah kita transparansikan semua
anggaran belanja kita kepada masyarakat”. Dalam hal kesepakatan rancangan
peraturan desa disepakati paling lama Oktober.
Proses musrembang desa dipimpin oleh Kepala Desa dan dihadiri oleh
Camat. Dalam proses musrembang dibicarakan segala kebutuhan masyarkat baik
yang telah diketahui sebelumnya maupun yang baru disampaikan masyarakat. Hal
ini disampaikan Sekertaris Desa Patumbak Kampung bapak ibu Siti Rahmadani
bahwa: ”Pada saat musrembang desa, yang dipimpin oleh Kepala Desa dan dihadiri
oleh Camat. Kepala Desa musrebang dimana pada saat musrembang diinta
memberikan usulan dari masyarakat ditiap dusun dan diberi tau berapa dana yang
akan dianggarkan”.
Kegiatan selanjutnya dalam proses perencanaan penggunaan alokasi dana
desa setelah penyusunan usulan prioritas rencana kegiatan desa yang dibiayai oleh
alokasi dana desa adalah penyusunan rencana penggunaan dana rencana peraturan
desa. Kepala desa mengacu pada usulan rencana kegiatan yang telah disepakati dan
60
disahkan dalam musyawarah desa. Hal inidisampaikan oleh Kaur Pemerintah bapak
M. Azmi bahwa: “Dalam penggunaan dana Kepala Desa harus mengevaluasi hasil
usulan rencana kegiatan desa yang telah disepakati pada saat musyawarah desa”.
Hasil wawancara dan pengamatan secara langsung yang telah dilakukan,
bahwa perencanaan penggunaan alokasi dana desa pada Desa Patumbak Kampung
Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang sudah dilakukan sesuai dengan
peraturan yang berlaku. Hal ini dapat dilihat dengan kesesuaian antara perencanaan
yang dilakukan dengan penyesuaian rencana kegiatan yang diatur dalam Peraturan
Bupati No.13 Tahun 2021 mengenai Petunjuk Teknis Alokasi Dana Desa.
1.2.2 Tahap Pelaksanaan

Pelaksanaan adalah suatu tindakan atau pelaksanaan dari sebuah rencana
yang sudah disusun secara matang dan terperinci, implementasinya biasanya
dilakukan setelah perencanaan sudah dianggap siap. Dalam pelaksanaan program
bantuan kepada pemerintah desa, setiap tahun Bupati Deli Serdang mengeluarkan
surat yang mengatur tentang pelaksanaan suatu program yang dapat membantu
perangkat desa. Untuk menindak lanjuti Surat Keputusan Bupati Deli Serdang
maka, dikeluarkan Bupati Deli Serdang No.13 Tahun 2021 mengenai Petunjuk
Alokasi Dana Desa yang disebar keseluruh desa yang ada di Kabupaten Deli
Serdang. Petunjuk teknis tersebut dimaksudkan sebagai pedoman Perangkat Desa.
Dalam penentuan dana alokasi dana desa di Desa Patumbak Kampung untuk
anggaran tahun 2021 besar alokasi dana desa yang diperoleh Desa Patumbak
Kampung sebesar Rp. 1.676.151.000 dengan rician yang dilihat pada tabel berikut.
61
Tabel 4.1
Anggaran dan Realisasi Pendapatan dan Belanja Desa
Tahun Anggaran 2021

Uraian R Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) Lebih/Kurang
e (Rp)
f
PENDAPATAN
Pendapatan Transfer 1.676.151.000,00 1.676.151.000,00 0,00

Dana Desa 940.627.000,00 940.627.000,00 0,00
Bagi Hasil Pajak 345.095.000,00 345.095.000,00 0,00
Alokasi Dana Desa 390.429.000,00 390.429.000,00 0,00
Pendapatan lain-lain 0,00 2.381.583,00 2.381.583,00
JUMLAH PENDAPATAN 1.676.151.000,00 1.678.532.583,00 2.381.583,00
BELANJA
Bidang Penyelenggaraan Pemerintah 671.634.835,00 650.340.835,00 21.294.000,00
Desa
Bidang Pelaksanaan Pembangunan 469.724.879,00 328.020.039,00 141.704.840,00
Desa
Bidang Pembinaan Kemasyarakatan 72.588.250,00 71.853.250,00
Bidang Pemberdayaan Masyarakat 30.375.200,00 30.375.200,00 735.000,00
Bidang Penanggulangan Bencana, 483.800.000,00 483.800.000,00 0,00
Darurat, & Mendesak Desa 0,00
JUMLAH BELANJA 1.728.123.164,00 1.564.389.324,00 163.733.840,00
SURPLUS/DEFISIT (51.972.164,00) 114.143.259,00 (166.115.423,00)
PEMBIAYAAN
Penerimaan Pembiayaan 51.972.164,00 0,00 51.972.164,00
PEMBIAYAAN NETCC 51.972.164,00 0,00 51.972.164,00
SILPA/SILPA TAHUN BERJALAN 0,00 114.143.259,00 (114.143.259,00)
Dalam pelaksanaan alokasi dana desa, khususnya dalam melaksanakannya,
kepala desa selalu selalu ikut serta berpartisipasi dalam hal memantau proses
62
pembangunan. Hal ini disampaikan kaur pembangunan Agus M.T Sinaga bahwa:”
Biasanya jika ada pembangunan kepala desa selalu datang untuk melihat proses
perkembangan pembangunan mulai dari 0%, 50% sampai 100% sampai pengerjaan
itu selesai”.
Pemerintah desa dalam hal pembangunan selalu memperhatikan setiap
dusun yang ada di Desa Patumbak Kampung. Hal ini disampaikan oleh Kepala
Dusun ibu Dewanti Sahoutri bahwa: “Pemerintah Desa selalu memantau setiap
Dusun misalnya ada dusun yang fokusnya kepada pembangunan ada juga dusun
yang fokusnya pada peternakan dan juga ada fokusnya pada UMKM. Jika Desa itu
berfokus pada pembangunan kita akan membangun desa tersebut atau
mengutamakan desa tersebut”. Penggunaan biaya telah dilaksanakan oleh kepala
desa. Hal ini dibenarkan oleh Bendahara Desa bapak Eko Deriansah bahwa:
“Pencatatan biaya tak terduga membuat rician terlebih dahulu agar lebih mudah
dalam mencatatnya dan biaya tak terduga itu seperti tanggap bencana Nah kalau di
tahun 2020 tanggap bencana kita itu 5 juta jadi ketika ada bencana dan uang belum
ada kita tarik itu kita dahulukan dari uang yang kita pegang tadi sebesar 5 juta kita
bikin rician dan ketika ada peraturan perubahan di akhir tahun kita masukkan itu “.
Bendahara dapat menyimpan uang dalam kas pada jumlah tertentu dalam
rangka memenuhi kebutuhan operasional pemerintah desa. Hal ini dibenarkan
Bendahara Desa bapak Eko Deriansah: “Saya memegang uang untuk biaya
perasional desa tetapi uang dipegang bendahara paling banyak Sebesar Rp.
5.000.000 yang bisa dipegang ketika memang ada pembangunan atau ada ada
belanja besar itu 1 hari sebelum belanja itu dilakukan uang harus kita tarik nggak
63
bisa lama-lama”. Dalam pengeluaran desa tidak termasuk kedalam belanja pegawai
yang bersifat mengiingat dan operasional perkantoran yang ditetapkan menjadi
peraturan kepala desa. Hal ini disampaikan oleh Bendahara Desa bapak Eko
Deriansah bahwa: “Ya, belanja desa tidak termasuk kedalam belanja pegawai yang
ditetapkan di peraturan kepala desa”.
Pada tahap ini dapat dilihat dari hasil wawancara dan pengamatan
dilapangan diketahui bahwa Desa Patumbak Kampung dalam menggunakan
Alokasi Dana Desa, terlihat bahwa alokasi dana desa telah dilakukan dengan baik.
Penggunaan alokasi dana desa pada bidang operasional pemerintahan maupun
bidang pelaksanaan pembangunan desa telah dirincikan dengan baik alokasi
penggunaannya telah sesuai dengan peraturan yang berlaku.
1.2.3 Tahap Penatausahaan
Penatausahaan keuangan desa adalah seluruh kegiatan keuangan yang
dilakukan oleh pemerintah desa yakni bendahara desa terdiri dari penatausahaan
penerimaan dan penatausahaan pengeluaran serta pelaporan
pertanggungjawabannya kepada pihak yang berkepentingan. Kepala Desa
memegang kuasa tertinggi dalam pengelolaam keuangan desa karena jabatannya
sebagai kepala pemerintah ditingkat desa. Dalam pelaksanaanya kepala desa
dibantu oleh Pelaksana Teknis Pengelolaan Keuangan Desa (PTPKD) yang
merupakan unsur perangkat desa yang ditunjuk oleh kepala desa dan Pelaksana
Teknis Pengelolaan Keuangan Desa (PTPKD) merupakan unsur perangkat desa
yang membantu kepala desa.
64
Bendahara memiliki tugas menerima, menyimpan, menyetorkan atau
membayar, menatausahakan, dan pengeluaran pendapatan desa dalam rangka
pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja desa. Bendahara desa wajib
melakukan pencatatan setiap penerimaan dan pengeluaran serta melakukan tutup
buku setiap akhir bulan secara tertib dan bendahara wajib
mempertanggungjawabkan uang melalui laporan pertanggungjawaban, dan
disampaikan setiap bulan kepada kepala desa paling lama tanggal 10 bulan
berikutnya. Dokumen yang digunakan oleh bendahara dalam melakukan
penatausahaan penerimaan dan pengeluaran antara lain, yaitu: buku kas umum,
buku kas pembantu pajak dan buku bank. Buku kas umum digunakan untuk
mencatat seluruh bukti transaksi keuangan desa. Buku kas pembantu pajak
digunakan untuk mencatat bukti transaksi terkait dengan pemungutan maupun
penyetoran pajak oleh bendahara desa. Buku bank digunakan untuk mencatat bukti
transaksi terkait dengan penerimaan maupun pengeluaran melalui bank.
Berdasarkan peraturan Bupati No.13 Tahun 2021 tentang Pengelolaan
Keuangan Desa bendahara wajib menyelenggarakan penatausahaan terhadap
seluruh penerimaan, penyimpanan pembayarandan penatausahaan yang menjadi
tanggungjawab serta melakukan tutup buku akhir bulan secara tertib. Hal ini
disampaikan oleh Kepala Desa Patumbak Kampung bapak Ahmat Arifin bahwa:
“Bendahara wajib melakukan penatausahaan dengan mencatat pengeluaran dan
pemasukan dana desa setiap bulan dan dibantu dengan aplikasi yang namanya
siskudes”. Dalam penatausahaan penerimaan bendahara desa sudah melaksanakan
mencatat penerimaan keuangan dengan baik, dalam penatausahaan pengeluaran
65
bendahara desa sudah melaksanakan pencatatan pengeluaran keuanagn dengan
baik. Dan pelaporan pertanggungjawaban bendahara desa sudah melaksanakan
setiap bulan desa melaporkan kondisi keuangan desa kepada Kepala Desa dengan
baik.
Selain tahap penatausahaan yang diatur, bendahar desa wajib melaksanakan
buku kas umum dan buku bank untuk membantu buku kas umum dimana harus
dilakukan pencatatan secara sistematis atas transaksi-transaksi yang terjadi. Hal ini
dilakukan wawancara dengan Bendahara Desa bapak Eko Deriansah bahwa: “Saat
bendahara mencatat pengeluaran atau pemasukan desa dilakukan memakai aplikasi
desa yang tadu itu namanya siskudes dan embantu bendahara dalam mecatat
pengeluaran atau pemasukan desa setiap bulan itu dibantu dengan aplikasi yang
namanya siskudes itu tadi tanpa itu sama aja bohong bendahara itu kan harus
akuntable”. Untuk mengetahui kendala yang dialami padasaat melakukan
penatausahaan keuanagn desa adalah aplikasi siskudes yang sering eror. Hal ini
disampaikan oleh Bendahara Desa bahwa: “Keterlambatan waktu dan aplikasi eror
apalagi mulai ditahun 2020 harus online”.
No Tahap Analisis
1 Penerimaan Pencatatan penerimaan keuangan sudah
dilaksanakan dengan baik.
2 Pengeluaran Pencatatan pengeluaran keuangan sudah
dilaksanakan dengan baik.
66
3 Pertanggungjawaban Setiap bulan desa melaporkan kondisi
keuangan kepada kepala desa.
Sumber: Analisis Data Primer.
Berdasarkan hasil wawancara tersebut, dalam melaksanakan penatausahaan
yang dilakukan oleh Pemerintah Desa Patumbak Kampung dalam hal ini
Pelaksanaan Tugas Pengelolaan Keuangan Desa (PTPKD) sudah sesuai dengan
Peraturan Bupati Deli Serdang No.13 Tahun 2021 tentang Pengelolaan Keuangan
Desa bahwa dengan adanya penatausahaan yang dilakukan bendahara desa berupa
buku kass umum, buku ka pembantu pajak, dan buku bank sangat mempermudah
Badan Permusyawaratan Desa (BPD) & masyarakat untuk mengetahui ada atau
tidak adanya penyelenggaraan dari dana yang begitu besar dipegang atau dikelola
pemerintah desa.
1.2.4 Tahap Pelaporan
Bentuk pelaporan atas kegiatan-kegiatan dalam anggaran pendapatan dan
belanja desa mempunyai dua tahap pelaporan, yaitu: Pertama, laporan berkala
maksudnya laporan mengenai pelaksanaan penggunaan Dana Alokasi Dana
Desa yang dibuat secara rutin setiap semester atau 6 bulan sesuai dengan tahapan
pencairan dan pertanggungjawaban yang berisi realisasi penerimaan Alokasi
Dana Desa dan belanja Alokasi Dana Desa. Kedua laporan akhir dari
penggunaan alokasi dana desa yang mencakup pelaksanaan dan penyerapan
dana, masalah yang dihadapi dan rekomendasi penyelesaian akhir penggunaan
alokasi dana desa. Kedua, laporan ini dibuat dibuat oleh kepala desa, sekertaris
desa, dan bendahara desa.
67
Laporan akhir penggunaan alokasi dana desa harus dibuat sesuai dengan
aturan yang dibuat oleh Bupati. Penyampaian laporan atas realisasi penggunaan
biaya yang dibiayai oleh alokasi dana desa dilaksanakan secara berjenjang oleh
kepala desa dan tim pendamping desa. Kemudian tim pendamping desa
membuat laporan tingkat desa. Laporan ini selanjutnya dilaporkan kepada Bupati
melalui Badan Pemberdayaan Masyarakat dan pemerintah Kabupaten Deli
Serdang sebagai dasar untuk penyaluran dana.
Dalam proses penyampaian laporan penggunaan alokasi dana desa, dimana
kepala desa bersangkutan diwajibkan untuk menyampaikan laporan tepat waktu.
Apabila laporan tersebut tidak tepat waktu atau terlambat dilaporkan maka
Bupati berhak menunda pencairan dana untuk tahap selanjutnya dan
pengurangan dana yang bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja desa
kabupaten untuk tahun berikutnya sesuai dengan tim pengendalian kabupaten
dan tim fasilitasi kecamatan yang dibentuk dengan keputusan Bupati.
Penerapan pelaporan yang telah ditetapkan dalam peraturan Bupati, penulis
melakukan penelitian terhadap proses pennyampaian pelaporan yang dilakukan
pemerintah desa di Desa Patumbak Kampung dalam bentuk melaksanakan
alokasi dana desa, pelaporan penggunaannya dilaksanakan dalam laporan
semester tahunan yang disampaikan paling lambat bulan Januari tahun
berikutnya hal tersebut diterangkan oleh Sekertaris Desa Rahma bahwa:
“Biasanya pertanggungjawaban itu dia di awal bulan setelah tahun berjalan
misalnya ini di tahun 2020 kita bikin lpj biasanya dilakukan tahun 2021 di awal
tahun setelah semua clear atau semua siap satu tahun penuh dan selesai setelah
68
itu kita undang BPD untuk melakukan mustawarah laporan pertanggungjawaban.
Masalah tepat waktunya itu enggak bisa kita pastikan yang pasti kita berusaha
secepat mungkin karena memang satu ada kendala tadi kalau misalnya ada suatu
bencana atau wabah covid satu kita gabisa kumpul rame-rame. Jadi waktu itu ga
evisien”.
Sementara dalam proses penyampaian pelaporan penyelenggaraan
pemerintah desa pada akhir jabatan kepala Bupati dilakukan wawancara dengan
Kaur Pemerintahan bapak M. Azmi bahwa: “LPPD itu dibuat oleh sekretaris
desa di situ kita rangkum kita-kita nilai untuk Patumbak Kampung Apakah sudah
terlaksana berapa persen dari anggaran tadi selama 1 tahun misalnya 90% kita
laporkan kepada Bupati melalui dinas PMD Kabupaten”.
Analisis wawancara Tahap Pelaporan Pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa
Patumbak Kampung.
No Jenis Laporan Analisis
1 Laporan Berkala Laporan realisasi penggunaan dana yang di biayai

oleh alokasi dana desa dilaksanakan secara bertahap
oleh Kepala Desa kepada Tim Pelaksana.
2 Laporan Akhir Proses penyampaian laporan penggunaan dana

alokasi dana desa harus tepat waktu, namun
pemerintah desa Patumbak Kampung tidak
melaksanakan pelaporan dengan tepat waktu atau
sesuai aturan yang ada.
Sumber: Analisis Data Primer
Hasil wawancara diatas maka penulis dapat menyimpulkan bahwa dalam
proses pelaporan dalam pengelolaan alokasi dana desa oleh pemerintah desa
69
Patumbak Kampung masih belum sesuai untuk melaporkan kegiatan dengan
jadwal yang ditentukan terlihat belum dirampungkannya laporan realisasi
anggaran akhir tahun.
1.2.5 Tahap Pertanggungjawaban

Pertanggungjawaban alokasi dana desa terintegrasi dengan
pertanggungjawaban anggaran pendapatan dan belanja desa, sehingga
pertanggungjawaban tersebut adalah pertanggungjawaban anggaran pendapatan
desa. Pertanggungjawaban tersebut adalah pertanggungjawaban anggaran
pendapatan desa. Pertanggungjawaban tersebut dibuat dalam bentuk Laporan
Penyelenggaraan Pemerintah Desa (LPPD) setiap akhir tahun dan bentuk susunan
laporan penyelenggaraan pemerintah desa mengacu pada peraturan Bupati Deli
Serdang.
Dalam pembuatan laporan pertanggungjawaban yang dilakukan pemerintah

desa khususnya sekertaris desa memilih mmemakai jasa pihak ketiga, karena
sekretaris desa masih kurang paham dalam proses pembuatan laporan
penyelenggaraan pemerintah desa. Hal ini sesuai yang yang dikatkan oleh
Sekertaris Desa ibu Siti Rahmadani bahwa: “Kalau pembuatan laporan
pertanggungjawaban ibu masih kurang paham dan biasanya saya minta tolong
kepada perangkat desa yang paham atau menyewa jasa karena ibu hanya tamatan
SMA sederajat dan belum memiliki pengalaman”.
Dalam setiap pengeluaran keuangan desa, bendahara desa wajib menyimpan

bukti nota pembelanjaan, karena dalam laporan pertanggungjawaban harus
disertakan dengan nota, hal tersebut dijelaskan oleh Bendahara Desa Eko Deriansah
bahwa: “Kalau melakukan pembelian ketoko wajib dibuat bukti pembelian dan
harus disimpan karena ada sangkut-pautnya dengan SPJ surat pertanggungjawaban
dari SPJ itu Itulah bukti kita belanja bukti transaksi dan di situ nanti kita bisa
realisasikan apa yang akan dikerjakan apa yang belum dan apa yang bakal mau di
lakukan”.
70
Dalam pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan anggaran pendapatan
belanja desa disampaikan paling lama 1 bulan setelah akhir tahun anggaran hal ini
disampaikan Sekertaris Desa Patumbak Kampung ibu Siti Rahmadani bahwa:
“Sekertaris Desa terkadang terlambat dalam melaporkan karena belum mengetahui
dalam menyusun pertanggungjawaban sehingga sering terlambat untuk dilaporkan
karena ibu masih kurang paham dalam mengetahui cara pembuatannya dan
memakai jasa perangkat desa yang lama atau yang tau caranya dalam membuat
laporan pertanggungjawaban”.
Pembuatan pelaporan pertanggungjawaban ini dimaksudkan agar setiap

kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah desa berdasarkan aturan yang telah
ditetapkan dan tidak menyimpang. Hal inipun merupakan wujud transparansi
pemerintah desa kepada masyarakat, namun realistis yang terjadi di desa Patumbak
Kampung bahwa kegiatan laporan pertanggungjawaban tidak direncanakan dan
dilaksanakan dengan baik. Hal ini terlihat dengan keterlambatan pembuatan laporan
pertanggungjawaban yang dilakukan.
4.3 Faktor-faktor yang mempengaruhi Pengelolaan Alokasi Dana Desa
Alokasi Dana Desa merupakan salah satu sumber keuangan desa yang
diterima dari bagi hasil Dana Perimbangan setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus
(DAK) minimal 10% akan digunakan oleh pemerintah desa dalam melaksanakan
pemerintahannya. Dalam kegiatan pengelolaan Alokasi Dana Desa tersebut
dipengaruhi oleh berbagai faktor baik yang sifatnya mendukung maupun
menghambat proses.
Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi Pengelolaan Alokasi Dana Desa di desa

Patumbak Kampung Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang sebagai
berikut:
71
4.3.1 Faktor Pendukung
a. Partisipasi Masyarakat
Partisipasi Masyarakat adalah keterlibatan seseorang ataupun suatu
kelompok (masyarakat) secara aktif dalam kontribusi dengan sukarela pada
sebuah program pembangunan, seperti: perencanaan, pelaksanaan, monitoring,
dan sampai evaluasi.
Faktor yang mendukung terlaksananya proses pengelolaan alokasi dana
desa di desa Patumbak Kampung adalah partisipasi masyarakat yang baik.
Mayarakat cukup merespon setiap program penggunaan anggaran. Partisipasi
masyarakat dapat dilihat dari keinginan masyarakat dalam gotong royong
dalam melakukan pemadatan jalan desa. Hal tersebut sejalan dengan pendapat
kepala desa Patumbak Kampung bapak Ahmat Arif mengatakan bahwa:
“Penunjang realisasi Alokasi Dana Desa masyarakat menanggapi dengan baik
dan pembangunan jalan”.
Berdasarkan hasil wawancara, masyarakat terlihat sangat antusias dalam
membantu dan bekerja sama dengan pelaksanaan program pemerintah desa.
Hal ini dapat memperlancar proses pengelolaan alokasi dana desa yang
dilaksanakan di Desa Patumbak Kampung. Salah satu program yang mendapat
partisipasi masyarakat, yakni program pembuatan jalan atau pembangunan
jalan lokasi desa.
b. Sarana dan Prasarana
Sarana adalah segala yang dapat dipakai sebagai alat dalam mencapai
maksud dan tujuan. Prasarana adalah segala sesuatu yang merupakan
72
penunjang utama terselenggaranya suatu proses (usaha, pembangunan, dan
proyek). Pada dasarnya tujuan diadakannya perencanaan sarana dan prasarana
adalah:
1. Untuk menghindari terjadinya kesalahan dan kegagalan yang tidak
diinginkan.
2. Untuk meningkat efektivitas dan efisiensi dalam pelaksanaanya.
Salah satu rencana dan penentuan kebutuhan merupakan kekeliruan dalam
menerapkan kebutuhansarana dan prasarana yang kurang atau tidak
memandang kebutuhan sesuai dengan dana yang tersedia dan tingkat
kepentingannya.
Aparat desa Patumbak Kampung terus berupanya menyediakan sarana dan
prasarana untuk menunjang terlaksananya program yang akan dilaksanakan,
dengan diberikannya kendaraan dinas untuk kepala desa maka dapat
memudahkan kepala desa dan aparat pemerintah desa dalam melaksanakan
tugasnya sebab tidak semua aparat pemerintah desa Patumbak Kampung
memiliki kendaraan. Contohnya, dalam membagikan undangan rapat kepada
tokoh masyarakat dan melakukan survey sebelum menentukan program yang
akan dilaksanakan. Hal ini diungkapkan oleh perangkat desa Patumbak
Kampung bahwa: “Pemberian kendaraan dinas sangat membantu dalam
menjalankan tugas atau pergi ke setiap dusun”.
73
Berdasarkan realita tersebut, terlihat upaya aparat pemerintah desa
Patumbak Kampung dalam mendukung sarana dan prasarana karena dapat
menunjang terlaksananya program yang akan dilaksanakan.
4.3.2 Faktor Penghambat
a. Sumber Daya Manusia
Sumber Daya Manusia merupakan faktor penting dalam proses
Pengelolaan Alokasi Dana Desa. Peran dan pentingnya sumber daya manusia
dalam Instansi Pemerintahan adalah bahwa segala potensi sumber daya yang
dimiliki manusia dapat dimanfaatkan sebagai usaha untuk meraih keberhasilan
dalam mencapai tujuan baik secara pribadi individu maupun didalam instansi.
Sumber daya tersebut meliputi tenaga dan kemampuan manusia dapat
dimanfaatkan secara optimal.
Sumber Daya Manusia merupakan faktor pertama dan utama dalam
proses pembangunan dan pencapaian tujuan pemerintahan. Apabila didalam
Pemerintah Desa sudah mempunyai modal besar, teknologi canggih, sumber
daya alam melimpah tetapi tidak ada sumber daya anusia yang dapat mengolah
maka tidak dapat meraih keberhasilan. Oleh sebab itu pentingnya peran sumber
daya manusia dalam pemerintah desa sangat diperlukan sebagai unsur pertama
dan unsur pengendalian keberhasilan pemerintah desa.
Sumber daya manusia dalam pengelolaan alokasi dana desa terdiri dari:
tim pelaksana dan tim pendamping kecamatan. Adapun tim pelaksana kegiatan
tingkat desa adalah menyusun rencana daftar kegiatan bersama pemerintah
74
desa, menyusun daftar rencana kegiatan beserta rencana anggaran biaya dan tim
pelaksana kegiatan bertanggungjawab kepada kepala desa sebagai
penanggungjawab dan pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan desa.
Tugas tim pendamping kecamatan adalah memberi fasilitas bimbingan
teknis perencanaan kepada tim pelaksana tingkat desa, memberikan bimbingan
dan asistensi penyusun pengelolaan dan pemanfaatan Alokasi Dana Desa adalah
kepada pelaksana tingkat desa dan melakukan fasilitas pemecahan masalah
berdasarkan pengaduan masyarakat dan melaporkan kepada tim fasilitas tingkat
kabupaten adalah melakukan pembinaan terhadap pemerintah desa.
Dalam pengelolaan Alokasi Dana Desa, secara keseluruhan kinerja
aparat pemerintahan desa pada Desa Patumbak Kampung Kecamatan Patumbak
Kabupaten Deli Serdang masih kurang baik. Hal ini terlihat dengan proses
pengelolaan yang masih tidak sesuai jadwal. Terlambatnya proses pengelolaan
alokasi dana desa kebanyakan diakibatkan oleh kualitas sumber daya manusia
sebagai penggerak. Aparat pemerintah desa di Desa Patumbak Kampung rata-
rata berpendidikan SMA/SMK Sederajat hal tersebut menyebabkan kurangnya
pengetahuan tentang pengelolaan Alokasi Dana Desa. Hal utama yang menjadi
kendala dalam prosespengelolaan Alokasi Dana Desa disebabkan oleh
sekertaris desa memiliki pengetahuan dan pengalaman yang masih terbatas.
No Nama Jabatan Pendidikan Terakhir
1 Ahmat Arifin Kepala Desa S1
2 Siti Rahamadani Sekertaris Desa SMA
75
3 Eko Deriansah Kaur Keuangan SMA
4 Agus M.T Sinaga Kaur Pembangunan SMA
Dilihat dari table diatas bahwa minimnya pendidikan aparatur pemerintah
desa Patumbak Kampung rata-rata berpendidikan SMA/SMK Sederajat dapat
dilihat dari kepala desa yang berpendidikan S1 & perangkat desa lainya rata-rata
berpendidikan SMA/SMK Sederajat.
b. Komunikasi
Komunikasi adalah suatu proses penyimpanan informasi (pesan, ide &
gagasan) dari satu pihak kepada pihak lain. Komunikasisangat pentng dalam
kehidupan manusia sebab komunikasi merupakan sebuah proses untuk
menyampaikan maksud atau pesan yang menjadi tujuan kepada orang lain.
Sehingga, jika manusia ingin menyampaikan apa yang dimaksudkan, saat
berkomunikasi. Namun, realistis yang terjadi di Desa Patumbak Kampung
komunikasi merupakan faktor penghambat pengelolaan Alokasi Dana Desa.
Komunikasi masyarakat masih kurang mampu dalam mengutarakan pendapat di
depan umum sehingga pemerintah desa Patumbak Kampung mengalami kesulitan
menentukan program yang akan dilaksanakan.
Dalam forum Musrembang desa masyarakat cukup antusias menghadiri
musrembang desa tetapi berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan penulis
masyarakat kurang mampu mengeluarkan pendapat didepan umum. Hal tersebut
diterangkan oleh Kepala Desa Patumbak Kampung bapak Ahmat Arifin bahwa:
76
“Warga saat mengikuti musrembang masuh kurang aktif dalam menyampaikan
program apa yang mau dijalankan tetapi pasti setelah program dijalankan banyak
warga yang tidak setuju terhadap hasil program itu”.
Berbicara didepan umum merupakan salah satu seni berbicara yang harus
dimiliki pembicara maupun peserta rapat lainnya untuk mampu menciptakan
suasana rapat yang feedback. Sebab, jika peserta rapat kebanyakan diam maka
forum musrembang desa yang dilaksanakan oleh pemerintah desa Patumbak
Kampung mempunyai kesulitan untuk mengetahui keinginan masyarakat
77
BAB V
KESIMPULAN & SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan uraian hasil penelitian dan pembahasan yang telah diuraikan
pada bab sebelumnya, maka dalam penulisan skripsi ini dapat ditarik kesimpulan
sebagai berikut:
1. Tahap Perencanaan Alokasi Dana Desa pada Desa Patumbak Kampung
Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang telah menerapkan
prinsip partisipasi dan transparansi dengan dibuktikan keikutsertaan
masyarakat dalam forum musrembang.
2. Tahap Pelaksanaan Alokasi Dana Desa pada Desa Patumbak Kampung
Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang penggunaan alokasi
dana desa telah dilaksanakan dengan bai sesuai denganperaturan yang
ada.
3. Tahap Penatausahaan Alokasi Dana Desa pada Desa Patumbak
Kampung Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang sudah
dilakukan sesuai dengan peraturaan Bupati No. 13 tahun 2021 bahwa
penatausahaan yang dilakukan Bendahara desa berupa buku kas umum,
buku kas pembantu pajak, dan buku bank.
4. Tahap Pelaporan Alokasi Dana Desa pada Desa Patumbak Kampung
Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang masih belum sesuai
dengan peraturan Bupati No.13 Tahun 2021 hal ini dikarenakan
78
pemerintah desa belum mampu melaporkan kegiatan sesuai dengan
jadwal waktu yang telah ditentukan.
5. Tahap Pertanggungjawaban Desa Patumbak Kampung Kecamatan
Patumbak Kabupaten Deli Serdang keterlambatan pembuatan laporan
pertanggungjawaban.
6. Faktor Pendukung Alokasi Dana Desa pada Desa Patumbak Kampung
adalah partisipasi masyarakat dalam emlakukan gotong royong dalam
pemadatan jalan desa. Sarana & Prasarana yang sudah memadai.
7. Faktor Penghambat Pengelolaan Alokasi Dana Desa pada Desa
Patumbak Kampung adalah sumber daya manusia yang rata-rata
berpendidikan SMA/SMK Sederajat. Hal ini menyebabkan kurangnya
pengetahuan tentang pengelolaan alokasi dana desa yang setiap tahun
berubah. Komunikasi yang kurang juga menjadi faktor dalam
penghambat pengelolaan alokasi dana desa, yaitu kurang mampu
mengutarakan pendapat didepan umum sehingga pemerintah desa
mengalami kesulitan dalam menentukan program apa yang akan
dijalankan.
5.2 Saran
Berdasarkan kesimpulandari hasil penelitian yang telah dikemukakan
diatas, maka dapat diberikan saran-saran yang nantinya dapat memperbaiki dan
menyempurnakan Pengelolaan Alokasi Dana Desa pada Desa Patumbak Kampung
Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli Serdang, yaitu:
79
1. Tahap Perencanaan Pengelolaan Alokasi Dana Desa pada Desa
Patumbak Kampung Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli
Serdang pemerintah desa sudah menyesuaikan peraturan yang ada
seperti yang sudah dilaksanakan.
2. Tahap Pelaksanaan Pengelolaan Alokasi Dana Desa pada Desa
3. Tahap Penatausahaan Pengelolaan Alokasi Dana Desa pada Desa
4. Tahap Pelaporan Pengelolaan Alokasi Dana Desa pada Desa
Serdang pemerintah desa belum menyelesaikan peraturan yang
ada sesuai dengan peraturan Bupati No.13 Tahun 2021.
5. Tahap Pertanggungjawaban Pengelolaan Alokasi Dana Desa pada
Desa Patumbak Kampung Kecamatan Patumbak Kabupaten Deli
Serdang pemerintah desa belum menyelesaikan peraturan yang
ada sesuai dengan peraturan Bupati No.13 Tahun 2021.
6. Faktor pendukung Pengelolaan Alokasi Dana Desa pada Desa
Patumbak Kampung Kabupaten Deli Serdang, yaitu: masyarakat
80
& seluruh pihak yang terkait dapat kerjasama dengan baik dalam
pembangunan desa.
7. Faktor Penghambat Pengelolaan Alokasi Dana Desa pada Desa
Serdang yaitu kurang kompeten dan mampu berkomunikasi pada
saat rapat.
81
DAFTAR PUSTAKA
Burhan Bungi, Metode Penelitian Kualitatif, Edisi Pertama, Catatan Kesepuluh,
Rajawali Pers, Jakarta, 2015
Chandra Kusuma Putra, dkk., Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam

Pemberdayaan Masyarakat Desa:Studi Kasus Pada Desa Wonorejo Kecamatan
Singosari Kabupaten Malang, Jurnal Administrasi Publik (JAP) , Vol. 1, No. 6:1203-
1212
Elisabeth Lenny Marit., dkk, Pengantar Otonomi Daerah dan Desa, Yayasan
Kita Menulis, Medan, 2021
Ikatan Akuntan Indonesia, Pedoman Asistensi Akuntansi Keuangan Desa, 2015
Muhammad Mu’iz Raharjo, Pengelolaan Keuangan Desa dan Aset, Bumi

Aksara, Jakarta Timur, 2021
Pendra Eka Putra ,.Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Di Desa Tanjung
Kecamatan Koto Kampar Hulu Kabupaten Kampar, Jurnal Ilmu Administrasi Fakultas
Ilmu Sosial dan Politik Universitas Riau, Vol. 5, No. 1, April 2018
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2018

Pasal 1 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa
R.B. Bely Dj. Widodo., dkk, Petunjuk Pelaksanaan Bimbingan & Konsultasi
Pengelolaan Keuangan Desa. Deputi Bidang Pengawasan Penyelenggaraan Keuangan
Daerah, Jakarta, 2015
Siswadi Sululing, Akuntansi Desa. Teori dan Praktek. CV IRDH, Purwekerto,

2018
Siti Khoirah dan Utia Meylina,. Analisis Sistem Pengelolaan Dana Desa
Berdasarkan Regulasi Keuangan Desa, Jurnal Fakultas Hukum Universitas Lampung,
Jilid 46, No.1, Januari 2017
Sugiono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D, Alfabeta,

Bandung, 2019
Suharmisi Arikunto, Prosedur Penelitian, Cetakan Keempatbelas, Rineke Cipta,

Jakarta, 2017
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa
Yuliansyahd dan Rusmianto, Akuntansi Desa, Salemba Empat, Jakarta, 2017
82

Jepretan Layar 2024-01-14 Pada 18.19.36

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Jepretan Layar 2024-01-14 Pada 18.19.36

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Jepretan Layar 2024-01-14 Pada 18.19.36

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ANALISIS PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA PADA

DESA PATUMBAK KAMPUNG KECAMATAN PATUMBAK

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

DAFTAR ISI ....................................................................................................... i

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... iii

DAFTAR TABEL ............................................................................................. iv

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Penelitian .......................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah Penelitian ..................................................................... 8

1.3 Tujuan Penelitian ...................................................................................... 8

1.4 Manfaat Penelitian .................................................................................... 9

BAB II KAJIAN PUSTAKA ........................................................................... 10

2.1 Landasan Teori........................................................................................ 10

2.1.1 Pengertian Desa ............................................................................ 10

2.1.2 Otonomi Desa ............................................................................... 14

2.1.3 Pemerintah Desa ........................................................................... 15

2.1.4 Alokasi Dana Desa ....................................................................... 21

2.1.5 Pengelolaan Alokasi Dana Desa .................................................... 25

2.1.6 Tahap Pengelolaan Alokasi Dana Desa ......................................... 29

2.1.7 Asas Pengelolaan Alokasi Dana Desa ........................................... 37

2.1.8 Indikator Penilaian Alokasi Dana Desa ......................................... 38

2.1.9 Faktor-faktor Pengelolaan Alokasi Dana Desa .............................. 39

2.1.10 Peneliti Terdahulu......................................................................... 42

BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 46

3.1 Objek dan Subjek Penelitian .................................................................... 46

3.2 Jenis Penelitian ........................................................................................ 46

3.4 Metode Penelitian dan Pengumpulan Data ............................................... 49

3.5 Metode Analisis Data .............................................................................. 51

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN........................................................... 53

1.1 Gambaran Umum Desa Patumbak Kampung ........................................... 53

1.1.1 Sejarah Desa Patumbak Kampung ................................................ 53

1.1.2 Visi dan Misi Desa Patumbak Kampung ....................................... 54

1.2 Pengelolaan Alokasi Dana Desa .............................................................. 57

1.2.1 Tahap Perencanaan ....................................................................... 58

1.2.2 Tahap Pelaksanaan........................................................................ 61

1.2.3 Tahap Penatausahaan .................................................................... 64

1.2.4 Tahap Pelaporan ........................................................................... 67

1.2.5 Tahap Pertanggungjawaban .......................................................... 70

4.3 Faktor-faktor yang mempengaruhi Pengelolaan Alokasi Dana Desa ............. 71

4.3.1 Faktor Pendukung ......................................................................... 72

4.3.2 Faktor Penghambat ....................................................................... 74

BAB V KESIMPULAN & SARAN ................................................................. 78

5.1 Kesimpulan ............................................................................................. 78

5.2 Saran ....................................................................................................... 79

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 82

Gambar 2.1 Siklus Pengelolaan Alokasi Dana Desa ........................................... 36

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Patumbak Kampung .......... 56

Tabel 2.1 Hasil Peneliti Sebelumnya .................................................................. 42

Tabel 2.2 Daftar Wawancara (Data Primer) ................................................................... 47

meningkat setiap tahunnya, maka dalam menyelenggarakan pemerintah dan

Menurut Hanif Nurcholis (2011) :

Alokasi Dana Desa merupakan dana yang bersumber dari Anggaran

perimbangan yang diterima Kabupaten/Kota dalam Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah Kabupaten/Kota setelah dikurangi Alokasi Dana Khusus.

Untuk dapat merumuskan hubungan keuangan yang sesuai maka diperlukan

pemahaman mengenai kewenangan yang dimiliki pemerintah desa. Artinya,

anggaran pemerintah yang diberikan kepada desa terkait sepenuhnya adalah

digunakan dan dialokasikan susuai dengan undang-undang dan ketentuan yang