PEMERINTAH DAERAH PROVINSI JAWA BARAT

DINAS PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

Jl. Kawaluyaan Indah No. 4 Telp. (022) 7319782 - 7319735 Fax.(022) 7313675
website : diskimrum.jabarprov.go.id – e-mail : [email protected]
BANDUNG - 40286

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

PENYUSUNAN KAJIAN KELAYAKAN TEMPAT PENGOLAHAN DAN PEMROSESAN AKHIR
SAMPAH BERSAMA SUKABUMI

Uraian Pendahuluan

1. Latar Belakang : Sampai saat ini masalah sampah masih merupakan masalah
yang sangat sulit untuk ditanggulangi, terutama berkaitan dengan
Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) yang sebagian besar masih
dilakukan secara open dumping, dan kelemahan dalam
pengoperasiannya memiliki tendensi yang kuat terhadap
pencemaran lingkungan bahkan mengganggu kesehatan dan
keselamatan manusia. Permasalah TPA semakin dirasakan oleh
kota-kota besar.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008,
pengelolaan sampah merupakan suatu kegiatan sistematis,
menyeluruh, dan berkesinambungan, meliputi pengurangan dan
penanganan sampah, dengan tujuan untuk mengubah sampah
menjadi material yang memiliki nilai ekonomis melalui upaya
pemanfaatan, serta untuk mengolah sampah menjadi material yang
tidak membahayakan bagi lingkungan hidup. Pengelolaan
persampahan merupakan salah satu urusan yang cukup penting
dalam pembangunan prasarana dan sarana di wilayah Provinsi
Jawa Barat, terutama dalam mendukung perkembangan wilayah
perkotaan yang terjadi. Peningkatan jumlah penduduk dan
perkembangan aktivitas akan mempengaruhi peningkatan beban
timbulan sampah yang harus dikelola dengan baik dan benar.
Jumlah penduduk Kota Sukabumi tahun 2017 sebesar 330.974
jiwa sedangkan di Kabupaten Sukabumi sebesar 2.444.616 jiwa.
Berdasarkan data yang berasal dari Dinas Lingkungan Hidup Kota
Sukabumi, volume sampah yang masuk ke TPA mengalami
peningkatan dari tahun sebelumnya, hal ini terjadi karena
peningkatan pembangunan dan jumlah penduduk. TPA eksisting
Kota Sukabumi yang berlokasi di Kelurahan Cikundul, Kecamatan
Lembursitu, Kota Sukabumi memiliki luas lahan 10 ha dengan
lahan TPA terpakai 8,5 ha, dengan umur layanan TPA 2 hingga 3
tahun kedepan.
Kota dan Kabupaten Sukabumi membutuhkan Tempat
Pengolahan dan Pemrosesan Akhir Sampah (TPPAS) karena
semakin berkurangnya daya tampung dan diprediksi daya
tampung eksisting hanya mampu menampung sampah dalam
beberapa tahun ke depan. Berdasarkan Laporan Akhir Penyusunan
Rencana Induk TPPAS Bersama Sukabumi untuk Kota Sukabumi
dan Kabupaten Sukabumi, terpilih satu lokasi untuk pembangunan
TPPAS Bersama Sukabumi yaitu di Desa Wangun, Kecamatan
Nyalindung, Kabupaten Sukabumi.
Untuk melihat kelayakan lokasi terpilih sebagai TPPAS maka
dibutuhkan kajian kelayakan lokasi TPPAS Sukabumi di Desa
Wangun, Kecamatan Nyalindung, Kabupaten Sukabumi.
Sebagaimana yang diamanatkan dalam Peraturan Menteri
 Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 3 Tahun 2013
tentang Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana Persampahan
dalam Penanganan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis
Sampah Rumah Tangga, bahwa persyaratan TPA bukan hanya
penyediaan dan pengoperasian, tetapi juga memperhatikan
pemilihan lokasi, kondisi fisik, kemudahan operasi, aspek
lingkungan, dan sosial. Pada kegiatan ini hanya dilakukan kajian
kelayakan terhadap lokasi terpilih TPPAS Bersama Sukabumi.

2. Maksud dan : Maksud :

Tujuan Mengkaji dan menilai kelayakan lokasi terpilih sebagai TPPAS
Bersama Sukabumi dengan memenuhi kriteria kelayakan teknis
ekonomi, keuangan, lingkungan, sosial, hukum, dan kelembagaan.
Tujuan :
Memperoleh hasil kelayakan lokasi terpilih sebagai TPPAS Bersama
Sukabumi yang dinilai dari beberapa aspek yaitu kelayakan teknis,
ekonomi, keuangan, lingkungan, sosial, hukum, dan kelembagaan.

3. Sasaran : a. Calon TPPAS Bersama Sukabumi

b. Kabupaten Sukabumi, Kota Sukabumi

4. Lokasi : Kegiatan penyusunan kajian kelayakan ini dilaksanakan di Desa

Pekerjaan Wangun, Kecamatan Nyalindung, Kabupaten Sukabumi.

5. Sumber : Pekerjaan ini dibiayai dari sumber pendanaan APBD Provinsi Tahun
Pendanaan Anggaran 2023 yang tercantum dalam Nomor DPA :
DPPA/A.2/1.04.1.03.2.10.01.0000/001/2023 tanggal 12 April
2023, kegiatan 1.03.04 Program Pengembangan Sistem dan
Pengelolaan Persampahan Regional, Sub Kegiatan 1.03.04.1.01.01
Penyusunan Rencana, Kebijakan, Strategi dan Teknis Sistem
Pengelolaan Persampahan TPA/TPST/SPA Kewenangan Provinsi,
Pekerjaan Penyusunan Kajian Kelayakan Tempat Pengelolaan dan
Pemrosesan Akhir Sampah Bersama Sukabumi dengan pagu dana
sebesar Rp. 693.246.504,- (enam ratus sembilan puluh tiga juta
dua ratus empat puluh enam ribu lima ratus empat rupiah).

6. Nama dan : Nama PPK : Penyusunan Kajian Kelayakan Tempat Pengolahan dan
Organisasi PPK Pemrosesan Akhir Sampah Bersama Sukabumi
Satuan Kerja: Dinas Perumahan dan Permukiman Provinsi Jawa
Barat

Data Penunjang
7. Data Dasar : -

8. Standar Teknis : -

9. Studi-Studi : a. Kajian Pemilihan Lokasi TPPAS Bersama Sukabumi Tahun

Terdahulu Anggaran 2017
b. Penyusunan Rencana Induk TPPAS Bersama Sukabumi Tahun
Anggaran 2018

10. Referensi : a. Undang-Undang No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan

Hukum Sampah.
b. Undang-Undang No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik
c. Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah
Daerah
 d. Undang-Undang No. 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja
e. Peraturan Pemerintah No.38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintah Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah
Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota
f. Peraturan Pemerintah No. 21 Tahun 2021 Tentang
Penyelenggaran Penataan Ruang
g. Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 16 Tahun 2018
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
h. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 33 Tahun 2010 tentang
Pedoman Pengelolaan Sampah
i. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No.
03 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Prasarana
Persampahan dalam Penanganan Sampah Rumah Tangga dan
Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga.
j. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat No. 12 Tahun 2010
tentang Pengelolaan Sampah di Jawa Barat.
k. Dan peraturan serta ketentuan lainnya yang terkait dalam
kajian Kelayakan TPPAS.

Ruang Lingkup
11. Lingkup : - Lingkup Kegiatan
Pekerjaan
Sesuai dengan maksud dan tujuan pekerjaan yaitu untuk
menyusun dokumen kajian kelayakan TPPAS Bersama
Sukabumi, pekerjaan ini perlu ditinjau dari berbagai aspek
terkait, lingkup kegiatan Kajian Kelayakan TPPAS Bersama
Sukabumi yang harus dilaksanakan mengacu pada Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat No. 3 Tahun
2013, sebagai berikut:

a. Pada tahap persiapan,

Mempelajari Rencana Induk berikut data penunjang sesuai
ketentuan umum

b. Melakukan pengkajian kelayakan teknis

Kelayakan teknis antara lain memuat:
• Rencana teknik operasional;
• Kebutuhan lahan;
• Kebutuhan air dan energi
• Kebutuhan prasarana dan sarana
• Gambaran umum pengoperasian dan pemeliharaan
• Masa layanan sistem; dan
• Kebutuhan sumber daya manusia
Kelayakan teknis didasarkan atas kajian:
• Timbulan, komposisi, dan karakteristik sampah;
• Teknologi dan sumber daya setempat;
• Keterjangkauan pengoperasian dan pemeliharaan; dan
• Kondisi fisik setempat.
Kelayakan teknis tersebut dilakukan dengan
membandingkan usulan atau perencanaan teknik dengan
norma, standar, prosedur, dan kriteria. Kegiatan ini akan
dinyatakan layak teknis jika sesuai dengan norma, standar,
prosedur, dan kriteria.

Data Primer
Untuk mengetahui kelayakan teknis TPPAS Bersama
Sukabumi maka dilakukan beberapa uji seperti:
 • Uji sampel limbah padat sebanyak 2 sampel
• Uji permeabilitas tanah dilakukan sebanyak 2 sampel
• Uji geolistrik dilakukan pada 5 titik
• Uji kualitas air dilakukan pada 2 titik

Data Sekunder
• Kondisi topografi dan hidrogeologi lokasi
• Data sekunder lainnya yang mendukung kajian ini.

c. Melakukan Pengkajian Kelayakan Ekonomi

Kelayakan ekonomi dilakukan dengan membandingkan
manfaat yang diterima oleh masyarakat dengan biaya yang
ditimbulkan, baik berupa biaya operasi, pemeliharaan
maupun biaya pengembalian modal. Kegiatan ini
dinyatakan layak ekonomi, jika manfaat ekonomi lebih
besar dari biaya yang ditimbulkan, baik berupa biaya
operasi, pemeliharaan, maupun biaya pengembalian modal.

d. Melakukan Pengkajian Kelayakan Keuangan;

Kelayakan keuangan diukur berdasarkan:
• Periode pengembalian pembayaran (Pay Back Period);
• Nilai keuangan kini bersih (Financial Net Present Value
(FNPV)); dan
• Laju pengembalian keuangan internal (Financial Internal
Rate of Return (EIRR)).
Kelayakan keuangan diukur berdasarkan :
• Tingkat inflasi;
• Jangka waktu proyek;
• Biaya investasi;
• Biaya operasi dan pemeliharaan;
• Biaya umum dan administrasi;
• Biaya penyusutan;
• Tarif retribusi; dan
• Pendapatan retribusi
Kelayakan keuangan dilakukan dengan membandingkan
pendapatan dari tarif atau retribusi dengan biaya yang
ditimbulkan, baik berupa biaya operasional maupun biaya
pengembalian modal.

e. Melakukan Pengkajian Kelayakan Sosial dan Budaya;

Kajian kelayakan sosial dan budaya harus
mempertimbangkan aspirasi masyarakat untuk menerima
rencana kegiatan pembangunan TPPAS Bersama Sukabumi.

f. Melakukan Pengkajian Kelayakan Hukum;

Kajian hukum meliputi:
• Ketentuan Peraturan Perundang-Undangan
• Kebijakan; dan
• Perijinan yang diperlukan.

g. Melakukan Pengkajian Terhadap Kelayakan Kelembagaan.

Kajian Kelembagaan Meliputi:
• Sumber daya manusia
• Struktur dan tugas pokok institusi penyelenggara dan
• Alternatif kelembagaan kerjasama pemerintah dan
swasta.

• Alternatif kelembagaan kerjasama dengan mekanisme

business to business (B to B)
 h. Menyusun rancangan konseptual SMKK

Pekerjaan ini bersifat tidak kompleks

12. Keluaran : Keluaran/produk yang dihasilkan dari pekerjaan ini adalah :

1. Laporan pendahuluan kajian kelayakan TPPAS bersama
Sukabumi
2. laporan antara kajian kelayakan TPPAS bersama Sukabumi
3. Laporan akhir kajian kelayakan TPPAS bersama Sukabumi
4. Executif Summary kajian Kelayakan TPPAS Bersama
Sukabumi.

13. Peralatan, : -
Material,
Personel dan
Fasilitas dari
PPK

14. Peralatan dan : -

Material dari
Penyedia Jasa
Konsultansi

15. Lingkup : a. Penyedia jasa bertanggung jawab terhadap hasil kegiatan Kajian
Kewenangan Kelayakan TPPAS Bersama Sukabumi.
Penyedia Jasa b. Menyusun dokumen Kajian Kelayakan TPPAS Bersama
Sukabumi sampai batas waktu yang telah ditentukan.

16. Jangka Waktu : Jangka Waktu Pelaksanaan Kegiatan ini adalah 150 (seratus lima
Penyelesaian puluh) hari kalender atau 5 bulan.
Pekerjaan

17. Personel : Kualifikasi

Posisi Tingkat Jurusan Keahlian Pengalaman Status

Pendidikan Tenaga Ahli

Tenaga Ahli:
Team S1 Teknik Ahli Teknik 1 tahun Tetap
Leader Lingkungan/ Lingkungan Muda /Tidak tetap
Teknik Penye kode 501
Atau Ahli Muda
hatan
Teknik Lingkungan
Bid Jasa Konstruksi
kode TTL.02.002.8
Ahli S1 Teknik Ahli Arsitek muda 1 tahun Tetap
Arsitek Arsitektur /Tidak tetap

Ahli S1 Teknik Ahli Geodesi Muda 1 tahun Tetap

Geodesi Geodesi Kode 217 atau Ahli /Tidak tetap
Muda Survei
Terestris kode
SIP.16.001.7
Ahli Sosial S1 Ekonomi Non SKA 1 tahun Tetap
Ekonomi /Tidak
tetap
Ahli Sosial S1 Sosiologi Non SKA 1 tahun Tetap
Budaya /Tidak
tetap

Tenaga Pendukung :
Operator
Operator CAD
CAD
 Surveyor 1 Surveyor

Surveyor 2 Surveyor

Surveyor 3 Surveyor

Surveyor 4 Surveyor
Operator
Operator Basis Data
Basis Data

18. Jadwal : -
Tahapan
Pelaksanaan
Pekerjaan

Laporan

19. Laporan : Laporan Pendahuluan merupakan laporan hasil temuan awal,

Pendahuluan metodologi, dan pendekatan rencana kerja yang akan dilaksanakan
konsultan dalam menangani pekerjaan.
Laporan Pendahuluan akan diserahkan 30 (tiga puluh) hari
kalender setelah diterbitkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) dan
diterima setelah dilakukan konsultansi dan pembahasan dengan
Tim Teknis. Jumlah laporan yang diserahkan sebanyak 3 (tiga)
eksemplar. garis besar laporan pendahuluan berisi:
● Tanggapan terhadap KAK secara keseluruhan yang
disampaikan oleh pemberi tugas,
● Temuan awal dan gambaran umum lokasi,
● Jadwal dan matrik penugasan serta tanggung jawab tenaga
ahli,
● Metodologi pendekatan,
● Rencana kerja dan jadwal pelaksanaan kegiatan konsultan
● Rencana survei dan jenis survei yang akan dilaksanakan
● Kendala yang dihadapi atau yang akan dihadapi dan
pemecahannya

Laporan ini dijilid soft cover dengan kertas HVS 80 gram/ukuran

A4
Pembahasan laporan Pendahuluan dilaksanakan sebanyak 1 kali
dengan jumlah peserta 35 orang

20. Laporan : Laporan Antara berisikan hasil analisis hasil survey terkait Kajian
Antara Kelayakan TPPAS Bersama Sukabumi dengan memuat analisis
kelayakan sebagai berikut:
● Kelayakan teknis
● Kelayakan ekonomi
● Kelayakan keuangan
● Kajian sosial
● Kajian hukum
● Kajian kelembagaan
Laporan Antara ini mengakomodasi semua masukan-masukan hasil
diskusi dan dilampirkan foto-foto lokasi kegiatan. Laporan Antara
diserahkan 90 (sembilan puluh) hari kalender setelah diterbitkan
SPMK dan diterima setelah dilakukan konsultasi pembahasan
dengan Tim Teknis. Jumlah Laporan Antara yang akan diserahkan
sebanyak 3 (tiga) eksemplar.

Laporan ini dijilid soft cover dengan kertas HVS 80 gram/ukuran

A4
 Pembahasan laporan Antara dilaksanakan sebanyak 1 kali dengan
jumlah peserta 35 orang
Workshop dilaksanakan sebanyak 1 kali dengan peserta 35 orang

21. Laporan Akhir : Laporan ini berisikan analisis menyeluruh terkait Kajian Kelayakan
TPPAS Bersama Sukabumi dengan memuat analisis kelayakan
sebagai berikut:
● Kelayakan teknis
● Kelayakan ekonomi
● Kelayakan keuangan
● Kajian sosial
● Kajian hukum
● Kajian kelembagaan
● Rancangan konseptual SMKK
Laporan Akhir ini mengakomodasi semua masukan-masukan hasil
diskusi dan dilampirkan foto-foto lokasi kegiatan serta album
gambar dan peta. Laporan Akhir diserahkan 150 (seratus lima
puluh) hari kalender setelah diterbitkan SPMK dan diterima setelah
dilakukan konsultasi pembahasan dengan Tim Teknis. Jumlah
laporan yang akan diserahkan sebanyak 5 (lima) eksemplar.

Laporan ini dijilid hard cover dengan kertas HVS 80 gram/ukuran

A4
Pembahasan laporan Akhir dilaksanakan sebanyak 1 kali dengan
jumlah peserta 35 orang

Executif Summary
Merupakan ringkasan dari pekerjaan yang telah dilaksanakan
meliputi ruang lingkup dan output dari pekerjaan sebanyak 5
(lima) eksemplar.
Laporan ini menggunakan kertas Art Paper 85 gram ukuran A4
dan dijilid hard cover

External Hardisk
Memuat seluruh rangkaian kegiatan termasuk paparan dan
paparan final kegiatan sebanyak 5 buah.

Hal-Hal Lain
22. Produksi : -
Dalam Negeri

23. Persyaratan : -
Kerja Sama

24. Pedoman : -
Pengumpulan
Data Lapangan

25. Alih : -
Pengetahuan

Bandung, Mei 2023

PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN

Penyusunan Kajian Kelayakan Tempat

Pengolahan dan Pemrosesan Akhir
Sampah Bersama Sukabumi