SISTEMA

DE I

DlRITTI PUBBLICI SUBBIETTIVI

n E I.

Dr . GIORGIO JELLINEK
I'rof..~""rfl or.liuarlo ,11 <liritlo nel! ... lTni'l'"<ll'Sit.il. ,Ii H eidelberz

VON NOTE
SISTEMA DEI D1RITTI PUBBLlCI SUBBIETTIVI
dell'Av v. GAETANO VITAGLIANO
l'¡"ofe,,'IOrIl d i ctir itl.o fi nall1.¡nri o o d i COIltll.hi l it" ,lí Sl.'lto
lOe! n . J ~ t i tn to Superior-e ,li ~ tH '¡i couunurctni¡ e l¡ l\ m lll i ll j .~t ra ti\' i i n l~l}m"

Frof. VITTORIO EMANUELE ORLANDO

Ut" i l,"l"iO d¡ d tr tt tc p ub bli c o l nt ernc nel la I~. l:lJi \'cr~iti\ d i R OlIl ll

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~.":o.o. "
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SOCIETÁ EDITRIC a LIBRARl A

MILANO· " lA A US ON I O. 22 · Gall. De Cristo l., 54.55

1912
 PREFAZ IONE ALL'EDIZIONE ITA LIANA

Al 0 011. Giuse ppe Ama to Poier o

l.
Giu s in da i luid prim i st udii di ca ra ttere inc tudtco intoruo a l di -
. r'I t to pubblico (l~ ¡J l~ trn scors o, pur u -oppol, piú di un qu.u-to d i
se colo) ío sostenn i con g ramh - fe rvore 1:1 ne cessi ta di ra ñurzaro
- qu a ndo pu r o non s i t ra tta va di I'ifhr't.· - la cus truz ione dclle
va rio teor icbc (' d i procede re, a nzi, a lla.stes sn n-vi sione de l m étodo,
per mezzo di un o s u ulio prot ond o della lettcru t ura ge l'IIlRnica . Xol
tl' IJI PO Hilara trascors o ta le a spírnzíono e sta la larga men te 8011-
disfa tta ; Il D Il pochi ne liev i S Oli O sta ti i cont rib u ti, che.' la :-do- '
va no sc uola del dir iuo pnbb líco itali a no lIa tralla da qu olla lett c-
ra t ura ; e g li effe tti, in comp lesso, sano s tat i vccvlle uti. Nc t~ iuop-
purtu no, a tal prop os íto, il ricor-Iar e COIlI(~ un' al tru lctte r.uuru
a noí pi ú arti lle, nnai consore lla, voul io dire quella íra ncese , ha
anch'cssa avve ruta la S Ll'SSa ncccs sit a , lila as sai piú tard i di
noi ; sicebe ogg i si t ruv a in UIl O »u ul¡o, che uoi Ituliani
poas la m di re di avere da un pezzo sorp assa to, )la , co me ouní
vantagg lo Il UIl s i COIlSC'g- Ul ' se uza qualche sacri ñciorcosl in q ues to
pr imo periodo l' intiut'u ziI esorc íta ta dagli sc ri t toi-i ted csch i sulla
scieuza italiana e st.u a cu ntras seg nata Ita 1111 oa ra tu-re , omh'
se tubra che oss a pecch i nel lempo stc sso e d i eCl"eSSII (' di
dlfutto. Alcun¡ scrittori, s pecinlmenu - i g io\'a ni, ha n su bito CH I ll e
un'i u fat uuaione d i ge l'ma JI ('si lltll; hall d imen tica to e lle og t¡i ld -
.Alh:1, 1911 T ir. Sln ee e l lo.
tcraun-a e. q uin d i, anch o q ncl la tedoscn contn, ins iem e iI;.! Ii ot-
timi 011 a i bu un i, an ch e i rued iocri e i ruc.liocri ssi mi ; hnu nc
dim cuticato che o;.!'n i sci í' lIza socia le, 1lIH. (lit'! an cora q uolla d i
 1'1lI·; FAZI0N Jo; AJ.1 .' }o;D IZIONE I T A Ll As"A \'11
1" 1:I';¡" .\ Zl O ~ "; A J, r! I.;l.¡ZllJS "; J1' Al.IA K.\

della le ttera tura tedesca qu and o s i dice o si lascia intcndcre

díritto pu bblico, ha intima risp onde nza col carat te ri pe culiar i che la. te órica de i diri tt i pubblici su biettí vi sia un a cre azione
di ogni popolo, con l'indole e co i pre ced cn tí s iorici d i esso, ge r mánica. Se non si fa ques tione di nome C' si da valore al
con I' ambi ente pol iti ce e cosi vía ; han dirnen ticato c he comenuto int ri nseco dei concet tí, anziche all' imp alca tura siste-
ogní scuola de ve se r ba re la propria fisionomia nnzionnle e marica, sa re bbe pi'i vera l'affermazlono opposta : cíoe, che la
cult iva re , JlOIl deprimore, le qualita spir tt ua ll proprie del genio teorica ebbe mag giori on uri e phi amp í svíluppi pres so i po-
d i ogni ge nte ; e, uel diritto, iI genio la tino ha cosi grand í tra - puli lntini. Prcscindendo da i ne ssi con la dott r ina del contr a tto
.lizioní ! Oosi, qual che Iavoro non ha d' it a liano che la llngu a suciale e da lla . trion rante divulgazíone rlei diritti dell'uorno , 'che
(cd an ch e qu e lla, sino a u n cort o punto) ; iI pen siero, lo st ile, si lleve a lla grande ri volu zione del l 78H, e certo ch e la scienza
le Ion ti, lo stess o inte resse concre to del tema trattato, tutt o del dir ítto costituzionale in Fran cia e, per ri ñesso, in Italia, fu
e prettam cn te t udesco . Aquest o vizio pe r ec ces so, s i contrap- concepita da principi o come ind ivisibilmen tc colleg ata con l' es í-
pone IIn vizio J)(~I" difetto, Scri ttorl va lent i, loa la cni Ionnaaiouo stenza deí dir itt i spettant i ni cittadini verso lo Sta to, d ir itti che
scientiñca era nvvouuta q uando qu e lle nuev e co rrc nt i nOH si que lla sc íenza uveva lo scopo preeip uo di stndia re ; e c costit u-
PI'3 11 forma te od e ra no a ncora t roppo de boli, han trovato co - zíone » acquist ó un valore tecníco-giuridico appunto come un si-
modo di di sprezzure cj¡", c he ig no ra va no ; e questo dispregio ha 811~ llI a di g are nzie te ndeuti a di fend ere qu ei diri tti centro
t ro vato imita tor i a nc he in g iova ni, cresciut i a quella scuola, possibili sopra ttasi oni. E si esageró sino al pun to da limitare
In co nclus iono, e uccadu to qu esto : l'intJu en za della lct te ra t ura l' obietto del d ir itt o costituziona le ai solí Gover ni libcr i,. di-
te dc sc a si e fatta se ntire s u scri t tor i pa.rtico lari e qu a lc he ch iarandc impl ícitamente le altro form e quasí fuor i del di-
" olla, come a bbia m dctto, assa i pi II di quanto non snreb ho co n- ri tt o; e le costituzioni eUrOJlO conce pitc come « freni » a ll'a uto -
"'CHutO; ma e scnrs .u ue nte pen e trata nclla cult ura go nora le. ri tb.; e i dirittí di liberta fur ono distiuti e cla ssiñca ti, sia pure
Cor to, a ció ha cont rí bui to la llifficolta lin guis tica. Tra noi con termino logia non se mp re ri go rosam en te ne concorde mente
Ita lia ni - e ben e dire le ve rita . an ch e qna ndo sia no sp iacen ti oss ervata, in diritti di libert á in diciduale, di tibertn cioilc, (Ir
- e sc arsa me n te cli tfus a la conos cenza del lo lin g ue str nn iore lihe¡"t(l politica : class iñcazionc, le cui ana log ic COIl qu ella de l
cd :tUCOI' m e llo di qu e lla ted osca , ca si partico larment e ardu a, .Jellinek in status libertatis, sta t us cioita tis e status activae
E qui ndi g ra nde ment e lode volo l'iniziativa di diffond ere t ru noi, cic itatis bnlzan o cvide nti d i per se stesse. Se mai , q uiudi , la
POI" v ía di u'aduxioni, pregevol í opere t cd esch e; lodevolissima tendenza latin a peccava ne l se nso di esageras ione an zi che nel
qu ella attuale di far co noscere a l gra n pubblico degli st udiosi se ns o dí t rascu ranza , il r apporto tra so vrano e s udditu veniv a
ita lia ni la ma gi stra le mono grafía rlell' ill us tr e ma estro di He i- a ' ri solversi t utto a ben eñcio di qu esto secando elemento, i rlirittt
del be rg, di cui la recent e imm atura scompa rs a e s ta ta profon - del q ua le Ha ll solo lim ítav an o l'imperan tc, Ola, in cerio seuso,
.lnme ntc rimpi nn ta. in Ge rm a nia e fuor i di Germania, non solo lo s ubord inava no a sé, in q ua nto un eserc izio pieu ameute le-
da i c ultori del diri t to pubblico, li l a a ltrcsl ' d a quant i onoran o g íttirno de lla sovru nitá presu pponeva una tras missiono volontaria
l'altezza «ella men te, la fc cond ita dcll' opera, la nob ilt a della p coscien te di poteri, dai cittad ini nei gover na nt í. Ma, vicevers a,
vitu. appu nto pcr qu ello pr ofonde differenzo sto r ichc e nazional i, che
cont raddlsting uono lo spi rito ge rma nice da que llo latino, e di
11. cui pí ú sn s i e ía tt o cen no, qu and o la s cnola tedesca riusci ad
attranca rs¡ dall'i nñuen za íra nceso ed assunse figura índ ipen-
L'opera prescelta, S il 1 dirítti pubbtici subiettivi, ha in vcri ta den te, anco r piú di poi col Icr- ma rs i di qu el popol o a nazione,
u na imp ortanza, e por iI tema e per il modo OJll ll' esso
~,,:Ta ll d(' quel rapporto fu considcrato in maniera egualmcn te u nilate ra le,
fu tru t tato. Se nza duhhi o, s i.corre tl'OPPO rlai lnudatori occ cs s¡v¡
 VII I I' HJ':1" A7.I O,X}: ALL ' E IH Z l v :'i E l'1'Af.J A NA IX

ma a beneficio dell'altro term ine: Pnup erun tc. II pro blema dei alln g rand e klca a ntma u-Icc di q ue lla te ca-lea. Vcn iva, per ta l
(lil'itti del sudd ito vers o lo Stato r-i mase in una pen um bra , che oq u i- modo, cohu.uo , s in pUl'e p al'~i ahlJ en t(' , l'a blsso e lle s ino a cerro
val ova quasi ad abba ndono ; l' se I'opera fondame nta le del Gerbe r, pUBLO di vise cosi pl'ol'oll.dam eJltc la sc ie nza germa n ica d i dh-iuo
apparsa tu-l 1852, uvuva a vuto iI grand« merito di posa re iI pubhlicu da qu ella lat. in a e r ose comple ta me nte es tru nea l' uua
pr oblema medesiui o nei suoi rigorosí te rmi n! g iurídici e, se ci a ll' alt ra , co me s e s u ulia sse ro CiU I111i a tliltto t1i Vt' I'8 i dt'llo scihile.
si passa l'espres sione, di perlo s a ll'ord inc del g íorn o scicn ti- E s i g:iu st itka an cora, da quest' nltro as petto, l' oppo rt unita
Ilco », al problema non era stata data una soluzione che avess e dr- lla pre sente u-a .lu zionc.
a lmell o i caratte ri di una certezsa sog-:;ettiv<l, cosi che l'opinione
del Gerbcr pote essere interp rc tata da alcuui come Iavo re vole
e da altri come cont ra ria a ll'esis tonza dei d irlt ti ind ivirlua li verso /11.
lo Stato, La tendenza degli scritto ri tcdesch i s nccess iví Sp r hl')
una in tonazione estile, o llegando quei d iritt! o ammcttendoli Come poi s ia da cons idem rs l sc icnt iflca me ntc i! valore .lelln
('O H ri s erv o e limitazion i ta li, da a unulla ro quasi, praticamcn tc, ricost ru zione propostn da lJellinek non I~ CCI't.O iI cas o d i esa minar
iI valor e .lotl'uuuu issiouc ge uc r-ica. E, ñnahucntc, la tra ttaztono 'luí ; poicb e in ta l caso rlovrei far e un li br o s ul li bro, e non
nppari va fimitata e ristrctta fe rmandosi , por cos i di re , al limi tar e una prc.fa zionc al libro. A chi per a ltro a tfacciasse la prc tesa e h...
della que stiono, nlle suc IHlI' C gcneralitá . il pensiero dell'A, de bba pre sentare la so luzione sic ura e d(o_
Da ció l' import an za rlel lav oro de l J cllinck, sot to iI do ppiu aspet to tinit iva .le i du bbii e delle difflcolta onde si complica ji Iormi -
s iste nuuico e sust anzia le. Sotto il primo aspetto, perch e non so l- da bile argoment o, io ri volge rei l' invito di legg oro e di med i-
tantu in qn ella mc nog raña fu ripreso in esame fondamentalm ente ta re in ten sa men te le cose a rgu to e pro fond e, che nvvcrtc il
iI pro blema, 1113 esso fu conside ra to analiticarnente e compl et a - nostro A. al ca p itolo 11 del li bro 8 t C'S8 0 , Sono mass imo aurv c,
ment e, ta nto nei suui dati teo r ici, quanto, e pi u, in tu ttc le s ue che io vorrei ved e re scolpite in ogn i au la dove s' lnscg ni d i·
applicazioni specifich e, e persino, pra tiche. Sotto l' aspetto so- ritto puhblico, ed a pposte co me e píg ra fe nell e opere in cu i ~ e
sta nzia le, perche ji J ., su icca ndos ¡ ard ítam cnte da lla to ude nza nc trat ti : « non t! possibíte, nelle cose wnane, pre scindere in
dominan te in Germania , non solo ri conosco Pes ísten za dei d iri tti maniera nssolu la da presup posti ; qualunque coonisione per la
pu bblicl su biet tivi, run asscgna ad essi un' estens ione e , ciil sua stessa nat w'a é cotui icionata da l soggelto che l'a ]J pren de :
che pili importa, un a fun zione, che hcn e pu b qualiñcars í e8 8 ("11- il com p ilo della scienea (1 essen r ialmcnle quello di edificare :
zia le (' determ ina nte, nol cam po del dirí tt o pu bb lico, cd essa It a come ind ispensabile presuppo sto la conosceu z a
Por qu esta cons idcraz ione, l'opera del J. acqnist a per noi latini della natura W1la n a , girunm ai escnte da m ísíer í » 0 Ques te . ve -
un valore particol m-iss imo, in q nanto costitnisce 'un t ra i t r ir.h, che dovre bb ero av ere la forz a rlella luro stessa se mplice
d'uuion prez iosíssimo tra le tcndcuze politiche e scientiñche e vide nza, conferí scono a llo studloso di diri u o pub blico la pi ú
la tin e e q uelle ge rrua n iche. Se noi dobb iamo ri con osccrc con sic uru salva g ua rd ia, c he lo pro tegg n da lle sc duzioni .lell'orco:..r lio
scíentiñco com pia cime n to ch e la cos truzione rlclln nos tra antica C dalle insidie dell e suluzioni s em plicis te l'lI assolu to j ma anc he,
« tcorlca clella lib erta » vien (a tta in ma niera assai pili felice sottu nel tem po s tesso, dalle cie rne csi tazioní nich íliste tli un ipc r-
l'aspetto tccnico-giuridico, se dobbiamo esser g rati al giu rista criticis mo, c he, non sa pend c sepa ra rsí da i dub bi che g'ra vnn c
te dosco del contribntu prezioso apportato dall a sua ana lisi fa talmente s ui « pre supp os u » , ne pot an do, ta nto 1I10no, dc ü-
profund a e dall a sua cr itic a genialc, r esta pur sc mpre 11I1 ni rivaru eut e qu ei d ubbl di ssi pa re, ñnisce co n l'assoun u lia rc allo
grande va nto del pe nsiero latino contcruporn ne o di ayer da to, scoia ttolo in gub bln : s i agita 1II01to, ma concl ud o nu lla .
nclla sc icnza (' nella vita dC'i popoli, nn «osl mirnbile ril íevo Cosi ~, secundo lile, piuu os to 11Il ill'('g-io qu ello c he a lcu ui
 1' !t E F ,\ ZIO XJo; .\1. 1.' Y.JH7. 10:st; IT .\ L L\ !\ .\ XI

critici d cll'opera de l Jellinek gli ha n qu asi rim pr overa tu come un mi.la hile ti(-gli a vve rs a r i dclla te órica Ilust ra , ri ccrcau do in
l!Hetto : cioe, di aver proccduto in mani era rela tivamente SOIn- 1111<1 1 S\'IIS0 e si no a q ual pun to s ia vera la p roposixiono che
maria nella determ inazione dei dati essen ziali de l suo s tudio e tuu o ji diri tt o ob iet tivo di scenda d nllo Sta to . ~O ll vogl íam o
di aVOI" da to a ll'esiste nza cd alla natura dei dirittí s ub iottivi cet-to u .rn .rre ;¡ 1Il' u -orie de l di ri tto na tu ral e , ne pre ten de ré c he
u na bas e eccessiva me nte formaJ e. Potrá csser vero che t utta vi sia 11 11 d íriuo incre nt e a lla pe rs on al ít ü umn na, qua s i tilia
Ja teo r ía de l Jcllinek a bbia soltanto il va lore di UI1 sillo- rlutazioue p rop r¡» e d inuli en nbilc di essa: di ritto elle preced a
gismo : ogni diritto importa un ra ppor to tra du e subiett i ; lo raz lona luu-nt c lo Suuo e He' lim iti P impero. No j uoi cred ia tuo
Sta to ha d iritti s ui suoi sudditi, dunque tra Stato e sudditi (' h c~ tut to ji du-I u u derivi clall o St ato, 11 011 foss'al tro perche lo
es iste un rapporto giuridico, ne ces snrinmcnte capace di g en e- prvsu ppone nocessu ruu uc nu- e perche la ragi on d' t'ssel'e (1(,1-.
raro, alla sna volta, diri tti nei s udditi ver so lo Stato. Osserv iam o r¡l lIlh.'!'O importa la possibi lit a ne ll'im perunt c d í d ísporre, occo r-
inta nto che r-gua lment c a d un puro sillogismo s i riduce la dime- n -u.lo, della iibert á. d<'1 pan-i monio, de llu vita stessa dei 81111-
stra zione di coloro che negan o l'esisteu zn d ci diri tt ! pubblici di u, 11 c he ¡.l ce rt. uue uto vero ne l ca mpo dr-l diritto a stra t to o
su bic tt ivi, q ua nrlo dicono : diJ-itti corrispettivi so no possi hili solo ra ziona lc j el! e a nche vc ro JJ C'I ca m po de l diritt o positi vo, ma
t rn subie tt í sottoposti a llo stesso m-din c gi m-idico ; ma lo Stato, con 'IHes ta rls crva : che l l ll alll lo noi di cltuu u che una dctermiun tn
fonte esso s tosso dell'ordiue giuríd íco, non pub cons ide ra rs i tl. uo rmn di c1i J'itlt l uhiett ivo in tamo val e in qua nto il pot ero
qu esto sott oposto, dunqu e a í s ud diti non possono competere d ir itti so v ra no di 11 J1 dd eJ'lninato Sta to l'abbin ndottntn e dl chiarata,
verso lo Sta to. Formalism o pe l' formalism o, sillogismo per s iIlo- circo nda u.loln di sa nzioui t'ffdtiv p, do sussiste soltanto 11<'1 -
g ismo, io preíeri sco stare con qu ello del Jellinek : non toss'altro l' a spc u o formalv, nnn g-iil in qu ello sosia nzia le.
perche il suo costr uisco c l'a ltro demolisce ; perche I'nno spiega Hipngna a l pi ú e leme nture buon se nso il en -tere che , ad
fenomeni e ffettivi dell'ordine g iuridico conte mpor áneo e l'al tro es eur pio, il codice c ivile di c ui usiau. o a u uuluu-nte noi Ita lia ni
'si dh la magra soddisfazione di dim ost rare che qu el che e, non s ¡a, nelln sosumza s ua , un a cre uziouo de l It'g isl a tore itali an o
pub es ser e. Poi ch ü discutere si pub sinc h é si vuole, ma non del 1t'1i.) . Esso preesisteva : no¡ snoi linearueu ti cnra u eristici,
so davvero come possa d isconoscers í che t utte le costit uzioni nei s uoi ruol tepl ici istilll li, ne i s uoi priucipil fundar ue nta li ; iI
moderno implícita mente, e molte tra CSSl' es plicitamen te, s i fono conu-iuuto co ncreto upport ato dul legislatorc d el 1865 appa re
. dano, per I'appunto, sull'esiste nza rlci tliritti pubblíci soggettiví ! di g ra n lunga mi nore di qu el !o c he va uu r i hnuo ai giu re cou-
P CI" altro , 11011 e imp oss ibile , speci e se s i te ugano pre sen tí i snlti ro ma ni, a g li s uu utí me diue vali C' cosl via viu ! E ne ssu no
cr iter i met odici enunciati da} Jelline k nel luogo ricordato, d i per- ptH) seri a ureutc crc dcre che se, in Ita lia, pe)' ora, iI pud re h ~
ve nire ad ti na conc iliazio ue tra i conce tti, che se r VOBO di base iI dlritto e l'obbligo di educare la prole, cib s i dehba a t-!·Jj :II'ti·
a lle d ue oppostc arg omenta zioní, pur riconoscend o in ognuuo colí 22.) l' Sl'g¡.!. del co.l. civ, e che fJUt' StD avrebbe pututo, con
la sua parte di V CI"O . f; difti cile neg a re, in tatti, che il diritto (·tl"L'U i\" a libortn di sce lt.i, d ích iarare che la prole vie n falta
s ubie tt ivo ri posi sopra un a norma di dir itto obiettivo e che il propria .lallo Stat« l' da questo cduca ta l E se lo ste sso dcv«
lli ritto obiettivo derivi , tutto e se mpre, dal le Stato ; rna non d h-s ¡ pet- Pun iverso diritto, pubbl ico e pri va to , c h" importa , in
perc íó sa re bbe as solut am ente ripugnante l' opin íone che amm ette, cor.seg ue nza, che qn .mdo nno Stato pos itivo sta bilisce il S lI O
ci ó rna lgrad o, Pcsistcn za dei diritt i pubbl ici su bíettivi, ri tcne ndo di rt u o, esso s i mu uve e nt ro limi ti, prcde tcrmina t í dal le co ndiaiuni
in ta l caso lo Statc come un su bietto o bbligato da Iimiti , che sva ri.ue e com plesse d('lIa coscienza g illr idic a de l popo l«, .lcl
cg li impone a se stesso. Ma, an che pre scind end o da qu esto grado di civilt « da (' S80 ra ~·gi ll ll to e cos l via. N ~ , ce rt a mon to,
conoot to di au tulimi tazione, si pu b a ffro nt are, uclla s ua sostnnzu, a. q ne st a regula ra eccezione IIUl'lIa s feru di d iriuo, c he I'e;!ola
la pre tesa reductío ad absurdum , che e "¡II "~Olll ento IJili IUI"' iI 1110110 conc reto OIICh' il perore ~ O \T.tJ IO csr-rc ita ¡' i1n lol'ith s lla
 1" ln: F." Z IlI .'\I~ .'1 1. 1. ' E I ' IZ Il ,'.'\J.; 1"' ,\1 , 1.\ .'\ ,\ X IJ I
X lI
Halznc, qu ruu lo osservn va c he a pru-e lJ chiudc re Hila " tlrta e,
ve rso i s uddit i, il rlco noscimcuto di a lcune eo ud izioni essenz iali in fon do, lo ste ss« movím r-nro :
por il rispct to dcllu pe rs c na litá u ma na , le Iorm c e le ga ra nzic
a nde In liber ta índ ivid ual e pub essere dillli llui ta o a nche supo
1' ""
pr essa, An che qui . diremo che nessuna persona di buun Sl' Il~O
cr-ede rá c he un se rnplice muta mento d i un a () p í ú leg g i pot rehhe El! i lu'egi di qn esta co ITl'tl;1 j¡lll-'lJ ~tn zi oll e m etudi ca SOllO
ba stare perch e iI cituu lino inglese dl'l secolo XX veni sse a lI'i.m (alm('Jltl' nu -ss ¡ in rñicvo d a ll' t1p l'l'¡¡ s tr-ssa, c hr- la pr eSl'lItt'
t rovurs i, \' l:>I'SO il SOVl'a IlO, nel lu stc s sa condiz ione de i s udd íti tl'a d ll:;,io lll' \' \101 c1 i vlIl g ill'P t l':I g li st ndlus i it.a lia ni. Oua ml'a ncln-
dell 'impera tore lleIr U1!a JII la ! Il c he diuro stra come la cos i ddLa 11011 si ac re ttn sse il critci-iu foud. un entalc, qu a nd'a ucb e , ora o
« au tolim ítazion c s e assa i me no lib era e sponta ne a di q uel lo IlI d, veni sse mello la <impalc.u ura » sisu-muucu (' teorr-tioa.
c he credono color u c he ni diritt i pub hllci su biet tivi ncg uno un rhu.u-rebbe St'III IJrt' , ricco t' pre zios«, il cont rih uto clu- 1'(1)(>1':1
íond .uu e nto ce rto, solido e defini tivo. : IITI'l"il Hila sc ien za del d iritto pubbl ico nel le si ngolo quostioní
Si dira che n el ca mpo del di ritto po sitivo non puó a milict- n-aun u- : sulla s u -ssa pr-rs onali th ~ill l 'i clica 1If'1I0 Stuto. s ui di -
u -rs i alcun'u ltr a sa nzione vale vole pel ri cono scimento d i (luell o ri ni dt~gli o r;.!ani dcl lu Sta tn , s ull' cse rc lzi« d i pubhlica n n tnr-ith
necess it á pr ces isteut l. c he una rlich iarazlouo d i volant a 50- lla pa rte di privuti, s ui di ri tti pub blici rk-lle nssociuxk .n¡ privat«
vr aua e che qu es tn, form ahu ente, HOII pni. conce pirs i se ' 11 0 11 e d."'lil.' autar-chichc, s ul}c I"a col til co.npc tenti ¡q;li Suu ¡ nelln ( ' (0-
lib era. Ed e vero, Ma cio sig uiñca so ltanto che qu i Hui sbuuo lJllI ll i t;\ In terua ziona b-, ec c. Cumo i l temu impou cvn , la mon o-
in u no di qu ei momc nt í che io direi g ene t ici, in cu i il d iri tto ~Ta ti a d el J e llinc k, a prop osi to .le¡ d il'itti pnhblici su bit-t f.l vi, ha
pasean do da lla - pot enza a ll'atlo, obbedísce a neces sita , che, C'5o- oc-asione {' ragiuno d i occup u rs! d i tutti g li a r!!"ol llent i d l'1 rliritto
sondo pu ramen te form al i, non sono in rca le oppos izione con pub hlico. Ma co n qna lc sq utsí to S('IIS0 d i mi su rn ! Den lune í
a ltrí dat í, i q uali, alla 101' volta, ha n no una loro uutono mia 10- d nliu sc ri vcrv 1111 u-auato g c nera le d i rliri tto p ubhl ico « n pro-
gica ed un a consc g ue nz ía lc cíñcacia pr a t ica . Ma se e ce ns ura- pClsit o» dellu te oria .lr-¡ dh-itt¡ pu hhl ¡ci s u bir -tti vi, I'A. re sta
Lile il g íuri sta, che nel ca mpo del d íri u o posi u vo vuul t rusporuu-e se mp re . rlcoros.unen te, noi limiti :-;is te llla ti d del s uo t l ' lIla
tu tt e le a mbig uíta, le perples sita e le ine vita bili índe tenn lno- :-; l" 'l'ia le ; 1(' SIl(' nun SU IIO Il ~ di gress ion i, nt) escu rslon í ; sono,
t l'ZZO del diritto filosotico, 11011 meno cc ns ura bile e l(uel g iuri s ta ht'lI:-;i, app lícazfont co ncre te d i prtncip l¡ e tcga nt cnu-n re dedo u f,
che , o bbcde ndo solo all a r igidi ta intr a nsige nte rlei cr uc rii ( Ol' ·· lila che PU I"{' rivel uuo la ClJIW:-ICt'IlZa sic ura e uia gi s u-a !o d ell ' un i-
malisti ci del d iri t to positivo, s i contenta di fur vive ro a q ues to ve rso dirittu e proc crlon u per IIH'ZZfl d'i llv('s ti g a zion i prufund r-,
una g ra llla vit a puramente jschcma t ica ed a rtiñcia lmcnt e cue- tie n te l' gcn iall .
rente , pr escind ondo da s tut i d i fatto, che puro I' osscrvu- Alcu ni crü¡c¡ te desc hi ha nn o di qu e stn 0IH' I';I pal"t icul:II'IIIt'l il{'
zfone pi ú s upe r ñcia !e ri vela, meutre eg 'l i tinge d i non ac cor- lnduto il pl't'gio d t-lla ch ia re zza l' rlc'H n pe rsp icui ta ; al ui, in-
g't')'se ne. Bon dic e dun qu e iI Jelline k c he, di tronte a ta li dit ñ- \ ' I ' C" , h a ll rik-vat» dH' flJ1 a lc he vol ta lo s t í!o d ifc- n a l li 1J11l'lIa
culta di pr incipio, un a scicnza dell'ord ine pos itivo, in lu ego d i Iilll l,idi ta piana e scorro volo, che t) la clua lita pre ci p ua d i una
esa ur irs i in ncga ztoni st e ri li l ' co nt r a r ie alla real ta o in disq uisi - p,'¡'li"'tla ma nifestazlo nc cl ('1 peus iero g turldico. No i credia uio
zlon¡ accadvm ic he , che non ha nno e non potranno a vere rua i ñn c, - uu che (fui - conc iliab i!i le d uo ossc rv az iou í nppn rente i nen t o
pu ó e deve ra ccogh cre e ñssare in « p resnpp ost i » que i da ti, 0 PJl c)~tl' " Oeruun .-nte - (' ta nto pili S í' s i a b bia rlgnard u ¡¡1Ie
che pur e le sono iudis pe nsa b ilí pe)' iI suo st udio concreto e l'v- c.u-a u erisu chc nazioua li dc-llo s u lo d('g li scri u orí u -deschi -
s iuvo, sonzn prcoccupars i t rop po j¡i ricerca re se vi sin o no la l' usprcssiouo .Iel pcnsl crc 1lp.l l' opol"it dd Jol l i uck possir -.l « in nlt.o
ure ta flsica iden tita dci co nt rar-ii. Se in nuu eria cos i gra ve tos- ~Ta c\ o q u olla c híure zza ell e ncco mpagua la proci si one: l' ~ s a
8('1"0 lccitc le arguzío, ri cord e reuuno qu clla l'1 l'g·alltissi lllft del
 XI V 1 ' l a:l'A Z I O ~ !o~ AI . L'¡';IIIZ lc):s Jo; IT AI.IA XA I' H";}'AZ IO XF. AI. J.' ED I 7.IOX ¡': I 'r.\I.J A ~ .-\ xv

HO Ils i complace d i [ 0 1' 111(' nebu loso ed nsuuse, el! invece, rnl l..,· é . Per vcriUt l'elogío, nltrettnnto vi brante quanto gi nsto , che
g-rata da pa ragon í, da ese mpi, da allus íou í o ricordi, pcrsino di contengono le pa ro le dell' emine nte professorr- d i St rasburgo ,
sa pore pre ttarncn te let tcrario. Ma non PlIÚ, d'altra parte, di- nppare cosl appropriato per la pres ent a zione al nostr o pubblico
sconosce rs i che ne i Diritti pubbZici subiet t i r i iI Je lline k ma uiícstn della trad nzione di ques t'o pe ra , che non sa premmo davvero
::ia assai spiccata que lla te ndenza flloso flca e di pcn siero (' di trova re miglior conclusione a questo nustro scritto,
meto do, che dovrá poi domina re ne ll'altra s ua opera ca pitale,
int orno la teoria dello Sta to e il di ritto pubblico ge nera le.
Slccbe le innegu bili .Iifficolta di n tendc r se mpre cd el pleno il
pensicro del nos tro A, - e, per a lu-e, un lib ro d i questo g-Cll el'l' v. E. O R L AN DO .
non pu ó Icg-g el'si come 1111 ro manzo ! - dipend cn o non l1 a lh,)
st ile, che e chia ro por qu an to e pussibilo, lila dall a na t ur«
degli a rgoment i e, a nco r piú, dal m étodo OJIII(' I' A , Ji tr.u t«.
Di tro ppo do vre mmo prol unga rc qu est o scritto, g ih IUII g"Il ,
se .lovessimo so rfer marc í a valutare se e till O a q na l pun to
sia da loda re la te nde nza filosofica nello s t ud io del d lrittop ub-
l.líco. Osse rvcre rno, bensi, che se é colpa (e, per noi, non (lni,
esse r nrni colpa ñu- della ñloso fla, purche 11011 sia, .. cauiva) nel c;tsu
attualc dovre mmo agg iuugc re che e (elix culpa, Poiche fu appn nto
per efrN to di s irfaua tc ndo nza metod ica che l'op era del J elline k
no n si e ri stretta al le sole indagini íuteressa nti il diri tto pos iu vo
tedesco, men o importauu per iI gra n p ubb lico iute rnnz iunal e
deg li studíos í, lila s i i~ feliccme uto es tesa ed ele va ta in g uis a
da comprc ndere la visione di un vas to orizzo nte sc ienti ñco ,
a lfl'ullta ndo i proh lcmi g iuridici in qu ei 101'0 da ti 'essenzia !i, cl« -
11011 mutnno radicalmente dall'u no all'altro dei d iritti pu bblici
dei iuo.le rní Staü civili. Cosi, a cutamon tc l~ g illst:lIl1ent l' os·
se rva va ji Rchm (in D. .ltw i slen-Zeitung , }, O Inagg io 19( 6) e lle
nppu nto pe!' q uestu ra g ioue l'opera d el J ellinek pot e tro vare 11 11
e me-ca to internazional c ». E dopo di ave r ri lcvn tu che Iuori
d i Germu nia e te nut a in maggior ca nto la dot triua gen cr.rlc
de llo Srato, sogg iu nge : « e nel J elli nek i1 pubbl ícista st ranioru
onora iI IlIagg iorc rapprcse ntaute te.l es co dell a sci enzu g elle-
ra le d l~I1 0 Stato... L'opern del Je llinek e ji trnu.uo tetlesco dcl lu
I()gica del rlir itt o pubhlicu ; e~ iI libro che insegna s lstoma tlcu-
mente la mani era di «os n-ulre (~ .Ii pensare, uc-l ca mpo ,Ip l " i-
ritto puhlJlico. Per chiunque vogl¡a ac q uísta re sicnr..-zza di 111 0 -
vimcn tí nr-l di ri uo cosu tuz ional e e nel d iri tt o unnuinis u-ati v«. 111I0
st udío profo nd« Bd ns siduo di qnest a n.c nog ra ña e i IIdispt'Jls:lhil(' ».
 Prefazione del Tradutt ore

La pretazioue c he il p iú illust re ma estro del dhi t to p ubblico

¡JI Ila lia s ! e comp iaci ut o di deu ar e pe r q uosta trnd uzione del
« Sistema de; d i r i t t i p ubblici subbi et t io i » di G IORG IO .JE L LI NE K
mi c1h;pe usa dall' intrutteuer ui i s ulla grande impor tan za del-
l'opera e suul i intonti st re tta mante scie ntiflci da cu í 8ú IlO sta to
UHl S8f) nel prescnturl a al pu bbli co italiano.
~"' l'lIlt illlll quarto di se colo 11011 vi ú stu ta mcnogra üu g iu-
rk licn, che pHI di fJ Ul' st a ubbia formato ogge tto di s tudio e di
.liseuss ioui, che qu anto q uesta s i trovi citata ad og ni pie 50-
:O:J1in tu in q ua lunq ue la voro nel qual e s i t ratti qua lch e impor-
ta n te problema del dlri tt o pub blico mode rno . Ma se universal-
men te noii nel inund o rlei gi ul'isti sono iI titolo rlella monografia
el! a lcu ue delle pi ú d ívulgnte teor iche de ll'Auto re , ben rist ret t.o
i~ il numero di coloro che ha llno pot uto attingo re di rettam cntl..~
a llu funte. Ora, per un 'opera come la pr esente, ne lJa quale ne-
ccssa ri .u uente Ireq ue nti sono le st umature e le sottili distinzioni,
Hulla pilO trarrc p ili faci huo nte in crrore, ch e a ppre ndc r e iI
pensic ro .lell'a utore .utra vers o l'csposizione e la cr itica de¡ se-
g na ci 1) dei cont rarldittori . D'ulu-a par te, io m i sa lla pcrsuaso
11( '1' persoual e cs pe r ienza, elle, a nc he a cunoscc re discreta mente
iI te .Iesco, lo s tud io rli q ues ta monog ratl a sul test o e il coor -
.lin.unento delle id ee rie sco nc tan to difficili e fa ticosi, da stan-
COi re i pill persev cra nti . Qnes le I ,~ rag io ni del mio la voro.
Nclla trarl uziune mi S O li O s forza to costantemen te di 11011 alte-
ra re la (ori lla tcdesca , pU l' ce rca ndo d i re ndere il ponsiero
dell'au tore in un ita lia no, che non íos sc tal e sola men te d i nome.
Iiove ~ sta to asso huam ent e indis pen sabile, ho aggiunto qualche
pa ro la , non Be ho mni supprcsse ; 0 poiche l' illus tre Autoro ha
ri veduto la trar luzio ue , no n ha mancare di seg na la rg lí ta li pun ti,
a tfí nc he 1I0n rimanesse a lcu u rluhb io s ulla es.uta inte r pr etazione
,j ¡;. ¡ di Ini pensicro,
 XV II I PUEl'.'ZIOX¡': U R J. TU .' D UTTOIlE
- - - --
Non pretendo che P o pera m ía sia ese nte da pecche, Chi
conosce Poriginale ted esco, comp rende eont ro qu a li difñcolta io
abbia dovuto cornbattcre e mi dar á ce r tamente venia dplle
inevita bili imperfezioni .
Le pocbiss ime not e sa no sta te agg iun te per facilitare al
letto re la intclli gcn za del testo , dove osso accen na ad ist ituti
igno ti a l nostr o diri tto o suppone la conosc enza di nozion í Prefazione alla seconda edizione tedesca (11
estranee all'argo ment o ; qualeuna r ichiam a a nalog ie arl es emp í
delta nostra legislazione o ricorda qualcbe monogr a fía ita-
liana pu bblíca ta posteriormente a lla seeonda ed izione terlcscn.
Di una rela ti va facilit a mi sa re b be stato a bbondare in 1I0te,
che a vre hbcro au mentate la mole del volume ; ma ció mi e
La pri ma cdi zione d i qu est'opora ú da qualcbe Lempo esau-
sembrato poco adatto a ll'Indole del luvoro , che a vrebbe in-
rita , scnzn che s ia cossa ta la rich ies ta d i ess a da par te degli
d u blJia me nt e perd uto in sveltezza e in sobriet ü. Inoltre in
stu.t iosi, pl'1' c uí l' erlit o re mi ha propos to di operarne un a ri-
ques tioni teoriche cos i dolieat e, co me quelle trattate dal
sta mpa . caso che ca pit a non di Irequo nt e per un'opera gíuri-
J E LLlNEK, e quas i imposs ib ile la perfetta un iformi ta d i ved ute,
.líc», \~ s pocia lmcnte pe!' Hil a mono grnüa d i dir itto pubb lico
mentre h~ 110te sono iI pasto mello ada tto per tenta r e la cri- avente c.u-nucre pur.u ucn te te orico. Oío mi a utor tzza a trarre
t ica del testo. .
la conwgu enxa che iI IiIJl'D e an cora vivcnte e ch e la s ua ut i-
Qu<t ndo era in compos izíone l'ultimo fog lio di q ues to volurnc,
lita nolla k-u cra tura i.d nrid ica e tu tto ru sc nt íta .
la mor te ha imm atu ram en te rapi to all a scienza ed a l culto dei
Con eio mi (~ :-:-LaL\. u-a cci a ta n ol contc mpo la vía circ a la
suoi a mmir ator i l'iIIustre professore di Heidelberg. AlIa di lui
f Ol'I IJa di qu es ta nue va cdizionc. L'opera dovova rirnan ere nel
me mor ia vada il mesto e reveren te mio salute.
s uo coinplesso lmmuuua, ta nt o pi 1'] che non vi era alcun a ra-
Ro m a , .\go¡lj,U) 1911.
g ione 'd i mcdiücarc i coucetti Iondn mc nta li sui qual i r iposa,
Ta li conceui costiu iiscono, posso bcn e a fferma rlo sc nza pre-
s uuzione, una so luzione di mass hna del pr oblem a del diritto
G. V ITAGLI ANO.
pu bbl ico xnbhiet t ivo, c he non irupedi scc la co lln boraziune di
ch iunquo a hhia lo s tes so in tento, ancho S(' . parten do da un di-
V('I'SO punto di vis ta , si sforz i d i raggiu lIgcrc d iversi rísu ltati .
Dopo la pnb blicaz íou c dí questc li bro , s i, S OliO pe r altro av -
verat i n elln lcg tslazionc e nella lettcr a tu ra uup orta nt í movi-
mvnti, die no n era possibil e t raso urarc, e d'altra par te il mio
stesso 'Iludo d i ve-k -re rispcuo a d ulcuu e s ingo le qu cstion í es-
sendo..j .ilqua nto modiücato, d iJ dov ova esserc lI lCSSO in luce
no¡ hra ni rel ati vi. Cusi a l! es em pio 1JO di versam ente Iurmulata
la rleflnixíonc dl' 1dil' it.to sn hhie tt ivo, hu a f1'e l'mato l'asso luto carat-
tcre di dil'i t1.o puhhhoo del dfri tto :t risarc ímcnto ce nt ro lo Sta to
per :I! t i d i irupcriu ( If()heitsakten )! 11 0 costruíta la dottriu a dei do-
ven elle nt.u-ibuisconu dit-itti (IJercchtig(Jn de Pjli cltlen), non cb e

(l ) P ubhl icntu m-I 1 ~11l5, .T. {J . H. Moil l" ( Pau l 1-iichod : ) Tübiugt-u .
 xx 1'1U;;¡.· ..... Z IOlü; AL LA hó E C t) ~ HA 1~ l l lZ. IO~Jo: 1' V.H y'':CA

sviluppa t a e co mple tata in a lc uni importa ut t punti qu e lla circu

la estinzione de i d it-i tti índivi d ua li (teoría dei diri tti ques iti, rlellu
rin un ci a), Oltre le mod ifica zion i, il libro ha s uhlto ancho
qua lche a ggiu nta, del re s to in forma conc isa, co me l"a ceellllo
fatto a lla uup ort ant iss ima, re cen t e ed íst ru tu vn gi urts prnd e nza
a me r ica na in ma te ria di leg'isla zione peI' la t ute la de gl i operar .
La pole m íca in m erito a lk- cont rarie opiuioni dOV(' \,: 1 neces-
sur -l amente essere l im i tata i n angust i cun fhu. In tOI'JlD a quest 'o- Prefazione alla prima edizione tedesca (lJ
pera si e scrit to ta nto , che il co mplesso .lolla critica e divr-uuto
phi voluminoso dell'opcra stessa .
NO Il e qu esto iI post o per cont ra pporrc nllu critica la cull -
tro cr ítica: io de vo la scia re che il le ttore Iormuli da se il pro pr ío
g iud izio confronta ndo le mi e osservazioui co n le obbiezioui che
mi sono sta tc mosse. Sola me nte quundo l 'hupor t anza dC'gl i ar-
Lo aviluppo süno rdí na riame n to rapid o dcl ln lettera t ura di
g"omen t i o iI nom e dell'auto re mi ~ I';u'sn che HU' lo impones -
d iri tto pubbli co dopo la costituziono dcll'Irnpero ha pro dotto in
soro, mi son da to cura di replicare,
br eve tempo un g ra n num ero di ope re sistema tiche e gc nora li.
Olt re el ció m i pcrr n e t to r invinre all o osse rva zioui cri ticbe
Non solta nto il diri tt« pubiJlico de ll'impero, ma <tuc he qn ello d ei
da me fa tte nei pnn ti corrispondent i d i e utra m bc le ('dizion i
principa li St at i che lo compongo no e st ato oggetto di n umerose
de lla mia A l toemei ne Staatslehre, uolla qu a le SOllO nUlg'g"iol'-
ed arnp ie t ra ttazion i, cas i che si sa rc bbo autori zzat i a pen sar e
mente sviluppate o completa re alcune te or icbe qui cspos te,
che il ca mpo del diritto pu bbl ico sia da tempo ma turo, e che
De l res to ben c hs la nuev a le t ter a t ura a biJia co ntatti Ire que ut is -
le n UQVe ope re non possano presen ta r e II U OV¡ punti di vis ta, se
sim í col pr oblema d e l diri tto p u bblico s ubbic t tivo, una s ola
non por argo mcnti di se condaria importanxa, in qu anto progre-
ope ra , pubblica t a dop o la prima edizionc d i qu esto li bro si e
disce la stes sa lcgi slazione.
uccupata d i ta le a rgo mcn to con in te nt i pos itivi cd in ma nie ra
Al cont ra rio ba sta un sc mpllcc sguu rdo a lla lcttera tu ra mo-
completa, il Deut sches Ye rurallunqsre clü rlí Ü TTO ~I A YER.
nogr.ulcu, che si svolge piú lenta men te acca nto aque lla
Gr ato la voro sarc bbe st a to ccrta meu tc per me, l' int ra t tc-
sistcma tica, per persu a der st qu an to sia no ancora poco so-
net-mi sopra qual cun a de lle íunume re voli questioni pa rt icolari,
lide nel 101'0 compl esso le basi , sulle qu ali i aiste mi S OllO C U·
ta nto p í ú che il contc nuto d i q uest'opcr a couse nte di occu paraí
str uiti. Ve r80 queste bas i, cbe non e facile porro, ue trovare:
degli a rgome nti pi ú sed ucenti nel cam po de l diri t to. Ma anche
occorre che si rl volgano con og ní forza le inda g ini degli st u-
in qucsto sono ri rnasto fedelc a me stess o, resist cndo a siñatt í
diosi, a ncbe él costo di ri mettere iu questíone t ntt o qu ello che
a lle ttam ent í, non es tante che, q uas i a compensarmeu e, in piú
b sta to s iuora prudottu. In nessuna disciplina gi uridica 1(' idee
pun ti a bbia incita to io stesso a specialí ricercbc.
tondament ali SOllO at t ualmeut e cosl co ntro vorse, com e nel d i-
Sola me nte con ta li limi ta zioni era possib ile ac cr esc e rela 11l0Ie
r itt o p ubblico. Ci ó ri su lta eviden te specia lmente ri spetto a.lla
de l libro di nn solo foglio di starnp a a ll'incirca e ma ntonero i n
trattazlone dei pro lJlemi spec iali, per i quali si sen te iI bisogn o
ta l g uisa ina ltora to il S1l0 ca ra tt e re ,
di indag¡n i piú r ígoroso circa le idee fourlumentali di quel lo che
perm ettouo le ope re di caratte re gCllcrale.
Og ni pro grcsso dura tu r o rlclla sc ie nza del diritto p u bblico,

(1) }<;s,¡a eetupnr ve il ]S9~ 13 fn .Ied icnr a a Ho,lulfu v . .J1 11'! r í u ~ tu oc cnstcue de l
e in q nan tealnm unn i versar¡u del ¡;;Il O dottornto.
 XXIl l·J~ E~'A Z IO.sF. ALLA ¡' ({UL\. F.U IZ IOKJ.; TIo:DE SC A I' H};}-'AZ IO :S}-: A J.l. " l ' )( U IA E I>1ZIO:S¡': n ;I>1-: SC A X X III

oggi phi c he mai , dipendc per tan to dal fiori re de lle ricerche e parso ap pena possibil e prender posto medi an te una accu ra ta
rel ativo ai pro blem i spec ia li. esposizione de l mio proprío punto di vista. Ma a ssumere o COItl -
Fr a qu esti uno dei phi imp or tanti e il pro ble ma del diri t to batiere tutte le opinioni ma ni festnte íntoru o a siffa tto prob lema,
pubblico su bble tti vo, iI qual e s inora non e stato c1iscu sso pJ ' O- avrebb e trasiormato la ma te ria , eio nun ost a nte tant o diffi cile
tondumente che d i r allo, come e facile ril ev are da lla sca rsa da ordina re, in una massa informe e inut ilc. La mass ima cbia -
s fcurczz n di t ut te le costru zioui s istcma tiche dol diri tt o pu b- rezza e una es posizionc Infra mmezza ta il meno possib ile di 1'0-
blico. lcmicbe, mi ~ parso il re quis ito pi ú importante per u n eftica ee
Sola mente la pers ua siono profunda, matura ta ucll'nnimo mio sviluppo dell o rnie opin ioni in siffa tt a parte fonrlan tentale del-
in occasioue a ppu nto d i questo r ícerche , dell a ncces sl t á di in- l'opera .
d iri zzare con t ntte le íorzo la discussion e sc ien tiílca verso sil-
GEORG J ELL JN ~ K .
fatto problema elcme nta re , mi ha dato l'n rt lire di pubb licare la
pr esente ope ra , non osta nte la g ra ndezza d el compito e la d iffi-
ce lta de lla ma teri a, che pu b esserc val ut nta a pie no so la me nte
da ehi di 'essa s i ,) oec upato l ungai nen t c.
At tri buire a llnes to primo te ntativo di una esp osizion e s iste -
matica del complesso cic'i d iriui pubblíci, s ia pure a g iudizio d ello
stesso <\1I101' C, iI merito di ave re r íso lnto tal e arduo pro blema,
sa re bbo pre sun zlone ccccs sí vn. La dinkolta dpp.-Ii Inu-íca t¡ pro-
blomi fondam entnl i lit' } dhi tto pu bbll co, iI br eve te mpo da che
la ind agine scientiñc a s i e ud essi rivolta, fa nno si che per nn
lun go periodo ancora non su ra leci to di r itenere com e verosi-
milmentc definitiva qua lsias¡ so luzione, dato pure c he nel mond o
de lle idee, c1el q ua le iI dir it to ra ppresenta una parte, SÜl in
gc nem le poss íbile r ite nerc qna lehe cosa co me definitiv a, co me
non suscettibile di ulteriore mod iflca zion e, 11 merito dei lav ori
come qu esto non co ns iste a ffatto nel lor o co nte nu to di ve ritá
a ssolu ta, che non pub csscre mai cons tatato con ce rtezza, ma
un íca men tc nell'essere o (Il U ' nu ta li, da rapprescn ta ro un passo
inna nzi nel progresso de lla scíenza. Non ta nt o i risultat í s ta bili
ni qual í possono pcrvcn írc, ma il complcs su del progresso che
SOll O ,in grado di provocare determina il poste che 101'0 aspett a
nclla scic nza .
II d ir itto tede scu ú q uell o a l quale ropera si rHeris ce mag -
g iorme nte ; tuttavia non ho iuau cato di a vere uno spcc íalr- J'i-
:;ua rdo pe ,' g li ultr¡ <lile Stat í, iI di ritto pu bbl ico dci q nal¡ b o
avuto occasione di st ud iarc, l'Austr ía cioe e la Svizzera.
Per qua nto , io mi sia s forzuto di uti lizaa re l'a mplissima let-
to r.u urn s ulln mater ia, t uttav ia ho ce rcato di evitare entro i
co nflni de l possi bile il cumulo del le citaz io ni e di limita re al
pu ro necessari u le discu ssi oni POI Cl lIich C', soprntut to nell o inda-
g ini circn la dutf.rfnn !-;elwra lc' del diritt o. 111 questo ca mpo mi
 2 S IS TE "'f,\ J)EI nm rr -n 1' U1I1lLICI S UDUl ETTlV I

11t'I l1iriuu n utnral e, cumo e ra s t ut a Ioru mlutu in l ugh ilt e.lTa d ul Lor-ke-,
comincia la s un celebr-e ope ra s1\1 dh-itto inglese 1), cul l'uttcrmurc dH.~
egl i con si dcru gl i indivirlui, pr ima <l eil a J'Ol'ln<lZiIHW d elle Stu to, come
gOlh'III,¡ una ussulutu llhcrt ú, l ' ('1lt', qun mlu i uu-d exim i t-ntruno ;¡ fur
P AHT E G ENE HA L E
purt v eh-Hu S O l' id ;) vivi lv, 'v iene Juro sot t ra t t u uun part e d i talo Ji-
bert ñ nu turule , qnu le « I'rt'ZZH d i un ("osi Import un t e 1Il' g-m :in » t).
~ 1 'J1 a :-:u('il"t:i, :;li uom¡n ¡ ril"('\'UII CI lIt'ru, s ecoml c il nJ a k :..;( IIJ1 l' ~ i I n ,'

I. o i-igi u.u-i e ju-inet pu l¡ d lrl t t¡ (leila s icn re zz n I (l eil a lilu-rt ñ t- ¡Jt·Jla

prll!Il'id :'I. Da q ue s t o u lt.im o dc ri vu , iu s teme con ult.r-i , il dh-lt.to 111:·1
I N l' H O D U Z l ü ); B "'). Purhuu euto di eon sentire le iIllJlU ~tt." U ft re qlH'st i dh-ltt¡ p rhn-Ipuli,
la ('u:-:tit ll zi n¡ w i llg- It.':-:(~ ha cum-es so ui sudd it¡ « ulcuni dh-l tt¡ nnsi-
F ru m tt ¡ i pro hk-m ¡ di d it-i tt.o I'n hhl ieo 1J 1Idl0 relu t.ivo a l r-m-nt t vn- liad ') 3), q nus i JI('r ('oJ(:,oliclart' i t i-e di rl t t¡ fon du me utnl! (~ 1'1.'1' eo u-
prop ri o d el <1 iri tt,o 1'1IbIJI h:n s u h lJit't t i\' o e outra.to 1ll'1" ul t¡m» ne l do " s crvu rf i illlprt'l.dllll ic·a t i. Sit1¡IU i dh-it t¡ nn sf liuri :-:0110 rapprvs entnt.í
miu in lid Ia s ci en zn, llnl t~lIl1lple f.i :-:f) lId Ia Cu ~t itll zi (l IW pa rlu rue nr un-, dalla litui ta zion e dr-lla
[1 p ri mo t.en ta t i vo di IIJl a ('.ostl'll y. i oI W l' (ti 1I11a ('O llt'l' z io lle g-ill l'ill i(':t
prerogu t i vu reul c , dul dhi t .t« alla t ut ela g illl'idi ea ( It~l'(' lt t,'m' lt '/l t:),
11(,110 Ht.nt,fI mod e rn o, fu fa tto ll a lla s cu nlu 111'1 clirittu n uru rul e. PI ' I' (' d ul dint.to d ¡ pl't,izioll t'.
q ues tu. scu oln, iI d i r¡ t to s nbhic t tfvo, ch e cssa ( ~ nJll'( ' p i ~ t 'e l' f;St 'lI zill l-
A differen zu (Jt.';.:-li s c ri ftor-i illg-I('s i, su l cont .i nente e spvcinl un-n t v
!lU'l itl.' com e l itx-rt ñ, 11ll'I'I"eSl' II t a qnalche cosn (ti Ol'iJ.,:"in arin. (Ji p re in Germuuia, la lvt t e ru tu ru llel d h-it to pubhl ico po sifivo uu terfore alJa
exis te n te a llo Stato, m vnt re 10 S tnto l' se mpl icem on te una isti t uz.i om- rl vol uxion e ('nlllt"l':'(, uvc vu pe r ogg('tto q m-lla for ma .Ii Srnto, pros -
.h-stinn ta a tute lare il d h-ittc, uo u <'rea to, lila scl tan to rh-ouusc ium du s inur a l t.nuuun to, t ~lw s i e rn co sti tu lta so pru una sO('i et ;\ urdinu ta
(' S l'O. P a r ten rlc (la qnr-sto pu n to di v is ta, rfes ce im poas ibi!e un a nc t t u
a eeti. 111 11110 Stu to s iffu t to, i cuneet.t.i fondume n tu f i d el d h-it to pu b-
s e pa raz .i one fra il d irí t to pubbfico e q ue l lo ju-ívuto. Ogn i d u-it to (1] (" hli cn non pn revuuo svi lu ppm-si, 110 11 fos::-e a.ltru, p CI' il fa lto che i
¡-('('M il! Ul/I! ) p ubb l loo, in qn nu to s¡a rl con osciut c (~ OIl1 C ta le, s i pre - di rl tt¡ ( A J/!fp r ii c1j(") uppru-ten enti ai s inguli, ( 'I'H1lU di re gula co ncc pit.i
scn ta sol t nn to co mo nn ucccssor¡o lh.. i d it-i t ti ju-ivnti . E snmiuure in t 'OIl1(' ju-i vilegi. D el re s t-o, la mu ssi tn n parte rle lle trn ttuzio ni di qu el
purti colurc le vnr¡e a fu mut u re lh 'lia dot t rl nu .h- l dhi tto nn t urul e s u - t e mpo emno l'h"ll lt l-~ a d iml ugnre i po t ei-i d ei S o vrant , pot eri che, d el
rc bbe cert.a mente nu cinnp itn d ¡ gra ud isaim o i ut cre sse. Come esem pio pm-i, eru uo prvvnl en teun-n te con aidera t¡ acc on do i cri teri del dh-It fo
r.ípíoo, (li d h as ta rtcnnhu-o i1 B luc ks ton e, il quu le, g i tlst.a la rlo ttri nu pri vu.to. 8egllil"c la e vol uz.i ou c th '¡ ct-it.eri d i d h-it.to pnbb lioo, t ~ he
S(lJ1O prc vuls¡ a muuo a mallo e h-e n iI potere del S O \ T H n O e i pu tei-i
11.: lIu S tnto, vostit.ni rebbe anch e (' SSo un te mu Int ercssn nt.issi mc 1)('1·
,,) 811 11 a t.cor¡n tlt·¡ d ir i t t i I' llh h lil-i s lI]¡h id .ti \' i Y" t1a ns i fra ~ I i sc rt t t or ¡ i t .alinui r
1111:1 profun da Itnlagiue s to ri cu.
L " :\Go , La I ,·twi n dri di ,.i/ /i ]Jullll1id ,," ¡'¡'¡d l i d e i l di rit t n /lllt lll iu i lflrtllj¡'(J il ftlit" ""
lIe ll ' .Lrekírío di ¡firit hl ]" tf./.lit'fI, 1, JI. l til e H"g" :!-ll u se:;. , is2 1 e S('g, j R " J,U :\'I, Di Impm-tun zu toml ament a le Pt.' 1" la t ru sformaai onc lid modo .l¡
/.tl írc...ia dl'i dlrít t ¡ l l1t1,Mid " "l,/,i f"lli ri, in O P.I ,.\:\IIÚ : Pr imo / r "lf n ll, wmpklu tU 11il'illo co u s irh-rnre i l tl irit-to pnbblioo s n b b ie t ti vo fu lu t-ivoln a iou c fruu -
tllllllli,, ¡"'l'tltiro ila li tllHl, v . 1, p , 109 a :!:!O; :\hWCCI, JI Jlri Hdpio "" !1" Hi¡'u I1rl,'",, ·
/rll: iOtm t/lU millid rltli n , iu (,nliur 'l llt' 1t-!1!1i n~("t' ul i, ue-ll u (¡¡It,,/i:itl tl" "'li" il<l"(llil'l/ , l! JUI .
l' ar t.e I V , p , 1 a 3 l ; idem , / IfIi/" : j¡,,, ¡ .l i ¡(i,.i l/o (IJ>lmillil<1l"t1 linl. S I ' Z , 1, C;ll" I X ;
H , :\[" .JOIU.XA, La Iw:ilJtlr tlrl t/iri lffl l' "hMirlJ "",.1,i('I/ir,., Hu m a, )!I O-l . Y l'd i P U f( ' 1) Cflunllrlltal"irN fl Jj tllI' 1111/'1: (~f h''' ylw lfl, J, J.
( . , \'I1''' I' r.I.\. ~ '' , II CIJII" UII/¡I !1illrid ieo .Id l .. 1('!I!Jr (Id '¡ilaud(" 19 \1!1, p , -10;:;, uutu . !) ~ as tlu .o IJI'je(' u f ¡.;u \"a lulII.I.. a purchuse » , 1. t ' ", l , [ 1" 1 ~.j, (lOtI, 1'(1. ) ,
(S ul ft (/1'1 I N /dl/ t l" I" "). 3) e certain ut lu' ," llll xili a ry !<u ll11 l"l lill atl' ri gh ~ u f tlu' Stlllj l't·t » , 1'- 141.
 ¡ r-;T H.OlJ UZ IO .'\I·: 3
S ISTE ~I A OE I OIfl: I TrJ PU n nLICI eun nrer-nvr

n ~ S l' .
L e d ic hiuruz .ioni d e¡ di i-it t ¡ dell'uomo e ele c i ttud i uo, dIO for rl stuguo n el la rl nt t.rinu frunee se 11('] d it-itto pu bblk- o s ubb ie tt ivo t> d u
mun o la in t rod ua io no ,ldl t., t re pri me eru-te cos t .i t uzí nnu ] i fru nccsi , hu p ntu rs ¡ speci a hu en t e ni ( ~ l' i t,e ri, ni qun l¡ SOllO in fortuute i n F rnnciu
CS pOIlg"0 1l0 u n eata log o t al e dei diri t.t.i spe t t n.nt.i u ci t.tudi n i , che í
le Inda gi ni g inrillh',he _ Q lIl'~ t l' }ll'l' I UlI gn tempo non Iurnn o die 1':\ -
tu t t c le h~gg: i suocesaivc uun do vrebbero C'.ostitnil'e, se 110 11 u nu spec i- g iollamcllti ust.rat t i s upra }ll'illdpi d i ñlos ofln d el d irt tr o, ov vcro
ñcnxi on e llla g g iore ('(1 uu lIlaggiOl' c sv iln ppo d e¡ s in g ol i n u me n de l tratt uzion i 41i dh-itto pubbl ieo a s eo pu pnuk-o. Sol tunto di reecntv,
ca t a log'O gvnerulc. Lo s tcsso urdi nn un - nto d ello S t n to, uguuluu-nte b dot .tri uu g in ri tl il':t fruu cese ha esteso le s ue in d ugi u i a l eumpo
e o ll JePI"!' Lo ck e e ]l(,'l' B luoksto ne , non ra p prese nterebbe al ta-u, che d el d iri tfo pubb lieo s ubbiu t t.i vo, por uss urg e re a¡ [u-iucipl g't'lll'ra li
unu ist .i t nzi o ne pcr la difusu d ¡ quci dit-i t.t.i ') . da ¡ qual i e gcvernuto .
Fi no nd o ra iI s ts tema d o¡ d irit.t i rlcll'u omn, ruul grad o le obb ie- A nch e la le t.te rnt nra gin l'itlil':l terl eseu del lu pri ma uiet á del secolo
z ioni d el le q uu l¡ la cl'it ic,t lo 1];1. fut.to og ue t to , ha furtn ut o la b nse devimnnouo e rl mustu ess e uaialmeu te so t to la intl ue nzu d el ais tem u
del ta. eo nc exione frn ncese de l d h-it.to pubblico su bbk -ttivo 2). No n fru ncese. G li sta t ut.i d ('gli S tnr.i t r-deschi , che vc nivnuu orgu uizzun -
ost.au t.c pere io lo sv il up po s u l úto du l tlid U.o a mmi ni atra t iv o frn n cese, dos ¡ sec ou rlo i p rin cipl cos tt ruztou alí, present uno H U elenco d ¡ di -
non e q ui nd i d a esso, d ie p ni) as pc ttm-s i HIJa. 1ll1O ' ·;¡' con eezione I'iUi pu b b lici , s ecourlo il morh-Ilo frun ee se . L'u aion e de lle ide e ñn u -
del di ri t fo pnb hl ico s ub b iet.t .i vo. TI 11iri tto nuunl ni st.rutivn f'ra.nce se e~t' s i, ('osi poten te d alla Resta ura aione fino a l lu seeoud n I: ep llltltlit, u,
ha. p iil lo sco po di ro g olure la eUllll'l't,ellZlt dcll c u utr u-it.á., ch e 11011 eu n t r-ibnisce da pa rt e »uu a fu r pre vnl ere a nch e in Ge ruumiu le
d ¡ rico nosce re d il'it t i ind ivi rl uul i d e¡ s ingnl i verso lo S tn t c . E sso tenri e fru uces i s ul 11il'iUu iu d ivirln ule.
d iac.ipli n n il dit-i tto obhie tt .i vo, 1l01l i1 dh-i t.tc s n b biet.ti vo 3) . 'J'a lt.': v cr. uucu tc , uccuu rc a qu eatn corre nte, se nc svf lup pu H U ' HUra
pueo fu vorevole Hila rl vol uaio ne frn ncese cd ulle s ne con svgu en ze
1) Pri ma « D échun tl ou d es th(J it ~ d e l' i10 11 lll H' et du citoven », urt, 2 : (. Le d ¡ d ir-i tto pubhl ioo. E ssn p ero , pe r quuuto t-iñvt te i dh-it t i pu bbl ivi
bu t d e ro utc nss uciutiou pulit.iq ne e ~ t la co n-crva tlon d i''' ' dro lt e nnnu-ele ct s ubb ie t tl vi, nuu sos tifui sce ulcunu rluttrtn u ind ipeudente a l pe sto
imp re scri pti bles d o I' ho lllllle. Ce s d ro it s s out la lih e r tl:' la propri ét é, la ¡; n rt~tt~
d i q uel la dom in nn te, ch e, in vec e, m c st .ra quu s l d i ig nora re, La p iü
e t; la ré sls t auce i\ l' opp rc s eion » ,
2) L a te oría frau cese tli ¡;(,in g lle i diii t .ti ci r-ili dn i d iritt i p ol it ici . C OIl quest n ce lebre o pe ra di qu estn sc uulu, la 'Icor¡« delto Stotn, (ti 1"1'. J, S ruh l,
ult.imn quulificnxioue l1e¡;ig n:l t utti i d h-itt i p ubbl ¡cl iu dividunl i c he es sn ri- JIO I1 co nt ien e, n euu neno lid ia sua seeonda edi zlo ne, alcu u cn pí tol o sp e-
c unnscu, Q nc¡.;t,i :';0 110 id e ut ici u¡ d irit.t i del l 'uomo t' del ci t to díuo, 0, cnuto el'o\,- dale soprn i d irl t t¡ pubbl¡cl d ei oit.t udi ni , (Id q unl¡ di s cc rre pinto
dinm-i o ¡;011O chi numt.í, ni di rif.t.i gal"alltit i uall a eo s t.ituzio ne, V . 131.0 C K , lJi('-
tio nnaíre de 1'(111111 ini8/m /iol/. .Ii·a uf nise Y . Uro its ciril« el J!oli liqllcs : B .... TB llc, tos to t imid uure ute, C s enz a ulcun u prn fond u ind agine s lsre uuu k-u,
'j'n fi ll' 11// dm i llwf¡l i c el m ili/in illf l"lltU~ JI ! p . 2 ~ 7 e scg. j CA llANTOliS, lt¡ :pétif ioll ll n ul cn.pito lo cirou i co n ñn i fru la gi tu-isdi aione e l'nuu nini stra ziou e 1).
ccvites sur le 11ro if (1I I Illi llill t l'l1fU~ 8"' ~ (,¡1. 1 p. 19 e i-\t'g. ; L I-:BON, St (laflireeltf Tn tu tto il pe riorlo fru il 1815 (', il 1850, si cercherebb e iu va uo
(]¡' r /I'lIJI :::iiúsc{¡ell R ejl l/ bl i k , i n .JJ¡'I"ILu(fr dlll'1/1l ! l l/ m l buch dr il i~tr(' l/ f l if' {¡ e ll ./tl'(,lds,
un a t.rat .ta z.i on e, ncll n qun le t ntto il co mples sc di qu es to prob lem a,
Jla.!.('. 27 e 8eg. j Jl .cru ro u . T rcci « d e d r oif a /lw illist ro t{f cl d e druit pl/vlic !Ié-
néra l, 6 111P cd . , 1903, pag o 3\1 l' St'g. ; E 8;\mIN, B lé/llcJ//¡.: d e dro ít cOII I,;f irulioll ll{" fosse es u mi na to nst.rnttat nen te, a l di sopra d ei morl el l! trad iaiouali .
fr llll S' a,i8 el (·(JI IIIJ (f J"l' . 3"'" ed. , 1903, p . 3S 7 e I'l'g. S oltanto uel l S;) 2, si rt scontro Delia scienza tede sc a il te ntat ivo
3) V. O. j\J Av en , Thcoríe d('1I /ra l/ :ii.~ ill(''' e ll Verwaí! «Jlgsl'l'clds, p . Hi7 e seg ,
di una con ccz .i o ue s t re ttaun e ute giurl tl icu rlei dh-i t .ti p ubb l ici, co l me-
B t'll cll i.~ la let.te rntn rn 11 (,1 d h-iu o unuuiuist mf.ivu p.u-li di di i-it t i iu d i viduali ,
t u t.l'lat i I'ü~ p dt () a ll'a lltlttini.",t ra ziOllC (pe r 1':';.: A ucoc , C OJ/f¡: ,"("IH:e8 11111" le droit tun rnb ile t.rut tntu p nbblicnt u su questo a rg umen te da C. F . von Gcr-
(// l lll in i .~ t m IU~ 3"' " . ~ c 1. , 11. :W ~ ) , tll t tada s ift ttta idl'a 11011 ha a lCllll:l infh w ll za
!lid ia. t~ OIlt·t\:t.i o H t' r;is tm lla t ica ,ldla ¡llit'm II w t.t'l'i:t , Kl'gl i nl t illli :tllui , f'o t,t_tl la
i n !l IU:'.!lZ:\ tlello l1ot,t rin o ac ~e t ·t1. at{1 ill tlllest n l illrn. ,<;i n o ta. ill Yel 'o 1111 I'ert-l)
ca ll1hi a llw utn. Y l. BAlnJl f:LEM 1", ] ,,'II/1 ((i 11" " 1(' "II;orie de/l l1roil s 1>1/ 1~j(·¡:f (fll dell 1) P ¡'¡I01wl'hi e t1('R R t'cMR, JI , 2, 9 1:':3 e S(' ¡.:'. SlIltlt llt u la 3.... ediaíu ue cnll-
fldm ini¡: / n:¡¡ d (t)/,9 l e dro it a a'lJliJl i¡,;tl'ftl {t f/'flJl p li ~', P a l'ir;, ] .<';!HI. t.iene u n cu p itolo s ulln díchinm elone d e¡ l1iri t.ti a p. ;:¡ ¡S e ¡;;pg _
 I NTl t O U U Z JO N E 6 S IS T E MA OEI OIR 1T n J>un n U CJ SU B I HI~'rr l\' l

be!' ' ). I~ qn e stn l a pri ma op era, n ellu fJlI,th" si a :-:t.a t,a co udot tu a Xil'lIft' , (:IOC, e UlC JW ccrto che il com-ct to :-:t l'SS U di llil'ittH pllll -
tr-ruriuc UBa di suurin u si an-muf.ien rlo¡ d it-it.t.i pu bh lic i d cll' Iu di v id uu h l it'o s ubb ie tti vo .
tIa HU pun to d i v istu at re tfxnu eure :.:'illl' iclil'H; f~ tutt uv¡n a nche i u ~e ll' lI It.t.· l'i (l re s vi luppo, c he iI }ll·II Sk·w d ¡ H- l'L'ht ~ l ' hu. u vu tn nel!u
('SS", l' Iudugi u c Hl'it' lltifiell s i u rre xtu a¡ pr illt~ ip i fon duun-utuli, s ellz a rlutt.r-i nn. d el diri t.to pn bblir-o ") 1), s i l' fort uut u uuu oorrente, la quule
s cer uleru n ei th~tt ag' li mol to rivch i cd Iut.ricut.i d ¡ qu cst u pa rt o d e l tc ude 11 dl scon osccre in musaitnu la (':·'¡st t'n za d ei d iri tt¡ pn b bl k-i .h ·¡
dir-itto. 811l11Ii ti , e d a capo d ¡ CSS:l, s t u la piil im po r ta nte opera d ell a Id -
Jt a g-i olli s te t-i ch e s piegu.no ci ó in parte. ter atura ghu-id iea t1cll' I m pe ro te rh-sco. Gi :'!. uelln prima edi ziun e
JI s is te mu cost.i t.uzionu le, d ¡ d utu l't'ec nte in HI la grn u purte llell a dello l)itlftl xt'ec1lt lit 'N dl,tltxe/u'u R{~i(" f(:x ( ]} i ,.i tto jJttbblico ddl"llllpl'ro
Ge rma u¡a, no n e ra a nc ora pvnetrato Bella l'o."wit:ll za g iud d ica popo - tt·t1c.'lco) tle l JJal Jaud , il en tupo tll'¡ lliriUi pubbliei s nb hie t .tivi e ru
hu-e e la indug iue gim-id icu e ra ri voltn piü n .-rso id ee ust.ru ttc , che mul to lim itato ; UC 1111 ed iz .ioni s ue ccas lve qnestu re sta-izione s i l'
verso 1IU cu ui po con cre to tl1-11 di i-it.to . Soprntutto difetta va in q ucl uu enru pii't ncc e ntuntu ~l S utto Pt nn ue neu dell n sc u ola frnn ecse, (-' (1
tl' llI l'() u na efflcuce d¡ fesa d el d hi t.to pubblico iued iu ute u na s vil n p- a nch e (le ila teo ri u di Ge rbe r e d i Ln baud , a tto I\fa y l'l' hu l lrnl t u to
pa ta git u-isd iz.i one del tribuu ul i unnu in is tra t.i vi, pe r c uí t-iuumevu :1) mín im um il dlrltto pubbll co s ubbie t t .i vo :1) ; il Jtoru hu k, rlu 11101llH,

com pletame nte igno ra tu t u ttn u na se ri e d i p ro bl emi, ch e piit turtl i

luumo occ u pnt o il pens ierc sc ie nt.i flco. Oi,) non os taute i l t.rn tta to d el
Ge rber segun una p ietra. mi lin re u e lla s to rfa dcl la dott.riuu d el di - 1) Juna ue¡ tu tto Y. GE IWE R stt.';;J.\u, a,.,/lul::ii!/ c eincs Sgs t('lJ/S des de" ' se/,e"

ii t.to pu bbli eo. S /aals ,·cc1dll, 3. a ed . § ]1 .

~) V " s pecialme n te J, p. 54-6 e s pg'. d ellu prim a, in c o nfrun to con 1, p , 1:17
La lct tera.tu ru g iu l'idica. po s t ei-iore non offre ul cun l\ Jt, I'O tentat ivo e -e g- dellu qmu-tn cdiz lone .
di Hila truttaz lone YC 1'llIll CUtC profunda del 1' 1'Ou !t'lIIa de l dh-itto pub- ;1) V, p. 2, Bot a 2. en. O " : UAn: n, De uteckc e I"CI'II·(/lt u lI !/ IlJ"l'c!tt , 1, p" lO4-

blico sub bic ttivo, prublemu che sol tu u to o g~i s i p re se nta chi a rn - e ~t"g . tJ In nnd naione fm ucese d elln stessn opern , L e d ro ít u dlll . allrlllftllfl.
I' nri e, 1903 , 1, p. 132 e ;;Pg "
mente i n t n t.ta la. s nu est.enaioue. I n t.nt t.e le opere aiatemutiulu-,
che hanuo p er og g utto iI di ritto p ub bl icn ge uerale della Co nfedera-
xione, de lt'J uipcro e d e l si ngo li Stut.i (ld l:t Gerur nnin, ovv ero il di-
a, Come beue o>l>le rvn iI RO:'>I ASO, TI'Q,"¡tJ dt' i d ir, Jluhb1. /tu l,hic f ., in OI:r.As "n,
ri t.tu uuunin latra. tl vo, s i t rova bens), pi ú o meno es te sa tnc nte es pos t a, Primo tr all,¡(Q, ecc. vo l. 1, pa g i n a 114, I' up e n . lid G":Hn ..i n f u 8(;rit t<. ~U1lle rcu-
u na t eori ca <l eí dh'it.ti pubbli ci e si cerca di st a b il ire i confluí fru, aiuue ufle .Io t,t,ri lle ill'! dh-lttc nnt.n rul e, d ie, flno u qnol tcmpo, IU't' \"llI W rlu miuufo
iu Ge l'llUUlin., ed ebbc lo HCUPO d í ca l'on, lgere il ccucettc fuudnruon tule d el rl l rl t.to ,
il diribt o prívuto e quello p ubblioo ; la q uul cese i ndu rreb be a rl- 1II'('lIIu10 vonl vu formuluf.o d ull n se uoln ulloru, i m per ante " Co utro i l ('(Jllcd.t,o d¡ dl-
tene re che, a lme no pe!' q n uuto rlg unrda le qneation í fond umen tali, rit.ri ndg ill ll.ri, luun t f, preatntull , il GJ.:llIlK I! "ust,illllC c h t1 la funte unlcu c, I l l'l" ~ "' ''' lI r i a
rl ¡ ogu¡ d irittn e lo Suuo lidia " un. pleuu so vra n itü . ~ " II e p lllllu t's a t t .. all('I'III:.re
d oml nn sse da g ran t'CIllPO un co mpleto ucco rdo, e che si fuese fo rmutn
1't'I'O ch e ji (: KIlUF.1l aloh ia m·ga t u lId t llH u la c...is h ' llz a (Id di l'it,ti I'lIhhli. "i "'lIh -
in pro p ósi to una cOlJl llllfll i.<; opinlo dcctornm, Ma bns ta un fu gar e ui ."tti \"i, C " IIl ~ fa il )I KlT t 'l ue lln Giudi:;" ""IIIl11 t,, ¡IIl'"(ltira, 1!:i91 , p. l i e 111l¡' ,(.:;on.
di d irilto am,ni n ., s e z. l.a , ca l', IX. Che a U7.i, no n os t uute la rt't'is a "Jll'" s izi.. ue
su uurd o nlla rclut i vu lct t erat u ra, ver COUVi llCC.I's i che la iua g g iore
d ul G ..: ll ll J.: l: ,. lIa s e u .. l¡¡ d¡ .Ii ri t.t·, 1I11t nt '111t'l, non 11 1:1111·;111 .. m·ll e >I11 t" ni'c n~ hrall i , 1I1'¡
os cm-itá e con fuai oue, le p íü i neo nuili nhil i ilispal'itú e contrad di - quul¡ l ' i ll n ll t" II Z ;~ eli fl ll~!ol la " C'¡lO ,lo. 1111 11 ;. di In¡ c"n ltlll' :t ~illr illi ca, In I," r lalln ;111
zioni dnm innno iu tnrn c n. q uegli f't (':-::-:i ci-ireri foudam en tnli , s u¡ c¡nali ntlermualuni uun del t,Iltt. .. l"<lIl!Wll t a lH'tl .:1111 la tl'>Ii , dll"l ('gli iu t l' lu Je, .Ji ,1illl " ,..t.ruru,
(:01116, ud t'Ilt"l1Ipin, (Pla lll l .. :lcl" mhl'n. il ~ n lJ cc t t {l tli !l ila Ct1l't.a rt'c il'l'''cil il fra la
j v .n- i a u tor¡ eo ¡.; t,\'II Ü;cU HO le loro t ('o]' ie. Hu¡.:-gel,i olltlcldl 'i ll(li \'il l t11l al l' "t.l.n' SCJ\'I"1\ 11lJ d llll u $t aln t' i t1il'i l.f.i d ie ilc'i ll: lLl illo
Mt l· IlS0 Y i l' lIl' 1111 a Cll lli Mtal' O in C Il II :-; t'I.:'I1II Il Z:~ d i MiffHl ta ¡,;" g-¡':-"Z i UIU', J' cr pi iL allll'ie
os !<cn"nziuni eirca la 11uUrillu gill ri.licM. ,Ie l G~:UIIJ.:1t \"e .Jas i HH )lA ~ U , n , l' , I. ' u l-
f.illla "di z i ulL'~ .1pi ( ;"fl lHf': 'i fl t' d el (; J.: UIIEIl, t"HU I' a¡.:-;;illllt n .Ji a knllc 'IP l'Cllflici , j,
1) Uetrcr iiffcntli chc R ccltte. ¡¡,t :.t a }lnhhl ic:l t a !le l 18x O, ( .Yof« da T n u lf1tf(ll"t ).
 I NT R OD UZ IO N E 7 S ISTEMA ll!':1 DlR lTfI PUlU:LICI SUIlIIIl-:TflVI

sc uz a p reoccu pars¡ d elle cons cg ucna e, h a tentato d¡ ellu rtn a ro d el d h-ít t o 11111Jbli en, hu. fut.tu u us cerc uu clre f'ru j peunl is t.i l' usp ira z io tu-
t.nt tc i d iri t .ti pnbbl ic i d all a seri e d ei feno men i gi tu-idi uí t) 2). a rc uders¡ r-ento 11l' lIa nn n u-a proprlu rh-l clirittu pubbfi co s u bbh- t.tivo
Dal l'al tro la to s i trovu 1:1 schi eru degli scri t to i-i di dit-it.to PHI¡· el) h a porta to a t eu tu ti vi d¡ so l ua ion i por se stnuti, d i ule uu e qn r--
b lico cd ummt ularmttvo, i q ua li nccetta no la uo z.íune de l dit-i tt u s ü on¡ purtk-obu-i. La h 'o ril'a delle corporu xion i li d diritto tedesco.
pu bblico su bb iet.tivu come UIl presupposto, ch e se rve loro P(,1' ripro - ('OIllC l' statu fUg"~.d :lta du l (He rk e 1), cerca d ¡ pe rv en ir c, vun me t od u
dn rre i t ipi trad izi onufi, COIllO scie n tiñ ca mente inopp nguuhi li. Nell u t u ttu proprfo, .u l H il a noaion o :l 1lt.O Il O IlJ H d el rupportn exis t e nte frn
te rmi nolug 'í u. ud operuta d a qu es t¡ soi-i t to ri ee i.s to no hen sl ulcnn e in - lo S tllt,U e 11' person e gi lll'illi e1H', ch e ne Iun no part e. La d ottri nu
(" l'l'tt.~ z z e, lila ciiJ no n os te n te , 1l1't.:'SSO di ess¡ le s ingole cn tegru-ic cid ck-I dh-i tto cnnonk-o f.. mu-lt e I~S:':':l , intlne, in teres sa tu in SUIIIIIIO g l'adu
d u-itti puhhli ci s i pns sono con siderare, all' ing'1'usso e n el loro cm n- :Hl nccerture l'esse nza lid di ri f. t i pubhl ic i, n on so lt untu in cou s id e-
pl es so, come s ta h ilite. Ncl le ope re eis te urnt .ioh e mnn ea per ú u n «s.un e rnz.iune d e¡ d it-it.ti pu bbl !ci per 10m stcss l, lila anc he in vistu d cll c
p rofu ndo d el proble mn fon dumc n tn le e dell e mol tepl¡ e¡ qn eat .íoni IlJO !t l' p l iei an a.lo¡:,dc dw J'ol'g nni zz a zimw d cll a. Ohíeso e la }lo tt 's t ,l.
xpccinl i, elle ,\.(1 cssc s i oonne ttono 3), p or c u¡ e Ut.: " lun g'i d ull 'es i- e-h e essu eseroi ta 8 U I II':1 i s noí mem br! pre sen tnu o con lo St uto.
Mere necordo uirca i eo n flui, tnntu d el d iri t,to pubbl tco in seucm te, In q uest.i ul t lm¡ nn ni, nlr-nuc monogmñe di dirftto pu bhl ico prc-
f1 t1 11 UtO <leí dirl t t¡ pubbl¡ oí subblett¡v¡ in part.icolru-e. se ntnuo te ntn tiv i d i esa miuure a parte e rl¡ chim-ire qn ulehe q m-s tion c
La gm nde impn rtun za del p ruhl emu, che a bbiruno preso ud esruni - p. u-th-ola re , fm le mult e utt incut¡ al probl emu al el dh-itt n pu bb lh-«,
nure , ap juu-isce uue h e da l fu t to, che il t.C IIH1 de i di rit.ti p uh hlioi :-;n IJ· l 'l a' lJII H hau uo HIWOI':l ri eevuto unu sod d is fuce n t e sp i cguz.ion e 2),
uíetcív t, n egl i ult.imi tem pl, trovas¡ ognom pi ú rle libato o di scu sao
in molte op ere sist emutich e e rl in no n pe ch e monog ra ñe , le . qn a.li
1) Di som mn illl ltlll't mI7.:t 1'1'1' la qnes t iun e in es ame e speclul mcnte . ])i <,
(;1·III' KK f'I/ Kcll/ffls tJl ~u,.ie IIml die deutscke J: I.'c/dilt<p r ccllllll g .
r itlettono albre di scipline g iu ri diche, ovvero da q uc st e p r('11(10110 le !) Esse sarunuo rico rdnte ne ¡ ca pitol i relurí vi. Una gm n parte del le '1111;"-
mosse, 11 diri tto pri vat o non solo trova uel dh-i tto pubbl ico il suo "'tillll i rli cu i t rnttnsi ~O ll (l Illn s nute da S EYlIl': [', G n lll d ::iig c ciucv allg<'llIt'iu l'"
Sl lI-l/lx ft' !tJ'l', p, 3 $ (J f't'~ . ; UJ.H IO CIl, Ud /u iijl i:ll ff ;d /c R edil e I/"d Y"el' WIIIt Il Il YfoI-
cc nt ra p pos to ed i snoi Iimit. i, mu e da esso co ud iaionn to e ad ('.88 0 si
!jl'I'it'h1xbal"h' jf .: Dxxrsc ne u vo x Kor.r.icsueue, Die p ulitix('lu:II 1:('I"/d e ti a V I/-
counette . L a teo ricn d el dirit .to gl udi aia r-io civile e viv am en te ín tc- l el'I II II C" ; Y. STF.~" I·: I., Ol:ffell tl id lt l teekte II/Id iiffellllic ltc lI r.IUc/d r lf , u el i'o llO
re ssnta al p roule ma dall a est sten ee e de¡ oonñ u¡ d e¡ d iri t t i pu b- lI ·ii,./ I.'I'/IIIc1, d e« dr ll/ Kcltrll Vt'I'/f'(.lIl111glfl"t'I.'/dS, JI, pago 177 e st'g . ; TF-ZS lm nelln
bl ¡cí ~ )o La s trctt a cou uessioue est stente tra il d iri t to p en ule 1 (1 il 0
suu crit ica del ln p re sen te opera, in G ,"ii¡illll lll llt'itllclll'!fl fiir Prirat /llld I~tr.
10'1'1.'' '' , XXl , 1t-'93, p. 107-253 (d a qu esto nutore cit nt n an ch e come sistemu del
dn-i t t i pub bl ¡c¡ eu bbíetr¡v¡ tl",1 T Ezj'O; ~: n, um ettendo iI mío IWllle, mcn t re il
1) D as preuseiscñe Stautereckt , J, p . 268 e seg . la vo ro li d T ¡';Z :S I~I { co uti eue sol ta u t o unu et'it.ir-n. e non 1111 sist cmu euo propri») ;
2) Ne gnno i nol t re sos tan aínl mcnte il rlh-it t o pu bbli co s nbbíe t tiv o iu d ivi - Y . ST ~::s(a:I. , l ne l "ú wail ll ll !Jt'r icltl i< l,a r h il 11 /111 die Q('ffe lltl ic ¡'c lI Reclde, in I Ff'j"_
duule GÜl'l'ERT, Jakrbticl.er flir 1)ogm atik, XX II , p . 11 2 , 113 , 1ItI; KO TlI.EH, lI'lfillfllf/sa,'cJ¡jI' , 111,1 895, p. 177 e to\t'g'. ; I~ A Ylm, P ";lI ::;p il.'ll I1tB E lI tl.'ig""¡¡gs-
D e¡- P roc ese als ](ec}¡flll 'er¡' ¡i ltn is, p . 13 e St~g .; Br, SCIIMIDT, De r Sfa a i (Jf;r,. r l'Cldrll (J E LJ. I:s t: K· ~ f t: l"Im, 8laals-fllld ro elkerr, AMICllullllllgtll, JlI ), p. 3:.m
],INEK-M En m , Sla a ts- u ntl r iilkel"l" , A bh. J, 6) p . ~ l e ¡.wg., e se nzn s ufñciente e s t'~. ; A . AFFoLTlm, in }{i "{/II~ AI/lud cn , 1903, p. 181 e seg . ; Gn:......:, Lne
Imse giu rldien, S C" UI'I' ~~ , D er lJ('ffr ur di'S íl l/ l~;c kfil·ell It ectds, p . 83 e 8eg . 0,. /11/ 111'('('/"(' ( Z (m x" HT l t; I{- S O ~I l.fI , A blulu dl . 1/118 d elll Sta a ls- l "(,l'lf'u ltU "!lt..,III"
a) Le pHI profund o ri ('(~ I·CJ¡ C al ri gmurlo 1' 1't' 8S0 F . :\IArrcn, GI"/(Julúif:c (k~ J"iilke''I'l'chl , 1, 2 ), HUI:) ; U U lIllC lI, L ehl'llllc¡' des to terr, T'l'l"ll'aUII" f/s1"edll , J!lO-l-.
V c,·waltulIglI-J,'('cltt .." pa g o ..J.38 o 141'g o; V S AltWEY, D e« i~t"l' lltlicll(' R t'e/d ""d
O l ,a .~. 159 1\ "'('J.{¡..\". S"Un l'Iuün en m d l'Ha soienza t-e.I1 I' Rt·J~, la te orlu 11l'i dh-i t r¡
die Y erw(/U",, !/sr cd¡f RR!lr',1/t', pa go Hl2 t.' scg., ed inol tre All,llcmei /lI' s VÚlw l - pn bbl¡c i ..ubbi ctt tv¡ lJ s tn tu cSlúnillata multu 1'I'OfUlltla /llClltc in lI a lia 11a
I ,II',I/sl"cd d in J[ a l"f//UI/·t1HJ/11l l/ a ll/l/J" c!t, p. 119 e seg.; 1<:. L üx rx o , DI'/n ·lllleh 1.0 :-'; ,.,0 , I A It' lwia tlt!i tli,.illi pllbblici lI-lIlJlJit'lti"i t' U diriltu {llI/lIIi llisll"llli l'U
d e« t1clI /fU:h ('" . Vt'I'/f'a /f u" Y.<:l"cehf , p. 8 (1 f't\!.;". ilo/iI"lO , Pal(' I' IIIO, 1892 e l'pl'l' ia l nw n te Il a SAXTI HO~IA :S O , EII tl.'lI"ia tlt!i !lil'i lt i
4) Q Uf'F:t a l i nea di confi n e 11 ll ili gCll k lt lt' u t e indi en tu lb \ VAClI , lfrw d f' uch })IllJ/¡li d sl/lJMrtl il'i, in Ú m .As l.n, P ri mo I m lla l/} I'omp lt'lu d i diri tlo flllIl/,i-
( //'Il d ell t lwhCJl O;, ·UPl"o: es.<: I"ed d.<:, T, § x. Vcd ¡ nnehe Pn ,\ z .\ 1" A n·h . fiir i~!rcl¡ . I/ix / m fil 'o itll/i," IO, 1, i\Iil:lIlll, l !JOO , p . IOS·2 :W, IiUl\(.'h c d a n . ~ L\lO HA SA , L a
/,"' ('/11, I V, 1'. 2-U e l'{.g. JIII:ioIlC dl'1 t7i¡'ittu 1'"b/ll;r'o KIII¡/¡¡cfI ; I'O, Hom a , J90..L
 I N T R O DU Z I O N E !l

l\la propr! o qu est¡ lu vori , in qu n uto oñrouo q u ulch e cosu d ¡ 11\10 "0,

uu-t.ton o iu chlara 1111.'0 la l\(' t' e ~ ~ i t ~l di un essuue profundo e t'ollllll d o

d e-l con ce t.to fondmn en t ul e, che ess¡ prend ono per ba se.
II.
fu l'OIl:"it1t'I'HZi OlH' d i ...oi¡\ da q uulc he te mpo, sc mb rn c he la tl i í' C'Ill-i'
~ i OIW scient.iücu. abbiu p1"1,;'80 ud indu gure qu esta idea fonduur ent al e. ] L PIWULE )I A DEL DI R IT 'J'o P U B HLI Cü.
E p IWl'(' noi e¡ proponi uuro di es umi uure il p ro blem a in tuttu la s u..
ostv usio ue t ~ di cct-cnr di uvvia rlo Yel'SO la suu :-;01 nz¡ ClIIl.'. Uinscu n cli l'itto s ub b iet t .i vo nttestu l'es ls teu zu d i u n ord innm en to
Non s olt a n t o i di rit.t.i pu b bliei tIl~g- li indlvi.lu¡ d e vono formare o b- g illJ'i(li~o ,dul q uu le e8S0 e crento, riconosci u to e prot et.tc i u mag o
hic t to d el!e 110:·4 1'(' iu rl ug'iui , IIlll :111(',]](:' q uel l i d-Ilo Stat u, nll'i utr-mo gíorc o minore misurn.
od ull'estero, e qu cll i d ell e r-orporuziu ni di di rif.to pu b b lieo e d ¡ (liri t t o Quuluuqn e rtllt:n~, pot cre , (U'trl' de gIi uomi ul, d all a s fe rn I1l'gH
[u'Ivuto. I n bren', no¡ d ob bi.uu o cons hlc rure tnt t o iI d lrl t.to pubhli co ev entt natural¡ de lla vít n, viene elevuto, per utezzo d el diritro obbh-t-
d ul p un t o d¡ 1'ista d el tliri t t,o s ub b ie t t.ívo. Se guurdi mn o lu in tern a t.ivo, a (lud ia tlell e nzionl e de¡ fatt¡ uiurfd ici.
s t.rn ttn ra d el rliri tto pnbhl ieo, lu trov iamo, 111.'1' cm,;} di re, iutcrseeutn Oouceptrc i l dlritto s u bh iet ti vo come qnnlehe cosa di originario,
[u-r ogni verse (la un i uf.reccio di d h-itbi ~.su bb ic t.tivi, i qu ul i, pe l' alr.ro, che rleriv l soltn nto da se un-des hn o la aun autorit ñ el! ji ro-110 va lore,
si rlis t.i ng uono csse nzin hue n te, :1. ouusu (Id loro carut.tere j uu-ticolu. n-, impor ta ní en te ult.ro che scn mblua-e i1 fatto col dh-ltto. Uhe soltau to
d a q ucl l i che In. te m-iu del diri t to pri vu tu qn a liflcu co me t u.l l. a.ttrnverso i1 d lr ftto s nb b ict.tivo si ala uvn to eos cíc nza d ell u eai -
Il va lore teru'I cc di una s iJht tta ri ce rca. ri snl t n dalle eon si de ru zioui steuzn delln norma, che q ne l dirit to genera. e gO\'c rn a, e s to rlea-
in na nz i e s poste. Mn ne uun cn o il s uo v alore prnt.ico pu o ritcnera i mente possibi le, lil a. non e pa rlur enti couc e pibi le ummettere come
seurs o. L a coguix ione (l eil a natu ra d ei d h-itt.i pnbbli cl, d ei loro co n- premessa logicn dell ' ord in umeu to gturl d ico, cio che solt a n to cla qu el -
tlni nttua l¡ e rl ei co nñ u! pi it la rghl, elle ee« t dovrnn uo nvcre in n.vve . Pordtnamento e sta to rcgotato.
nire, e di g ruud e Imporfa. nza pe!' un ' ep oca, la q ua.le, o h a d i g iá Un crdiuameuto cbbiett.ivo del d iritto pubblico co st.ituisce mlunqu e
x-reato gnrn u zie :1 t utela d i q uei d h-it t.i, o si s fcrzn d¡ creru-no. il fonda me nto del d irf tto pubhlieo s ub b iet fi vo. E pero, pri ma d¡ pro-
ceder é ull" esa rne di que st' u lti mo, OCCOITC rl spondere a l qu esito:
« Ohe co sa e il tliritto pubbl íco t ».
.A p r ima vis ta la r -ispcatu a q uesto quesito p are che c1 e1>1I:l essere
fa c ile, e c he il p roblem a s¡ debbu r iten ere da g ra n t empo rl so luto,
s econd o la for mu la se mpre plü rip etn ta.: il dit-it.to pubbli co e 'luello
( ' 110 re go lu Pon t tuumenro d ello Stato e i rapport¡ di l ' S SO con coloro

che a llo Stnro nppartcngono.

Ma a qu esto punto si prese nta tosto Pobbi exione : E in geu e ra le
co nce pib ile UII diritto pnbbll co f
(1 dh-ltto pri vuto e Pordiunm ento ghu-idi co del le s ferc d i nzinn e d¡

pt:'fsnut:', die 8 0 11 11 cnns id era te nlln stessa I't-r'l'gna giul'iclicm, e le

q unli tutte I'U11 0 s ot toposte all' ord inruuen to ch...llo S tu to . La pc sai-
lli! it á. d¡ ohhli¡;aziolli c c¡i tlh-it .t.i eou trn ppost.i jll \ l' ~t ¡ l tu t to l'ord i-
uam en to cI d dh-it.tu prl va to.
 IL P H O HLl~M A IlI, L DI Rrrr O PU HIILl CO 11 S IS Tl'; ;>'I,\ D E I nnu-r-rt r-unm.r cr SUBI IJ!': T T IVI

1Ha 11U »íüat.to rupportc di n-c iproea ob bl ignxiune (~ CS [o¡O pH81"ihih' come illn's t it,i d ¡ ,1Iri tf.í e d i do vei-i reci prm- i. Il ru ppn rtu frn pu -
fl':1 un t.ut.to s upe ri orc, trn u na persun u cnll et.tl vn, quule s i presen ta 11 1'0111.' e schi u. vo era l'a p pol'to g-inrid ieo s ultu n to rispetto ui r erzi ,
;¡ nui lo Btato, e g 'li iudivl dn i d ie lo CO Il'1H1U g'O IlO! co nu- qu ul u nq ue rnpporto f'ru n uu 1)1· 1'....011:1 cd un u coxa , R is pe t fu ;d lo
P er le person e col lett.íve compreso ne llo 8t,at.u, a que- tu dom uuda s chi uvu , il p ut cre lid pudroue cru soltn n t.o putere d i Ia tt.o, puir-ln-,
xi JlI1 0 rl spourleru fucilmvn te e ineondiaiunatu ment.e in 8 t"1I8 0 nñe r- uou pu rtcoipnn do lo s chi a vo a l g'fll1illleJlto del tlil'i tto, ri s pet.t o a d
rnat.ivo. e¡';l; H ~ 11 011 e ra ne urmcuo posxibi lc elle vsi stes se u n po ten' ~"d lll' i l lil' n .
L'nrdin am ento g illri l1ieo tlell o Stato J'jt~UJ W S Ct;' qu a.lunqu e ord in a- J )al rico uu scere la exixte nzu tl l'i diri t.ti p n bblici di colo ro cln-
IIH"_ll t.O rlelle corporux inni, in (' :-;:-;0 cos tit.uit e, snl tunto come qnaleh e fu u nu purte d c llo S tato, di pen d e pertun to la cai st en zu del dh-i ttn
r-osa di r elativo, che debba ren.lixzursi in for za del [u-ecet tc stntule p ubbli eo in g" 'lll~ J'Hl t\ . U n ordinmueuto ¡:d llri ll Ít'o, c he u t .ti-i bn is cu
«d, event ua l mente , med inu t e la cc nz.i one <1 c1l0 S tato. d irf t ti ;111 unu p ersona Hol t a n t o, ..' im po ss ibih-. 11 di ri t tu 1l1l 1J1,l i('o
La po si:'ilJilit.l. d i di ri t.ti (A1Ispr iiche) re c íproei ñ-a per son e collet- o hb ic tt.i vo du u na parte ed iI dirif.to su b hict t.ivo ¡ll,J] o S tu tu d al -
t.ive e pe rsone xlugole e g aralltita dal l'onlin am eu to g -i tu-id ieo d cll o 1';t1 t ra S O li O ccu diziunnt i d nl fut t o, die hupcrun te o surldit o pu rte-
Stuto . ci p ino, com e tufi, al gnd iruento (Id dh-i tto.
)l a di p ersonifi ca I'ord inumento g i u l' i d il~O e lo S ta ro medesimo, ed JI'1a la hnpo rtn.n zu (lel d h-itto pubhlieo s nb b k-ttivo s i estcn d e iuolto
in em.,tti e esclus lv.unente lo S tnto, uella suu. sovranttñ, qn el!o di e piit ol t.re. Senzu Il il'it t,(I pub bl ico non l~ po ss lhi le il dh-i tto ju-ivut o.
ore u il proprfo ordiuam euto. Ora lo S tn to , che d et ermi na. !'l~ s tes so i~ q uc st.a Hita ¡ll'lJIWSiziOIlt', che le iJU la gi ni s uc cces t ve illu strc rn u uo
e chc stabihsoe il proprlo ordin amento co n pl euu lib ert ñ formu le, u ncora piit 11l1"I! H lll l' U l"t' , lila ('-lit·, Jiu d u. ora , ri sn ltu r-hinru, q n a llll o
non e sot to pos tc rul al cnu po te ro s uperiore. Bd allora man ea oun¡ ....i 1 1(~J1 Ri , d ie, pvr iI rlcouosoüuc n to , por lo s'-ilu pp o, l'c" la g'tll'<tll zi a
po te stá. ch e posea guruutire n u nguale va lor e ni diritti (A1/.8P1'·iiche) e per lu t tuuziu nv di q uul u nqu e d h-it to e iml is pen s uhi le uuu o l'g;lll b;
di colui che e dou iinu.to e di eolni che domina. Ji; proprio la po s- znz.ion c atatnle d i dltcsu, o pera nte. scron d o IWI'IIIO gi lll'illidw, tlss ia
s ilJili tl\ di pret es e g inr idic he d e¡ s udd it ¡ YCl':-;O lo S tato, qnellu che u u 'urgnnlzz uxiou e tl i du-i t.to pubblico.
s i Iu tend e esc lndere a lU'iO'l'i, qunndo a¡ a uunette, ch e soltn n to lo QU;lll d o s i ,"ult's,s(!. ncg ure che lo S ta.tu s t.css o a tu in v est.ito d¡ di -
S t nto po s sa easere Iuve s t.ito (T riiflcr ) d ¡ dh-i t.ti pnbbfici, Che se a l ritt i, YI.:' I'J"eulJe a 1I1:1l H~ a l' e la SI1 <l pCl'so lla-lit ú giut-idicn, ed osso n on
contrario s i riconoscono d iritti pubbl lci anc he u¡ si ng oli Indlvldn í, po trebbe figurare com e s u b ble bt o d ¡ rlirit.to neuuneno nci suo¡ ra p-
ullo ra. d ive ntano anch e gli In di vid n¡ sogge t.ti di diritto p ubbl ico, po rt.i co n Pes tero. Lo S ta t o runurre bbc in tal cnso a rapprcs en t a re
do elle con truddice a qnan to Inn a nz .i si e affe rm nto . un potero pu ra mente di fu tto, e p ero re st.erebb e esclu sa la poss ib ili tá .
Ogu¡ ueguaion e del tliritto pubbli eo sub blett.ivo ha p er bas e qu es ti di 11U tlir it to í n t ern a z.l onnl e .
conc e t t .i , Gtciti o espresai. Cllsi il p ru bl emu del dirit.tn pubhl ico s ub bi et.ti vo cond uce a q ucll «
1\-[", oh¡ lIl' ga. la po s:-;ibilit.it. di d h-it ti pubbl ici de¡ »ndd it¡ non s¡ d ella posai bili tñ rl¡ UIl o rdiuame nto g iu rfd ieo in g:t ' Il l'I';¡] e, con che
re ude s nfflcient e oouto d ell e co ns egue nze di taje ncguzion e. csso vie ne u co l1 ot',al's i fm i piú profon di e i piil díütcil ¡ p robh-m i
Q nul uuque lli l'it.to e un rupporto fm s ubbie t t.i di dii-it.to. U n in- rlel ln sc ieu zn soc iule. Le iuda a¡n¡ che seg non o, hu n no appnnto lo
d iv id uo uaso lutu mente iso la to non e cou cepllríle co me t n vcs tt to d¡ s co po di t rov m-e 111 m s ol nz .i nue poai t .i va d i q u esto problem a ,
t1 iritti. A n che 'Iu S turo, in con seguenzn , non lmi) nve re d irit.t i, se Occu rre ora g iu sfi ñcure l H'.l'ell c si u .... tute tia n ui st uhi li to i n p rcee-
non in qn an to lo s i p en ei t ome coutrapposto ¡1I1 ul tre P t '.I' X{l Jl(' . V n d en zu, quale dehlm os scrc il rfan ltn t o cn i Jlcl'\"t~JT eII IO ('OJ1 le iml u-
rn pp orto d i domínaaione di fat.to di vent u ra pport o g iuri (l k o sola- g ill i «h e l"egno llfl"
mente se en tramb¡ j memln-i, d omi na nte e rlomiuu to , si riC II Jl OSCt Jl W A llI l U CSS O clro la itnlu gi no sl'.icllt iliea p n ," ~ a eontlurre a fIlIa ld l(~
 IL I' R O BL E ;\I A DE L DIIH TTO PUnHLlCO 13 J-I S IS T E M A In: ¡ UlHITTl P U II1 I LI t;1 SU lI lJJE T 'I' J\' 1

cosa d i di ve rs o du lln p ura :-; pieg-ltz iollc (Id Iut.to, Pl1 () essn rli scono- ll l' c snp pos tu la t ·.nllm~l · t.'ll l, a IIt ·II u- nu tur.r 1l111:lIlU , g-ialllllllli ('I"ellt e (l a
acere t ntto t:ii) che in Ia t t u a¡ e ve t-iflcato t tui s t.eri. Anch e do vc t' ~ S; L deumli s ce, In suu rl c moliz.i on e serve s ul-
S e la p ro pnsixioue : ~Y('!I / I }j t iN ml/ jor jJo tl'NttlN, ha u n va lore, t' pro- tan to a pre paran" il te rre no pe r Illig'liol'i, pi !1 [u-ofou rle e p iit "aste
pt-io ncl ca.mpn (lt'11 0 seie nz e e t ichc. Col ni t ~ lll\ nl'g ,l cosfauteun-uto, fond a zio ni 11i n unv¡ cd itloi, po r la eo at ruzion e d ei q ua l¡ es sa non
vie ne a trovru-a i in po sfzfone va ut.aggtosu , p or i l fatt o s tcsso e1le,
ucgnnrlo egl¡ ogn i cosu in ma nicru ussul ura, im pcdisce che qu al siusi
• t rusc nrn d¡ fur te sol'o dei veechi mutc ri ui i, fin do ve eouo ancora
usufruibfli, persuusa die s urc bbe ill us iune fun uiul les cn pretend erc
icl e a et.icu Iun rltuncn tal e possu. essere a l u¡ cli lllostl'Hta co n pi-ove d i ricotniu clure ussul utn uu-n tu (',t llO fO . L hu itars¡ a ncg nre eo stau tc-
tuoi-icumente d cci s tvc, poi dle qu cs te der'i ve ru un o eoml're, in qnu lulre me nt e, (~ ca ruttci-i sti cu tlegl i ingeg'n i li m ftnti, s pc cie l H~I· t ~h c neg a re
modo, da un convincim en tu pu ra mente perso nale. Ne lla dott riuu e eOl"i a fuoile, co struire l' cosa morto díñlc ile. II va lore del IICU sil'l'O
dello St.a.to e del dh-it.to, la vcrit ñ d ¡ q nestu IIH1SKillla si mnu ite stn d ¡ un s e oolo Jlui. os scre diseonn se iutu ('O H U Il trntto d¡ pennu sol a -
in c¡¡', che tina vul tn iI dirl t to in te rnu z.i ona le, uu 'ulnu l'i nte ro diri tru Illl'- nte d n. col oro, ('.he q uol pr-ns iero non 80110 in jn-nrlo di cOIII IIl·(,IHIt'H'.
pub bl ico, un'u l ta-a pcr lo men o il di rftfo puhhl iuo s ub bie t.t.i vo ven-
cono sc nz' ul t.ro di scunosciuf.i. S iffattu di sconoselm euto 1111 (1 ccrtu-
mente ('88('1'e i l l'islllt,at o d i u na s er ia, con vm atoue se ieu t.ifi ca ; lila
d'a l tra. p us-te e e vide nte che, con la mcd cs imu fucilifú, pu ó u n in -
co mpeten te cnl pes fau-c il p a t ri mon io Intelle ttu nle raccolto da lle p1'e -
eedenti generax iou i ed es pri mere S il tl i «eso la s un sc ute nzu d i
condun na, Ed iu vc ro non e 1';11'0 il cuso d¡ »s sí etere a l rupido for-
unu-si ca a l t ramonto a nc ora pi ü rnpi d o dcll u fam a dl 1.'0101"0, che ,
preau men do di cancel hu-c l'c pera d ¡ qn ulc un o de l g l':IIHU pcnsutm-i
del pass a to o ma gnr¡ di t utti in un a volta, ñn tecono col proclam a re
il t.i-i ou fo del la prupt-ia ato ltezzu ed ign nru n zn.
Co ntro qnea ta tendcnzu n ich ili s ta ocoorre rtcorrlnre che, li d ie
cose mn un e, non e posaibi le d¡ ns t rn rre i n ma ulera a sso lu tu rln. pre-
s up pos tf . Ool ni che p ro cede a d un ' Ind ag tn e, tro va ncfl' Inaiem e d el lu
suu coltnra u n p re su ppos to d el pro prio la voro, che e in separub ile
dalla s nn p er son a, Q ual uuqne cog nte toue , per- la suu s t.eesn n a t ura,
e cond iaiou a t u du l sogge t.to che la uppre nd e e che no n }l11 U es serc
in n ces un n ma ni era elh ninuto, n ello etcsso modo cumc q uuhtnquc
i unnng in e I'iftc,<;R:t dal le apeech io e coud lz.iouuta. dal la qn al it.ú. del!o
epe ooh¡o e sconrpa.re con lo sc nm pm-ire d i csso. Un a coneczio nu
t.rop p n i-iat retta del lu nu turn socinle dull 'uomo e in umlf.i s aim i e:l~ i
iI n'I'O moti vo , per il quule s i di scon oseonu i prubl emi etici, sor-Iuli
(~ g'hu-id ici.

II com pito della. scie nza d el le um un c cose 1_'. essen z.in.lnu-nte fj Ul"IIO
di edificare. E ssa, li bera da ogni p ednn t r-i-i a , hn come in d ispen suhil e
 S IS TEMA DE I UlI:.lTrI I'U Il Il LlC I S UIl Hl ET T I \"l

couüu¡ d e l te rreno, :-11 1 q nu le esse si ngitnuo. Di n -guln ciol', IHlIl si

Lit' Ut' :llJhasta nz:I co nto .Iell e Hmlta alon¡ log ieh e e t esu-iche, in Yl."rit.it
¡HIn fucif i a s tsbt urv, nll e q uali e s ubordi nn t u la uu xlou e dellu natu ra
11lo :,:- in d tli c·a dello S tn to. Epptu-e se n zn de termina re es a t tn uu -m te i conü u i
.h-l cumpo de¡ eoneett i g-illriclici, i-ispe ttc a i campi delle nitre S¡· i¡·II Z¡·,
L A N A 'J' (T l ~A <H UHlD I(JA D I ~LL() S'J'AT ll 1).
non e pusaibil e rh-e reare con su eces so i pl"indpi fomlmn eutul i d el
dirit.to pubbli co. U na g ru u parte dell e eontrove rxie, che cout.i nuu-
Le cout rov crs!c l ~in:a il modo d i cou cepíre lo S tn tn , dall a c ui canttu
mente s i presentuno in t utt i i ram¡ defln seie nz n ;.:iuri clica, sono do vut e
lde u d ipenrl e qualunque 1l0ZiOllC d i diri f.to pubblico, nun Imnuo per-
a l futto, die qu esta sc ieuz n non unnovern nncoru fru i s uo¡ cul tor¡
duto di vivucit ú in qn esfi ult.ím¡ tempi, qnnntnnqn e il n nm eru de lle
11 11 K a nt" a l q ua! e siu debitrice di una criticu (h 'Ha rn gion g üu-id k-a.
puss ihi li sul uziun i del problcm n possa ri te uersi limitut n a prio ri . S O ll O
Ora, Jll'r qu un to ri guurd u, la scieuzu gi m-idi ca, occorre rl apond erc
le stess e opin ion i, I {~ stease ruppreseu tazioni , g li s tess i con ce t t.i, le
«scln s l vnm c ntc al qn esl to : in quule ma ni e ru io de vo couce pire 1"
stesscT uunag ini, che ve nguno contrappnste Puna ul l'altra. La 1',11"
Stu to, du l punto di vist a g iu r iclie01 La i-isp ost u a s it1'¡ltt.o l]nt, ~:;jtH
[u-ese nta zione tlel !o S tatc qnnle orguui smu, quule persona, q uule :"11 11·
11(111 deve e non p nu uvere lo l'COpO di du re un a CO IlOSl'ClIza eom pl etu
biet to dal la s ovm u itá (p rí ncipe o 1'0 )1010), o qu ule obh ic tto dcllu
lid io S tu ro, so t to t utti i pos:-l ibili puut.i di vi sta. Un unieo ugg"t't.t.o
s ov ru ni tá (popolo e terrf to i-io), q uul e s tn to di fuf.to o ,Ji dit-if tu, qun¡ e
PU l) dur l ue go a moltep fici noainnl, le. qun l! pres entano r-i levun ti ¡Jil:
rn ppu rto gi ul'itlieo, piü o meno chin rnm en t.e espressu, ha tro vuto iI
fcren ze fra. lo ro, pur sr-nzu i-lsu lt ure um ¡ eon trudditorh-. ..:\ secu nd u
s uo llü:-:tn pri ma uell e opinioni popolm-i, pnsc ia tu-I }ll' lI :-:i t, 1'O sei eu-
cit" punto di vista, dul quul e Fngg' l't-to vi en e l'uusidl-ra tu, varia la
ti lico d i t utt i i pO¡lOli el vil¡ 2).
nnai on e che di ('Ssn no¡ ci Iortui amo ; ed e 1111 g ru ve errore d¡ IUC'
~ ra s itfu tte cou t.roversi c, s vmpre 1l1l0H' , eppure (' USI uu t.i ohv, 11011
todo il dure per ba se nlle investi g nxioni di un campo dellu se ienz n
potru u no essere eompos te, pe!' quuutu si riferi sce nlln convez .i ouc
crl teri, che sono propr! di 1111 ca mp o de l tn t.tc dive rso .
gi m-id ica del lo Stuto, fin o a qunudo non a íou« eeut tu uteu te st uhi lit.i i
U n esemp io se rv ir ñ a eonfermare tutto (.¡j"
Da l plinto d i vis ta ñs lolo g ie o e p stcologíoo 1I 11a s iu fon ia non es iste
1) Y. J ELT.I !'H:K , ..:111Yl' UH'ill(' Sfaa h'lclll' /' (Das Nc('ltf 11t' K m m1t'l' II!' 1/ St aate«,
com e oggetto determiua to e co stante. P er la sc íc nz a u utn ru le, m-I
1), 2,'~e.L , cap , Y I.
~ ) Un a a ct'I1I'a ta illtlagin fl :;t ndca iuseguu, ch e, P" l' t ut t e le qn estio ni fornlu-
mond o obbictt lvo estemc e n cll' Intcrn o del sogge t tc UlllllIln, esistono
me u t nl i c ti che, polltrche e gt ru-idich c , esi ste nn ce rr o 11 11111('1'0 d¡ soluzioní t.i- , sol ta ntc v lln-azlon¡ del l' urln e scnsa xio n¡ di s ue no da qu eate prod o t tc.
plehc. L o svi lnp p o ed il perfexionnureu to dellu teoríu e pe rtnuto pussibil e In eonsegu en zn d ¡ un Ill'OCCSfW paienlogl co mol to co mplica to, un ee i-tc
so la men te rt spetto ud u n t ip o d etunuiunto. XeI co l'loo d cllu :;to l'ia , certe so·
uuurerc rl¡ uom¡ n¡ e in grado di ríprodu rre , medi an te at rtn ne uti lll U-
luz iou i tipi chc p os souo csscre rig et t ute pe r etlet to di cog n lzton¡ p m g l't'l1ih' ,
Ill:l 1'\ estre uia me n te rnru eh e s i form i nn IlUO Y ll t ipo, a tucnn che non ¡,;ol'ga aical i, le combiuaaíoni d i s nouo che hanno a vu to lu ego n elln me nte
ti lla. purflcolare ñg mu sto rlc n, l 'UIlIO l' ut t uule Stato fedcralc. 11 cont rnp po sto d i un iudl viduo, s eg ueud o le indlcazioni da q ueati for-nite per me zzc
d e¡ t.ill i e [1l'0t10ttO da un a pa rt e lblla il iYl"I's it.a del pun t di vistu, da en¡ P Ul)
í
d i s egu¡ determi na t .i. L' Insiem e lli se nsax ion i d ¡ S il 0110 prodot te da
esscre stu díu to l' ob bl cr to , d ul ltnl t rn 111111 c 1Ina lit¡\ e da l le tcn dc nzc iu tellet-
t unli de llo xt udir»,o. Anc he Pl'¡' q ues t i problem i \' a lg mw le p rofuudc pa l'ohl u n gruppo di mn sicanti, cont em pora uea me ut e e durante un a coi-tu.
d i Prcu'nc : -« clascuu nomo I';l'og li(' la filus of ln cite. g li si mbut u »; Nellu di - cont tnnteá -u te mpo, in terrnt ta (la tre,'¡
P:HlSl' , viene ridütta nu ovu -
scussiono scien ri ücu s¡ rl scont rcrcbbo cei-t uure n te miuore v i vucí t á, se t u tt i 1II l'II te ad nnit ñ n ellu p s i che ell'gli uscoltatort, in base ar l un pl'Ol'l' SSU
Ill'n sa ssl' l'll com e lI1 (·JJ st.ofel e :
paicologico, anch e es sn mul to co mpl ieato ; e qnesta nnlt á rfsulfu di,
« Cid pit e'¡ pc us.u-e qunlche e IlS¡~ d i «to ltc, r-hi quuh-lu- l 'O." a d i sa Yio .
« Che n o n s i ¡ ~ «ra to gi l), pen snto n cl mondo 1 » , ve rs a ue¡ s ill;.:'oli indiYiclni CO lll p o l1l'llti il plllJlJli co, a secoTll la flt'11ot
 LA N ,\TU l t :\ ru uu mrcx ¡JU . LO ~ TA TO 17 18 S I !'jT E .\ I ..\ I l t'; 1 DIH ITT I I'UIl B l.l CI SU llBIEr nVI

loro prod isp os ixione, d cl ln 10 1'0 ut.ti t udiue e ¡h' l loro ,s t a to d i unirn o. I n Yr-ncre di )( i1 o, li t.' un a yl ad on nu di J: :lt1:H'lIu , n on un [ Jo n G to v.mut.
tal gui sa u in tuu u ivru <l na l og':l-, s a rú sIliog a.fo d u.l u u t.uruf istn o d nll o li t' Hila :-!-i llfou ia eroir-n. lila so ltu u ru h-t t e re II('H' a lfalx -tu (' r-nrt v,
p sil'olo go il proce - s o uou st.ioo- ps ieoloaico, che h a ltw g'o ncl lu (' S('(~l1 ­ murm o lnvoru t o t' n-tu l'u ll" l ta l ' U It SClst :lII ZI' l'uJ u r:lf l'~ O\'n'I'H fOl SI'i"ul i
»inu e rl¡ uu u. xiufon in. . .l\r,lllll qnul s ius i n ggl~t.to s eus tbl k -, ti cln- s i p ossa di 1Il 1lsi e;, p icn i d i :-:t'g lli r-unvt- nxional i, udnt t¡ a pro vovn re d eterm i-
percc pirc co ll' u.iuto di n u m et ud o d i iu ve . ~t i g' az io JJ l' s c ie n fiílcn, clriu - 1& n nt i Itl'lll'l's si 11.... i,·lllltg i('i. ('1111 pien« diri tto }' P:-:tt'tit-o ut ti-ibuircbbe
ruuro ¡.;iulouja , non l's i:-: t,t" Jl i'~ Jl l' l' il nu t.tn-ali s tn , Ill.' IH' I" lo Jlsil-o logo: lU lI' il l·a l' ;l!·i t ú nu-n tule :t11" ·lllpi l'il·fI. il q un h- lllOst rt'rt,J¡J¡" d ¡ 11011
(' PPl'I'() ( ~O U ruaione q ues r.i pot .rcb bc rn Il(',!..!;al'l', d ul Joro p u n tu .I¡ vt sr u, t ' O Jl lJ"'t 'll tl" I'l~ r-Ir c iI 111011110 rh-Ilu ln-lh-x zu 1'11(1 P¡;;Sl'l'e ogp;t't to 1 1 t '1I 1 ~

qnuluuqu e vulnre s oteu t .i flco u ll 'uffc rtnu zio ne d i ohi , ull'I nfuo i-i delln ~H' i l' IlZ I ' Jlsktl lng ic'Jll' l' nn turul i p e !' quunto s i ri fc ri sce al Rilo Iou d u-
jlos¡.:ilJilit.ú d i i-iprodtu-rc ll Jl bruno d ¡ nm si en ('(1 a lP in f nor i rl ei st'g lli, IIlt'lI tu l '..;; i(~ lI ll1g i l, t1 " Ib il'O lila no n pvr il an o couteuuto «stvt .ir-o.
('lle IIN lIWt.tO IlO ('i ü, sosten esse t' s i st.('l·(~ qn al r-he ult.ru eosu, i'ispou - Xt' llJlIlt' 1I11 il 1ll011l11l rh-i ~,.d ll r i í4 i t.' cJlH'lln dlt~ 111I1) turmure oggdto
d e n te a l n omo ¡·d ¡¡l on ja, ed uve ute 111m ]'ealhl, ugual e a qtu-Ha dr-Ik- llt·llt, sv ie n ze n s trut t e (l 1I 1'o l'/'I ;,w'//('II) , 1I mondo t l t' i ¡;i u l' ist i l' (llIt'1Iu
molec ole rh-ll' e t e re o d e l l' n .t-íu, e d el!e lor o ond ulnxinni. 11t'i llt' ¡;l lzi l ' 11 1'IIa v itu p ru t i cu , 1111 III11Wlu tldl l' " n St', i n q nuu to h .nm«

!I[a n.ñut .to d i versn a¡ p re sen ta. la eosn p ('r la vunvezio ne e:,;i('t il'<l . ra pport o ('ulI Hui ... n on eh' lIt, ('OSI' lid ia hu-o es s euzn . Dul plin t o (Ji
~-\ ( l (' ¡;;f.ilt la »infoniu upjuu-e come un n g ~{' t.tll del g"o(li llH'ntll, ¡le11 0 vis ta de llu sci en zu ust rut ta (tlu'on't i ¡;c /H') il Ie- nomeuo diri ttn non ru p-
stu dio e d e ll a e OllO,'WC IlZn. m u sdc ul c. E s sa m utci-i nli zz u i l lH'oep;o; s o prr -sentu PUllto n nn su s t un zu o nnu quul it ú [ u-r ¡';l' s t u n t e, lila s ult u ut o
p s ieol og i(',() ch e n a see in n n iud i vi d nu e d le si r il"IWt'(',lJ ia in mi lle e 1111 ,~ I 'a Jl Il Il 11U'I'o d¡ I ll'O(' t' s ~ i p sic-ll il' i cruu pliruti s xi m i (' d í rupport i di
urille nl ti'i in tcm pi di verai . B ll NHm op era r-on fonr luun-nro d i ru gf om-, i udi vidu i li 'a 101"0, D a q m-s t.i )l I 'n t.' (' s ~ i (' da q uest.i i-nppr u-t í t-is n ltuno
pe-rc he, 1)('1' il mo n de d el!e eene uz.i on i extet.k-he vale n n n Yt'ritil d el d('tl'l' lllillalt ' n -Inziuui , (',111', ullu 101' vol tu , "O IH I lll 'IlU O a l r-ntn-t-tfn d el
t.nt to di vers a, da q nclln r-he vale p er il mond o d cl le s oi cuze a s t ra t,t,t' dirttr¡ s u bbh -t ti vi t" .h -Ile istítu z.ion i ¡.,dlll'iIIil'lle o1Jhil'ttiH'. La pro-
(t lteorcth cJ,e n). L a siufouin. in (lo m i'llore IIi H eethn ve n, dn l p un to " r itotil
t 'll il l'0s s t's so, la sl'r \' it il ed il dh-it t o di ipoter-n, la ('Ulllp !'a '

d i v ista d el s cn rt mc n to e d elt a, oo uceaione m u si cn l e, e un nggettll vr-nd irn (' la 10I';lZillll(', i l tuu trhuo n io l' l' e red itá non s on o ug-g-t.'tti
d e lla. p iil protonrlu, vora e p oten t e l't'altll, e n os s nn n s r- icnz n nu t urah- r-our-ret i o nt n-ibnt i .l¡ ng"!-:,l'lti eon r-rc ti , lila rupport i t unto co mpk-ss l
o p s icolog ica 0 in gl":Hlo di a.tteunare m en oruam ent e la t~WW h' IJZa di ( ' !J t · I'i('s{,(-' cli l1 it' il t' iute nrlcrl i i n tnttu la 10m es t en s io ne . Lo st ndiure
s iffat tn. re alfñ, Cn Rl, d alle s t esso pun to di v ista, ~i p rc sen tnno (~ 0I 1l(' sc ivn ti th-a me u t e il falt o p:-: j('ul og-h-u, 1"111 q uu le s ¡ fondunu le is t it u-
og'getti ren.l i d i cou cceton c cs te t .i eu i q un d r¡ d ¡ Hu ff ue ll o e d i 'l'l xlnn o, xio n i g'j\ll'illit'lll', l' ('limpito d¡ di soiplin e d ivt-rsc .ln qu clla de l dh-i t to.
le for me po et ich e d¡ S hakesp enre e di Goethe, me n t a-e , d ul pli n to La g i ll ri~ I II ' l1 l k llz a 11011 v uoh-, 11(' PH" ('0 11 118('(' 1'1' Pi ut huu I' SSl'Il Za d e l
di v ista del la scienza natnrale, no n eai et ono di e proeess¡ p s dcol og¡ci teuouu-n i d cl ln nnt.m'u, ni-' r-on stntn re le leg g i n a tu ral¡ d iO Ji 1,:'11\'('1'-

so nn n nuien t e cnm p li cat.i , mn sf o rnl t .i dí q un .lsin ai sos tn u zi a le realtñ . nuno. Huo viunpi t.u l' d¡ t1 d t H I'l~ 1I01'1ll1', e e ioi' regu le il'o t d it'lt l', uvent¡
Grn víss hno crrore snrebbe il aoecítuíre in q ue st¡ easi uno a .ll'ul t.ro 1'('1' r-ont cnu t u non 1111 do vere nss ol uto , al qnule si cl t'h ha iuvl u t.tuhil-
punto d ¡ v is ta, poich e il mo ndo d el le scien ze ustrut.te e q uo llo dell e uu-nte sntt ustu re [n-r ll'gg e nutura le (J / ii¡;,<it'lI ) , lila HU dovvre, ('11"
sensuz icni cetetdehe .s nno d el tu tto scpn rnt.i fra 101"0 . l\IlL, non pcr I'f tuli vi d un ¡. 1"11 lito :111 ;llle lllpi('rl' vuluntr uimne nte (:',011('11 ) ",), l'l'glll",
qu es to , le d u e di v era e no z.ioui ri au ltnu u co ntnulditm-ie, poi ch e ('11-
tru mbe eon s j(l el'llll O \l Jl mli('o fat t o ohhi e4tiYo l'o tt-o p llnti (li vi sta 11 (,1 " _1 JI h 'st" t.(', l,·sen ¡, ¡'(Osi f " !"l ll TlI:I1 " : <1, .. S0 11l1l'l' 1I ihre A u fgalo c isl t''', .\'ol'm l' n
t.lltt o t1i,·er,. ; i, e p er ,..;eop i d el tu tto lli tlcl'l'n t i. E P PCl'll, se l't' llIpi r ieo 7.11 "l"fa "_"("II, ,l il' I I ,\' JI " t llt' t i s (~ I II ~II , kdll :\l iias"II , S" U,h' I'1I " in 8nl1" 11 1.1I 1l1 IlIll alt
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ll cl IllOJlIlo IleIla rt'ul t:L n on ( ~ R iste un .\ 1ll1t't.o, 111.\ 11 n F a n ¡;:t, )J(JII IIll a e 1I1i1ss "ll ,. " e ,..,II,'u :t, 11111" :l1i "Slll'illll!lllt d :HóI' l1ll a IIIl:t ('ans:l ll' tlin' l'''a ,1 ,,1 " " ll -
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11, quul i gO\'( 'I'U<l Il U ):1 , 'j l a p r<ll j(,;¡ d('1I \.', uz.iu ni uuuuu- . til i uhhic l t i u v vun irue u t i n -al i, {'O IlW i l ruou du d cl le sr-usuziuni l' stdi ( ~ ll t', ¡.;t,a a
d C'I1l' ~llí ' i llfh l g-ill i JIOII :-';0 110 quiud i «hhivtt i r-oncn-ti , IIIH u strutti, sono q u cl lo " ell e u oziun i ustrut te 1), 1%:-'; 0 p l'I'IJ Ü 11 11 uuuul o d¡ :ts tra y,ioll i,
('1I1ll'l'I t i l' t'I'g'ule. le quuli di vou t unu l'OUlI Il'('Il,'iilJili soltu uto qnundo s¡ non (Ji ñ nz .ioui . All'a st.ru aiouc servuuo d i ba se fu tr .i reuli, uven t.i esi -
t 'U llo."('a ilmoud o. nc l quulc vive l'uouro rc uh-, 1II1 nuun lo d i lnn-rvsaie x te nz n 1'111l 1'1'd ,L ncl 111011110 l,,-¡ t ('r llo ti lid ia e O:'Wil'll Jla th'lF u o lllo j la
d i Jl:ls¡.;i lllli 1I 1ll:l 1l1' , eJI(' l. ' ll tl p ll lilllit:tl'( ' l' urtuoni xzurc. i~ i l nnunlu dl'¡ ñ u ziu ue invece ens t.if.uisrc ni tut ti uuturirli tut.ti il lllll:lg iJl<ll'i, d lc l' S :-';~1
üui t' dc-i llH' zz i ol u- ¡,.di uour ¡u¡ :l(l0}lt'I',lll O pc r r ag,!,,dllll,!.,:'('l'li, qm-Ilu tu-l cousideru ul lu s rce su s nx-u u» (IL'i prhui. L 'us traz.iou c tipusn l"u ¡,:"li
q uul e il «istc utu d el di rlt t o trovu i l S IlO po s t n, 1 tatt ¡ dn ¡ quul i ¡, uv vvuinu -nt í n-uli , la ñ uzi onc Bul la 1IIIm fuut us in. D ult'uvere di s co-
(' ~ I,...; t i t ll i t n q tu-sro 1ll01 1Cl (1 suhbh-t tiv«, l'si ¡.;teIltl' scltunt o 11('1' 1'1\ 0 111 11, nusci u t u la proíun du dit lercn zu, dw existe fru ust.raziune e ñ uzi o uc,
jlO"' ''' 0 I111 fl lrlllan' n g f:'l'I l o d i iudug¡u¡ h i o l o ,~ i t , ] lt' l ' p ,-;il'oIOt::it'lll', (' OlJW tl i p l' IIl!Ol llJ in 1111O1l1l p ar t e le unonee couceziuui d('He idee fonda-
Jllll't.:' d i s pe cul a z.i o n i 111l'l <lIi ",id Je, (' tuuo quv sl e d is cip lin e lHLlIIHJ il mcnf.ali d e l d h-it.to p u hhlico ~) .
IC II'I) 1"'lll ll'ill un- todo «oufurnu- ul ln n.u n m cll'i loro obbiv rti . Mu lIi' i Q u.uulo s i Ú !:o lll lll'(:':-;a la di í lercu zu t'l w esi atc in gcneru.l e f ra. il
c-rit cri Ilell a SI,i(' IIZa nuturul v. lI i' qr u-ll i (11'11:1 }ls it'olllg'ia (1 d clln 8p l" 111O Illl o d ell e ust.ruzinui, qunl e 11 qnclln cI d giru-i st a , e il mon d o ob -
t' ll l a z i ll l w nn-tuü xicu, lIi' i uu-rod i d ¡ Ij llt' ~t ,l' j'.w i t' llz (\ , s i n drlir-ouo ullu l .h-tt.ivo ll e:,di e vent t nu t .uruli, i-ixul ta ev iden te come s iu in:¡ I1I111i:-;¡.;i-
~ t:i l' ll za d t-I dit-i t to. C tl1 11 l'ilo .h- l ¡.::i Hl'ista 11011 i' 111 111 1,0 d i r-un st.nturc hile n.pplicure i metodi d i illtlngill t" propri d r-Ilc sci cu xc obhiutti vr-,
i pI'OI"t' c1 i lJlI' lI t i P Sil'olo;,! il'i hu li vidunli n cnll etfi vi , IHIl't' tnulu itupcu- ,,1 utou dn d el tutt.o dlvei-so, d clle a s tra z.ioui giuridi che.
tn nl i Jl l 'l' il t'lIlllph, t:t'o dufl'tnuuuu s u pc rv . i qunl i luu uro p ol'ta t o nll 'Isti - F'rn 1(:'. uh ltnd iu i scien t.itu-h e n on co nnne n devuli l1 ei uu s t.ri t ctupi, v¡
ti ll o ,!.;'illl' iti it'o dl' lIa Jll'lIll1'il't.l, Eg:Ji dt'n' l'i."Plllil1t'I'l' s ult un t.o ulln d o" ¡. ¡HlI' q m-l}u rlcl ein c re f.isrnu Ilw to l1olo¡.,dco, JI mctodn d ellc IWie ll 7.l'
mundu : (' 0 111 1' de ve e ~ ~t ' l'l' coueepi tu. l a Ill'O}ll'i<'!,'I, Pt ' l'l'lli.' t.ut te l r- nu t n ru l i, le i-k-crche em p h-iehe, le ind ng'Iu i h iolo git'1J e eoud tu-ono a
Jl II I' Jt lt~ che :lil a nu-dcshnu s i rifci-i scouo po s s uuu t'f;S<-'l't ' tu se iu uuu S (~ o p < ' l' t e surprcnd eut.i. Da Hila pa rte s i u uunou is cc il gi lll"i:4a, ch e 1I01l

urur unk-n lI11il il ! .x OIl ud u n quc : cln- l 'o ~a v lu JI!'o}lr h'l ll ! í1 I" ' C r-hie- u veu d o lo S tu.tu lit' tr-s t.n, li t' g:u lIlll' , 11011 P U(I co s tit.ni re IIlIa jW/,.';O/II { ;
d t ' l ':,; i 011 l'llllu!'e 111'1 ditittu, s e si dt"..d d crn Iururul urc 1111 qu es ito g ju- rlu.ll'nl tru s i sco pre la s bul ord it rni u vcrit ñ, el le lo S tu fo, i bn eil li, h.'
l'ill ieu sc h-nti fk-uuu- u t e t'OITl't t o, s ibl n-ne: in qunh- muuir-m Ol't'OlT(' fc lei, i nuumui fei-i, le n.sxucin zi on i, 11..\ corporn z.ioni furumn» H ila sol a
( ' l ' I I (' t ' l l i r e la ]Il'I'lll'it't',1 ~ 1 (:ll li cunvret.i (l e ila vitu. d e ¡ qnnli s i I H ~ t ' ll ' g:n lllll e l~at.e gOl'ia d i iu di vid u i rlc lln st cs su na tu ra .
pa lio gli is t.itu t i gillridk i, (~ d IO xuno d a l's s i l'l'g'ola t.i, to nnu no og'· A (JIll:sto s iu cre t.ismo uu-f od olo g ico pno ce rtu.mente co nn-i buire 1111:1
,~'t't't u d i Ind ujr ¡u ¡ :-; t (ll' ic~ h p t' s oe io lng il'IIl' ; mu uppun to pe r ch e ru pprc it upru-tnut.e c ircos t u.nzn, la qu al e l'l'ril runmoni scc Yil'Pl'iiI a s ta re in
:--I' lI l <lUO !',IUi coucre ti , i.' uopo uon uunf'omlct-l i 1'0 11 1(' nornu - gilll'i(lit'!l l', g"IHn'tlia, Il fe nóm e no del .Hrt rt o, quu.le Iun zione s ucia lc d cl la cot uu -
le q ua li, 11('1' s i.~ s t l'."::;l' , eo st.it uisco no 1111 mo ndo tnr-rnun-u tu idca h-. I
cunr-ct t i g'i u l' idit'i 1I111l huuuo, nlcuu cou tenu! o 1Il<lt'('l' i: l1e; il 111011(10 1) II 11j :';COII O:,;d ll H' 1l t.O d i q u r-st o rnppcu-to 1\ uun deBe r-uns e prim-ipul i (U
g'it l l'i d j¡-o (' pmu nn-n t c uu mondo (ll'1 peu xi ern , c-lu- ",¡-';¡ ul utoudo rleg'li puh-m icl¡e infl'lll.t nm.;e nel lu h-t terat u rn c uutempu nuu-n d i ti iri t.lo pubblico.
Es se J¡(:'I' :<t~J!llon o il vunn tvutur.ivu di 1'l't'1I 1lt 'I 'l' ( '1I 11l1' l ln ¡';t~ i unncdint u dcllu ('0 -
e t.ru aion o g illl'id i('a (jpllo ~ I a lo la l'", j", I .' l l za nnt.nrnlo d ello Stut o, 1\ ucl (' 0 11-
n ,jl" di « dovvre ", l' 1'(,J'i> ¡, ~t a l" lJe(', 'ssa l"iu l'ic "l'n"r, ' a ,l 1I11 a p oriIrnsl , J lii",t¡'1I t t'lll pO di i t1t' lIti fit' a l"l\ i1 l' Ol\('l'f t.o g i llri ti i('ll 111,11 0 S tuto con la uozlone (!OU -
i, ji d ovore l ' ] I( 1 si ' !(I\' e a, lllll lpit'l'l' in .t illl'll d c IIZa d i HilO s tal" ,ti f a l,t o ¡d 1¡1l:¡j" e n ' l a tl i 1':<,"'0,
l'ilIl1id <1 u" ha ,-ost'li<HZ:l ,H 11111 1 l'ot "I' '''¡ soltl'al'l'(" ~"Il(- /I ¡, jI (Iorero lIlom ll'. ('] ti'
~) 1" 1"11. lo :,;ei ClIZI' e OuITet t' , la g i ll r i:,;p l'lIc!t 'llz a tr-nvu i l :,;llO t'l lII t m p l'0,"'to IU'l1a
s i ncl"Il IJ,ip ,""I "Il I:II'ia IlH'lIln 1" ' 1' 1"'rSllHsi"lIll I' r"(ll'ia ll"ll' illdi " idl1 11 '.' illdi pe llll cll .
um n-inuticu . Com e questn s i uc c u pu rl i grallll('zzl' ns truttc, c' .)f,:j qtu-Ilu d i m ll-
1'''11 1<' 11 1" dall a p" s s i h i l it iL ,I i u na ,'u sl r iz i" ll" i lllllloolia la, 1 jed,'sdli ~"gli"ll o ('''/1-
II':Q'I"'IT., ji " 011 '-" 11.. ,le ] ~ ,, 1I1'11 ¡' lId w a ' IU" 1Ju d d ,,6 /1, 1""1' illl l i" Hl'l' "0 1 "" lIf' /1
pnrti ustrnt t.i d i Yulllll til, A nuss uuu P{'!';' e vcun t o n uvurn. i n uu-ute di IH'g:II' L'
,-ii, ,,1m In l"Hg imw " 11"1,, d ll' dd ,l,a ","" '('1''' " (,,, 1 ~ I'i!l ('"",," n' ) '111..110 <'lw ¡, iu f~ ll lo, i l p u n t e¡ 11 la linen, l' l' l"clli' 110]] :'< 0110 !JI'I'I'dlih ili ,ll la (''''p l'e :,;",ill lw V-2, IWI't'hi·
(S " t tl lid 1 /'fltiUI/"I't')" la urodcsfmu 110 11 ha t'o l"l'i''''IHlUlil'ute ucl nn nnl o c1l' lJe ('O';!! reuli .
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n it ;'. tlt';.di uomin i. IIt' n' esscrv l'lllls ilh'm tu 11t'I tutt» di ve rsnun-ute Quul e s in il va llt,ag¡.,dn rcal e el le la nozi o ne dcll u nu tu ru gil1ril1it~a
d:lIl:l ('UIlI'pz,io tw s .istvtua tb-u 11('lIa s nu s t rut t tu-u !,.dllr ill it'a . L a god ol,,- /11'110 Stuto p ub rh-uvure (la nl t re di suipl iue , v tcu c illu st.rnto qu i d i
;: ia (' 1:1 stm-in t{"IltI U III) a s Jl i t.'g- a r~ le ('11118 (' l' In :-, \' i111 Pp o d el d iri t t o st'g" uit o, r-i spet.to ,111 nu pu nt e rl¡ snnu d e irupm-tunz n.
1111 :11 ¡' ' . ' Il Ol Ilt.'IIU s ut'ia ll' , ud ind ug ure iI 1' I'Ul '('I1ill H~lItH m ed inute iI Ln. iudu gine s to rl oa. ci insegnn a cousidv nu-e lo S t.n to l'OIlW un f"t'-
qua lv ¡'SSCl us su m e fo rmu crun-rt-ru, a n'u lh, t"si t'OIl' O d elle fo rze iur - 1l1l11 lC1lO rh-lln s t,o ri a dclln n m u. nitú . I n con segue u zu le fortue s tatu l¡
pul si vt-, l't·flIlOm i(·ht.", etiche, n nxionnli , ('IIt:' r-oncurron u a cos tituh-e r-our- rot .c cus ti tui scono unu clnsse d¡ uu u p iü Ylls t.a cn tegm-iu d i teno-
il dirf t tu, ('om (' pnre rlvll'u ziune t'itJt.'~sa 1'1It.' ('8S0 pr(l1hlt'l' SIlII:l vit n me n¡ sucin li. G l¡ S tn t¡ non stu u no frn loro come iud iv iduulitú sepu-
1lvi po1',,1i. ru te toto !/ I 'IHTtl l'una dnf l'ult.ra, e delle quu l¡ ctu sc uuu possu essero
A q tu-s te di scipliu e : ullu ~to l'i :l .h -l du-it to, nl lu s ct enx u d el di rit tu con cepita soltnnto nel S 110 purt.icolurc 1lJ(1I1n d i es scre, ma IHlIl fus a
ootupurnto, a lla pnl it.icu , all ' er-numuiu poli ti cu , occ. l'OIl\"t'JlI;OIlO so l- in 11Il concett o pi ú ge ne ra le. C¡¡l non e pos sibf le ell e uccudn , pel't' ltl>
t unt.o i mctod ¡ rh- hk-s t¡ tlullc Iurln gini scie ufif h-hc snlla ~ o ei t'f :i u tuu uu,« la unt u ra mu au u, in virt.ú d ell e ·SIlO <)l1 a li t.:i costan tr, el eve nec ossn-
in 1111<1 n t,{) la med e süun hu. u nu e sis teuxn s tru-i eutucn t.e ubhiet .t.ivu. rtam en t e imprfm ere n n cn ra tt.ere cos tu.nte a t u tti i rapport.i 1111l1 1lJi,
QI U'st (' di scipli ne lit')';', a tue nn die eventu alm ent e n on s¡ t.ru t t i rl¡ quu.ndo a nche es ls ta no p rofond e dífferen ze indi v id nnl i fru uuo c I'ult.ro
ri ce-n-he s forl eo .d o uun ut k-lu - , cou sh lc ra no il dh-it tu, non m' lIa s un tipo d¡ ra.pporto. Q uclln ch e vale per tntte le numifes tu z.ioni dell u
fo rm a dunnuut .ícn, lila nc¡ s un i pn' snp[lo ~ ti e tu-lle SI1 (' eo u segueu xe " it a soeinll', pe r l' eco no tuiu, IIt' I' il dt rt rto, p er i eos t .n uri, pe !" lu. re -
el k lll', l't'1igins l', econnmi ch u e }loli tic:h l' . O m l' fuur di dnbb io, s- he il Hgio ne, pcr la ll ng ua , eco., tutt .i t .ipi ch e [u-esentunc fra. loro di ffe-
:,!ill l"Íst a non d cve s t tnl i.n-e il co nt cu uto IIt·1 du-l t to dnl ~ 1I 1 (l punto d¡ rvn zc pro fond i, n on pl1 cJ non vnlere s oltn n tn per lo Stnto. Tanto p iü
v ixtn. dc lla s ua formu aion e dounuu t k-n. Xon v i & in gt~J1 e r<l t l' a h-u n de vonnmnu ifcs tnre ca ra t.teri sfie he «onnui¡ i «iugol ¡ tenomeni , ell e t-icn-
c-nmpu del supe re ch e, u el la vo rl o ten d e nte a s vtl uppurlo. 11011 huplieh i t.ruuo JH~1 concetto d i S tn to. Co n ch e vie ne dimost.ratu errónea l' uf'.
('o.:.::' lliz iHlli, che S Oli O prop rie d i ult.re di scipl ln e. Qn au to p iit lou tun» s i ferm uzio ne d el lo S t órk s, ch e i rn p po rt.i d¡ di ri t to p ubbli eo nbbta uo
cs te mle lo s g unrd o rl el ln st udioso, q uu uto p i!l vnsto e pHI vm-i.. ¡, il IIl1 a fi ¡;1I1'H índivi d uule d el tn t.to di ver sa da qn elli di .tn-ítto pr-ivutn ' ).
~ ltu supe re, ta nto p iü xic ru-a e profondn s a ri¡ la eono seen za eh e l'g-li Qn el ln eosta n za di form e che ñ nisco no per a SSUll H'TC i ra p pm-t .i jn-i-
pllt r:i uve re dcl ln s ua p ropria In-anca . P er la q unl ír ñ C 1)('1' il bnun vu.t.i , non os rnntc la in con cepibi le vru-ietá. delta " ita soc iale, deve
riS l1 lta t~ 1 del lavoro di '} g fm-is tu , sn rá qui ndi impurt u u t c conosecre e n eces sn rium en te ri scontrm-sí an ch e neflu stru tt.ura dei var¡ Stat.i, in
s t.ml in re le a l ta-e di svipliu c . le q nn li ha n uo uf.ti uvn zu t'o l divi t tn. :\Ia cnnsegncnzu rlei ca.rat.teri, ent ro cert.i oon ñn ¡ ug uul i, che presentano
il com-n rso eli ('ogn iz,iolli up purtenen t.i a cutupi :..;¡~ ie llt,i li l'i lli \'" (-, l's i, l'1H' s peciuhn en te i populi ci vili, e delln irlen tit á d ei ñu¡ dello Sto to. Tan to
~i \'t' I ' i li ( ' I~ ucllu persunu 11('lI n s t ud ius o, 111111 lle ve uvoro p or {~ ()) H;C"

g"lH'lIz,a la iuva s ion u d ¡ 11 11 eumpo a dauno rh-Il'nltro. I,:1 donunu t.ir-a

d el fliritt.o deve esse re l'OllJplt.'t:tt.a co l s ussidio lIdia s t or¡ a del d h-it t o,
s uppost .i e dulle mclte pl¡ c¡ rel e alon ¡ d i nnn. 1I0 1"1 l1 a g lm-id ic n delln mu ss.i urn e
irupmtnuzu. l ler la. i<ofc;';;'; l\ cos n-n ztone g ill ri ll il' a ; s ol rn ut o in tu l IlHllln la gi u-
ll d l'I'¡'(1Il0Ill ia e d ell u ¡'idU,ü e {'HH la f': lló nlog-ia, lila non deve l' S~C l"C ri ;';l'rlld ('ll za p ub e vlture u na vnnu sco lus tica.
11:l qneste di s vi plin e s osti tui tu 1), 1) Zlf r Jl t'fllOdik dex f1('l !¡.'lI lfí{'hell Recl.t e, p . 76 , Siñ utt n q ucstlo ue l'; i connet tc
('ni g ro.-;¡;:o prohlcnm di m eto.lo, tan to di scusso nel ln h-tf erut.mn m od erna , circa
e
il rn.ppcu-to d clln noxion c d i d"1 d ie iu.Ii vid nnle, COIl t,j ," di e tI nltru-i udi vi-
d uul e , d i ej ¡~ el le e si ngnlnre , ('on ci b cllt, l' g C'n e m Jl' , d i cib che lo s t n lOn l i lla ri o,
1) Rulla n u tuuouria d ella t]tHlllll a ti (,,, .1t·1 cli1'ittn ill ",¡",I l' I'l'c·i "':l Ill(' llft.' L AI\,.\XIl, COIl c i t' l eJ ltI i~ 1I0r lll a h ' l di ('il\ ('h e ¡. l'Clll CI't' to , (' 0 11 " il" c lic' i\ til'i(,o••\ d li 110 11
S lm ,''' n 'd ll d esl1r ll/ ,'C('¡'''" ¡,'t·h·JI/'R, ·L" 1,.1.,1 , p n 'f;l7.iu lll',) I, IX t· St ·;.:'. 11 L.\I u :-': 1J COII(l!<Ct' ti fo ndo t¡JIl';.;t n t"Hll frU yer:o: il' d i lIIl,t /lll u t ' 11011 Ita p l·(''-;O i n l' S;';(" posi -
Ill'n', 11 0 11 ¡, e'I'HI ne i suoi up prezaumc nr ¡ cin'a 1'illlP"l'tlll I7.11 .11,11" .I¡;:,c·ipl im ·, z i' lIle , llla llt':1l1n lJI\l' lh' Ila s i ";l'ie nt ili l'llt' , le I]llali s olta n t o lHl!o\;';OJIO da r ¡li r itto
che e;..:-li meneioua , ri s pet to :lila ¡1ulllllla t j('a ;.:'illl'i .l it·a , L" .·On O"'l"I' 1I 7.ll d l·i )11"1 ' - ;1 ('ol1 a hora re 11 1l1l i<lllu1.io tl(' ll i q tlt's l i pl"ohll' lll i fOlllla llllollt a li .
 LA :'lA T U R A Co IUlUDICA LJI~ L L O STATO 23 SI;;TEi\I A DE I D II {l T n I'UlIll L I C I l:;UH I.:¡ E r n Vl

l a :'w.i l' mm p olit il'a , q uu n t u la g im-i- qu'ud e nz u Ih'\'OIW "rt..' lu l t'!"t' \'Ulllt' oonñu ¡ del IlJU llll u d e l fa.t t.i , n o n i.' ('iH ll p it,o d e fln. g in ri s p l" lld (-' lIza, lila d i
lla ~e lid ie ln rn Irulngin i Hila ('Ollt ,t' ziollt" die i-isul t dn l voufrcuuu ñu í qucllu 11l';IlIC¡L lI d Ie ~ d l' lIz e pulit idll', la qn ul e s i 1'1'l'Iigg'(' lo 8l'OPO d i
le vuri e forllle e.u n-rete di S tut o, succed nn-xi t'Il't,tti ' ·:lIlH'lltt' uellu s t ud i ure iI foudum cn to d i t' (J e na tu rn l c 111" 11,, Ht.wil't Ú urnu ua .
sn u-iu. Qu ell c t'he At-istotcl e ha tu t to con ill ~lIl' l'rah ill' nuu-s triu Jlt' l ' al ¡ La b a se t'l'UI'it' a (leila l'OllC('z ioIlC :,dul'ill k a del lu id va d ¡ St ut u j.
S tat¡ dvll'nu tichit ñ. e {'iul' .I¡ pone a fond.nn en tu ch-Ile s per-ul uxiuni iI (a t t o i ud ubitu b i!e, n u.ruru.l o e s to ri co, d i1111 I'0Jl0 10 1'l'r-; idl'lIte s tu -

s ci entiñ r-bc le ura ui tc stn zín ni d ella vita cl egl i :'-\ t at i 11 1'1 lo ro C'UII I1' 1l' S :-U hilur en t e su pra 1111 de termiuu to t.eri-itru-io e sutt opust u ael uu unho
t' ncl la 10 1'0 "adet:), rn ppresc n tu HU pos tu lu t u m -ce s sm-iu por t utt i i put e n ' d o urinuu t.e, ra n o che s i i-ixcrur tru in t ur re le l'ol'llllJ di ~ o l'i e t ;'¡,
t eur pi e pe r t ut te le di scipl in e ch e si O('('IIJ1a uu eh'lIo St a tu, Un a ntu au e, deaignute dull 'u sua le liug uug gio scien t.iñcn «ol nou,e di S tuto.
nuzi o ue si ffutt n preuumi s ce inolt re co ur 1'0 il pl.' l·i (~ ul o d ¡ n -ntatí v¡ Da ll a iIHl a g in e g inri ll i(';¡' s i I'Ü'aY a q uuu to seg ue.
h iz 7.:tl'l'i , com e qm-Ilo .It'1 Pren s s, il quul e YUl'n ,J¡Il (, ll a r \'i ta :ltl una l ." L o 81(/10 e HI/(I. jJ e'I '.'WHfl. collctt íra aoc ntc HI/ (/. lHl s{' t crrit o

« con ccxt onc ger lll<l n ic',a d ellc Btu to ) .1), te nta t ivo c lu-, sc ie n t.itl cn- ríale. - N on e sta n t e la g mu .ü asíum im po rtu nzu d i rvn dere r-hiurn-
llIl' n t t' , s tn ullu pu r¡ eHU qu ell » 11i chi vuh-sse ere.u-e uu ' e t h-a fra u - uren te in t ell ig iLil i le a vu ri ut.iss hn c mnni fe s ta.x ioni , el le IIOSSOIW es se rc
t't' :';t ', OVW,¡,O IIl1a unatom¡n iug'l vse. comprcse li d «cnce t to di /lI l i tii , e d i s tuhi lire i erf reri in ha sl' a ¡ q uul ¡
.A parte la con sidera zfon e cite i1 Prcn ss 111110\' ('. dul eoucettu lJi 01" s i p O ~ S ;L 1'<11' Inngo nd un a s illtt..si , nel lu l vtt eru tu ru li l u ~ ojj (~ a. IJOII
uanlsmo, a l q ua lu t' gli stesso attrihn i:-l'e IIlIa port' l ta, che Ya olt re i es is t .e a n cora una tru ttuz.ion e es a uri cu te d el co ntc uu to esse nzia le
coufl ni ddl'f lllPCl'tl t .edcseo , (' cl nu ohe nuuu ett.en d» l'e rruuvu ci-iferi o lit' lIa idl':¡ d i unitú. 1).
d i concepire lo Srato tc desco, q uns¡ al pm- i d clle scrvt tü tour lim-ie, P e !" u ui t ñ obb iet .tivu s¡ iu te nd r-, lid mondo es bcrn o, ciú che l~ Ji.
{ 'HIIlC un ist.itntu Sil; geJllT;s rh-l rli t-itto n-d eseo, il t entu t ivo (Id P n -us« lIl i t ato n el lu «paz.i o e tI iudi visibi lc. D,Ll punt o d i v is ta at re t.tuun-ntc
•t ruseura in og ui caso l'uutorevul e mu ssimn, :-:econd o la q uule la no - SI'ie llt ilie u, s ol t u u tu l' u tumo cos tt ru tec e ti lia n nitñ di s paz.io ncl s uo
z .i o ne sel en t iü en .lr-l d iritto pnbblico :"('ITC nppu nto a prcservm-e tla U,· p leno s ig niliea to !) . Nel f'In teruo d efl'uom o, s ono un itá ub bi ettive g-Ii
po ss ibili es ngu rn z.i on i ¡l clla d rnumnt ica d el dh-ít.to pnhhl ir-o. utt.i px ic h ic i pi ü s e ur p lici. U uu rapp re senta z.ione, un at t o d i vulun t ú,
Eil ora. pasaíumo a ri sn lvere il q nesifo : t'O IlW s i d e ve cnn ccp in- un a sensa zíone ouati tu lscono peor la psicologf u a tt i Ind ivi sl hil i dcllu
lo S ta to da l pnnt.o di vi sta g im-idico ! cusc icn zn n IllH lI :~ . l\Ia. prc es uclre incnlcol ub ile e iI n ume ro delle u ni t á
XeI ri apond ere aquest a duumndu, uoi sup p iumo gi ú t1i non puter s nb b ie r.tive, e ci ue di quelle u nít ñ, le q u uli hunuo vit a solt a nt o llcll :t
uhlnueehu-e che uu la to sol tu nto de lla id eu d ¡ « StMIl », e cine q uell u uoatru cosci enza, senzu che nel mondo stn tlco e dimuul co esistn qual oh e
[un-te che, a l pu ri di ogn i ul tro cotu-c t to ghu-idi co, si limi ta a con - co su d i unul og u a.lla fu s ion e d i se p a.rat i e lemc n bi ps ich ici, di t e mpo e
s ide rru-e t i() che il mond o d ei lIl'g o zi n uum i lrn -l¡ cnstu nte (11 11 1' im- d ¡'; }lazio, dall a (Ilude f usi on e le n nitá s tease ri s ulbnn o. I uuauzi t ut.t o,
í

man cntc n~a]¡ rJ¡ eit Pi,. di e lI Tl'1t tl.r1l li/cl/xc-hlieJ¡ clI JIa utlclllx). D cf ermi - i-i spe tto al teurpo che acorre ini n terrottamcn te, n on c- possi bile ul tra
nare Pe s sen en del!o Sta to, roncepirln t-ome uu u I't!alt:l t rascend ente i ltuiti't ch e la nni t ú s nb biet t.ivn, la q uule rf s ult.a d a di viaio ni urbitra r¡c
lid t e rupo, cou ce pite come 1I lliti\. d i ten rpo . N o¡ quull ñch iaur o com e
1) NI' I sn o illt(' n~","a ll ltl lih ¡'o , G E ~lEl ~ I' ~: , 81(1(/1, /.' /'i d l (/ /11 {~'I'¡'¡d ¡¡ ktl (' rl' e ¡ ' ­ nni tá le a z.ioui o le m unifestaz.ioni omogenee, che si l'ipl'iollu conti -
se/ufflc ll . r ('rSIl (,J¡ i'i ll l' ¡- dl' lIf lll"!,cj/ S llIlI f xkllll s/,' lI k fi o ll (IItr UI' IfIll1fI/!/l' d(' /' { ,'( '.
IIOSII(' IIl'dwfls l1l(' fI/"Íf:' , p:.g-. !I!I, viene pnw!;III!ll t n i l « 11It' IOll l1 iudut tiv .. » . dw
r i e" no"(' l~ :-:1I! t:lnl n lo St:tln lt 'llt'¡<,('41 , suflu 1,:1,,1' ,11·1 dh-it tu 1t·t1(·Sl' U : t'i,', dH" 1) Itelu t tvuun-n re la piil t'o lllp h;ta s i tro va ¡JI SW WA RT, h OYO,: 2. " cd . § 'j ,~ .
1I1111 i lll l ll' d is l'l' :lIl 'tJpl'u:"i tlln~ d i IIl1allllll ¡t w :J"II":..d lllJ(' eli (,¡;;!t' llIlen' , 1I " . 4 1~. S pecinlmcnte la ' illustra ztone lic Ua unit ú tcll'o lngic a (pug , 249 o ecg .), Ú ll ell a
i ¡'i:'lllltal i d a lui ott.cllllt i a lla SlIei(,t:'1 int cl'unz illll:.lt·, t'II."'i"-'I'hi' in ('IIIlt'IIl."' ioll(· p iiJ g ra nd e iurportuuzu p or le u oziou i giurld lchc .
\'i l' IW lll t\¡'¡ ~: L iUlla llzi IIna (~ ..!< tl'llziOllC' k ,1t',,,¡'a d el ,Jil'itl o illl t' l"I l:1 zilllla ]¡', ~) i 't(¡ll':.o~ = il/(Ul'idull m.
 L A :'O A'J' Ul cA nr UH lr, IC A DE L I.O STATO S IST E:\1A DE I DlH lTTI l' UH IILl CI SU HIl JE T T IV ¡

nuamcntr- li d t.l' III PO, ¡'OIlU ' dr-l pm-i ogu t g r ll)tl'H d¡ futt¡ cun tn- ss i fra t u tte le 1Il0l1ilka ziolli dc lla furtnu e dc llu mn te r¡n , no¡ rlteuiamo t ' ht~
10m e cont e nut ¡ in tlll tlet c rmi nnto s puzi o di tClII}lU, ch e Ji s epn ru ~ Ils~i:.;t a lo Rt l':-;~O ind i v id uo, tino a qunn rlo 10 st css o p ri ncip io t, t ~ I¡ ' o ­

cl:l;,di nlt ri fu rf i : la lczium-, la J'a :' st'~gia t :l , il e-olpo, il Iau rpo, iI t t-tupo - log'i co d om i na Hila. 1Il t.·t1 t.~ l':\ i ll1 a forma ru-guuica. pcrm uueute n ell u con t.i-
ruh -. I uol tre noi eon cepi u ruc come unt r ú. qu el lu dw a no¡ pan: Iit ui tutu ll 11 it ti d ul l o ,... puzio e l h~ l te mpn. Ln pin n tu d el riso e l'ulbero colus sule,
m-Ilu cu nri u uirú dcll o l-i Jlllzio, I'ó t'('o lJtlll la rum-eai ou e che Hui ubbiutuo i1 hl'llt'o e la fu rfu l ln, i l fa ueiulln (~ ¡l il vcor-h io s i prese n tunu ¡'o!ue
tldl u :,paz in : la ca uteru, l'abi tn aiom-, la scnla . la eu sn la st r. ulu. la nltre t.tunt e imliv id n u.litú. irl en ti clre In t n t to iI ( '(lI'S O del la 10 1'll vi t u,
('it.t:'l. 11 c ri ter-i o .l¡ cou sid c rnrc ('0111 1.. ' nu it á, C'il.1 che ha ron ñni prupl"i in fOl'z a dcf lu fillali t;\ orgnu h-a, che e. inu nanente In essi, Anch e l'¡n -
e- dct erminn ti , e qu eflo s u l qnule s i Iundunu uuuhe le tre n uitú m-i- di vid no. la e n¡ «os cicnz n, per eñe t to d i t urba mc n ti p sichici, ubbia
s t ot vl iche di te mpo, d¡ Illtlg"o l.' d i futtu , Au chv IIl1a s er ie tli Scoll till ua perd n fo og'ni sort u d i eont.i n nit ú, conserva , ('ii> no n ostuute, rfsp ct r»
d i l¡l t ti , i q uu li s i ri petu uo 1't'r l' n-guluruu-utu m -Hu s u ooessio ue 11t.'1 u uo i, la iud iv idnnlit ú ~ n a, i n fo rzn d el lu ünu.lit ú orga ntcn, che con-
t l'llI]lo, co me ud l':'Clllpi o la dome n icu , la prhun. vc rn , il trcu c d irc tt.i x- t.innn. a d oper a re in l n i.
l.~ da no¡ coru-epit u eour«
s imo tll'1 I'Ol'Íl'lIt c, lid ia prutieu tlc.'lIa Yil,a, 11 rappurto , che lega 1 (~ r-ose e le persone a i ñu i d ull'nomo, d iven t u
llllil.ii, so pprimvn do g li s pnz ¡ d ie si fl'a ppo llg"o llll ñ-u una idea e l'u lt ru In mont ero piú o m en o cosoi en t e, i l pill uttt vo oi-it eri n d i indi vi duu-
dcl ln SI'ri C.' , n cllu stessu nmn ie ru, ('UIII(' iI r-oncet.to el i to ru litú viene lizzaxione B e } mm ulo prn ti co del la vitu social e d egli nom ini , C percio
('Spl'eSl;o a nche esso in gl'll l'r a llJ nu -diunt e qu cllu d i uuit á. 11 IlI'(Jl'I'1'; 8U :1Il{'11l' n el d h-itto, puro cs teren d o, r-i spet.to a q nr -at' ul ti mo, a.ltr¡ ju-i u-

jelt'ologi('.u, ell e r iduce ael un it á una pluruli t á uu-dí uu t e :,illt.e:-,i SIIJ¡, uipl d ¡ ind ivi d n n.li zzuzione, olrc opera no iu mu nicru s nb nrdi nut n, ( 'OIlH',
lnet.t .ivu dcll e ca rattcris t icbe cern un ¡ del le ros e eosti tu en t i la plum- ad escm pi o, q uell i del ln se pa rnz io ne ri sp etto nllo spa zio, e della rl pur-
litá, o in ul tri t ermini la uui t ú lo;.:-i l'a , ci g'uit la nel vmupo v a st.isshnu t.izione ri spet.to ulln qnaut.ít ú, (JO¡;;l ad ese mp io 1111 obbietro d cl mon rlo
lid ie nuit á for mult. es t.ern o, i l quu le se rva ud u no :;;(~ O P o n nico o nd u n eerto HlIlIl C l' O d ¡
La form a offre un IlI C7.ZCJ per indi vi d ua liaaare a nche un con t c un to scop i oonne ss¡ o uñl n¡ fra. lo ro, cost.it uis ec eio ch e, n elln vitn prn.t.icn,
nrute vole, JI R eno ei nppure SCl1I p l'C co me lo s t vsso C.·uI'80 eF.wIJllll, ri aponde al eoueetto d¡ ('0,<;«(.
perehc la mu sen d'noquu perenn emente dl versu d ella qualc e ( 'oIU - Il conce tto gim-idico d¡ CONa n uscc inve ce aoltn.nt o a llol'c ile Pob-
po ste s i umove sem p re Helio s t-Cl'5S 0 let to , o, pe!' lo 1111...'11 0, in un Icttc che br ct to d el mo ndo esterno vi e ne eonsí d era to in rapporto a¡ ün¡ del-
s i nnuliflea molto lcntmnente¡ 11 11 r l'gg' illll'nf,o fcste:!l-:"i .\ iI Sl\U ginllil('(I 1'1I01110 1) , per cu¡ lo s t.csso obb ietto, oonsideruto in rn p po rto a sc op i

c eu t.eniu-io, be uche non rima ng,¡ tuttoru. in vitu ul cuu o d i q ue lfi che d iverai, pu ó ra ppreseutu re cose ghu-i di ea m en te d ifferc u t .i 2). Tntto
lu cour po ncvnuo a l t enrpn d el lu s uu funduz.i oue, s ol tu u tu perch e uh-nm-
curu t.ter-ist ich e form uf d¡ q n ul determiuutu eo rpo d i tru ppn soll o r-i - 1) La ohiura íutelllgenaa d i quesro iupporto d ife t tu nellu letfernt.urn g tu-
i-idi cu , D a cil'l la uur ru vi g liu di F ITTING, Die 81J(':: ~1i k(/ lio Jl, A l-e/¡ jf ' .t~ cir,
mus te iunu utn te, JWIl os tuute il nm tam eu to conti nuo dellu )l l ' r :-'Il ll t' , T' rar ír , 48, p . 3: « I couccu. i del to rmu rs í e del d i l't,l'ugg l'rs i dcl le co s e non
che, di volta in vul tu, luum o co neors o a eusti t.nh-lo. Hllpal'tell gnuo nllu. I'd l,nZa un tu mlr- mn souo purnmen t e p sic olngici , p e r IJnn u tu
U uu dvll e outegur¡ e p iü iurportnnt i di unit ñ foruml i s i o tti ene ül" d ú si n ri le va t o d i n ul o, e p Ol'l'a uppu ri re «trn n o , m -I fut to , t nt f o il «ou cc t to
d i cosa e punuueute p si co logi('o ».
plicundo l'iden di s cupo. Inuan z.i t n tto g li esse t-i «nnuu ct, come ha
~ ) Sop ru la contusi on e e vt dcutc frn ohili l',it.o nahll'a lt' l' C 'Of'a I'i foudu la l'v-
b eniss huo rlimostautn il Kan t , co n urgtuneut i fin ur-a n on cuu tnul - lcmicu ¡li S El.IG ~IA!'\:-; : l k it r i ;!J{' :: /11" .L('hl'l' ¡:O ll/. SI(I (f f'''!J('Nd : 11 11 11 SI(/(/I.<;l'f'rfrtl!l,
d ert l 1), si p re s entauc a noi co me unitá, p cr encito de llu indivhluul iz - 11, p, }:,2 , l'ol1t l'O la m ia op illio n c ci rea il eOlwct.t o ¡li co sa, g iil aeeenll:lto iJl :
GN d :: 11 1111 V(,nJnl ll '''' !I , JI, HI:1. Clw lo stl',""io o hh il' ft o, f'o lt n tli n~ l's i l" lJlpUlt i
z a xin n e 101'0 ut .trlbuita d a lla finaf itá in essi innnn nente, Non ost a n tc
l' 0ssa ra p p rc:,;('u t a l'c ('0.0.; (\ lli n ' I'S(' , ri sll lta ,la lla lu·a t i('a. ' p lOt itl iall,1 c1(·1 ¡li ritt o,
Si IWllsi a l (,olt.eJlo , ('lie pHil l'i<l'ere s tl"llIlH'lltn di I;\yoro pI! arllla ( S i l'. (;. J:.,
§ 2 ~3 " e \\ 36 i l l\), al libro, 1.'111' , eo l f'olo lIlu tan' <h' l1 o i<t' ¡¡PO , s t' lIza ¡'he !<i lll llt i
 l. A NA TU I{A f;IUlWJI CA I JI ~ L LO S TA T O 2x S I':iTE:\ IA lJ EI D Il UTTI P UIl HLl CI S UH l:IETTl Vl

qm-ll n, in ver-e, d H~ 1.1011 ~i pnll l ul'tt,(·n'. (/rl l ilJi/ IIH1 in ra ppll!'tll c1 irt' tt u i-idi cu. 1 I/('g oz i sriutidi cí e i dcl it t¡ si p rcsen tn uo a no¡ qn ali Hu it,ll.
¡'oi üu¡ tl elJ '1I 0 111ll, t'OllW ml escmp in i curpi et'¡t·:-:ti , IIO Il cudu nuri ~ o ttH t' H' ng"Oll O r-ouu: t ul ¡ co tu-e p iti e conaid crut.l , in v it-tit d el Hile lIu il-o
il coucct.to d i ('osn 1). i~ il ñ ut-, per ta nto, 1J 1I t'lIo e1tt' fuu dt, uvl c-on- ( ,111' fowll' in u na nui t ú u na sl' ,"ie d ¡ a ziolJi S}H'SSO di v is e li d te m po.
cet t n un ita r io di ('11.';(/. og"g'('lt i mut criul un-nte s r-pu rut .i, (. ('S¡';(I cpu ' lIo S e llZH udoperare la (~'I t l' ¡'::tlr ia log it'a eh-Hu ñnu litá, BOl! ~ po :-; :-; ilJill'
1'1I t' tlú oril:d llt' ullu lIui/I/X FI'1' tll1l d i ,'ii ((}l ii Il JII . 1~ ~ lIll 11 l1 l tl iu l'a p}lol'tu po r ta re urdin e e sig lli ti('at o nell e mnnifcs t nziou i lIdia vulun t ñ. deg'¡¡
ul ñne, elle le (' O.O¡¡' Sollo c' o Jll , t ' l' i t l~ ¡l a Hui com e fal i; t' sol tanto t-i- umuini.
portundule ud 11 11 tlu e, (.',11t' nu i I'ill:-:('ia mo a tleü ui rl c. Dull' esolu s i vo lila utu-he le t'oll d t i\-it :1 d i nomiui, ncl lu pra t .icu dcl la vit n, SOllO
punto d ¡ vistu delln sei(' IJi': a uut uru le, no n ('si stt' 1111 t nvulo, UII:! sediu, r-i dotre nd uni t ú d alla l'sist(~ IIZa d ¡ lino scop o u ni co, ch e leghi g li
IlI IlL cusa, nm uuicnuu-u te dt-l lcsmo , tlcl lu piet.rn e d el nu-t ull «, (.<1 i udiv id u i fru 101'0. La tlg'na g"liall zn e la l'Ollt illll itú d elle fuuxioni, con
e sul t nu d o coucepcudo il Hile pe r iI qn nle s itfut t i nuucriul i ¡';O Il O nl ~ ­ le qu al¡ si pru vvcdo a seop i d en -rtnin ut.i, fu tm u :ll' pa l'irl' co me uui t ú
gTlIp p at-i in for me d crurm iu ute, che , ncllu pru t.ivn d ellu vf rn unumn . i Funzlotuu-i , imli vidu al uu-n te d ivc rs i, (,he a q uelle fu uzinni SCll I O prv-
si ucq uis ta IIl U" t'!lia ra ('og'lli7. iolle d¡ ('il) d ie co s tif.ui sce 1'(' 8s(' II7.a .l¡ pos t.i : la I/'I/itu.,; 1"('1'1111/ (lixt((lI t i ll lJl t.ru vn. il S lI O (~ n Jltra p p o¡.; to BcI) u
qucs te <~ O Sl' _ l\1a non aolt uu to i p rodutt¡ del luvoro uuuur o, u e¡ q n»l¡ unítn« lJ ('I'.W I/ U I'I IIII «ncccdcntíinn. Ln di t tu ronuuere in.l e ügmn. di Fron t e
lo :-:Col'0 si pre sen ta come crcaturc r-oscicnt e tll:' ll'np(,r:¡ s uu, aibbeu e a ¡ r crzi, come u n a Hllit l!' t-os tu ute, qnundu nu che mu t.iuo I'l'l·ljlH' Il f,(·"
uuche ~ li oggeU i creat.i llall a- n.a t n m noquí st un» i mportunzu pe r ~l i Illt' llt <-' le pl'nW ll l' Idll' la l'lllll po llgn llo ; il G lu dka- , i ll\l i ll i ~ tro , il Ho"
uum¡ u¡ anl ta ut o in co ns id eru xion e <leg' 1i acop i, co i qnu l¡ s ¡ troyano in v runo, 8 0 110 «nnm¡ imper-i t tu-I nclln 101"0 u ttivi tñ stn tu lu, q u ule ch e S bL
ra ppot-to. l~ sul t uuto il rnpporto fru le C1ISt: e i ün¡ dell'uomo , q m'110 H 1l 1l1111')"O (ll'gl i cssl' l'i unu-tnli , ch e s i s net~ l· d o Il O J ll'l F (·~ t· l'l· iz i (l c ñet -
die 111\ vira al con cetto d ¡ val ore , e, .t'atrm }llll't r., solame nte eib che h a t .ivo 11(,111'_ ris pe t.tive fuu zin ni. B t.nt.to eii, n on l~ 11IlZiOlI(' , erun e non
vn.lore, t ro va posto uc llu v itu d el tlh-itto. No n e eem pliceme n te qu ellu e tl n ziu n e la sen t.illl'J1 'L ch e rimnn e ros t u ntem en te iu ua n z¡ nll u cu -
( ' l l t~ in nut.m-u n oi deshmiumo col IIUIlI C di cuval lo, (:iil d ie fo rma 1'0J;- acrtuu, se bbc uc le pe rsone el le montu no la g nm' ¡lia s i (~ : ll ll h i Il O
g"l' t t.o d ¡ rup pcn- ti gfurl d¡ cl, mu J' nuimule d u se lla, el d a t i ro . Un og'n i due nre.
prodotto orgu u iou na t uru le , d ie in gt-neru le non po ssn se r-vire pCI' i ~ d L I s t.essn ruu nivrn v on g nn o t u s ¡ nel conv et.to rl¡ n uit ñ g li iu-
ñu¡ del l' uomo, non e compreso nell 'ord ine d vlle co so. I fn llgh i ve - di vi dn i coesis te u t.i n el ter u po, in q uu n to u no se op u couutne Ji h..·IlI;"L
lcnoaí e i pi p ist.rvll i no n r-ost.it. ulsco nu ('o se, u m ello che no n " enga llo uno ap:Ji nlta-i legn .t.i. L'uxsombk-a, la fumiul iu, P ussocin xione, l a
mes si in rn pporto co i Hui u mun i, come formn n ti pa rte d ¡ u na ('01- co rpru'az.ione SOllO uni t ú g fm-ld iohe di sc opo , clre np purreu g nno ulla
le t.t.i vi tá. d i cose n atu ral ¡ o per 11 n qun.lch e ult.ro impiego, che ec- «au- gm-lu in pa rol n. Qn:ln f,o piu i mport.a nt í e thnu t. uri S O ll O ¡.di sl'op i
cez.ionuh ucnte pcs suun uve re. Insonnn n Ü s ol tuut o in ra pporto ul lo clre uniscoun le cose o g li Iu rlivid ni 1'1':1 10m , ta nto pi ñ nct tum c nt e
l;CIl Jl O, che le uzio ni volo ntn rie rlegl i nom¡n¡ ac q uistnno uu itá g¡ u- si p re se u tu u. uo¡ iI JOI"O cn .ratt.ere d i 1II1it.:'l . D ul pu n jo d i visbn dellu
soicuzu ne tm t.tu ¡JI t.n tt.i q u est i cus i eais t nno eviden tcm cn t.e sol t nntn
la s nn sosrnn za , d tve n m cnrfn s t ra ccin , ulln truv e, che d t veutu legu a d n n rdcre , s i ll ~lI l i
in rlivi rl ui , i q u ul¡ s i t rova u o i n a vu t-i uti rupport.i fra ]01'0 . ('
al díaum ute , che diventa ormuue nro o st .ruuu - uto d i lavoro, nll' ucquuvite. che
r-he e()IH~ O lTnnO umt.uam ent e a creare la oon di zion e in «u¡ si trn -
¡JlIiI c ssure 1111 lll ('Zl'.O di g odl meu to ti 1111 uu-dicinule. Col mu tare lil'Jln sr-opo ,
i'> pt'l'SO 1Il 11 t.a nu :lnd w le 1101 '1111' PI')" la dassifi eHziolle g i lll'il1il'a .l " l l' ul.b i(·t to . va uo. Ma s i/tiltta ('.OJH;;t,ut. az.i o nc 11011 ha a .l e n n valo re prn tico , Jle p er
II t':lr aU" rc ¡li ( ' o .":! :lt"t't'ss nl' ia , la illi'>('C ¡U(,st ra lliIiUI , la f l'1 l1ll'h ig ia 11nga u a lt" la v lt.a renle nl~ pe!' il dh-itto , i l quu le a nche e s so e e:->¡';l'lIz ialme nt.e
il Ctln tl'a l,111l1ll1n (1i g"ll{' lTa , llO¡'; ;;OIw (..ss e l·t' t' . ' ll se;..:"I1{'ll l'.il ¡J.·na
t nlJ<.ji ' l"In: l l'.i OlW
pruticu ; o in u.ltr¡ ferm iui le Hni tá tlell e c¡ nali l' s o pra llaml a , nOIl
.li llflO slcsso n hhi l'! to , cla u na 1-0 "' ;\ in llll':d t l'a , in ro n::! ,11,1 s{'lll l' l i c(' I11nla ~
l 11t ~ llt n cl( 'lIo ¡.;r 0 I'Il , . el' SSHIW pel' I}1I(' St,o tl i ('~ i.s t (' rl' r i¡;; pe ft.o a lla (:oRI', ümza Il ei ti ni ll lllHIJi-
1) y ¡,¡Ji Ih;¡';¡';IW, S.'llltem. l It'!; ¡,,'I/lit/ell 1' 1111 111'1,,/1''' ''1'('''' ('11. t , JI, 2~7 _ In IJIU's to S l~ lIS 0, g-iiJ in aH,!"a oet: a ~io ll(' . l ~ :>;tato cla lile : dli : r lll :lt.o~
 l. A N A TUI : ,\ (;J UlOlJICA VE L LO $ T ,,\ T O S IS TK\I ,\ IlEI nuur-rt PUIIl Il.l CI SU I I Il I I .;'l~ n\' 1

dw Hui v i vi .unu in 1111 1IIUIHlo di Hu i e .l¡ vuh u-i, il quu h - He (' :0: 11 · Sul runt o uuu I'l l°ri l.' Ilu l l l'illa , nu m-urnut.c rh-lh- l~ (l Il:'('Í! II (' nZ(' pra -
scett ihi h-, Il l~ ;d ,lJi slI;.:"II 01 d i 1I11ZillBi u ssul n te 1)" fiche du l le 811C illt1:lg-in i, l\ l.' he p re tr-tul n ro us tutu rc la e- dst vuz u 111 01 -
Ora, t " ltt~ a l pt 'll sit'l'lt ;.:"iu l'il lÍ<'o a uvb e lo ~ t : lt n s i presvut.i cume te i-in lc d i ClI S(', c h t~ cs is t o no tu o ri d el uo s t rn nuu ulo ohbiet t ivo , p ui,
uuu Il ll it,;\, rt s u lrn e hiu ro, do po le co u s ideru z.iuui iu uun z.i t·s!'o ... tr-. d isco uosvvre la unit ú .Id lu Stuto. U uu serie Inn uun-rc vo le d ¡ prnces s i
La (¡a se d i qn c s t a uni tú l' iu nuu z.i t.ut.tu Ilsi cu. Lo S tnt u ucvu pu rn-llo ps klJ i('i ('ulJ et t i"i, i q uu l¡ s i S(' ¡': lI H11O h (' II ~i 1'1111 0 ull'ult ro e s tUTl IIO
¡.: pa z ill 1I1W p.ú-t e limitntn d t,Ha snp l' l'ti de tC ITl':4 ¡'l'. Supra IJIH':o:to tru lum IIc lla dl pc nd t-nzn lti ('a u sa ¡ul l,trl't ln, lila hallJ lU lnog'o iu
te rt-ituri u lhni tut» vinillo uotnini, i quul i pc rse g uono St"u p i ruuumi, uuu ruol fi tudine d i uom¡ n ¡ I' o g-~ l~ tt a a co ufi un ¡ mutn me ut l, non n-.
pernumcnt.i, uniturl, cot u u -ss i fra loro l' ch e s i l'C1:-:'S OIlO r aJ.,:"~,d llll ;.:"¡ · l'e n ntu in s ieu ie (la nh-nuu eou rinni t i. . di cuscic nxu, la qu ule, de l re s to,
s olt u u to IH!I· 1II l ZZ¡) .I¡ s tuhil ! ia ti tu z ioui. C;i:i p lor la l ' o :-:tall z ;I 11i
O non porrcbbe eai s tvre d w ue i sol¡ indi vidui , l', t ut to (lucilo die ri -
qru-s t ¡ Hui, lo Stuto s i presenta alla II I1:';t 1":I vouvez.iun e i'l'a ti(-a, t'Ollle :-: polld e all ' ilh 'll d ¡ St ut.o, pe r ('0101'0 elle s i pmpo ngo llo di cle courput-re
uun 11uitll. t.¡·ll'o log-ica , 1l 01l ostuutc la nur tuhí lítá di una parte d vllu lan-nlt ú lid s uo¡ nl l.imi (·It 'IIH' IIt.i 1). La, stessu il'otl.'s i che uu o s t ut»
popoluzíon c c he lo l'o s ti t tli st'l,. F iJla IIlH'IIt.e i l POft'¡'ll s tur uh- , cite o 1111 1':1(11'0 1"1.0 (ti .lnmiulo costituiscn uo il cou t.euuto es scn z.inle (11·110
p ro v ved e a qncst.i 8t'u pi, a ppan' r-ouie una uu ít ñ r-outinnati vu , ven - S tu t», s i pnl esu incom-ili uhi le con la d ou rlu u e tu ph-icu dullo S t uto,
t rulia z atu, pvr etfettu (1 1.'1 proves so l':-: ktllog-it"ll~ ch e (·ollt,t'pi f.;t·(, t"UIII (' l' ('J'C'h l' il con cepire 11:' person e d el S ov ru uo l' .lo¡ s uddi t .i come s og--
un itú una s e r ie di pe rson e s epu ru te, le qunl¡ .uh-mpionc alla s t ess u ;.:dt(' a III1I ta r e cuu tiuuunu-u t e, 1', d'ultru parle, ri. 'ullo:-:('('I'C che qm-s t i
funzion e. ra pp.u-t i rnpprescn tuuu tili a uni t ú, s¡u pUI'C sul tn n t o s u b bie t ti vu,
.A rl sul tut¡ 11011 d lvcrxi urrlvu s u l llll'stu punto .u u-he la scu olu g-iil im pu rta fu re un s nl tu tu- n-i tll'll't'lIll' iri sIlHl : ). Yul u futo a l'ig-ul'
em ph-ico-rcu.lis t .i cn di rlirf t t o puhh lico, la quale gu a rd a ¡"os i ... upe r- d ¡ I II ;; il 'a ~ i l i-isnltnt o t1t,ti uiti nl a l (111;11(" u n- l vu r l'lIl p i l'Í ~lIw, per q ua n to
hUUH..-u t .e t1all'alto in h a s so l e ñ u xlun¡ s culna t .i c h c d c-llu g illri s Pl 'lt -
.l cn za , dnl m om en fo d w, S{'I"O llt lo e Hsa, il S uv r.mo, l'i :-:.p {' tt ~ a l qunlu iI '1IIa l,' ident ifica iI Sovru uo ('UII lu :-\tatu. I'I"!' la t'dlil'a .11'1 1a d u !t l'i n a di :-;.:n l.:I,
(. d i g "I : " I I ,\ Ii , ve-d¡ J ": I.l .I ~ E Ii, _·1U!!. Sllffl fxl ¡,lt"t" , 1'. I .JO l ' l'l'J.{. ¡ L VK A s , ¡J i,'
11) Sfu to rnp prescn tu l'obbi e t to del domin io. nuu e l' h rd iv ld uo ch e
1't't'M1iI'!If' Sfdl lll 19 11('.11 P (lI'III III(',i/('S in d a Ge.lld : y e1l11l1!! Ucsíerrricks //IHl ,l l'l '
impera , lita la a s t.rut t u pt°I"Sllllalit;\ impe rn ntc ; e d ul munn- n t c che } ,·o l/l<I , )1lJ/llI r e1,;r ll ,11'1< 1Jt'lI l x"lt t"1I 1,'dl'!u" ~ , I!tOt . p ag o ;$:; e l'('g. ; A x scuirrx.
P tluitú del potero sovruno, c he uu ehe cssu e ccstret t u a ri conu svr-re, I h"u/xd ll 'x SII/(tlx j'('d ll, íu l i ol"(' j'H Hm '!fk10p i j l1ir 11(',. t:,'('M 8 Ir;H¡;"" .11(" II~O , 11.
:tI t l'll non ruppres en tn , s e IIUII il risultutu d¡ 1111 l~rne e:-:' Sll ic1t'ulo;,d("o, 1¡¡¡J.{, .Jr,i,
J ) ( ~ 1I(',4 0 insh-uu- ,li futti i~ l' u¡.;.t u dul L I ~ n,; , H"'¡liJ'ill" lt(· Cll h 'I' .IIIf('/I/II/ !f/ '1I
i l eu¡ v a lo re sc ie ntl fl co-ub b iet fi vo s i p re se ut u mul to di scu tihi lc !) . : /11" a /f !fl 'lII l'ille ll "'f jfal.ll /l' hl'l' , Il !laso del lu l'1I1l tt :uria Ih' 1fu S ta tu, L e cavülnai ouí ,
JI' concl u-loni thuto n fol' za e le c vld on t i c ont uuldi aloni , : tl lt~ quul i '1" 1".;fo
a ntol'(' ¡. c" ...m-tt o n ri eOlTt' I't', 1ll'1' g tnug e re :\l t 111m "o l md Ulw ,1<,1 )ll' ulll " 11I:1
1) Geeets l/lid VaU n l ll11l1 !/ . p . l H·l. 111,1 c1 i r il l u pubbli co "'('("u lIIl" Il puutu di vi... ta d a ! '1lI:llll ('g'l i P:II't l' , tli IllU...u nu« ,
!) Al pesto lIdIa \"IIIHllt.;\ dello S tn t «, la quule, scc on d o la t: UIIl' cz io llt' n . a - líj(';¡lin ,li '1l1a1I1t, n on :ln'('I,111' pot.nt o fure I: ~ t'I'il it'lt p iJ'1 ucutu • .la im p"... "i ·
list h-:¡, e inesi stcnn- , iI S ~:n ) Jo: I. , die i' iI fondut ure clel ln t t-o r'iu renfi st ir-n h i Iji.;', 11i t la \"t~ fondn UIt·U t o (l empb-ico » :lIl tilia d u t t ri lla g-i 11 r-idieu , S u l l u 111lt'l'11l
(ll!-r n w¡' t,,.lIu oo ¡-j(") 1U'lIa s uu u lt ima fUl" llIa , G/'"If"d:ii !/" {.. j"cl" fl llYI'IIII'ilH' 11 8 1If1t l/{· a l'l'dtll , iI Iil'I'u ,," p m l'it a l ll, la en ¡ parte criticu eout h-nc ,11'1 re s to i urport unt i
"",,,.1;' , JI " 1 t- I'c':;_, t'l l:"!lI."I";,,("/tI."R 8 1(/(" >11"/:1"111 , J, p. :$52 'oJ<l':;_,I"o l1m' :¡ la
SllPllIIsla Ol'l't 'I"\ 'azi ll ll i , :tI"I'Ii ."'tll 1111 \';l lul'(l nul.(' \-u lt, . ~\ , l I'SSII "i 1'1ll" lIi'i'li c:ln ', :m dw
\' ulu llt :'"t SHn~ H Ill cunen-tu . ('o llle ",¡tlllt ta vol ou tü s uvrn un co urlnu¡ da iurli vi d uu I'IIYC·...t'i a tll. In ('t'lcl 'I'(1 (ra,"'l' eJi SI ' I~uZ A : J.(',." ", ¡'1I/t"J XII ; ('/ f " I.II;, A P l'lIlH ISil 1l
;\ll i llll h "il1 nu, in tIna lo iuuulcra du coloro ehl' I'SI' I'ci fa llu la s u vrnnit á i-is ult i d i 1.1=" ' ;' ; \. • 1" l't"('l' lIs io llt' .Ji 1'J: ~: l· l' :' • ..d,.dti,..I~ 1Jr.1J', ¡,'("d il , \"1, 1', 16:-; l' :<I·~.
il Sll\T a llO, rl u d IO cosc d ert vi la ielt 'III H;'! tldl ll HIat o , uuu nst a n tl' il r-nutinuu (. ' ''lw l.'ia llllt' lItc- 11 1... 1101 IU'l'z im<:t ,It '¡ T ":Z " ~ t-:I :, l/ ,.iill/Ilt!1l Z,.i1xl'1"'U1.r.d. / ' 1';"1(1
umturs ¡ t1 1'g-li ind ividui dlt' lo C O lll p U IlJ.("t Ill O, ,"1Il10 t.ntt c tlllt',.;tio lli ,..he iI i"i ¡.:r llE I. l/mi m:l'''·I/ Il. l :('f'!d , X ' · IIJ. (l. ;')::U e l'(';¡.
lIlH... trn di i¡.("llo l"a r e , lila cht" non ¡¡(II" q uesto c t·s ."a ll tl tla ll ' ¡'si s t t'l'l' " :!) l u "¡,t ti , and w iJ I.I ~ I ;(: , u p, d i .• )1.11 6. 1U';: :t la icl('u t it:') Ilt'lIC1 Stal u lid
L a duttr-inu del S E ~'III-:Jo l' s t at a portntn a lll' I" llt· nllillll' C O IIS" J.(" ll t ·Il Z I' .lal \'ari Ill'ri lOll i ¡Ji 11'11'1" 1, ('i i' .'IU' 11;1l'1;¡,la " .. In :ul l'sd lll1t'i"C 1I11:t IIlIZil'I I(' ,llIra t lll' l
J:tll ~SIlA K , j ' ,.eusII. Sl lI/l r" I" ,,'Id, 1, 1'. Ii:J e sl'::;;.• • 11I!1{'/udll ," S/t u t ls fl,/t r/' , JI. ] :~. d t'l ll' i"'litllzill uj ...ta lal i. ' . , :lIu:l l(' 1' l: ~; L" ~s . A,.,.M r. J¡j(j , lUí.
 I.A N,\ TUHA G/ClllOl!;,\ n l~ 1.1. 0 STATO 31 S IS T E MA DE I nm rr-n P UB ll l.l CI SU IlII IE T T I\- '

JlII ¡ ~ csi st cre sol tn uto nnu sos t nnz .a, O una fuuz ione d i I' S S H, meut rc
rük-t te la n uziune rh-llu n utn ru tlcll o 8tatll, 111111 l' ul t ro d I(' IIl1a
la co me e 11<·t.tU di nn ai, l~ nn u re ln zi ou n ns t .rnt.tu, ch e esi sf.c
l Jf'I",\'O)/{( ,'
sounnu d i .'i il ll (f;:i oll i, ínn-sa Ill'r i, (',lI l11e 1I11a meru ubbreviuxiun e sub-
s ul tn ntn p s icologioum cn tc.Tl ooneettn d i lU'I',';oll f/7iri¡ p n' s n l ' p ¡ ~ Il C Ilt'l'c it,
hivt.t.ivu, 111' 1" ru p p rc-a-nture 1111 f" II H IIII' !IU .H tli llit' ih' u nuli si , e ('iul'
11 1la pl u ra li t ú rl i uumi ni, ch e s t .i uuu in costnuto rel a xintu- fi-n Iurn.
il verl fh-nr- d (Ji vicctn le vul i re luxio ui frn g l i numi n i. II u im-isrn , t ' J Il~
E :,;j I1"a Ua ('ostan Z:l II l 'n' vs s oiv gu rn uti tu nu-diantv 11110 sta h ile ordinu -
s fn cousu pcvol c dt-¡ ll mi ti, " lIt l'lI eu ¡ d t-vono ri uuun-re le »n e iud ngini .
1I11'1lto g inl"itlien, uuch 'es so el'l'a t o lla gli uom in i. O rn l' qu es tu o rd iua -
11011 s i nrt-is r-hiu Pl'l'fl a l'agg illllge1'1' (' o SI J,:" l'a lll1 i pru fou di tá , c a s o t-i-
lIl l'lI tH, ('111' 1 1I'I1 ( 1 1\ l'l~ la u ninn c d ei p m'tec ip au t.i a l dh-it to 111,1 s ig ll ifil' :lt o
mune li d mon do s llh lJid t i" o, 11l'1 q uulc s i s \'o lge la v it.u d el diri t {,O
inun u z i cs posto . l.a pcrson al itá «lugol u non cost. it.ui se e pcrt un!o iI
e ,Ion ' d um iuu 11011 la sc ienzu usfru ft u, mn I'uziou e rcu k-, ('(1 iv i eren
Ioud u uu-n to, lila iI rlx nltu t o d ellu s nl.'il' t ü gi u ri di cu . Cii, (,111: At-i stu-
e l"il'Ullflse c h' unit á, ohc iu css« i-iseu n tru , puco Ill'('ul'cn plllld osi S I ' ,
te-le hu i llsl'gn atn d e l rupporto frn. uruno e S tnto, e ei oi' che C(l1l' Sto
di frout e ul la St· h·II Z, 1 ns t ra t t u. t ul c earutt e re u ni t ario Illtss a 11 1JI(' U Il
prcr-s iatn. a qu« llo 1), vule a m-I«- per il ruppm-tu Fra. sogge ttn g-i lll 'icli l'o
g i ll~t i lit ~:l l":-;' i.
(~ S t ut o. Al1l' I'IJUIl'e elle In S t a to s ia Hila p ura a ppan'lIza e l'it'o llos ('(' l'C
:!," L o Sfl/ lo po .'i... icde un« Pt'J".'iOlllllifti N/Uf p roprilt . - P t' l'sUI¡¡¡l it ú
s o lt u u t o g l¡ imli vidu ¡ r-e m e :-;og'g'ctti origi mn-i dr -l dir-ir tu , Hig'll ili{';1
(1 person a e la ('H!,acitil di p o tl'l ' cssere t i tulure di dh-it ti , in una
l'> }ll'ZZ<LI'C i l viucolo s ph-l t uu lc ch e es¡.. . t e fra. le vm-i e purt i conwu-reu t i
)lamIa l a c<l pa,· it.il :;iu r id il'Ol ( J:c'(" " t.~ l i·ilt i!l h i /) o E:-lsa 111111 :l p pa rt ie llt ~
a. rurmure i l tun o.
a l 111 0111111 u hlJ ieU i nJ, non l1 sopru tu t t o 11 11 csserv, lila lllt ra p porto,
Ogu¡ I';o g;; et,t,j) di dit'I tto elev e u vero u nn. n l1 ollt:l, elre siu. a l c a so
d ie inte rc ed e fm HIl 1"1llJb id- t.o c d aln¡ s uhhi ett i e l'o l"lli lla llll'Ht.O
d i rcali xzn.re i d¡ l uí iu te rcs ai :_d ll l'ill it-i. Ora, s i OS'''l'IT a , . . . 1' ;1110 Stnto
TJ,L ¡lt'I'),w lla lit:\ l' ('.ollli.' r it.a s em prc du l di t-i t .to l~ ll OH ri sul tu
g-i ll l"il1it'o,
" i ('/ II\ ut t.r-i hnitu la q unll tú d i 8 {)g-g l~ U, O d i l1 i l'it.to, d nnrlc t .nu-rá {'S:->O
m»¡ (la natn ru . It tco uosce re upvrtume nte I'n ollHI '111 0111' ~ 1I 1J lJ i , ' J.t o d i
d h-it to e HU p o.... t nla to etico a ner lll at~l 11u1 III'o g-n ':-'so Ih·i sr-s -uli. 'l' ur -
la vulon t ñ. c he gl¡ ¡" ue ccxsar¡n. ~ P nich e og ni ' ·OIOlltÚ e \'oI unt,;1 it nli -
tu viu la Mur ia ci n uunuesttu )llIl"t ro!,pCJ, 1· lIt , f., 1't1...;s ilJil t 1111 «rdiun- o
v id nnlc , lo Btuto ri s ult u in cnpuce d¡ vo leo-c. P er csso 1'11 0 esscrc
nu-nto gill ri lli t·o, il quu le IIHII noali y.zi i l I'« .... tlllatu s lles IH·csxu. L u conce p ib ile soltnn tu un a ru.ppre . . .cntnn zn, com e qn cll a d ll',IlH'(li:nlt.e
s chl nvo nveva la (Oapaeitú nut nruh- d i vo lerr-. lila non la l';¡p:H" it~1
unu p ers ona cu pn ce d¡ vo lere, ron de pru-tee ip e dc llu v tta g illl'i(1i<m,
onlni elle e p ri vo rl i volo ntá o d i rn g ic ne. La ,'ol ontú, d ello Stu t u
gil1 ri( l i {~ a. ossiu t':;1i non pun-vu nu -t tere in moviun-n to , 1It·1 s u o in-
no n s urc bbc nl tro, pertu nto, eh c volo ntú di . . . illgo li, Iu fJlIah', sclntn eurc
tt'I"I·SSe. le n o rrue d vl i'u rdiu um ento ~it1 l'i<1 ku, ('11t' p ro t c' g-g-OIlO Pi ud i -
in forza I1cI precettn d el la Il'gge, li lao non p er al t m n cc essit ñ q u uls iasi ,
\'j l l l lUj i lll Jl e r" e(~ h i.' Il lIl'sf n l t i mn c u puc itá, 11(' r la s u u «ss eu za, (' n rt.i tlci nle,
eiOt1 a d ire non ri sultu d a 111l p l'oees .-:o ol'ga llku {h' lIa nutu ru, lila vurrcbh e COII W vulon t ñ d efl'e sse ro che si nascon de d iet.rn I'Individ uo
dul l'opern ('o xe il'lI t e d egli uumi ni . :N OII es is te Jlt'l'l'i iJ unn pl~ l" f:i o lJal it:\
Il q uule 1',spl'i mc la v olou tñ ; cs serc che, p cr vh-t ñ pro pr¡a, non po -
uu t u rah- , lila s ul tu ut o la pe l".,;;,u lI:dit.ú gi lll'illi(':I ' ). La e .... pn·s si oIH·: t .rcb be munifes tn rai íu nossunu man ie r a e in n e s . . . nn ver s o e olu- ,
« P(' I'SUlla ,ti.'iit·" » r-ont ic ue 1111:1 c:o ltl rwl id io i n «dlccto : Ils h-nuu- nte i n eOllSl'gllell za" sure b be un fun tu atuu, uu u. linz ionc.
Uc n ultra i.~ l' cl'i, la ve m con d iz. iouc dcllc cose. La vol on t ú d el lu
S tu t o, il IIOa1 (' del res t o, non rup prcscnt.a el le 111m d efle tn u tc forme
1) QtI (',:;tn ' ·III1\·I·tllI . t u uto a hlll).:"o d isconos cin to, ¡.;i l¡l ¡';" 1Il11l·(' I' i il 1' t l~ l " a ,
' "c',li frn 1<' "II{'I'" l' iiJ rc'('c'uli ('; O-:l: IU : . t: CII US"C·" S(·'H~rl stlH·Q "¡(' . pa;.;.¡.;illl : 1'1:.:" :':".
d i pe rsono co ll uttivc, non e punto unu ü n zio u e, lila eaisto in fo r za
O CIJl t'illdl', S IIl a l, ('('1'., 1'. ] ;17; ~ 1 1·:t ;I :.:I :, 1t,·!/,·W· 111/11 H iYI'lIliilll t',- d (,1" ItdliY('J¡ d i q ne ilu . . . t essa nce cssit.á log- i('a, pe l' l a llu n1e \lila pllll'alit.ú <li IlOlI1illi
SlId'('II , I, p . 74 t i l"l'g , : D x n xu rn n, l 'II IU7f k l l' lI , . J.." 1'11.. 1. I' . l :.1!I : 1..\ IlA!\ )l.
8 1(/(/1,," 1'1""', J, p, 7 !1 t - "eg. : B E I: X ,\ T Y. I K , J' '';l i'' ''¡I(' SI "dú' /I iiber d ril J k fl r u r
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" 011 11l' lI .i llri.~ I , p(!I"¡':U /H' /I , r; r ii ll llll l s Xeif.w:ltriO, X " I I I , 1'. í l' ~ 1' ;.! ' 1 P I T . 1) ¡ '(¡lit., r, 123:/, H El ':: I'::,
 I. A NAT Li It ,\ ( ; JUIU OI<':A fH~I. L O 8 TA T O ::;1 S[S TE.~ l A DI';1 IlJl llTT I l' U HIl Ll CI :-;UB Hl E T T I\' 1

pcrm uu c ul e , uceent rn tu "), tende n te con fOI'zP comun i a l 1':¡~g-i l1I 1 ­ 11 lit U o ('lw r js p l'lt o a l uu s t.ro p ell ,... iern, la. YOlontil indi vi rhtule s ¡
g-i ltWll t,l' d i s oo p i Irn loro elHlllt':--1-d, nppm-e a no¡ eotn o n uu uuiu nr-, p r o it' f,t i :-;o p ra Hil a plurnl i t ú uui ñcu tu, s i \'(.'1'ili( ',a Og'll i vnl ta elle o í
e t'io e a di re i-i spon do aH' id t'a ('lit" lid l i ll ~ lI ag g i (J cn uu ure , s¡ t'~ p l'i l1l t~ trovinmo 11i Iruu ro ,111 HIJa eol let t.i vi t ú. d¡ uom¡n¡ o l'g-a lliz zlI t a in Yi!-i t,;t
r-ulln pu.rnlu uui t ú. Annn cs sn. In 1l(' Ct' s s it :\ log it'a 11 e lla t's i ~h'll z a d i di Hilo sco p o d(~ t. t'l'llI illn t. o. S iflu t.tu. pl'oi{'z iollt' , 1Il'1 S il O foudun reutu,
llnit:\ ri sn ftn u t .i lla pi!t I'r'rs oue, uc ~ (' ,!! I W dw , lino :l q un udu g'li s l'o p i t' d r-l t.ut.tn i l1l l i pl '/lI J¡' lItt~ 11.11 i-ir-nnoxo iun-nt o da Jla l'f,( ~ d {'Il'o nl i ll, lIlll'llto
ch' lIa Hllit·:), I'illla ngoJlo pcrm um-n t.i, uer-entrn t.i, «o crcut¡ Irn 101'0, I'Ss a aiurt d k-o. U na lnunl u or,!.:"lI li z zata d i ludt-i , ull ' a s s o('i :IZioll{-' v ie tu t n
tl'o ya rli ret trum-n rc la s uu p ru pr-iu y(IIOl1lil 1I( ' g-1i nt.t.i l Ji yo lnll l.il 1' 0 " dullu leg"t,{t' , p n 's {,lIt :r llO, r is p l't t ll :11 1a 101'0 c a p <l t'ih'l d i vulcre , le 1It (' .

s t un te uu-u t.e (l il't·tt. i al r :l g ~illll g'illl en t o IJi 1J 11('st i s('o p i, ['(' 1' la s t('s~ a dt' :-;i llH' ( 'al':1 t, ll' l' i s ti ( ~ he, dH' ,-. ; j i-i s cun t.ru uo nvlle n ssocia ziun i lcc i n-.
n t'(·l.'ss i t.:l lllg ie n, pcr la q n ule la plmul it ñ l' lla. no l t'OIIt'('pil a r-unn- P t' l' la :-; l ('s~ a ra g io ll l' J'lI l"u l'p a ton ' a p p.u-is oo qun.lc orguuo dvl lu. y o-
Hu it.:l , uo¡ cousi dci-imnu eomc vnh- re dcl l u u nir ñ, t' non (lt'l J'ill (li y itl llo 10 111';'1 d r-lln Ht,at o, I1Ull 1111' 110 fun dutn uu-nfo d i qn an t o lo i:;i a s t u ro
ch e mut.er-iuhnentc vuu l r- l a yo lon tii costn ufemcn t.e t'tI ut.ti vunu- u tc [u-huu d i In¡ il S O' T :l 1l0 1C'!"dtt.il1lo s p o ll l,Kt:tl o . i\ l a I'u rgn n o dcs t i un t u
iut liri zzu tu. al l'H;.!.·gi llllg'illlt' ll tn rlui fin i (le ila unifú, in fa t.t o :[(1 e sprilll t' n~ il vu lcrt- d ¡ n uu {'ol1etti\-itú ncqui st.a (' a l'a ttt' n~

Tutt.i gli att¡ d¡ vn lo nt.ú dei mem ln-i d clf'u uir ú, miruut i a l1n ¡;;t'Op o g"i ll l'id it'o xulum en tc }",' 1' ", ir tll c1{'l1' o l'd iwtlll t'n t o g illl'id k u, u.ll n rch e
hunno q uiu d ¡ nn do pp¡o enrut t.ere , in re lnzioue u¡ rl ue puut. i
l'U lJl ll ll t', qu cs t o rir-ouo.... ce I'or,!.:'a ll i¡r,za ¡r,iolll' dr -Ilu t'oll ettidt.ú , ¡.d ú, RW.;¡.; j:-; t¡ 'Jl t t'
di vi sta, d ni qu ul¡ s i ¡mi) eO ll ~ i ¡ ¡I.'l'a l't~ l' u uitú, Ncl m ondo üsieo-uu - ind ipcu d cu l.crur-nt c (l a l'8:-; 0, ('HI/W ord inurut-nrn i n t'('1'1I 0 11('lIa vitu
t urule C'SistOllll snl tn uto att¡ d¡ vol ont á 11 t'g'li iud ivirlni , IIt'1 mund o dr-llu. r-nlh-tf.i vi t ñ s t·l':-;:-;a.
e ti co g iul'itlieo so tt nut o utt¡ d i vol onrü tlt~l1 :l r'unmnit ú. Bulto qu e- L 'nrd iu uun-u ro gitn-ir li co p Ul' uu r-he ercu ru 0\"\'(' 1'0 preunlin u re uuu
at' ul tfm o pun to d¡ v ista , l'In di vh luc ch e ccunp ie l' nt .t» di volo ut ú s i n¡1-t t,a o rg·a lli ¡r, z:IZiollt' , la lI' w !(·, " lJl.zi, d e v e c sscre ncccsx.u'iunu-ntc
divcutu orgnno vol it.ivo tlt\lla n uitñ. Vn l'gann vo lt nvo 11 0 11 ru pp re- r c' g'ol a t:l da nuruu- g-i n 1'ill i{'l l<' in tut t i q ue¡ cnsi, u ei qnnl i la vo lou tá
s entu qulud¡ la ('Olllllll itit uella s t css u mnn iera in c uí la pr-rs o nu dvlln t ~ ol1t'1t i y it ,'1 non i! ' "OI OIlt.Ú din-t tu .I¡ un iu divi d uo, IIl lt t-isul tu lb
eupn ce d i vol ure rnppresentu. l'In eu puce, 111;\ e la ('ol1 ett j " j l;'I, sh'ss:l, HU i v nl it.ivi di H il a plurufi tú. d ¡ uom¡u¡ 1).
ch e "1101 t~, lWI' la llw¡ksillllt rrurlone por c u¡ le ;¡t,t i tll tli lli 11('11(\ rlH'lllhnt C j (¡ p n 'Ill{'SSO, per nu-t .ture in «hinro il Ilus tro cou cet. to g-illl'itlieo
::'0 110 utti tudin i del tu t.to. n n- PIH'('Sl'n t :lllt,c e rap prc s e utu t o SOll 11 S(' lll l ll·t'. fOlll l :llIlt'll t,n lt" t' nr-vcssu riu i n d aa.u-o gli e ffc t t.i (,he l'ord in um eu t o g fn-
rl uc pe rso ne d ist .inte. U uit ñ d¡ pi il pCI'SOIH\ 1.1. orgu n o a l cunn-n r¡o, n on ri dir-o p Hi, ut.t ri h ui re a g li ut.t.i d¡ volo nt ü d egl i In dívld ui. 1'~ n oto, in-
so no ind lpen dcn t f frn 101'0, lila I'orgnu o (~ os ti t llis (',c uno P:l l't,('. in t e- nuu z i tu t.tn. t 'Ir (· l' ord hu un en to giu ridir-o ( 'OIl S CI TH e fficaci a. ufl' nt.tc
~ l'a, llt e
t1 dl' nllitú. D iet.ro al rnppresen tn.ut.e vi l' 1111 ul t ra pe rs onn, d i voluu tñ, a nl'l w 1ll0Ho t t' llIpO tlo po t'-1 J(\ cs so uhhí u ('('s s ato d i {' I"i -
diet.ro ull 'o t-gano 11011 vi Ü Hull a ,
1) Coloro cho combn t t cno la pe r'sounli t ú. 1-{ in ri (l ie a come Hil a lillZiOlll', II I ' ll
<1-) 11 testo nsu, l ' lI¡.rg etti ,O) e ci nhcif.Ilohe s , il qun l e 111I 11 ha l'Ol"l"i.~pOllll tnll <J tu s ¡ :l I ' ("O I"¡';-OIlO e h e r-on l ' ucoe tture, ('Olll(' (:...;:-;i fun uo , la po ,.:,.: ih ilitit d r-lln ' "U-
i tnli uuo. JI C ICAI.A, J.'llp p ol'l o y i¡¡ridit-IJ, Hnllla , BOI'('a , 190U, It- 17, n" ta. t.ruduor- 100d A d¡ uun l11ag"~ iora ll z;l, d i nuu. volunt ú m pprcs cn t u.rívn , I.T I.'" in cunfo r-
e mm 1l(. 1I ;~ ~ U~ I :t Il Z n.:t , No n nbhjnn¡o ('¡'I't111 t,o (li ;w cl'tt.Ili"l· <[Ill.\ ~l; ' I I":u 111Zi l lll f' ,
m i ti! ll e i loru r-riter¡ tondruu en t uli , ,<;i \"I'ri lien di ~ i ;\ 1111 a ti nzionr- . X d ll lOlI ll o
!w l'e ]¡il e¡ e p:l1'so che , i n ques t n Ilusl .n. p o l.es s" enst.it.nij-e una t.ant.olllgia iu ra p l' url n
d e llo (' 0 :-;(' rr-nli n on «oltuutu 110 11 l' p o ,.::-; illile ricuvun- nnu \·o ltlll tÚ uni t ut'iu
all o s eo p o pe!' cui ¡J usu t a '¡;¡ll "Ul t lll'l', III 'Ulll'C!'t,O kt1 <Js ou (Ji d llh/'iflkll ¡, l li It lla1,.J1O
ClI." ;¡ clw si 1'i[01'i .'41 \(\ :lll Clll i llS it' ll ll' 1\I ' I H' f' p i t lll''' I1I I~ IIll i ' it , eho prtHlla ll:1 ,l a !In ('I'n l rn ,
lb!-:,l i » t t i di n ,]ll1rl :'1 11i p i i1II ('r :-;Ol I{' , lila n o n s i P0"::-;011 0 1l('IlIlI]('110 nddiz iou.u-e
110 1' c ni f'il//¡ r itl it-!lc U'('I' Il'IIIf UI/!1 COlTi S¡l"lU IIJ a ll: l 11 os I1":1 a-llIllli llis l'l":l zilJlll' :1l'1~1 '1lll";d:I , h- \"Olo llt:'I, lJoil '!.i, Hila , vo lunt á n o n pl1i , ,'o1t' J"(" l wr h~ ultre. L e n-ln ziu u¡ frn
l ,' a¡.:¡.rfltti "O a r:cnl1rn-lo , l\I'llIl1l clln l'-,'SII ¡'111l,11' (·...a l.la ulO'u l," il l'llIlC.'t' t.t," 11,' lI 'r i"},rillir1s ¡Iii. \"o lo llt ,'1 t - 1(' noi-nu - l' )¡ p impcra nc ,.:o p ra q l1 t':-;te a zi oll i a lll'a l' l ell gollo t'" dll -
t" 110:" I'O, n o l 1l1' II" n ill c lli ¡~ 'l lli IlIlaln tia .1I': I.I , t ;': l~l' . 111:1 illd l,OI'" s lIJlp lil'h fa dl UlI'lIt l' . .;h ":lI l1l' lI l e a l lll OI Hl o d l'1Ia \'i ta Jlt"al'i¡ '¡t I!l'g li 11 o llli n i. :-5i t:{'llt i a tl l' ''('l lllJ i o tli
:t ll ;~ 11I n.1lI~ n.n z a nl\l h nostr:t li llJ.{lI ll. ,Ji IIl1a p a roln. ;\l I ;¡ l f : ~ , 1'/'111'1111" ]H·I'",,·ut.l· 1,· !'p in- fl>lJd a l'l' ":lll la 1"/':11 1:'1, ill n ,!'(, d ie :-; 1111l' n ·l:lz io Jii (Id lo 1'0SlJ, la tlott l'ill a lidI a
g:a zio lli di c lli s t>p r ¡t . (_V ot tl li d }'¡ 'I/fTuIlIlI'C ), l"al'I')'l'''l' lI tllJ1za !
 L A N,\TUH,\ ( ' I U I U l l IC A UE L L O ST ,\ TO 35 ::H; ~ l:-; T E!\ IA 1I1·;¡ nnur-rt r-umu.rcr !' U1: IlIET T " ' 1

s tvre tlsk-a me nte, fin o a qu und u u n aUu Cl p poM·{) n on sUI';.ra centro ser-ond o le fJlla li, in ;':-t.·llt'ra l(', l'urt o .l ¡ vo lont ñ .l¡ nn in divi d uo non
-I¡ es su. ) It 'l1 i:lntc il tes tn urento e la Iondn xioue q u ell' o rdin n urento per ]'uú ess ere nc ult eraro, ni, -Hs u-ntte da llu vol ont ñ di IIn altro. 1'1"0 -

Ill t.'tü · d ie la vulont ú nun u m s i rt-nli z zi n uc he a l di lú dt-l la "i ta d el- plIsiz ioJli COIlW 1U'glt ll f i"., m ejo r pof('xffl S, procedi uient i come la r-a s an -
l' Iudi vid uo, h ( ' JH·il i.~ la vol on t ú s t ess a p iü IlH II esi stu n el nu uulo de ¡ xione d i nnn seu teu za tia part e rli Hila ~ i n ri scli zi on ('. s lllu'l'iUI'I', so llo
fut t¡ obhiet.r i vi . E sso dallu vulontú d¡ l ,i" I lt' I'SOIll' fa sen-guro unu tcn om e n i s cru pl iceuu- n te iu eompren s ibi fi dul pnufo tli v is t a l' lll ]li l'Í l ' l l -

YO/O llt;', ('ollet,t,iY:i , la qn ule, l'U I llt.' t oll t', s t u ni d ¡ sopru d ell e vn lontá px ic ol og ico. E ss i non rnppresvntuuo 11<'1' nulln Iiuzioui, p u¡c'IIi." i fut.t.i
d eg'Ii itul iv hlu i che eouoorrono a fornu n-lu. Tut.te le c luz .i un i e le «u ¡ quul ¡ s i fo udu n o, s o n» '111 1'1Ii d r-lln v ltu rcal c e d('II 'u l'di ll:l l'in
ri :"tllll Zitllli lidi e lIlag~do nll l z (' hunuu questo vn rn tt ere. U ua dot tri na mod o di conr-r-pire le ('OSe ncllu pm t .icu ,h 'lIa vi tu, e d i" 1It' Ill'II1> in
e mphico- rt -ull st ie u lil'll lil'ittH duvrebbe in ('UIlSI'gU('n z a di chiurure üu - t.\ssi non v ¡ s in proprio 111111 :1- d¡ vernuu-nt e a ssn lut o.
Z j o l H~ quulu uqu e ri sol uzion .... di lII :l g ~ i (J l'HJl z a , pok-ln-, quul e e il vi ueolc Itiuss n mentln quvl lo c-he ahIJ ia lllo d et t o ñ no ra , ¡-bu lt a d ie 10 Stuto
non e ñt ti xio » , cu pn ce (ti ton dere Ins ieme i n un u uut r ú Intt-i useca l ' nnu nn itá d i SI'o tl(1 cost truíra tIa ind i v idul ru un n i, s tnhi lit u s up ra
gl¡ utt ¡ d i ,"ululllol. e uumu ut i da un a plurnl it ú di iud iv ldul , dul mo- u n li mitato te r r-i t ori o, la q uale, da l pu nto IJi vi sta d¡ u na noxio ne
m e nto c he g li ut t i stesst, pur a vvm lo u n hk-nfi co con t t-n uto, r ima n- prati ca, 1~lssi ('llt.· n nu vulout ñ su u pro prlu, lH'1I:1 vol on t ñ dt-¡ s uo¡
g'oJlo t uttuviu d is t ln t¡ ñu 10m ! Sa rá dunq ue 111m ñuzi o ne il S nv rnuo metu bt-i-o rg n ui j i-isu l ta in nl t re d ie l'o rdiuuuu-utu ~i ll l' i tl i l'O, mo veudo
null e re pu bb lic ln-, e spc claíme n rc in q ut-lk-, uvl le q ual l nnch e la u pp un t o llall a su espress u eoudizion e d¡ fut .ro, d ie l'si :4c ind ipen d en t e -
CHt'CllZio IW l' u ñldnta a t'ollt'g i, ('O llll' ut t .nuluren te a ' ""i CHC H t'll l ~ mente da (1 ~ ~ O , e in ~ l' al1 o di l'(':.:'ola l'c la Iormaziouc d r-I lu voluur ñ
S \'iZZI'I":L e nc i s uo¡ Un n toni , d i ~ lti s a ch e la d u tt rluu cm p ii-icu non tIc 'Hn S t nto. In tu l mo do lo SI.a t", col creare il s uo p ro p i-iu urd i-
nhhi u a t mv nrc nessu u u forum lu, la q nule possa adurtu rs ¡ a ques tn nu men to , s i uffertun qn a le sng g(1tt o di dh-itfo.
spr-vl e lli Stn t i I 1). La noxion e tleJln Staro cnme p l'rsona, s i presenta co n ('Jlian'z z:l.-
) [a l'ord inuu a-n te g-illl' id i l~ (t I ll tll se g uiré a nche il ('UIlIUliIl O invers o, scien ti ücn nello st esso momen to, 111'1 q nnl e vien e ri conusclu to, d ie
(~CI/II e q ruuu lu stn hi fisce, ud e se mp io, ch e tilia rl sol uzion c debbn esserc ne llo Stnto existe una vol ou t ú u ni tm-iu, di ve rs a da qu el lu eh'g li Iu -
p rr-su a magg- io l'a nza di vuti. divid ni c he Jo eostit uiscono. PUl' csis te mlo giú d a lun gu tempo in
g sso p llt.. con scntire ud uuu mi uorau zu rlcll e vo lunt ú deliberant.i, ma n ie ra l'iü u 1ll (' IW detln itu , questn noxlou e ~ i cnncrctn r-on tn t t o
e ma gru-í ullu vo lont ú d i nu I'o lu iud lv lduu, di u n uulhu-c la volontá rtgru-e e cbinrexzu pl'CSSO Hobbes , la cuí eu ncc a io ne nm tei-iulis fi co -
d i nnu llIa g g iOI"ll-UZll, c o m e nccud e va , ad ('s t.' mp io, pe!' il ve to dei tri- scnsunli s f.i ca del mondo I"ipllg'lla in manie ra a ssul nta da ¡ll c'e Ip oata -
LUlli ri spc tto Hila volon t ú d el Se un to, com e uccud u p er il ve t o del. tl ehu : 111'0' ";1 llllt'f;t,a ev ideut.c, ch e la ~ tt ~s s : t teru-ioa , In quul e r-on-
P re sid en te t1t'g li S tu t.i Uu itl, ri spct.to ugl i ntt ¡ (Ji vo lo n tá 1t"g isla ti ya (,t'p is ee lo S tu.to corno 1111 agg'I"('g'ato utomi co d¡ iudi vi d ui , eund ucc
del Cougresso Nord -A mcrivnuo. Es su pilO ut tri buire in oln-e nut or-i tá ne cex sm-iumcn te nlla te oriu d elt a personnlit ú t). lTohhl's, com e i' lIu t O:
dl vr-rs a a lle mun ifestazioui di vo lont ú deg'li ind ivi d ui, ben ch e q ue ste
uhhi unn in na tura U II ('gu al e va lore e cosl, lit ) esem p io, 11('1' la vo lon t ñ
1) XUII (} qu iud i e '~:I ttn fin" derl vnre la Ic'u d :1 Iwrsllll:lli st il"a tIa qtu-lln u rg-:l-
(1t.'g-li o rua ni vuhron o ll'g¡!i tld tutto d ivr-rs e tia (l ud ie pSÍl.'ul0l!ich e,
ni cn, ("O IlH:' j , a Ct':Hl n t o ~ 1H"s " ' ) 1 1C"~1i nl tlm¡ 1l"lIlp i : t1t'll'ari ine-utt o i· 11l'¡o;i ~lI:l ro
('nt lll' ¡o;na fllnh , la fllusofin ,Ji I h :l ;¡':l.. E ....:I l'ra la l ('ul'i a rleuuinu n n - flnu da lla
1) 11 LI XG G, " 1" d t. , pag o HI:I , ha tcntuto d¡ pn-s cntnre 1111 indi vid uo , il fine- lh ') ,1i(·ia s:<d h ",..i mo s('t'o !u (cou fr. B. 1" :I"¡':;>;IoOl:l-', ni' jure 111I(11 1"1'(" f'1 .,,("11-
1'1't'"iIIl'n h', qn ulc n 'I" O portutorc ,I<' lIa vol o nt ú deli beran te m-lh- dclíbr-rnaíun¡ fi,OIl , , '11. c. H, 1:1: H " u ;; s ~: .\ C;, lru t"llllf r f/I «oeial, l. 1, ('. "1 ), lila in G I'l'lll:lIli a fu
cIl II I'~i ali . Sullu cousl et eu zu tIe lle d l"etll'l ta ll?C g i uri tli l'l l(', d I(' l' ).{1i IlI 'l ''' lI P l'OI111 p os t a m·lI ' eJlllhra lla lla tl'lId a o l"~;l1I il'a e1i SC ll EI.U "" , tiu" a 1111:111110 A I " Il¡ :E' ~ IlT ,
a ll' lltlPO, n,d i lt ~ l'"a t te nSSl:l'\':l ZiHlli di 1 ) I: I': L: 8 ~ , .·I n 'hi ¡', pag o ] (j7 t' M' ~ , e d i w ,ll a s lla 1'('It'!ln' J'(" "¡' ll s illll l" ,11-1 .lidll " l'uJ.hli¡"u ¡Ji :\1.\lj lm" lIl: l-:I 'lIlm , ap pa r," ll
O".
'J' ¡.:¡..I>i I': lt , ci t.. , l' :l¡..:", ü:H l' ,>'; (lg. Jlt';.:1i ~ 1 1/ :: I'i!lf' lI d i n ol'l .till,!;"('I1, p.;:n, p. I,W I , n nn l' e,hhl\ l'illlcs ..a i ll h lt'l! " !Io n
 LA NATU RA GI U HIDIC A 1)J~L1~O STA T O :H SI8TF.MA IJE I nnur-rt I'UIllI L ICI S U Il Il Il':'I"n\' 1

fa de rivu rc lo S tllt,o d u UIl pa tl .(J di :-ou U.lHlli:-;l:i io llC doll' no mu , con - nnu-tiue. iI qu ule prct e ndevu di dh-hi urn ru sc lol t n la l'C'c'o llll a rr-pnh-
ce pft o com e o l'igill a ri a llll' lI t c is olato, u.llu \ ' 0 111 11 1-<'1 d i 1111 :-; illg'o lo {¡
h li c'a f'nun-e se d a g H uh llli;:1Ji iu te rn uz.i on uli ¡¡s:-<lI ll t i d u i (~ o n'l'll i
d i uuu col le t.t.i vi tá . Eg li t'tlsi s i es pt-ime : « U u¡« uu tcm s ic ti lt'l a che Puvcva uo precerl nt u, sol a men te I WI· t'II i.~ eru eu mhiu t u la f¡lI'-llla
n ppul la t ur d\' il.a.s, s i ve su ci efu s ci vil is, Jl lllII CU Ill 111 m :-o it unmi um llc' lIu HtM41 1), A JlI'UI'" 1lIl'IlO ~ )l i l' ;.:' a b i le rimu nc i l l lil"it tu iu h 'm;¡ ú u ·
voluu tas p ro uun p ersona Irube udu l' st ; ct ncuuin e 1I1l U a h om ni h us n ul e in hu s u al lu te.u-in 1It'I L in ~g-. iI q nu lu ( 'IH)( 'I'1'i sl 'l~ g illl'illi .':l·
lnuniui hns p.u-ticu lnribu s ll ist illt-:'ul:'llC la et f l i g llll*~ t'llll a hnhen s s uu nn-nte lo Stuto com e 1111 « mod o di e sserc clt>lIa so vra n ir ú » , 1 lIIf1/li
jura et res s ib ¡ p ro pri us . H a n t Ul'q UC civis u.liqui s, n cqu e 1I1111 11':-; d i ('NN{'I"(' 111111 )lO""SOIlO s ti pulure trnt t ufi , n e 1IJ1l0 n ' r l' g lll' IT.l! :"4 i

s iurul (s ¡ cXt' ip ia llllls vruu vuiu s vuluu tus s it )11'0 vo l u u fu t u otn uhuu]
tent ¡ puro d¡ i-isolvere sudd isfn ccnt e nu-ute la tnnte ria, g i ll r it 1 j¡ ~1l 1l 1t ' 1I1 1~

}l1'Oei vi tare ('ClISl'lltia s ít. Ci vi tns l' l'lP' (li t cnm detln in.mus) e:-;t per- c'wü cumplicn tu , de¡ eunt.ru t t i intcrn uzfou uli, med iuut.e la teoi-ia c' llI:"
soll a Hila , cui us vulun tas, (' S pau t is pl urium llo111 iIJ UllI, III'U \' Olll ll l.a tl' l'OIll'C 'pi:.«. -e IQ Stnto come nhbiet to rlel tl h-it.to d el So v runo, o v n-ro
eo n l'nlt.ra d ie lo q uu li th-u 11 11 1II11¡10 d¡ essere d cll a sovrn nt r ó. H ¡c
habcn dn ea t iPS ll l' lI 111 ouur iuur, li t ain gul ormn vh-lbus ct fuc u ltut.i lm s
RllOl1l1l'1 , h íc :m Ua ! U uu dotn-inu ¡'Ile l~ incn pur-e di cost ruh-e ¡.ri n ·
u t¡ l'f).':;s it., ud pneem l't, d c fen sion eu i eum uu ctn ,) 1), La tl ut.t.r in a. giu -
i-irl i enm eu te i ruppurt i csi sf r-nti , no n e n cnuu eno i n g l':1Il o d ¡ ( '0 11I ,
J'illi. ';t. pu st.e t-iure , n st ruxiou Iutt u, UCII iJl tl 'SO, d all a reie z iUlw til:, ¡ fon -
prendvi-li, ('c1 i.. qnindi p l'i"a d ¡ valure g-iurillietl,
du uiento di d ii-it .to nn ttuul e, non hu pututo agg i u ll gc¡'C n ullu di
Le s t('IUW enn sidem zioni ,'alg-oIlH per la d ut n-inu. d ie ( ~l m ~ idl'l"a JI)
cssenxiuhnen te JltlO \ 'I I.
S tuto come 1111 s em pl h-e ra pporto IJi dh-it tu , la q unle 111111 lit al f ru ,
e
La d o t t rina d e llu 1'e1's ollllli t.:'t d ell o Star u n vv uloru ta ;11 11:110 d all a
cU II~il l L' ra;r, io ll e, ch e eoltnu t o l's :-<a e in gl'al1o d i liare una soddi s fu-
in sos tu uz u, s e non rf prudru-re sot .to un a forma dive rsa la teorlu
d el 11I(1(1-0 di CNsere ( Z uxf aJu 1l¡[('//1"C), se nzn urri vu rc :H1 <111·UII.I con -
ccutc s p it~g;1 zio Jle gi m-id icu u¡ fc numeui d el tlh-it .to pubbl ioo. E ssu
sol tunto, ;\(1 ese m p io, i.~ in g rm l u d ¡ cou r-epiro g itll'i d ielUlIl'Iil"(' ji d i-
r-l usi oue cirea la nnit ñ e la con t innit ú d cll u Sta to, ch e I' SS;) i-isolve
in una imm en sn e utc u u di rn pport i d el pon- re pol if.i eo eoi !'j i Jl ~H l i
r iltu in tc rn uxionule. P o jeh c 110 11 v¡ e dubb¡o, d ie s ubbi e l ti d c l rli -
e 11 (' ~,d i ol'gnu i d l'JIO Stuto fru loro 2),
l'i tto iu tc ru a zi oun le SOll O e rhuumrono gli S ta t .l, se lo Stu t« e un
Una t eo ri n g im-hl h-n d e ve essere in g'rado d i s p iegure es u t tu mc nte
« u bbic tt n '> , no n s i co m p ren d e d u vvero cunre q ues to obbi vtto po ss n
h~ munifestn xioui d ell u vitu li d dirltto: es sa non pui. (~ ¡';¡';I' I"( '. ne
essore :;og-g'ctto d ¡ dh-í ttu, A u :r, i g li Sta t i riumu gono co eta n tem eute
p sico log ica , JI U nuturnl iat.íen, IlC e m ph-ica , n l~ reull stl ca , lila es el uai-
g l i iden t.iei sog g etti d i dh-i tto, q uuluuqu e cutu bi u.mentu Jltlssa ;1 V\"e -
v.nuenfe gi nrid ien . Aqueste esi ge uze 110 11 sod d ls tu ln teori n nsso-
ni rc n e lle pe rson e lId lm'u So vruni. In bu se a q nes t o ei-itei-ic, con
Int is tn (l Tcl'I'.'¡clter tltt-or ie), 11(1 uell n forma in en¡ e l'ta t a cs pust u d nl
pien a rugíon c 1'11 resp inta da ll e .I' ofcnz e l' uudu oc p re t csu de l L a-
S r-ydc l, u e uel le di ve rs e s fu um.t.n re a ssun t e pre xsn ul t.i-i un tcu-i . C UlIlO
gÍl\ inuuu z¡ 110 .ü mos nu ro, essu 1I 0 1l sp iegn JI U la li urituxi oue del
110 t-'I,llll ful.tn l'iU COllt l':-- ta h ile p l1 1110 lli pm-teuzu d elln u oel one glu rl dicu cIcHo
cli ri Uo de l So vra no 3), ue la cst sten se s tess a ele] Sn YI':lIlH, u. 111('110
Sta l o. Vor; G umuen h a p o i lHT( 'lt a to, lIella ¡'; ('I'l)IHl a ec1ir.io n e d ei :-- n oi llrlf ud·
:ii!J(' IlI' N r1l' lIfN CllC II S l lIlIfs I'Cl' ld, i l puu to d¡ \'i¡.;i.;¡ ch.' II' A l.lu n: CIIT. f-'ullu s vlluppo ch e non s ¡ t.ratt.i d i un n surpntore, ne il va lore ;:in r ielieo delt 'urdin e
<le ila t.l'lI\·ia l't:¡':.;o ll lllil'¡ iea , \"l'lli (lU1"<'. le ~ ill:-(t e o:--:--(' I'\"¡lr.io u i tlt-I Ih:ICSATZll" d i s uecess lnne al t ron o, gi:l se¡ s ccul ¡ inu an z i i-i lev ato dal I tm r-tnu,
.A n :/'¡ ,' .ti; I· /I(:O'¡,'u fl , Itcekt, V, p, 186 e S(';.t,
1) f l c~ !'il'l' , Y, !1. JI V .\ N K ItI ¡': K I': ~ , {Tef¡t'" d i e ~fI!l. (J I"!/I/" i.~ c¡' e Sfll(f{H{1/f·fII·j¡ "
1) \" t'II:I!' ¡ 1-' . v, )'I AI:n :SJil , l "'OC1L'"CI" 'U /d1 J, 1), 234 .
p. 41 e ¡.;e;.t. , 1ll0:--t·l'll 11 11 :1 :--e¡ll'¡.;a eoIlOl'l" 'Il r.ll (J¡"'I JI(' Ill' ie r o di I1 0 1m E."\, q llllll d o l
" u lla 11;1 ';0 (ti qnuluhe ln-nno íu cid cnt nlc dt ,;.tli scrit t i tli 1I (II \ m: ~ l In 1'1"I'I'l'l1 la !J ,~ . l .A 1/y , Sl trf l IJl1t'I'I"t' , )lag . Hiu e ~l'.;rg, JI " un u lti mo rnppreseut u ut e ('.
COIIH: un ra pprc-u-u tuute dellu t,co ri a lll'g-alliea , :-i n! lIH'e ell lli"'lIlu 11 f' lta :--lIa d ot- E H. LO~::"i I :'\ r. . m-ticulo Sf t/ lI /. in }ft", ¡/ wlIl'd t rlll/ c /t da S l a t/ I Il/i ;II1<¡·lIIw /wflt' II .
trilla :--oda lo vetl i le g in:-;te ns :-wl '\·a r.iu Jli cli L ,\ z.;" c;¡,:, (; l 'i<l,¡' j¡ ' !II l' de.~ .,lfllfer i ' f -
2 ," ('cli z" vt. ,), !J:?3 t ' s t'g .
3) ' 11;(' rerhtlícl,e Xfll lfI ' dr r S ' fu f/ cII,ol'I"/ n i!/t, p, 22 c' ~(';.!.
l ih'/IIIIS, 2," ('11. , p . 284 .., liego
 1. .\ :-':,\ T I ' ltA , : llJl: I O lC,\ /) 1-: 1.1.0 ~T,\ T(1 SI!O)T I,:i\t,\ IJE! I>JHITTI 1'U1I1lLlC I S U BHlJo:TTlYI

l,u ll"a trt' l"llla l'C (,111 ' il l tl' l' ~ lI t t ll l' lI . .;I o aH" I l'g"~ e: II I/ ill /" ,f' J i w i l rt"!Jt ' /II , e 1'i ol t.all l u pm turd i fu tl'Hs l' 0 rt,a l~ 1 pcr analo¡!ia a l h~ It'ggi dellu nu -
I ) c, l par¡ non ~ l' i l'.:.:' a h i l l' i-iuuu u- in h a ;,l' 0111:1 k Ol'iH <l :-; snl lll i:-;t a lut tu t.ura. 1)0 Uil, ü iu d icutu g-i:l c hiununc nfc dalla g'l'IU':-: i d cllu p a l'Hla.
i l ~l'O s .';O [u-ohh-tuu d Ie fo rmu. o g'g t'lto tl e l Ilos l l'o ~ t ll d i H . t· l·iol" i l ~ ov: w" ()V si;p li lk a. s t ruuu-nto, q ui ndi UJI tl¡!¡!('ttu dw serve u i ñu¡
pI' 1I111(' lIla tIl·i dirit t.i pl1llh lk i rh-¡ :-> IH ld il i, Jlo il' IH:' , da l t· h- Iln ·1I 1l'.... " I· numu i l'cl nll u uun mn uzíun c. P('ITiil Ari stn tel e c hi.unu l' ~¡:.roc'.l-;''.I un
1101 en¡ t.·S:-';1 11;11'11\ ¡~ ¡l iü IIl,:.: il 'l' t ~ l,i il s l' UII,l i¡'I' 11 t·.!!a I"t' ....t·II ,,· al l l"ll <l¿-;.;:¡,,-;,v i'.\I'JZ'-;"1 », lo s chiuvo tnvcce 1111 «¿;;'Y'X'.I-;''.I ~ :.1'.\It)z.-;.'.I '> ~) , e cu :-:i il
tnt t n Ja. nm tcrfu, c he :-' Jlit·g a l'la r-oun- 1-',SS:1 fa . f,: 1I 0 p" 11I'1"t: l lllo 1'." :-'(' 1'1' g IO¡'CH l'iil recen te d ice ':'V:d',l (llO:; , d ul q uul .. i.~ d c ri vu t u la noxt ru l'u -
g rati a l líurnhuk , t'1II', lll'g':l llcill u p punt u li d t u tt u i l ili ri r tu p IIJ.hl il'o l'o la « nrgu u ismo » 0 Questa uri ginari:ulIt'ute lHlII :-; ig llili¡'a ul t.ru c h e
;,o .:..:'gl'l. l h 'o d (' II' illl li " itlllo, i, " t' ll l l l l1 i ll.:':'t ' ll ll;l ll ll' ll t c· a Pl'l H'1:tJll :ll '(' la 1111 meccuui smo prov vis to de¡ n ece sssu-i istruuu-nti, e qul u.l¡ mlut to
hutu-nru t tn d cl!u lr-or-iu da lu¡ p l' or(' .-; ~ a l :l J), :11 10 S ¡~ II )l O cut ¡:, dc s t.i uuto, ta nt o vvro c he i I tomuui udopern vunu
I' r-r l' s:ll ll' il'e Fill d<lg i /lC vh e uhhiu uro iu trupr...·... u, r-i ri uuu u - d a I-'sa - iu di fferuutetu e nte lu pu rulu o J'[/(( uic/l.'{ pe r (' S I H' i ll lt' l"t\ i l r-oncc t t o ¡Ji
mi nan- tu- l :-, IIH vu lore g'illl' ic1il'o la n -ru-in orga nit';\ dl ·Jlu ~l atll, la qn uh- nu-oou ui cu :1). J I cun ccttn di «tru nu-n fo 1'11 trasporta t u luuau e¡ t u t to
. .i t'u ll t.l'a l'I'1I 11e din -t tuuu-un-. t unt » ;l Il llt·Ita :ls .... 1I1Ilt i:<la (l" ',-n wltl 'I" ull c un-mlu-a um uue el! a g-li s brtun c nt .i d e¡ seusi, po r ll l C Z ZO dei q uu li
film"i,'), qunut.u a Iralt l'a 111'1 lIludo .u 1,' :-' ~t · l"t · (Z uxlu w /xl //I'/lJ' i l'). le SI' !lf:;;L,,; i o rli Y(' n gurw pu rtufo ul lu oose icu zu. Pl urou c parla pe¡' il
FI'H t.ultc lo i l' o t l' si ,'1 11 l b l' ,'1 St' Jlza 11('110 ~ I atn , I I' W][ ;¡ Ol'.!.:';lll o !o .:,:· i " ;l primo d i ({ ~v'("-O¡ ':1. ~~. I~)'.I "~0'a.c('1 ~ 't~~ 7¡tU;;"I 't6 i :V[h'16:1~'I~'1 h: 'X0';;-;.0" » ~ ) , ed
p la. pil' l u nti ca t' la pi ü lJopüJ:¡n ·,. a S( ' ):1I 0 ( ' !lt' t' ~ ~ H hu-mu g- i:'l il .A ri st ot.ele, dopo d ¡ Iui, ndo peru la vu ee lll'gall o, po r in rli oure le 1I\('1Il1mt
nmdauren to dvll u fa vulu di ) I l' lI('llin ~ \ .!.:TillJ l:l , (. s i 11'11";\ I'l lll l l ll l"l a - dr -I l ~or pt) lll'¡.d i uumin i o d cgli u nimuli e cout.rn ppou e (,v'(a.'Y~ q:uO'~x&
ment e s vil n p pn t u m-I primo s is t r-nm lilll ... utit-u vlu - s ¡ s iu Ut'l'llpa lu e ' ~i':I~7. & ~') o Ii'iuultucn t e s i ricuunsce t' h ~ la n ut m-a e la, cr t-a.tl'il'.e d cgli
a fon do del lo Stuto, t~ (·jne m -lla ülosof¡n rl i Plu n un-. ~pt 'l 'i allllt '1I 11 ' s t i-nnu-u t.i o l"igina ri dcl l' uumo , CP Pt'I'll, pe r unulugfu CO Il gl ¡ uomin i,
il pnrnguue (11--110 S t nto (~ O I1 r O r ~a l1 bll l U utunuu :-; i ri St' oll t l"a pl"t~ .......o SOllO t1t'si g'lla ti col uume d¡ cu-guuis m i g li l':-:se d v ivcu t i unh nuli e
:,d i sci-i t.tn ri (ti ogll i t¡'m llo, i qunli , /1011 d i 1'1I do, l' it'IIITOIlO ullu shui . \' l\~'l'l" a li, creat.i a nche ess i dulln nur.tu-a unu u nu inu atu ri spun d en zu
l itudl ne in vers u, d p ' Il'llg'Ullal't · l, jOt· r no lllo ull« Ktat n
í ~ ) , Q l l ;¡\(' d ll ' uulí s l~ n p i, u i q uul i suno d cat inu t .i. Al lnrclre in eon sog neuz n s i usso-
s ia la teru-iu d el lo Stut o , ch e :-,j i Ul t·lit le d i ;ll'l'c tlal't' , I" jl':-'t'l' iufu tti llIigli a lo S tu.to :1(1 1I 1~ orguui smo, s i yeri fit-it l'I n ve rs o del pi'oeetli .
beu di ñi cile ev itare ,le! t.ut rn In allillugia fru Iu H tatH l' 1"0I'g.llli .... IlIU me nt o, mcd iu.nre il q nnl e, d ufl'Idcn d i et rt uu e nto uece ssnrio u.l l' uomu
na turu h -, la qnnle s i Jl I'N .;t"ll t a :u l ojrui ixt.mn-, vunu- uua Slll'('i(' di per la. s uu a t ti vitá e irluu co pel ra g gi un gi uwn t o d i HU rl e tcrurin uto
JIt'l'cs s it:\ ps ictllt);..:'il::1.
..,l qucs to proposito , OI :I ' Ol 'l't~
e-un.s tu tu rc innu u z i tu tt n i l fa lto , 1) Yo .J I':I. L l:'; g]\:, G (' N (" ~ l/ li d l"ero n 711 I1Uf/ , p. 37.
tlno ru uu n ahhas l:lll l'.a rl lev.uo, l ' tn t t uviu t' lIs l nut u ruk-, t'lil ' i l r-on- ~) Etiea , Nic., YJ II , 13, 1161 /1, 4.
:1) \" I'I'IW YIO, JO, 1, l'i t a b ili...ce qu ee t u di ñc rc u aa fra J1/{/ {'hi Jl(f etl o rf/lllllfllU
cetto t¡i orguui smo, qu ul e o g-gi n o¡ IH ill l('lllliall lU si i· s \"jl ll P l'a l u
« uurohiun o lllt ll'i lll ll'i IlIH'r ih ns muloroe cog u ut ur e ñcct u s hulx-rc , nti buli sta o
s to rlca uu- n t e .lu u na llu:l lug ia rflevutu fl'lI il SIlU ,.;igllilkalH uri;.::i- fnrt-ulm-iumqn o prcln , ul'g a ll<l uut e m uu iue opeiue prudent¡ trnct.n perñciu ut ,
mu-i ó e Itl re luz.iou i nm u ne, 1It'11a s t essu mnuiciu ('Ollll' il t'UIIt'l'tlll d i q llull I' l"lJPO;-;itt ll ll, e s t , li t s co rpiouis e l. uu isocyelot-nru ,' cr>:lI l,illll NI » , 1'('1' cu í
(11'[/(/ 1/ 1111/ nun l~ ult.ru che H il a f U l"I lIH di s t nuucn ro .
I" ;":' ~t ' , in Hl'igiIw, ('Olll lll't.'l ll lt' \"a ¡·~ t' l ll:-;i\"ll ll H' lIl t.'- ll1m 1I0 1'llIH d i diritl n.
1) '1'11('(1(" . , l Hil, e,
~') Y , Ito xrrz , j"dc.r ~ l ri.~ ' (I ( r lil' 1I 8 , Y o ~¡::.r'X'I-;"/ . 11 h'ai"IIUI't.o d e l coucett c di
1) ,~. l'iUI'I': I . JI. ti, Il ula 1, s trn un-u! u :11 11', 1II1'1Il1lm tI!' 1 (' 0 1"1' 0 ris ultu t:hi ,lro , .111 (0"'('1lI1,ilJ, u cl segne n te p as -
~) « 1I lt · l'illC lla:-,.;iUlli 01\ '\'4 ' 11,,,11' k ll.~U ll . ' a llo ..a 1'''I I>-igl j " ,
~1 · n i fl l h· l t' lw lll O ¡, s;¡,~g i u : «i;¡~¡ .¿ Jd '.l o~Y'7.vr:.o, mt'l ~'.I S 7.'7. 't.-;.;:i , 'tOl'.l es: .-;.;:¡ OI;Ij.l.':1.'tO; 11~ ¡::. iúlV ax a.o't'J'.I
t·, c'fl lI lll H U rc 'gllll i ll 11i1"I'ul"tli:l , la ." 11:1 :lII illla . ... ll'n· I n ll i i ll tali di 1111:1 li - Sny.'X 't-;'u, 't6 >:i 'o,j S',ls ¡r.~ ";;':;i.'~ ; 'n ; » . T I:r,;:-;m:l oE NHL'Il G, ..l /oh;!. dI! Il ll i m(t , p . :331
,·..11:1 " . ~ II .\ I~E~ I , ,.: .\I:E. t: i /ll ¡a Ct·lwn·. I)":(.lu z . d i e .\I: I. " I:l - ~c" "'l. \'.. 1. \ -111. t~ ;-;tJg., lIu l.a : ( l ~ nÍ'YC(v'X p l"upl'ie a d :lll illla li lll ll l'al' t.t':-; y it:lClIll C tlUilsi illstt' u -
pag o :::0:1-:;10, llI UIl !,;L f,t-a hu u l ttl ' itl l"ll illl a gn nt YI.( .d icu i cOlIs ilio io sc l'\'iunt ».
 LA N,\ TUltA GIUHI;l ICA OELLO 8 TATO 41 -12 S IS TE", IA DEI DII{lTTI I' Un l1l.l C I :'; Un nt E T T I \"1

ñn e , s i t~ i-k-uvuto il concc t.to .l¡ organi sm o, com e s i in tende ut- urente col p l'ogTetl j¡'e rlelln s t'i t' IIZtt nut.uru le, tnt.tn viu s iffu t.to ( ~ Oll t' elj u

t il a 1111 1.'11te, ¡;'; t' ~' lt it a a prescu tnre probh-m¡ nu n alH'Ol'a i-is ulufi e vlu- rO I'Sl..~ ll oQ

(JUSI s i Rllil.·ga pu m il tutto, ch e la tvorin orgnni ca truv¡ tuut i s i l'i IU;c i l'it 1lI;1.¡ a ri l'ioI Yt,l'u.
~H' :! lI a ci ,
anche Ira. coloro die 11011 s i occu punu d i sv icuz u : qm-stu La l'os t.an j·L' corr-is po nde n zu ul lo scopo , eh e, pe!' s l' ~ l1 i re la t ermi no-
fut.to h a u u'o rtg tu c sempllcemen te a ntropom orf k-n . log'ia .l¡ K u n t, la « rnuion prntiea » s uopre nelI e form e c rgu.n ir-hc 1),
Le co nsklcrnxi oui oru es pns to d iurost.ruuo quu ntu poc u s in g ill:,ti. s ta in iu vi nci bi lc nu tin omi u coll a pre t csn dc Ha « I';¡gio ll p ura »
íiuntu. la opin ioue, ch e l'lI SO d al le purnl c « ru'g un o » c tl « orguniz - d ¡ i-is nl vcre in p ru ceasi mcccn.ni ci t u t t i i procesxi uu turul i n ppu-
zuro » Imp ort¡ necc s surhunen t e 1I 1L ' a(h~~ io ll l.', quu le che aiu, a lla t oori n rcutcuu-u tc tcl eulog lc i ti), Aífermn r-c I' e-dat cn zu obbi ett.i vu tl ell 'o rg-a-
C1 I'g¡U1ica dello Stato l-). O rguuo stut ule ¡;ig-nifit.-a s n-uuu-ute dcllo uis mu, t'.ioc a tl in', eOllf:iil1t'I'a l'1o q u ul c una for ma teknl ogi( 'a pcr se
Stato. O rg unizznre s ig n iliea di st.ribuire le Iuu ziuni secun do 1111 pia no. «ta n n-, lndipcudentemenr e dn l nost.ro tno rlo d i com-epirv, s i~:m ill (',a
P ru p r¡o il curat tere di feuomeuc uut.urule, che forma la cm-atfe ri- ubbn nd ouu re il n-n-ono d el le iud ug iu i po s it ive, per pu sau re s u qu cl!o
s ticu d i qualuuqu e organ ismo, i~ qncl lo che numen de l t ut to IIl.'I -
1) A ,..so d a lHIos i nlln uscurn. (' o lw(~zion (j d l'l h jj ln,..uli a uuturnli sf.ir-n ,Ji S CIIBL-
l'u aione co..s clcnte defl' uouio, che ris ponde all 'idea di « ()r;.!a ll i z zal't~ » ,
L1 ~ G , il Pu nu s s , p , ~ 8 1 , cOl llL a t.tc ltir h-n h ' ll' u logil,¡t di orgunismo , o C01l e iú
e qn in d i anche u ell' org uno d ello Stato, ercuto mcdi un te coscien t i tcnde a I'iult.'t t, 'n; in un un- la dottrlu n, sl't.'Sso riprodot tu , dclla in util it,;\ dello
e compl icat.i p roced im en td gltu-idiei ~) , ~ l;l/o , TII ta l g uisa (-gli s i met tc in {'o u t r:ltltli ;do lm 1;011 tuttn ln f,(,ol'i e:t d ellu

I'cr quun to, lino d u¡ te mp¡ del l' antdeh ifá, la oonosce nz u d ¡ ci il COllO,"t'l' ll7,a ( /;'I'kc ll ll t l/;'>i / hco r ic), P cr xtuhi li re il s uo e Ullt'l'I,t,1) ,Ji orgnui sm o
C'gli a \Te hhl' rluvnt.o cons n tnu-e n on I'n lt a n toll Ito n x ed H rnrr., m a i n nnnei
che costitui sce I'oseeu ea d cfl'organ isui o s ía ercsc iutu. cous iderevul- tutt.o i rl sultut.i Ile ll e 1111'11I' I'IH; ilHl a gill i Jo;..;'icll c • .N ( l8 811ll 0 d i quell í c he s i oe-
eu pnuo dd Pt,s s t' U7,;t del l'o rgnni s mo 11 o \' l'Ol,b (, ig nora re oltrc le o sservnaiou ¡
d i K ,\ !'u, l cu lr.rc, nd t,st-l1Ip in , ,Id T RI '::\ 1l1'~ J.J'~:-; Hl'; HG , .L og i8che U Jlt l'l"slI clwlIgl' lI ,
'J Una confusion e Im orga u lzxnaiouo g turldt co o nntu mle l'tl in ~.·Ill'ra le s.- e tl " 11, p. 1 4.:1, tlt.'1 :-)IG WA ltT, !s(Jgik , tr, p. 24 8 e se g " d el \ VUNI.>T, L ogik,
fru 1;1 eaistenza un turnlc delto Stato e la sun uosionc ,!"dllr illit'a, :<i I'i:«'ulltm z.« ('11., Ir , p , 5:jj (; "eg. Certum eu te ü d(J\"t,roso inrlugru-c lo sco!,o cs triuseeo
prosso 1):h .n:Jt, Rr ít, Vi ert etjakreschrift, l SSS, I.a¡.{, 57S. L ' atl~l'I l1 a Zi(IJ1C rll 111· 11' ol'gall i...mo , Xrm s i desee perú ¡L eompreu dere co me , ,i \·oglia s t nh i lir-o iJ
Plt F.USS, Ueber Or!/{!¡¡persoell1icll~"dl in 8dlllwl1l'l'x .!a ¡' ril/u' " f. fl esrt:Y"b IIllY, ('o ne('ti n d i OI'g'illl isll lO, se ' nzu uccetture la tl'lt-,o ln g ia i n ess o immancnt e. Sa-
]90 2, 1" 558, che solta u to nn crgunismo p ui, u vere HI'g-alli , lli llw ,..lm ('hl' ('gl i 1,(-',\,11(, In ,..t ·(-' S SII rho ve ler ellmíun rc la f'arntt·('l' j " t.il' :l d i lil ¡ll ill n dalla de ün izione
n on eo n osce la storlu d el co ncet to di o1'¡';;1110. L' m, O dd la liuguu [uu-lntn di- ,h·lI' on ':l ll o. Da l p unto di \'i :> I~t dcl la dott rl uu tll'ga lli l'a Ih '1I0 S tnto, n- spi ugere
mo s t ra del p a r ¡ la ig no ra n za d elta co nuees lonc che (,,.. j¡.;lt' fra m'g ano (,.1 la tt'i polog ia , , ,,igllili eH- sem pli ccm en te Ilis tl' llgg t.' I'(J la vitn d ello 8ta t o , Se il
orgu uísmo . D lc tro ugl i e orgnu ¡ » d el ta pubbl leu oplui on e, d oi [uu-titi , dq ; li t.ut.to non tI uno se0 1'0 p el' oolu ¡ che vi n ppn rth-m- , t'O\l1 1\ pOI1'(,hIWI'H conce-
Iuteresei olt ta di ui , e cc., come s ogti ono ea scre d o¡.; ign a t.i tu-i gio l" lla li o m-He p il'¡.; i i pnrfit¡ pulit.ici , i quulí ten d ono n ccn sog ulrc p el ' IIWZ ZO detl o St nto
rl vi etc , a n cho il P HIW SS l'ieo IlOIolC(l d IO n o n v i SOllO ul'ga llism i, a nn-nu che sl'lIl'i d ete rmi uu t.i 1 Come e¡ de ve g tn .licure i l G"\"\ 'l'IlU t~ l ' umml ui et rue lon e
n on s l v og tln no dlchlarnre org nuism ¡ le chíaecbiere, la rlcercu 111'11 0 scuudulo, d i 11 11 0 S t~ lt() f
le Iubrlci t á, i n qua nto nb b iu no i lo ro organl m-llu stu tu pa . Uircu la :-<t u l'ia
dei coucetti di « meccnuico e e di e orguuico s cfr. E U CK E~, Gdx fi!/c st roe- (1) L e Íl'a si « r ei ne Ur t ",il"l , r:t ft » IJ o: r e in e Vorunuf'te , che s i t ro vu no s pe l'so
J'I/'I/gen der (]('g t'/lI(;art , ] 90 4" p . 12;i e sc g , c" llt l"a Jl\IO:o;.to lu' Jle O¡ W I't" IJi K A X T , SOliO " tat,l:'. n 's'" S lUli'\~ O in ita l ia n o con lo frasi
2) Anche iI PIU-:tJ ~S , G t'meillde, p. 157, t ras curu la lli tfl'l 'l'll Za IolCl.4allzi alc, .. r a g inll JfI'H t,ica , IJ .. r a g io n p ura " he lld li,. lit pl'ilJlit ,l i ('¡¡se , if' He ra lmentc s i·
che es lst e Cm orgunismo gt u rtdlco e organismo nnturnk-. 1 proeedinu-ut¡ t;"iu- g ui lid Ji « p lll'll g:iud iz in» o r ap prnHent i !lId Ia 1.'l tl'ral. llra Kall t ia na q nalclw e os a.
d i d i l' crs l> dil l <. Im l!ü i:-<cJw Yerll ll 11 ft » d lll t> la. l'i1 ~ i ull p r a t, i e:~ ,"er a e prupl' ia,
ritlid , come tuli , non sono mui uuturult, ue l SCII.';() d i procedinu-nt¡ cilio s¡
11 .JEI.f.IXI';¡': i1do lH'l'a lJ1 w sto f r as i li CUO s t cs:-<o l<igll it ka10 a tt·ri h ui t.o lo ro fl¡d K,o, :-.'T,
ve rl üohl uo uuromn ñ ca mente SN"OI11l o iI rnpporto m-cr-.... s:.ll"iu .Ji call ,..a a ll l'i rcl lu"
Il ,"1101 .... i u<l il'a r l' ¡'Oll .. 1'tlilH'l U r t h eílskra ft, . il g i lllliz iu l< illt t't Ü'O c he , Ilcl'ul Jllo
Come q u ul unq ue c l'CaZiOn6 lI llIa lla, e ,,:oIi r ie n t r anH nI'! ca mJlo lid pul('1'U ¡Jp;;Ji J' onliuarill Ill< ul" di t'UIlI'I'p irt' , uui fa c(~i a lll" IIt'J dl ',,,ig llnr(J (:0 0 la p an Jia or9" lI i lo/ lo
u Olllill i , cinc nell' a r tc. G li n rg allo logi Ill U:oI t ra u lI ri png nall za IH~ r la 1''l l'lJla :l ltl', il rit;.::g ruP P¡tlll"IJI", d i fal tll fJi e1tJllIeJL t i JHl.t lll'a lll w ll t' J (Ii Yf~ l's i , a llu n :h o ri tt' lIiamo
com o se la lih e rlA li malla , ch e (, t¡lIa nto d i l'i il alt.tI si 1'1I,,¡.;a ¡ : n~ a l" ' , 1'0 "..;0 che 1:110 ra~ ¡;rIl P Jl al l "' IILIl s ia d d cl'llL illa t u Ili t ll11it ll llilh di ¡¡II('" 111 a lll'e ¡Ja r OllJ:
strott:lIl1Cllto l·¡nttollos ta a lltl f'or;w ci cc h c tlc lln ua l·u r:t, da l l' Hllt O IJi vist:t 111,] l1 o,~ t rn orl lillllrio mod o fti cOlwf' pi rl' (n- ill(J UrtcilHkl'fI/t), la
 l. A N A TU lt A (;f U I:/I J/C A BE L LO S-f ,\ T O S IS TE:\IA V E I nnu-r-rr I' UHIlLlCI S UB IlI E 'IT IV¡

til' l mi st.ic ismo nu-t utl sir-o, s ig-n ilic'a voh-r s us ti t.nire la Iiuaiu ne nlln il t '.Hllt~t'Utl d ¡ urguuis mo, s t a in re eisa cont rndd izi on e t~" l s en ti un -nto
renl tá. g'illritli ( ~o, il q uule rh-h icd e in unuz i tu t t u chi.u-c azu (ti idee , t.' d lt.',
P e r uppn -xznre a l suo g iwlt.o vu lure la t vm-iu nnra nh-n lJ('JlU S uuo, p or lo IIWIIO in t'i tl, 1t01l i~ INW lla lla ha lla Jil ú d e;,di ul t r¡ teutu r.iv¡
eH'c'olTe inn nu xi t ntto ten er presen te, oh e es s u IIUII ul l'l'l' IIlIa u oziom- clt l pi l' je i di sJlit'gm 'c lo Sta l,o.
.:!iu r iclk :l, lila t ende a s pieg ure l' esi st on zn nu t.m-ale e1('l1u St nto. 11 C¡I' che i n sos tn uxn , riuum e :\11('1)1':1 da atn bil ire, e proj u-i u íino
xnu ob h iettc e la i·r:!; I.iXE~1X del lo Stato, (' H II l e esso i-i snl tu dn l con - a quu l pnutu la tr-or-i u orgun lcn , come teori u giU l"i¡Jil'a, possa r-on-
r-orsn tli t utte le forze cosmiche, ind ipen d entt-uu-nte ll a rum¡ (°0 - rri hu ire a i-isol ve re i pmbh-mi fonduuu-ntul ! 11t.'1 d i t-itto pubhlir-».
:-;('Ít'u t.e as t ra:-iollc d elt'uou¡o e d a og n ¡ irleu d¡ ~W O p fl . G ill, nlln nu-n te J~ J':lll:llugia f'rn Porguuismo nut uru le e lo S tuto, che , usu ñ-ui tn
g-Pll iale d i .Ar-i s to tele , lo Sta to uppm-e (Omlle 1111 IlIfto, l' l' t' ll t,(I da llt\ enutumentc, en tro ee rf.i eouñ n i, PHI) di ve n tu re ntilc pu r la s ci cuzu li d
forz e o pe r n ri ve iu co sci eut.i d ell u n utu ru 1lI11: 1I la. 1'11 u vvntc Ill·t°l':< sa· dh-i f.to . f~ lu circos t u u zu , di e la ls t.lt u aiuuo s oc inl e i-ispon d vnte u l uutu e
ri n mc n t e tin a flnul itá propr-ia in t'S8 O iuuua n en t e. d ¡ ¡;'Halu l' i ) lol":l iumu-diutumcn te s nlle q unlitú nu t.nru l f lisiehe t\ 1" 1'i·
Anr-lre IJUp O Ari stot ele, la dot frl nu nrga ll i(';¡ hu 1·l.'1·(·a! o SI' Ill!,I'l' rif.nnl i tl t'1I ' 1l01110, e ch e q ui ud i, t.an to la is ti tu xione I't t'SHa, lj llan t o
di cuncepire lo S tuto co me u nu f01' lIIa, p er la s uu na tura l' p t" O i «uo¡ la s uu Ilt' t't'.ssa r i:l s t ru t .tnru íutorna, l·si ¡.:t'(lllll illtl ilU'lllll'lltl'llIl' lIt.(', non
-seopl sottrn ttn al b en ep lu.ci to del l' uomo. Ncllu. lotf.n. con tro le d nt - dall a volou t á, tna .l ull' nss oluto ben ephu-i tu tId l' lIUIllO, q ucll u d IC'
trille del dh-it .to nntu ral e, le quul¡ oon sid crauu l' ord innnu-uto 11l'l ln fa up pu t-ire In S tato t~ III11 C id en ti eo n f l'orguni suro. I nult.re il futto c he
S tato co me q ua lohe cos a ch e d ip eud e es clu s i vru ue ute rl nll'u rbit ri o le fuu xiun i stu t.nli s i eotupiunu ton s t u bi le rt.'gol adt :\ e che p resen-
di una muggiora uau occa aíon nl e, la tcor¡a organ ir-a, (·on;.d u llt 'l a lle t,:l llu S(' IIIJlre le st r-ssc furu ie t'osta ll t,i, non u s tun te il m u t ut-si 11 (' lIl~
tendenz e eon servnt r ic i e r c a s ton nr¡e, e se r venr lo un a¡ d i a ppng g io d'ul t .rn }l : ll t.t~ , la Ien t ezzn co n la qual c pe r lo meno d¡
I lt ' I' SOl w , 1' ,
a llo merle si me, ha. tent nto di s co p rí re le It'gg-i nutu ralí, ind ipeu d e ut .i rt 'g'IlJa , lo S nuo si e vot ve, n on ostuute il ru pi do t-iunu varei (k ;.di
dalla. volon tá muunn, da lle q unli e g nvern nto lo S t.u.o. Con l'iil c ssu. Ind iv idni ch e lo eom po ngou o, eo ntrib uiseo no ad uv vic inare nel lu
si pre sen ta com e una. teort ca meta- ghu-idi r-a. In t .rodu rre il eou cct.to nost ru m eu re Piden d i Sta to a qn ella d i o rga ni s mo. ) Ia t.'jo n on
di orga nis mo nell u g im-isprnd en za, si g n ifj¡°a }ll'l'l' i() cnde re in '1111.110 n utorlasn a idcnti ñcn re lo S ta to co n l'u rguni s mo, id en tiflcu xiou e ch e,
s res so erro re logico, pel qua le s i nttr-ib uisc e al mo ndo del dh-if to d el ¡-t.'stu , e Inum miss lb ile n n ehe d ul pun te d ¡ vi s tu d¡ tilia n oxione
una rea ltú. obbi ett lva ugu nle a q uel!a che l' propr¡a .h-l mn lll tu pur.uneute nstra t ta.
eatern o. Oltre a ci ó, il concettc di o rgani sm o s i ndn t t u con l a r-on- r !wg lla cí dcl la d ut trl na ot'gunl cu traseuruno d el t utto una Iute rn
CCr.iOIl O g iuri d ioa, non ptü d¡ q ua nto vi s i udattiuo la te or¡u n.'¡¡listil'a ser-ie d i cn ra t tc ristiolre, le qu ul¡ di s t iu gu ono lo S tu to dall'nrgnnl s ruo.
(H n T sclJ ert lJ eor h') e q uella del mod o di esa ere (Z'lf.'~t(l ll(l¡, t 1H-orid (\ II ercsrerr-, Pin vecehi ure ed i1 unu-ire nun S O lJ O proccsxi necessuri
forse a nch e m eno d i qu es te, Qu el non so ch e d i rnis tico , che circ om ln p r-r lo Sta t~ l; lila que llo d 16 .nl e oS HO m uneu s op ru t ut .to (', la fl1l:olt;\
ge ne rnt l va, c he e esseua iule pe r l'orgun is mo. S jx-ciu lure ute il grnn-
pu ro ln orga n ism o ind ica, se enu d o l' nu t or c, iI mppo r t .. , iI 1l 1'¡;¡; n di ca ll1'< a li t:'. , c he (Iiusu d i tu rt uuxi one di Stuti, s vilnp pu toxi nel diciunnove-
IU'(HlCS I'O
no i coustn t .in mo f ra la ostst cnan di u n ¡.;r u Jlpo d i cltolLl t'lll t i nu t.urulnu-ute d ivc rei , s iuw se eol u, nou presen t a la bcn ehe mlulma au nlogin l 'UH 1" gcueru-
mn u utti d i f ut t o, o la IIl1ij,1\ {ti fino , iI cu í ra ggillu¡.:ill ll"lIfu seml u-u a m-i I ~ S¡'¡"" (I
la cnu un. d c tc r míunntc e la uooeeaitn Iuununcu t e d o! r a¡.:'J,:,T Il I ' l lflI IINl t.1J i'< h ' i'< "U Q IIl' s l o
o
z.i ou e e (' 011 lo sv iJu ppo em b i-ionul e di un a to rura nut urul e, a m ello
gillcliz jo f'C i d i ve rei flc•• easeu a iul uie nte dnl g iml iz io del1a 1'1lg iulJ pu r a " rr-iue ver- clre n on s i vo gli u rí teu crc nu che la nu scit a d ¡ .i\li n l'l'v:t come 1111
nunft :lo. l s. quule , volcud c p en e tra re pHI a foudo nel la r :l¡.::illll l· ult tm» ,l eI la eo-
e ven to non scmpl ioemen te ut lt ol ogi co.
noscc nz a , e p u r seuzu r a¡.::g iuug o f e la Ml' iegaziutltl d el 1l01l1l WlIlI. ri "" lIu tr:1 tuft a \"ia
u d r a¡.::gr ll pl'a m c nto eH c ui t r: Ifl.1Is i , Moltauto u n il1s i"m t' ¡t i fc u lIllIt"lIi 1I11" ·' ::ll li.. i, Allo S tat,,) man ea Ino f tre l a co ntdn uitá nello s pu zi o e la l imi ta -
che aUlIl izza o cerca d i Sl, it'g llfc I' un o iudi pen d entom cllttl ¡J;dl'al!rn o ( S o d o n oo).
z.iune r -i spet to agli ind iv id ui ch e lo co m pongono. Dsso non pu o
 L A :-lA T U I :A ( ;JUH II) ICA IJI ·; 1.I.0 8 TATO

e¡-¡f.:" I'I' rlfcun t o come vq ni vule n te nrl IIn o l";!alli :--Illu I1 l11a1l0, ;! i;i 1" -1'
ji :--010 Iut t o ch e no n h a Hila " O:--t'i"II Z;t s u u p ro pi-iu J), ..\ lu'l lI' tla l
plin to di v is t a c1I' IIa s t-ie n z u g-ill¡-jc1 icm, s ul t n n to ;!Ji ut.t i d¡ " ulllllt :i
,h-J,d i urgun i dvl lo Sr uto , in qu nnto s i mnn ifc stnno 111,111 10 11 110 ei'i II-I'TICl, IV.
P US l')OIl Cl esserc rt con oactu t ¡ como utt¡ prop i-i 111' II n Stu to. Lo Stnto,

d¡ 1'1'1' se s tcsso, no n ha nlcnnu eo nsisten zu psichiea. S ~lpe n', t-ith-t - JL DIJ:I TTO I' UIl B LI Ctl 8U lllll E T1' I YO V I::LL't ::-O!H rm UO.

te n ', pI"U\":I I'C unu scns netone, deaiderm-e, ved er e, sug n a l'l', «pv ru n ',
La vi ta lld l'1I01llU ,,¡ s n llgc uf tru vers o 1I11a Inin rerruttu l"l'l' i e d¡
credere , rhuungu no propr ir:b\ esulns ive detl'Indi víd uo. A q uesro ri-
rclnxion i ( ' UII le ( .() ~ (. 111·1 IIlCJIIC10 e stcrno e ton g li uln¡ muu ini . QIH' :-:.t(·
;'!Ila l'clo la sci l' lIza PUl) certmuente con s tatare fen umen! eoll e f.tivi, e
n' l11 zio lli l 'o S ti t ll i :'WHlI O ru ppu rt.í de lla "ita lll'gli uo ur¡n¡ (L dlc lIsfa¡'¡i lt -
in hase tul exs i p rueerlere al! iu dn g in i ci reu i1 varu ttc re ed il pu :
'lI i N81' ). I ~; .", si vcugunu rh-onusoi u t.i {~re g"ob t i d ul l'u rdi nmue nt o gi ll r i~li t, O
trhuo nio s ph-it.uu.le d¡ tu tti i pnpnl i, lila l' e:--is tl 'n "a 11 i Hila iudi vi-
u ('ll ." ) so llo clevu t.i ,JI smn l« di ru pporf i ¡.,:'Í u ri d id .
dua lit:) (ci n d ll !l('i fl id lCn ~L'r¡i.fJtT), ello stu il sn bhi c t.to del fenomeni
l Ini r;¡ 111lO l'ti gill l'itl it·¡ nu soono i dh-i t.ti s nublct tivi, s nllu u u turu
s t osal, 1'" 0 C¡.;8C I'C a lfc l'lIIata soltnnro dullu me t uñatcn, la quuh-, in
,It ·j qunl¡ rl o uri un la ('OIlI I'O\'{'r¡.;ia. Due.opinioni s i t royano s p eci ul-
ocu¡ t CUlPO, ha nvuto tc mleuzu a, cos t ru ire ('u t.i t,;) vivent.i UH a "i ta
1I11'U t¡' d i f'ron tr -, PUlla «In- er-ren I'esseu zu del d irf t to nella vc lon tú,
rh -l t u t-to t rase endeu tule,
J': d l l':l JwI mondo llt.'i I11'Jli ( fi iilcl"Ir d l) eu n t ruppos to ull a volont ñ.
L' utll ltñ gi n r id ic a. ch e s i puo t rurre d all'u nal og ¡a d i c ui u-at tu s¡
L a pri llla tlu tüi lla s i riunnodu ul lu vecchiu t corh-n del dirf t t o na "
e la seguen te ; liCUO S tato, com e nell' org nn ism o nut.urule, csist e una
t.nrule, d lt~ ('()Il(:e pi' -:l il di ri tro s u h h ie rt ivo co me ll be rtá. Xel t~: lI I1 Jl()
cos ta n te ut t .ivi t á di re t tn nl ln renli zzaaio ne (lt'gli sC'u pi dell'nuu (' H UlC
dr -llu Illuso üu ape cuhrt i vu, la q uul e, n ell u p rima Ilw tll del se cclc d iciun -
de ll'a ltro. Ed e d a q ues ta a ttivita tlirettn nll u rvnli zzu zicne tld
nove si mo, di venu e n n fu t.to re im po rtuntisai mo nu ch e pe r la Io rm u-
1I1'o pri scopt, che entra mh i i fenomeni ricavunn il lo ro camttere d i
zinn e d el rü ri tto, essu 11 ,1 i-ieevu to nn g rnnd issimo impul so spec iul-
unitá : « e n t ra mbi cc s tftniseon o nni t á di sr'opo , R ll tei<'t'/tit'Il » t) .
nn-n te lla Ilegel.
Ess ¡ s i dfffercn aiano pero sost nnaín l mente in qnesto : c he m-ll o
] J:\ tllos oü u d i Heg el eoucepi sce il dir-it.to come volcnt ñ: dot" a
e
S tnto la nn itñ di vo lere non ma¡ o peni dell n mano orcntric e d ell u
lli l' l ' , il dirf t t o obuíctttvo, s v-iln ppn ud u evidenn-mcu te Il peu sicro ll i
natura , mu e I' oncttc di proccdtm cn t¡ cosu ient.i, i q uuli, in UIlO S tu to
HOll S 8l' llII, couie volontá gen era.l e, i l dit-it.ro s u bb ict.ti vn, co me mn ni-
bene ord lnato, hu nuo i1 earatterc d i procedhuenti g illL'id ic i ; che la
j't'stn :t.inni dcl lu pote.':i t.:\ d i vo lerc ( l r illc II8 /1/(wltt) dell'Iudi viduo. 111
volontñ dc llo Stat o molt o S p CI;SO si real izza medi a nte cuazione pra-
re luz.iuuc a q ll(' ~t.a llot trin a, e s t ut a formul utu u na de üni zion e del
tieatu cosc ien t em en te , menta-e negli orgnn i suri u n ita rl JWH souo per
dlrltto s u bh iet t i v» , la quule, n.l lo S l' 0 I IO d¡ mctt ere in evi den za la
Hulla co uc e pt bí l t, ne un a vo lon t á che rl sn lt¡ da l lill vnl on tá , n e la
e...; i~ l t· llz a dcl lu libr-ru vulon t á, desi gna i l dh-itto st esso come uuu
coon aetone d i un a. volontñ da parte d i uu 'al t ru.
f,lI'ult ú d i volere ( Wnllclld ii1:len), com e uuu uu torit ú di volerc (H'il .
l CI/."III·I'¡'X('/I/I/t ), o come una p o test ú di " u1t-I'C ( l n llt'ww Ulc1t1), eonfe-
1) Vi. ~h: tt K.: f. in ]loU::entlo'1!s EI/Z,' lklopiulie del' 1"('('M "w j",~(, l/ "f'¡' a.(t . á . a ('11., r ita dn ll' ru-din umcntc gi tu-id ico.
l. 35. Pe. a ltr-e diñeren ze H . S I '.:~C .: l t . P rillciJ'ii 11; "" f'jol,,!/ifl, 11, H 2:!O-::?:!".!.
E sumi n iamo inuuuz¡ t utto qual e va lore pa ieo logico e g in ril l h-n
!) ll Io: IU" ATZ I K, op. cír., p . 276.
ub biu ~i m:ltt a d efl nixiune.
Ui u s cun aUH (Ji vulon t ñ HUlana de ve u ve ro un d r-terrniuntc con-
t c nu t o. XO Il si ¡mi) s e mplieem en t e vol crc, lila s i p ui. sol t un to vo lero
 11. IlI"["I'"I'O l'UI: 11L H.'O s uunn.r-rrvo DELL' rx nrv runo S ISTE MA DE I I)IIU T TI PUIl BI.IC I scnnncr-nvr

qn uleh e t ~ o:-; a , m -Ilu stl'," :,;a· uu u ricru, t'o lllt\ 11 0 11 (: p o:-:,,,jlJil e ve.Icrc, zion e 11c' I 11irilfn come i ll! IT f'R.W', fu xví lu ppn t a , ('OJlU' j, no to , r-nu
a fH'.olt an', scn fi rc, lJewi an\ Sl'lll pliCt' Illl' Il h', li la O(' t ' OI T t · ulu - «eui p l' l" g- l': lI lf h~ m-n nu- da ) .Ihcr¡u g-, a l q uulu ~ P('tt~ l ji nu -r'itn .l¡ uvero dhun-
ccz.i on c se nsibivn cd ogu i ritl eaai onc s p iri muk- nbb iu H il a qnu h-lu- s t.rn t o la iusuffl r- ivn zu d. 'Jla t,t'o d ¡¡ d t-lla puru volout ú ( l r i lll' Il.'d hl "OJ"i(').
cos a come suc propri o coutennt o. 1):11 pu nt o d i "ü4a psicoloaicu, l' La , I·OIIl·.'z iollt' (1 t -1 d il' i ltn ceure hrnc tro vu po i il euo pi tl f'ortt' s os t', I'¡"P 10
)Wr tall t o im posaib i!c ch e l'ord iuum on to g iu ri di cu rir-onoscu o ¡'Oll li" nl'lla n-tu-ir-u. 111'1 rlir-it.to d ¡ Kru use 'I, 1lI'll <'1tt' la sl'it'lIza rh-I lli l'i U.o ,
ri s ca un a sc mplicc fa eoltlt o po tes tú d i rolen '. Solt uutu la fa- 11 1'1 f I 1'1 11 11 1.,,"(' q ue s tu .1ntt.ri lla , 11011 11l'I'll1l a )1('1" ha se inuu r-diut n la.
col tú o la po tes t á d i vo lere q uul ch e 00:-;;\ l~ co ncvpi bil e cuutc ( ' 011 , h'nria d i qu est o s r- ri t tu re. TI D l'1"lIhll l"g" un xi, ilHliJl(' lll ll ' lI t t'Il H'n l l' d n
t en nto d¡ t1W L norm a g i l1 r i ( l i (~ a , che eonfe i-isou UIl diri t to. <)¡-,I, es sn , '1ua lilka il d il'itt.o s n bhi et.ti vo cll'll'in cli\ -itluCJ r-onu- tilla purt e-
basta. u n a breve i-iíleaeione , p el'l:h ü i-igul t i c hi.u-o, couu- ill'a ppol't o d pa ziCl llc d ¡ q uest i a¡ la- ni ch '1I:1 ,-it a slIl' iall' ,!).
C] le intercede fra Pi ndi vid uc e questn qunleh e cosa, l' prupr¡o q ucl!o E nt.rutube l e d efl ni zinn i fun no tl 'U¡I)lfl a st ra z inll lJ Il a ll ' I' )t'IJl. ' lI t.1
che co stit.n isco il co ntcnuto d i o gn i uurutu g'illl'i lliea r-rcun n- 11 11 111 '1Ia \TOlollt,:'t u cl rlirit.to. II 11(' 11 (', n l' Iun- rr-s sc pl"o ll,tto dn.l c1 i ri tt.1I
di ritto. P ro cum re q ucst n q u ulch u cosa a ll' inrl ivid uu, l' OIl Xe IT:lrgli t'¡ll , rli voutn. t a le , s ul tnutu p (' l·e1l1.-. o po...;f.o in l":l p pOl't o 1'0 11 la \"0 \0 11 1;).
reu d ern e a Iu i pcsaibil e i l g udimc nto, s ouu gl i St'o p i d r-H'ordiu a nu-n tu 11tuu ua. Un oh hi(' tf.o del mo ndo este ru o .. n un l"C'1a Z iO IW (la numo
giurid ico, in q na.nto t'B SO crea tlil'itti i nd ividuul i 1).
Mn il rap po t-to fi-n P iudi v iduo e le cose, dll\ fornu uio og'g l'tt n d e l 1) )'1"1"1<1<11 i 1<1 "~ll:l d .li )Ü :.u -s¡.; ~ i ('( '1"1 "01 invano II lJa ("J¡ia m furm uln 1}I'1 tl i-
d iritt o, s i atubil isce in vista d ell u u t flitñ., di e q u cxt c lu umu IH' I' g'li r-itt o s ubbh- t t tvo . .\ llla: S"s , X a / " ,.,."c¡'¡, G,," 1',1.. Il dilli ~ I" (' i l tli l"itt u u hhit'II i\-u ,
seo pi iu d iv idua li . L e cos e d i eu i t.rut.rusl , SO ll O qucllc (,li t' 8l.' 1' \' 0 1l0 l, p OI ,!!. :!:!.~ , e ji ",n hh jt"tt u d i .li l"it l n , 1':1 ~. ;tt~ l' "'I',!!. , run 111 11I nn-nz ioun mu í
I'1<Jl "{' '';1<:I l11 l' lIl t' il di rif.t u ." u l .1Iil 'l l i,· u . H " E I' E II, ll l"lIl1fl:iiYt' d ,'s X tlfl/" " I'I' 1IIto: ,
a re alizzu re g li sco p l Ind iv id n ul i cousidcruti ucee «xari d ufl 'urdinu -
z.« 1"'1., r, Jl a .~. ltj: ~ , di,"ld Ol m l 'lI l1 f m :all ll' lIl l' : « ])fI>: I ,'c'("!d i u »cíncr I:1'.:id llf l/!/
men to gi tu-Idico, O\'V('1'O d a. esso s cm plicum cn tc l'i" tllltl,"t'i n l i. l u al tr-i auf dl/ .~' 8 11 '~j d'f , Ih'lII ('N ': ltI.." lIt mt ':11 ' á.~ / ( 'n 11(1(')" 10: ;"', ll'i ,~/ f,1t ': 1/ la!;,'? {'II , ,fi n 1
term in i, es,<; c co st.i t ui scon o bcní, 'I' u tto eio d ie, c Oll Mil1 t' l'a t o ohhi t' l - d I/ N ,'? 1f/',ÍI"o'Iil"l' U f'I '¡'¡ Y/'lIflllnf » ,

t ivatueute, ap pure ecu¡c u n benc, s ub b iet t.ivtuu c u te di vcutu 1111 int c

~) P /lll f1f'1.-fr ll , +,," ('.1., I, p. ss,

rCIiSC , Lntercsec l\ l' npprezz. uuento s u b b ie t.tí vo di (, j i ) ol n- pr-i' i Hu i

d c l l'u our o, oo s t it ni scc uu ' bcn c . 'I'ut.to lo s'~0l'0 del d ii-it t o consi s t c ha st;1 1' :\l'l'n '7.Za lllt' lll ll rl¡ 11 11 Iudlvlduo solo, 1'1"rchc nun ( "1>.'.:\ asslllll:t. il cu r.u tcre
.li b rl/ t' u r-I s" IIS0 g i n r illic Ol.
nellu tutela dci bcn i o tleg'l i iu teresai . P erch e n n l n-uc rli u. lu ouu Q lll'S!U r-ouce t tc 1'" 11".,1.10,, s'''IllJ,ra r'J in nu tiu.unln unu la no xioue rl ¡ se- ""JI('
a u n in tcrcssc, non has ta per o Papprez zame u to indi vid unle lila m-. 1"1I1111u I ', "(\u llu m ia IllIli t ica " N cll'a n a Jj" i tld l a noaiuuo d i 1"'111' J.:"l i " 1~ l" i t t .. ri d i O l ' (}-
110111 in (la rt ouo .. r d i n a rtouron te Ila 11 ' :1P PI"I'7.Z:1111I' lIt o indi vid uu J,) 11011 ' Ilt ilil ¡~ .1011e
corre elle u n b e n e sia eousideruto com e talo d a IP <ll'JlI'....z.zuuren to co s e ( lJI 1ol1 i~ lIlO) fl ,';11 t :t1e a ppn ';f,Y,:lIlll,"t,o fo ud uuo 1:1 d o f.t.rinu. , 1 , · lI 'll t.il i t, :~ li mite
medi o, ch e i-i s ul ta <1 a110 ates so ordi nam ento gim-idico (1). La (' U lll ' (" 11 ut.ilit ñ 11l: ~ l'g ill al(1 ,

Hn s f.n p o !"i l IIU :\ C"1I0s c" Il;f,a non lId t ut t.o I< ll ¡lt' l"lic ia lt' ,l, "1I1l loic il'l l7,O I'COlHllll k he,
Jlt' T 1:t1 111 P I"l ' u IJ,"re Ctl IlW l ' :II' P I"I' zz a me ll l.¡¡ »t r c t tu mu ntc iudi vidnul«, or- »rn il lllic' af~ l,
110111 T:II'Jl I"<'I<I' llti l'1w 1111 " I<¡ w clit'lIt.t, m ."tmluJOIgi('ll 1lf'1" reuden- clj f:u "¡lo}" 'I"I"t'7.iulH' il
C·u IWt'lt.. f'lUdam cl,tal ,' .1,,,1 1'1 sc b-nze l' f.('s s o. L ' ("'Ol1u llIia 1".Jiti"a , '''''l ut· j i .I il' i l t~l.
st Ull ia u u i funi t " i ft'l IOlIllI'n i s,Jt"ia li in f(llalll " l"apl'reSI"lIt allu l·ah'J.,:"t1 ri e cusjau ti
u "¡ b ill ltlll HIS:\ Y:l rid :\ lll'gl i eveut ¡ u umn i , e p'~ ro 11" loro illda¡.:-illi tl It" {,1I11t"11t-
ll) 11 t esto tcdes co 1, enf'l fru-mulu.to: e Xllln b/It:I'I~~ N/' II'; /'{/ 1/1/1, (," 1/ uir !l/ ¡/lIn1, s i" lIi a U ," /pml i a l"l"h ":illn S o ll ll 1l1' " , ' s S:lI"ia n (l ' ll h , loa":ll e su p r a 1l1l"ll ilJ 1\ IltlU " " p n \
d ie Jlldi l'idu/'Ilr , souüom ¡[uI'eh d il' ])lI l'dI8d//l i ItJJIl'(:/'/ .~ (,¡'¡iI::l/llf/' II'd r1lt ~ tii/' J.'", '/'¡ ,~ " l'­ 1I1' IH"I'7.Z:1111/ll l l i 1' 11I"a lH " u ltl illl1i\"i,l uali. S" l"a lll'rn. zi"llo ,Ii llU pa 1.:r.o YU¡ I ' s_~ " I"nn -
e ch e l'lll',!iU:MI )('ll lo gi lll'j.lico r a l' -
d ll /W(f s,./ hll/¡'o l' lIi mmf,. . Il coucett» d clt'uuto rc " i dc' r a n ' u l-i !<, IU · I" i l " ollt l is f:u ,i uu' llt o t1ci p rlll'ri h il<l\J.,:"lli tlUil tll'l," n n iua t a '~ JI ,· l'i tl
prescntu uun 1l)(111i:l d¡ :tpl'rc?,zalll clIto, u uu Opill iolw nnsl ¡n, COllI" ~i ll l ,l'~i rb-lh- ,. 'I n:lut.i t,i, ,l i \·";..:,,t,:t!i o ,Ii lilil1t' l":ll i 1'1111 ' ''gl i lill p p o n ;..:n I's istellt" Ildltl ill Cllpl "l'n!<l
opinioni lndi vi rlunl i eirc» I' u ti l it i't d elIe c osc o en,,] che ri~l,,'tl o a ll' o1',l iIWIIll'lIt .. IIl"o f o ll ,l il :"t .10,1 llIa rt l n 11<\1 1" t " rJ"11 IHllari , \lUlI 1" '1" q lll' I'I I't1 i lIIi lU' l'a li (1 i " " J.:",' I,:di
g:illri tlic" PO;;"OlW l'"i" tl·rc IlfUi, che lllJ indi viduo 11(,j l'I'lJlill a l " 1\" U ri l'll l l"" '·"l',·I.I,, ' i n 1':11"0 1:\ p ot n "hl .lIro C)U.~ f, i t ll i ro 111'111 11"1" 1 'l" " " l1u ll1i ~ I :l , lIl"lIa "f!,:,' '' l\ lIla ni (' rn C'<lIllO
coi m, tul f, ]J l' f('hl~ runncu ut¡ l'iSIH'ft.n a lui di quulaius¡ nt.ilu.ñ, ('''1110' "i", ' ,','!'sa noli II llll I'IlllIlI il ,' ni Iw r i l ;.:: i n r ist:~ " (S lII fl lId l 'l"tl dll lt /,rl'):
 11. 1l 1 1 ~lTTO t-uum.n-n S C Jll : IE T T IV O JlJ·; L I.'J:"U/ ' ·lI¡(JiI -I!I SISn'; ,\t A D E I [l[ I{ITTI l ' U I :J: L I C I s un mer-rr v r

all 110111 11 divent n pu r tt.· int c jrraute d el 111011110 11C'i bcu¡ t- d t'!"di iu t r-. iu t crcsse, si u (1110 11a ;.;t,(·,:-;S<I, d c lln qu ul e P ill ¡-,t.·l'l' ~ ~t.·. tn run a \'<t llt,ag'·
rt- .... s ¡ ti lila 11 i, s lllta n tu pt'reh (' rnpprr-sr-utu 1111 po s . . ihih- l'uu lt 'IIUlu tl l'I1a g'io. L'Iut.erc ssc a h h is og lll\. pcr la s uu cai stcn zu e p l' l ' I:\. s un fuu -
vnlo nt ... . SI' d a 1111:\ parl,t· .... i 1'1Ii. voh-re S O Il Ol Il I Il quah-ln- t·n.... a . ti al z.i ouc di u na vo lo u tú , la fJ llal l" llOIl l' p e r;) lleet' ssn r io d ie s ia la
l'ultrn !Juc'sta qunk-h c (·H.... a ci« " -t.· C S "':¡ 'I"(' t·n¡.¡ t h ·alllt'lIll' ' ''0111 1:,. o, pcr \' o lo ll l.:', sh.,'SS :l dcll ' Iut ercxsnto. 1' I'('Jl(Il'wlo l e IIlm;,-;e d a nl trc con -
lu 1111'1111, l lt · ,·( ~ potur e~St· rt~ volntu , !'1·n·lIi. IJi t.·s .... a :,hhi;¡ ;Id 1I1·1 ·II1'a r . ;i si tl l'ra zi olli , cho n un qu el h- q ui a tll lotte, e p erven endo n d ul t i¡ i-ixnl .
il dh-i t.to. TJa yo1clIl t:i. (\ il 1ll1'í:í:O 1I1't.·t ·........ urio pt' l' r-ui nuu '1"11"' ¡'" '"0."'" tu ti, iI Bl'1'Ila t-r.ik ha di lllOst ra tn t,itl ohi a.rumen te , qnun du h a ri cuno -
di vcu t¡ (U·/W el illf(,I'I".'!.W". P e ,' 1 )l 'o t l' g"gt ' n~ j i /I/" IU ' n r i u[I'I'I·s .w·. l'urdiuu - s c iut o le uni lutcrnl i t ú d el dog' l l ), t d cl lu p ur a vol 0 11t.;'¡, e d el p uro
nn-n t o giuridi co d en' 1l(·J"('.iiJ iunun z i t .nttn l'i l ·OIlO St'I ·l"t ' ¡' g: Il" :lll lit'¡ ' illtt· ) '<" S ~ ( ~ I'cr 1<1 l'OIH't' 7.i OlW d t'l diri t to s n bb ieütivo 1),
1<1 p o t l's t,;) d i vul erc . La t.eoriu di I[ c'g"t.'l sul d ir itt.o }llIl lllli('o . . uhhir -t. IJ;I po l l's t.:'t, 11i \'011'1'(' e Pd <" ,lllell l;o Jo ruiule, il heltt~ o P iu t eres se
t.ivo prcteu d c vu c he la )lut't.':.;t;!' di ,-o l¡" '(\ rll ~ ¡'; ¡' i-ir-onusr-iut u 1"'1' . . i· i' t.'¡('me llt o run t.criul e del dh-i f t n s ub h ic t t .ivo 2}. U uu iud uu in e s u l d i-
s l.e~sa . ) la un t.\S:lI 11C pill )ll"UfUlU l 1t d l'lIa t · S ~ t.'II Z ¡¡ lit.'! lli l"ittu d illlo stra ri t t o pu b hl ico xu hhh-t t.ivo l1 0nú qui udi in nu.nz ¡ t nt.tu p r opol's i iI
(' he non la volont á ust.r.u tn, s ih l w ll«' la ,-0 111 11 1:1 i1l1liri í:zal a :1 .,;(·o !d qu cs i t.o: iI t·,l'il·t,rio di s ti ut.i vo d e l dirl t to pubbli co s u b b ie f ti vo, t,itl
den-rmiuat¡ t cJllt.'lI a die O
, ,· it ~ lI e rh-ono sc iu ru e g umurit u. (. (·11t.' il ch o cos t.irui sve la l1 ill't'!'t'JIZa fra cas o e il d irl t to p ri vuto s u bbi et -
muv ent e delfn vu lontá no n :-; i (lUÜ ns solutuuu-ut u c fimi nun- 11ol 11'UII ' t.ivo , (' ll ll s i s t l ~ n of l'e leur cn tu f'n nllal e (1 n cll'e lcmcn t o ~os t. a llz i a l e1 O v-
c·(·no del dh-ittu. La volo ut ñ t~ JlI'I"I' 1111 nWí:zu, 111111 ltllo s c u pu j u-r 11· n' ro, frn P Ulla e l'ultra s pl' d e d i dh-i t.t.i l'si :-; Le u na differeuzu t anto
tlunli t ú, t nuto 11 ('l l'il llli YillI10, qnunlo dr-H'urdinu un-uto ¡.,:-i ll l"i tii (·o. 11 furtu ule , 1¡ IlHut.O s ostu uziul e t
d írltto .~I/hllid r i t' o pertn ut.o (~ fa )loft'sll; tl i 1"1111'1"(' ('!tI" 1/11 1' 110 111 11. r ino/ iI- P cr l"isI Hl tl cl e¡'e a CJl lt's l-n dmuun dn., oocm-re in nn uz t ut.to uuu l¡z- í

'w i uln e protctta d l/ /I-'o rd i llll lJ/(:II (O !/illri rli f"o, ill '1//fIJlto .... il/ l'im/la I/d 7.;11'1..' <l1 1t',H¡'" pi ll p l'OfOItc!alll c ll t,(' I ' t ~ s s t m r. a d el dirf tto pubhl ieo Sil u-
-n//. hene o at!. 11/1 intcrc....»c. S oltunt o j i l' i¡'Oll llSl' illll'll to .!.dl1l"itli l·O I1 I'11 a Lir-t.t.i vo.
potestú d i vulerc l'i \"l)lI;;¡ ud UII b C1W o :Id 11 11 in f r-rr-.........• ¡ lll ; ) prudr u-n - L'o rd inu ru cu t.o g illl'ilIiw s i p ni) comportare in p iú mod ¡ ver so la ve-
qui- lla in di v hl uul ixzna io n e lid d h-it tu, 1llll'IIa S ll :l C "IIIl111' ~ s ict lll' ('UI! I1 lIa I Oll l :), iud ivhluuh-. g sso 1m!) presci-iverl e un a d et ermi nat n nz.ione, e
determinutn (lCl"Slln a, e-he fortunuu 11110 dl'i (' r ilt'l'i t · .... sc n z ial i l!l' ¡ di - q ni u di l im ita re la s uu n ut ura.l e Iib ertñ; e SRO P Ul) ri con c scerc l a s na
l'ittn s u bhi et.ti vo. U n iJlt ('n' s :, c~ l' t utel uru g-i lll· il l il' a lllt.· llft· ela1 diti t to Hbcrt ñ llatn ra lt"j esso pn o aggin n ger<" all a ca pnci tá . n a.tu ral e d i ug'ire
obbietfivo, uuche q ua ndo C ~:'O JIUIl rh-ouosru nk-uuu polt.'s l:) .l ¡ voh-re qu a lclre COS ,L c ilt" la vo l on t ú i ud ivi d uule no n poasi ude da n n.tn ra ;
iml lvi d ua le. Ogn i mlsu ru e1H~ f¡ ' 1lI1t 1 a t u n-l u re F int('J"(' s :'ó( ' ;':·I·lI t· I.. ¡l l·~ esso p Hil tu ulthun ri flu t.are di a g g iull g"t're q ucs ta quu.l ch e cosa, o v-
t u te l a n eeess.u-in uu-n te unu som m u in !JInt·(·" tli s illg'o l i illll'l"t' s s i in - veru to glic rl a., d opo d¡ u verlu cou cc ssa.
d ivh l uul i, s e n zn cJ'('aI 'O ('011 ei(¡ d it-it t .i s uhhi ot ti v i 1). S nlt uut u ~e la Ol'll iu i, ju'oihi z.i oni, p erme s ai , COIU"('8SioJli, di u k-gl rl, re voca z.i on i
vnl o n t ú iu di v ld uu le tI ti co no sciu tn eo lllC d eol s i vn. 111'1" 1' ( ~ s i :-; t l' lJ ;¡; a l' !wr souo le for m(' r-hc ri vcs to no i rnp poi-ti dell 'ord inumento gim-id ieo
l'e sten s iou e d cll' Interes xc, q uesto si trns formu in 1111 "i l"it,t o pllhh lil-o
sn bb i ett .iv o.
l""ololl ftl ('.11 ín tcrc ene () bene snn o qu ind¡ (·lIl1lfln.:' s i vuf.r.unhi ne -
1) OJl. eit,., 1'. :-:;~2 1\ ~ t'J-!, Vedi inol tre le ímpo rt an ti osservaaic ní di Ru-
ee ssru-iamente n el eoneetto del dh-i t t u. ~I a Il UlI e nffuttu JI('t ·('s sa ¡·in. G¡'; L~ n¡';IW r,;¡¡ ,1'11 11 111'1.'/(' /1, J, !J. 74 e scg.
t'he la 1"":' I'~Ull:l alla qnule appm-tieru- la , 'n lu llt:1 ri n lIta \"(·I".""U UIl ~ ) , J Il J': I: ¡SH , OJl . d io, p . ~::! i o !o;eg. , d esi g nu l ' tutc rcsse com e l'ol e mon t o .so-
¡.;l.a lll':ía lc , l' i,'ilanza CO llHl l' cl cme uto forma je del dírltt o, r l rerc nd os ¡ pe!" a lt,ru
c:;pl'I'SS:ln w ll t c a l .solu diri t tu prl vu t o , p . 32 8. Se si ri cou oecc la l' o t e ¡;; t.¡·l di
t ) e iú i~ :->t,al n l' ie na lll l'lI t c r iconosrillto tl a ,111"; 1:1:>0 1; , (¡,. i.~1 d i"1" I"III'/II;I«'/"'u ve lero como I" l t' llJ(~ ll l o cnsti tut.ivn del concet.t o del di dt¡,o, I'c tcureu to formule
j,'j'{'h t s , 3 ." ('(1., lU , p . a;1~. Hi lro n m\ nclla Jlo tes tit :;Il:s:o;a , la quulo n on si confun de ('Olllil'it. t o d i ngi rc .
 11. unur-ro l ' ll UIl L IU J sununn-nvc 11l':L L 'I NlJI VlD ll O 51 ~ I~T E MA H E I IJJI( ITTl J'U llll[ , IC I SU l lI H I-:-rTI \ ' 1

t:UII l' Indi v id uo. Le q u ut t.ru ul fiur e fo r me tlto nlllu q tú fo rma re og - rvn rlerc illlpH:,:-; ilJiJc J'a 1.iCII lt' pro ibitn. Es:-;u la n 'Hll e :-;o lt a u tH l'C)II·
,g'l'l. lo l l i un a mupin t ru t.tuakuu-, trm- iu u l lu It'ggl~ . JI ll i \' il' IH IIU(¡ csscre t ra :-;gn.,.l it u, la Jih('rt ,1 n u tu-
Qll 'lllll11 l'urd iuu meu to d e-l du-i tt o [n-i vu tu rejrolu i ruppo rt i .l¡ mi l' :11 cont.r.u-i u PU l) csse re xot topos tu :l!l' illlJlt'ru di uurur e , lila
:,;ea llJiJiu econnmico, eS:'>o 111111 :lg.:"d Ullgc a ssol u tu mc n t e uh-uu d l{~
di g ia lllllla i di s tru t.tu. FilJ o a lIl1llll11u la Jihl' l'tia nutu ru le non tro vi (I:-; Ia ·
III1U \ "U ulle Ioruu- , ch e la Hln-ra att h "iUI ,1 l.'11'1I01l10 I' uo us s uun-rc d i c'o lo in Hila us s ulu tu cus ti-izi one mu n-ri uk -, l's :-;a pu i. muuifcs t nrei
fro n t u agli u ltr-i l10111 ini. 1 rupport i g'illri tli d POS:o,;lllW l':->i ¡.; t( ' l'(' g il'l da non us tuute le nurtn e pro ibit.i vc. JI 111m tircvc ( X id JtcHi l'/t' ll ) 11 011
IUllg'O t em po com e ruppurt! soci uli, prim a c lu- »ianu :-:o tl o post i a nurur c es oh ul c i n ul eun lllUllo il pll t·l'l 't.~ lisit'o (¡1lWW, K ii llUt.'n ),
,g'iul"ic l iclic. Auulu: till and o lo S tn t.o ere n 1l1l1l1lO\"O i .s ti t.ut o d i (li l'it t,o [n-i- MOl l' ort li nu un-u tu g illl'ic li l'o PI1 (, :1 11 l'IH' a g ¡,d llllgl'l'l.\ ulln t':qJ:lcitú
vuto, q ucs tn el'ca z io lll' iurpru-tu s ult u u t o il p {'I' Ill C S ~ U c he la vo lontá iud i- d r-ll' inrl fvhl uu q uu leh e t'O:-ia, ch e c'gli 11011 1l1lS¡.; jl'lle IIa n a t u r a, E :-;I':.o
v idu ule si munífext i in una nuovu lli re zi olll', L'orrli unnn-n to gi u l"i ti il.·u (' ioi' , p uü ('(llwt'clt' rgli la fat'olt ,I .l ¡ prcteurl e re ch e nk-n n e dell e di lni
r-icono s ee le rt-lat.i ve uaion i umuu e (' U IIW It'(~ ift' , (" i Ul~ p ertuet re ('Iw la ua iuni s iu uo rivonoscin te come futt i g iu l'id ici e d lt" c'UIIlC t uli , s iun o
vulon t á ind ivi d uule us¡ de llu s uu n u turul e li be rt ú in cc rte dire- s H:-;c,(·tt ih ili cIl'lIa t utela cit'lI o S tu t... PI'O \' Ol':l I'C l' uxione del lo Stuto ,
z ion i 1). ::\la qnest u pe rmcs..". , s i r-st cn d r- s ult u n to fin duve la lib c-rtú fur riconoscere com e ghu-idk-nnn-nte i-ilcvun t e un 'u zio n e iut ru presu
nu turale pno urt u re la steru d¡ Ii hel" l:i tll'},di nlt r¡ iud i vidui . S e, Jll.'¡"- d u 11 11 itnli v hl uo, lu quu le ün« :1 que! mom e n to uum ca va d ¡ im pur o
tanto, u u'a aiou e 11 011 e in g l"Htl O - usso lu t u urcn t e H relnti vuun-nt e - tun z u giurl d ieu , non SOIlU ut.t .i-ihn t i rh-Ilu lilu-rt ú uutu rul e t1 l' Jl' lIHlIltl,
di p rodn rre un eñctto g"i n l'i tl im l lll l.'lI te ri h-va ute i-ispetto utl ultre S ccon.lo la n a tura delle ('OS'-', d i, pu i, u cc ud c rc su lt a ll t~ l JI!'I' c ñet t o
1'C1'SHIH', eSSlL nu n PUl' essere q uuli fl cat u ( ~IJII W uz.iune pertuessu . Su - d¡ uuu du termiuu z.iune .Id l" S t uto, 11I'O\' o t',:lt.a dalla \' ulo lll.:'t. ind l vi -
lam e n t e in qnauto si n ubol l t u 1I1Ia. l imit.aziutu- gi lll"hliea l' 8i :--; tl~ 1l1l' a l d uu le. Quule d ltl s ia il leg'alll t' uut.n ral c d ¡ r:llltig'lia d w l ' Iud i vhln o
rl g uurdo, nu che l'a t to dell 'nbuli ziune ' ''¡eIH', iu diea to com e IIIl per- oon t.ruggn, iI 1 l' ~ H lIJ e íi t, t'~80 d iveu t u, mut .rhnou io sol tan t o ul lc eon d i-
1IIt.'8:--;0.. n a q ne sto perm e s so e pu ru m c n re Ill'g'a li \"u, t u t to iI :--;11 0 el'- z lo u ¡ ¡.; ta h i li t.(~ c1:11 di i-it to oh hil'tt. inlj qnuli elle ai nuo le di sposi zlon¡
fc t to s i ri rluee a lt'aho1i ziull c d l'1 di v ie tu. II dh-i t to re gu la i rapport.i e lro l' íu .li vnl uo udo tt.i in prcv isin ne lIdia tl i luí m ort e, r-ase SOllO
d (',g'li uom¡u¡ fru 10m, c l' l'l.·rc, l.' SSU non s ¡ {'11 m dv lle a z ioll i, ñ u o n e le vu te al g rtu lo d i c1 ispusi ziulli teatnm entu rie soltan tc in ha se uil e
qu undo le m edexime, a StW g i Ulliz iu, n on a:o;~1I11l.1Il0 j) cu rut tvre di prescrbd oni del d iri t .to . La libert á n n t tu-ale e limi tuta ri guurdo a
ai ffattl rappo rt.i. P e rciu non vi i: alcun dirf t to .l¡ .uulure a s pusso l.'iü, Tu t te le di epusi zioni le q uul¡ rtgnardunu la vu liditñ di atti
o a dorm iré, per 1111;\11[0, e üno a q uu nrlo -dñutte uaio ni ind ivi dunl ¡ g illl' illil'i u lli JIt'gn zi ginri tl il' i, s t u bil is con c una p oft' .'itrl !/i llritli(~a
non v e n gnno ure s s e in rn pporto {'O H qu ul ch e d o ve re g í urí d k-o. S ut.to (rec h tlich es TGillll l' Il), la q nu le e una c o uccs xiou c (~¡;; p I'C~lm rlclt'ordi-
ques to pu n to d¡ vls t.n, le uzioui uuum e ~i dividouo in f/ i ur ir1i(,lf lll l'¡tf e uument.o ~ i ll l'i ¡J ico. Q u eatn ¡JO /fli rit (p OS.'il'. K iill lle ll ) e in reeisu. l'UU-
rí leoanti e giIl 1"itl icf/m cute iutl i {l iwI'Jlt i. Le uxion i !lillri di!'alll f ' l/f(~ rile- t,l'a ppo s iz io llll ('0 11 la f lll'olf ti (liCI'I'/'.D ii l'ft' lI), Non s ure b be es u t ro di rc :
vanti , perm ease d ufl' ord in amen to g inl' i tlit~n, fUl' lII :lIw nel JOI"O Ins iem e Pi ucapu ce IIUJI Ita fucol t á d i vnm-h iurl ere HU co n t.ra t to, lila blsogna
d o che giltritlicu1II/'llte e l('cito (li('(""(', I li irfl'U)" (l il't' : l' Incapn eenou plliJ cun chiu dere HU co utrn t to, p oid uJ qu a lunque
It caruttere proprio d e l li('n '(! i-i sul tu chi aro, S (' no¡ esnmi niatno t~lI:-;a l'gl i fucoi u, uun ne i- isul t u mui un eour.ruf.to. 11 s n ppos to 1H'g'clzio

gli effetti del divfeto. Quulun qu e di vi e to pil O cssere r-idnttu ullu ¡:iu l'itlico, dlt~ ('g li ubb¡u c ~"II(' li ilt su, non esist e , t'l,d i ha eompíuto
formnln : a te mm e Iccito. ) Ia iJ di vieto 11011 ha pe r Hulla l'et fc t to d¡ 1I1l' a ZiCHlt'. g'i tl ri ll it';Il11l' lit l' h u-si s tcure. Tuu t u meno t'lls t.itu i¡'Wflllfl un a
'1/ 011 J iu:olfii , UI1 1/1111 I íecre (X ic h t cli iI'J"t'II) q ne lle presc t-iztoni , in fo r-za
t1 l' IIt~ q unli , ;111 C~I ' IJI I , i n, pi ü pr-rso n e n on pos so no fure 1111 te stn m euto
1) In questo 1'0;;lu ell in -egui to , la f m¡'>lj: « lihl'l'til natnrule » i\ ad"lll'ra t.a
ne l se ll:;l) rl i po:;silJilitil i' s i d l it~ u - l i l'i c a tU ag il'c , ilHli f!I'lltil."n Íl'l ut'lIte tlall" S I,a l H" i n (; 0 111 11[11.:', la lIlo ,:.d ie JlOII p no c :-; ~e l'e t.c s t illl oll C tlc l t es ta lllen t u d e l
 11. nnu-r-ro l 'ü l :flI .ll" 1) ~t :Il I 11E' IT I \'O I I EI.I , 'I ~ I " \· llJ llO SIS Tl~ MA 1)1-:1 nJ l~I TTI P UIll II , ICI S Ull I1IETT I\' 1

lII a r i l l l, i r-ontnu t i .l ¡ tIUl l a z i l ll lt , ha llllll I Ii s.';.!11l1 111'1" la 1(11"11 \'alilIi l ú mn irrf levu.n te. 11 l!fls ,'w' ( K iilll w n ) l~ {'OSI illl lipl'IHh ' lJt,e l'i:';¡ll' tt.O al ti-
di 1111:1 d ie-hi .u-n z i u tu - in furnu r gindi zi ar-iu 11 uo rm-ih-. ( 'C' C' _ L'ord i- (D ii r j't' ll), d io (JlH'lIo p Ul' c sist.ere t' q l le.st o umn enre. Ri PII (I ut-
(' ('1'('

uuuu -uto gillr i d ic'lI 111111 vír -tu i n munh-rn ussulutu l e :l z ioll i ( 'lIl' ('011 ' t.ribui re la (';¡p .wi t.¡'¡ d ¡ a:.dn~ P. \'it\t,a l'e il ;';110 cs vrcizi o. JI JI/I S .'í I ' no n
l l"atl d i ,'.o Jlo a CI Il(':,;11' ]lI'e,-w ri z io rli, lila Ilt'ga s ult uuro :IlI C'''; '';l' og' lIí ~ tl lt :l ll t , o p ui> esixtere s cuzu il 7icc'/'I', mu 111¡(1 Jll'l'.sino t ~ l)('.s i i'\tl' J'( ' ('on

( ' m(~H( ~í a gi lll'i tlic ~ a: i l ;.!illcl i( ' l~ non pn ll l':';";I' I't' :ltlil o c' llka l'l'll ll ,'lIt (' ju-r 1111 '11fJ1I li(~{'I'(', cour e (. dim oxtru to d uflu Ir.e wi nu« (j// m n l WI / l'cf a .
1" 10 1'0 11I t,.'I'I, J .' H l'; i ollC ~ r-Iu- (, c.unnu-¡a :1(1 l/ lJ // 01/ l ia J' /' t' g'i llritlil'Ol- Sol tn ur o il l iccre non l~ tuni l'0i'\si hi l p sc nz u 11 11 ]J O .'í.'íl~ 1).
1111'111(1 l"i l e \':l Il I,I', t' :'; ~ :l Jll"o (II1 I'I' ('OIl S('g'I It' lI Z(' g'i lll'i t]iI'! It': l'u xiom- j ll\"l' .'I' L icere e P OSS (' , perm ctt.cre e eOIlt't' I1 t' I't:',.stUIIUH d nü ¡'r Ol 101'0 i n re-
('li t'. (' ('t lll ll" :l ri a :111 llll 'IIml )10 ,0<.0<1' 111111 t,."i ,.;I(' 111,1 S ( ' Il~O ::illrill ic'I )~ l ',o;sa l uz .iuu e ;-:;;i J1'Ol lt a, c he peruu-tt.crc e lil' (Te,c;¡ i i-ife ri sco un i uu nedin t uuu -nfe
j , g-illl"i.li(';lII I(' ntc ' irr-ih-v.um-. l'('I"t' lli'll i n'lIt í g-i llri(Iic ';l lllt' llll' rfk-vunn-. ni ru pport.i d i Hil a per sona t'IJH un' ul t.rn, <'o lln, (j{' re II p o.'í.w' si rife -
tI( '('lIlTt' r-ln- :111:1 jwlt-,o<li, nutnrule s ¡ a::;:illll g'<l il ¡'it'lHW,o ;('illl. 'lItll ,::ill- l'isco llo iuuu cdiu t nmc n tc ni iu pport.i fra u n tn tto, ch e eren il rliri t.to,
i-idir-o. C ill I' lIi, n 'l" i lkar,.;i ,.;o1:III\C'lIt l' alJ al'g:lIltlll la l':lp:l('itil d¡ :l .~i l"l ' e le lln il.:i. t 'O I Il\ll'('se in q ucst.o t.n tto, e qu iml ¡ in ju-hua lin ea a i
.lc' Jrilll l ¡,-itlI10, ( '. tll';¡ ttl"iIJllir ,~,di t' '';I'I'I-,.o;S:lIllI'utt' la I':lp:lc-il:l, (,lit.' p r illla mpporf.i fm lo S tnto e I' Iud ivid uo. (jiu ch e e Teci t o, lo (~ r-i s pc tto
non (ti (' :,; igc 'I'(' , 111,1 suo illt( 'I't' '';'';I'.' il r ic'o lltl";( 'i lltt'1I1o .' l' at .
01\'1'\':\ , a pe rs one ng'lla.li, ei¡, ch e div c nta g in l'itl i('llIlWJlt,c pos sf hil e, lo d i -
t.h'il:\ dell o Stuto. Qu ex t n (';l Jl .u :i l¡'1 non j , p( 'r!1 il ri s ult n tu d i 1111 ven te ris pet.to ullo St ato. l Jive rs n uton te uccurle p er il non liccre e
pr-rtu os so, lila di nuu couccs xio tu-. Le t' ;l p a l' il il j.,dlll'i tl il' :l lllI' Il I" ri - ¡llIun p o:·;xc <l a una p.un-, pe r il co nu unl ure e il prni bire d ull 'ultra.
Ievuu t.i , coneessc dn ll'ordinumcnto ,~ j l1 r i d i ( ' o . 1111'111:l 110 l it' ) loro e-oui- Qu ello ch e e proi b ito , eos t.i t.uise e cosa {llcoit n rla pc r.to ullo Stat o,
p h-s s o la polexl;, ,IIitll'it1icff (cla :,; 1'I~('hll i d lt\ " ¡¡II11I'Il ) 1), e ioc a. dirc, oh e P indi vi d un, in f'ül' za d c llu su u pot,es t:\ d ¡ fat.to, non
JI mm licrrc gl m-Idir-o 1'lIil t' ,.;,.;('rt' tra .o;gn ,dilo, il // 11/1 jifl,O<S (' ~ i ll l"i ­ pub rica vm'e a lcu u a con segn en za gftu-i di cu. dul l' uzi une vieta ta. d ¡ un
dk-o no n lo Imt' ,' :';";(' 1'1' jz iunnunl . ?\ I'I prilllo ( ':1 ";0 la c'O Il SI ';,,:·I1l'II 7.:I of rro, la qu ule g li urre ch i d u nu o. N on il s mgolo in fo rza d i un po-
gim-idicu dell'uxloue v ief u t u t. la pcuu e l'uhlll i;:o tlt ' l i-isn rv iuu- u t«, te re s uo propr-io, mn soltu n t o l'ord in u.r uen to g in ri<i ie o, [u-ov vedend o
IIt'I seco n do c a.....u la inesi str-u zu 111 'II 'a zilll ll'. 1:1 qu uh- IIUII ¡, \'ietata direttn.m en te , e consentcnd o ch e prov vcdu.no coloro che ad caso
S O ll O sot.topoe t.i, }luÍ> ord innre o proi b ire, e in eonformi t ñ es fgere un a

d etermi nu.ta uz .i one o uuil s aiun e.

1) X (,l1a l t'l.l l' l'a t n ra I-\' inrilli¡';l non ¡, i"t :t/ a uu-ssu li ll nra i u pir-nu lm-r- la ( ' 1\ 1\ -
A rl un '/Io n licc1"l', che ri tlc t.ta u n a pe rson a, lo S tato p no co nn e t -
t r a P I'0." i zio ltc toudn mcn rule ehe l '.o; i.o;t .. fm i l U"at' (ll ii r fl 'll ) e iI j llm',' (I,;i l1-
G r-ncru lun-uto iI licerc ¡, ,"I~ lIz '¡l l ll'o i.l"1I 1i lil'a lu 1'01 J """ '~" fl i u r ¡d in" ~ Ia
11t'1I ) , te re nu p 0 8 1>C (ti 11n n.lt.i-o. Il s oggctto iun n edi ato al qn alc e d ovuta
unc.lte do ve ';'0110 t-ont.ruppost i fi-n l.u-o . mnuru, di ]'{';"::U !:I , 1111 IT it (' d o ln-u d l'- J'osserva n zn. d¡ 1111 'lIon l iccrc e lo S tat o, e solta n to med iatru nente, in
Ir-rmi uuto. en:'>] JlI'I '''':'>o ]: 111 :-;;0:, ];, '/"'111//'" dcr ! 'u Ud¡" "' I'!I , ~, " .'.1., 11. § l it. , forza d ¡ Hila nn rmn d i rlirf tto, qu ul ch e co sa puu ess er e n on lcc itn t-i -
BE I~I~I :n, PJI, dt" , 1, JI, +7 , .J!) . ' i"1';.:'. ,\ t1 III l c'o nl 'c'll " ¡''''a ll u .1.-) P"" ~T ...i :I \"-
viciun nn '1'110:-;, j:n ' f,t '~ '1tJ 1" 1II 11 ''' ' ,,1t '~il·kt irl'N j ,'I'd d. JI, :::1t, (' "'l '~" , ' n ll;I : I.I :\I; . s pe tfo ru l n n n.l tro indi virlno. Lo' stesso necad e p er ilp()};.·;{', elle, d ire t ta-
XI/I' k rilik der jlll'i " 'i"d ll'" (f r IlIIlU"'!I " W'I' _ 11. p. t.li, E",,,,i 1';1.10111) tnt tnvin in men te, i-i gu urd a. lo S ta to , ruu. d ie, indi re t ta.me n te, pnf) n vcre eon sc-
('1'1'<11'(', ('in 'a la uat u ra (1t'll h,t,/'I', ¡'h " ic1 l' n t ili¡'¡IIl11 1'''11 .'ii, (,lit· nuu j , ~ illl ·i <li ­ g nen ze uu ehc pe !' gli itnli v id ui , in q ua n to oioe il PO l! l! l! s in eo ng in n to
e.un cnt e ,-il'l:d u , l' .. r en¡ IIt'IJl1Jlt'lll1 I'l"t ,.o;",n di 101"0 j, lla d e l'l 'l'an' un a form u la
cou un l íccrr. Mentre la I'0t os t,ú. gi tu-id iea. P1l/) ooi ucid e re co n d i>
1\i":IUa d t'f mppul"lll fl" a il Iícere " .1 il lJ" "·"¡'_ H . " ' I' Ul!'lI l1'll h ' il Zl TEl. ll " :-;:\, / 11 -
tr l'natiol/ffl¡',,: f>¡-¡,.,tl n 'I'''' , JI. p, :;:! . ' ",..u , ha ",,,,'I.' )l nl o 1'('"i .o;lt'll za di dit-itt i elle e lcoí tu, n el q uul easo riti el.t.l'l' i\' ta nt o i rup port.i con lo Stato ,
d i JlIl"'S!:'t .~i ll ri ( lic:a ( / ,'I' f'! /f ,' dc« ,','{'''''ir''''/1 It" rllj lf''' .~ ) . i qunli , ¡' UII'" ml ( ' .0;,
il dh-if.tu 11i i l ll l' lI ,~ lI : lÍi \' a , ut t.rib ni scouu Jlu t !' I'(' su p ra llll tl ..t , 'nll ill al o ('Il'I' llu
gillric1i c'(l, ;\Ia U1la part e d i lI tU,.o; l a I'0 l l,.o; t:', ¡, ('0 1lI" 1I1l1a ill n.~ ll i diri lln, I' ! I IP I
lli ri l.t.o I' l' i \':l!O, i, ,__ m lll' l'lJ l:o ng i ll llta ('011 ll ll l i l'cr /' , gi ll"'la lj ll :l til o ¡, p i il :11 11 - 1) Per e vi ta re og n¡ eq uiv oco , s i tenga. p resen te che in prosicg uo po r Jlol!fle
l'i:l tl l(' lI t,(' "'p iega lo 1It' 1 l l'l' to , (/(ocmwll ) si i ll ten cl l~ l'h se mp r e il p osse yi llJ'hlic(J .
 ~ 1 ~ T I ';~1A DE I » uu-r-rr l ' U I Jl H. rCl SUH1HE'l'TlV ¡

q uun t o qn ell¡ eClII ~li inrlivid ni, il non p mo,e ('he non ('oiJ w itla I~HlI rk-u tum cu fc d ufl' ordi uuuu-n tu ~{. t'~~ H. Q uu udo lo S t ut u {~ O n l' l' tll' ul ci t-
un 1101 1 Iícerc rupprese ntn uee essm-iu un-nte u n u illll'tl s ,.; ihilit :~ a ,.;,.;u- {"1l1iIlO iI d il'itt o clct.t urn.k-, lo fa Pflltt' l'i p e d i nn P O,'1.'w, d w no n d ct-i vn.
lutu sot tu tntt ¡ i rap port.i. Ln po tes t ú ~ illl' idil 'a che io uuu IJtI~ a l ui d ullu nu turu . La llmi,sih il itú dd l'e.si.sh 'lJy. a d i u.t.t.i rcl a t¡v¡ all e
ll('l'ehe la norum ¡1i d u-i t t o n o n lile la a tt l'il lll isct" nuu tu ¡lO 11(,1 oh- z ioui polit.iehc v iene creu.t u solt un to d n.ll'urdiu umen to gim-i dico.
pnt-i in viu gcuernle, e qui udi r is pet.to ael :11(' 11 11 0 . 11 1'0,..,,'0(' t' í-isul- 'I ' u t f.i g li u t.t.i iu d i vid uu f i n -lat ¡v¡ ull e e lez.iou í n o n coutuu gouo ul cun
t a to di ti lla I ~ O ll ( ', c s s i Ol W a vente u n contvnutu d ef cruriuu to , i l H OI! liccrc pc r loro ¡..; tl'~ .. ; i,
eiOl\ a d irc , se si p re scinde da l rn p po rto (lil e l i
e scm plicem ente il rl s ult ut o di uuu 1/01/ vuucessi uur-.
]J OS...C lt'g'a .d l' a Uo sta,L. d o tlell a «lez .iouc, (• .so, qui udl , s i s uppo nc cnruc non
Ciü d ie non ha ruppo rtc lI l~ ('U Il una persnnu s upe ri ure, IIl' con cxix tcn r.e il lJOs,'1{', r-he Ilwcli a ll t,e css¡ e acco ra a t o, q ues t .i ut.t.i non
tilla ugnnl e, P<'I' quunto cib posan acctulerc, non costitu iscv IIl' 1111 ],;l l' p n ' Sl' l rt a n o 1111 ticrrc, 1lI;t, r-oxfif.nixconu seutp liui u zi u n i g i uri d ie a ·
llcrr r, ne 1111 PlW W, tiC un 11011 liare, nt' un 1/0/1 l W fos l ', O~lli di- tuuu tc h-i-ilcvun t.i. Sul tn.uto cul u i elle v i e <l llt-.uri y.y.atn ll a lla leg'g"t',
i -itto e rapporto frn sogg(,tti (ti dh-itto . Dove per q lla!lsi:lsi mutivu p Hil fiu·:.;i ri cunnsce rc t ~ (J lI l e {~ I O U.OI' l\, e, i u I'nl'za d¡ do, p re n d eré
man ca il rapporto, per- cio s t('SSO ma nca um -he il d irfttu. Quc'slu pu rt o ull' ut t u d vl lu clezi ou c. U lll!Os,'iC g iul'itli t'o pnü cs istcre ud un qu e
ca m po d ¡ ut t¡ s t rettn mentc inrli vi d ua li, l~ '1l1ellu del !e uziou i !/i lll"i- :'l' lIza el H~ co n (' ,"' :-;' 0 s¡u lJl'l' (',,,; ,-;;¡l'i a ll lt' Il¡,e {' u I Jl W ,"';¡";O 1111 Iíccrc , e d i>
d i(~(f. lIl clI te i rrí íeraut i. urc.rd u Sl' lJllt l'tl ('lIe s i t rat f i d i ruppo rt i Cm I'I ud i vid uc e lo S tato
Licore ' e p o....w , com e g-ii't e s tato di most.ruto, ,"'a m o t,a lllll 'll t e I ~ O Il ­ uvcn t.i r-u rat.terc d i d i ri tt u pu hblho.
JIl.'ssi fra loro , d ie og n i licore h a COlU e }lI 'l'SUPI Jo:-:. t.o UII jJ ~¡ X.~ I ' _ Uu nrd uu du pii'l d u y h~i ll u ,.si t.ro vu e lle i di r it ti p ri vu t i S Oll O se mprc
L'ort linam ento gi m-idico po rg e i niezx i por reali zza re la lil ll' rl ú nat.u . t ',OIl Il I' :';:-Ü co u una (lrd esa ¡.!; iuri tl ie a [A nspruch ) di tli ri t to p ub bl ico

ru le dell'fndi vld uo sola ment e in q uanto tale l ibc rt ú s in :-:. t a t a ricu. al rfcun os ui un-uto e ullu t u t ela, ( ~OSl die in esai il licero ed il p ORSC
nosciu tn ghu -idienmente. Qunlu nq u e pernn-...;~ " d ¡ e svn-iture la mi" s ¡ t l'O\';\. 110 1"t' lIl p n J eon g'iun bi. L'o rtli n ame n t o ghu-idico ucco rdn in ol-
libert ñ r-ispetto ud uu'altra pm·:-:.ona, t-ipnsu s ul 1"'('Snpposlo ohe In t.re ull' Iud í vi.l uo un g il1 ri d ieo, perch e c g li s i uffer mi g tu ridi -
j UJ ...s/ J
Stntc r lconoscer ñ e t u te le rñ le manifest uxioni 11i c)lIl.' sta liln-rt ñ, cum eu t.e í-is petto a g'li ulti-i ind i vid ui. ) la nuoho q ue atc lJo llse non
entro i eon ftni d i eio che e s ta to pcruu-sso 1). P c rmet tvre se nxu g n- PUl) i-ifct-irxi che u. fa tt,i i q uu li ab bi ano pe r 'ha se un Li cerc , iu ma-
rnn tire non uv re b bc ul cun aig niflcu to , ptHT h t·, in ta l cuso, IlU'a ZiUlI l' ni era. che, u.nohc in qu est.i c a si , l) O.'lNO e li cero s in u o c ou ncsei 1'1'<1 101'0,
sure b be d ichiu rntn g-i n riclic:llllcnte ri levun te so lt a llt.o ne flu tonnn , 11 (l il'itt,o pt-ivuto hu xeutpre por p re s nppo s to HU rappot-to (la per-
mo ntee s ure bbe po i es cl us a ng'n i poseib ili tá d ¡ fui-l a e ffct.t.i vu mcntu S UIJa, !'o\ i ll~o Ja, a pet-snnn :-:. illg'ola. Quul u nq ue d¡ ritto p ri va to s ubbiet-
vu.ler -e com e t a le . t-ivo cou f.icn c qni u d¡ n c ce s s m-In .mc n t e 11 11 l icero ed in c (Jll S(~ g U(\II Z,t
Al contrario e b en posaihile ch e un l H W i C es istu se n zu 1111 Iíecrc . a nch e n eccs s u.ti tuu on to uu P OSS{~.
Vi so no mol t i casi nei q ua l¡ Po rdi na mento gi ul'il lko s i limi ta a CO Il - Mn. j] d ir-i tto «nh hi et.t i vo d ull 'f mlí v lu uo , ne l c.un po d el d iri t to p u b-
eedcre so ltauto, cioe a dire, creu tina nnovu l'ws:o;ibilit:\ d¡ a g irl', hl ico, cou s isf c es cl usi vumen t.c n clln ca pnci ta... d¡ mettere in mo v i-
se n zn pcrmettcrc, ctoe a dire, senza dcono-c-cre in unu dcrernriuntu me n to u orui e ,t:'iul'itli clw n cl f'Iufercssc iud i vid nu le. ]'oiclll\ eH) ~.;i
dh-ezione la Iibe rt ú nutnra le, la quule esis te vu giú }IriUI:\, indipen - cs nu ri scc nel ruppm-to ü-n l'Indi vi d uo e lo Ht n.tn, n on ri uum c Hull a
1 ~¡1O pnsxn di ru t.tamcn fe tlur vi t a nd HU rapporfc fra Indiv id uo ed

in d i vh luo. :-J uli a has e d el di i-it t o p u bbl lco l' 0 S SOllO UCIl Sl es iste rc
1) Tutela ch e 11 0 11 si ldcr u.i ñcu SC IIIIJ\'I~ con la en "lri1.iotll' g illlli 1.ial"ia , lil a
ru pp or-t! d i di ri t t o p ri vut o, lila q ues t¡ s i d ts tiugu onu s em pl'e nt't-
che ubb rucci u il cn1llpl p;;¡.;o d olle vnric g urn nxic C ' OI 11 'C~ ''' ''l' dul rlit-ilt.u. " I'd i il t a m (m t.e t1 a i ¡'HPP Ol'ti di t1iri tt,o }ln b blieo, (l aj qu a li tra g g-ono (lJ' j .
cnpitolo flnnle , g in e. JI (l ir it,to Jlub b li eo soggctt h -o 11<'ll' illlliv itl uo, i n eOll¡..;cgll e llza
 SIST E M A n rct nuu-rrt l ' U111tU C/ HUI :II I E T T I\' 1

ha sem pre per conteuu to snltnn to un ])0.'110/' J). Ha t'il' su-g ue (,11\" T.a p l 'I ' I ' I ~ I Or lt\ r-on l :ui r-;j l"i l' :-; ( ~I ~ ,t st,ab ili l'tI iI earu t.n-rc 1}('1 dn-i t to
csso non r -ientru lid comples so dalle umn lfcs tuzio ui dellu Iilll'rlú pu bblico «u bbi vt.tivo ri apc tro a l xun elem en to t'or lJl,lll' , no n si ott.ien c
n ut urul e rí conos clu re d ul!' ordinu mento ~i llriJlit'fl; lila (,111\ illn'('(' r-i spetto a ll 'e lcmc ntn mat er ia le.
i-isu ltn escl usl vumente d a un u mpl iu me n to rh-Ilu libert ú untn ruh-. Q uc s to cn rutt.ere non pniJ couaistere uellu na tu ra d cll ' fnferussc,
'I'ut.to le norme nntonom e d el dí ri tto , t,(: 1I11to t-onto d ¡ qnnn tu ¡;; j p o ie!ll', iI di t-itto indi vi d ua.le ele ve n ece ssuriumeu tc uvere poi- co n-
e qui d euo aull e fuu zion i che :1(1 lJSSC appal' /'l'lI goll o, I HJS í:\tJ l lO l' ~­ te n u to un iuterces e in divi d u ul v. I' lu t.tos to es sc 11l.',,·C eseere ricc r-
sere cla sst ücat e in nor-me c he nrdi unno e J1 0I 'IIl t.~ t'!w perme ttono da (\<I·to nci mot .i v i cl w I I,lIl Il O indot t o I' ord in unu-nto g-in rid ieo a rico-
u nu pa rto, in norme che COIIC(,.tlOIJO unu pott~ :4 ;'¡ e norme x-he II l~ ­ noscc re I'fntcrcsse in rli vi d un.lc. Ell in fa tti il pi ü un t .i co t cntu ti vo d ¡
guno una pote stñ dull'al t ra . 11 dh-Itto p ubbl icu subb ier t ivo UOII s ¡ u n a lli :->tilll':i o lll-', f'ra di rl t.to pd":I t.o e dh-i t.to p ub b li co 1I a. u v n tu Iuo gu
tontlu aul le 1101'III e che permcttono, ma esclusivumente su lle noruu- pnt-tcnrlo da qn ea to puu t u d i vi¡,;t:t 1).
gi m-id ich e che eoncedono uuu po te stú. Q uul uu q uv iuta-res se in di vid un le tro va ji s uo ri cono sc imc n to g in-
11 ]WHSC cturld íco e id eutico COJl la ca pal'it ;'~ g'illl'ill i(·a . E,"'so IIt'- i-idieo sol.un eu f.e quuudo s lffu.tt u rico uoscitne nto e ri clriesto d ul l'¡ n-
n u tu le si ngolc direz.ioni, ~c CO IHl () le q ual¡ la t~;\pae itú g-illr idi ea l 'lli , tr-rc ssc ge fll'ra tl'. No n cs ts tc uk-un íu tcrcssc ~ i n ri d ie o indiv id ual e elle
uiun ifcs tru-si. L 'I us ieme del PO,'i,'IC cosf.it.nisce la Ilo r"' IIIIa li t,:'! , Og ll i uun abb ta. l'a p pOIt o con un Intcrcsse ~c lleral e. Solt uu t o iI g rado d i
d il'it to pn bh lico au bb iett ivo de l cittad iuo ha p e!' lnu...c 11H;\ quuliü - qn cs to rn pportn ¡Hlil vm-inre sc nsi b fh ne nte. P er di ) gl i in t e re s ai in -
cnzi one d ellu pe rs onnlitú. JI dh-it.to p ubbl ico s ub bict t.ivo, du l )111 111 0 di vid ua.li s i dist.ing non o i n i nte reeai eo~ t it n i t i p reva l ente me n te (la
d i vista torn ra le, co n sisto pcrtnntu iu prete s e ghu-i diche (~\ Ils i' d i ­ ~ ( ' o IJ i iud ivid n ul i tl in in teresal cosbi t uit .i p re va le ntem en te da sco pi

cbcn ), l e q nal i deri vu no dalle q n uliflca zlo ni concre te delln I't'l'SCJ' ~1 ' Il{' ral i. L'I u t ercsse iud iv id un le i-icono aciu to p re vulentcmen t e n e l-

uulit á 'l. l' In te resse gene ra le cos eítuísce il con ten nto d el di t-i tto p ubb lioo.
J I a t' tn rorosac r tconoscrntc in pro d ell'Indi vírhto pre va len te men te
1) G Ii n t.t ¡ che mi Iu rono ol.hiet t ut i , co me cn st itm-nt i Il Jl pr t' it "'" 1il'I ' I'I.' n ell' Int erc ese gen ern le riflette Piu dt vi dn o s tesso no n come person a-
(Dü rfe n) di dirittu pubbl ico ( Y. G. )h:n :R, p. 1:14, u . 1), T EZ:\EI:, A-,.;IiI. , 1'a ·
lit,\ ieolnt a, mu qua le me mb ro dell a oomunitñ: R ispetto al l' elem en to
gina 110 e Reg. ; 1h :D1IH:RCH:I:, /i ritif'c¡' c nC l'lt'{ill /lJ -,. ("II!" ~ IJ , l ~!l--J. , I,ag . :! 3 ~
e "cg " r~ '\ n':l t , u, c' l p. 3-l:! ) sc coud o I l~ m ¡n d ot rti-Iuu, ('u >lli tll i!<c nnu vcr.uur.u tr- mu t eria le, il d iri t t o p ubbl ico su b b iet .tivo e perta n ro C¡ ll ClJO che a p-
neton¡ ¡.{i llri d i ( ~al\ltmtt'o i n-ll evu u n , co me ho di ch ia rn t n ll!< jJl't' s S:lIl I{' n t t.' lid rn- pa r-tie ne al l'Indívid uo a causa de lla aun q nalit.á. di memb ro del !o
p it,oln V I I I. l o n on pnsso p Cl'l, prende ro q u¡ in enll s illl'rm:iOlt ü t'l w !t, sole
crñ.ich e le quutl mi combnttono i n ha" " ni mi ci 11l'C¡'llI P PO:-;t i t' nuu q lw Jl.. ('Iw
Stnt o 'J.
purtou o da una dnf.t riuu uffu tto diverer del d ir-itf.i d i li h('ltil . Ecl i ll\ 'e1'll
L AYlm , 1. C., 11 . 1, nul lu s ua polcm icn CII"cn ji m io 11111110 d¡ t"IIIl(,t'pin' i l .lí-
ritto clettorule, m ctte i n t-ilievo r-he r islwtt.o ad t'¡<:-;o iI luio 1'11 1110 d i ' "¡",la
e n ñatto d iv erso dnl 1l-1IO. I'er colo r o pe n', ch e s o n u di :IIT ol"llu co n IJIt' lid J) L . 1, § 2, O. 1.
ri co no sccre nci diritt¡ di li bert á sol t uu to ln IIItlllifc:<f:IZillll(' d i Hila )¡¡ r ga ", Ii -ru Z) L n d ot erm iuu eionc (le! crun tte-e muteriale de l d b-it to pu b b lteo , q uellu e
di libert á, la miu uñe rmn xlon e d IO iI rli ri tto pu1Jhlil'u s u l,h it·tt h "u I"<lJI III"(''''I'lIla ch e , n cl lc s n c enrie s fu m utu rc, fonnn la Ilo ta do mi n an t e n el lu. rece n t e Ie t-
UII pmlxe e non 1111 licere r-ituune iucou t esu ta cd ilu:n lll('"I :lll il{'. terntura . V.; \VA CII, o. C. , p. n30 1 seg . Essn e ncc etr n tu a n che lb P ItA7. AK,
! ) O r-ro :'irAren , /J r lll f'clll'f' J~('r ' rtl ll ll" !lI< .ccld , J, 1'. llll , .... " iega c lu- iI (li l"i tl0 ..dl'chil' f. üi', R" I V, p . :>.70. A lJo ¡.;t.1.'8Sn seop o ten don o pu re le di sserta slon ¡
pllhbli ctl .... ubbie trivo 1'1I11 J', i,.;t e in UJJ;I I'H t Cl'l. ~" " O p l~ 1 lo :-;II-:-;:-;u Iluhhlit"o I'ull -n'. d i D A ~ l' ¡';C II ~:H , o . C' l 1" 54-75 . I'rdou de ed ucc urnte I ndu g¡n ¡ circe I'e lementc
Qnesta 1'I'o pos izi UlW, che s i pre s te rul e s s-re facilnu-nt e fru intr-sa j . IlH'g iiu m ut e riul e s i t rovuno in G n:It K I~ l :1. C" p, 182 ed i n m olt i nltr-i luog hl . Prn
pn'ci"ala rlal ) 1,\ 1'1':1( Ild la l' l1iziullu rl'a llCe~l d {'Un. s lIa 01'\ ' 1":1, \" (,1. 1, 11 , 110 la let.terntum rc oon ti ssi ma m eri t.l. s pecí al men te di usscre m cn ziona to L AYEIt,
e S(' g " nell a lJna.Je i l 11il'it.t-u p u h iJlieo su hl lHt,iYH (~Ih ~ l ill i lo CO\J1ll IlI I ce POII- o. C ' l It- 347. Bu l CO lll p ]C SS H delh. dott ri un circu i cn in t tcri ele! d iri t j.(J p u b-
v oir jll l'Ídi q ue Sil.. l' eXI'..c icc d e la pll is san,e pnh litJllt, » _ 111 tul p,-l li:-;a lit' '';' l .Ii CH, v ed i n.nuhe H O Lf. W J.:It , l n» It l"itcr i ll1lt d('''~ GC!lClI sot::cn tncis che n: fl e1Jt
s CU1U pa l'(' IJlw l llllt jlHl lli ll'l'I'CIlZa su" l.auz ia lü ;I"a la mia l ' 1:1 :-; 11 ;¡ l 'OIl Cl' z ill ll P . iiJJ'tmtliclicn uuil r l"il'(l t 1"l'I~ h l , Z idc hcr IJiss. , 1904.
 11. num-ro t-uutu .rco !-;U llI n l';T T I \' O D E LL ' ¡ :" D I \ ' IDUO ;¡ !I

Q no",ta li nea d i conñne materin le non ,... j p nü t.ravoi urc l'{ ' 1ll 111'P,
in s i~ e por s ¡~ , con aicurcxzu . .:'IIa t~ s :m aoqui xtu la :-;11:1 im portun za
per la d etermi na z.i one d el coucct.to gi ul'itl i{:n. quund o I';j cuntn-t tr-
con la ea.rn.ttei-ist.icu. formul e del dh-itfo pl\]¡IJli('o s ubbicf ti vo. N r-I
Y.
caeí d nbbi eioe , nei q ual¡ le caruttct'Is t ichc ,!.: itl ritiieo· fo l'llJa li non
ulcuu a ri suluzicn e, que stu s i d eve d es utucrc dullu cum bin n-
0 11'1'0 11 0 DIIa'l'TD SU U HI 1';'J"l'l YU P UBHLI CO E P HlVATO.
zio ne de l cri tcr!o fort ua le con qucllo in n.tci-inl c.
Lo spicgure e lo s vil u ppure qn este uoz ioni fumhuu vn tnli ¡, il C'Ü 1/l- I JI h a ~ e nlle euusideruaion i innnn zi cs postc, po s s lam o (Ira stubl -
p ito d el capitulo seg ne n te . Jire i r-rit er! sn- m- ru l¡ dui quul¡ ri s ul tnuo le differen ze tra iI ,li ri tto
anhhir- t ti vo puhblir-o l' fJ1 wllo juívato.
La p nh.'s t.;i. J..d ul' id iea d i n l1t'f(' r-ivnltn a d u n iu te re see, <'Mlt.it nise(·
S(' lI l p n', dirc ttmu eu te o iudln-t.tunu-n t e, una putl'Rt.l\ d i vo l ere r-ivnlt.u
verso terxi . Cnlni a l qun l« up pnrt ien e un di rf tto s i affc rmn i n t.alc·
"lI a li to., p"1 faHu d¡ poter di xporre d ¡ ú-onre a¡ te rx¡ d elt' tn ton-s s c
JI] q uule il cliriUu s i l'ifl' l' i sl'{', o ampfi nndo la «ondi z.ione giurili il'l}
,Il'j t r-rz nu-desi mi, 0\"\' 1' 1'0 im po ue nd o 0111(' 10m uz lo n¡ un tletcrmi -
í

na to eont eun to n 1111 d vterm iu uto confine. La fuu xion e de l d lrl t to

s u b biet .tivu , in q uun to ri tlet te i t erz. i, l"i espllea 1)('1 pren -nderc n
uel permett ere . In 1111ll1l t.O percio il dh-i t to s ubb ie tt lvo con siste in
r nppo rt i fra persona e persouu, l' in tima essenz u del ta pote st á di
volo re rh-on osciu tu g h u-idicu me n te cons ist e nellu possibifitá d ¡ 1111
oe rtc 1111111(11"0 d i pret es o e di penneser, iI cunt cu ut o de¡ quuli non
:-; j p1li, rle te rminure a priori, Un a pretes u eoueretu ed ut t nal e, dH'
t1'a g'l!a o l'ig ine da un dirf t to s ub bie ttlvo e ch e aiu dl re ttu eon tro uu n
d ct crtninutu I'e r'c 'u u, cost.i tui sce Hila prcfCN((. [Jin l''¡d ica. (A IISIU'IlCh) 1).
U u p l' l'llI CS SO l'Ol ICI'l'.!;(I llato, Iud ivid unh uente o in v ia g ene ra le, H
d cterm ina te ptrS01W d a co ln i che e invest .ito d ¡ u n dh-itto, costt-

1) Ci l'ca il l·OIlC..tlo di pret esn giu r ill i('a (A III'<1'1"I1I'h ), nel sl' n"'.. qui ind¡ r-n ln
Y(' (Ji Uxuu n, S!/.~tem d CN {j"ta r . a/lg . J J l'i /'(/ / l"et" hI ~ , 11 , p. a:!.J. , .\ h;mu:r., };,,-
c!/kI"l'ü,Jil', \\ l li:J, " ·. :-; V:'(,IH:IlJ, L elt,.¡",c/. d l'S P ffjld ...kft·II I·... dd~ , ~ . a c lliziu llc
(llI'I'1111";':-;":-, v. 1\:.1'1'), J, § ·n . BIU :-;Z, o . l'., 1" :!.-, J e ~l ·g ., '''-''CH, n . 1'. , 1m-
;.:-i lla 1'-1. 16 . J)~:l t :-;BI ;¡ lG , u . C., p. ~)ll . H EG E L:,; m:lw~:It, u . l~., pag o 213 e ~eJ.:".,
ES II ~: )I ANX, I,d,r/", <'!¡ des bii" fIUl . Iteeñts , 9. & ed ., 1, p. 450 . In manie ra lli -
Vl' r"'a concepísce la p re t esn g inri llica (A n"'p r ul' l!) iI '1'11 0:-;, n. c., pago 2:!3
e ~I 'J.(" . CUIIII'u (' j¡', ehe in t. a1e »pi ní oue v¡ {J d i i lla lll lll i ~."i1Ii1f~ , ved ¡ le- ap l'r u-
pria tc usservaxi oui de l G .X TlI . An·J¡¡r./: (/1T. J,' ,, 111, p. rIjo .
 IJIH ITTO S UI:JIIET T[V O " Ull/ lI ,I CO [~ !' [{¡ VAT O 61 s r>;T E.\ I A hE l 1111:1"1"'1'1 , 'UIJIlLl CI ~U I: H I ETT 1 \' 1

t.nisoe r-;(~ Ill P I'C lIIJ:l· Huritu ziono dcll u p nt.e:;t :'t. d i " olt'r e pot.t'Il r- ial- lla ll a pv rsunu tli col u ¡ che 11 (\ l' iu vvs ti to (T riig-l-'r) nu-di u u t u la vo .
nu-n t.c ri eoll o ~ ei llla rlu l dirfuo, n nu rl uu uziu. :111 nuu l' ut es t-il IJi vn - 10111:'1 cll'i l'i ll '-t's tilu mcdcsim o. Limifn aiou i ck-lln f;wu lt i\ di dl sporre
lere , u nu al it'lw zioJl c IwI pi li la rg u l'ig'lliJit'a to d c ll u pu ro lu. Ei uo a I IUS SlJllO u ver 11111;:11 nu-diun t.c n-u-me giu rillid lC I' ru iu iti n ', u vvc ro
qu au d o a col u¡ elle po ssi ed e u n d ii-itto uou , Ot'lI ga meno il di l'itto tnc di un te conve n xloni, Illa q nesfc Hmi taz.ioni Il UU d eri vu nu ma¡ rl ul -
stt~S:-:o, ~ i J ra t l:,:t ul ienn z.ione si riferi scc s ul tn uto ;[. d ct.eruri uu t.o pre - I' esse nzu s tc s s a lid dh-i t.to.
t ese. Se In 110 Ill't',s tato o alll t.tuto ud ul cuu u la cu s u m¡n., l ' OH eii, 8 o lt.a llt u q uex l. o licen', t'!u, form u la sos t unxa d el dlrl t to p rl vuto
io gli 1/0 u.lienu to tem po ra uen men te un a sutnmu d i p re l (~ :-; t'¡ d ie ha iurportnn zu g iu riti it'a , Il god illlc nt.o de l dh-lrto , in qu un tn n on
ustr'a.tta tuentc mi nppurten gnno com e pro ju-ictu.i-i o. I' re tcs u. g iul'id it'H u b hiu u.lcuu J'a11l lllrl:o co i l.crz.i, co s üit uisc e nn 'aai on c g iurldl e.unen te
ed uli en a z .i on c di prctes n g iu l'i<1iea SO ll O le dil e tu u xiuni dt-l dii-it to in-ilevun tc. L'o rtliuuun- nt.o gi ul'id it:u mi pertuctte di ven den, i1 mio
eu b b ie f.tiv o, ull e qnal i, co m e t e rs a , si ag :,,('ill ll ge la u.lienu z.i un c del cu vullo, d i pn-s rur!o, di cia do in luca aio ne, mu e per e;-;¡;lI iu d iffe-
- d h-ittc 8t e1"SO, p er efletto della i-iuu n z.ia o del tru sfe riun-nto d i 1..'8 ," '( 1) . re nt e sc iu In cu vuleo o lo ud ope ro pe r i l t iro. L a poss ihili tl\ d el
Di f re nte al d it-i tto aatrn t .tameu te po tenziulc, la pretcsn g'illl"idiea g Olli llll' lltH d el tlir ittu l' 11110 IIc'J,d i sco pi I' iil im po rt u nt i, ch e l' o rd i-
e s emp re utt nul e eouca-eta, B en ch e il di vi d o d i tm'luu- e il lIlio di - nu nu-n to g illloi ll itOIl te nde u ra g g-i llllgeloc a nmta g'gju Ilell ' illtli ,-¡t1 11o ;
rif.ro d i propl'iet:\ I"i a au.nci t o r -i sp et.tn a t u tti¡ t.nttu viu. a lile JlOI1 mu ques tu S(:II P O e rl i na t u ra r-r-u nomicu c~ d et.i ou, non di na t ur a
uppa.rtien e u na p rutcsa g iu r idica a ch e si t l'illa :"ci n ven gn l' i lll OSSa g- i ll l' i l1 i t~ il _ g ssCl s i t.rovu ;11 lli I :'~ tld l'1I1"4l iu:lI Ilt'IIt O g i u t'idko, com e

la tucl es t dn, se n on ve rs o colu t, ch e in q uu le ho modo ub hi u gi:'l, iu . il fíne nl t¡m» del le n uuure t ~tl SC s i tro va neec s sa.rium en te al d i fuor-i
t,L'allI'CSO u nn. moles t ia 2) . Se iu forza d cllu p rop ri ct ñ d i UH c ert.i ücut.o IJi q uest c. 11 fattn giu r i ll ka llll ~ ll t, c in-il c vuu te del gudi me uto d ol d i-
d i re n di tu pubblt on iu lro in iunsshuu U II di rit to :\ preteu d err - g l i ribto Pllit, per ul t ru, ('s !'-;cm limitu.to du llo Stu to, ncll' interesse gu-
iutereasi aemestrali, q ucsto rlir itt o s i tras form a- in nuu I'r d l':"a ,f.:: ill- ne ru le , mcdi uu te ordi ni o proi b izioni. fu t a l caso, le uz .i oni rcl a ti v e
ridioa eol ta n to COH la scade n za d i ciasouu a ruta . JI d h-i t .o stu ulln í
(' S I' OIl O fuori 41:11 campo di qu ell e g iut-idica me nte irrt levnnfi. La Iib e rtá

pre t esa g in rid iea¡ qnusí come Faetio a lla .1iwlllul/l : (' O lll l' i l P r l'tore nuturale v ien e pustu in un ra p porto di di pend en za d alle Stato, cioe
prom e t t e vn di t rud m-re Fad io n ell n fo rnnd« co sl eg l i la couced eva . limi tn tn. Al pUl"t o di un gu d lme u to g'iu ridi ca mente ir ril cnm te d el
Xe lla posaibilit ñ giu rid ica d i preten deré q nale he cos u lla nn lllt m , propl"iu d irl tto, s ubc n t ra in ta le ip ote s i iI fa t to g iuri d icn men te Im -
conucesu con la fa .eolt á di di spone d el d u-it to e d cl la s tcssa prc- po rta nte d i IIIl' aÚO ne d eli t.tuosa .
teeu, si manífes ta iI li cero [D tlrfen] . Esso e la c urn t.t.ei-i sti cn s pcci- 11 d irl t to ju-ivu to e ud n nq uc r-ivol to s em pre ve rs o uu' ult r n per
üc a de l d ir itto pri vnt o. JI di l'i t to pr-ivato ú in mu sshn u. s epru-abi le suuu , sot to pos ta an ch e cs su a l po te r o SOVl"a IlO. L 'u cqui s to e la pe lo-
d it u di rlh-i tt.í printt i n on aeC I'CHCC, n e dir uin uisce la persuunl it ñ.
Qlws l a l' iu dipeudente d a lla ruuss u d ei I ícrn: (J) ü rf{~ n ), ch e la pers on a
1) 'I' uox, o . C., p . 327, d ic hlu rn che il p ote re dí nli enm-e n o n pHel I" S i'i{' n~
co mpreso n cl con tcn uto d el dirit tu , « das was ii1J(,¡tnl g"t' n wi rd , ku nu uieht. possiede.
zug lcích d as se in , was iihcr t l'iig t- ."> . A di r v cro , la t'Hp m oi t:'1 tl i .li s porre {, 1I1l0 Di versa me nte aeeade per il P Oo<;SC (K ñn uc nl , ehe , i n bas e ull e
t1 egli cl emcnti cu usul í d i ogll i a t to dt s po si t lvo , ncl lu :,Il":,:,a mn u iera , enrue
n. u-uu-, le q ua li utfrouo a fl' a ven te tlh-itto la pos sib ilitá di es ercl t nre
l'o bbictto fo rma IllIO d egli ol c m eu t í ca u sal¡ n el I H'o t't' :':' o detl" ;I tl·n d ¡ d ispo-
l'iziulLe. No n ul t rlmen ti i l la udo d i H Il a pi etra nnu i, de-rcrm iu.u.o solr.m to Hil a cou z.iuuc [m uc ht ve rl nihend e S¡¡tzc), si t ro va co une eso con <J ll a -
da lla for za di colu i elle' lo op era , Illa une·h e da lla ll:lt n l"a IIl'IFobh il\l to 1:lIll'ia t o. 1UIl1IUl' dh- it to pi-ivn to, e forma. il criterio s pe ci flco d el di rif.tc pu b -
~ ) COIlt.ro \V nw sc Hlo u , i l l] ualc, o . c. , 1" 56, parla- d i prdt'.';c gi ll l'i lli l'i w h li t,.CI s ubb iet ti vo. Qn cs to p Oo<tlí C {Kñ nnen] 11011 e sepn rub ile d al la
I't'al i (d inglic hen A u ~p l' ii c h cn ) co n t.ro chin nq l1 c . V l~tl i lo a pJll'lIp r iat.e o:'Sl' n ·a·
7.iOll i d i l hu Nz, o . C. , p o 2iJ2 , T IJON, 0 0 Co, p. Hi!), {~ ,li D IW !\ I\ C¡ : (;, o . t"., 1.
person a, se n zu che la medeshna ne t-imu ng n men omn tn, ed e Indi -
~ ;~~ , 11 . 5 . l~d i llol tm K II'1', in \ V I !\llSClmlll, o . C. , !l . a . po nd eu te dul possesso con cre to di lli rilt i prlvuti. Le cupuui t ñ g iu -
 li-l :-; 1~' n:~ I'\ Ill':l 1) l lt 1TTI I'U l n ll .I CI ~U II II I E TTl \' 1

onu-r-ro x ut uutrr-rt v O I'UIlIl I. H;O l'; ~'H IVATO

Iorur e in r-ui s ¡ munifestu la (·H1Il Ii1.iOlW (h l1st:m d) d i dit-itto 1'1111-

i-idivln - a tti-ibui t e :ll l' illlli\"icllill d ufl'urd inuuu-n to ,¡,:-iu rillic'u, xl.Jla Jltl. i.~ un te"
hlieo. :\h'u tl'e p e rú la f¡H'UJt Ú di i-i n u ux iure :111 1111 du-it.to
in ha se a l h~ qual¡ ¡, IlUss ihil e l' ucqn is tu lid s illg"uli rli rf l.t i t~ 1:1 d i" muucuo onlin.u¡u dc llu vl t u g ill l'ill i('a, la f",tl"olf ,l d i r-inunz i.n-e ,u l
fesa di lI' wll i a t'llll i:-; t.at i, eost it ni seun o Ft·It'lIll'1I 1o c ho r illla lll' c'osl.:nll ·t, 11110 s Iflt /PI l ' 1111 fun oru eno (·(·l·... z.iunuh-. )<; SSI'llllo Iu 81,, /1I.\( r-onur -ssu
nel uutbu rai d ell c eund iaion i gim-id ich e (:nllt Tt~ t t' . (J i!, i-is ul tn t'!lia ru , r-uu I'Iudi vldu o, e, lid i-;lllt ( :H lll l'l e :-;l')o , cost it.IWIlt1u la ]H'I"Snnal it:i di
(111 <111110 s i co nai d er-i, d i e st nu ue ca.puci t ú rillO ~a lll l SO ¡ l l' a ¡""l l l ll lI 'l i q uesti, l' :-:; ~n e ri uuuzluhilc so lunn-uta- lllla nd u 1'1ll'd i n a I IH' lIt o g"Í lIl'i(l it,O
p erumnen ti d efl'Ind iv id uo co n lo Stato, che lo S turo t.ntc lu íu uut - pvrnu-t tn di! l·s l'l't 's:--:I ll1 l'lIl t·. (J UlÚ ch e la «t exsn. p u :-- ~ i ]¡ i l i t:i d ul lu t-i-
ni era generu le og u¡ dh-itto de¡ 8illgU!i, e d ie le n orm e -I¡ dh-itto
nunz¡a nllu si" iu.\( im pu r t a UIl a l1a l'gallll'utu del la sf '('r a, cll'lIa POII' sl:),
p ri vuto cc stitui s cono per In S tuto solta nto le cau s e v le cond ixlon¡ g in ri c1 il'a (l'l,t'h tl it·hl' . . K iillll t'lI ) rh-Iln )lt'1'8HJI:I.
per le qunl¡ e sotto le quu li esso si se n t é ind ut to all \ 'st'rt"izio llt' l Lu (l1I1"a (lo t-l·:->t il di vo lcrc ( \\"lIl1l' llk ii ll llt' lI) l~ ji r-ri tr-rio formule
s uc dovere di t utela . 11 complesso d i queste cilpa t'i t:i t'nstit llisn', clt'lIa prr -n -sn g in l"Í d il'a di .liritto l'uh1Jlic 'u, la f:wultú di
( A Il ~ (l I ' l1 t ' h )
(~ OI 11C e s tuto gi ;'t inn an z¡ rtl e vuto , in capad/", fli lll' it1it'lf del f'Iurli vid uu
vol e re ( \\~o ll l' lH lii rfl' "), 1<1. qn uh: l"il'osa l"0ll l'il un a pllt l~ s t ;'1 d ¡ vol ere
l' ioc :L di re la sun pcrs onuli tú. U iü che s¡ el t'sig ll lL cuutc ¡wrso lla li t il
('VOlll' lIkiilllll'II), L~ il (',l'itl'l'io furmul e d cllu p r'et.es e di diri t.to pr-i-
d el S i ll g'o l o, 11 0 11 e ul t ro ch e la fu si one in I1l1a llH it :'1 dell e vu r!e cu - " ato "), IJ' eh-nn-utu nuuc rt.rlo di en t.rnmbe le p retese l1 il med o-
}IncitA ri oonosciu te e concesso tlul f' ordiuau u-n to a iurfdh-o, le quul ¡ sh uo. ('11 1.1 l'Int cresse. Mu , in jill'Z,1 dellu (lin'rsit ,\ formu le, n nohe
tutte cun si stono n ellu p uss ih ili t.1. di pro voca re, licll 'jlltt' I't's ~e indivi- ¡¡Ji intc n-s s ¡ s i dlñcn-n aiano frn Iu r n. 11 di rf t t n puhblieo s u b b ic t t.lvo
du al e, l'a aione dello Stato, d i met.tere in movim eu t u le nortu e 11t'1- L' perl'i il un iut crcase protct tn sola men te da una pott, ~*\ di vo le re
l'ordi nutnento ~i llri cl it~o. (\ Yo Ilt.' n I' i;lIl1l' ll) il dir ittll [u-ivuto s n bhi e r tivo un intercs s e, pe l' la
::\Ia se la cou dizinne di clir it to pubblieo, osai u la IH'I'so ual it:'t eh-l. r c'n lizza zi llllH ,11,1 quul e tI coueessa anch e una fu colt ú d ¡ vulere
l' Iud ividuo, r islll ta dal cotnpl esso tlelle qun litá e d vlle t'a paci t:l. por (\ \' llllt'll1 liil't"t'Il). Volllulú conces s u e vc lontñ p e rm es s u SOllO le dile
ma ne n ti, che Po rtlinnm en tn gi uri d icc cuufe i-isce ull'Ind i vid uu l' tl' ~ "'; fI , form e g-i nl"i ,lielle , median te le qnu li 1'1101110 pno sod d is fure i suo¡
ue co nsegue c he, a l pnr¡ del dh-i t to privuto au b b ie t.ti vo, la pc rxouu - l ut crcssf.
Iit¡\ ra ppresentu innanz! t utto, qu ulc he cosa d¡ 1'CJÍl'n zia lt'. Co si , .h-l Le pret ese [A us prtlch e] d l dirltto privnto pOSSO IlO sonreí-o da dh-itf l
par-i , le prete s e ;.:illric1iclJe cosu tu tscono la sua pri nelpulc fuu z.i oue. ocia s ft n uxioni d i tliritto pr-ivato (p ri vnt re ch t .l ieh e Zll st~¡nde) ; qnelle
)I a q ueste pretese souo d irette vers o il s ubbi c t tc de l potere stu tu h-, lH dii-it t o p ubbl icc snltuu to innuediatamente da una q uu liflcn z.iune
il loro obbie t to, in cou segucnza, e eem pre una con ecssioue cl (~ll Cl 11('1Ia person nlitá. A l rappor to che nel ca m po del dit-itto pri va to
Stato, ciil dIO no n pn o esscre proca cciuto dn ll tin rli vhl uo ured iun t e i ll t ( ' l't ~ ( 'd (~ 1'1':1 diritfo e pretesn g" i ur i d i t.~ a (..:\ Il Sp l·lH11J), s i con t rn p po ne ,
la s un azio uc Inúi vnluulc. Lnnl t rc ' la q ualtflcuz.ion c di (l il'iUo pu b . JIpI ctunpo (Id di ri tto pu b b li oo, il ru ppo rto f'rn co ndizion e (l aitunz ione
hlico d ell' Indí víduu ri posa. soprn u n rap porto s t.rct tn nu-nt.e pc rson ule (Y. IISt,:llltl) e [uvresn gi uri rlica, Al co utrnr¡« In statu s di d ir-i tto prtvu to
fra queat.i e lo S tnto. Percio il s uo contcnnto no n e un putere IJI'Í\'a t o d ei-iv un te d nl f' uppnrteuen za .111 uuu comuuit ú (tlllll ig-li a e us s oc¡ a -
di di sporre. Oeruuuentc la modiñeaaione d ell a pe rsonuli t ú p no dipeu -
dere ti no eH1 ti 11 cei-to pun tú, dalla volont ñ d clltind ivi 11no . 1\[:1UIIO x/ti' /l.'1,
ll ) Sl all t o la grana" d ellent ezzu d i l¡lHl" ft' di s ti llz io lli , c he f}Il:lICllll n hu tu cei at o
quule rapporto s tret t ume n te pe rso nale Ira lo Stat o e l' tnd i vldn».
di >ll)tti¡.:-lil'z7.a, s tiruo opport nnc rlportnre iu t,¡'g rnl lllc llt c ques to h rnno dul f¡'lltu
non pUl. form a re og-g etto dellu fueo lt ñ d i d isporre tia par t e de tl' ¡u- t¡·t1c'''Ctl.
di vid uo dlC, t ut.to al piú, n eIla for ma d i u na. ri lllllly. ill. l' retcl-;a gi u" e A Il "¡!ll ~ h l ic!lsliclw s \\' nl hm l;:i;ll IlCll i!lt cln:i íorumlc Kriterium rlc a ijO" 11 tlje h-ro-
cht.liche u, 'V UIl C lJl1 11d " ~ Il , tlas uuf ciuom "~ O Il B ll k iillll C J l ru lrt , dn dl ~ S pr-ivut recht-
r icliea, e l'inun zhL ael IIl1a pre tes a ginr id ic:l., e ll infiltre l'iull llzia :111 l iulu-n A uspruchs » . ( .;.\'11111 del l 'l"Iullllt o/"c),
11110 xta ' '',~, in q uant.o I'ordi nam cll to g i uritlieo lo ]lCl'IlI t't ta , SOI W 1('
 unu-r-ro S I111J1l ETT1 \'O r-cruu.rco E I' H I\' AT O l j:í Gil

~ i ll ll t') , si oom j uu-tu r¡ .... ll('ttu ;lIlt , p n ·t t·st· cln- du l uu-deshnu c1c ' r¡ "Hllo in qm-I lo pu bhl ico Nntm-a lun-nr e i n Ó tl IIC.i uhbi nmo ri gna l'llu sol t uu t o
mu nieru ; lll a I Cl.~a a qru-llo elle s i \"¡'l'ilÍf'a IIl'I' k - pn 'h'sc' d ¡ dirit tu puh . al .lu-l t t o IIUlllt'I 'IlU; poi(:lIi" i n fJlw :-4 fl ca m p o uou e p os s ih ilc 111 '11 -
hl ir-o. Xl'lIa t ' s p n~ S ~i H Il l' : dj"jlto p"hMim .'iuh¡'jdf¡ I"f' h isug'na quindi s a n ' :11 1 1111 ci-lte ri o di xti u t.ivu uxsol uto, t'll e p OFl sa vulere in ogu l
u t n-ibnire nlln " a nda I1il'jlla qtu- l s i .~.m i l k a t u piil I;¡q.rll. 111'1 (JHalt· J:¡ rcur po. ~\ I pnr¡ d ¡ ouu¡ d iri H o, qm -s fo ci-i rcrlo l' co nn essu ('01 s uc-
parolu s t.l ~ x s a Ilesi .:":·lla tu ut n la prr-t r-s u .~.::i llri d it ·a ljll:llllo il l·n P l lfll·rO c'('cle l'si ll(' )"di u vvcnhue nt i st ru-ici. II dimoa tru re di) con indngim-
ghu-kl lco , e lle "l1 a l ll · t'l t· ~ a St ' n' t ' rl¡ bu.s r-. Cru-rcft u uu-n t r- t H't ' O I' I 'I ~ I'I 'I'() a l' l' l"o flHlfli t a, duvrehl«- t 'S~(' I "C r-ompi to d¡ un a rh-erca storh-o-g¡u-
I'il\' l'in : C)lIt·....,t,a I' Sl ll ·t' ...., ~ i o ll t' s o l!:l ll l o :l ila p r l'l t' ~ : l ;,,:· illl' id it·;¡ ; POil'II!' 1: 1 ridh-n pc r ¡.;e stu ute 1),
xit nn ziotu- ;.d ll ri d i t·'l ('he .... 1·1'\'1· 11 i ha s!' ul lu p n · t l' ~ : l g'i ll l'it!i l'a di d i- I t-apporf i rl¡ ,,~ ' (( 'IIX dipeudc ut.i d al lli l'ittn d i fllllli g lia s i nñcrmuu o
r iHu pnbb lico l.' UIl rapp urt Cl d i d h-it t o. uuu 11 11 di ri t t o. cunu- I'ap p0l't,i d i (li rit.t o pri vu t.o, p (' I'I' h t~ tia r-as¡ deriva. I uuuedintn -
Lu Il Cl;-; t1',1 1l'l'llIi llllllJ)..ri a gi nr ill it'¡¡ u ou ¡. :lIIl'UI'a n bbus t u uz n PPI " ment e 1111 I íccrr, i I quuh- 1'(' !'11 l' l i lll it:l t~ ) i n uuuriern eo sl ncvcntuutu
f.~ zillllat:l p c'l' (·Spdlllt'I·1.:' ~1 'lI l pl ' l' "011 SiC ~U I 'I 'z z a sí lJ:\Uc' s o tti fi .l i:4 i ll· ¡la 1ICJI'II1C glnrldh-Ju- p roib it.ive, d ie la fa l ~ II It:i. d¡ d ispo n e ris pe t to
z iou i. .l\[a l' a,'c'l' ri lc" 'atu la t1il1i'l'l' lIza s uprn (·s)lo.... ta . non uutor-i z zu a quest i rup porr ¡ rhnutu- Hmi t u t u in 1111 ( ' :II I1¡JH p iü rt s tn-t to , ch e
in a h-un uuu l.. a 1i1.:'¡.!'U·C il c'a r:ll h ' n ' cl i dh-ít t i Indi vi duul i :11 1.' p re 11(1 11 lH'gli ult r¡ rup port i d¡ t1il" it tu "
tl',.¡e ¡.!illri.l it·iw d i rlh-i t t o p u h bl ir-«, :'\ Ull s ol rnut o 11· :llJ :i1n gi ¡' (·.... i- Le dittk-ol t ú nv l dcterm iuure i «on üu¡ ñ-u il di elt t o s nbhict t .i vo p t-i-
,..;f.t'lIt.i fr a. le p l'd e Sll .~ i lll· i . li l· IH: d i diri t r» p lllll1lit·u t- l¡1ll' 111' Iud uh - v.un e <f ue llo pubblico s i riacontru uo s )l I' (',ia l ll lt' lI ll' I'is ¡wtt.o aIle pre-
biutu eu tc s ubbi et.t.ive , «hu d.u-i vu no l1a 1'1l1'PO I·jj d i »tat n» d i diri t t n tese g'in ri (l ici lt' n '(':,ou lo S tn to, 1(" qnnl i lranno li t')' ugget to una cu su
P I' ¡YHt H, ma. :L1 w l H' i l futto ('llt\ u n du-i t t. o pr-ivu.to s i 1' 11 (1 ('s llll\'in ' o uuu prestnxiom- uvcnt c Y a lu l'(~ ('C 'UIl HllI il'f) , Per rl aolverl e, So h m ha
i n un a pre rc su .~.d ll r i l l ie a , dim nst.ru no ~.::i:·l a h ha . . tuuzu ('he i l dil' itt u ri pal"ti tu tn t tu il vampo "t'l dh-i t to in dlvitto di ímprrí o «(]clralt rcrltt)
s ub bi et .tivo pri vu t o C' 'l uell o pu bhli co 111111 sollll ultru , r-In- purt i di t· dil"itto pa f l'imOlli1rll' ( 1~t' ,. m j;gl' ll.'o "/'{:Itt)~} e deaign u il prim o come pub-
nnn l'ola un l t ú lo¡.! it·a, la quu h- entmmbi Ji uhbrue -c-in . hl íco, 1'(1 il s econ d o ( 'O llle prfvuto. Q uustn di vixione, olt.rc a l futto
Co me il 1'08.''UJ h a .....-mprc cnrat tcre d i dh-it to pnbbli uo , ('11 :'1 h - (,he in cssu l W Il t.rovuno nlou n pesto iut e re {·H t l'J.{o rie (ti inpport.i
li mit nzioni del }JoR.'ie crl anche qm-l lc cid licrrr, lnmuo u m- h e ( ' I':-< t ~ ~i ll ri d¡¡' i , non co rt-is pou de a Ila re alr á d el dn-í t to. Uhe il dh-it to di
onruttere di d it-it t o pu bblh-o. :\[C'u t l'l' pt'rl' le uurme :,.:-illl'i,lkhe d lt' falllig-lia non uhhiu «arnt tere di d ir-i tto p ub h li co nenunenu 1'1'1" q uella
conrcrtscono una pote.. . b\, «reun o pretes e itul iv hl uuli , IIlH'11 1' t'l H> prui . parte 1..'111' ra l'i'l'c:-t'llla dh-itto (li imper¡o , qua ut. unqnc l' Inrere sse
bi scono o c he negu no u nn 1'1lt,t·Sf,;) esl sr ono es ulus ivume nt e 1l1'1I' in · "!!(,III' I'alc con n-ibu isca nl lu SII:l furm ua iouu in mi su ru m ag g illl'e che
tcresse g eueral e, '111:UHl o anc he i1 loro rt su l tnt o torn i a vlt lll ,q,rg'io in ul t.rl e¡bllll,i (1('1 (Iil'i t.l,ll pi-i vn to, e stat.o gi¡'¡, d imu et.ruto . lil a nl t .re
dcll' fnt ercs ae iud ividun le. IIIII H'r o l:dl l' lo S tu.to tu tel n l\ s oddis fu in a l ,1j¡'iU,H d i j'allli .:;:lia , cs is to no nlt.ri 1I 11 111(,l'os i rup pm-t i d¡ dirl t to,
va r¡ mo .l¡ g li ln tc rcss ¡ d e~ li umniui , no n soltn ut u 1',01 r it',lIlJ os ('('r(' ue¡ q uuli si r-i scuut ru 1111 1'1It...· I"C d¡ till a persona s u p ra uu' al u-a, sc u zn
la vo lo n tá ind ivi d n ule e col l'uor. udu rr- la pru pi-iu t u t e la a l clil'iltu d ie per- questu i rapllUl"ti d ¡ cu¡ t. rattasl prenduuo poste fru qn elt í
ind ivl duu le, ma a nch e me di an te ort lin i, p ro ihiaion i, c1 illit'g-h i di JIU-
te st ñ, m isn re d i poliz.in e d in nl t.imo uu-dinnt e t nUn il c'o lllpl c's sH
rh -Il'n tti vi t ñ, che esso esplieu uel l' Iutc re ssc )!c·II(·r;l!e. Xlln c·s is t t· 1) V , L I': l:"l'II I1I.1I ! (J¡: (r('j/I1 i1 " "I ' ~' 1:I'd d 1f1l t1 III',(rl'l¡ffit'111' I\ laf/(', Hi rth« Anwüen,

foi-m u di nt t ivitñ stutu le, la Ilua lt·, in dc linitin l, IlHIl s i r i:-:nl\"a l':·w l ll- ISS-t-, p. :.tilj (' SOg". , l' la k-ttomnun r-ifutu a 1" :r í7, 11. 1.
t) 111",1i/ li ril lll l·" • .... " l',l1., pa ~ . ]..J., 15 (nl tre :llIf'Ora lidia 11 ." (',l b:" pa go 2:-1
s h· a mc nt e n ell a t utel a 4li illh 'r c s:ii.
l' !"l 'g-. ). Cll llh"u , ved¡ le :I "p l'Ul'daft~ uS)« "I"\':lziuui di \,"A CH, 0I" cit. pag" 8B,
r l'is nl tnt i li llo ra o ttc TllI t i l~ i s elT o llO .¡¡ lia . . c· P (~ I ' l ' i n t l' a l'l'ia l't~ la Girl";l i d irit t¡ I'ul ,hl id patl"illlOll iali , ,"I'IH iuoltn- SAU,," )-;Y, Oc:t" , T:l'c"M, p. ~1 7
l inea lli cOll tine , d tl·, n ei ea:-; i ll n h ui , se pa ra il d ir itt o l'r i\'a to e1 a e se·g., 4 ~1!1 r- )<f'~ ,
 IJII :I "I"'\"{) ::;UI H: I I':T T I \ ·I . r-uum.r c o Jo: I'J U VA T O :-;1:-:>T I·;:'I ..\ 111': 1 nuur-n I' UI :IlI ,WI :-;UHllIETT I\'I

di dh-it.ro pnbhlico. D'ultru pa r te v¡ S H Il O prc tc se ginridi che d i ea - ¡.; t iune : quundu il Fi sco l' s llll h id tu 11i dh-itt i e d i 41uH'ri I' ri n l l i t'

rn t.tcre pu t ri uroniule , le quuli s i fun d u uu s nll 'illlpcl'i 'IlJl st.nt.ale , e (111 ,111110 di dh-it t i e d¡ clu\'t'I'i pu1JIJlit'i t B . iu C'OJlIIl.-' s s iulll' ('0 11 l's sa .
e lw, in cousegueuz a, fo rtnuno i l con l en u to d ¡ 1I lW s pc ciule m p port.o h- altre : qnmuln la prctr-su ,1t'1 s i llg u lu vcrsu In Stutu c Uila }lI'I '.-
.I ¡ iJllj)(w i u m , 1 cre d i ti per im pos te do vure ;1110 S tuto hu uuu u elln n-su rle l s lIl!d i t ut qunndo d¡ Hila 11('1S' 4llla «lr e s i ('Ulltl":lI' PUIIU a llu
a tc sso tcmpo cnrn tfere d¡ d h-it tc ,1' imper io C -l¡ lli ri ttu pnt r¡ n¡o- Stu to, t'.o llsi .II'r;¡t ll .un- he I'S,,,,O voun- s ub hiett o di .l il' ifl.u pl'i\'al,u ?
ulule, s cuz a ch e ri esen poss ibilc classtüoarl ¡ in u nn, piuí.tosto ch e 1J 1l:1I11 lo qll est a pn-t.esu l~ l'llllz io lll' di\1 ]1 PO N8C ¡.::i nl'ilIiI',o ( !I~iill'/l(~I/) ~

ucll'u.l t ru ca teguria, Le ,lill lt:oltú d i truvcia t'e a l t-iguu rd o H il a l in ea !Jl1 <l ntlo d i llll Ii / '( '/'I ' (IJ ii r ti'u) Ih'll' iIU li\'id Il1l 1
d i eouñ ne si uccrescono pel (atto che lo S t uto, a l [uu-i dell'hul ividu o, Siñu t te qu es ti oni, nn uuulun-u n-, suno 11a rí sol vcrc I ~IIII (',)'ill'l'i ñu-.
g Oll e d i una. doppi u q uuli flcuai one. A nc he cas o, pcr 'plan to in um - ruuli , C ¡'; lll..' dal ll u·lItl' 11011 :l s er-oml u che , u e¡ ('<l s i t'OIH'I't·ti , s i:lIw
u ie ra diversa d u¡ lSi llg'uli Indlvl d ui, i..~ snh hi e t.to d i nun pu t,cs tú d ¡ r-biumnti n pHI' 11 0 a g-iI111 i('al 'llt ~ i fribunull r-i vfl i 1). L' ut ti-i lm aiune
Iuttc, s ubbiet .to di un jJ 01l,<;c e tun d ico (H ii¡lJ/f"Il), cioe a dirc s nhh id t o ,1t·lIa ( ' tllIIjll'tt'lI z a u¡ u-ibuuul ¡ r-Ivjli ti uuuui ni s t ru ti v i JWJl l"tl¡ otlr-ire
di dlrl tto, e subb ictto d ¡ un {icen; (lJii Jj 'cIl). Scbbcne turre le :-;11'.' »lcn n nit('¡'iu eh-en iI c a ra tt l' re cssenzi ulc rh-i rt-lut.ivi obhi ett¡ gtu-
nxio ni ub biuno luogo nell'Intcrcs se ge Jle ¡'a h', t.ut.tu viu 1.:'88 0 PUll 8("" ¡'ili ic' i, s ia p' ~I'I 'h l" i Tribu nal ¡ c ivi l¡ IIt·hhuIIO Iw n 'ssarialllclltc ;..:i ll(l i-
vh-s¡ dcgl i s tesai Ilw z; z i, che so uo a (lis posi zitlllc d efl' Ind ividu o, lll'" r-.. n · a neh 'l.-·¡.;¡.; i in ma rei-iu di ciil'ittu puhblico, t-om e (I'lCIIi n nuni ui-
t rad urre in a tto i 8 110 i intcreasi . A nc he os eo IH'J' vu r¡ ruot.ívi, c he s t ru t.ivi gi u di vunu i n mute riu di d h-irtn pri vuto , s pcei uhn en t e sottc la,
q ni no n e il en so d i esmui unre umpi am e nte, e per tuegli c udem- 1'01'II1a d i ¡.;(' nl t'lll.l' I" 'l.'g"inti il.ia li , st a Jlt' l'I·lt il nel l» stesso Og-g tltto, il
p ierc a¡ s uo l ¡lI'Olll'i Ilui , PU() lim it nrsi a ñg urare come 11 11 s ubbtet.to d h-itto jui vu t u (' q u t-ll o puhhl i co pn s:-: allH 1~ ,"' :'W I'C I'm;i int.iuuuu eu te cnn-
d i dh-i tto pri vu to e qui ndi con t tu p porai ai s url d üi , qu ul e po rt utu rv, lll' ss i Iru 101'0, " he I1IlH scparn z.ioue pru ce asuul e c1 ei dn e ele me nti PllÜ
al parí d i cs el, d¡ sem plicí d ir-itt.i pt-ivu ti . d iven ture illl p us:.; i h i h~. Inol t rc col ra tro s tesso dclla su a ntti vit ñ g-iu -
L o S tu to, q un le sub bie tto d ¡ d ir-itt i e d i (lo \'l'ri patriur on lu ll , oIi zial' ia iI ;..:ilUlil'tl civilc s i t ro va a giud icare di tliritto pnbblico, in
v iene d cstguato col num e d¡ Fisco 1). S i pres en ta qui nd¡ la q ue quau to C'lH~ , gi llsta quanto e sta to innan zi i-i levnto e s a r;) p iit :1 11I-
piunu-nte s vi luppato in proaleguo, tu t te le prctesc nllu tutela giuri-
1) La uoei one che lo Statn co me su bbictt o put t'innurin.lo sin sult un tc iI P is co, dh-n, comunquc Iormulnre, Inumo cru-at t ere (ti PUI'U du-itto pubblico.
s i t rova in p ri mo lu eg o p n~ s", o H . A. ZA CII.\HJ AI': , ])t'II II<t!H'''' Sf f/ (/ fs UIII 1J : Il Ilr!('II .
La di etl uzfone plt i) es scre qu íu d¡ i-icu vu tu sol t uut u lla lla sos t uuzn
're c!d , :1," ed., ~ l, p . -W 2, '+03 . E ::-sa ¡.;i l"i ¡;eo nl.ra uuov.nneut e in SA I:\\" I';Y, ()¡:U'.
R cdl t, p. 572, ed ucce u tunta in ma n iera. spcoíule ln w.a crr, 01" vi t. , p. ~ 1 2 : 41 1'1Ia cos a a).
« Del' Ft scne is t d el' Btnat in suiner vorm ügeusrechtlichcu , Jll'h ·a ln·{'lit lic!Jt'll
11IH1 publiaisti sch cn Bcai chu ng » . La rece n te lctt c rn t u rn t ed csca d i ,1iri t.tu
pul .b lico persis te an cora uc tl' errore d i rtten e rc dIO Fi H'O sia lo ~t a lC) :;o!hl11fll 1) CU Il It' .ut (' 1'. fa il 'I'uox, o. ". , pil ot!o 131. I'er voutro v. Bnen r.rxo , o, e. ,
n clln suu qunlitá d i s ubbietto d i dirl t to p rl vn t o. '~(' Ili L A U,\l'W , S /I' '' /¡'¡l'l'I"ltI, JI , 1':1)4. 1.;;1 e Jnen xu un« J, 1m!-\'. ·W . -l t.
IV, pago 332 ; Zonx, D I/N S l w rts r eclt t dell tl euf¡,:clt cJI /,~l'idl(' .'i , 2." l'I1., JI , pa-
gi na ti!l;) ; H . SCIl L:Vr,E, .h l:lt l'I IllClt (l es 11c'lIt,w:hen Sftl ltts l'('c /dl<, 1, p ago 57!:i:
S I';YDEL, Ba yer . S fw l/lJ rec f¡{, 2. " ed . , H , p ag'o :311 (cln- POllll'lizz:t, ju ma n iera ") L a d un »..ll'a zi "lI l' " ull a 'lll a l.~ I<i i ut rnttie tre l' uu tore t rova la 8IHl r ag itlllo
110 11 ohínrn ce ntro q noll o cIlO lo sosteng o). Un (·olle{'.t.!o (,,,atto s ¡ ri sc on nn 1ll'll'un li u a lll.' lIlo ;.;:ill.lizia r in ,It 'lI a (;, 'rllla llia . ,1" "" 11, p Hi import nur¡ c" u trlOye rsie
,I i ,Iil'i t,t u ,u tl",l ic.. ,·,1 in is p .·ci ., flllas i tutte J,' '(II, 'sti"ni r,'lati n' ni di r ít t¡ ch e no¡
:-;olt a n to in G, MEnm , L chríncch tl es d tmtl<clW/I H/(/(/ f"'I"I,(,f¡f ",. (j.a (',1., pu bbli-
c h lnmhuuo l!.. lit k-i, "10 11"¡I"" is" ,b 1111 ...·;.;:.. 1.. 1'. · ....i ..n-ruu d i tj-its uunl¡ :lIu lIli llil:ll rat h- i ,
t:at,;l da Ax scmlrz, ~ 201. I ' cr il dirit.to fra ll e(~,"c la d ul! ]'illa cUI'l't't la ¡, l"-"I'0:<¡-,a
Iu It ali ;l il c r it" r iu eh.. I' ;l llt","c e••u, lml l'· 11" 11 a \·'·,·...lIo r agiu no d i estsrcre , ,1011
d a O, :"\ [,\ Ylm , 'I'lt t'oric d es fmll ::. V. R " J, llag . 1-12 (' "q.r. ; Jlí' ]' il lli ri t t ll lIl"II11 'lI tu uho !,n i "~ S " rl ¡ nui, l u , ~ tJIlll,, ' t ull 7.a ,lt 'i trtbuun l¡ Ol'di lla r i s i t's l-c udo a ncho
Í( :t! f:i<':O, In >lte ¡.;f';o , 1 k ll f fiC!II! '" V. R " Img-, ] .+2 e :;eg". : I L-\l·~ "'I'; I. , /)¡' U /Sc!Il'R a l "",¡id etti tl il'itl- i l'ul itici , ti por 11) UlI' IW :llJ ulla g'ra lJ parte d eBo ctlll tl""n 'r..ie
Sfl/ (//!:n'd tl, J , pag o ] 61 e ¡O;l'.g. V . i ll o l t.l'e Il ,\ TSCII EK, / JÍt' /'I"f'ld lic!l(' 8hllll ll!! ¡-"Ja ti VI ',
d ,','! fr'i Rk" s i ,lt 11. G. H . (SlIur1cJ'(/ ll/l J'1 H'f.; al/ s d;:m l 'á ll' a1fIl Il [¡,w /J"(' h i l'), ]'-;!l9. All l' \· i t:u·,~ p,:riculwl ll e uu fllsio lli sa l'h ¡' CIIl' \ler a ltru k l11' 1' p l"csell fe c he iI .si-
 nmrr -ro S L:I IIIIETTI\'O l'IJ Illl L IC O l '; I ' IU V ATO (j~ I S IS TE M A D I~I IHH nTI r -uam.r c r S U llI lI E' n'I Y I

l nn.m x ¡ t ul t u hu n uo l'lU' ;Lf lt'rt' di d h-it to p lIhhl i l'n t.nrt c h- Jl I'l' t l" :-:I ' plinut u dnll o Stnto, in r nt tn o in pa rte, II UIl in vi s ta de'l l'UIIH').:"lIi-

d l' !lo Nta t,o, 11' q uuli tro vu nu il 101'0 l'o tUla llll ' u t o r-xe-lusivunn-ntr- 111'] 1Ill' IItH rh-i tiu i di illt·('r(~ s s l' m-m-rah-, die sullU (lrlJpr i tit..H'Istituto, 11,
''1 11) i J/1jJl'1'ium, l J JIl' l' l ' it\ qunlu (d w :-\ia la g i n l' i..«I iziunc chinmutn a 1' 0 ' ul un -no, non prevuk-n n -ment e per Illl l'Stu :-;¡~lI pll, lil a per ~ (' H Jl i ñs cnli ,
1I11.... I ~ I· I· n t' , csse SOIlH (la g i ll ll ka l't.~ cs c lus ivu un-n tc dn l ¡nllLt ¡) di " i:-:ta c ln - si truvunu al di tucn-i l1d l'i sti tntH " t l'SSU. (j usi i lh 'g·uzi g illri d id
cid .t trttto pub hl ieo. Xu tu rnl mcn te ( ~ i¡' n on t n;..:-lil' r-lu- lo S t¡lto :t hhia cln- lo Stn to enl 1l' lI ilJ(lt~ a cu usu di un monopolio IIl'¡ t ubucch i ud csso
la p ienn libertá d i mod ifle.u-e íl rnppr u-tc di di rit t u pllh hli¡,u ¡ 1lI1l"- appurtenent.e, S O ll O d¡ puro dirlt.to ju-lvuto,
P O i t.J l iJ In Stnf o ha oreuto
«tau d o s u di l.'S:-:O e leurcn t .i d ¡ lli l'it t o [u-ivutu, (~Ullll" d' ult ra [uu-tr- il tunuopolio 110 11 per pro vved ere I s lugul¡ d ¡ tn luu-c-o, m a per
uuvlin n te i prid7('!Iirt j ;'sci, I~ S ," O ut .trflmisee Hila piil l' llieat'l' t.n n- lu prncn cei ura i 11 <1 11011'0. A unufnis t rurc i sc rviz i puhhlh-i d i ¡¡lilit:'! g-e-
n¡ su o¡ dh-i tt.i prl vuf.i. Lo S tnto 1'11 1) q ui nd i i-i scu nu -re 11.' ilJlpo¡.;tt' m-rul e, ch e h uuno poi- o gg"Ct't o i t ru spo rf i e il l ra ttk u, l' r-ertum eute
xea d nte con le procedure 11l ' ) d iri t.to r-ivi h-. iu n ' l 'l' clu- nu-di un t c la IIn compi to defl o Stutc ne llo iu fcre sse gl'lH"ral e, lila 8ilrllft a a mm i-
es ecuziu ne uun ni n istm t ivu, a llon-ln- in t ' O Il" c)J'~ U con ¡!li alt r i ('n' ntstrce lone 1I11Il vien e esc rcltutu solta u t n in v ista lid!' in n -resse
di tm-i, qun.ntunque con prt-eed en zn rb-pe tto :111 ess i ~ do uuuulu di jrenern le : i neg uz i gi uri tl it'i eonchi usi col puhhlico ha un n pe rc io
essc re pngu t o a ul l' utbi vo dC'I fa flinu-n t o, e 111 11' del [uu-i, qll :lh~ vre - in nms sima curu t tere di lJil'ittu prívuto, an ch e qnun do no n s iu pos-
dl to re di una c l'l~ ( l i t, ¡'¡" ri \'ol g-{'I's i III g ituli ee lH'1' ot n-ncre \l it (I]"ll illt · di a ib ile uvvu le rs ! d efle lU'(I t'l'l1l1I'C ,11,1 dii-i t.ro [u-i vufo pcr l' eserciz¡o
es ec uz.i one ñu-zata. JI d h-ittu di seq ues t ro dell o ~t at o a enusu d¡ dell e prctese, che !la- cas¡ d r-ri vnuo. ]11 questn 1~ ; lIIlJlO, nel qun le non
pu bbl fche impos te ha nat.n rn d i dh-ittc prl vn to , b'·Il\'.Jit' sr-rvn a ( ~ posaibi lc s t.ahili re sem p re nct.tnt ucnte i contl n i f'ra Il tlh-i t to pu b-
s co p¡ p ubbllci. Lo S tato pll e'. iuu ltre appal ture I ~ iIllJl0.-; h ' (llaz i, itu- blico e qu ell u p ri v uto in bnso u. curatter¡ sos ta n zinl i, lo St:lto ¡mi>
p oste indi re t te], e quindi fin-e ogge tto di u n I1l'¡!uziu .l¡ di rft tu [n-i- r-vrtumcute t .rusform nre form uhnente le pretes e d i di rlt.to p rl vn to
vn to iI d iritto di eo vra nítü d ie gli uppm- tlcne. 1'(,1' qnu ur o 11 11 si- iu pren-se d¡ dh-it to pn bbli co. Il Jliu cos pic no ese ru p !o a l r-iguurdc
s te mu s lña tto oont rn s t.i con Pideu mod erun ¡Id l o Sl-afo o con q uell a sun o i Ilt'goz i gfu rk l¡oi elle si eon oh lnrl ono in F rancia p er seopi d i
d el dirl t to pubbli co, t u tta via g l i cs emp i IIi "1':-:0, 1'111' pri ma si ve- pu bbl icu unnninlxtrnz.i ou e, e che so no stat i fo rm nlmeute dl ehinrn t i
rI ñuavuno noto r iam en te phI sp csso, s usa is t uuo :111 1' 0 1':1 o~J.:" i. E:-::"i vontrntti dí lJil'i tto pubbllco. Le pretes e che da s iña tt¡ lI egnzj gi u-
co s t .ítutecouo vetu me n te l' ul tim o uvunzo d¡ UIl tcmpo , nd quu le i-idici d er-ivnuo u co loro ch e cont r ut t uu n eon lo S t uto, non S OllO
t utt i i dirit ti a ven ti nn eo nten uto ec onomieo, e non solfunto q uef li gtudí cnre se oon do il dh-i t t o el víh- e non pn ssCJllo es sere futre v n-
so pra ind icnt .i, e tan o co nsfd eruti ('.O Ill C dh-i t t i pri vu ti ; di un tvmpo Iere, se non S('g lll' ud o la IlI'tlt'('elura de i n-ll mn al ¡ um uti n ist.ra ti vi .
cin e, nel qn ule uuch c i clil'itti di sovra.nitá dello S nuo, s peciulntcu te Ri spetto a l d iri tto po s iti vo, est sto no pvrtn.nto due cn tegor¡c d i
i n mntcr¡a d i finali za, s i concepi vuuc, d i re g ula , come d ii-i t t i ju-i vu t i p re te se g h u-idi ehe di dirit t.o pu bhli co , q uelle fornmli e q uelle lI Ul-
u cHo Stnto. trríuli, L e prime, in for za d ell'ordlnument o po sitivo , S Oll O da g iudi-
D'alt ra pa r te, un is fi t.uto ri mn ue di p uro di ri t to lll 'i , oa tu, :-:(, t'.-;¡.;n. e:II'C sccond o le nonu e di dh-i t to pubblico, nbbiauo o pur no , secon do
q uuntu uqne cc s titui to n eü 'I ntcressc c en e rnle , \' iC TW tutt uv iu di sr-i - la loro nu t.nrn, curutt ere di dh-I t to pubhlico. La second n ca tegur! n
co mp re nde i d ir-l t t i pu bblh-I, che sono t uli pe r loro stessi, in d lpen-
den temente rlullu procedu ru, t-II0 il dir-it to posit.ivo prescr-ive per farli
III,l'lIl:1 d¡ ti-i huun l¡ 1! lIIl1lilli",t r:ll id y i g",olll l ~ in Germnuiu "" 11 hu nu ll n a ",o'[ "n' vul ere . S tante la conrinuit ñ .l eIl a vi t u, che la nost ra intelfi g en zn 11 011 e
eu l ,·u Ut.CIL:"¡OSO alll lllilli "' l"atinl fruur-c-,«, ]11'1 Iln a le "lIUII i u 1IJ:l.... illl'l ,."lt rallf' a l in gl'oltl o di «ui nd ere, in nlc u ni (~a si ricscc Indi spen suhil e (;11(: la "0-
gi .uli ziv de ¡ u-t tmunl¡ urd illll\'i :m "¡... le tl"lIl rH H ' rsi, ' ,I i ,I i r i l l " I'l" i\·;lI". tl " :m ,l ..
ut.t... r .' .. couvcuut» u l' Auuu¡u i..t rail i n n" .11,11' 1 :'jla t .. . .
lo ut-i\ d el leg'ixluto re s t ubl llsc u, tilla d is ti llzion l' fOl'umle fra (Jir itto
L \'. ,l. J'I'.) , p llh1Jlien e 11il'it t n p rÍ va t.o, e in t ale ip o t os i, per la unt'lIra s tt~s~a
 111l:ITnl SU II I I IE T T I\'O P U III:l ,I CO 1'; 111: 1\'ATO 71 :-' 1:-'T¡'; ~ I A "El Il Il: IT TI l'U!!!: "I"':1 ~U II /l I I';r rJ n

dvlle ~HS(', a l r-i-i t cr-io indivi duu le .l¡ lI~lli silJ~Il I \l :-;tal u vh-nc a t-i- I' :l ll l u r i l:' , ¡-¡" r.:!l' lla i provvedinn-n t i :-; tl'ss i la prr -f r-sn a l ri s :lI·l·i llll.'lIto
IlHlIW I"C una lal' 1!]¡czza p ill u nn -uc gralllI c', :'tIa 1;1 t' la s silic'a l,iulW in \"('1':-'0 rl ~ ""IJl"npr i¡¡lJtl" _\ 11.-111' q uivi i· . . lIpm t.ut t» ri u l l'I"I·.-;:-'I· ;!1'IH 'I';l h '
unn, pi ut tostu d ie m-Il' ult.ra cntegur¡u, rh-ve uvvr lu u g o :1 St'l'Ullt l a llllt·JIu c-I te vh- tu d ¡ Jl' d l' n' la s fcr u lit'! dh-i t tu I'l'i\'a tu 111'1' :'1'o¡1i
che u n de terminu tu dh-i t to ub bia i cu ru l n -r! rl i lli l'i ltu pnhhlh-o o puhhl iui, ('¡i, e' ht· .... i r-ilevn chiunuu cnte 11alle t·U!I:-' ll('t.¡· tlil- llia l':lzi u lli
d i dh-itfo pri vntn, non sl'l~ Il 11(1 11 la ,~ i ll l'istliz i o ll l" t ' IJ(~ .l¡ ¡'s su i:, c hi u- di tn n-Ia tIt·lla I' I'o lll'i l' l :l , I'HIl tl' lI l1te 1I1·1It.' e:ll" tt · ('o :-; t,il ll z iu ua li 1). Lu
tnu t u a co nosccrc. <Ji;) no n fosse nltro l lt'l' il mor ¡v« , t'IJ(' l' uziouc !lr"'l·.... :! g' illl" i d i l ~ a ;11 l' i SCl I't' i ll ll ' lI t o, rl inn z i nu -n aiunutu, ri vn t.ru qniu d i
g illlli zia l'ia ¡)lIt) a nc he m uucr u-e ¡Id tu ñ o, e t'lw a di s posi z.iuue (h ' l IJI'1 tli l'i t·to p llhlJl i,'o ~b '1IIa lld ' :lll d w la It'g'is la z: iollt , :ltt rih n isl'a a l
l'offeso pO S801l0 trovurai csulu s f va men t c gl i impr-rfct.t i uu-xz i d¡ l l i- ~ i \ll li t ' ll I 'i \' ilt ~ la l'OlllP l' I"ll z¡¡ a g'ill d il'il l'll(" ~ \ J Il" I Jl.:' q u ivi , IIt'I {';ISO
"(' S Ol d el lli l'itt u pnbhlh-o. l 'UII1'I'i"t o, r iIlSt' ir; '1 '1I1 a1l'1I,' vul tu ,lilli cilt· tnu -ciu re unu lhu-u d i {'OH-
( i-illst.:l. q uu n to e st uro espos t o. unelr e 1(' pl't'll' St' ginrfdi ch e (h' l- H U t' , l~ Iu St utc mu-I u- q u¡v¡ }lotrú .. tt i-ibni rc fo ru ml nu-n te ufl e pre-
Pindi vi rluo " C I' 5l0 lo St.ato u vcut ¡ «a ra t t c re put.rhunuiul e s u nn (' SSl'lI - t e.. .e ~ i ll ri t I¡.. h l' di cu ¡ truttu s i la quu litir-u d ¡ I' l'l'Il·.... C di ,l iri ttn
z.inlme nt e d¡ d lrt t ro pubbllco, quu ndu de i-i vuno tl: l 1111 rnppurr o (ti Jll' i\': lto n d¡ pret v....e tli .l h-it tu p n b bl icu , do t'1I,' s i vr-i-ifb-uvu iufu f.t i
d lrl tto pu bbl ico, ossiu dalla po s izione clu- ha l' Ind i ví.luo d i nu-mln-u pn' ss" vm-i Stnt.i, Ill' i quu li 11' rt-Iutive elis ¡IlISi z io lli :l l"t'1I1 ~"tl1l() o ra
dell o Stato, d i) ch e Im porta che a Ha rl¡ lui tutela s iu furte mcn te r UIIO, lira l'u ltro llt' i due t'ril l'ri in purol u .1).
iutercss uto a n che l'Interessc g't~I H 'J' u lc . Tut.tc le fin"lIlc di Jl I'l'tl ' S(' a ju'iuci p i tiu urn cs post¡ d l..·\-OHU ujruu l nrentc s e r- vire d i g" lIitla ,
ri snrcime u to \"t \I'SO lo Sfato in oon seguu u zu . di u t.t.i d i ¡";U\T <l ll if,ú 1), q uu nd o . . i n-nt t u d i d et e rmi uure la 11;11,111':1 1}¡' 1I1..' pre t es e g ill ri d id w
le ri ch ies te di rest.ituzio ne di imposto crrou eum ente }lag'atl', U'"H' I"H \'('1'S O corpn ru ziou i rl i d iri t t o pubblico, (' di q uelle t ~lt t', co tne pre-
r-i sco sse i llegu hu eutc, h u nn o cnrut.tere di diri t to pubbl ir-u :!), pt'l't'lll- {¡'St' hn lire t te di rli rit to plI bhl ico, SHllO rlvol te contro PI' I'. .on e di -
det-i vano d a ruppo rt¡ di llil'i tt-o p ubblico e p ('l'l :h t~ e H Jl iurport ant e \ ' ¡' I':W tla 1l 0 Stu t«, lila csc rct tu n r¡ H1H.'h l' es ac p u bbli ci po te ri "), o vvero

iutercsse gcn cral e, ch e il potero l'u uiJli ('u IIIlIl llallllt'g-g i le s ft:,r e
patr-i moui al i pr ívate , se nzu uu' udegua ta cuu su It 'g"'ll l'. D i d h-it.to pu b - 1) QUt'>'t';l 1'1"¡'1 ~'s;1 ;.::iurill i('a ¡¡lIa tute-ln d elln p1"opr it'I;1 s ¡ 11 i m ' n 'u z ia rl u¡ d i -
hl ieo son o le p re t es e gfuridi ch e rlel Sovruno .. 1 l'ag:lI11 t:, ntn de flu i-it t i d i lillt'1"I:I, lw r il fnt to dlt~ . ':<."::\ non ir u p-u'tn ulcuuu 1I(·;.:aziuuo d i m m
p n '('('(I" u h ' l'ulI(li z iCllli' (·,1 ha p PI' u.~ W'lt u nun >,o 1tll ll l u la lilo l'rlil rln ill egnl ¡
lista ci vile, d egIi impiegu t.i al p ug umeu to dcl! o s t fpend¡ o « (ti al tre
1Il'Ill'pa zi u ui d('l!eI fo;lalu. !lI:1 utu-he unu 111·HI' .-<:1 p u . .i l h -;¡ alta tn t c lu ell'1Ia )11'0-
prea tu xioni , d e¡ d epu tu.ti rul uppu rten ere all e l Iic t.e, 1It'J'('h l~ t u tt e l' l'il' l :'(, ('Oll le i ufutt¡ si n 'rilit 'a ru-Hn l 'sl'l"opl"i;odllI H· .
qu es te pre tese ri posa uo s oprn rnp port.i d¡ lliritt" pn b b lieo e sonu ~) Y. (j¡:iis llvr, [ 1(/10: ¡';u/(' ;!J1I1I1'!¡''1l"('¡'/d , p a g o ] ,.,4; O. "' AY E!: . 1Jcu (I'II"!/CI'I I '.
I,', ! l L pa;.:. :U!I : Lx ruu , l' ag . .J. ~ 2 (' :' l'g.
inoltre t utcla te anche in vlste rlull'I ute rc sse gu ne rnle. Di llir iHu
:1) V. la ('ot llpal'OlZio ll e 11 1,11 (, d il'pns iz io ll i )1'g i s la l h '(1 ln T" UE B, p. ·Hin ti f'eg ,
pnbbli co e la coucess ioue del diri tro di t·¡.: p r o pl' iazio lll', poi{'lll" c xso
de rt vn dall'escrcixin d ell a sovru n lt ñ »t ntule e 1l111l puc l' S S(' IOC ut t.ri-
tI) 11 I"st " t ,·'¡,·sc,. i.. CI!'Ü ("1"1ll 11 !:lt" : e diu 1I 1.~ ruit telbur 1'l1 hli zislid llJ A n-
bu lt o che nell 'In tcres se gen ernle. A fuvorc d¡ cule ro, i eui d h-it t¡ "I"'iidw s.ich ¡':-I'¡':-I' U \Jiu" lIIH 1'1I 1.1iz i,.¡¡b dlt,1' Rm 'llts llLacllt a ll s ¡':: I·.~ t : L t, h· I I~ . :111,,1'
real i S OllO sot to post ¡ nfl' esprnpi-i a zion e nu-din nte provvedinu-n t del - í
" "111 Staa !ll I1l1 t"IOSdd,·,It·u, ' P e l';;iiHl k h k c it l"idlt eu ~. Ah hi :IlLlO trmlnUn la fJ·a s ,· :
I'" II1i: ;" Jj" rI. r ,· f,' ·'II,,"" /r J,i ' IIHt!Jr xl llll d c' l' n l1 : """"";/'/II/i 1111"''¡i¡-¡1111/"";, }lI' n ·J¡' , r-¡ IJ
"" llIlIr a l" du' '11 s I,a .l iz iu u lJ r" llOla 1I1t·;.::l in iJl ilaliaH" il cn lln' U " I'riu cil'all' ,1.,lI a
1) V . O. )l An m , / Jto " ¡Nc!U H ~,.., R.. 11, pa ~. :H"j e I"t'¡.:-, : A x sc-nü-rx• .l.'J"NIlI: - ( r a".. tt'IJ,''' I':¡, s u l flual, ' i u ' plO's l" puut .. ¡. 11I" " ' s>';¡r i" r-iehjnmur.. l ·a l lo' lI¡;j" n,' .1.·1
l"' IUl·I'. I' I\(' 1" ' '':l IIo"ZZ:1 ,1o-1Ia tr:ulu 1.i" lll". <lcc"l'rl' 1..·.. nltr« >',,;.::g-ill llg-l' r n d u' (")JI
all"l'r ll c1I, pag , 26 e !'.eg.
la 1'1":' s ,' :1,1"1'("l'a l a , l 'a lll '''I'(O, ,·"n !'" .. " a l/ .· itI,'" c1w s i 11""'·"I ·:tILJIII " \' ,,11., IlI'i s lW-
f ) V, Gr.ñssrx o , I Ja R Rccltt de s- / t'ik J.:fonlcr llll!f ;/11 t l r í.ict d "x ,1,.", ,,,·1,,,,, ¡~(r.
,·.'s..i\"i ,·a l' i t .. ri. "Ii r irl' ri ",'" a l J·,·...,·1",·i z j" ,Ji 1',,1,'ri !' uJ¡h li,·j fl';¡''' ¡' ,r il i ,la llo :-i t a t "
1,'f'd d H, in l lj¡", ¡' s AIlI HlfclI, I HH6, fa""deulu d i l<('l !l° lll lon', p, Iil" . La 1I':-:- i l"l a -
(f 11 ,' "" llIllll it :L .. 1".rs" II' · '¡ i ,1iri tl •• Jlul ,J¡lil''' lila lIO'lI :IP I':ll' t.lJlI,' u l i al 11' 1Il" ,fles i ll ll~
:d U1l6 Ij la g illl'is p r llcltHlza IHJII most.rune I'c n\ «uuu- vh-m- (°l"p o...l o l id Ia eit utu "" 111t" l'''t l' r i 1" 1"0 1'1"" l' r i. 111 alll'i lt'l" ltl i lli la fl": l '''~ ]/II/'/¡li,'¡ JlUffT ; h i.,.¡";.:HIL i ll t e ll -
tra tt llzio nc, 11lellIJ t.'riü~ ri(J lln ieo o e!l ial'o, '\ " r la 11..1 "'·lL."" .\i plJk r i ,j, ' r j ,'ali ,1:111" 8 1:11 " " 11 <1 11 o rigin a r io (.Y, ti. TI'¡ ,
 7-1
nuu'r-ro ~Ul IIllE ' n 'I \'O I ·U I:I I I.l CO E I' H I\ ' ,\ T O , ::

pl't't{' ~il di di rif.t o plIhIJlil 'o 1m ;} os sere l'()IlI't'¡'; ~ O 11 11 d iii tfo d i i¡Jo-
l li I'l'l't( ' :-oc'~ '1III ' ~h '
ultiuu- pe-rso tu- rh'u l,:.:'ulIlI n 'J'Su lo Statu u
" lit,
h 'l 'a , esxn Im il fo l'lll:U'U ogg't'tto d i u nu cl ' ~ ¡.;i oll(' ? di UIl ('olllraU o
ve-rso r-ol o ru {'IEl' ,l t'lIu :-;lalo fa 11 110 pa l'll'. 111 qnvst i l'a :-oi 0('('(11'1'( '1':1
d¡ 1(J 1~;¡ z;i Ol W (." t· 1 1 (~ d c ll'u flleio). En u uu-rurc tn tt.i i l 'a ~ i , m-¡ quu.l i il
:-o l a l,il il'c' iuu un xi Inltl l SI: la lln 'f.t':-oa 1'lIla lla (la unu ('I'l'JIlIl':l zil 'Il('
diri t.to p i-ivu.tu e eoud iz ionn ro d ul dh-i t to pu bblicn (\ vh-e versn, f>a-
11 1,11:1 X II;, fllla lil ;'1 d ¡ 11l' r:-o' tIIa a llt,1I111I1I1:1, i mlipcurh -u t c ,1:1110 Stn t ».
1'l, ]¡ J)(' :1 p pl.'1I;I, po ssi J¡i1t'. 1\fa nu che la liJo>f,a p ih co m ph-tu , rliñl ci lmcu fc
11 d :t Il ' I ' H( \( ' lItlJ l " ~ 11 c'IIa '"010111:'.. d .-llu :-i la1.o. O \ ' n ' )' o i n ult ituu d u n uu
]lotn'hile ns pi ru.re n d II Jl \" :110 1'0 s c ie n ti üco .
¡ )C 'l 'solla .l ¡ d il'iH II p llh hl i( ~ o , i n q nun tn I'Hl ' ]'d U libciuuu-nt c la JlII'
L a jl¡'d l'l'; lt ,t:"i lll'icli ea di rlh-it.to pubhl ico s i puo inol t re t.rnsfcu-.
t(' s t :! s t ahllt, [ uu p n hhl i('u 1'1111'1'1 ') iu t'Oll liJl']llil:'1 d e llu. 1I';,,::g'c'; i n ,"1"
1I1:l1'1' in 1111:t pren-sa 11i dirlt.to prí vuto. Oosi :111 ese mpio I'uxiou e
cr un l o I lt o~Cl lH 't ', OITC~ l'Ú, xt uhilirc i n q uu le 'l lIa li t:) la t:lIl'pOrazi llll('
( ..[ I/ ,<;jl l'l/{, J¡) Pt.'I' il ¡mg-a llll' ntu d cl lu p ella p ecun iaria , c- he lo S ta to
t-ixul t i (1Ilhl i¡.:':It.a a l l a I'c'al iz. z:tzil ll ll~ 11 "ll a prctesu . J I a g'g'illl'i I,a r t i" ll-
hu-i a l ri g-llarclH, s.u u u n» e S¡ IlI ,...ti iu 11 11 ("apit lllo S1I('('CS:-oi\'fI 1)"
l':-: l,¡,t:il a co ntrn gl ¡ Pl'elli di ool ui , ch e v¡ e stnt u cc nd uu nntc neIle

La e-dst vn zu d i una vustu zouu di ('UlIIi IH', l"1I1' serve (Ji ñunlu -
fu rtu e d ¡ Il\,t:"g e, e da ri t.en e ra i co m o uzion e di puro rli ri tto pi-i va to 1),
po ielJe la pen u ¡Hlil enlpirc snl ta u to il col pe vole, n on il di ln i er ede
nu-n to l'OIllIIlH' a l lli d tt ll ju-i vut u 1'11 a l plIlthlicu , fa gi ú l'il l' lH'r e l"Ollll1
sl'l'orlll n il dh-i t to [n-ivn to . D el pui-i hnu no cm-n.ttere di d irf tto pri-
r-ertu uu'a aiou e rccip ro vu d¡ vutr.nn bi m -Hu vi tu ch'¡ du-it tu, ) Ia nuu
v u.to le prct.csc d cgl i ercd i (Ji 1111 iru plcguto d cr ivn n t i d á rnp port.i
pi ll profourl u d lanml nu fa rilevurc d El'. I' u aior u- rcciprur-n rb-I lu Cl111 '
di pn bb li eo scrv !z!o, poieh e il dh-it.ro pu b bl icu n on pub cssere og·
s pecie rl i d lrf tt¡ e la 10 m inturdipc n d cu zn i/lh's s e t ut «¡ qunutu la
gu tt o ,Id etil'it lo cr-edi tau-iu 2) U).
v it a de l d h-if.t.o. IJ di ri ttn 1lI'i":lLo, soti,u mul f I uspvtti, i.' il prcsnp-
Se nnn prc tu sn d i d u-it.to pu bhl icc s i d e ve rul ctn p iere med ian t e
po ste ind is pvusnbil e de l dh-i tüu pu bb lico, il diri t to JluJ¡lJlieo lo ('
p l'('}~taz i()n i ceonotuichu, qncste S OllO d ell n st ess a n atura d i quell e
d e l ju-ívuto. JIIII :Luzi t utt c l a p re te sa a Ha t.ut.elu g i lll'i (li( ':l , la '11I:l II'
di d h-it.t.o [n-ivu.to : pa gam en t o, a bbu.n dono in Iuogn (Ji paga men t o.
h a essenziul un-ute cnrnt tere lH l l i l"itt~. l' uhhlko, uell u snu C'ClIHTt'i a
D' ult.ra parte la form a in cuí ha luogo la prcsta xton e (Ji u n Ser -
eñíoac ia e condiaiona t n iu piiI uuuriere llall a l'sis tt.' llza d i 11 11 di i-irto
vi zio p ers ouulo non e. per Hulla differen t e d a que lln d el!e p re sta-
prl vu to, i l q uul e, so lta ntu med iuu re la s na nniune (',(1 11 la pren-sa
y, inni, che r-i pos nno sop ra tin a loca zdone d'ope ra d i tliri tto pri va to
m edesi ma, l"ag g i ll uge la suu p k-ua esi ste n zu g itu-itlivu. Tut to iJ d i·
e s u¡ conaimili n ego zi giur.i d ici . X efla. s te sau ma niera le form e di
t-into d el le p ubblie h e .im po s t e s i counette " (111 ruppn rt i d i cli r i tt u
csecuzioue non hu nno n atura s p eci fh-n ne di rli ri tto p rf vn t o, ne d i
prfvnto, la pre te su d ell o St nto a llu p re s t uxio ne d el sel'\' izi ll mif itn re
dirf t to p ubb l ico, lila S OllO categoric ghu-id lche genernl i.
e mod iflcat a rlu rnpporb i d i dh-i rto d ¡ fu urigli u, il dh-i t.r.o l'It ' tt () I" Ol It~
e la e legg-iuil itA a l Purhuu en to, u.l la l'llII I)l'(.' s ('ll fan z;¡, comuuul e, e l ' ( ' "
negli S taf.i, u e¡ qual ¡ ex iste la rupprvsen t uu zu de l ('t' n '>':'o (l <1 l'gli ') Cntli ce pcnule , ~ 30; Codi r o di ju-oced urn p en n!e, § 497.
inte re s al, ripos uno so p rn H U p re s n pposto d i di ri t tu p ri vu t o. L' ordi ru- 2) vv nnche O, ~[A rna , 1, pag o 111,
d i s ncce ss to no a l trono s i busn so pra ta t t ¡ del dh-ittn d¡ f.11 11i,!. ;'1ia ;
il dh-itto :HI UIl ~cggi o nel lu Ca me ra ulta IIlIi) l'l; sl 'n' C'(lII UCSs(l CIlla
(1) Qn i Puutore s i r-ifer-isce al cr ed í tt ello gIL l'rE:,li ell\ll'im p iegato !JOR;;OIlO vnnture
d is c cmlen za rlu d e t.crmi n n fe fam iglic', al lI " i.¡ S I~S S Il di 1111 fítlecom -
\" '1"1'1 0 F lLll1l1linj,.t m ziOlHI pubblion I lC'1' «os pit i crcditm-l, o SRin I' c" a t t i ,-itit ceístcnt¡
IlH"SSO, ece. D 'ult rn part e lla lla pretusa d i d h-it ru 1'IIhIJlil 'U p llU nu- U" ,\ l' a ll' i llwn io rlel d oíu nto, como " " l lO a el cs em p¡u le rato di s u pc nd¡ o o di
seerc 11 n d iri Un prl vuto, p e )" q un n to cii . s ia oou scutiro d nl la nu tn rn l"' llsio nll non unr-oru rl s cess c o 1I0lJ ;t UI"lI'a r-lscuutl b i.l! al m omen t o d eIlu nrorte
(1'IIll'i) , 1,1 i ud e nnl t ñ dovute a l rlefun t o ,: ela quest.i no n rlscos s o, eco. N on rleu-
de lla pre t esu e non v¡ os t i 1111 c Sl' l'C S SO divk-t o. A 1". (\-0 1'1.' {ll'l1a trnnu n el eouoett o tlelP untor¡ le p r d.lls t\ !-:"illridi d w nlln pc uel oue o a «pc c¡«l¡
imlunnitá e vuní.uu.lment e f1Iwt,t all t i ul lu ve d ovn, Hg:li orfuu ¡ o Hgl i a ;;cc lld f'lIt,i d el-
1'¡»¡ p icgato t lcfun t ll, l lo i d¡(\ ta li pret c;¡e ROllO dall 'a lltOl'C s tcS!:IO c Rl'rcs S:1ll.lCllte 'l ila li -
 unu-r-ro S U U l lI E T TI \' O r-uuur.r co Jo: f ' H I V ¡\ T O íG S I.'';,!,I'::'I ..\ l ¡ E I 1l 11 ~ J T'!' J l' UI ~m.ICl SUJIJ l/E'!''!'l''l

111 t~ (l HH e g- lI (' ny. a dl'1 rano e11 ( \ il dh-it.to pu t rltuuniulo p llil os- a-re Ul u- ,";0 uuu prdl' sOl !.d l1l " i d il~ a Ita l wlJ¡.<i una ~ l· l l l p lil· . ' Ul'i.:,Ó ll t' di
ta n to pr-ivato quu.n tu pn bblico, intore ¡'nt'('g'nl'ie di nuruu-, o d~ill a­ d i rit t.o pnbhlir-o lll a l' co ¡.< Li llli t ;¡ :-;0 11;,11 11 0 /1I,l l' il d -,t' I'I' S:-; l' [u-i vn ro , ('""SOl
rhuueu t o f()gg iatc in co nsideruxion e (lel dh-i f t« prfvutu, a ¡'l l lIi ~ la ltl) rfo.uh- int.ctu.nu-u tv tu-l cli l'i l l.o [ui v.uo. ¡'c' IT il' no n hun uo c ' a r; rl t c ' I ' i ~
uuu importu nza d IO \',1 ul t re i oouñ n¡ d i qtu-s tu d il' i tto. l,r- JIol ' I lI l ' d i dil' itl o p llh ltli ¡'o i dir-i t t i «[n- dpo.";:Il1o SOp l'H C'OIlC'l-' ,'..s io lli¡ pun-n t i
g fn rid ic hc s ull'errnre, s ul d olo e s ullu l'lllp a, ,... ¡1 n -rtui ue, s nllu r-on- cd ult.r-i .u t¡ ~ i lll' ic li d nnuuinisrraf.i v i e). 110 slesso 1\ a dirxi S I', in
di z.ion e, eco. vrn-ra unc qni ndi u g ua lIlH'lItl' pt'l' l'uu o l ' 1' ('1' I'ul tro ('OIl:-o('g lH'IlZ;¡ t1 l' l l' a p p l il':lz i01W dr -I di rf tto pu bhl ir-o, u.bh! u u vuto 1110;":'0
ca mp o d el (lil'i t to, a me no ch e la 101'0 npp licuhilit ú 11 0 11 s ¡n t-s cl usu u nu h-xi o u o d eflu. ",, /i' ra g i ll l'id i¡';l in di vn lu u! o d ¡ d h-it.to p ri vut.o e da
{' S Pl'CSS HIlIC Jl i',C ; le norme foudu un-u t uli s ul ln {~O lllpt ' lI sa zi ll lll' , s ulln (~i il si a dcrivu tn 11 na, IH'des, . ullu \'ipOlI'a zioll t'¡ ('o IIlt' :ll'{':Mlo }lt']' g"Ii
re spo ns nb ili tá sol idn le, s nllu Ildviu ss ion r-, s nl tlt'p os ilo , s nl ln pre- u t t¡ d¡ uüi cio 1'¡~ I ' I'¡l ¡ 'lI t, i la, eOlll pl'f l' llZa d i 'oh¡ Ji l'olltJli l' , t.' IWI' lllt 'ZZO
sc i-ixione, pi ü () m ello m odifl ca te , P O S :-:O llO de l pm-i trnvu re upplir-n - rh- ¡ quu.li il fu n z.imuu-io, I~ O Il d o lo o ¡'O u r-ol pu , led u il\ t.'g'all1H' llle g li
zi on e rl spetto ull e p res t na iun i d ¡ d ii-itto puhhlico. i ntl' l'l' Ssi [u-ivu ti . La o hlJ lig-a ziolle (' .t' (¡elido , ( ~ htl in t al g'll i ""a v ie n e
U n a qunli flcaz. iou e d i d it-it.to pri vn to (l O\Til S P ¡ '''':-' O (~ "' :->1'1'l'. •1t T ¡.' J'- :ul usscre crcu ta , h,l t ~al'a ttl'I'(' di JlHI'O d h-il.to [u-i vu t.o.
t a t a pregl u d iziuh ne nte ni ü n¡ d ell u g illri s tli ziOlll' di t1 il'i tt n 1'1lillJlit"ll_
Oos l ,111 esem pi o la, co u d izi on e d i proprn-fu rin o d i app a r ll'}H'I\Í,{' 'lll
uuu pn b bl ic n a s so cia z .ione. A qu es to l'ig ll:ln lu lJlIÜ vertunu-u fc «s i- 1) Ved l t~a{l. VII I. C i l'~¡¡ i pl'i\"il¡' gi , vc d i S.\I nn-:r, (JI:!". !.'echl, pa~. 335;
\ V.\ CII , o. t' ., pilg. !lO.
ete rc qunlche p ru-t icolm-e d itfe renza fru Pn.ceertnun-nt o d vl ln q unli -
flea z.ione n i fini d el tliritto civ ile o l'n cc ert mucn to a ¡ fin i (Id di rftt.o
pubblico. X c I ca so co ncreto e p os s ibile elu-, in forza d l'lI a 1I'g g(',
il eoucetto di c redo o d i l ega ta ri o, qu a.le presnppoxt o (!t'll 'oll hlig n
d¡ pagare la t nss u d i s ucee ss ione, sla furuutln fo d ive rsa.m en te (la
q uc lIo al qu nle si nun od uno i d h-it .ti e le ubhliguaiu ui (lt' IPI' I'( 'de
o del legata ri o sccond o il t1 iritto c ivile . I n nl t ri cua i ni eon t.nu-in, lo
st re t t o g iudi zio seeornl o il dirf ttn etv ñe d el pres uppos t « c'U ll t~rdn
d¡ una. pretesn d i d h-ibto pubbl ioo sa rú la ('HlltE zi oll l' gi u l'id k'l rlcll u
pretesa atea sn. I n ques ta i putesi dipend erá dn l «nso s pcciulc il i-i-
sol ve re qunle g'iut-isrl iz .in ne rlebbn e ma nare la deui s iun e d eüui t .l vu
a l t-igu rn-d o.

liento emuc pretese d i dl r-it.to p ubhlluo . ved¡ in se l;u i t,o (';tp . X , 11, S, 1. 1.,-, prl't<'St'
i n pa.rolu H U I( fuuuo p arte dol lu c,.("dil il. I1cll' illl pi "l;ato o 11" 11 ,1"l'i\'¡mo all., I'vr-
son c en¡ s pctt uu o du.lln (ll1;l1i ti'~ di CI'f: di , c he pnt.rehlu - :lIw h c umm-are, " ullu quale
g li inf.cr es sn.t¡ pot rcbhern r iuuuaiurc , ma dui ruppnrr.i el ¡ fa lllig:lia .' sis t'Cll l,¡ co l
rlof u uto. U ll' a l' p liea z iUlHl prnf.icu d i q ues t o conccuo ... i rtsoont.ru nr-lin gi u l'is p l'lI-
rle n zn. cl el la. l lO Shn. Cort o d ni ,:oll l,i , lu quale h a. .:"stant,ellll' llk an,' J'(lIa t o dlt \ In.
vedo va (l gol i orrau¡ ,lcJI' illlpillg ato lunmo di r i tf.o ull u l"'IlSi" lI{' ,1i r iyt ors ih il i tú
¡III'(' l!1'''jll'i lJ l~ ll tlll ; 111'1' 1111('1'('''1;;0'11;'' , l'lI in b a se a t,al e c r i k l'io ha ri [.l ·llul o ll"ll
a p p lica h ile a Ha ¡wlls io llO ddl:l. \' .'11 0\':1 tl ,lcgli nrfa lli :lI l ' Il Il ;L I"if,¡' ull ta ' ,,"1' .l e l ,i t i
,ocrSO l ' :l.llllllinis l l'a zio llo, contr nl t i Ila l l' illlp iBg a to dcf(]]l f.u a l'a l1;;:! tI,'IIt, SIll' f llll ZiO\li .
(S o ti. TI'.),
 '8 S /:-i'l' Ei\ IA DJ'; l 1)j IUTTI ] ' UBBLlCI i'j UB IllET T IV /

t.ut el n giu rill iea. Rssn l~ coudivi su da t utf.i 11uell i che l fmi tan o iI
d n-itto puhbli co su bbict.t.ivn i n u n campo p iil o llW II O rt et rct ro, O\T.
Ye r o lo ll ('g-ano del t.ut to.
Y I.
Il p ro blerun clrc nui qn i el propo niumo di rt sotverc, e CiUlJ, la
J) J] tl'l'T O J:.I F L E S :-:O g 11I It IT T ( ) ~ nmIKJ "J' I\·O.
ountrovcraia eh-ca. i con nn ¡ ñ-u. iI d h-it .to obbict t ivu e q ucllo sub -
bie f.tivo , d es ee portan to d eIla Ill;t.g-g iol'e impot-tu uzu te orica e p rn-
Fru le ca ra tte ris t ic he s pe c ith-lu- dt 'l dirit to pu l,h lh'" v¡ l' qm-llu "t icn. 'I'eori va, I H.· r l' h l~ q neetn controv ersi a tocen u no d e¡ p iü itn por
che la perso na c he uccordu la 11I11' Ia g"illl'illil';) t ' ' 111(,11.. e- lu-, ,lil"d·
tuu t¡ probletni fou dmn c n tn li d e lln du ttri n u ge ne ra.le d e] dirft t o ;
tmncn tu fl indircttameute, e "hIJl i)!al <l a 11l"(':-4ar!a "-0 11 11 Hil a ~ " I a : pru t ion, Pl'l'c1J e la t-i sol uziun c tl i q ua.ltm q nc q u cati on e n e l cam po
lo Stutu . Lo S tato pui> ;U1ClIIpi "I '" la s uu "hh l ig";I Z,iO lll' ~ (l l a ll lt' II I I' ¡lt·)d it-i t.ro p nbbli co e co nd izi ou a t u es souzi uh nent.e dalla esa t.tu so-
liminunlu ri s petto » t s lll!c li t,i la s uu ut.tivi tá . Q tu-stu liruit uziouo nou l uaioue d el problem a iu parolu.
pub uve r Iuosro Pl~ l'!) neuu H h~I':,'lll, muuk- ra, in t-ui Ita Ino!.::o da pHI' I ,~ P er i-ius cirv i, oc corre u.ceert nre il rn pport.o d i ñ uu ll tñ die le nc nue
del pr¡ v .. to, il q uu le, ll ell' i ll tt ' l' CI'iSe d i n-rzi. s ¡u Il'Il11I H :111 11 11 'uz i o lll ' di dirit to pubblico Iuum o co n g'l i intcresei nmuui . Q un lu uq ue d irt t to
(J nd tilla oru issione c he, in ~ Ü e pc r St\, rh- utm lid ia nu tnruh- ca - pubb lico eais tc »e u ' tut crc ssc ge nera.le, i l qn ule iJ idcn t ico eou Fin-
pacit:) d i di sporre de ll'Indívldno. L'uz.ione o l'omis sioue aIla ')II:1 l c tcrcs sc del lo Sta to . L' Iuteres se gun e ra.lc no n l\ per o irlen t ico ton la
e ten ut o lo Stato d ev e es sere iuveee I"l';.:"fJ l<lta dult'ur.Hunmc utu ~ill " souuuu t1 eg'li íut cress i d egli íudi virlui , quunt.nnq ne mol to spesso si
rid ioo in ma nie ra t a le, che vi s ian o no rt ne g-itll'i,li l'.lIe ubb u-t.ti ve, i-isul vu in uu intcrc ese iurli vkl uul e 1). I un uux i t utto t' tn terc ssc ge-
le qnn ll pre sci-ivnno a g l i orguu¡ d ello 8tat n un a rh- t ei-mi nn t u lIZ,iO IW n eru lc vu oltre l' tut.crca se tl C'g li uom ¡n ¡ che in u n dete rm inat.c mo-
(1,1 oun s sio nu in mm rlirc z.ione de t crtui uut u. Qu e llo r-hc l'I mliv hl uo tnc nto forutuu o ] 0 St.a tu, llSSO nbb ra ccin del par¡ l' in te re sse 11(\l1e
cu mple med inu te la s un nzi one <1 il'l..-t t u, lo S futo etletn u . . 011 lo s t u- geJl l'l'a ;¡, io lli fu t u re ; csso si estende ne l pi ú lon tano avveuirc. L' In -
bi lfre no -m e {Ji di rl t to, ciCle a dire medi un tc la legi :-ola z, io nc mut e- tcrc ss c gP lwralc í-ichiede Sp l' HSO percio pres tn aicui ind iv idnall , il
ria le . 11 d irltto puhhlioo s ubbi et.t.i vu d e s ml rli ro non :-;uli a llto l' c u i ris ul tu.to He g'iova a coloro che le fo rn iscono, ne e n ece ssa rio
creuto e t u te luto dn l dir-ittc ubb ict! Ivo, Illa viene uuc he rcul izzutu dn ch e p ro ütt.i agl i n.ltt-i oon socin tl esistenti nelI o stesso p erio do d i
ceso . La pretesa gi url d ¡ea (:OI1<'I'J":--a dallu S la to ¡Hlil I' S $( .'1'c n-uli z- te rupo. Si peu si al s erv lz¡o mili ta re, che eventuu hucn te lmo arri -
Y,Il'C tlno all'n unlen t.uncn tu d ull' Ind ivldu o, e che tu ttn viu e nell' Iu-
za ta sol tunto du l!o Stnto me dcs imo.
D a e i!) de ri va la tu lsa op inion e c he il dh-i t to s n bbiet.t ivo 11011 s in ten-as e guuetulc, a l di ri t.to d í r ivcrs ihíli t ú d cllu St.a t o ri spet.to alle
in sosta.nzu ch e 1In Illil'agg io , elle do vo Ri c rc de d i S(',O}'g'I"' l·. tli l'i U II furrovic, d ie s i ve ri flvn mo lte docine di unni do po la loro a p er tura
sub bie tbivo, cstsra solfnn to iI d irl t to obbict tivo, t-Ire q ucllo ¡O lw si ull' esc re izio ; si p en s i ulle num ero so ist.it uz iun i d i Sta t o le qu alt , in
desíg na (:O l1lC diri f.to aubb iett i vo non s in ultro clu- iI ritlcsso ¡J(,}
llirittu obblettivo. QIH'1'lta op inione ~ s t nta ;u 'c'fllfa 111'1' pri lllll dul
') Ch-on I' icl cn t it;\ C la contra ppcs iaiou c f'm l' illl.('¡'L':-;,.;e individ uule e q uel to
(h' l'ilel' 1) po r qu unto rt tíe tte i dh-ittl d¡ li lll,¡,til e la pretesu :lila g oueralc, ved ¡ L¡';I ~ TIl O L1J, Iíírtke A nua len, 1884, p ag , mJ:3 e i';cg. ; F r . J . ~IW ­
~ I A !\' K, il''', l.s.sü, p ag , :~5 G e lieg. A lla cspressionc e Intcrcssc pubbllco », che
1) Ueber iifleutficlte t.'cchlc, pa go 78, 79 ; gOl/u7 : ii!I", Im;.:-. :H , 11 ( ~I :IWr.:T: en t.r.uu b¡ d lch inmno a mbigua, () m eg li o so..tit ui rc uellu te rminologta g tu rldi ca
i: t nttn vin. mul to lun tuun rl ul ll CJ.{a ro i n lIla ~" i lll a 1111 a111 1llp ll' ,li riu o IJIllth lk u la" e:-,prt',.;si Olw p i l' chi.u-a d i « íu t eresso g cncndo » . Unn t.rnt t nxionc m oll o
!-iu h hit,.u.h·ll. •\ 1 eontrur¡ u cg l l r ielllln ~(JC\ pl cn.uur-un- 1:1 l:o lllm J!l'" ", iziolll' ñu ju-oton du d r e;l ji pubblico intcree se con un lu rgo csmuc d el ln le u.ern t uru re -
d h-itt i o do ver¡ dclto Stnt o ~ di ri u.i e do voi-i d r-lt'In dívid u«. V. '''l'( "t:i a l ll ll" ll lu lati va si t.rovu F.o L A)"]'; I: , o, c., p . l í ü e SCJ.:". La s un solnaíone (Id p robl ema si
r;,.1I1Itl:ii!lc1 pa g o 50 e /'ocg ' l 227 e M 'g". cruupcndiu lid con ccttc che iI pll hlJlicn in k l"ess ü s ia ill t(jl'( ~ ¡';,;,; e 80eia le (p . 222),
 I Jl lUTTI I 1 : IFLI ~ S S t l Jo: l JI I : l rnJ s uuuucr-rrvo so ~1 :-;T E~ l t\ D E I I Jl l t l T T I r-umu.rc r S U J\ll I J';T TJY J

ra l·lu t~ in dirit.t .n, po ssou o csserc n till xzut.c soltnn to da 1111 i-is trcr to i v i s i r-ixron t rn sul t.an t n di ri t.tu obbiut.t.i vn . 1' ('1' q u uu tn ri ll{·Ut' i rap-
nunu- rn d i it uli v id ui , nl lo num crusc lh ui ta z íuu¡ d ulla lil ll'l"tlt imli vi. p.u-t i Iru. l' hu l ivlduo e Jo S tu to, che forruuun o g"g"('t/o d el 11 0 :4 1'0
dunl o d erivuu t i rla mi s u re (ti po li zi a , e s i tl U" r ;'1 rh-on os cc rc Cltl ~ es.uue . le pre tcsc g" illr ill id le poxi r.ive toru ra.l i r-isul t uu« q ui n d i d u l
l'Inte rc ss e uenerale non e identieo ul lu 8 ' ) 1l1111<l tlc g'li interes a¡ ll (,¡ i-icnnoscitu eu t o d i u na p re tesn. ~,d ll l' i d k a iurli vi d uul c nl ln. t.ntclu g ¡u-
~ j ll g-o l i. L'fut eresse gcneru lc e )Iin t t os t.o 1In iu t.err-sse com pos t«, t-i- l'il1il'a.. :\1a, qu cs tn crit t-ri o ti ll 'tII a Ju no n ha s ta pll llt o :1 l'i,..: n! n 'l' l' ji
s ulta ut e dal con tras to deg'li Iuteres al indi viduali s ullu !.J' ISl' l1ell l\ p ro lJll' lll:l in t.nt tn 1:1 s ua l', stt'lls io lH'. X l·i r-ns i 11l1IJh i, il ,t::' in d iee
idee d omi nn nti in 1111 detcrm i uut u }l l' l'i lll l u (Ji {t' mpo e d vlle r-ru nli - dfJ\"]'ú ncecrtnre se a l s i ll g' o l o ': ~ Opplll' no np crt u i' :lz ioJW g:i n dizia l'ia
xio u i s p ecial i d¡ ogu! s ing o1o S tuto ; U1l i ll t t~ l't' S S C (,1 11' PUll prcseu - e 11u es tu d (; ! ~ i " .;jl uu-, i 11 Hi n m-u u zu (1i d L...: po,...:j ziuu í Ilm;j 1i n', IIUI. a '\" 1' 1'
t ru-d mugm-l come est.raueo ull ' Iu t eresse in d i vid uu le 11 t-un n- «ou t .nul - In og"o snl ta u to in bnsc nd 1111 ci'i tci-io lIla tt'l'ia]t' , I llol t l'(' Illolr(l ' ' llI',,, s o
ditorio di css o , e che S p t~SS O deve n uecssm-iunn-ure )lI"I""" ' Ilt":u os i l' urdin u uu-n to ginri d h'o enn ccrl c all ' illt·e l'¡'8"e iudividnulc 1li.<';IIJ.:'llll" O
co me ta le . d i ] ll'Ot ¡'ziolll' sul t un to unn iucom ph-t u di fc sn., ]. 1 qn ul o ¡IOn lmx tn
Da ogui no rum d el dh-i t t o pu bblico i-is ult u evideut e ch e cs su (l (' n : IH'I' a Ul' ill u in' :l I F i llt l~ I't ' ::: :':i'. stcsso la q lla lit.:l 11i iutr-rt -ssc ,~_:: il ll' it li l ' o
s er-vire agli s cop i dell o S tnto c q nínd¡ die e dcttntu 1l1.-H'{u t.crcs sc fOI' Ill: !l l' ,In ult imo 1111 ~ raY ( \ p rn blcin u de 11'.111' ¡i'I'I 'I/f/1I (' lJlI l'llo d i
ge ne rn le. .:\ra non e punt o u cccssa n c d ie e ius cuuu llo l'llIa ~ i llri tl k a d l't,e l'llJÍIl:lI'(\ 1I 11 :ll i in tt' rt'",s i f'ortuulr ueu t c pr¡v¡ d i p l'Ol( 'zi oll t, (lt, J¡-
s en -u a nc he a seo pi indi vid uuli , L' ordiuam cn t u g"ill rid i,'o l'OIllJll"I ' lId e h alt o 1.' IIO SS:1l1O ess c rc ch- vu t.i al g'1'ltllo d i in ter-- s s i gim-idi cniueu tc
norm c le qu ul¡ S Ol lO ben sr nell' Intere ss o individ uu!e, lila ~ o l a ll l t' lIll' pmte t ti.
in q uu nto la re ul ixzn xione d ell ' tn teresse Indi v itluulc s i 1' J'l 'J'.: t'lI t a (' Ol ll e In g eucrul c d /~ l/ 't/(! l a t /{. il orit cii o llla l-" I'ia le p uiJ l ;nll ~i s t cl'l\ fw l·
1111 íu tcrcss c g'ene rn le. tu u t u tu -lla. t'llllsta t.:I", iolle d i Itll i ll l , I ' l'es ~ e imliv id uule ri co n os ci u t o
A lloroh e le no nu e gim-i di chc rl el rlii-it.to pubbli cu p re scri vo nn m-l. ('s pn ':,;:,:allH'lrtt ' o illl p l i d t: IlIWll t.t~ dall' ol'll inalll t'lltn g'iurit lit:o. lUn s ic -
Pi urc ress e g enerale nna dc terml na tn a xiouc 011 ouus s iou « :l ~ li 111'- c-ome i l ri coun sr-iuu-u to ( ' S I Il' (~ R :': O coluoid e 1:01 cri tcriu form a le, nc -
g a ni dello Sf.a to , p uó ben e nccadere che f l t-is ult uto di qu es tn uzi ou c (, ; lt lt ~ ch e la s fcrn del di ri t tc s ub bi et.t.ivo s u ll u h a s e d el t'J'itl'l'ÍO m u t e -
() di q uestn omi ssione p roñ t cí a d et.ermiu uf.i iu clividni, H I\ Za clu - ri ule v iene nd ( ' S ~I ' J'(' , di n 'g ola., m olto p il l :n llp ilt (li 1¡lH'll a csis t.cuf e
Pord lnnmcn to g itu-id ico, n ell o s t.ab ili rc la nor ma d ¡ en¡ t ru t t n si , s i ,... Iu s nllu. ha.se del ei-irc i-io for ma je. l o c h hun o diritto ,m1Jhidfil'o fo rmule
p ro pos t o di al l nrg'ure la sfern g inridi ea p ropri u di queste P t 'I' SOIll'_ 111 i l t'Oll t·('l lll t n d ell ' ul t.itun s fe ra , di rilt o sl//¡{¡id t iro 11/111t:ria/(; q u ell o
tal ¡ cas¡ si potril pnrl nre di u n eñotto ri l1 csso d el cli l'it.to ob b ie t ti vu 1), 11(' lIa pri ma. Lo s t ub ilir-e i co n ü n i d ¡ fJlll's ti ul tim i di t-it t .i s u bb ic t -
Mn q u ule ü la ca ru t te r ist.i cn elle c i in scg u u a di sti ng-ne rc 1:1 norma t ¡v¡ ri s pct.t u a l ritl cs ao d el d irit.to obbie t.t.i vo, 0, ,p iü b re vemen t e,
che crt;a un dit-itto individua lc, da qu el lu ch e cost.itui sce sol t uut« l'üq lt..'tto a l áiritt o 'l'Uh',~ s o l~ «tra ord i uru-iutucn t c rli tlh-i h-, ootn e sem prc
un di i-itto obbt ett ívo t s i vc ri flcn qu u ndn al gi lll'js t.a nuu.cu. il fund u nrentn d el crl te r¡ o
F or ma lme n t e qu es to q uesito s i i-isolve con fa dl i t:'lo OU Y(' la c s i - formu le.
s ten za di una pretesn g-i uril1 ica índ lvi dua le e escl usa pcr la nunu-a ~I a i l dit-i t.tn pn siti n¡ l' u iJ re ~ tri ll g t 'n ~ o u.lhu-gnre :1 p i:lt' iIlH'lI to
s tossu delln cosa o perche al r'ig uurdo e n e g u tu la t u tela ¡.!illl"illi c a , la s fcru ,h 'gli i H h ~ I'l' :,: s i
fcu'mnl i. Xr-l l' u l t¡n¡« C:l S O l' l' ini'. q uu u du si
t.ruttu 11i ulhu-gu rfi , I' i ll t l'l'e s ;-;t ~ sll ]¡]¡ idti\' o IlI:lt'Pl'i a ll', n on cu st.it ui s r-e
mui 1111 lh ni t.e ill,"': llp l'r nh ih ' pcr 1" oouce sxinn i dr-H'o rd inmn c nto ~d l1 ri­
1) JI con eetto d i en'ottu rlñ csso d el dirttto s i trnvu flll"lIlllla to I'PI" la p ri m a
volta cun t.ut tn ch iurc zxu {la .J II I-:l: II'\G , G d l-ll llc$ riim, J.'('(oltf (·I-I , 1." ('41. (J::;¡¡;¡),
¡J k-o, eo :-;l d ie al w' lt~ 110 n l nun t! I'o ...; s i }, i l t..~ la. e f.\istcuza di ulcuu in te rcsse
111. 1, pa~ , :J ~I " :l:!8. V" (li a l ri guurd o iI Sl W ~ag',!; i o ;o<op ra g li lon;r-tt i l"i lk i".... ¡ i lld i\ ' id lla ll ', l'io HOU os tu utc )l ll lJ c s s urc creu tu u uu p rut csu ,~,d ll ri­
in .! a J¡ ,.IJik hcr / ill' D OYII/fl fi k, X , p ag o 2.J-5 e scg , 1 1 i l ~ a ]1 1'0 n-Ltu . fl lw,-;l a i po te:-ii eo.'.;t it n iJ"). pe r ul t ro la eccc zíon c, e
 /)1 1:lT"I'O It lFLJ':SSO E DIH IT TO ~ünlllETTIYO S I:';'I"I·:.\ I,\ ru.t 1111 : I 'l" Tl l' lI l11:l .I C/ !,;V III I I ET Tl \ -/

1II'1J:t prut.i r-u coudn rrñ u i-isnltat i d t':,!lli d i r illt's :-; iOllt" cu tu c s a nl iu ud l'Sl'lllp io (l1'ot ~lalll:lllO
la 11 ¡.:-tnt.,!.,d ia ll %:l rh-i dh-it.t i rh-i vit uul ¡nl, ~ ¡'¡ l '
st' p;n it ll d iurostru to l ~o ll
ulcnn i osempi , hi lj s r-cmu il divictn c1!'i tr-ilut ual i t'I'{'(';r. iollali . Jl l'lllJll' I IO IIH la ill l r o.
A uco ru piü tlilli dl t'. s i 11l'I'SI'lltn la inl!:l,!,d ll{,. di' 11',11(' J /' l"l' u dl/, U na du z.io ne ti!'1 m a tri m on io vi vil e o lI!la leg',u:e s ull u is tru xiom- , :t1J 1I 1I 1l·
lillC'a. d ¡ oon flm- nssol utn tru. .!!li tu t crcss¡ matr-r-iul ¡ g'('T1t' I':l li t ' qur -ll¡ I"ia llo i Ilr ilH' i p i d c-llu IIra lit il t.' d efl u Jlu h hl i(' i t il d vi dibnf tiuu-ut i
iud ívlrl uul¡ si PUIl up p cnn trm-ciu rc con si t'ul'('z r.n, F in do ve iI It>- g-illdi z ia l'i, (' t~( ' , S l ~ c"ii> n on O!o;b lll t" il diri tto p o :-: it i YO d í unu :;if.:l t.O
gi s lu tore posa n. :,! i n ll g-t~ r e lid l'i t'lln tl S t ~ I ' I'l' fJll~, :.;j i nltimi , l~ ju-rt nur « uc co rdu al .siflg ulo u n Illl' ZZO g iu d lli('o ll l' l' I'uuu ul l.uucn t» ,Ie ll{' l " ,~ gi
( ' 0.'; ;1 d u' , in mo lt¡ ca s i, (li¡H'w It' 11 ui r-u 1lI t' 1l1e tlul d i I n¡ r-ritr-ri o. e IIt,II{' cu-diuuu z.e, c'lll'- co ut rml d icon o s i n ilt t<~ p rc sct-ixiu u i .st a l ut .n-k-,
Ql\t 'llo r-he tI rlnto eonstu ture, e sul tuu t u (,111' iu ru r r¡ g'li St ut i HI O- ' Ille.s l o Ille zzo 1m in so s!a /lz a i l t':tl"a 1tl'l"lI d i u u ' uaionc JlolJol a l'l' ; "1111
tll' l'lli e:-:is t,t\ II l1a ucoen tn utu teu de u zu sr u t-ivn nd nl hu-gu rc St' 1l'1 111'l' t.'$SO vicn e u t ti-i uuit u ull 'Indi vidn o u na r-upu c itu , r-In- , JlPI.d i :-\lat i
pHI la :'irl' I'a dr-¡ d h-itt.i fu rur ali. La in t rodnzione .I ¡ ti lia n 'g'ohll '(' urodc rui, u p purti e ue, d i l't'g f¡ I¡¡~ n.,!.:: li o l';.{an i st utul¡ r-hi .unuf i :l t un-.
g ill l'is tl iz io lle nnu uini xf.rn ti vn f u t'l' l't all H'n te i l p ill iruport uu t r- p nsso lu rc l'urd iuutu c n tu g·i ll r i cli t~ o. A üut to :,illg'o1arl' a Cjllt.'s t ll rigllanl o t ~
su q ncs t n v iu . P t'l'il c ssn n on l' sf ut u nut-nra pvn-u rsn P('1' i u t .cro ; la g iu l'i:::: lll'nd e llza d el t.i-ihunul c l't'li e n ti l' s"iz;r.l'rtl , i l IJ ltuIt' , d ull u
u num-n . n unn-rox i in tl'l'üs s i iudivid uu li-m nt .criul i us pvt tu uu im pu zi e n - p l'o i J¡ i z i o ll l ~ d e ll a. g' j lt ri8 l 1iz i ol H~ t'e ~d{ ';..;i;l :-i ti t'a e d a lle p rc'sn izi oni r-un
¡,(,IllI'lIte il loro r-ir-onoscin u-nto Iurum h - Le couti n uv cu ur-ess ioni a l I I' Il UIt' n c-l le r-osfi t.nzioni cn u ro un fi, eircu I'ordiuu m cn!o dvl le nuuri -
r-i gu nrdo tl il i-iconoscl meuto di S I' 1I1111'e nuov¡ inh 'l't'ssi iudiv id unl i, s tru t.nre t'.a ll to llal i, riouvu dh-I t.t.i g'c' Hl'l':tli d e¡ citt uú¡n¡ :, \·izz{ ' ri , ed in
i n oonfunn itá.. d¡ for-ti cn rrent.i popola l'i, .f0l'lllanCl uuu r-urnt.t et-is ti cu t ~ Olifol" lIl il',.) d i .. ¡i, nnnn ot r.c pvrtino It., n ziou i }lCl' l'uunnl luuu-n to (lt' ll e

proju-in d ci noat r¡ te mpi , emü ri cch i d i l'oll tral1lli r.io lll' , m-i qunli 1l'g"¡.! i «nn t nnn li , le (flw li d oli llo le 1Il1'IIzio llllt l' ll (¡ I'IJ W gi ur icl iclle 1) .
numerose clas s¡ s ooiul ¡ eombuttono I' indiv iduali s mo 11t'11 :1 sot'Í ('t ü (' S l' lll p l il' t' ('I1H I,n l'ill t , ~sO (·¡.;i xh' inol t.re ~ l\ 1ll 1 11 ' l1 d ll.\ ,, 1 sing"oln, csclu -
ren rlou o n ecess ar-i a la d ttesn di ess o d a. p:n'f.o dcll o S ta to. si vu uu- u tc 1l 1' IPi ll t t 'n' s .s ( ~ g'(' lI('¡' n h' : (' conce s sa la {"a pacitil. d í 1'1':11'-
T.1'" contru.p po sixin ne fr-n dh- it to suhh ictt.i vo mutcriu le e forur a le PO I'l' t ' un o 4:ll'.nl u a.II 1I11 ' a z io ll t.l tlt'll ':l ll t Ol'i t lt. Uosl ud cscm p¡o 1I01l
por-tu n cccs snr-i mn en t.e a1l' ul bru ftn di r-it to í-iíles so form ule e mu- vi e u lcu u dh-i t.ro ulln d c mu u.in. tlt'H e nzi o n i c ri tui u osc ~ ), 1'0 il:hi',
ter iale. CI IIl'~ t·o 1H't 'll'SO dirit.to s uh hi et.t i vo n o n l~ ul t ro che tlll í-ith-ss o dcl la
I n seg nito si eere herú d i s piegure media nt e n.lc uni cs empi la con- p rt'sc l'iz io ll t', d i prncedtu-u }lt' II <1 I( ', se eou d o "t
quu le iI pu b bl icc m i-
tra p posiz.i one f'rn d h-lt to su bb iett ivo turmale e d ir-i t to l'i ll t~ ," sn fo r- nist.cro dcvc iu d usru re di n tllciu eh-ca la es is t e ux u d i n ziou l oi-imi -
mu.l e, co ntrn.p po six io ne ch e h a bi sOIP W d e lla. musahuu p re ci s tnnc 1l0 S {', La dcn n uc iu in <j tle s t o en s o t\ lu e a lis a oi-iufnut-in 11<,11:\ in da -

g i ul'il1 ica , t an to pHI ch e, t-is pe tto ulla pru tl eu git u-idiea , l' s s a rup - ;.d nl' di uñ¡c¡o, JlOIl I'l'sl' n'j ;r.i n di. uu dh-i t to. E !o; is t t, sol ta nt o c ñct t u
prese nta la q ne stdone pi u i m port a nte ñ-u t.ut te quelle d el!e q nnl i l'ille sso se il Sillg"o lo , u ul cnur e n rc u el l'fn t.crcss c g u n erulc, diventa og-
ci oce upinmo.
Le nOl'JIl8 gi m-idiche , le qu ul¡ s t a u tlísoo n o i t ~ r i t.(· l"i JlN ' la Jc'g- i-
sluzlone fut ura o per la in tc r-pretuzio ne rh-Ilc Il'g-;.d es ist eut.i 110 11 nu-rut « 1egg-i fn l l1 l· t ~ s ul l'al.\'(Illalo l't:t'!e¡;ia ~ti t'n (art . lí), sullu d gil :lllz a d e]]"
Hia to s ull r- H'·lInl o (m-t, ~;3 ) , »u llu. gumuz.iu ,Ji unu n-t rlbu xlo n c li,..;,;a ui mucs i.r¡
('.l'C;11l0 di regol n a.lcuu d trit.to s u b hi e t t iv u 1). Co sí t'Ol1t('Jlg'ollo :-:111-
«le un-uturi, r-urutulsnrn tu nllo eon dizion¡ locali (nrt; ~¡J ) . A r-onfro nt u ,U Cl ll t' :,ltl
tan to dl rt t to ob biett .ivo e no n dh-Itto s nhhi ct.tivu le nu rme le qu al i tl i"; I''''' ir.io lli, il n-lut.ivu tilH ll1 tlell'o J"ig iu al (, ltd g a (t itul o 11 : « ,11'''; B t'l,~e " d
tlt' lr-ms c1 l"oit ,, » nrt . +~::!J ) ¡, 1lI1111n " i il tt'lll l'l"l'alu , ,~ i n ri tl i "; lI 11 e ll lt' eOl"n' lt u ,
1) A q noeto ríg un rd o In Stnt u to co ~ti t ll zinlla le l' l'n;;,.:ian o n i m oHo p HI in o ,,; o ¡II'a l n t t o Itl'at ie o,
1:"1 d ¡ t utt i g li u.l t r'L Oltre la pl'Ollle ssa. d í in t rod urro i l mntr-im onio ,,¡dI¡, (' 1) 1 ; L1 ' ~r E l( - ~r l ll : ¡'; I " !!1I1H7/", ("f¡ 11 t' ~ ~(' ¡' ll'd: e ¡·if.·t'II/' " B I/ II I7 ('xx / fl (/ t X I"CC J¡f ~ , IIJ,
d i tili a legg o s ull o stnt o civll c (m-t. I U), (' 0 1110 I Jl Il 'C ~ di till a ll ~ ~g-l\ ;;1l 11a 11 11 11- pag, 174 -1 sO,
bJi l'H i" t l'md n Tl e (ar t. :W), 11 01 t ito[ n : « D e i dhitli dl '.i IIl' lI i, :,;J l111 i », ":0 11 0 ('Il11 - ~) \' " Cu tii l'tI (1 i Pl'l>t'(,t1llra 1" '11:111', l' ] ¡JS ; CO,liCl' p, JI, an "t.riaco , \\ giL
,1 t:I.I,I:>P-K, ,<;¡" (f m a <Id di n'ft i , e l'C, - G.
 1¡ I HIT r o 1:IFLE:-;SO ~ lJIIUT TO »unnucr-nvo ~ rS T¡';~I A HEI DII: ITT I Pl:D1IUU su n nucr-rtvr

g-t'll.() d¡ lI ll p ru n " 'l lillit'U I U s t ut uh -. (Ju si la III't ,ü ~ ¡.:a ¡!indll irt¡¡ l .h -¡ d i c'uiu)"H che, pcr 1'11'l'Uu dellc p rc d e t te di :-pu...izi u lli, hauno la pu s -
pu n 'ri a ll ' as:-;i:-: t'('IlZl11 s u uei t u 11alll1 il'),d s !a zi o lli d i 1l101ti
l' sern- ~ t, :t t i ,
si h il it:1. g-iu l'ill k a d ¡ tro v.u-s¡ n ci post .i :I s~w :;lI a. fi ul puhblico. f)c
pliccnu-nt u U Il rilll's SO d l,j n- lat ¡v¡ uh lJli¡"d Ji lr- jruli dell u S I:l1 o 11 dr-i qn es t.i :-;0 110 omm p;lt.i, si (l co n du l'ag'l.d u llt.o lo f'C'OPO d cll'urdin n -
Uouu uri, s l' lIZa die l'I nd ivid uo, ch e ha hi so;;'1I0 lit') :-;OI'("OI'SII, ah¡d ll 1111 IIwn tH g i ll dll i l~ O , l', le ult.rc 1Il')'," 01lC :-;OBO in fa t to mi in llil'itto cs cl ue c
(liritt.n a prete nd e r-l o 1). U n c a rntt.ere uguuh- h a la prvt r-su (Id sol- dul l'u xsistere ull'nd unnu zu Cl ull ' ud len za. In qu es t.i l'¡¡s i pero al »ín -
d utu aflu pa g-a ! ), Siñaf.ti es e m pi Ilillln,..; t ''':UIH nc l ('lIlIl l' IIIPO qunu tn
glllu non i.' du to uh-un Il11'ZZO gillridiecl ce n t ro il llin i l';,:-n d¡ :L1lI 111 is -
1a l';':'0 puss u I\ SS I ~ n~ a q uexto rig'lI: lI 'll o l'm-hi t.rio del It ' g i sl :l tlln~ , Ibl
s io nc La inosservu u zu lId ia pubblicit ñ o la es cl us lo nc IH rlete rmi -
nnuu en tu ('h e, in fo rz a. dcll e s uc sole di spos izíun i, ('gli ha polnto uu t e persone HOH pll t. qu lnd ¡ oos t. itnire ;!iatlllllai II l1a les ion e d el
c rea re pre tese g' i 1I1'i dicln- iudi v hl nal i :1)" ili l'iU,jI s ub hiet.ti vo, lila sultnnt.o del dh-lt to obbict.t.ivo , el! i lIl ezr.j
~ul t:lll to 111l"dtn rñ lesso .le rlvu dalle d is posi zion i, le qua li rh-hie pcr illlfll'<iim Cl rim uo veru la. il leg ul e limi t az .i o n e tlella pu b bltei t ñ
(10 110 la pnbhl ir-i t ú per d e te i-min ut i a t t l st utn l i. Non occorro ( ' ('1"10
SH IIU eselusivuun-utu q uulli ch e :"0110 s tnhi lit ¡ dull'urdiu uuu-nto gt u-
uuu l ll ll g':l dituustrnz.ionu per p l -r :-in :1I1e l' si ('11l' le l1i;-; po s izioJl i di l e g' g"I' , i-idico per ritnuuvere la violn z.inne d el d irlt.to obbiet.tivo .
le quu l¡ prescn-ivunu la puiJiJli c it,:\ Jl I' )' r-crt i proce tl iuu-nt i «t ut ul¡ ~
Sult u uro ellct t i rilll'ssi cost.it uiscuno in ulti mo di regula, i di r-i t t.i
( ~UIll C ud esenrpio IIl'I' le cid Pru-luun-n t o
:"l ' (l nt-tl °
J U ' ) O le 1I11i.'II z{'
alPu su d¡ I ~ OS (\ e d¡ is f.i tn t i pubhlic i, La qu nfitá pubbf ien d¡ s iffa t.t.i
;,.:-iu,li zim'it', SOll O e m a nute esclnxiva uu-u te ncll ·inh'.I'l'SH' g"I' IH' r:J It',
ubbu-t. t.i l ~oll :-;i sle nvll e norrue jritn-idi ch e le qn ul l pres cri vun o FaTUo
D a ques te di sposi z.ioni r isn lt.a per ce rt .i tu n xiunm-i e )11' 1' eert i itn -
mi ssion e 11(,1 pll hlJli en al lo ro li so C
). Se rlul lo Btu to vi ene cost rui tu
p it;;.!:lt i il do vc ro d ¡ ununvttere il pubhlioo J1(' i po ~ ti tu l I'S¡'¡O :H;~n,
Hila 1I1I1I,-a s t.rud n alp ina in Tiru lo o nel lu H \"i z z l~ra , non rt snltu du
g n utl n ol Purlutu entn e neg l i edi ñ ui g- i ll(lizi: lI' i, lil a d i , non illlporta
dü 1111 dirltto a tutt i g li l ll:;lesi di usufruh-ne, ma es is te sol tnn to,
pun to pe !' quulunque individuo una preresa gim-id icn ud us si s tcre
il rl ove re d el proprieturio d i questu co sa , d es tin a t u al1' 1I80 pu bbl ioo,
a i n -la t¡ v¡ d ibn tt h ne nt¡ "} : el l in fu tt i non ~ tun i g rande iI JllI!IWrO
d ¡ tur pussn re sun zu itupetlimen to tu tti q nell ¡ che v iaggia no so pru
d i exs n., a me llo che Hila limitn z.l onc a fllwsto pubhlico uso non s iu
conse nt ita tia motív¡ di d irl tto interuaz .ion ule o d¡ pn l¡a ia . - T an to
t) L cg ge s u l domt cl l¡o di soccorso ele l l ~ ma 1'Zo l S!I·l. § 61 , J¡';.!J;e p¡'Il.', ,.. ia n:l
(1e! 1'8 ma rzo 18il. § :'16, G. ),I!-:Ylm , r Cl'Iraif "II !I ;:,"rd,t, 2. ;' 1'11., 1, p ag , ] ~9 e meno esi s te nn dh-itto per tutti g-Ji uo m¡n¡ d i visitare i muse¡ di
Jeg lslaaíoue id eitntn ulln nota 13; LÜSL" G, V r l"/ra llll ll !I Ii/'('('/d , ¡mr;" ml!1 (' 1'1';.(', : Ijerlino u il L Otl\T C di Pur-igi, Queste eolleaioni sono piuttostc no-
v, S o\RW~a', Oc.tlf. l t" pag . 533 , P er 1:\ Ha vir-rn v, fh: r1 I ~:I. , ]:O!It'/"" 8 / (lI f /$ /0" ,
2 ," ('¡1., Uf , pa :; " 120. I n A u s trin a l co nnnr¡« , ,~ ¡ II:< ' a 1:1 It ~:.:-g:f' ¡.; n ll' i llfl ig(' na t u
') Y. S,\mn :y, 0 (',(11. R ., pag o 429, nmm ette in q uesti cus i una l esion e del
de l dloembre 186:1, \\ 2ii, jJ po vcro 1lOlJ ha lliril to a I' I'I't l' l U1t'I't-' IIlIa de-termi -
« di rit tu d ell a !ll'r¡;'()l1alith » e quíudí nessuuu prct csn g i ltri cli ca. iml ivi d unle .
na ta sp ecle di soceorso, lila possied e 1 ~ "lljro iI COllll llll' a l qunle n ppu rr lcn «
A JI:!,!.!, tlO1 ('g li all 't'l'lt Hl , die eveu tnnl nn-ute p ui , rl scon trnrei u n di rltto pub-
u nu prcteea glu ri dicn nc cordatngti Cl'¡ JI' t ''';NlI lH ' II I ¡ ' . (~ cln- p Ul, 1'¡<";("1"l' f;clja , °:1 ·
hlico put rhu oniul e tldl' i nd i \'i duo, Uio n ou d i IIU' IIO, ma nca qu ív í, in og n i
le rc co i procerl h ncut¡ conten alo so-um miulstrntt vi.
cns o. Ju luea lizzaz iuu e delln pretesa uella :< fl'l"a ;.:-i lll·illi cn Iudlviduule. La eveu-
2) V, LAfU Sll, 1'", ¡J3g " l5:l,
tuul e pn-te-sa ~.'i ll l"i l li l'a IlOII e d i ret ta mu¡ nd I1 l1a coucessi one, mn sempre nlln
3) Le rec r-u f.i Icggi s ulln tutela Ilcg-li UPl' ll li mos trnnn 1ll'lIa lII:1ui(' ¡'a ¡ HU
re vucn .I¡ UIl provvedinu-nto .. he i lllPl'l l i:<I'a l' IISI1 deüa eosa . Questn prcte su
ch inrn la t ru s fo rma aio n e Il el t1 il'itl u rü lesso fOl"llla lc iu p l'I'l I'"a ,:; i ll l'i tl i l ';\ íor-
e del t nt t» uguuh- a qnel fu che ha per y;.:-gl'lt n la revuca el elle illcgull Iim i-
u mk-. Un dovcre IJi "' O e e O l' l 't.n 'I~ ¡;li 0 l' l' l'a i iua bil i al luvoro " " j",/ (' \Oa :l l lt~Ii (,
t uaiuni tlvl lu liln.rtú. fu scg ui t o ¡.;al' 1I CIi Ulll -"ll"al n c he p er cñ ctto ¡Ji lJllu:<ta Ro la
p rünu, i n haMl ufle l t~gg i s u¡ povert , m» 1I1l dirit to ul .-:0 ' 0(°0 1'1'0 io"ta lo el " ':l / n
pl'et t - ~ a la Il w ll i rl' ~ t.a z i oll ll ¡Jt-lla lil ml'!;\ i¡';.{ai u lIon a l~( l ll i""tn alcu na impor -
n e tt'Iurpero t~' d C i>('ll sol tu ut o dall e rclntt ve I l"~;..d d ¡ ¡lOlitif':l sru-inl e,
f ¡Ul Za g il1l' id ica , ~¡ ' Ila re Cl'u(.e Ic t h :I 'llt.U l"a n'd i le apl'l"op rill t.e OS!';(~ f\'a z io ll i di
.) E,.atta i1 :t1 ri;; ua l"tio la (h'ci ,.ione .1l'l T r ih llnalt· Ild l' lllI¡ .,orn tl l'! :! I 11l :lI"ZIl
AXt>ClI iil'Z, D n ' H r llal: (III'¡P I' IlCJ¡ alls V er mi j!f ell J/ [¡c1<c1d i d iY"lI g ell cllll"t~ lt 1'c cMm iis-
l SS:!" Ueic/Il'!l cr. Blltl'C1l . , in Sl rl~fl!l(f clu: ll l ¡"Ilila dai 1l1l'l lI h¡-j II"I/a .-\\"\·Ul :l t Il 1":lO

¡;i!IC lltl lUlIHlll/l1IY tiCI' Slaal1<grlra ll (Sm ll ulcr-.. Jild r llcJ.: l/ l/S dcm Yerlraltltll !IS-
impl' l"ialc, JI , 1" 361.
lerdliv), 189 7, p.ag. l OS e ¡¡('g.
 nmrr -ro JUFI.l·:S!'::\O E uu rrr-rc s uunncr-nvo

l~t' s s ihili a c bi nnq ur-, d oc a di re lo Sl atu, m-H' íun -n -ssc pllhhl il-o part e d cgl i a lt ri S tut i 11 i non illl p edil'e l lll l' ~(' ll ~o e (1i furln t.' .'.;I'lo.
11011 impedi s ce :111 ulcu uo, in ec rt ¡ gi orn ¡ r-t] in t'(" 'lt ' u n ', d i e ntrnn- ci t u re. X OII c· ~ i :,.;t c p vr t'o!Hwg m 'lI za uk-uu lli ri ttu u l lu un v ijrn xi o n e
in qnest¡ edí flci e di umm irare i te sori ru-tis rk-i in t';.;;.; i «on n-uu ri. dr-i uuu-i uperti, lil a sul t uu t.o 1111 d ov-re in t ('I']l;ly,i olJa ll' tl t·;.d i S ru t i
Dive rsa men te nccude per le cose e 1<' istitn zion i pnhbli clu-, iI Ili 111111 t.' ~;H' 1I I1 l 1 ' r(' ah-u n uu-ruhro di 1111 li lx-ro S tu to d a ll;\ I Ja y i~ .. -
cu¡ ordiuumento im po rta l'o iJuIign d i cunt ratt un- t'UU r-hiuuqm- in- z iclIW .h-l mure :lJlt'rt u, q uule l'ht' si n il s ist r-run d i nuvi zn xione ch e
renda g lorurs ene. Au z¡ per s iña tt e cose ('ti is fit uxion¡ ¡. iml iñen-n te qm-st i al1n fll' l'i 1). {il i :u'('un li ( r{'/"j'i llllfl rlfllf/I 'lI) " ] «in-u nn ñnme in-
che le med esime apparteug uno allo S tut o, a corpuru ziou i u a j u-i- I,PI'll a z io u a ll ' non ('Oll l'l't1o llo p n n t o :l.;!li S t n f i ll t t o uuu- ¡ l' u t {,¡,zi u n í

vnt¡ (post e, telegra fl, telefoni, rerrcvte, teat rl , (': II"1"O ZZt' d' a ültto, elT,) , di ritt u d i Iibe rn 11:l \· ig m : iHll l' a t rnvers» j i n-rrfnu-iu clt'gli St ut i st.ru-
Ri spetto .ul e SS t' , la q unli t ú Ili COSl', d ¡ istit.u zinu i pn bb liche cnn -
(J
nh- t-i , il qn ul e u hbiu iI cn rut .tere eh unn s pr-eie di s erv it it p ol iti r-a
s ís te nelltob bfi go tl i oonc hi udc rc ( ' OH chiuuque, iu d utertul nut e (' 0 11' p os it,int, Uta s tul ulisr-ono sol t uu t» P at 'l' l lnl o dl' .;!l i f' t-:lt,i ncl " jetare
di z.i oni , neg uai gi ut-id ici, il eu¡ eou t.eu uto e s t u.hilito in prcced cu zn l'1 1t.' s i rer-h iuo os tnrol i :l si ffu t tn n uvi gn xio nc 2), Re ~ i v ioluno 1(\
e cho fanno s orgere llil'it,ti Indi vidnul i di curu tt .cre s t l' ett:l lll t' ll t t' 11if.;(Ins iz ioll i so pru ind icate, ha luogo una vi nlnxl onu c1<'1 .tb-rt to Iu-
ju-ivu to a ü ' uso d cl le cos e e d elle iat lt.uziou i d i cu ¡ tru t tu s i. }\fa :-;:1. n -run zionul e ubb ir-ftivo g"l'lIt'ra le o co nt ra t tu nl v, 1I 0n u nu violnxi on e
se bbc a ss urd o umm e t.tere un dii-i t tc p nbhlicc ind ivi d nu le a eo nr-hiu - d ¡ l lJl tlh-it tu Indi viduule.
d e re aiffutt l n egoz i g hu-id ici come complem ento tIt' lI' oh h l ig-o d¡ t-un - Da q nn n tu s i i... tI l' lt ~1 ñu.u-a r-I s ult u la in s ostcni bi lf tñ del lu idea
c hiuderli. L' ob b ligo d i eonchiude re n egozi g illl'itlit' i \.' tllI oh lJlil! lI d i 1111 dh-i t.to rcnle pu bhli co :1).
d i d trt t to p nbbl ico s tub illto dalla leg-ge e che esi st e quiudi soltu n ro
di fre nte allo Sfuto. La s uu inos ser-vunza im por t a p('rtalltu la tras - J) Bo lla ll l o R'I'iil: li in lfo ll ::/'lI do /:O:<:' lfa ll tl{III C'!, fkll Vi'fl"('l' r (,l'!d 8, JI , p. -1-86 ,
g re ss io ne d i una Ho rm a g inr-idica e il tra sg rt·ssurt.·, in q u un t o nbhiu hn pit ·lla l l1l ' llll~ I"iI'u l\lI>'I'ill lu r-In- llalla lihe l"lú del tuure n on fli P lll" d ed u rrc
:11"1111 ll iritt ll su l, IIil'tt i\"l' a Ia vurr- ch';.di Stnt t. A IT t>Cll uuunv lg tlu c he ZO ICi,
ag it u con dolo o co n col pa , s i rend e colpevnle d¡ 1I n Iatt o illt' l!a h'
8/1I fl (1'/orf"!d , 11, p a ;.:. ~ :!;j e :'(' ,!.:'. , !lOIl lis tan lo la s uu n egu aion c t1t"i d iriU o in-
p nni hile con pene di sel plin nri, di pnli xia o criu riual i. 111 q nnnte ji tcruuaiouute , .uumcr tu po i 1' c:"i ,"!t,l oIJZ:1 .l i d irit t i p ub bl¡ci «nbhiett iv i di t utti
r ifinto illegale ha per co useguenzu un d unn o pn t ri mo niule d el «¡n . g-li S tn t i :'1-11 1 mnre liln-ro,
g olu, IJno b cn e sonrere a fuv ore del med eaimn nn' uziou e d i ri surc i- - ~) Con ;.:iu ri llic..':1 ('lIITl' l t ('zw ¡'ll t t o del' cong rcsso .l i " i\'lln ll cli('hi m 'll s u 'i11('8tO
(m il lo: nrt, C I S : « L a n :l\·ig:lt iull . . . . . :"11:1":1 cnt ii'n' lIwnt, libre 1·1 ne 1' lIll1T ll.
m e n to di da.nn i ; mu Pob bl ig uzioue ex delicto unu ha affu rto " 0 1111,' :-<>11,,; 1(1 ru ppurt du c-un uu-rce. ¡'tre iu n-rd í t e :\ }l(' I'f.;1I 111 1t' » .
n ece s sario presuppos to u na relazione d i diritto prtvnto. N ul la im - :1) S I,: r ll~; I. , (f r ll ll d: ii y f', 1'ag. -1-1 \' f.;(':;. U na 1:11";':-:1 1' l"IH,,' i;d ull O en l dirlt t o reale
p cd tscc ch e llalla tmsw'essio u e del d iri t to pn bblieo nuscuno prd l':-il' p llhhli loo fUl' lll a nnu. [ uu-tr - IIt ' I s i:4~' H l: 1 di O. J\[ AYI':1:1 [ Jt'/I f¡;l'!,l'H V er wall-IHlf/ H-
reckt, 11, 1':1J.:'. 2 e :-1';': ., s p( ' d;¡ llllt'lItt~ )lH)'!. HU 1:', 1'1';':-, ,'¡,¡Ji i n prllposit n I I~ ruie
g í ur id ic he d i di rl t.to pri vu to.
«sservnxion¡ i u VI " oWll ftIOl!I " (/l" C¡'¡" , p a;.:. 311 1:' A U !/ . S/ l/llf,ddlloC, ¡~ll p . X Jl I.
U na pretes a indi vi du ul e di dh-i t t o p ubbl ico a ll' uso d¡ p n hbl ich e Xli II m i j, 11:110 qui rli oecuparmi p iil la rg a l1 wlll t' l ld l(~ IlIWYC' i mp0 l'lfl. u t i n!'-
is t.itu xion i snrá possihilc scl t un to q na ndo lo St~ lt u a hh iu st nhi l ito Id «e rvu aion ¡ d i (J , :\I .\ .... EI:, in A n:"i'°.l: ¡j.fl•• 1.'" X ' · I. p a J.!, ro l' !:'o t').! . Un nltro
t eut ut i vn d i "t a h ilj¡'l' 1IIH1 I'llh h lil oa p r o p l'h ,th 1')'(',"';;0 L A YEI:, 1m;.:. 6--1-;, l ~ I:\( ').!.,
rfg unnlo condí atou¡ che s i r -i feri aca no a Imll vidu¡ d vt crutinn ti, 1~II IJW
iI qunlo lli dd a l'a la 11I· 0l'ri c' t¡'1 n nu n ll('g nri:1 g e-uvrnle., t.l di-timr ne Ia 1'r "p ri ( ,I ¡~
a d esem pio la p rova rlelf'e s am e di ma t urit á per- Frcqne ntnre nna un i- 1'111,bli elL tlu Ip a oH a prh ·a t a II S('('U IU1:a t1 dl' i ll l ¡ , rt~ssc ¡Ohe a l1 I':<,'a I"c·I"\·C di ha :<e.
vcrs ítñ . Qu cs t i ca s i SOllO da consi derare da UII nl t rn p lint o d i v is ta . Cii, ¡mil ()s tlllll ll [" .\ 1" 10: 1: " " 11 si a!l ollt a lla IlIult,n d a lla m ia 1 ~1IIl l ·1 °y. i n ll (' . PiulI
n qn allllo es il'te lo "¡'0 1'0 I lII b h li ( ~o , 1'),\"li til ¡.;o ¡'l o¡.;l n m la ("osa al 11 il'itlll pnb-
N em me n o la cireost un za che u na co sa s in rieonusvl u tn com e apl' l"t: 1
hlic °H, IJllatulll 1ll lI's l-n l'l e0 l' l) lIon I·.d s lo « illt ra\"l'tilJ p er I"O"-} c!i n l il lliriuo
ul l' uso in tern nxio nul e, In forza del dirit to in teruu zion al c m-tu-rule 11 d\"i ItD) (11:1;':. 1i-1--1-).
d ¡ s pe c iul i uc co rdi, eren a lcun db-i t to s ub blet t ivn di us» a fa vIJ re
ll cgl i Sta tl o d e¡ 101'0 audd it .i , ut a im por ta sul t uu to il cl UH !'\' tIa u) Ci re ll iI I;Ullc cttn di 1"(',.rifJlU·1I11,q, '· I'll i il ca p, X lI , (.Y. d. Tlo .).
 uu .rr-ro It JFI.ESSO E n uur-rn s uuuuct-rtvc S IS TE:>o I t\ !lE I nnurrt "I.:I:III,H':I S UHIlI E 'IT I VI

" Q ua lora p t'rt a ll tll s i cont rovertu g iwl izial'iallll 'll le uircu la 'llI a litil La existvuz u .l¡ dirit t i puhhl ir- i s uh hh-t ti vi foruml i, i qu uli uou
il i Hila r-usn, l'u lIU' ' ~¡) S ; I Jl " lt hlil ~ a , uou si pHil trut turt- tun i di I'ollsl a - r-ost.it ui s r-nuu s c-mpliei .lh-ñ t ¡ )" i llt ' :-: ~i, s i g" ill :-: ti lit-a ela U Il P U ll t o di
tn rc un dh-i t to pubhlh-o 4 h' ll' i Jill i ,' i t1 Ilo~ lil a "" 'lllpn- sultuutu d i de ' vis t u g:t' ll t' r a l l' cu l c o lIs i.1t' l':Il't , t'l w 11011 l UU I' le norun- g-i nri tl k h l',
o

, ' i l 1 ~ l'c un a 4I1wst iulle p l't'gil Il1iz ia ll' , uvcn t r- 111'1' ug:gl'tt u }" II " '(' I'I :III I(' lIto t'lI l1le l' nti lc ripct c rc qu¡ Jlt'}' Illag-g-iul' ohiure xz n , ¡-¡O li O l' IIl :11111 t,c
d i un Iut t c di d iri t t n puhhlico. . \ 11(' 110 '1" .111110 il pl'0I'l'il'tn l'i o d i unu ('st' lw" i \o: ll lll' lIt l' Ilt 'II 'i ll tt 'n 's :-:e ~ t' ll l' l'a lt' o V i e U Il g l'H Il n un n-ro rl i nortn e
I' ,):o;a cou tc ud a "011 11'0 ('.Ilie e h es s ia c-irt-n l a quulit ú d i " SS,l ('( IJIIL' t-rr:__ u
plIhbl k a, non s i t rat.tu mui d i ('o ll:-;l llt a J'(' II1J dh-it to. mu St' lll l' l'< ' .__ 01- C°:lI': Wit:'1 11 011 ¡, PC'I"e". ultm c·n",a c ll t - 1111:1 fot'tuu >l (ll'da le Ilt'lIa ":ll'a t'i ti, 1-:"t·llcr:\le
di .1i;':'PlllTu uppnrtvm-u t o :t1 ln :-: Inl o , u, i u altri termi ni , eklla :<un~ lI\ it:\ lldl "
Iunto nu rlovvn-. S OI' lIlH' lI l t, ri rt'I' <' lItl u ,__ i nl dirittn t 'hl~ ha lo St ut » .l¡
:; t a tu : ",u pl "at utt o d i lJlIl'lI a suvra n i fil , r-lu- 1' 1:l:L;:<s Il t".~:¡ cu ,..j t l u r¡.:-it·:lIlU ll l l' ,
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l',..i g en' ti a tn t t i 1':IlIL'IlI¡tillll' lIt u d r-i Jlllh h li c' i tlo \'l'l'i , s ¡ pllil di sr-ut ere t ra sl'III'HlIt l u rh-l 111 110 r-ln- « J ICl IIl'i t» e « "-'lI l'n' lII i t :l s » SIlIlU «i uo uim¡ 1.-' s ig ll ili-
se . .u u-hc in ' 1'1l's t i «asi , c'si :-;t a IIn d h-i f t o pu bhlir-o s u b hi et ti vo. La c'a ll n c's sl' lIz ia l lll¡'ll tC.' la :-: tt'Ss a I'llS:I, X liII ¡, .li llici lt, pn l\"al"u ¡Ol l1' il l'IIIIt'I't l n 11i
¡.:ft' s~ a sO\T .lIIit.) ,1 t,lI" Stut o s nl SlIfI t t.'lTitHl"iu non h a nh-unu n nnlogin l'lI\ Ta n it il ",i ¡, s \"ilu Jlpa tn dnl tlnllli llio t l' l"ril o ri a ll' fco lll lalp 1'. rlnl p o \('I"(' giu -
d izia l'iu d w tla. ('s,..o c!1' ¡'j v :l \·a , rumo i-iaul tn «h imnnu-ntc lla ljl:lliso lit'! l~ ¡': ,\ \j ­
c'UII la P I'IIPl'il' t :' di diri t to [n-ivu t». Da! (1 11 111 " di v is tu 41d di ri t t u ~l,\ "" O Il: , C OI/I II III I'K lit' }:(,(III1"cú " ix, ,:,1. B l o n~ ll o l, 11, pll ~ . :!:!, tu u to ti ll llOSlI in
pubb l ivo, q ucs tu s ovra u t tú tOHlls is t c cssvnziu luu -nte ru-l d .uuin io xul h- F'rn uc-in, 111:1 l" lt"u t"ollu lici n l o i n n l' nl la lli a : « I' UI" Ot' cp u ' 1101. pal"lo lls ('11 ('e s t.
1J l\I'S(JII ~ c he rt s icdono s ill t e r rito rio, ~ qu es t o .lum¡niu 11011 11:1 uull u d ¡ livre , e-n pl u "H\"'" licx , du MI\T: li 11 , r-t cle n " qni l pot et tl"i t fcte , Ji :HU'Ull
pourroieu t eu t eud n -. I' .. rt-e .I"e 1\117. nc IH' III I11UII" IIC' dnc n tl conte, tl ue ee fll s t
urbit.nu'io, mu c\ .I ¡ ordhu- st ret tuiuun te l<',!,::a1t: 1) "]. Esso ¡'o ll lJ )r C' lll lt-
du r uJ, uruj s eu t u Z ll' " licx ' lile li l"ui"'U 'l""t.¡Ja'" 111I11 11 1('" , III IZ t' ll tl.-' uelCJl1S d l' ci x
la fueolt ñ. d ¡ t\ ~ i ge l'c }lI'estlli': io lli l'c1 na te nxi ou i (la q u ulunq¡ u- [u-rsuuu , qm- fir-u m-uf (011 l unoun h-, ' ·f f!" ff' ''("II I1}/ IIl/ r QI." c'xl "OIT"i' IR 1'" >ll l lm n l1w ;e, l"1I;,. R
pcr il solo fu.tto eh e l'i.__ ied e s nl territuti u, 1111 a1e (~ ll e sin lo S tat u a l (' ,~ f 'l l/ f' l í I'lIi.~ (' Nf NOl' nl;II K 1m!" d (',." ", /OIl N , e t a , tic so n droit , le J;loucr a l g a r d c,
11c, son ru ia lllt', par quo¡ il p oi fe-ro t ex 1,,,t a!J)i ¡;''' t'1II1'1I 8 (~ O Ill Il H" illi plés t por
q u ul e la p ers ona. m edc s hn n u ppurt r-mr n , " iil d u' iu d h-ct .tuuu- nte p nu
11' (00111 1111111 porüt., ut ('c 'lu ' iJ cstnhli st doit est.re te u u . E t 1'0 n ' i a n nl s i
uvero pc r conseg uenxu nm- h e nnn mod i ñcn xiune IIl'He condl zion¡ d el gra llt, dt ' sltlls Ji q u¡ Il ll pll ist I' '''/. ru t.ruis c;'ll "t~ CUl"t p ar defu utc de d roi t 0 11
¡;;e c~0I 111 o il dlrl t t o In t ernn xin nu le la s ovru nit ñ Il'ITi·
t err-i to r io . A nch e pa l" fa ll s j ugr-nu-ut » . Le I' IJII Slldc e Npnliiz iuu i delle s tm-ia del concettu d i
so vmnirú ~o g l i n ll ll condn ..inre ("0 11 B O lH:\'. Gll': II K E , ] Jell ts("¡' ('j1 (]e,w/lI'('lI s-
t ur-ia le co ns iste n el!a pote ... bl g illl'il1il'a rl i 1"11'0 dh-it.tu Jluh hli t'u d¡
c/Wf' N,o("I°¡". JIJ , ~ 1l , hn lli llllls t m to in mn n ie m p rofunda la con ueseione frn
r-sclnde re s ul p ro pr¡o t l'lT it.oriu la pOf(' s t ll ch-g li S rnt.i e d cl le !,('I'SUIll- ji t 'OIlCt'U~ , n uticn di 8 t,ato e la stor!n m ed íoe vnle llel la corpom eione d a una
stru n ie re. La. s tessa nn n us aiune o la cI'¡.:s iUlII' di 1111 te-l'I" itll rio ('011 ' pa l"t(', 11 1;1 dotn-iua mod cm n dcllu sov runit ñ d ull ' uttrn . Una xto ria com pk-tu
s is tono n ell 'cste nd ere o ncl l'l'Sl l'i ll g l'rc~ tu-Hu sp az i u iI dumi ui o s ul! e cti ques tn c1l1 t tri n :l clu'Tc-!lhe turtu viu st udi a rt- a fu ndo il furmura i d ul la id eu
d i St nto in I IIg-hilh 'n :l mI in Fr.m c¡u . Ntl rl sult erebbe t-hu iu q ne st i JIllP>li ,
pe i'so ne ; la ipotecn de l tcn-itor¡o d ¡ 11110 Stnto s i ¡'isn h -e m-llu eren -
1H i 1]lIali, al euu l rariu Ilt'lI ' lta lia e c1e lla Gc'n llllllia , inca p a d p lll i t.i ca ll w ll l 'l~ ,
0

»ío ne d i obblignzioui persn nal i d cllo S tn t o \'l'.I'SO n u nl t.ru St al,( l ?) :1), Ju Sl~lt o IIH IlII'l'IIO ",i ~ vi J lI P I ll"¡ i1l lIIa u iel'a ...e lll p l"c 1" 'llg rt ' >ls iYll e d in u l t ime> in
fo nn a l ipi ea, iI t1ulll ildu 1,t'ITitHria le el,,1 n I i" i t l"1l l' j'ul'llI a g"l'llll llalllle ll te in 110-
IIliniu ,.u ll t· 1)(1l'su lle , (:tlSil:e1le il It.llT ilurio . lli n 'lI ta la C"Skll >liu lIe cleI tltlllli lliu
1) v.
HOSIS, tu« To'ecld tIcr j;jTclI ! 1ic/¡ru C:I' !I " II1'C l/lW/ItIJ~, p . 46: o. .:\ h :n :n. I'is¡tt'ltn :d lo I'I¡;¡zi" . 11 fiu·(1 cti nn l"1t'l lIco llt o c"...1 s t't'o n da r io , c Olll e la cllp:uoit ll
Sf(U1tll)'U1lt , § 74_ tli 1Il11l1ilil ·:II·C' il ft 'lTituri u, un c lc m cll tu e:-;"c'llzi a le del COlICodto d i Stlltn, cll
! ) Y. muggtori purticolari a l rigu an lo in ..H /!I' Stoate ícto-e, l'a!" X I IJ. iI ri l' o rn" ill COS,"O iI c rilt'riu di s t illtj n ) lle-lIo 8 1: lt o in rappor t u a l t e rritur io ,
:\) S c-cOIu lo P n suss, Gcmeilldc, t.' I'I'" pago -Ulli , ln I"u \'I"Ol n it:\ tr-r-rit urinh- oIn- l'i¡':-lIiti,oa IInn C'lIial' in ', lila I.-°o ll fol\( lc rt.' P ill ..:l d i S tat o. Q U:llc s ia i1 v:tlol"t.~ I'ra -
vrebbe «ousistere udla ('" paeit.\ gi uridicu d i modi ñcn n- il terrlt or¡ «. Qm""'t;) t it'u .Ji liimllta .'.. s tl"llz i "lll~, s i p u b l'il 'a ,oa l"t' tla l clil'ittn IIlll u ici pa lc a UNt.ri at' o,
st'l'o ntiH il ' I" a lc , gill",fa la lIl a;'::,~ i o r p:lI"I I.-" tl l'~l i 1I1"l1iw lIl1l'll t i C'lIllllIlUtli , 111I 01
lI 11i un l' ll i , 00lll tllli mI 111 111 llIotl iliea :do llc c1 üi 10 1'0 co nfin i abh i",ngna Nolt an t,H

a) II onucet t u u.l q nn lo a c l'(H U I1~ l'a utOrll, ., t"1 w , I1I1'nl r ,' p ,' r il ,l id t.l u rl ¡ )'1""- dl 'II' a p p ru va ziollt , ,1.. lla t'IlII1 t1 lli b"1 lo cal ll SIl Jll' I"iOl"e, lIlell t l"e h~ a utHd Ul s l a t a l i
!, r it ' t il. i l p ro pi-iutu r¡u hu. l a 1illl'I"a ,l hlJwlli h i l ith dr-llu (:uI"a " "1'" III'M/I"i" , il ,1,,- hall llo s" lt :lll t n Ull tli l'iLlo di uppns iz iull e ¡'Ollt I"Cl le p ro gel l a te ltIuc1 ilil'a z iu lli
m illin ,Id lo 8 t at u su llo l 'I:lI'AU!(1:l IHJt¡ ()!'! i'! cr c 'j.'\c l"cit a l .. s.. l a l l lI'1l 1" itl " " Uf" l'lllitil ( .1/ II II::I1I"1U: '/ ifl.c lu'1I/1lII'f/a l,l' ti(',o 0('111('1"', G ('seI : e, B." ('cl. , Jlag o.J- e í'('g. ), " ('lli
,l eIla l e~ g e , (.Y, d , 1'1',) . i nnlt!"e le lIIi ~ l)",s¡"n 'a ziun i in AI1!1. Sltm l>l1l'¡, ,.e, 1'111" XIV.
 DIlt\ TT O mr t.rcsso E nmn-ro SU/IHlETTlVO !HI S IS T l': :\I, \ [ W l DII: ITTI r-uruu.n-r S U IlI Hl': T T I \'l

g inl'i lliehe, le qunj¡ hu u no in I"'CUp O preci puu d¡ 8 t~ lT i l' e a.l in tun-x si luturc ¡Ji 1I)":'lI i r-usf r-uzicu n- ;..ri lll'illi l'¡¡, la quu h- u l t.riuu-nt i s i rit hu-c ;11 1
indi v id uu.li. S euz u d ub hlo, anch e Piu tercs sc ~'elll'ra le conc urre Be- Hila s <'o la ,'il il'a infru t t uos u.
ccs sarinmen fc n clln oren ziou c di quuluuqu« nonnn g'hu-idicu . 31a le n it re a d il , la d iMill ZiollU s nl lu qnule s i i~ insts t.it o, i' S(' lIz:1 dnbbiu
uo rm e d i dh-itto privato S OllO etnuua.te essc-nzialuu-nn- 1Ie1 l"i llt l'rl.':->¡' w 1111:1 l1 i." tiu z ioll l' )..:·i l1 rid i(~o -l(ll'lll a l e,
e p e ri l, s o rt o oglli puntn d¡ vista,
d elle p ers on e aingole, e t' Ju tere ss c g cn eru le 11,\ u na gTan parte 1'; 01· I',__s a l le n~ IH'I't'ss: ll'ia llwllt,(' in tlni re «ul l u. Iornra zion e lId co neet.ro
tan to u el tun d o d i ordjnure il d ii-it to pri vuto . ::'ill\'id if'll, ¡;.;( ~ s i t ru.__ cnru lIlll' sl a d ist ill zio lll' , s e og n i d hl tt o pu h -
11 cr it e ri o giur-id icc furumle d a l q uu.l c s ¡ )10 :-;:-;; \ rlesuuu-re se , in h l il'o s llh h il' t t i\' o s i uonsi d r-ru 11 11 8 P lll l' l i t~e rifh- s so d e l dirit to ob-
h a se a l d irf tto positdvo , Hila nu i-mu s i;l du st.iuutu u s er-vire ;.;o1tallí ll b h-t.ti vo , uuu s i e p iil in ,.f :'I'a tl n d i s l 'il'ga r e ¡'OIlW nm¡ fjllt' stn s u p-
a fl'In terease genl'l'ale o nur-I¡e a q u ul lo i urli v irl un le, co nsis t e m -ll.r cu- pllSt o ritl esso po ssu indi v hluulizzu rs ¡ in ruunieru tuh- , tia u tt.ribuire
pad tú o meno a ttrlbuitn u.ll'I ndi vi d uo d i nn-tt.erc in movimcn to nnnue le reln t.ivc pJ'l't .' ~;;e gill1'icl il'.llC s ol tnn t u a si ll,~n l c pc-rscun-, dctcrminn.re
d i dirf t to pubblico nel suo iut crc xse. L¡\ t.eort a degli effct ti ritl csa i iu ma n iera eou crctn. P l' I'I ~ h l" s o1t:lll t o r-nln i ch e e leso IIl'I1 a s u n.
non e in grado d i ap iog nre q ucstu ea p;lt'iUl.. P oi che ta nto in dirit to pn:t,t's ,t lllJiI espcri re l' uxiou e uun uin is trn t.ivu l P e re lt t~ a l l"i :ptal"l1o
prt va co, qnan to in dirit.to pubblicc v¡ k un gr.m n um ero d i nt.t.i l ~ ull
ha s t a la d cnuu oiu t P l' l' t ~ h t, t~ innuuni sai hi leI 'uz.ionu }l0 Jlol: n '(' )l 1"f).
s tut a.li, i q ual i poasouo eese rc Int ra preei solt.anto «ul ln richl cstu )losta lb HIl tc rz u t D'oud o d ertvn 1" couu es xionu t's i:4 en t,(\ f'ru il
degll in d ividui In t .cre ssu t i e in q uanto ques t í Ii i-i chicduno. La, Y (J- di rlt.to obhic ttl vn e I'illf li \" itl uo ! Ool u! die is tituisr-n un' uz.ione a m-
lo ntñ ind ivi d un le i n lllag~iol' e o minor m ism-a e :-; e lJl p l'l~ il Ill't'..s u p- miui s t .rut.i vn tcndu ul ln fUrp¡.;a d el s no di rit.to () di q uel lo del lo St nto t
p esto di un a, larg a s fcru di a ttivi ti\ sta tal e. R oa sol t.ant o Pilllplllso U na COI'l'cUa r-oueez.i ouc del dirftto no n p uó nccetfure elle la p rima
a siffut t u n.t.ti vit ñ v ien e (l ato llall a volontá. i ndi vid uule, eo utc nd ultvrnn.t ivu, 11 dh-it to pu bb lico v ie ne p esto a serv izio deü ' tn tere s se in-
csem pio por le den un ci e pc na li, mn t nt tn lo s vul gim cnto dcl lu re- d i vi d u ule tuedinute lu eonee ss ione di r-iured i gitu-idic i ind ivi tlu u.li, e (~O Jl
la tivu fuuziune at a.tale e costnntemente oondixí onato, tluo alla Ilru-, ei ü Iu s t cs:m «fcru g iu ritlitu def l'Indivi dnn s u b iace un nm pl inmen to .
da lla volon tá iud ivid ual e 1)_ Spiegare tale feuouu-no (:lII11 C Ne l l lle:-; t,a i\fa s e OtCOITC eep u.rnre uctta tncut o la p re t esa ,!.dnri lliea in d ivi-
atth -it" l. d eg'li crgant de llo Stnto rapprcsent i sohuuentc la eeccuxione rluul e dul scm plice t-itlesso del d h-it to obb ict.t.ivo, s i presen ta loa t-
di norm e d i di r itto obb ic t tdvo , sign ifica esel1H ierc il dit-i tto su bhi c t- cruueute iI quesi to: quul e e la pl."I'SOIl:I r-on tro la III1a1e la pi'et esn
tlvo in t uttn la s u a esten sioue dal cam po d el conc et t i elle lmun o s t l'ssa e di rc t t ut Oual e e il s n bb ic t to nhlJ li ga t.n in cun se zuunzn (leil a
valore gi uriclico. Tal! soñs m¡ s ono p er corto poxs ibil i .lla tetrtc.uncn rc, prct esa. iurl i vid uul e t Ln i-is po s tu uppnrcnteun-n rc sem plice, lil a che
mu s i dímoatr-a.nc soieutdñcnm ente p i-i vl d i va lore , po ieh i.\ t rascu ran o tu ttu viu t-ichi cd e mol t c s piegu zioni, tlice : lo ::;tat u.
del t utto il rnpporto d i IlI CZZO a tille che es ts rc rrn iI dirf t to C g;li JJo S ta to pero, come in seg ui t o sa rit, nmpium e n t e di most.ra.to, s i
'interes al dell' uo mo , e d itucntiouno ouc siffa t.tn consid cruziunc devc prvseutn 8{ ' Ill I 11'C d ¡ froute all'I ndivhl no Bella ve ste d i colu¡ el l e re -
agire qunle etern a moderutr'ice dello s lanciu d cllu t'OlWl'ziollC for- g ula. la cumpetcnzu. de i prop t-i urgaui . Ora vi sono orgnni e fun -
mu.list.iea , la qu a.l e alt a-h ueu t i non a vrebbe ulcun freno. Q uunt un q 111.', z.i oni, die l':-; iSto rro e d e von o operare es cl us ivn meute n all 'jn te re sse
lo scopo del lli l'i tto, por- il futto stcsso che lo ('rcH, dcbbu tru vu rai g l'llcl'a li.',; r¡1lt'M,i non po ssoun l' ," s en~ i s u b b ie r.ti pa aai vi d i prete se
a l d i fu ori de l d trfttc rned esim o, t u t.tn .via esso & il J W1~l'ssa.J' i o re go - ¡;iu l'itli clw iudi v idual i. I n qu eat'ordi ne di id ee s i p re s en ta inua n xi
t .nt.to la J¡>.g i.,,;la zio nc ') , a me uo dll~ gli orguu ¡ legislntivi n on esvr

1) A l':l g io lll~ :\f l·;Jtli: E r., R II C" ~ l:i S, Ineí s te ll e1I'i !l W :ll 't' d ll' la Jlrl ll ' ~ l it ¡.;:iu +
rl dica im li vid unIc f OI' III: l111l¡l. dollo eamt t,e ri sl.ieh e coeu nul v« (l e! d il'itto Jlu l ,. 1) La inH-lll llljl"!oiihilit·i'1 d i prctcs c g hu-ídiche ind i vid uuli le quuli ahb in.nn p l~ r
hli{,o ;;lll,h il'tti '"f), u,!-{gcU.n la Il\g isla zio ue s i JlUú l'il,OIW 1"(J CIJIllIJ uun cUIII1IIunis opinio, YCfli IH~ I'
 DII:rrro IUFI.I·:.......<;U E 11IJ: IlTO ~ L" Il Il lF.· rn\"O

r-iti uu u n uhe fn nzinni di r-urut.t r-ro no n Iq ! j:-; Ia t.i \'u. A;.:l i «ruu u ¡ ('11 0
uou a p p a l't, t'II,~OIl() a qu c stu I':ltt\g'ol'i:l , i lI e' UI JI he i 11\' (' 1' (', f r-:Jo :,:;1 i a It r¡
dover-i, uneh c 'l ucilo d i llp t'l'al'(\ 1H'II'in tt ' I'l'HM' i1lllid ell1al l' pt ' I' la ~ (l tl ­
flis f;lz illlle d¡ pretese iu d i vid uuli .
VII.
L' ulthua vategui-ia comprend e s pe uiulu u-u t e i funzioum-i fru-nit i
tlelln put e s tá llj co mandare e di g ilU lical'l' , t~ l,iot· a (]jl'l' le 4111 fm 'if/; , h. 3 18 T K.' IA H EI HWI 'l' Tl I' U B HLI CI DE GL l I NDIn UU I.
N e llu jn-nml fss imu IIlHg'g io ra n z:l Ilt' j cas i il a xi tlut t i tu n ziuur u-i l' l,t,
i~r-ívo ltu. lnn nediu t a ruen fc la JlI'I'l'l'Ha g'i llriclka , [uu - l'u lt'll do uce-u - Oirn i ;-, illg'ulu diri t t » prl va to e se puruhi le dall a person a elle no l,
dere, (' 0 11I0 inn an zi e d etto, che I' s,'m sin l'i\' o lt~ l a l SO\-r: 1I10 lJ nlh- inves t itu ( T ,.¡igl'r ), scn zn che i-huungu d imi n ui t.n la (Ji leí pe rsona-
Ca mcre . Iit ú. Xun l' la es is te nz a d i tu t to (ti ,l iritti, quel lu e he, d(·t'itlc eh-en
D i regul a :UhIlHI IH", la. p r c t c s a ,!!ill l'i(l i(';¡ itnliv irluulc ha PI' " ~IIIJ ­ la ('ap:ll'it:i ;:.dllrillit:a .
hie tto pn ssivo una d ete rmina tu ( ' U llI P I'tt' IIZa stutule, ra p IH'I' st'ut aLI La quul ifl ca xiu ne .l ¡ dh-i t tn p u bhl ico a l co nr r. u¡ o Il UJl U sepn ru -
tia un' n u tot-it á. Come lo Stato pil O ag'il'l\ sol u tu cut r- r-ol lI 11' ZZO di hi le llalla. \ 14,' I':-;OIl:t c ui si ri fcri scc ( 1'riif/IT) , s cnz u ch e la }lI' I'Hona li t.1.
o rg-all i, co sí s ol ta n to PI'J' me zzo d i m-gnn l e8"'; 0 PU l, di veuture su b- sres sn !le l'illl:tllg'a me uumu t n. 11 So vru.no ch e ha rinu uz.intu n.l ln
bi ettc pu ssívc di nu 'obbl lgu eioue; e pl'el'o la 1lI'(' t l' sa g iHI'j¡l il-:l Pill' e nrun a , il cit n ulinc a l quule , in con segue nz u rlelln mod iücu xio ne
essure r-i voltn s olt a n t o coutro Po rg an 0, il qu ulc m-¡ sillgClli t'a :-;i, :-;t·· Ih., lIa cos t .ituaionc, l~ sot t rat to iI cliritto elettom le, su b is co uu uuu
co nde l'urdin ume n tc a i ru-ídlcc, C ten tito, p e r eñet to lh'll a s lIa ~Cl III· uioditlcnxion e 11I,.' lIa lo ro s t,cs :-;a ca llacitú g inri d ica : vi e t uHa u na
petenzn, a sodd isfare la p re te su stessa. s eri e d ¡ at n, c he cssi non pnssouo p iü in t rap rend ere con ,·al id it.<i
G rave er ro r» snrubbc, pc r al t ro, co nc c pi re qll l' s{.u ),;1 1'1 1111'10, l' OIl II' g hu-ldl ca , La ;-;l'l°l'll tlcil u loro potest:!, g'iurl d iea (K üu1tcn) o s ta tu
se le pe rson e c he funaio nuuo d a orgu ni tlt'lI u HI·at o 1'0SS(,1'O o bhl i- l'is tn 'tta, l'S:.;i hunuo sotle rto un a cap itis (limin u/io. L a po s iz.i on e
g:lt-e a q un lehe cosa i-ispet.to a ¡ pri vnti . E sse in vece ,. ; i tI'O\': I1W rlc ll u pe rs o na »tessa, com e mem bro dello S tato, e d i ven t ntu d iv er sa ,
csclnsivamente in u n rup po rto d i obbligu zlone di dh-it to l' u hltlil'(I mentn- og u¡ uccrescime nto ed ogni d imlnu zion e dei d h-it ti p ri vuf i
verso lo Stato. 11 gt utlice e tenn to ael a,!! in~ solt nuto in forza de l no n a mp lia, ne rest ri nge la pe rson alitá , a meno che a¡ d ir-itti prí -
s no do vc re di nfflcio. Ma ben obbligu to (' il t .ribuuu le, l, jol' a d il"(' v nt¡ no n aia no cs prcssame utc oo u uesse con sv g uu nze d i d irf ttc pub-
lo S ta to volen te erl a ge nte nel tri b un ule, a soddistu.rc la pre tes u b lieo,
de l s ingolo nl ln prnteaione giurld ica. La p ers on ulitá pe!' He st css u e pcrc i o di d ir itto p ubbli co (juds
lJubl id ) 1). So ltu nto co me tuembrn dell o Stato - sccoudo il pi n Iargo
esempic STHAI.. " 1'_ cit., 11, 2, p- 629 ; GE IWI':II, (;rll ll d ::i;!I/' . p. ~U7. Xl'gli s igllitit' ato che In S turo mode rno a tn-i bui s cc a. q u usta q u al itá di
u lrím¡ te mp B~: HXATZ IK, G ri¡ II/lIIt¡; Zrit¡;t"'ijt, X \' 1I1. Img", 157, ha ;1l1i ·1"l1l;lt.(1
ch iunq ue, in fIU:l1l11HIUL' ma n iera e sot t opos to ul lu so vra nt tá d i esso -
í

l ' es ls t e nzu d i di ri t tl ve rso la legi:-;Iaziuuc, sonaa Ila n' 1' 1'1' nltro ale llll:! "ul i.la
base a qn es tu t.csi, che coutmd di ce con la t eo ría d i di rit tu 11111 ,1,1;1'0 lH'l'olla l' uour o l' in gcu era le 8og g t: tto ( l 'l'iiger ) d ¡ eliritti. Ci¿, s ig n ilica u ie u t u
tlno rn, nl t.ro, t ~h c pa r t ( ~t ' iJl 'll'l : u.l ln t ute l a. gi ll ri l Ii (~;l,. Un cs aere vf vc nto e ele -

1) Q IH'.stu p ropos laione {, ricoliu...cinl:\ p i it o 111(' 110 ch íura men te uello recen te
lett ern tnrn ,1 1'1 ,liriltu ci vil c. Y. UXla :H, S!ls(e /JI , J, 99 25, 29; Ber xx, 01'. cit . ,
J, § ¡i2: Dx ux ur-uc , lIIJ. cit ., ~ 4~I , specinlmeute p . 117,11. 5 : « La capacitú
gi lll"illi t':' (l iurí« 111lM;ci » ,
 IL ~ ls'n: M¡\ [l EI LJII : r r n r-u uur.r c r I )J';C;LI 1:"'1J1\'l lllJl !l:; S J:-;T1~ "IA DEI IJII {t'J" J'l r-u uru.rc r s utuum-rr v ¡

vn t.o a l h ~ l'OIl(l iz ioJle d ¡ l WI'.'IOl/fI , d i ,'1 "!15Iello di d i l' i lio, innun z i t llHn la. pri ma ipo l,e,'ji s i Jln..' e hll h~ la via u tlu ( ~orlo ~ee llz a d el Iond n uu -nt o
11('1 f at t,(l ( 'IH_~ lo S tu f.o atta-i hui sce ,ul ('SSO l a l'<lpa ei tú. di 1'h-IJil,¡JI')"(' dl..·.1Fiutl·l·0 sis t.em u del tli l'it. j~f) . Tr -urivunu- nto la pt 'l' fo;(Juali t:'l e (111
t' JliC·,;H·. I'IJI ('ll te la t.n tr-lu, gi tu-idicu ~tH t.H I I'. 1,; lo ~ l:l to '111 iIUli , q u el!o l'a pporto co n lo St uto q unli tlou utu Pindiv iduo. B:-is;\ i.~ p ere iil gi lll'i -
c-he t-ren la pc rsouu libá. Lo schi a vo. pri ura I'ln: lo S ra t o lo uvr -ss c ,1it-a l1 I1'1I Ie Hila eo nd ixion c, uno sfl/ ins 1), al qu»l e s i l' Uü co nnct.tcrc
Iibern to o g li u vcss e a.tta-ib ui to la li m it.atu I 'H)I :H ~ it ú rl i .1i''' IJOITC il :-;illg'oln d ü-lt t o, mu el le e:SHU ~ I I 'HJ5 0 n on co s t it.n is ce UIl d ü-l t t o. C Id
d el s u o pe c ulio, n on er a pe rsona, 1H'-1ll1ll1'lIH nvl :-'1' II ",U l'h e 1'0... :-'('- ha 1111 di t'it .t o ¿. 1)('1'8 0/1(( , 11 dii-i tto h a por cont en uto un I/f t 're) la
d esse s itlut.tu q llll1i tú come a lu¡ in eren n-, iudipc ndeuterucn te dul pcrsoun 11 11 e.......ere.
i-icon osc im c n to dello Sta.to. Nuturnl uu-nte 1'g:li 1'1':1 r-ir-ouosoi uto l'O II\(' La Jll'¡':-;o ll a lit:'t dell ' ludivl duo U01l e q uindi u nu qnuu t .i tá cost uute,
nomo. Q,ncs to pero non hnporta vu che l'g-li 1'O:"RI' xu bb iett » di d u-it t í lil a Hila Ij lJaIl t'i t :'1 vu ri ubi le. g ,'j :-: a p no c sscrc u ccresci u ta e d iurin uiru
lila s ult un to s uh bie tt n d i dover¡ 1). ! ):lll:t qtml it ú d ¡ ¡I OlnO, s tm-ir-u- dall a )(·:-.:"). ;·t \ ti ,la 11II u.ltrc at t o dw modi tlclr i il d irl tto. P l..' l'ei u il
men te e logl oauu-n tc rl s ulta come 1',(lIlsegllt'll za m-cessnrlu sult.anto Jll'im' ipio d e llu. ng-ua g-l ia u za g-iul"id it'a , «un re Jo furn ml nnu le cos f.i t.n-
il d overc, non iI di rlt.to verso lo Btuto. ziou i modc nu-, non im port u la g'ul' :I ll úa d¡ nnn n guul c COJltIiz io llo
Poi che la pc rsonulitá e di ri t.to puhh líco, t .ntto i l d il'itl o [u-i vu tu, !.:-i llr itlie Ol , e neuun eno d i uuu ng uulc l' l l l l:w i t.iI .~d ll ri l l i t' a, ma :-illlta llt ll
I ~O IllC e «t a to d iruoa t ru t o n cl preceden t e cn pi tol o , Ita )11 ' 1' ha i'w il ¡ohr-, llat e lIg'uali condizi o ul nhhh-t.ti ve t ~ s ub hi c t.t.i ve, :ul un indiv id uo
l1 ir il't,o p ubbllco. 'I' nt to il sí s tcnm g-illl'icli ('o (' uun t:o ~trn zi (l ll l' 1H' I' non Imil s pct tu re uuu p el' :,:un a l ito) jl i il vnxtu che ud 11 11 ul tro. 'I' u t fe
i'e. s tan te, e ei(¡ c he la c rf t icn se para , UOTl per ql1 l' ~ t() vi cue cI i:-,¡!i lllJt.o le lo í.t e s u c iuli 1;'. po fit .i ch c d ci t t' llllli mod c rn ! h u nno uvu tn «os ta u -
dall' Ins iemc, nefla renlt á d ellu vi tn, gi lll'illk l. };o ll vi (' c1 il'itl o [u-i- xiulnn- u te l' cfle tío d í all ll l'g::l re iI ( ~ o lll · e t t. f) dullu personu.l it ú. .,Ag li
vu to , che non ubbiu po r prcs up posto nn u det cruri nutn q ll:llitil pub . sr-hiu vi el! u i s crv ¡ d cl lu g 'l ebu la pcrsou al ftá f u CO ll Cl..' ~ Sa , ni s url dit i
hl icn dell n pe rsona. xon vi e p rop rfetá, sen zu 1:1 ('a p a c'it-ú di pos- ¿~ :-; t :tf.a 'I<WIWH'.iu t a" eofl' ut .trib u ire nd css ¡ unu s o nun a di ca paci t ñ,
s cdere , 110 n v i e con tra.t.to senzn la capncitñ d i olJhlig-a l'si , 11 011 v¡ dw [u-huu non poxsvdevuu o. 11 ei ttadiu o del lo Stn.to mod erno co l
e matri monio senza connltlJitllJl- ; non vi e re st runcnto seuz u !l'.'If(f.· dirit.tu cl et.tornl c, ('0 11 lu illfm it .ate l..' apa c i tü, di nc qu istare e (Ji p os -
menti fu ctio, Q ueste ca paci tñ , c he s on n la h a :"e c1 ('g-l,i utt.i di dh-i t.to :-;" c1 c l'l.. , l' tilla pcrsou a fitú. d iver sa por cs tcn si ouc lla ll a p ersonu.litú
prl vu to , non s ig ni tleano a l tro pero , :-;0 non che ;Id H U s u bhi vt tu l~
:-; ta t,a nttribu ftu la q naliflcaaion e n ecessnrin IWI' p ot e r t'Ichh-d crc
i uol tr-e 1\ 11'1' , in lI "illd.w·/¡cú l, 1, ~ 37, n . 2/1 . La pcrsi .s t.enzu Holl' al1c l'llIa l'p
valida me ute, nel d i l uí in te rcssc e in ciroos tan ze de terurinu t e , lu :-;i mlll i dlrtu.í u-o va la s un o¡-j;.:-irw m-l fa lto cln- 1' ,':-;i:<tt' lIza e ce rt c qunl it u
t u te la g hu-id iea dello Stato , ch e lo Stato, in nltri te rmini, e ubbl i. ,11'l F llo ltlu po.';SntlO formare o h h ie t.to di nziuui 11('litt llOS(' . ~ Ia la vitu , la su -
1111(', la. lilu-rtu, I' tlll o r e , ('et' " n o n ¡:;UllO »l.l .iet t.i, ,·llt, l' lWlllO pm;¡:;ip cla , IW l
gato ad intra.pre ndere o a t ra lasclaro ce rte ualoni , nell'I ntcrc ss e iu -
PI'o lH'il'l ¡i (1 IJlWl it i'1 rho cost itui s r-onn iI st m t·SSt·l·t· ("o ll('rejo: cssc n o n ri cn -
di vidu nle d i d eterminnti ind i víd ni . tr.mu uefln l~a t t'g " l' i a d cl l' arcrc, uut in ' 11H ' 11a rh-l l' ('-'" Sj ' J'/' , 1I suhhiett o n o n
In tal g ni:-;a s¡ rl solvo a nc he la controve rsi a molto dibnt t.utu, t' Iltlt·) di vcnturc m n¡ I'S:-;O S!t'SSO l\1I o h h id to , L ' (lg~dtH d el lu ua iuui deti ttu ose ,
ch e n on importa u n a s em p lícc qu est.ion e d ¡ purol e, e d Ol' SI' In 11('1' - no¡ ('a s i iudit-nti, 11011 j•. 1111 i11l1i IIIl ,li ri u o. mn lo stcssu s ubbietto uinrirl tco.
L a 1,1I t.l'la rlr-i dlrlt.t ¡ nou (1 cho nnn lill:l l ilú di sen!\l t!o o l'll il w IWI' ltord i un-
wHw li f.i/.., por s e stessa, oosti t.ulsca opp ur no uu di rit.to 2). CId lH't'dl,a
11 11 'lIto ;.:-i1l1·ill k o. 111 pl"illlO lllogo I"SSO tu leln d i, d io /i ll'I1I H iI JI1'I'SIIJlJlus t o d i
o g lli lli ril l o , la 1'('.I's o lla sf.e ssa d m e i ll n ·:-;t i1a ( Trii!l(~ r) del t1 íl'it:to, in ¡¡ud
1) V. B n :ltI.IXG, 01" cu. , pa go. 124- ; l' ¡'; H !'O Cl~ , J[. Allf, 1.0 1,1'0 , 1, p a g;. 1:!7. \'aI'1l111'I'i , l'! w " O I)\ 'OITOll U a fOl'llla l'c il fili O j 'SSj ' I'{~o
2) Como i~ n oto , SAY J(}:\'Y, S!J.'1tcm , J, p ag . :1:1;j (\ !owg . o U l'\{; EI: . 1, ~ (jO, 111' - 1) NI·] s i;':- lIiliea l,o e lH ~ la lll (' lln au t jea g i u ri;';p l'1 u lt ~ ll l'.a r o lllalltl a ttl'ih lliv a a lle¡
gun n reeisumeu to i d ii-it t i ulln propri u personu litu . Alt r¡ snstcuit -u-i {'11 ;1\' - sf a f ll ." lit/m in i..:, l\ t'Íoi~ ¡Ji 1, u na eon d izio nc <,::i lll'itl ica sIJcttalltc a cl u n lUlJ)lO
ve rs.u-t di qucsta d ot ti-íun SOll O ci tat i da I h :l-a : I.SI:1·:1: (a : H, oIJ. cl r. , 1, p. l !IS, 11 1,lt'l'llliJl:1 10 (1 a d ItIl a d d t' l"Ill i ll al a c!as.,,¡' d i I't'rsollu » , P E I1 ~ I C1~ , Labf'IJ , T,
11 . 4 , ji qun te, da pu rte euu , cousideru la p c rsollalit:'l ("ollle uu diritt u, Y.·di lJ:l;,\'. !Ili.
 11, :--IS Tf':MA IJI~1 IJllt lTTI l' ullBL IC f /} I': r~ I , 1 1x urv u . U l
s 's Th.\ I A 1" '; 1 nr urr-rt r-c nm.r c r SlJ lIlH 1':T ' l"l\' 1

d l' ll' iJlfli d clllU :tJl pal'I I'lll'Il I, I~ allu Ht a lo 1i.'1 1l1al t, 1'1 1 as :->ulll t o. It'g a lo Q IH's l:1 limituxioru- t', d i d ue s l w " i(" IIIIl :lU Ú l ull u 1" S l a t" t.rucciu
nllu ;,:·It'h: l c,tl 1':''1"111 :->0 tl:1I pal'fIoc ' i p,Il '¡' al l.. \'il a IIt'JlU Stnto. una linva rli cou tln e frn ~ i' stt's s o e la pcrsunulit ú dei xnddi ti , (' ¡': ,"; fl
[11 quunto r illll i dclulJ l' s u l l u pHS/tl ;111 (1 Stutu. (' ;.:!i l' -foruiro lJi ri l · nIlH~t · t ' H ila s fe rn iu di vi d uu h- l ibe ra dnl lu Stntu, C: iHt' a d ire :..;n t.-
Iwr,. ; uua lil:i . Xc'll':'u llh it u tu-I q ual e IIUlIlill:t iI )II'( '¡'t'ltu i 11I pt' ra ti n i l.' rrnt.t u Jl I"I" pri lwipi u a Il' n u tm-i tñ d i e S:-;H. Tm. nualum- e ]1('¡':I'I'l\SSO
r-ontti vo del l o Stnto. l'iuc1i \' illll ll IItIII h a uk-nuu t'ap;wit:'l rl¡ ptvtr-u - rh-ouosr-huenfu d i IpJl', ~I ~l sf'ern son o eSSI\UZ ia ll11 t'lltc un produt.to
d cre ch e lo Stnto tli s t4ll g a , 1l l..'II' in tHt':.;:->t' illllidlln:III.'. la proju-in ut - d('lI o S\-i111 l' p n d t',lIa t ~ i\'i lt:i. IlH)/)I'I"Il:l, XC'l l'allt ie!lihl os su e i-huu st u
t i d t :l tlu i s uot tini liberuun-n t e s ce lt .i . 111 111I(':-> lu ,'ll llhito l' ind i vhln o s t' llIplic-t' IllClllc sr-unos e iut u, nou »amute esi stesse di fut.t.. sun-lr e
e s nl tn u to :-; n il1Jictiu lli c1 un'rc'¡ dOt, a ll in' vs r-Insi vn nu-nte rucml u-o Ilt'gli S tut i d¡ qtu-l t cm po, )loi" lll:' n ueh e qu ív¡ l' lnd i viduo eru so r-
l) st .rn mcu t o (Ji unn IIll it.:i xupr- r-iore UII O St uto r-osti tnito Ilt'lJ a sun tOIIIl:-:t n so lmu cn te a l potero lcguk-, i\fa lo S tuto 1I1111 limit u soltun to
t u f;¡lil¡) tia Indi vi d nl die s iu u o snl t u uto s uhb ictt ¡ d ¡ rlo ve r-i, l ' I'C' C'I , 1l.'g-at i\'aUH'lI tc il c'ampu dellu s uu an rortt á. Ool ri solve rs ¡ 11 comp icre
t Ha to 11110 snlu, d ll~ Ji dut uini . (' l o g-i t':llllt'll lt' po,';;,'lihi h', quuu tnuqnc n z.i on i positi ve m-ll'Iut crcsse imll vidu uk-, caso ha at.t.ribui tn ull ' In -
non uhhiu ('s is tilo mu i ncllu re a llil j esstI :-:a n ,¡' Jl('_llIl fl R ta l ll ll i s r-hinvi , d iv idu o la ,·a padt'lt. g-j lll' il l i< ~a (ti l's i gcl'c la ut.t .i vitá de llo S tn to, il
cuu a Ha f¡ ' :,ta IIIl'lI l1i( ' ,L 1'¡' I'SOWI ;.:'i llri d ¡¡':u lIl'lIl.¡' c ' ap a ¡'¡l ~ ullu q uul e fl "alt" in ta l ).!1Iil-; ;i. vie ne a.l essero obbfigu t o, in fo rzn d el s uc s tesso
s tu rcb bo d i ce ntro iI popol o ussolutrunen t r- )ll'inl .l ¡ P¡'I'Sollal it il l' ord in.uueu to ;.dnl"it lit-o, a i- ico uos ccre ul l'Indi vid uo la faculta d ¡ pre-
di dir¡ t t.l. <ln:lIulo l Ic g ul alfl'l'lllll l ~n llH' cm-u 1l¡·!"Í ¡.;1 ir-u 111'11 ' Odl'l ll r', t r-ud c rv ;! i l1 l"il lit~:lllJl'lIt tl 1In dur e, IIl1fll(.·eJ'C f) lInpra r . .tare. Pinnlmente
die ív¡ 111I0 sulo s ia stuto libero 1), il cum-ct to d i lil u-rt ú hi :::;Cl ~ll a ln ;-:)(;I tu, 1:1 rl¡ c uí volou t ñ l'. (·w,tif.nita in sos ta nz o da qu ella c1 eg"1i
i nt em le rl o lid SC Il:-;() d elln pa rtec ipaz ione utt ivu ull u \'il a (le llo Stuto; iudi vi dui, I · OIH~('d e nd un 1I1l1llC!'U lIH\ ;::,:.:iol"c o minore di pe rs one la
g-ia cc hi.', a nc he n ci p e~g- i ori Gove m ¡ tli spo ti d , la I'apa d t :'l d¡ udire (m p:ldt:i dl 1l1H'I":l l"C ne ll' in t .er es s e stn talc, o col t-iconnscere n vll u
il mug' istrutc uppa rf.iene a molt¡ e 1'(lJI t,ji.) i\ ai un-rh -siru i utt i-ibuiru volon tñ. d i oosforo In \' OI01ÜÚ rlel lo S tato , ov vero uttribnendo :1(1
pe r lo me no II l1a liu iitata personulit ñ. t's:-: i la cupncitá 4Ji co urplere fun xion i, elle lo Stato , in for za del S IlO

Lo Stato modern o e cost .ruito so pra t utttaltm hase. Q Ill,IIC1 ch e o n l in.uueuto g turl d lco, ha d ichiuruto ud esso upp.u-teneutí.
A rlato tcl c ha i usegnuto m -llu x u u profund u l 'OIl OSC'I' IJ7.a d cl lu \'1'1'01 P er i1 fut .to di nppur ten ere nll o Stuto, di es sere me mbro d i t~ :';S07
nu turn dell o Stnto, 1) cinc ch e in t'S:-;lI la s o vra u it ú C Sistl~ tn-Il'Iu te- l' in d i vid uo e q nn liü euto sott o di ve rst uspe t ti . 1 possi bfli ra pport.i
resse cid s ud di t i, c he i Hui del lo Stu ro non xuu n reu fixzubi l! sc nxu nr-i qunli es so pn i, t ro vnrai con lo Stuto lo mettuno in una se r-i e
che g-li ut.t.i s ta ta l¡ conc rctt cun st-rvi n o Pi urprout n d¡ CJll t':-:lo cu rn r.tere d ¡ cond izlon i g-iul'id ka mcnte rl lcvunti. L e prctcse gilll"ÍelicllC che rí-
dollu s o v ru ni t ñ, Iud i pendente nrente da eh¡ {'. cla qu uut¡ IIOSSCll clllCI eul tan o da, J<WaUe candizíoni, SOI/O eie) che si l1eN if/1/f1. eoí. nomc di
iI su premo p ot ere , h a. t rov uto 1:1 aun dimoxt .ra zione lid ie Is ti tuziou i tiil'ift i p u1JfJlici .<;u/J7Jif'tfi'l' i. 1 dtritt¡ pub bli ci s ubb lct t¡ v¡ cons iat ono
d ello S ta to mod e rn o, e la t rova SC IIl )l l' C p ill m-Ha 1t'g-i:-:I:l 7. icmL' C m-ll u }ll'rciiJ, conr e ~ i:i. preced enteme nte e staro e sposto, e se lusivauiente
uuun inis tru xioue, de term inu te d a lle es i~(' II Z t' , ! :l Il I Cl dcllu S Oeil'f :'l nr-I in prf'fr.'í(· !litfl"id ic¡'c (.tllls pr;¿clte), ch e rl s ut t an o d lrett umcnte d a con-
i;UO cotnplesso, qnu uto 1I('l1e si ngole l' !,,:-:si sud a li, lor tan t.i [u -r C'HII- d i:iulli !Iiu rid idle (Zwdiill de).
s (',~ll i l'e una ma:;giol'c impnrtnu zn ne l!o S futo. fu fo rzu clcll a s ua u ppa rt enenz a alJo Sta to, l'íudlvlduo si trova
La s o v ra ni t á rlellu Stato t~ ud n nq ue IIlIa :-:U\Ta llit il s o p ru u om¡ n¡ udunqu e in una pluralit á di ra pport.i d i status, Pcr effet.to della
liber -i, l'iol~ su p ra person e. Co l r-i con osce re la llt'l'í'unali tú clt·Il' illtl i· s uho rd ln naio ue u.l lo Stato, ch e Io rum la ha se d i ogu i ut ti vit ú s te t ale,
d llll0, lo Sl ato limi t.a se st.l' s~n. " I' Iud i vid uo, entro la sferu. d e¡ s uo¡ do ve ri iudi vidnuli , si t.rov u n el !o
...tat ius lJltsH; t'o (p a......ireu StCl tw;), 1H'llo .~ t Cl t Il H , ,,thiecUolliJ<, lid fl l1:¡)e e
c sclu :-:a F an tod ctcl"luiua zion c, (: fJ u intli la Ilel"so ualit ;i. Un a p el"SH-
 u. :-01... 1'1'::\1,\ l / E l uum-n l 'I ' i:l IL W I l l !':l ;l.l rxtuvnuu S I !; Tfo: ~ IA OEI IJI H.n -r1 t-uruu.r c t ::; U I n: Il ';- I ~ n \'1

lla litil ussnlutu 1lt'I1'illll i\'illUfl J 11011 s u bord inu tu, in mu s sium, in nl r-uun s t a t.a ll' Hi n d o p{~ ri in :-;1111 fin -o re, in lllla ltto ¡..:- l i !lit fa eo1t:'t di gio-
nu u í ir-r-a alla \OUlllll t:l Ik llo Sia l" i· 1I 1111 I 'o lln' z illll( ~ iJIl'lllIll1ali llilt.. " a l':-:i llt· lh ~ iati t uxlu n¡ s tatn li, in 1I 11:ln1o in unu purol a , ( ~Hl le t ·,d l' a l-
1"0 11 la. untu ra lid io St u.to, e e lle s ¡ l'il'I'ull tra so lla lltu tu -Ha lJIisl ic-a Find h ' illnu pret.ese g-iu l'iclidw po s it.iv r-, ("s:-:u ;.:.I i rivo uo scc lo stu tu«
]ll·l's o lla li t,:l. p re s fu t ul o, d ullu. SP('I:lIJa;d o lll\ rh-l dirlt t» uu t urnh-. (' ¡":'lJi poxitiro, lo status viritatl«, che si presenta come il fondnmento d e l
perso nuli tñ i~ :HI 1U H] 11l: rvl ut.ivu , doi' a dire lhuit ut u ; ('(1 iu vero, {'ll llJlllc-·.s xo rlel le prestna ioni «tutal¡ m-ll 'hu e n -s se indivi d u uh-.
anche la personalit ú dul ln S tu to . fl'a Ui dl :1 d e]l o S ta t o l- posxihi!o s ol t.au tu nu-d iuu te J' uaione in ,
Ch iumn to ad uderupl ere II etvrtniunt i :,wlIl' i, :UH" iJl.' In S tntu j, Ii- d i vidn ule. In q unnto lo S t.ato rf eou os ce ull' iudi vhluo la (,a paci t:'t di
mituto nclla suu ¡"apad t :) .l¡ :l g i l'l' ~ 1)(' 1" r-th-tto d e-l 11 u n ·"t' 11101":111' , a g-i rc )l el ' co nto d ell o Sruto , In }l I'ClIIllIU\'C ;111 IIIlH eondi xion e piu
,,110 .nl CSsl) in co mbc di I"i I~nllll s l ~ l'I"l' la 1ll'l"s unali tú ll" i s uddi t ¡ i l'¡';:-otl ch-vut u. p iil q u ul iflca t u, ullu c i t tud in n n zn » tt tv u. Qu('st,;! e lo xtat u..,
u p puri sce ,:.du ri lli l'a llll·lIt e ohhli g-ato in forxu cId Silo s t·I·:-'SO ord inu - a tt íro, lo Xf ll f lf x aetirue círitnt í«, lid quul e I'Indivi dun e antori aznru
me nto gimkl k-o . Ln rel uzimn- f'ra lu S tu tn 1', la pr-rsouu s illg"o ln i· acl csc rc it.are i cosl dett¡ dii-i t.t.i pu liti ci, n el lo ro s t rc tt u s ig llifie a t o.
t'osl Iat tn, ch e l' Ullo (~ I'alt ra appaI'i 8 (~ oIlH com e tl Ut· g"l'a lltlt':oIZ I', le 111 qu cst .i q untt.ro sta/ u N, q u ello pn sai vo, CJI1('II0 n egufivo , q u clln
q ua l¡ s i int('gTa no a vicenrl u. Co llo s \' il ll}ljlu I1l'lIa Jl I ~I' s" lI: dilú itnl l- pu s if ivo, q m-llo utt lvo, s i r-ompeud iuno 1 ~ co ndl xlou¡ uclt c q uuli lllJ<1
vi r]na le ditui nn isce I' esteua ion e tIt-Hu xta l ll x JI(I"~"~ ;j"{), t~ r-on l'iil il truvru-s i l' illCli"icltw 1H~ lI o Stato come me urbro d ¡ esso . P re s tuzio ni
(" :lIll pn d ella po tcstü dcll o Htatu. Son PI'I" n nll u la s tu ri u pul itieu alJo St uto, libe rt á dnllo S t uto , pre tese verso lo S tutn, p res tu zion i
unulernu ha per conteuuto i1 t-ostu ut e s \" illlp pu d clln Pt' I'SUlIlJIit :1 in- por co u to 11ell0 Stu to ¡';O ll ll i p u nt i 11 i vis t a d ui qu ul i puu l~H:-; l.~ 1'C
divid u nle, e con cii, la Iimitnzlnn e deflo Stutn. SI' In C°:lp,w it;'1 Ilt'l1o cnn s irh-rn t u la ai tuuz .i one d¡ dh-ltto pu h hlh-o d el l' Imliv iduo. O ues tt
:-:; ta t o d¡ furt rire pres tu xioui e ()I:!¡;i iueom p.u-nbi hn en t u pi i, IP':l 1I11(' quut t.rn »t a t n« furmuno una linea uacenrl ente, in qnant .. d ie prhnu
dIO in puas uto, eío ha il suo foudunu- n tn 1lC'1 !'<ltlu c~ h l' 10 Stut o Pind ivi duo, per iI fat to che e t eu n to :l prestare obbedi en zu allo
modern o s i co mpe nsa eontin uu nn -ut e dr-Ilu limi tuzion e rh-Ilu l' IJ:l s l'l'l":l Stu t o, nppa re privo d i P('I'SOll ll li t ;I" pnsd a e a Ini rf c on osc in ta unu
d i nt tivitá co ll' Indl rles nrs¡ pcr ul t rc v¡ «, me ntre, t"ul creare 1I11ud sfe ru iu di pvml eu tc , lib crn cl a llo S tato, iud¡ lo S tn t o ~t es¡'; O s i oh -
llo ve d p er i s uddit.i, ('SSO, HIIII 1101'0 l' ul t ro , th ubbietto dellu SII;I 1.1ig-a a p rest u z.i oni ve rso I' Inrli v irlu o, üun n che in ult imo la volo ntá.
ua ion e n nu ni n is t.rut i vn , ca rup i dni qu ull il :O; IIU pot ere s or-ru n o r-ru i ndi vh lunle l' ch la mutn a partecipure ul f'e sercixio d el potero s t.nta lc
st a to ñ uo nllorn gf nr-i d iea me nte exclu so . o mu gar¡ vi e ne rlco no s cintu come íu vestt re (1 'rii.qe-r) lle ll'impC1'ill llt
La so vru ni tú. d cll u S t ato e un potero ob bi et .t.i vtuuen te ll mit uto, d ell o St ut o.
ch e s i eso re i t a n ull' Int c re sse g-c lIc r a ll\. lcs so e Hila p ot ,·...;tii e scro it utu Q,l1üsto v a r io IIHHlo di eo uai d e rare l' ind iv id uo non iI cectu stvo
sopru person e, ch e non S O li O in tut.to e }I('" tntt c s ubo rt liuu tr-, (' iOI ' d cl lu S tuto. D ovunq u e I'I nd iv id uo si prc sen t u ('OIllC uieu ibro, come
a <Jire s op ra norn in i liberi. Al mem bro ¡lt' lIu S tuto nppm-tieue PC'l'l'il' parte di 1111 t utto s u pe ri orc , tenu to iu s lem e da un o ~H~ O pO comune,
11110 stat us, ne l q nu le e:gli e s ig uo re usso luto, Hila s feru li h .. rn cla ll u iv¡ per eüctto n ecessario del !a di l uí uppartcnr-nza nllu eoumni t á,
St uto , unu sfera che escin de l'impa;ulII . Q I1 es t n ¡, la s ñ-rn llt-II:I la s ita ind ivld uul itá e con s lderu tu sot t n un pun to d i vis t a s Jll.'d a l f.~
liher t.\ iudi v itl uu le, defl o "..ta t us ncqat íro , llt'lIu M II I II... fifJ('r f(/fi "~) m-Ilu e,ll i regola , sotto pnrccch i epeci nli pun t i d¡ vi sta. <J ii, : w (~ ; ll l e t uu tn
q uulc g-li s r-op i at re tt ume n tc iml lvid uuli l'OIlO mh-m ni uti uu-dinun- 1(( -11(1 C (J llI ll llit~1. ol'g'a u izzat<", q uunto in q uell e II UII orgu niazat e ; e tra

la libe ra utt.i vitá d efl 'I nrli v idu o. 'ludie non urguni xzutc , a lle q n nl i 1lI;lIJ('a la pcrsonnlitá ;.!Íll l'illi ('a,
'I' utt u q nauta l' a Uivi f,á d l·,lIo S tnro i~ esr-n- i tn.tn llc ll 'illll' l"l':O;SC dl 'i Inuu n z¡ t ut t n lid lIlatl"illluu io l' Ilc·Ha f'alllig lia ,
~ /l( l ( l i l" i. In ll lla uto lu Stn t~ l, n e1l' :Hlt' lIlllillll' lIt o tlt· j .... uo i l'illlJl,ili J'Í- 11 matriUl on io IJllaliJil':\ la illel i\·illual it :l. dei coni u;.,:-i !lei lor o n~ '
t' UIlOl'('C all 'iwth-id llo la ea p:wi t;1 g in r i,lic-a ¡Ji )ll'l'tt :lltll ,rt , t·ll(- il pot l'n ' e i¡lI'C H:i l'al lpnrt i f.\, iJl Illl a lllhit.u lllillur e, :lJlchc l'isp etto ¡ti tcrz i,
 11. S IS T E MA II EI uuu-r-n r-unm.r cr LJEf;L1 INIIl\·IIl UI !19 lOO ~ 18TE !\ L\ 111': 1 I , Jl U T T I r-uuur.ur ~ lJ l\ l\I E "f' l'l \"l

E sso atll' iilu il-we a¡ c:HuillJ..d, po r la dll l'lLta clt!! matriuuur ¡«, c: apal'i t.:'l di ' l 'l. j o ll t ~ in d iv irl uu lc pt' !" C'ou to d e lIo S t ut o , por en¡ l'ill l!iyj tlUo Il\1i,:
g iu ril1 it' he íucrenr ¡ a1le Iurn pe n ;ollf.'.lu qu este nun scpa ra l ril i. f JO
1..' u ra ,;"d o llt', c sscrc ('O lls ic1 Pl"aln {"OltH' rap lll"l' ¡.; t' lltalll l\ d clht voll vr tl vi t ñ,
:.¡f.t 'SSU accade per i m p l'" l"ti fru ¡!euit,nri e üglinoli . .:\I:lI'il ,o , IllHglif..·, la Ijua \¡', non C't'I'lauH'llt,{' 1U.'I di lu¡ i:\olo inl l'l'l'xsl', g'li h a a ttr i!llli lo
pudre, mudre, fig'lio, liglia souo rnppo rt.i im-re n t i alla P C'I"~ullalilil , J' ('s t'IT iz io d i IUI POtl·I'('. soprn nl f.re jft'rSo lll', C he .11 111 Stnt o 11 011
che, so l,l.o d e term iun ti usp et t.i, eO !leO lTO Il O a oos t.itnir-lu e ell e, 1)('1' la s i:lllo s c'o llosc'i u l,l' 11' tu n zkm i d i r-a l'0 d i i'a llligli a , s i ri le vu rlul lu c um
] O I'C) 1I 11 1':1 ta , ut tribu iscono a (:0101"0 1'1':1 i q uul i int erc edouu IlI Ja q ua , d w t'sso hu P (~ I · i tuu e iu ll i pr¡v¡ d ¡ pu ron fi , la q ua.le r-os t .it.n ixce
Iifica xiu ne d a e sst inseparuhil e. Am'1Jc q ru-st¡ rupporf i luu mu pc-r ut t.uuhucn re u nu 11al'te t'ss('lIzia ie 11 (,11:1 pu bblicn rumuiui erru zhuu-.
eontcn ut n IIn l'SSC I'C, n on un uvere. (Jusi ml ese mp¡o col u¡ ch e ha Dt'l [uu-i, d l (~ il cou tcu ntu esst'll z i;r\e d cl lu. t un-lu e(l s l i t'lIi s ( ~ a , 1It'l' I< L
la patria pote sl.ú, 11 011 hu un d h'Ittu a l qnu le po s¡.;a, in t ut.to o in Il.tl",lll'a s na, ]llIhhli ¡':l uuuni uis tru zio ur-, e dil' il I ilion ' o iI e u ruturc,
}l ¡ lI "'c~, ri nun ziarv, com e a I]n a IUlH]IIC d h-i t to privu to, 11 m e I l<lt l l'l'. non os l.a n t e i ruppurt i pn tt-h no uiul i d i dirlttu [u-ivu to, che p O SSO ll ll

Su ltn nto i n da di eo-eaí one, la c'a pa cit:'l. d¡ di s purre di co lui che i.' 1·.. ;jStt·l·t· fl'a ('ss i e i l pu pillo o l' illl'a p:ll".l', rapprvsvntl uu la tu t vlu
inves fi tu de l tlh-itto p no m en om are la quu lit ú i-isu ftunte da} dirt tte puhl .licu. p¡ ~ I' gl¡ incu pu oi , non ab h i so ~ ll a d i IH'u \·a, lH'1' eh¡ co nos-e
s t es so (ado z iollc ) i), Cosi s ¡ s p if..'ga la uffermnxi on e, ta n to s peas u ri- la s t.ru t.t.nru d el d h-it to unn ui ni sfrut i vu l' le pcrfcx iunute 1I01'1I 1C gin -
p etuta, lila. 1ll0l tH ranun cnte g'iu sti flou t u, dI(' il dh-ít.to d i fumigli u, l' i ¡J i d l {~ , ( ' !l l~ {'SSO oon í.k-ne pcr la t.utvlu cll, j po vei'i o tlegl i op eru i e

per la part e che non rap presentu di r lt.to p ut .i-i moniule , co st. it nisca pe!' la ed uoaxiou e ch -l lu. g ion'lItil 1).
dir-itto p nbhlico. Siñatta uffermaaioue e g-illsta so lt a u t o nel sonso Nclln s to ri n de¡ po pn Ji c i vil ¡ s i ri scontru u n pcriorlo ue l q uul c la
cln-, in qn e st i c:a:-;i, non si trut tu d i un ,Iil'ittu pt-ivato, n el sig ni- lil lllig l ia s i p rc s cu tu vn el/ lile- 1l11'u r g a l li z z a 'l.iOlle- druuini cn hv, ii tup iuz-
flcato di lilu-ru IlispclllihilitA ,U illt('1'I'ss i huli vhluul i, lila (Ji u na CHU- ¡m nte l H~ 1' piil versi i l po l ere s t a t a lt·, in q ncl tt'IlIPO non aU<:Ol":I
d izione gi n r i.li ca, dw, ,Ji regula, non Pl1Ü l'SSl' I'C mod lñca ta fl d ist ru f.tu s vil up pn.to. Con lo svi lu ppo d cllo Bt uto , s i e vci-i ficn to 1111 processo
a piacimentu, C ci f)~. d¡ mil) »tntne fu mll íce. Iute so in questo se ns », .li ussorh itncn to <1 t'I1a Jl ul;t~ s tú. tJi imperi o e lle n p pn rtcn cva nllu fu -
il di r-itto di fumi jrlin e J"l'iN }J uhlici, ci uc a. d ire che le 1l 0 1'Ill C g ilt- lIlig'li a, (1 p iu t t os to a l cn.po d i l'!-;sa, n cl la s te s sn m nuieru co me il
ri dichc, elle iu e s ~o iurperu.no , s i prese nraun in mn.ss imu [un-te come pu tere so vru n o rlel lo S t ut o llW(ll'l'11 0 s i e in g CIIl'I';¡]e «vi fn p pa t o in -
JIl Il 'lTl C alle q n uli no n tI lee it n de roga re .
uan z i t .n t t o corn o po t e l'!: nu to numn di u ssociu zion i n on st.a ta li, as-
Ye rtuncn te, sot t u un dctcrmiunto pun to d i vi sta, la famigliu pu- SOL'h it" in ~ l' g ll i t-o da lla el'~~.s ( ·c Jl te Hu t ori t ú de Bu S t.ato. I?l'1 re s t o
t .rebbc a nc he cssc re eo ncepita come u nu istit n zinn e d i dh-itto p ub- a n ch e n.lln fumi gliu udi cruu l'. i-i mu sto u n res id u o d ell u uu tt ca po -
bli cn, 1101 s ens o d i UHa is t.i t uz illlw c ll(l ripos u ~ n Jl'i mpcT itw l s ta t ule. t<~s tú d i i mp l'r ium, i-i couns ciu to o gu.ru uti to du.ll u Hi a to sot .to Iorm a
Lo Stato co mp ren de Ira i ('.c.JlIl }lit i d ell a s u n unu uinist.raxiun e a nche d ¡ p ut.r-in p ot.('St.:'I, Qun u l.nnq ue , per le limit nziun i s ubi te col tru -
iJ rinnovarai s po n t a neo dcllu popolu aione, come 1'1l l"C Puver c m-a del la
s cru-n-rc d el t l··IllPlJ, la pa,f,rja p (J t l~ S t.Ú. non l' 0ssa t'.sp lit ·Hl's i at.tu ulnr cnt.e
prima infanaiu e d i ti lla partc' d e lla educazion e d ell a ~ ilJnmt iJ, IIfHl
elle i n eou fi n i mult o l'is t l'etti, t u tta.viu, t'SSU con serva. u uco ru o¡.r:.d
s eco mlo i erl t cri d i Pl u tun e, lU ;1 ne l 8 l' II S0 d ¡ lns ciu re li be ra l' a aio ne tl"a,('¡:je 110 11 duhbic cl d s uo orhr inuri o curat.tere d ¡ .sOY l'au it,:,!. I n ul tr¡
indi vh l ual v en tro con fluí «tu bllft ¡ llall a leg ;!l', üd uud o a l i-i gu nrd o
i ut purt uu l-i 1"1l \lP OI't i tl l'l ¡l il'¡U-O d i t"ulll ig l ia l'. s euur pnrso i n veec q ual -
aulle s vi l u ppo co r pn ru le e mur-ale d ell a na t u ra 11111: 111:1. O ra , s pe ci ul-
s i<ls i ¡Wt' t' Il 110 :lo t.rusfcriuu- ntu o a eI eHI' I'I' i'l. io rl i ilJl }Jf'l'i/l /JI. , E (, iel inuu n» i
m en t e nel la rvlueaxiouc del lu ginn'lltit e m-ll 'esen-i z¡o .lei d írttt¡ e
.l ol lloved .ch e v¡ s i rifert scon o, s i r-isr-unt r-n sen zu tlu bb io lIlla fOl' lIla
1) Vt'd i ul I"i ,~ ll :t n l o f1 l, ,\l.;s .'.:J:\'f: , [ íi r O(,.!". )·('/·htf• . .\"11(// )' f7l'S II, ' I/ t'n 111'1(( .\'('/11'11
' ·¡¡ I"))flIIH1I'f·/IfI,Ihl"l,¡·/¡fI 's, . I n ·f¡¡ " l. m:{J". ,,'''' X , · ¡ ( UllH ), p:l ~. ] (j l e ~!'g ., ../:!tí
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t ut t u n«¡ ru ppcu-l.i li:-\jceH lIOI'ali dt 'g'li i-i p o ~ i , l'OllW So llo slnt i rivon»- IIello S ta to, uu n HOIIO modifi cu.hili, I u'~ se parn hi l i dalla pt',I'HOlla 1 ~1J t'.
s ul 11 r¡ da.ll ' o rdimuu cntu gi lll'i tl i¡'O d ei J)(lJlllli ci vil i oovid r-ntuli. La JW (~ ill vest it,ll, Hellza che vc n gu . IIltHl ifit'a t,a lu. d¡ I d
poai zion c 11i
jll g'('rt ~ll " a li d io ;-\t':It o ncl mu ti-imunio . t'Olllt' :1 N p:l rl :l , O\' n 'J'1I la IIWIIIL1'H dellu s () l~ it~t :l._ (Jiu
s ¡ ve i-iflcn. a nc he pe r le a S:-:f wi a z io lli l ~he
[n-ofoud u sogg'pz iOlw d t ' l lo1 l11 o g' l i l ~ a l dom in io 111 ,1 nuu-it o , t ~ UIlIt ' 1)1'(' :-;:-;11 hu nno s t.rcbfo curntfcre d¡ diri t fo [u-i vuto . L' az.ionis tn , tu l es em p in,
i popnl i rh-H'Ls lnmi smo, von tra ddi conu al s c nt.iuu-ut. o lI/OJ'a h1 utod cruu, 11011 PUl) ri u uuziure seux' ult ro a l 8110 Ili r it,t,cI d i vu to lle l l':l s ~t ' lll hl l 'a
e con d" al 1':.'I',n ti lllell t,H g'illl'ill it' o, ;,::cJlem lt', Jll~ eon scnt.ire che s iu limit u tu la est r-nxiouc del (l iriUo
P e r il fa Uü d i eS1"pn1 uuun b r« d r-llu f;lIllig-lia , ('Oll l l-' 111' 1' il fa ll o s t csso. Solt uu to mcdiuu te la uli en uzi nne (lt'lI 'a zi olll" sor-inl o, t' qni url i
di c s s erc n n-mbro (1 1,110 B ta t o, l ' indi vid un vü-uc a, f.ro vursi iu JI /l ('01 t.raafu rmure la s un. posixiune ucll u. sOI·,it1t.il, i.~ a lu¡ Jlos si h il e di
eerto u nm e ro d i eund iz.inui g'iurididle. Fru II ll l' :-\t l' S O l IO lo I'tHl-O di modifl cu re la. COTl Sist,('IIZa de l s u o¡ dirit.t.i di 1l1('lII bl'O del lu so cir-t ñ
s o g~l~ z i o I W al p o h; n ~ Iumiliu rr -, la ¡.;;ft' ra li br-rn. d u qur- stn pu t l'I't', 11' «tesa n.
pre n -se g'illl'id it',lte \'l~ 1' 80 l'OI11 i t'ht'. l's t:' ITit a iI po t.ere familiare, la (Jii) che si e oase rvu to pcr ogu i s(' IlI J1 l i (~e a Si'iodm:ioll(l , ha u ur u-
c u pu c itú a pn rt cci purc nlf' es crcizio del po te-re 1Ill't1 ( ,:-;jlllO, n vve ro :1/1 ra hn cnfe il an o \'alo n ', e se e po :-; ~ ib i l e in una form n. uuuoru piil
esscrnc i 11vca f.i 1,0 ( 7'I'¡i!I('nw lu ~ n) . t ~¡ll'aU,cl'Ístk a, p er la. uhi esa , pe r il conum c, C per le piiJ vu s te ('0 -
.:\Ia non sol ru nt u dnll 'uppnrt enr-n zn nfln fa lllig l i:l t-r] nll e :!lt r e t· .. · ruun ttü tc rt-i toriuli . Dopo ei b che e s ta to de ttn, 110 11 oe-orre HIla
JlH lJIit,:I, no n avcut¡ p crsou nfitá g iu r itliea rlcri vn un nll' Iudiv iduu d t,· ul t uri ore di most.rnz.ione in p ro poxit o. L(' q nat tro fOI'IlI(l d¡ status
te rmlnute qua litlenaioni, s ib b ene, e, fo l'l'H', uu ch e in mi xtu-u mag·¡.do n' , g inl'i d iei d el meml n-I d i s iffu tt e co uu url tá rl e t-i va no, t-O Il W ncce ssn riu
d ufl' u pparteuen zu. a q na laín s ¡ cu umn it n el o t a t,;¡ d i p l' rI'Ollali Ut, gitu-i - -ou segnu nz u, da l oa rn f.tere d e flc iati tu z.i o ni di cu i trn t.taai. 1 ru pport.i
d icn. Og' II¡ a 1" ~ () da z i () lIe, e nru s si uumu-n t.e IIllt' Jla d ie l' elevu tn nl lu d ie eo a t.itni seo no qucst.i statue mostrun o HIlZi t ~o l tip o d e i I'HJlPOlt i
perxon ali tá g ill l'illi e:t i n forza de i s un i I't'o p i pernu nu-n t.i, pur la rca- s t.atal i nuu. :-;o lllig'lianza nu cora llI a g ~,l;j OI'(' , (lj q ucll n ehe s i t-iscon t.ru
Iizza z.i on e d e¡ q uuli s i I' k h~l' tl e un i t.á tl i vo lun-, i m p o rta nccess uriu - l'i:-;pct.tu a lle a sao oin xioui tu cnl t a t.ivc eo ~ti t u i t.c s ol t.au to p CI' il ra g-
urente IIB .l qnnliür-nzione pci' (' 0 10 1'0 ch e v¡ a pp:ll' l 'l ' lIgo Il 0 . lit ci us ou n u g:i ll ll g'i Ill CIl W di scop i litui t u t.i.
d i cs se exi s te U Il P Ot'l' l 'C s Ot'.ia ll" a l <JIlH,Il', ent.r'o la l"olll l' d ,enza d vl ln. .A questo p u n to s i prese nt a un qu esi to , ch e e di fond umentnle
»ssoctue touc ~ tl' S S :l , SOl/O ~1J t.t o p os l. i i nu-mlu-i d i eas n ; a uiu s a-uu impru-ta uzu per I ' in te llig ('lIza. d el s is t e ma . de l (li r itti pubbli ai in
1I 11' Ill 1Jl' O e i-icouu sciu tn t,.wi t a lllt' llte 1l11 ~ l sfurn. non ~l)g'g·c tJ.a u.llu i n , g'eu ernle. SO ll O di rl t t ¡ pnbbli ci so l f.a.n to r¡neIli d ie ri s ul tnuo dalla
g e l'c ll" a. d el la u.s so c iuxione , e q ucsta s ft.' l'JL, teuu to eonto che g- Ii 8('Ol li np pm-t.enenzu ul!o Stuto, un-ero sitra.t.ti d ir-itti deri vnnu a nch e dalla
llella a ssoci a zi ull e SOllO s tre t.uu ncn te dctertuiuut .i, ri s ulta 11IOlt,O p i\¡ parbec ipazi o ne ,1(1 nl tre C01l1l1llitá.1 QUl'st' nlti ma ip o tesi deve e eserc
umpi a d elln ¡.;fl'J'a d i lib ertñ d ul pote rv s t a t a lt~ s pctt u u t.c a l ci t.tudi u o. neeessnria tne nte a ccolt n, quulora s i i-iesca ,L [n-ovare c he existouo
1) ,\1 futto -l¡ cssc rc memlu-o d i HI Ja, a s s uc iu zio ue, í-is ultn. la l':l pa c ilit comuuitá d i dh-i tto pu bbll co di ve rso d ul lo S tuto.
g ill r id ica d i prut.end ere ch e l'n ssoc ia z.ione P I'II \'Yl' (1a- :lg'li s eo p i in d i- La oon. n n ltá, d i dirit.to pn bbllco att.rib uis ce nocusstu-imuen te a ¡
vidun.l i nfü duti u flu. a u n euru , (',io t'he cost .i t.ni sce il eou ten uto e:-;, s uo¡ mem ln-i qunli flca xion i di d h-it to pnb bl ico. Ma aol ta nto la co -
s en z.i ule d el ln. C] uali t:l di uu -mbro t!ell a a ~ Ho l' i a zi o ll e, p e!' (' 0 ] 01 '0 u i m uuitá di d h-i f.to pubhlico, non og u ¡ quulai a si com nnitá, pni) pro-
q uul i la quali t ñ s t t'Sfia uppiu-t.i euc. F fnu hu ente la a ssociuzionc fIlia · <l UITC s lffa t ta qnuliticaxion e .
li flea. i s n oi u n-m b r¡ come persone ch p, pn rt.eeipu u o ull u Iormuxiu ru- La iu uegnhi le analn gi lt d ie caís te neI la. ooud iaiono d ¡ di t: me mbro
del la vol o n tñ xoc inle, o v vero com e orgu.n i d c lln. vol on tá s O(',ia h-. d i «gn i s pe cie di ussoc lnz.loue, lino ul la associuzi onc s tnt a lc, con-'
Q uc sti dirftt.i d erí vnn t.í lla lla lJu a 1i t.ú di nu-rubro tItd l':Il's oc ia zillllt', d uce a pe ns are d ¡ eo nce plre in mn uieru unicn, í-ispc tto a lln su u
a l pu rl dull e condi z.iun i (Z ItNtiill rlC) .I¡ tli l'i t to Jlll b h l i e'(J tI l'] l]l e' 11I11)'0 ,..t.rn t.t.u ra g ftuirli cn, lu pu aiz.iou e g iul' it1i(,:l de fl' Indi vid uo in t utte
 I L S I !sT E ~IA nE I nmrr-rt I'U IIlIl, IC I lJ EG I.l l :->hI V JI) U1 10:: S l s TI ·; ~ l '\ I JI·;I I J11 : JT TI r -u t uu.r c r s ur uu u'r-nvr

(JlH':.;h~ persone r-ollet t.ive , e da fl lll'st u pu nto d¡ v is tu trovu q unl cl u- 1 d h-it t i p rl vut¡ ¡Ji «iml ~ I It, t: i t~ ~ II I1 U JlIIl'.i!-' ihi li «ol t .uu » fru t'lIluru
d i ( ~ lIll l. ra Jl p U I'I 'I ~ ul clh-it to [u-ivut o 11 11 di rit t o
flll ll1a lllt' ll t ll iI ( 'o l lt ~ dt(J t'lw lo 8t,al ll ri t'lIllUSt'l' q uul¡ s uo i nn-ml n-i, tu-l Sl'Il!';1I piü 1,11";.:"11 cl ella
SH (~ iH lc 1), pa ro l,l, ui quuli eiu i-, in qnuutu s u n o s ut tupns t.i a l dnur iniu ,il' lI l1
I)ara¡":-Clu a llllo le re lu xion i gi u rhlich e n ell e q uul ¡ s i pl' ~~ j l l ltl trnvure :-;!a lo, dr- vouu e s s cr'o u ttrihui t c ) 10 1' lo 11IP lI O corte q lla l i t.:''t ~ illl' i ,lil 'h , ' ,
h- person e a iug ole frn Juro , in q uuu tu non S i : lI lU vun sirh-rut e ('Olil (' leino a q u.uu lu a l IJl'n'!/ r iul/. ," uun fu ucoo rdu t o il <~ f1 l1l1l1l'J"ci ll ¡¡¡ , ¡IOn
u p p.u-te nen t i rul u n t u t to s u pe riorc, con l e reln z.i oni g hu-i d h-lu- j' l lt , v i f u nlr-un l'apport o ~ i u l' i ll it , U fr ;\ es s o cd iI cltr.ul luo. 11 tlil'iltu
d e i-i vnn o dall a u ppm-tem-n za a d tilla conuu rit á, h - qunl i s i ( 'UlIIll'ttolOU IJl'i ,-a t ll n on i' II U d h-it t u f'rn nomiu¡ i.... «la t i, m a f'ru iud ivi du i :I)IJlal"
ull u pel' su lla litú, atess n d ull' Iu di v ld u o, 1I0n s i 1'" 11 in vero di scuno- tencnt i ud nun comnui t á so t to po- tu ad un potc re su vru uo. XliII flls st \
Sl'l' n ', che fru l' un» e l'ul t .ru. cu.tcg m-iu (':-;is t ollo p l'oftl li tl (, d ill't,!'t'lIz,(', ul t.ro d ie per qu estu mnt ivu, uon e pcrfuuto po ssib fle H ila assol utu
]\( :1 s i g Jl i fi el H' I ' I' f¡ h l~ l'OIU'l'p il'c i n maul era t roppu rist.n-Itu la e ssr-nzu contrap po s ixioue t rn dh-i t to (ll" h -at o e d irl t to soc lule. Ogu¡ IIil'il !o
Ilt' l dh-it to pri vnto, s e In s i Iimifn s se ull e re la xlon i e r-on om ivhe I1t'gli p ri vatu il 11d pur¡ dh-it .to soc iul e.
indi vidni , imllpetulvntem en te tia o jm¡ rapporto con qu ul sin si l'(lIIIII' Una \'011 01 l'C ri. 1 die il tl il' il,¡-,() del le u ssoc iux ion¡ 11011 l' s ot t.rut.to
n itú. L ' nxiun e eo llutt.i va l';-;p lil,:tntl'si per IIll'ZZU defln a :-;;-;odazi Hllt~ non in mnss ¡»¡a ¡ti tli l'i¡l:o p ri vutu, vie ne a po rsi i l probl ema di tro vu re
e ch e u un furmu rlolfu libe ra at.til'it:'t in di v idnuh - t end e n t e a l sod d i- iI Cl"itl' l'ill, d ie peruu- t t u d i cli s li llgul' rl' l' ussoc iu z.i u ne d¡ dh-i t to )11111-
s fuci me n t o d ¡ i ntercsa i 1I1 I1'Hlll t'lI t.('. i n di vidn ul i, Le vu i-ie forlll e giu - blico fnt l' iu l'.i jt· lIIC d elle a s soc ia zi o ui . La ri ccrca d i tI Ut ' ~ I() l~ ri tt ' ri O,
rirli eh e d i soc h-tú. e (ti eu rpo ruaio ni , vreut e du ¡ s ing nl i llt')' iu t egra rc t"" lIle puro la d et vrminuxio n e d e¡ d i r¡ tti pubbh cl d ll' :lJl P:ll "tt' IIg'UlICl
le loro forze e le loro a zion i isolnre, ;1110 scopo .l¡ reul ixzure lIlt';,d iu, a s im lttc ussucl uxioni , o d i qn e fli c he d u es ai deri vuuu a co lo ro ehu
p iü s ie urame nte e p iil comph-tam e nt e i Iorc in tercssi, IWIl cI'l'l·tlnllu vi a (l l' a l' tl' Il~ H1 IO , SOllO rixo rvut e ud 1111 ult.ro mlp itolo s pe oiu le. 111
i eouñ u¡ del .lhi t.to [u-ivu to. TI d h-it.to ju-iva t u cn nrpre rule tn tt e le tllll's t,o punto gio vu . soltuu to ucccnnurc unti ci put.uuentc a l ri aultuto
a xioni « 'luac (((1 utilita f cl/I. xinrlf¡{o rlllll /J('I'tiIl Cllt ,) , vd il vcrh-re in a l q u ule s i uri-i vcrá. ri spc f.to :11 101 coudi ziune ;.d ul'il1 k a d et l'f nd iv kl uo
ojrni a aso ciuz.iuuc 1111 is t.i t ntn 1I0 1l uve nt e cnra t tci-e d¡ t1i l'iUo privu tu, tn-Ilc ("UlIIlIlIilú di dh-i ttu llu h hli<ou, l' e iul~ d w l' r-sse re m emhro di
tnu ap partenen te u rl H U .l trlf to rl¡ un ordi ue s u pe ri o re :-; ig n ilil'a <1 1" un ' ussu c iuz.ione (Ji rlirlt. ro pubbli vo p rod uce indi ret tn uren t e qu ali fl-
pre zzare t rop po po co l'u tt.ivit ú ju-iva tu , t a n to p iil ch e. p er t'fli.-ttn IIt'Ua cuaiou i e p re tes c d¡ dh-i t t» pubhl ieo .
lias e d i d ir-i tto pubblíco, s n lla IIUlLle riposa il d it-itto ju-ivu to, mu-lt e
n ei rap pm-ti g h n-id ie i d el le person e non ussociate s i rf sco n t ra sem pre
q ua lche el e men to di diri t .to p uhh lico.

t) q uesto con cetto e s ta l41 {'lIltllt'ial u dn G llmKE in ruult.i pu nt¡ 111,11('" !'IIt'
4l1'1: re ,Co l Gn:J:K¡.; !<ollo con eord i 1'1:t:U8S, (; clIIl'i lllle, t'{'C" l'a ~, :!36 (' "'I'J,:',
o Ib :lts ATzI K, A J'cM ,·, pag , 2 11 e H'g, C¡i¡ n nn e stan te G n ;I; ,a: aced ta la d i -
vi s ione dc lle nssociuxion ¡ in us s ociux lo u i rl ¡ dirltto prl vuto ed nssm-inzioni d i
d iri t to pubbl lco o ques t u divi -íone ceren di u ppli cu re in t u t tu la 1'.11: 1 es t cn-
!'io no , af'nOIl';CI/.~'f '''I ~I1,~ ' ltt · f/,.k , pag , lGfi, Al co ntra r io COll t'{'l'i sc OIlO il li iri t lu
i nt e r no delle nss ociuaioni, !'1 · lll l' li ( ' I~ ll U' II t.U come till a pa r l e dcl dh-itt o 1'1l 1,hlil'll
v. JUlmI S G , D eJ' h lred " iJU l ,' ed ll , 1, pago, :10 3 ; J) ,\ S "f."iCII EIt , 01" eit , I'a .~ , -I O
e ""eg,; ved ¡ an ch e L . v. HTEIK, Die L ehre "0 11 dc r n l11:ic/¡ f' llfit'lI a l"lI'f/lf .
2," ed" I JI, I,ag. 6, lllj e !'l eg, JI CO I1C (,ltu lli 1111 di rit to !'u d a li' !'i 1 1"11\' :\ :11:-
cemmt o :mdw in G , M~;n: l t , Slaa t llJ'l"d d , 9 l :i ,
 lun ~ 1~TEM ,\ rJI"; 1 l.JIH ITTI r ' U I H ~ l.l ( : 1 S IJl ll ll E T Tl V¡

('{'tt-n uu ti co e tucdi uc vu!e, cou s irh- ru ('.OIlW m-igine prim a di tlg'lIi

u lt ei-iore f'c IWllIt'-11O scw i a l e~ cnn¡c f]1I( ']]O t'l1(~ ! Illedi a nte 1:1 s u n liheru
<llltOllt' I,t'l' ll l i ll az i on e ('(1 in ( ' OI l fo l' lll i U~ d ei suo ¡ s(~ o p i, l'!"t'a spo utaneu-
nu-u tc l' urd huun cn to :-; t-a t,¡¡lt, ! Con¡c og u¡ ult ra opern rh-Il'u omo, lo
PAHTE S F' E CI A L E
Stu.to, creuro d ull ' h nl iv ldu o, es iste cscl u sivum ente in conaid ern zione
di scop i i udi v id unl i. La. limituxioue lle ila. liburtá nn tnral e del l'uomu
s i g im:i t.ifiea e et itnpone soluun-ntc i n qu uu to lo eon sentono gIi seopi
SE~ IONB l'UI l\L\. indi vidnuli, (\ l}lw :-:t a stessn lim itnzinue e permes su solt uu tc pe rclJl\
ull' Irul iv id uo s ia us sir-nruto il gndi utcnto di que l re siduo d i libertá
1 d ri ttí d e ¡ s l n g ol l .
í
nut.tu-al e, c he rir unn c, dopo dedot.t.ane la pa rte assnrbitn dall a «si-
s n-nzn di 1111 plll'I' I"O eout.tivo, indi s pcnxnbi le per asxicurtu-e la coes i-
Vil!. s t.cuzu. 11 t'g li indi vidui . Her-c.u-ia h u en nn ei uto nell n muui•era p iit
L o STATO N E G A TI V O (S TA'l' lT~ L lmmTATl :-:).
chiura, flllt'.s t,i t:O IlI·,('U i, nllurch e Ita diehiru-ato, che gli uomi ni , lIe11 0
St uto, :-ml',l'ilk ..UIO aolu.tu e nte nn a p art e d ullu lo ro libe rtá , por gode re
('0 11 t all t,,;t lIl ag ginre s ic un-zzu e trunq ni lfir ñ I'a ltru. pa r te, ch e nd
es :ü i-inmne 1). P(H'('. io g'li S t utu t .i co eri ru xional¡ d ovct tero inna nz.i
Dopo cite nellu Vi rg in ia fu eole nu em eu te d eliberu tu, iI 1:J !..du g"ll ll t u tto ta-ncci ure una linea d ¡ a t re ttu ae pu raxi ouc fra la parte di lihel'ti\.
177 H, nnu di ehi ru-a.aiou e de i d il'it.ti, co me se g uo uu m ife sto .Icllu. r-iso- o i-i g ituu-i n r-imaatn a l me nrbro rlell o S m to e la pn t est á d cl ln Stato.
l uxiou e d i eepn rm-s i d a lla madre patria, e do po ('lIe. gli u.lt r¡ S t nt .i d r-I lu Da d i ) a n che i1 fenó meno eara.ttet-i atieo , elle molti S tatu ti co s ti tu-
g tovane Con fede ru zione a me ricana eb be ro sl\g"lli to q nest o eseru pio, z iHua li prem etto no la deterui inaxione rlc ¡ dirit.t i fund amental! all e
la d iehin ru.aio ne d i nl cu ni « dirit t i dell' ucnuo e del uitt.adiuo » , 0, l lill n orm e circu Pordl nnmcnto de llo S bnto.
g'c n era llllellte , d i u.lcuu i 11il'i t ti foudu meu tu li o d i Iibe rtñ , e atnt u Oon t rru-lumen te n. aiffatta d ot t.rina , e faci le sc.u-gcre a p ri ma v i st a,
con eíd era re l un g u.men te come Ul IO d c i cinup it.i p iil impm-tn nt i dr-lla elle i siu goli dlrftt ¡ fondnm entn.li n on S OliO ord ina t.i s ccon do nn s i-
Iegfaluaion e coa t .i t.uz io nnlc 1). A oominciure da lla di cli iuru zirure de l st cmu d etcr-m inuto, mu traggono lit loro origin e du l contra sto col
d ir itti delt' nomo e del uitta di no (leila cust ft .u cut.e frun eesc, g li St a- p i-ccsiaten tu ordlunm ento de l!o Stato. BClld tc li si vog 'lia far nppa-
tuti cos t .i tuzi on al i en ropei, UIlO do po l'a.lt ro, sonzn. e e ct'z ioH t' , lmuuu i-ire com e il prodotfo log -l co di un a tc ru-ia g eneral e delf'u om o e den o
in t raprcso la em u ne rn ziou e d i nn cntnlogn d i ta l¡ rli ri tt.i. ¡{OH dl ff h-il e S rot o, t .u ttnviu , Bella lo ro co n creta fo rma. legi slut iva, eeai non . pos-
i~ lo s pie g nre l a ru g ion c s t ori ca d í q uesto f CHOIll Cl W .
S O ll O s piegu t-ai che stori cnmen tcv B da- tu tti rlsaputo, ch e essí co -
Il d irIt to u aturale avc va propos to il pro bl ema : I:Olll e l1 pll,"Bibi ll' s tl t uisco no innan zi tutto la ncguzionc dcl le I'c :-:.t,rizio ni , ch e ernn o
Jo S ta.to morn.lmc nte e g 'i u ri dic amen tct ; in q uul mn ui crn. pui) (' sso s tu te in vhrore fino al lora. Perc he p ri ma v i era s ta.tn nnn cen su ra ,
gi us t .iflcara i Ti e s pe cia l me n te come s¡ g iwü illca lo Stutc d ¡ fro ut e fu p roc lam ut a la Iibc rtñ d ellu atnm pu ; perr-he v i era st ata la eoat ri-
a fl' In di vidu o, <:lIU i l diri t.to n utu ru.le, in reoi..sa op poHiz ion e ('0] ('OU- zio n e rcligíosn, fu p rochuu at a lit libe rt ñ d¡ tecle. Vio r is nlt a u ella
nu miern pHi. ev id ente da lle lcgg ¡ cos t.itu z.ionuli d¡ q uegl¡ S ta t i, ne i
quuli , fino ull' in trod uaione dc llu eos tit.uxion e , a ve vun c impcrat o
1) Por IIlng g io ri p.u-ti cohui v • ,Je.: LLIKlm, t ne E l'l..l iil'ul/!/ ' /1'/' J /I ' u ,w-. !tl' j¡ l/ li d
l J ii r Y{!/' n :f:!lI e, 2. " ed . , I!)O.J-, p :l g _ 13 e *~g . (trn dux icnc fl'a l]('( ',..;( ' d i (;. F \1: 101.",
I' ur¡ », I!102, p. rs (', sl'g ,). t) D ei aauu e de/le ]l elle, § JI ,
 1.0 STA TU :"'1':/ ;A Tl\'O (:-;TA TU 1:> LJlU-: l tT ¡\TI~ ) lO, >;1;;'1'1';:\1 ,\ /JI';/ D/I {I TT / r-unm.r c r s unnun-rrv r

:-: J1 t ' ( ~ i a l i l~ )11"1' :-::-:11 i qu uli, in t-uu-

li url tuzio u i th·!I;l lillt'l"l .;'¡ indi v i.Iu ulr -, le q unli vou t.ruddi ro uo lo IHII'IIIt' t ~( I ~ ti t I I Zi ll/lHl i , Ilo ' ' .'l('llo JJII Ilit.'llo Y:IIo n'
~ c o .!!ll t ' Il Z :l ,
propriu l' ub ol iai une d i qnes te t-urut tr-t-i xt ir-In- n -s f ri xlon¡ h-gu.lc ncl tu. fo rmu. (' u c ll u. sost uu zu 1) . D('I par¡ 11011 O(' (',o ], 1"e diruo-
Ih 'lIa l il H ' l'r~1, ha pur t.a to :l «our p re n th -re m -I ('a ta lu.::" rh -i dh-it t.i fun da- s t.rtu-o cln-, d i "n~~o l a , nnl lu. g'a ra ll f,i~ ("e la ell'd Ji\':t ud oxiou c d i Hit
mc nt ul¡ u un.er¡ 1' I H ~c i;¡ Ii, ohe, nutu ra huen te, nu n n¡!lIl"allU i n ul tre Co- d l't.l' l"II lill a t.o p rilH' ipio lt'gi :~da t,i n' nc llu Il'g isla ziolle poxit.i vu. La in rc r-
sti t uz .i oni . C II~i , ;1/] es., i n A ustr¡u, sot to la i llll l1't ' s sitl l ll ~ huuu-di utu jl rd a íliOlw d¡ s iílu t.to di."po .'liz ioll i s tu tuta rh- l' lu sciu tu .. ll n St.l'RS o
d l' lJ'a hu liz iullc dol la s o!!g ez iu lIc Iet ul ule e c1 l'lh ' p n's t:l ZiOlli che v¡ s i ll'~i s la to r e l' da eii , ( ~ O I IS('g I W di e le ul tei-ioi-i Il'ggi «nliuurk-, le quul i
conn utt eva uo, la libt'l't¡1, da q un.lunqne Y:lssa ll ag-g'io o I"t' I'Yil ,i¡ lid ia d ovrcbbcro 0:-:," l'1'0 couto ruu u.l ln H U I ' II Ja atu t.ntu.riu, eo stibui s cono usse
g-Icha fu clevatn, lid Ia Ous ri fuaio ne d« l -! ma rzo I S-t7, ;ul IIJ1 a pal'te sttl SH' unu iut.crp rctazion e uutr -nt .ica. d ell e 110 1'111 1'. in pu ro lu.
in tegra nte ch-i diritt¡ foudmu c utuli ; lo s ll's~ t1 ('1111('. Inog-o IIt'I' 1:1 sa n- In 11(':-:8011 ca so, pcrtunto, com e g'i.l" 11l"e l ~t'tlell tl'lItl' J1t.e l'" s tuto IlU -
cit.n cllpac illl il lhni t u tu eJi a r-qu ixnu-e, In ('lIUl'{';: m' ll z a ,h' lIa sopp rcs- tutu, a.ll' Individuo !Hl tJ a ppru-tenere uu u jll'l' te :-:a g ind, l iea 1J1Iale r-hc
sloue dell e UlIl"lIW rc s trf ttlve t-i ren I' ar-q ui s t u 11 C';.r1i iuun ohil l, du pu rte si n nllu c ruu unz.ioue di Hil a Il' g"gl', uvcnfe 1111 t1d ,l'l'lIJ i lJa t.o contenuto.
d¡ ce r te C ~¡ltt ';.rllri c d¡ uit nu l fn i 1). Le nu rut e ,~d !l ri tl i e1Jtl pOSHollo Ill'w:ú JlJ'l,:-;t'l'i n')'U qnnlchc , ~ n :-: a n el l'¡ n .
Lo scopo legi slut ivo di ques ru en u utera aio ne . l¡ .lh-l t t¡ fond uuu-u- t'l' l't'Xl':itl in di vi d uul e, (' s s e 1':i t.t ~ S S I\ p e l'ü S Oll O se ru prc s t uhil it.e nell' Iu t.c-
ta li eru dupfi ee : cssu rlove vn se r-vire por t ut ehu'e la li bc rt ú i ml i- rcssc g'e llt'l':l le . Le .l is Ilo ¡.¡i ílio u i »tu t utau-ic d iu n xi i-ico rd a.te, come
vi dunl e, iu quel le d etcrur in ut e 8 1W muni fcs tn ziuni , 110 11 sohuuvn tc in g t'llt'ral(\ t u r tu lJuella pmt,e d ci (, .1il'it: t i d i li h e!'t l\' », che il indl -
CO ll t.I'O I' uuuni ui xt raxionc del lo Surto, e d oi~ eunt.ro la cUSt.ri Zil'IIC I'iílxata a l lt'g'i:-;Iato l'l', non ereau o }ltwd l) nl c un d il' iU,(j indí vk lun le.
g-i w l iz ia ri a e s peciulmcn te cent ro q uell n d ellu pul iziu , 1l ll:lll t-tI .un-lre C he le 1l'.gg-i euuumt c s nl la lia se (ti HimLt¡-,C no rm e eo at.it uxiunali tor-
centro la legi s luzion e. g &sa rloveva costit.nire unn lxu-rh-ru JlHlI 1"01- trin o u pI 'o fitto d el f'Iu te rc sse individ u ulu e cüc uo rt flesso del d h-it.to
ta nto per i fu uaio n uri , lila a n che per q uel ln un-de siuru ,"o lo lltú It,,:,:'i - obbi e t bivo , non sod d is fuz .i one d¡ un a p re t esa g inrid iea s ub b iett.i va .
ala t.i va de Úo S ruto, dalla quul e la en unn-rn aione (' 111 :111:1" : 1. 'l' unto JII <:, l\ O s i IJl liJ urt'I va re a dcdurre da tal ¡ n orui e un ' a z.i on e
A realizza rc entram bi q uca ti scopi tC' IHIUIlH in du « mod i le d iapo- dír'cttn dt-I s in gn lo Ye l'SO il t a-ibuuule o Vel' 80 I'u u uui n ietraz .ione dcl lo
síx lnn ¡ s tnt ut a r ¡e inu uu z¡ ucecnnate : () col vl e turc nl lu h-gi sl nzion e Stato. In q uu.nto non nb biuno sotra utc va lore abroga ti vo, le norm e
di i ntrod urre nu e ve d ispos ixion i o -s trt t trve dal le libe rt ú gu ru n ti te p ii1 vo lte ci tnte non rn.pprr -s en tu uo qn indi d ie la tcnd en zu ve rse
(1 co l pr es ct-ivere a l leg 'is lutore d i me t te re dete rtuin utl p r¡ nci pi a u n u u ltei-iu re clu.lxu-a z.ioue leg'i s laf.i \'a , la qual c pren d a. in cou s ld c-
bu se di m m futura IC'g'il'lazitHw. In quunto a l divl ero, no n e I Jll(' ~ t(l ra.aion c Lut.to il cutu pl usso d alla v itn. soci a lc. Sol t anto n orm e co me
i l pos tn per di mosbrure limpiamente, che l 'S SCl UOIl rnpprc scntu Hulla q uell e c he di chianu to u.bull tu la cen s u ra (1 ch e l'ieOIlO S t ~OIlO la Ii bertá
rl¡ ussolnto , che le di spos izioni le g is la t i ve, le q uu.l i vi «ontnuk lloono, rc li gio su, }IOSfo:OI lO ues umerc e ub ito uu val ore con creto, poich e i l
poss ouo ess ere di ch iurute pr-ive d i effleacin, xoltnnto duve es lsto no vu uto che ri sUltll dnll'nboliz inn e tlcl!u ru la.t.i vo 11l"e:";(;l'iíl io ll i rest a-itt .ive
;.riur is d iz io lli eom pe teut.i ad esuminare, se le lt'l!;.ri seno co n form i ulla 1.\ p roj u-in la co ndizi oue d i fut.lo voluta du l h-gi alu torc.
Ucst .i t uaioue !), e che, oye tu l¡ g in ri l'clizi olli d ifettn no, uueh e le l cg g i, .:\I a se la Ho rm a coa t it nzio nu le pro cla ma HU priucipio posi ti vo,
com e e in ls pe cie la l1 ¡.pmg l iall za dínun z¡ a ll a. le g gp., la n e gnz io n e
1) 99 32, 30. AII ese¡ corris p on d u uo let tc r ulm e nte g li nrt icoll 6 l' ¡ llc' l1a Yi- ch e in tale. p ri n cipio e «on tcn nta d i og"lIi q u ulaiu si d isu gn ugl inn za
gCll h~ legge Ion du tne utu le s u¡ di rl t t ¡ g e neral¡ cid r-itt udi ui . Cun fr, la ( ~u ", li ­ (ti troute nll n Ieg g e, riohi ed e, pe r <1 \ ".'-1' v..Iore, u n'uperu con creta d a
t uai ou e d ellu Hav teru , tit., IV, § 6, del \ Viir t t.c lullu ¡.:, § 25 e d i Hl':-;"'I"U, art o ~5
part,e d el Il'g ixla t,ore. ¿\J eo ntrario di qu el!o e lle acend e n elle ipote s i
e :!6. v ed ¡ a nche il l'; f)ll l' l"e ~:-¡lI u r t . 42 tlella Cos tltnxione 1'1"1l:-;",ialla _
2) Come i tribunul i fer le rul i I m l' t.utt e le Jc'gg i alll t'ri l:;lIHJ, t.' il u-ibuun lc
fmlt'ra lo s \, jzZ N'lI I ICI' le lt'g g i ea n tllnali, 'l V. ,JI.:I.L IX EK , (}(wd :: 11 1117 Vaon7nulI!/, pag, 263.
 lO!1 I Il1 S IS TI '; :Iolt\ ll E I nrarr -r ¡ " UIl BI.I C I suu uncr-r tv r

uu- nzi ouu tc pi ü :-:u pm, q u¡ v¡ :-: i n'rilil:'l 11 11 vuot o. lila 11 11 nlut " «h e La g i ll l'is p rlll ll'lIím rh- I t.i-ih nunl e cll ' ll' I m pr-ro t· la lu 'a l,il'" 111' 111 '
:-:o lt a ll tu iI IC':,,('i :-: latun' ¡, In ;.:Tac1 u .I¡ t·o llll:l )"c '. Sl~ [ u-rtu u t o la prn tir-n all llll'it.:\ u uuu i n i s t.rn.ti ve i n A u st.riu otlruuo UI1 nl tro t' sl 'lll}l in 11(']111
unuui ni s t rn ti vu u g'illc1 izi :ll'ia ~i la s r-in C'll lll llll"l"C' ;l rivono.... vr-rt- in tnl i seorrr-tt exz u. 01 ' lira nota tn. L' a rt, 17 dvllu lt'gg-l' fon d umen tu lu 111'1111
.·.:lsi Hila emu-retu lH'C ~tt':'::l g-ill l'ic1 it-;¡ imliv ic luuh-. c'i;t vu ol d¡r« s r-in - Stn tu s u¡ diritt¡ J.:"t·JIl·l'al i d e¡ cl t tad ini, d el :!1 dir-emlu-e ] :-;ti 7, di -
p l ic'('lllt~Jlt('. d w il fun zionm-io nunui ni st.ru ti vo o i l :;i u d iC"t, s i ¡, s o- eh hu-n : « T u t t.e le' ra xze d e llo S t uto hunuo ug nal ¡ dh-itt.i , e cinscnnu
sti tni to ul Icgixlutnre, oaaiu ha coltuntu :-:t't·.o ll l1o i l S IlO ut-hiti-io il vuot o I'a z ?a ha 1111 clil'i tl ~ , in vi oluhil e ull u g-a l':l Il Ú a ('11 ul lu t u tela de lla «un
tlel lu. ll"gg-o. 'I'uu to la ech-uz u rh-I dirit to, qn <lll do la g·i l ll· i ~ l ll· lI d c · l l za II:lr.ioll a lit :'I, e d eflu. ~ lI a Htnrun . Lo Stn to rieo no scc la ng·llJl/,d iOlll r.a
Il O II C ~OIl ¡:;; t ¡ lItC)1I 1l 1H'I"Ü in uh-u u J1) o ll u di utuuu-t n-rt-, t'1 w 1I 1U1 lncunu g iu l'ill il'a d i tu tf e le li llJ.:"lll..' p.u-l ate, n e l ln s euo ln, Ja·J.:"li u fllc i t' n r-I ln
eotue q uellu in vsn ure p ns s a c:-::-:c 'l'l~ :l:-:silllil a ta nl la iJl o t~ ' s i in en¡ vit n pnhhli('a » . QUl'8to a rti cu lo lo innu n z i t ut to co nc e pito i n termin i
s p l'U a a l lII a g i :.: t l'a t~t Jl UU d¡ c'I"c' :l rt', mu . d i rh-ouoscere la II U rl lJ :I dn d el tutto nu n ginri(li ('i , pu ic:lu:'. n'IIg-U!l H a tn-ibuit ¡ dirlttí al le nazi n-
u p pli r-nro acl un t":lSU uotn-ret o. ;\ 011 I"l'IIIJtli ."c ' up pl ien xiom- .h -lln I (' )!.~ C:' nul it ú, le q u al i 11 011 PUS8t' tl ollU nh-u uu 1ll'I's u I1alit ú , ed all e l i llfl lW,
eai steu t e, lila c·I"t'a ziu ll c cli uun JC'g'g"c nu ovu l' l'u t to C"II II r-n i il 1.." e lle HOIl JlO ~SOIIO rli vc n tnre g ia lll lll ai s u b b ie t.ti 11i dirit .ti. Inol t.re a

gi slutore t rudu ce i n l t"g"g'c eoncrctn u n a 1l0l· 1IH1 stn t u r.u-iu . ) f a qn r-Il o qu es te d is}lllSizitllli g C'lll' l'llli 1lI:lIH'.a HU ronteu uto l'Ullf'r('t.o, i1 q uale
die' por i l lcgi s lu to re Ü liheru ut t i v it ú t· )"{·;¡ fl"k t, IIt'1 dh-it to, pt ' l" il non JHÚ' essere mui ricavuto da} [u-im-Ip io Y:lg n d e lla ll ~" la gJ i a ll z a

g illtIic c e m-hi trio eonf.rn t-io nll o S t ut n to. 11 g'it l(l i c"c\ uu nh- rrm, pc r g im-itlicu. Sono ne r-essur! nlte rl o t-i p rov vediun-n t! Ieg ixlat iv i, tanto
lu me no q ne lln eo nti uuntnl e, non ha. l a fuu ziouc pretor-i a d d l' wli lt" p e!' d usi guu re i s n b hi ct t.i d¡ dh-i tto, a¡ q uul i (le n : es soi-e ut t. ribni tn
l' fl rC , "'illpp lcn ~, 1 :01"1 "i!IC rt~, eg l i nun Ü crcutorr-, ruu (',ll stodc dl 'J t1il"it,t o un a l)l'(,t,(·¡.;a g i ll l'i d kl~ nelln materia di c uí ta-uttu xi, q unn to 1)('1' ('011-
g- j;\ creuto. fu eun segu enza, se il g'ind ice a¡ diclri aru con rpvten t e
a tlc cid cre in tali ca ai aulle istunze ind lvld uu li, ,,'gli s¡ IIlt 't f c ~ al
posto del legi sl uto re. Una prov... eo nvim-en re .l¡ c'i(t, l' uñc rta d all a. g uouto mot lvn ztoue: « No n og n¡ ll i ~ pa ri t,\ n ella co ndlalon e ,!.:" i uril1ic'l\ d el le
si ll;.:nlo cluss¡ d i cit tnrlini cos t i t nis ce d i 8 Il gu a ~ l ia llí':a in ua nz¡ ulla lc·g gcl. La
g iul'i spl'lld cn za d el t i-ib n n n le federal e 8' ·i7.z('I"U, i l qnu lc c'o n ,-:iclc'l,l l a
¡Ji:lllgll a g l ia n za innnn ai nlln le¡!,!.:"c conform o a l la costit uxioue tii ri sc'nu t ra Jll'l"c'l
n orm a delt a Coat it na ioue ted era le, ch e stn lul is ee la Ilg nag1iallz:l .h- ¡ f'ula llWlltll I) IW l lf lu nuu l('¡!¡!o fa d is cend ere la .li s ugll ag li:lIIza giurid lcn dn di-
elt t nd ¡n¡ s vlxzer¡ innnnxi ul lu Jc\g-g (', rtun e vrcu ute un u prvt es n gi ll- fo;lI¡.:'lIag-liaIlZCl d i t¡¡Un le quuli , i n ha s(.' u ¡ cuue-et t i ¡..:'illl" ifli c-i fo nd nme ntnl i 110-
miuun t i, sian o fnn l'i rl i q nes t lon e I'vr quun tn rhmnr.l u le re lntive eousegnenze
t-idica indi vidunl e 1). Xelle re l uti vu sen te nzc s i ce rc hr-rehl u- iu vunu
gillddi dw >Jo. \ P. l trcieion¡ 111'1 T,.¡/ ' ¡IIwlr fcderule 111';::::('/"11 , X. P . V I, p . 33:?
un principio g enera l.." e IlClllllWIlO Pnppl ir-nz inn e non cont rudcli t to ri a e .J-7 i . 11I h' n~ ssall tct 1,¡J nri gillal c' ¿, :1IH'h e In "'c' ntl'llza 11t'lt a cnn su S ut rei-, ¡/.iti. ,
d ¡ rcgol e detertni nnte 2). X II I, 11 . :?O, p . IO.J {1 S l'~ , - 1I Grnn CCllI s i ~li o di A p }lt' IIZl' 1 I nn er-I tho de n
:lYl' \'a v il' t a lo elel t u ll o i l ba Ilo lidia. dunu-nicu l' m-i gl orn í ff'st.i'd . In I'cg llit n
a r¡ llo"'Íol":IllZll .1.'g-Ji al! lt'l'l-:'a t o l"i .li 11I1I1IIa g"lIa , fn p t' I'IIII'SS;¡ la t'f)l'iilt't h l.-:l. l1'-
st "l", kll . Da ¡, jI', ri¡'ol' s u d c'g li altr¡ alhl'rg a lu ri al trlbu unl e tederale , il qun le
1) A rt. J . lo I"t' '''l'ins e 1'0 11 la s¡' I-:'II l'nt c t'l:l"'si ca lllu l i \':Izi" llt, : .. :-.;;. la C",¡ti t nziClllc' {l'-
t) Cn rn t teristtche sono s pcclnlmente le dn e i"I'll l c 'I1 1.~ cuu tmddi t tnr¡ o s nl - dc' m lc', ni, IjllI' lIa cuutonulo ;o;. l ll hi li s c fl ll ll 11 11 dh-itto fulltl alllc' uf a ll' de l eift mli u i
" a m are d ell' u v vocu t e J iiggi. Q ll ~s ti fu (·oll tla IlIIu lu 1" "(" illginric.' ¡11!:l 1)('11:1 .Jt' lIil no ha lla re r-s s ¡ I< !('ssi tl u tc m-rc IJI·I·.... !'ICl d i IUI'II Ji,... te da bnl lu. L a Icgi .. . la r.iOlw
Itr ig ion e , pe rcbe, 1't4><t' llt lo fall itCl, s eeoud o la It';;g c' pcnnle di :--'lI!t·ltll . IlfIU ;.:-li i\ IH'n 'i,", li ht 'l'a eli st a hil in' a (llH'sl o l'ig"lIarc1n ¡lI u 'lI t' lilllitllzioll i elle l'0 I< I<OlHl
poto vu essere aplt l it~;l ln una pe na pecuuiu r ín. 111 c"iil il t ribuuuh- l"t·t1t"ral,· ri - "l' lIIhr:ll·" t'lIl1li l\·IlJi ¡I! p n h h li t'lI yall lllg-g ill, ~ l' la It';.:-isl ;IZio ll .' Ita t'l"c,¡Ju l.u .Ji
S(·o nt rú u na v iolua io ne d cll a nguagliall 7"n irma nzi all a 11,;;;;"" nOJl u JIU" " h 'lUl''' l 11 u n '¡- 1;. l"e. u na l,tTc'zi mw a ll (' Jilld t azilllli eH c',d "'lIl' m a '¡ ¡\'tl!"e .Ii C'l!l·te fe-
la «t e ss a perso uu , in ha :-:e a l § 60 de l cUllicc d i p rut'\'cln ra !'i d l!' d i :-:;" Il·¡tlt, " l id l:' . i n t' ii! IIllIl s i r isc;ll ll l ra C'c' l"tallll' llt t' a lC' llll1l \- i tll a z i ()l lC~ dd la norma fUII-
Tlfl ll fu a lU Il U' !'= S() a l'a pprC'i'(' n t:crc I ~ JI:ll"t i i lll l:l1lz i .11 Iri IIlCll a h ' , 1" '1"0"1.;' It U II tllllll l'lI t¡li¡, 11l'lIa 1I,1{1I:l).:"lill llza in n a nzi :dla 11';":-;":1 ' » . :-;ull':II"I.. .J-. dell" CIl",til ll7.iUllfl
('ra li d gO l l i lll (~ l1 tn t1ci lliritt i ('iv ili C l'u litici lti C"i tl' llli IlO. 11 r i"" l'l"ll !,l' lld"lt o fl:cl" l'a ll' H ' . li iTloltre S II ,IH:I ¡ SAfj ¡';I" .lli e ( Nd d ¡Ju: ¡r / ' 11/' dr/ll (; ('f(et :: / I/I d 11il'
t'U lltl" O f'im lt t,(j p ro \·"(·tlirnen t.o fll I"l ·l'i pi n t,l) clal l ri h lll l1lh ~ fe(!t'l";1!1' (·0 11 la :"l' - IlII lIf l " .'1 I'e<:M l it :/i,! P r fu i R, Z dt llell /'U"/ fiir .""d l /·"i:, 1.'1'1·"' • .J- :~ , l !lO:!, p. 85 e ~ eg .
 L O ~ TA TO ~1 ';nA TrVO ( ~T A T US LlII I';HT,\ TlS) 11 1 IJ:! SI S TI ·:J\l ,\ 1,1·:1 unu'r-rt /'Ul: m, IC I 8 U I :laE T T I\' 1

t,r:u ld if;t inglH' l'l' le di spoxiziuu i d¡ di ri t.to obbi et.t.i vo, uf.ti tu-n t i :lIla In s c'uP" eH sc-rvirr - da l'i ulu a rc ' gol art~ h- s fc ' n~ d i lil u-rt ú d C'i r-jt..
orguuizzuziunc 11(;' 110 S I.at.o, le quuli , por il 101'0 cn ru t tc re , d c vou o t.ul ¡n ¡ uusfrinci, g \'i l h' lJf~ ' Il I(' llt(' ('Sl'itl IlUll c'ollti(' lIt· c'l lt' obhlhrh i [u-r
ucccse.u-ta mcnte rimun erc in vi o luhil¡ ri spetto ul l'u pprcxzu.meu to d vl i l pu t c' r l' po lit ic'u d i pnH'c'elt'n' :111 nnu uzium- I'".... iti vu, la qua le , in
g il lf 1i I~ {~ o de l Iuu s ionu r¡o. fcu-xn di nlt rv clis l' us iziull i. 1'1IiJ us snmcre furmn votn-retu :-o lt a ll fu
Ora il t.ribuuul c del l' J tnp ero nu s n-iuoo diehhu-au du ('lw l' m-tir-olo I n in da lc'gi s hl t i\-:I.
crea d irettn.m ente "retese gi uri tliche s ub hiet ti vc a tu vure dr-I citt n- « Jli rc'sa (' uuuuini stru xiotn- .) son" e-innpit.i . lt¡v¡ rh-l lo Stntu ;
1111...
d ini , ha utta-ibu ito nclle s ue sent.eu ze ull u cltnta. H Ol'lII a t'u s titmdon :tie uou t'_ pvrtn uto possi hil(' C'O IH"I'PÜ'C' U Il dírirto huli vid unle a ch e In
u n conten uto, che , do !t'[/c lata, pot rub be casero sostitni to eun ug uu l Sl:tt n urdin i le S IW isti t.nxiuni in ('o llfiln llit,:l rh -i prineipl l l a I' S SO
fon da.m en to du 1I11a di ve rsa . e lila uur¡ de l tu tto o p po:-.; t,a interp re ta- rit -ouo s ejnt.i. S n1t:lIlI.C) ul lu rn p p resentu n zu .h -l Jlop llln, q uul e Hl'ga llo
xirme 1). Co n c r-i te ri o a lqu unto diverso s l potrebbcro cou s id vrurc, e'ost it llzioll:t1e 1Iin ' t.i.u d r-H' Jut erv ssc gC'II ('I'll I(', s l' t'lt:l l i n ti n'za clt'lIa
s ot t o ce rt .i a spet,ti , le ordi nunz.e del UOVCI"1I0 fo nd ut« s ull' urt.iculo J!I, s uu ( 'CllllPI ' t·('IlZ:l l d ¡ pre se-nturc al GO \' c' l' 1l0 le richi cstu C\lJp a ei i, s i
ma, a r-igore, tWlIIlIWIlO q ues te p O:-;SOIlO r itl ' III'.l'si cnme interp n-r u- I'i f l ' I' i S( 'Oll o •
Ȓonc e a t t uu xio ne lec it a e eodd isfuoc ute d (',lIa Y:lp:a Horm a cns f.i - .-\ 'I 11 (,8t o pun to l_~ uti le rh-hiumure l' a ttt'u z iUlll' soprn 1111 fcnunu-no
t uxi on ule. Dal p un to d i vi s ta rlul lo l'3t l '{~ U.(J ci-itr-r¡u g illri tlit'o , d cv e llIolf.u im portnut e dellu vitu g illric1ica nuu-rhu na .
q ulud ¡ rttcncret che I'm-ticolo I U eOllte lJg:L soltu.uto Hila p l'O lIl l' :-; ~a Le rli chin rn zion i d e¡ d h-ir .t¡ nelle Cost .iruzion l d c i xiugnli Btat ¡ d ell a
de lel/c fercnda, rivoltn e scl usivnmente a l )('gisl a t or c, la IJII:II(\ s i CUllfl'cl(,l'a ziOll{' nmerh-nun eouteturonu l a e mmeiuziune :l- fa " o r e Ih'gIi
t ro va nllo stesso l ive llo di nl t re d is poai z.i on i dcHa Icg'g'(' <:o:-;t itll 1.io- iu di v id ui d¡ di ri t ti di r-urn ttere nffa t t o gr-ncrak-, co me la I lberf ú, la
nulo uus bria ea, come mi esem pio la d ispo slz.ioue ch e i dibut tiuu-u t.i lI;::" na gli a ll7.:l. il dirit.to all' ncqn istc cd al possess o d ellu propr-ietñ,
inuau z¡ al g-iwlkc di ccg niz.iune nel le eun se civi li e pennf i rle hbnn u :111 u n a pruspern esl at e uzu cd a pr oca cc ia rai i m ez zi che pos sun o
css e re orali e pubblici, ov vcro che la lII:1 l.d ~ trat,ll l·a , in t.ntt.i i gr:llli proeururta. D'a lt ru pa rte, i1 gillllice anu-rle.rno h a i1 do ve re d i esa-
d ¡ gi tu-iad lxione , debbn e ssere se pa rat a d ull'a nuui ni s f.ruzto uc, norure mhuu-e la C'Oí'tit. llzionn litú delle h 'g g i. J~ acea dut o ('f1 ¡.;i r-he in ul cnn ¡
t u t te d alle qu ali nes suu n po nsn d¡ de i-i vurc uk-un dirittu indivi - S t ut i son o s t ute d n¡ gi udir-I d ic hiurate itu -ostitnaionu li II10lt e l e ~ g i
d ua le 2). I n quesr¡ caai man ca inn au xi t.ut.to il 1'111'0 illtt,l't ,:o:sl' in- uvt-u t i 1)(' 1' isc o po la prute z.i on e d('gli operui, la liml tu zfon e del lu
d i vid uul e, che Ic ruru il prcs upposto d i 111m prctcsa g illl'idi<'lI iud i- .hu'ut u cid ln vo ro, i l lu vu ro lit 'lI e. d un u e e rh- i fa lld lll! i, i l ri po so
vi d ua le. L e norme s ull' us c dalle var¡e Hngu e, s ul l'ordiu.u ue nto tItoll e fes t .ivn, le quul i in al t.i-i S ta t i, n 111'110 st·c'sso Stnt o, in eu cce s s ive
pu b b liche Istitn xinni , non posson o csscre l'll lnlla t l' ch e nell'I n t crcx se oe\{':l¡.¡io ni , non huu uu dn tu 1110;:':-0 Htl ul cu n rilicvo. A volcr e ssere im-
ge nerale, e solt a nto in ha se a. un ordi nam en to ¡.,d11 1't' ~H1:I t,O 11 a l h ~ pnrz .infi, nppurc e vid en te, 1'111', in quc st.i ca s i, la d er-Ialnne d el g l ud ice
h'g ge, p110 il lc gi elutore, e soltunto qu c er.t, rioouus cere g iltl'iflit':ll lH'.ll tl'. s pcss o d l't t.ata dalle Idee del pnrt.i tu al q unle il gtudl oe up-
V ¡ I ' H('
}'in tCl'CSS I\ Ind iv id ua.le conn eeso con I'ntt uuziune d¡ 11II1,I )l il'II <~ is f.i - pnrt.ien e, pi iI ch e dalla in terpre tu aion e del d h-lt to ohblet.tivo. P erc he
t nz io ni. Oltre a. Cill, nemmeno rnuter-iuluu-nt e iI citu to urt.i cu lu hu Ill'gli Stut¡ Uuit i u na mi s tu-n d¡ po llt.ieu soe ia le 1I0n d ia Inog o a
r-ontextn xio ni, O (' C'OlTe l'('l'l'il ', in mo lt¡ l'<Isi , ohe ('.ssa vcn g n. sa nc itu
tu-lla forma d cl le I (' ~ ~ i c'u sl itn z iou nli 1).
1) V. nd es. H'rtc v , Gr.uxucx, Sal/u nll/ u!/ da nuchc !11'l~/fo!I I'III' r j~(' i ' lI l li dl/ ' lI
VC¡'lllllldf llll !/ ye,q: ¡' jjl~lt (' n .N r k<' lI lt l ni RI.;(J d c« 101.' . iieícrr. 1,'I' ;I '¡' ''!l I' r if'!¡{ (' ~' , I 11 , n . 1:!!J,
V, :!O:J, VI , 11 . 2:;/ e 2l:iH.
JI , t ) Confr, E . F I:~:l' :'i:II , TJ¡e Poliee ¡ 'fIJrr r , ¡ ' /I /J1 i c P oli c!f (t/lrl COll l:(i(lI (iOIl(¡/
V. lo l lt ~ ei ,od o ll i del i.rlbunulc dcll'Jmpero uus t rjn c-u, Sl/ lJIlI/f u l/ Y, 1. 11. 1:1,
'!) ¡,' ;!/"',,! C h i ": I,~H, HIU-t-, § 31;, H Sl't-:".. 9 73:,. GO"I ud csc urp¡o ji trl buuule :-;11 -
e VJI I, u . 37:3 . prt 'lIlu tlc-I Xuhmsk u 11:\ clil'h iamlH r-unt rtu-iu al principio eo... titllZiO lllllc .lella
 1.0 ~TA TO :': 1":(;.4.T I \, O ( ST A T U}; I. Il:E H T A"I"I:-;) JI :; " 4 S IS TI';M ,\ llE I nuur-n l'lJIl1l1 .ICI ¡..; U1I111 rcr-rtv 1

1:(,III'lI u ji J"il·tl IIU:-:t ~illlc'lItll di 1I IIa uai.uu- g illlli z i:tl"ia non C ' u ~titllh;("a E n 'lIt i s torh- I IWIl IIU pUI't.a fu a l' it ' ¡¡ll WH't 'rl~ r-sprr- s sunu-nte ('(' I'Íl~ " :; -
uu t~J'Ít (' l'Í u lLss olnlo pur la eaixtr-uzu d i nn rlh-it t u iml i vi duulo , ful- s r-ux iuli nmu ife s tu aio n l d r-l lu libe ra n tt i\"itú ll l' g li individn i. :\l a UJI
tuv ¡a, al l ort ',h i~ nllu prc tc su gi lll'i(lic'a suhhicf.tivu rk-ll' iudi viduu verso m"a ll H' piü profundo dimostrn ch lurunn-n tr- d ie ('¡..; j:--tc n ueoru u n II U-
lo S ta to non e "aeelll'cla ta »iffut.tu t ut r-ln, I'it ' ~';¡ 'l' Ijlla:-,i impo...;s ih ih ', nu- ru q uu sl lu ñui to d¡ IIJ:1 l1 ill'¡.¡taziu lli .h -llu xt tl fU N m-g ufivo, le. q u uli

nelln materia IU e u¡ tra t tu si , el i:-; t illg"tlt'n' la pre tc su g illl'ieli ('a dnl t-i- hafllJu nutum g i nl"i d it ';l i dt ' n tit ~¡l ul l e Il bert ñ suneite tla g-)i Sta t nt i
rícs so del d irit to obbi ett.ivo. Qll t's ta tutvln zhuli zi .u-in nuu u-nvu :1,1 vos ti tu xiouul i. 11 d irftfo d ¡ JlOII Jla g :lI'e al<:1111:\ imposta , oltre qu ell e
un gra n n um ero di dh-i t t ¡ s u bhi e t.t.i v i, pr ima ch e f(l .,,; ~w l -u ís tit ul t ¡ i stuhil if.e IH'I' ll'ggl', il dh-it to di mm ('SSI~I"t~ p iil tc uu t i al serviz io
t i-il muuli cos t ituzí un ul¡ t'Ji nturui ui st.rat.i vi . Pt ~ l'ei i l la 0 l'in io lll.' 80:-: 1('" Illili t lll'l', nitre un a c.·~· rt a. et ñ, i l di ri t .to di vsserc ese ntn t i, se lo s i
u nta rl nl Ot·.r1H'I', ('lit' i d h-it t¡ d i Iill('rt .;'¡, r-os f.itni sr-uuo ,1il"i tt u ol .bh-t - d vxkl r-r-i, da lle fun z iun i d ¡ t utore o di giul'ato, q nuudo \'OIlCOl T:1I1O
ti ,\0, di v ict i ri volt i al lu Stutu, lIo11 elidlt' l s uhhh-t fi vo , )l/III t"IlU't '¡';, d et vrruiuu tc oircos tnu ze, iI rliritfo d i po t cr int rnprcm lc rc Hbcrau icu te
s io ni a ll ' i1111i,-i' ) u ll 1), ~\ pienunn-ute gill ~ tifit:ata i-ispct t u a l te'mpo, t uu ¡ i l11' go ZÍ gi lll'itlit i d ¡ di i-it.to p ri vu to , ha nuo lo s tess o cu ru tte re
m-I qnul e il (h-rbor la enunuio )IN il [u-imo . Solunn-n te in segui to d r-¡ d h-if.ti fon dn nn-n tuli, ptu- se nz n «s ac re compres¡ null' cl cnco d¡
a ll a is t.itu z.ion e d el t t-i b unu lu federule S \"iZ Zl' I'O, clt'l tribn unl e dr-l - q ucs r¡ 1). Tu tt i i dí rj t t¡ fcnd .uuentul i ri chi edo no iuul t.i-e ul teri or¡
1'] mp eru a usn-í uco, (Ioí tribu nul i tu um i uis tr'ut.ivi tu-i '-:1 t- i S ta ti Il',lm;,'lt i , l c g ~ i , le qn ul i regolinu iI loro eser«¡ »¡o. Lu libcrt ú sau citn iuvou -

etl in A us tria, I'Intere sse indi vldu nle , ch e :o: i ccla vu m -lle fortuul c d ixionnrunu-nte in 1111 l'l\ lIll'0 l{uaIsiasi , potrebbe uvc re por COll S C-
de¡ d h-it ti fondmne ntal i, e stnto espressnmen tc rieouusciu to l ' JlI"U' g'IH'IlZa di so vvert.ire t utto lo Stuto. E un eh' es so cilllll,ito d el legi -
tebto. Certruucn te, innun zi al gi ud iee onlinar¡o, le vru-ie s fcrc .l¡ sl utore, uvuto i-ig uurdo ai ru ppo rf i ituliv idnnli d i un si ngolo St uto ,
libertñ gndevn uo anch e prima unu effettivn t utela ;: il1l'i,l i,'a, in l':l :-'I ' d ure a q ucste ¡ l i~p f) si :t.iclll i ]('¡,:isla ti ,"c uu con tenu to concreto , per
al le di spoai zi ou i d el le 1C'! ¡;g i p enali e rh-ll u 1'1'1I('(',l lIr <l peun h -. N on iI q uulc non e possi hi1e tru vnre u na form ula , che u bbia val or e ge -
a si l1'llt t a t n telu m irnro no q ním l i le 1101'IIlC ,'.ost.it llzio lla l i t ~ 1 1t' d,'o " Hen de. D a di) iI tum uueno cu ratreri sttcc (ti tes t ¡ d i 1('gge ide nti ci,
1I0S COII O la li1ll'.!'t:l. p ers ouulc, I'In viulublli t á. del dumir-illo, iI ~ ('~'I't't () a i qu ull, in d ile S t ut ¡ d tvereí, e utt rí bn lto un conten nto del tuttc di f-
e pi stol are, m u soprutn tto a d ins ti t .ni re tilia d ifesu con rro I' m-hitri» furente, ~ i a llalla Ieg' islaz.ione, che dalla g inr is l' l"lUle nz a. Sotto qu esto
nmmini strnt.ivo, difesa c lu-, p e lo l ungu t t' IIlJltl, con s is te t te sul tnut o nv l p lllltu (Ji vixtn L', tli g ra nde tnrere s se pn ru gum u-e fru Joro le d is po -
r ieOl"s n uuuu luistrattvo, e cioe in Ull i-inu-dio gillritlko 1' 111', 1'l'l' la s iz.i ou l 1t'¡.;i:-;la ti\·c , med ia nt e le q un li s ono s tu te nt.tnate le Iibe rt á
snu n a tu r a , n o n per-m e t te d i s ta.hilir e co n l'l'rl<'zza HIJa f'. I' p:l1·a zio lH' su ucite lla g-li St,at llti uell u Svi zzera da nn a pa rt e c nel gra nd l S tn t.i
fra. interes s e itnlí vidnulc g im'i d ico ed in t urc s se iudi v iduu lu d i fa l l o,
Lo status negu t.ivo 110 11 e staro pnn tn crouto iu t:O W" ' gllt'lt za
1) A ' 1' I c ~t o rl g nnrdo s on o g i us fi ssimc le ossei-vuxlon¡ d i LAHA:O\ )), J, ¡m-
delfe libert á r-ieonosciu te legi s lu t .i va m en t e IIdr illt t 'rt · ~ S (~ iud ivi d uu lc. g ilJa 131:1, uutn ~ , e d i SF.H H:r., l. c. Sohuucutc non i: es nf.ta la conelusion e,
(· h l ' qui vi 110 11 esi s tn nlc u n dírt t t o su bblctfi v». CÚlll pi l o dcl Pa ua lb i gl uri dlcu
j , 11i riconosccro d i. d ie vi e di renl e m-I fiue, che iI legts latore obbe d i ruhu,
llbert ñ personnl e Hila lim itneinn o (leil a ¡.:'i ol'llata rli lnvuro pl' l" 11' ,1UIIIH', " il 11t·1 r¡'g'ul:lI "(" IO"II1"I·.i>."'lIl1cutc si ffu t t.i d i i-it t i di li Le!'t:'!. L: ~ uppostu dotu-i nu , 1'0-
t.r-ibunnlo s uprem o dell'Jllíuo¡e ha riten ut o la g torna tu di nt to (1)"( ' IH'\' il la· "'(¡'Hu l a lidia recente let n -rntu m tia G . ~ I E Ylm , S((/fll¡"j"('cM, 11. í !I!1 e ",e g' l la
VOI"O ,10\10 rlon ne eonnurlu ullu. ug uH¡.:'lian za frn 1'11 0J1 J11 l' la d un un. In llll ' ·....t i IP( <l1I·, :<I'COIHl u la t¡'at! izi ,m(', ved e ne i dirit t¡ d i IilJe l't:i I'ing oli d ir-itt¡ s ub-
nltimi t em p i, "cemul o nuti aie uttendi blli, iI Trl bunnlc " lI lJ l't' 1l10 ,1¡, lI'(: ll i ll lll' h it'lIi\"i, 11 clu -, eum e Li¡:o\ ,,,,r., u . ¡'., 1'. 12. v¡ vede iI d iriUu eubbietrí vo d (·II11
uvrebbc re spiuto com e cnntm rio alJa Iibert•• d"i eOlltr;ll lj l l ll a l lll Hp H' limitn- li lu-rt á, 11":1 0 .. rigi llll lla quullu illl<osh' lIihi lt" n-or¡n, secumlo la q ualc le qnuli t ú
zion e 11 1~lIa g ku-uarn di lavoro. til' lIa I'l'l':<un :lli l:i. l' 0 t n ' hh l' l"n el'Sl' l"I~ lIello " h °>lsCJ tempo ubhielto d ci d irilt i
1) V. so p r a 1" liS. 11, 1. Ug ual me nte L A B ,\1'W , 1, 1" J:j ~ l ' S¡"¡.:'. ¡, :-'El"I' E I. , lidi a I" '¡·>lu ual it:'i. sfcll..';,a . Una acc llrala (':<pu>liziull l" 1Idl c doltrinc circ.'l. i di-
Sl a a l sl"t!cht , 1, p, 301. rilti tli li lJer l:'1 nclla !"l:("Clltl' It' tt c ra t lll'a , :<i tl"m·a in Gn ::<t:, o. c. , p. :!; e Hog.
 LO ST.\TO !'!':¡;AT I\, O (STA TUS U m :Jt.T ATI S ) 117

nuunu-chiui , eumc la l' rtlSs ia. e I' .A Il ~t.l'ia , dull 'ult.ru , HOIldl l~ la g"ill- ~ i lll' il l i (' H 1'1w ha l' iudi vidnu al l' i('o ll ll~wi IlJ I' II IH lldl u
( A II,'Ij Jrlu'h )
r ixll n ule llím dci rela t¡v¡ t ri b unal ! iueur'iuut.í rli dichim-ure il dh-i tt u xl (l ( II.'I in p n rol u, l' n r-I l1 i d l'lll futto a lle HlltUl'it;1 s tu t nl i di viulun-
puhbli eo. fllH'l'to xt ntus mediu uto «r.l¡ uí 1) vost.rizloni IJUlI Iotu lu t i s nlla Il'g g t·,
.:Ua poiehc t.nt.tc le libertñ S O llO t-ieonosciu te solta ut u entro i conílui .Ne lln a tcss a m a ui crn c o me a l diritto rculc t'UlTiSPUlldl' i l do vvn-
d etermiu nt i dall e lcgg i, e d'u itru pa rte 11011 riescc poaslhil c to rmnlu rt- p u rtunente neg u tt vo (la pa rte d cll e pc rs om-, r-hc cvc n t uuhm-ntc si
1111 pri ncipi o ge nc ralc, a l quale le leg'g'i 11W tl l ' I' illl C s in uo Iuformu ta-, trnviuu in rupporto (~()IJ oolul che He i:' luvest iro, .l¡ 11011 J'l~ I'a l';,:'li
!lOl1 s i pil O fure a.ltro che ri po rtn re le Ji b l~ l"lú ullu 1/II'III11 la , la q uu.lu m ol es tia, cosl ul lo x ( flt tl.'1 Il e g utivu l'UITispu II1l t, \l 1J ltlla lug u du vc re,
t u tt e le nhbm ecíu : I' Indi viduo no n dc vc essere coat rc t.to dall u Stuto tia p a r t e d i tntte le autnri t .,¡ le quul¡ ven guuo a trovare! in r:t l' plll"tll
1111 ulc unu pre atu z.i on e cont ra ri a ulln leggp, ed in <',oll s e ~l1 e n z a d¡ (~() II Pindivirl uo. E s s u e 11110 ...tu t u« usa ulu tu, t ' ht~ d eve es .st're ri spct-
eii ) ha il <1 ir itto (AlI,~prl/.clt ), dcri vu ute dnl ricounsciuu-uto dcll n. d i ta lo da qunlu nqu e un tan-i tú, III Clltl'C ¡.,di ultr¡ »ta tu» uuunet t uu o s ultun t u
lu¡ lib ertñ, d í ut teue re che le nn to rftá s i nstenguno dall ' illl l' al't'¡¡'¡.:Ji a p eci u}i rn ppo rt.i d e¡ »i ngul l co n d c t ertniuu te lIu l.ol'it.,l , JI pl't 'e'¡' t to
ord ini non co uío rtn i a llu. noi-mn su dd e t.tn, ed a pretc udcre d ie s iffut.t i di a g il'c scm p re e sol ta u to in conforur itñ llpll a Jegg e incruuhc a
ord ini vcn gnno, OYC OCCOlTll , uunu ll ut¡ 1), t.ntte le :tntol'i t ú dellu S ta to, cd __~ in tul g'lIil':t clre la li hc rn ut-
Og u¡ Iib ertá HOIl e al t a-o ch e eaenz.iune du cost.riz.i ou i illegnli . La t .i vitñ dellu pe rsona «i trova :H1 es serc tu tc lu tu ri sp l't lo a tutti. Lu
s u bo rd iunzfone, nss¡a lo status pus sivo d ell ' íml ívíduo, e uno st ut n» ,,,(a t uJ{ uegn tt vo e e le vuto a ,..ta tus giuridi eo, ¡'; 1 H' td a l l1l t· lJt t.~ per I'll 't,tfu
limi tu to dull a legge. G itu-idicumen te non e q uiud i COITet.t.O p arl a re dr-llu p re tc s u gi m-idi ca s pe tta n te ufl'I ndivid u n di poter csigere iI
di d h-it.ti di llbertá. : pi ut tos to estsee la Iibert ú, la quule solmucn tv r icu nos ci mc n to d e l s nu xtU tU8 neg a t i vo, ('(1, in confo rmit ú d ¡ eiSsu,
in qnnuto e con t.rnp pos to a d eterm in ute re strt zionl , una volta esi- la pru ren utssíoue e la ri tnozioue di og n i les ion e del 1ll('clt,:·;jIll O, notlu
s t.ent.i, acq nistu vurie s fu mnt u re , nv c nt.l un a iudi vid un li t ú loro prc prl a stes su urauicra in c ui il d h-itto reule di ve ntu tu lc , per t:'fl'l'l tH 111.· lIa
piü rlul pu nt o d i vista po lit .i eo , che dal pn u to di vista g illt'illit-o. pn- tesa g iu t-idicn s pe f t u nte a col uí ch e nc i~ iuvest ito, di t.':-oigl'l't'

.Mu. I<L s ibnn z.i one nel lu q unl e viene a trovu.nd l' Indi viduo, in ce nse- d a gl i nltr- i, c he 1I0U g li u r-rechino mules tiu .
g uenzn d el le lcggi che ricon oscon o e J'<.' ¡.:'ola no siñu t.te libe rfá , e so- Ou es ta pre t esa g-illl'ieliea, c ome tubte 1l'Il'l1C c h e s i ¡'i li..'r i:-Ol·u lIll .ltl
"s bun xia huen t c idcn tl ea in tntt i i ca s i. B d'nl t ra par te, nuche t.ntt.i u n d e t erm inut o ru p po rbo (ti di r -i t to pn hh lku, u p pn rt.ieu c ul lo xhl (//X
i doveri verso lo S tnto, Il C S S HJW eceet.tnato, s i po s sono ridn rre al pns it.i vo d e fl' Ind ivi dno. L o .vta/us n egut.iv« uc q ui stu ji s uu caru t t ere
denominntorc CO llJ UllC d el dovere di ob bcdic nzu. Q uulunq ue ord inc gü u-id ico, in forz a. d el lo stut. un positi vo, e d ullc a ziou i che 11a. I}IW fÜ U

r-i volgu 10 Stato ull'I ndi viduo, non pub pre tend ere tIa qn es t¡ t ~ lt (, d ei-l vuuo, d elle qnul i sHn'! trut ta to p iú nmp iu mcn te lid cu pitolo s ne-
Pobberlienza del oitta di no : ob bedienza che, in ron do, coat.it.nisce il ce s aí vo . La posxiblli t ñ d i d are orig ine ad uzion i g 'iuri di che Iocali zz nt e
oonten u to giurid ica men te id en t ico dell'obbl hro del eervtato mil it are, uefl' In d lvíd uo, co :-. ti t. ll ix( ~ t : la dífferen za es scn z.i ule fru lo s(atll s 11t'g' ;I '
d efl' o bbl fg n d i pagare l e imposte, di fur du. tce mn cn c e d ell c u.l t re t i vo ed il se mplice eñ e t .t o ríñ c eso del l1 iri l t.n uhhir-tti vu . U rt'nxiu ue
ee n f.i n nla d¡ o h hlig hi derivan t i da ll a lcgge, 1J1Ia le che s ia il loro nomc. gíu rl di oa, c h e p ns s n s p e t-hu e n tn r a i con lIIez zi Il ' g ali , 11 011 PUl) ginuuuu l
S ott omisaione e liher to\ dalla sotto misai one S OllO le d uc po s xihi lit ñ cos t .i t.uire u n s eu rpfiee dh-i t to ri ñesso. Xcl t'a¡.;n di im pu g unt ivu o
Ira lo ro con traddi t to ri e, Ira le qu ul¡ P1Ú) seeglierc lo S ta to , allul'd e d i turbativa d ell o ,..tatus nega ti vo in q uul sius i s n u mnnife s t uzbun -,
s i t rn tta di regu lare q uuls ias! rnpportn «o¡ p roju-i s nd rliti. iI r-icon os cim c n tc d cll e Iih cl' b\ e la ri ruoziou e 11t·IIC uzioni s t a t a Ji
c he la du1 ino~ ]JlIs s nno ('s sere pre tes i m (~lli all l (' I't'd alll i g-illl'illit'i;
1) Nel ln recen te lettcin turn, eon fro n tn nello ¡.;j (':,<:,<o SC llli O A:",'( ' ll iiTZ uellu l'i ll d h -ilitW ha l a capadt ;\. di m e U,('re i n Ill m 'i ll lt"II IH )Wrlll l ' 11 t'I1'OI"
Bu:!/klolJlúlie l1el K ónr.en, p , ¡¡ ~¡j. tl iu :lIll c n t o g iu ritli t:n 1Il'1 tli tui I' l'flpri O i llteJ'l ~ s :'t·, e eli pro \'twa l't.·
 1l!1
11 8 ~'il ST I '; ~ I ,\ IIEI uuu-r -rt I'UI: I IL lC ! sununcr-n v r

SU I" ' ll HI! d l/n', 1111 furere, HU prursterc ud 1111 rerz o. Xt· Ha xr-u tr-nzu
a ll'nopo l' a ziHIl(', d i una nn toi-it ú. Se in qm-st i (·"s i (' si :,l l' s st · l'u1ta llt u
IIt'Hale di ('OIH I;lIllJ;l :-; i trnt ta in s ost a nzu di st uhil h-c la (1lla lilú t- la
t lil· itt~ l o hhiet.t i vo, ufl'I nd iv hlu o 11Il1I (lflt r c h ht~ l' i"S( '1"1' r-onsr-uti t u 1·111') ;1
mistu-n d elln pena, come e:OIl:·wg-llt·ll za dellu s pr-c-iule :-; ll lll'n lillllziflllt~
rh-n nnxi a ul l'nutorit ú S l1pt' ri Ul't ' , ovvcrn iI rh-o rso uuuui n is t rufivo, t~
dc t-i vn nte rl ul delitto. L e dccixi oni d etiu it ive th 'i u-ibunnl ¡ unuu lni-
tll tto il provr-dim eu to lIdie relu t .i ve g illl'is1l izi(Jlli pntl'dllll \ ""('1' lumro
st rnt.i vi al con tnu-io non po s sono pronun aiure (·IIt· sul la l·:-: i:-:t l'lIza ti
snltnnto (ti ntlh-In , ('O IlH:': tl' a lt l',¡ parte la nl10nUI imli vid uul e IlUIl
IIUIl <'Si:-:tf' IlZa lid Ilo \'C1'C d¡ s ubord innz io tn-. Ci ü r-lu- III'lI t-' . . . t·llh· IIZt·
IH ltn '111 lo t ' f; t' n 'itnl't~ aleu un iuthu-u zu xnl 1II'(I('t' (lim cll t n a uun iui s tru-
civ il ¡ e penal¡ cos t ítuí sce una premes su, lid ie der- ixioni dr -i t t-ibu nul !
ti vo , u.nehu in ('¡UlO d i rimm ziu a l t-ir-urxu .
uunn in is t .rnt .i v i cost .i t uisce 1'1I1lit:u vonteunfu Ih'lIH pronun z ¡n.
Tu t.to qn esto , hen irltt·sn. 1l 111l ( ' s t 'lll t lt ~ c~ ht ·. ¡le!' la etessn i pnte s i
Da ( ~io la uniformi t ú d¡ 11 11:1 g ran pa r t e dvllc d er-i xioui dr-i trl -
possann trova r I UHg-O r-nfrumhe le forme rl¡ p ror-t-dimento, l' u fllr-ios o (,,1
hn na 1i nuuu ini stru fi v i, in p a ra goll e :-; pl,t'ia h u e lll c t'OIl 1(' lh ·(·js iu lli d c·i
il con h..-na ios n. Cosi t~ rlo vcre d c'U' nutm-i t ú nunni nistru ti va, se per
tribuna l i ei vi li . ':\[ \' lItn' i l ;.d lltUt'e ('i\' i1(~ de ve (H·t' n p:u ·:-; i d i Ilt'g'o z i
p rupi-in l lc'r:-:nasi olll' ri c' ullo:-:(~l' la illt·g-alit:i. rl¡ 1111 att o um ml u is t rnt i vo,
g i ul'icJ ici sv.u-i ut is c... imi, al g i ll tiil'e n uuuiuis f.rut.ivn, m-i t'¡¡s i i n t' :-;:l llll',
d¡ utnmlhu-l o l~ d ¡ iu st.i tu ire ul l'uo po, u ve ocem-ru, il proced iruento del
s¡ presenta. «cuq u-e sol fn uto l' us.un e d¡ 1I11a :-; in g-o la Hg lll':I g·jn l'itli t·a,
rh-orsn in na uz¡ al tri bu uale nt umi nistruti vo. :Ua, di versumeute dalla
e l~iol~ il ru pporfo di s ubo rrli nnzi on e ¡]t,IJ' iw li,'itlllU \'('1':"0 lo Ht: tl o
ip nt l~ ~i orn fortun lutn , iI cnru t tvre d i tIiri t t~ 1 iud i vhl nul e (le ila. pn-tosa
l't l i con rlni tl e l ru p po rtc s tesso.
:.,:"i llritliml pru tct tn dn u n riun-rfiu g i llri c1 k o, si mani fes ta nulla circo-
s bunz u, che l~ Jusuin tu nll' urbl t.r!o d i UIl indi vidue di ape rhu entare in
tur.to o in pu rt.e il i-imcdio s tcsso. Se da lla numcnn za tli un ri med iu S!' Klt .\ l ' Il1\·II.l;;GUTA DI 1.II HWTA.
giuri llico 11011 PUfl rtcuvareí co me oonseg uc nzu nccees .u-ia la inc s i-
S vnrla t .issiutc cuu se possouo iudtu-re lo Sta tu a Hmitnre lldri lll¡'-
at.cnz u di u n u p retesn g iu t-i d ien s u b bic t t i va , la eaist euz n di una prot e -
resse gen era le lo st at us negativo. Lo Bruto 1'1Iil vie ta rc in viu d¡
a ion e ghu-id ien sf ret.tamente ind ividnali azn ta e g nra ntitu dnl lu lt' gg e
mnsaime aiugnl e a zioni o de tc rm ina te t':lt{'~Hri e di uxiuni e 1'1IC1
provu a l contrari o la eais tenza d¡ una cnpnclt á g iul'itlica Individ nule.
limitar e la stessa personulit ú mediu ute 1IOI'IIW :.dnritl idw, (,he nt ';':'hiIl Cl
Un csam c, s ¡a pu re fu guee, d elle de eiaioni d ei t ri bu na l¡ amml ni-
IIl1 a potcs t ñ d ¡ ug ire. E sso íuo lt re pu ó ucr-o rd a re , a derm inut e Pt 'I'SlllLt'
s t ru t.i vi , fa rih-vu re s úb ito che un a gran parte di esse s i rlducono
e so tto d etcr-mi nate cond ixlon i, un potero, eht', in mu s shuu , a;.:1i ulu¡
a lla ri solu aiou e dell 'un ica qn est.ione : s i l~ tren -ato il ri corrente nello
t.~ neguto. Da ci ü derivnu n s pec ia li ru p pu rt.i, elle csu tni nr-rcmo q ui
. ,1(( (11 .'1 pu ss ivo o in <]11('110 ncgu t.ivo, o in nlt.i-i tertni ni , a ve va (1 pnr 110
tli scg-Ilito .
10 Sto to, Ul'I cas o concreto, il d irit.ro d i esr-rc iture la gu a, sov rn nítñ 1
1. ° Oos tt tutscc s em pli ce di vietc d i d ct erm in u te uxioni e d i
.A ueh e le sc ute nzc pcn u.li, sc uz u eoeexionc, rle vono r -i scl ve re iu nunai
«in goli lwgozi gi url dici, e q u in d i non im purt.a. dimi un aiou u tll'lln
t.nt.to il quesito d¡ d irit.to pubhlieo, se a llo S ta t o npparte ngu nn
status n e ga ti vo , il dich inrn re le cose ex tra !'OIl/IlIITcilflll, il chhuh-rc
du-i tto c o nc ret o alla puni ziHIIl', e s e , in conformitá d i e RRO, I'aecu-
Ist.itn alo n¡ lino n lloru u perte a l p nbbllco, N 'e' . S lffutt. i di vh-t l 1111/1
sa to s ia incu rso in 11110 st a t ue qualifle uto (Ji s nbo rd inaxione. Poi ch e
toccuuo in nlc nnu ma nieru la capacit-<l per- :-ú »tcssn d¡ intru prem h-rc
ugll i pe nn, dul pun to d i vis ta del di ri t to pu bbli oo, importa un no-
determ iua t.i atti , i qnul i trovnuo llmiti, sola nu-nt c rhruurdu nrl ug-
r-resciurento 11(~1 d h-lt to che ha lo S t a to, r lspet to al ai ngolo, d i ordi-
gce r¡ detcrmiuu t i.
unre e di coat t-ingere, e perci o una d imiuuxi on e rle llu s fera di Iibertñ.
~. " Costi t uis ce invece tlifferen xia zíone .h -Ilu personal it ú, Pe:'('l u-
Xclle ¡.;tCSSC sr-ntenxe ci vil¡ d i con dan na o d i nssoln aion e, e s empre
11er e in mas slma in t ere elas xi d i p e rsone Ilall' iut .ruprcu dcrc 1.'1' 1"11'
compresa un a prnnunzi u s ulln l ihertil e s ul lu s ub or rli n uxiouu d el con-
r-atr-gm -ie d¡ n egoz¡ g illr ic1 it'i . In tal guisa vivne i-i xtrt-t t u la l'a p;lI'i lil
venuto. Ol t ro a ta le lU'O llu .llz ia , le scn tc nze in pa roln clt' ci ¡Jollo an e ile
 J:!O SI,sTE"A hE I I ' JI ~ I T1'1 I· UI II II . ICI SU I:J:IErr l'" ' 1.0 ~nA TO :-.¡EGA T IVO ( ST AT US t.nncu'rx-n s ) l~l

s l l'."'s a d ¡ to lOl'O t' ll(' a p(l 'lI·¡.t'Il g"OJIO .rlh- ('!a s si iu qur-xti uur -, d i int.rn . L't.·s CllIpio (Iiil illlpUl'tall te d i q nestu s peci e e co s t.itui to .ln¡ pri vi-
pl"l·lHlt·¡·('. uxiuni uvcu ti "alUI"I' g'illl'i l1 it ~fI , Le 110 1'111(\ g iul"Íllit' llt · d i h'g i, d ie " ppal'll'Il g-01IU ni «It tad ¡u ¡ di rl'Ull tt~ agli s trn ni eri . IJo t' l'lI J1U
questu s l't' t' il' lnu u¡o HU ilOI' Jlill etlct to : tia UHa pa rte, (~o llH'g'al'c un a d ell e tli s po aixiu n i h-'gü'il a l , in~ a l rhru urdo, non l ~ di nn-ttcrc ¡.d i s ta-u.
poll 'stl) , t ' SSt~ p(' g g'ioralttl l a pos i z in lw di d h-i tto pu b bl ic » t}¡,lI11 pcr- ni .-r¡ in cou d la iun c di ill fc l'io¡'it :) , lila 11 i :1('I'lIl't1a l'(' 11 11 ll l"i \'i lt 'g iu u¡
«on e eJH\ IlldtO lllt in ('ollt l iz ione d¡ i llrl -r iOl'¡ I;); dull'al rrn 1 1 ( ~ 1'(1, I)(IS- ui ttadi n i. Lo s t ru nicro nun ha in mu s s ium la s tc ssa cond izi ouu g iu-
:-'0 1111 (' SSCI't' l ~oll sit l(- I'ah' :\111:'" l- S S(~ ('OHW no rm e die utt r-ihui scono i-idica del cit .tud inu , O ra se il s uo ,'i t a / u!> nvg utivo vi en I'i:.;tn'ttu t-i -
IIHa p u t,(·s t:. , l" s o r.to lJlIt-s t " I'II J1 t~ t d i vi sta ('n'¡HIU 11 11 privil e g io spe t to a 'Indio lh' i ci ttndinl, non s i vv i-iücu pu nto a 11:1111111 d i lu¡
JlI' !' ¡.,:-1i lndivld u ¡ J¡l'II (-lit'i al i, i n q nu u t o a lll pl illll U la SI'l' J';l (ti l i1Jc !'!,;) una d eroga a l di ri t to (~OIll Il Il C , lila h" luo gu Hit pri \"ileg iu IJl'i cit .
dl ' i Illt' tlt ' si lll i, in ('O JlfI'UlIU I lit-Ha ¡·I ·:.. n-ixionc (' h e s ll hi s('c la s fe ra d l t nd ini, A lIol'chc ud uu qu e la t:a p:witit p e !' cscrci turc cert.e pru fcs s ioni .
li 1Jcrt:i tl(';;1i ult.ri. X('i (':¡si o .ncn- rt, si don:) tvuvr cu nl l) dellu per pa rtcciparc a ce rt.e ussu ci a z.ioni, JI!'I' ucq uis furc ce rt I d h-it t i [n-i-
ill t l'IIZillllc t1('1 lt 'g'i:-:la tol't', p er clt-I~ i llt.'re se la I~O Il St- g- lI l' IIZ a g i llri( l il ~a va ti , e co unessu con la quul itñ tJi ci t.tudi uo, i c it tu d¡ u¡ m-qui xt uuo
¡li s i m tt l t~ lIo rJIW .li dirft to rlebbu es sere II lIa diur iuu zione tll'il u co n ci() u na s fera pri \' i1i ~.d ata d¡ Iib ert ú l'iSPl'UU a q uvllu tIl';.:1i
x ll/ /I/ . . lIt'gat int, U,','l'ru 1111 prid lt·gio. 111 tutt i i ('a :-; j n e! q nul! i¡ snnniert, lila s.u-eb be d el t ntto erru to cum-epi rc qt u-sto ,'i t lf t /f.1I pi-i-
.li \'ü·tu :-;j presenta ( 'C!lIlO IIl1 a ec ce aionc al dh-ir to l'UIlIIIUe, il s no vilegiuto com e II n d h-itto speciule del cltt u.l ino . l' er- r-Ilct.to dellu
:-;(' 111" 1 l' csvlns tvu meute uuu n-strt alom- , '111:111: che s iu Il mot.lvo tlu cs olusionc deg f i s t .run ic rf le quulifluaz ion i 111'1101 Ill'!','lIIJI:ll it.i1 rh-I «It-
r-ui la rcs t.rt z .iunc rllpeurl r-. U o~i atl e:-:c'lll pill la lIt'ga ta eupuci t ñ a g li tru linc non so u u in al cun modo unt t ute ncl lu loro untura g illl'illi('a.
isrtn-Ii t i .l¡ at'cllli .... tu re 11rtl l' rit·t ú fond hu-in co sf .itui vu Hil a restrfzion e 11 prlvíleg¡o e s em plic eme nte un ri ñe sso del di rit.to cbbi et.tivo, non
dl' lIa Ill·J'SIlIJ:lIiI .:. d i qucstt, n on un pri\' i h~g-i l) d e l cr-istin u i, poi ch c costíruí soc esso s u-ssc u n diri tto s ubbictti vc 1) , JI cit tudlno 110 11
( ......... <1' Ri i'n ~ :·it'Ilf, a va "0111 0 un a eeccxton c al p rinc ip io gil), r-icono sciuto, o t.t ie ne median te le norm e giurldich e d i cu¡ tmt tu s ¡ ulcuu diri t to
cl ella 1l g-11a lt~ (';l)l:lt'i lú. d i .u- qu is tn re da p arte d ei oi t t ndlui . Cosi la qnule ch e eiu a. pr eteu d ere la escl us ion c dcl!« s trani eru du l c.u n pu
limi t uxione cld la c:lp:wit¡", di agire dall e don ne 1) e d e l m ilita r ¡ f) d i utti vit á ni mr-de sh uu rlservntu. JI xuu pl'id lt'g'io e s tuto snncit.o
n on i lll}lCll't,a un [u-ivil egio ,Iegli n o mi ni e d e¡ n on militad, la Iimi - non ne ll ' Interc ss e indi vid uule, lila in que lln ~e JlI'I'H Il"
t az itHlB d¡ Hln'r t:)' d ¡ 111 ' IIIlI'I'c p e r i I'c lig iusi, non Importa p ri vileg io a." Privileg¡ verum en te iudiv iduali , e qu iud ! ampl iu me nt i d ella
)lt~1' t u tt i qm-Ili d ie non han no p J"oJl't.-d tu vot ¡ mon a st ic í, ¡loieh l\ efera di Ii be r tá po s son o essere prudut fi d ugl i ut tl uuuniui xtrntlvi,
qucs tc llurl tu xio u¡ s i preseutuun unieumc ute come d hn luua ion ¡ clelIo che creano dirft.ti, e cio e da perm css i che ueeord iuu unu fac uH:\
."I/a/u,.. ueg ut.ivo, ch e, gin s tu l' ord imuuv nt o gt nrid leo, nppa rt.ien e in o da concesaluu¡ en e ut f.rlbu iscano un a putest á. Pcr effetfo d ¡ ta li
mn ss hu n. a c iuscuu iruli vid uo. AlI OI'I'III\ al eun t.nu-ío, il d frit to c m ut ti, uleune limi t.nzi on i /.{l\lwra li d ellu l ibl' l"tú indlv iduule "llIIg'011O
gnll lllat o a scco nd u dv i eet.i, la cupucit ñ d i acqnistare ben í s fg u o- nbrogu te per d e teru ríu ute pe rs on e in mani e ra ta le, che (1 la cupu-
i-iul i ( [;ilf f'l'giit t'1'1l) , lI t' g a t a a lle persone no n appu rtenenti ul la no .
•
eH.::). de lle medexime viene a lla rguru iu vía di ums shuu , 11\"\'4.-'1'0 S O li O
Ililt.:"t, cu ati tn i vu u n pri vilcgiu dei no b il l, puíchc n on 1II Ja proibi zion e r- icon oseiute co me leguli ce rte umnifes tu aioni d ullu libe rta , che ],::iil
pt'r i Il O II lIuhili , mu 1:\ conccsai une di una po tes tá n i nobil¡ c m e s is teva us trn t t umeute, lila il c u¡ ese rc ia io eru vi ctuto }t I'!' II lH t tv¡
lu :-:e0I'H ev id en te (ti s iña ttc norme. ¡Ji puli zlu. A~li um pl ium cnti dellu t:npad t:' s tessu d i agi re uppa r-
tengnuo t ut.te 10 (l i HP C IISI ' , p or II It' ZZU d elle quul i uxiun í, clu- ul u-i-
men t í sure b bero stute 11011 va lide, sonn ele vute :Iel cst- tcn xu ;..:'illl"i-
1)A tl es, eutl. ci v. ~§ ] 3 ;).1. , ]::1.'")8, 13nS.
! ) AlIcs. la l.·l'ic " s lll i lit ii l ·!l('~d:: (legge m ilitare .1t·Il'llHpc..' l"lI) del 2 IlJ:lg g ill
]874, §; 40, 43, 49 , Ahs. 2.
 I:! 2 S I.'n l \i\1A I¡EI r unrr-n r-umu.r cr ~ U IJ\ H ETTI V I 1.0 S TA T O :"IE ( ; ,\ T I \ ' O (STA T LJ~ r.lI l1·: ltTATI S )

dj i'lb etl iHoltn' 11\ i ~O ll t ~i ' l" .';i o ll i llei'.t'SSlIl'ie 1)('1' ('SS(' I'O unmn-s s¡ a qnr-ll e diai otn- I'I' s i :4(~II Z a di q u nl it á Pl.'l'süllali (t',it t:Hli n;III7.:l) n il P" SSc's su
pr ort ,.J-; ~ioll i, t'lltI t'Olls ist.OIlO Ilt.JI't' St' ITi zio non tIt' l1a. n ntn rulv lihl.'IH¡ di IIlIa c'usa (q un l r- proprieta ri o, IIlISsl 'ssun' , n ffi t.tum-io), t' qui nd i r-s -
di agi l'e , lila, tri Hila l ilJt'l' f.:l. d¡ <lg-il'l' co nccssu dnl ln Bruto, (' Oll lt ~ ud s r-re co nucssu :ul una co s a• .:\ qn cstu c'af{'goda ;Q'l':U'tl'!I,!.:'HI W nur-h e
t' st ' Jll p i o J' :t \ ' \ ·t H'"II IIl 'a . Prn. i Jlt'l'lll('l"si (,he r-renno 11110 -"fatI/s [u-ivi- t.ut.t i i r-asi , nci quuli pcr l' escrci aiu d¡ un u Jll'u li.'ss iHlll' l' nc ee s s ui-io
Ii'¡"dajo , s i (' o lltn il v:I ,'40 o.uupo t1ellt\ oour-c ssio ui i ndn st.t-iul i 1)('1'- un pn bblico ce rt.ifleat o d i itIflIlt' it;l , a r-om iueiurv (la lit' profe s sioui
sou ul i e rcul i 1)" I' ( ~ I' r.urinn i d¡ Jloli1.in, ee rt e iudn st.rie s i po ssnno SUpt'l' io r i di medieo, d¡ m in istro cId cult o, di in segnun tr-, filio a
¡'I"t'rt"i!:-a ro I"olt-a ll l n in ha se n i ('OIlStmSO d efl 'n n tori t ñ, xia clre Io Stn to qtn-lle di mani sr-al eo , p ilo ta, k-vatrk-r -. 111 t u t t i q ucst ¡ r-nxi , 1It'IIa
(,tllls itlt'l'i l'I n dus t.t-iu cutn e ptl s sih ihlll 'll t e u f.ilu, ain che la conairl er-i s t e ssn mani era ch e p er i tlil'Í tti g'('lIt'ra li ¡li l il wr t;'" l' elata nlltin -
¡'o ltl('. p OJo;s ih illlH'III,e 1I0¡ ~i\";b ]le l' l' illtl'l·('¡..;¡.;e gmwl'ale, I nolt .re vi a p- div id no nna pret esn g-illl'il!ic a g C'Jl('ra l(" ali oli C'SS(' re.- cis l:lt'ol;ll 11
11<ll't e l1 gono le couoessio u¡ d i s fnu le ferrate, la. coneeasi one d ell n dal le nu tm-itá cIdlo Stu to, e, in t ~ ll S {) tl i viul u xhun- ¡l i q ucst n. )11'('·
}ll'o]ll' h 'l-:'i. d¡ iui ni erc , i pcrtnu s s i di t',J('ei,-l (.Tagd1.'(fl"fcn), d i porto ta-sa, g li l~ rl couo sciufo iI t1il'itt.() di l"i('OI '1'( ~ I ' f'"
d'a1'll li ( \Va{l i'lIp¡i..,s c), d i cd iñ ca rt -, eco. Le couccss ront so p ru iudi ca te 11011 imp.u-tuno )11'1' alt r o UIl ;ll tlp lia ·
QlIl.".. ta
s pvci c di « ccuu-ossdou ¡ » rh-H'a n rm-i t ñ, non a.llarga uc ma i la IIwn to Ile lla clIp aeit:'t, d¡ clirif,f,(J pri vnto. I IH'go 7. i gill l'i ¡Jj¡ ~j intl'a pl'¡'s i
libc rt ñ uutruu.l c tl i a g il'e, 1II a ~ O p p l' i lll O ll /l l lP l' determi nare p Cl'SOlW il IIi· d a co loro, elle n on so no a cii l u u to rfzzati , per lo 1l1('lJCI di I'l'g-ol:1 !
vi cto d¡ ( 'sp J'(~ i t.: l1 ' e tale libertú 2), La. cnnccs s io ne puo uvero pc r con - non s u no 1I 1l 1li, mu so la ment e pn u ibifi. V ii) n on l' r-out nuklett»
dall a circostanzn, ch e i lu vm-i non uu co rn nutut-i xzut i l'us sollO (' S-
1) Cit"t' :I- lo " a ¡-j¡~ t,{'o r ic1L (1 ,';u l h \ ('Ol/('{'N ú o ui, ofr, 1~ lm"I, l tie rrclüliche Natur
se re di s tru t.ti come co n t.rnr-i ull ' orrli n e pubblico . 11 pruprir-tut-io d¡
(1t"" (J(, Il'(' rh d ·ou: l' N.-:illll, p" !) e ¡';¡ '¡':-. Conoord u n c nc¡ j n-in cl pt c"'l' 0l'ti nel t,m-;!:u
L ,\ IL\XIl, IJI , pa ~ . ::W!I, norn 2; ¡'''': \"I li':I., DaN G I' lccrlJl'poli::d J'('cld 1/ (f ell del" u na Ind ustr¡u u u to r-ixzu ta eon chl u de uñar¡ g im itiiei no n in for za
l,'á('h'''flCIl'l'/"b('(lj' dlllll/!/ . p . OH; O. :\ IAn: I ~ , T, p. 2S7 e seg., iI qun lc u lti m o rh-llu, s ita couc es aio ne, lila per la di In¡ Iibert ñ di agi n', che exis t..
d i,.;t in l; lle r-snuninr-nto la CUII CCNS iolltl du l PCI" III I : /iNO , H E II ~I curoa , 11 p. 17 e l'\ ('¡'¡:, indipe mlen temente rlalla conce ss ione , e la en ¡ muni fcs tnxion e, non
d i 1'1);.;tl"lIil"l ' la lilIP l"I:\ d i professlonc cume u n dlrltro eu bhiutt. ivo rl cll'tn d l-
virlno. TI st'lIl pli t'o riconoscim c nto d clln Jih t'l'Ut n ut.mule, egl¡ dl ee , f< i esmn-isoe ee rtumentes I'eaiateu zn, e sot to pos tn al pern u-.. . so dr-llo Sfu to 1), .0\11 a
nelln lll:lll ifl' ,-.;lar.iHllC d ell n volontü nn turale, il di rttto d i «cri ve re lcttcrc o di oon cees toue pu c ben sl esscre connesso il eonfcri uu-ntu cl i pitl l lll 'gh i
¡'a n t:1.re ¡'illlZtlll i 11Il II uceord u a colu l ehe ¡'; t' ri \"l~ f) ch e ea utn nlcuna prctcsu di rtt ti, come I l dh-itto d i vs p rop rinz ion e e il mo nopolio 11(' IIt' reln -
,~i l1 l'i ¡l il 'a a 11011 (~ ,.. ¡.;t' l"e distm'bnt.o tla gli orguni detl ' nmmint struaione . La in e-
¡.;,\I I('zza d ¡ l<.il );lt ,ta a l1'l'I"IIl:lzion o (.~ (" "¡t1 t'llh ' , 1 ~ () 1l 1(~ vlcue d i um s tra to url es c ui p¡c
t i ve industrie. Q uc sti dh-itt.i, t uttavia, non RUII O la (·U Il Sl'gIU· Il 7.:l
dnl ln limitnaionc a I<.l'I' i n·n' k-trcre, i l11 l lt, ~ t :l nl k- pt' l',-';OIHJ l'!le s i t.rovnn u nell o gi u r illi ca di s cmpltct pcrmcssl , mu d i faccltá. nf.ta-ibni te dul lo ~t,n tll,
¡.;ta t,o d i u.r-rcxto , l~ lla l tut to ch e i l d i ' ''id tl di 1':111 1:\)"(1 tJ(·t e r m ina l,u cuuaoui , Jloiehe conte ngo no H Ila }l()t('~ t i"" ell e so ltan to Jo S t a t o l,. i n g rud o
0 " \"('1'0 11 i rnntnre l ll' l" la ~tl", lll a d i 110 (1<', cuc. ¡mil 1 ' ¡'; ~ l'I'C oggctto d i i-ieorso
di cuncedor e.
o d i na louc g iudir. ia l'ill" ¡'¡-ull vl l' nlcnnu att.i\'ilit iud i v idua le che n on p o :o<:o<a.
t'.",-';I'·re p l't'Ít'¡.;a i11¡'ga l11 H'Il!o : tuf.t e le irrltevuu ze gürrldk-he 11 0TI l'\ 0l1O c he re-
lutive. l nol t re il P{· I'Ill {' ~ ."o d ¡ (' ~¡-'l't' ital"l' ull a pl'oJi'I-:,-.;in¡w a ttri b u ir e h bu 1111
DDfl S U'7.IU:-i1 In:r. r.A SI<'E Il .\ IH J.lln:nTA 1:-i1¡¡ \ 'llll".\I,V.,
!inr I' (1);1 /:(/'11 ) andlll a l'Ol11i ( · lt ( ~, 1IPI' 11:1/ 111":1, l' ill¡':lp:tl'll di " o l('n', Allehe d t)
n oll e (' ,'<:lt.f,o " JI p t'l"llH' ~ SO di en i l rn t.ía ,..i lla p :l1'tI1 tId lo S t ato (\!"e:l ¡,;o ll:llttu
Q uest e dim inu xion i possnnn avur lnogn per i mut¡v¡ [un vuri .
la I'Olllli r.ione 11('1' il l'iC01W,.w illll 'lllo d i 1111:1 l'appn'.-.;(,nlanz:I- d i d iri tt.o p ri vato ,
11 m n o n la l ·nJll' rc ~I ' lll a ll r. a ;.; t-I ~;.; sa, 1';';SO si g lli lk a 1'0 lh lll l.o die lo Stllt,Q .n o n T nlv nlt n per raulon¡ di poll aia , nllo s(~ o pn d i t u t elan' r-olni eh e ~ II '
oppol'n\ o >it a e o li a ¡,J¡lj i"i intrn l' l"t'nt1ano t1 e tl' l'llIim lt i allhri pr iyrtt.i. bi sce la. d im innxion e di statne, tal 'nl trn p e r- t ut e la lh ,i terz.i . F ra i
2) Col! f ra,..tI :IP JlI'ol)l'i ata , O, i'IL\.Y1m eh i:lI lla qlll.' ~ lc c o n eeRl,;jo lli : t1iritt.i d i
ca si del la prima. s p ecie s i annove rnuo le llmitu xlun¡ .k -llu cnpn c it ú
p oli zia, con risCl"\':t di p er IlW¡;f<o (rol i.= ¡: i rrrl!ol l~ i n P onn (1I: N Rrfau llll i,"'l 'or/lc-
h alte," ) 1,'m¡¡ z" V" ¡ l . , p , 16S e D en fRch cf; V, 1.'., p. 287 (e l1. f l":mccKc , \"0 1. lJ ,
p , GO). eOllfl"" a ne he l{ E II ~ [ , o, l '., p, 6S"
 f'; r~ 'I'J'::-'l A UEI un n-r-rt PUIlB l. lC I ~U l l[ I I I': T' n \' l
LO S T ,\ T O N Er.ATI VO (~T A T () S L1BE fl.T ATlS )

d i a g'ir e d cllc 'd OlllH-' e tlci tnin ori , frn i «us ¡ d ulln ¡'; t-'('Hlll1n 11' re-
l':ult'lllp illwnto 1). P ertct t nnu- nte lo 8 t.t '~¡'; O s i veri flr-n nc¡ rn ppurt i
x t.ri z ioni d i li h l ~ l ' t il , ('IJe s i pre xe n tu u o (' O Il W e o mwg'll t'.JI Za. di uuu
s pvci ul i IJi s uiJord iully. iolll', fouda t¡ sopru nrgo zi ~ illl' idic'i , q uhul ¡
p ell a" :-;l' lIZa cost it.ui re pcnn e;-;Se :"t.(~S S(' , u u nch c le li mi tn zio n i
s op ratnt.to rt -pctto a¡ pubhl iei illJ )lit'gati. P C'r I' illl)lil'g:lto il 1':lp p t1r t o
(le Ila lii>el't,ú eonun ere inlc, d cri vu u t e du ll n co tul iz.iouc d i mo uopul ¡o,
di spcc ta tc «ubo n li naaíone maui ñ-stu i su»¡ l' Jli.·tti n t-l f:lUu~ ('111'.
ch e s i c run. co n le vunc c ss iun i o il ri lus o¡o d¡ putt-u t.i . Natu rulment e
u ell'In tcrc s so d el se r-v iaio e dellu d i).!lIi t ú rlel corpo, la .l ¡ lul f';ll"ol t ú
n on fuu uu pu rto d r-Ilc d itni u u z.ioni d¡ statu s d i c u í t mt tns¡ i llo ve d
g i ut-i dicu e sngg e tta a re st.rizíuni. Ciü si ril c vn, .ul I' Sl ' Olpio , m.lh-
g e llc ¡,.l1 i, ch e i-ipnsauu sop ru Iegg i m u te i-iuli, lila sol taur to q uell¡ COII-
limita aioni eirca i l m a.t.riui onio Ü ncl d ivh- to rl¡ .u-cudire u.l :1111'1'
lIl'ssi a futl i d e tc rminu ti , o cren t .i d u uttl nnunini s tru ti v i ch e I'CYO -
occupax ioni .
cnu o 1111 ¡l i1'itto, (1 d a sent en z.e.
111 co n seguenzn d al le s pe cinle rupporto d¡ s ubu rd iunxi one lira in
Ln. :"cclllH b fo rm a p d ll l'iJl.l1 e el ell a dirni nn z.iouc rl¡ ,~ t a. tw; e la
eS<l llle, a Ilo S ta to t-i sulta u n dop pio (lil'it-tn ,li puui re . 1 '~ s ~1l l' iul' l'
IH '/U1. E:-:; sa , pn iJ (~ o lls is t, t· I'C u cfl' obblig u d i 1I1m p n- atual on e, che non
nntnri xzuto u pnnh-e non solta nto }H '1' la ,-iola ziolH' dl'l l' a pl'0 l't o
t.occh i la ea l'ae it.i¡ s t es s u :u I a g il'l'- : la 11\ ' W l peeu n iurin . 'I'n ttu via,
g en erul e di xnb ordi unxione, ellcI for ma 1111 r- lvnn-n to d i q uul s insi
d i 1't'g'ola, la pell a s i p n..-s e u t u e ~ lJ lIl e un a .l tmínn aío uo, cd e ventua l- reato, lila anche pe r la viola xioue 11l'1 ra pport o di unnu-it ú. r- In- ripos a
un-ute pr-rs ino com o un nn nh-u huu onto rlcl lu p ersonul it ñ. Jj} pcr su pra un ti t ul o s peci a le. B qn es t.i dnc d h-it.t i a puni rc e 'u l' s i ~t ~11I1I
\"I' ro, d 'ordi ruu-io, (-' la s t ess u sf't' m d i 1il1l'r t:l, 011(', p or cffctt o rlullu 11110 uceunto nl l'n.ltro, uppun to perch e ri posauo soprn 1111 dive rso
1'1'11a, s u hisce u n a d iminn zi on e. La Hmituzion e d ellu li bertñ, d ie (. fon dm u en to g- i ll l' i ( li t ~o , Pel'ciü 11 011 snl ta n to coln i r-lu - j_~ detcuuto
la Iururu d i pcuu la qun le s i i uconta'u p iü d i fre q uen te, s i p re sen tu , p re ven fi vamente o pc r es piuaione di pena, lila um-h e lo s ru d r-n t r-,
lla l Pllllt,o d i vis tn li d (li¡ü,lo p uhbl ico, co me u n a. nnul lumento d ell a I'a vvoca to, il sohl a tu, l'i lllp i('g'ato so ttostu nno 11 1 pon -re llis l'iJtlina n '
e:q md t-ú IJi mc t te rc in mo vimc n to le nortn e del d tr tt to pubblieo in d el lc Stnto, ol t .re ch e a lln po t.cs tc'l puni tiv a g N u ' m }t' .
¡liJ't':-;a d cllu s fc ru d i libe rt ñ, pe r qu ell a pa r te d el lu s fc ra in p arcla , 'I'rnn ne i oast in (m i il rapporto di s nlxu-diuu ziour - s lll' c'ia le ~ i
e1w e ~ t :l t : t sop pressa ; co me unu revoca. del t'o bbllguaion e d el! c Stnto, fun da so pra un fu t tc de litf.noso, la pella. tli er- ipfinu re J1 l1 U .u-rlvu n -
d ¡ non iut.rnp rc m lere nlc uu atto c he violi la sfera di li bcrtú ; in n nu ñnu n.ll o sei ogli m en to del ra pporto stosso, HU I) ul ln (' ~ p ll ls i O llt " dull a
pnrulu, come um pliume n to d el la s ubo rd inus ione, oest e <1 ell o statu» s peeiule as soc iaz lone. La re s cisaio ne d el 1'; I P l.O l't~ 1 di s u burcl iu uxiu m -
1mssi " 0 , s pecia lc, n oll'I stc ssn maniera C:01ll 0 la pena di morte, r-he v i s ¡ C'UII'
Rex t riz.ion i d ulla s fera di li bcl't.i\ d erí va no in tCl'ZO luogo da un o trappo ne , e il piit g ra ve provv edi men to di sclp li nurc , d w si n da to
speei ule rnp pcrto di a ubo rd in naione , nel qunle vengu a t ro vru-si l' Iud l- d i udo ttarc: essu impor ta li d co n tem po i1 riprl st.iuo dvl l'ordinar¡ o
vidu o, p c i- enc ito del lu lt-'g g e, d i 1111 n Cg"nz io g-iul'illi co, o d i 11 n deli t to. rnp po r to di subo rdi na z.i one gen ernle.
L ' ul t ímo easo e «ra t o g il\ esumi uuto iunun z.i. A q uun to es t ato iv¡ C he lo stat us negnt ívo cost ftui soa unu un ít ñ ns solut u, t- t'lll' no n
tIet-.Lo, S Il II O l1 :t :lg gi nn g er e le lim itaa iu n i d cllu Hb ertá , oh e Il OiSHOIlO cc n s ti , per cosi dire, d i un ce rto num ero di dh-it t.i di s ti nti , xi de,
p:,,¡.;c rc u rd íun.t e cen t ro P impu tnto (J l' ucc nsuto in forz a d el lu p1"O- s u me oh ium men tc dall a fo rma e lla lla nmni e m in cui 1' ~ SO (' t.nte-
ecdmn penul c. f u \' j¡,ti'l rlell u Ieg'gc v ie ne Hmitnt a la Ilbertá d i co- la to ce nt ro i tera i, e spe oinl ureu te cuntro i fuu airuuu-i l'lle t r a Hg'I'I"
10m , che SOllO t en ut í a l s crv ixio tni litm-e, degl l sca bi u i, del g h u-a.ti, di scnn o i loro d c ve r f. 11 d e lit.to d el t,CI'ZO 1Il111 puo vi olure ('1111 1:1
e vera men t e n on soltau t o median te Po b h lijro d i pre s t a re u n se rv ¡z¡o libe rtá del lu p ersona. Se q nulcuno iurpedisce a d nn a ltro d i xr-t- ivr-rt-
person al c, lila a nch e in co nsc g nc u zu del d e vore im pos to agli in d i- nn a r ti eolo d i g iornu le, cgl ¡ non offen de il d lrl tto d¡ l'w4n i ullu
v id ui in pnrola. d i oousc r-vm-e la di g nit.il 11011' eserc lxio tle lla pu b-
b li ca fun xion e loro co m mcss u e d ¡ m egl io g a l'a-ut i l'llc i n ta l gu isa 1) P er g turn t i (J g li scnhini , ved¡ t'(I(l, IWll ' l H 1:\,,",, :3:0 ,
 J:W SISTD.1A ner D Ir: IT TI r-umu.r cr ~ U /ll ll ¡';TT J Y I

libcrrá . d i stauu pn, 11 m sernpli cc rue n te la d i lu ¡ l iher tú,. Del p.u-i Pil-
h-gule impcdimeu t.o a e lle ~ i In n-rvcn gu. :\1] un a riu niou c, la oost ri-
»io nc ill cg ulc al buttesiu io, la tu rbn t .í vn violen ta (]e ll'est'n:b:io di I X.
uuu Jud nat.r¡a, n on S Oll O v iuluxion i d el di r-i tto d i rin n ion e, dul lu
I JO S'1'ATO 1'081'1'1\'0 (S T AT US C I Vl T A 'J' I~)
Iilrert ú I'e l i g i o ~a o dellu. Iibc rtá di í ud ns t.r¡a, lila se m plicemcnt.e vi o-
luxiou e dclln libcrt,ll persou ulc, i JlfJi /l'r i (/ ovvcro c l'illl cn l'i,~ J). So l-
L .-\. .-\ I' I'.-\.:Tt-::-.:..::-.:Z.-\ AI .l.tl S'r.vro,
ta nto (]o \'e l' o ln_'l'lt d cll u li b ertú pers nnu lc e eouunc ssa medi an te
viul eu zn nun Ho p m la l'c rsoun , ma su pra. i ben i eIw 1'0 110 fuo ri del la Ogn¡ a xione s ta ta te e uaiouc ncl pu bhl ieo iu tere ss e. L'I nu-n-ssc
I'ersun u, P un'csa s fcss u n on puo essere pu ui t u se non in forza di guuerale no u e a ssolu tu men tc ue cesaru-io eh .., coin cidn , lila )111 0 ( ' 0 -
s l'cc iali tlL"pu,',;J7. ioll i d i il-g g(', gi a eell e IIl1 a vi ulcn za s iffu tt n no n en - incidere CHJI Pin t.ere sse iudi vid un lc . In quu u t u tal e ul t im a ipot r-s i
d re b hc so tt.o le d is posi zi ou i gl'Jw ral i d el d irit.to pe n ule, d cs t.iua t e a. si vc rt ücn u l a coi ndi dcn zu e l' k ClII O s cill ~a dallo Bruto , quext.o a t'e'u nJa
di fen derc la lib ert ñ perx ouul c. D a eii) dcri vu no nd cselll)lio le spe ciul i all' fndiv ld nu pre tes e g-iuritlidl C (A1/.';l'r iiehe) all' a tt.j,·it.ú ~ l llt a l l'. t~
oounn i ua tor¡ e (ti l len a COIl t.I"I) Phu pcd iurc n to a l scrv i zio relig ioso eontro IIH'UC a d is pos iaione di lu¡ riunvli g iur itl i('¡ pt'r ¡'t'a liz:l.a l'!a , In '1llt' s t ll

la violuz ionc d el .lumi e il¡o e la vi ol uxion e del segruto ep is tolure. nuu rle ru lo S tato e leva I' Ind ívh lu o ul! u cn ndi z.i om- d i 11]( ' 11I111'0 dvlln
comunitñ statale du tuto di faco ltll. a venti eu ra t t.ere posi ti vo, ~H
confei-isce lo status d i cit.t.ulinnnaa, il quu h- l' d r-l t ull o 81'I'a l, IIo
1) Essi eatl re " he w q uitul i ¡.:,e lll p !i I"I' IIHJlltl' sor.to le d is pos i a iou¡ general¡ de i
~~ 23n e 2-10 d el (' 0 11. p e ll. , e ~e 1'0 ";";(',1'0 l'Ollll IlC¡.;,.;i dn 1111 f u naí o nuri o , ¡¡oUt) dal lo status se mplieemente uccntt vo, e ciuc Ila Jl'I'S(l'SIl (':l1IIpO t ' l lt ~
il ~ :l-I- L 1 i'i i llg' o li di t'it t.i d i li b e r t h vc nsono co ue lde rat d u e l oo d ioe pen nle Ha- uhbraeciu le azion i ginrhl lcu u.en tc iu d itte re n t i IU'I' lu Stuto.
liunu elt\1 ::10 g i ng'llo l stlB c m llll ob ilil' jJ:O d i i'i Jlc e ial i d elitti , con qu nut o bcne- Su ! vasto CI U IlIH. d c llu cura degli intcrvs «i gem-ru li, ulla quuh-
licio lii 1'111·1 d es tuuere tlnl fu r t o , d IO l ' olli·sa a i e nlt i ummcs s í ncl lo Sta,t.u e i l
vilipendio d el cn du vu re s uno collocat t f m i d el it t i ce n t re la li b erfá d c í cu l t¡ Il). ten de lo sccpo di ogu¡ singolo Stato, s i preseutu la ree isu eont rnp-
pos ia ione form ule fra P eñ c tto rltlcsso tll'] (lil'ittH ohhivt tivo l', la
pretesa g im-id ieu s nbb iet fivu. Ogn¡ axione ncll' {ute re sse :!('IH' l"alt~
" l L: I euumor-azione de¡ fut.t¡ d c litt uo s i con te u utu ue l Libr u seconrlo, t,¡¡,oJo se- urotte ca po in de ün ttí vu ullu en", d i unu utnlt.itn di uu d ¡ inll'l"( '¡.;¡.; i
eoud o (Id lIUflt,ro c mlicc penale, sctto lacc ruu u c donomina xlone di : « !J li1it l i Cllltl I'Q
la lib ..,.(,i ,. e ¡.; t,¡tt a n¡;¡.{d t o d i er it ic a d a p n .rte (Ji qunai tutti g li sc rtt .tor¡ i t a flun ¡
i nd iv id u ul i. C OS! i1 rl s ul t a to de flu sul lec ift uli ne d cll o Stnto J'i(·J'l.·c
d i .lirit.to pouul«, L ' illt c u to ll ic h ial'a tu dn l ru inis t ru g uu rtlaelgilli nella r da:ú oll n ae tnp re a va ntagg¡o dellti nd i vid uc , s i l'i801",,, 111'1 t utel ure o Jll 'I I':I\··
al 1I t10 \'O cod íco p eu.rlc [u, L X XXI ), ,Ji a lrCI"IIl1U'C la s ouunu i ur portnu zu dcllu li -
va llt.a g'g'ia l'c Pindl vidu o. La t nt.elu dell u plll1h Jiea ijric nc enu su rvu
l Jl' l' l,tt no ¡ ru pporf. i civ¡l¡ e p ol i t iei , l W lI gi nst i lie :t pu nto iI r¡lg-g r llp p :tlllellt,n s ut.to
11 11 unieo t.il u lo d ¡ fu t t.i c he, eunshlorut i uoll n 101'0 "SSell y.a , UO]] h :UlIHI i l p i il d ull e o míg'liora Pi g icn e di lIll íudc tcnn íuato IlIlIll CI' O d¡ uomini , .le di -
volte ul cun dll' d ¡ COIlIUIW e IlOIl l'is Jlum l u lIo 81'llSSU ueunne no :t quel lu pn r t jc o- s pcs ixio ni eulla pulí s ¡u d ¡ aic urczza tn t cla uo la 1'l'npril't :'i. C la "i ta
laru Iormn di mnniIcat.uzioue dc ltu l ibel' [,it uuumu, dIO i l leg ts lut oro ha poe to in
t csla ui ¡.;i llgll li c npi . JI diritto pub bltcc lu Italia e st ut.u c 01l8illt \l"at o o J:lt utliato d ¡ t u tti gli in di vid ni, c he nel loro inxie mc ( ~o ¡.;tit.ll is (' U Il H 11 }I0 pIIJO.
p n rtT" ppo Hilo a tOllLlli I' C I ~lJ lJ ti pi i! " 011 c l'i kr i }Jol it ic i, c he eOIl criteri gi urj <lici, Da1 punto di vista g illJ'illko, q n¡ v¡ }lt'I'O n on i! tute-luto che Pint e-
e 'l la ·s to spipga 1I0n su Jt,a llt o l a d ass iJic:1ÓOlllI (l l ~ i ,1c1itt ,i accolta llelu ostr o co ll i(,e
l)(lllal ,', m :t h c n a lle o !tI OJlilli o lli asso l nt,:L Il ll' nt,l\ N TOll<'(j (l i llcs a t.f.e c ho t ntttl r¡~ Pl"tl- rcsse g enernle, med ia n te la esrstens» del dh-it to uh hi ett.i vo che TIC
Y:LI ~o llo lle l la l ett. l'l':ll,eu',a di d il'j/t o puhhli c o , l ' !ltl lla l eg is la zi ull o, llOllC]¡¡J l a se a l's :t cura il vuntaggfo, e qu iud í medi ante tutti i nu-zz i ;.:'illl'illid che I'u t -
ll('i¡..:- iu: l1it á ¡Ji llluIt.i s Cl'i t.to l'i , c lw 1I 0 U s i :u :c o l'gn llO dcH a. r a t..li calo t r a,'l('o r llla zio IlC
tuuz iou e 11c1 dir-ittto ohbief.t.i vu tentlono a. ;.:'ill'antin'.
sll hif, a lla ll a s('i c lli,:a ¡;i lll'itlica n d la J:lcc ulHla lIH,t it d el 8ccolo ,1e ei lll ulIuIlO.
(,,-Y. d. 1'1'.). L' In tercsse indi vi dnn le, com e t ale, ha in t u t t i qru -st i ca sl ¡.;olt.a ulu
1III a eaistenx a di futro, IIHl gi urillica mellt.(' t's¡.;o i· privo di tun-l n,
L'fn d lvkl uo non ha ulcunu prctesa alla utti vit á dello Hta t u, (·;.di
 LO !' T ATO 1'() SITI\'O ( STA TUS l ' I\' IT ATI S)
l ~S SI ST I·:.\lA I I E I nnu-r'rr r-uur u.rc t H lJ l l l ll E T T JY I

dili ~I ' ll t l " 1ll' 11'('Sa llll' 111'1 fa l to C'OI lC"l'I'l.O. ~ o ll o s ra t i utn-i bui t i ;1J.:"l i
p1l1' sol tuu t o douuuulure ell e s i ubb iu r i)!lUlI',lu 1'1' 1' i s uo¡ ill tt 'nos l'j illl p ll t a t i ¡ lIll' z zi ~ ¡tl r i tl Ít 'i dl'lI :l procedura Ik n a lt'; m -Il'I n u- n- s se (1 1'11 01
eli futto , mu rleve riuu-t tere a ll'a p prl'Zz:lllll' lItCl Ill')!li .. r;.r:llli lld lH S t~\tH cons v rvux i u ne 1lt'IIl ' l msi lh·l1' unl iul· s ocial e (,11 t 'c' oJlnl ll ic 'u Y i .!,!t'lI t l ·,
il i-isnl vere f.;e m- l ei\Su cnnr-rr-tu iI l'ig'lI:lrIl n ull ' Int r-rt-ss c indivi.l uu le al lu \"O l ll ll t ~\ delltiudi vidno i~ ~ t a t,:l a t t ri bnitu, Il4'lI a 111'11" ('.111 1"., e-ivih-,
:-, ia ril 'h il'f.;to 1 1all'i llh'n 'S SI ~ g ( ' lI l' I'; I I(~ u :-'1
0
, JI PI' lu nu-n o, s in cu mpu- la t~ a pa d t~\ d i I't'g"ola r('. oo s tuu tem eu te l' ut ri vi t ú .h-l .!,! i lll1iC'l~ l' cJi C'!1i
t ihih' r-on C8:-'0. Ü 1«'1111 tO nd e S.'l! lIi re i ;.:-i nl lic' ati in I'o llfllr lll it :i clt' IF illtt·rt's Sf' indi vi .
f4 i inunn g ¡n ¡ u no Stn t o, lid q nnle P 'int ere sse indi vi d uu l e, come d nn le. Lo S t a t.ll 1II111lt')" JlU ¡JI i:.;Pt'." it' , ha rlvolto m-r-eutn utunu-ut e 1.1
tuk-, 11U1I <in p er IIl1l1a i-ieo uo sr-i nto, lil a l'ia tun-luto e IH'OUWS:-'C) xn n uxione n nuu inis t ruti vu \'t')":-'O g li In tcn- ss¡ iudivirluali 1·.1Il 1l1':.;:.; i
f.; u lt a n tu r-om o pnrt.c l'w;l it.tU'lIt e ,holri llt.l'l'(',",S(! g r-nr-rn le. 111 :-:i fi\ltt.a 1'0 11 P 'intore se ;':-CTIl 'I'aJ¡~ , rieo uoscem lo n fuvun - dr-¡ IIIl'clt 's illli JlI"t'l c's c
cnud izi on e (Ji lliritln plIhhl it'n , 11011 l's i¡.; tl' r e1Jll (" uk- uuu prc t es n. tJI'I- J.{i n r ill id lc a. prestnxio n i pos itive.
l ' Iud i vir luo, qn u.le 1I11'mL I'H d('Un St uto , a prest uz.i nn i poslt.i ve 111'110 Xel lu S ta.to, l'!w J"i spolld l',SiH' ullu prtmu Ipon-si da noi s up pus tu, al
Rt,nt,¡¡ 1IH'1! ('siIllOo Lo S tn.to a :.dn '1J he 1'(' 1' I' uulivi duu liJa JWIl a l'it'1J it' t4a l' Iudiv id uu 11011 s :u: t' l l l lO ntti-ihuit.o che 11 11 :';0 10 ." t (/ I II.,,~ qu ell o )la:-:·
di lu i : qn :dsi:l :-,i tu tel a. l' cJlmls ia si yallt'Hg'gi o nr-vnrdnto a l d i l u i in t e- ai vo , p nichi' :lndw l a Ii hcl'l ,;\ d u pn-st nalon¡ cl la purt vcl pn zion e a l
n 'f.; s t', 11011 s u robb e t'lle 1111 rill(~ s so, In 11110 Ht,;¡to aiffut.t o 110 11
cflct.ro ;.:-nn~ l' ll () del lo Stuto a vreb beru uu con temt tu di luttu, no n d i d hi t! «.
1':-, istl' l'l' hlle Hila s fcru /.:: i l1l'i d i ( ~a
iudi vidu ule. A l POStCl dc i di ri f.t.i pri - no n es scu d u cle vnt.e al g ra d o d i pretese J.{in ri .l iC'!Il' 1'1 1 l's s t'lIlIo pri vr-
vu ti s .u-chhe ro s os t .i fui t i in t e re s s i lmll vid ual ¡ du tu t cln rs¡ soltn n to in d¡ t uu -lu g-illl"c1 iflica. Solt nnto ne llo S tn t n rh-llu Sl" 'o llll a mnnieru
l'o ll fo l"lui t :) rlefl'I n tcre sse g e ll(Ora it' , e p l' r d il :-'(' I' ClII ll o il g iml izio del le (. invece pos aihil e la es tsteuza di svu ri n te vundi zjoni ;.:ill r illil"! ll' nt -
:lutHr itil. II clil"ittH penn lu s urebb e il t ipo, a so mi g llauza d el qnul e ti-ibn ent i di t-itf .i.
i-is u ltr-rchlu-ro costitn itl tn t t.i g li al t r¡ camp! dt-l rl h-it to, IJ dir-i tto [11 forzn de llu co ucc ss tone d i pret ese g ÍlII'ill it'lll' l'" ... i f ivr- \ ' t ' ¡'S lI
pcunle tu t el a in SHIll IllO l!rado jJ diri tto ín di v id ua k-, mn IIn dir-itto lo S t nto , iI fa tto di es sere mem h ro d ullo Stuto s i tru s foruut 11:1
del l'Indiví d uo ul lu cse c uaio n e d el le legg i pen al¡ no n e aiate ne mmeno 1111 rapporto di pura d ipend en zn, in un l"aJlJl urttl uven t e 11 11 /lo}lp io
pc- i n -nt¡ pn n ibif i ud istan zu d¡ parte e pe i rc ut ¡ pr-i vnti . XcI ca mpo em-at.te re, in una eondiainu e g illl' Ílli c a ('ioi', ( .J I('. JIl'1I0 !"t ('SSII tl'lIIl ll1
111'11'uu uni ni s t ru zio nu, lo S tn to d i poli zi n ~ ro l ;::l'i ... t llllt ) del seeo lo utn-i b uls ee fa colt á ed impone d uvei-l. QUl'sta ('t1 ll1li z. imll\ (' 1(llC' l1 a
rh-cim os c t.timu si era. av vl cl nuro di molto nll n. r-ondixion e d ian zi che vien rlesig na tn oome appnrtcn cnza a l t o /?oluto (Sttw l ." m l!/I,J¡ iir i!/h i f ),
s n p pns t a , in q nn n to Ita un a parte r -i co uos cevn in s unun o g rad o il 811 0 com o citttulinunzn, come dh-it to d¡ «it tndiuu.uzu. come m l t i01wf i ré,
1 1o n~r(~ di (' 8 8 (' I'C sollccl to del pubbltco 111'lH', rlnll' ul tra part e n ~m ue- A q ne s to plinto fl(~ COIT(\ to sto rih-vnre , da' ucl eom-r-t.r o di up pn r-
(',Ol'lla ,oa n.l ltin d ivi d un ulcu n u. p re t es u gi m-idir-a. ver s o P nmn rini s bru - t enenz u nllo Stnto (l 1I0pO di st.ingnere HU :-:ig l\i lit ~ at o p i iI \al'go ('11
zio lle pt'l' t ~ s i g(' r(', c he iI puhblicn hcn e prourl es se form a eoncretu u no p iil ri s t ret t o. Xc l1 0 Sfa to IIlOdl' l'110, :lIlC' il('. «o lu¡ t-Ir o (. s u bo l"-
(ti l H'llc iudi vi du nl e. d inut o ullo Stato so l tan to i n fo r-z a dc llu. :-:o \"l":l llit:i n-rr-itru-iule, uou
Q llt'Ma comli zi une d i .Iü-ttto n on eb bc tntt av ia in nlcun Inog o e sol.nn en te s udd ito teruporn neo (!m ll/lit lu; II 'Jlljwntri IlN) : 'IIU'.hl' a
nuu l'olllplt't :l uttu uxiune. Siu pu ro in couñ n! mo desti, fu se mpre Iu¡ uppart.i en e tra n sttorhuue nt e un (: U lll p lt~ ti SU d ¡ prct c sc J.{i lll'Í o

ri conos r-iuto un r-ampo n el qn u!e Piu teresse gc nenüc e tu teln to el! d iche verso lo S tnto, per- q uunto in misnrn mino re d¡ q ucll c ~ p d, ­
a n oa lltag-gia t u p l"npri ll co n I'e levnre fu ruml me n te l' Int eres se In d iv i - tu nt.i a coloro , che fuu uo parte s tuhi l nn-n ru .11·lIu Xt,atCl; (' gl i i· .u u-ln -
d uulc a in te re sse g ill r i c li( ~n. Uii) e nccad u to innu na ¡ tut to n el campo ciris tcmporaríus. Rin uneo allo s t.rnn h-ro, eh" ~ i t l' u n t ; l l l' t~ :-,t.(' rCl .
11(' l1 a ~ i ll ri S l Iizi c)J) ~ u rdi na r¡a. Le p re t exe g iu ri d iche indi v id u al! a l n elle contes taz ion i ;.:-inl"iclid w iuter (';1'1'.'1 ct )w 1"('!/r ; /ttl x c'll iJI ul tr¡
J.:'i nd izi u (1 1~ 1 magi struto non so uu r ima s te d el t ut to s r-on osc in t e in casi, s pe ttuno pre te se re jrol ute dal lli ri tto ; ('osi d ll ~ IlIlil IWIl c1 íl'...i
IWSHIIIlO S tuto. XcII' ínt eres s e d¡ UIl g 'iudi zio Impu rzialr-, ginst o I ~ J r.I.I.ISI':K. Sill/<>'... n d ..¡ ,/i ril!i , " "" . - !l.
 SI ST 1'; MA J¡J';' 11l1{ I T T I l' I JlIJ: r. r CI sunnuc'rnvr

('11e lo ~ t, a l o Illnd l' I" lW l'i('oll os l'e la eow liz io lll' d i nu-urbru lId io :-;ta to
a ohinuquc, in quulu u qu e muu iurn, s i t. rovi ~ (/t,l o p o~¡- o a.lln xo vrnuit ú TaJ¡, eout cuu tu co usi s t.c 111,1 ("Ollll,h' s :'io dl'i du vcri t' rh-fh- 1" "l't( 'Sl' ,;:" in -
dcllu S tu t u, Da lj lles to pu u to di " i;-; t,a, il «oucct.tu lle! d iri tto n u tu rn.lc , ritlid w, die Piudividuu !I ;l di fronte allo Stu tu iu bu se 0.1111, Ic;.!;.!i .
¡'IIt' 1m t.rovut .o s a llz iOlw h-gi s lu ti vu IH'lI a utlermn zi ou e I1 I'i c tl u-itt.i d el - t:o lllp ll'SSO rli dovcr¡ e di .lirif.ti die 11011 l' lItai quuk-lr e 1'lIS a di
l'uo rno e del ci t t udiuu », vtcn « tul ncqui s turc u u u importnn zn d iu-u- cos taute i-is pet.to ullu suu esten sione, )lll ilolli ' l' SII;.!;.!CtlU ;l v.u-i.m-.
111 m 111 '" i t',r i t,<'r i fo mh uueut n.li d e l 111 0tl <'l'l10 ord inumen to s ta t ule. qu as¡ Ct Jl I ogni 1I11U \Oa IC;.:";':'I"

Lo stublll rc uuu (l eli llizioll l' IIl'I cou t cuu to giurhlico dcll' nj uuu- . La ru gion e rli qucstu fcnom euo ri sicd e 1Ic1);¡ virr-ostnu zu 111111 i-i -
t·{;lIl'I1Za ( ,lliffll i{'(l".:C/¡((1't) ull o S tuto l\ un' fmp rcs u pi ü vol te rcu mm, mu le va ra , (1 per In IlWIlIl non ubbn s runzu 1'1l1l.h'111Ia , du l pllll to d¡ \-is t a
g i:II11 llta i rin....c.it a . S peuinl nu- u te dul p u n to d i vista d el diri t.to co m - gilll"i t liC II, che, se PUII (' S St~ I-C d urerminuto in tuunk-ru ::,otlll i sf;",t' ll ft~

l'H I'al"·P, eu rcb be fut.icn iuut .i le corcaro d ¡ trov are nn ci-irei-io a aso lu to, il eou tc nuto d c i si l lg"uli d it-it .t i , IltIJI lo PUII t~ S¡';t'I'l' 'JlIt 'Jlu Ih'lk s i-
:-> \ISt'ctti b ile (Ji eS,";l'l' l' :lp pli <:ato a t u t t i g'li St nti . Sccoudo un a con- t nnz .i nni gi u ril1il'-111', f J/L «lt.uux io uo g in r idit'.n irupurtu 1111 r<lpl'" I'I,(1
cczicu e t l'llJlIHI ri ,..; tl'l'l ta , la q uulv non t iene ubbas ta nza con tn di coetuu t.e, reguluto iu fOl'zlI (Id c ri tc riu g'i n ri d i l~(l, 111 1 f ....»crc (í'ú'iu), IIt'l
tut.tu il l'O Il1J l l l' ~ S(l d l' i utun oro xi ra pp urt i caistcnti S1I qnesto ca mpo, s ig u ili ca t u g f m-idicu d efln p.u-o ln. Ora S (~ PUII t' t' r l.lll llt'lItv I'SSt 'TC t1 1~ "
i l d it-i t to d i I'i¡;; ielli'n ' IwI p at '¡';¡' do v rubbe co st.it.uirc I' in t i m o co n tcn nto ñ ui to in uumi cru s nddis fu ce n te 1I1l j{ln~ ( l'fllI ), non lo Jlu i, '~ SSl' rt' uu ri
g ill l'Íli i¡'IJ ¡lell'a I1 Ila l·tl·11 l' IIZa a llo S ruto : mn ce ntro q ue s t a opi nio ne HU cxxel'C, qu ule coutcu ut o sost uu zful e d¡ 1111 i udct r-rt ui uu t » nuuu-ro

~ta· la pos si h ilit:l. del!' csilio, t.ut.toru vig'cn t e i n ulcu n i Sta rd, co m e di feuuur e ni. L a rela aio ne n-u l' Indl vidu o C lo Stuto ecusulirlu tu in
ixt.it.ntu g illl" ill il'o 1). Al n-i, cu n 11011 H1 i ¡; lio l 'l ~ i-isnl t utn , hu u no ce rc ato u n r:..xcrc, ri uu m e, coure t a le, (I ~I tutto iuuuututn , qun le ch e s in il
la csu-nt tc i-l e t.irn lll'e i,-;i ya d el !' n ppu rten e uz u alJ o St;l to u cll' ob b ligo eoutenuto con creto, d ie le si po ssa u tta-ib u lre. St', u.l eset u p io , le
(Il' 1 s c rvi z.i u rui litnre e n el ln pre te sa g inrillie a allu p ro teai on c d i d h-it .to pretese g itu-id ic h e dl'.gli u pp urt e ne n tl nll 'JJllpcru t,t't1l'M-u doves scro
iuíe rnuaio nule ul l' cs te ro ~) . D 'unl tuur¡o, i ten tut ¡v¡ fu tt.i per s ta.lii lire essere di multo ullurgu te o i-ís rret te , la reluzhun- di « tt' CI I'S t"U »
Hila d eñu ixi u n e g tlne l'a le d elf'up purtenen zu ullo Stato, ch e no n s i lir ui - eon t.iuu crcbbe nonpcrt un to a s useterere CHllI (~ ta lt" pron ta a ri l' l'\"t' l""
.ras s c a te ner co nt ó di H U la t o soltautc d el fen óme no, no n s on o rin- quu le ch e s in nm te vule eon te nnto.
s oit.i ad a l u-o, che a p arufrnsarc iI {;OIH:e U,o, elle u ppa rt.i cne a lJo S te to, U no tit ll t Ux no n s i pub qui ndi deñ ulrc giallllU:l i :l S (, (~tt ll d a dr-l :o' lln

cu l u d ie th p a r t e d el lo Sta to. Con fru se t'l'lil'l', il Seydel, nel rf co n o-

í
c ou ten u to, poic he ceso o HU rapporto s tn hil c, de l tut.to iu d ipcndcnt e
ac e re la impo ss ib il itñ di u na siffattn itupres u, (1 ieh iu ru : pe r d ete rm in a.re d u i si ug oli cIiritt i o d u veri ch e He dc ri vu uo. II :-;.ing o lu J1t'g'Clzio g in "
i n mn uh-rn eompletn il eonte n uto g in l'illi eo de ll'u.p parten en zu allo l'itl ieH }1I10 e ssere morli flea tc s ol tanto entro clt'te n lli lla t i eon ñ ni , olt.re
S t u tn, Oe (' OI '1'l'I ' l' hJll~ p a ssu re in rivi stu tut lu il dh-i t.to pub bl ico :1). i quul i il s uo oara.t.tere s t tru sform u. La lnou z.ioue tl' 0l wm , olt repu s -
s u t¡ curtí cc nñ n i, p u b nu ua rs¡ in oompra -vcud it.a, il Ih' l lIJsi t,(l t.rusfu r-
mars¡ in pres ti to . Lo .~tltt'ltX d el pad re, secon tlo iI tli ri {.t.u d i fa llligl i;l.
1) C OU f l ', v. :\L\1:'l'nz , 11l/el' u a fi v lI ll f{' ].'et'!lI s hi (( t' i n Sfnljimch{'u, I, 11, U
e ,';( ' g , - Che :d l'i lll'o llt ro 1' '' ;';1'\:1 lo I'\IT a ll ie l'o l' ul'\ ,-;cll cl"c un di rit t o d i 11 i lllOl'Il, e s us oet t.i lrlle a l contrr u-i o dc i Iliil s vur -i uti t-H Ilh'lluti, tillo al p uu t »
vo. l i ST¡ ¡ W~ , 1/( 11/(11,. d . r jilkc/'l·. , n , p . 64;; C ;;¡'g . da p oter co urp re n dere il jllx ríta e (fe lI('ci_~, Cl du pvrdvrc CJII:l si H;"m i
~) v . .'IL\ RT JT7., I h1l, 1/('1'111 (It~ ,. 8fu(I!IHIII !I{'fúi¡ ';f/ l."t·il im intcrnallouuleu JTej'-
im portu nz u giul'id ica d i Irn nt e a l maggiorenue.
kckr, i n l l i ríl,» _-l l/lIu ll'll, 187;;, p. í !Jo'< t' :-ieg . Lo «tees o v • .'II AH'I'lTZ Cl' l"t'a de l
l"e.-;!.n , a p . ~();i, d i dotormiuu rc 1IU eU ll k u n tu tip ico delta uppu rtcn e uxu. :d lo La uppurten en zu aIlo Stuto si p UIJ p;II':llhl ~;an' , 11 0 11 Ill'I ill in ' ~
Stutc . come il fur- parte durcvuhnen tc di uno Stutu d c terurlnuto, Itnlipcu -
~ ) J: a ,lllT, ....·l ll a f ~Tec ht , I , p . 2H-L E l'l'illl:l a lH'ora , lItd ln s h''-;I'\OJ,lt'llS ll , ZOIt:-i" , n. ¡ '. • ,
denter uente dalla c irc o s t u uza .l ¡ sOg'g iu lou a n' " Illt'lltl s u! t erritr u-io
1, JI. ;r m . L a co llecz io llc d ella a p Jl ll l '!l' II l'Il Za :111 0 St a to, !: Oll IC UIl d i l'i u .(l Hd llllo
.~ tal ll,", s i l'il'\contra a llch e ill I l.'1 ¡':l\l:I., j}('I¡f ,~ (',, {'.;; Stl/fI/srt'l'hf, 1, p . :~ii ;¡ .
lit" m ed esim o. Tal e uppn rtcnc nz u 11I°t's t'uta 1111 lllll llit "l' toolltl' Jlu t u :
Ult l"a(ll'tl rt.o t"()~talJ tc d i llo\"l'rc c 11110 lti llil"iltu, Hu!lo n l iua zi olll' l'
 !'3J!'3TEMA IJE J JJJI{r r n l ' U IIll Ll C J ;,;U lI J: I ET T IV I r.o S TA TO l' O» ITI "o (S T AT US nY ITA T IS ) 1:¡;~

:,l/ tfu s cil'if{/li.'i souo Jw{',üHs:lr ia lJlt' ll t,(} t'ol1{'g,;¡t i tru luro. 111 11' l' s sl'w ln U n t' s(,lIl p i o illljlo rl :lll l'l ' di jl l'et N,;\ gi tu-idicu utn n-riu h-, clu- si p rt·-
il rappo rto d i s u bo rrl iun zi o n e qne llu t)l'i¡;inal'io 1). Hola lll t'- J1tc l Id };t\llt.i Io rt uu luu-n t.c I ~O lll t ~ 11 11 ri ll(':-;so d e l tl il'it,t.o o hhi e l l.i\ 'o , e il « di t-it. t u
fu.t.to, che la eo ll ett i\'it..'t cos t.it.nisce lIH v in co lc pcrruunen te por g'li d -I uit.tad ino :111 l'.Xxe l' l' t uteluto ull'u-s tero 1U' lle nu-nu- el l'1 cii r itl o
im li vi d ui ch e la cn et.it.ni s con n , ¡ ~tl s t.nro s i punguuo corn o membt-i tlcl ln iut.c rn uz .i on ule » '] . 11 na xion ulc elle s i tTO Ya ull'cstero, ilt' \"t~ e PUII
IlIt-',d e Hi llla. JI el'ih' r io (' 1t(\ tl'll j',i) d i a lfm 'uULre la Cos bítue n te fruncc s e, p ro tetto dull o S tatn al qu ule a p pal' t ielll', lila, 11011 os tc u te
( \¡;SCl'{',

d i -onstd cm r« ' t ~ i (J i~ l'u ppu rte nc nzn ul!o S tnt o com e H U rapporto ch e q nul s ins d di chiu.ru z.ionc It ' g i slat.i y a al rl g ua rd o, c'¡"d i 11 0 11 :1\T:'1 1'0 1'-
iu nu.na ¡ tn tto ut.tri bui s en . d h'i t.t.i ul l'I ud lvl d uo, n on e eo mpn tibil c co n mulme nt e u n a p re tesu gi ll r itl it:a a tait', t u tel n, lino a tllla lHlo 11011 g li
la 1l01.iOllC (l ell a IIM,lIr a dell o Stntu. aiuno u.tt.rib ui t.i IlW ZÚ gi tu-id ici p cr reul ixzurlu , E :-: iste quiu d i l'obb lhro
Q nellu. purt.c d el oont enuto dcl lu. ci t ta d ln nn za ch e torn u. u. vun - dcgl¡ orgn n i, che ra.pp re senta uo lo S tnt o, eli coucvdc re la pl'o t,ezi o n l'.
t:lggi o de fl' Iudivit luo, ccuupre ud u r-ffet.ti ri th-ss ¡ (Id dh-itto obb ic ttdvo d i diri bto intem nzioun le, lil a non 1I1Ia prc tcs u iruli v id u uk-, Rlls n'l t i l l i l e
{' [u-etese g iUI'id it'1tc vcre e IH'oprh ', JI co mpl csso d ella a t t iv itit. c he- di re a llzxuzion e, a d est ge re quell u prn tcxion c. 11 presupposto tu-r-es-
lo St.ato eSl'ITita Ilt~I Fillt,en\¡.;~ c g(~ lle l';l le, in q unn to urrecu vantngg¡o s a r¡o d i qu ca tn formu di nt.tivit ñ unnu iu isunt.ivu. dell o Stuto no n l',
ull ' Indi v iduo, rien t.ru fru g li f'llet,U l'itle¡.¡¡.;i (le! d irit.tc ob b ie t.t.i vo 2). ma¡ i l conse nso del!' oñeso. Lo s tesa o uru-nrle JI (' J' i <t dh-it.ti ti che
S O li O conceas i con t.rut .tnnltn en te u. i s udd it¡ s t .ruuie ri . Jl :--o¡,.(g'p t,to uu -
11 ttMI\l'lllill<ll'o i couflt ri ruu tc rinli, ch e sepurnn c gl i effettd l'illes si
dalla pos s ih il it il d ¡ prc f.ese gi lll'i d i ¡ ~ h l' , (' un ut'i ccrca ch e, g ine t a. q u au t.o toi-iz.zato a prc te nd erf 1I0 Jl e Pindiv frluo, lila lo Bta to :11 q unl c I' ¡n -
1.\ stnto iun nu z i capostu, h a ¡';uaUI'I'C d e lC{le fvrcudu : l' ele va re a divi dno uppm-t iene . S olta nto do ve i~ ricon o...ci nto (~sl' l' t'SS a lll l' J I ( ,e 11 11
11I·l.\t-l' St " g'iuritl i¡',IJt" furmul i le p re u-s « elle u.bbia no sohuncn tc cst stcnau dlrit.to ind i vidnnl e a r-i corrcre centro la viol nzi un e dcl le cou vc nxin n i
d¡ fu.ttn e comp it o dcl la le;.d sla zione. Uui co crite rio in ba se a l qunl e iu te m aai o na fi, co me Bell a Oo nfedcraz .i oue s viz:-:e m 2), I' eflct.to t-i-
]Jo.i ..;a " llt,mll'si Hila d ist.iu zio ue st.rettrn ne ntc formnl e ñ-u. t'e nc tto ri - Iles so de l dh-itto obbiotf.lvo, che I'islllta tla lle oonvenxio n i i ut t-rnu -
ücs sc de l dlrlt. to ob biet.t.ivo e 1<1 prc tesu g il1ridiea. s ub biut ti vu, r ima n e z io ll<~li p ubblicate come lcggi d el lo S ta to , s i t ra sfu nnu. in pre tr-su

per al ta-o la l.\His t cnza o meu o d i u n mez zo gi nrill ieo a di spoa iz.ion e giu ri d ica. form ul e :1)"
d cll'fn di vi d uo per rea .lizxa re la 811 a p rc te su ve rso lo Stato. no ve
1111 tal IH C l, ZO g iul'itl ico n on 1.\ da to , iv¡ la p re tcsn g hu-id iea ma t.e-
1) U n d iri tt.o s illi¡H o v ie ne auuu es so d alla Ill:lg-g;io l' pm-te el l-¡..;-li s oriu o ri
i-iulc non coi nci de co n quell u foi-tnnl e. d ¡ dirtt to pu bbl iuo s peela lme ut e i-ispo tt u nllt ul t.imn I "O I 1l 1i I a l 1l'l I'a r ti l' lI l o:~ 11 t'IIa
c os rit uxion e d cll'I m pero . Con n-o, ve d¡ 8 1,: r llJ<:L, 1 :(/,II<'J", Sl (/I/ fl' n· (~ f¡f , 1, p, ~OO,
1) COUrl', v. Ge uue u, G I'I! JHl::ii!! e. p . 4,3 o H'g , e p. 221 e fleg,; [ ",\H A SU,.
n , ,~8 . A ques to uutore pa re eht\ si ussoci il L ,\l :,\ :'\IJ, r, p . I::m, 11, :!, a llo l'clti'
1, ~ 3íO. uuuu ett.c che iI d h-lt to ulln tutela aiu « 8nll a nto ji l'illl' :-:80 111'1 1 1 11 n ~n ' ~ il\l' id il 'o
~ ) P¡'l' cill n o n i.~ pos síblle oost ruhe IIn g(, JH'l":lle « d h-i tto ni benc ñc t de lln
dol t' J mpc rc d i d ife nd ere i 8 110 i ci t tr uli n i » , Ir'ul t ru ¡¡a1'tl' , il L ,\IIASH utferum
r-omuniouc :-tHj,lllc» l LA lI ASIl , 1, p. J-1-0 ), Q ll¡l ~ t.o eu p posto dint to l' sempli- d ie, con lu (~ O ll t' l~~::; i Ol lll dt .Jla dl fesu, no n v iene fa lta nll'I udividu u a k lllw
ce me nte UIl l'il1es,,,o dr-l ,l (l\"(\l'e ,1(»10 Sl ato: e s j¡.;t e_ solta n to u n n prctcsa g fn -. graaiu, no n g t¡ vie n l'eso n lcun J':I\'O ]'t' , llla g-li ¡: ,1áflo rI¡r il fll ,: 1"lflllra c!lli z io lll '
l'i,li ea, pusit.ivu (}" I s i llg o lo a pn·~ til¡¡; i on i ,Id lo Stnt o ncll'I u rcresse i ud iv id un lc , qucstu ch e si tcn terehbc in vnn o d i rl solvcre.
lo quul i 11011 1110.,,11'11-1\ 0 in ulc u uu. lll <t llitll 'll ('¡J1 'aH CrL\ d i ben e ñ e c n za . An che il 2) Cos f.i t uaiouc fcd crnl c dcl :W llmg;gi o H'i¡ 4, arto 1 1 ;~ , 11. :~ "

dh-itto rl i d iurom ( 1I-0fll ll"('('ht) , n o n l' nffht fn 1111 fli ri t t o su bblettl vo , lila se m- 3) Con ñ-. J h " u ~n: H - ;\ I (ll ml. , o . C ' I I II , p. 17¡¡ e :<I'g " Xt'g li Stnt i e'o ll tribu -
pliet\llwll l.H tilia j uu-re rlcllu , ,fe l"a di liile l'l :'l, e:".'iO r-onsis.te seurplíce men te Bella n ali nnuu inist.rnt.ivi, dn l trnt tru.i intcrnnaionnl ¡ dcrivornnu o prct cse :; ilt l'itl il'lH'
1'l'l' t(' '<;lI ¡; itl rilii ('a a nnn {',"i"l'l"I' (,s Jlll lf.:O t I a 11011 {\ ~ ~el't\ imped ito n rteutrare pcrfctt c , ullorchó le mc.lcsl mo {in q ua n tu non " ia ul) t-ntupr-tt-nt i i tribunul ¡
111'1 j.(I1')"i {u1'Ío lll~ll o Statn. All on·JJ(' L A IL\ SlJ am~ l" ll lH 11I1 siflil tt.U (li!'il J.o (\"01. 1, ord lnnrl) su rauno s ll;:c:d l i bili d i t·¡'¡S(:I'C doci s e (¡;ti tril umul¡ nuuuiui s trulivi,
p ag o ]..1·0) ,~ Yi ng gi ll11 ¡.;"l'- ¡bla llcO 11 11 ¡1iriU o 11 n o n CfI."1t\1'{\ cO!1¡.;egn;d,o ni! lUl O prctese g i llricl ichc illll' 0l'fct.te , a lh f]'clu\ f<;H a IlIlO 11I11'11I 1t· Mflt;¡ llt l' ]lll ,di: IIlI,(' il
SlaLo s t l';[ll il' ¡'O (\"11 1. 1, 1'. 1..\2), .'ii jJllil J'i\"olg c l'c co nt !"o .Ji 11li la c ritica c he r it'ul';:o a llll llillis t ratin J, Doye t' n tl'Hlllili que::;t.i l'ill ll'd i ;.d ll \'il li d 1"'0 00 lll 'gat i ,
oJ.("li ,'> t,e:,;so fa tlei (lirif.ti di l ihc r t ¡'¡, n o n cfo;islo a le ll lla p l'd esa gi nl'it1i("a in tli \'i tl ual(' iu '; 1"11:<0 f Or ll J<lI I ". I lIt ";: : l t l a -
 SII-jTr-::-'I,\ DEI IlJltlT I'I r-uruu.nn !:iU Ullll':TTIV I
LO ST J\TO I'OS IT I \"Q (ST AT US CI\'J T" TI ~)

H ia:-;s nlll e llllo tu uuu. fo t-mulu. g't' IH'I'¡¡h '. le prt' t l's e :..ri tu-id ic.lu- imli -
/'lll' lIlH (1t'1 cu n ten uto, :\ ('.:-; ~ 1I 11 11011':1 ;":'(11 10 i~ 11('1' ultru 1lllss il1ilt' lrn
t\
v id unl i l" i ( ~ oll o ,':¡- i nt( ' liH'lllal 11 w n t,t', lt·, qnul i d ..ri vuun dn llu ,'1( (/ f Il S l"!'
la nLl'il'f,,\ tJ b IllCllt<~ p lici t ,'1 cl ei Ill')..:'oz i )..:'ill l'i<l ic'¡ di rliri tto p ri vn!o
»it.Ivo , t-isul t n. por g-l i imli v hln la l ~;]l l a l'.i t;'t ,~.d llJ' i . li . ' : m l ( ' J1 t,e t llt l'lnt a ,
í

e le ob bli guzio ni c1 I'110 Btn to . L e pl'{\xl.azio lli ('lit' luur uo l ll (l ,~ n 41<1

d i p retend eré p rext u xiu n i pos i t.iv e d ullo Rta t.u , t ' }l l \1' 111 S t utu I' llb hli g-o
p a rte tll\l lu S t,at u 1ll~ I P iutcresse intli v iduu! e ,:,d ll l'i l1i( ' a llw l lt (~ rh-ouo-
g'in r i d il:o (Ji ¡ ' S t' l'(' it,a n~ l n. s uu u t.ti vit ñ. I lt· ll 'i Jl t l ', n ' ~ :-" \ i n d iv id uulc 1).
s uin to p re sen t u.un pi ut to ato Hila e\'Í tl l'nte il1P llt,itú ('OH le l'alc 'g"o l'Í1'
111 t a l g-u isa lo ntatn» posith ·o ~ i «out.ruppon e .urcuaun-ute a Ijl H' 110
neg a t i v o, CHille rfspet to <1 110 stat us Ilt'.g'a t b ·o , in ea SO d i l' onte st a z; i(Jlw,
tk g'l i at.f,i g iudiz.i a ti cd a uun ini xt rut.ivi in ;":'1'111'1":11(' . Le «hhlign ziuui
s i t.rut.tn. S t' lll p l' l' .l¡ i-isul ve re ro:(', e sistc o Iuu' no l a s ubo rd innz.i uue
s f.n ta.li si I I() S S OIl O peJ'ci ü di vid c re ín p l' d l' ;-; l~ a p rcs tu zi ou i rh-i tri -

defl' fud ivi d uo, (',0 ,"\1 ri:-; )lt't t o ull o ¡.¡ f (( f//,'; pos it.ivo s i t.ru t.tn d i ri solv crc se b un n.l i e 1lell ' A nu ui nixtru xiouc. I ~ i ll go l i ut.t i ¡,,:"i nc1 izio lri : cll't',rd i, ut-
t~ :-; i s t.t, la lihertá rh-l lo S t u to. Cll ll Hi cle l'a t l~ d ul p u n to lJi " i14 t.a 11t' ll o S mto,
t r-staz ioui , sen tc n xe, nrdín.ur ao, 110"'::-<011 0 divc ntn rc o;":'g'l'H o d i 1111:1
le deci xiuui I1t ' /in it,i\"(' .lelle cou t.est uxiou i g:illl1iz; i,lJ"iC\ rol nti vc a l 1 o.'i'f/l tl( ,~ d c tertni nn.tn p rl'l t'sa ind i vi rluu.lc. Lo ~ l" l':-;:-; ll (~ :1 d ire 11 l'1 l' a Ui \'i t,'.
p o s it.ivo jl l'l\s t' ll t all o 11 11 cuute nuto, elle lm. u eees s mi auu-n te lo Sh'Sf;()
n unni ni s f.mti vu ri voltu <l ila de fcrtuinuzi oue e ul ln. con s t uruxi uru- d i
xi t.nuz .l o u i e di rap pm- t i g:illl'ic!id , d c- i i'l 'l'lllt'HSi e d ellc ('1I1 wl",,,.... io ni .
eurn.ttere d el co ut.enu to d ell e deci sinn i rel nti ve :11!o sta tus uegnt.ivo
d cll '{nd lvid uo. N efP ul t.i mu ip o t esi , uvn to sem pre l'i¡pml'c1o a l lato in quun to rt s ul f.íuo d a atti uuu ni u i- u.ru ti vi d e ,' rt' illo dii-it.ti , Ilnul -

elle i-i tlet.te In S tuto, la scn teu zu pU11 dichiuru re solt au t o ch e lo S ta to mente d elta revoca e della urodi ñ eu xion e d i p ro v ved iuu-u t i cuu t.nu-i

a.vevu. fI non u ve vu. di ri rto a. (',o lll lli (' l'(\ n n d etcrm inut n a t to d i i m -
nl la h'. ~ g<~ , i q uu.l t occh in o la p era on ulitá,
í

ju-r¡« , u el ln pr im a i po t.¡'J;i, elw r-sso uvevu o JlOJl uve vu iI d ovcre d i G tru-id ica m cn te s tei-ile «¡ pres entn al co u ti'al' io Hila, rip ar t i z i o r lt~
urle r-ire ul lu r idl il' s t.a dell' lndl vl duo. dvll e prete se d eri vu u t i d ull o II t ((.f It .'! p osi t .i vo a sccou da. d el po ssi h ilc
P er l" i n d i v id u o, lo .'If (( ( II,.'1 pos it.i vo presen ta una es te nsione d i con - co nten n to rl ei provvodi me nti s t a t ali . Quan do s i di at.iturn unu hl [u-e-
reu n to g hu-ld ico «er-tu men te ma ,trg-iol'c, ch e non lo ,<¡f a f,//.lO neg a t iv o. te . . e a g fov ars¡ d ell e pubbl ich e is f.itu zfou i o d el lI('ui p uhhlici , c1 ai
Po i¡\Ili:'. iI cont cnu t o de l le p rctese ri su lta nt¡ dallo ,<¡f fl.f,u s posi ti vo e dl rftt i p ubhlici p a.trlmon iuli , d a ll e prctese a l sorldi s fru-iun- n to d ¡
('os tit,lIit,l) (la nu'a z.ione positiva d ell o St ato, t nt.to qu ello che p Hi> inte resa¡ id cn li , ecc. , s i trn scura la l ~ il' e o s tu u zn d ie , giH l'il1ie:lllWIl!'-t',
t.nt tc qu eetc pretese si ri fer-isco no es lusi vmu eut c a coucren- n zfo ul
for m a re o g-g'e U o 11 i UIl slare, d i un lacere, d i m vpracstare dello S tu to
ra.ppre sen tn Ull . poss il,lile oggettn d i p re t.esa ind iv itluul e. s t.nrali , e e h!', p e rtnn t o, l e dl ffe ren ze ¡:z:illl' icl iel w frn l'ss e t ~ s ¡"" t l' lI t, i
A l par¡ rlcll c nhbli guzin ui d i diri tt o [u-ivn.t o, le ob blignzfo n i d i po sson o conete t crc sol tan t o n cl!n. forma. ,1<:'11 0 uzlo n¡ «tu tu l¡ ad cssc

d h-it to pu bbf ico rlell o S tu t o s i di ati ng nn uo »ncu' esse a. secund a d alla relnt.ive.
, U n n for ma purt.i colm-e (Ji nmn ife s t a zion e d cllu votout« st ut ub-,
elle e dc llu m a sshu n impnrtnn zu pra t ica e ch e PUl) in p rim o l uog o
lIl ell t.( ~ q uiu di il L .\ II A ~ lJ , 1, p . 14-1 , no rn 1, (lnl t r.u.tuto per la resi dcnzu d e¡
forma re il con r.e nu ro (Ji un n p re tesn índi vtd unle, e iI 'J'i('o/lo.'l(' i IJl Cl 1fn
uu ziun nli :1I 1'.'."I,t\l'o, (' o ll(" h i ll ~ 1l i1 ::J I 1ll11 ,g"gio ] i)!l (l U .'. O. Bt. p, 131) frn 1'1m-
PI)¡"O I:¡ ' d ( '¡.(¡~ n (\ la S viz z(\l'a, l1¡'(ltwo l1 Jl rt'l' il' rm 'u üit-i tto enn t l'at t,uale d i re- (A n cr kcnll /l.1I!/ ), ch e, co me tal e, non h a a n cora forma t o ng-g:dt o d¡
~ itl c n za a fuvm-e (11' ; rit nuli n¡ ¡ld dn c St nt i. Clw d ú 110 n ,,;a , rt s ul t n clrla m - r-icerche n e na Iettcra.tm-a d el d h-it t o p ub bli co.
men t e d ull' urt . 4- .1t'1 ttut t nto , in cuufro nro rle l qunlc non 1'11I', e nss ls tc re iI R icono sC'im,cn to e la mn.nifeataxione (Ji vol ou tñ, in for za 11('l1 a quul e
c'a rat.tt'i'('. d¡ d h-it t.i ind ivi dual¡ d ei d irift i uu-ux iunuti 1II\I1 ':ll't,. 1,°. Con fr . nno ho
L Alü ;I/ Altll , 1 1w:, "' ('cllt d l'r l'ul il h,w /,cll Pj'('JJI(lI'"(1/I.~wdf:¡/l lg , p , 104- e se~ . - 1111 rapporto Hti gioso o eo n fn-overt.ihile , OV Yt'l'H Hit fut.to d.-lln s to ssu

UOllt.I'O tlll ol',lillH d i os pu ls lou c t': a lll l ll i ", ~ i l l i Ic J sn ltunto unn s llp pli (';l, no n u n s lwein, e d ichíaratc leg al e d a lla. p ersona ch e a\T e hl)( ~ d il'i tlo ud im p u-
Il lla l,<.;i \"o;.\'li a ]'l.e!amo g íu rl di co .
g un rl o. E een s i di stin gu e p ertnu to d all 'acccr tll1l/t'lllo (P I'.'I f,'lt d l ulI!ll , p l 'l'
1) Ncll o ,.¡t l-'S" II I"I\1IS 0 O. ~ L\l-lo:H , l'.c d ro if flf l miJ/j,,( /,a({f fl I1 CIJ/ f/.l ll l , J, 1':1-
I,{i n :l ] i>2, 11. 2 X.
la eirens tnn xn , elle Pa cec rtatn en to pno ltVC I' Iu og"o n on s ult nu tn d a
parte di col oro uh c hnun o v este p e!" la cou t.est uziunv g iudi zia l'ia,
 1:')1; 1.0 ~ TA TO I'O ~ I T I \" O ( ~T A T U !-) GI " lTA T I:; )
S IS TI ,:J\1,\ Il EI DI/t ITT l I'U/I IH.IC / S Ult lll E T T IV I

til a, a/It' l lt~ tI; 1 part,t· d i 11 11 l,t'l' zo . 1I l'i collOSeiU Il' ll h ) l~ un ixt.it.uro l'¡¡si la s r-un -uzu t ~ lI lJ tt ' IH' S S I ' sul t u uto il r iCU!lUfit'illlt'lI tu lidia )' I"t'!l'sa du
g'ill l'ill i<,t) ~ t q lt'I ' : l l t" d lt', t rovn 1 1 1O ~ t l a ud le uel dirit.ro [u-ivu to , Il l' l
parte ,k'!l n Stutu, pui ch i', in mussium la turxu g itnitliea mutv ri uh-
('s slI al t" ('(1 in quelfu internu xio nu le. 111 qll (' l';t o l' m:;{o ¡,
d i/'itJ o l'rOlO dc llu sc nt c nz u cid t.rlbuuule ununini stm ti vo !t'ga t utti gli IIrJ.,:"<Ill i
d a es u tui u u.rc la s lJa i ll q JOl't,a lt í'::L s olt unt.o dul p untu di v ista d el di . Ild lu Stut o, e IWI'C) c ia....c un o tli cs s i, in bu s e 11 l1 t ~ no run- ;,.:"clIl.-' ral i t'
ri t.to pub hlir-o. fo tuln uren tal i cid ,lil' ittn, surc b bo n -nuto a ri foruuu-e la p roju- iu 111"
(f ila g'rn u part e d e lle p rc te s c d i d il"i ttn pubhlico h 'ucie t's l'1l1si- l'is io tlc in confortni t ú clclla seu teu za. emessa, per q uu u to I'igllanl a
viuncn te ud HU rh-o nn sohur-n to tia pa rte lI d io S tato 1). i p nn t i in eon troversiu . J J;l. tll't'i siolw conforme al di ri t to dovrebl u-

'I'n t.te le prct.cs e in d i viduu l i d i d u-itto pu bbli co I'i)los:r llo su p ra 1'l'csl'nta l':" i 1',01lW uun nut.urnl c ('un:"l'g'ucll za de l I'iI'OlltlS t ~iIlWlltH IIt·llt,
quuliür-nz.ion i tlell a p crsonnli t á, s np r:l s it.unz .i ou i ( Zll s t ¡ill/ h~) g illl'i tli - n- lut .i vc prct ese g'illl'ic1idlC, com e UIl (,m ,t to ri tlcs su iue vitu b ile ,Id
ciun c nte t-ile vu nt .i . L e xit.nuz .i ou i (Zu stiill dl') pero non pO RS Oli O 1'0 1'-
dh-it.tu oh hiettivo. S ohun cnt.c pe rc he 111 SI'lllplid uon no giurldh-In-
unu'c og:g l\t-to di unu prcstnzi ou c, e8sc no n cos t.itu isc unu il cu nte n u tu 11011 eos t.i tui sco uo Hila s ll lUd Cllt ll gn ru nxiu per l' utt .nu zio ne 11t'¡ d i·
IIi 1IU (/1 ( 1'(' , d ¡ un Ji/('I'ro, d i uu prucnt urc, lila d ¡ 11 11 ri con osvimcuto. ri ¡,tn, s i II attri b ui tu a¡ Lrihunul i di dh-i t to puhhli cu il pon- re di
X e llc co n t.ce tu z .i un i ch-ru la s u burdi u uz.iou e o la 1illt' l't l , l'ng'p,'I't.t,o Ih 'lIa cussnre e d¡ rlfc rnnu'e ¡ a di, indnttd lla lla I' S I II' ri l' JlZ a q uu ti rlia nu ,
d i s pn t n e St' lll IJ I'C il rtcon oec tmcuto o il di scou os ciure uto d ell o st a tu« 1;1 quulu ins eg nn, che la \?olollt.:t del lo S t.at u S Jl C8 S ('. vult e non con-
ucg ut.ivo Itll'I I('sillll l, cnn s id eru to ne ¡ s uo i con tln i co ncret.i . Lo st l' :':il-;I l co rd a CHn la \·olollt'" del le pe rson e Iuvestire rh-i pubb lici uffíui.
uccr ule pc r la oi t.tudinu n zn, l ".. r la. eupaci tú c letrorulc, per la q ua - Uuu provu e vident e d i dü e oñcrtu dal lu g i l1 l'i ~ l ll' I H I"' Il Z; 1 tld t ril ll~ '
uu le d ef l'J mperu un strfuco, il qual e, ullorch i- de n ' ;,:-illtlit'arc circa prv-
li ta. d i d epu tu to , in b re ve Pt't" tu t.t.i i ca s i di qu ul it.á nsf.ratte , d ul lo
qnul i d erfv iuo pren- se g i ll l' il li d lt ' iu div td uuli Vel' HO lo S t a to . .All tese vi u lnaio n i d el « d iri t t.i puli t.ici a ccord u t i d alla Uc s titu ziunc s 1).

U ll l'iCUlIO,':ieilllell t o e rí vo lf.a. pe rt.antn quul uuqu c piü iunuediu.tn 111'1.',.

s i lim ita a constata re nelle :-:1111 scu te n xe se il prc vvediur e uto rh-l-
tes a gi ll l'i l li l~a , c he in gen t'l'a le d oi-iv i lla lla ait na zí on e d i d h-lt t o l'uutor itá, ch e forma o ;':-~t'tt o dc lla co nt ruvcrsiu, nb b ia H pnr no cnu -
pu b bli cu (le ila pe rs o nu. 'r aje p ret.e sn al r-i eon os ciur cn to e neccs suri a - sut u una le sion e d¡ dii-i t to ~) . Iu q ue st i c::!s i il i-ico rso a l t t-ib nnuh-
ruuu tc vontcn u tu in mn nir -ra taci t.a i n quul uu q ne p retesu ve rso lu dell' I mpero costttuíecc uuche nel lu forma un st-mp lice ri corsn al
S I,at o, counur q ue fcu-nnrlu tn. Ji} ciü perch e i l s u b b ie fto dnl q nal c emu- rico nos cime n to. Xe lla. prnth-a tut tav¡u, :" i :-:0 110 prv sentut i tld cn si.
Hui quull le antori t ú uuuuinf sf.rut.ive, nel i-iformurc i provvedl nreut.í
1l : I1W le d eei aio ni g-iu (li z ia r ie, le qua li han u o sem pre cnru tterc d i
i Ul (l Ul! ll a ti Inuuu z.i a l t.ri b uuu le dcll' Im pero, 1l0H luum u CI CII ott o du lh -
.l lri t.to pubb licu, l', in t ale Ipotes f, lo S tnto, va le a dire lo at caso
s ub bic t to verso il quul e e t-ivul t.a la p re tesa . Q u a lll lUIlIC pro v vedi - s eu te u ze (101 t i-ib uuul e me de siuio, oonstat ant¡ la víul uxion e d i 1l1"U'
nn-utu e lle di oh iat-i du v u to d allo S tato ¡¡II' ind iv id uo 1111 dave, Hll tes e g i ur id ichc í ud iv idu nli, le cons ug ue uz e CII l e B e ri sul t nvu no.
/((('01' 0, nn hnpcu-ta Heli o atessu tc ur po i-i eonoscim cntn d a
1)/'(/(''<;/(/ '/'{',
La p HI importante p re n -s a ghu-Idica naljl'e llt(· , pcr w si l1in ', d ul-
l'(~ :-: Rt'tl Za s tess u dello st atn» pus itlvo, e quelln n llu tutela g-illl'ifl il·a.
part e lI d io S tato dell u pretc sa g'iuri di cu rel uti va aq uel dore, u q ue¡
/ (I{'Ct 'C, a q ue! pnu·,<;t ll rt '. 'I'ccn-i cum eu t.e eure b be s u fl ic i (~ ll t c ch e in qne st i la quu le s i PUl} deaiguure se n x' ult.rc come l'u t t.i-ibu to es se n zi ul c 11 l.-' II:I
p e rso n ulit á. C he qn estn pretesa ubbin r-aru t te re d i dh-ittu pu bbli co,
l: s ta tH gil\- es posto preced entemente. Su rto il poten te inrl ns so d elh-
t) 0 0 ~ I'\ )"1m , n.ou m7l1/ ill" ( ' ( ~ I:. , 1, 11. ].i 2 , 11 . 2 ~ , com bntre la m ia uñcr- Id ee llt' l tlir it-tu roman o, l' nzion e ~itlll i zi aria privutu l' «t ut u co nr-ep itu
lIla dO llt' , t ~ J IU t¡ll a lu lll( l1 e dirit.ío p u 1J hli t,O s i r i" o lYlt in d cñ ni ti vu n e\ ncon «-
sc:itlll' lll o d i 11 110 »tatu», Tulu : lm' l"111az i ol ltl ¡w rú 11 0 11 ¡'os tntu ruu¡ lla lil e tattn,
eOllw ri"1l1ta eh iurnnu-ut e tIa lj l1 a lll ll ¡, tld ,t,o in scgu íto (1 che e l"i pOlt a t o sc nz a 1) Leggc foudn ment ule uu strlucn s ul t ribu uah- 11 l'11" I 1Il1Wl"o. .ut , 3. 11'11. b,
llll lCli lica zio ll i lla ll :L prinm jJll izi o lW (ti q ue ..; t,lopera . f) Legge do! 18 uprtle ]869. ~ 3;'}. H. G. BI. , 11. ·H .
 1.0 STATO l 'O SI T I V O (~T A TU¡'; C r\" I T A T IS)
~ 1 ~ T E "'l A O E I unu'r-n l' l JIIIII .l <.; 1 S UJllll Wf T I " 1

U ai 'i ' I' lI l la t :l jl r l't!'sa, d i dirit,t,o 1'l\hh1 h-0 aU :1 tut.c-ln ,!,.d ll l'i d i¡'a, 11011
com e la p iit l's:-'t'llzia le fllll 1. iOlW Ill'ld ir ittu p ri nl tu . )la q uu ntnuque
,11' 1'i\':1 pu u t u d all e )l 1' 4'l (' Si~ di (li d tt o [u-ivuto : i ' S S:! trnvu la s uu.
s torh-r uu cu te la f lit1i.'n~Jl 1.i a ~i llJlC" .h- i s ill;.!u li rapport i lli di i-it t n [n-i-
o rig' i ll ( ~ n ol ln Imr s oll:L1il ,¡'¡, s h~¡'¡''l a . La. usi st t' IlZ,lt d i uu Licrrr (" ;;1/ ,.,, )
vu to ~i si u t' lrdtllabl utt ru ve rso 11' fo rm u le I' rl'lUl 'i t" IlUII (·_t'Ssa di
r-ir-ouus r-into g' i lll 'i f l il ~a ll ll ~ llt i" i~ l'll (' I'a s io lw IH.' I' la q uu h- lo Ht"ll o I'SI'I'·
u vv r vu lurc u u ch e P('!' il fli l'i tt.u r- lussh-o, l'il' t:h t.; vu le per ug"Jli n r-
dJia il S il O do vure {li tll t{'la , . 11 <1 Cl " t' J'( ~ ¡.; t e :--siI d !' ll a 11I! I' I:! Il l'I'i , j.
diumuento ~ i ll l'i d iN). l'
dOl' r-lu- di ri t.to t.' p rdt':":a ul lu tut.e ln ~ itll ' i ­
1',I't'a t,o (l a ll o Stntn m ed iante i l ri ( ~oIlH :--, ' i ll lt'llt o de' ll H p i'l'SlI llaJi t,:'t (l e)
dil':¡ ~ U Il H d ile t'OSt', (li n 'l'l'l t', t- r-In - l' u ltium ¡, d i p llm di ri t.to puhhl k-o.
a u d di to. 11 pnw,i'eli lllt'lItn ,~ i Jl( liú :J ri o, l'is pt'tt.iI a l xu u la to d i dirif to
N t.' 1 di ri f.to p l'i \'a tu uo¡ ah h ialllo di s t.iut n iI l írrrc ( J)iiJj i'lI ) ~ i u ·
pn b blioo, (. il nu-torln ('0 1 qnu le lo S t.atu, aul la riehiest u. d i cofui i' lI t>
ridi r-o, d ul PII.''iN(' (Jl~ijll ¡¡ (,I/ ) ~ i I1J' i t 1i( ·o . D ul p r illl fl d eri vu 1:1 PI'(,t¡'sa
d. uumul u 1:1 pru tcztum- ;.,:'i lll'ill iea , ('OllShlt,a s e rk-orru 11 11 mo t i vo pct'
~i ll l'itl i ('_a tti llirittu pi-i vuto :1l1 11 11 ruh-m pi meu to , :1(1 ru m prt.'st :lziulll.'
J'('¡'; I'J" ',iz io rh-l SIlO rlo vv rc ,1i tun-lu e :--(', in ('OIlN('g'l1 f'IlZa , la }ll'{'.
¡1I1 Hila toll l'I':III7.:I all Hila 1I11l is~ i(lJIl' da pa l't t.' tk-i t erai. 11 sr-r-ondo,
k sa ¡.{ i ll l"i l l i ( ~ a a lu i i-ivultn «¡u. (1 pnr 110 g'i ll st-il it' ata, La i' t ' ll t t' ll z a l'.
tu- i g"iutlizi d i diti t t o pri vu to , C ' lIillt ~i lh' ('ull la I'l't-It' 8<1 ve rso lo St a to
I'a f.t o )l i ' !' IIJt ' Z ~t1 d el quule lo S rut o, d a 111m Jl :ll 't t~ ¡U'( ' ¡'l' t.: l rnpport i
ul lu eoneession c lidia tute la ~ i l1 ri c lit ' a a).
fl ta tt¡ g'i n l' i d i (~ ¡¡ II W ll tl\ ril evnut.i , d u.ll'u.ltru , in h:l.'w a 1j1l f' s t'u ;ll'l ·{-' l'-

ta m en to, ( ~O n Rt:t .t,a , 111\1 ca s o «oucret o, P e si ¡:; h ' ll za (~ la ll li s ll l':l 11<>1 ,,11 0
' ) La Ps is tt 'll1.a di "l'dt's ll ¡.:i tll'itl i.. ln- di ,1il'i l t n 1'1lhl,1il'II alla t utela gt n- d overe d¡ . t u t el u cd a d l\llJp ic a quc sto ¡ l o Yt~ I'I\ esr-Insiva nn- ute Il W -
dicu t'. stala uü cnuu t n ¡.:i:l rlu t!tllll u It' lt1 ll1 l Ill'l la h-t tr-rut lir a ch ' l rli tit to pllhhl il"u
dia.n tc Pemnn a zfone d i ude g uute pre sci-i ziou i.
(:lll " s. du. 11, ¡\ . ;1,,\('11,\1: 1,\1 ,:, (l • • ~ ., 1, § !11l) SIi('.' i:llllu' llt t' ill l'UlI1 Ic '"s iOlJtl eou
la uorma, .¡lla s i S.' IIII' I'(' s tutu trn-iu, (,111' III'S," 1I 110 d l'h ha ('S:'WI'C snt trnt.t on i snui L o seo po dell n p re t csa al la t u t ela gi ll l'i l1i('.a no n si lirui tu )11'1'(1
~ i lll l i d nntnrnli , :-\(,1 SIIU c·' ll'a tlt'!'t' pa l'ti c'ulan' fu 1It'I';' l1iulOst .I'a l a I,h i:ll'alll'eu te alla. tutel a dell e pre teso glm-ldi ohe d i dh-i t.to pt-ivntu, Jnnu uxi t .t u.to
"u lt a nt u dalla nu ovu n-oriu 1ll' IIa Ill'U(,(,tl lll'a r-i vi h- la '11101 1(' , fino da lt ür.o w , ess c e ai s te a uohe per la tu te la ¡1t'11e s ftu uxi oni (~ d c i ru ppurt.i l.!;iH-
I'i c' Lckre "0" ,11'J' 1',.,, : ¡'>:>á: llH'''r ll 1111" l ' r": I'>:¡;r m ,,/// >:>:t'f:/lll fjCII (J '~()."9 , ('ulll iucil)
a si Ill li :aI't'- :, '; 1111111 iI lu to (Ii d ir-itt o I' llhhlien 11. ·lb Ill'U\·t·tln m . La 1Il'(·h·&"J.
rl d iun me nte ril e vunfi, i q uu ll , ('.tl llH'. t.alf, nun IP OS:--OIW to rrunn- il
g i llr i,lil';¡ .l ¡ d iriulI l' uhhlil'fl a lla ln!l,la ;.:-i llril lica Ú ",1' lt :1 furm ulut n pi il tn rd i conten nt o d¡ UIl t1il'i t.t,n. La pl'c t-t~ ¡; a g illl'id ie a u vcnt.c per o g g ('u.o
:.dIl¡-jtl i(·illlll' IIt1' tlo! I h ;(a :sh: n1.ft, 1~·i/l hl l<lm ll fj" :I(""" 9 'l/U ! li,.td/¡</Il1r", . pa¡.:. 26 I1n acoertn me nto uttesta la i u triu seca . indi pe nrh-u zn. d t\II ¡', }H'('t.t':-;(·'
t' SI'g ., a l .l lIall· ~ i l" :ls slIc'ia t n m-Hu sostnnzn P u 'lzs ,l:átr;;!Jr '="" T¡' rfl d~ der
Ji J" ¡'I'''l'l· j,J~ . 11. IlI3 (1 "l').:'. lnol trc :-;011 ...1, I k r J :I'g J'ijl' 11 1',~ N ,n'Cj'l //I !JN,'('cllll's
i n (l ,' ;; ¡¡1t llfl< Zdli< ('/II ' U ~" I V , lla ¡.:'. ,1li1S. ha nth -rumt» il t'lllll·d l ll ,·111' iI .l fti t t o
:d l' az io llt, (/ilu !/("'¡'t' lt!) u nu ¡, nuu t'",d lls iulle tl ,'1 Il il'itt.u 1I 1l1 t l'l'iah' , I1CIII (' C'HlIl-
confr, v . SC U Ru 'l' ", .\ · H ~;C II T I';:\'S"l''' 3 L\1 ,
(l ríiu hut« Xl'if.~f·" I' " ':";: "1 , p , IH7 ; O ET ¡;: ~;H ,
l'\'l'",n 111·1 t1 id lto pt-ivut o. In 1l1'I'HSi1.iIl1lt· enll la s uu IJI'('¡'t'til'Jllt' Opi llillllC ,
\ \' ,\ Cll , /1 ('/' 1'~ 'sl /'ilt'lIUllYS(/II/'iJlI'lIt ''' , pa J.!. 32 (' ¡':'I'g-. , lut cli lll lls t.l':lt n .u-curum-
IrOllkUl'íl ri' chf l . GJ'1/lIrlb/'!I I' i,{J'e , r,
p. -1-2, Ni-Hu p iiI 1'('I'(' ll lcl let terut.um 11(,1 eli-
ri f.to gt ndialu r¡ o el vtlo l\ sort n oh-en In. p l"d e",;¡ g i lll'itlie a u llu. t.un-la gin ri el it'a ,
1II1'Ilt.(. iI r-nru l t r-rc d i lli l'it t u I'll l.hlic·o .1t'1la. }ln'h'sa ¡.:i lll'ill it'a :1I 1u tllll'l a gi u-
nnn g1'11 n~ con t ro vc raín, ne llu qnalc s t unno "'l lt'd a lJtl(' llt e d i tront c lt ür.o w,
i-idieu, L .\I :,-\s ll in nltimn, 111. pa g'o 3.JH t' :'<1·;.:'., ri t':n ' :IIHlu lt- t'ul1c!l,,,io n i da
Zc it Nchr . fílr Z il"ilpro :e¡.;¡.¡, X X VII, pago :n:~ 1,\ ",e'g. t' \Y ,\ Cll , ¡{,¡d., X XX I, pa ·
'1l11'st a h-t t erntnm l' rias slllIll'nclulH , ha ill nst r a l n ('gl '(·gi auu'llt.(· (,.1 in ma n il'l'a
gt uu 1!1l e ¡;cg . Sitl:1tta «ou tro verslu e scn zu i U1 lltJ l't an r.a ¡wr i l dirifro l'll]¡-
P"I 's 'l:Is i\'a r intima (·"sl' lI1.a Ilt' Jla ¡tl'l' h' sa 1I1l'11t's jllla , La ..I,I. i(·zillllt, IIIOS,":I lla
blico (Sf (((/ (:;¡I'('c ld) , pllil' h¡~ ness u n el l1 h h iu e\ pll s >i ilJile circo I' ohl dig o 111'110 S t n t o
I'olf I.EH, n. c. , p . 1:~ l' SI';!. l' I"t'\'t' lIlt ' nw ulc nd ",un l,d.rlllld¡ 11"" !Ji;l'g.
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1,' /""'111<, 1: pa g'o :!I ;) t' St ·~ . , 111111(,11( 1 in flpP"s i1.iflnl' a l F(,/'it/'i tdlllll !Jl<tll/ /'i}JI'lf t'J,
T a le p rc t can. g t url dieu ln dl vld uale ha r-icovrt to la suu "'a l lr. i o lH~ 111'1 dirit.to
lli " · .... 1'11 da ~· I '.;C ll E II , Zrit /'i,·J.r~J1 f . Xi ,'. Pr., X. p• ..(.:!~ (' SC'¡.:'. l' lla 1I ~:l.uL\ S S ,
del lt lmpc ro Ila ll 'al't iculo 77 d elta co:<tit m:io ne 11('II ' 11I1I WI"tI. QI11I ]¡- i tupru-tun zu
.Talll'k./ : 1JOYIII. , XX X I. JI. 79 l' Sl '~ .. ¡.; i haS:1 1',.;s"lI 1.i a lllll ·u tl' "'lIl1a m a llt·:lII1.:L
nhb jn lno ltrc la pl'cl e,;a in pnrolu por i l ili ritt. u g illeli r.i:el'ÍII, in i[ na l t ~ 1';1pplll'I n
tli pl'ufuudo l'i" ('I'C'lw " in ':J I·('s'';l'm'.a d l,II:, p n ' lt' sa ¡.:'i ul'itl i.·;t .I i tli ri u u pllhhli t~O
CK,.;;a .'lia col dh-i t to m.ucrlu!e, SOllO q uc st icn¡ d w no n rir-n trun u lid e'a l ll p o
in :.;','1 11' 1': 111'1 la t ~lIi l's is l l'lJ1.a n j , s"Il 1.' altrll III';.:'a la 11:1 ;.:'li St~dltll l'i i l! parnl .. ,
d e l10 n O ;;;(.1'8 I'id l1'Cllc . - N(~ l l a, r e (~('.llt i :--si ll l a 1I'l l e' ]':ll lll';I ¡1('¡ ¡lir iU I' Illll,l llicel,
ti 1ll'1' In 1111'11 11 1IIPSSll in tl llhhifl. B" II n 'l'o IH'IIIIIU 'IIO \ \ ' ACII ha di stin to ab-
In prc t¡ '",a al la l.u l<\la. g inl'i t1 ielL 1\ m o lt,o I U ~ ll e l l'll l·al l pl"i r.r.:l l a da O, ~ L\ n: l : ,
1I:I ,..I:lII1.a il d il'iltll , dalla II1't·t l'!';:I. ¡.:' ill l'i,lka , ill ' Jll:lIIt n clw u~ li ill!lIl1d.tn (·ho
J){'/¡f,~t:/I/:¡; V. R ., 1, 1" l Hi e seg,
la pn·t .'¡';H ,L:'illl'itl i¡'il s ia l'i\'lIl t:\ :1 1lt' 1U' 1 ~(J III1" H la IJa rl e :I\T e I'S:1 nd g ilu li1.io ,
 1.0 !:'TA T O l 'OS I T I \ 'O (S T A T US f ' 1\ TI' A T I:-»
J..IO
- - - - -- - - - - - - - - - - -
lila uun p rc t.es n verso 1" St ut o nu-rlexi tuo , i l r-ui 1I;.:'g'd lo ¡', e lu - 1"
g-i nri ll il"llC versolu g-inr is tli zioll e ei vil e dnllu esi sten zu di 1111 dil' iU u 1).
Sl a tu un-t fa in es svrc, xnl lu Ist an zu .h-ll' ¡ud ividu u, det ermiua t i at l i
L a p rc tcsu :111 1111 ur-ccrta nn-nto negnti vu e nni cuun-n t u 11 11 IlH'ZZCJ
lli p rocedura gilHli zial"i a. Eil ü in oon xirlern xion e d i d i), che il ulu -
~,d1ll' j t l it 'lI
pc r d ifendere la :.:r l ' l'a del lu lihel't.:l ind ividnulu lid 1';llllpU
(1,,1 tiil'ittn [u-lvu t.o. La 1'1'l'{,mm :11 Ja. tu td a :;i l1l'itliea NtJI ' ''U ínol f.ro dico ha dalla le;:ge il d Hllp itn di lurcrvcntro 1 1t'1J(~ contesfu xi.mi
in.H vi d ual¡ se eomlo l e form e .lella procednrn I).
m-I dh-ittu p euul« l'll nuuuini s tru ti vo pcr la t utela. eh-He p r d e st : d ¡
Ili ri Ull 11Ilhhlit,U nu seent i d u ¡ rupporfi d¡ dirf tto pnbhli co reln ti vi La pretesu g-illl'illie a al procedim cn to ::illlti zial'iu s i s pcr-iul izz n

nllo "'It"t u:". 1 lI11' zzi g illl'itii t' i die com pe ton o nll 'Impu tuto, a ll'uecu - ul teriu n ne nte, in rcln zion e ai stuuol¡ st .ut¡ d t'l lidie vuri e
I lI"lH '( ' S SH,

pretcse dire tro i-ispetfivanu-nt e ul !u vun stut nziune lh'i fut t i {,IH' ful'-
snto, ni eond a n nut u, i ricm-s i nnu uinis t ruti vi, sono fo rme che la p re -
n -su ullu t.ntelu ;.:'i nri tl iea u s s u mc JI!:'1 t'a m po dul dhi tto p ubbl ieo. muuo nggdto dvl ln r-ontrovers iu - di rf tt.i n rnppm-t i ~illl' ifli<':lIlH'lI te
Il Ilrcre d ¡ dirit to urí varo, le vm-ie s it uuzl uni ('el i va r¡ Iut.t.i eli r-i lc vn n t.i - , a lla d cv is ion c (Id ;.: i lll1i('(' t~ :11 1:1 l'llI:lll:lzin lll'- d ¡ .url ¡u¡

tlil'iUo pu hbl ico e d ¡ rl n-itto p l'i\'at,o non crcnu o qu i nd¡ pc r null u ,... tntul i por la l'¡';{ 't ~II Zioll e o 1'1'1' iI rit'un o:.w
. illl t' II IIl , La p rct('sa nl lu

la 1'1t' 'll's il ul la t ute lu g inl'itl it':l, lila piu t tosto ricevouo da ess:\, la
t u n-la gi lll'i(l it::l s i (ls t,l'in st'(' ;¡ lit'l pnri ncll e is tnnxe rivul tc n¡ Iri-
10 m gu ruu xin (' con (,j il la JUl'eI pk-nu , lneo nt cst ut u eaistenz a. La hunuli s u pe ri or-i 1)(',1' il l'il'S:ltlll' , 111\1" la t-iformu H p e!' la ('a SSa Ziollll

prctvsn s udd et t u e h-gu ta ulle prc tese ~i tl l' it li d l e d i ult ra s pec le, nll e dol le sun te nzc emcsse dall e goilld¡..;tliz iuu i inú-riur-i !).
L a fo i-mu s poc lñ ua lid ia tute la ~ i uri t1 i~ a , ('HlIII' plln~ i liuuf i toHII ' "
coudi xioni t' tI a¡ futt i ~itll'i l lici 11a un int imo rn pporf o dí eau snt t r ü,
lila nun s i fun de l ' O U l 'S :,;j t'o:.:i tia costit.nire una uu lt ñ. Essu rapp re -
i qual i s iO'a U" tutela ¡m i) formare ogg d t o d¡ IU'('tt'S¡' l,:'ill l'itli('11t' in -
sentu il minhu c usselut o pe r Je pretc se .l ¡ dit-i tto p nbblico ve rso divi d nnfi, dipend erutmn pero se mpre dalla mi anrn n ell a quul e lo
lo S tu to, t'os} che 1" PI'H)lriO tued iuu tu la concessiou e d i cssn, e1w Sta to med esimo e i llte l 't 'l'~m t (l al ca so g iu t-idleu - qu-vinle. 11 (·ritt.·do
s ¡ t ' l'(~a J;¡ )ll'¡'so n: lIit:1. Gii.l t-í su ltn ch iuro spcciultnunt e ucllc pe rso ne che serve di gnirln in proposito, e il r i::nal'lln nll 'In te re s se 1'1Ihh li('O,
gill l'i tl il ~ l w, 11\ qu nl i uppa ri seono co me inv cst ite di dh'I tt.i, ínnu n z¡
Solu mc n te in q u unto si f1 h Uo in tr-res se ('l' lh' il I':ls,",o aIF iu t c rc ss e
tutto nu-dinn tc il i-i co nosci meuto del la loro ca pac itá a starc in pl"inl to, lo sco po fiel procerlim ento g illtliz ia l'io Im il ('lIllsis t l'l"{' m-lfu
gil ltl izio . reu li xzuxione (ti una prete sn ghu-idicu Itnli vid uule a Jla tute la ;,:-ill-
La pret vsn a lla t utela g i tu-idica consiste nd uu q ne, in ogn i caso, rf d ica . Ch e se a l contrario prcd on jin n l' iu t e rc sse pubblico, ufloru
Jlella ca p:u'itú gfnr-idicatn ente g urnn t ita d i mct te re in mo vim en to il g'iud ix io tende sol a me n te ull'acccrruun-nto (,11 ul lu nt tu uxioue lid
tuu-me di d irftto pu bblico ncll' Interees e Iud ivid uule. E s sa 11011 im- dirit.to del lc Stato. Au d IO in ques tn ip o!.t.'si , in ('oIl Ri<1 "'r:lziOllt' de l-
purf n 111m 1I1'1'k s a V<W80 il g iud ice, pol che q uc et l, come orgu n o I'Intcrcaec jrenera le, s i pOSS 0 110 b cn si e:-:i,!H'l'(\ ¡l..-te ruri nn te Hzillll i
(11'11 " Sta to, e te nuto ntl o bbedire e se l usivamen tc agli ordi ni s tuta ll, llagli nrgan¡ dcl lo S ta to, lil a. l' ind ivkl un nuu fI.ltil'I W 1Il:1i s fffutt c
uzi o n i come nd empi tnen t o d i nn a s uu p re te xu ~ i ll ric 1ica. L' uziu n e
ch e il Pnbh1ico Mini s te ro s p ieg n nei g-i llc1i zi peuull a fuvure til' l-
1) Anche la l,n;.;,sil,il i til d i sperhncutare naioni iufon dn te , dlmostru f'CIllI' l'e
}liil 1:1 illlliJ '(' lIt1t'm.a 11",,1);1 p re tesn gi lll'itliea a l gi lltl i7. io d el m agistrn to da lla I' IlCClIf;.¡ÜO o de l condunnu to e UI! esem piu t'la s J'l i('lI d i l'ith 's SH 1](·1
l'l u,s," i,.;ll' Il7.11 tll"i .Hrit t o. Coutrnpporrc questu pll ,s,sihilit:l. nlln pretes n nlla t utela dirl t to , ;;i ae c he il Pnbblico !Hin ist<'ro rapprr-scntn solt u nto !'inh'I'I's s('
J..:" iu ritl it'll, ('II J11 l' t:\ I ~ A IU :-': lI , JI J, p . :j .íO , 11. 1 , 11 11 11 tI esatto . La l lO~:<ibi l i t;'t. in
1';11""la ,slll'~t ' p illt lo slo da lla :<t.c:,,:<.: ~ prd1 ':<.:1 e l1illltlst ra up p uut o , die l' iudi-
vidnu 11 011 ,s" Ha ll to Im il usu re d i t.:ssa, lila p llil perü no ubu su me . l toecn temeu te
~O ll r:l , p . 91.
1) Yl'lli
1II': LI.\\-W , l i /tI!I J'('('!d l/lid IOflf/ llú j!/lidl l."d t, I BU;;, pag o ~5 (l seg. , ha Hlust rat o
!)Og ní pretesa g iur idien concreta deve teudere :111 111111 p n's t:l únn l' irlC li -
",ifb tl :l JllIs,sih ili t_:t di a,!.:"ire in gi utlizi o s pc ttn nt c a chi nnqu e, illdi Jlcllll tm to-
vid unlizzntn. Sultanto u t t¡ ¡.{illlliziar i Ind lvlduulixzat i 1111." "'01111 qutnd l. a ."I'('CO lHla
1lI1 'IIle lla l la c',si",I t' llza tli UIl lli l'itto tia t nt-ela rc, IIOí>i<ih ilitil dw in t1i ri U~ 1 po-
c1ei ensf , cCIi'..ritui re ji S II U «on te n uto .
" iti \'o l'is lllt:l i'W1 IUtl"l I\'('l'ti l,ilt' .
 LO ti TA T O ¡'OSI T IYO ( ti T A T U 8 C IV ITAT 1S)
SJKfl': \I ,\ !l EI I II I: ITT I J' l.lJ :H Ll CJ SlI ltlll!,:'ITIV I

e :-;l'lllpi di l ~ii. la Jlr dt';-i;¡ ~ illr illit 'a al r ilast'iu di pubhlh-i ut ti , a d

g t·llt·.ralc ;111 IIHa l~lI lTt · I·( .u al'pli ca ziCl Ilt" t1 d l (~ il'ggi pcu a li, La pro-
esse re ~'w i ll lt u cla l "illt'lItu dellu «i ttu d iu.u rxa dll pu uver ac1t'llIpinlo
r-cdura pr-uulc l"UlIll1n 'm1c mn-he pretese g-iu r it1id lu ímllvh lna l¡ su'
al Sl'lT iz ill uri fi tun -, :111 1.':-'Sl"1"I' uunncs s ¡ a treq m-nture g li istitut i
lu uu-n te in q uun t u s i tru tta d i d echl crc ci rt-u intercssi giu ri41id
s ll jle l"i o l'i d i ist,I'IIZioIW, a So:4l ~ lll' l'l~ c-sumi, .. rl ot ten e rc ('oll :-'t'llsi ('
it ul ivi d unl i. Du t~i il ('OllSl'g llC d ie i lII('z zi g illri lli c i, ch e sta uu o a
('olll'cs s iolli ¡Jup o uve-re udcmpintu .11 11.' r-oud iz.icm i Jll'l's ('ritt t, d alla
di :-:l't'lsi ziolw Il('gli at '('l lsal i l~ rh-i condu nnu t.i C ' I '~ [ it.nisconu purt iculuri
le g'g'l', Tut.to ji oo ntcu nt o g iul'icii('u d c lle prvt vse iu pa ruln s i csau-
s Jled a l izr.az.io lli rh-llu I' l"t'tt 'sa ul lu tutela g ill l'illit-a , le q uu l¡ :-i0l11l ato
ri ~t'e Ilt'Il 't,~·:;j¡,:-( 're i re-lat ivi atti u un u iui strut.ivi . C lIlIIe qn uluu quv
t.rihui te a p rvfe rcu xu, o tuu g rn-I esr-Iusi vutuen tc ull c l' t' I'SO Il U di cu ¡
pretesa ;..:-iu ri lli t'a " (' 1":-;0 lo Sta tu, anch e le pretese f.;up m iIltlil"ltl'
t.rut.t us i, in vi st a tld l' i ll t t' l'l':-:SC iu di vi d uul e r-In- css i hu uno a tl 11 11::
SOllO pl'rl' fonuul uu-ntu din-tn- eont ro le uu rori t ñ obhl ig ute a 81 1l lclis .
u p pl iea zi une p i j¡ rt st .rct tu t ' l l(~ s iu po s sihill' llt' l1a I(·g ;.:'c pvnule.
furl e, e, in ea slI tli riñuto lidie nn-de s iuu-, coutro le :Iuturit.i ununiui -
U u n H,t'oJltla fun z .i onv ('s:-:('Ilzia h ' lidia [ u'e t esu nll u tut ela g ill l'i·
s tru t i ve su pe ricu-i, :t1li lll'l ti', in fo rzu lid Iuro dh-i t t o di s: ' I"\-l';: Ii:tllz a uc
dil'a s i ri! e i-is cc ullo X/ U /U N n egu t ivo. Fru tr n ('s sa s t essa lidi a p vr-
}l 1'Ot'lIl' jllo i1 s olic1 is fa eillll' llt o, L 'u t.tivitá { ~ l' I Fa' llt.or if," 1 n nuu l uis t.rut i vu
su nnli t ú, ri( ~u I Hl l lt·(~ ul lu P (~ l'lso llaHt ú un-d iuute i s lllli ~w o p i. U na g ra n
in ques t.i ('a s i i~ unu u t.t.i vi r á essen xiulm e ut e .u-ccrt.an te (/f'Nt Nfd lt, Jltl l') ,
pa rte d e i uu- z xi ¡!illr itlil'i d r-Ilu [u-oce du ra d yi it·, [u-n ul o t-t] u unn i.
Se le ci rcust u uzc rh-h h-st e d ul lu It'g ¡,::e I"i ri s l'oll lrallu IIt' I t 'a ~u ('.1111 '
ni s t ra t .i vu IIHII di ñe ri s cc, in quunto ullu s copo, dall a prct es u gi ul"i"
t'rdH, es su eleve riconoseere la p ret es u. 11 g-nn',UlH' :n ' VI'¡-:';O uun
11ka ud HU u ooe rt u nu-nt u Ill'g a t iYtl o d u unu sen tenzu ussolu tor-iu.
cont raria. d cci sicne d cll 'uutorlt á infer-iurc i' UII g-I' l,·a uw tl.'ll(l('ut e :ll l
g (T.cz ioll i, appd lo, dt·tll"sO 11e!' l~¡¡ ¡.; s a zil)¡lt " t'I'I·., souo :Illt·ll ·m;,si mez xi
un r icon oscimcnto.
a di sposi zi uue ,1t'II ' iltl l ll ll,at,Cl u dt'1 l' nt Tll s a t,1I pt'l' uU eJl('nl il ri co uu -
[J ri eo rs n ummi n ist.rati vo, in q u nutc Ita 111')' eOIlI"l'g'lll'llZ:l il (l"n'l 'l'
sc imen t u de llu libur tA coutro 11 11 ordine concreto d cll o S tato . Scupc
d ella s uperi ore g h u-isdi a iou e u unnlni-taut ivn d i riH d l' I ' ~1 e d i I~ S;¡ '
Jl UII di vc rsu ha la prc¡o.; t'lI za del!n p.n-t..." int eressutu n cl procedimentu
min a re nn p ro vved iureu t u lus i,"o d i iu te resxi g-ill ri (li d individunli ,
u unu inist ratlvo, in q uunto la nn-d esi mu impugna la p ret csn d el! c
a de m pie le s tesse funxio ui ch e l'u aíone nl lu t.ut vln j. óll l·icli(·a , 0, 1It'l'
St.at o. ) I c llt r c quin d i per 11 11 verso la. prv tesu a lla tu tel u g in ridit:a
10 m e no, la rompletn ; l'SS O if 1111 II11'ZZO, :-;i: 1 1' 111"(1 illl"U/lI)lldu~ di t 11 -
gvneru In Nftl/Wl pusi ti \"o, dnll'al t ra pa rte cssu non gcuvra , mil gu-
tel u g'iuric lic-a l). La t u t e la ;..:-iltl'illic a pvrfc t tu (1t'lIa )l1'1'I (':.,;a g illl'¡'
runtisce i l ri eon oscim ento dell u s fera .l¡ libe rt á indi v id uule sot truttu
dlca individu ule nll 'n t tiv itá d eli ' uuunini stru xione i· :I("I'ul ·¡Jata lIle -
a ll' illgul'cllza de flo S tuto, nou ch e t.ut.to q nun to il cumplesso del di - .
d iunte il reclamo u mmi n latrntlvo ; s e uz u d i ('$:';u, la rc lut.i vu pl'l'tc'sa
i-It.to prlvato.
t rova la. aun g nr a nz.iu soltu nto nci lc ' -o!ou l.:i rlel!e all to r i t,.'t, uunn i-
La secou d u I: "a le princi pnli pretcsc ch e deri vunu ¡la1ln "-;!lI t u x
n ia bra t i ve , nurmuhnent.e cunformo al dh-it.to ~) . 1\[ ¡¡tt' I'ia l lll l 'lIt.U 1)(' 1'11
}lll lii t-ivo ,':~ qu ellu d irct t a nl xoddix fuci mcnfo di in te rc ss i [itul ivirl nu.li]
mediunte I'a t t.ivi tá u mmín iat rut.í vu d cllu Stu tu. I n 1111 g"l' :l ll uu urero
d i c'a si I' u uun iu iet ra z.ion c h a l' u1Jhlig-u d i prr u-etle re a d et ert ni n u fi
'J Contr. V. G lmll EI~1 ll rlfllll.: ii yc, 1'. :!llS ; L üx rx u . Y('j" I/"/I/{ ' III!lxn"d li , I' il '
;.{iu a 794- ; Jhm x ATzlK, J,'l"(~ltJsprel"!llI " !1 tll/ll l11l1f("/"idl,. J:c'f'/d" k n~l1 , 1'_ 6:! (. l"1';.{.
ut t¡ nc ll'Inte re sse imll vi d uu k-, r-on ehe tl :llln St uto vi en e ud e....8(;')"(· 1,¡J inol t re le recen ti profomle íud ag ¡n¡ di O _ :\( ., ";':1:, l Jcllt"c:Jtt'" r. N. , 1, § J:! ;
ael'm'data ul l' ind i viduo IIl1a )1I·('t t.' $.1 jriurid ic a a gli utt¡ nuxles imi . Cu" l i l uz iu 1lt' d e l Wiil'lfcolllhcrg, H s u. 37, 11('lIa S asl"lJllia, '§ 36. l.iet .tuglíut i
perfeaíon.uucn ti ha rit't ~'" lIlu q ues t o rjnu-rlio gill l"idit,U lul t'S" i n l ' n ll"l"ia , IIH'-
S pcci ulnn-utc in tal e ipo t l'xi, hl'l ll' h i- nu n sol ta nto in l':-iSa , lIl·l·UlTl·!";'1
clia nt.e la 11';.:";':c sul lu (l 1I!1, Lalltln ; !'eI"lf'flltll ll !l dr-I ;~O lu ;.:"lill H,,~;: , ~ § 1:?1 ( o l"(';..:" . ,
stub ifir .... se íl fa U.v :-: te:-i!)O di int.ru p re u de re 1111 at tu uu nnin ist rutivo tu-I Haden nu-dluu tc l' «rdinnuaa I' U ' "l"¡I W t d el :J1 llgol'tll I.sS-!, rr-lutivu nllu
d ipc n d u, s l'lJh t' IW IlOn c :-:c.:l l1 si n ll lll' ll t l', c1 allo :-: pc r illll' lIto t1l'lla prclt'sa l'l"f H:{ \d llnllH'g li a irad unuui ui atru.r.i vi , 111, 'M :! ," - " ~:! ,
:;i ll r il l i c ~ a ill(l i\' ill lla ll', Qllallf lu di.l s i '".cl"ilit ~h i, l'a llllllill i¡.;tl'aziul ll1 ag io...,·I· t) l ji -pcui v.uucnt e 1I1'IIc tli sl'o¡.; izioll i elll' .11" "' 111 11 g a l';Iltl il'l' la lll l\ 'llmh' 11'-
;;a li tA lIcUa " ululll:i i n pa r ula , {,m lle ¡'; lI11 H at! ('l". in B:n 'i l"l"H. la l 'Ol ll'I ':-::-: io lH '
XOI: l lJl l.·ll t,t.', in I¡Hallt,o I.J ('edt,a t:l cla. IIl1 a l' it ~ h i t '8 ta incli \'i tl IWlc. :-31)11 0
 hEI unm-rr r-unru .rc r s unnncr-nv r
'" S IS T E~ rA

LO ST,\ TO POSITI\"O (ST A TUl:> C1\" ITAT/S )

il dl~t' itl l' I 'I~ ch'cu i rit ',or~i uuunini s t. rnfivi, i ljual i , 1'0:-0:-:11110 ;ln'I'(' il
dello Sta tu, (,111' turn¡ a \ 'a llt,Hg';:in .ll 111 1<1 11 cli p iil )l I 'I'~ulI l '~ IIc 'lI"
duppi n r-u ru t.tere di ek-nmu-in e d¡ I'illll'tlin ;.:in d cl k u, rienf.ra tu -l
Itlflllilic '¡¡z iOllt' d i is tit.n zioni «t nt nl¡ cs tete ut ! II 111'11 01 ¡' I'I':lz iol lt' di IIII OYI'
c ~ ;¡ llll)(1 rh-Ilu giul"i:-;cli r.iulIf'.
i xt.it.nzio u i. ~ \ Il l · h l·. pe!' fu r vnk-ro »i flut f.i ill tl.' l'(':-:¡.; i l' ur-eord nt u uun
L a c'oll t mpl'"s iz inrll' frn la pn'f.('s a g in d tlh ';\ IIWh' I'j; l1t'. t- qru-l lu
pret .es n ;:i n r icl it'-a elt'l' i\' :l lIt c' iunm-din t u un-u f.e dul lu PI' I'SUII.l1il;·l. lcssn
fortnnh-, rra 1:1 P I't'tC'S:1 g inl' itli t'j\ da J'i ( 'H I111S t ' l~r8 i de l l'W' /l'rl'lUlu. l'
¡. i l clil'it tn d¡ istnn zn nvl!a snn piü lm-z u c, ~tt- lI s iclllt ·, il q unk- ¡ 'H Ill -
1IIII'IIa rb-onosoin tu dl~ !t'!/(' [af a.• diventu ('hi a d ssilll:i ;-:(' J! II (' JIl 1o lo
preurh- il rl frit tu di pI ,t i z iull l' \"('1'11 e p l'ul'l'iu c' la pn-tesu ;.:'illl'ill il';l
s \' illlP I" 1 d ellu ginristl i zilllll' u uu ni n is t.rnt ivu . Fi llu a tunto dll' le ('UI1-
a d w ¡o;i ahh i¡¡ r ig na n lu :l ;.:'l i l un -n -ss¡ d i fa t t o tl ,'l l'iJu1i\ ' i,IIW 1). JI
tcs t ax lou¡ g-iu r ill ic'lll' furuno r ¡¡·mlllt·c· sn ltu u tu 11t'1I' i lltl'l' 1l0 rlel l'auuuí -
d fri t.to d¡ is t uu zn, n piu t.tus tu il rliritt.o :11 10 «s.uu« c11'1I'1 isl.111Z11, vuu -
lIi st.I':lzil lll( ', 1ll:l lwiJ all'a z ictlw iu d i vidual c la p ie-un g ll¡'lHI7.ia ~i l1l' i ¡Ji('a .
s i:-:l c' uvl lu ohll lig·;¡ zioll t.', r-he iucumbc a qn : t1I1 IHj lH' o l';.!a llo clt' lIo S t ut«,
(·os it'eh i.· IU'I ca so d i ¡'ull ll iU,o, I' illt¡' n':-,,<;a~
indi vidnnl« IIOn'Yll cerlere
en tro i couüu¡ rlel la }ll'op r ia C'Olll llt' l t' lIz a. d¡ l"iC '(' \' C'l'l' le Istuu ze dr-i
H lI'i llt t ~ n ' :-; s ¡ ~ g'1'1H'ra h', Rolta llt,o mcdiun te iI rh-ou os r-I uu-n to d i ri uu-d i
c it tud ¡n¡ ~ d¡ dar-vi (·UI·SO. Le istu uze rivul tc a¡ So vruni . a :-::o IlIl)()J1U
~j llriclic ~i furmnli , oont.ro i p rovvcrli urcnti d el l' u u turitú n uun iui xtru-
s Jll's:-:u la fo rmu . l¡ ri c'ur:oi in g'1'a z ia , (Jllt' lIt· ri volte a l 1'..1'1 a 111 C'11 to .
t.lvu, l' ill t ¡ 'I , t' :-; ."' I ~ iud i vkl uulv , quu lc int e n -s se ulnri d k-uuu-nte pro tc t.tu,
d i n 'g'o la, la Iorm u d¡ pC' l iz icHIt' ~), 'I lIl' l1e r i'{"HIte nllc unturft á. la
l' s t u fo po :-,lH in nuuri t-ru t ale ti Jat o . 1IPill l-'( 'l' t ~ ¡'; :-; t'. g't'lIt"],<llt·, ull u «u¡
tormn .l¡ dU lll ; lI lt! e 0 \'\'1 '1'0 d¡ 1't'¡·1:11 Ili. ::\'I' i I ' a ~ i tu-i qnali s i d nnu u nl u
t.nte lu 11('\'('. tendero in umsaimu l' u tuminis t ru xiou e, eil4.', n cl e:¡ SIl di
la rimoz.iou c d i in uonvvu icnt i o la I'l~Y O ( ' a .l ¡ ]U'H\'\'l 'cl illll',lIt i c'!le I I ~ '
t'ollllitlll, no n d ecid e lo, forza Cll'IPintl'I 'l' RSI' , IIIll qnellu de l ti tulo g i u·
duu o d ete rm innt i ill l l' rt '¡o;:o i, l a is fn u zu p rvn d r- il r-nrnt rere (Ji rico rso.
i-idh -o.
il q unl e pC'rl' s ¡ dt sr tn euc uet tuun- nte tanto dull ' uzio ne g' illtl iz i:lda .
( :11 1'. l' u nn uin is t ru xio ne muter-inle non n'JI ):!:! escreitnta solta nto
quun t o d a l ric'cl1's o .un min is trn t ivo tetuh-nte al sod d is fur-iuu-u to d ¡
.lnll e :Ill t,u r i t,ú a nuu inist ru ti ve, non ubbisoguu qui di nn n larg a. di,
I ll't\ it':Oc g i ll r il l i c ~ he, (·u.... ic ·(·hl· ll lll' s t,a ~ I' c~ c' i c di ist unzu s ¡ p Ul, hl'llc\
mos tru z.i on e ' ). In vi ... ta d ¡ , ~i ll la p rete sa g illl'iclit'a indiv irluul e alla
cIt\s ig'lI al'l\ ('Olll t' r iNI I'sO di i n t /.,,(!};SC ( I lI t ('rI ')'ISCJllw,w'!lI l' fT d l') ' 111 quul
a tt i \'i t:i u uu uin ixt rutiva ('si :-:t.c anche eont.m i trfbunul i, I n t ul cmm,
to rmu dubbu s l';.!lIil'(\ la clc'¡'i sio llP uirr-n i' ist,aIl Z:l,1I0 11 l' SI' IIl I' I't.' s t n-
di regolu , es s u e t u t e lut u rlull e s t es se proeednre che s cr vo uo p or-
h ilito g- illri f!ic';lIllcn t e, Da lla nu t urn 111'1Ia c'usa r-i s ulta s ot ru n r o nnu
la Jll'l' f¡'sa ul lu tn tr-lu g h u-id h-a. Le dne pl'l't¡' se si di lfe re n xiun o 1)('1'1)
)1I'(' f,t' Rll ~i tll'i l li t' a
Iortn ule, che l' Is tunza a bbiu i l s uo corso t~ sia (la ta
so,...tuuaiuhucure tra 10m, in qu unto che la p r im a no n e rivoltu tul
a l I'jgllal'clo una ri spostn . Ch e se le uuturit ú a uuni nis trutlve non
U II l H' t' (~ I 'f a lll l' ll t o, :\1 1 u uu tlec' i:-:j Olw, ud UII ord iu e d i C~ t ' Cl1 Z i O Il C fu I"
80 t!lli :-: liIlCl qm-s tu p n -n -sn , n elln rr-la ti vn om is s io ue :oi i-i scon t ra
zu.tu lila ud tilia prcstnzinue di d i vers a s llt'c~ie d a. pa rt e de l t.r-i hu n ule,
scm pre uuu le.... io ne d el cJjl'i ttu d l'lI' iucl iYitlno. L' ubbl igo ch e im -o mbe
nd nnu . u t.teata z.i on e, acl un at to onnservu t.ivo, ud Hila g u ru uz.iu, coc.
a l g iucJjc,'c d i g illcl ie a rt' cli quulun qu e s it.nnxione cldl e pn rt.i, ,... ia pu re
ln rert- ssi gim-i dici no n S O ll O s ul tn ntu qur-Hi oln.. t.cnd on o nd II n
I' i ~ ll:l l'c lo dn pm-te d cll u S t at o: uoeanto :111 esa i es ist.(, u n a. s eri e in -

deflnitu di i nteressi (ti f;lll u, On est¡ iutl'I'l'sf.i i IU fat.to P1l8;-;01l0 C ~()lI '
1) De l lliritt n d i pCIi7.IUIlt' s ¡ UCClll':l in mnuh-m " IIJII·r lil·j¡¡Je "c la l p u nto d¡
xistc rc in 1I1Ia. uxion e CI in uun o mi ss iun c 1101 pal'l (> del l'auunini strn eione v i"ta "ltll'i~tI.gi ll ri l lil·u e l"(' I'o ll cl o III " He itl c'e a","u ltl ti i'I1' BOlt'\ II,\ K, L'e- ¡,,,,,
til iv ¡¡¡.;rr('!tf , .-I n 'hi '· .f. jUl', 1.'. , xn
(1\10 1), pa g o -1-03 1:' ,"c'g. Cll"'¡ ¡lll t-s . ('¡.:ti
a ll'lwllla ebc i l diriuo di líl'l i:d ollC »in s¡'o llOsd llto in Ill gl l¡l tt'ITH, lll('!ll n ', i l ri -
('.Clll o s.dll11:!l ICl di l's i'o IIH'dill ll lt, iI /¡j lf ' ~ l r¡!lId" ( Il . :í), d OJlo 1(' g l';Iv i IlI' l"I<I"
rli 11111> ~ pl'l' i nlt· tli l'itlll .li pl' t iziOllt' ,,11(, C;IlIll' l".' , It ,:;:':t~ s ulla IIl·ot't.'llnl';( del
(Oll 7.i u ni tl e i p u t l'n ti "'l It I o f:i :u'HIlI" 11 , f ll ll !ln l!t ,j I"i ",ul la t i ",ja hi l i cIc 'l la r i \"tl-
J.alllH ag 111'1 ~.'H ~l'J lIl a ill I ~7:! , sr-x, 11, n . 2: neflu ~lls ,; n ll ia i1 § :m: alinea 2 cId 1:1
.·u_"tif llziolli': lid Hnch-n il § 1)7: IIIi JlC<I :! lll'l);, 1·","litu7.i mw , N 't'. IIlZill lU' ,It' 1 lliX." .
~ ) La ¡" lan za ¡l l la I'l' l izinll l' 1' 11"''''111111 a\'l'n - ¡Jd I"C ',,(O aud le" il
1) Con fr. ,h: I.I. J ~ E Ii. (""J!W' : ""d I Pr n n ·d u lIlI!/. 1" :! :!2 e S(' g .
l"l ' t' 1·: ll"¡l t fcolt·
IJ i I"jlolll',.;j ",I r; u. n li ll a d o
 1. 0 S T ,\TO I'Q"'JTJ\'O (S T ,\ TUS 1; J\" IT AT IS) 14-¡
141; B I ST E :'.I'\ [) E I DIIU TTI r-u ruu.rcr SlJ riH rE TT r\' 1

~1('. 1! 1i ut ti-ihnt.i di d iri tt.n p ll h hli~ '" ¡) e ll ;l personull fá : a ll l'8:,H IW l'll.

(',0 1 rJgl't.f.o n- limiue Ill' lFaziolH', " :110 ir¡ llla s s illl;l pe!' t u t.t.e It' uu -
' ' Jll' ('il' nell o S I,Hl n nnuk-ruo, s i 1I11i :'t'OIlO (la pcr t.utt o utu-he le ult .re t ll1~ '
to t-i t.ú ").
p "l' l {·~t' luuu n z ¡ iudi eu t e. ::;O I;Ill H~ Ilt.(· t.cn e n du ('Ollt,O' ll ell'og-getto, ul
Nn.turu l m e u rc u n a lln·¡-.{·....a ;::i ll d l l il "H a, ll ' at ' t~I'I.di llll' llln de llu i....t unza
q uu h- le P I'l't{,Sl' ;.:'i ll l'i l l il ' h c :-;0 11 0 i-i vu l te, non in ha s e al Iuro 1I1111Il' !"U
11 0 11 (\ a l ',I ~ t J l'llat,a a co loro c~ J¡ l\ bunuu 1111 se lll lllil'(' i llle l' l ~ ,';:~H' 11i fu t.tn.
1..'11 alla loro cst r-n s iu nv , ~i ¡¡lit.. og-;.d eonevp ire uuu di s tiuaion e fru
1\101 , c it', 111111 ostuut.e , gillric limU IIl'Il/.l·, ill1t'('i cl('l'1' iuroi-no a :-:i tf a t,U in "
11' ]l l'1' :'II II(', Com e urinimu co ncreto d ell o »ta t n» )l Il S it i vo, t'~ ~e aJl~lal"
1 , 1 ~ l't '.8 I'>i 11011 l\ la ....eintn al lihl'l'o :lJ'hitriu d el ¡'.'I "ti YO »rguno 1I l ' ]] 0
lt' llg'tl llll 1Il' (·(' s¡.;al'ia lll e llt(~ :HI 0;;1111110: la loro Pl' l'di ta eq ul va rt-ebln-
S t.ato . . :\ t ut ti colnro che fu u zio uu n o d a ol'g'm ll .ld lo Stu t u l' i-ivult o
ullu mm-te ('i d ll' elt ullu llt'n lit.;\ rlell n 1'('I'son alit ii. Del "ad, s ulu ..
i l pn'. et'tto g i llri llil'o d ¡ :lg in' r-.p(~oI HIo il 101'0 rlovcre ú.',lI ' i ll t(,l'l' :- ~ l'o
meut.c ~l'( ' O /l d ll la, fcu-nur e la numi eru lli reu.li zzuzium-, seeon d o la.
g(~/lentle "). In eOllsegn t' llza, filio a. qua udu l' ill t l' l ' e s ~ e g'('J1er:tl e ri .
es t r-ns iu ne u t. trib uiru :l cia scn nu (ti tal¡ pre n-se, i.' po ssibt le d i s tu-
'd Jie d c , o a,Ilt'iJ(' cuu s eu t e sol t nn to t~ h c s i ubbi u l'il-:' llH!'llo ull" i llll' I'(~ H ~I'.
h ili¡'(' nu u di s binaion e f'ru Stut» e St.a to, Il tl llt"fl c Ira i vtu-i g"¡':lCli di
i udi v id uu.le, I' lIb hlig'o d ¡ non t.rusc nnu'e s i ll"¡Lt t,¡¡ i n te re ss e l,¡,¡j:-te pe r
I'l'UgTt ·S:'U cJi II l,:"lIi ~ i ll g' u I H Stu to. A atru t.tam eu t e la s f rut tu r u di qnes t e
le Hu l,orit,ú, quuutu uq ue 110 11 ubhia eh e aunz io n i utir-lu-. Pe!' eolJ \'{' I'RO
nm ni fi-xt uz io ni del lu p t ' I" ~ t1l1 a l i t ú e lla pcr t ut t « la s t cs s a . E ssn rientru
l'Indi vid un h a d h-it.to d i curn.re e (Ji promuovere tutti i s u»¡ intc-
n'a fl'l1'¡ r-urutt eri , c he , in ü u-xu 11 1~1l'l' I(' lIJl' lIt.U t.il' i('o de¡ rappnrt ¡ u uumi ,
!'('Rxi, xus cet ti hil i d i e sx erc I'ea,li ~ za t.i W II P ui u to lh·lI' llzin])i' <lt '1I0
.si ri :'H'outra llo uvl h- Istl t uzfon¡ l't.a t a li , q uul i che siuu o le pnrfl colu -
S tn to , fill ~ ¡t quu nd o ci o s¡u con sent.i to dnl l' iutcresse :':'(' lIl'l'alt~ :1),
ri t ú s t ru-íeh e (. lru-nli. Lo Statu non ha riuonosciuto se mprc ue rta .
111 lJlI e ~t,lt formul a llllÜ esscre .sillt,el,izz aj ,o il co ntcu uto .· ~ i; .'lI zial e
uu-ute la p ersoll al it ú d ell 'uomo. No u appeuu Jltor;, (· ~ S() l' i cOIwhllt' a
li d ia l¡lw l it ú di m cur bro d .. ll o S t.at n nnul emn.
4"JlIll II'II I1U Hila l'l'r:"unali t:t 111111 pnt l' fu re d el, di e Ctlll(·1..'(ll·IUl u a qu e sto
Pl' I ' I't·a li;.z ill't, si ll'n lt o co nt.cuuto SOll O ntt. l"ih ll ite 1.. Lrc pret.csc gi l!-
q un lc u uo le trc pn· tt':,;(· in n un xi at 'cI'IIII:1II', s iu pun', s pee ie )1' 01' le
l"idieill', uve n t.i n nn ol'i~.dlHJ ('01111 111(', al lu t.n tel u giuridi r-a, a l s od dis fu-
ul t.ime duc, in Iurmu unooru Il w l t.u rudi mentul e.
t',ime nto d eg li iut.ercsai e d Hila presu in cou s ide ruz.iouc d e¡ nn-d cs hui .
O lt r« I ¡tll' St.i d ('IllI~ III ,i dofl o xfu fu x po a it .i vo , a ss ul u tu mcut.c s imi li
IJa prc tesu ullu t.ntel u. g i tl l" i d i t ~ H, eus t.it.ni scc iI lII i Jl i lJl'lllll ustrut.to
dnl plIllr f. tJi vi stn to rtn ule, molt.i u ltr¡ se IIC pn.S ~CIIIO (li sti llg u(·I"t-'.
(,11(,' S U II II var-iabifl. Nellu s tessa man iera ci ol', che il co n tc uu to d ell o
') L ' o hhl i,!.::u l](,1I a rl spostn (. cid I·{':o<t.n d il"!I i:lI':1tn e" pl' l's:O<:lllll' lIte :lll cl Jü IIt,H... »ta tu» va ri a, col vu riu re d vl lu h-gf s luz.i otu-, ('usi , d 'altra pm-t e, i n
t1i¡.;po,..izio ni d i Il\¡.!ge ' s u i rt core í nnuuini st.rntivi , li ase ull'o rd in amont o gim-idico eai sten t e, s uno po s;o;ihili í-i s pe t.tn a qn e
~ ) Ih :ll l.L\ 'r ~ II;:, J.'f'(' ht ~'Jl I' . Itlld wat.. j¡'<'l'hi s l,T f{/ l , pa go 4lj, e 0 ¡-;;//h uI8 Zcit-
co u t.en n to le p iü pro to nd e d ilt"I·I'l·.IIZC iu rliv hln nli. Pc r c m..ttu d¡ 1111
,'1(.. 111"'1 X V I Il, p. Hi6.
:ll Q lI...,.. t ( ~ p rdt~ "t' g t urld iehe 11011 colucid cuo IIt'I' 1I11 \l a , <'II1Il1' a ll't' l'llI:l 1..,\-
atto s pec iulc d i at ~ r¡lI i s l o , d i unu eou ce xs iun e s t u tak- , od in g uue rul e
IIAND, I , lwg . 14o , u . 1, .,tll e diiit.to e , elle egl i ricuvu dullu citt udlnnnen. , di 11i qunlunqne s pe cie d ¡ u t.t.i uu uuinistratlvl ehe g vnem uo d h-it ti ,
« partecipm-e a i bene üci d ellu c unmnioue st ut n !e », l'ia p t'l'eh ':, jrru u parto Ilc ll'n p pa r tc lI(' uza nd Hila de r.c-rtn iun tn p rofcssion c, cce. po ssono tl (·-
tl i tul¡ ],Plld id 11011 Ú nt.t.rihui tn :IIPiutli " i<111o l'OIIW ¡Hll.m p illtl'll to d¡ m m 1,; 1I:l
ri va re ad unn persona 1111 gran numero di pre tese a CClIH~1'l' t i r-ic..,
Jl l'd(~ ~n g in r il1iea , sil.henc ('01111' l'i l l l's~ tl d ell'ordinnm cu r« 11l'llo S tut o (t·1'1'. A l!l clII.
Ht(UlfNleltn', p . 407 ), s ia nucoru p e n 'h e vi t' un gn lll 1I1111H:,I' O di jH'dl':< t1 i n- noseim en t i (~ ure stu xlon¡ «tuta l¡. .A qnest e uppa rte nguno ml esem pi«
d ivi duuli , 1(' '111 a 1i hu un o o ri g ill( ~ tla ixl.it.uzioni d I{' 1!l' " I'i utl i \'i ll ll o I'1I p pre- tntte le q ual itlca aiu n i u t ti v o uequi s tn te med ian te os um¡ s r.:tl.;t1 i (am,
,,;tm la llo III'U Pl'io il cunf.rnr¡« d i HIl lu-uef¡ciu. U n o S t a to , :1l1 1'l'I' llIl' iu , ru-lqnnk- IlIissifHHl ai ('ol':s i Illlin ' ¡':,it.al'i in 1Ja ~ e a l di plom a d i mat,m itll , a l·
1I0 1l v¡ ¡.; ia tlhl11ig o d i m u nirs i d i pa ,";l'al lorl n e non l',,,,i:<taIHI 1'1':-;t l'iZilllli a lla

l' lIIigra z io lll', :-:i p rc :<ell t,a e(Wl a,llll' lIh ', c'·o llle ¡.;ol ll:d fo del "'lIlt'I,!.::,!.::iu inl1i\' it1l1 a le ,
1...· ~ t ·f'Ci7.iH IIt' lIa IIIt-d ieill:l, ill lJ a ~ (~ lIg l i l'sa llli lli S t." t o, C I~ " ' )' i n u lt l'l~

11l l'al'i lJi 11 110 HI at o el le t'¡.;i ,!.:'a il II<I :..; sa pul'l o o la l iel'HZ<l 11('1' ('mi gra n ', ; t Hf.t a\' ia le s pl'l' i;lli prl 'tl'sl ' a l'n·s t a zi ulli s ta ta li, Il' f111 ;di t m g l!Ollll o rig i Jll~
so lt.a n t,o in (jlH','it,i HIt,iuli S I,: It.i JlHI\ l'"i :-t e n ' ll lla I'!'dl·:..;a g ill r itl il'a :11 1a t' (l U ~ ~la ll Cl " I a l u... a U i \'o, l' " Ill' Iltli ll(1i d cnlllo t'l'~el'c tm tta te in c~o ll n e ~ '
:« 'g'11:I di q m ,i l1PI'll IlH' lIti .
 LO STA TO 1'081'1'1 \'0 (STATUS I..: I\' ITATIS) H!I

x ionu ('OU qucst u, V ¡ :--i t'O lll p r l'l ltlo ll0 ¡¡lIdw le 11l'l'I <'lW po sit.i v e " t' !'¡-¡O
Aw,-'11l" le (ll'dc:,(' g ill l'itli dl(' furuml i }lo:'."'u IIU su bi rr-. lu-n n 'l"O.ll('lIa
11' nssor-inxiu n i d i Ilil'i tlu pnbblk-o, h' quul ¡ iudire ttunu-n! e 11 ;1 11 11 0
101'-(1 formu cotu-rt-tu, lIIu!t l'l'l ic·j nuuli ñ r-az.inni . :'Ihocli'lll tl' la isti t u xiom-
t u tl e «aru ttere di dirit to 1'1Ihhlit'o . Trueeiurc 1111 qnudro si stt' lIlatil 'u
d i t rihunnl i ~ pl'l ~ i a l i l·llc'loto.'l.iUll;¡li. la pret es a ul lu t un-In g"i1llo¡tli l'a . l¡
1,11 u rtl illatu tl i tu t.te le lIo :-- s ih il i prl't t.':--e ;.:: i ll l"ic 1i d lt.~ i u di vid uu fi di
si ll;!u li indivi dn i u di i lllc', o" l"ia s."'i PIIII c· ~ s. " ° l' «r.l iuutu in ma niera
qn esto g't'lIt' n ' ;, ('II.":a moit o 11init'il t." t.' d e l l't' lo:; t u, 1Iu1I u vrebbe v u km-
d in 'l"s a d alla rt'~nla. 111 to rz u lti s Jll'd a l i ru pport i l' r isJlt"t tu a lit'
";" it:ll t ilic'l' lIIa g-g-illn ' 1II.'I Ia ruz.ir1111.' di t ntt.i i p ll¡.,::o;i l,i li ohl,it'Ui
('11 11nu -
t vrmitm t e l'atl'g-or il' d i l11 '-I'-:H'lIl', I'UÜ es sere IW,ou l'- llaf H a lla prt-tc su.
di tilla t'OIll IIt'I';l 1I d i 1111 (l t'Jlus i to , 1:a :-- ta pert uu to aH' l"t~ s t ubi lit »
al 81ultlis f'ICillll' ll t u ti alla p n ';>;a in vun s irh-ruzioue tlt' lrill tt"l't's St' 11 11
i Jll'i lld p i, in "ase a i q uuli s i !ll.ls sa J'it'¡)lIo :--Ct'! 't\ il C'<l I'<l U,l' I'C d¡ IIi-
p iü ' ·a sto conteuuto I).
i-it tu Jlllhhli¡'u rh-l s i n g-ulu t'a:--u tia g-ill l1 it"lI·(' .
8 1111a h a se 111'IIe PI'I'¡'- ,'(ll'llt i l'il" 'I"<.'1tl' ri s ultu r-hinru qn nh- eOIlI, '·
E 1II' 1la mnnieru S lIl·S P U,..t: l, che In "',,'1/,,
posit i vo s i jnnrlnu in milh-
nufo pns iti vu ahhiu , de {('tI C II/Iu .• il pri ueipio t1l'1 r llg na gl ia nz a g¡ u-
nuu l i I'h:pdto al ¡-¡IIO co nteu u t.o, a s r-r-otnlu dcllu qnun tit á di p n 'tt' :--('
i-idicn . J: is p l' H o a l tlir it.lo p rivu t u, e s s« 11011 PUfl ruu i .si,!.m i1ic 'a rl· la
g-iuri¡li d IC nppnrt cuc u t.i a r-Iu sr-uuu p eJ'sona COlll t\ t uk-, a coml uciurc
lI)!lla g-lian za d el l,'. condi z.iuui ginr-idir-In- posi ti ve, Il H\ xultuuto i l (' 0 11-
du l ntl'JI" rtu d i cittudi uau zu , iI quu lc uvendu P t' J' h" I"(' un pij¡ 1al';':':I
fC ' l'i llll:'JlI.u a tutt i d i un a n ;':· lI al l~ ' ~ aJl : l( ' it l'¡ d i :U'lp tist:lI'e d i t-it. t i ju-i vn ti ,
slI h m tl i u a1.iu lI l' , formu il 1'I't' StlJlpllstu d ¡ pretese gim-idi eh e pij¡ ele -
t'll uuvhe c'iü, 111..'11 illf.t':'u, soltun ru t-nnu- n 'g o la ;.:'t'lI("1":1 le, la lj lla ll'
" :II,t', (' d ulk- ('o utl izio lli p l'i dlt'giatt.', 1,11 t.", 1\lItw il rap pnr tll in pu -
¡WII vschul e ehe, nei vuri s is t-cllli giul'itl il"i ¡'OlltT('1i, s iun o .\11 es :-::t
r«l u . I'C I,st it ui:"WllIll l il flllHla lllt' lltc l 11i 11 l"l' f l' :--11 gi llridk ilc s pec iuli 1),
nppoi-tnt e un cerro numero di , ~t ~(~l' ZiOlli, :11('1111(' t1l"l It, q ual ¡ S Uli o 111' -
D:lll'a1t r;l pa rtl' il l'lIl1klllllu lIlillililll .l¡ p n 'h'H " i mli viduuli spvt r u n t i
tertnin ute d alla uutn ru sfl's :-:a dell c COSt·. L a lIglla:,di all za di r-upn-
ullu 1'('r~ ()lI alit :i t'HllIt' tu h-, ¡tuil l' j.;:--('!'l ' (l illl i llll ito sott n Iormu d i peuu.
d t:\ non importa a lteo. (Ol m iI cOlllIJe l"i llH'lIt u II tut t i d i u nu Ilg'na lt"
U na t1illl ill ll z io rw (h '1I 1' Pl't.'it'st' in dividunli pnsit.Iv e l'. po s :-- ilt il(' :lIl1'-lI t'
p n -t es a di d h-it ro l'u h h lit,O ullu t utel a )!illritl it'a. ) f :l, r-onn- ubbiamo
(O O Il H~
l' 1l'd t u di 11110 x'a' /tN ut ti vo p ri \'ilt'gi at ,o in t ' Clll ¡';(' ~ IH~ll z a di p i il
inunn xi es po~ t(l, ueunu e no ris p e t to a l d hittu pubhlico. il cu nteu u t o
:Iltl' quulitlcu xioni . OJ!ui l imitn ziuue (l('JI;I libera :It,t.i\·itil dell u pcr-
souu, (111.111.' t'llt ~ s ia In (la cu ¡ .Iortvu. II a ('ioc la lIeet' ss lll"i :l
(''' 118:1
dul ln nl;uag·1ia u z:l ci d di l'if.ti, i-iconos ci n tn d a fln It.'g-g-t', e rup p rescn -
tato da una ngual e q n uu tl t ñ d¡ pre tes e mu t erinli .l ¡ diri t tc p nbhlico.
(~H Il!o:t' g ll ( ' lI z a "'1(', cl f1H' la li mi t uai nn e s i e vertfh-n ta, ivi rfm uu uu n o
O¡o rl aultu in que sto p un t o a n cora I' iit ch iuro , I;C s ¡ 1'11] 1 ~1 1l'1I 1 ,_~
pd\"(' di e nit.'al"ia le rvlat.ive pren-se gim-id h-he .rvr-nt¡ pe r- ha se 1111
alla " a r ia gTad u az iollt', ,'Iw ¡lUÜ u vc r huuro nel la q u unti t.á e 1I l'1I..
tl ir ift n (l 11 11 iu t ere sse, i n quunto che i l campo dn t.'SI"C t.ntcluto i~
es tcn sion e del le p retese, e «p eei ul un-n te d ¡ qu cl le n' l'l';o l' A uuuini .
t1i\' t' lIfa t t l IIWlln vu st».
suuzluue. A nche q u¡ v¡ lu Ilg·ll;[)!li allí':lt cons is te sol tnut.o ndl 'n g"lI a lt'
cou feri men tc d i pre teac nllu t u te lu del d n-it.t o (' tlt')!li i lltel"t'~si. cOIIII'.
1) 1'1'1' 11, " r c l c"e ;.("itlriclit°J¡I ' 1'''¡llllill:ltt:' in 11I1(',..to coa l'i ln lu non l'"i"tc HU
ptu'e all a pres a in cO II ~ it ll'ra zjo llf', ove ('j ;, ain pos s illil p, ,1t'gli in tr-.
a l' l' t'lIa t i\-n m-e-r-t .tut o da tutti , die le d es igni . :-::(ll' '''''''' ('I"I'it' yt·U ;.("lIl1l1 chin mnn-,
,"\1'1'0 11 110 i l l'o" l lIllW fl"all l't'I"I' « dhi u¡ cl v¡,-¡ » (,. ii l·!/I'l"lif"!II' ¡"I'c'MI') (11 , SI.' ll l: J,;~ t,: , rcss ¡ iudivld nal¡ da parte' (ld lul-H.at u. I u questu tlg-ua;,diall l.a tli p rc n-s r-
I'n'""";,,,clH'" Sftlft ("' l'f'(' ht , :! . ~ 1'11., 1, lW;.(". :~lili : Ur.nur cu , 1.('/II '¡"' f'J, 111'11 iiaerr, ~ i rl scon tru I'uniea fu u xion e d i dn-i t to pos it in) th-lln II gllll ~diall za .l ¡
Sl lf fl /¡:r " I" " , {I :H ). Qm,,,tu 1l1'11t'1I1l1i\"l ' IHllI l' Jlt'}'i. :111:1 1111, ¡.¡ ia l lt'i' la itl t' n l ilit
di ritto, la qua le, p er al tro, 11 0 11 ha in gencrule va lore diversu dn uuu
frn iI tlirillu ci,·i.·u l' iI llidUo c-ivih - (" iir!1/·"¡¡,.}II·u '''uf Z¡ rUn'd " ), ,..ia in oltre-,
I'e l"{'h i, la "i fl :ul ilm llz;l nn u c'Hsl it.ll i,..t'l' p llll t ll iI I" '(''''" lll' " s lll d i u nu g rau pm-n- n-z ol u a ve n te le s uc ecce xinni , d i, t"iH' a¡ s pie g u 1'111 fa tt n t-Ire, a l par¡
d i 1:1Ii 1'1"1'11 '1"1" A m-lu- il CH Ut'CUI) f n llll' l ''''I' Ilc, j " tl l"ui ls dd l>:i " i, IlIt l' a ll .."
" he ('!lia!"lO . HI'Cl'1I1 t'1I11" 1lt l' 111W"l i d iri l ti ""11 11 "fat i I'lJi:llllal.i Ila E S ~IEl :-; (l ila
JI ..\I I¡no u ( \". ¡;;" 1'1'1I. JI, :t 11, J) « .l ..ui t ,.; ill .lh' illm'l " >Jo l' 1"111111 itll'lllilit·nt.i coui 1) Si p eu s i, nd ese m pio , allt~ 1I11Il1 el·u :" e lU·l,.' t C
°l'tl g iu ritl k ltc , c'n'a t e cla lle 1'1." -
t1irilli di IiJll'l ·l:ol . Cl,.'.n ti Il'fU;i di pot iti ca f¡oc ia lc , a (¡" oore lli ('11101"" "In' "I'I'I'l:ila llu llc'llon u iua l i
ItllJ8t ic ri u p ro fc &''> io ni.
 S IS T EM A DEI hl RITTI " U1I1ILI CI SU HllIF.'r l'l ' · 1

.Jt' i dh-it t i lJi l lbo rt ú, (' ssa ;, so p ru f.n t to d i nut. nru 1' II I':lIlI ( 'lI h ' m-jrn t i va ,
E ~ l'm xi tl( ~n' in r.et ul cre i n ( ~ull t l'a p p o !:\ i z i{ lIl (' cull'urdi nu un-n t u ¡":'itlr¡ lli l'o x.
Iln 'exis t'(' lll,(', JI Hltl tl (',11(' unu tu l regula s ¡ t.ru vi llh'llia ra t a m-Hu
Lo S'1'ATO A'J'T I Y O ( S 'l' A T lJH A U'1'I V A E C I Yl 'J' A T I~) .
Ucst.itn xione, ~ ig ll i li " ~ l
sem pli ce uu-ute 111101 ussol u tu lH'g:l ziUllt' d r-Ilu
;":T:ItIllaziu llc lId lliritt ll a ser-ond a l!t,j cet i jI dcllv ('ullft's sitllli. I h : r. I. E l ' EI : ";O " ~: \ ' II~: ...tT;..'>':II I N .\ ....11 \ ~ 'I M t<; 111(0 " :"' 1 l ' l': I.I.' , :;'1.\"1"" .
La llg"lIa:;liall za rli dh-it to {"uII:-,ist c' pereiü (' S S('U Zi ¡lIl11t'III-t.' m -Ilu ujruu-
gli:lIIza , per lo un-no in 1lJ: \ S :.;J Ill :l , de llo IO / a t lf," p osi t i vo, Iuoltrv l ' s :-,;l l. - 1';J'lI l11t' g'l ' u l'I"a h ' .
t'OIllJJI'('l ltll' l'olJh li go ;":'f'Il('J'lIle P(')' lo Stut.o di t.rnt.tu re nllu s l ..¡.;s :\
st r (' g ll ll l'.ose u g"ulIli, ta n to m-l la ]c·gi ¡·;1az io1l(', quu u t u 11(,1101 g illl'i"'ll i· La \"u10 1l1:l rh-llo S tuto ü \'u lulltú 11111 ;\11:1. La fjJ rllla z i t .lI ~ 11t' lill
zi on e e nell 'uunnini st rn xiu ne. La llguagli au z'l , in tut t e le s ue 1'01"1I11', vu lout á s tut nh-, in fatto ti in .liri tto , 1 1t '\'(~ es serc opera d i rlet e rm i -
non pub fI('rü dlvcntarc ma¡ i l runrenntu .l¡ tilia ju-etesn g illrillic ';\ uuti intli vid u i, lid ia loro (jllll lit,:'¡ di urg uu¡ Ih-1I0 S rato. L'u lt bnu ipo -
iud ividuah-. Ess¡¡ t'. d¡ dh-itto obbi et t.ivc e la s uu cñh-uein s ulj¡, sfere t.t·:-;i l~ (lud ia e-he si \'('ritka uu rm ulnu-n te (,t i i.~ l' un ícu , la q uu le Jli" l' -
g illl'i1lic ll e iu. l ivhl uul i e un pu ro effet .t o i-itle aso. mct.t a IIlIa d ison xs ionc d ul pun to d¡ v ix t u gí u rk l lco.
No rtu e g-ill rit l il'1Jc .l e vuno d e terminu ru le pC I'S (} IIl~ l ' !t.' cou d ixi ou i
u.l lc quull le 1ll1·11l' silllt'. l1e \ 'OIlH num ifestnre la volo nt.á s t,a t.:l l (~ () pren-
cll'.l'c pa l· t.t~ a. ta le m uni fes t u zi u ue. QlIt' ste no rt u e g fn rh l ic be son o st.a-
bi lite e uun vnteur e n te 1lt'Il'j lll.{'I'c¡.;se 11(' He) Hl.a.t ~J , C bu stu ;1,P II(.'1 ru co n-
:s i l ll~ I':l d t" }l t' l' eomprend e re che in e sse n on )lil e) ( ~ull t('n l'I' si ule uu

l'appnrt ü ('011 l ' ill tt.· I '(~ N ~ I~ Iud ivi d uale. C he 1In 1"1,' , un I' l'Cs itll' nt,e d¡
re pn b hl iea , 11 11 pru-lnmento es ista n u e rulem pinnc fun z.ioui st~ lt.: l ti , SOllO
('.1l~C ch e 11U1I rhrnardu no ulcun in te re s se individn al e. Rl' Il7.11 d ¡ (',iü

oeco rrere h be iuvertire la nutu 1'11 evirh -nt.e mnssim a , «he .::Ji orjrani
st... t ul ¡ es is touo ¡JI eon s idera aion e dello Stuto.
S e q ues te IJI'I ' Ill (~ HS C souo t ~ s H U. e , duvreb be eOlll ', hi ll cl l~ l'i<.i con
I'e s cl ude re IIl1a prctesn ¡.{ i lll' i l lie~a a pa rtecipure ul lo Stato, Hila prc -
tcsn lull'sSt·),c Ol'g-allll lid io Htatll . La- eai xt euzu d ¡ u u u s itl'llt.f.a pretesu,
q uu.lnuqn o ('u sa s i vogliu i llc l il ~a l' e ('OH 1:1 (' $III'( ' SHiull c « l1 i l'i t,t i poli -
Ud » 1) , m-l SilO s t rl'lt,u Hig ll ifimlt ll , s a l'ch llt' ~illl"ill i( ' :\Ill( 'J1 t-c in mn -

1) 1.;\ t('l"lIli rlOl"¡.::ia i., in IJllI':o:- lu llllll t~ 1 ill ('('l-ta, ('(llIl(' in 1 1l 1 1 ~1 la mnt r -rin,
e :O:- [ WS.-';Il ";H U " iJ nome d i dir-itt i l'0lit-it- i. ,.:¡ t'''llII' H'Ill!ullu s olt un r» i di rit t i
l'u lth lid "lI hhil'llh ' i , "¡ú ("11 11 111 ') r ('xl u I'i" nlt a I'li lllOlu¡.:-i(·;l lll(·n l(' I\Ul"rt· tlu . JI
l .-ih Ulla lc a ll¡.;lriacu (h 'II' IIlII'Ill'II, ( ,J¡ ( . ¡.::inll it-a rh- i ri cu l"si d l·i I' il l¡uli lli u r ¡m ,..a
e1i h-s ion ¡ lit-; : « Il il'itl i }lul ili l'¡ acl t- .... i gal":llll il i lla lla ('u:o:-l-it m:;I' lIt' .) . !ta n l ~­
g ruppu t¡ XlI ll.lI 1111(''':10 CUlll'H lu t¡ lIa...;.j tn t.ti i dh-it t ¡ d¡ l il ll' rt il . IHt lwl li· nh-unr -
ultr-e l'n J tl ~ SIj g-illl"ilJil'l!o l ~ o,4 itllJd o ll a l i «(' O U I !' tu] ( ' :O:- . (tlll-Ila nrl uvr-n- il ¡.::iu llin'
¡.; l~ l hil it o dal la II·;.:";,W ), ill,..ir-nn- ni di t-it.t.i ;lllll,I¡' l ll lra t o ¡u, lil jl'l' t-tl .numi u i:o:- t ra r ivn,
 :-;IS T E :'> IA IU-;r I JJ I~ ITTl 1'l: lllll.l l -1 :-;lJ lllI IE 'l' T I\' 1 L O ST ATO A T T I\'O ( ST A T U;; ACT IV,U: C I \' IT AT 1S)
- - - - - - - ,--

m is xihi h-. Tll ttu c(Hello r-lu-, Sil CI II (':o;lu 1':111I1'0 , si Prt' St'llt:l al 1'IIa la 1I111 1lllllW l'.o¡-¡i nn turule a [u-im u yh-ta,dll' i dirit l i a pur
C·OUt·t, ttu Jlul'0lan' ¡'UIlH' dh-i r t o indi viduuh-, s ;l rt"ill ,t:' rillt·s su cit-( ,li " tl 'l 'il,ar,' ul lc tuu z.ioni s tu t ul i I'H~titni st::lIlU ¡JI so s tn uz n sol un u- nt e
ritl o ohhh-ttivo, 111111 dh-it tu s n hhi ct t ivo. l'c'r il dh-it t o r-h-rtoruh-, 1111 I'il!t's!';u lId ,lil"illCl obhietf ivo , t-isult n infundu t u . q tuuulu s¡
LahalUl ha II"c lfltlu r-spressu un-u tu (llIC'S{;1 C'UIIS¡'gllt'Jl Zll , senz u d ure :l I' I'I'HfOlll lisl 'C I" l ';;:l III I' rhd ln quest .ione. La t'UIII' t ' ~ silllll' .l¡ IIlJa xif".
PCl'il -li t's sa una s n lJit'i ¡' ll tf , g illsl.ilka zioll(' 'I. Tu tt i g l i 1ll"gll ll H'lI ti fu ttu S P l~ I' i t· di d i ri t t i r i llt'z.;,s i IlUIl ¡. pu:,siililt" ¡-¡t' lIz a d i e la }lI'I '¡';u ,
(' ht, l'¡.,di iu vm-u l ~ l' l' S l ls i.t' l lt 'n- ('1\1.\ il rlirjt tu 1·It'l t l lral e uou 11 ,1 "al' a tt l-'''''' ll:llit ú dell ' Indiv íduo n· u;!a quulifh-atu in manh-ra s pcc iul c. E I'i:,i 111 111

d i cl i l'itl u inrli vi duul e i'" S ~ Ullll udd urs ¡ Ilg ll .l! Il IC· lIt ¡' r-outro 11011 ,Ill b lJi si IIO S :'UllCl eonccpirc ultr inn-n ti , ('1Ie ("1 1111l' attribu xiu n e all' ill cliddllll
dirftt¡ j u-ivat.i. C osi a d c~ ¡';' -IllJli H (lo VI't' h J¡('1"1I t.ro vu re a pl' l i"a z iUlll' a l d¡ t~aJl:w it.1. 11 011 C '()lllpl 't' ~l' nr-Ilu s uu l ilwl'til nutnrulv. t'aIlac'it:'1 sulla
PO Sst's F>u re (Ji 11 11 higli" tto ferrov im-io " il't'u lal"t', il qunl e, "iu uu n ha~ p tlel le q uul¡ sul unu -n tv pllt. u ver ll1ug'u I' t's l'I't'i 7. io d ei dirl f t i
o :..;t·¡l il tt' 11:1 u n itn-ou t es tuhi h- dh-it.to s u b bh- t ti vu u p rt-t eml err- q n uh-h e 111.J i t.ie i.
C'o sa du une u ,1 ,1 pi il i1ll pit-ga l i J't'I'I 'fI\' j¡lri :!). g in fIlwllt u ul f'ufter- I n q uu.uto Fin tliy illuo 1'¡-¡I 'I 't'ita tu u ziou i s tu tal i, in quunt u rlin 'llt.a
mu xlom- cl i Laluuul che Il dh-lr to I'!t'tt~'l'a ( l~ HIIll l' 1111 dhi tto u eqni s ito, 0 1':':':1110 d e llu fHat,o, non 1m CO IIll' t al e ul r-nu d h'I lto pr-r ~Ú s l':I ul l' ,
111 .1 SI'g'lIc t u tt i i mn rumen t¡ e1c'Ha h ·gi sla zinll¡- . s ¡ PUil ri sl'Hlltlt'n' I-he. lila solru u ro c~O lll pl't.(' II r.t" ¡.; t a t,a li. N o n la l WI'SOIl:l in dividn u le elel
I' S SIl lrn eomuue qr u-st o ( -:lnl1t l-n' nlll tntn- It' }ln'h·:';t ' ;.dllrielic-lw a 811\'1':1 110, lila íl re, l' ((Iil' lIo (' IIt' rcguu, ~ (, t, t11 ll l u i1 ('Oll('t'f.to ~ ill r idir-«.

tun zionurc 1101 o l"g:I1W tlt' lIl1 SI.at o ~ ). 11 fatl u c in - ('c' lt i i m pediuu-u t i Lo :-;t,('8SCJ si n'rili ( ~a 1It' I' 1' ('l d ,lu !'I', i l qu ule, )I:lI'II·(·i l"1I1I10, l 'OIlW

.t1 I' ,'st' n·,iz ill del dh-it to cletto rulc n o n S O ll O cuut rtui a l d trftt o, 11 0 11 me mhro d e l l~oIl(' !.d{l eh-t.to ruh-, alla f ll IIzi ll lll ' s t u t n h- delln fOrll lll -
IH'Il va 11 11 11 <1 co n t .ro i l 1·'II'<ltt \ ' n~ d ¡ dit-itto j1111l111i1'o suh hir-tüi vo del alone rh-Ila Ua m eru t-Ief.t.i va, non ' lJ,{is(·c r-nun- Hila in di vid ualitá per-
dh-itl.o ¡,¡t' l lum1c ', !,u ic h i:' :.d
. i h u pedi uu-nt.i in pu ro lu «o n t ru d dh-ouo, ~ t' :,t:t llft ·, lila com e o l'g'a lln dullo St:l lo 1). E h' g'g"(' I't' t' IIl1a ftl uziO ll l"
p l,W 1"mcuu 111·l1a s tessa mi surn , n u clrc Piut vrc sse g"l'Jl(' r:l1t-, il q u a.le st u t ule, il cuí 8tth h il'l.t ll IHlIl 1I11¡, e ss ere mu i l'illtli \' iclu H t ' OJ IlC tule.
e'sigl',a11111'1I11 C-IIlllt' t e nd v uzu i(Jtoah', la parll'(·jpaziollc ulh - c lezion i Da t ll Ua la proeetluru lh~T1a t'! e z iulI l' , rvgnla fu r-s clusi vunu-ute da '
d i tutt i 1-0101'0 I-ht, luumo cl il' it t u a \ "O I ,lrC t), lIiI'i U,(l ohhil'l.t,ivn , non dei-i vu ulr-u u dh-ittu s n bh h-t t iv« a fuvore d ¡
( ~hkdH'S¡.;ía, nulla st es su munit-ru "O IlW JICJJl l: 1'z.;,(' I'c izi u lti IlII dh-it tu
auhhiet.t.i vo il vuto eln- 11i\ iI g-illiliC'C u el cullvjrio g i lll l iz ia r i o del qua!e
1) 1, pa g'_ 307 . iu " I'c -I'tu 1 11 11 11'01 :01111, lIu t;itn Ilallu "te·."'::'O nnlm 'l' , uut non
0

e-Htuiuufo, c-un J¡. l'on",itlcraúu lIi .l ul uu-desiruo CSPU:oIIt- a pag , ] 3!I "" J.l:i tlollo fa pal'te .
..fto"Sll vol uuu- ( vu uf, i l rluv¡o fat tn otila pag'_ 1-1 :3, lIu tll :!). {31i ¡U·¡.{Il 1111·llt.i, c it o A qn e s t o pun to ¡.;j presenta p t'1'11 il q u cs l t.o : t'''lll e s i lH'(w a el'i a
l'g li, ,;u tf.u fortn:l d i c·OIl,;,, ;.:'IWlI1.C\ tl c.] la nu tn ru d i cli ri t ln ¡'i llc' '' I''u , ¡'lit' uvreb bo lo S t at.o le v olontó li.-de llt', li d i e q u nl i si vonerc tn 1.. vol uut ú st a t·a lt, t
i1 tli l'iu o 1'II'II ul'1l ll ' , l'la l,ili..ce r-om o 11 11 ,;UO ,10;:11 111 , ¡OClll f'i" joJiu in l'i il , l'1w
il di ritto i n l' arola nou (~ l ,,, t. it u i ,,cc'';IIH IJ lf ff O ,.¡t ll lll , l'111'llO lI pUl', ('"" e,m uJ.:'goll ,l)
d i d isp""i 1.i l' lIi:l l il o lo prinllu, dIO q uim l¡ IIUII ¡- tru - fcrlbile, c" i uul h-nubi le, n o n 11](.1\0 il dctenut o in l'cl'jnd(l j" l,l'll l t o ri o o pI'!' eSlliazilllw ,Ii p ella p ui , 11I'IJt!'ll -
s ll ", , :¡- t1 i1 , i h~ di r illl lllzia , ellO 111111 (· ",j ¡;;ttl uk-unu I'l'l'I c""':1 ;,::i nrillj¡-a a C'!w " ja ul) d l'n ' di l· ·:,II«' I'l\ condouo ncl Im'llle . lid qnal c , ha l u o;.(o 1'I,I('ziOIl(· . )Ia pl'opdo
(-li m in a·ti J.:'1i i1JtIW¡lilllc' uti 0111:, vot uxiou e. lu sft'.ssn ",j n' ri fit' :1 PtJ)' tilia ;.(1',111 parl t· lid diritt¡ privut d elk- Ill'r i<llIlC in í

~) P ¡O I pnr¡ UHIl 110'"I"tol,I.(- ll\"(-n ' ":Il":1ttt'I '(' d¡ d irit to ;;'lIh h ic,tt h"u il C li l'i lt~ l "al'ula. A l llolllt'stieo clu' tI I'l'opl'i d : ll'itl d i 1111 pUlIC'I'I' 11 11 11 ¡, puu t« atll'i hll itu
nl lu t u tv-ln g'i uri ll il-" , t"ultlt, tn lu de ... i~ll a tu A:in" t;lllu-lIt ll clal L .-\Il.\ s l' . c' llu n "t·h lm dulfn Sl a t~1 il dil'jtlH di SO"Ilt'uc1 e l") a s ilo p ia"¡lI u 'lIl n il "'('\'\·izi" . llt'l' I; Olll 'l'c
cosr it uire 1lg'lla l lllc'n tc' ,,(-mI,li c·t· rith- ...,... o o~lIi 1'1'I·lc·...a g'inriclil-a i lllli" illll a lo (!t·lla sn a 1'1'''I'I'it',liI !
n -r s lI r :Ull lll i ll is! l'a z icJl ll' , t ) C iú (', ;..:-i n¡-¡tallll'u ft, rit'u llII",d lll u ti:, :\h:l: KEI.• ' / 111'. H U: ,,/H. , § 4:~,'( , (:11 11 -
3, v. n Ema:J:, (~ "'lIId:ii!J(", 1" .J. I, f.... n tu unehe GIlW /<; lo:, G (':/III,i ,~ (,I/ !<"¡/I¡JJ ,,,lln ¡¡l" ir : p . ¡ Oí l' "1':-:'. : lh:J:x ,\TZIK, A ""/' ; '"
1) p¡1I ¡'¡¡!'a tI PI'" d i tl id ttu l'itlps.'io , I' l'l' l' ri o 11t -1 llirif.lo , 'It.tt Hl'a lc, ,Im-i\ -a 1':1;';. :JlO, llula :11 9 : (.:. ;U "a' '': I:, /)a!< j'tl j'l fflJlC'/I/II)'i"r/1(' lI'flhl n 'cht , 11. 4 11. 11
sC'(OHIHI" L .\l :'\ ~ll, I. p'l g'. ~:O 'j , dI !' il tl UlIll"s li ,-u , l'o llC'l'aiu , i ll ~(ll ll llll ~ :oI:oIH, I' i lll ~ ;..:-li autor¡ lv¡ citat i. Xe lla h-t tr-ru tum fm uel'''!' ('11 iu;.(I (""'t· q llt ' ~ I :I c1 l1 llri llOl ha
p iE'g-Ollu IH'lJ h ;tlll1o tl il ' i ll l ' tli ll l' lI':I u d¡ ln' Hll nlllA('llu lu ~ r y o ta l'C ; l' dw t.an to 1lI"l ti i'\I' g'na d , confr, AI1!I. SI'tll lx1t'/,,'r, II;( ,~ . 40 " , lIula 1.
 15-1 :';/S TE,\IA " E l II ll tlTTI I' UHIII.I I:I su nuucr-rr vr L U S TA '!' O A T Tl\' O (S "I"A T US AC T I V A !': (: I \' I"I",\ "I"IH) I;;:i

La ri~I'Clsla a s imlt tu fl1l l'sit11 11 0 11 pui, ('Ulllpn' lu1t'n' 1"111.\ tlue il,ut1'si : ~ t';¡;i o ll e rul uuu :-'U jll' ri Ol't' v o I OIl I.:'I, l ila la fu ruur zi un c d i qm-s t u :-, lt ' H:.;a
la illlp ns i7.i ulIl' d¡ 11 11 u hhli ~u , n l' u t t í-ibnz.io no d¡ 1111 e1 idHo_ La 1'0- \"C dUll t:'1 Hll ¡Wr iu l't ,. l nolt.n- d ull u .'; ( afll,~ p aH,... i vo n o n Ho r g oll o um l I Il ' t ~ ­
tt,~ t ú. itnli vid nu le d ¡ vul crc p nlJ (' S S ('1' t' d oi' forni t u ul lu S lat H nrv- lt':-;t~ VI' I':-;o l o St a l o , nu-utrv l o ' .';( (( ( 1/.'; ut .t.i vu fo nuu l a h a Hl' ¡.dll r id k il
diu.nte la le¡;,¡;,e. o SIH' t' ja l i l':lppol" l i olll llig-at,ol'i , ('11 (' ('I'l' illo l'olJhl ig'u d ¡ uuu iu tc ru s" l'Í e d i impurtu u t .i j ll'd e:-;(' indi vi duu.l i v e rs o lo Stuto.
H U puh hl it'll scrvizio ; 0 ' - \' 1" '0 lo S r.a to ¡l1l il /I H' 1.t,(' n ' .~ J i
d i p rt':,;ta l'c (l ite qu cs t u lj \l¡¡]i lit' a y.i IlJll'< dellu pc rsouu 11 0 11 IIOSsa (':-:8('1\" H (' lJl p l il~ e
individ ui in g radu .l¡ ag-il'('. TIt'I IllllJlllkCl iuteresse, ut.tri bu end o ni r il\(' sKII d i n o rure gi ll l'i il ic' lu' oh llit.'tt.i n ·, ri xultu 11:I]]t' os scrvnzioui ('lw
med esi mi d e t ermi nu t e t'al':ldt.:'t . l'\ t' g' ll U ll fl ,
A ¡ cn s¡ dcl lu pl'ima s pe ci c ha sl t'r:'1 :W('C'n1l:l1'(' ln-cve nu-ntc. L' obbl hro Q,ll a lHl o lo S tuto, in fo r za (jPl :-; 110 i llli'l:'ri o , {'os t ri ll g e l' Iuclivi d uo,
d el scrv iz!n mi lit an', l'uhIJlign d i 1'~8t'1'l ' g-illrato u s cu bi uo, IJI'lJlm - .ul II Jl puhhl ieo s r- rvi xio, la. vnl ou t ú. lh ,1 s url di ru 11 011 ha in do a l-
ra no ullu S tnto pl'e s t:l7.i un i di scrvi zi, (-h t' ¡ ' S SU eous hlem ( ~UIlI(' uziuni 1 ~ t1 11 a pu rtc. 'l' lIl.{.':l! t I'O u vvic nu m- i ('a Hi n o¡ qun.l i l'l' :-;(' lT iy.io di pub -
s ue prnpi-ic. U oq; a lli z za zi oll(~ rh-Ile tun ziou¡ stata l¡ ull e q u nl i d ev e blh-hc Iu uai nn i e 1:1 ~ t'ia lo u.llu. li h t' rl,:'1 {h-" Il' illd h ' id ll o, I n CjIl (' Kla ipo-
provved ere la t~ O lll ll ll it il, d c i eit.tudiui , pui l (' :-8( '1'(' bnsn tu 8 11 1 r-rite r-io
t('H i, l' urlum p iuu-uto tlt'l h ~ Iu u xioni 1H'{'('SSll l'it, d el ta ('Olll ll ll i lú s fu t ule
t1('1Ia prest.nxiuue u t u rn o d¡ dutr-nuinut¡ serv iai , u vvero s ull 'ob hli g o un- dhur t.e la \'oI Hll t :'! iudi vitl uulv, l' g'lI l'HIl I,ita solt.a nt « all ol't'IJl' l' op t'"
d i ucce t tu re uü¡c¡ ck-tt ivi . ) 1¡ 'c1ia llt(~ eoutrnttn di pubblir-o :-('I'\'iziu u n-e 1l(.JI' inn- n- ssc ge' ll l' J'a l t· Hod cl h.;fi m-l t'Oll t.t' lllPO 11 11 i ll t ·t· I ' l' ~:-:e
(l)iell,~Il'l'''IJ'(f!I) pub parhnen t ¡ essere r-ostit nito :1 fuvore rh-llo titatu indi vi d uu.le. S ola m ent e 110 \, ('. lo S t a lo HUp JlOIIC elle 111\ si ffat t o in-
:-:p('eialc raJlpnJ't~) tli s nbord iuuzio m- cln-, m- i s u n i effet t. i, lit'!'
11110
l,t'l't ' kSP, Iud i vi d unle c'Hi:-;ta in alta m iau ru, plI il a Ht'l' lI l',nd dul co stí-i u -
qua nto rhruurd u la muni festu ai on e rh-ll a vul on t ú 11t,l1U 81"ltU, ha lo g"t' J't·, a l r t~S l' I 'I ' i z; i CJ c1dh', re ln t.ivc Iuu zion i 1),
stesso vu lo i-e de lln prr -stuz .iouv d'OI lt'nl ~ t,a h i li t. a per h ' g'l! l' , l n t.nt t i Q IW:-: to iu te re see in di vid nule Hi mu nifeatu in mu.uiuru piú evi d e nte
quest.l ea ~ i s i i-iscou tru cd ca teto 11 11 d o vero a enri co 1J¡'ll' ill d iYitltlO l' "iú ucce n t.untu uel dir-i t .to d i s nceess ion e a l t.rouu . ~~ jlt' l' <¡ Ul' Ht u
.l¡ a:;:il't~ come ortm uo rlello Stato. che uelln. Ietf ern tu rn lid c1 il'i t.lo pu b b l ieo n on s i met.t e rueuumu-
X (,¡ ca si d e ll u s ecomlu s pecie lo 1'5 t a tH a t l l' i h n is et~ al!' iI HIi " iI1H O men te in du b h¡o, c he il re u.bbin HUÜ }ll'(-"t cSH g i ll l'i tl il ~ a url (' HSt'J'C
nna c':l pat'it:i, conu essu 1'011 la (ti tui pvrsoua, di a~ il"(' come orgunn tute, e ch e qucstn prr-t esn g li a ppru-ten gu t:OIl W irul ivirlnu, non come
.h-llo S t uto . Non s ¡ res t rf u jre t'.ioe la sferu d ell' Imlivklu o med iante
o rgnno d el lo S t u t u. Uiu che va le pe!' i mou nrchi , vu le n ut.ura.lmvn t.e
la imposi xiu ne .l¡ UIl obhligu, lila s i ul hu-gu inveee la di Iui c ~apa ­
HIWhc per l'o q..\'ano s u p rem o d ell u. tlt'1lI1w.raz i a, in q u u n t.o el l e g-li i u-
d t;\ g il1l'itli¡·.:l di ;Ig'il't,. 111 al trl tcrmini, all'Indi viduo viene ut t ribu lto
divi d u i ch e co s t.ituiscono il p cpolo, p OSS I't1 01l 0 Hil a pretc s n ;:.d ll r i(lil' a
HU n uevo stuíu», ch e e lo »Ia / IIN actita r! cirit.aí«, 0, pill brevemc nt.e,
u.l lu. po siz.í ono d ¡ orgun u del lo S futo, ossiu :L [uu-tecip .u'e al ln Iu u -
81I/ t,~ ... attiro. E sso s i lli :-ti ll¡;("I1('. da llu ,'í I (f ( I/. ,~ cil'i ta tix so pm.tut.t o ju-l
ai on e d ¡ orguno. Lo s t esso crit.e ri o s i a pp lica a l d iri t t o elvf.toru.le
f;(tt~ ', che i l suo cu nten uto i uuncdiuro l WII i' eost.it.uito da pretese
lIeg l i Stuti eoati t.uz io nn.li in pp rc se u tu.ti vi . L ' Isti tuto del P u rl umeu t o
g iUl'icl ic11t" verso lo Stnto , lila d ulln po:-:sihi lit :. (.JI(' Pindi vh luo divc nt¡
Iwgl i S tnti ccu t.i ue ntul i t~ s tn to meato por fu r ooneorrere g li i nn--
obbiettu d i nu'uzione s tara le . con che viene ud C'SÍ' ( ' I' IJ compreso
m-l f'ordin u mento s t nta le, come uu-m lu-o rk-H'ordiunuu-ntu S t('SSO, Lo
' ) C ht, anulu- il lli l'i tl n t,lt 'l,t,c;ra IB pol il il,n p(l''' ~ a C'," "t,!"\'. t u l<',Ja to nu-rlinnt.e
,~ I (( ( 'tR a u.l vo ( ~ u ~t.itlli:--l'(' l'e s ut.to t'.lIl1 t l':ll'po:-; lu rh-llo 8 (" ' 11,'1 ucguti vo.
di "po,;ixio lJi l U'II:11 i c.' o n l l'lI C: O I Ol '~ ' c,!te n o n lo 1''' t' I"''¡ l a u o , 1\ l! im o ,.;I l"< llo dnlln
I n for za ( l l'1 l' ll lti mo~ I' i ll ll idelllo \' li bcru to da lla slIg'g"t'z ion e verso Jo J¡ '~~n 1I1 l'l,I,Ill"a ll '. l1a \' al"('.:;(' Ilcl :! l m :lI'XO 1ss1 , .ut. :! l, l' "1I(Jra tnl lo d a ll:1 1'0 ;':-
S ln to, in fu rxu. (11,1 pl'i lllo a :,d ~",t: PI')' lo Hlat.o, Da q ucxt n pun to d i ,__ ihili tá d ¡ UJI o l l lJli ~H I' ld t o ra ll'1 t'OIl I(! l' ,-- i " tt ~ iu ¡ l/' I,!.:"i o liu o 11:1 1 J ~!1 :1 , d ll\' l'
v ista In s ( " ( II,~ uttivu ¡.;¡ n v vic iun ul lo ,'( (f fll,~ pa ssi\-o, da] '1l1alt' J)(,l'i¡ (''''';0 (~ '''il ll x i o lla t o ('0 1\ la c'OI11ll d lla lu l"ia d i 111 1111 1', Il l'lIa enJwl'l lax ioHI' da ll l' li"te
d d ,lo m li , Il,'lIa l' l'i\'a z ioll c (lidI a I'a l'i tl' i l,;'~ at l (,,,"(' I"C fll llz iollal"i o l l (~ ll o :-; j¡¡to l'
s i tl is t illg ul" lll'ttallll'llt t'. }len-lIe' il SilO ultimo I':<'" u pn non iJ Ja sog-- 1J¡,j e Olll ll ll i , l' c e .
 Hi j
S IST E~ If\ UI':I II I H ITT I r-cnnr.rcr S UI II ll l':T T IV I
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IIH'll t,l' 1Il'1I:1 Illa '::g"iu l" 1 1 i~ lI il -:. t- 11('11 a p ii'l alta s t h uu ~u t'i; d l', c-be s on«
n ':-;:-;i iu di vh ln ul i in mil h- 1I1l J(li f'ra lurn l'o ll t.I':l(lpn:-;t,i, all a I'O I' UI:I Z i o llt'
t rflm t uf.i a ("11101'0 r-lu- 1I;lI'Il' I' j¡I:l1l11 ul l'nuuui ni stm xiuuc dl ,II11 S t:ltll~ ai
l Ji U II OI' ,:!:I Il Cl, il qnuh- li c'clIlt' il i. in u nu uni t ú ieh 'a lt' (' in ta l J.:u i:-;a
HU\T ;lIl i in ju-imo 11I1Igu c' pu :,w ia, in tl i \' I ' I' ~ a ml su ra . a t u tti c'olul'o
d i veu t i la ('XIIl'(':-;si olll' g ill l"illic' a ll d l"illlt'r(':-;~(' ;":'('111.' 1';11(" j.; la .. So '
«h e IH I:,;SI'IIfIIW dh-it t i J'lllilit·i. 1'1' 1' un l'llI11llh' s sn d¡ moti vi, r-d , a l-
(~ il'lú » l'Olllt' la i ll ltoll l l ll ll H :\Iulll , St r-in l' ( ~ I ll' is t , q ur-Ilu r-In- uu mi uu
Ill l'UII C'llm e n ' g l l!: l, 1'11111'1,11"1' uel l'fn tr-resse ;: t'1I1'I ';III' vus titn is ve I lt' I'I' il l
la t'allll' ra r-h-ttivu , 11. in uln-i te rmi u i, r i ll Si t 'lI le :h' gl i ind ividn i
1111 importu ut.e ill l l'n' S Sl ~ im li vidu ule.
-on sh h -rat¡ t 'U lllt' It';,:-a t i l' l it" r-ontempo ( ~ ClIlH' ('oll t l'a p l' Cls ti F 11110
Dall l' pn-tl's e' g-i lll'i d id w iud ivid u ul i Sll llll l lt' llt, .lu disl ill ¡':lIl' n ' 11'
a ll' a lt l'u. l"'" c'ft'd to d i nu nu-rosi iutc ress i pa rtir-oluti , Xpl'XSU ( ' 011 -
'l tllt1 ~/ic'(( ::ill ll ; l'a....«ire , d ll' n ppnrt euuono a ll ' illclid tl llll. Co n csse HIlIl
tra d d tt o r¡ fra , 1urn . (' ii. I 'h l~ non 11i ll i.' !'i xl.'l ' cla l ( 'o ll(· l.' H n c he s i in -
v k-m- a l tl"i h ll i l a e1i l' d tn Il H'Jl t l~ a q un lr-nu o nuu p r t'll' s a g'illl·i .Ii c·a " l'l's u
cl il'a 1 ~ 0 1l la parul a (lopu lll, S t.~ . d h-rro al dirltto d l'l t ol'a h~ non si
In Hta,to , lila g li ¡. t'o lJft'l'it a solt nu to un a ea Jl:w it;'I ~ in forza rh-Ilu
cclnss c il piil i ll l(lO l"t~ ¡ lIte' illt('I'l' SSl' iudivi dnuk-, non s ¡ cu mprour h-.
l/n a l!! l·:.d i d ivcut n. p os s ih ilt " s u b bi et.to .l i u na prt't t'sa . A qu cs tn «n-
I'l 'hlll.' I't' l'l'ill\ lIl'g-li Hl a t-i I'!l e non hn uuo il sn ll 'r: q; i o u ni v ers nl c ,
padl_,., ustrnt tn . ur-tvu-rc die s i a g p:iu lIg'<l u no f.i (J l·d a ll1 ntt o d i n.cqui stu
c '.:,d s l : ~ Iru l l~ d : .l ~:-; i , I' IH' lillura ..;o lt o x t ;¡ t l~ 1"",('111 ,"'1' dul y o l o, 1111 c',mü 1'1'0-
d vllu III·t'I,I·.«n g ill l'i tli t' a, (,11 t', u vllu r-apuci t ñ nnvn r ntl h-l ', !lC,'¡'(.'lll· IH;'
f U ll d o mo vi un-u to in Sil o tin"un' , l:i c ~ II JIO S C ' I' w 1 o ¡,,:-i u ,4 a Ult' ll l e la l'a l ' I ( ~
i-is ult¡ IIl1a fJlf(fIUi('tl ziOll l' «ttlr« . L I~ q ualiür-n z. iuu i p ;¡ :;; s i n~ SUIJ O esclu -
(,11(, ~I i Iut.ercssi imllvhluul ¡ bum¡ o JIl'lI a til n ll a z iH Il( ~ rh-lln volout ú.
s i vnuu-u t e IlI l ri th- sso di n ortu e g-i n ri el i('!It·, e JlI','e), 1'0 11I1' r ul t. 11 011
1!( ' ll t' ra l l ' ~ gil) la [ u-imu dir-hi.u-u zieuu- lIc'¡ di ri t t i Ih' ll ' n olllu t' d(,¡ c' it.-
uu t oi-i xznno ;J tl ak-uun <l ziOllt·. I l i qnestu sl"·t' i t, :oOCl Il Cl la l' !I'g-gih ili t;'1
t ueli uu IJI'lll'la llllJ il dh-it tc eh-r rurul c ut tivo e l'assi\"u q uuh - pnrte
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prr-t esu , (' he ....iu s usce t ti hi le .l l 1111.1 t u t ela ;':'inri elic-:l. E :-, ~ e 111111 s o llo
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Im 'ali z za tc' lII'I1 a s fera ím lí víd na k-, tnu l-'u stitn isl 'UIlH s u lt ;l ll l ll 1111 d -
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a l dominio dc-lln . yo loll f,i¡ ¡':'I'lll' r all-, IIt-1I a qunle la yolo nt.il. i ndivi du ule
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lo. p a rt. c ~ i ll l l ,' g ra ll t.l~ 2), ogl i I'Spr i ll l t.' i u fortuu uuu le rna I' unt ico ('HII-
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sulruut o qur-ll i l\ I H ', ,"'U IJ O t' Sdll ¡.;i, 1JI:t u un qn r- ll i dl (~ S O li O r-hi ninn t i .
d i t,a.! I' 'In :di l.:I, la p l'l' l l' Sa j,,:-jll l'i.l it':l Hila po s h iu /I(' di 11 \';: :11 111 si d -
Do ve exis t.c n un prr- t.es u g' ill ri tli( ~:¡. st,l'(' t tn lllt ' u t,e imli vi d uufiz zntu nllu
so lvc in s ust u n za in Hila prr-n -s n al ri ctl IlU''' t''illl l'll f tl tl i 1111 11 "" t llf" ,\',
vocnxiruu -, lvi s i r iSt'ullt.ra Hila qu uliñca aionc u tti vu . 11 dir-i t.to cu n o-
Lu III'cll'¡.;a nu n l' "Í1"l'ft~1 mn i alJu l.':--en'i zio d ¡ rlete rrui nnn- Iun xi oui .
nioo d e si gn a l' ,...u t.t.i ssinmuu-nt.e ('.0101'0 1'- 11 4' sono qr tnl lflcn t.i pn s ai vu -
h- quul ¡ hunuu 'n ll ;.:"1I l'W IlI !, r l ' so lr uu to Ill' lI' i llft'rl':;:--c IIt ' JI" Stut». l '
ru enn-, cntue jU'I',>;()}W C ¡ d OI/ /NI/} 1).
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La q uu.liñcu z.ione ntt.iv u, ~ quind i la es istc uz n rl i un o s pcc iul c
111'1" u ;:;:I'I.I.« ) iI faUu ¡4 I'SSCl rl¡ t':-:'St'n' iu ves t.i to d vll u quul ifivu z .i ouv
s f ll, tU"~, «uro 11 11 a- COII S I' g' l1t' Il ZH d ¡ ogll i prc tes u. iudi vid u nli zzutu :111 d¡ OI"g<lI W, il e ni t"nnl t' lI l1 lu 111111 h u .11('11 11 J"ap ptll 'fH (·1111 l"il1 ~('I't, S St'
( ~ S St 'n ~ OI',f.('a IlO 111'110 S t.ato. r ltU'1I11Jri d elln D iuux t iu, g li ng uu t i d i
im li v id nul e. P I.' I"t'il) la t'lIl1l ll¡'h' u za di tlil'i ll n pu b hl icu non (·ustitn i:-t"e
II lI a fu.mijrl iu ,lJo hil e p rov vi st.i del rli ri t.to crcdi tario d i ('SSt' n ' lIlí ~Jll1J l' i
giu nunn i il eonteu u to . l ¡ \ 111 dh-it to indi vlduulu l11') S U\ T :t Il O, C'OIl W
d i nu a Cn.ruera , i PO S H(~ " :-:Ol"i di la .t.i fum li , lum no unn pre t.es u ¡,:: ill l'i· la l.,.UlIl p t'l.I' II 7. ;l pu rlu uu-nture non ( " u s lit. ll i ~t ,C 1111 cli l'illu hul i vi duule
d ivn all u C Ol'OIl11 , ad t~ ,,:-: t~l'{\ rne ml n-i dull u Cu.n¡«ru, n .ll'es crei zi o di
41t' I IIl l.'lltUl'U tlt'l P :lrl :llllt' lI t.« '. Sul;lIllt' uft, iu 111l:1Il1u alP ill llid tlllll i:-
funz.inn i d¡ pol iz i:l. Lo :-: II':-:so aocu de IWJ' la f[llal it' ~I' d i OI',!.!:1I1 0, a l" du t u la 1'1It¡'s h) ;: illl 'i d it-a 41i p u l t.'I' ( ' s t.' l't "i r.an~ S(' lIz a i IllPt.'ctilllt."lIfu la
qui s tnt.a .1 :\ 11 11 a, persona id oueu . Uillljlit'¡,::a to u il nu-m lu'o d el ln Cu - s n n :i U,i \' i t:1 di O l"/..{: U IH, t p lt' s ta 1'0 h's l.:I, s(,b lt(' JIl.' s l:t h i li ta ;lIl1'h 't ' s s a
nu-ru hn.nno I H'!'f t',... e g"illri d iclle i ud ivid unll azu te , ch o dori vuno d ul 111'11' intcrcssc /..{eu l'ra l t" rh-u t.ru t u ttu vi u fra lv 1'1'1'I1"'''t' índi vi duulf ,
rieono,"'I:illl('ll t,() g'itll'il1il'0 tl ell' inten':-: s e indi virluu.l e alla oaian-u zu d i Io q uuli p u i, da l t.'.a n lu 10 m , si l"i lll H"Ull11 t ut te a IlIl"u volf.n al 41t 'llll '
eiña t.te qual iücnz.icni. 1'1'1' l'el c tto , a d cs cm pi o, l'fu tc rcs sc indi vid uu h- tni u a to re ¡'UIllUIIC 11.·l1a lIn'tl."s", a l rfcouosr-im en t o .
nd a ~dre nullo iu tt-rce.... l' g't' IH'I"Il 1t', c si ste in mi su ra Il IHg-g i ol"e olu- lit'!" La s p et:i a lt~ ¡~ l l i n t.inut t'Ull lIl'Ss ioll1' che, nci d i t-it .t.i lJu l it i¡' i, :-oi t-i-
I' ch- t.tore . L'eh-ttn ha quiud i, a l p.u-i del Mon a rca , u nu p rcf.cs a i n- s cu n tru. fm l' i ll l t.' 1'f.:1 8Ht.', im liv iduul « e qu eflu ~ ¡' I It'l"a h ', ha t'.' lIfl u t.l41
di vid ual e nlla poaiz.iuue di o rgu.no. A ll' im pieguto al eou t nu-io, non lt ornu t.aik udu n u o rui u ul c s ul u xium- (1e l p ro bl ema, ¡;;" 1J1'a t u U.lJ ri s l' etf u
u.ppu rt.ienc n.lcuu dii-it fo d i llll es t a s peci e. E g'li no n h a ul cuu tli ri t.to a l di ritt.n de l ~ I tl ll awa e a l dh-i r to .li nm u k-Ipnl it á (.Ii t-ui "ar:l t rn t-
ult' uñt e¡o, a,II'.II/l <~ in« li d }'I'm », lila per lo ll Jí'1l 0 I ll. ~ dove il ~ t' ITiz i o ta to in ul tro posto) t), a¡ q uul¡ g iu !St'\lIll' ll te ¡' ¡..:-Ii a:->:->i lll il a g-li ul tr!
e rc gcluto d a u u rtu c Il'g" is laf.ive, In qu ul ¡ di lc nd onu P i mpicguto da dii-i f.t.i pul lt.ici. Lu do tt.riuu g i lll"itl it' a t'( ' I I I' S I ~ a rh-H u l' l"lI IJl'jl· t Ú rfpur
nu 'urbitnu-iu rimnzi ouc dall'i mpi t'go el du I1 l1a di miuu z.ioue defln suu l ila, 1'() 1"~t.~ a ln i i l IJ:U':u ti g-llIa, S('I"o llllu il q uuh-, 11 (' 1 p robh- um in
p o s izi o ll<', g li nppn.rt.ieue in vece un dh-It.to n.l ra.p porro di se rvi z.io, q uesti o ne, clt)\-n 'hht., .,usl l"lI i r:->i i l I"apporfo frn In Statn e la I't ' I"SII-
ruppu rtu 1l:11 1111<1,11' ('¡;li v ie ne ud l'-S:';CI'C qnu li ñcuto "), lI alit~1. non xta tu!e.
Ora, se s i uuu liz z u. a fond o la 111't:' ll' :-: ~b g: illri l1iea ul ln p OS JZ lO lH' S i m" t,f,a s u l u7.io lw uu n p ll i, I' t ' l" :1 11 m rft cu c rxi so '¡ d i~ ra t: t' lI tc! t all to
d i cu'gu.n o, ti xul tu r-hc , ustrutnuu e nte , eHS;\ lm du ppert u t .to lo St l""'80 ¡-;'( ' la s i li mita n l cl i r i U,u d el MlIll ll l'I ·" . tJllll ll t,n S t~ la s i (' ~ h'lI d t ~ n l r-um-
cout cu u ru, cinc il rh-onosc iun-ntu d ell e reluti ve person e come i u vc- p l.' s s o ek¡.:li urguu¡ dlrett¡ elt 'lI o S t .. to. X ..,I t-as" 1 1t~1I11 p rup r¡ .., rú i-i -
l': lI, t i t~ l , i ti lle c1 il"itti s ¡ I"ifl'rj¡.wCl IIH a lla st l'ssa l'us a . Iw l ."a:->4I d l'lIo
1) e . :W, X , d e i l/'I/c h , d d i!! ,, _, I I I, ;"j. Courr. all d w II IX:-;CII Il.i S, It-¡n "hcu"
}'j'("lti de l" Ita l/wl ik ¡' /1 //11 11 ['n " I:.~ f (llllclI . 1l . JI• .l-i6,
t ) l'nll f. ,ltI \ , :0.. l,'cidod'¡'III11 I1'II!!/'g¡'I::: , i\ ti] e :-;1';;. 1) An·//i1' f " /lf' ll- J:_, V, p :l ;..("_ :!B'j t' :<-1";..(" _
 l(j(l .'-;ISTl·:\l .-\ IJI':I I l l l U TTI r-uruu .rcr SU B ) ll l':TT I\' ) l/iI

HI ato l1 dl'.!!.'li irulivid u i (',he po rs ouiücu n o i suui OI'g'H lIi , a 1',OS I' 11i - JH'l1a xu u i lt te gT i t.;'¡ :-; n la tlWIILe du Lu du v iro " 0 11 l I ulh-r. X ou O t ' ( ' lJ lT t~

' -1'1':-;(', Il ;'¡ Io ll a rea" l'o me I h- ruu t.z.ik g-ill:o;t-alll l'llte rilcvu, ha, d h-itto Ilt' l' :l11·I'o :">clJ.,:" ~ i H Il ;; l· n' , e lle 1I11 Jl. :->.i n¡l l t a ¡l't Jl'ka l' Il l'l 111 11 0 imu uu -i.
all a qun.li r ú d i Ol'g":tllo 1), lil a sul tn n t.o q ne:-:;t,o dirlt.to fo r lll a , I'obhietfo lia hi lc ( ~o t l la iell' a Ill Oill'I' ll H d c- Ho ~r.at (l, al t ui tríunfu s i (' IH ~ l'\' I ' ­

d t,lb s uu pn-t.esn. r poter! prop i-i .h-l l' ol'gall o, le ('olllll{'t.eIlze s tu t uli, 1I 11 t i clopo l ol.t e tuut u a :">Jl I't' .
1I0 1l suu o tuu i 1111 díritto pl'opr io d el mou m-cn. L' errore d vllu cos tru - La :->. t l'Htla ( ~ 1l 1,'. t' o ll d lll ' t\ .u l till a ¡' O I H' t',:l.io ll(, t ' :, a !.l a ¡. :,t·ll1a j ll\ ' l' t ' (~

zíone d l'1 ller-nat.zik ('olls i:4 e u pp unto !H'1 cou si dc rurc, eour c ('g'l i fa, t.r.u-c.iu tu , 0 1" SO l lO g iil qnuru ut u uu ní , du (l erbcr I It ' I :-:110 mu uuuh-
la. pe rm uue nz u rh-Ilu jll'l'soll:llitú iudiv id uul e cId .:\fOllHl"ea 1I(,l1a s t('K!'; a nu i di r-if.f.i l' u il h li d 1), 111 qu cl tt'lllPO la d o t.n-Inu ti l'] t1il'il lo p ll1Jldil'O
p w:;iz iol1e d¡ Ol'PUlO, lj lla !lj llll ilu-id i.. . lllO fru person u ti u on - porsonn . 11't1I':' ('{t t' ra tl o lll ina t a u n ooru tl a llt \ retnini sr-en zc tlt ' ll o H I ,I1.fl Ít' ITi·
Q uc s tu I'ITO)'(' .... i (101l1ldt e ('" 01 e u o t .ent nt.l vo, c he ín sl'g"lli t.o lli lll o :-: tn ' t ot-iul e l ld l ' l' p(l{ ~ a im perinl o, a ll ord lei l l'0 tl'l'lI :,b ta le «ru t'o ll :-> i l1e .
J'(' lllo (' I'l'O IWO, d i risnl vcre ji prcblcmu de l ru p po rtu Ira. la \'0 10111:'1 l'at11 r-eune 1111 ,lt :e,l':':-io rit l de llu :-io n 'a l l i t:i. tvrt-i tru-inlv. 1I ('C/l lt'd ·l t) d ¡
11I'W OI'!.p I Il O l' la "oloJltú d e llo S ta t.o nn-dlu u t e il ('OI U' e Uo I1l' ¡ d u-if.to H ila S I H'ei l~ d i dhif.to 1'1' , J1e llt ~lla pr-rsouu. tlt 'l si g-tlo n' I,t'-l'l-it.o l'i a le
propi-io e d, 'l dirit to al nn¡ ((l' l 'l/l/h' //- U l'('"/lf n .) ~). l'oi ('lIt\ i l Itc rnn.txik , a l pot.e re s t u tu h - 11 0 11 vru «Iu t n ;l I W O I'1I rcs pi ut u d el 111110 , s iu l't-'rt'!le
s er-ou do le '<'; \l t' :--; t( ':';I:W prcuu-s . . e tcori clrc, 11011 P Ulll I('l' i ' -:lI't\ d u.l lo Sta to 11011 a.nc.uu . s i l'l 'allO s vi l upput e 11' ¡ti t' l' d i diri tto pn bbl iuo d clla.
i l rliriffo ]Jro]JJ' iIJ tlcl :'I lo ll<lrea a .l lu fun xiu nc d¡ or~:IIW, (',o;-:i uon us t un te lct t e ru t. nra illl jll' l'j.l1 i:'ita" »iu pc r la (' t )ll fllS i o ll t ~ <'1 11: I't'gua " ;¡ u tu-ru-a
tu ttc le :-:111.' Jl l'O t'l~ st-l', e:;li v ien e in s o :--; t a n z a ud ncenstarx i scus ibil- «i reu i l'appod,¡ d ¡ d itit.ro pn Lld i('U n-lnt¡ v¡ 1I11 ' 11Ilpero i n di sfu ci -
mente ul ln t t'Hl'il'a , ,!,!."i:1. d a Illll g-O t'l' lllJl() u bb.nulouu tn dullu s c ienza, nu- n t o 2). La poh-mh-u all u qual o dietl e I Il O;.!II la tt'H l' i ,'a cn n uc¡u¡»
d ¡ u uu s p l' (:i(' d i dil'ittu p ri ya t u d e l Moun rcu, c he n on s i s u. d ond e d ul .:\ l a ll l't'll lln 'cdlt,I', i l q uul u ('o:, I,l'u i n t il tl i l'i l.to d l' l S O\' l'll ll H a ~ :-; o ·
rh- ri vi :1), (l 11 t'.-:t,a, ('.lJstl' ll7. io JW pnrt.i vu 11:11 prcsu ppo s to c he lo Ht-a tl' 1 1I (;llI lt~ lll t' ullu numit-ru rh-l dh-i t to Jll'i" a tH. PI-('I':Ir(¡ Illl,tl ia ll! t' II! pu ll-
e iI SIlO lIl'll i ll:lltlt'lI t,o 11011 l' :-;ist,(\,<.; ,<.;(' I'O s ul t u uto i n eon e ideru z.io ue d c Ha hli r-u.ziuu i d i AlIll' l't ~J¡ t :1) e d i S t.ahl ") la t'o ll twz ioll C d i pu ro dirit. to

('olll't,tiY il ii d e- l 11011010, mn. bonn uco 11 t'll' iJl(I¡'·it1l1o che s t a a. cupo

rlullu. cu s ti tuxiono no n i\ IH'I l :o n!t'lll (Ju ín t e ree se g illl"i t1i('O d el unmurcn , ~ i f­
cIl'lln f-:;ta t,o 1), eOIll'elto c h e , ne l 1I 0s t l'O secol o , ¿, s tn to sos te nut o litUo i ll t t·. I'I~ *.; e s t u.tulo ¡J¡'¡ piull w.;tn orig ino <l du veri del urouurca . Xo n s ¡ ]HIt')
:11 ce rto " H:';! l' ll t' rt! ',,11 1 Re l'io . che le linritnaiouj i ll l{ 'fI :.;tt~ a l nm nnrc-n d a ll a I ~ ll ­
»t.ituzionc :.;ia 11 o 1111 :';IW ln tcresse e qulud l m ldlll 1111 ,, !lO d irit t o .
1) 0 1" dt. , pag. :!!I!I. t) Pa g o ¡;I (~ :';1':-;.
~) \'('d i in ~ l'g- n i l u ca l' . X III. ~) S l'1lhCIlL' li llll da n lhu-n, l'II1l10 i-ih-vu B IWX.\T 1.I K, _ln'MI', pag-, ~.J. 6. t' U ~
;1; Op . cit ., p ago :lOl. ruiuuiussc a f;ll":.;i s tr.uln il COlI ('dlo rlel lu. pw;izimw 11 ( ~1 mot une.t q nulo uu-mluo
4) A questo :-;i i-íduc e in conclneíone il (' OIH'Cít o d¡ u na idcn tit.:\ d i iutc - d d ln S tnt u. Con tr. , circo i prccn rseu-i 11i .-\LIII:ECII'r , la h ihljng r a lin. r-ipo rf utn.
rcasi, che I h : l{ S A "l"Z I K " HlTe lllJe stnhilire . U na ,<;illht.ta eouceaione (\ pe !'ú in- da ;\l ,' L" 11I,:x Hlm c l l lm , Die j'('{Jh'H''¡lll'l/ d el/ l s¡-" t'll Fii l' ll /( '1I l/ m i die Sf/ III'(' /"ii Il Cf i i f,
s o,.:I,(' n il ,ill' , non f" ,.: ~e ultro PCI'e!J(\ g li íu t ercssl d i una ('ullll\nilit s t~ l t.a le ¡IOn l' ¡lg', .J. l' :"Pg.. pag , ;lB p "Pg , (s poclulnu-u t o ,',fA,lIm e l' n . ,:'l<:).
pO,-:!'Oll o ussoln tumcn te ('uinei l1el'l' ron quclt i di UI1 indiv i du o. Q n('¡;j, i 1I 1t. i1 l1 i, ;1) {/lI clf i ll !I N f/d l'1l r lr .A1I: ci !/c'lI , 1. c. , 1~ «pec iuluren t c i1 11:1 :-;;';0 l"i¡Illl"la lll i n
IJl' \, luu g¡ d w 1'0 1'''::1110 mirure, >;OIW :-;'~ 1Il 1' 1' l\ tcmjuuum-¡ II limitnt.i m-I loro oxten su lla II J.: lt K' An .IK , .·I I"I'h ; ,', pago :!-I-6, nota ~:! .~ , lid C¡ U:111' ill" lIl l'p t lo dl 'l !a
('Olltl'lIlIto, 111(' 1111'(- la couumion c perpetun , lW!' iI fa l,to ¡.;II'¡';.-:o ch e eelete 111'1" persouull tu ¡.{i ll r itl it';L tldlo :-;Ia l ll I.~ de llu. t uuuen uxn d i p¡'r:"on al i l.;'¡ th ',!.di iudi -
l' In sieme d (';;l i >;l'up i oollctt ¡v¡ ,h -g li uonunl, ha u n eOIl11'le;;,-:o ¡Ji i u te re s«¡ v id ui ussuru.i url »rgn u l .Id lo S tnt o tI illusuut» 1'011 la llIilgg inJ"(' r-hin re-zzn,
elle 11011 1'11" ( ' '': !' I ~n' lim il'lIl o l'ispetto ;11 >; 11 0 eont cnu to . l'i il dm unn illmllit-il., I h: I tl'U TZ IJ~ ulferrun d ie nul!a d i 1I 1 ( '.~1i n (\ :"l a tn tuni scritt o {~ j r ell la uur.ura
(',-:if.; t (l qni vi unn. dil1'P I'I'IlZ;1 fl'a Iu tcrcss¡ ind i vidnnli e g ('l1Na l i. L ' lut ercsse (lI' lIa :-;Od 1'.ti'l e dellu ~ ta t o in I m l' t i l' /l l ¡¡ n ~. A t¡tw f-; la H¡li ¡li u lI(' jo a t1L'¡'i:"¡'1I p i t·-
g i l1 ri l 1i ,~ O di 1ll1:! , J " , tc~ l'l ll i I Hl t a penmlla di ('¡..;,.;ere 1Il0l WI'Ca , n o n 1'uil e s scj-e mai 1I ; 1I 1 W ll t f ~. ~ O l a lll(· ll t. c ¡J lile :"l' lll h r,l dlll le I'olls it!t' raz illlli faHe I W I' :';IHl I'u u t o
1\1'1 ('OlI!t'IlIIHI i ll t, ,]"(-I"':-;P c1 e ll H :-;Ial o , L o ::- ta l o !Io n h a a ll'l1l1 t1h it.l o I' U p l' a. 11 11 d¡~ B":Jt :-<.\"l'l. I K l l o n :"; a.t= l'u n lin ll eIJIl r¡1l ('st a IOlle ,
11 d pI"lllilla 10 IIl Ol la r ,'a • .- :('II Za ,1i ehe ItOIl ¡.;a l'('h l H', IJOI"'~i l ,il(\ J' ;Ih ll iea z io llc al ~) C o ll f l'. la I'ce l'IlSimlCl cldl ' Ullt'1":l ¡)d ,',1.\I: n l,:xB I:Et: I I EI:, JJic' 110/1 .\;/,1'('11 ¡.'iir-
t l"011 0 in forza 1I(·lla \"0 10 11 1:'1. ll llilatt' l':d u 11('1 1l101l;II'l 'a . XI,Ha ,-: k,<;~ a lt l ~lll i ' - l'a .~ k llin / ii,. N, Ir, tl d ItI CIITI-:rI , " ~ o 1" I I ~ , 11l' 1!a q u:d l',
11I ' i l;.~ dll'lI ,11/"',;il 'I" ' 1'I1
J' i 1l1t'l'l~ ;< ¡';e , J¡,J]¡ , :-; t;11' , a che i l l" ,tt.'.]"(' ,.;b.t.l[P n -u).:';! (''':('1'I'i1a lo in ('ol lf" I'lIIili. t'i('ea il c~ o llee t t Cl tll' l 1' 01'1,110 1'1' ( Tl'ii!/I'¡') tlt'l l' oj(' l'tl :.;Ia ta l(·, ,... i O;'¡S(' !'Y¡ t : « ('1111

, 1~; I, I , r ~ lm . S;N/" "'" ¡f,'; diriUi, " "" , _ 1\ ,

 lI i:! :O; ls T I<.' l .' 1!1':] ], I !{ I I"I"1 1' 111)]:1,1 (; 1 ;.;lJ lllI IJ';T T I\' 1 ] li:~

j nl1Jhlj ('o d el diri tto appu rtcn en n - al !ll o llaITa . S ultunto (;(' r1l t ' l' hu (·olll pl' It.'nz(' xtnl.nli , 1\l a :O:Hlta llf u qn esto e Fuhhi f'lt u d e llu p rr-t es u iu -
1H'J'iI di s f.i u to ('OH t.n t tu clt iOl n'i\Za la eOlll p l't t'IlZa dl'1 Mou un-a, du llu d i vid uul e. 1J't' :O:('l'd zi o ¡.; t, (~:o:;<: ~ IIt 'II a fllll ziOllt' s la t a te , lo ripr- l.iumo , 11011

d i lui prd l'sa g inri ll i<~ lt :1 vnlcrc t'OJlW ta le , l'l! hu t ll l '. ~ ~ O i n eliiara '¡Jil c.uu.cuuto .l¡ 1111 d il'i H o iu di vidnu le l.' 11 0 11 PUl) t' I:':-:(' I'Jo, C Ollsi ·
lu ce ji cu rnt tr-rc di qu csb' ul thua p rc- t.csn, Ijlla[ e tl Jl ll irit.l,o iudivi - d crn t u eouu- IlI'g' lII1U 11 t'1I0 S ta l o , la i Il11i\" itl ll a l il :'1 Ii:-ó i('a 111:1 11(':\ d i
11 11 ,d e fOllda t.o s ul lu po ai zioue di Ilwlllhl'O d ell o S tu t n, t'¡w la pc rsonu PI' I'SCl II:ll i tú , L' hulividu o e d ivcn tn to nu-mhru d i 1111 tn t tu p iil alt o .
d el ::'I IOIJaITH (HT Up a Ill'll o fH at.o ; d ir itt.o e hl', per la s uu ~tt ' s >; a uu mu la Pl' l's u n a li l ú Iudi vid uu le. c he i n s itla t tu cJlm lil :t fTi 111 ('111 11 1'0
tnrn, s i [u-eseutn eo me un d h-i t.to pu bbli co 1). QUl'sta t '.oll l' l' i\i ollt~ s u.. . s i¡.; t... ~ umpfiu t u, Sf..· s i Y II U!t' , IlUII p u i , a vcrr- ul tru I'n' I,(' s :I , i-ln-
hu iJii';Og" 1l1) .l¡ essere svi fn p pu ta., no n di esserc ricoudot .tn iu di et.ro. qm-l lu d i Y a l t, l'l.~ I ~OIJl(~ mvmlu-o t1d t.u l lo _ La ju-rsnuu d ul j l o ll:ll'c ~ a
JI ren t u t .ivo di Ill '(I \TOI'¡l!'l' nn s iffu t.to 1'1'gl' CS SO l~ :-; t.a,to int.ru prcao 11,1, s nl tu u t o la » l'(.tt'sa al l'i eOllOS('. iIlH'lIto d el SilO Nt (/ t lll~l ( \ i o l ~ a 1:11'
u uo vmm-n tt- Ill'~l i ulritui t.erup i s pv ciu huc u te da It eluu , il quule, in v ulc re la s uu ind i virluu fit ú COllU' ol'g'a ll u s ll I I I' t' !lI n 11(' 110 St atu ' ]. JI
rhruarrl o ull e ruonurr-hie ('!le. l'OIH'O I'I'OllO a furruurc Plnrperu t ed csc o, l'0h' l'e s t....· S S Il d el lu S tuto l'i spett u ¡.JIt, 1lC'I':-;U)!t'. d ll' (1i r-sso fuuu«
sox ti em- du'.. unche ogg'i , l'sse p e r IIldú eiun c S tul i put.rfmoni u¡l , J1 a l' t ~ ' l' ('lW I'c'ila tu a l eon t rn r¡ o ¡.w lt a u lH d ull o S tutu, « Q lll's to d i-
pe!' P nlt au Ill t'tú S tu t.i uvcuti lwrsoll nli tú lo ro proprin 2j, e eh e la ri f tu di vo lere ( l1'illl'J/.',; n'('ltt) s l't't t:lIl te a l ;\I Ulllll't'a. 11 011 e 11 11 di l'itt u
Co ~ ti t ll zioll t' tu tel i ¡,,dllr it1it':l Illt'JIt.e. i rlirit t.i p a trilt lOlli:l1i che huuun dell'I udi vi duu, lila, p e !' i l S l1ll vnrnt .tere ixt.it.nziu nul e , l' c'Ollllf ' SSI) co n
JI(~l" og-g-d t-o lo :-)t,ato ce ntro og'n i t e nta t i vo 11i nt od iñcur]i un ilu te . la t¡ llal il:1 ~ t, t 's ...;¡ d i o !';.!:all o s o vrn u o ) ~ ). I JI) s t l'S SO i~ u dire tti tutn-
rnlnn-ut« . He 1)('1' <litr o a 1j1ll':'\ t.n au ttn-e :-;i dumundn fJlIH Il'. u rdiuu- le ul t.re '1ua lil il'a zi Hui n t.ti ve.
111('Il I·o g'i ll l'i llil'o, p w-; t {' r io r e ;1110 sei n~,di ltl(' lIto lit' ¡ vr-echin Impero,
ubhin in I.al modo limita tn il «cncet. to dello S t.ato, s i a :-;pet.t a i uvnu o
q ual si u.a i stHl 11is l"a ('e u t.e I'i." post'a . 1,(' siug olt· ' IUalifil'aziuni aUh'(' ( 1 lli ri tli puli li d ).
U n a ,"olta escl usa la cou cez.ioue In soste n ih ilc rli 11 11 llirit,to ul lu
Jlo t.l~ ¡; tú. stu t nlc , rit ~ ~we faui lc enmpreurle ru iI eontenuto g'i ll l'i ll ic-o
d clle pre te se ehe d cri vnnu diretteuneu tc, e non in runuivru indi rcf.tn , Iu sollo da dis t hur uere 1111('. llin 'l"sc í'\p e ci c d i prt'lt' S(' ; la "n' -
c a se
d alle st a/us di cit.t.adinnn za uttf vn.. I n forza d e llo s(afns in purolu , h':-;:l ul lo a ( ~IJll i sl4) lidia Coron a e le pret e-s e fli culni ('Iw e iu Jlfl....·
l'Iud i vi duu I l a 1I11a p ret esu. g j ll l' i d i l~ a ul lu po ai z.i one di o rgnuo, ('ioi ' St' s sn d el ln Coro na . En t.ra m b e ri pm;:Inu Mi lla q uuli fh-uzion e )l t' I':-;u,
a ¡lin ' n i rfconoscimcut o d ulln s ua individu al üá , quu le i u ve ati t u d¡ uu le «ln- , tu-ll e nronurehie eredi tru-ie (le sole l' s is t'('llti a t tun I111 en t e.
eceet.tun tu nom tnntmcn t c la Jl l1J g'Hria) SJld l,a 1 i n I(H'Za fl l'} di ri t tu
la e ';l' 1"p.-:,;i olle 'l'riiy cJ" e vid cu tc urcntc n on xi \"110 1 d i rc , che iljn-lncl pe tv-erci t i
(~u st i t llí,; inn a lt', :111 u n i-i s t .re t.to eh-colo di Jle rsollf ', l e g-a t f..~ tia v iuc ul ¡
111m po t l' ¡.; !;;i o unu eo v r.mltñ (.J{ fI.i c¡.;fi it), la CJl U¡ll\ ¡';l'e t t i :l ln¡ in.l ipendent e -
J111'IIt.C ,Ja l lo S t llto, 111:1 elle eg fi, ncll'ordimuucn to " 0 1li t.O d a D¡o, i\ il 1ll ' -'l ll b r o fam igl hu-i. J membr¡ (leil a di uu sti u c' lIl' .It·.i d i 81)(' ('f..' I1<'I"(' h nnu o 11 11
e lil' , ,la ~l\ ¡.; tc~.-:lJ e s emm u lc uun lntl ue u eu tlt'g-l i altri, eu¡.;f.it.lIi,;ec la ~1 " l e tle]lu . ,ta fllx pu rfi colm-e, p rid leg'i<l t u i n S lI lll ll ICl srrndo. La ¡ U I' O p re n -s a
l!t' l"fez ioll e (J ,Idla ~ o n ':J ]l i t ¡1 (da Y u71 ko /l/ I/'(' IIII/' i l l/ li d _MIÜt' ,~ fii / ) .) ; e la dla
g inl'i f1 i('a, a 1F:u' f)lIis t.' 1 .h-llu C II l'4 1lia dc rl vu s euz u dn hb io llal la 111)"11
P f¡jl () ,~ opl'¡l' d es l tectae, JI , 2, l' 71 : e Co n ció n on s ¡ iutcn de, dl l' ('0 1 ju-in-
l'il HJ Hila 1Il']",-:oll:t uumnu impt-r-i xnlln ~t at(l , mu. e h e lo S t a (o s i l' C']""o llili (':t quufi tlea aion e utti vu . g-j¡u 't' h ü 111111 C It ' t ' U lTt ~ ul r-u u al, t u , S P I' I' i li (' o .l¡
111'1 l'l"ill ei lw >J , c rcuzio uc di ju-etcsu, p t'l' eh ;~ u uu PI'I'! I'I:':l potl'lJ 7. ia le s ¡ 1,I':Isfo l'llli in
1) F él wl' 0I:11i.'1I1I. ¡ ,'('d rl l' , ( m .~ . n8 e "eg-.
~ ) Jl{1JI7cr ll t'¡.; F¡irslf'l/fI' f"ItI, JI. ¡j,.... Gi l"('a In l!uhJ,li ea zi oll1' II!'\ BEIUI p le a!tl'"
'"t'un j., ' fll(!l '¡ in o ee;,,'< ill ttt' ¡],.¡t lJ l'o llt r OYI'1"" ie s lll la ";ll ecl' s¡.;io n t' di Lil'lH', illl- ') Qm 'sta p n ' It':<a t t'n t1l" '1tliutl i ¡1l1 u u rrrerr, IlCIll ¡1l1 UIl nrcrr , a d u un
I'l"o ll h t tt~ a {"o lJ('dl i ¡latr illll!lliali , \"( , tli ~ ¡H'e j¡¡ l l l lf ' Jl t e A :-i_'<C l l iiT Z , jll :\11':\"1':1:. tjlla li lin lzi ulIl' " 4' lI a I't' l',.;u u aJ itú, II UII a '1u alt-lll" 1' 0,..; ' IJi u;.:-;.:-d l in l,
'....' I ' III / Nrt' ¡·f¡f. pa g o 2ii;¿, 11 . .+ , e I'H!--:" . 2¡j:i (' "t '.~' . ~) Y . f:E I:m;I: . t:nlJl d:ii !II' ~ I'a ~ . 7!1.
 1lj.J :-; I:-;' n:~ l ¡\ lI l':l nuur-n l ' IJHl I I .I CI « uunuct-n v r LO ~ T!l TO ATT I\'!) (;';T .\ T II ;'; A (;TI\, ,\I'; Cl\'I T ATIS ) 1¡¡:'í

III '(' I( ':--a u t t uul « : c~i i l s i vcr-ifh-n i/,.,>(I jurr. Q lll' :--I;~ I ll '('h ':.;a pl ~I";1 i· 1'" - t 'l ~ s s iO lll'. al n-ono s o ll o e n llk s{az;iolli u vr-u t i P(']' iSI'opo i l l' il' OIlO,,,d ,
rnnu-ute .l¡ Ili rit.t~ 1 p lIhhl ic-u, C u :-- I rllin' i l (Iir i t l ll d i "o lnl"" , « cl u- :--0 11 0 Hll' 1I1.o ti a p.uf.o (kilo :-:H a t o, B ilral ,t,H pn't l' :-;a al rb-ou oscitm- nlu t ' n l tw
iu :I s l l df a l i nl. d ¡ S lI t'c'c',l l ' n' (A ll r i j1'fu)>>ullu ( '(I!"tlll a a l l iad ¡it' ) ~ O \T;l u», JI ppart it' lI t' i II num ir-ru I H'1"1t I:t llt 'lll t ~ :l llt ' lll ':l r-nlu i, la r-u j q Ita li 1,;1
(I i d l l l l d i S ll l'( ' C' s si Cl ll c~ in u n I""llll", 1 " lll lr:It I ( li( ' I ~ uxso l utuun-utr- a l d i S on'a flo 1I0 n t ~ so ¡!;!'d .l a a, t'Ol lll's l ll %iOI H', 111 esxu si t,' Sa ll ri St' \'
¡'u ll¡'I'lt u d l'lI 11 SI OIlu lll ud l ' l'lIu : I' cl i· si)..:'ll i lil'llt i nl 1'1' 1' i l (lrugTI' s s H il t1i l'ill o nllu Co ro ll:! , ( ~ II :L ll t ll /l l l l1 e la in divl d uulit ñ d el :O;o \']'a l lO s i
\'( ' l'i lil', l t lls i tu-Hu 1'''g"lli 1.i IlIH.' Il c'l1a id c'a d i ;o;l lI ln. ¡' I lt~ «itfu l ru ll p i lliu l lC '~ tuuni fex t.i i u tuunivm S P l'l: i lk a in tuu ¡ gl i .dt i di ¡':'OY\ 'I"I 10, q rt t'S!1l
ac '¡ ~ u lt a n·c' js :llllt'll t.c'
du S t nh l 1), d u. Z jip tt ~), Il a Z; ll' h a r i lll~ ::) c' t1 :l!lu la to st ll ri t~ O dr-l!u I H' I'," Oll a l i f il , 11(111 I lI l i l I'SS('l'l' cOIH,t'p i lo ti a ! d ir il.f.n 1).
Nl t'ssn (';' ('l'iI(' 1' 1) s i;1 s t u t u I lc') ru tt u lIh lm.lld u ll:ll a flag-Ii ~", ri ll Cl d C:ill r id it ' ll l lH'IlI {~ il t') O\ T :l tl ll t" il ~l l p n' llln OI'¡':,lIlO 11t'IIo :-Ila [ (I, lil a i n

lllftc1P I"IJ i. r,a ¡'OIl :-;I'g 'Uc' ll za iltl pu l"l:tllll'. e-In- . h-r'Ivu d a dil, :-; i (. 1'111' uou nc ssu nu nuurit-i-n i l " oll· .~·t'lto de i dirit.t.i c1\'1l0 ;-) l .d .o, 1 di rit t i d i ;!'oY\'l"ll o

f ~ si ¡.¡l e nk-uu dil'i"o 'I'/I'.~ it fj di 1'0 101'0, « clu- .... o lt o iu us pct t utivu di
11 "11 o,"tall l l' , ri li'l"i:'; ('IIl I11 il 1' 01 [(' ('( 1(/ di T,.¡;y/,/ · :';011:11 110 nd nnn " l ll'l'in lt ' f U I'III:1
."l Il ¡' I ' I· cl l' l' t ~ ) ; 1111 r-ntuhinun-nfu tu-Hu. S tIt T ¡· .....'i i ll ll l~ a l tru nu ..:i l ' o ll l[lie
di o r galllJ , 1\ e iot \ al l ' org: l ll o ehe 1':';('\'I'i l ,1 11 11 ;1 pOII '"I:'1 :Id t · " ~ o proIJl 'i ;l , 110n
.-:I · It l] d i c' ¡· U lt:' ll t l' ncll c rU l'll l O l ' i¡ 'll i(' s lt ~ cl;ll la ( ~n st il tl z i fl tH'; il ¡'OI l S¡ ' I I :-;U dt-r-ivnr.n, ni\ ¡lu' ul\, 1·;lI':¡l.ll' l' t. di rapp l"t'."'I'II t.ll1Za, ( tll'1lllwi i o rt-spiujro i n g t'-
¡1l' )..:' l i :t)..:' llat,i, uun f;lllo 111111 ¡. ¡':'i ll l·i¡l i¡'¡( lItl' lt l.¡' 111 ·1 ·1·..:sa l" icl, l ila (. :1111' 111" tu-rul r- il ('0 1lI"dlo d i 11 11 « p llrla(.ol'e d c l poter-o ,.;l lIl :d l· ') [Tr¡i!I¡'r df'l' ....' /II'r /.'·-
!/1'¡;'Ult ], c-fr-, , l l/ !I. Sl¡/(¡('~/¡'hn' , ":1(1 , X\' I) . L' ill,.; i,.; t l' i'(' :.;"p r:1 <¡IH'slo p ll lllo di
p ri vo (I i II " a ll 11lll'le i lllp orl a ll 1.:l, a ]I11'n u I' !tt ' la ClI s l i lll i',iCIIl(' n uu x tu.
vis t.n t! 10:,:" i1:0 111'1' i "('g"ua l:i tletlu. t e-ru-in r l':lIj :.;I,i t'a (lIITI';:¡· ¡,allu 'l> ri(') : .Iul 111 0 -
hi l i:-w a 1' :';(I I' l" SSallli" lI t(' i l ¡'Il 11 tra d ll ~'). Jlu .rd ,o e l JI ' I'.",:.;i I1 I',g:a l1" la 1lt"1".",o wr!ilit clt:'Jlo Sl lll o , uou ill e Or l'o llO IlI'l" l o uu-uo
C'1I111 i (' III-', 8 <"' c'01 1l10 I' o r tl i ll l' cli SIl I ' C'l's :.;i ClI Il ' , ¡. c-hinmu to a po r l an' 1ll' lIa ("Ollt l',ul diz ill ll(' d i a tl l'ihll i re lo stl '",;o diritt o a dut- .llvcr»i "o;,:: gdl i. A 111,11 1'
la C CII'III l:l . ha iunun z i IlI t tll la l' I·,·I.· s a )..:'i ll ri llit- a nu ulu uu-nt uh - a l p l' r :.;i ll: l1ta lIllt ·" t iOtll', l a ~ol llzi or l l \ ('."nl t: 1 l' "I at ;¡ fut'utnlntu 1H'l" i l p ri lllo da
G lm l:Jo: II, qllnl lllo rlir-hiuru : (, 11 l' OI II('lI lI to 11 (' 1 tlititt u lli ' l ll lon :trl"a q u.dc- ixtltu-
r i. ·u IIII SI' i llll" lIt u lid ia :--11;1 iml i vidn u fi t ú Ii s it'a IlIm lt· 1' 1I1'1:t 1 .l'i l'l~ (11,11' 11 1"
ZiOlll\, s i Ili " l i llg lH' tlnnquv 11:tI diritfo a ])1):';" ('til'l'l' i rlh-i tti ,11'1 ~ l ll lI: l l"I'a; :';01-
)..:':111 11 S ll lJl"t' lIl u .h-ll o Bt,a t l l "] . Tu t t e k- ('III1II' s t a .., i l l l l i r -i rr -u );) :-- IW ' t :1l11 0 ' ¡ IH'.", t,'n lt. i lLlo {~ un Ili ri l l o dI(' si " 011 ti 1'1 te :l!1:i I' l' l""o tl;¡] i t h » , O I'II I1 ¡{::¡¡YI' ,
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MUlll . fu il !ld tllo r-ho, m-Hu ... c·('l llld a c'lliziOlW 111'1 1I'¡¡ ,.II ,' //(/o. 8/f1fr/I<I"I'('h/, 1, t.ruddi aioni , cite "gli s vltu ppu a p a g , -J.7, la suu (~ H"t.¡·llzi ll ll(' rimum- ¡U '\' n l tro
(I n ~ , -l:H o :-;I'g., l' i t'oll o l l h c ~ ji 1':ll';l l lc' r e di p u r o tl il"i tlo rlllh h Jic'll d e lt ' II l"l lit l H iud t.-troa 1¡ 1I1' 11a d i GlmJlI';I: l'v" elti; Il't'zza l' I'v" prt-cisi onr-. A (-; IEI' ''E:.;i : I~:.;oei a
rli l' lI ¡' ¡'C':-;l' j ' I IW ;,1 t. ronn. ( ~lI I' M I I ¡·01 I c" ·I.t o i~ a el 'll lru ut t.unluu-n te , la lb 11" l l r illa ::5 ~; l l 'L I';I: , lJil' TWlll ll ll i ¡¡;t d f'!' J /i/ !II;/:/h'r 111'1" V{'r / ,.dll ll!¡,,'k ¡;rl lf· j· I/(/ /"/¡ orstcrrci-
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") La t1is tillzilllll' fm l'i llll i\ ' il lllO, IfIlHle :-;lls t l'lllu 111'l1a ••...js f¡·1l7":1 lidl'u!";.!:IIlII, ¡,{illl'idi l':l ,,, ia li lld l;l1a l\ "i aelju i:-;la la pl 'I"" IlIl" io llC e 1l(' 1" v i ta d l' 1lo S t :111l 1I01l
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In 1'1(·s...." , / ' ,.r ll 1>II , S/((II/xn'(,/I1 , 1. t -l 7 . l.' ( ; . ~I E l" ~: I : . S /., .,/",,...r l.l , 1'. 17 l' Sl ·.~ . , ,,11':';";" die ", j \'l 'r ilk a I lI'l" iI Pal"l al JlI'llt o , 111' 1' i IIl i lli ,": ll"i ! 11l'1' g'li illl pi (·gat.i, 1:1
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 167
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appnrt r-ueut.i a l SU\' l"a IlU 11 011 s n n o nlt ro ch e ("OIllPl'l l' lIZC s t ut u l¡ :1 1'"
IlUSC'illll' IIto .h-ll u d i l u i quulifl cu zioue u f.ti vu , s i lIla lli ft'sl a in u uu :-'l'l"il'
JI:lI'I I'lIl'lIti a l 811 11 )'('1110 fll'J.:".l1Iu Ih' lIo Br uto . 1;11:1 r-ont cs t uz.i one eh-i-n
di p l'dl ' s , ' g 'i tu-idieIn-, l'l lt' denutn 11 0 l a S Il ¡ H'l'iorit :'l dd l·OIIl [)1t·S.x u d r-I :' 11 0
la I"ro ('sh'lIs iullt, ( ~lI s lit lli sn'
r-onn -stnxiou e (li ("III1lPl'tl'II Z1', 111111 con-
t l's la 7.ioll l' d¡ dh-it t i s ul .h h-t r ivi . ..d " Iu H. J 1I 11:l11 Zi t,IIUo hl i l"l·l.' .';Jloll.'~ah ilit;'¡ dt'¡ ~ o\T a JHI r- qulndi I'r-v l-
Cl"II II' ~n ll u l i s :-, i Ill H ump liunu-u tn rh-llu d i ln¡ Srt' I':1 di Ii h (' r l :·,.tl:l1la 1J 1I ak
11 d iri t t u (le l SU'"I":l IlO. IllI al t" dh-itt o (11,1 J.:"o n 'l"Il:1 l1tl'. si prr-s eut u
in u p purc nzu conu- l' ullic'o d iri tto pnhhl ir-o, dI!' non P" :-;:--,I (' :--:-;"1'('
g-Ii cll.'d '-;l la P l't'tt'¡ó;a a r-In- 11I·.... s IIII orgu uu dt'lIu :-ila tu [tr-ibu nul i, 1';1I'la -
1ll 1~1I1( 1 ) spr- riuu-n r i e¡ua b ia s i a ... iruu- di rr- t.tn (·t llll1'll la cl i lu¡ I lt' r :'I'I I" ;
Itlllllilic-a tu 81' IIza la "ul"lIt '" di I'o llli r-Iu - ne (' lnvr-sti to 1). l lvu
p re t r-su qu es tu , r- lu-, d i J't',!.:·o la, s i l"t,:t1i;.: z;¡ nn-diu ut c lo ~ I t's :' tl dh-i ttu
vero nvnum-no la IIo:-- izit llH' lid L' url u nu-u t n ¡lllel I'S8(' I'e mruli ücutu
seuzu l'Ull!oil'll SIl lit'! Purhunen t u st vsso : lila t'í" s i vr-rifh-n snl tuut o ob hicltivu, :-' 1',1I1)(,1l1' !.d ll l"i di l~ all l l' lil t' Hin l ,o s s i J¡il l' i l :' \1 0 1""I H'ri IlH ' Jlln
x uhh ir-Lt i vo. 111 SI'I'OIIlIIl l u u g o i d i r illi ll t·\ ~o \'l': t1 1 11 a gl i m uu-i .
pcr la po si zioll l' 11t" I 'ruluuu- u to «ous idcruto ( ' O lll l~ 1111 t utto, )lu i d J(',
in 1'01'70 :1 tll'! ('I'it,('l'i o .lel lu ltlll ,!.!,'g"iOI"Wlt,ll , Hila IIH ld il i l ' ll lt,iOIl t' l1l'i .l ül tt¡ S itl u l.t i tl i ri t ti , In '1U :llltll Imullo vurutt crc di d h-i t t i i llll ¡" icl 11 a li,
t·tl s t i t·u iSt·OIlO 11 1111 1> / 1/ / /lH III',!!ali n l :'tl lll lll a Ult' lI l l~ l lri \"i1t' g ia l l ', .. h-um-
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u xiu ui IlHU l' " t t' lItl n I'SSl' I·l.' iuf raprese d lt, 11¡¡1 ~ o' Ta ll " :-u ll: 111 t o . .v.t
I~ .... s i uppurtivt u - i l tun.ntvueru 11 11;1 COl'l e 1'1':l1e 1) ('d il pnrt u re tit»l i
111 lJlI HIlIO s illi l ft.e a l1'er llla z itl ll i s i rif" ri St'Ollu ull u IIClsi ziOlll' .h -l :-411-
t' " ill:-I'g' IW s p ccluli . ~ o tt.o 1111 ult.ro pllul./l di v ¡.... la IJlH'."I,i diri t t i s i
' T allo e de l P urlumento t)1I 111i 1I1':;":l lli ch 'lIo S t uto. IH)Il s ¡ p ui l p ar,
prcsvu t u n o 111'1'11 nc l I·UUf.l' III(lO r-cuue ti o\"C' r i pll hlJ li(~i i mpos t i ull' fn -
h u-e in aeucrulc di IIIIl1 urodith-u zi o ne d el lo ro dil"i lt u. 111 t uk- il' u ll's i
dl v irl uo , t·11t.' I' i n ' ~ tt' la ' Iu al il :. .t¡ S ovru uo. L' illlt'n' :-':-'l' st utnlc Ila
s ¡ )ln il t ru t .ture s nl ru u t u (ti una n uuvu ri p " l"t izi fllll' tl i tOUl lI p l'l c' n :r.t ' ,
un a parte t'S st ' H z ia lt ~ IU·!I.. 1li ,!!u it ú .h-l !u Uurunu t' 1\ ( " 1' 0 :- ~ I' :'SIl tll ,j
eh e, CUIllC I,all' , lIlutlilka il dh-i t ro u h h ilOU h "u, 111111 1J 1lt' J1 u s u hhi c rtivo.
l ~ ol'ri sp oIltI I' 1l 1
i titul i lit') :0;0'''''' 110, dit " IH~ s i rlk- vu du l vnk u-n d ¡
se a l t-nn t.rnr-iu si trut tu d¡ HII,I llItltlitit-a ziu ul' IIl'¡ tl h-it tu illdh·itlu ale
dirl t.to in t.ernuziu nnl c ch- i tl to l¡ d c i Suvrnui. Ki po li!' qui nd i 111
lll'l SH' -r u no, ulloru. a {' , lU Sa d el lu ro iucid en xn Hs icu , ~ a ril S(' IIl P I'(! la
vol u ut •• dl'lI' orgu nn RU \ T :lI lU , qll l'JI<l che llon ":. lIt' ("ill t,)"(, so prn l•• q uestkun-, SI'. !t'. p n't l ~ t-w ;Ó ll l'idi(' lw d i ('ni tnu.tu s i non ( ' (ls t i t ll i~ I 'al1 o
diri t.t i rit1l's s i. Uo u tro t JlH' ,;;;; t~l nlt.itun il'0 t l'si s t u la d l '('~ l s tll ll z a , r-In-
Jlos i:r. inll l' fu t.nru f1 ('IJ' ind h -iIIllo , rlu l qu nle l'urgnu o ~ I l' s~ n lO t'us t itnito.
nuu si P Ul, t li St~ll llo ~( ' (' J"c ' ll ll e s .... l·n zi alt· in1t'I't.'s8I'. iud ivid uule tIl·1 Su-
Uil l t! unu ('on :'j('g-lIl'Il Za. d r-Ilu id (,ll t it:1 ti si f";¡ r-he e s is tc fn l la " 0 -
\TaIlO a ll · (~ s l ' l'd z.i " cJ¡'lIt\ nu -n z iouu te tur-ol t ñ. 111 ' IUl' 8tu r-us o ji di -
10 n l:1 tl d l' ol 'l;-all o ~ 1I 1 H" 1~ 1Il 0 d c l!o S t,a to l~ la volon t ú dcll'{ndi v hl uo
rit.to irltl i,-icln nlc e i l pll hhl il'o du vcrc SOllO I'on llt' ss j Ira loro i u lila-
dltl rognu ; mOL il dh-it.to 11(,1 S u vra n» 11011 (li n 'lIt,a Pl°l' ll llt' :,tu in
niurn del " nito [uu't.icolurv. 11 re ha ti a uuu p:ll' l.l\ il tl il'i t to di portu re
a,I('lIIJ;] muniern. u n dirfttu p d va t n < h·g it tilll:ll lll'll t.e nc-quixi t n » ,
Come quul uuque diri tt n puhb licc, l' s~<i e cunteri to d ul!o Sturo, e
COIllC quu.lun qnc t1il'itto IJllhlJli eo e ao t topost u uui ctuuvn tc nfla vo - 1) C hc. 1'1')" a ll l''', i u f Ul 'y.;I tlc·¡..:-Ii st utu t ¡ foll lli¡;liari , .. clc'l 1" 'I 'IIIP S" " .k-l .\Iu-
nurcn !'-l'd l a u m-h e oH) ul tr-i II lt '1I 1111'i rh-llu d inu s tin . eU ll tu l la t' '' ;I III' Z7,;I il
10Ilt,:'1. Ilt'lIu S ta.to mod ith-n tt-it-e (Id d h-itto. Pt' ¡'t Ohi, u na IJlo tli fil'¡¡zi nlle
:-: ":l")' El., Nu!!,'/". S/ (I 11 / ' 'I'I·d tl , J. 1m.!!. 1í :>. rib-vu 1'111' 1111 1': 11,;, 11 1'1"1' d¡ l1 iri l lu
neflu po s izimw g illr iil it'a de l Mon arca uhhi n 1110;':'11 IId Ic ftli" llll' (°O , p nh lllil'u s u lamc'u ft ' 1:1 t u t ela s t ut nlc , t:lH~ :I'·(·lIl11 l' a;..:"lIa r u r lli ll ;t lll l' 1I10 .... ta ll ililu
a t it.uz.io n ul i, non (W(OUIT l' j i C ~ t l ll S.l' II SH d cll'{n divhlu o che n° J.:"1Il1 , lila d a l i\llIIla l"l'a 1" ' 1' lo " JlII' llllo l'p 111' ] Il"lIl1u (1·" tI . pe ll. • § ::¡¡O~, (§ ::1.';0: 1':: p " llit n
l'UII la nmlt u li tio a ],-)0 tuurr-hi n ,'011 1':lITI' sto ;
sol t n ut u la \"ulOllt :1. lit '] H O' Ta Il U a ( ~ill l'UIII]H'lt'u lt · quul e CJ I'g"11l1H
d l'Jl o Stat u, K " CI¡¡ ."l' IlY.: 1 :ill t ul"i Y,)':,, I Y. iIll Ut 1101' l a u uu unilor-uu-, 1\11 a l ,it" " 11 11 d j"li ll-
t.h·ll tli 11 11 uü h-io , IIn tit~ ll u ' ::n·a ll (·I·c ·....'·O 11 11 11 l1 i"l in l i\ 'll ullo rili l·... u \'\"l' r<l
:lSSlIIlIt· !In lit o ln, uun di ;":ll il :i. 11 UlI I' n 'll il"a l<l 1I "J,il ian' . ('01111' 111') I':lri , l' lli
1) (t lll':,la l"il"l'o," I¡lIIz<l vu-m- 1"1' 1' :'>'0 1'l"t'''1'1I 1:1t:l eoun- 11 1\11 t]t.'g-l i r-lr-nn-n t ¡ del :1 ." Slllll t~ r i ~l)p ttn a 1I1l fU I17.ion a rin ll ll 111>11 11' " hl' 11 " 11 ;.:Ii il l'l':lI·t i l' l ll·J .
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c xs¡ :l }lp<lrl ¡ ' II;':'O I I O jI ditifI.u n i s u p rvtu i u nuri nri lil u ri 1'11 :11 l utr »
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«u¡ vnlont ñ vale eos f.i f.n xio n ul un-nte, ~ia d iret.t. anreu te come vo lHut:\ d.- llu Nt,at.o :') t' I~ O ll d o il dii-it tu uu.t.urulc d'cu-dinur¡o , l'I' ."' ¡ n' l l g'o ll o de-

.h -llu Btnto, :sia t-orne VUIUIl t,:'1 d ¡ 111I si n g"ol o Il l':!alltl th'lIu s t cs ~o , E ~i .:sf.t~ :-: ig lla ti quu f i ll w g isl l"ut,i, nuuutauu-i (l fu u ziu nm-I 1), l·tI u t' i(¡ si ('011 ·
qu iudi rappresentu u zu, tuuto ue l emm in cu¡ In S t.llto, u el RIlO ccun- 1I1'l.t.e 1111 (',OIWt'tt o lh 'l tut.to crru t . o, dw «¡ ha ,1, lo ro I'ig' ll <ll' tlo. 11
pl csso, viene ru ppres cntuto d u. UII IIl t' III111'O di l'SSU, q na ntn lwll'aIt.l'O fu u zimuu-iu 110 /1 dcri vu run i l a ,"'II ,L po :-: iz io lw di 01";":<1110 dirr-t.tuuu-nt.e
in eu¡ 11 11 Iucupuee d i volere, invesf.ito dcl lu Illlalirú d i nrgu no , vien e Iln ll;¡ Cos ti tuz .i uuv, lila St' llIIll"l' da una t'Ollll ll i:-; s io ll<' fat.l :lJ,.:'li tl ,l ."olll i,
rnppresentato, in h ile S Il;1 (} lIalit,ú, da dd e eupace di vul ere. La mp· l H,\l ' i ll t,I' n ",.." ... e tl l'l Ijlla lt~ i l !-i t-' I'v iz io hu JJlo g o (/J ¡"r'JI .'i/li nr ). U n «i ffut to
prese ntn nz n ~ essu s ti'ssa un rapporto orguuieo, JWIl Hila sOSt it.I1Z iOIIt:. 1'1Ih h i e t t n, 1I I' lI 'i nl-,t'J"( 'ssP. tit' J q ll a lt ~ i l H\' rriz io Ita - 1t1Og'o, dututu di
Lu sos t.i t n xi u ne inr po rtu sem pre d ie HU :-;Ug'g"l'U n prenrlu i l po stu .l ¡ n llcllll-ú antouom u , t',s i stt'\'a tut.tu v¡» S(IJt a l l (1 1 IIt'Jla cl(']lIlll' l'H z ia dircttu ,
IIn ulrro. A l co ntrariu la yoJHII I¡\ d el r:ll' lil'('Scu t.aJlt c l~ YUIUll t.:\ titi lo ('Ol l!t' Il l' l:d i S t.a t i d t-Il' u u t.ivhi t ú : og:¡.,d 11 011 .s i r-iscu utin l JiI\ \'he ]IPi
s t.esso ru pp resen tu to. Uosi ullu ra.p presentuu zu de l popolo se rve d¡ Cu nt ou ¡ cll'lIa f·" rizz l' ra ~). N 1'1I:1 torum ru ppn- xentn t.i vn. du,' (. '1l1 t' lI a
fo nd a.mento il co n oet.to d ie il p o pul o, oo usi rle ruto (.'olll e uu u. U Ilit :l, 1l0rlll;t! I', dr -Hu odiei-nu d eruocra zi u, il popolo, ('Oll l l', tule, non i..' (':l (l;J(' l'

c sp rillla iI 81lO vo lere medi an te la yn lunt A del I' urluuu- nto. Sl'lI ZlL di \'o le l'l' l~ p e r i l non Imi l t' :-:;¡,;I'I'('. ounuui f re u t v. I n (Il H' .... ta :-: p t't~ j l' di
ruppres eut a uza 11 011 es ls te uk-un u \"Ololl t,;\ rh-l popolo rnpprescntuto. Sl ll l i, i Ga l' i (h' lI t~ Repu bhliehe SOllO rtl PJl I'I'Sl' Jl i If Jl fi, .Nvllc dt 'll1 u¡-r:l I',it'
Ora i1 Rt'g't-;'cn t-e I":lPPI'~'Sl~lIta uppuu t u il Sovran o, iI flu a l(',pt,1' l'a Jll ll '{""'t'lI l a t i n ' c u u tcm pu ru.n c c, la l':lppn'sell ta llza (1101 ]IO llolo non (.
1II1a qnal aiu si rnaione e in cupnee d¡ vo lere. La vol on t ú (1e1 H('g"g'l 'nt(', l' a Jl p n ' ~ (~ I JI' :l Il Z; a d ¡ tut.tu. In p o t.es t:'!, dlt' s i l'i tit'll C llOtc' ]I zi ll l ll lt ' lllt~ uppur-
('lItru i wu rflnl eventuuhne nte s tu bi li t i dn lla I(-gge, de vo qu lntli co n- t,t'lIt'lItl' a l }Jopo],, : il « pon-re cscr -uti vn » , l'at r.i vi t ú d i l' ig l 'lI ll' t.rnvu
s itlcl'lIl'si eo xti t.nxlo uuhn en te co me vo lrmtá rlv l Sovruno, 11l'1 11is tt' SSil. nul P n- s k l e nt.e d ull u. Hl'pu},1Jl jea , l'o me u el COln·¡j g'li o Fr-dcru.lo ( IJII'JI'
mu ni eru wuu e la ,0o lo n tii. dell e Oa mcrc si eOll s it1 l'.1'lL " olo nttl dt -l dcs rll t ) d elln. Svlx ze ru la s uu l' a p pl't' l' t' ll t a ll Z:I. La Cos lil,lIzi o ne 111'11:1
po polu. JJa funaione del 1t l"g'g-e n t e e fun aiun e s ta tah-, e eunw ta le lI n ione ncrd -um erh-u uu ha al fl'l'l1lat,(j in mu nieru r-híura e 11011 11 11 lJhh
JHlJl e obbh- tto .l ¡ t1 il'iUü i nd i vi d uule, Come i1 Sovru nn i-ispet.to ul lu la t1g'na¡; lill llz a del l'a ppOl' t.o die iutcrr-r-de frn il C lll l g'l'I'~8 0 e i l
Ooronu , ( ~H8i cul ni ch e llalla I ('gg~ e chium uto ullu r('g-g'('nza ha per p npolo il a uuu pn rte, fru il Pres ide nte e iI popolo dull 'a ltru '']. l n-I
nlt.ro unu l'n-tt':-:;t ;.:illl"ülic:a ud essc re rh-onoseiuto quule Re;.:g-ellte,
t ) V (-' ll ~O I IO quulifh-nf.i rua udntnr¡ :;l wc' i,l lll u ' n ltl lltdl a lct t erannu del dirt r.to
nonc he le u ltre p re n -se g fu rt d ieh e che seat tu-iseo no (1:111 ,1 !{('g g emm ,
iufem uaionule, rom o ud t l S" da lI ABTMANx , I Ill"fitlltiol/l' /1 f11~H jl l'lI kfiH c¡'¡'n ¡-iil -
nnch'esse de l t utto uuulogh e ul le pretvse l id Mon m-ca. kcvrcclü« i n fi' r iull'II H:;;ei fc n, ~, " CI1. , pll g , 2;');) , 1 SI1! ll '(-'l11i ('oll>'('s:;i escuutlv i
n 'ugo ll o ch inmnt.i « Hoh ord cu » (a n t Ol'it i'l ) n cl lc ¡'o :;f,i t n zill lli d r-lln C Onf¡' t1I'ra ·
:l .n _ JI rli ,.il/ 11 rlr.i CIIJl i 11; 8 /((/u ud/e rrp ll bM k hc e lid !/ ; lIflil'i. xione svizxern. <~ d e l s uo¡ Cantoni , I n B LOCK , D i('t i (lllll ail'c !fI: ulra ! de fa l'0li-
1I oarutt cre gi lldc1ic-o d ei C:ll'i lle:.d i Stuf.i re t.ti u. l'l'l lUlIhlil'll non I ¡I/ lI l', \' 01'1\ « l'réeidcn t ». iI 1'1'I'!"i d on te \"i('IH', d etiu i l o 'I lIa le toill JlI't'11lo nuuri stru lo,
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¡~ :-;t¡¡tn un coru s o U ll l HlSt() ud una [u-ofondu iud ug iue gi lll"itli ca 1). l'OllIH orguui ch-ttoruli I<'g-ishlli\'i .
:1) UIJ II.~ li t ll fi (/ !I ¡~r ti/(, Ullitnl Sf l/h.~, u rt. J, St' Z. 1 : «.-\.11 I I'~ i l;l a th- t' l'0 \\'t· !'s
illlpetlitn, lila la com peteuza stntule d e! MUlIan'n , il en¡ un ir-u :'Ilh bit't to e l.crei n gmnrcd xhul l !lo v e ..;t t' c\ in a COllgl't'SS 0 1'tire U ll ik t1 ::H a k:-;,:> ; art., Ir,
Iu Sm to . L(\ uffcrmnakmi tli V, G Elllllm 1 (Jl'IlIlll~ ii!l'" pago lOá, che la rc'/-{- ,;cz" 1 : «The t'XI'('11 li n I POWt'1' .... Imll h i \'(':"Iell iu a l' l't':;id c lll, li t' l IJe U lli ll'iI
gt' )l za si n unn fo rma ím perfcttu di s ll l'I't~s:,i Hlll' a l trnno, t' d i ~ C Ilt: J.í': !<: , P I' l'/f N.<;. Kl.a l,\·:-; » ; 1' ()~IJo;IW \', ~ I II i ll tl'(J f1l1cfiol/. l o I he I'oll"fifllf i o mt! lH u' ¡~ l tlll' {l. ,\ f . ,
SI , N" 1, p. :!131 " li t, ji I1I1l1la ),{';\ sia 1111 t'a pll d i ~Iatll intui-inu , s i :I 1't 'O ¡.;!:1ll 0 7." 1'(1., ~ {j;ll: « 'rh o pl'(, ." i l l.~lI t. j I' a H in<iip( ' ]Hlell t l'oo1'lli lla l(', <l1 'p<l l'l l1H' ll l uf
quindi nllu VCl'ilh, 110 11 O:, t :l ll l.t~ la 1'II11t.l':ultliz io llfl sll.<;,l a llz ia lt, I.'1 w naf;t'OIUIIllIU. Gu n 'r1llUl'¡lI' » j HiiTTHIA NN, ..Y o /'d lw lI'I'i /;. 1: I/ ¡ H 7(',<;N f (Ul f,~ r . , I , pa g o :2t¡{j; « 11
1) ~t'Il:l let.terntrun lt, tl f's('a'1 tls s¡'n 'a zio n i al I'igllt1l'flu s i riscontruuu :'01· p n':;i¡l c'll l l' <'M'I'I' i la i l POII']'t' e:;('cllli\"o. 111 dc\ ('~ Ii 11 11 11 il 1lI\ .... o l t u p os l ll ! n i:
tunro, cl 1lI111 sl' IIl I' I't', lIt'lh \ " 1't'l I1 s u l clil'i U tl ]lJlh hlil.'ll in ;';:(\ IlI ' I a lo, (:tl lll O :nl
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l'I·."! 1l 111....a hi lo \' I ' I N I il Cllll gl 't' :;SO », C OIl t'J·. ¡llH..IlI' " ON' !f o T.:',]" ,'·;t u I/I HI'('l' !1f dI'/'
I' S l ollll' itl in B I, U::\l':'o(' II I.J . 0 0 1'" pag o lí l t~ ~ 'g ,: n .\ !:,,:)..;, tl o C. , 1'. &j I ~ S I ';';:. V IT . Sfo(l ic n r u n Am cr ikll, i n :\I ,\H I~( ! .-\ I : ])''' _I': ''' , pag , -Il.i I ~ :-:t'g,
 ~ Jf:; 'l' E~ IA ner 1.0 8 T,\ T O Ar n VO (li T AT U8 M ;T 1VAI": C I\' lT ,\ T IJ'i) 1; 3
172 OJH ITTl PU BlI LI CI SU B ll m T T IV ¡

par¡ ucllu Cost.i t.nxioue Fcd erule Hd zz t' l'a il UUll si ,:.d in F ed eraJ e ( /JI/U- t.ive , sot toa tn nn o ml nn u respo us ub ifit ñ, d ie nuu 1_' soltn nto qu ellu
lle.'ira l ), II ¡J t.' ~ i ,!..:'ll <lt. U corno l a pili a lta uutoi-itú csecuti vu e rli rct.t.iva p a rl amen ta r e 1). D el p :lri, rlul tlh-i t to .l¡ accn su d e l P urhmn-u tu t'u llt m

d ell u UOll re ¡]('raz ioll e ']. r Presid en t i d c-l lu Hqlt1 hhli ea F rHIl (' e¡.;c e i ('a ll¡ rl,l"gl i S t~l ti ret.t.i a repubhl ica uun s i p Hil con cl udc re, c"II(' g li
(l t ~).:' li S uu.í U uit .i, ¡ ~ lIl l l e i l C U II~ i :.d i o F cd erule del ta S vizz .cra, JI01I ud cm -
ult .itui s ia no s nb urd l nut ¡ al primo ! ). A uvln - ne llu monu n- hiu iI mi-
}Iiollo le 101'0 Iu nzioui in fo rza ,H tilla oounui sai ou e d coloro , ('.lie Ji í
n i stro (. re spousuhi le ' "l:'-I"SU il Pmlameu t n, Sl' II1.:t l' S !'WI"t~ nd (' S!o;U «o t -

huuuu crt-at.i ~) . Ks ~ i s taun o ri a pe t.to ul Oougrosso N uzioun lc, a g li clct- topost o. Ne lle d vmo cru zte rnp prcsentat.ivv i Pm-lm ueut.i h :I1I11 0 , 1u'1'
( ~(l SI dire , n uu 'lJ/ u ior jlO f (,s{ rlH , 11 011 HU im}J l''I'iH JII,
t-u-I el! al l' .-\. ~ :-; t' IIl ¡,It·¡l F l.:'ilt'ra l(', p l' d 'e ~.t.a Il H' ll t.e u ell o s tesso J'llppOl'tu
dt 'gl i cl cttí ri s pc t.to ag li e h-tto r¡ :1). H :-;si :tc1t.'lIlp iOll O le loro fuu aion i 1 Ca lli d ¡ S tn.to ne lle Re pubbli che s o llo q uuli fh-at i ut f.i vn uu-nte in
CU II¡;¡ t~ g- II l:' n1. a li d i a Juro n o m in a , N cl lu s te ssu numi e ru ("Ul1lt' i ( ' a pi
n on in Iurzu tl i 1I IIa l' o ll ll I Ji ~s i o lle,
lila in forz u de llu Co¡.;t.itlll'.iolll', la
q uu le a S:-;t'g' n:t d iret fa ment.c a xitfut.t.i ol'g al li, n onrinu t.i lid ia muui e ru llt'lIt· m onurvhie l' s s i uequistnno, per l'ft'I' t10 d el lu Hum illa , 111m Jlr e -

d u e 8SH p re scrfr.ta, 1:1 s furu. d e l luro d it-i tt.i e dei 101'0 do veri . Q ucs t .i tt'sa ~i u l' i tl i c a al ri eon osvim en to dell u 10m qn ullt á d ¡ ra pprese nt nn t.i
ClI pi di Stattl S O ll O pel'ei u Ol'g alli iuuu cdia t.i , C i O t.l a (Jire cas i no n d erf- rl¡ qm- Ila pa rt e lidia potc s h\ s tut ule, che e :lt t ess i usseg nu tu d alla
V:JllO la loro Jlwü z j 01 H~ d ¡ ol'ga ll u 11 :1 un <li t r o orguuo. A di ffe ren zud ei
Oosti t uxione 3). A elñatru p retcsu n i l"iC "fl llUsid ll U' lI t ll si r-ou net te
Sovrn nt, vs s i non soun pero gl ¡ orguu¡ s u pre mi d ell o Sta to. L'orgn no
lc)!i:-;l a t,iH), per la csten s ioue d el la snu outupcte n zu., e da l'igll a r<lal'e 1) La It'g g e fed ernle s vlzaeru s ul tn I"l's po ll l'a hi lit n. c1C'Ji¡" lln t n r il il n d e¡ tu n-
zio na l'i , ,11'1 !l 11i.:c'llI il m l HiiO, agl i urth-oli f , J i , 20-:W, contiene Ili ' ''IJUl' iziu ui
n el !u dc moc ra aiu rup prese ntut.i vu . cour e un orjrun u ud cs¡.;i s u peri ure .1).
xulln puni zion e cid rca t.i COIIIIllCl'i"Ii dni memln-í ¡Jd l ' A ~ I'¡'lll hlt ' a i't 'd Cl'a le nel -
Oon t ro la opi u io ne inu nn z.i ('Spos t¡¡., n o n ¡¡t Ú' ess cl'c a eltlo t.ta la !'t 'l'cl"cizitt delle Inm üm aioni , conñ-. \\' (.lJ. F , D i(' 8("1I1f'(;'i: cl'ill(·J¡c .1:IIJ1f7t'X!/ ('I'I'I :gc-
l' e sllOlJ ~ a. hili t :l- rl ei Ua pi tll')!li S tu t.i rr-pnbb lieani . Q ut.' sta n on e in II/I// !! . 1, (l , 2~J e St'g " Nell u U u lone Amerlcuua, in h a lle ull ' urt , J , ¡.;t'Z. '" , ·2 . 11 , 2
ah- un modo iucrnn- ifiu b ile con la q nal itá d ¡ urgun i inuu ediu t.i, lila delta Co s tit uaí one, cín scn nn CllII U'1"ll del C lllIgrl' r;l<U, clt "lih(' r:1I111n eu n la m ug gto-
rn nzn .li du e terei , plIC\ e s pelk-re i p rlll'ri m eml u-i Ill' r « t1isIl1"C1(' r1y le-hnv io ur »,
eost.i t.nisee sul rn nt n 1111 elem en to, ch e illlpctli l'\ee d i nt.tr-ihni re nll'or- !) I n ogn ¡ m ullo, no n t<i I'IIÚ ma i 11t't<lIIl1 el't' la Inl'n l"l's pnn l':ll,i1i i:"1 l"i!lIWflll a l
ga llo i l cam tte re di orguno su p re m o. SU, IJ/II/((' lic(le.v a. '1INl/úwi/l(1icafu L I 'n r lum en t o. 8e('01l110 il d irí tt o p n h h li co fI":1l1t' (·"C~ vigeu n- iI I' reside n te e i n
QIH'lIn che vulc por Poi'gu uo s u p re mo d ullo S urt o, non s i a ppl iell l'l'.l' Ü tnu ssima ct1 in gc ne rnle i lTt'l<pllll~ l h il t' , ecce tt uatu l' uuico ca "n di nl t o tmd i-
m e n t o, m en t re i miu iat.r¡ SUIlO I"t~ pnll l':l h i li di t u t t i gli ntt i dd Governo (I('gl-:"e
ag'¡¡ a1t l'i utguu i iunu cdiu.t i. Ci ü rls ulta ehin.ro i-iape t to al Purl a tuen to ,
costi t nai o nnle d el 25 febbr ain .J8;5 , rclut.ivn ull ' orguni xznaioue de¡ pnbbl¡ c¡
il q unl e, n el S IW in aieur e, 11011 e certnme ute re spon snhil e , }ll' I'I' i1e, in po te rt , a rt, 5) " Con ñ-, a nche L ~:n: \"In: , 1. C"l p. 68 ; Ei'¡ ~IE IX, o , c. ,
p " 594 l' St'g.
ge neru le la re spousabjl it á JIO II ri tlette tuui u n orguno d el! o S tu to com e Lo ..t CI'I'O Cnn g l'('loll<U nmerlc a no non (llll') pre t e n.l erc UICIIIl re ndteoutn dul I' re -
s ld e ut c , i c u í 1ll(~ 8sagg i non 11311110 por nul ln i1 cunu te re d i reudicunt.i cin';¡ la
t ale, tua i c uí s ing"ol i mcmln-i , a nche nellc d etno cra zie rap prc sentn-
s nn l lUiYit.:'t di g nve rno . Secondo iI p rin cipio ivi ndotta ro (leil a c1i \' il'iIll Hl de¡
po teri , i l Con~ l"t, s¡;n uon pub ndottare nlcun u rl solu aioue d ie ubblu forzn nhbl i-
1) Costttuaioue fcd era le, urt. 95 .
gu to riu pe r iI P re shl e n te . Sola me n te me dian te l'illll'C'm "hlllC'/I/, puc"¡ ('",¡;eI"C fa ifa
2) Por la. F ra n cia , ei¡'¡ e Kta t..l i-ilevnt o ne tnuuen t e du L EFEVltlo:, l~( l/ d c s lI r vn lere la rC>lpnllJ.;llhil ita del Presidente , tm d uce nd oln lunnuz¡ ul SI' lla t" eutu e
h's íoie cOII,'ófitll f iullIl ('lfes de 18 75, il qunl e, u. p . oí, dice d el Presldeutc : e Une nltn cor te di giuetlsl u. Cfr. PO) I ~: U Ol· . 1. C., ~ 64] ; lt ü'r-rm.c xx , o, c" 1, p, lii ,
3) ¡': s!li si tl is till¡.:'lIo n o q n ill t1i 11a l ;\ [ oll a l'l"~l, 1l(' II ' llttu al (~s il llaz ilm (·. g i n -
fo il' él u va l ' lt ~ " d e u x CiI:lI J1 hr es il ncq uie rt. III W «it unf.inn qu i 11C:l le u r cs t p lu s
su bord ou ué e , qu i ne s nnffro p oi li t n -:. ,·o c:tl.ioll . So n po uvolr cst d ts ü u ct , in - r il1il"ll 11i II Ul'I' t' u lt i m o : ] . 0 IIt' r c ll e n o n co"litll iF.t"on u l' U1'g:llIl1 >lUIIl"t'lllU el('1
d épeu d cn t , conuue celul d ' u n ro¡ ou d u P ré s lrlen t tle HHS , 1I1li u ' I~m a nai t, ru tel"O 8ta t.a le , 11m I<o n o m p p rt'i't' lIfllll t i lti t.n l(' l ll"g :l lln !lup rt' llIo , i1IH1pHlu , il
lllull e o n u n p nil lll'sol n t mnen t c ng il"lJ ~e n on lIll' clia ll lo lm a ml)p n ·¡,wn fa ll1:11,
llas lIe I'AKi;¡ell1hli-e '> .
3) 11 lo ro mp po r tu 1'0 1 re1at.i ,·o cflllegi o c le t toralc e g in ri ll ieo n l'1la s t.l':-;:-;a u lo p n i . !ln lfll n tn IICI" t'(' ct' ziollt· (in i7.i:lt.iYIl, 1"(· f(· J"t· IHI IIlIl , }llf'h i¡;("itu ): 2," pt' rc h i::
no n mplu'l'l'\t'nt.a no l' n l"g-a n u r;l1l u"l"IJln in t n U t> le 1'11 0 IJ l3niftJ~tazil)lI i , m a Iin ii-
lll:t lli e l"a co llle iI ra p po l't.o tl ell ' i m pera t.ol'e rOlllau o-g('l"lllalli co coi p ri lldp i
ele t.tllri , ~ ld p a pa (~lI i ca nlill1 di , d el v e:;t'OVl) col ca p itolo ca tt.c tl l"a le. t atalll t'llt.e aHe fUl1 zin lli 11i gHV(-,l"1I0 «e pnt.crc e ¡'; l~ c llth' o » ) e qn i lllli i n IIlllsl'illl a
h allll l) CCl llll't'tc;\ lIza Iillli t.a t a : 3." per che nel c's f.ii 1JIlIl IlV PlIl't.it'll(' ;Ileun c'olLelll"SO
4) Co u f, .Tlo;1.1.1:\ 10: 1\:, O ('R('{: l/ lid V eru l'll l1l/ug , p. 209.
 17... S ISTI'::'oI ,\ nm nmrr-rt I· UUlll .I CI S UI UlI l':'r n \'1 t.o ST ATO .cr-nvo ( STA TUS ACTI V A E CI V I TA T IS) Ji5

una R t'Ti l~ di pri \'i1l'g'i , die a loro volta CI'(':1I10 Jln~ tl' sl~ g- illl'jllidH" dem oernt.ivhv, r-on t.nu-iruu e n t.e a d i. ch e l"i n'ri fi('a tu-lle monn n- hk -,
indi vi duul i \' CI'SO In 8t. at.u. Ó r\.11 c eeí a p lm l't,(~ lIgoo n n R p (l t ·.i a l lll c Tlt (~ i a nch e ni g-illd id s pe t.tn qni udi, pcr eñ et.to dcl lu l uro numiuu, , 1111
pl'i \'ilt·;,d d¡ lJi r itt.n penul e e lli dh-itto IH'O¡'(' ll Il1'a1(', i qnnli impor- dii-ít.to a l l'ieu llo s t' iIlH'III',n, co me orgun¡ gi lld iziu l'i 1).
rano 1111 um plhu ue n to d ell u afern lli Iibert ú Ih·lIa pe rs on a del Ca pfl
del lo S t ;¡tH 1). CUIIIl' ol'g':llli 11t.'!I U S ta ro, i Unp i del le Re pnbhll ch e
g ndu llu iu ol t.re 1111 :1 pi it t:' lli c a e (~ t ut e lu d ¡ d irl tto ohhietf.i vo, pe!"
EIt,-g-g(',rc 1Ie1 si g'lIili('a t u ch'1 d irl t to pn bbl ivo si:; ni fi('a numi uure 11 11
quuuto riñ et.re lu 101'0 ill t t· ~,'it,it eorpora.l e e morul e, tIa. c he d e ri vau u
« rgu uo dello S tu to, in U Il S(' US H pin l nl'g-o, nominare u n orguuo di
a 101"0 f 'I\'nI'I ' etl'e Ui :.:il1l 'illi(~ i, nnn log h i a. qnell i che si ve i-ifienno
une. q unlu nqu e ( ~ ()l lIllll i t.¡'¡ , medinu te un ecrto munero d i , "olo llt.á ti:o;i-
per i C:lp i d vlle mun nrehi e, Ad ess¡ apl'art,('lIg ollo PHl'(~ pre tese gin-
cnm en te indi vhl un li, du lle qualí , in for za d clle pre sc',l"Í ziuni del!n Jt.' g g't',
ridichc iudivhl nuli aUn s t i lu,'.lu li u e a d ultrc pn-s taaion¡ d¡ uururu
s i forma 1I11a ' "(JIUII":1 uu icn . I n eo nse g u cnzu di ci il, nue he la Ilumina,
eeon nmica. 'Iul ¡ prefese , come t.nt.te le p re n-se di qn eet.n s pee ie, S O ll O
che abhia luogn d a pa rte (ti una nntorlt ú eul leu ial e, 11lIil esse re
dil'l'U.e 111111 Hcl Hila eontrnpreetuz.ione dcl!n Stato p e r I'a tt·i vit.ll. el le
eh-sigllata couu- e lexione [cio che s i vct-itleu per esem pi n m-llu S viz-
il Oupn di ('S811 ¡;; Jlit' g a ue l!u «un qn aJit ú di orguno, lil a ;ul UI! n s-
z l~ J'a ) , O gn í nominn di un o l'g-aJ w tlellc S tato, e qulnd ! a llt ' h (~ «aul
~H'g ll ll uliuu-nta re Ilssato llalla It"g':':c a fuvnre d i ehi eo nsn cru allo
l lart{,l:ip a z iOlwal] 11 11:1- ch-zlon e s tu.tnl e, (:nstitn j¡.w e t' Serei zi ll d¡ 1111 11
S tat o la 11I'IIIII'ia pe rsona, nsseg un propnraionuto a llu impo rtu uxu
p ubbli ou tl d l'l ll'g a lJll d i en¡ t,raUa:-;i.
o. C., p , :!6() e l"f ' ¡.r" p , 3 ~1 e ~('g, Xc IIa Sviezcm J' nu h "itA de l tribuunle fe.le-
<J i,) «he F;j lo (h'f,t,u de l Capo dello S tn tn, nell e de mnc raaie 1":\P » l"t'-
rn le e sotropost u :tila >:tll " "I'g-Ii: IlIY';l Il t' II ' A ~¡;'t' l ll h lt'a fed crnle (coet . f"'I1. , :1I"t. So) ,
s en tu f.i ve s i uppllcu rum almeute u¡ /..:"hulit·i, i qnall, giIl St.I\ il pt-ineipio a l. 11), lila dil 11111I os tunt e i g iudici Ied ernll IIHII d i pC ll d nlltll Ja Il ' A >o;~ lll h l l': '
d ella. clil"is iu lll:' 1'111"111:11(' lll' i putmo¡ in esse udottuto, t1C\'HIlO rapp rc - fe dernle , uell u ..I('IoIsa maniera CH ill e :l It C ~ . dipendo no d ul Cnn,"iglin fed erule
se ntu re il potere g-illrli zi:lI ' io uppurfe nen t.e a l popolo ! ). N el le forme i fun aioum-i d nl C u nsigli o s !l's¡.;o ruuu ina t i . Q llt'sti ultimi, ¡.;in¡.;ta l ' urt, 37 (h 'lIa
lcgg c H dlcembre 18:,)0 , 1'0 11 0 l'nttnp oiolt,i, i n C :H IO d i Tl l'gligl'lI za o di t.rn sc uruu zn
del pl'Op l'i dn verl , a l po tero d i¡.;dpliuHl'l' del COllll ig lill federnl e . In ve cr-, l'(' Cl lll tl o
positi vo n el l" "".('!'c iziu tl d la lf'g i ~lazio Il 6 formule¡ ...... llel"l~h ú ma lle n loro la l ' m-t, 23 , let t. e d el ln eif n tn J¡'g g l' J l'Asse urblcn fed emle pll il ht'lI¡';) ri volgere
:1 ssn ltl t:~ ilT~ "' I)()lIí.;.abil i tJ'L : ;j ." 1'l' I'cll i.'. ve ngono scel t i mediante 1' 1t~ Z i Ulll' por nn un uuoul eloni ni g tu d ic í cnlpcyu li , 11m s oln un-ute nllorche nbhinuo ('UIIlIll('Sl'1I
b re ve pe ri odo d i gU' ·CloIIO. OCClJITe n pl'Clla ~H¡.;g i ll ngl:' l'e che , p oltttcamenre , rent.i ncll ' eserclz!o c1(~ lI c lu r u fu naioni ( m ' lI a qnule Ipo test J' Assemblea fe
s vu ria t.i g rad¡ tnterme. l l con d ucou o dnl P resid ent e ni Mon arca uel se ne n lid dernl e ha l' escln stvi rü 11t~ 1 t1 iriuo d i :lCen ;';;L), non p e!" seru plici irrego la rlt ü.
pri neip iu monnrchi co . Tutfe le CUl'ltitn ziu lli , che d esl g usuo lu nnsione CHille 1) Nctlu mo nn rchi a , iI .Mon ar ca e 1lt'llsi callO 11 ('\ se rv lz¡o rfsp et to ul gfn-
d el'n¡;¡it aria dd la sovrnu it á (nrl (~ 8 . i l Belglo, la Spugna, In Greclu), nt f.i-i lmi- di ce , il qunlc pcrci« , COIllO i n ¡.wg nito s a ni l' Mllusl u , non lm unu prctesn gt u-
sco no al ;\Iuua rcn sol tn n t n i1 cnra t tere d i u n mpprcseutaute, la cn i cnmpe- ri dicn ul l 'u ütcí« , mil t.nttuviu i g'illd id si di üereu xluuo dn J.!1i nltr! Iuuainnur¡
w llza e iuul trc csseualnlruente liuntn tn ri sper to nlln ICJ.{i¡:;laz iollc ( N o l'\' (~gi a ), e in ci ú, die , 1ll'1I'¡lIl1hilfl dcll c n ttribuai on i rle l 101"1' n flici o - fin d o ve s¡ cerc nde
che 1m ;, essere mu gar¡ rite nntn respo nsabi te (MCCOlUlo I m pe ro frnuccse), la, ¡,;-iul'i¡,lcli zione - cs....i :-;u n u nel co nt eurpo rup pre sen tanr¡ ell'l _\ I n ll a l'(-"~ l , La
1) Come ¡li t es, le rlcorda te d ispoaixi-mi dell., costüualoue Irn ncese , I<C- co mpereuzu nst ruttmuen te uul ve n..al e (le l :\Ioua rca e qu¡v¡ liuu tutu in num u-ru
cUlulu la quulc il P re sidente 1mil esserc g tn dicn ro dnl Se na to t'ula llll' lIt-e pe r tnle, che i1 m ed eaimo, 1161 1':11 111'0 d elln g i llriSlli ziouc ginc1i z i:n ia , lI UTl I It U" :lr-
rento di a lto t rn di mcnto ed i n 81'g"l1itu ml neeu an d el lu Ca me ra d e ¡ d l'l mt.'l.ti, futto mani fest are c~lI :-;tit n z iU ll:lllllelltc nn n ' -1I1un t il s ta t ule ~ i ll ri d it'; lI ll e lJ u. ri-
con che i~ e" Clllólll !"i sp elol-u a d l' t'SCI i¡l1 nl¡;;ia ¡:; j g i u r j,1I1iziolH1 tlt·i tl"ih UUllli Hl"tl ilm ri , Ievunte. E P('I' lllH'st,(l ello la gi nsli 1. ia vie ne n mmini s tmtu in lIu mo di Jni,
eml fr . illu lt'I"H 1""1' la Hdzzeom, le l eg-g-i f(id el~l li cle l 23 d icl' m1Jl"l' 185 ] , ar t o 1 , tila IJUIl ~el' OI Il 1 (l i ,Ji i lli lI1'1li n i. G i ll ri tl ic Olllll' lltc , iI l':lJlpo r to fl';l. iI g in cli l'(1
e d el 9 d icl'lIIhre 1&30, :n't·, 18. d I(' :t lll1l1illi s t.ra, ¡..dnst.izia e iI ) I Ol1:l l't'n (~ In ,, 1 (' ~l'IlI t"!Ul f m il l'l'g-g('nt,(' etl iI
:!) Nc';::cli Stat. i Uniti C' iC'1 c" cli:<.po¡;;to c!'pres....'l.llIe nt.e . Cnst. al't.. JII, "'CZ , 1, )Iunarc 'u illI Jl('(li lo . fhL iI t1 I' JlI1t~ lt~) (' ;.:Ii eldtcJI"i, ('l'l',. Do n ' ct-:-;l'ia p el 'ú 1':1111 -
u , 4 . I g illlli ci lIu lililla t i a "i ta (ti u d " !I !luml bd HlrifHII') SOIlIl d el t lltt~) iruli4 lIli llist-r:u iu lle d l"Ha gi nstizi ll. iI ;,:-i1UIiI"t' , t]ua1e flln zi onal'iu, e so tlnJlu... tn :l il a
pmuh'llti ta nto Ibl P, 'j' l'l il1c'nt.6 qn a nto (la l COII¡.{I'e¡;¡!<f) l' JIf)Sl'iUIIU e ss e r c r e \'ueat. i pu t'(I...' iLgt 'l'lll'l"J¡il'a ( /liel¡" tlll " T l it' l,h i t) (tl'l M fll m r (':t , in 1'111' si 11ill".' n ' lIzia ('¡;''':I:n ·
!<o Halll n 1' '''1' i Ul/ I/' {/t ' ¡' JIIl'¡ iI, in ~ ¡ \J.{ u i t o il I'l'IIt,('lIZa d el Sm m lo : cf r. HiiT'/" U IA r.;~ , Zi:l lllU' lIt-e tia Ull )lnrll UI";':-:1I111 1":lPIII 't'H "lIta li \' u _
 17ü !';IST ¡';~ Ii\ DJ-:J ll I H IT'J'J l 'Ul :JI I.rCl SU IIHIE'I'TIY J
LO !3TA 'l'O "'ITlVO ( ST A T U S AC 'I'IVAI': elVI T ..\ T!S ) 177
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fu nzt o nc s t a tlllc, e pl~ l ' d iJ at t ivitú rl i OI"~: lIlO . La d e zioll c l'e" St" f:; t.efo'. ~a,
come tale, non l~ n.lt.ro d ie un effetto ritlosso. MOl sll l'ehlll', 11(\1 t nt.to
11 011 JIU;, qui nd i foruuu'c mu¡ i1 oonte nn tu 11i nn dir-itto tu.t tvt .lun! c.
erróne o ufferuuu'e che le d is posiz ion i d ¡ ] t' ~ g'e relut.ivv a.llc clcz.iou i
N l'll' a Uo ll t.·lla c h'. ~ io lll' , I'c.lt't.t,Ol'C tI lla. cou s idcrnrxi quul e p a r t e d i
non cremo nlonun 11l' eJt~ :-i:t g'illl'idka iud ividun.le. Citl por tel'eh he a tl
HU u l'gallo, q uu.le ruetuh ro del eo l1t.'gio cletturn le i-isu ltnu re du ll'¡n-
eac ludere q uu l u uqne re d amo uirr-u il l1 ir{t,t.o clcttoralc, qu ul unqne
~ i e ll w ¡](,t,d i elc tto i-i l1 ell a re lut.ivn ( ~ il'('llfH~l'i z io llc c le rforuk-, o ~ 8 i a ela l
grnva uie in nn uz i u.i Lri b u u ul i a.nnn ini xt.rnt.iv i pel' la meiuuu a ziou e
('UI 'p<1 cl v tt orul e . N e l 11 I omcu to. d C'1Ia «l e z.i un e , colu¡ eh e 1m dh-it t o
tIt' 1 dii-it t o stesso, So ltunto pcr sa nare vio luzio ni d ¡ d h-it .to obbict..
:1 purteci pnrvi divcu fu tuu ziumu-i o lidi o S t nto, pcr tortuu-e tu-Hu
t iv o, le a utoi-itú. d ul!o St:lto, in se do d ¡ proccd ime uto uffic fuso , l'o -
coudiz .io ne d¡ [u-ivaro, xuhi rn dopo l' es crc iz.i o d ell a ru uxtoue s ud -
treb bero nu - Inogo a rett.iñ che e ud uu unlhuncnt.i Ih"lIe l1 (wi sillll i g i;'¡
d uttn. 1). Quale elle s ¡u la piu-t.c ch e l' ind i vidn o ru pprescntu i-ispc tto
pres o e tlull e di s posi xioni cmunutc in materia el et.rcu-u.l e. V ipotes i
al r-isul tn t o (leil a e1 e ~ iolll' , la «uu v ol ou tá tI in og'n i l'lI BO UI1 e le m e n to
rl¡ uno Stnto, ncl qu ul e I'I utcresse indívlduu le oon uceso eol rlir-i t to
ncl ln fortn naioue d i un a U.o d ¡ \'ulonb\ s tn t nle. La clezi ou e rlel 1':11"
e lettoru le non sin. og ge t t o di ulon un tu tela g hu-idica, non i;>. certu-
lHIIH'Jlt.O 1 H',~ 1i Stu t.i eosti tn zionufi ra.pprese ntnt ivi e 1' 1II1h'(J at to lid
men te inctmce pilrile, lila dü non si ve rifica i n uleuno l1 l'gli Stu ti
qunle il popn!o, non (' OIJW 1I 1litA, lila so ltu uto co me so nun u di tn n .i
od ie rn i, presso i quul¡ u n ~i stc lll a di tlifl'-sa piil 1) HI ('JlO pcrf c t.to
en l!e.g i cle t.toruli , e in gl'll. lo di uffc rnuu'e la s uu vo lontñ.
t.u relu. elffu.t.to ín t.ere es e d cll'ind ividno 1).
P or qnuu to Cill l' W':,Ra s em b rn re un pu rn do aso, i1 Ilid tt.u elettot'n.lc
L ' int erea ae d¡ cu ¡ tmtt;l>-l ha per obb iettn iI i-ieonuschu ent.o
no n co nsi ste qn lnd ¡ li to) dirftto .\11 ('l eg'g'cl'e 2). Il sog-g'ctt o del di-
dell ' fmll vhl uo, u ell u SU,t q uali tá di I'ld t or e () di purfa.to re di uno
ri tto oletfo rale, come d i o¡;'lli u nminu ¡o; t,ata h~ , e esofustvam cn tc 10
Ilta tull utt.í vo "). Q nes to rfcon oscini en to «¡ riferi soe ínuunz¡ tut.to
S tntn, (~ IH\r il q nell u d ie up pare d i rlf.to p oaaeduto dullt in d iv id uo
ul la p retesa d i esscro compreso ncll c Iixte el e t.rcruli e di ess ere
unuu csso nll c op eraxioni ele.ttoruli ed i nol bre :111a omisx ioue d¡ ql m -
J) Ciú e stut.o ri con osci uto pe r p rhuo da HU I!SS I':AU, l. c., 1, tu , cap . XV. lu nqu e a tto stntn.lc, il qu ul e irnpo t-ti un ostacolo ullu posaibi li t.á
2) Li\ HA sn, 1, p ago 307, n, 1, p en sa che si ñu t ta. proposiaíoue sin u n pura- en e Pin dividno p urtecipi eñe tt.iv nm cn tc nlle elezio ni n elln ma nie ra
d m,~ foIo . SC<:UlHln t ui, p er ult ro (co n fr. O. c., 1, p . I3 ~, 11 .2), iI e dh-it ro » della
prescrf tta llall a. Iegge. Pra. queati utt.i SOliO epecia.luiente la man -
Iillt.'I·tA di p refessi o ne , n on con si ste pun t o uel d iri tto d i cserciturc 11n mes t lere ,
lIlll sem ptlc emen te in u na l im itnai o ne d d po tero de l Govcrno. Cio non e pi h,
n ~ me no I'Hl'll(lm1fo1o , d i quu nt o lo sin la. propoe laionc , ch e iI dirl tto eletto rule
non s i rlferlscc :lila fu n alone c l ct.to l'H l ~ p er se s tcssn. Lo s tesso L A B A ~ v l j llll- l) Bopratutto in A ustria, dove i l gintl iz io su¡ I'icol'si pcr nmncntn isr-ri-
lifi ca il 11iri t.t.u e lcttomle come scm pli ce rl tlcsso d el le re lnt ive n orme co..ti- et ono Dalle li s t e elet.tornli , do po csanrito It~ víe n mmini s t.rut ive, e gfu dloato
t uxiounl i e In coll ol'rt a lta s h1ssa s treg uu del di ritto d i uss latere corno s pet- dal t.ri bu nnle dell rlmpero (cu ufr, le dee.ision¡ l'ipol'1.ate in J-In·,} S(/.))oll ll1l1.l/,
tn t ure lld 11 11 !ll'oe¡'r:so i n Cu r to d 'a ~Ni ..e . iHa i rítlessl d el dl ri tt o non Ni IlnSSOIlO VIII , p . LI1I)1 e n eJ Hnd cn , 110 \'c } giusrn la I('g g e H gl ugno u-ípcrta ta n ellu
<'1l111IJ1'll l' C () ven rlere (cm1. pe n., ~ 109), c lrcn i ntlcss¡ d el d lrlt to non e co n -
Iegge p e!" le elexio ni del L and mg d el 24 agosto HI04) ~ 3(8, i ! trib uunle um -
cepl bl le ah-una eu n h 1¡.;.taz ielllC g il1l1izinr ia (con fr, la n ota s ucccss lvn) , modín u to ruin is trnti vo e clrimuuto a risolvoro i u p rima, cd nlt.iuur i,... tn uz;\ le eou trovers¡ e
sem pli e¡ I'itlt·¡.;r:i del dlrltro 11011 p ub c esere ervato nlcn u Ol'gll1W s tn talc! Al circn il diritto clcttomlc por onnnmbo le Cumc re. Circo. i l dirltto del Had en
Cu ll trlll'io '1 m~ 11H d ie O. i\1,'Y I.:H , Deutecke« JT. R ., 1, p . ll-l, 11. 2J , nddu ce
cnnfrontn le 1l1"l)/'o ll(le osservnslon¡ di \V ALZ} Ud'ti/, die I'l'i!!"I/ IIY der jJ a,'I'l(l.III,
lw1' 1lJ'(l\' ;l m ji 1':Il"llttel'e di d lrttto iudividu ulc rlel d iri tt o cletrorul e, p ub esscre n ' a.Jl1l'l l ::ulIi¡".h¡¡f 'lII/c/¡ Il(ulisdlelll I tcckt (fnsviuulu d i set te mbre delto Xci/seh¡- .
ut fcrumto )Ier I'h i lllHlu O clIlJJpia II n a n Olldlla I' l at~dc; allo l':1 la 1l0llliIHI lli IIn l . /m rl , Vl'l"Imf/ lIl/!! III/Il J.'cchl¡¡1~11eye), 1902 , p. 32 e I·wg.
~) LA I~AKj)} J, p . 30 7 , cnmbut.te 111 preresa gin rilliea a l l'i eOIlOI;(',illl c uto, (·lle
m in ist.ro Iltl ll (',,¡.;t.il n il'c u hc p HI fUllzion 6 s hlt a le ele l ;\[m mrca , lila cf'c l'ci zio di
1111 lli rit t,H illd ivi ll ll¡¡lc. La do t-trilla cil'l'a iI d i l'itt.o (\letto l'¡l1c t.~ "po¡,;t.n. 1101 t ('l'tu ,
I'i tl co:-;tl'l:t.t.i n, l'i ( ' :lYa J't~ llall a 11 ott.l'in a lId 11 il'itto pn llhlil'o I'nhilinUiYo ¡la lil e
(' 01 w n r l! lt cOllllJlctn llll' nto Cll ll la opini llno 1'l'l'l:' lll t ' Il Il' ll t e 1Il11llitC¡;, ta t.a "pl'cia l-
Cl'POl;;t'll. L a l:oll fl1 tmd Ul H~ aYI"t'Lll t, tlOVllt ,O p erú ri\'u lg-I:rsi l!Oli colltl' o ,'ii ftilíta con -
llle lltt~ iu l<~m lJda tI Iw l Belgio , dle esr:o I'hm lti llalla fu sione .1i 1111 diriU n segllenl\n lila, ('ontl'o I,L 11o t t r i ll ;l. d alla llll ale lh 'ri \'a , sOIH'atllt,to ¡lll ol' c1lc- Ij1WI;t.'1
iJllliyil111ll.le e lli \l ila pnhIJl it'a fllll7.ionc , ( ~(lIIfl'. All!lcwt'ill c Sflf aIHfc!l /'t', p. ·W.~ . e una u no ,"", t:Ol"t,l'lIZiOll{' sde lllifi t'a . ,\la pl't's>,o [, ,\1\,\:,\1 . si n' n'lll' I't'\¡lie i!l\'a llO
tJl lals i:~:-; i tClltat iyo d i l"i,<;oln~re il l)l'oh lc nla ¡lI 'i d iritti 1)\lilh lid ,'illhh id t i \" i.

,h ; I.LlN E I{ , Sik/"III!I <lr i di n"lfi, é" '<:. _ 12,

 r.o S T AT O AT T IVO (S T ATUS ACT IVA !': CI\"'.'A 'I'18) 179
1j ,'" :-;J :-; TJ ': ~ I.\ IlE I 1II Itl T TI 1'1;1:111,[( : 1 suuuun-n vt
t .i
h i c t 110 11 I l1lÜ 11 111I co st.if.ui re
v e , l~c m h" 1Il 1 1 0
n c l u n a l e a i u u c d u l d h - i t to

r-n t.n i s ot-iziunv (1' la rcl u ti vu 1':lllt'c ll a zi o lH'- ) l1" J,d i nve ut.i diri t to uel! e « bbi ct ti vu, ('.(1 in vero, di uorm c u.ven t .i ( 'ar:t U,I~ l'P ussoluto (z wiUf/cJltlC. .
l i ~ l t ~ e h-t.í.ornli e la no n utumiss iruu - .k -gl ¡ ¡',ll ' Hi'i í a.llr- opt.' l"a z ioni clc t- Rc'('h/.). Poidll" il dir-it.to dell 'Individ un i.~ il p l' e l"ll Jlpo ~ tn d eflu d i lu i
torul¡ 1). H i ¡ W l ~ l u" vnl e p c rfet.í.rum-uu - In ¡;; l,t,·sso r- lu- q nulenu o s iu att i vit,¡¡ q uulc .u-guuo d all a elezionc, la gilll'i sd iz.ionc che lll.... (~i ¡J e aul la
illl' g-a1JIl('ll le t~S dI I S O d a ll e » peru zi ou i ch-t.t oruli , o elle g-li xiu (Is la , eii., ( ~ h e l'appl'l' l"l' ll t,a il dirt t.to (1l..'1I0 Stuto
vu.luli fá d l'lJ' I'!l. ' z. io nc -
culn tn illcgulm vn tc la po s ~i J¡i1 i t,:'l d i mnni fc s t urc la H I la \'o101l111 d i - e «n bord iuutu ullu d ec is ion c preli miuu.re tl ell u gi lH'is d iz iHl H' ch¡n-
(', I l ~ jto n' . Ric n t.runu 11(,110 s t .esso ol'l l i llt , di id ee il Iu.lso eourpul o llei tuu t u ¡j. conoseere de l dii-itto del !' cle t to ru, no n vtc cvcren 1). Del
vu f.i (\ il rlt-onuse inu- nto del !u 'lll a lil il d¡ e le t.to ud unu purson n ch e re st o no n Ú necesaa.r-io d ie le due decisi oni s t.i au o f'ra. loru in 1I11a
Il UIl ubhi u i requi ait.i p e!' ci l l m -ocssnrl . ( -ji a ulIll a i Pt' I'i, la p rc t v su i n - in ti ma eoutu-ssi onc , gi; wc hc c:,;se hn nuu ogg{'t,ti d ivc rai . L a viola -
divkl uu lc !l U( ! esserc ri vol ta u ohe HIJ a detorminu fu pcrsouu ai u zioue del d irf tto elct.torule rl e ll' indi vidu o }mi, {'.SSI' l'e rk-onnscl ntu ,
oo u aidernt u eot u e I'ldt a 2), p oi e h ; ~ nnu pret es u in divi duulr- a ch e é (·ji, nun ost.a ute la cle z.ioue ria ulta re vulid u, p nrc h c s i.. nceert nto
nn altro nhb iu la q uulitñ d¡ depu tut. o n on l' g illl'i tiiea uHmt e t ' O II(: ( \ ' dll..' la 1t' l"itHll' dcllu pret.(,l"a itnl iv idnule n on potevu ;¡YeI'C ulc nnu
pib i!e. L' vlv t.to 11 0 11 \., It'gat o ('011 1111 a !tl ch e s iu vi ncolo ¡.! ill l'itl i¡:o intluc nzu 1"111 ri aulta.to d ullu elo z.iunc 2).
u.ll'cle t.toro, egl i 11 011 mppres c n tu il s hnrolo ulet ton-. gl-:"Ii t\ urgun o N('g-li St.a t.i, m -¡ quu l¡ l' l..~ S: lI lIC d ullc clcx ion¡ appurt iene esc lns i-
l1 t"lIu Stato , e la prt-tesa a 15 ill'a Ua, (¡llali t :l p n ll cssc r fu ttn vn k-re vnuw nte a lle s tesse ussemhl ee purhu ucn tari , le reln.ti ve deci slon¡
sc ltu n to d al lu pv rsouu ¡.; t, e ~¡.;;¡ c h e v¡ l' ch iu mu lu, 11011 du. un ultro. pu rlH llo moltn sp e:';Hu j i d opp io on rut.tcn- del ln t'og" lli v,ioll e enl dirit.to

.NI'1Ia os s e rvu n zn dcl le l li s p o ~ i Jl. ioll i rc lut.iv« ul ri eunnsc iru en to li d ind ivi d uuh... l'· 1"11 1)111'-110 d e llo St.ato :1). S pesso le i lll }lu g' lI u t iye Il t'l1 ('
dh-l t.to r-h-t r.oral e, l' fnte rcx se g'l.' ller:w .' h a unu purt.c ng'nal e ul l'I nte- eh-zin n l huu nu quind i il d upp io eu.rut.tere di rcchunn e di denuncia ").
1'( '.S SI' iud i v idnu lc, q uunt.u nq u « il sn o o iJui l't tn :-- ia d ive rso. JI s ¡n- f u ta le i pu ft' l"i d ltlh-iltuenre l' i l' ~we pos si bil c s tuhili rc 1I1Ia ch iuru di -
g'oln \"1101 ess erc rlcon os r- iu tu 1H'lIa s uu. (¡ua li !.:'! d¡ elc ttu rc, lo St.a l.u s t .inzi ouc f'ru ('ii, ch e ob biet.ti vu.ment.e l~ i n cf fet.t i d lst.iu to. Perc he
r.ende a ch e la oh-z.ione ,...i comp iu iu l 'o ll l'ol' ll l i t.:1 d cl le 1l000 1IIe g'iu· una s ilraH a di :-:tinz. iolll', che hu . ('oSI grande inrpo rtu uzu juu t.icn, s i
ridi che, le quul¡ e si ~ mlO ti lla clczioue l'l' g'u lal'e pe!' upet'n d í ooln ro pn ss u st ub ilire d ul p un to d¡ v is t a teo rfoo e lla qn c llo pol it.ico.l egi -
dlC lmuno tli¡'ilto rl i vn ture. La p rc t.esn d efP iurlív id uo h a p e l' con - s la t.i vo, e ue ccs sur! o esu tnlnure quut e carutterc ubbi n il d irl tto elet -
r.cun to il I'a t.f.u di va.lcre q uu.lc orgn uo e le t rorul e, '1lH'1Ia d ello S r» ro,
lit a U.i\'it h eoufurure a lla lt'gge tlt\g'l i orguu i elut turul i. Lo s t,CS:-iO 1) l'er eÍl'1 ad ,p ¡,¡. i n A l1:-;\.l'ia , la Cnmuru do¡ dopu t nt.i cI d Hoid l¡.¡ra t. (-11 il
fu t to , cu naid e ru to sut .to d lvo rs¡ p uut.i d i vi stn , pn i, qu i ud i fornuuv Lu nd mg ¡.¡0I1O legali dnllo d cei s io ui d el tribu un lo tld P I mpero, contr, le n8-
sorva ai o n ¡ a l rl gunrdo d i l h : l: :'\ATZ I K , ],'ultl sprceTIIIII!I l/lid II/fl (eridlt, I teckt e-
og g't'tt ,o d ¡ esu me tla p a r te d i g ill l'is¡ liJl. im li d i verse. 1.1;1 eh 'z ioll(' l'1:W'
'; I"(~n, pug. 2H3 e seg .
¡.!lIit,:¡ illcguhneu te, la quul c s i prese n tn oo utc ll's iu n e lti prc tcse :-;ll !l- ~) Cou ñ-, S ~; nm L, ut.u« A II I/al t,u, l SSO, 11. :l!l3, SI . B ., J, p, -t-3i e :; PI; ,
;1) Esatta lll(m l.c coushlerutc , cs:;e lmnno s c m p re il l·a l"aU.{·n~ (Ji th 'c hd ull i
jll·t'giu l1izia li , p el' cn i PU :-;S U Il O cou s tnturc sohuue utc, se la pr-rsonn , In e·lli e-le-
1) Co n fr. 11t't:is iHlW lI('1 t rl bu u ule a lls tri a('(I 1!t'¡P IlIll' lo'l'll tll'l :!1 u ju-íto 18:-:1,
aione l' illlp ng nata, ubblu n pUl' 110 l'u n s pg ll i l a la Cj na lilh di el.('Hn ; e qu itul i
I-In ,:, Sa/ll Wl ll ll!J. JI . 23..¡. ; ordi uuur cutc 1' ['.1' I' l'it'ZiOllt' :11 COIlJ'; ig lio IIt,l1'l l l1p t\I'H
IWIl p n ,.;:-;:lIlf1 act (~ ;.:p m p i u ( a lU l'1l0 c he no n eia co u sentito csprcssnnr en tc) 1'1'0 -
a ll¡.; t l"iaI'O ( 0 1',;1. Ut' i d ,fiI'Of w (I /¡f (l l"/l .11 I1 .11f/ ) d e l :n nprtlc l S j~1 , ~ ~G : « Cu n t rn lo
d: Il Il :I I"I ' 1111 ul rro.
Hstc eh-f.tornli I HI >:.,;m w ('¡';,,(' I'C p l'Otl llt,jj rr-r-lnm i lla ¡.:-Ii n vr-ut i t1iri t lo a l1' (' I(' I--
1) Di rechnul, in quu nto si s ia nu \"erill ea t.i illl )l t' cl i1llt' ll t.i a ll 'es('l'cizi" d el
l cm ll,u ue i rel ut ¡v¡ curpí clettomli , si n cour ru hi inclusiom- lli 1:0101'0 d ll' 11lI 11
d iriu o c1l't tnralc , I n ngni 11I011 0 « l'l'¡.;a lllt' cl c.l lli ri t to a ll't'lcf.to ratn IWII f': uhl
]¡ :1Il 1l0 d iril l -n 1I i 1':-<:-« '1'1' d l't,turi , :-<ia (' olltl'O I"t's dll ;;iolll ' ¡J i n, lol'o e hl' lo h illl ll n ') ,
iu Ip w,.;l iOlW, dw eOll li' llm~ pa r le ill t.t·gl"a llltl 11 (\lla \"alitlit:\ llella 1'!p:d lll it' ~) ,
Ll'g ¡.:-l'. ('I l't ,lo l":d l' 1I:I\'a" " :"lJ, a l't. j , ('o u n ', al ri g l1:lI'l!u Sf.:Yl' .':¡. , 81 1111 / s l' .I'1 'I'{, 1,
;';~: rl ll': L . St . J,'.• J1 pago "¡':l!l. 'l'al t ~ llt-d siolle, n:!t lll"allllt 'llt c , d l'\"t~ ('s ,.;pre r i-
IJa ).;'. ,l:H ; lí').;'¡':-l·, t' 1t'Homl l' :"a,"¡';OII(' lll'l' la S(·('Olllla C:lJllí'ra, 111'1 ~g llIill'ZO I ~!l(j ,
"tu·tt 'lta lla llc all t,l ll'itit.
1 1. CO I1!'!". 1: ,\ I ):" I'l' Z I, \' , ¡ ,it' 1'a rld wifl k i;1' ¡I/!, j~{rl' "'" ¡"l'I'M , 1/;1).;', ~tJ.
~ ) COll ll' Ylll' l"I,l llw l 'w"l l"ll i rJa il S,\ I:WI': \", (j;'.lll , 1.'(·,'h l , p: t ,~ ' "¡'S;¡,
 l HO ~ I S Tl ':,' I,\ D EI un m-rt r-uum.rc r :-:L: HIII ET TI\' 1 1.0 ~T ,\ T O .o\T T I\" O (ST AT US A CTI,'A I ~ C1\" IT r\ T IS ) 18 1

t ru-ale in nl trc eluzi oui u.veu ti ua.tu ru d ¡ di ri t.to puhbli co, h'i do \'l ~ 11;1 la prcvcd cu za :-- 11 1 dh-irto. C h e le ch-z .i ou i «ia n« C'IlIll Jlilltt' 11al
i l 11il'itt,o lll l· d l'. ~ iIllO hu. II'C I\·:lt.o 1I 1la t.ntvlu g-illl'i d il'a , ('lle , i n uurl t i JII ; lJ:~i u l' nmneru I'" s s ihil l' di uvcu t i d h-it tu [r-h-t to t-i] l' r-vrt u uu- n te
S t u t.i, pcr ru g'iun i p ol itil'.IIl', no n t' :-: t a to Iluurn l'O Il('l'~ !o;:I ri s pett o ul 11 11 illtl'r¡'s s(' tld lo Stut o, lila l'r-scrvi ai o t!l·1 l!il'ittn r-Ict torak-, l"1'C'IIW II)
dh-i tto pcr le. vle z.ioni :11 P ru-luuu-uto. il dirit tn ,·i;.:t'ull', 1... t"lIlls iil¡'l':ltu com e n u dh-i t to. l' !ll'rcl 1·.... ~'H, in
Lo fo; tt ·!o;~ O r-arn tt t-rc g:il1l'i tl i<'o (l l'i rliri t.t.i cl c t.turu ll pul ¡t ¡«¡ I'o...; ~,i<' ­ quuutu JlUII s iu (·:;III·¡·... sunu- nt r- s tu bi l i t o il l' u IIII'a ri o. tII' \"(' ('l' l1(' I'1' ,\1
1101W i dh-i t.t.i pl' l· la r-Icxin ne (11·110 rn pp rcs cn t nu zc eumnuul i e d e lle d on'n' vers« lo t' la t o 1).
ul t.rc eOlllll ll it.¡'¡. di rlirit.to pu b b lh-o. Q ue.s t i ul tim i dh-i tt.i Inmu o t-i- Le 1' 1'l'l. t' ¡'; ¡~ 1'11 1' d cri vu uo da lla ¡'a p,H'i tú (, It· tt o l"H h~ 110:-;:-;0 11 ° , 111'1'
oc v u ro pl' rü in nrol ti St a t i u uu u urpiu t.n l,e1a g illl'il1 il'll, m edi nn t« la v.u-i tnuti vi, rimuu c re It·IlIJ10I"'lIlC <lllll'utt· invsperihili, ( '01.;) t'lIl' n- s t¡
¡.d lll' is d izio lll' tie i tr-ilum uli uuuniu is t .rut .i vi. 11 oou t cnu to d c lle seu te nzc s lIlt.a n t ll la pura }loxs illili ti. di (........ 1', li ta munch¡ la ucr-a s ione pvr f¡ll'1t'
al I t':-:Hi rc lu l.ive ( ~ o ll ¡" i :.;t e d a. pcr t u ttu ncl g a r: lll ti l'e HI1'illl1iv ill no le cñct t ivumcute va I t-re . .A r agiu ill' quiud i S('pIt'1 t lil'Oti ll~ lIe );1
capa-
courli zinu i ull o qnu li, vo le nd uln , p O :-: ~ :l prend er pa rt t' a lle eh-xiou¡ e it;i c lct toru le d ul .l h-it ro Hit elt';:gt'J'(' ( lI'ah /fu'I' c'c'/¡f i g ll ll !J) ~), clal di ,
m-I lu iuuni eru s t.nhil itn d a lla It'g gt' 1). n ¡,:'i llll il':lrc in veee s e 1' :1 1· ri t to (u lIla ~lll '~ dal lu e ;lJlllC'itil ) .l¡ pre nd e ro pu ru- ;1C1 Hila rh-tr-rtuina tu
t,iv it :! 1 1 ( ~ 1 1' 1 ·h~ tt on ' . Ij 11:11 1\ ol'ga lJtI de ll u reln t.iva. comun it ú. d i diti t .to r-k-xione, La l' a pa t' ir :'l eh-t tn rnh- a ...tru t tu t.· 1IlJ<1 q u nli ñcn ziou e pu s s ivu .
pu bblieo, ~i a »tn tn ¡·."l'l'c·it.a l a iu coufortni tu tl l'1 d h-it !o ollhi t,tt i\' u, t- t· io t.· :1 dire l'u ... ti tni :k e ¡' i n s il' lIu' dvllc condi aiou l ril'!Jjt·:-;It' duldu-it to
~P , d'al t.rn . p a rl .I', agl i eh-t.t.i s p l' U i iI 111l1)\"O . ,(afu s, n .ppurt.iene ull e ohhi ctrivu, l' t ' I, t ~ h l' l'O i pns.. . u t ~nllt ·l· .lt·re la quu litu d¡ elettort-, la qnu le
u u tori tá. ~ t ¡¡ t,a l i d i \'ig ila'llza (t u t o rh-) , }I('1' lo p iil Bo t.f.o la form a d i i.~ d i diriHo indi vid uule l ' rupprescu t u 111101 qunli flcax ioue ut.t.i vn .

co uv nl irluz.iouc (j d ¡ ri lill t o d i cun vul id uzion c t1e111' e h-z .i cmi, le qn a.l i CHil le ud curni p crsonu chimuuru a 1'1l 1lZio11ll1't· dn on.~· a llo de llu
fo rnu-, 1)('1' : 1 I tro, 11():->.';;l llIu s e rvi re ti 11 dlt', ,111 ult.ri scopi . S tut o. ,1/H'lIc a rol ui cln- ha il di l itf.u d i ,' ot lln' (t· cint o ufl' c lc t.tore ,
La prc t.eeu /.!;il1 d dk a. d r-H'fud ivid u u a l t"on f. ral'iu, tem le a r-he .~' I i I 'H Jll l ' s i l li ( ' l ' , di I'l'~üla , ron )101';) r-s ut t e zxu ] s p et t u una Jlii"l elc vut u

:-o ia 11l'hl'lH'l'i:lf-a 1'11, 0 \'1..'. oc oo rru , ¡,::a rall t-ita la po ~ :,; i h i li t:'l !/i ur id i(,1I l u i d a d i .1ir ill o penu h-, la (J1Iale . Ilt.-ro, com e t u t to il (liritl o pc nal e,
rh-Hu «l czi nu e, non la poasihili t ú di fa tt o, S e ult ri d ovcr¡ /JOIl s t u- UUIl ;(CTOI·tla 1111 tlh-it.tu s u b bict t i vo ufl'I udi v lduu, lila i:. s tu b ilit u ne l-

t ul i ilrl]ll' d is ("o llo d í p a l · t' I' < ~ i p'lI' c

alla l'l <'zi oll l' , 0 \ '\'(11'0 Se IIHa I'i... ma íor rill t t'l't' :-- ~I' ;.:'t·IIl'ra h·, pe r uss h-urure la Iibe rt ú rlell u el ez ion e 3). l nu lf re

n ' IIlIt.J i lll I'O s :-:i hi lt~ l a lt J do n o n {.IW (·:\ i Ilo n ' J'i d c llo
ju u-teci puz.io n c , 1'0/1 la q nulit ñ 11i eh-t t ure !'ni. l·l'O~ l' rt· con g'iun to Ull ul lu rgu nren tu

Sr u.to \'1'1'1-<0 1'¡ ' le H o l·('. S ol tn u t o ¡.;(\ tI UB oh1J ligo \' t.'I' ~O lo S ta.t u IIJ (',- dr-Ho stut u» m-z ut¡ vo, cun n- l~ uccu d uto, :\11 csc m pio, in molt¡ St uf i,
dcsimu I}I H~ lIo d w iur ped i.«r- e l a p al't.eei pa zio u c a l voto, pn i) p rc s en - uo¡ (1I1a 1i SHIIO s tu t e 1j0l' p l'N;:-; e pe r g'li avenr ¡ dh-itto a ,'()t·a l'c.~ le
t a r ,<.; i i l c¡ ul·,..;i to circu i l ra pporto in ou¡ il dh-it.t o e le t.toml e vi c u en d ispoxixi o ni rcs rettttvo c ircn. 11' us sooiu z.ioni e 11· a clll ll;¡'/IZt\ I).
{ .l'O \':1 l':-: i r-on l'ob iJli g'o d i c u i t. ru t.ín.si, e em;i , nd t.' ¡';I ~ ll ll d o , se IIn im - X un ul lu tutclu de l dil'itt.o clct.torule d ell'I udi vid u n, lila alla t.ute lu
p il·g·at o p OS I' :I p u-n-nd r- re 11 11 peruu- s so 1H'1' p re nde re p a rte ufl' vl c ziou e. d cü 'Iutcrcs se t1l'1lu S tat u 111'1101 ¡ ' l l' z i()IH ~ tt ' lltlnu lI It' l1is )lu :-o.i ziolli .l ¡

L a s oluzi o lll' d i t1 l'l-tn qu esi to <10\'1':1 ('SI"('I'('. nu l s e nso ch e i l ¡J o n ' rt~ pa n 'c I'hi o rdi u a nu-n t i ck-t nuul i, :--1'COI l(l o le qnal¡ apjuu-ti en e H chinu -
q ue il d h-it t u di re vla unu-e l'ultli'u lu ill l·;:;d t· courpil nzion c o r-ontrn

1) Couñ-, 1(' ti il'¡HI" iziolli d t'lIa Il'g i.... lazi o llc l ';l\'art"f'-(' (~ l lI· l1 ... siu uu in S.\ I:\\'EL
(j,:{r. 1,'I'l'hi , pag o --I- sn (' :,w g . 1I1 A u s tr!n , 1:01 ~ :! 111·11:1 1< ' g;~'1' ." lI I I:1 is.tit.uzioue 1) Cil" l'i ":lIlt;a r-vir h-u tc 1I1·,~.di S tali , m-i IllIal i ¡. ":la lu ;11'('1111 (1 U sis te-mn rh-l
Iltd tí-ihuuu le nuuuini sf.rutivn clt' l ~~ o tto ill't,. }S7;i , il tli d t t o d t'tlo l':II(\ Ilt'l' i \'1 .1() IIb "l i;:at l.l"i ll .
('lIlllllll i (' i Uil' t'ol i ¡, ... lat o l' r o \'\' i "-10 d i 1m :! I lI t !' ] a g illl liz i,tri a, " !'I' la l ' I"Il ,,-,,- ia ~) SI . N.. " 1':1;:. ·U '¡' l' ": I 'g .

{~ ll ll f]'tJ lJ t a JiIII I II ' J'll"-I ' l it· c-j . ..i cf! li .... tll d iri l1. , 1· ld ttlJ':l le ! W l' lt' I' l l l'prt·....I ·lI t a ll z / · a) Cod o 111'1 1., .; Wi ,
PI",,\"i Il I'ia l i , d i d l'l'ol i (' I"o lll llll ali , ill l ' .\ l:r-; )-, I Ji(' 1,'('f'¡'¡ "!I!,I/ /ll h'if::,: d l' .~ /;ii /l ;!I I . 4) \\ J j lIdia 11·).;".:{1' 1~ II'tt ll m l l ' dl' JIl lllll 'l' no tll ·1 :lt 1lIag-).:"io Jl' ti!l : ~ ..J. .1.,)Ia
}I""/,.~.~ i);d¡(·1I ()11(' ,. n· rw fl ll , / u,,.~!, , 'r il' '' /¡o .~ ,
I':J.!,\'. 1 (' I'l' g'. , 1:! " ;';1'1;. , J tJH l' I' l' .!.\'" ' · I~ I ' . ]l '¡.{.!..\'l' :l ll"tl"ial';l ~ 1I 1 didl t o lli l"i ll lli u l lt ·,
111,1 l!'í ll on:lI lba' J ~ üj .
 LO :--T A TO /lTT IV n ( ~ TA T US A CT I \'A I~ c' I\' I TA T J~) 1,'-;:1

1 ~2 S IS TE MA !l E I umrr-n P llHJ:t . 1CI ¡';U lll 11I';'IT IV J

l 'u lI~ i c l e ra z i H ll i I'ul it h"hc IIHII pu t rnunc i UI) ll' clin " a l uu g o l"lll' il ulu-
l t~ o uuss iun í lid ie li",l,e «lr-tt.orul i J). UlI f:o; ill'a f.l.o dirit.to d i reol u.nr o dice «Iu dl ialll a tn a C'UIlH:-;I"¡'l"t', rh-Il e r-ont r-xtnz ion i l"irc':l il llirillH
JW lI e ¡lit ro d u! 1111 rfi rit.to d¡ rlemur z .i u d dh~ vi ul uxiuui ,1(,1 dh-it .tn tlc' II'c1l't lo)'c 1),
obb ie t.tivu, e q ui ud i n on 1111 tli rit;t.(J s ubbi e t.t.i vo d¡ rcchuuo, mu nu C ie. c he i~ st uto iuuun z i t'sl'u:-;to circa il ili l"i ttu e le t to ru lc l' uli t il'O,
d h-it to l' iH l~ S:'; O 2)" Lo st,l's s n n o n p nl) tlil "s i per g'li S tut.i, ue i q uul ¡ s¡ nppficu , lid ia d c bi tu uumieru, :lIwlw ul h- ,'It ' z iou i JI" I" la ra )lJIJ"t"
il dirit.tu a re elu uuu-e tI «on cc s so so ltun t n al l' in t,t'l't's :-on t o 1) a gli up- ,"t'/ll a HZ;1 dt ' J h~ ,"oll1llll it i't di dh-i t fo 1'1I11 h li l'U, ('11 u lla ¡"H;'4 i l n zio l!l'
pu.rte uen t.i a l rvlut.ivo t',ulle¡"d o clett uruh-. I n t uh- ipnt t's i, sehl x-uc t1 eg·Ji u lt i-i u l'g';lni r-Ictt .i v i d.-llo S t nto (el c xiou i p e' l' le tl i \' l'!'St' uu iun¡

la pret esu. ~i lll'i d i( ' H di c n i t r:l U.;¡~ i , vouu- Ijll a lll lHIlIt.' dirt t to p llb1J1iI"O, counm ul i ul te e bu ss e, JlI' I' le nu tori tá chir-su st.ic hc e s('o l n s l i l"lt e, '
s in s t utn s tu bi li tn ((. }I ('h c nefl' fn tc ressc 111,110 S tnt o, t uttav ia la cuu - 1lC'1" le ra pp n's l'lI t :lIIZe ur-Ilc un lou ¡ pe r i pu n ·.d . 1H'1' In l'u s tl"IIZioll l'
er-ss io ue d ell a tu telu g illdcli ea allu. protesn g in ritli l,:t iudi vi rlu uh- ¡, .l¡ s t rude, Jlt'l" iJ umn t euhu cu to tli tligl tt" pv r 11.' C~lI1tt'l"l~ clt·;.:-li nvvo-
s t,at o il urut i vu elle e, prc vn lso IH'Jla le gi slu z.iou e ;1), ~ l~ g'l i «rdiuu - eati, Ilt ' i notu ri, .l¡ ('(lIII IlH'I"t"in, I'l'i t.ribunnl i arbi tra l¡ rh-llu nxs ir-ura -
Zio lll' O Pl' I"Hj¡ I , pei t .ril nu m li di couuu err-io, ('('('.). U na p iil ur-ru rutn
tn c nt.i e1et t ora li p reced en tem ent e mc n ziouu ti , d el I'('...:t,o, il dh-i t t o iu -
illda;.,dllc dvll e s i ll ;.:"u lt~ ('Ja í-isi d¡ q u es t .i dirit.t.i vle ttorul i IWII pot rebhe
d i vi d uu.le d i rec lamo s i t rov a In ten t e 11 1,.1 <l il"i tto I"WIll' I';llt' di d e nn u z.i u.
che co nfe rmu re quuuto g i;'1 iu unn xi i- st u !o t-ilevuto. 1)(,1 p;¡ri IlHII
Se, ud es em p io, 1I 1'1I' IIII}lel"O tod escn e ur-llu Pru ss¡u le Hu t.o l"i t:'¡. g'i ll '
0("1",0 1'1"(' r ipct e rc (' iil ch e e :-;t atu innun x i (' ~ J1o sICJ c-irt-a la Jliü r-ffi-
d ixia r¡e d ovease ru d cchl ere la nlt.ima is tau xu s ul di ritro a reohuuurx-,
(~: w e tn tel u g i ll r i l li c'u, uoc nrd u tn ;¡. s iffu t.t.i d lrit t ¡ a l'al":lJ.:"tlll (' d ci di -
co me uecu d e in A ust.riu e n c l D1HI('Il, la qnnl iñ cu z iou c ut t.iva 1It 'I'
rh.t ¡ «let.to ral ¡ pn Jitid , l'-i il uln- i lll}l l'i llll' .ul t' ssi ehinnunen n - il ("Hl'a t.f.I' I'{'
recl a mar e e la 'I'JaIi t.:i d i pa r t e iu cun s u h ul u b híu me n te po t n 'bl wl'o
d i prctu se '¡':'i ll l'illi c'.he i udi vhl uuli .
s pe trn re sol tn u t u :lg l i uppart.euv nt.i al ('Ulll'g io «l et.tn ru h-, uu-u t. re le
sc mpllci d en u u zie d uvn-b be ro i-isol ve rxi in 11 11 p l't l( ' t.', (li lll(' llto n n it: i o ~ H ,
D e lq /c .rl~n~nrl(( , n on occorre ec rto iIlBh;t,el"t' }I<" I' dium s t.nu-e la. 11 \1-
po t-tun itá d i s epu rru-e a n ch o nel la ti m ua , cii. ch e (~ sepa ru fo m-Ha L' elettore derlvu innncdia t.nun-nt e lla ll a 1t.J.:"J.:"(' rutf e JI' RUl' pretese
sos t.a.n zu. N l·g li nl t.im i tem pi la r.nfeln g ind iz ia l'in e stat·a uccord u.t u J.:"ill l"id ic! Il', in q unn¡ « quest u o ut .tt-ibnisc c di re ttanu-u te a de termi-
a mu lte prc te se g h n-id ich e ind ivid ua.li d i soa rs n it u po rtuu zn, e IIt' l'O nuti imllvhln¡ la l'a p ad t il (~ il di rftt o e let .torale, ovverc s tu hi lis ce
n on s i sl' ieg a perch e d cbbn. a ve r luogo una ('l'('('.z ioll t' a d un no d el IJl lest,a l ~ :\p:ll:it :i. e q u e s t o
d h-itto eUlIW een seguc u xu cli verte q u nlitá
dirit. to ele tto ra.le po litioo. DaI mo men to ( ~ he ult .ri rlii-it.t.i ('leUol':lli u .l¡ cert.i dh-i tt¡ dull 'I udívíduo. L' e let to inveec Iltl ll d eri vu il l'illtl
seno sotto pos t i a llu gi m-isrl fz ione de¡ ta-ibn nul i anun ini strati.ví, le dlrltto di ret tn me u te dal la 1t' J.:"g {~ , lila ITa 1111 a tto s t u tule i-ivolfo verso
111 s u n P('l' fWIUI, (' du e~ d nl lu e h-ai u n e , la. q uu k-, come g'i:l e stal,o
1) Lcgge clett or:t le d elt' Jm pero , ~ 7, Conf a l r ig n a l'llu L AIJ..\ l\' lI , I, p . 2 ! 1 ~ , rll eva to, e llllaloJ.:"a al p ro v vediureu to, e,ol qnnl c si fa h w g'o ar] 1IIl a
l' ordina nza pru sslunn sullu 1'l'm ctl nm pe!' la eleaío uc dei dcputnt i alla sccon du
O

uominn. Q ncs t,;l. ;1I1ll.logia. si uut n lfex tn ev idente l'ifo'JH'ttO a gli el ett o ri
Camera tId 30 Illa g gio IS'+9 , ~ 15, la i('gge e lllf,t.m'a lll del \\'iirt.tt1lllhel'g del
26 lIlarZH 1868, nt-t, 8 {« og u i ubi t unte (](,I COlll\llH' » ), la le,¡!go s ul le eh-aiuni IJi St't' ulll l o g-ra tlu 1I (~lIc e lex ion l iu diretfe. B SRi ¡"Ust itlli1'iI'1I1l0 una s-a-
a l Lau dtag clnl B:1I1t'1l del :H a g o;;. to HlO! , ~ ;1..1"
2) C il'¡ ri s ul tn gi :i dn l tat t o , ch e I'u zlo n e iu purola. pl1il (' ;;,""I' I'C ¡.;p e ri Ult' lIl 11 la
anche dui uou ele uor¡ l ~ mu g ur¡ eOllt l'n la vulontá d i culu ¡ c1m i~ s t uto OIll{';;.SO, 1) Cu ufr, il mi " ~1 " I' itl u : Rjll 1"I" l l ' >i,<lIf Il Y'''f/ f'' 'i d d x/IIJ/ f iir Of 'Hlt"' Tc"id" pa-
LA B,\ NU, 1, p ag' " :300, ;.:: in:l 10 e ~{';':: •• l ' iI m io l'; \ rt~rt" in rl' ''¡'''III11I1I1!JI'11 dc"" X I X c1f'III H"/II'" Lnrí-
3) Ce rnuucn re il setup fice p l'twctl illlc n l n unuu luí s t rati vo llnll a s!<i cn rn , co llle XI I"I I ( fl y r >i, 11 , 1':1;'::, I:!l t ' " l';'::., Ilt l ll d l(' iI II:lI 'l'I"I ' ll i S ~:l'Il}"; I.. Udd " 1, pa;:. 130
I'ile va. i l S ~: \"II ~; L , St. 10'., 1, p" '+:.!l, a IClI ll :l , « 1'11 1('1:1 gi lll'illi ea ill ""l' lli' O Jlro p ri o » . c ~ " 1':; : . J.lt l L" ~:S, !Ji#' Irff/¡f/ II ' j~ "II II !/ j n '/(' 1" lIIod(''''I( "''' ,"U HI ¡(t"II , Jla ~, Jí f' ~l";.( . :
1' ultavia g li aU.i 1't' la t,i \"i tld le a n lu l'it¡'l t"o llllllla li, (l('l1c c'_ll lll lll is s io ll i ('l dl 11- (: . M I'; Y E I : , / 1(/.'I / I(I/·(lI l/( c " ( (/ l"i ." ,·/' (' 11"(1 "'1'1 '1'1" . JI, 7 07: " ' .-\1.1':" fI . c. JI. 1 1 1 l' ~¡'g.
l'a li , t 'CC " l lOll (:tJsti t n i!<cmw, I'OItIe il SI-:YlH:r. :lili.\l'lll:l, (lI'Oy \·t'lli llH'u l-i a lll lll i -
n i stml i \-i , lil a ¡]I'('h'¡ o n i (' '1u in tli " " 11 1<" 111.1' Illa le ri al i.
 S I~ T E "' IA DEI OlH lTTI " UII Il L ICI SUlll ll ETT I V/
LO .';T ATO AT T IVO ( ~ T t\ T US ACT IVA 1-; C IVIT A-f1!'i)

lt ':.:" uria Iun-rmed¡« fl"a eh-t íot-i t'tI e-h-t.t.i, ri UlIl' lIIl11 in lu ro i r-arn t tr -t-i
J.:" lli l a I'It'ZiIlIH: ~ill ~ ta le nu ruu- 111') ,)iriltH ohhie t ti vu, il t r ih llll alt·,
.1q~ 1i Hu i t - 11c'¡.:-1i : 1" qnuuto ri;!II:ll'lla ~ ft l'l"a t ll tt u J!1i d t - t ti
ulti-i. P C r-let turn lc a ul dirlt.t« ,1t'g-l i r-h -t ti. I,¡' C:l IIIl'I"t' q ui ml i hunuu IIlIa gin-
nlhr Uuun-ru , e s~ i f;IlIlU in tlubbinmr-nf c urauu i 11t"lIo Slai u, IlWIII 1n-i
r i~l l izi H I H' di ru t.tu ~ o l t :l ll t.( I in 1l1l~l"ilfJ all;1 viulu aiune rlc l di ri t to lIh-
d¡ 1111 ('ullt'J!iu s lat. a l(' 1), E ssi prvnd onu pa rl c' 1' 1'1"1'111 al1.' fun zinu i
bie tti vo, i t rfl muul i :;- ilUlit 'allll .lirettunu-n te s n l diri ttu s uhhi et ti vo.
l it '] ('u ll¡ 'g'io 110 11 (' O ll ll' (~ s l'l'I"i zi n di u u 101'0 d h-ittn, lila ( :O IJlO a l l,i Yi t,;'¡,
¡ 'a!;~; l t,a 1'1'1' "iula zill llt, d t'l .lu-ít to obbi et t ivo , ¡' iil
SI' uuu t'it'ZiCl lJt'. i'
di 1111 Ol'g :l IW 11t'IIo :Sl,at o" C olll e tu-i ("a ~ i P ¡'l'('('d c'lIlc'lIIl'llt t' e suminnt .i,
irupurf.u uu f.urulmeute :1111'1 1(' Hila d l'I' i s ill/l t~ s il I diri t t o s ub hiet ti vo ;
in l'~ s i ~i r-unstutu Hila jm-n-su 01 11 01 q unl it ú di 1H',~a Il U. t' p ill JlI't,t'isa-
li la t al l '. lit'ei s io lll' i' prn nuu zin !u sul tn ut o ludirt-t tu me utc, l'olt llIltll
1IH'lIt(~ Hila ]l l"dN.a aHa cJualith .l¡ memlu-o rh-Ilu rvlntivu ( Juuu-rn ,
,'U111l' Il lt l' i ll< ~ .s l'o rh-ll'esmuv Ikg 'l i ut.t.i l.', llt-I r islIlta to dell' ch-zíon e
QlIt' stu Cli l"i ttH s i preseut u ult.resl ghn-id ir-nun-nte r-ouu- una pret .esu
a lla s t n 'l.::na IIt' lIt, 1101"1111.-'. 111,1 d h-itto. CII:-:.i, ad (""'l'llIp io, in ITI :;-Ilil-
al )" it~oll ll s , " i ll lt'lI to d ell u loro inrl i vi d u ali tú , C"llIlW lu vc- t ítu rh-ll u q nali l :i.
11' 1'1':1, la ('a ml' n l Ill' i Oomnu¡ l'"il cus sun- uun «k-x lono, ¡'uu tru la
di ol'ga llu (ll'lI u Stu to, pre te s n c he deri vu ud t' s,..-I 11:11 101 101'0 qnn.l ifk-u -
qn u le IlUU ~ia stn ru I'l"fUllltíH HIt'UlI ;¡ 1'I'Cllt':4:l III't'Sso il t i-ibunul e
zlon« utti vu • •u-qu istu tu med iu n tu l'l']e ziOIll', e die du pel' t lltlo JlllÜ
11t'llt: e le zio n i, s e i-is nl t n ch e I't-l etto UHn pus :-'l'lh',"a unr-oru la d l ' ;':--
l ' ~ ,wre fu t t u vul crc Iuu unz ¡ ud 1111.1 g i ll l' i~l l izi O Jlt', la 1111all', III' n\
~i h i l i l :l a l tl' mpu 111 ~ lJa l'It'z io lH' 1), 1I tr-ibun ale eh-t ru ruk- g-iuc!it'!lt'r:i
s ul tuntu in Illwh i Stal i, i.~ s t a tu orguní xzut u s iu oru ' 1(:,11 <1 furum d¡
iud irr-t t um on tc .uu-b e s ul llil'ittu d('gl i j'lt 'ggiiJili e s ul lu qnalifh-u-
1111 ti-ilumul v.
xbu u- tl l'g li eh-ttru-i, mu s ulumvut v in qu u nt», IJlU':..;tl' qm- st iuni xia uu
Xc'lla 'lIa;.:g-iol" part e lh'g:li S ta t i, S Oli O 1.. s tcsse Cnuu-rc qtu-l le c'i1t·
JlI'l'g iJlIIi zia li rbqu- t t o alla dt '('is itl lll' s ul dirlt t.o d t'gli elctti .
;! i l ll l i t~ a ll u (-iITa la quulitlou zi ouc di ('ulul'u, die SOIl U s ta t ¡ t'!t'tt.i a
U na i,...tnn zu . di p a rte n on i~ qu iudi iI p l"l'NlIp p n¡o:to i ucoudi xi unut u
c.un po rh-. Quu li .liñ-tt¡ s iu no ¡"O lllll'ssi a qucsto s ilih ' lllHo, e s t nto 11,\
tl.-Hn pru n u u xlu d i U1I trihu n il Il', c lc t.tur uI.', S u llu d e n uu z.iu m-l lu
nu- l' ~l'0 :-:tu a mp i.uueut e In ult.rn luo g u ~) ,
Iorum di p ro te s t u e let torale, l' s¡o:n dU\Toi es.uui uure di utlleio lu s t ut o
L a, ve i-iür-u ( 11' 1I (~ t' ll' z iolli, I' U lllt' si p r a ¡-il ~a ut.t uul tn e ut .c ncl lu lll a g g' i l ~I '
dl 'i Iur f i, l ~iil r-In-, nu tu ralun-ntv, u u n es clude iu ah-un !Iloelu il g i l! "
pa r t e (lt';.:"li Sruti. ('Olllp l'¡'lItle 11 11 tlup p iu ~ C () P () _ 11 ri couos cinu-nto e
d ixio so p ru PI"l.'tI'St' s ll h h il' tf.i n·, co me :H'(';ltl l' d el re s t o lit'! p ror-e -
la doctuucutuziom-, die la e lc xiune nbbiu an ito luugu in conform it ñ
tli me n to pennl e, m-l quul e 1:1 scnt.e n zu pronu n xia IIH Il sol t u u to s ul!u
tic'¡ dh-it t o uh lli t'íth-u, e qnhnl i i l t-ieonusr-iuu-nto cll'¡;li elet.t i nelln
p ren-s n 11(' 110 S tu to nlln 1'1 ~J1a, 1lI:1 anche Sil lJlU'1Ja contrnppost u th'I Fi ll"
10m l}ualit:i di me mlu-i d ellu Camera, Don'. S O ll O eost it uit i tr ibn -
di v id uo a non s u t tost u re utl uun eou cretu di s po s izion e Pl'II:11 l', I ! ~ill ·
nal í pcr la vei-iñcn dvl le e lexion i, qu estn r-ompetc n zn s i Sll n p p ia
l1 izin a ul le ch-xiu u i ; l\Tl· 1J I H~ lu «n -as o r-nru t.terc g-iaritlieo 11('JI.. du-
um-In- t' :-: tl' l' lla lll t ' lItl', t1t' ('itJt'ntlu la Cnuu-rn 8 11 11a l"('go! ' ll"il.:i th-ll u St' -
nu u u lu d ¡ n ullitá d t ~I m a tri mon io da pu rte lid P u hhl ico 1I Ii n i:4 ¡'l"o, S(' il

( ; 0 " t ' 1'I 10 potessc co nt .es rnre la q uull tú. d l'lI 'l'I c l to lnnuu z¡ a l t.ri buun le.
1) La o ptn louc dlt~ 11' Uarue rv :-¡i a ll o o l"g a ui 11 1'1 10 Stat o ¿, l \i n ' ll t ll t n rlouri - l l d h-it .to s n b b iet.t.ivo s urehbe ulloru iurp u g uu to uul p llb1Jlil'o in t'l'r('SSI.' .
Halit.. , flun .1a t¡Hall. 1u In ntlerruntn t'l'l'i:-¡lll ll{'ut c d n G E IWE l:, l: 1'I1II11: ii!fl:, ~~ :!-l,
La p l'd-t' :-óa :11 1'i( ~O Il(l i;,a ~ illlt 'ntu Ü p e¡-;. la s o la pretesn huli vidnuh-,
:~! I , I(lWIU1 ' ,tIldIC :<1' 1':<:<0 unu »in stntu upplícatn In git"allll"lltt'_ G li st r-ss¡ :«'gu a t"i
o

delln t~ 'tll"ia realisfi rn ( Ill'l" l"¡;r ¡' I: I"f1I1'O,.¡c) liH Il O fru l u l' O d ivis¡ : l·un r."_ HE n' ~: I. , r-hu d er¡v¡ dirctfnun-nte a~1i e le t.ti (1:1 siffa rfu loro quul it ñ. 1 l'll;o;i
SI , N . , 1, pag"_ ~~-l.'" c' St';.:".: BÚ.:XIl.\ K, H . C" 1, Img".360 e >;(';.:". ltcn veru "l it' .l -r.t ¡ d h-it .t.i d t-i dcputut.i qn ul¡ mem br¡ Ill'lIa On uu-ra non s on o p re -
¡w .· t:s" i, in '"/llIfonllitil llc'i 111 1"0 I' l'i ll l"il'i forulnuu-utul i, s ¡ :IITh"a alla 11(' 1"1''' - 11':-;1' ;.:-i u ri d ít' IH: ind ivi d ua fi, lila (~t1llll't't t' ll z e lli «rgun¡ s ta tuli . L e
"ari a l'lllJ :<l'gIIl'IIZ; I, dI(' It· Cumere ~ i a ll n u n "1":':-:1110 11,·1 re , e i.', d w HI . t( SJ' A I';
no rme c' lw s i rifcri:-:' c:llUU aIle vu rn aiuni, a lla P;ll"f.t' ('ipa ziull c all e St·-
ha il ¡ 'Il I'1l ,~ ;.:" i o d i al1i.' l'I l1an " "''' I' H','':<n n lt'u h' , 'Wll7.a Sllg g i ll lJ;.:"t 'l"(l P"" alt ro, ..111 "
f l'll t,l.a 11I l ', 111'1 l ing ll:lgg io rrflicia1c' , i, t n tt ora :<ClIllO...;l"i l l tn il rll llt'('U" ¡Ji IItt li llt.l'. a ll a IH'I'S('ut.a ziu lw d i IJI'U (lllSt l' e di illtt'r p¡·llall zl'. a ll a 1I11111iu:l
IIlI'mltro rJ¡.1 r {'(lft' hfll/flll/!I pl' lIss iall o,
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 I SG ~IST I'; M A IlEI uuu-r-rt " U llH Ll CI S U IlI II Ern n 1.0 !:'TA TO .vr-rr vo ( s T A T US A CTIV A I'; CI \ ' ITA T IS ) ] sj'

d, " PI't ~ s id'~ III ,, ' , d l'lI' Ul1il 'io dí 11I','sit lt 'Il ZH) ,1(,11." G i l1ll t (~ e d e¡ e Ulll it,a l,j h-r n- rn tn ru j. ¡'un l!' on' I',su s e lpll's ll ' 1"llsi f 1l'l I ' f ~ i lll lllllll it:'!I "Usl il lli l'i l':lTI l1
11,,11:1 Cnuu-ru , l"111l' 1 [uu-t.i ill l.{'g ra l lt,i (1l' lh' 1101'1I le s u lln o l'ga ll i z;za z itlllt' di l" if-t u I't·"suIlH le dr-i nn-m lu-i d t'lIl' ( ':1I111'n', tI"n' rll sultn ut o ll is ¡m,
dl 'lIo S t uto. E sse huuno lo l"lt ·l":'U vuru t t.ere dc lle uuru re tl i )1 1'111'1' - siz.iou i .l¡ 11il'i ttu ohhh·lth'o, p.u-t¡ inn-urunt ¡ dell« Il '~J..d )ll'n lll i l'
dura, " he 1"'gul alHl le li,,'ult ú rh-i I ' res hk-n t ¡ m-l lu direxione (ll'i pu b - pnl(" ('dnnl1i. I n :l p p o,:,:'gi ll :l f1 1H'Sf,'IlIl .j¡II:1 o piuione «¡ osscrvu , t ' I Il'
l.l¡ «¡ rli bnt.r.i uu-nt.i , 0"""1"0 s t a h ilis t'OIlH il lH'tH ~ l· ¡Ji lll ¡m t,H d I('. s ¡ 11 ," -1.' quc-l}o cu¡ l,t'llllulIO si ll':It t. l~ p n 's lTi zi o ll i ¡'ull W ultimu lu l'O Ilnr-, 11 011
~ t ~ g ll i l't· lid dd il ll'l':ll'(' la xentcn zu . Lntluro vfolnzinue 11011 ¡.;¡u'" h hc i.' d¡ uttrfhui re 111 1 het u-fir-iu d i 1I' ;!;!:I' a i 1II1' II111l"i llc ' l lc~ ( !:I I1It'l'(', 11 1<1
1" ' re ii:, vi ol uxinue di 11 11 d il'if.to s u b b ict ti vo, mil iufru z.ione d i UHa d ¡ a ss i cu rn re la i nd istn rba t u "tlid t;1 d¡ 11 11 ol";!alltl t"llsi illlll'll"t :t ll t c'
uur mu gillJ'itli¡·:I. u ll't·;-.;a :IIln Sta tu lid su o un liuumonto, nun Unt ':,a pe!' la v it u t"Ostitll Ziflll:llc dl'lI"1) Stuto, eum e e iI Pru-lnuu-u t o ' }.
:,,1 1111 individno. U uu g r a n pu rte (/"I! e t l i R p t) ~ i z í U ll i lid r " gulalllt ' lI ti Q lll':4 t' lli sl'm..i zi u ni hu nun 111;'1 pm-i 111 s C'u " " di a s sÜ·III":ll't·. a l1 11
iu t.erui d elle U:l IIU'1'l1 11011 1t:1I1ll 0 IH'I'i:l in g" JH.·l'a l~ ' · ¡II·a tt.l\I' (~ gi lll' ill i¡:o. lu'rs tlJ1 :1 .l.-ll'el er t o la pos silli lir~i di ugi re libernment u l"llllll' llrg':lll fl
Lt, di spo.... i xiou i s nl la formu d ell e p r o pns t l·, . s u ll'ord íue eh s nvcess iou e rh-llo Stu tu. g po klt i.' 1I0n J'Ol"ga llo 11 t'IIu Stcto, lila s nl tun t o l'{n di -
c11 'glj orntor-i, i l oerimo uiuh- d ull e sed ut r-, i~ s ixt e mu del le votuxiuni vidn o JlU Ü I'SSl'n\ illlp rig in lla tu n puui t.o, le di spoxi ziun i s l,¡'s s¡\ ve n-
[nl zutu v ,"'('1111 t u, di vi s io ne, ulzatu d i um ni , ece. } IlHIl buuuu lu 8"OP" ;! lI ll o ud u vero p l'l· Ill't',t'SSit :1 u nr-hc u n l at.H ,Ji i nte re-ss« i n d i v id uu h-.
d¡ sta hili rc cu u ü ui Iru l· t H ll p d{· IIZI ~ d i "" I':'>t'. uru d i c u ra re il p iiJ udn t to .Kt'lIa s t t'ssa mu u ic rn la ilTl' spf) ll s; lh i Jit ~lll t'l Sovrano s i l' a no¡ pro-
es ple tunn-n fo c1l'i la vo ri pa.rhu ne nt uri. B ~ H' huun o il cn rut .tcre d i seu tu tn enm c una 11l·t'ft·sa ginrillil'a i ml i v idunle, s ta b ifita m-Il'In n -re s se
)"j 'gota ll,,'n ti a un u inis t .rut .i vi , a sOlllig lia nz a .h-l regul nun-nt .i d el le HII- dl 'lIn Bruto.
t~ ldt ii uuuu lni st .rnrl ve, che 1I0 n 1IllIIIIO hi ¡;:ugllo di pnbblicu z.iruu-. Es se L a s o l u xi on e giur- idica .l¡ s iIl'atti prublem i s ¡ ot.tivn c [u-t' a lt,ro
non rluuu o 1ll o g'tI IU' llI11 ltm U a d 11 11 « diri t.t.c s t.a t.u n u-i o » f m i nn-mlu-i fue-i h uen t e , u pplic.u nlo i [u-inc-ipi ;.:-i :'1 du noi fc rmn t.i. Non e ei st e 1111
(Iplla s t.essu. Onmcru 1), pll il 'h l~ l e Cauu-re lIt'! l'al'1:111l1'1I1tl 1l0Il SOllO dirit to a lio li esserc HIT('¡-;tat o, a II t HI t'l;'¡.;en' pnui to , twc ' " ; lila le II O m l t ',
c'urp "J<l z ioJl i !) . g-in,ri c1iell c ch e s tJ,lIil hw o llo tul i pri vil t' gi, Hmitnno n ecess a rbuuvut .e
11 me urbro ch·lIa Ua meru, co me q uu.lnuque (ll'g:l1l1l ,It'lI u Sta tu, e iI pu t ere 11t·lIn Stuto a be ucñv io il i determinat¡ ím l lvld uí , 1.'011 e-In-
fl g'g etto, 11('lIl\ S IW ñm x lou¡ (1i uffi ci u , :HI 1I1l:l pi il alta r.ut.clu d ¡ dh-it.to vi ene :111 t' SSl!)'I~ ue-r-rr-sr-iuta pe!' gli in tlividu i s t ess ¡ la pnss ib il ihi di
p t\lIa ll', 1:1 quuk- , com e tale, 11011 l llli, furm u re il co nt e n n ro di un a :lg irc Iibcramente, osaia viene :ll1al"gaf.a la 10m s fe rn d¡ libert.á . D a
p rcte su g illrill i('''' individu ule :1 ). A l membrn d el P a rlam e nto e ac- cio nu s ee pe!" Pi udividno II1Ill pren-sa g i ll ri c1 ic'a al rioonosciun- u to d i
co rd at a 11,,1 p.u-i u nu poaixio ne eeeeaiouu le utu -he in confronto CIIII nn ai ffu t to umpliu uu -uto d i sl ft l l/," e con ciil nllu rf moaiune de¡ 111.0\ "-
g li nl ta-i m-guni del lo S tato. .A lui s pe t t uu o )lri,"ilt' g-i, che , in pa rte ved inu-nüi s tntn li c he qu es to ,..l al UN off end un o in q ua leh e mod o. N d
s¡ rf ícrt scou o ul la 11 011 i lll }l ll t,ah ililú per certe uz .í oui , i n p a,rt' l' a g " r-iconosr-crc l a es ls tcuzu, 11e ll a a c cenuu ta p n 't,(\sa g i u l'ifli( '.H, ¡.;j,a il pUIII,o
gl1H-allo le cou d iz ion i nece-osu-ie p er s otto p u l'lu ml a rresto , a p ro - ( ' s s(' nz i a l (~ p er u na l-:"i nsta eou cexi o ne d i queata. uiu ter¡n. Se i prt -
er-di meutu Isu-ntter¡o, rul Hila p ena o ull'arrcs to pc r .lebit ¡ '] . Xt'lla d!<'g i d i dirltto pcnnle t~o¡o;tit-lIis s t'l"n esclu xivam eute di ri t.to obb ie t-
t.ivo, sure b h e (~,¡o;t'III Sl) ojrui Ult' ZW ~ il1riclico i nd i vi d u u le per Isu-li
1) T, ,\ II.\ NIJ. J, pa g-, :ll n.
t ) X c-Hu I"kss u ...I·I1I"U A XSCll ii TZ! BII :!lkl, 11! p , :i X4, vnlere ~l ~Hn lJC"C·tHTC ¡';flg';.d u lI;.rc '"e che le violazlon¡ rlvll e iunun -
:1) Cml. l' (-' ll., H ](t;i , 106,
~ ) Cou rront» I't'l' la (~ e r lll a llia e JIl"I' l' A 111"1 ria :'t "III . E II ' E:'O. lije ] Jjll: ;L,Ii·
1) L'u tr.lmn Ul ll ll lOlJe ¡, l'Os f UlI ll l a "'1ll'd a lnll' lll,e da L ,\ HANIl . 1, 1'. :l~!1 (' "'1":;.
IIII/'- Ifll d S'n ~r!lt 'II"/I" }J1l 1'!I//ltI' ¡I"U';iót:!t(' " rtT ""'Ulm/ lfll fl l'II ;;" 1'1" ;/" "e J / ilfllit'd l'/' ,
(' u fltro 11\ a \, ~(J ll 1t' I I I :lld o ll i del LA IIA1\' 11 ,,('tli BO I(NII .\K, o" 1'", pag o ::-:m), n . 2
J, pag o 47 t ' SI'g-" 11, (la g-. 10 l' s .·g-. ; S~:J1 . t. ¡';I : , 11 . C., p a g-, ;,3 e !""g-. , (1 n- - l ' SF. lI I I.E U, u , C"" p" ..;¡¡. 11. ~.
C'C' ll h 'll ll ' ll h ' , 111'1' il .li ri llo It,i1c·.... ell. I" p l' t' i il l ll lt' ll l \~ 1111 1:1: 11'11, / 1;1' jlor/alJll'II/a .
?) Cil'l"ll la I'm:.o.: ill ili f;'¡ di [;11' \':IIt' m i n .\ll ,o.:tria ¡; iul1izia ri:lllll.'ull' ",inhll l'
" hwlle /,"n ll:( r"; lIl·il Ull d / 1;",: ij>Ii Il , ] ,"'HH , 1':1g-, :t !:? t' SI·g . , I'a g . :1!IS (' SC·¡':-. Jln"tt""'l·. 1"(llIrr. ¡;;t : I P I , I·: n , u " lO ", p a ~ . ~ j' l ' l'Pg ,
 ] ~S !'; I~ T E ~'¡ A lIEI DJRI TTi P UBBLI CI 8U lII II E T T IV ¡
1.0 STA T O ATT IV O (!ST ATUS ACT I" A I~ (: I VITAT IS ) • 1:-:!1

lI itú, quul i viuluz.io u i Il e! dh-it.tu obhiet.í.ivu, }lotlSollo prudurru tu tti

111 ('1..1 a lla q nul e a p p a r l il'llC. [J l'ut{'re fli¡,w ipli narl' iu pa r te I~O lll p l' IIS 1
ul ¡ t' tl'et,t i, ch e I' OlLO Hila <~Ol I." t'g nell1, a srhn-id icu 11<'-11(-' uxio n¡ les i vo
la l"sl' ll z iu nl: d vi rh -pn t n t i d a lla g i urisll iz iu n c p e w tl e rh- i tri bnnnli
d cllu t ~olllpd(:lJ za Ih'gli o rguui, all clll' seuz u la co u os r-r -nzn t' lu \ '0·
o l'flill;ll'i, i n pa rte l~ n un Il il'd t¡¡ l' llI;lIIa z io u l' cId p o tl '('(', al f1l1 a lt~ i~
IO llt,ú di col u i cill' i: Poffe so di retto.
so Uo pos ln «hinnque l' invvst.ito d ullc fuu z.ioui di fll'gHll {l ,1/1 evve -
1. m om lu-i d el I ' tu-luu n-n t.o Pl ll'> ,';OWI gOlle l'!' uuolr c IlIJ ruu p li tuu ento
z io llt' d el So vruuo. Ord lua to in va r¡ modi , a ser-omlu .h-l ~ i ll gH Ii
d .-llo .'ihI1u,o; posi f.ivu. CiiJ si verifica spevi uhue u t e se l'it'¡' \'01IO u na
S tati , Si 1l':l.tt 41 p n tt'l'l ' I' nü g i ll ll g't' l'l' fi n o al lu es p ulsio m- d all a (';11111'1',1
}la g'a q u ot.idiuun o i l ri llllHll'l'O dvll e s peec d í \ ' i a ~g i o " C he t;iJl';ltt.t~
lli cnlui s-he eoumu-t tc uz .ion i v ie tu te . Qm-s to Ien oun -no l~ una :11'-
dispuxizio ni , nonos tn nt.e I' tatll i s t'a lJo m-Il' Iu terc ss e g1.~ I lt' l'a 1 l'_ [il quul o
eon ci u cn n tu tnziu ne f1l'lI '; ltl 'l'r llla zimw , ch e iI dl'put a t o llUJI s in g"ill-
dn ul t r¡ p nutd d i vi st u ha con dot to i n mnl t ¡ S tnf i :1 Ili"'posiúOlli llll-
l'iI J h~ : lII h'lltl~ n -nu r» a nul la " ( 'I"$U In S tuto 1). Non uhhlig:ll o j . il
pos te } i urport.ino nn r ign a r tlo a comliaínu ¡ pcreo nn li, e qniudi la
s ingolo :lf t usxnmvre lu llll:llit:'t d i .h-pur ut o, r-ome n vssun« is o hhl i·
couccsxi oue di 11Im ju'efcsn g'illl'itli ¡'u indi vid un le, no n pil O l' i'I ,..;t ~l'l' ng ·
J,::a f, n nd vnt.rnre a serv iz.i o d ell o S f.a t o. 1'0 11 obbligu t o (~q~ li i llo lf l't~
)..:'e ft o d i dubbiu . A n zi ju'o pr¡o la }l l'd,{~ Ña g iu l"il1i e:l, a q uexn - eo i-ri-
a eou svrvu ru la tJll,i1it,il. d i clcttn, (' O1l1l' n csanno ¡lIIi l «sserc ¡mpt"
s pu nsion¡ 11iUlos !- r a qn unto }loeo nnu pre t es u si ff u t.tu di pend n dal la dit~ l di u s cire d ul s e rvi zio tIt' Jlu t' t :lt~l , :\J a r-on ¡' a ¡,(,t, tl a zi lll u ' rh-ll u
cnrutt.e t-ist.ieu, l' lw s i s up pon e neccs surhu ncn te in eren t.e a l diri t.ro r-h-zinn r- l'I nd iv íduo ussuur e g-Ii s n-ss¡ tl uw'l'i d i uflie'i n d i un im p it··
s ub hic tt.ivo. C I'l'ata (' ,1' 1('91', p Ul' ce lc[/e cs seve nboli t.a o trusformu tu gatu 2). Lln n pe rsona iu ve s t .itu rh-Ilu quulit ú d i o l"g"a ll n . (,he a h h i:t
s vuz u r i ~ a l' eilll 1.·IJt.o , e secou d o mol t e lt~ .;! i s l azi o ll i non (' I WIIl Il WJIO sol fu u to el i ritti . l' u n 1If11l scn so . Ou n¡ }I t ' r s ftl la vlu- a s ,;u llu' unu
s u s cc t.t.i b ile di t-inu n ziu , l'o,..;i che la crm-i s punsione, ch e fo r m a il flln7.illlw s t utn le , j u-r effettu rl i f' ii" si t rovn ueocs s uriu nu- n t e ulrh li -
s uo og-g't'tto , s i JlI't'S¡' llt a ncl t'o ll t cl Jl p n r-ouu- d iri t t.o e (' 0111<.' d O\' 1.'I'O 1), ¡:a t a verxo lo St ut o ; s e s i Il {' ,~ a 1I11l'st.a P l'opo s ií'. ioll{' s ¡ nrr-i vn nl ln. clot ,
111 di ri t.tu [ u-ivu tn qn cs tu l'ap p0 l' t,(¡ t.rovu una l on t uuu unu.lugiu. 11<.' 11'(1). tri lla in com pu t.ib ile ('011 la ('Oll('(' ziollt' 11t'1Io ~ t. a t ll dr -l }ll"ill('('P''1 l('!Jili ll ,\'
h li g'o d i contrutt.ru-e, eh e Ita 1111 0 le pnbhl ieh e in s t.it.uz.iou i d i tru spnrf.o . «otutu«. La co urpcte u zu fh 'J,::li n rg":lll i d ln-tt ¡ d l'1Iu Sta tn s u ul e e ssere
G-iul'i ll i¡'alllt'llh', il paga llll'Jlt,(1 dell' on.u-ar¡ o g-il ll'nali t" 'o I' :lP ln 'e 8 elll , l ~ (' S¡ll'I' SSa nell a rill'll m d¡ IW I'IlI C ~ i ll l' i (li l' h (~ ch e ut n-i bnlscon o dirlrtí.
Ull nssegno nliurent.an- d i d i ri Uo pubhli t-o (~ OIlC I' SS O u¡ d cputu ti , il
Tn t t uvia per Pindi virlu c d I(' pc rsuu ifica l' orga uo , t' S S t~ hn nuo i l en -
i-inrbot'xo d ell e «pe s e d i v ia g g io Ull inde nuizzo re gn luto da lla Il-'gg'l'. ru t tere d¡ nurm e nt t r-i hnf.ive (Ji do ve r-i. L'u hhli go d i Inn-rvcni re ull e
La 11011 ri n un ziab ilit á no n ha lWl'tl uu llu a vcd e re con la n utm'u s ed n t e, d i du re 11 ,"u t"n, cvo. , in m ol t ¡ s ta t ut¡ costi tuz io u u li e in nrul t i
gi ntidien <1 l'1Ia p re te sa . R ssu e stu.hil i ta per rngion i polifir-lr e, come reg olann-nt i parlu.nn-n t tu-i 80 11 0 foruut lu t.i t'UlIlC v er! (' 1l1'(l lll"i d u ver-i :1 ).
ud eSl'llIJlio i l de s id et-io 11i imped iré cite :-:u lla olcalone In flu ison la
I' rtllllt'S¡;; ,L d a ptu-te del oundi d ut l d¡ rtnunxt .u-c alla p a g a , l'evi t nre 1) L AIl ,\ NII , 1, pa ,~ . ~:!O , A SU~ I f'g ll ll rh-Ilu s uu . l¡'si, i l L A II A :"\l l u tlermu (, 111,
la prc es ione socinle che in oen segueua u. <1<-,11 :1 riu unzin d ci rh-pu ta t.i II Ull i :-;ill¡.(uH depututi, lila sulfu u tu i l H l' i d l ~t : l ¡.( si n o r¡.(:l1Io 11t·llo S I:lln , ) Ia
la Ylllu ll t.;. 1It'I Heid l,.;I:lg- ri sultn g-i u l'it1i(';IIIll' lIfc' ll all a yo lonl ;1 Il e i ~iH g-u li 11t'-
l'in '!Ji, po trcb be cos ta-i ngcrc qu cll ¡ s p rc v v i xt i d i bc nt di furfuuu a
pnt uti . IWl' rui t¡1lt''''l i :<1111 11 pa rf i cli UI"~:lI ll1 tlt' l I'ullt'gio tlc' l HI·ie'h ,.;I:lg . 0 1'-
fure In f.;t'CHS O, eoc. gano ¡1t'JI" Stnto j. tlt ·] par¡ t'hi lll ll¡tlt '. la t-u i \'UIUIII:"! , in f"l'za d ¡ 1lU I ' IU Ij
11 dcpututo p e r ú 11 011 h a s ol ta n to lIIa g-g-i o ri rfiri t.t.i . N el eo nteru pu g-in ricl id ll' , parh 'c' il':1 alla fllrllla zill lll' IIt' lla Yll lu lIl:'1 111"1 111 ~I alu . f: c"iJ i:n'n t'11t'
egli Ita :tu dlt' 11I aggiol'i du vcr¡ ¡'(1 i~ sot.topos to p el'c ió .ul 11 11 0 «pe- lit'! L A H"\ Sl l m a nca tll"l f lllto un a t':<a tl a cll'tc' l"lIIilla ziUllt' lJi 1I11 1':<li i1I1J1u l'l:lIl-
Ii ~!,d llli t"lllU't,lt i Ji lllt1;lItlt'ul a li 111,1 Ilil'i tlo p nil hli l'u ,
cin.lc putcre. g g"¡¡ (~ s ug g ('tt o d o(·. a l potcre di sci p linu r« dr-llu On- ~ ) !'E HlE I " ,1.,'" n" 1, lW¡.(. -l--l-S l ' ";I"g . : ¡L\H KITZJ;:Y, o. C', . p:I¡.( , :!~ .
:1) Jo; Ijll illli i Hlll'lw I' o h hli go tli d UlII a ll d Hl'1' 1111 ('llIIgl'd o lll 'l ('¡L I<O i ll l" u j UII I1
:<i l' l),.;sa. ill tc l'\'I' IJiI'I' allt, 1' 1 " t1 n t (~ , f ~ , ) h :nm , S I OII 'X /' " pa ;.:", ;:::rl, -l-:i-L 1'1'1" i
1) A d e,"" eosli l,llzi l lll e pru s s luuu, art. ,'\;; , 1l'g"W ' nu st.t-i.u-n. del í glnguo Itwlll ln "i c1I '] ]t 1·il'lIst a ;.:", 11111'" 10 ulohli g u j . ";lll Willl in mm ','.ri lllj ll' ¡/i" l"i tl (1"1' -
]:-;m , u. a. n.,
11. li:1, art" I\' , ;':-llJa lllt' ll t o elc' l ] : c i t ' II ~ I :l g , § ¡iI ) , C Il(' :1111'11(' a 111II':<l u l"i;.:-nartlo :<i:lll o l'u,.;,,,¡11ili
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Hl\ il Il Hl II l IJ I'u d el l" Uruue rn uvesse sol tu uro d iri tti, il ,!d, llI'H llIl' J1{.O di Bl'lw ili' il rapl'0 r tM 11i don'n' l' d i ;-;o;:;.:"I'zi UlH', al 11 1la le' Su Bo S o to
red eH.:'L ullu C os t.it.uzirme JlOIl u vrebbc u lc u n s ig-Ili lk n t u ' ). tClllll:o; t i i nu- mlu-i llt'l lt., eallll' n ' e h- r ti ve, non :-. i p rcscut.i n e llu :o;l l'Ss a
r me rulu-I llelll\ :ls se lllh lt' e p.u-lumvn tu ri 110 11 s t uuu o in IIn rup - nm ni e- rn ¡JI t.nt t e It ~ (;a IllC'I"I' (' i n tu tt¡ i Purl uun-ut i, tnt tuvi u 1' :0;.";11
p n rt~ , d¡ s urv¡ x¡o, mu IIi do ve rc ve rs o lo S t uto, quul i unm n¡ de l IlW- ¡'¡.;. isl l' du IIl'I" t.nrt o t.. s i 1'11;, l ,i l ' U Il ClS( ' ¡' n ' c h iuruuu-nte uu-dia n te la
de si uro. I:.is pct.f.u a q ucs to ru.pport o, 'l uell o d i scrv tx¡o e inte:-:o cunu' illl !a;:illl' g-iu rilli¡':I"
HU eo nce t.to p iü l'is t,l'etto. "No n e p un to csu tto dll:' i l pu tero di sui -
pliuuru sOl'g'a so lt a u to da! ru ppcn-to d ¡ :--el'v izio, g :-- so t' la con segn vns u
di og lli iupporto IH s pl' e i a h~ soggez illlw, che Il OH ri posi sol tn nto s u l.
l' i lJl}Jcr i u /II geu crn le det lo Stu to. C ite a nch e se uzu 1In ra ppo rto d i
ti, " 11 d idll .. li d lIIl"wlwi 1" '" r/ ,.¡tiri del " lI l"1u IIII' II l o ,
scrv izi o ]ltISSaIlO {'si Sh'l't\ cu-gu.n i s t a t.al i, a¡ q uu l¡ h u-omlm nu do ve ri,
t\ stato p ro vnto d ui Illag is trati romaui, i q uu.l í ri vcsti vuuu pu bb lici La q u:li it,:'. (ti Ill(' 1Il1Jl'o di IIl1a Cam uru , oHl'e l'h t' s ul l u (' I¡'z iOlt(',
utflci, sen zu oss ero illlp il'g a t i n el s ig-n ilie at o mod r-rno rlcllu l'<l w la , l ' 1111 1) I'ipoS;lI'(; .un-he 1':1 l1 l1a I¡';.:"g (· e »nl ln nomi na. IJa 1¡';: J,r t', di n 'g ola ,
lo di uros t.runo nt t.nuhu en t.e i ra pp rc sc n tnnt.i di re t t.i del I'l lt C I·C (' 8 " .- ('lHI:-; i(It'l'a la llll :dit;'l di IlIc'm il !'o ¡~ UIIW un a c'o lliw g lll' ll Z:l I,>ga le d i Hila
cut.i vu uelle R e pu bbli che , la c ui poai ziou c nu n ai totul n sopru un 1\l laliJi t'a z io m ' nlt i-inn-nt i :";1' l' t t :l ll t.¡' a 11 l'tI' nu illat.¡' )w r:";lIn t', La nomi uu
ra p portc .l ¡ se rv iz.i u. La stcssu cusu i-i snltu ev irl eut.c J'is pl'tto a l"d i I'i g lln r d aJll'I":";OIlC iud lvi d uuhuent e d l 'sigll a te', II\"\"l'W 11i¡,:pc) Il t.', nlt re
iUlp ieg at i nomi nu t ¡ da i ru pprc sen ta.nt.i del potero es ecuti vo ue¡ Ca n- a c' iiJ, el u- 1:, qualit .... di IIIC'lIlhl'1l .l¡ Hila Cnme tu tl ipl'lllla i n a n'c'lI in ~
to n ¡ s viz ze rt , uei qu a.li, d i n 'gu la, la norni nu a v it u 11eg li illJpi('g a t.i )wr C 'l' l'tl~ pt.~ I" :..;tlJW d u Iat t i di .llrtrr« d¡ fa lllig lia , ¡JI unmi eru tuh -,
f.', cs pru ssouuun te viet utn ,lall a Oos ti t.uziu tu-. I n q ues t.i ens i r i lll pil" r-In- il \'t ' r itic-;ll"si rh-i tat t ¡ s lc':o;:..; i Jlrll(lllt ~a ip.'w j lln ' l:¡ quul it á di meurbro
g'It.O nun «ol tu n! o IJOIl en t ra. in 11 n ru pporto d i s(' n izi o verso In ch' lI a Cum cru. Iu c!lu's l' u lt illlo 1(' JlC')":>;UIII' rli «n¡ t m t t nsi SHlI H
(' :l !'()

S I.ato, mu. f.\ oh iam ntc d irc ttnuu-n t.e, s pesso ñnu ucc tucdi au te ele - tl¡ ,;-; i :: llat t~ c-ul II UII W d¡ 1II(' lII h r i e rcdi nu-i cit' lIa (.';11111'1';1. La '1IIalil.;i
z io llc popol urc, a d 1111 d et.crm inutu uffioio e cio non os t au l.e f.. souo- tli 11I(' 11I111'0 d ulln Cumern. ('111111' rul e, (~ JI( ' I' a ltro ('osi )l0c'o en-dí t»r¡» ,
pesto a d u n pot e re di s uiplinure ~ ) . t' OIl W la Co ro na. P iu t.tos to la cl lla lil;'1 d ¡ Hr ;!;III11 :-; i t rn sfer-isce d u Hil a

!,1 ~I':";OI la fl s fcu. ;111 1111'a 1t .ru. :-l( ' C' l ll Il I H 1111 c' ritl'riu. elle' ¡, I't·;!ola t.u du
S:lIl r-i u ll i ri gorose , i, provut o d u lltu rf, 27 d c llu le;.::g e lmvm-csc s ul ln l' l"UCC'll ll nt t1h;¡lUS iziolli di lli l'it.l.u [u-ivuto.
del Ln n d tu g , d e l 2\1 g t'll11 aiu 1St :!, a IlUI'IlI:t I1 l' l qunl e , q unln nqn c Illl' 1l1 h l"u
li d ia Cnmcra dei doputut.i che uou si gi ll ~ ti nc h i ,10p o t re in v it.i, v ien e consid e - La. llll a.lil.:i d i nre mlu'o ercdi tu rl o d¡ u na Ca uu-ra .. no n e percr n
ruto ecuue d illl i;;:o<i u IlHl'iu , Ilo nl'h i, da lla h'gg e 111:'1 12 llJa g g io ] ~t3 , s ull u 1' 1"(1. 11 11 dir ill o d i Hila ¡:ll ll ig!i:l, lila Nl' lll p r e unu q nali t:'¡. d i uu a p l'l'Í'lOll a
ce d nrn d el He idJto,l<tg :Ln;;t r ia ('o , ~ 4, p er cui 111\ 111(' 111111"0 d cl ln Cnun-rn tloi iudiv hl nu luu- n te d c te rt uinu tu , quulith-a t u pa ss i vuuu- nte (~ u t.t.ivuuu-n te
deput uti, cllt' no n pre st.i il prcserlt re g i Ul"aUH.'.ll tn , o che ritnnl i piú d i ou.u
JIPI' il fut to d i ; l p l' art(~ Ilt' re rul 1IIIa fum hrli u. tjilll'idit'.<l,IIlt'n t.l' q u cst o
g t.u-uí d i prese u t nr« i ull u Cnnu-rn, eho si us sent.i dall e ;;ct!n tf;l rh-llu Unuu-rn
,'WIlr.a. COII¡.{t' t10 o a l rl i b't d el te rmine rl el eongetlo e che no n OU l' lll IH'l'i 011 - ('aso i.~ dr -l t u t.tu si mi h- alt'n lt.ro, IW) quul e l'c' :w l'¡:izio di u uu de termi .
l' im·H.n 111'1 11l"I':-;i l1t'u l-e lli l ll"e;:l'll t :tl':;i l'llt l'o qllilillici ,l,;'iol'lli o lli g in ;:t ili ea t'e Ha la professi orn- s i ,.;~ llip l' JltII'm d u l POS1':1(' SS{l d i tilla propr idú Ji.)I I'
la ¡OH IlI :t;:':;lm r.a. ~:. cO II ~ i l1 l'ra t ll ('O Ill C llillli ;;;;io n:l.l'itl,
dim- iu tl di 1111 n'l'tn pa r.i-ituo ni u, UYYt".1'1I l'ucqui sto clt' l dh-it.to e le t to ru le
' ) Q ll (, ~ to gi u ra lUl'u t o, p rc:;c ri tto ('ll IlJllIWllH'n t l' , 1I0 n l,:o< i;;t e }le í lllt 'll1h l'i dd
I:.d l'h:o<t:lg' gBI'III:t ll i('(I, ;:1~ Ilr.a 1,11(\ da (~ i il :-; i p o;;,.." ('o Jlt'ldtlll l'J'(; pl ' l' ll na ,,1'11'- ¡, t'U IIIl I'sÍ'lu ('011 ult ri Pl't' SllPl'llsti (Ii dh-i t.to p l'inl lu,
Iltla r.iull c t1 t'i t1o\"(,r i c1 l'i 1ll I 'll e ~ i lll i , I' 0 id ll'-' ji Heiclt:,;t a g i', ;:.t a h l i ll;:li l nit ll i ll 1I 11i l' it.t l ' (A llxpn ll.''' ) di r-n lui che ¡. d lialll:ltu :111 (' :..;S( 'I'C 1Il( '1II1ml
h: p-;e a t'r il el i g"ind tlid a l1 a l o~h i a ' 11l1'1Ii ehe Yig-OIH1 }le !' i L a ll llt ag tt- dC';;t' h i, di I1l1a C ; II11l' I'a. in fo rza .l¡ lt,;!~(,. .l¡ nomina, o cl l' !Ia u p pu rt enc uxn
,:!) CO'''1 :H1 t'l'l' lIll' in lid t'illl loll U d i SnleUa, g iu :o<t a la CIl:o<t it·llr-iOllt' d el l :! d i -
el' lIt}I!''' U ;t;), il l' 0 p ol o l' ll'J,q.{t' ll lla ;;l'l'ie Il i l'n mdulJari , i 'I' la li fo>n¡w ,.: ntt0 I'0 ' ' U
:1/1 IIIla f;lIl1iglia , 11011 ¡, l'" " 11 11 l1a (Iin'rso (la cJuellu tl(·;.: li eh-tti. a
a l po t e n ' lli ;;c i l' li lla n ' d e l (;ov erll o (' tlel Co n:;igli n l':lIl t lll1:tll' . 111 1'110 c'!Ie 1:1 CCI:4i tI IZiu lIl" 11 11 11 :-, ta llil isc'a c':-')II'l':";:>;:lIllt"lI tt' c'c TI ' z it'lJi a l
 LO STA TO A TT IVO (S T A T US ACTI VAF. CI V IT A Tr >3)

S IS TE:\IA !JI ';] nm rr-rt l 'U H1\LlCl sunnn-t-rt vr

7 ,0 _ / d i¡';lfi cl t'ff 'II"f!/i /lfllr fl" ¡¡l<l l 'l"fI~i , ' i lll lll ('(/io/, ',
rigmu'do 1) • ..\11 t' S io; H u ppurt.i e u c pe reii l la prete Ra g'i nri l1 iea a v a -
h-re I'O llW ru pprt-sentuut.e del po p olo, ncl lu :-: t'('l'Ra tn u ni cru ch e a ¡ l s t.it.nziun i di dell lfW I':l zi ,l ll il'd .tn si l' i~"'o ll tl'a ll ol l l( ' ~d i S tu t.i ( 'Il I'OjH 'i

merul u-i «lcr tiv¡ di I1 l1 a Ca mera . Dl'1 j un-i úu. colo ro che 80 110 1I01l1j- t'lIllt.t·llIpn rn lHoi, m-Ilu ini z.i ut.i vu t ', m-I e O:o>i 11d t u j"('/ iT l'11I1 /1 11/ ñn-ol t u-
n n t.i cd i l Sovruno r-ho li nominu 110 11 c s tstc uloun viucolo gftn-i dk-u , ti vo ¡]t' I Ja. Co.-- ti t,nz iOllC tcdcrale S dzz l'l'a 1) t - ncll u JI'll'f,t't·ipa z iolJ('
c-cuue 111111 tu- esi stc tru ~li clct.t.i e g"¡i elcttru-i , (' i O l~ a d h-e es si eser- d e l «It t.n l¡n¡ S \' iZ Zl'l'i allt' dvl ilu-rn z .i on i c-ircn il um t u uteuto dr-llu Un-
c itnno le loro Iu n zioni seuz u. dipenrh-ru in n.lcnnn IJI11Hier<l d ul S o- s t.it.nzinu e ~) ; iuolt.re m-l la is fitu z iun « d cllu 1, (/ II (/ f/ (' II /{ ' ; /II1<' " uulln
v ru uo. Falsa l.' q ui u di la O¡dll iolle che, m-I sih'Jlz in d e llu h '¡,,:'g'e, i l iu iziu t.ivu c1c ~lle It'g"g'i, tu-l I' f;t'f 'I' c JldllJII ti m-ll u llll ' g'g'ion~ o tuiuore par-
1I1t'1lI1H'O d i u uu Cu.nu-ru. nruninu to 11<11 Sov ru no n o n po ," ~ a ditnvt.te ra i !e l.'i p<t z iolll'. d t·} po polo ulln nomiuu. d el l(' :lllt llri l,;j t'lIt' \' jg'u llo in qnu s i
:-:ellz a il co n se n so d el S uv rn u o 2) . Co me l'clct.to 110 11 a !Jhif;og'lIa .h -l t. ut.t.i i Cn u to u¡ :o> \"iZZl'I'i ,:i), Onív¡ l'I ndi vid uu ha U Il di rf tt o (A JI,-;p rll ('h )
t'Ol1l' l' llS H Il(' g-li l' ldt.OI'i I'er rinn u xiure ullu S\I:I IjHllli tú . di cll'l lur at.n, da 1'01 1' vnh-re, 'I1101 1l', Ol':;'llll H Jl al' t l' e ip all tl~ :11 pon-re tld lo St ut ».
('osi non u hhisognu d e l con sen so d i cul n i che lo h a nr uu iuu to il urcru b ro Qn e s r.i dh-if .t.i !j U li O Og-g'l' tto d i l1 11a tun-ln g-i lll'i cli t',a tuolt o piil l'1li-
non et e t tt vo 11 (\lIa Oa mern pcr ru s s eg ut u'e le s u e d iurissiuni. Se poi s i {. ;t ( ' l' d¡ t1 11 :l11t,(l non lo s iuu o :;,li a lla logh i dhi f .t i «l et.t urnli a tt.i vi e

dit ucf te 11 1m 111'1':-:011:1 aIJa q u a le npparticue la qu ul i t.á. d i ruetnbru p:l :o> ~iri nt' /_d i Stu t i eo:o>t.it nz io n: l!i rapproseu tu t.ivl, in q unu tn d lt· la
ered lt m-iu di nuu Cnun-ra (ud ('sl' IllJlio, se ~ i lusci u e lt 'g-g t'n'. nel ln t' o rnpl't'(' Ilí:a a g i ll l l i t ' a r IH~ ~ I~C l 'l'tt ll;ltt ~ It· t ' lt~ zin ll i rl'll¡ ' ra li, ¡. ut tr-ib uit u
.'i1,t·()Jl(l a Ca me ra ), la qnnli tá d i nu-ur bru vhe a lu i u p pa rt.c novu , ri vi vc ul t. l' i h l1 11 ; d t~ li '¡l l·I'Hi¡ '. I n mol t.i I'a:-:i I lIt t: ¡ \"ia i dh-it t i d¡ r-ui t.ru tt ns i
so lt un t u quulorn ñ-u le ¡ Wr80 1lC d cllu relut.ivu t:l lll ig-l ia es ist a. Illl'altrfl
l H ' ''.'i O }/ (/ i donc« :1 ). in dii-it.to. G, i\l En m, 8f((a /sJ't'C'h/, p H~ , 3 10, s i d po!"l;l all' ohh lig o rli fnn xio-
liare I1n orguuo pe l' i fu uz ionnri d el ")'('{ r~/fll'(' ¡'lIl11f '"f (·11 ullu illa llllllis sihil il;'l
1) V . n .':¡ W!-:I : , O¡,/tlld::iif/c 1 pa );. 130, n . !l ; II. S Clll¡LZ E , [}C Il I I« ,J¡I' ~' ,)'[. 1."1 dr-llu r-inuux ¡u ,d la q unlit ú d i d l'plI tato eeí s n-nr e nclln CustitllZilll lt'- -l¡ quuh-lu-
L I'a g - '¡';jB. piccolo S t,n t n l l 'cl t" ,,; c~ o , la q nn te . 111'1' lIH l'fl, IIOU r-is ultu mu i di PP" i'i.' ,..;tc:<';i'n, mu
~ ) _.'l f< im lU O l'ritnri o si l~ lntorumtn la couunissionc murricolnre dclla Camera (~ se tu pt-e dh-hi.untu eSIH'l\SS;l llll',ul c dalla It'gg e. lj un l'ara t l cri s l il'a so lu zi ulIl'

d eí slg uor¡ ll1"l! i<,'i ia lla , m-Hu. s uu rebcdoue d e l 6 fl' Ltbra io 18ÜU. Ncll« stesso 11i s iü ut tu. '11I l's tiOlw i, s tut u truvn tn in U nglu-rln , tlHH' i metulu-i l'n·¡j ilari
Sl ' IIS 0 G-. ) 1J.;n:n, ::::.t. R ., p a g o Hml ; pe r ji " 'i il't.t t'lIl iJerg :\[OIJI., H ' ¡i l'l t ell/l!erf/ ,11'lI a Ca l l1('ra dei S lg u.u-i, q nnudo s inno ch-t.t.i 111']1l1 Iali . 1'{'SSall O di u ppnr-
81(/.(/IRI"I'('ht , 1, P;):.:" '¡';¡G: pe" l'An ,;t l"ill U LlUtlCII, OI' ,~ I ('/' r . SI. R ,. pag' o 3GH. tcuere nllu Cauu-ru a tta IU '1- t ut t o il t r-m po in en¡ cou svrvunu i l lllall tlal l)
L ' nrgomeut o [u-inoipul e d i qncsf.i «ci-it.tm-i, che 10 relutl ve It'ggi no n meu aio- 1~II'l,th' o, nu-n tre i urc rulu-i a " i ta dell .. Cruucru ultu nnu l' 0.,,;SOllo vnliduun-uto

unuo i l dirlrto rli d tmct .torsi , non hn. vnlure, Coi nn-dt -simi nl'g olllt'l1 ti s i }lo- rinunaiurc ;L tale IJll:l litil Sl' llZa iI eollSl' IlSn ,h ' ] S uv rnnu, ]¡'gg tl Y JI 11el Hí.';;),
trchlu- eOlllhal k l"tl n uclte 11 uuuni ssihili tú. !lt:'! ]; L ri nunziu a l t rono pel' ctl et to §§ Iü , J~ . l u tal A'l lisa , 1"'1' In IIH'IIO il ca f':- u I' l'Hl i ('<lHll' lI l.tl p i ,', importante , i\
d e- Hu so la volont ú IIt' J mounreu, p (' rc hi~ u euuue nn d i j'ss a, d tordinuriu , l'i suol s l¡tt.n risolnto i n mn ui ern ... o t!d i.... f'al ·t·u l e d nl leg-is lato l"l·. L a Co...; li tu ziolJe lld
ñu-e purnlu ne tle Cost .i tuz.ioui. U!la coner-xíoue esn t.tn ,-.;¡ r il'Cü ll(.r:t iu I-I. :-;ClIla,z¡,: , l l.rdcn, nc l <uu IlllO\'O l('s to , llidda l"a, t·... p]"(~¡.: s:lllwlll e t' clr lara mcnto (urt., :t ! 11 ) :
D (' ut,w'III '1I 81. 1,'. • l , p:l g. '¡'O:j ; n l H: ~J L\K , L ' rcne» , St, lt. , 1, pago :177 e sl'g . ; ( i Se un nn-mlu-o 11 1,l1a piimu (;:IIII('I'a nITt'l I<l- la t'l l'zi olJ(\ a 111' 111 11a lo lic ita
y u~ S'ncxour . 1' 1'/' 1/1111. SI . N ., in l lrfl/dblld, de» In:!r. //' 1 }lllg. 76 ; S EYllEL, s t' , ~ u ll t I a Cumera, ('I' ssa ' ~ ' 1lI (~i ú ~ I esi';o lli uppurtcne r« nllu prhnu Camern » .

R o.l!('/" SI, J.'. , r. pag o 40~;: v . SA IlW.t:Y, !I" ¡i r /f elll b. SI . R . , TI , 1" Hj fi ; G ,\ Ul' I '- 1) Cos t it uz ill1w fed l' l'Hl(' , :lIt , 's!),
~ ) C:osl,it.llZio l1c l'et1era.1l·, art.. l :W, 1~ 1 lid t esto 11d :!l 11Iglio 1-"nl ,
C;;iTZ, Wiil"ttt~lII"- 8f . N., iu Ilflu dllll l"h d. Ilt'.!r . 1." 1 pa g o !l!l.
:1) SI' s i ll{'!!a 1:1 p os,-.;¡ lJilit:'t lIdia riuun z¡n 11,1 [un-t e d i s itlat t i nu-mbrf, i :1) Cun fr. \' . o Iml.l.I , .\;/ , J.', tia Jw h wt'i:. B¡r7!/f'/1(' ," SI'JI¡;"'(( ~(I i n J / al"/jllt' I'( l };(' II.
1lIl'tll· ¡.¡ imi , · t'llgo Il O Iltl I'SS (·1"I.I le s ..1I, p t' I'''OIH''l l'v" le qnuli il l' o ll~(' l'\' a ]'t'· la I,a g- , lOl l ' st'g . H,'cl 'Uli 1I 10l 1 ilil ~a z io lli :,t a l n l:ll'ic 11 1111110 lllla rga lu a nc ol';l ¡Ji
Jlos ixitll H' di orgall ll r ll p (l l't ' s t' ll ti 1111 1111,-t,l'I\ a ,-.; solllt.o, "'t'!lza l -h e a eit'J S i :1I1 0 p i i. , in a lClllli C:lIlto ll i , sinh lti .li l'itti, Cil'l'a l' isl itll l o d l'l n :!i'I'nu llllll Ildl l'
n- nut ¡ IIl'I" [t 'g ;': I'. 11 Illoll ;l1"t'a, il tlt' p llt a t o , il fllllz innari o , o '; J.;I'J'VHll t1o le c nll - lll otli lka ziulli ..;t.at n t,a l'io (lt'g']i St.a li IJat"lil'II1:ll"i ,11'1]a Ft·¡]t·l';IZio l1c Hlltl'l' ieall ll
tlizioui r k lt il',-.; t t' d a lla Il'g gt' l pot¡ 'e !Jl wl"O s pog lia l"s i IIt'll a IIHa lit il di or gallo: cll '] nonl , eOllf r, E , JI, O Il El:l l o l:rz EI:, Th c /: t:/ i' j,t'//fl u llf ;11 . ! IIIt'l"iI'(/ , Ph i la·
so lHltl{'n t l" !JI')" i 1l11'1I1 bl"i d l' ila C a ll 1t' I'a 11t' i ,;i;.:: rlo r i llOlllilla li ill tli ,·i l1n.till u'n tt' l dl 'lp ltia, ] 8!J:~ .
g-J i l'l' rittod tlll' llx io lla ti Ill'lIa Ilo ta. jJl,l>t'('¡l (' lItt, 11I'g:1I1O la pOi<s ih i lilh d i IIlla
ritl llll Zi¡1 llll il;¡t l' I'<I1t' , [Tila s i llil lta a lllll ll, ll ia 11011 ,-.; i gin.-.;t i lica i ll a lt' ll11 111 011 0
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l'g ua Je t'Hpa,t'i t ú Jll'l ' i puhhlir-i u üh-I , 11'. It·g g·i r-nxf.i t.uzi o unl i s tuhil i... COllO
tl \-Yel'o di 11 11 t'on lli ltu d i ('o Jllpd,oJlza I'ru tlllt' ol' g':tu i l1 e ll o S tu tu.
s n ll.a lll o u un q uuli fh-az.iuuc p' ls si \":¡ t· 11 011 uun ur t.ivu !). 111 h a st · al ln
(Jusi l', al} e scm pi o, q unndo d a uuu part,e i ! popolo , dal l' ul t ra 1I,a r lt,
s lHl lle U,a quuliücu ziuu c pusai vu , l' ill di \"ill 111l p Hi. t~ O l ll' I Ji lU h'l'l' ['OH lo
HU Co tl"'ig'lio ou utunu.l c prctcudouo di u vt-r dirit.t.o ullu. muniuu d i
S I,at o 1111 vu u t.ru t.rn d i illl pi l'g'o ; lila H ila q ua laia s ¡ fOl' lll a di (' flH Z jOIlt' :lo
\III i lllp il'g'a t,o O a rleci d c re in nn-r-ilu :1l1 1I/l n ñarv. La eirr-ostnn zn
('on t l'a ttal't· 11011 e . .is t t' p !' I' lo S tn t o. I ~ IlO ]1 (· s i ...., !,l· lll'IlI 11H' 110 allo l'e1lt>
clre tJU :d lll ll¡l1t' ci t tu di uo L' l cgi t ri mn t u a H iY:IIIH'¡!f,¡· a s pei-inn-utu rc
cc rt.i 11ll l ei S O l lO r-isurvu.t.i da Un. It' g g'(~ a I .crs ono ('!l e uhhíu no d en -rtuiu ut i
1(' rc lulivc proced u rc, diuroxt.ru (,lIt, a ('ia ",c IlI111 uppnrticuc iruplivi -
t.ito!i. Se la I l' g' gt~ lIl' " 1111;\ gTll 1l part e c1l'gli lI11¡¡ · i ridded l' u uu :-p t't'iale
t a lll l ' JlI,(' 1I11 diritt.o d i rupprcscu t uu zn dcllu enl h-t.tivit ú, t~ tl ll ll' tl pI
pro vu d i ('apa d l-','I :l c"f]lli st,;¡(-a i n IIOl ,"!' rul HII p llh1Jli('o csume, oolu i ('ill~
I't's t o, pe l' la na tu r a ¡:.¡ I,t'ssa d e]l e ¡'Ofit', s i v ei-iüen 1H'i1 (' tl¡'Ill IH'l'a zie pro vn.d i u vr -r ,-; O ~ tl' ll ll tO l' ¡' ;..; at IW !oi t a l,;111' r-on buou ri s u lfa t o n on u cqni s tn
PIII't'. cou t',i tl uuu pretcs u g i n l'icliea qu ulc d ie :-o ia :llF illlpil'gO. A nc he ¡.;( ~

ccrt i pos t .i ... Iu uo !'i St ' I' \ 'a t.i cs p rcssuun- n te .ul Hila rlcte rmiuu tn cu re-
g'o r ia d ¡ pel':-'O Jll' , d all e relnt.ive 1I0 1'lt lt ' d i It'g'g't' IJO ll II:1 S(,('. p c r 1"
. . , i ng·o lu Jl I ~ I ' SO lll" u.lcu uu p l ' d t ~ s a g illl'illi l':l d i tal s ur t a ~ ) . P iu t.tosto
r. Le prctcsc yiuri tlidlc dci ]J 1I{¡!J fici f" '//zi(}}/(f ri , - 11 «ou cr-t.to di
pnhhlico nñíe¡o, int cso ncl la q:.,:']¡js¡..;imo s ig llili ea lo d i IIIJ a limi t.ut.n
i n tul¡ r-n.si , la. ¡j ll,:l i lit'-a z io tH' pa :o>,si\'a J It _'!, l' u ñlci o e :-'1'lll p li e l' llll' ll t t'
limiln.tn acl HU rtst.rctt.o t'in'oJo d i 1ll' I'S o ll l' .
l ~olllp l'l 'l'Il Z :L st u tu.le, etJ iJlt.' ith~ pcrfe t tnuu- un-, lid :, no lntu <nhhi ct.t.i vo,
:Ue d inll l e il l'o ll f·I'a t·t.u d i pu bbfh-o s orv¡x lo, i l l'lIIlZiollal'io ¡, q uu.li-
cu l con cct.to d i o l'g':lIl() d ello 8ta l'o, n i l':u10 pI'r;, la fl'm'l' « pllhhlit'o
flea t.o uf .t.i vunn-u!e. Qll t·.. ., t:l qu uliflcnz.ioue s i di ffcren z!u in u xt rut t u
uffh-i o » e udope ru tn in s onso t'(li, j l;lrgH. Di I,t'g'o la cs su iudir-a 11 11:1
d a 11 11t·1I(', t'S:lIll illat,(' ü uoru. II Iuu z ionn t-i o 110 11 IJa un ¡l il'iUo (.AlIsp'l' l/ch )
l'a t t'I,.:'o ri a, d i pu bhlioi uífur-i, ch e non a] ll llu't;Pll gl lll o a lla lt'gi sl :lr.itlIH'
a ll '¡ lll p it' g'o, ('o tlll' 1'(·J¡·t,l-o rul t ~ ," f"-'l 't' nuun es s o nl le fu uziou l d ¡ Ill l' IIl1J I'lI
fo rm ulo o 1'1](' qu iud i SOllO di nu.t.uru uuuuinist.rut.iva o g illtli zilll 'ia,
dr-llu Ua uu-ru :1). 1I cou fe r-iurcn to 111·111' fun z.iun i d¡ u tllc io (~ sem pre 1111
l tito hu-i ( 'l' r ¡i!l fJr ) d dl'llllk io, int.csu iu questo ¡.; i g'll i ' il~a t o , SOllO I'{' I' .
SO Il(', le qnuli, in fc rz u rl i IIn at to s ta rale iu divi tluul e tul l's s i iudl -
r izr.:lt,r¡, SO llO us sun ti nulln qnnlit ñ di orguuo s oll o la s obordi nuz imu - 1) Qlit'i:;t ,() l' ri n e lpln , cou sidr-rntu rl u v ictu« , ha cnrnt tere 11lIra lllt·1I 1'. 1' IU'g :l-
tí vo , g ia c ehc s i lim it u a ll a tl't' 1'1I11l l'tl 1"1 11·, 1lt'1" ns s muero la IJII:ll iü rl i funziu-
gl' l'a l'¡ ' hit~ a d i 1111 nltro cu-guno. Dul p un to di v ixtu g illl'itli ('() i pu b -
nm-io n un tweo n o ll o ul r.re q unliflruaioni all'ill fu ol"i ¡Ji e J1 lt" lIt~ i ud b-nt e lla lla
hli ci u ñh-i uli s i rlist.imruo no :) ¡.;¡~ e o ll d a de l foud .uu euto gi uri c1ieo, l e~g(;' , le qunli g O Il O neqni s j bili tia chi uuque.
s ul qn ule ripo sn l'u.tr.o di numi uu . Qu i occorrv esa lllilllll'(' in nu.n z i ~) I n t e rno a t alo ' ' " (11' 11,.;10 « dirit t.o pr-r-soual e ,~ , t'Ollfl'. 1' (;'1' la P I"l I...s ¡n ,
v . ni¡NK I':, Pre »e «, SI . 1.'. ,4-."" 1'11., Il I , 1, ]1. '¡'~l e M'g ,! lwr l' I IIII'(' ro ll § 77
t.n t.ro le prcrcse tli diritto 1'11\)J.¡lkn d i q u clle I't'r¡.; n¡l(', le qunl i s ou o
c1 I'Ha- I . ~g'g e '27 g ingll n ].'':7] reln t t vu a ll l' pcnsionl (,11 u¡ s u...;:,,;j¡Ji d e i milinu-i :
t e n u t.e ;1 se rvj re lo St.a t o in forza di 11 11 cout.rut.to di d h-it tu pub- ít, (J . 11" l'a ~ . '27;), t ' la Il'g'g e .~ u pi-ik - l X¡ .J., /.'. O. R. ! ]la,g . '2:i, 1l0ll<:J U\ h ,
hl ir-o d i :,: u hn n lilla z!ou e, e t:i o i~ dci pub blir- i i H ] p i l· .~'a. t i . el .·1i1Il'l"azio ll i d el B umh-srnt ch'l 7 e del '21 mnrao l St''2, t:f'ir''' '~ : /' lIlr(/ lI''l/ f , pa -
g'illa I'2B: pt~ l' l'ct n",l'. l'ia la It '~g" I!l 1tl'l'ile I x i '2. H. U. R ., 11 . no ,
:1) S p (':,;,..;o ü s tur u ;tlJ"t'l"I tla ta l' t'si ,.; !t' u za IIi \ll l tl il'i t.t.o al l't'M'l'('iz io cll' II(' Iuu-
1) Co :--t it.lIz io lle fell(' ra ll', urt . 5, JI :} ], 1l I. U ) I¡':I : - ~ lo l:l<:I. , o , e" 1I1, 1 1il ~ . 17+, zi u ll i di IIm ei o li lll p il'go) , ,'0 11 1'1'. g l i a n l Ol'i c'it at i tla 1. .\ I:,\ :\ U, 1, l!H g , '¡' 7 :~ ,
11 t.ribuuuh- fed e ra le, con tled :--ione :2r, ut tobrc l tl,';! {8 ('/llui d lill l/lid (; 1'J HlS !W I/ ) 11. 1. (~ l lm K E , a I' I·OPO,.; ito 11(,110 ....·/ rw ( s l"l'c h/ tI!'1 L AI: A 1\'lJ , t ('1lI1e a c o s lnlirt'
lur a lli.']'tllat u che ogu¡ cit tudi uo d i uu Cuntone ha tli ril.to a l'lw 1<J 'lHl.orit.;'1 u u tl i l'i tl -o ...i flhtto, a ll ll \'<'1Ii' 10 l ll , 'l t.n a pa ri ('01 t1ir ittn 1'1d tom 1<' P ( ~o J ¡Jiri l lo
e:lJIlolJa li r-isnlt iuo l'o:--l it ni lt, iu l'o ll fo l'llli t:'l ti c ]]:! .,u"l il ll:d u lll'. I}n ;'~ io l/ i , X , <J i g on'!' Il1t1'l' aI'Jl al' l ( 'Il l' lI h ~ a l lHolla lTll, -"c'nza a t" 'IlI'g'l'l'si {1 l' t!a profoll,l a Ili f-
p<l g . ;110. ft' I'P llza d IO i ll t e ' l't ~ t ' l l t , fl"a i ,'o lll'dli g'i ll l'ill it'i, "h e 1"0 11 0 a ha se 11t' lJa p o s iz io ll C'
 1% :-;fS T I·:.\I.-\ llE I I Jl l : fT T I r-unur.nr :-;VIl IlJET TlV¡

19i

utt.o uuuniu isf rufi vo uul lun-m k-, che iJlIPOIlC dovc t-i ul l'lIn ¡¡;imW I' iu,
run 110 11 g l i a t.t.ri bnis ce uk-nuu . prctcsn gi ll ri¡ lil'll . Q lle~to va le Pt' ¡- :->o l'io di dh-itf i pri vu ti. X ('1Io St a t o lJlIHk l'lJ1l HII illtl' l'e:-::-:( ' iudi vi d uu h-,
t u tti i fu u zioun r-i , a nc he pcr q tu-ll i dr-H' ord inu g iu tl i¡¡; ja ri o. La irre- \"-lit' 11011 sin 1"l ' lll l' l i( '( 'IlI t' ll h ' i ll t l' l'l' s Sl' di f al t o :111 {'SS('l'l' C'II111" igli (' I'('

\ ' o l~ ah iI i t,¡'¡ e la ill ¡Il11 0 ,' ih i l i l,ú d el g il lll i n~ :' 0 110 »t ubi litc t ' :~Wl ll s i ,·allll· l tlt· di ( i ( I\"' I ' 1l0 i n ," , 1I \ ' n ']" o gi ll tl i t,(, i n .'/, 11lI 11 si c'oJl c" ' p i :,('c' vunn- g'luri -
ncl l' Iu t .e rcsso d r-Il u. indi pcn d e u zn dc i gilH li(';Lt i <la. indc bi t.c i llg{ ~ J'( 'll Z t ~ cii( ': I Ill (' II f.t' p o,..sih i l t' 1),
de l GOH'I 'jlO, Sc'l'i iJ 11011 tl st~lllle 1II1 g il ulice fns:,;c rc vocn to, \.' g li 110 11 l\l'I l';lJlp or to d i (ln h h lil'(I Il ll it- i o , ,:,d lls l a i ri s ult u t i d l' lI(' ¡'j('('n ' lit' di
potl'ehhe 1lI'et-l'llt l l' l'e, l a l'illl o ¡¡; i tlllt.\ del snu «n cccss ore 1Il'II'u l1id o, lit' L;lh:lI 11 1 ~ sn u n d a t1 isli llg lH' I'l' I1Ul' e lcuu-n t.i er uuplr -tu nu- u t c St' JI:l l':l l i:

la ¡'t' i ll tt'gTH¡¡; io lw in e SK( I, .sU B l' Iudividuo, lila gl i urgu ni, l'!l ia llla l i la ('\"(' nz io ll( ' d e l l'¡lJ lIHl l't o d i publllil'O :-;t' l"\ ' i z i o (.c! il crmfcrinn-n tu
a s uuu rc la vloluz .i o ne del d lrit ro «hhict fi vo , p oll'l'b hl 'l"O Jll'l't l'lltlt ' rt ' ch-H ' lI11 h' ill a l Jlllhhlim 1't1 llz iOll<Il'i o ~), L' ultimo l.' 1111 ut t n unil a t e .
l'a h l'og-a ¡¡;iont' ti J;¡. ripurux lune in ul t.ra ma n ie ra clto i rcl u-
1\ pI'O'·OCll l'('. mil' di so\T Hn i l¡'¡ de llo S tu to, d ll' illlJlOllC' s o lta n t o d ll \"c' I'i llll ' illl p il' g nt o.
t ¡v¡ p ru vvcdime u t.i incosti tnzit inu li . Tun rc me no il III cl1I llI'O di 1111 c' «he ,..oltu u ! o inrli rr-t tutu cu te Il1liJ Ioruuu'c il prr-suppo sro dcll 'ur-qui s t o
l'o lll,t,d o g- ilHli z ia l'io, i l quule, :' C(,(11I111 1 i l d ¡ l u i avvi s o.u iou "lib ia la - di IIIJ diri t t u d a pa rl e tI!'1 nu-d cs iruu , 11 contru t tu di p ll b J¡ l i ( ~o xct-viz.io

" o1'0 s ufltc h-n te , pILe) p J'(· tl ~ lIill· n~ g illl 'itIi (\all w llt l' dw gl¡ Yt' lIg ,IHO ¡¡ ¡;~l~ ­ a l cou tnu-I o, in l'c'1a z ioll(, ('011 l'a t to d i sov runi tá .l¡ «u¡ sn J1 I' :l ~ ut n-i-
g ll :l l,¡ ntf.i II ist.rut torie. Nci cns¡ cit ut.i 110 11 t'. pos:o>i iJil l' IlI'j ll ll 11' 1I0 dhuo- J¡ ll i~ (' (~ :lI Pill d h' id n o SO I:l IJll' lI j(' u uu p i tl clcvut u. Ijll a li j] ('¡ \ z i o lll' pa s ,..ivu.

." t l':u·e 1\ 'si :o>I,{'ll za d i IIn intcn-sse rh-ouu sclhilc ;.:'iu l'i <1i l':l IIH' llt l', d w 1:1 qu ah- 1:1 d i l u Illl pos sih ill' nlJh it't lo d i n t.t .i di volout ú dcll o
í

la Jll' I':'WIlOl clt' l f'nnzkuuu-ío po s su uvere :l1 J' t' S I~ I Ti z ¡(l di ut.ti cunvn- t .i Sl a t,o, diret.t i ullu r-rt-n zi-u u- di uuu pll hhl i c ~a l'ulI z io ll(' von crt-tu.
de- l di lu i uñíc¡ o. S iüu t t .i iu tere ss f pot ('Y :l ll tl cl'i:-;t(,I'l' 11<'110 Stu to La quuliñcuziune u l ti vu t'ost i tll i t,a mvdluutc iI cout.ru t.tu d i pu b -
t'l' lId :t.le cd i n qu e llo c he uuum-ttcvn l' a equ iuto cleg li uül el e q uind ¡ hlico - a- rvi ziu I'll1l s istt , in d il, c h e i l Jluhhl ic-o illlp i(' ¡":'Ht n a eel lliHb t
in (1I1t'Jlc fOI'm e d i S tuto, le q uu.li, in op po sizio ue (' O n le irlee d el i l di J-it- lo (. ·l usp rl/ch ) di v uk-re eOIlll' t ule, l ~ i o i.' a dirc d i 1' ~ :-:l' I"l' r-ir-u-
dlrit.to pubbl ieo c cou s idcrn.vnu o la so v rn ni t ñ ata tul e 1' !lltH'. 1111 ;HT l' S- lJosdllto 11;11 10 Stuto. X OII l' uverc 11 11 nm«¡«, lila I' l' SSl' I'l'_ i u qd ('¡';':t t,(I
rlcl lu ::3tll t o eostf t uisve 11 11 in t e rcs s e ind ividunle del !u p i li ul tu i ru pcu-
rh-l í Ullz iHua l"i o (', qnel l i rclut¡v¡ ,l!-\,li o r ga u i dit-et.t i tlc lln :'\tatu. DI,I t ull o t u u zn . Q lll' s ta pre tcsn l.' del t.ur to iudipeu d e u tr- dnl l'u fücio vln- i l
coueor.le l : O I\ lla', G , :\IEnm , SI. n., pag. ií~\1. O. :\L\n:l:, .'l n '/¡j I' I ¡¡.{JI. u.
JII , p. k5 « \U ll t' l' . d e llo !'l l'!'fi(l autorc 1h' lI t l.: l 'J,(,S V. tt. JI , }lng , 2:?ii) collot·:t
la pl'Ott 'J<a ( ..1" 1.:)11'11('11) cI('1 fuuxiounr¡u a ll a fuux iune nlln :-< kfi~O l i ve lln rh-l 1) 1, p al-:(, .J-O! t - ~"l'g , Bl' lll' !Ji' H I':IUl l D ie r(' I'''''¡'''I(' ~\'(I I /f " I / n ' d rllf,w'h(,1I
dit-it.to allu s ripen d io (,11 a l g l'llllo , riehiunnunlo l'at tonxiouc ¡.; u ll ' i ll tl' j'l ':-<:-e r-h« t::i1 t/ (/ fl' d h!II I'It' N, i u lfi l'l/t N ~ 1 /l JI{" I' II , 1 ~8!, pa g, 6G ~ (' "-l'g., m r-uaiun¡ nlcun i l'l'l'-
ha l' iIHIi\"i tlno a fl'll i l't~ <I d la «on s irh-ru zinn e II th-I lu po l t',,,t;'t conuessu eo ll I"I-'H ' I' - 111'{:(':';,,01'1 di LA II .\ ~I I , ¡, ..-Ia lo l]nc"t.i iI pl'illl o che ahhia rlnt o u n i"(' l"i o li' lld a-
ei z io Ilclla fllIlZioll(' . A lile s ntuh ra dl(;'. :-ifI¡lt t o i n ll' I'('l'H ' 110 11 s ¡ I' (ll':.:a vlcvuro nu-uto ghll'Íllic'o nl ln t,¡'OI-ia in pal'o la, 1 1'1I11 1,1': ll!di t,ori d i ljllc '..-ta do nrluu \ \'{~ ­
al ¡.:"l'a tlo d i dii-it t u , e che la, l.lIlt'!a rli I' I';SO sin 1111 ~ I' llI Jl Ii I ' e (' ni,t! o rill l'l''''o , d iut- l teu uuu-rnxi ouc i n L "I U ~ jI, J. 1" -I:!O, 11 , a, ('ti inultrc I'I: E l: :-' ~ , SU;I/( ,
H I"l'l'II/{' IIH' n l e P f:I': V 8 ' ' 1 1Jm: ¡;Jiid( i ,w kc . 11ll!1.:¡'{'/·'" i n I'r('II ,~ ¡;t'lI , I!lO:.!, 1" 10 11 Aml,qruhf. pllg-. 17 7 e S('g. : A X::'C lIihz l h'1I(:, , 11, pag", 58!1) P :ll'ÍUllO upcrt u-
e :-l'g " ha tvntaru d¡ ('o:-l-l'u im UIl diritto n lla funaiune. Ora :.: ¡ l'Ollfii¡JI'¡,in o m en t e fI rncitnnu-nh- dnl p l't''''l1 p postn , d a' i! r-ont.rnt to " in uuu l'al l'g lll'ia lid
IJl 'I ' ]lIl CO l e l'OllJ<¡'glll"I\ZC d i 1111 :o.; ill:d ,t u ~ ll p p O.'; t,o rfi rit t.o, Un g i u tl i t'c v k-ne ..-o ln c1 il"i llo prl vut o , t-uufr, L ,\lU :-i Il, 1, pn,!!. 42 1. JI ('Hn t l-allu d i pLlI.h l ien
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lo Ol' l' ll i' il a t.! 1l:J!IIl I'II! I' , 'l lla :-¡ dl l' F i lll'I 'lli: II 11l' u l ll elt 'l Hl t ~ dt ' l'i ll lO fo :-~I' i ll('gall" ~ c1 il'i lt ll Ill'.!4"li el l' t lol"i l' c l(',~l i r-lt-tti, 11 011 (, in 0 pJl o ~ i "ioll c , t-uu t¡lIe ll o 1'111' ill'
:-J1' 1 IW,..tl'u Ilid l ! o lto ll t ~ l" i ~ tt' afratlo Illl « tl i l"i l l o :d l'lIlli l'i o .> , Con l r o l · f :l-: l' .~ I" , ll :lIt zi ¡, (l dl o , 1.:1 JlI"Pl j',. a !-:il1l'i ¡Jic';1 tl l',d i t'II'Hori t.' /l p.!.'; l i e h,tti ]¡ :\ J ) ('l" 1I;!),:'I ,t lll
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 S IST I':~ I ¡\ I JI':I I J/lt IT T I r-unur.r c t 8 I JII Hl E'n 'I\' ¡ 1.0 S T, \ T O ,H i IYO (S-f,\ T U:-,; !\ CTI" 'U~ CI\T fA T Il")

puhhlico illl pit.'g at H ¡'icupn', ed t' s i ¡.; t t~ 1I IId ll' pl' I' llllt ';,di, d w uuu :lntul'it :t le 1'011 0(':10110 nellu l:a tt 'g"o l'ia defl o III'ef{'SI: g" illl'i c1 iC 'l ll' d¡ d i,
Ul't' ll Jl :l uu coru ul cun ul'lie-'ii, u c he e t c u u tu a t li ~ pll¡.; i zin ll t" E¡.;i s l t, J'itt o [u-ivut o 1), a «In-, P( '}' 1'1llllwl'o fto tll' ~ I'O e P(' I' ~1i S rut i d I(' In
qn iml¡ IIl1 a p re te su g illl'itl il'a indiv iduu lc al l'it'IIIllISl'i lllt'lltll tlt'l la ('Olll l" IIlg'OIJO, ( '(l lI t J'i h lli ~ ( ,t · la (·in 'm;t '1Ilz a (,lit· l..'SSt' ~(l Il H ~ottll JlO~ft '
t¡Il11 Jitú (Ji ¡mllhl ictl i ll l l l i l' ~Ht el ucqui stu tu nu-diuun- l'nss uu zioue ¡'IIIllI' a lla 11(·(·isiollt· dt -¡ n-ihuual¡ vivil i :), l' iú clu- 1IC11l s i vc i-iñru tl.111«1' ·
101 11.', prete s u cln- e t u tvl a t n tlalle It'g gi rcl utive III l'UUft'ri llU'lllu Ih ' i t ut r». La g' ill~t a s o l ul. io Jl(· l' tnt tnv in JH'I Sl' JlSU 1,11(' qm-sn- PI'l'f{ 'St'
.Illlhh lit' i u ffle i, t~ Iwr i ;.:-in dit'i pt'rlillo medinn tc Jll'l's cri z icJIli l1 t'g'li ubbiuuo t' a mtt t' l'l' 11i elirit t o pnbhl ico. E !ssl..' ~U1 W tali , }ll..'n'lit' d po -
Sl a l,lIt i co s ti t.nz .i on uli . san o :-:0 P\':l llil si di dh-it t o }lllhhlito e n-nd unu Jll' iJl(' ipaillll ' lJtl ' ;l ~wH Jl i
:'I l t' lIt n ', pe r g li ol'~'lIIi .Hrcrt¡ 111.'1111 Stuto l a p n 'tt 's:! g'im-idh-n s i ril c- rli di ritto pllh hlit·o, V ill lt ' J'(' s s(' 11t'1I0 S tn t u a dll' g l i illlpi (';,,::;¡l i ('UIl-
l'isec a l futto s t es¡.;o d ¡ tu u aiouu re da Ill'gallu, per i l' ul)h lid illlp il'g'ati servi no ji llt ,t·ol'll del 10 m g l':Hlo. i~ il p u nto cli v ist n prevnh-ut e uelln
s i rife t-i sco sol tauto lt t'l le s in r it'o llo,..;du ta la, Ill:lg'¡d. ol'c {Jllalil il,¡¡z io lll' derermiuuaioue fl .. ll e 11I·l..'tt ',. .: (' 10m ut.t i-ihuite ullo s t i p t' Ju li o e'11 ullu
pu ssi vn. d a us si ucqu istu.t u. a run z.iuuu re (la «rgun¡ tlcl lo St ufo, t' pen s ione. ,\ l"ag'iUllt· pt'n'il' 1jllt' slt' Jlrt· t t ·¡;;(, :-uIIO s tu t e qnu lifk-nt e p re -
I( Il C:-:.to l' c l'chi.' u s iffu t.tu qnul i tlca zion e l.'. con uessu une seri e di ulln- n-se .111 ulitu eu t i curt-i sporuleut.i al ~-r urlo :1). La o!, )lll:-ta 1)}li niull .',
pre tcse g illri lli dle, .Nou 1111 dh- it t o a U' u nido, lila í l dirit t u 11 1 uum - t'llt', pur l'iI101l0 S1'1'11lIo i l cu ru f.n-re 11i d u-it .tn }lllhlllku tl l' lIa Jll'pf e ~ a
t eu i muu to del rnpporto di pu bbfi co s l.' n izi u t:ll¡.;t it llh,;(,l.' iI couteuut o ull o s f Iju-urli u, l'OIll't' pi sl'l' le pl't ~ .<tuz iou i d e l lo f:\t,al o agli it ll pi l' l.: ::lti
d c-l lu pren-sa g-inrid il-a de l pubbli vo illlp it'g'll tll n' r:-n lo Stu tu , E ss u qual¡ t·III1t.l'upn·s t :l l.ion i iu ¡·OITisJlt't ./i\·(l rh-l ¡'; ('IT il. iu di lfllt' Sl i l) non i·
t ro vu r i ~ e : ll ll t I'H li d r:lPl'tll'tH tlt.'ll' t'ccll.'s ia .sticu con la Uh iesa, in qnu nto so str-nlbi le, p oie' h!· 11 u-u1J 't ~ v¡ SOll1l I'II"'bl h-i utüe¡ JIHIl ref ribuit i, llt 'lll'h i'
l' m-d ina z.i one d r-l sa cerd o te utt.i-ihnisr-c UH a 111:t't l'S:l h-rcvocubil e a richicduuu IIl1 a quuntit ú di la "'1I)'0 uou minore th~ :.! 1i ntfu-i n -r r-ihui t i
vulere come tu le, mu 1141 1( importa nl cu uu pret csn ul la m; ' íl>io, pvr la l' 11011 IIH'lIf1 el¡ t's si HS:-'lIl'hallu t.n t.to l' Indi vid uu, d 'al tra purt r- ruu-he
llull h', u omli meno, ra pprcs r-u tu la q uu fi ñeu aion e pa s s iva . 11 l'uhhlic '() il p nbhl ir-o fuu xi ruuu-iu t'!1l\ 11011 pre s t a s e rv¡ z¡o, ha ¡'; 1H'8~O u nu [n-e-
i ut p ieg u to non p rovvi s t» d i 1111 unido r-oncretu, trova il s no i-isc on tro tes a a n -rrilm ziou e. Inolt rc 1<1 s pr-r-ie, la q n al it :l e la quuutitñ d e i
.Ji d h-it. to t.' llllUllil'U Il dl' t.,t ~ t :l l' s i a s ti l.'o s e u zn i"r;.wlid ;o, s t-n il. i ('l it' s i prt-st nuu JlOIl BIIIW 1'1'1' nu lla e-riter-i d e te rmi un n t i u e llo
11 l'ap l'nl'Í.o d¡ pubhli eo St'!'\-izio, ('UIlW qua lunque rupporto iud i- :o; l'lhilil'e la retribn xiouc. P ni d li· non s ¡ p Hi) S O~t 1 ' J1 ( ' I't ~ s n l f.; t· l" i fl ~ t'l lt'
vidun lc uveu t e p CI' tlg'g ct.lu la qu ulitá d i unrn uo, a ltera lu stu tu « il co ns ijrlie re di u na l 'o l'h ' ~ l1 pt ' l'i ul ·t ~ lut'a h - pl'l·:-t i s r-rviz i nn-rifr-vofi,
m' g a t.i\'fl e pu :,;i tin l d ¡ r-olu¡ al qu ul c s i ri feri scc. CIIllIe g iú PI't'('t"
d unte uu -n t.o e s tnto d im o at rutu, en t.ra urb i qu es t ¡ s/lI fH,,'! vengruro nd 1) Co n l'I', al ri g'tl:Jl't lll 1:1':1 1"1. Líírtk« A l/utll l'u , l t\~;¡, pa p:o 1-.1 :1 \. ... l'J.!,' . t ' 1"
esserc ulhu-gut.i in u n C~ CI 't41 verso , ri st.rett i in 1111 u.ltro. I uul t re :-tc-><><ll , JI:1¡.:'. 1!1-l- l'· Sl'¡'¡. : G. :\I¡':\,I-:I: , .~'I , n..
p, r,:J:3. ClI lI t \'ll. I. AII .\ ~ I ' , L }la·
s o t.to tu i-mu di t-ifless o .lt' l d ii-it.to obbiet .t.ivo, ugl i im pi eg ut.i l~ ut.tri - ;.:-i ll:\ -!!1lI f ' " 10';.:". : SE n .}:),. SI . 1:.• 11. pal-:" 23 7 t· "'l'g, : \\ ' ,\("11, Zif·;l}lJ'fI: cs1:I'.,
J, paJ.\". \1;-, t ' ~c-I-:". : :\I En -::-, iu J.'(·I"¡' /¡,l f'r i k o ll IIt -ll' Ho l.T ZE 1>'I '{ 'UFF, "UI'C ': rlmllll-
h u ita Hila llIag g'io l'c tute la .l¡ d h-ít to penul e 1), E s ~i hu u n o 1I n lH-
{/11."}lr;il'!//' , 11. pa l-:". a :! l ' ";PJ.:". : 1. ¡;1>'I 1>' I: . rl·'·' f"fIU ffIl Ylln-I"M, l'a ~ . 13 1, ('I"l' . Le
i-itto (A tlNP l'/(t'h), indu bh inmeu t e d¡ ra giun e l" III}¡lit'll, ul lu p rer-ed vu xa l·ull ."j.it 'l"aziu ll i d¡ 1:<11:1>'11.\ 1>:, " . l'. , 11, l'a :;. 72 , >'1 '1'111111 .. il qnnl c I"illll,it·¡,.:-atu
t.l a l ti tu lo d el luro ntfl ciu. Curur.tcre pu t rhuu ni ul c 11:111110 iu vcce le IlUlI ll \' l"t ·I.l ltJ (ln 'l t,s .' .~i lll"i tl i l 'l\(' t·.·u llu llli t'lll- \"l'I"¡';H In S tnt », lila rj "('\"l'l't' h llt'
s ••ltn nt •• 1111 a " ~t '~ I'(l d i gmz ia dnllu St ut o, uou 111{' l"i t;11\1l una sr-r¡.. eon ñu u-
101'0 pre tes e economiehe Vt' l'SU In S ta to . Oireu la n a t u ra di q uest e
xi om-. E¡.;¡.;t, .lilllO¡.;t\'1l1l11 tut.tuviu a qnuli a i<.... lll·tliUI s¡ nrr¡ v¡ s ulln lJa ,.:{' 11 ¡·!Ia
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' HP:U!lll·")j·)P nuo-u.u ln nu UJlq S 0 I P pO !'l.!.\ .I.>S II ~ .0.lt:_\. I.lStlO.) .1;1(1 O.o.l ll.I.WII ll t'gli orgu n i de i C UIlI1111 i CJ di ul tre I ~H lll lllli t il .I¡ tlil'il lu puhh lit ·o ,
· 1:.I;W .1.1( 1 1:'l.'l.HHUP !-\ !l lll ! !:-' ;1 ¡ 1~.IoH ,,) .:1 .ls s .).ln P lJ.I ' !Slt.l !pq ti ] '.).:"I.~ ,)( !1' ovvcro 11 a part e di co loro rhe :l 1' )larh' H~f)IIU :1(1 u nu .h-t ertni nutu
.;)llI.Hlll ;)I(I:P ollpu quolll: ! ~ ,)l F' ' .0(ClS1m p ~ j m q l: lS UII1!.:'i't1.U !p :lIb p ~ .-l ussc, e(lltH' ur-cm le pl'l' i 1II('lIIhri ch-tt¡v¡ 11 l'J:1i uttíe¡ d ¡ usxicuru zi uue
a~w tl U! ' ! _U I~.1l11 0.) II !I!llq !-; !ll.Jna;}l: OIl H(la;).).HI us s.t In: fll' lIl:llh a q aun c1 ell 'lm pe l'tl e 1I1·i tribuuul i d¡ {·ollllllt,l't' io. In ta l¡ ea si il d irltto d i
,)18!8,) 0 !1)lM<!!j S 0U 1: m,. " j .u tl l ~ Il') P U;)!IlL(llld UH!.I!P JP ,)·"-l-U u.w .) Il couferire 1'Ilrticio l' . . t a t o trnxtcritu, in fOl'za rle llu It'g'g e, llallo S I.ato a l!
· ')lUl Il I!p .) .1 "l.l ,) ~ ult.re 11.:' quuli, 1'1'1' qu es t o t-i.... pr-t to , íu n aionuuu du tll'ga ll i
I W I':'' ''lI t· ,
-R.) ouos sod 11 011 1 ~1Il ' ! (I ~ .I .O J l! I J lI l1 !H U 110,) cq l!lR UII1 !P ;0~ $: .1 ;)1I11.1 OUlIS 11cllu S tu t o. J puhhl ici fun aiumu-i (·tISl creuti, IWII t's:;'('!I tl n h-zuf i da
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!l ~ " l !1 lCl ! .l U l~ UlI-H1 h !I' ó).lO ! ,ti~ l: lU 1l.\l U.11b! .1.1CI., HU !lt ' ! ~ ~ .'1 ~ lI.ln l .1.)11 1I1'llu110 ('u"j 11 I,al t' ¡''' IJI'''""ill1l1' HU ...i.!.::ll ilit-:lln 1"' ll ,11 ·l t' l'lllilla l o .

JAI,U .:·l l w rns mr-nnm. r 1.1_1.1 11 10 J:·lll VI\':·I.I.!' IS tiO(:

 :!03

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COlls is f.,' in ..iil, ch e I' ~ ¡..:. i 1'0 :-;.-.;0 11 0 (~ eh '\'oll u I':-;s('rt ' a tIopt 'r:d i I'o!t:mt o
Ii lil'a zi OlIl' ut ti vu., iu I"OI'Z:I dt ' lIa quuh-. e )11 '1' (·n·p u u d ¡ 1111 :l t t n di
lu'gli u ni d u¡ 1J 1Iali .'(0 11 0 s tu r i oh-t.t.i , (" ('lI l' l' ('SI·I II SO [ u-r {'¡.;;-: i llg-ui
n umi un individ unh-, cu rra in 1l1 1(1 s lw('ia 1t- ral'pul'llI d i l1 u \"('I"(- \"(:~I'.-': U
n-u..d llt,O u 1' l'IlnlO z i o lll~ du p arl e d r-llo St uto. ( lill l'lw :-: i i: I1t'llo P(\}' i
lu Sra fo IJ. La q uul ifh-nairu u- pu s-Ivu , l' e'iul' la ('ll Jl:ll' itú d i I'S:-:I'n'
fun xinnm- i ou unu-i el ett.i vi va le ujruu.l nu-n tc per qucll i u. m «h-tt ¡v¡ 1).
c-hiaum t i a si tlu t t i scrvizi . p t ~ 1' la s u u :-ot¡'ss:! llat ll l"H. l ll i ll pu i, nr tri -
1 fun z.iouu rl pu bhlh- i omuu.ri p n .'-1,~ ollo l' s :wn~ «hl .u u nt¡ a ll ' ¡'¡·wI·t' iz io
huin- g iil lllltl ai 111111 JlI'I'!'I':-:a .:.d l1 l'i¡li l'a "}: {'SS" (' s t ' l tl l'li t' L'lIl l' lIt e 1111
de l loro nni t'i o o 1\l'1' lil n-ru. \' OIOllf'<'1 101'0, ovvcro tu 11 ;1:-(' a d HIl 0 11-
vüe t t o rttk-s s«, I' n 'l c's¡ ' gitl rid il ·II.t' \"('r so In S tat ll p O.-.:sUIIU in vevc
l tl ig o d i :-;('I'\' iz io, L e d ue ipo tt's i pcr ul tro s i ¡'llui \·a l.g"oI Hl t: s i ri sul-
vono ¡'lI t,I':1I111Hl 11t'1 rn pporto d i pn b b li co s <' l'\"izio : r-rvu z.ione d OLO 11i
1111 ru pporto d i sui-viz io , con fcrfnu-ut u ¡]l'!l'll fli d n. 1) Pr-r quunt » I'i¡; lla nla i l l"l' ¡'\-izi u mílí t u re, 1.._\ IL\ Nh. 1\ ', l mg" I:::;, ~ ha s tn-
bili to con tu lla ¡·lda r\'zz:! ln d itli·n 'll 7.a f'ru l' ol lt,li;..rn di pn-ud vrc P;Il·t (J ufln
l l I. r dir ilfi (,A II...p r ii ch(') (Iri l lll-""' ¡ci /1l 'iI: iol/ llri. - S O It sul t u u t o
k- va ( Wd l rl IJl iI'h!j, l' ohhli g o 111'1 ." l' l'\· iz io lll ili l a l"l' (Jlilif ¡i "l~ /l i dl l ) t - i l l"1'I'Yi z i o
ool coufci-i rc uff k-i onn n u-i PUl, lo S lu t o p l'l'scrin 'l't' 1'0 h h li ~1I d i I U'C- o h hli;.:"Hl nl'i u in W'Ilt'rl' (1 ' il'lI "dJ ~ /l if'1t1 ) " ).
st u re 11 11 J'llh hli t'o xervi zi o : ('8:-;0 pu i) um-lr c mu tare in d o \"('J'i t'll 't - ~ l L' I'l"l'UI'p d¡ lh ·,..i;.:"ll: ll"l· 1:1 qunlitl cnx iotu- l'a s ",iYH :111 ('S:-:" I"( ' gt nrnt o ti s r-n-

t o ru li il d h-it to e lc tto rul c p olit.i¡'o, l'OllW l' l\ (' ( ~ l:ll l ll l o 11 1'1 Ih ' h:-i o, o ,", hillU ( 'HllI t' un diri rto }l ll litil'fI . si l"i"t' (l lltl~ 1 11lUll u freq ueu u-nu-nn-, :u l cs. in
11. ~(' lI t:1 .Zl:. /J(' /I / s /" ' ('s SI . N .• r, p. :::t» : U r.nu n -u , Ucsí crr, s«. 1r., 1'. ~ "'j" •
vvrc al t r¡ dii-i t.t.i «letto rull . 111 t.nli ca s¡ ('01duvere ri umuc pt'rl \ .'-1 t' Ill Jl I'I~
. \ Si n¡ l tf O I'lTlll"t' «ou t r ih ll isl·(' la t l'l'lllill o lug-ia IIt-l1a lt·¡..:';.:"(' ( r-uu fr. ('0 11. 11l'1I. •
c. umcsso u n t'1e me u t o d i tli l'itt n, I'(')' rui , uu clre d o vo \' i:.::t' il d u ve re H :11, ;:-I-l, "lit' Hllllo \"cra 1:1 capa d l;1 iu pal"01;t f'ru. i di rlt t.i on.ulñ c¡ "'Il i-w d -
eh- ttorn lc, p Ul' s pr-t tar« ull ' Ind i vi rlnu la p l' ct(' ~ a. g'i llJ'i il it'n a d cs se rc rihi l i d i ('"...(.,.(. rliruinuir i a li t olo rl i Ilt'lla .

u nuu csso a ll e operuz.ioui c lef.toruli . A nu he col ui 1'11 1' l'. nhh lig-a tu :\tl
l' l l'gg t' I'I' , ¡m il recl mnure iI ~ 1I 0
dirit.to d i d l'g ~w n' . Lo S t.:lt,l) s t ubilisce ,, ) 1',.1' la int(,lIi}.:'·II7.:l .10·11 :1 Ili _~ l i ll Z i "lll ' UU'll z in llata lIall" ' lIlnrt' "i ":"lu 1lr a u t.i!e

iu ult.re scrv¡ x¡ oobli g'at ol' i, 1 ~ 0 1ll 1' S Oli O, tul ,·:-;t'lJlp io I.,¡J in unnz i t u t t u, r i a ~"UlIll' l"" hn" 'I·IIl<·III.. · 1:\ I,...p " " izi u lle d I,' HU fa i l L A 11"':': U u .. 1 111<>:,:"0 "ilal l} 11,-,1
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gI i obbligh i d el ecrvi xio militnre e d el ~('J' v iz i o g'iu lli zia rin (gi u ra t i-scu- «duuquc, riplll" l,alll lmd a l § 1 1 11 .,lI a !l'g').,:." mil i ture tl d l' l lllj u'l"u (d" 1 2 IlIa :.:::.::i tl 1 ,-.: 7 ~ ,
lJill i) 2). I n l)l1('SI,¡ ob h li g hi e comp reso d el pnr¡ u n eh- men to d ¡ lli l'itt o, [,'c it-lu.!/c" ct ::III . , p.I ;; , lllll ll itka ta ~ll tt uume ros e u ltre I.·,!.:"¡Ó " Il" ",'s" i\"c) ¡·tI ,11 {I 2 2 ,
11 . 1, lid 1't'l ali \"1l 1·I'gnlaUll· u ln (11" 1 2:! 1I In"¡'lJIh r <' l X~ tol , :1111"11 ','"'''' 1II . "l il i " a t~, •·.. 11
('he s¡ mu u ife xta u egl i ono r¡ ~o lllJl' :-; ¡.; i col l' uñ¡ c¡o . Co s i iI [ uu-t ec-ipnrc uunrr-rnse di" l,us iziu n i SIlI·,·,-·""iH'>, ' I' Hll iti l':l u h hli¡':-II d i le-va t Irl'h rJ~f1id,' ) i l d un' r c
a p ubIJIit:i uni d , l' up pnrte nere ul l'eserei to, Pcs erci tu re tu n z .iuni g¡u - c he hn i l I'ilta<lillH ,Ii ",·,ttos tar.. a ll .. " lllls":'::IlI' lIZI' 11 .·11 :1 h-vu milir.nre ¡, .Ii 01lb.·•
•1ir. , a ll ' ur ll ill" s tat,al ,' .-111: lu c hium¡ a IJrc s l:~ r" sl '¡-Yiz i" 11I'1Ia run~;l n rum t n . 011-
di zim-ie eoxt.i tui sce u n onorc }l(' !' ('o loro che v i SO ll O nb b lignt.i, coure Ioli,!.:"u dul ;lI'I'\' i:-in m il itare (J li li l ii I"JlJl k "' ) e iIl YI'I'l' i l Ilu \·.·r.· ¡"1m hu il (JiU:lll iu u
i'Is ul tn uu vhc d ul tutt o, ch e d i (' 8 :-;0 :-;i I' U{¡ es sc re ju-i vu tl a ti t.o! u .I¡ 1'1'1'.'1lal' o il s c n- ir,i ll o n l ill;ll' io ud l ' " se l"t·ilo , uu-dinu n- l ' a lTlIUla llm u t u 1I¡' l me-
,il·¡,ti lllu . L ' uhh l igu d i h-vu a h l' l"at "."i:1 q niud ¡ l' ~ o lll p n' ll( l l' l ' o1Jlo l ig o li d ,wr \"i:.: i"
d i peuu. S i l1:¡,tJ i d o vei-i s i PII S ,-':Ollll ¡w re ii l lll'siglla n ' t-ome d o vc i-i e lle
lIl ili t,ar e , i l II1I al e t"u" l it u b ¡'¡' UIl" s l: u lh, " Ill"¡"'"" i n l ri "I 'I'lt o a l p r i lll o. C Ulli ml
u tta-i bn is co uo dirftti. N ell u Illa ggifll' par te d i q uc s t¡ d o vc i-i 1I('('Ol"l"C esem p¡ n , :«'cu l lll o la I,·:.::islazill lll' tldr lm pcro ;::el"lll:l ui. ·u , me nrn- F uhh li;::-u Il i !I " ':\
t:Hlui llcia a 17 n un¡ l' Ullllliu t i , I'..¡'h li;::u ,i d "(·J"\·iz in m ili t a n- cu mi ud:l s.. llallt" (Ju l
pe r!, lli s t,i llg Ul' I'C Jru. la qnu liücux iu nu pa ss in l, in Iorzn rlvl lu quul c
1. 0 g" lIlla in ,lt·1I' a n lllO uel fIlla ll' colu¡ •. )11' v¡ ¡, tenut o l'IIm pie il I'lllo :!O. " u uuo,
' ; "hh li¡':-lI IJi ],·nl 11¡11 ...n o ...i;..:"lIi li<'a t,u ¡'::"lwn l1l1 l' I' uhh li }.:fl 11.·1 ...¡·r \"i zit, m ili l :u·" iu
i~l'('l"it · h a ll llu 'pl e s to (Ii "" lil UI" ' , .·IIt', till O a '1lllllul u IllJll s " l' l':n" \' I·lI;..:-a 11 1l1l d, ia·
J) Ci n 'a g li ul t.crir u-i d i i-itt¡ (l l'i fllllld olla ri «nonu-i I'o u fl·. l.ax rxc , 11 p. dt,. . lIw l,a s u t l o lt· :Jl'llli, ll o ll o hh l i;':-:Ill ll :d s " I'\· iziu ltl i l itan· . I" ' r I'o n l l·o 1',,¡' ¡' l i}.:lI Ilt 'l
1'a:;, ¡:m. ""r\"iziu IHi li l a!' " s i <li" ti u.!!",· ,Ia ll ·u lolll i:.::" ,Ji 1" \"11 li d falln d lO" i l p l'illl ll '·Ullli' 1'I·1l(lt·
t) 1,:1 el im ,I't'IIi': :1 Fru st-t'vixio o 1111 lig :lto l"io r-ucrt- i t i \'H l.' nun coerci t ivo ( 1 Jil'Jl I</¡ I- i n ~C :lz iu ll i d ... ill"l'('l nt,:lIll(' lIt ll f:l (' um pi ,'"'' "r"IltIl' p""si h il i. ¡' · u hh li:.::" <11" ;l.....
\'i ziu Illi li ta r e li ub,'" 1'0 11 la ,kci...i IlIJl' t l , ·t i ll iti\"l~ I'in'a la ¡,n'sl:\zi "llt' tlo·1 "" n"i z i"
Jli d ¡f mil l/ lid uhne IJ i l' lI l< f =II"t/ l/ fI) ",u lI:o:is t l' in I'il" , 1'111 ' i l p dm o :o:i fmlll a :O:ll pl"lI
u lt', I" " illl n , ".·ll za "'U"" .·u nt ' l s., fa l,' ,It·(·i...i'l lll' l·'lllsi ...ln 1l" II' ;¡r l"llu la llu"ll t 'l 11,·II'I'se r·
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A II'll rJil,jo o llo ra ri o o¡' h lig: lt o l"iu i· p ossil,ilt' s o l l m ..si ~ 1I t1 0 I Jll Jl(' lI d o :-: i :lI la JlI'l la , Ilal _~ " I" \" i 7. i o . L'o J¡J,ri;.:" d i I,· \·a lilt is e l' ''Id ·L-,.... a UIIIl .Ii ,-t ;'1 (1¡'g'g"" JI fl·hlor ai u I ~ N ,-': ,
all' u llk io utlo m ri o ,·tlC'n'il i n l 11 011 j , p" ", sih i!(' sl)ll m t':.i. ( :o llfr. L ii!':I:"\ I;, o . ' .. , § :!J ). " (S. 11. '/'1'. ).
p, ] 0:--: , n , 1.
 t .u STAT O AT rlVO ( S T AT L:;; M .:T I VA E e l\TrA TlK)

:!Ol S ISTE.'I A JIEI IJJl{lTrJ P Ulm Ll CI :,;Un ur ET T I " !

O li urgu.u i d irctt¡ Ilelle cou umi tá (,111 es e mpi o, i rnppresen tu uti lh,l
Oou uuu-, le 11(' It' g"ol Ziolli vumu uali, j i h Ul'g o llla s t,ro), IIaTlllo in css c lo
dc-ri vu ro d a lla qun lif icn zioru- u t t.ivu, q uu u t.nu q n c In St ut o 11011 pos:,a s te s so p os f.¡'J j',he i ru.p prcs eu t.uul.i IIt'1 po po lo ti il G o n'Tllo n clle de -
e:":'\ l' !'l' t,(\lll llo a l! ultru, I~ l ll'. a rCIIII(' I' (l o ~ s i h il e 1'0:,\s e I'Y:lIlz a 41 t'I tlo -
Illoel'azit'. rn ppres vn tntivc. JI r:l p pol't o di pubbl ico scrvi z.io ur-Ih- co-
vcrc. ..\ 1J1lt'¡4a t'<l t l'l;ori a di 1'1"(' t(':,c Hpp:lI'I I'llg'ollo ' 1l1('1 h' rh-l !'o ltlato run ui t.á d i d il'itt n pu bbl ico e, a l eon trn r¡ o, compl etetu on t.c HIl<'-1 0::.:'0
ull 'uli nu-u tu zin ue, .lullo s cuhi n o t- III'! gi ll l'ato nl!' ilJeil' lIlJiz zu (11.'. 111· a qu vll o e ht\ iu te rc cd e 1'1,'1 i fu u zi utuu-i n nmin ut.í e lo Stalo, a men o
s pc se rl i d: l¡;g io ' ]. ..\ colo n, d ilo', in segui l o ud eh-xiouc o a uo uii uu , che an che 1I1 1id i n- lat¡v¡ nrn c t non <inno cscrci tu t.í 11 01 fu uz.ioruu-i
s ou o rcu u t.i nrl a S Slllll l' l'l~ UJI u fü c ¡o unorar¡ o, s pet tun o It.' st l'S ~C 111'1'- o lJO l' ill 'i , voluntau-i , o \' \ ' t ',1'O u. ('itl u1Jhlig-ilti d u llu It 'g'g'('.
t·(·.. . ( 1 d u.' a 1',0101"0 i qual ¡ nss u mnn o tule u ñi ein volontm-iuun-nt.e. PI'r etfc tto rlullu pa rt .i colurc co nnes si ou e esi s tc n tu m-gl i Sl at.i t v-
L' obllligo d ¡ IlI·(':,t,a,I'I'. HJl p nhbl ico scrv ixio, d ei-ivun te dulln Iq ,!,'g't" .lesch i fru. l' ammí u ls t.raxioue 111'111) St u to t ', qn ell u (~ (J lll ll ll, d t·, g li or-
p ll tJ innl trc, in ll ll' r.a di rl isposi z.i on i posit.ivc , al tt-r.u-e lo s(/f (nx u egu - gn.n i di rct.t.i 111,1 (J Ull IIllW, i n quuu to SOllo ulJhli gat i ,111 es ereitau-c
t.i vu o po sit.ivo d i, cul u! che lo rule mpic :!). l 'i llll uT i u lH Ih 'I10 Stut o, 0, iu g'c lle ral e , url. ud cmph-re fun xioui stut ul i
1\,'.1 d ir ilt i di coloro che «i troru no in. }'(fl'}J(Jr/; di ."I('J'ri::io arcnt i ¡¡i l'('f,tl', ;w (jl1ifü <l lln i l cu ru t te re d i f'u nzio nm- i indin- l.t.i tlcll o Sta to,
cara ttcre d i di'l'itto priruto, 1 .1 0 8 t ato, al p.u-i tle l julvn to, 11Il ;,
J-tu t lu po,,,t i al pn t vre d lst-ip finu re jid nn-d exituu. 111 elft,tt i, i Iun z.I o-
prucurn r« i (l1'l' st ar.iou i d'opere tn ed fuu te la foruu t ¡,.:-i u l'iIIit·:¡ ell'l1a Iot-a n.u-i in pOI r o la :-;0 110 obJ, lig·a t.i \ '( ' I' S O Jo S tu to a s crv iz i hupos f i d al !<\
z io ll e (l' o lH'l'a . I'r-r t'Il I'U u 11el eout.raf.to, coku-o che pl't' S " ¡lIl ~' 1'0 1'1' 1':1 h' g'¡':'u; I' ohb li g o di [n-cs nu-li , che t'8si luinu o verso lo S tu to, i.~ uu
:-;0 11 0 nel conrcmpo sott o pos t .i a l }lu t ere di ~ eii'lill a l '(~ (11,110 S t uto. 1'1.' 1'
o h Ll ig'u h '¡':':I1 l' , ('o Il8t'g'lI ellr. a imlipe ud c ut c d all a lo r o y o1 0 1l 1,;'I , elle
( ~ O Il V t' l' S U l"! xS O Il O ve nir 10 1'0 nccord ut c u ni lut .ctn.ltuc nt c p ret .esc tl i rh-ri vu llalla q n nl it ú It ll'll d¡ urgun i d e l CO lll Il I W.
d irftt o pub bl ico, co rno, ud ese rupio, qut-l lu d ¡ porta re u n t itulo e d i
turai l 'olllpllt,an' g-li unui d i ~(~l'Y i r. i o 11I·pst.a t,o iu ha s e al l'H }l pO I'(.o
di dh-i t t.o ju-i vutu , ullorchi- pu ss a no tul useruncro la q uulit ú d ¡ 111111- IIJ , - I~ lIt'U i g iur illi l'i cit'l lo « ... t a111 S » ut flvn rtspet t o ni tcral,
hlie i í'uuziounri.
D al le ,,>l lI t U." uttl vo d i H ila 1H..' I' ¡.;O I I Ol 110 :-;/:0 0 110 d e t-i va re , íu lcn-zu. d c .llu
1<~ g' g-e , clt'dti a p e c iuli r-ispctto u i t.ei-xi. A q ue s ti ult.i mi JlI1Ü e s sere
n.~ - L "iri l U lid ¡'IIIJP)'(,:<(,lIl nnl i e d¡~!l l i i lllpir!l(/II dril.' ('11/1111 ,,1 111 di tlil'if llll'"b hl i" II,
utt.i-ib ui tn un u po siz.i une , in furza. dul lu quulc ti a u uu. pa rte l ' :"I''¡ P,II't c -
Le co uumitú di dh-It t o pu bbl h-o, 1't'. 1' iI cnru trero nd e- se hu-ren t e
oí pu no ullu lIJ:lg g iol' e tl ig n itú , cln-, in tuns sim u n.ppu rti cn e s u hunen t e
d l CS SI'TC ill H ',St. it (1 tleIP'illlp l'Yiltlll e rurut c l\ 11l'}' la 101'0 qnul it ú di o r'gu n i
ilp:1i orsru n i d el lo S tu to, du ll'u lt ru s lI l.Ji s (' O I IO 11110 ...tetu» negu t.ivo e I'o-
d e ll u Sta.to, u t.tri b uisco no ni 10 1'0 p ro p ri tu-gun i la q uu li t ú (Ji orgu n l
s i t ivo, elle s i u.llou ta .nu dall e no nuo ordinur! c. Qu cs to (~ s pc oinln ren t e
p uhhli ci. Q ucs t.i orgnn i s i di v id ou o in rnpprcsc ntnnti e fuu zi omu-i 3).
il 1'.:1:-;0 (lt· j urcmlu-i d e l lu r:lIl1 i;:d ia n-nnauto. 1 p i j¡ ul t.i 'ou ot-i, (' l w :1-11
1) t: ire:t la un t uru ritl O:-l:-l;l. <l e1le prc tes c gim-idiehc d e¡ s old uti, ved ¡ iu - e ss¡ a p p a l' t l~ lI go ll o , JlOII de i'Ivn uo in ul c u n mud u d a 11 11 c ve ut .nule d i-
nn.n zi, 1'. K:J . C i n 'a i l"a l' p o r l i tl tJllc lI H: t l (~ si llW r-on I' ohil ligo d i le vu ved¡ It~
l lllllt.O ll p p r 0 l' r iatc CI.e-crvnx lou¡ d i L Al\ A1\H, I V , p . Hí2 e í«.g". Cite unehc i l
{hll (JS.~I' l/Iw lj{/.I ~s rl'dl / , 1, p ,732 (-' :« 'g , ; L üxr x o , 11 , e, p, 11;-1- e " (';¡ , ; ,JIILI.Y,
sl~ l"\" i;d ll g i ll ti izia ¡-ju, in nst.rut t o , sin g nu.ni to. ve d¡ 1. AII,\ 1\P , JIJ, l' . . J...J.U .
~) P t.'T JI' nm-un- s ¡/\'_ei:d i rclat.i ve a eo lo l'o elle :lJ)p:lr t l'llg' o Hll n ll 'l'>wrd t,1l in v . H T E:->GEl" 11'IJ('r{el'blll'/1 df' ,~ F( ' r lf' (/ I / II II !¡.~ r('l ' ¡' I >: , voec (J{,lIIl'illlll'lJl"!/flllf', 1,
\'(~1 1i j" A:"\ III: )" D a Zi l'i l ,o¡°I'l.r f¡l'IlC: / " I/(/ {( 11(')" [ ,'/'i l"hsgf'xcol ; e, pag o So l' ;:lt'¡.:"• • p , :; 18 IJ :-:C'g", I' n '"sH ultri sr-t'I t tcu-i tnk - <1 i :-:l i llZi ll l U' o n uu i- rtlcvur u. pl' r IlIl 11H,
IJOll d ¡(· L .\ I: A:"o, I V , (l . zf L, Pe r g tl lndlvldul c h t~ fuuuu p arle t1e1J' I':-IC'l'e i l.l l 11 1I0 ll lo ¡, ahha:-:ta ll z:1, p PIT li {\ g:J i orguui unuuiuis trntivi cd l':-:f'e llliv i t1 td Co-

u t ti vu u rl olln m a r i na ¡ · ..;i i'< IIJ liw l ll CO nnu. d illli ll llz inn l' th-ll o ¡¡I(/IUII n í.tivo, i n run n i ha nno i l I'a m l le n , di f ll ll Zi oll:lri indirr-tt i Ilell " Slat n , I'o:-:in 'll {' sono

qu. mt o ehe ;..(Ii i udivid ui s tc:-li'< i :-Io tw l',.;cllls i Ila l1'l'.'w n-izio rl ei Joro diritt i d l'-I- l' ll lll Jl I'e,; i lid l' OlWI'l .t.o pHI largo d i /1I11::;III1<1ri. Cit'J si ve rt üeu tul r-s, Jl I"C:-"'1I

Inmli IHllit ie i . n. )IJ ~ n: ¡¡ , SI. Il " JI. -l! I~; e "e g".
. illllt' fl'a tll'gn ll i tl i rd t i dd ('ll ll l11 Ui e fUlI:o:i' llla l'i dl·i (' 11-
:1) La l· ' lIIt n I I' I HI..:iz
n nl u i ;. ~ I ,a t a d l lo\"a.I:l tO"'Ol tta llll'lll!' da ltlo lt i .,;c l'ill o ri, 1'1l1l11' all1·:';.11 :1 ' "' r: ll': l a ¡ l'; ,
 LO 8 '1',\ '1'0 .\T"I'[ \'O ( ~T A. T IJ S ,\C 'I' I\'A I-: (; 1\'1'1''''1'18)
2lJl i S IS T E.\ I,\ lI['; l 1' 11: IT rl r-umu.rcr ;':'lJII I : I I·:T T I\' 1

d h-it t.i c11':,.r1i a ).::ll:lt i. 1'1'1' la l o ru s t es su uutnm , 11011 ¡';U ll n p l' n ' ii, di-
r-il.lu allu C O I'OH ; I , l'(l i (~ll i ' vi pu rf ccipuno un oh e i uu-mhri dc llu fu .
rit t i pri vuti, lil a (·o.... t itll i:;t-ullu ut tivit ú di HI';.:'HIlU. I'isl'dl u all ;l q uul e
migli n, ch e 110 11 huuuo 11' quali t.á pe'!' pon-i- SIl C'('('t1e w a l lrouo ; 1;1
I·"IIII·U t· III' :-;UIlU r-hiuruut i .111 1' :-;t'l'I' i ta l'! a s i I'lI ll1po l"t a llll nvllu ~tl':""'a
cou s ru-t.c d el S ov ru uo, ;1(1 { ' ~ l' lll l'i o , i n m isurn uuclu- llla ,~ J.,d tl l'e d i
munie-rn, l 'OIlU ' 11' pt' r~lIl1 l' P I'IIV H 'l!lItl' di 1111 ~ t';:;.:' ill l'I'I'lli tari u 11('11 a
qru-I l ¡ che 11;111110 ln c':lpac'i t il d i succcd cre . 11l\'{'{'(' i ru ppot'f.i
/j O Il O
Cuuu-rn alt a ' ''( ' 1'':-;0 h- fun xiuni It')"d sl a t in' f"IIt, ud l' :-;:"l' \"(· II;.:'IIIIH a
di cliri t.to di f'a lll igli ;l. i un-rr -r-dent í üu detcrtuiuu tu ill' l'¡";Olll' e i l :-;0
:-; 1'1-11 ure 1).
\'l':JllU, q ucfli ut l l'ihlli ¡,,;('-oIlO ul h- jl (' !'80 11 (' lll l'l1t1sill ll' UHa Jlo ;-;iz iul1l'
(' JI('
:-; p l'S~ " le P t' I":-;II11I' s t t' ~ :':i t' hu uuo t u nl t huu 1II'l' t.t':-:1' r-cou . un icln- ,·(·1·.... 0
p jü elevu tu li d io S tatu, clu- , in muss hnu l' l'III1Iil' SSH ¡ ' O H la q un.l i t ú
lo :-;I,a l,o, It ~ quuli , ru-Ilu loro t.u-mu a l tunh-, d o vuno la 10 1'0 l':-:isl.l-lIza
11 i orgull o x t utak-. A lh- pe rson e d ¡ cu¡ t rat tu s¡ spc tfu i l ll llt.J'l' la HI:I!,,::"
a nn. t¡v¡ situi li a 111I l' lIi, du r-ui tl i¡ll'l u1t' lo s tahilin u-n to d i 11 11 uppau-
g io l'{' tut e la J.,dlll 'i tli l':l , ntti-ibuitn a co loro {'II('. tunziun.mu da ul'g nll i
II:l;.:';.:' iu P('I" i l SIW I':lIlH. HI'l w1J¡- s iffu rt.c l lrt'tI' SI' r i1l1' U"'1I1O in pa r lt' in -
dcll o H tn tll, no n ostu uf.e ('11(' ¡u l (' SSl' n o n a p (la l't'l~ng';¡ q l ll' ~ f lllt i lll il
If'I't'i;:-;i [u-ivn ti , tu t tuv¡a I' iut crvssv pn l, l,l i('o ¡. qtu-ll » t 'hl ~ I m-vu!«
t¡ lw li l,il, A i m c mlu-i lIl ag giol'l' Il 11i e d i ~l'~~ () musc hilc rl cfl u falll i g l i a 1'( "
tu-I lu 1111'11 crcu xiu tn-, e I' t-' I'I" 11l' VHIlo t · S. ~ t ' I"I' c1as:-i lil':it1' 1"1":1 i dh-it t¡
g na n te p Hi, (' s.sN(' ut.tt-ilmi to n nu .'1 1/1111 ,'1 pl'i dl(':; i:l to, so tt u Iorr uu di
puhhlk- i. ])a 1111 I'igllanlll alla pu ... iz ioru- tldla Coro na t ra;:,g-ullo t11'I
u pp.n-t e uc nz u ul ln C a ll1C'l'a alta l' di l1il' itt.o ud l'S('I'{' it;lI'(' l' ufüci» IJi
p.u-i uri g ilw 11' limit.aziuu i rh-Ilu s fc ru d ¡ Jillt·rt ,it illlJlo stl· ni un -rulu-i
H t'g'gell t.e. N eul i S tu t.i, IH'j qu nli gli «tut n t ¡ fu ruiliuri d vl lu cu s u re -
ch-Iln (J asa n',¡.:-nOl lltt\ le l!lIHJi :-: i r-s pl icunu 1/t'lIa tli tip us izi oll c lll',¡.:-l i
gu a ure non l' o:-::-;nlln «sx crc modiüeu t.i Sl ' II Za la n p pruvuxiou c llt'g li
s t utn t í Iumi l hu-i in urrlit u- all'll g'ua ,g-liall za IIi condiziom- l'iSP l'l t o
ujr nu t.i, ('o:-: tU!"H :l !"d ~W nllll ¡JI f.ul i e;u.;i 11 011 ¡'UIlW !ll'I':';OIl C [u-i vu t e run
ull u nusc itu, u i ruu n-iuumi " UII !l t ' I'S O Il C d i 11 011 pur¡ '·Olltl iz iollt·, ullu
corn o o l'g a lli 11i H il a Sll('e ia1t,' ll'g i:-:la ziolll' s t utn le ' }, G li m-ccnuu. t i
del ('UIISI'IIS0 tle l S O\TaIlO \11'1" HUi c he ul nimcut¡ s un-h-
1I1 " ,t' ,ssi l ,;'t
h pl'u lusci ut.i all a lilu-rn \'talu lltú Ih,lr inlli \"idIl U.
1) 1'; d t\ o «gcudo d u soli, llq;li St a l i m- í qunli , couu: la Sn s so ulu - \\'t'i-
ma l' e Li ppe , la C ,, ~ t i t ll zi01lt' 110 11 ~ i tll'.{' lIl'a pe \' n ullu Il e lla ~ I H' ('{'~ ~i tl\H' al N at.n ru g-ill l"i lli ('a an a lug'a ;l qn e llu Ih'i I'llP llUl"li dinu z i r-xami n ut .i
t.ron u ( t-nn fr, A ~ ,"¡;lI i iT z i n i\I 1,: n:lt, lt- :!,"i!l ), (1 1l:.{('lH ltl i u ('ul/a llOl'a zi tllw t' '' ] lla la l'al' t" I ~il'a zio llt ' d el lu falll i;.,dia e do¡ :-t',:,:-" it i dt';.:'Ji nmbu s r-iut uri
Lall d t.ag , Co "l i n I1I' lls s j " L" La Il'ggc fon dnmeutule tlc Ho Sruto, rt vedu tn tu-l alla ext.rate rr-lt o ri u lir..·, r-Iu upparti e uc a q ue s r i u lt.imi in ha :';t' al di -
14 u prl le I S:, 2, Ili ;; I'0 I W a l li Ir : « L (, lIItllli lica ziu lli ng li xt u tut¡ famil iur¡ II p -
i-itto iu t.ernua io uu lr-, n el lu 101"0 qnufltá .l¡ HI'g-a lli 1 1t~ ;: Ji Sta ti es tor¡ ! ).
p rovu t r- lid ie fui-un- prescrftr.c dnlln c os tlt uaione ñuullhu-o , 11' quul i ri g uu rd in o
l' ru-di ue d i " 11l'1_'l,,,,d lllll\ a l t rono . la t ut ela d ci 1'I'in c il' i chimun t.i n srovcrnnn - Un ult.ro eXt ' m p i u (lt'll'dlH to che lu x/ a / II." «utvo IIn ü nvere sn i
a unrtuu d i tll le ~ I ,;L It'g ge, la l'l'ggl' llZ a du ran te In rute!u I;utltlet-ta e iI rn gg tuu - tvrx i , so n o i d h-it.ti che d u l m p pOI"f.H d i pu bhlivo «erv¡z ¡« 11C'l' h'a 1l0
giuu-ut o d el ln lllagg illd l it t!; t pa rle dei princi pl stcssl, Ita n uu vu lore plll"l' ]¡ i ~
ai purou f.i 1 1t~l l' i llll' i l' ,g- :l tu l ' ch e hunun I It' L' o,:.r;..:'d f.o p res ta ziun i 1','0 "
l-\ia uo u pp rovurc lla lla ra pp l 'e ~l' n t a ll Z a nnziunnl c ( ];a Jlr!cSI'CI'! l'l'I IIIIY) ». 1) /.., 1 ¡m r i
la legw, funduuu-n t nle d elln Sa ss onín -Alt e n bu rg d e l :!!l apl'i h' 1S::J 1, ~ J 1 sfn- tuuuich e u. cu.t-Ir-o ,II'lI u S tut o. Q IIl's t,i dh-it.ti , pt'l" :1 11,1'0, huunu Hs slI lll ,o
e
hil isce: « II t1m'a ncl ('llllk llll' 0 1lI (' 1l1l! I'O d r-lln Con fcde ruaion c tedescn e d t ' II : 1
int r-ra ¡lllll ig lia n-gnu u tc d¡ :-:;n ~~ o ll i a { (1('/'I o ml 'Hl II ,~ (' S S(/(' ¡',~(, I/ ) . 111 s ilí,lt le l l Hal iUI
('s~o ha , a uornm 11('I\ u lug·¡.;-i (leila Co n fl ,¡jl..'}'a¡:i o lll' e dvlln fumiglin., diti t.t.i " t' a . ..u 111'1' ca slI l I'\C l' i llizia lil":1 di tuli IIlUlli ljC;IZiuu i 11" 11 slu ri l'\l· n ·ata d all a ( ',,-
d ovci-i , l'11O 110n }ltl s~ l) nu t' SH'I"Ú ul u-rnt i mcdiun t e In Il'g isl a zilllll' in t r-rn n al '- sü t n aio ne a l }lrillcil ll' , t'o l {·OIl"("II,.U Ilt';..::l i a g llati . S t'('U1 111u le Ili "I'IISiziulli
provnt n tla l L a llclta~ '>, La t l llt' ~t i Ol W molto tli ¡Wl1SS:1 a p r o l'w;i1o ¡J(<I la ~U Ct'( ' ~ ­ clia llz i ri ('u n latcl di¡ ;u'I~ 1l 1e :JPl' lIl1tu 111'1" ¡{{·tlSS e p e !' la Sa .",so llia -Ah( ' lIh llrg
s illl w al Ir o ll o d i L i pl't'1 Sl' p e !' Il11Hliliea l'{\ la ~ ll ct' el-\ ;; i o ll e a l 11'1111 0 fOl-\~e 1H' - ( p l"l' 1:('lIs,,; «uufr, Ilt'lI n S l l ':O<"U S I' II"tI .\. :-,; scllii'l'z i n H , )h:n:u, p , :!.i!l) a tm'lu
ce~~ a l'i o il t:oll .'\e n ~ o c1t '~1i Ilg' tl af.i , n o n ¡;i Jlu i , lJllilll1i 1"i."o I YI' 1"t~ ," C~ (' o l lt l t1 p l'ilH'.i l' i
("Illllh:lt l llln lla SI ' lI ii c ~ K I :'\I: , / ' i e /,'id tl i!Jkt'i ( drr 1'J' '''''IftIl ''/" ·¡id lf· ,l. ,,, /; rl~ r'''1I
~" lI e I'Jl 1i 1 \"a lt'\" o li 111'1' t lllJ i :; Ii S la t i h ,t1I'l-\t'h i. llJa ¡<o la llll' Ilf1' ~e l' o ll d o il tl id t t.. . 1/'''J·'" 111er l 'jlU 11 "rI" I". ,.!/ , ¡/1 O/d l"l/bul'!J, HlO.í, 11" "¡':-' I,
tli Hg ll i :'< i ll .~ t1 l ll Htato, U ua ilHlagi lle at '¡'III'llta d i lll o...; I I't' 1"I.., h h e eh t, lIt,lla 11l:l >,; ..iw ll t) Xl 'lIn :o<le:o<>tu SI'III'\ II l:ollfl"lIllta I tI 'I ' la p iil n-er-uto Il' t lt'l':Il 11 1':1 : A:O;.... c uñrz ,
pa r t \' ¡Jeg li St a l i t¡,tle¡.;ch i, :-i ¡ll'Cia ll lll'll t e llt '¡ p iit ~ ro s ~i, í'W:'1t l 0 l1il'i t tn d i ..o H- in 1 : . ) 1 e r 1-: 11 , p , ;!,-,ll : :-;1:l l ii c K I:'\ I :. nr-Hn Itlltlll lg l';llia s U p l':l eil ;! la "
¡<I 'I I~ " il t1;.:"Ji :lg"11 :1t i p i i¡ n,,n l ' ~ i .'\ l " " D o \"1' 1' ...; i¡<1 (' :1n"O l' a , c'ss o I)IÚ' t " ..; ~( ' r m o tIi tit';1 t" ~) L (·.~ !.{{\ l'\ ul l' o l'llill:ltllt' llto ;..::illt1izia l'iu , \\ 1!1"
11l'1Ie I; ,n tte Jll'(,."l' l'i fll' t!ll llll Co,..t il llZio llt' ; a l r ig" lla n l n ('. l lt~l"i, cl a :w ('t.'l't a l't'
 ~ JS' n; J\ I ,\ l! t·;J 1I11: JT "!'J l ' I JJ\ JH.I( ' J ~U Hl III':Trt\"1
LO S TA '("ll AT T I\ ' O b TA TUs ACT/\' AE 1"I\Tr,\ T/ S )

u tt uul un-nte il cal':tHl'l"e di nn u num ife.... la zilllU' ¡Ji qm- Ilu s vriv d i
u. 101'0 \';lJIt,a,¡":'g' io I ~ I',UIlIl UOIll'it/ ,H1 l' ¡":' ,~ t' :-:pel,lOl ll l'I', in q un uto e lle la
p ro v vvd iuu-n t i, e'o i quuli 11) S t uto aeh-mp it' al p u bbli cu cIOH' J"(' rh-l!u
j'al ~ tl ltú d i s l;a h il il'c dl 'ro;.,dw al d il'itt.o 1'0 11 11 1111', «lu- , S I~ '~ fl l ll l o i pri ll dpi,
tu t clu elt·gli Í111 l igl.'lIt i.
u ppurt.ic ue s o l l,a ll t o a l l e¡':'i slilt-ol'l', e p0 1'i I-Wtlllj,O 11.l \t". 1i(~ d a ul cun c f a-
[ d ir-ir ti dei 811 l1l'l':-;t ir i ve rso i t'ull stl l'zi d¡ a sxh- nrn xio ue eontro
m iglk nohili , le q uul í s i tru s forur an u in ta l g u isa in cou umi t ú te r-
g-li in forf n ni, i du-ítt¡ a s o v veu xio nc crcn t i 11¡¡1Ia h'ggl ' 41t'If IIlIJwrtl
Ilit,e d i POll' sl,:I, d i dh-ít to pnhhlivo (J/li l iUJ('lItl it 'hJ'I'I'1I1l il'!lI'/' f h 'mrlt
d e-l :!s tebbraio 1;>;:':; .1 tuvorc 41t'1It, fami l.di l- 41 l'~li uum¡n¡ di trnppu .
fl lI ,'1!!('}'ii,'11"¡('f/. l ~('J'fJ(/JI(l l,' ). 11 cO III,I: ll l1 to tl t' i rcuuluun'ut.i uu tou»m ¡ ti a ess l~
Indicauo u n 11I'og'n 's sn Yt:'I'SO iI g ra ndioso idcnlv .l¡ H ila ussi sten za
s:l n dt,i , ha l',ssclIl.ial ll lt' ll t.lJ curu tt cre d ¡ di ri t ru IH'h ' al o , All l'lw i .ll-
di dirit t » pll hhl i t~ H :1 fayul 't' th 'gli il ulig'l'nt i, ch 'i IIH'III1ll'i d i fa llligl it\
rit.t.i n- lnt.lv i HII;l condixiune i u seg' lI it,11 a- Ila nn sr-iln 1'11 u1 I l l atl'ill l Oll it !
prtv« tl i s ns Íl' g u n, inun n z.i t.nt.to rlell e vedove l' lIt'g li urfu ni , ith·;¡Jt,
oou IlI'l'SlIlIC di di n :'I':'i;t. 1'.ollllizi olll' (' ost i t n hw o ll o i uu.mz¡ rut to I'<Ip'
die I' Lmpe ru 1,t'c1 esl'f) ha impustn a :-;(., stesso, pn'c't:',l t,lt lio i n t'i i) t.nt r i
purt.i d i t1 i l' i U, o p I'i Y:ll o pl'ill dpl' SI'O (jJJ'il'lI (fiirsl/'IIJ'l'{'}¡flid) t- s olta lll tl
:.,di S fut i 111'1 mundo ci vi le,
i ll tlil'et.tll llll' llte hu uu» i ll lJlOI·t :l ll ha d i ll il'i f.t.u plllllllil ~O . C ilJ alm e no in
1.Ia:'.l\ a l dh-itf o pu hhlioo u.t.runk-, :'.I'I'OIlc1 o i r-ri teri th :,1 quul c pa n' l', l~ l li(\

pretcsc 11; dir-it.t u I HI ll lll i( ~o d i nlt.ri Il'lllpi nou s i possou o t '_I I Ill.' I'l l i l'l~

IV_ - Ele me ut i dt'lIo « stat us » lltti\'O. o;':·,!..:·i r-hc qu al¡ i' n-' ~,t:' S t ~ d i dir-i tto p ri vat-u, P l'i vil l'l.d dull» .'1 /(1 /1/..'1 /1\ ' ,

~ati\ ' tI :'.i ti seuntrunv ¡UWIJ I';¡ i n Iuluno " :'.l'lll.i llll i d a d o vcr¡ I ~OIl IH' :-; :'. i
Po r t'llet.tl) d ell u co n ti nnitú s to ri cn, m -Ha Illa gg-in r parte dl'gli S tut i
con la d ttatl illll ll l.a ' }, A ¡ ,-; i ll g'll l i nn-tulu-i dell e r' lIl1 i ~ J il ~ di ¡':'T a ll d l ~
('lIrup('i, lila s peci a lme n tc in quelf i ch e unu vultu uppn rt r-ne vn no
/I(llIilt;1 no n SOll O qniurl i l'i lll a s l ,t ~
utrnuhuuut e , r-onu: JH'l'tl' S(~ d i di rilto
ullu Confede ru zirun- t.t'IINH"a, eaisto no priYiit-gi iml ividnali di ecrt e
Jlll h hli t,-o in con segueu zu dt- l di ri t.to d i n us ci tu, che la prot es a a
c~ I:l ¡;; l"i lli eit tadini, i qunl i t m g gHl1fl udl,dlle .lu mpport i d i orgn uo
r-ert.i ti t ol i »uoriflci, i q uu.li "' I H' tt a ll o Innuu x¡ ru uo a l 1 ~l lJll ) 11l'II a fu -
esiate nt.i in pa ssatu e d ora. cessuti . ln q ue s to ( ' :I SH, d i regula, non
l1Iig'lia, Ilon c hc la prctesu g-iu r id iea a d ie s in- ri couusc iu to il di ri t ru
e-dst e piit I1IIl1 prr-tcs n ghu-idicn H ila quulitá di orgnuu , 111:1 sol tn ut o
pl"i\ ' iJeg iaf,(J (l d l, l J'a- lIIigli<l. S i ffut.r c p n ' l,('So im port uuu unu .'II a /II..'1 m-
al rh-onuse imen!o I1l'gli ulluri l'lw d erivuno llalla qunlitá ,li H I"g lll lfl,
¡:at.iyo pl'iyjlt~ giattl, i l ll l ll a lllm~ hi~ pc run- t to uu a 111'. 1' 1 ' I' S n lH~ di «u¡ trnt -
11f1I1lC p uro a f1c-t{'l' lIlilla t c l'St'lIZiflUi da I'H' ¡.;.t,az itllli lt'g :lli; l'o sl 1'!I e
t as i d i> 1'!t U acl .11 1,1'i i' vietnto e d ' ult.ru p a l't,(\ H ila I'll'ya z ioJl l\ del 101'0
la t"OIlSI'gucllza dc i ra pport i d i cuí trat.tnsi s i I'i s(lI \"l~ in uno 8'0(" , ,
,'11(1 / U .'I 11l1;-li l,i\'o, in q uu n tu 1'-SSI'- }H ISSOIIO I'kl li(,tI ('I'l ~ alln Stu t o il r-iron o-
III'iv ilt-g ia to , tu ntu p ., ~i t.i'· f), I¡ U:Illt,O negu t.ivo. l Ji t· ,"'~ . ' ci occ u pi u ruo
s niru cn t o dul le di s t.iu z.iou i e t1t' i }ll'i\-ilt',!.d c he 101'0 :t p P:II'te llg'OJIH,
qu¡ d ¡ s l~ ,:..:' ll i t.n _
~ , " Di un tu ra unulogu, tuu l hui tn l.e, S O ll tl le prc tc se gi lll'iflidw
1.0 lunu n z¡ t.ntro s i P ~ ' t ' :" C l1 t ll lltJ i c1il'illi rh-ouus c iu f.i <J i Puri
dw d cri vn n o du i titol i nubiliur-i . Lu d ist,i lll.iOlw s f H ', i a ll~ die « s s ¡ iru-
(Sl fl ll d lwlu:r n'¡¡) e a lle 10m futui g 'lie d ul i'u rt.. I-l li dIo St ut.uto f(~c h' I 'H It ­
po r t.,H llo, ri p o:'.a s u! rh-o rdo st,o r il' o d¡ llll {) »tutu» u t.ti vo l' l"i " il l' l:d a t o,
tt·dC '¡'¡('H, I ~~ s i s i fund u n o sull a p ()~ izi Ol w clre le ñnuijrli e etess e ru-r-u-
d ie fll' ig i /l : ll' i : ll l le ll t l ~ l'OIl si stt' \ ', 1 da p t' l' tufto i u HU ll flie i o , uvver'o
pu vu uo uel rexsnf.o 111111" 1'1) tedesco e s pcc ial uren t e s ulln qn ulit ñ d i
iu ll ll t.it ol u nobil iure ill d ic'.Hlll,e uuu s }l \' d :l lt~ cllIa l ilÍl.:a zi olll-' d i diri tro
lIr;!allo, ,'lie ri vcx ti vn n o i loro capi. A oostoro uppm-t ivne ut .tuuhnou te
puhhli co, l'.olll e s i \'(' l'ilie a .nuvuu fJ~l.d
pcr i t itnl i u u hil i.u-i i ll g'h ' s i ~
il dh-ir to di s ed e re 1It.'JJa. C aUll'I"a. a1f.a, dirit t o C'11t~ tu tt uv¡ a ripus a du - .
i u t.rod ot.t.i n o n l'o Jt,a ul,H [u-r lI 11n I ~Oll :'.ll t't.I l( li Il C Hoda le tritlr« 11,1/ {'oU /, -
l'l-rtllt!u !'itl P I";¡ 1I00'UW s tn t n t a ri (', le q nnli s olt un to pHS !'illllll uggi n t trl -
t l '.'1/1)' A t tu a hu en t e, du.l IIllIlt.ll di \'is l,¡¡ J,d 11 l"itl i 1'11: la llllh ill'ú /l OII
huiro 11IIn sf l/ f ll"" nt ti vu I'ridl11gi a tu . Le alt re pret es e dullc fumigli e in
111l l's fiHllt' 1o;. tlllO s tu te detlnit ivunn-nte ubul ite dull n 1I1111 Y:l Il.'gi sl:l zi ollc
1) E "I' lIzimw tlal SI' .·\ · IY. 1tJ Juilit.al'l\, pl"i \'i h'J.:"i \'i n 'a JI: i llll lll"t l' , Cunfroll la
flt'IJ'lullIf.'!'I' " L'unh-o c1iril to del lo »ta t u» utt ivu, ,' IJl' t n t tnvlu f..~ ~i !'i t :1
J't' :-:ilIl1C clw !le J: I (1 . ,\ 1E n .;;:, ,""1 , N" p. S;{;'i t~ ""J.:",
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 S I:';TE " " 111':[ 111 1:lTTI I 'U I: III ,ICI ",l)I tl : I ET T I ' "1 t.o "HA TO ,\ '1''1'1 \'0 (STA TllS ,\ (;T [\· AE . ("[ VlT ..... TI S ) ~ 11

t 'lI~ tiIH i;.;t,c, nl t.r», rl i J"('¡.:"oi:l, t')II' nun di stinxhuu- HIHJl'i lka e-n-ditariu 1), s old uti, po i u uclu- p l' !' ¡"d i u lt.ri ci t tn di ni , ¡';011O ¡,... ti ru zioui, d l l' , fito-
la c(llal t" t uttn v iu nt t rjlmisct- rut tora II"a t\ 1:'1 ch 'll'l"lIlilla t(\ qunlifi . ric .uucn tc, s i cot uu- r to uo :I~ li «n l¡n ¡ ('aya ll('I'('¡';I, lti l' lI 11 ~ l i o rd ¡n¡ IIIlH,
¡'az io n i g'i ll l'i. l ic111' ~ ) , E s a miuut u du l pllll l.u d¡ vi s tu tl t'l !;1 st ru-iu .h-I t-ifh- i d i c ru-t r-, dui 1I lt'lil' si llli d r- i-i vuf.i. S eco rulo la 101'0 c'.ollt't'zio llt"
diritt.o ~'~S: l s igll i li t'¡\ I lt' l"i l HIl t 'II ' II I1'lIlo d i dirirt.i c'lw u nu ,'o lla t' l' a u o l's ¡.; i 111" "0/10 t'.lIl1l lH'Il:o;al'e i m eri t i relu t.ivi ull' fn reres s e g"t' IH' n dl', i1
l'OIl IlI' S,,,i t-o n l' uü h-¡o ti t'OH 1:1 nns cit u, c' la uui illJllllr l:l llz a xoci uh- fJna ll' s i I"i¡.;ol n ' pn i S l' lII p l' l' 11 cl l' ¡ 11 tt' I'l'SM' c1l'1I 0 S I:ltO. P t ' l't " ll l~ \"t' II-
l' 1I 1" 1' ;¡S~ :l d ¡ 1lI0ltu q uc-lla g iuric lit'a " ¡ "l' )' ('lrdlo clc'l vnruttcre dí di - g-lIno con fc r'it.l. s ¡ l H"t ~ S ll P I !o IIt" t·!lu g-li iu si jrui t i u bb inuo ('olll p int n
I'ilt.u [u-ivutu, r-ln- i dh-itf.i p u hhl h-i us snu seru tu- l ta rdo llll'tl iu t-vu, qua h-Irc a z.i oru- m -ll'i u te n -s se t1 d 10 S t nto, dOI' u dire r¡II11 11"ht' co s u
1:1 lluhilt;'1 eredi ruriu ha :I1ll,IIl' un lato tli dit-it to privutu, t'ill~ s i numi - d i <lIJa lo g'o .d l' a t,tb· itú d i o l' g' Hll tl d r-llo ¡-Ha to, nnu. tuu zin ne corno d i
tes t u 1It.' U.¡ (,l't'll il a l'il'til, Ilella tru smi s aiu u e tlt' l titolo :l ila IIlHg lil' c' q uu si m-gn n o «t u t a le , s e quest u os prcssiou e Ilt ll,l's sl' trovm- l11 ltg'O" L .
m -l tliri U.u pri vutc proib i ti vo nppm-n-nc nte ui nn-ruln-i t lt 'II ( ~ 1:ltIligli l' pre tcsn g illl'itl k a :111 u n a llIagg'iol"l' cn uxidcruzío nc , d w s pe t t u a ('n·
nu b il i t-ont.ru c h i u uqu c I'lil't.i ilh-z uluu-ut e i ti t«l i uohil iru-í :u l (,l'isi 10 1'0 l' lw H I\ 1"0 110 i ll~i ;; ll i t , i , i~ q uhnl i d el pal'i elem en t o d ¡ 1111 rl¡ r it.to

l'iJIt'U.al ll.i 11(' " nu sc-itu . indivi d uuh-, busn to s nl lu i"IIII ZiOlII' di '11").:"al ltl. A llt 'h t, q ue s tu IlI"t'tt'sa
. t." gv itlNlle lllt'llh' rcunu-ss u l 'U II lr- i s fi t uz inni ,1t'lIn St u fo 11I0 " hu PI']" og'gt't ,t,o iunn uz i I u ttn i1 rh-onos uimeut.o d u part e .h-llo S tn to,
Cl ('I'llll & la l'U1WI':-:sitllit' a prlvut ¡ d i titul¡ II i utliciu, u d ¡ tlt«l¡ p.u-i- 1I1('1I 1Tt', d 'ult .ru purt r-, 'll futt n d i esserc ill s i ~ lI it() d¡ uu ordinc a lllp lia
ücu t i ni tituli di utlh-io . Pc r Cll'l'ltll di qm-stu ("Ulll'l'S:-;illIH', a I'l'r~olll' la Srt' l"a di li bc rt ñ d el l' Iu di vid no 1)•
r-I n- 1111 11 ¡;i IrU\":IIH1 in rappul"ti rl i pubhlh -o M'l'\' izi u tJt'\"( ' C '~8l'I'l' .Dal co n fci-inn- uto di ll ll urdiu e pOS.-': o ll o (11'Th ' ;n'(' a eul u¡ (,h e lit'
1'I't':-¡tat a . ('OIlW Sl'¡.:"IW tl i di s t.iu zlu m-, IIHa [ uu-t u ch-i liI:tg ;,:-inri uu .u-i {, i ns i~ llit o mu-h e u.lt rt - Jll'dl' s e g-i lll "i¡Jil' !lt\ pus it.i"t" t ~O lllt.:' , a d {'St' lllpi u
s po t tuu r¡ a ('011)1'0 l' lm 1') 0 11 11 in vv st.it i tlell a '111111it.il. d i orgnn i lIt' Jlu ('11 in i í'p (~ t' il ', 1:1 pl"t'l l'Sa g'inl'i cli('a a l coufct-iur en tu () ul i-icou os chnen tu
Sta to . G l¡ ¡.; t.l'ss i fu uakunu-i I' IJSSOIlII ot.t.eu erc, ('0 11 11' s r-g n o d ¡ di sti u - d¡ HIl t i to l o nubi l i un-, l a q unl e ult.huu peloi, ~ ri tle r.tvudo llll' a z io lw

xior u-, il I.ilülu' di u n lllli ei ll l' IIPCl'io l'(', C ~O I IlC d e l re sto, in eonformif ú s t.re t t uun-n te 1II',,¡,;0Il a1t' tl l'l So vra no, 1l111l ~ sus r-et ti bi h - rl i t u t .clu g-"itl.
d i ah-une h';.!,:.:i, c'll in ;:t'ul'l'alt· dopt.l 1IJ1 ouorevule t"UIi;.!c1lu, tul os s¡ i-idi ca , L o ... tv sso Il O Il s i Y t1r i fh-u p l'" le P J'(' t t' :',:t' HIla I'is ("o ss io IlC d i
iimuue il tilulo di uñ tc¡o, anche tlul'n il luro cu llocuun-ntc a ri p oso. unu. re tuli t.n, uu s r-eut i d a l ooufcrt un -n t u di ulun u i «nl iní . L a reurlir u
11 cnn t.c-nufo gilll"ilii ("u cli si tfu t t i ek-m ent.i .l ¡ c lt t ud in u nz u utt.ivu ~, 111 h a i l curn t t.ere d i u n nrm-i o pcr Jlllhhl idl t, p rc s t nzioni, t' , d erl vund o
~ I t~:-:s u di CIlIl'lIo che s i ri sr-unt ru lidia uuhilt:i, 8:11\"0 c ln- 1I1'g-l i eleun-ut.i d a Hila 1II't't l's a g i lt l'i(li toa lli t1 iri tt.u pll hhli t'o, hu ess n stt'f.is a n a tu r a
ora in ('s: lI l1e e pi il a cccut.nnt o il curu tt c re di d ii-itt.o JlII1J hlit'o, Jl l~)' 1'IIi di dir-it.tn pu b hl ieo. J<:s sa i"-\lI lll i g:l i a ul lc pe U¡;; iOlli ut.ti-ibui t e a.i 1)11b ·
es ,-;i SOIlU uttribuifi s em prc a p e l"SCll le indi vid un hne utc rh-ternrinut u :1). lil ici Iunz.i on a.ri, le quuli , u p p un to por la 101'0 u ri /.d lle o pe r i1 lo ro
-J," Ud t.utto t~:ll'attt'ristka l~ la C'O ll( ' (' fo; S i o IW d i ord¡u¡ cuvulh-. s co po, hanu o d el pu r¡ nu tmu d i t1il"it lu puhbli eo .
re sch i c1('IIt l Bru to. ( lli urdi ni nmu-i flci, fon dut .i prfm h-ram c ute 11l ' )' i L a cos t .i tu z.ion e di xi tlu t.t i ra p port.i , «l¡e co n te n g'ouo e h-mcut.i d i
xtn t ull, ha lu ogo iuediu ute nr t ¡ uuil ute ral i ,!t,llo f-l tat-o, la ou¡ (' Jlít::u' i:r
g i ll l'i <1 i t~ a
p Hi> esae re Pt'l'!) u uunllu ta tia} rifl ur o d i ('" lo ro a i quul i
t) 11 , ~ ('J1 I " ¡'U:. J h' lI / ~d, r¡; S I . u. 1, }I " 3\17,
l' crd lne cnvu llcrcsco {, ('o n ft,ri to "). Non inrpo rt u ud o t ~ ¡.; s i ulcuuu IIh ·
~ ) Sl',:.:-g-ill 1I1' IIa CalilC'I "a alta ( 1'¡'lIssi n . württembcnr, II l' SSI'II ) , qunlifh'u-
z i" lI c 111'1" C¡O;SC I"C l' h i;~IIl¡¡Il) a fu r part e ele..lla Call1t.'¡"a St t'K"':l '1l1a1t' I1lt'mhru 1' \"' "· h lig-<lr. io llc Ill'1' Pi tu li virluo , uun u b biscnruu n o rl i n1t:1I11 (' u llt.ratto pl' l'
" Hal"io (.Aus t ri a), di l"i lto ¡,J I' Ullra lt~ I'l ~ r la Ca ll1l' l"a a lta " \"\"I'\"O Jll'l' il La nill a;.!
( Baeit' lI, 111';;,"'. '11 , T il'lIin, ( ' Ct ' , ),
:IJ S i (~ o lln' clOlIll «m-he t itnli IJi Illlici lil tiz i, Illa :tlw lll' Il 11t',...l i IWlllln lu l) COlI, (w n . , ~ ;~ liO~ .

;«'0 " 0 eH atl rilollin' a;.!li ill YI '",ti ti HIJa tll1aldll' parlc' c1 ell a (' III1 :.; i, h 'm7. i nllt~ h U'- ~) :\"t,ll o ~ t. e~Sl ' :-<e m :n t\ K;';Cll ii "l'l':, 'J'if d - IIm l Onlt 'II NI'/'r ll'i /l/l uYI'II (/J I U id ¡(r l".
n 'lIft.> a lla tIlmlit il di fll llziullal"itl. in DI' u f lwJ¡/, ,Tio o¡¡:fl"lI::dl ll ll!l , l .'::'!I!I, p. :,.f. .
 2 12 ¡'; 1~T E ~ I'\ hE l I Jll:l T "I'1 I' IJIlHl.IU ~1J 1lI\JETTI \"l

la lo r o c sist eu zu . JlllidJi· s ul tu u to p cr la limit nzi un e practcr 1('[1('11/

.h-ll u li bc rt ú i udi vh l uuh-, 11011 [u-r il ¡'; lItl umpliu nu-utu, lo S tu to hu
h isC):!lIll d ...1 t ' oI PWII ~ (1 del ¡.;iu J,.:" ulo . P er la ¡:;; t ('~~" l 1'llJ,!iOllt· s i I' I 't' :~HIIIII'

la I U I'H :lt·t'c'ft a ziull t.·, dü t' h p ru -qni ..; t a inrport uu xa n cl t':I¡';O in cu i

la mm-te t1 d Fin s ig'u il,(l uvvv turu prima t'!Jt' i l 1I1('l ll':-illltl a h hin avu tu " EZ )O XE S EC O X I", .
nn t.iziu d r-I lu u vvcnut.a (·ollt·¡·...;¡.;iolll', lIl'lIa f(l lalt' ipull' ;-; i i ¡'; II]11'1'¡.; t.it i
a" flll i:4:l 1l11 lo :-I¡':-;,'o;o IJ llt'g'li «vcutnul¡ tlil'il .ti . 1'111' 10J'(J jl 0 :-:Sul lo C'OIll-
I'l'tt'n- in St ' g"lI i l u ul lu (~ll llt 't ' :-: :-: illIW l1¡.1Pun li ll(' ' ].
X I.
v. - Lo .. SI'lt IlS » lltt h o (' In citf adiunu zu (lIa1.i oU:llil¡lj. 1 IH U lTT I I' UJ ; ULI C ¡ B E L LO :O;TA'I'O.
gl i ,,(/ I f / ll s m-gu t i vo t- IllIs it inl so ll o
)1 l:'lI lrc ü no a 1111 l~ t' r t tt 1' 1111 10

hnlipeu rlen ti tJa!r;¡p pa l't-t·lWJJ 1.a aUu St u to, lu ,'(111111,'( u t tivu pn-su p -
S t' s i t'O ll sil! I' I':1 lo Stuto iso lut uuu-n te, (' (·juI· n i- in rn ppurto (~Cl II
ul t n - pe rsouv :ul ('·S I' II lI ¡..:"lIali, n e i n rupport o con persone :\11 (;':,>:0;0
pum', di ¡'t';.rola , P;II'P :Il·tt'IH·IIZ:I ¡¡lIn S tu tu C'Ull W iI primo requi sit o
di tlll:llilic'a:d Ulw pu ss lvn . '9' I'HlIlt' lIl.e
t nuulu- a qn ext.n n 'gu la ... ~ i~ l n l1 o
s u b ord in ut c, nllu s uu ut t.ivl t ú IlUlJ ¡. pi il I'.0s :-, ih ile a ppli t':l l't, le ('a h "
gllt'i e .lel ¡,,dlls t u l' Ih·ll' ill¡,,dll:"t.O. O gni dhit t o ¡. UB ra ppul'to tru PI' )" '
r-cce zion i, ('O IIW , d'nl tru }lal'tl' ~ S p t'S ~ o IJnIl ha sla 11 <'1111111'.11 0 la ei t.ru -
:-;0 11 0 ; (' pt·¡Ú lo S t ut.o, ('.oIlC't'p itu cunu- sl'Íoll u da xitfut t.i rupporti ,
rlinnn zu , mu i~ ri eh i t,:;;{.u nnu l u uu u :Ippa l 'I ,I'l lt 'lI Z H ullu St uto, r-cum- ,
ud escur piu, pe r' il dirit to e h-t.to rnle polil ir-u, e, quu lohe voltn , s i i-i - t' ll st it u isr-e tu-l F n t t uuziunc de i suo ¡ scop i i':(' lll pl i t'{,II11'lI tl ' uuu forza

l'1lit-'cl e- p erñu o l' a p P: ll' t,I'Ill' IIZa ;11 10 S ruto per- Il:Ist'i t a Z). I uolt.re )IN ' OPI' l':lllt t', la filial ." t-om e tuh -, PUII e ssore Ug g-l· tto d i va lu tu xione l't iea

i un fnrnl ixzu t. i, lo ,'(1(( 1118 tl i ci t.tndiuu n zu n tti vu ¡'. c rcu t o da¡ si n g-o li t' pulit il':l, f1HII d¡ vulutn z iou e ;.:-i llritl i(·a . l't'I'('ii, il l":lp pUl'tu el(' l1o

St ut.i, mediuu te 1111 0 s p (' ei a lt~ ut to .l¡ ( ~lllw (' :-:sinll e J). P er l'u cqui sto d¡ S t u to vol s l!o i orgall i , ('()JIII;:' ru pporto ch e s i l"\"ole:'(' e nt ro lo Stato.
e h-me ut¡ d e llo ,'(/ll lu,.. nttivo, tl i 1'('g'UiH , non ¡~ i-ichies tu la c it t nd i- non i.' pc-r si.- :-; t t':-,:-;Il rapporto ;,,:-i llritli('u . So lunn- nte in II!umtu i rup-
pUl't i IIt' JlU S tn t o t"ui :-;lI u i unru n¡ (~ "U l lll·t' I H lulI (l IH') cont em po tup-
n uu xa. CIIlj uu z i In St.aln al qnn le Pi usijrni to ap)la l'l ~ l'J1 C ha il cJi.
di t,o di a ll lll 'tl\' a n~ il r-on Ioi-im en to di OllC lri tkt' llzl' s t.rauie re (soc ia l uu-n t e peu-t i (' H U ul t re pvrsoue, dI(.' í:'t a ll llu n l d j " fu ot-i (lel rol";;an izzazio llt:'

11011 prive di illl(lOl't a llza ) ed a ll(' h (~ di v ic tu.rc la luro acvr- ttn xion e ~ )_
st ut u le, »ia uo pn re le J1('I":-;Ollt' lis i('ilt' r-lu- ud r-m pi un o la 1"1I1lZiUllt' d i
org-:lll n, q u es t¡ rupport.i .wqll i:-;lallH iI r-urut n -re d¡ rupport.i g illl'ill it-i.
1) Si Ilt'ul'\ i :¡] lll tlllO l'itk c'll ZII mil itm-i , ¡·lltl \'I ' Il,!!O ll " (' 1I1H" ¡'1'\1'\1' 1"'1· utt i rl i l' dcvono (' :-::-'C I' (' I"t'¡,,::ola t i dn IlOl'lIW gi ll ri ti h' 1t(' . (~ o s) , a d cst-mpin, la

\'a lo1"l·. com piur¡ 1'\111 1' ¡llllpO. i :-:lif,ll ziOl lt' d i U Il 111111\"(1 nílh-io, ¡¡H U ; , I11l HlI(111 ("0 1' (' ii l 111111 si creuu o
d i :;;t:.ti Un it i c1 ' ¡\ uw r il'll lll'l' i11' 1·1·..dl1 (· nlt ~
~) Qllt-'s t'll ltillJ a ilJll h 's i s¡ \"I'l"ilil'a nt·;..
uuu ve l'Olll l't'tt' Il Z('. Ili~ v ie ne nl teru to I' u h hl ig u tribut tu-iu dr-¡ sud rli ti,
(·11 il \' jc'('·l'n'l'\ illl.·u1t' c1 l-'Il' uni ullt·, Cu u fr. CO/l" I, ,~r I !le U , 81., m-t. 1, !:l';":- . 1, ;"j ,
3) 111 11I;,.:-hi lt t'nl. s i l!i:<t in ,t:'u (. :. '1 IU' . . tu r i .~ n ;¡ l ·tl ll la t)¡mi 1';lzi ullt' lla lla n a-
l' 1111 at ro ch e. ('Ull:-;itl(' r a t.u lsolura me n n -. rupprcseuta nu'a xion e g i ll l"i-
l Ul1Il iu ..;¡ zi lJll l' ( ved ¡ II ~ T." ('I H: K , ¡"''' y ' , .5il lltl llll"f·dd , in I!f1 J1lU,. de« 0/:(11. N •• tlit "alll en t e irt-ilevunn-. a l puri .l ¡ HII a tto in d ivid uule , ch e 11 011 abbiu
1. 11, :!:!:!), in BI·I;.:: in ('1 1 i u 1t;lIia la l' il'l'ula u (~ () 1I 111111' d all a J,.:" I'l IlHlf' nut nru - ul cuu ra p port o ('0 11 h- sfere ;..:-i ul'i clieh (· d i ultn- person e. Tu tt i i rap -
Ii Zza ziHI W (n ' IH \"xuruucu , ¡ J,f ll Slu f/IIl/'{ 'rM tI " 1l 1¡"!l I'. J:f'iy i rll i n 1/. 1:, , 1 ,.~
pu rt i a l cnnt rur!o. ue¡ q ua l¡ lo S ta tu col pe rnn-rtvre-, ( "(l JI l'nnl lnu n -,
m:tll. N ,. JI. :?S ; B I:I '1'i ,\ , du» ,)"1, U . dril JI!!,.. /111 /;"/1, ;bid, p. ~H ) .
~ ) I.' u ll ima ¡p ol ¡'s i s ¡ Yt·¡-jlil·:1 l lf'1' i n1ppn'sl'1IIall t i 1 ;,.:-Ii iIllJlic'g-a l i ( '11 i I'\ul- nl l (' O IU ' t' t1t 'J"( ' t.' ('HI prni hin- tocen c1i n 't1alll l.' ll l l.' fI iudirutt nuu-ut e 1..
tla ti d r-llu Cn llli'l!¡'l'a ,.; io nü S\"iZZl' I'lI , Co n l'r, ( 'o":lil llZi"lll' fc. h-rnh- , ur t.. 1:!. ~ rl ' rt.' J..:" illridi l.'h ~' tl t' i su dd if. i, s i prr -scn tuuu com e rupport i g-iltl'itl i d .
:-\1' s i ( ~oll s j d (' I 'H [o ~ t. at, u r-umu al d i f'urui th-l d h-ir .to. « vvcro ( " J!IW
u 1 di supru d i ( ' :-; ~o, a llora non s o lt,a n tll nou l':-, ii-:Í\' :11 ('11 11 d il'if.lo puh-
 I DW rTT I I ' U UH I. I CI UI·;I. LO ¡HA T O
:nl S IS T E M A DE I IJIH ITT I I' U II H L1(; 1 S U Il II JI·:r n\' 1

S o li.a ll t o Illt'l1ian t.(' il i-k-onosuiun- ut u du pal'te d rdlu S tnro IH d o -

hl jeu Ikll 'iwl ivilll10, Jloid ll' 1J 1Il' ~ to e p o s ,..;i hi lt.· ~ u l {,a ll l tl íu ha.. . (· a.
" l'l"i g- illri t1il'i iltlpus t i a.lIo Stu tn, (' Jtoss ih ill' 11 11 d uit.t o pu bblir-o
l'a p po r t.i d i dn e s uh hi ct.t.i ;..:'i1ll'illid, S I,at.u {'ti iudi v id u», 111:1 non vi
s u bhivl ti vu t'.OSI d ello S rnto com e dt-¡ s ud d it.l. 8 01tH lIt n lla lla t':,is t'{'T1 za
i' IIC'lIl1lHmO ulcuu lli l'i tt.o ju-ivato, p uit:1l1.1 i l du-itto ju'I vutu , com e ¡.d:l
di dovvr-i s ta t,a li (~ n '...;a possi bi le la ('SiSil'll za d i pretcse gi lll'ifli('IH'
in nuu z i e s t n to os ~ e l' Yafll , 1.\ pcs xibil e su lt un t o s ul lu ha :-:e dt'l tlir it t o
in.H vid uul l. EeI iufu t.t.i 1I1H'st l' pre rese r'ixul tnuo }ll't,ya lt'llt l'lll('ll t e d ,l
pu bblico, e :<.l·JlHI·a l ll d u. rjl lt' ~ t,o p t.' n l e ogB i (·:Il':tH( 'l'(·, d i ll irí tt o pnxi -
ut.t.i st,a t a li uuilah-rnli : h ' g"g"1'1 reg'olutu e u t o o IH'O\'\"t 't1 illlt' lIt o , 7I l l' ll t n "
t.ivo . Lo 8 r.a t o, ('Im ¡.;i dt.'j 'atu in si" com e p otl.'s t:'l di Iutt o, »i tru sfu rma ,
111'1 dh-lt.to p r ivaln la o1Jllli gn ziolJc un i lnternle d i un a pt 'l'sonn en -
med iunte il ricouosciuu-nto Ih ·lla pera onuli tá. d el ,"; Utl I1ili , in 11I 1:1 I'o-
pa ce 1II{'d i altf.t.'1111 nt t u Il'g a 1e <1 (>11" di In¡ vo l outú t' n:-:tilu is ('l' nu u
t.est ú g in ri ll ie a llH'.Jlt e. lhui tut.a. I n tal g n h;a. la :-:11:1 l'0t e ~ t ú. d i íntru,
rara ('('c'l'z iOI1l'. pvr 10 S t nt o, iu ve ce , I' tlb 1Jlig':¡¡do lll' unil n.tr-rnh- , la
«tubifitu. e li urit utu du l S il O s t' l' s ~ n ordinutnentu g'i nri tli l'll, ur-qui st u
a u to-obhli uu xin ne costit ui s r-« la l"l'g"ola 1).
il e.uu t t ere d i JlUll'S t:'1 g'inl'i tliea , i su o¡ In t crcss i [n-endono iI r-urut-
Il ('Ol\l',c tto dI e la an to -o\¡ hlig':lzio ll'C 'l t·llo S tato ros tifni scu il fon -
u-re d i iutercs «i gi llri lJi e i. F m q iu-s t.i i nt·t.'l'l':.;si :-: i nn nuv ern innuuz i
11alllt'nto .lcl l« oh h lig':lz ioni d r-Ho Stu t.o (', s tu to da me pHI yollt, ill u-
t,llt.to Il mau tcutmcnr» e. 10 ,-;\' i1t1 p pO d ell'ordin.uu cutu ¡':'ill l"i,l il'O. Cnl
sf.ru to :;') , A j cou t rtu-io , coloro cln - lo com lm.tt OIlCl nou PI'I'S('II t·au n uk-n u n
n-nfizz ure i s nui pro¡u-i interessi e quindi eon l'aH nan' i s u»¡ :·;('opi,
:-; ol l <Ii¡;; lh l~ (' ll lt~
s nl uz .i on e d el Ill'ohltm l:l, l' t ·rt ' h (~ In S t ut o ri lll:l Jlg'H g in-
111 S tn t.l 1 si n tle rutn ('11 111(' 1111:1 lW¡·s o ll a li t.;'t. gilll'i(l it'.:l lllt.'Jlt,(·. li mi t.at u,
ri d icn uu-u tc lcg uto d all a. di In ¡ uumi ñ-s tuxlon e {Ji vo lon tú unil ntc-
) [ cntl'e iI rlirft t.o s ¡ comportu l'i SPl' UO nll u p crsonnl it ñ rh-H' Iud fvirluo
r u le I'sJlrt's :.;a in funuu lt'g·aII'. Ep Plll'e r-hi 11 011 (~ in gr.ulo tJi ri s o ln 'l'l'
com e essenzin hn entc creutorc , si compru-tn. ooure ess unz fal tnen t e limi -
qu es t o }l1'01I1(' lIIa , non p uiJ p n' h'I J<!ere d i {'o rnjll'{'wll'l't, la l' s i ~ t t' ll z a
t untc r-is pct t o ul lu lWJ·son a lit.¡) rh-Ilu Stu t u, Laddovc, pe!" n atura, In
d ¡ UlI tl h-it.to fo nrl a t o s ul la ]('ggt', L e oppos iz.ioni ooutro il com-ctt n
S ta t o PIII) t.nt.to q nel lo eh e (' uc ec sai bibi le a l ~ 1I 0 put vre di tuttn,
t1('l1 a autoobbl ig n.aion c d t'!'iv,lIw s pc eiuh nen t e d ul (¡¡UO ch e n ulla
,~ s:-: n in con eid era aione de l dh-ltto, pniJ sol tu u !o qucl lo cu¡ l' a uto-
lurte rut n rn gi m-id icu urodernu mmu-u t1l'1 t u t tn H il a p l'o fo n t1:l in d a-
ril,z a l,o d ull'ot-diuuur cnt o g itu-idi co ; ud c ssu e k-ci t o sol ta n to q uello
¡:dlJe t-iren i l r-ouvef to d i <10\' 1'1'1', Di regulu s i t ruson ru { ~ i o i' . c~ h e
il
d ie g li con seu tc la s u u. ,"0 10 111 0'1 v ín c olu t u. dalla lt.'gg e-. P e]' l'¡1"elto
(~OI le t~ U,(l di t lnn! n~ 11 011 (' cs oluai vo dc ~ 1 t':Ill1jlC l l it' } (l il' itt o, ch e l'et.ir-u
d ullc lhui ta xlun¡ che g l i S O ll O im poste dul ~ IlO ordi uunn-n t.o gi tu-i-
la. mora le sor-in .l e a h h is ng n:l lJo t1l'1 eonce t to d¡ tIOH'n ' Be lla s j l~ :.; s a
ti
ti len, eRR O eli ven tu sogge ft o ('l'r i if/c1'), j 11 t> P-H8 0 g i111'i d Icu , 1Ji tI i ri f ti e
mistu-n che Il dh-i tt u e c he il von cc t.tn d ¡ do vcrc t" In na n z¡ tn t.to U Jl
d ¡ d ove r¡ ver so i s uoi s nddi ti .
coucettu 1l 1 0 r "J¡~. Q u und o s i g" i11 IIg t-' .ul anu.li zznrc lin o i u fondo il
Solnuie n t.e in qun n to Jo Btato si ccmce pisce come g ill l'i f1il.'allll'lI t e
conoet.to d i u u to n umi a morule , ull ora s i i-icon osce la s up crü ciul itñ d olla
Hmitu to, esso diveu ta s n bbie tto di d ir-i t t i. Unu esscnz u opt'l':m 1t',
u pini on e, st'c-olltln la qn u.l e il do vet-e gi llri di eo s i Illl<J conrprcn d e re
I~ h e no n s in p er 111IIIa s ubbie t.to d i .Iovcrt , eosrtruí ace 11 11 s u bb ietto
sol a men t e oom e iI dct .tuto d ¡ U Ha Jlo t.(~ ~ t ;'¡ s u pc rt ore (f'i ll r r " ¡¡!I ('rt'U
c he ha UII potero d i futfo, no n un s u bb iet to di dh-ibto. N (' } con cet .to
J //fclt.t),
d i dl rl tto ü g iú cou tc uuto q uello d¡ litui ta z.i on e 1).
U n cs amc esm u-ieute d el con ectt u di d ov e rc co nd uc e a nche a. t-i-
t·,OIlOí;{'· t',l"e insoa te n fhile la d ntt rinu di di ri t .to na tn rnl e, d u'. dh-i t.to
J) Cil'¡ i\ disconos ciu t o d a, O. ;\I.\ n m , Lteutechr« ' ' -, N . , 1, p . 110 , ilq nule
e d u verc ain no in n g lli ( ~; I S O «orrr-l uti vi e d l(~ in c'on seg'llt'lIz a oun¡
.' OIH'('ll i¡;;ct· ¡el ~ t~l t o (~(l IlW J,;ll h h il'tlu d i COl'tl' j¡:io llt:' ( Mach!s ul!;(·kf), uou (~ Il I IJ C
'iIl lll,it'-tt u d i d ii-it.tu u q uin d ¡ (p. 113) JH 'ga la es¡... tl'llza ,1i verl d i rit t ¡ sub-
h ieHiYi 11 c110 HIa t o YCl'¡';O i 1'1l11l1it i. 'I'nl ta v i" In C OllC'I' 7.i (lll l~ i ll llill"ola II0n ¡,
1) "I,(ti il (:a p i to lo ."; I'.~ lIt: ll t 4" .
1\t,J11 t(' lJllt;1 l.·o n ri ~0 1"l' 1 .!.{ill("Clli' l"a u to 1'C ' 1;1 1'Ilt r;ll"O lo S l a l fl i u l"OI JlJllwli g-i ll.
~) l t i c rl TJ¡( l it'!ll' ..V I/ ( I/ }" d ('l" S(((afe ll'/'/Tlri i!J'" 1';1;':-. !l t ' :'< 4";:. , ¡ ' il" l .el, n ' "" /1
l'i clic i d i cliri tlo }I11llh li"II , i 'Juali I H' JI .~ " lIo «lI lIa I'1.' 1'l a Ii m il a ziollc » 0111'011'1'(\
,kilo S ta t o. dl'l/ .')'(/l(/ ft' 1I1'/·r " i ll d ll ll f/l· lI . p . :U , ( : m~d : /1 /,,' rl"l' o n l " /l II ~J , p . 1!IS l' :'< / '~ .
 I UW ITT I r-uruu.rc r um.t.o ST A TO :! I 'j
:!16 S ISTI'; M ,\ OI~1 D m l T T I I'U lIIlI, l e l SU IlHlETTIV I

( 1 l'1 1t~ vnm pct c n ze a d nunu 11i ul t.ri orunni , n on una \'i o la r.io ll e d¡ Hila
dll\'t' l't' diu 1II'i ¡,,dIH' :111 \l it d iri t.tu s uhhh-t t.ivo. La «cu ulu kt lt' ~c a dr-l
pvrsonu pcr ~ ¡. "'t:tllte , { ' ll lltl'aJl p o ~ t <l a llo ~ t atn . In q ues t i t-asi non
dh-itto nutnruh-, da ' I'ho mns i us ñno a Kunt ('ti u uche du pu, ha t ',I't· ·
sou o l' OIl{,t ' p ih ili n i, purt i is tu u ti, ni, g i ntl ie i. e n::;! ch e lo ~ t l'SS lJ ordi -
d utu d ¡ l' iC'llIlU S( 'c~I 't ' ncl lu t'Cllltral'l'0s iúlIll l' fra d o vcr¡ vo louta r¡ (L it"
nu un-nt o !,.:' iu l'ill il· u I'i p osa ~ " p ra du vet-i ,d i{' II HII attrillll ist'HIIU clil·iU.j
1II','1J~lf i(' ht nl) e c1nn'J'i eun t.ti vi (Z /r (OI!/xRlf i ('ht t,//) l a dittcrt-u zn frn morule
tul :dl ~ 1I 1l 0 . 'Tut.tu v¡u, s c mp re ch e lo Sra to pnlJ con trupporsi ud u u'alna
l' d irf t to, in qnunto cln- du i 11on'!'Í ;!i n l'Í cl i l' i Í';¡O:l t lll'isc'l ' Hila prctesn
p l'r~oll:Lli l ,:'t iudivid uul c, «¡u p HI' q u cl la. di r- hi tuu z.ioun ('OUl{' Hil O
¡.:-i ll l'ill il'a iudivid unl o 1'l',t1 izzalJill ' nn-diu n te la ('ostl'iz iOIIl', ni 11nYI' I'i
lid s ll o i \ l r,~'a ll j , da l ( l on' !'( ~ ohe a qn es t'utrtmu incu nrbe tleri vu ullo
vuloutu r¡ u 1II00'ali non l' ll lTh'l llllll le ul cun u prc n-su. g 'im-idien. Si tlu t to
St,:I.tO Hila pre t csn ~ i ll l" ic li{'a , ull u qnu.l e Puhhl lu uto l~ tenu tu a ¡-;nU o ·
l'l'it t'l'in IIUIl e ¡.;us tl 'lIiililt, tu t e rt ui ui t'u si la l'glJi . N ess n n duvere t' s i sh~
snu-e. Q nc:-:.; t.a p l't' j{' xa ~ ill ri l l i (' a J¡ü p t' l' n,t:"g-dto innnu z.i t-U!to la 01111("
pvr :-;1' s tl's¡.;n , lila llglli llun' n ' es is tt · )11'1' la t ntvln el [n-r il t'oll ': l"
dil' lIza 1). Co me {'on ::;t'g'ul'II ZH 111..'11 ,1 «ot to m¡s ...iot u- ullu pot l's t.jl d el lu
)..:"ll illll' ll to d i HU IIclle, a l qnnl c s i te nrle per 11 11 ill lt'n ' ~ st ', eln- IlUlI s in
S t':I!n , e tll'lIa li lllil,il,z io lll' dellu JI (jt"l· ~ t Ú. ... t cs s u el JlI'I'It'1'W ¡.,dllr illil ':I'
s ul tuu tu l';!oi sti t'o. JI , 10 \'(11'1' zi mklk-o, tutela ndo I l u-u¡ d¡ tutti , t.n -
t r-Ia nuuln- i l val ore s u hhiv t t i vu d ¡ CI.IIl,:..:t i lx -ni, e "iul' Pi ut eres s e. mcu t.e ch-tertui uu le , rilHl iv ic1no s i I..I'OY:I gi ll-l' i d ic llJ1u"lIi t' so g"J.::d t o :d lo
X UII m-corre pt'!'!, ch e l' in h'I't' s St' tut el u t u d al clu H' n' :-; i ~1 IIt'('t'~ :-\a ,
S u rto. JI ra.ppo r to di s n ;':' ~ l- z i lll l\' , ch o us t.ruf.tunn-ut e i- g'(' lI l'r:l I t- ~ 111 ' 1

fu t tu cos l.it ui s ve s eru p rc un a sng g·{'Z io ll t'- g:i ll l'i di<~ :I Ill I' ll l l1 lh u itutu, 1:1
l'iallll'lIl l' 11 11 i n fvre sse iudivhlnu h-, t- si I'IIS SlI ll tl ind k-ure eu s i, IIC' ¡
q uuli I'Intercs sc gl' Ill' I ' l li l~ e t Ht l'la t,u rlu. 11 11 dovcrr- rh-lln s tessu cunur - q na le h a p e!' ('I )lI t ·I'II U1 0 J!1' l't l ' ¡';\: Ii rui tut e d vl lo S tut o a p rt-... t a wioni ,
ni t ñ. 111 qu est .i cusi la I lIft'la 11,,1I ' jn tt 'J'('sSt\ SPI'SSO Illl ll vn ta nto ult.re
a t ol leru uz e n :1-11 (lllli s. ~i o l1i dc i s urh l i t i ~ ) . N cllu »tut n« Jla ~ ... ivo , dw
.l u cos t .i t uire utu-lrc IIlJa p rvt c s u ~illrjd ij ' a di tilla qnuk-Ir c p I'UWH:l l\ in ta l J.n li... a s i l ·w::.t i t\l i s c ~I ~ , iI s ud dit o t: s u bbi et tu d i do vci-i, 11011 d¡
in con se gueu zu 1IJ1 tli dlt o s u b h k-t tivo. H t' t'O IIl I Il la log it'a t' el in l'aUn dh-it.t.i. JI don-re d l obbcdicn za , t ·O \l I(.1 gi ú l' ... tatu ril e vut», 1', 1ll'l'lJ
¡. impos s ih ile c' llt' rlui c1u\"('l'i tIl'g l i 1I1'g all i sn pn-m¡ tl t'1lu Stu tu ve rso il rh-nomiuuto rc ('OIllIlIlC a l quul e 1)I I ~ X1 111 1 ) (':-8l' 1'1:' rh lu t.ti tutí.i i 11 0 '
lo Stu to merl eaituo dcri v! a quut euno un dh-i t.to s u h bh-t.t.i vo. Lo ver! verso lo S tn to . Qnaklw vul tu. s i :t¡.;S lI Il W ino lt re Illl d o vc rc sl!c-
St.a l uto detertniun i 111l\' ('I'i dol H () \' I '~ \ 1I 0 , lila tIa l'. iil u ou II:lSt'I', ul cuu r-In lo 11i fe l1eHú- \ ' e l'~ o lo S tn to . Q lll' stll 11 o \'I'l'l' 110 11 h a Jle r(J uhum
d h-it.tu a I';IYOI't ' di ulcunu, Non a tuvn re rh-i ¡';lHl tl i l i, ll t'I'('li l" ))I1Il r-ou ten ufo ~iH l'i tli l ~ () lit'!' i't: Rt·:\lI t,l' . E l! i IlYl' I'(), o ('Xi'O t'01Ti spOllill' a
nd e s s¡ i' II unl t u l'ml em p ituen tc d¡ tul ¡ .l overl, lila 1H'!lIIllt'I1 C1 a fu- qu el lo I ' he e prc s r-ri f.to 11 i fure u di tru lu suiure pur Iedcl tá ul!n S l.at.H,
"11m clt·l1 n S ta tu , elu-, a ll'I ufuor¡ d ei xnu i orguní , JWII h a uk-nnu ed ull orn lit'! 1I0 n -l' (;, d i nhh(,¡Jil' lIí'-a ; o 1l 0 1l I'islI lt.a da uorure
l'i l 'Il/.I'<t,

l' s i¡.;tt'lIza jri m-id ir'u, ('ll al qnuh-, nell u ipo t eRi d i cut nnt ta s l, vi ene »t ut uli, l'll ul loru ... i/1:l tlH OJlII," ,,,ul'l' rel' fJ!//I li olliJ; gi uri clic o si d e ve intcn -
q utu d ¡ a nnun-ruu 1'01':;':1110, p cr iIl1' Z ZO d el qunlc po ,..s u. cs is t cre q u ule 111'1'0 d ul p li nto di v¡ ... tu l't k i l. lila no n 11a quc llo t1el dh-i tto pu bb fieo '1 ).
' Ill-I'Xflll:lIit Ú d otu tn d¡ di ri t f.i . Lo s tesso ncr-nd e )1(-'1' j du v cr-i ekg'¡¡
alt r¡ orguu ¡ iu u uediuf i d ello St u ro , co me SO ll O inn un z¡ tuttu le 1) L ii:';I 1'\G , /I{I . clr, p . 1-1- : Hl:\'I' I:';(;, /1il' XOl'lllt' 1I 1/11 11 ; ll n ' l!f·Ú¡' ¡'/ n ·tllll !/,

Call1 t·l'l' , i qual¡ non u t tri b uis co no d iri t t ¡ mi nleu no, no nosruure 2 . " 1'11., p. "~:!;~ ¡, :"l'¡.!.
~) r 'l' l"Cj,'1 n un g r¡ lll part o d l' ll"u l'Ilin:lt llf ' ll t o ¡.!i lll' iti il' lI g (' lll ' l'; l lJel l' OHtPUlP O
s ia llo irupox t .i 1lt' Il ' iutt,I't' SSI' gcm-ra le . Per le l'a gi oni s ll t'~ ll nlsst ', le.
p n' te."il' gi l1 l'id iclll' 111',110 S ta l o \'1.'\":"0 1 s ndditi, 11' qnul i lnuum la luro o rig illP
1('g'I.d c he s t a IJili s co llo d u ve-ri rclnt.i vi a Iu nzi ou i d¡ «nraul i uu uedi u l.i 1I('Jla l]lralit h lH'r t.ilIC'lil{' all o :-il al o d i } lOfl ' /"I' 1'111' .~ / (t IJ i li¡.: Cf ' i/ .unu«. n a ('¡'I
c1 I'I!O Stuto, IIUII t 'u llt""' II )..:"II IIO s a nzi o ni (' 1l01l Import uu« unll it ú, o sxin ¡.;j " t''' l"g l' ( ' !J I' i l I¡ id u " o h l,ll·u i \'I' l.' '1"1'l1" :"ll lll,ie l l i \"11 uu n (·Il.', ,¡ tn iH ·ullo {'I' Il'

SO ll O It',g-;':' i i mpt'l'ft,U , ', 1I S ovru u o c'lIt, IHlII l'oll\'ue Cl 1" Ca ll1l' I"t' 1It'l
('{, t;l·i a,,,;:,,o lllt a ll1 l' tlte t'o lJl l":lppo,;l,i . lila s i I: OI I IJ II'II I ·tl'H ll l> fl-:l lul'o.
·1) Chl\ :<0 1111 1110 il d " n ~ I"f" IJi ob lwlli e llz ¡J ."i:1 s n :-:'l·pt.lil ,ih, d i (' ~ :-:. .. l"t ' " ¡¡Iut a ! "
tt ' l'Il1 iu c IJI'{'liss o, il Par! aUI(' ll to t'h e r iti uta tli :Ull'lIl)lil' I'C i ~ 1I0 ¡ etl lll· ¡.!illl'ill ic,a IlH·lJl p, 1" ,.; Ial o di lllo :-:.l ra lu 1'1'1' p ri ntu ¡la 1': 11 1:1-: :'; 1lI':I : (' . / IIJ III IIII ' II I/ (I ( ;I J/I
p i t i Il' ;':' isl a t,i \' i ;IJ,dS('OHO l'o lltm la Uos t itn zillllt, t' Il u ilJc1 i l'on trH il IIlId lIu f .li!lII /lf/ /ll tl ,J¡ f"";/lki,~I ·J¡ f'l1/ U('I'!If . p . 1 I (' :-:' l',~, '~ p d i ill.. 1t n ~ 1" ,.;II'S,""
101'0 don' n ' ; mOl (, ji l illl po l't a 1111:1 illllS i':'I'I'\'llIl Z;¡ ti Hil a t l':lSl;n'¡.;s io lll·, <111 1.01"1', /Ji ,' '1'''1'1 /1' tll>: U I ' I· Id ~'1¡Jf ir· hI. /h' lI f .' I·/¡I' UII/ld ,~dlOlI . X. 'j o JI<I ,!.:", GI :
 SI STE!\fl\ !lE I I IlH ITrJ l ' Ul :llL ICI SU Bl H I·:r fl Vl I 1JIHrn ' l I'C llII L II.:¡ IJEL LO :; TA TO

Tu t.to il ruppo rto del Sill).!:u lo ' "0 11 lo Kt,; llo uou :--i co urpcndi n " t'rla · (J III" iI li il'itlu di c u¡ tr.u.t u si s i" 1111 lliritto Jlt'l ' 1"1: ... tunn-, l.', 1,111'
nu-nt« 11 1'1101 sula. oh llt'l1 it' lIza, lila la g-inl' i." p I'IHit'lI za unu l' in gl' <1 tlo 1"Ist it ni sl '" i l touduu n-ntu ,1l' II';¡ll iyil ú ;':'illl'itlit';l tlt·Jlu S I" !l l, ii sul fa
di uhl u-ncciuro 11 ue sto ruppor'Io nr-Ilu. SU:l t.o t.a l it,il." JI pu t.riut t.isuto, , ' \ 'itlt'lI tc' in 11 m' ovcu s iuni : lIe lFiuft' l'llu de llo Stu to, " iol', du l' 0 u na
rul e sum piu , l' s onzu. dn h b io l'( ',Il'.lIll' lIt o v l t a h - d i og'lli :-31,ato ¡JI (',0 11' ri YU! Il Z iO IJl' , in ljll:l llttl I' IIt' il ricunu sr-Iun-nto dt·Jla 11110 \ ':1 j'PrJna di
di wio n i n o rut uli ; lila t¡u:l le ut-idu. 1'01'111 0101 g-illr idie a ¡. t'a p;w e d i ah- (~ tl n 'n Hl eostitni sce in ~'t'lI t'I':I lt' la t'HlltliziOllt'- necessur-iu per il s uu
ln-ur-t- im-lo] fuu zi ou uu n-u t o ; a ll't·s tl·ro . in q uun t« ,'IIt', tuntulo t't:lto IwJ' SI' s tt,~s u ,
U II:l purt.k-olnrc s p¡~ t' i a l i zw z i (J ll(1 11t"d h-it.tu .h -llo S t:lf,(I -;l lr01lh <'- q uu ur u gl i urgun i vhu lo rn pprcscnt uuo, ¡¡lIhh':o;':'lIa lltl .1,'J ri t·u lIlIs(·i·
dlen zu ~, il dhít.to al l'ieOIlOStd lll('ll t,o d e i s llo i utt¡ 11i an t.ol'i t :l. Q ll(',s l,o IIIt' u lo I'v!' po t.er pa r¡'¡" 'il'a l'l' :1 lit', rcl u z.iuni Int ernu zi n ual i. P o il'b i'
dit-itto for-ma la bu s c th-llu t-:..d s h ' JIjr.a cu n r-ret u di lIll do ve re s pvc-ial e IH' S ~lI n unli llallll'lI ttl s i l'c'lIlizza :-oult a ll tu un -dia n n- t i C'tI<lziUllt·. lila
d i ohbcd icn zn, g ia,('('h l1 v i :-;0 110 r-nei, JIp i IJIl: l1i t'S~o ~i p l"l'i'w ll l a. c-uuru I' t'l ' uuu quuh-he purt e uC t' UlT t' t' llt' J'i)lus i s u l Iiht,l' u r-ir-onu .... -Iuu-nto

HU dh'I t.tu ]1(' 1' s l~ stuuu-, uh e IIUII i-i g uunl u (·1I1ni ch e e tr-uut o ¡,u l d t'i c'o IlI"Ot' illt,i, (·o....i il I'it' o ll o."will H'lltn r-osti t.nisr-e il f¡I¡u 1a lll t' l ll o r-sscu -
obbcdire, Illa l' illd iyi tllll l tl t'I Cl'llliIlHll t,t'si m-I ln xnn l'i ('l la libu rt ñ mu rul u. aia lc d elf 'u rdiunun- tu o ;':'iIlJ' i. l it· tl tu-l la «uu rl lr llla ('Ollc'rl'ta 1), L'u rdi -
.\. Ilt' ll e lJU:lIHlu (' io c lo S ta to 1I11 1l J'h "olge. ul l' lu di vid uo 1111 ordiu c nu HU'II l o poi , u na vul t a r-ivonusc-i 111 n . c 1111 i IIcti ('s is lt'lI te ;:ill r il l it ': IIlIt'IlII',
d i rc tto, ques t.i ~ o b illi gat,o a [n-est ure l' it',o ll n~t : im¡'llt o a evi-te Iu n xiou i " S igl' iuin terrnt.tume ut e d i (' S Sl' I'C" ricouos cin to ela l'1l illlHllll' , e, :-; 111
fou dumenfo d i t'iil, l'urh-m p iun -ufo dc i ¡.; illg·oli d o ve ri . Q llt'sl ,¡¡ i~ la
det lo Stu t n. (Jii, i-isul t u ehinro Sllt' eia llllt'll l ¡', Jl('g li a v vcuiuu-u l i eh e
J'illett.tl llo l' ol'g an izza :dOlll' rl el lo S tu to. 11 SO\THno , ('lIU I' il'l~ " tl Iu Co - veru sos tu uzn deflu tr- u-icu lit' ] d h-it tn n utm-al c ('¡¡'l'a lu S t a tu, la qn ulc
J'U liH g iustu. l' ord fne di s u cr-css ion e al t rono, tle n ' cs sv re r i('.OIHlf;¡·illt o
rt so lve vu 1:1 l'l'l'azilllw s t vssa del lo Stuto in 1IIIa s erie d i ut t i d¡ vu -
lon tá l1 c ~¡;1i iud ividui . 11 SIlU errurc l' O Il:-o i4( ~va in t' iiJ, vh e , juu-teu du
ti a chiu nq uc ccune So vru no. L o st c ss u c a di rs ¡ lli l'o ln i (',llt' ¡. «lct.tc
tia IlII pu nto d i v ista iu es n t to , e an'w lo :O;llpl' l'ato d i mol ro il S('¡;llfl,
Presi dente d vlla Jtep nb bli ca , de lle Cu mcrc, s e S O ll O cos t.i tuite Il:'g::I1 -
te t-e t1l'lIu s h's~ f) ordiuam eu to 11 l'lIn Stuto 111m c re uz.ioue d ella Y1I '
uren te, dl ' i fun alnntu-i , en tro i limi t.í d e flu 101'0 outupe t.eu zu 11:'~ a l(' .
lon tá d e i si ngol i. 11 ve ro ra p port u in cu¡ s¡ tro va co stn uteme ut e la
l uol t.rc og ní a l to d i volon t á s t u tn le.: leg'gl~,- ol"dina n za , Bt'n t t'llz:J, pro v-
Y(l1tHl h), iJltl i\' itl ua ip ri s pcttu u.llu vo lon t ú ;':'t'Jll'ra1t', ¡~oll s i s t,c i ll \'1~' ·('.
vedi uu-ut o, dcvc e s s e rc í-ico uu s c i u t n CH ille tul e. i~ uppu u t o in h a s e
IIl'11 'oul ,li g'" I} :\ parte 11 t' ~l i indi vi d ui .l¡ i-iconos cerc S l' IIl I Il'~ Po rd iuu-
;¡. fJIWI" t.n ri couoeeí mc nto, c he sOl ' g (~ il llitl 1:u'g'o dovcrc d i p res tn re
un -nto es lste n te In di pend c uteuu-nt e d a lla volont ú d ei s in g ul i t) .
obbedh- uza. ag-li orguni ,Iell o Stn to, rIco uos uiu t.i 1'()lll e tnli, cu n-o i
Ne l riconusciuu-ntu e n cll'u bbed ien zu lid xnddi t i attinge lo S tu t o
lituit i d ulln . 101'0 t',olllpl'-t.ell za , d¡ i-ixpe tnu-H , d i l'8I'g' nil"e g li u tt.i d i
t.nt.ta la s uu a n tol' it:.\. ) Ia q ues t.i d ile d h'it ti n on S O ll O i s ol¡ d h-it.t.í
volou t á llplJ n Stnt o (Itlpo uvc rl ¡ i-icouu aciu t.i. 8 IIt ' l' q nest o ch e in
pu b b liu i d ie uppm-reng on o ull« Stuto . L o S ta t u [mi, eu ut ru ppora i
d ete rmi n nte c hvcstu u ze Pll l' cssere ucgnt u. obbcdi cn za nd \111 ord iu e
a ll' Indí vhl uo , n on s ol runto n el lu veste d i ('hi impone Ihni tna in n¡ m e -
erunnato da uu' unt ru-itá inccunpc te nte, i.~ per q nc st.o elle g li :IU i 111'I1o
S tu t o }lOSSOIl O u s sere i IllIHlg·ua t.i pel' I UalH ' lLlI Z a di (' O lllp t~ t e n z:l iu <'0-
1) JI riconusci un-uro 1'1lÚ 11 !"!"U1 1l t'1't' ]¡, fo l'lIle 1'111 " :Id t- a scconda lIt'! ( ':1 -
lo ro d a c u¡ cnuuumo o pr -r illOXXCI'YHII Za d c l!e forme cos t.it.nz.inn u fi rut t cre i nd ivid unh- ell·1 1"'l' ulo t · lit -Jln :; t~ I I H , .1a ll · i lll' rf.c~ ¡ . I':! n ru!"a nunu-u n z..' l
(1 legu lí. rl i OPI'O"'¡ZiOlll' liu o all':lpprU\'a zio lll' ¡·"'l u·t·!"..... 1 mediante de-lila- mxion ¡ pUl' ula l'i,
Ci rca iI l'it'o IlIJ",dllw llto cuuu- fuuh' .ll'Il' o h hlig aturit't:i tll'1l' o nl ill a lllt' u t u giu-
r i.lie ll, n -di B n~ H1 . ¡ :o; u , IIp. l'. , 1, p , la+ e "t'g .
~) .-\lld w H il a \' \'I 'I '""al'iu "os i n ·(·i",o llc·Ha t10 1l ri ll a tlt·] tli..iUu lIa l llnl! .,. l' UlU ll
u. :'I 11·: nm, S t , U. , p . (¡fi(j ; ;-; 1':)"1.1-:1.1 . ') '/. N ,. !J . JI. :! ~ 1 (a r i!.;"lla n lu dl' i Jnn-
~ L\II I. , 01" d I. , 11 , :! § 11 '7, l'i cUIIO"'('I' .·1 11< lo ~ t:.tu I'iI' H.....' .-. ""!l il a ,·u ,.:¡·j'·Il 1.a
xiruuu-i (1 "]] 0 ;-;1:1(0) . L'o lul'o clu- a tl u ll :lJlo la rlut.t riuu ¡Ji 11110 s!,l'(' ia ll' d O' "" I'I'
11I01,11(: l' tI iu td ld t ua l., lidIa u aziUlw lo> l' cl w {''''':u t1 cn~ t,,,:,,t'l'I ' libl·!". a ziOll t·
d i f(,¡J¡'II:1 11011 . . 0 110 iu ~\'ad o d i ;Illtl ll r n : : d l~ 1 Il1 a 1 ~ (J lI ''''( 'gll( ~ll;>; a ~i1Jl ' illil'H dl 'lla
lid pUl'ulo:
J" l'u tcorie:l. ("Ii,' IIlJJ\ ",¡ rb-nv¡ 11;11 d () '" e l ·t~ ¡J j uJ .Ilt'diell ;>;a .
 I I l lHl'ITI 1' lJn HI.W! DEI. LCl S TA T U
:!:W S I.':rn·; M !\ IIEl um rr-n I'UIl U l.I CI ~l.J II 1J I I·:·r fl \' 1

I ~ )1('1' q uu lunque rh-i s uo¡ urgun¡ r h;)ll'ttu a (l llahda s i t·OIll}lf'Íl ' II;{';\,
diuut.c o rdiu i (J pro ih izio n i, lila n nch c Ilell a vr-s tc tli vhi :lI11 Jllia i l t' p('l'illl Jll' lle per lo St uto iu qnn nto t'l"('ll iI dh-l t to. Lo stesso at l ll
llir iU.tI un-d iu ut c Jle l"llw:-;si c oom-c ss ion i. (j O l lll~ la I'Tt' ,l ZiOlll\ d e l di. uuun inis tra fivo, a l 111l;t1 t' s i IlI'tll"t'cla ut'l J'illlt'n ':--:-- c indl vidnu h-, non
rít.t.o " hh il\H i ,"o, t:o :-;j .m che q uel ln del dh-lr.t o s u bb h-t ti vo i.. 11 11 1'0 8....1· p n" a \ " '1' lll o ¡,:-o se IIUII c' nil ll' i.lc eun P ill tt' !'l':-1 !"c ~ gt' llt'l,:I1(', " deve
g iu rid it·o d c ll u B ta t~ l . Nt'l1 n s ruhil irc il di rft.t u, l' :-; ~O p Hi) vrvnre nuovi uvr-r Inugo. se ' Ilil' st o illl " I't' ¡o;st: In rir-hi r-du. D ul pl'illt'ipiu ¡;;UIU'I'IIIO
diri tti dei s ud di ti iu municru g l' llc m lt.: u indi vid uulv . Medi a n te n t. t.i d i;lIl zi e n uuc iato risultu (it" pru-i t:OIll('_ ,1u\·.·I't' ," ,110 Stu t o il pro-
mumi u ist.ruf.ivi oosf.it.n vnt.i dit-it.t.i esso plllJ en-uro di ri t t ¡ indi vi d uul i umuvcre g-Ji int e n -ss¡ illtli \'i,l na li esisn-nt¡ (·,1 il r- ren rm- (lt· j nunvi .
t· pretcse gi lll'i tl idl l' puhbli eh e, pni> ricu nu scere un a cumu uit ú come Puit· J¡~ i l ma s sl mo S\' i111 l' l lfl pnr-iñvo e la llIa SSilll:l I'J'uÍl 'z iolll' d el l' fn -
pcrs onu g'im-idi cu, pUÜ inolf.rc ri u unaiure a d h-itt¡ ¡'he g li nppu rt.cu - ,li \'i dIl Cl "o lll patit.ili ('ul h(' II(' pnhhl ico i-i e u tru no Fru le I'iit impnrtunt i
g a n o. PI'!' vtfc t.to dul ltiu t.imu con nessione ch e l' :-;i s t t~ tra I'u rrl iuc (. lillal it :l r-ullet ti ve, la :IU idr;'1 s l a t ; d l~ a ('il) rivol t u t'o s li t,ni s t·p d el juu-i
la (· o lll·. e .s s i o lll~, la 1'01,0:-;1-,:), impera n te ¡lell o S tntu, (,11(\ l' s ig u u h l ...· uuu nl,f, i" it,;'¡ ('s, 'n'it ;l!'a Ill ' l r illl l'I ' (~ S S I' g t'lH'm it' 1).
lli l'u za , s i lll :l lli ft.·¡.;t.a uuehe in t u tt i q uc»t¡ t'a :-;i n cl ¡¡tU ., r-In- l'u t.t« La li b ertú. ,lt'II ';¡;d u lIt, rh-ll o HIat o l'ispd lu a ¡ auo¡ OI'gm Ji, sil! I' S Kll
vron to re del dí rit.t o ('o lllpreJlthi in :-;i.' s l t'sso iI [u'cc etf o ti vulto a tn tt.i d ichin rut u ('SIII·.'SS<l IlIl'IlI l' , u t-i s ult i llall a nutm'u s ll'ssa del !e ('O S t ' ,
d i rieonoseerlo l'O I! Ie tuh-. non Jlnl' '1 11il ll li ¡o; i:.:: l1 i l it' a l"l~ ; 111,1'0 , .s,' uu n (,111' l' a z iu lw s t essu 110 11 ('
L'eserc iz.i o ' !c'i d iri t.t.i p u h b fic i s i lIifli'l'el lZia t.' ~~ l' IIZi a l llle ll l ,l' tIa ll d t' l'lll i lla l a 111'1 xuu r-unt r-nuto (1;1 n uu PI'(' M 'I ·il.iulll" ('he la vi m-ol i,
qu cl lo l1 ei dh-it.t.i pi-i vu t.i. M cn t re l' eH' l'l;izio d e l d h-ltto p ri vnto , (·tI lila da '111(,11 ., 1101"111 (' c'II(', 11 ,,1 (·a .so " Hll e l't' l n , SOllO rletermiunte d ul -
a nch e lidia. p re t.csu ind ivid uu lc di d h-itto pu b bl ico . e lus ciut o cscl u- l' apl'l'( ' ZZa llll'lI lu i llc1 i l' c'llll.' IlI.'. (Ji (·ji , c he (' ri tvuuto c'ullfu l'IlIl' nllu
s i vt uueu t c nll 'u rbif.r!o tlel FiJllli d d uo , il d h-itto pn bhl iuo dello Stu to , nu t.ura ('cl ag-Ii st 'o pi tlt 'lI'ul'gallll rh-llo HIa to . Rlll' l'0 llt'lu lu dw )lPI"
di qu ul u uq u c :-;]Il,t' il" es s o s iu , e:-;i :-;t-t.· (·,... el usi vument.e JIl·JJ-' i lltt~r(' :'o;;:; (\ j i l·a¡.:-~i ll llgi llll' lIt Cl d i (Jllt' slu sr-opo ftl ~ ¡;;t , i n g-I'II ('mle Jlussih ill' st u -
g t.'-Il e ralt'. ...\ nd l('. q uu ndu )lel'l·.ii'I lo S tn to e t eori eum ent e li be ro rl i bifi re norma eo m-re n-, a c'c':lll l'l,hhl' dll~ tut t u l' ordiuu nn-n t o gilll'i lli('o
l',... i ¡.!('I'l\ »p¡uu' 11 0 la oll lletl i(' lIza. dei s ud dít.í , ell uuche qmuu lo hu 111111 uvrehbe 1' ('1 ' ItI St-al", nf rru cun tenu to s e I lH lI que l!n di r-serc i-
l a )lu t osb\ ¡.,:"i u l'itliell .l¡ uffcrtunrai ('O IlW crcuturc IIl' 1 tli l'itl o, lI~m IIt 'I' 1·¡II ·e la s uu att.i d l :\ in uumir -ru l'i ¡;; )l()lI t lt' lItt~ al lo S t' Clp O ; e p ero sol·
q ues to g-li ti in ulou n 11 ](111 0 leciro d i cserc it ure la 811:1 liht'I"tÚ o i l t an tu ,Jo H' la vurh-tu (~ la c'ontill g('ll za cl.'gli ¡.... op¡ e'¡ i l «o ntíuu o
SIlO p o t ero urh if.nu-ím u cn rc. e n} I'k OJ IOSCl' l'(' ehc t~ti:-;o t ' ¡.;i:-;tt·. m -ll ' tn to- mu turc dt-l le coudi ziu ui d ,'1I' a zi o n (~ llt ' JI" Stu t o ri-nd e illlJloss ih ilc
1'(' 8 8 1' ~e lH'rale , lo S tut c impun e a se s ress o, r-euue r e g u la s HI' H .:' lIIa stub i l f re l'l' ;:!," o lt, ti SS", i v¡ d(' \'t: s u l u-ntnu-e il lil n-ru up prc xz.un en !o,
d c lle s ue uz.l oni , i l 1;11' co iuui dcre il precct.to g i u l'i ti i l :() e-u n q u cll u l'i lt~ t ro v u la 1101'111:1 l'iS " O ll d . ' II I ,I~ ulla. nu t.n ru d i ciusou n xi ngul o ca s n.
m orul e : re go lu o ~ lI i tuu <I/.to in uu miern , ch e cort-i s poudn IIl'I
('S 80 P t·1' lo ¡.;!t 'S!-;(l ol'tlil lt' d i ,·o ll¡o;i d .' l'n z io l1i, fili O da¡ juim¡ t .cmp i in cu¡
lIIig- li ol' 111 0<10 ul t' ínn-ros se g:t.' lIcl'a lt.~. 1-'; in ecn sidcrn z.í un e tli qu estu s ¡ vom iuciu. a ,·a gl i: ll·('. la nll z i CJl lt~ di ~ t,;¡lu, s i 1'1'C'1'('ula tm.;t" la Cl p '
s u preui o 8 11 0 (l O\' N 'I' , clu- 10 f-:H.at u p oss i(,tle t utti i s uo i dh-i t td 1), ¡. po st .a teud r-nza . e (do t, ,'Iw la It'gg(\ lh'hha s r-ouquu-ire d el tutto, (~
q ue sto do n ' l'l\ d ie cost.it u isce il ñrtto rc mo ru.le dol lo S rut o, i1 qu nl« r-In-, 111'1' og lli ¡o; illg"ulo t ·a ~u . il S II" l'a IlH ,1(,1I1m ce rcnre e diehi nrn re
a :-; U:I vul tu Sl' ITe di 1"0I 111a lJll'lI t-u a l d h-it.to. 111 q uexto s cuso d ev(' la norm u ml u t.ta a I'bu l n 'd" sl'.('lIl1c l o la SIl;1 nu tu rn ! ), Che il s u-
i utr -rul ers! d r- l pa r¡ la 1'1'<l 8t' s pess o ri pc t u tu, r-In- il dii-i t.to pu b b l ir-o
l' dnvcrc pubhl ieo. g ~s o vnl c t',OIlI(' norum l't-i<:o 'g i ll rilli(~ a 1)\.:' 1' lo S tu to
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pcr i quu.l i e ,':--d lls a la j'(,s poll sa h il i tú !.::i lll' il lit~ lI , l' ohl lligo d i ag'ir e
in l'Oll lh l"l lli t.¡'1 d l'g li :-wo l' i prc-dvft i PUl) uvero l' Iur portu nz u d i Hila
tillt.a 110 1"1 11 01 , del dh-it.t.o iurli vi dnnl e s i ti en (' Oll tu SOI:l 1l1l' lI t (' i u quau to
S t' l ll p 1i t ~ C h"t' i mpl"l /l'e la ,
il prenrlci-lo in eonaiduru ziruu - r- il ricounsr-crlo vui uuid u ('01 I'ag",!,d n ll '
L a a l.tiYil:'¡ , dell o Kt·a l.o t' IIt, ( mll a a n lll t,ng g'io d ul l'f ndivld uu p lIi)
g illl l' lI to c1l'gli s ('o p i, r-l u-, 111'1 ('a so cu m-n-to, suno i urpos t i nllu Statll,
all al'ga rl~ la xfi-r-n ¡.rillri l1it·a lil'.!!ol i i u rr-rc s s i rh-l uu-d eshno, «Iu ('01 ('0 11 (',--
1,11- prcvuk-u zu ¡1 1'll'inll'I'I '~ kl' g'('IIt'I':l1t' 111111 1':-:1,11111(, la I't.'al iz z:a ziolll'
.1t'l'g"1 i, xiu a nche ~ t' l17.a t'IlIJt't't1.' I").di u uu pl"t· t· c ~ a gitu-idir-n. N cfl' u f t.hu o
per IlI (' Z W "('1In S tnto lti Jl I'I 'tl' SI~ g i nl' icli t'1l(' in di vid uufi, lila ut tenuu
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SlItt ;lIl t ll il rlh-i t to alln 1'l':lIi z z a z iun ~ s t ess n nel ¡'a su d i l 'lJlli ~i(j1l 1' ('011
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l'i n t( 'I'(':'Sl" jn- ncrnle. 1'I'I 'l ' i cI It ~ HUI'Hi(' l'llt" ('lI l1f (' I'i sl 'UIl U pn'tf's(' g-i ll l'i ·
turt uul c per ¡J (,t : id t ' l'l' :--t... lo S t.at o eserc i t.i in q ucst i e<l f:i i II U d h-i t.tu
dir-Iu- iur fividu al i, ('U ltW f1Ua IU IH]lH' a ln-a 11111'11I:1, vostit uiseouo n'~( lll '
~ 1I l) Jll'oprio , 11 n' a liz zi 1111 di ri ttu d c-ll'I ndi v iduo, l' i-i posr o, eoure I;'iil
uvcut i (·t,t'(' zi ull i. Sultunro i Iimi t í di CJIl ('~ t t' ('( '(·" Zi lllli. Il l' I'(,.1I;, la p rt-
fu u ur p iu mente d imost ru to , nc-llu mnu cn u zu o li dia ('s is ll'lI za d i 11 11 01
n -su II UII riuum g n pl'h':( d i q uu lu uq uc g nrn u zt u. 1It ' \' UlI O cssc re st ..·
Jl I'C I'I' S a g-i u ri d il';.L ind i vh l uulr -. 11 ci-it. ei-io lIla tt' ri a il' l ' O Il I-'j;-; t.I~ in ver-e
lrilit i '111:lIIt.o p iil n et.tn uu-u t e si a po s-dbih-, te' in un-t-ito a ¡ merh- s im i
Bella l p l:l l itll. 11d l'i ll tt' I'l'l:>s e, t - {' iol' s e t .rut.ti e i d i i ut.eresse g'I' IWl'llIe.
devr- t '~ ~WI '(' as:.;k ll l'ata 1I1l:l i urpurz i u h- CII'('i!'i())H'.
o d i iutc ressc hul ivid uu h-, :-:;i ;¡ o p llr 110 l' ill t,l' l'l':-:S(' s tess u rieouo .
Co n t.ro iI de vo re o r a eon stu t n to d¡ mr it-e In t'onlill'lII i t;i llt'gli st'o p i
seillt o dnl di r-il.to p nsiti r o, Hilrat .t.a. l' i t '(~ l'l' l l, eou re tu t t e q uvll e e lle
sop rn iml ir-nt i po r.rebbr- (' :O; ¡'; I 'n~ obbi etta t», (,111,' 1111 s i l1'a t,l ll d o n 're ¡.; ia
s cn u flnu no d ul .,a llJp o del diri tto rOl'llla ll', ri e s cc 8 J1I'SSO ruul tn diül -
di TI .. tnru «ol tu.nto cf.k-n. lila 11 011 uuch e ,!! i IIJ'illic 'a, 11 cu rut.tert- d i
c ite, lila Cil) 110 11 ostuute essa t1 ey e eSSl' l'C in t ra p rcs u, po i¡' lll' di' [('!le
do \,('I'f' gill l'i l1 il'o s i tir-u vu 11('1' u l t ro du l ratIo, (' l tt1 lo S b ltO ]lil e, 1)1'1'-
fc ronda l~ (le ila mu ssi m u. i lllp0 l' t,aw: a })(, I' s t" h il il'(, i r-outl n i Iru il d i,
s r-r-ivr-t-i u - 1' ~ I "'I - ¡'; ¡';;¡ l ll( 'llt'l- l'US.";I'I'\'llll7.:I a ('0 10 1'0 I' h (' H l n ¡ sun o lt' g-nli
rit to de llo Stato e r¡ ncll o d elf' Indi vid uu.
dul clu\'t.'I't., d ¡ uñ¡c¡o. 'j'l'II I!t' I'L' a l \'alltag-gio 1!t-1I0 Stuto in t utti gli
ut t¡ lli uñk-Io l' 11 11 dovr- n- jrcn crulo d i t u t t i i í'nn xiruuu-i dvl lo Stute ~ ).
'] ~ 6í II (a rt, 2 d ellu Il'gge :m rc bbru¡o I ~{j.'~). S ill":lt lt' l'l"t·. . crrz uun alü'-
s tuuo In og ní ca so la p os sib il it ú l ' la l'i>i Rh' u za di I llI 110n ' I'(' g-i ul"i.l ieo dll ~
l) P oi,. 111 , H, CSf{tJ :->Il IW d esti na \(' a gnrnu t lrc.

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di ('lll"itttl'I'l' ).{iuritl it·" , :111 r-», d a L "\I L\ ~ Il , 1, JI• .J:$$ : 11, ~(JIlL: I .Z~: , j )r ll l " t'/' I'"
.',1, U .• 1, JI, :tn , ll llt'sl u dll\"t'I"l ' lll';,di illll'il-g-:lli ¿, s:lIw il u da lla Il'g-g( ' 11I1'·
rl iuu11' la 11i sll(l",i7.iflIl1' l'h" I II"l ' SI ~ ri \"t ' lli « a d l' lU Jl il ' I'(' ('1111 Yol' ]" l' il Jll"uJll"iu II f·
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G LI x-r-r t IJ E L I. O !;TAT O C l IP. CR E A NO /lIR I'IT I

La l ~tTt'illlJ(o ' llll!/:-: i pr vse nt u do vnn q nc pi il volou r ú, co us í.lerate 1'1"

p.nut uuu-ntc, non hu nno la I'Oh':..:t¡l ;.rillrie1i r-a d¡ prorhn-re un dt~ÍI 'I'­
minu to a tto di vul out á g illl'illi(' :ll llc ntc r-i lcvu n te. ll alla \'olo llt:l lJi
X I I. piü ind i vhl ui non t~ pussf h ile che rl sul t¡ n nu \'oIUllt:\ li si(";l lllt'n lt·
uuica . lil a 1III a vol on t ñ g-in l'iclit-a llll' ll tc union pll il hl'II C I'S:":(' I"C CI'('a f¡1
( ;U A'l'TI DELLo ~TATn c r u: CnI·:A?\o mnr r-rr . clall' ortl in umen tu g-illr il1 it'u. Tul e o rdi num e nto n ';.!ola la fusionc i n
un ltá ~ ill r i cl ic:a d i ma.ni fest uxiun i d¡ \'0101l t:), le qnuli rimall go Jlo
L e p n · t l·~(· ~ i ll ricl it ' h t' (Ji ili riU" Jlllh h li.'u ~ IJl lU eTI'att· in u unx i t. nt tu
tlxk-nme ute se pu ru te. PCI't'i u la 1"-(,1'6 11 {lI/ r /l 1lfl e nu che la furum ur-lla
llalla Ic'g-g-e nnu ei-iu!e. U u «sumo pi!l 1:lI'g'o d ¡ qr u-.... 1,a üu-n¡u d í uru -
IJlI ah ' s¡ nu m i festn la vulont ú tle flnit.ivn II t'U n S t uto, ri s ultun te dn l
lIili·.... tuxi uue d c llu n .Jlllllil d el lu Sr uto II HIl (. (1IIi llt' t' p :'l:-::IJ' ia . lmpo r-
l'o ll ¡~ lI r l'lJ di pi" unrn u¡ s tn t u.l i , Il c 8 l' 1I1l0 de¡ quuli , in rh-t .ertuinn t.i
':111ft- ¡. invt'I'I' s r ml iu re a fundo ~ Ii ur t¡ 111'110 Rtatu clu - huuuo 1"
(~ :ls i , ha I'ol.(':-; t;\, P('I' e s p ri utcre 11a solo, la vuluutá nuxh-shun. '1'nlt t'. 11:
. ..1·01'41 di t ' rt ' a l't~ rlh-itti.
up p ru vu xioni , g li .IIU in cofl n boruz.iou e od in g'c lH'l'e tutti g'li att ¡
No n v¡ l~ uh- unu ( ' at l' ::'~:Ol' ia di ¡'oril le ;.d lll'i tl i t'! lt ~ la 1I" :l1c' s ia ~'l ll' ¡oj.
die rls ul tuuo d a U Il OlC l' lI n 10 d ¡ pi tt persone, i quuli ri¡'O ITOIIO tnnr«
li. 'alllc'll t e d i d il"ittu pri nitu, fI d ¡ d it-i t to pnbhl icu, lil a t n lf.u i l ( ~: lI11JlO
RJl l'SS U nell u foruurzlone d t'l1a vo lo nt ú dcllo S tuto, non S O Il U ul tru
.lc·llt il'itt'l i· ~llltullflstll ¡¡g li etlet t i )!illl"iclic'¡ (1i cu use d r-Il a IIH'. It·:-:iIl W
r-lre 1 ~(",('i lllulntll!J" i,~ 1 ~('I'f'iil lu' nl1lg tlella Uoronu l~ rh-l Purlnmen t»
. ..p t·(· jl-, I rne ri p i g"c' Jlt.'rali SHII U s por-iul un- n n- I1n r-i le vu re al r iguanlH.
la lt':;gt', SOllO l'(" 'e;l/[, an'"!1 le tlelibemaiun i dt -¡ e'ull í':('s si (h-Ilo S t u t o
L'cffe t.to .!..:-i u l'i,li c'o ti 1: il prodor.t» d i HIJa Illa ll i li., ~ t a zi nlll~ uui l u tctule
{Cu nu-re , cu ll l'gi g ill(lizi a ri, 1' (~ C', ), ~H p l'a unu 1~('rt'illll(l " lfll!1 i-i posuno 11'
di \-nlo ll j;'¡. 11\" \"(' 1'0 d ('1I:I lll 'l1I il'e:-; t,:IziOIl f' rli p ill \"oiOll !.;1 r-um-urdi. ),' l'1
o l'l l i ll: II IZ t ~ e i provvedhneu t i. elre de von o cmu nure d u p iü mi ui s f i-i ,
prillltl t':I:-;o s i el:i dl 'l :u i 11 11 provved iuu-ut o ( l ·('¡f ii!fI/ll!!). 11 1,1 s ccoml o
t·d in gvnerule tu tti gl i ut t i di voto nt á di m m uutoi-itá , i qnuli , 111'1'
11 0111 tlIJ:l1 ~"I'I ' ¡''''(l r l/ ll !I 11 .ut 11 11 rontrnt to .
la 100'H perfea ione, ahh isn gnano dvl co ns en so di nn a ltro orguuo d l' 1JU
Il pro vvediun-u to ;. q ucll c dll~ pre vnl c 1Ie! d h-it to puhhli eo , pnit'!l c
Rlatu. Pe r conv incera í che in tn tt ¡ aiña tf.i c'usi n ón p no tI'CI\ -:l)"(:
;, la turma n e llu q uu le :.¡. j lIl a ni fl' ~ t·;¡ F iJlljJcr i /llJl. Et';l'o u p pnrt.i e n e Pl'- I';)
np plicax ione la ca tegm-in. d el eo n tm t to, ha sta t ~ u ll sil lt' l"a rC eh e il ( '011,
1l1l1'Iw a l di rif t u privn to , t 'H UH.~ e d imu s t ru to dal le c1 i;o; pfl ~ iziIlJli d i
nut ro presnppone pi il p ersone, oguunu dell e qual¡ l' pcr St~ s ta n!t',
ult.imu vn luut ú. du i provvedi ment.i d el pro prh-tm-io dirert i a prni hi re
ind i pcnd en t e dnll e a l bre , d i> che non s i vei-iflca pc r gli urg uni dell u
ti a ¡'Ullt'¡' lle n .. q n nk-Ire ('1.I:;a, d agli ord¡n¡ dl (, il lor-ntru-io di op cru
Stu to c ome ta.li. D el re s to, le ipo te ai SOIH'a emuue m te s i dist.ingu un u
illl lJ:ll'fi l'l'.e a ( ' 0 10 1'11 eh .. ).!li hn n uu Ioent u. Popera. La llIa n ift'l'ta z iOlIU
da¡ con tru tti a nche ris petfo ai 10 1'0 ri anl tnf.i. 11 contra t to u on crea
I Ii \'Uitlllt.1 eon cordi prc vulu lid l1il'itto ju-ívato, mu t' S;o;:l s¡ i-iscontm
m»¡ unn volo nt.á uuitur¡ a, di ati ntu d a qu cll u c1ci von traeu t.i, llIa e
uuche 11(" di i-itt o pn b b li cu , speeiulnu-nte 1H'lJa furmu. rl i r,.,.t'iIl!lfO'I/I¡!J_
la " 0101lt;). s tcssa d o¡ contrucutt, c he si iucou t.ru in itll'JII pl(/6f lllJl,
1"ér6J11u/J' Illlf! c\ la crcu zion e .l ¡ Hila \'IIIUIII:I unitur¡u. :;illl'idic-ault'n t t~
L'n tto d i volo nt.á xt a tule ri au ltn n te tta nnu 1 ~('J'''¡1I 1J(l n /llg, CHille quu-
r-iluvu uta-, nu'di un t e piiJ »u¡ eli \'o lo n l :1. indi vi rlual c, ~ i a d lto. «mauluo
lu uq ue muni festnaion e d eñu itivu e per :' l~ »tnute d ellu volontá di 1111
tia s illg"u li in d ivirl ui com o tuli, sin. da o rguni d i IIl1 a eol le ttivi tá .
«nra uo s tn tn le, t: íu vccc volon t ú uni tari a. dellu S t nto iuedes ¡mo , J"
( 'ou/ratlo iuvece i' l' a lT fll'll1l 11i pii"t pc rsun c c ircu la t' S( ' ¡' uz i ullt:' (1
q uule si presen ta come un a tto lti \"010nt:\ imperntivu uur-he ri :,:pl:' t tn
1.1 r-ir -r-xint u- .l¡ }l I'( , ~ t H zi llJl i. VfTt';lIhanlll!} t' l a lIJ1ifi e'a ziulw d¡ p iü
agli orguu l elle h,III110 pnrfeci pa to aflu s un f Ol"llI a 7':OIH' , Es:..:o rl umn c
volnnt ú a llo ~ c o Jl o d i ¡'-O nsf' ).!lIi l'(' la l'iHll tl is f azi oll t.J di i n t.erc s xi I ~H ­
,"II10n t :\ dell o S tato, anche q uuu do ~li ul'galli ste s ai, in ~t';,:- n i to a
u.nnt , c'.u ll t m tt o ('. Hila IlI Ii OIl ¡' di \'Illo llt.:1 :1110 S(' II)l 1I -l¡ sOfl diH I':tI"t1
rad i c nl e trus for ma xion e d cll ' onltuumen to s ta la h', \"(' lIga llo :111 e:'::':l.:'r('
illt ~ 'I'f' ;o; si C'ulltr:lI'Jlll... ti C lIla;:ari nou e UII;:r llc llti ñu lnro.
~Il .'i t it ll i t i ila a ltd ol'g-ani IIl,l t,n tt n c1i\ ·e rs i.

,1t: 1.l.I SKIi", S¡II(~ ''' a ,lr i ,/¡ritti, """ . - 1:;.

 SISl'l-;:l.IA hEI nuu-r-rt l' U IIBl , l Cl S UlJH U,:'r n V I
u t .r A"rfl I) E LI.O S T ,\ TO en e c n EA :-lO nmn-n

Le l~l'I'C¡1I11ft " I/ I¡!I (JI 'a ucccu uu t e s i ver-ifh-auo soltu uto ncll' Int crnu
lila es tste ncll ' iu te resse peruuu u-n te rlel lu eomnnlt ñ d egli Stut i, t-
t1 cll ' ul'g-;JllizzaziulIl' 11(·110 8 tatll (1,11 unul ug umen te u clt' In t e ruo delh-
p ereiil costi tu iscc 111 m norma 111'1 d irl t to intern a ain nule ob uiet tf vo,
ul r.rc coruuu it.á}: uu 'ult ru s pvoic d i Yt:I' ciJl lJllI'UII{1 e qlld la elre pllil
do d ie non si ¡mi, utferuuu-e rl¡ nessnnu at ipu lnziune cont rntt nnle
reg ula re i r;l (lJlol'ti di person o fra lo ro iu di pe nd c n t.i.
i n sen so st n- t tn , La a hl'Oga z iolw d i si ffu t.tu 1l01'11l<l 11011 irupnrferebbe
Y i'l' l'ill lml'l(JI!1 SO li O pen'ii. i nmn cros i m-eurdi , di e, in ba se nlh-
lo s ciog l hn e n to d i H U eo n t.rntto, mn UIl ' ri lus smu en to d e¡ vi neoli di
I t.~g'~ i , po sso n u csscrc cou ul us i d u eorporaaion i d i dtrt ttc pnhblieo.
d h-ift u inte ru az.iunn le, nn reg'resso verso la burbat-ie. .Nel ra mpo d el
U na l ~('I"l'iJl ba ll J¡ !1 (lil e, eo st.ituh-e la ba se pe r la fu sin ue d i pi ü Uo- dh-i tto i nteruu zfonul c la 1 ~('1'eiJl b((nm !J cost.i t.nisc e pert nn tu ti ll a sur-
III1111 i, ed i~ la co mli ai nn e n ormul e 1Il'I'(.'II ':' piü C UlIl1l11 i si u u lseuno
gCllt.e <Ji IJiri t tn obhlctb i vu 1). j\f<t la s uu i niportunzu l' uncoru ma g'-
in cou soralo sc ul us t.ieo , in con so rzic per- le s t ru de, ti in a l u¡ (.' 0 11-
g'iUl'c. Le con fedv ru aioni di S tu t ¡ u veu t t cnra t tcre d¡ dirit to int e r-
1S00' l. i .uunuursnurl ví. l~ (w (' iu ')(f nl ll {1 P 0 I-;Sll Il 0 es -ere cu nehiu so lla I li " nuaio uul c riposun o no n s ul contralto, ura s u llu l {" 'ci llb(( J'llllg ; C'UiI
r

uoru uu¡ pvr la ixf.i f.u z.i une d ¡ trib un al ¡ conuncrcin.li o pe r I'cse roi z.iu c he s i s piegu anche iI feun me no, che il d iri t.to fed crulc, 1l1'1H'll e IIIUI
di usaic ru-uxio n i gvue rnl ¡ co ut.ro le mnlntt.ie, du piü ruase s uu itru-ie e mu u l da un pot.e re SlIlll'l'iHI'C', tnttuv¡n si P¡'I'SI'u t;¡ a i nu-url n-i dvll u
lucal i, JI{'r la creu ziu ne d i t ' ¡¡' S ¡';C eon so rx ia li, (la p ii'l ussuciu ai otri -111'(1- Cou fcdemz iu ne soU.u furn ia d i tliri Un ohhi ctt.i vo 2).
íess io uu l¡ nllo seopo d i co sti tn h-e u na Ied eru z. ione . 111 viu di ma s - La r ér ci1l1lllr ml !1 ha 11I n;.:o an che lid dirit t o pri va to, A nc h e in
s ima s i p nl. s t u b ifire la uo rmu c h e , d u v u n qn e lo S tu tn co ns t utu 1111 qu esto t ':l lll flH SOIlU pnssihil i muni fes tnxinni d¡ \"01011' :\ d ire tte nll n
c bbl ijro du purte {ti co rporazí on i di elid Uu pnbhl ieo , ma, n el con- creaxion e d i uuu \"uIHub\ comu 11 1'. GIi uttí , s u¡ quu li r-ipo sauu ;.:Ii
te mpo , rhue t tc tino ud un ('_Pito pu utu :IU' aril iLl'io t l( ~ !,d i ohhl ig uti a tu bu t.i 111'li c. corporu xioui , ."'0 110 d a qu a.liflr-m-s i, d ¡ rcgol u, r-omo l"'cJ'c in-
la t'tll' lllH tle Il' .uleur pi ment o llell ' ouhli ga zioll e, til ia s iffu t fn d (~l t! ¡; :t ­ lJllru llfl J), La s tessn rlel iberuaiour- d l' J1 a eo rporuzioue , il oo ut-orso lh'i
zio ne 11111' cssere ud empiu t u anch e mcdíun fe nnu con corde dich iuru - Sillg oli U1·;.:ani d e llu co rporu a ione, nun ¡';OIl O co nuut t t, lila r(',.cill lm nll/!/~
xione d l volu nt ñ d¡ piel cu tn uni t á t en dente u¡ med e aimi e tle t t i gim-idiei . e cío pcr g li s te ss ¡ mot.ivi, pcr i q uu l¡ lidio St n to non pOSSOIl O nvc re
D t:I pad gli individni poss un o sndd ixfure rucd tunre la f"crt i1ilHlnlJl!J i1 earat.t.ere d ¡ eon t ru t.t.i 14 ~ conr-ord i rlíeh iurn z.ioni d ¡ n I1oJlt.:), d t.'g li
i lor o pn h bli c i d c vei-i, courc lo d hnostra :1(1 eseurpio la co s fi t.uai nne o rgun¡ s t ut ul i. Le dellbera alo ni d cl le a sse mbh-e gen era l i de l le ~ o ­
\-ololl ta l'ia . di ussnciu xio n i p rofes aion nli uvent.i 1)('1' iseopo la ussf cu- e ie tá pe r uziun i, d i e ~ (llo l'Cl c-he dh-ignn o col leg in lmc ute u na nsso ciu -
ra xion e cen tro g li infortunio
[~ : 1 1 ~(' r('hl ú (/ l'Il11 l/ s¡ presenta iuulüre d i g ra n de itupot-tnn za ncl lU ,

riU,o iut.erua z.iouule. Poi chi- no» caís t e UIl Iegi slutore a l di s u p ra I} Che rlu.llu vk-ende vole ruun ifc...ta :dun e tli \"O)HlI l lL e Ull (,'ul'tle di Stnt l in-
d ('g-li S tn t.i, (:081 11 11 dirl t to, ch e leg hi la comu ni t á t1{' ¡.di Sfati, in d lpen d e u t ¡ p o,;sa l,,,.,-t.'n' crl'a ' u il d h-ít to obbletrívo, e :;1;110 nñcrmnto gi ll .ln
q n un to THI Il ripos! s ulla co us uet.n d iu e . I'U Ü r -isult u re sol ta u t o da 1111 purccchi » tempo nef le vnr¡e teen-ivhe lit" tli rit t u Internnxíounlc . QUillom siffut te
~T(" " e i ll f¡(t j' II Il !/ ,.;i co nfond oss r-ro co i eon t ru t t i, vern-bbe 11 mn ncn re ll lla !¡.;jasi
uccordo gr-ne ru le te nd ente :1(1 tilia id en t icn muni fes t u z.i on e di votout á. crlter¡o pe l' s upnrn.ro la torumaioue d¡ IIn .11tHIIlIl" "a twrlt'x, lla ll a rO l' lll a :d oll ~
P oi ch « 1:1 s uc it,t.á tlt' gli S ta ti n on e o rgu nixzut n., la l ~t"1'(' ill lJ(lI ' llll {/ 1I0n d, ·1 j lf ¡¡ iJl fl'l' 1'(/"'('H. l\T E I :I' ~:I. , ,TI/r , /;'W::!Jkl , . \\ 121 , ch iumn In ~"'t'I'f'iIl ¡' I " 'I/ II !1
e ren ee rtumv ute un a vu lnu tñ un it ur¡u , mu una \·uloll t.ú cour uue , il font e del diti t.tu, ~a h" u P l TÚ a d csiuuu rl u :< u hitu d opo ('0 11 14' cont rn tt o. (" 1111-
fr u lIta inol rre le prnfUll llt, ossc rvn aion¡ di TB I EI' EI., n , e . , p . 1;:1 e ~eg .
oou temt to tl ell u. quale s i p re s en ta u¡ aíngoli Sta ti COllW Hil a 11 0 1'111:1 t ) Collfl', in - a-g uito il e;ll" XI X . Ciú vul e nn clu- p4'1' il d i l'itt u lid ,'011-
g i ur itli l'll uhhli gn tor-iu. Cmú la norur a : « il du-i tto d i cors a rh uane abo - Nnnd uuunini s truti vi iut er-n uziuuufL
lito » , la quule ri sllll a ti a- una 1 ~('1'á1l1}(1J' 1I1I!1 (~ non da un eo nt rut to, :1) Gum K I';, Ol·I/(I¡:S(' " ¡;I.¡/(~rl¡':'¡' (' fII' j¡" JI, 1:1:3 (' "'I'g ., Il l'ga (' lIl'l'gi(·HIlIt.'1l1 (' che
l' n t t o ¡·u ;;.l itn ti\·u d i 1I1la "(Jl·l' ura 7.iolll ' nhbiu ,'¡¡ml h 'n' ¡l i co n tru tt», (. lo q l1a -
¡. s t ut u uonr-ordntu 11011 s n llu b a se d i 1IIIa co ntruprestn xione 1I1'1I'ill -
li lit': l ¡u n ',·o l~ :ll l u t.,.. III,tl i\"() Iluil a h 'ra h· » , , ' I·tli iuultre 1\..\1:1.0\\".... . (; r iill /uf f"
t r-resse iu d i virl uul c, (' qni nd i mn te vole, .l¡ 11 1111 lt tti HII ultru S ta tu. Z á t .<w¡'rirt I\ J ~" 1" -WH (' ,wg. ; l h: l : s .n r.I K, , 1,...Iti,' ./: fII:lr. N .. ' . , p , 2:lU,
 GI.l AT TJ fl J·:I. I.O ~ TATO C III'; C H J';A NO D lfU TTJ 22!1

a to» ¡ huuno il Ille rito rl i a n'!' IllC8S0 in pl en a luce unu import uute
c:at.('g:o ri a g illl'i l1 ie ,l, ji cu i va lore pe!' la, g in ri ¡O;¡l1'IHleu za in g-l' I W l 'Olh ~

(' s t u t.o rl u Hui o ra i-ile vnto.

0 1'
~i o lle , e cv. , SOli O l "-f'nli ll ua l"/w f! , le q ua l¡ a t l'.est.allo uuu vuk m t á dí sti u ta
E s ntu ium-la :1 filudo e. iI cOlll p ilo ch e d o vrchbe propu l's i IIH a t ra t o
ll alla. VO!Olltú d ¡ co lo ro ch e lrunu o p.u-te ci pnto ullu 101'0 formu z .iouc.
t.az .ioue p er ¡O;l~ s h lll t t ~ , la q uu le up pure 11011 so l tn u to u t.ile, mn . u e
A ue lre le d el ibcra xlnu ¡ lll'! h, us s e urbh- e (.1 {f ~jo l' jtiU" i/'('J'bi¡ II t1C) 1) ch e
c~(~ S~ a ri ll, IH'n~Jli~ s i p oss uu o s tubi firc esuttu tncn rc i comett ¡ ).,duri l1i('i
IUIII l uumo Ilc r s clIlal i f.il, Jll"ol H'i a SOIUI l 'ó 'l'i ll !JfI!'Itll !/ e nOH cou veu aíou t
fuur l umentnli , e l a, en ¡ importn n zu. p rut.i ca. s a rcbbe ta n to llla ~g inJ'(',
fh ¡, co loro d ie v¡ pa rtcc ipnuo. inu lt.rc,
P e r- la s tessa l'a g ioll e, e
in q nn u to du n uu p.u-te 1lI01t,¡ ra.pport i c h e :lp Jl a l' t l~ l1 .1!0 Il O ul lu 1"('·
l 'rI'ci JllHll"ul/[/ la fortuu ne llu quulc si C:'; PI'i1 IlC la ccuuun c Illllll iJe s t.a -
r eil/lm r ll l/fj 1'; 011 0 n t.tua.lmc n tc l~oll ¡o;ith' l 'a ti com e co n t.rutti , e 1lt'l'd i)
z.ione d i \·olull f.¡'¡, d ¡ (\01111'< 1 t',Ill\ :,;i t.rovauu in ¡: B ru p porto di Jll'o p l'ie lú.
11011 cs uttam cn tc g'iuclil:a t i, dull 'al t.rn pl' !'dl c s i e t.rovato uel ln. I'e-
aiumlm ueu, il risultn to d i 1"l'l'cill lHll'ltll f! le uziu u i dw i pu.r-
S OIlU
n Ú'lllw1' UII [I ll!l t.lpu eo s tnu t e pe r s p il'ga l'c importnnt.i fe nmu e n i d el lu
t.ec· ipa llt,i ud un u so(:it't,;'¡ in uom e r-ull et.ti vo , i r-oud cuuiui , i eon t u tm-i,
Yit.:¡, g -hu-id icu, t1e i qunl i Iinora. 11011 s i era u. vu ru. un u es ntt n 1l0 Z i0 1 1l ~,
i g''''.IIit ol'i, i com puue ur.i d el e0 1l8ig ljn d i fa llliglia in t.rnpren d o no d i r
C o me ji pro vved hncu t. o ( l ("¡f ii fl ll ll !J) l' ht cu tr-gn r-in p re vu lc nt.c 111·1
oouut ue uceordo. Oun ..~s:,;e no n s i c r....a HO d h-itti e d o v..-r¡ ('o llt nl P-
diri t tn pubblico ti la Yf'H~ in lJ(f nw !J ll Jl a Iorum g'iu l'icl iea c ite si ud n ttu
posf.i, lila s i ud o t tu.no dix posi xiou i d i enru.tte rc 80Jlm un g"' I H~ I 'H l e
tu rualur en te al diri t.to p ub bfi co ('(1 a l pri nll o, co¡o;j iI con t .rn t.to :tp.
ogget to, n n'uaione, 1111 rupporto, le qu al i o non lus ci uuo s usaistc re
pu rt.iene prcvule n t.our eu tc a l (li l'itto prl vnto . C(JllW forum gi ll r i l l i (~ a
u.k.nu a re la ziou e con cul oro elle le hu uno d efib eraíc ( co u tu tc rr,
11 n i vr- rs alc, t'.s s o ~ i i-is cun t.ru f.uttu v iu. u nc lre 11I~1 tlh-it.ru pubhlico . 11
l rcr l'ill lw-rltl/II d e ¡ g e llit Hl'i c il'ea la oon fe s s ion c d e ¡ lig li u e i ma n-í-
eo n trn tto p res up pou e s curprc d ile volou t ñ indi pc ndu n t i ñ-u 101 '(1, le
ruu ni Itli f:i t,i ), oV"C I'O l usci ano susais t cre l'a pPOI·t i, l a cu¡ fo rza obhli -
CJ 11 :11 l, g- ills t.a le norm e d el di ri t.to o bhi ct.t.ivo, s i lcguno g im-idiea -
gutm-i a ripusa )WII ~ 1l 11 a Ircn: hlflf/ !'ItJlf! pe r se ~ ll'~~a , lil a au ll' nt.t.o
m ente mcdl nu t.c Hila sc nm hicvolc di chinruz ion c. D¡ r¡l1 :1 111111111 e nat ura
ins r.i tu tivo tlel la oom u nitá .
s in uo le perso ne, e q uu le Jo })C 0 !l 0 pe!' «u¡ s i ob b lijrauo e a ffu.t.to
Ohe ouu trutto e r l'l'ci ll l)((I'I f1I[!, non os t uute i oa rut.tet-i cruuu ni, t h e
indiñe rente. P ercio i l en n t. ru.tf.o s i p res en ta com e form u g illrhliea
li fa u no i-ien t.nn-o u el con cct.t c p iil la rgu d ¡ eo nco rsu d i vulout ñ,
n o rmul e p cr lo S tn to, n e i c a s i in c n i 10 S t uto s tes so s i contrappon e
t' o:4 it llis(~ a ll tJ
sepa ra re cntegot-i e gi m-idi ulu-, s tu to gi;\ s pcsse vol te e
ud a.ltre pe rs onu li t á s tata l¡ no n sot to pos te a l s uo '¡J//}Jcri um , e c inl'
iut.u ito e ril evntn in q m-st¡ ul tim¡ t Clll{li ~). 'I'utta.v¡a il B illtlill g' ;,)
111'1 Il iriU:o i uterunziouu lc. Ma, com e i n uuu z. i e <J e i to , (~SSO 11011 l\
e «ta ro i l p ri mo, ch e ubb iu i-i levuto ue t.tmuen te q uea ta. coutra ppo-
ign oto u euun vno ul dh-it.to puhhli co Interno. \~ crar uc nte, d¡ re g ola ,
siz itllH', ínna nz ¡ t.u t.tu ri s pe tt c a l d h-it.to pubbl ico. Le :-;110 oaserv a -
Jo Sta to s i procura prea tazion i in. fOl'Z,t del s n o illl)Jcrill lll; IIl,L eH,
1m i s uo¡ Iimit.i. In eou s cg ncn zn. d el rtconosc imento d i II Il II xtafw;
1) Ih ;l\. KI-:B , Zf' ifll{' ¡"'{J1.1 ~ [[fl l/ d d,~ n' c hf , X vn, flag. :3D4 , e spec lul meu te Go r.n - n egnt.ivo 11e] Sllfl11it,o, v ie lle . a 1h¡:1llIH's i di neccsatm 1111 eam po, ])('1
SClJ)tIIlT, íí-íd, XXX '~, ll ' 3 6-~ e f;('g'., non che B ~: m; A 'l'Z I I~ , A rd '¡ ,', p. 226, quu le lo S tafo e Pi nd i vid uo, in bu se u.l l' u rdh nn uen to p:illl'iclit:o exí-
2) I n ~t.C¡'¡,"1I possu i-ir-o rdn re le os sc rvaainni (l a lile fu t t e u e llo s et-it to Lckrc a ten te , S O li O imli pe nd c u t.i tru lo ro . Se lo Sta to vu ule a ppro ñbtnre
1'01/ dr il S(flflfl' /l I'{lrili/l d/l 1/91' 1/: p. lO7.

:1) ]Jit' (¡ ,·jj l/ d l/ I/Y d(,s lIordd r:II( .'<ehl'1I .!J I/ I/ d cl' , JI, li!) -/{). Cl rcu la V I' H' i ll f' lf - d cll n sfera. d ¡ lib ert.á d ell 'Iml iv id uo sen zn mo d itlcm-e l' ord iuu mcn to
1'111/[1, cnnf'rou tu iuo l t r« , trn ¡;Ii a ll l'i, K v;,; ",z l';, Da (/ ('.''1(/111 / (/ 1.-1, <'iu ncncr ¡,'(I- es is f:. c n t e, il oo n tratto coa t .ibnis ve l' u n lco IllCz. zo g im-idl oo pel' eouse-
dtlsf¡I'!lr~(r, in ¡'¡' l'fl'f·j,rUl/;;,' 1) . :\l iiLLElt (1'11 a p \,opo¡.;iln di '1Ilt'shl sc i-it to le
gn il'e ta le sco po.
a p JlJ'(lp l'ia te oss crvnaío» ¡ (' l"i l id lc di '1' 10 1'; 1'1-: 1" r OI' f l.-t' /'J'{' l' h ( 11 li d .T,(l lII l eI' H '('h l .
p . fj~l t, ~ ('g. ), i l qnulu n on ha cOllt.'('1'it n n hbn s t.mxn d lia ¡'a llHm tc I' l-'¡;;¡.;t·nza Oil) (\ ge nera l me n te rfconos ui u to pe r qu nu to :-:i ri fert s ce al di rif.to
tl c' l la r cr d n lll/I' lfll !l ; :\11·: S ZE I" t n« ..-I r li d lt'IT f'I'si d l l'l' lfll!/ IH/l 'h ocstrrr, N I'C"' , p ri vuto. Mu nnl ln e p iiJ e rrou ....o d el cre de re che St nt n e Pi sco s iaJlo
p. 1Lí ; O. ;¡L\ rrcn, I h! lI l .w' /H'N V'c r lf'fl ll lf ll !l );r ct'!¡f , 1, 1" 4:.H , 11, 1ll, JI , p. 1:. n ,
u, a; G. l\f¡.;n·: ll, ,','(f/(/f¡;/"(',,,, , p , .J-!I, 11 . l H, e l'lllld a ll lll' lItt" '1'111 1';1 '1': 1., "I t- e,
1" .H) e St'g'l il quule ultim o presvutn illtla g in i 1I1Oltu importu nt i.
 ~3(J S IS T E MA OEI ¡H lt ITT ' P UIlHLI C I S UBIl ¡ E T T I V¡
(:1.1 AT TI /) ¡':LLO :',;TATO ene CfU~ANO IJ/ I:J T T I ~31

d uo person e di vors c. [JO Stnto, come s uhhi et.t.o p a t ri mon iule r-os t.i- vid uo, e la lil H'l't,ll· dalla, ~ (Jgg t~z iO lle ( ~ OJl le uuu t' ( ~t 't ' Zi 01 lt' u rbitnu-ia
t.nisec il F i)-;('o, e eiü indiffercnt.emcnte t.anto i-Ispet.to III d h-it.to j u-i- ximile ud 1I11a. S p l ' l~ i e d i pl'l'('(f rio d ¡ rli ri tt o puhhli eo . La ('OSll'llzimw
va to, qn .ur tn I'i:-; Jll't tn a l l1 il'il".!:,o puh bl iuo 1). S pl' t'i: l l lllellt(~ in ba H' al g il1 ri d k a ch e s i bn su. ~ 11 q ue sta op iniou e l' insosr c ni l rile. E ssa r-o u -
ci'iterio mut .eri ule rh-I rlii-it.ro p u h hl ico s¡ i-icon os ce He1 ('aso f~ OIU Td u __ i ~t.( ~ m-I rit.encre , eln- nvllu lIatll l'ali zz:lzi olH' P IIdl'a s ~lIl1 Zi o ll e d i
_
:'( ~ s i {~ d ¡ fronte a¡J nn alt o, elle p er íl tlxoo e d i 11ir it,t.o p u b bli co,
un Fuuzi nmu-i o i l (' o Il S ¡' IIS 0 d el u ut.u rali z. zm ul u o ti !'} nom in nndo ( ' O'
o ud u n lH~ gll zio di d iri t t.fl pt-ivnto. l\Ia la norm a, d w la pers llll:lli t,á s n t utsca Hila S (' lll p li ('(~ cond izionc pcr l a ,"ali d i tú dt-I rvln t .ivo a tto ,
{', u uiea ell t.\ jllr i,~ pnblici, t ro va la s un p ienu a Jlp l i ( ~ ; I Z. i ollu anch e il quule ('OIlSt' l"\' t.lI'l' h he dll non e sta nte il s u o vnruttvre d ¡ a tto u nilu -
i-i s pet.to u.l lo Stato. t eru le d cllo S tut u 1) ; ('OR1 ell e l' a d cmp imeu to lI('lIa ooud ixiune n on
Nel rlir-itto p nbhlioo il t-ont.ra.t.to f'rn lo Stn.to e l' indl vkl uo S;lI'Ú s :ll't\h h c la cu usa. detcrm inunt.e tI ella r-fücm-in. g illl'it1 il':t d cll' at.to, lila
la forma necessru-ia. per la cos t.ituz .i one d i l'lIPPOIti, elle, in hase a l- vurre hbe sol tuut o a. rituuuvvrc 1In ost:lt'olo per la s un «sisren zu. M ~t
F u rtlinnm en to gi n ridi co ' -igcn tl', n on pOSSOllO í-isultu.rc d a nn n t to Patt-o nnilu t.erul c d cl lo HIa t o, elll' lirujtu la S ft' l'a d i l il)Pl't:i, i.' e rh unur -
nuil uteral e di volo n t ú. de llo Stn.to. Ques to e i1 ('a80 d ell n. nn tnru- atto di i lll l l\ ~r i o, per (',ni p resnppoue 11 11 ob h li g'o 'a s t ra l,jo d ell ' iu di -
lizznz .ionc e rlello s tu.hi lhn eu t o di rn pp ru-ti d i pnbblico s CI'Yiz. io, eomo vi d uo. (J () ~l :\(1 l'selllp in iI dn vc rc dcllu bu tr-ln exist e a f:;t-l':l tt all H·l l t.(',
de l pa r¡ del lu cosfi t.nzione di ulti-í ra p po rt.i nve nti por oggetto la ; LIl d IC pe!' colu i ch e II¡], dii-itto tul (' S .__ I' I'IW ea u nein.ro 2) , Q,1l<l 11l10 a l
qu nli tñ d¡ orgnn o dell o Sfa.to : I' nppnrtencnzn ad 11 n Om ne ra, la eunt.nu-io co ln ¡ ehc e nominuto itllpi l'-gato 11 011 :W('l'tta la nomi n a ,
Preai denz u d¡ H il a rep ubblirn, Jo et nb ifimun to di H ila 11110 " a di un st.in. non v ie ne ud l' ~ .!-H're con d i) u nuull n.to, pel no n ve ri ü r-u.rxi dclln co n .
In t utti q uest¡ ca e! i n g-ellc l'alc vengouo co nferf t.i non snl t nnt.o di - dizi one, UIl ur.to d i imperio v a lido per si.' at csso, 1lI:l v ien e a 1Il :1Il-
t'i t.t.i , ma an ch e d ovcrt , gi acc h e, co me e s t u tn iuun.nai os se rv nto , HU r-are u n a lto, (,he nOH l~ um¡ e ~ i s t i t-o :1 ). Al enn i fenomcni , oome ud
m em b ro rlellu St. u c o un orgu u n c1 ('110 St.a to avente s ul t n.nto d irit.t.i es e nrpio (1l1 cllo c ite in ulc n ni S tu t.i la uutninu rlei Iun z .i onuri hu (, j"-
o [u-ivil eg i e un non scuso. l\la ogn¡ 1I 11 0 V O d nvc re d ell' Iud iv iduo fct.ro dul gioruo in ou ¡ h a- luogo e n on d u qucllo d ella ussu nakun-
\'('I'SO l o Stato ripoaa. ao pru nnu ma gg io l'c soggcz iollc. Si ffu tt n sog- in scrv iz.i o, s ¡ s piu grm o guuza (l itlkolt ú du l p un to d i v i st a d cllu t('or il 'a
gezio ne pn u t.ruvu rc Iondnmon to nel ln lcg g e, e in ta l enso nusee ( ~(l lIt, I' a ttll :l h', poiohe 1l l' 11:\ v t tu (1<,1 d h-lt to 1I0}] l\ ra ra la rvrro utti -
g-illl'illiealllcn te u n d overe g cneru lc d i s c r-c¡z¡o pu bbli co : 410\'0 q ue sfo " i t ú. rlcllu e ffica u in d¡ Ilego zi g i ll l' il lid url IIlIa d u.tu uut.ei-iorc n ll u
rloverc non csi Hte, il contrat.to e l'unieo mezzo g im-idico pe r oost.i- loro I~ O I Il' 1 1l 8 j OlW .
tuire gim-idicnmente si flu ttu s ogg cr.iollc, Oi" e nnn Rt'lllpli l:l'. conse- U na i lll p nrta ll t e ragfonc po f iti co -g itu'idi ca por- rftcncre ('1I e IH'i ca si
gu enzn del riconosc imen t.o da part e dello S t uto del lo 8tll tll::> Iíbcrtati«, ora. men aio na f.i i re lu.t.ivi ru.ppor-ti g iu r itl it'i s iu u o cost .i t.nit i medi an te
nei Iimitd d el quale, S t uto e d Inrliv idni SOliO de l tu ttn indi p cnd en t.i co ut ru t .t.i e 110 11 medinute att¡ d i im pc r!o, c." ohe si r.rn ttn d ¡ crem-o
f'ru 101'0 e pcrcio s i presentnno co me ugua li. J.Ja c bhiczioue che lo 11 ove ri , i qu u.l i l'ip0 ¡.laJlo sop ru u na 1Ja Rc c fk-u, ell e lIo11 1m;) e :'l.S t'I ·(\
St.a .to non s ia nguale a lF ind ivi d uo 2) e l1{'] t u rbo tn ron da ta., es s n [u-es u p po.... ta tl:l1 ln Stato, lila elle t.ruvn la s ua gll r Hnz i a ue ll n [ u-r-
sare bbe sos te níhi le solame nte q ua lo ru, in b as e all'ordi n n.mento g¡u - s uas ione che nb b iu Piudivitl uo (leila s uu r-s is ten zn. La ft,(lt·lt:l e 1:1
ri d ico vi gente putease nuuncttcrst la somre s tonc completa dell'fn di -

1) O, J\f..\ Ylm , •.(¡-cJ¡¡./I f . orp'. R., 111 , p . ..j.2 .

1) Con fr . l;n{ll'a , p . 67 e scg . 2) COl\. clv. , § li~;) , § 178ü ulí.imo ca po\"t'rf<u.
2) Vcd i G. !lfl.:nw, 8((I (lf ¡;¡¡'('('/d , p . :; 00 {' g li scrl tt or¡ iv¡ citn ti ne tln no ta 18, :1) Una ccntrnrin opinion e tI uumi fcs t ut u (la <J . ~I Anm , .J ¡'d ti l", p :l g . .J.í ,
i qnul i svilu ppa n o 1(\ 101"0 opiuiu u¡ sos t unxialm cn tc co nnnr¡e a quelle di Hu t a 6(j, : ~ pl'opo¡;ilo c1db ll a t ll l'a l i;f.l~ a 7.i OlW , ,__CIl ZiI lJI' r ú tilia ul tcrlnro din¡o-
LABAr.-n . s traaion e.
 SI S TI '; i\I,\ DEI 1>1ItlTT I l'IJIlI ILI C I ~tJ IIl II E T T I V I GLI .cr-n 0 1':1.1.0 STATO CIIE CRE A;'¡O umrr-rr

ubueguzi nnc, ch e cos l .i t u is cou o il Iomlaun-nto murul e tl i IH' t~t.' ~ l:i a rio -Xonos t unte d ie l'nss nu z.iune ;111 1111 illl p il'g'o, d'onl tuu r¡o, s i P I'('-
l·¡¡t ti i rn.pport.i crent.i m edi uu te couí.rut.t i di 11 irit tfl p uhh li eo n on s i sen t.i i n a p pa¡'l'lI ta 1',tl I IJe IIIl a tto unilu t.eru.l e 1), {' nceessnr¡« d is t.iu-
pO :-; ~H IlO ot.tenere 1' I!1' forza . Bssc p OSSUIl O essere Jl I'(J IJ I t.~ S S l' , non itn g U('1'e in ('SSO i (IIW 11i n' I's i elem ent.i : il co nt.ratt u di 1 1l 11, 1J l i l ~(l ~ l' l'\' izi l l
po ste, A lcuu¡ Stut uf.i cosf.i t.uxiouuli luumo lid resto ri cunusciu to il e il co nfe ri mento d ¡ 1111 nJlk iu , la uu miuu e la (h ,¡.;t ina ziu IH' !).
di ri t.to u.llu li be r a s ecl fu Ilt' lIa p rofcsx iune COIlW 1II1lI pu rt u in t.t.' g ra ll t (J Silra Ha di s fi uzi one I"is nJt.a e viden te nell a prtlllluziun e, la qu nlc {'
dt-ll o status lIl'g at h ·u. CHII c he hn nuo elhui ua t o ogu¡ rl ubh io s ul lu s cm pre U II ut.to uuil u ternle rlello Sfato e pereiil I'u (¡ nver 1110 ;;"0 a nc- he
illlpo,-:gih ilit.ú P Cl' i rcl nt.ív i S t ut.i d i Icmlu re il )'¡I }l l'0 l' t.o di pu bbl ieo (' ('(ml,I'o In volon t.á di co lu i ehe e PI'Il 11IO:'.S O, ¡l, uu-uu c he non xiu
St'LT i;r, io sn pru. tlll att.o nui lu.tcrul e rl ullo Stato. 11 priuui p io, la d ura tu esprcs suuu-u tc s tn.hllito i1 con trari o. 111 ces» iI s eeUl lflu elcnn-n to
l' la Ilue d el rap pu rtu d i pnb hli eo servt »¡o d ipend on o iudn bbi nm ent c in uuu z i ner-enuu to, e cin c Put to tmil ut erul e d i imperio , si a f r l' l' I Il :l
:l ll cl IL' d a lla \'Olnllt.:\ d el Juu z .iurn u-i o 1), com e f t ' lI H lIW Il O pcr se s tu nte.
Si fla t.t.i con trn f-t.í '8 0 110 1It'I'll pur¡ cont.rut.ti d ¡ snttutnissione 2) , cinc' Ne uu ue nn le pre n-se g' inri di (~h c rl ci uu t.urnl izzn t.i e rlei funxlonar¡

a dire s i cff ...tt.uuno mc.un n te la li beru. sot.tomiss iou e ,1ell 'i llclh"id l1 u \ ' L'I'S Olo Sta t.o ri pu s n.no sul cc uf rnt.to , il quule s i ud crupi e col f¡IU O
ulle no rm c d el di rit.to obbic tt.ivo. Percic Il d ov ere d i obberli cn zu d a tlt'lIa s o tl u lll i~~ i (J Il " , lila, CHille tnt.te le pretese di dh-i tt u pu b blh-o,
purt.e rh-l nat.uru fiazu to e pe rfe ttnmc ntc ng'nule a qu el!o d el uuziu - s i Iond uuo invcee s ulla \'0Iu II1;1. uni la te rule dell o St nt..) ;\). 11 1' 011-
nule . Mediante iI contant.to .l¡ pu bb li uo serviz .i o, lo Sra tc uoq uixt u. t ra tt o di so ttumias ione e 1111 eon trntto s tre ttumen te n ni lute ru h-, e
I'l' l'd iJ no n oceun-c ch e in vsso s inno neress ru-ia meu te com prr-se 1.'0 11-
il diri tot.o di ndoperurc 1111 indi vidu o qn ule orgnu o dell u aUiY iU. s ta-
h ll t.·, Pl' l' eu i il couferhn en to del le Iuu x i u n i pubb livb c nl pn bbli co t.ropre stu zinn i lb pu.rte lidio S tnto "). CORi s i ri sol ve uuch c la mul tu
I'llll;r,iuuari o e s cm pre n n ut.to uuil uteru le. di bn t tu tn. qnest.ione, se i l Iu uziunnriu a cq uist l er ft'!/c, ovvoro cr
parto le Rile p re tes e g illl'itliche pu t i-imu n iul i ve rso lo Sta tu. S iffut tc
[u-es t uzioni so uc con ecs sc dalla volcn tá uni luternle dell o S ta tu , di)
' ) L _'\B ,\ :\:n, 1, lm ,~. ·HJ:! l' ~·wg . ; H EIDI, in l Ii rl hs .A IIIUt! ('II , ] 88;') , llag . 20-1-; "h e ri anltn unoora H il a vultu chin n un en tc nelln 1'I'OIllHZioHt', con la
~ 1·: r lJl<: r., St . N ., U , l, ag'. ] ljS ; O, ;\1,\1"EI{. Al"c/¡i/ ' , pag . 72 e >wg, ; lo ¡.;t l' ¡,o.:-ou ,
, "{,,·U'(l f l. N" 11 , [J. 230. La pl'eh..·:-oa gim-idicn :ul e ssere csoncin to 11;d l' n flki u
qU i L] C e l ' OHll e SSH 111m rcf.ribn z.iunc o un a u mcntu d¡ I'ef.l'ihu zi o llt'"
('. ueg ntu (la L O IC'\ I KG , 0 1'. eit, p. l :H , 11. 1, La infon dutc zau d ¡ qn cst'ulf.imu Da eio co nse g ue n ncorn ch e le va i-la xíon¡ 111'110 a ti pe ndi o lnum o
« piniuu o e provutu ~ i ¡'l rlullu ilH !l fl ~¡.; i h i li t;'1 d i costrl ugore g-li im picga ti a ri ~ lnog o fl lJC l('g is e quin d i se nzu il CO USC II S O 11t'i f uua iorun-í.
I n i1lU ' I'(' 1Ie! l'al'IHH-t,U di servl a lo, IW¡' cui , I'Oll t.I'U l'illl pi('gato c h e s ¡ l"ili llt·a .l¡ No n e dunqu e iI con t ru t to che fo rm a la base tlelle p re tese g¡u-
udcmpicr-o al s uo eorupi to n on v¡ j ., ('H U l e Ifltilllff ratio , che la n~ \" oea in viu
I'ifl ich e p ut.r-imon la l l d egl i irup ieg a t.i : non u n von trn tt.o (Ji diri btc
d i-a-ipl lunre. 1'1' 1' gli s t.c',,;," ¡ uü lcl ononn'i , lo S tnto st.a l ,i1is t' I' d i n 'go la ult.iss i¡ni
clo \'(.'ri di uñ ¡c¡o, mil gia lll lll;l.i unu cos n-iaioue nll' uñlcio; cfr. ";0 p rn , p . 1 ~2 . pubhli co, 11('1' i mot¡ v¡ ¡,;oJlra e¡o; pos t i, non 1111 cont ra t .to di diri ttc
llo t.l1 2. L ' A llq. 1.(/1If71"t'1·1d , 1T, JO, ~§ fl5, !)(¡, uuuuctte iu ve ro i l ll ill i ('~o tl r-lln p rt vnto, IWl"dll\ co me e s tutc inuuu a¡ osservu to, qu este pretese n on
dimi ss iouc , al lm'c he cib p o:'<.sa importare H U gra ve d unno a l la cosa pubblicu ,
h uuno ca ra t te re d ¡ tli r-i tfo [u-ivuto. An ch e le p re te s e giru-idi che u
lila s ütu t t c lli,"po:-; iz io lli s un n cousl dcrute n t tualmcntc eume d el ru t.to ltll t.iq un t e .
~) Scn nrr-rt uexxen, Gr/llldlillit'lI / 1<,.\, aI1Y(,1II1'iIH'/1 od er idmícn S f lla fs ¡·('('/¡f ll ,
p. 509, t ' "l'l' l'ia l llH·nt.e L A n A ~ I ' l J, p . -!1O e S(\~ . , O, :\l An m , A n 'h; I', l'. .J-3, uf-
1) Q lw:4a purolu Ü ~t.a t a nn scnrut u 11al1'A N.'iClI iiTz , in G. l' l r·:n m , I' : r,(l:i,
J'C'l'l ll: ll ltl e!lo s iffut.t.i contmtr¡ non si p O," SO IlO st.rettmuonte ehiunnu-c tn li, polclu-
11. :!, uclln polcm icn l' 1~ lIZa o¡.:-¡.:-cu.u dll.l c-gli fa cout ro d i H Il' "
la \·"I ollt:). rh-¡ prtvu t¡ no n Cm¡C OITC a erenre i l vnln re gt n rldloo d c i iupport.i,
~) Co u f r. "npm , p, I9 í , 198, d e ve ¡., ucceuuuto a lla 1'1I~ s i h i lit;'1 c he eut mmbe
dle euu r-ss i >:i :-;t.ahi lis('l)Jlo . :\Ia a da r Iuo g"o alt ' a:-;soggd ta lJlI'nto, co m' OlT('
le ( " U S O coiuei rlun o 1H.'1 tetupo.
'·(' I'blll H' n t.c a uc lle la \' olon IA (li t,tlJui e!Je \"i ~ i (10\-0 s o t·I·Olll Cll e l'l..', ei .'¡ d ll'
;\) Di versa op ln lone lII:lIl ife's ta iI L AIL\:"i H, pago 464, iI qnule l'il":n "a .la l
' ' l'g"lll' ti a t a lo a ssogg etJ a u u'utu t\ "el'fa llll.'ll t.e :-;b cl ,i lito lI nila t c ra lu lt' lll e c1:ll ln
r-out rutto ¡' u hh ligo d e l!o ~t¡ lt.e l di guru uri re le p re n-se detl'uupicgu to .
S lato, 111:1 ciú aec:t.l0 ;lp p llllÍ-O P l.'1'cltó (l 11('11 ' ;l \'\·mlulo assuJ.{ge t.la lllt.'u tn, d lC
~ , I. AII,\ NU, I, P. .lOS e s eg,
il eOll l ml l o t n l\- a la .sua e ';(·I'.lIziOllt',
 S ISTE ~ I A DEI DII1 ITTI 1'1lH BL I CI SU IlB mTT I V I GL I A 'ITI lJ E L LO lS'I' A T O cru: C H E ANO IIl HI'l- n

s u vv c u ziou i (pem;imw, SIll"S id i) d i co loro elle- so prn vv ivcmn nll 'fmpie- rua i 1111 di ri tro , lila s ul tu n to 1111 d HYCH .' lli «olu i s- he In p res t u, aJl-
~ato So llo Iou dntc I '.~· lf 'y c e non l"011 0 rnu.i en n~t.'g I H' lIze d i 1111 con- pnrtiene :li curuttr-r¡ gi ul'itlic i d l (' s i ri St'o llt l"llllll in tut r.i i ruppurt!
tru.t.to a l:l vore d¡ terxi . t li se rv iaio. Fili o lidia se lJl l' li n~ lueu z.iune di "pt'ra, iI lucuture di
S olt nu to E uc ce f tuz.i one, no n lo s e iog l iuH'llt.(l di UlI l'allpll l'to d i u pe ra n on ha um¡ un tl i l'i t, t~. a prestare d et ertni nu t i S , ~ n' I¡¡; I ,

t-i O t. t,{l ll l i l"~ i o ll l', riposa s n l cou t.rn.tto 1), II fal'l' ('m igra re ch i u ou l~ X I'IIlIllI'.IW iI pur cre l1 i st~.i plilla rc deflo :-51·at:u s o pru i s n o¡ i lJl p i t'~at i
pil¡ t,(',llu to al se rviz .i u militn.t-e e eh i l1 li bero (la alt r¡ obhligh ¡ verso i~ 11 11 ft ~ 1I0 1ll(' 11O (,lit, ;ll llla ¡'tc nga C:"C' l lISiv:l lIlt'll t,e a l d h-it.to puhhlieo.
lo S t.ato, Pesoue ru re Pitu picgu.to 11<1 1 l" 1I 0 illl p il'gO a d i lu¡ richicst u, l' o i t~ h i.1 i l p o tero , li s e i plill :l l't\ n on e p o t.cre SO\T a llO, 1':-;:-;0 11 0 11 ru p-
d o po l': ule,lllp illH'lIt n d cl le cou d iz .í on i vot urc du lln leg g l', co st .it.uis eono pres e nta. e SI'J'(' iz io d i i mjJer i uJIj ' ) , 1l1'1lIIIll'II0 q un ud o n' llga r-os t.i-
do ve r¡ d e]lo Stuto. Il citt.nd ino o I' illl l' ieg-a to c he rlotunnd nun 11i ( 'S - t uito m edian te atto d i illl p l'r io. JI pi" la rgo tlOH'l' l'- d¡ ublu-dh-n zu
~ 1' I'C lnsci n t.i in l ibc rtñ a g'iH oll o non d i vcrstunc ntc, (ht collle nghw l' cl,,1 pnbhl ico i mpiegu tn hu 11 11 fÍlwl a lll('u tH rh-l tut tu di ve rs o ti a q uel lo
r- hi u uquc ub biu u na prcte an. ¡; i JII'i fIiea :\11 un atto d cllu pu lJltli l' H nn - s u l q uu le l'iposa iI d uve re lli ob b ed ieuz u lid uittndi uo. gtl invero
t Ol'i t,h : l's si ¡.;j g'io VHllO li d lo ro 8((((WI pu si t.ivo . Se iu unu Stnt o Bo l! ~, cos a non dnbbiu che quu l uuque privntn po ssu uvere f;u'n1t il .l¡
exi ste J'olihligo d i uon xon t.iru i' l'lll igTa ziolll', la eo nccssio ne d el!n I'e- imparfire onl¡n¡ nd ul n-i imli vid ui, i qual ! »iuuu gim-idir-nm eutc (lIJ-
Ia tivu lieeu zn. C ~O f.; t, it ll i s f '.(J 11 11 a tto d i li be ra ununiui st.ra z.iouc, mu 11 0 11 hligat i ntl I'SI'g'uirl i. IJ servo (' teuu to .141 obln-dire a l pud rou e 8('-
la c ou oluai une d i HIl ('o ll ti'a t t o. r-ondo j i 1'l'g'Cl la ll H ~ll t() i lll))o :-;t,u ulla se rvif.ú, I' tlp l~ l'ai o a l priu c i pal e
N cll u fo r ma (h' l1a us suu zíou e in SelT I Z IU, s i l~ v ul uro r-i s r-out.rnrú s coon d u l' ordimuu cn tu iudu s t.rhrle 2), iI nuu-lnnio al cap it uno seco nd o
u na preva d ella :-;trl't.t.a nui lute rnlitñ dell'ut.lo d i nssunaiono d i un l'urd luu.tue n to ,1dJ' t"¡lI i p: lg g io :S), .Nun p er al t rn ragiOlw , si p a r la d i
funzi oruu-in, di mcnticn ndo com ple tm ue nfe e lle .'iodel:'l. d¡ s t.ra d e fe r- una sc.: h ia \'iUI d el s a la ri o ti s i utlerm a eh e il oo n t ratto d i lucn zi c ne
rute, ist ftu ti di e rudito, gra n s i:;n o ri , eco. uo mi nn.no i loro i lllp il'g a t i
Jl('IT a I deut.lca for ma, che ado pe ru lo Sta to . 1) F ill tl nlle iut l:l:;illi d i L ,\ U.\ :-;ll, S lmtl1tl"('("Td, l. a od . , llllg", 447 1..' "'('g ., il
Anch e n ei s u ui elfett i, i l rappnrtu frn. l' Im pi egn to e le g rn nd i potere cli~t:ipli nan' , non nst:lIl tl \ tlua lc'iw al"l·t' l\lIl1 alla :-;lIa ver a unt urn, e s tut o
ist.it. nz.i oni e eon omichc e d i t.raffi cu e uaaol u tuu iente u guul« a q u el!o 1;(.'111 111"(' ('Ullsitll'raln come una fol'lIIa s p t'l'ia le dellu pll ft'sl:'l primiti vu tl ell"
Sf:lfn, L AR.\ :-; n t' \ sl :lí u il primo :1 IliultIslml'e co n t ut tu evide- uzn , ch e 1'!O:S O
fr ,. I'illlp il'ga t,o e lo Stato. S ilr¡¡t t i ist it nt i 11 :111110 d' ortlin ru-io l'et.::n-
e 111111. cnni<t'::t'lIt'U7.:l dellu :wtnl"ilil d i uñlc ¡o. La sun eoncezione d el potere d i-
hun cnt .i d ¡ serv iz .io nccn rnnuu en te t'olllp ila t i ; le pretese gi m-id ico- «ci pfinnre ('0 111 0 UIl sost it nt i vo tll'11' naiono cunt rntt uu le alla pn.... la zinll(' , 1t~1
pn t rim oniul i del loro i urpiegut.i a llo at .i pcm lio, ulla pen sion e, ul riru- st'l'v izio . 11011 (' tu t tuvlu sostcni bilc , perche i l pu tero .li scí ptinare s¡ ri:-'clIutm
unr-l n- in qm-i rap lUl l't i di cli lJPlHI1'u7.a , che lo 8 1.n1 0 iu stit nl sce i n forzu tlt-l ~ 1l 0
bu rso rlel !e «pes e s ostcnu t e per il serv¡»¡o, :-;OTl O rcgul ut.c d a s tn t.uf.i j
illl lH'r i ll Ul, S ott u l'I ntl no na a d i LAlIA NII , purc c c h i I'eri t.turi hnnnn illCl;lg"llt u l a
flnn nche ecrt.i di rit.t.i ouru-if iui, come ud (1l"elllpi o il p ortu re 1111 d e t.ermi - ,li n'tmJ1l za. frn iI p ll t.t' l'I l pn ui t.ivu in gen c rn le l' i l po t e ro d is cipl innre, C~t ll l l'i .
nato t itu lo, SO llO nceordu t.i ngt ¡ im pi e gut.i in fo rz a d¡ d efcrtuiuu zio ui sul tut ¡ cbe preseu tnno diflert- nt i 1I1/(/I/f:¡'R . Cfr. fru jrl ¡ nltr¡ B rxnue c , ..\"Ul'lII ell ,
d i enra tt.cre g e lle l'ule d elle rcl u.t.i ve co rporu.aio ui . La d i üc ren zn. Ira 2," cd. J, p, ;10 1, e de llo skssu l l l/ ud bll ch d¡'1J 111'1I11« 'I'l'1I 8/n ~rl"e c1d~, 1. pa-
g"illfl 796 e i'l'g. : 'o. L 1ST Z, i n J.·",' 1d~ 1t'.r ;L-o ll tl(·JI' I1 0 I. Z 1·; S H OI I F F, \'IIC'(> 01"(1·
i d uc ra.ppcrt.i s i t.rova escl uaivnr ueut.e nc i loro aoop i ed iuolf.re n oi 1I1I"!I ~."'Hl J) ;8: ;j1li ll(ln;;( m f e, 3 . a ('d ,. JI, 1" f166. l ' 111,11" :</('1':<0, Lch"¡",(·¡, de s
pridlcgi e lle lo S ra t c a.ccordu a ¡ s uuí i lll pie~at, i. V i lllpil~g'a t.o pri vu to d ell/xcl,e¡¡ S[n~rj"l'd"R , lO.a cd , 1" :!:t! e "'eg , ; )I E HJa : I ., LcI,¡"1ItH'I, 11('8 11,.11 [-
11011 ha del par¡ ul unn rliri t t o a ll ' i lll Jl i l~ ¡; n, eome n on lo ha l'i lllp il"g'ato ~(' ht l. S' r((rrl'f.~M ~ , p. -16 e ::oeg . Cu lo r n ch t' >'l'g n o l\H a n ("CH~' l:lo \'f"l'l'h ia tt'Ori:I,
11IlIl "HilO in g-nulo, ,'ume 11" rill' \'lltn ji L ,\P.Al'I), 1, 11, -153 l' SI'';:" di s pi t'g a r e
del lo Sre to . [J crfte t-i o el le il l"el'v i r.i o, co me t a le; n on e(J ~ t·itll j l"¡'C
f utl;1 una "t'r ie di fl' llolll cui del Ili ri Uu pll llit in l tlisdpl inan' .
t) llci l' /""f/c11'er1Jt'f1 r d llll tl !/, ~§ ] ~ 1 , 1:14 : pCI' gl i i n..l it uri n'd i I'o, li l'(' d i C'II III-
1II1'1"t'i u, ,i 72,
~) Sl'('lII fIJ lI/,'Ull"fll1 l1l1 f/ del 2 g inl-{llH )HO:?, § ~ 4 .
1) Co me L AI L\ l" I J uffermu per la i-inunain nl tn oi t t udinanza , 1, p. 160.
 23G S I!';Tl': MA D E I /l/H ITT I PU IJIIl , ICI SU IIII IE TT IVI

( ;U x -r-rt IIEI.1.0 S "f AT O ene C1~ E ANO IHRITn

lru pt:ra s ¡u IIn coutmrto di so ttomisainn e. ~\I a l ' IH'l'dll~~ s ia d i elU,
(. rn or¡ d i .lu u b¡o ell e In hu fiu:olt ú rl¡ Impurtire al ruin se rv o, ;JI
m¡e opernio, al lIlill t'lllllllll's sn on l luí, ui qnul i qncst.i SOllO gilll"ifli - Clg'g i a ccnde so l t a n j,n in v ía d i eceexione, p no in ogn i tempo rlneqní-

d iemueu te obbligut¡ .l¡ ubbed irc. E sruuínundn le nccenun t e illllh ·¡.; i s tu re , S (' IIl P I"C c h e In vogt ta, la p rop riu Iibert ú ~ i a I"U'(' ve nenrl o
1I11'1l1l a l do ve re g-i llri d h'o che g li iucom be. D a do, in d ate ciri-o-
s i h:l I'Impres siun e di trovnrs¡ in preseu zn di 1111 rupporto d i s u bor-
diuaaiun e, Il qn ale si renli zzu pe r un po tere propr¡u d¡ eoln¡ ~'I w s tunze, p ilO ri s ulfare UIl nitro ru ppo rto obbliguto ric fl'a lul e il
lncutn riu 11'01'I.'¡':I, 11m il rnpportn d í s orvlz¡o 11m se s tesso i~ sciol to,
«omnudu, inq unutorh e u di :-;I IUsi zioIle di lu¡ l' 1111 IIH' ZZU :.:i ul'icl i(·o
d i nutnru uffu t to di ve rsa du quull¡ ell e si rl svo nt rauu m-gl ¡ o rd iuuri
¡~la volun t ñ d el P :H lrOIW dive ntu. quind¡ íuernoace.
ru p port i ubb ligutori , 111 t u tt.e q nest.e ipo teai es iste doe, in I1l1a 11 Lo Stnto co me so vra uo ha. a l co n t ra ri o un pn t vre iucnndi zio nuto.
in ult.ru forma, un po tere di sc ipl in a re . ].1(' 1' mun tenere l' o rdiuc, i1 in forza del s n n imp er illnt nppurt.ieu e il diriUn i ncond i-
4\ 11 1.'8 1'5 0,

[uulron e pub impurt.ire aunuoni ai oni e s t ub ilire nl trc pell e (r-um o ,111
xio nuto, lhni tnt o so l t unto dalle S t a t o llIt.'(hrs hn o, no n soltunto rl i t-i-
chi ed e rc , li la bcn uneo d ¡ impone la e secu zion c dellu rfchíe xta . I n
NWIllJlio pe r la violnz ioue d ulle nnrme e11t1 rc gu lu uu il luvo ro m-Il«
s itla t.tu . 1 ',o ~t l ' izio Il C d el a udd ito med ia nte la \' 0 10 111,:1. dcl lo S tu to , n
otlt ciu e] 1) ; 1'(' 1' ripet.utn d ixobhedi eu zn C lIt'g'li ~ c ll za ('¡.,:-li pu b di -
uul ln po ssfhili t ú d í s iffa t t u coa zione :U) 1 ' ~I' gl1il'(' , da lla q un le sol fun to
chi u uu-e sc inl to il rup po rto di s erv¡ a lo, eg-li pil O es pcl le re eh¡ non
l' un torit ú de llo S tut o PUl) s ciog fiere, s i mu n ifes tu l'illljU',-i IfJll in turta
:ltlc lllpie i prnj u-i d overi dull u eusa, dal la ta bl u-ien, rlnl ncgoz ¡o.
Non ostunte eio, llIa IH':1. tuttu vlu ue lle ipo tcs i uccen nute HU d e- la s nu Ill ae s t~l . .A qu nlunq ue pote ro Pindlviduo l'u i, sot tra rai , tl'<lIIII C
III CIl t.U import a nte perche possu nverxi i l COHecHu .l¡ sovra uit ú. 11
che a l pute ro S O \ T lI Il O.
locatru-io d'opern puo ununoni re e puu ire colu ¡ c he ha Iocu to Popcru Occorre 11(' ¡'f.'lIl to di s t .ing nerc ben e f ra. rapport.i di uu tori t ú ti rup-
po rt ¡ tli «o vra nl t ñ. X OII og n ¡ pot e re e po tero sov ru uo. P o tere so-
s nla ureute sino a qnundo qu est¡ sin. di spo sto a tollerru-lo ; mu se i l
vruno e p iuttos to u n I'llÍ(' I'C q ual itlcu tu.
luca to re dcll'u peru , con u s e liza motivo giuridi co, vu ol sc iogl iere iJ
U nu ind ugi ue che tne t-iterebbe la pi i't alta h ul e, su re hhe q ncll a .l¡
rnppo rto d i se rv iz.io, Il loca tario non h a ulc un pot.ere proprln per-
esutui un rc i vru-I ru pport.i rl i Hll t Ol' it.,) nellu lo ro eonnessi one e non
trnttenur-velo. So ltan lo lo S tutc p no fare cio mediante i .s uo i prov-
.h-d lc.m dov¡ so lta n t o brcv i ceu n i eonr c Ni lit d'ordh uu-in. .An ch e Pa v-
vedim e nt i gilll1iziari e in base a l SUD po tero, co me s i veri flcu :1l1
\'II('ato, i1 no ta ¡o, i l \' iol g gi a tlll'e d ie R:l!(' i n Illl vugune ferrn viuri o,
Ni(~ lll)li u pe r l'np pre ntll atu cd Il ma rlus¡ o t). 11 pad rou e pu o espel-
r-oln i che f'requ c nfa la borsa, eo l n¡ e lle p ru-tecipu nd 1111;1 p nbbl icu
k-re dul ra.ppo rtn d¡ serv iz¡o, lila soltuu rc lo Stuto pu l> cos t.riug ure
ri uuio ne , lo stude n te ch e s i tit Isc ri vere in uuu uu ivers it ú, tu tti 1'0-
a rhnancre in C8S 0 .
atn ro ~i ruetto uo i n l';I ppm't,¡ che , per qn uu to possun o esscrc nrol tu
O ra e up pnnto in que sto che si mnnifest.n iI etiferi n esa enaiu.lc,
di versi fru loro, 11111'e luum o la cu ruttei-i at.i ca couum e di a.ppu rte nc re
iI q u a.le di st.in gne i1 pot e r-o SO\TlIn o da g l¡ altri ru.pporf.i di :ltltorit.:l.
ullu eutegm-i u s0l' m in d icu ta li d ra p pur-ti d i uu turit á. In e se ¡ tutt i
Ogn¡ potere , che non s ia. po tero sov rau o, e un potere coud lziona.to
s i ris r-ontru (~ ioc l' csi s te u zu di 1111 potere d isci plina re su pra coloro
e liui itn to nel te utpo. O e sog ge t.to a riun ovuzlon e, ovvero e co n-
ai qunl¡ i rupport.i s tcss i :-i t-ifer-iscono, in tutr¡ la cspnls io ne rlul
diaíona to dalla v olon t á (Ji colu¡ che vi e s nt toposto. Q llcsti, in qnanto
rn ppo rto e la p ifl g rave p e lla d isci pl i uurc , In t. ntt.i 11011 v i e nlc u uu
lo S tuto non lo eost t-ingu ull ' ndemphn ento del eontrutto, cio ch e
( ~(l st l'izi u n c eo ntro Pindividu c p t'rt',he cnu t.lnu ¡ a rimuuere 11(" 1':11' -

porto, in tnt.t.i Ptndl vld uo p Ul, usci re ll all a forma s pe cial e d i nsso -
c ia aiu ne, a lla q nule il ru ppor t u s i rifei- isee, nb lmndona ud o og n ¡ s uu
1) R, G. O., § 134 !J .
pret esu a l ri guurtlo n orenn dn uuu 111I0\-a obhli g nziulI (', fu tal g-uisa
!) u. G . O., ~ J30, Sct lll(U II'KOTfl ll ., §§ 66-().~, 77 , 93 ,
:-; i s piega il enrattere purt.icul a re tlel d h-it .to pt m i tlvo.di scipl iuure ;
esso trae o r tg tnc <l a un rap porto di nu tru-i t ú d w 110 11 ha i ¡'a n d-
 H I~TI':/IIA \)EI I Hlt l TTI r-umu.r c r SLJI: III¡';T T IV I
SIS'n :MA DEI U IHITTI r-unnt.rcr 8U lllllf.·IT IV I

11 11 nt to nnilaterale dul lo Stuto, poichi.~ IW8SI1 nll s pec¡e .li ra p porto

te r-i d r-llu. so v m.nitú. 1) . f~ per qn esto e ll e HU pn te re tl i:-;l'ipl i lL Hl'e PUll
.l¡ uutorit á O di sngg'('zio lle \,j('IIC in ta l g u isa cos titu i to. G Ii nt t ¡
t's :-;f.' m Po:-is('(ln to dnl le mn nici pufi tñ , dall e ehit'B(', dallu associazi oni ,
r-ost.itut ivi .l¡ dirit.t.i, che lo Snuo eo utpie s po n t un ea ure u te, come ll l'}
l1a gl i i~ t, ih t ti, ('(1 in ultimo uu che du.i pri vatí . JI pot.ere c l ¡ s e ipli Jl al'C ~
par-i tutr u I' nt f.i vitá de¡ t ri bu unli e dell 'n mmiu is tra zionc, ch e ha lungo
1l0U t.', urui pnte re BO\T aJlO, I H ~ I'I', ht, la pifl ~ r;¡n\ pcuu cl i:"wipli ll:l1'e
in buse ud istnu ze individnal i, n on rupp resentuno la esecuz.ion e d¡
(',on í' ist,(j u e l la t'SIIlt! Bio ue "].
1111 eontm tto, po idl i.~in ta l g uisa non viene eostituito al cn na SHl "tt~
1) L e diverso l'a tc'go rh\ d e l diri r.to puni tivo non p OS.";<) 1I0 ('R:-<l'l'l' ('0 1It1'[l.11- d i 1111 0\'0 rapporto I I' a. u t~ lI 'itil ,
[ 11 qu e s t.i ca s i l'im perilllll d pJ1 0 Stu to
d is tin re COIl ,.... ic lIl"t'zza a eecon du do¡ Joro s copi . Sugl i l"il'o p i d ellu p ell a non e ~ i ;i ri conosui uto us trat.tnur e u te a nch e u cl S I W ra ppru-to (~H II l' in-
s ¡ utl. (' \T:'l mu¡ la oonoordin, (l pen\ a rrurio ue 11. S rw FF lwT iu v. HTEl' GEL,
di v irlun, e IH:': l'i) s i tru t tu so lfa n !o d¡ cs crc lt. ai-l o in tnuu lern l~'III l' I'l'la,
lI -o cr/ l'r7", t'/1 deR deuíechen. Y I' n r/lllu l/!/R/'n ht , l . p , 4:-::, ha ossorvn to , ell e il
¡~ n llet' pi l't, ji dirl t tu d i llllltil'l' d i..-ei plluu rnu-nte 1'0111(\ una sott. o,-;p l'e il' d el (1i- :..o u,o rl e t.ermin ute eo ndiaioui . D ure Pimpu lso ud uuu d d'~ l'lllilla ta u.t-
l'it,to p nui t .ivo ge u crnlc n COIlW u na l'a.tl'g oria Ill'r "'I~ stu nte, tlip t'lJdl1 dult ' uc- tid l'.l), s t.a ta lt.', 0\' \'(',1'0 non us tn colnre 111m tal o ul.t.i v it.á. nei ano¡ uf-
cc t.ta rc It\ teori e nss olutc o relut.ivc 11 i di ri tto pe nule . U na -.:ia:o.sit iea zi olw
fet.t.i, non s i ohiu m u co nc hitulere un oont.rutto. 'I'nn tn urcn o si PUl)
gill l"it1 i¡'a a l ri gua rtln pllt\ I'Sl<l'l'(' 11I's l111l a so lall~ t' lll e dnl fond unn-ntu g iul' ill il'o
tlt' l1 a nH'oltil pu uit.i vu Ikll o Sta tu. Co,.. j fucend o r i...;n1t a un d irit to punit.ivo nu-t.tere in d ubhio la iuex is tr-nza di UII cont.ru t to nc i ca«¡ n ci qunli
-.:he t.rova cu-igi no n ell ' imJI('¡'ill lll IIel lo S ta to . e tl H II ul tro d ie s i ri tcriscc a la leg;!c s t ub illsee d ie i1 t.rnsloco d¡ 11 11 illlpi {'g'a t o, come a d es, d i
S¡'lll l'li d l'app 0l'l ,i d i dipcn dcu zn . Hiltil tti rupporf p O s .";lIl1U I' SS I'H\ ha,.. . n t i I"tl l' l'a 11 11 g illt1il'(', non po s en uve r 1110g0 senz a il d i lui l'O IlSl' IlSo. E d in -
u n cont.nuro d i (¡¡dI lo pri vnto, soprn 111m sul)ln'll illaz io!ll\ speoln.le d e rí veun-
fut ti qn¡ n on s i t rut.tn tlt,lJ' at'CJlI i:4 0 d ¡ UII l1iri tt.41 in tlivi rluule, lila
dn 1111 euuttutto rl i diri t to p uhl .lk-o , o ii Op l'a ll ll o b lJligo i l1l pOiitO rlul lu ](·gg e :
lo Bt af,o p 11l\ tare lIRO del s uo iIltJlI'l'iuU/ 11("1" en'aH' s empl i¡-¡ rapport. i d i Il i- llt' lIa t utela d el llirittu obbiet t.ivo, ('0 111 t.', ml t' Sc'lJI pio, lid caso a d -
pen denan . 11 crttcr¡o p I'!' ucccrnu-e che ricorrn u na talo ipntC' si, s ¡ h a. uel l u, dot to, del la iu dlpen den zn del lu magi sfratnm. .A I1'a Un d ive rs a s i p re-
iueeiet enzn 111'1Ia eos t rlal oue a ;.;utt nsta l'Cl :11 1':11'p0 l'l o . ll d o vc re di lltlit- io :'< Ia ·
8('lIta l' ipot.es i de l conse nso di u n test. imnn e a compn t-ire in nunai
h ili to d all a Il'gge Ill'1' qnnn t.n I'ig ual'l la i Counm i ri ve s te ¡.;i llh Uo r-urnt t.t -t'e ,
Dove al eout, ra Tio un pi !l n cccn t.uu t« rn ppru-r.o rl i I"lI h Ol'lli u ,lz io ne ;.;i p re son tu a i g-itltlid s t rnn ie rf. Tu q uesto caso vie ne p res t nto ullo Stato s t ru-
co me 1'n1'1'01'10 di s ud.li taneu, i vi ('si:'<tf:.' n ncbc la eOl';tl'izillill ' a ,'<01tosnu-vi , l' a in uh-ro l' ude mpi mento di 11 11 <11"'(' 1'e , ch e esso n on ¡m i) procnrurs¡
t alo iJlo lt' >ii , nu u os l a llt e a ,](\ 1II1(' unulogic esteri .u-i , iI ft'1l 0 11U'110 11011 rl veln 11I ai nu-rllnn te il s uo i mp l'J'ill l1/ e che p ereio ha co me , p re s uppns tc un li-
1111 pol'('I'(' dtsciplluu n- . II sot d ruo , il prigio lli el'o, il Ip.<:t iJ'IOIII; p Oi'snno sot.to-
1tt.' I'O ur-cord o di v ulo ntá 1),
s ture tul ordin.uneu t i p nni t .i vi i-is n ltun t ¡ (1:11 101'0 s pcc lulc m p pll l'ln t.' on Jo St at o ,
ordiuu uu-utt ch e " OIlU 111'Ila lO.tes,.,a nut.urn I1l'110 p t' ll t' d ¡ poliz ia de l d i rittu 1I cr-i terio d irett.i vo per a tn.hilh-e i eonü n¡ f rn a tto d i so vru.ni t á
peuu.le g vn omle e da' , CUI1II'· lJlu·¡.; t e ult im e, 1'00Hl tl e:'<tin alt· n eomplet uu- il tl i- dt-llo S tato c eontrntto t~ pcrtn uto ch e, rlovuuqu e 11Il a tt o nnu uiui -
I'Íltu ;.;1 1'1".";0. I I l'0 tt' l"{\ p uu i t.ivo d t·Jlu S tato s i div id e pe r enuseg uen za in :
s t rut.í vu no n a t.tr i hll i s( ~ e ulcun 11 110\,0 d i ri l.to a ll n S r.at o, esso ripo sn .
J. " p ol'l' ¡<l,h puni t.ivu ch e risultu llaJl 1i Ill Jl f' / ' i ll 1n :;("IIl'w lo del lo 'lato :
2. " {JOj,!'l' t:l, puu ftí vu ch e ris ultn 11a IllIO s llP l'ia le rapporto lli I"IHl fl jtanza: snllu. competcn zu no rum le d el lo Stnto, C qni ud i pe r la sua s tessu
:1." p o !t '¡;;I :'L (l lIlli t,i\' a dw ri,.;n lta lla ¡;;l' lIIp lici ra pport i 11i 11ipemlt'nza . n a tura cos t .i t uisc e un pru v ved lnu-ntn ( l ~l'l'fii{/ lI l1 fl), dove lo Stnto
IJ tli l'illll tl i ill tlig:;(~l'e IW1W eorp o l'ali, 1'111' hnllll u il p a ll l'l'l iJ 1II:1l' ;.;j,I'o , j i
ueq u istn un n uevo d h-itto, siu esso una. ]lot-es t.:t s CIIl)lli('c o un a I'o-
tl il'l't t.o 1'l\ di 1m il'l.it.lIt,o , 11 0 11 h a lll lO ill" ccc t~llra t.kl'l\ di ¡Jiri llo IHlIlit iYo , I1 la
te ~t l), q n uliflcnta, ív¡ es istc 11 n contratto .l¡ di ri ttc pnbbf ico. La lli-
n at ura pt' llagng il'a, di l d lt~ ¡, ¡] illl ll...;tl'atll, 11011 1'0:;"1' altro, llalla c il'c ul"t a llz a
dll' , lli 1'(':;o la , f': i l'se l'Cit a '-('1' 1"0 ilHUd tlll i e h e Ilo n 11:111 110 l"aJla ci t :'ll l(~ l' ('>il"l' r p s tfuzioue ha vernmeute inte re sse prevn lente mente tcorlco, mn CSI':l
I' Hllil,i, o nI' hallllt) ti lia lilll i t.:lla (lllÍ n o r i) , Q 11 1'¡.;t' UUi lUO tl iri tto COlIlPI'(' lI I1I ' s ¡ conncnc ínti mamente con la uo zione gvm-rale d ie s i ha de llo
i ll u Jt.l' e la t'o >itriziUlw :li l' a llt' lll p illJt'll to , I'lllJ Ilon ¡. lIIa i Hila lll' lla . U n a. p ill
Stato.
larga l' pilI prn fo lltl a in th ll,dlle c i n'n i l'Hp l' orl,i e la t'o nt w PI lo:;,;jziOllt" i1I' i 1':lp-
p o r t,i ll i ¡Ji ril Jo pU llit ivo ri 811ltallti d a lla f;o\' l':tII il;'1 o lb "l' lllpl ie i l' u t e1'i Il nll
aV I ~I II, i t'am t l.t' l'l' ¡Ji illll'l" 'illlll , Hll dnolll ll' tl Jlm i 1'llIItiui di I[lll '...;t,a o}wra .
1) Confr. cin';l la J1ratic ~1l utt.nnlo Y. :\I.UlTITZ, [1I it'nlfll;lJ/wle ll('("/¡f/d,; {( e
~) JJ 1' 1I 1t~ I 'l' c1 i>id ¡t li ll:tl'lI d t:llo f:it.nl ,o 1"1 pel'l'l i"f'lll pre p otest:"t p Hl ll ll il';l, 11 0 11
;1/ 8tj'(/.r~w'¡, e l/, IT, 18!1í, 11, 725 .
cli tli ..ilt o I' l'i n lto, 1'01lll' lo dlialll:l IfEFFTlW, in ..\'('11('/1 ..f n ,kil' fii r llá mi ll fl /-
 2-1 1 SI:; TE~I ,\ IJEI 1)11: I'ITI t-umu.n.r SU IlHl I': 'I ~ n\' 1

Vi fu 1111 t empo »cl quulc il vout.ru. t tu l'a lllll '('St'Jlt·a": 1 Ilt'l 11il'i tl ll xiouc e 11 \'lI a llla g g iu l't, ilJl i' 0 l't a IlZ:l per la s to r¡ u d cl dl rit to, g i:H't'!II'.
p ubhlh-o Hila p arle mo l!« p ift i lllil(ll't:llltt, c1i u¡!g i, nnr-he 1'1"t~ sl' in c1('JlClo 1'i ulf a nt ll ela cssa l' Ih ' l'iya tu il caru t. tere g in r icli cu d i m ul te uzi o n i
rh-I tut ro d all e IIri;.du i r-outrnttnu li th'¡ rli r-i t t i feuduli . i udiv id uul i g illlli zi a l'ie \'tl uuuuiui st.rut.i vc . g P"I" \"\.' 1'' ' il cn ru t.t.ere
Lo stC'SSll c's l'rc'iziu lidia so vrnnit ñ 111,11 0 Stutn s ¡ 1'1'('sl 'nl a "a t' iOl' contrat.t.nule nt t rihui tu a 'lll t',-;t i nt.t I 11(\1 }I('riollo iu cu¡ lo Stulo si
votrc l'OIllt' coudi z .iuunf o d a 11 11 l ~ o ll t l'a ttH illllJroll l a to di tl ir illo
iu olf-e u nduvn t l':t1'i tin 'IlI;II11 ICJ, fe ce :-:i dl l.-' ti a m;:-: i d cii vus xcrn aI l' illll i,-ill llll
privuto, frn In SI·ato t~ P iml ivi d uo. X l'l dirit.to moderun si l'oS S ll lln pre tc sc ;.,dllri eli c hc \'t'I' SU lo St ut u n tfa t to si nrfl i a ( J1\(' Jll.-~ di t1 iri t l o
mu-era u.lditar« n 'nlinhwc'lI u' tli q m-l teurpo, p t' \' '11I:lTIlfl «inuu lra still'" pl'i nl tll, diJ ch e h a r-oud ot .to, tn -Ilo Stuto mod e-rno , a fur con s i.h-rnre
mute m-ll u rurtuu . L e c'u IlJl ll' l t'll zeti laJo'st' s pl'c'ia li (fh Mi ltrt' JI ) nr tr-st u uo 1\, Pl'i.-'ll.-' :-;c i n p.u-o lu qu uli Iu u xion i íntegraut¡ d el lo xftlfll.~ po si tivu,
t' i \¡ ch i.uuuu-nte. Q u c's t a furtnu d i il llpostt ' i-ipo ... a sul 1·.oIll:t'l l o d i dh-i t t » T cuc u du ('uulo .l¡ t n t to i l ('u lIlp lc:-:SII eleH' nrcen nut a C\'1I1 1lZi"IlI' ,
[u-i vn to di }\l't' s t a ZitllU ' ('. cuntrn-p res t u zíun e. Qu nn to p i il llf'ril d iv c n tu :o,; i l.-'lllIlJll'Cmh· p erc'lle\ prupl'io sil qu es t o (' a lll )lH, r ies e n tu u to d ifflcih-
scns fb t!c la 11istl!!II :II!Ii:lll Z:l ñu l'u n u l~ l' :li t l':l, tanto piit revi samen n - l a l1 is t illg tH·I'l.-' net.tutu cute i dh-l tr¡ [u-i vnt.i du qn ell i p u b b lici ; giatT hi.'
prvstu xium- clc" p r inltu u s smnc 1111 r-nruttr-re d i dh-i t ro pnhhl i"f). in mol t ¡ cu a¡ pOS í-;OIlO C:-:8('I'C uddot.ti motlv¡ d ¡ u g uu l peso per t'OIIl-
Anc tre ut.tuul nn-n te le pre s t uziu n i d ¡ dirit to p ubhlico si cu utmppnn - prendero s lñ u t t ¡ d iri t.t.i i n Hil a o ue ll 'al nu ('a tl.-'g lll'ia , X cl ,';\:-:lO e'oll -
¡!OIlO a qu ellc d i l1 il'ilt.n [u-i vu t o. I I t ~r i j ('rif) esx en z.inle .l¡ di sti uz.imu- cu-to, iI It'g isla tol' e ha pertunt« la s t'e lt.;¡, uu-di uu te p rcsc ri ziuui PI"H-
f'rn c'lltl':l Jl lllt~ eou s iste t n-H'm-ccrture se lo S tu! o iutrnprcnrle g li ntti. ccdu ral i, d i u t ti-ibuirc U II vulore formu le :u l IIl1a p iuttosto r- ln- nl -

1'1 ' 1' ~ qnu l¡ la. prl' ~ t :l z i Ul ll\ i.\ rlo vu t u, r-sclu sivnmeute 11('11' iun- rt-ss r- l'ul t ra s ulu z.i on e. F t u d on" s i l',,:-:sa .u-ri vure a l r ig lllln l11 10 c1i lltllSfl'Hllo
;":'t' l!I'!'a lt', ov vcro um-ln' ( ' 0 11 11I l O 1';('''1'0 di hu-ro 1). qr u-i cou ír«ts a r1 m i ll i lótnl t (l 'x com- hi u s ! dnl lu unnnini sf ru zlone g on' )'-
Q nunto pifl lH' O ~P'I'I li s c:e la 1l0ZiOIlI\ tI,,1 I' aml (('re IU :-:o \Ta lli til d vl!o ua t.ivu frun t'- c:-:l.-', i q uufi, r eune t'h e s t.ip ul u t.i nefl' Iut .ere ss e ~ t' l w l' a l ¡ ',

Stato, tanto Iliü Y a s cum pa n-n do il curnt t erc r-ontruttnuh- llt'gli uu¡ SOll O s oll l'<l H i all a g'iu ris (l iz io llc de ¡ trl unnul¡ o rd hnu-l 1,11 a s ,-; (' ~ll :l t i
uunn ini struf iv i, i qnuli s¡ t rusformnuo ln provvediuu-uti, eventu a l- nl lu gilll' il'> tli zi u lle u uuniui at mti vu 1). Cos¡ m -l l.-~ <l lll l' 0 dei t ru spo rt i
men te enrul ixiuunt i da l CUIlJo'c'll s n tl"l!t i int.ere ssnti. Q lIC's ta tm sforum- ( Tral/ ,O(pu r tw l'xf'JlN) es e rc it u t i tlall ll S tu t o r i IIcg uz i ~ i lt r i e l i d c'llt' s i
('clIl t~ lJ ill t le l lln co l 1 1 1l1 1 }¡li t~1I :o,; llllU he llsi co usiderat.i u u com , (t i l'e::IIIu,
com e co ntrutt.i d¡ dh-i t .tu l' ri \ ' a t n , lila giit s i comi ur-iu a met tere in
1) G. :\[En:I:, l "'r r wa 1flf ll !/Il,'('('Id, 2, " j·I1., JI , 1" H16. ..I¡l!,j li":'·l' ,'olll c·l'l'iterilll1j · dubb in se 1" Srutu, Ild l' es l-' n' iz io di :o;i lra tta ut t .i v it .ñ, speci ul uu-n t e
..tintivo fra le (l1·t,..ta zioni Ul·()lllp c·je llzclli l1i l'illll pu1Jh lieu (t ;I"":(, ..pC'eiali) c' qm-l le
('Oll l e pru pri etm-io ,11'11e 1' 01:>1 (', s ¡u counncrei uu t.c, H se a nche qui vi
lli di rl t t« privut« la t-irc o..tn u zu i"t' i l pagalllt'lI t n tu- " ja dovut u p e r It'~gc o I" '\'
C'I111 Ir a t to. H" 1·... ¡,..1.1' u nu l'Os t ri ziOll(' 111'1' la ti ti IiYoza zi oll{\ dr-lln ¡'__ t i t uz¡olll' , le eum- :lg-i:-:l.-·.a l.-'O IlIC .uuurini st.ra t ure del }llllJhlit ,.u i ut crcssv , ti q ui ud i CU III I'
l'1'lclI YoO rr-lut lve avrebl u-ro in ogu¡ t'a,.:u «ara t tcre d i di ritt o pubblb-o. 111 1'011- s n!Jh il'l t.(I d i diri t.ti pn b u l¡o¡ 2) . La teudcn zn 11011 d n h ],i a d el ¡JiI·iltu
formitú d i di"', le ta l'..e pe r le s cuole r-k-nn-utnrl "ll "t it nin,J¡hel'o unu 1:I." sa
stutnle. Qunle s" I't·I,l ot\ poi il critl'l"In tlu :ll'lllil'are "lll\ t"oHl l'j·tt 'nzc· dovu n- I'pr
le I'I'nn l" "<l lpe r ill¡-j, dJC )h:YEH (·tJll"il lt 'ra cid p.ui en HlI' COlll llt'tC'IIZt' di lliri ttll 1) Co ufr. "u pm, p. ij~ l' l"cg. ; O, :'11 Al"l':U , _ln'Mf', 1'. :w ¡ ' "'l'j.:".
p n ll1,li co f L iis l :>O: l;, o . 1' " ]1, 7lill, n . G, .li chiu rn tal i l'o lllp t'l c'n Ztl l,n ,..ta ziClll i :') Confr, a l rij.:"llanlo GULl )-"CJl~ ""T , l l m ll lt'i sI"f·/,Itf , ~ o " 1'11., 1, 1" --1 ~ (' :'"I'g". :
di c1i l'it.f.o I' ri ,'a tu . F ra 1111 g i ll lla.....io e , :ltl c"';¡' llJp io , Illla f" lTI,,"ia ,1t'110 Sl~ l t ll ZIII:l'} 1>. l' . } 11, 11. :!7.J. e 1< (';.:".: Y . KII:l.- 'IIE:-i IlEDI, iu J,'/'d llfr ,ri h JII 11.·11 ' 1101: 1"-
(·l.;jsle 1'1:"1';1 lIlJa pru /i' lll]a ,1i m,'I'('IJZ:\ g inl"icIiloa, \:1 '¡ Il:l!e i u li niH'I' :1I11:lIe s lll Z I':SI IClI:FI", JI I, 1 , l'll ;.t. I EJ e ;o;(.' g. l'll nt n-i. i q uul¡ allt' n llltlHl il C¡l w th·l"t' d¡
c:l l":Itfel"ll dI(' :\SSlllllt' la lltili zza ziOlW ,1c 'lI' IlllU " t1dl' :l1l l'tI i,.:tillltu, XOll ..i clil"i u ll 1'1I 1.h li c u .l egli ¡¡¡I i t1ell' ll1lllu iu i",l ra ziUlu' I'ul"ta lc', 1l0lU'!Ji' 1,,\B.\ l'iIl, JI I,
p " tn' )¡h.· s"slt'!ll'1"t' s ll l sc'ri o dw la i"I ¡'llZilllll' :'1I 1" ' I'itll"c ."ia s t' IIl JlIi t"I' HlI' ll l c' I' . .J.H l' "'l.'g ' l T' " "'I'J.{., d ll', c u n t'uII ",illt 'J"¡l z iu ll i pi cuc d i "'l l iri lo t1illl u ,.: I1'¡¡ ju
l' t't ¡t li \' ;¡J I~ ll t( ~ N~OIlU llli('(J 11d lc tll":Sl.' c ~ h t, .. i l'ag:lIl o al r ig lla n io , Co ll rr . s01' 1":I ha l"¡ ~ n l d iri l l u \'i 1;'1 '1 d l~ i l t'a r at t l' ]"C ' di ¡Jil'iHo prh 'a t.o d. oll l' ;o; ill;.:"o ll' o p l'¡'a zi " lIi
tlllfa la tJllt' "tilltl c\ II~ JlI'of'OI11lcl lI ~ SI'I " · :l zi o lli tl i ( j , ~I .\rlm , ¡ ' ¡,n / st'/H''; 1"('1' 11'0 /- (lu ,.; tali. L ' il llp orla llza pr a ti t:a ddla ¡'HII11"o\"t '¡-l" ia l' llt'r :I lt l'., t1in lll a la 1I111lt u o

IIIIIy sn'ldtl , Ji , 1" :~: ; ! I u l't'g . , iI 'lll a h\ dl l·,'a mo lto gill sta lll"lIt l' la ,¡¡n¡"" Il:'J I C' lIIl1-, ill :'"1'g"lIilll a ll'Hl lIlJia !1,;.ri.... lmd " ul · s Jll' c ia ll' s11 1 "'I')'\-iz iu 1'1t. ;taJ e , dú d ie
d i s l.a ilili l·c. ,:ulllin i in ha." I· al t1 il'i ttll 1I<1. .il h "o. l'ilt' \ ':1 lu l"I IO"',,,o I . _\ I: ,\ S I ' . 11. 1" oS:':, 11,,1;1 1,
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 I.:I, J AT T J [11':1. 1.0 :-;T .-\T O cru: L:Jtl':AN O !J IlH TT I S JST E~IA ¡}I': l IHHrn '¡ ¡'UIllIl , ICl sunnucr-nv r

s pvcinle ehc vu cos t it.ncndoa¡ a l riguurdo, Ü in og'lIi modo ncl scus o lir-a l'au uu ini strazioue 41l ' i ~ a e ra ll l<' lJ t, i l'i l'oí'i ~ In J.:"(:ll t'ra le, snpru 11 11
d¡ tra s formare q uo s t¡ Iw¡.:'oz; i g it u-idici hilu teiu.l i in nnilute rali , in nt.t.i eontrnt tu, che speeinhnente cnln¡ C'/ IC rlcc ve 1111 onlill c ubbiu I'l't'(' t ~ ­
unnuini s tmtivi r-ondiz .io uu li. H o y c IIlIa «bblignz.in ue g'l'llcmle dí pro- dout cnu-nte conchi usu UII vont.rut to co u la Uhir -s n, co utr.rddiu e t"HI
s tu.rc s l'l' r iz; io m -llu Ijlla li tú d i pub bl h-o illll'iegato slu s t ul uli tu n cllt- pH it'h i.~ i :-;Ol'('llr:-;j r t.'li:.dllsi, q un u tu nq u e non rlcb -
sou tim c u t u gilll·i¡ Iic..-o,
furmu leg<ll i, i vi, a nche u.mmcssc il vtconos ctmcn to d¡ uu dirlt to al bauo cssere nunni nist.rut i a eh ¡ v¡ si i-i ñ ntn, enn tro il d ¡ l ui ¡ 'UIl -
i-iüut o, la noml nn duvrebhe con stdc mrs ¡ iudubbi a men te el/lile JlIII"O ¡':' t' IIS 11, importu no tnttuviu solt u n to il confet-iun-nto di UU ;l ~ ra zi a ,

u.i.to uuun ini stra ti vo. ~\. conscgucuze non d ive rs e s i m'ri vcrebbe í-i- La tem-iu (It'IF atto unuuini sfru f.i vo s t.ret t nnn-n te unil a n-ruh-, quul e
s pe t.t u ul ln nutnru.li zzuxiou e, (111<1101':1 to sse aece tr ut n 11a p er tut to la fcuul ame nt o (Id pnbhl ico serv¡z¡«, potn'hue t.ruvu re u pp. u-cut vuu-n tc
presc riz .i uu e Il'gi.... lu t .i vu, Y ig ~' llle iu umlfi S ta ti, elle la n u tu rul izz u- i l :-;110 l'ií't tortc ¡O:lI:-; l l'J.:" IIU uclln un nl ngin eHI r-oufcrhnen to dc-llo s tn to
zí une pnssa nvr-r l ungo solt nnto JI('r II'g gl', e qui ndi medi au te at.1 o ('el'1 t'¡·d;ls tkH nu-dinute utt.i g ra zio si unil a te ra l¡ d vllu Uhi csn, intrn -
s l a l,a le unilutcru lo ( h~, l' sfJcl'iali,'1), p n ,¡;:; i ('01 (:0 IlS('1I:"U lid cous ucrn.ud o. P roprio in q ucstu pu n to s i ruuni -
La cvotu e tou« rlul co uf rarto hil ut c ru lc ull' a tto a uuuln istmt.ivo uní - tes rn. I IC I'O la (l im' n 'lIza f l'<Io lo Btu te C la Chiesn , in quunto ch e 110 11
lnt cru le eondi z.i on uto da l I' Oll S OIl :-:O d¡ col u¡ a l q nnle du.ll' ut.t o ::;t I' S í';(l tilia ¡':'I'a zia a ttl.'sta u l l\ lI U (';ll':lth'J't, i IlCll.\ lc hi ll.', nut 1111 ra ppo r lo ~ i n ·
d eri va UlI oh h ligo o HB dh-l t.tu non s i ve rifi ca. sol tunto nellu Sfutn i-idk-o ri¡.:.o l ll h i lt~ i.~ qm-Ilo ch e k-gu. il ru na lon.u¡ « r-uu lo SI a to ,
Qnan to p iil e eco nomicunn-nf.c por e n t e la p ers oualft ú, che h a lo ~ (" O P " Uu' ult ru qu est .i one IIU Il III CIl U di ñívlf e presvntu in ulthu o l' esunrc
d i pro vved crc a det eruriuu.t i n lüu-i d¡ g ra nde import unzu socinl e tlt,¡ r-outrntto d i rli ri t to 1'1I1J hli c\(), D ond e t ru e o l'igilw iI d h-it !o uh-
t a n to p iil, ri s Pl' tt,o ud l's sa , e Iituitntu la lil w l't.ú rle fl' Iurli vid uo. ::Son hit'lf.ivo contrut tuak-, r-on J(, IlU l'III C de l qunle si d r-vono gilltlit':l I"C
os t un te elle (' O H le ferrnvie e r-on le compu g nie di ns sicum zioue ~ i s iffu t t i IIl'goz i ;.riul' iclici ! Vi l,t'a q ues t e 1l0J'lllC tucciono le Il'ggi , l'
eo n ch iud uu o c nnt.rn.t t.i 11i tra spo rto e di ns s lcura ztouc, n o n ostauu- la lctt cratu ru ;.rinridka 1m s fíurn to «olruuto Inc idvntalmeute 1;\ qn e -
ldlt\ I' nnuni sxiu ne a d unu eOI"I'0rn r.iOlW i-ipo s i, d ¡ re gol u, sop rn 1111 S ti C)II C . ), g s~a pnu I'isol\'t'¡':-;i sol t uu to r-ol co usidcrare die i1 C'UII -

co nt.rntto , t ut.tavin. la li bert ñ d i co n t.ruf.tu.re dcll' Iu d i v irluo (~ in tnl i t.rnt to l\ 1II 1a forma g-iu l'itlica g ('lIc ra le 2) C c he [lerd u esi s tonc r-e-rt i
cas i iIlSi¡; n ifit"'\lIt.l', po iellc i l conten ut o del eon t rutto e stn l rilito da gl i e k-nu - nt¡ gv no ruli cIt'! cunf nuto, i quul! cos tu uíscouc d h-itto cont rn t-
s ta t nt¡ u d n.l n '¡; o1<l lllellt.i ~ l e lla corporuzinne in mu.nicrn tnlc, d u t nulo nb bi ett .i vo, uuche se nzu csserc es pressumcnte i-iconosciu t i elal
es ol udc re dr-I tn tto J'uc co rdo s u p ra mo lt i d ei p nn ti pi ii e ssenxinli . 1 l' :_d ~lat.()l ·c , Con prtu-od iun-n to 11011 diverso, da¡ eu rutteri ge ll l ' m li del

Ulrc ¡''W , i n ques ti ca s i, la ill ll,!.{ lIa ,!.{ li a llZ<l frn la perso nu coll ctt.ivn c con t.ru t.to e «tn to ricnvnto il d h-itt» ub bi vtt.i vo d lc n -gnlu i cu nt rut t i
qu ellu. :-: illg ola, 110 11 l' t.nttnvla l 'WÚ profoud a. d a esch ulcre l'upplicu- d i diritt.o iu te ruu zlunu.lc, s u l q u ule n on 1Ia u vu t.o ma¡ Itwgo 1111 a,
hil itú (lel co ucet to d l cou t.ru t ro, lo s t usao non ucca de Se s i con s i- cs prcss n 1 ~{Tci llll(( ,. tf l/ !J '
d em u u 1I 11l'IIu eorporuzinu i cd iat it .nzio ui , le q nnl i S O ll O tle xt .i un.te ;t

sod di sfure no n sol tau to H Il , I q tlall ti l;\ iud eter-ruiu ut a d¡ in t creas i ind io 1) O, ~I.H t:n , . lnJ';,', JI, -HI e ¡'l'g , : ~¡.;r ll t: I., si. N" u. JI, uu,
vi tl uali , lila inua nai t u U n ~ Ii illt.e n 's s i genc ral i, C he le nn t uicipulifá t) Acceutuat u iuu.ur z¡ t ullu tia K \\" H;:-';Y, 8!/ 1<'1:1I/ 11('1< /u'l/ti!/PII 1"0/'111, U{,('1If¡;.
~ 11 1 , c e ba ssc :-:.i l'flllt l'a p poll g allo ull' in di vid uo ncllu s tex au urani c-ra 11 , 1" aHH e !<('g,
( ~ tJ llle lo S t.nto, nou uhhi soz ua d¡ rlituost.r u r. i o lJ ~" . Lo s fcsso s i vru-i-
üca pe !' le a s,...cn-iuzioui 1,(,t" h 's in s t it' lIe e w lig in:-:l', A rume t.tere t.' 1i~~

l' ~' lIt.I"U'C a fur par le d ¡ u na Chiesu s i fond i s up rn 1IU ('.on t l'atto, t " ll(~

il Ila ttl':-: illlo a h lJia 11Pi' Iln ',s n llI11ltit n tllt eOll ll'a lto, s ia t:lli ':::t.' lJill 1r i
( h~ \ fa nd ullo, s ia (~o n t 'O l ll i ..... h1-' si t 'O Il \"l'l' tt ' , elw n l'll a C l d t'~ a ("atto,
 H IST E ~ ¡l\ /) I': ¡ Dll t l T TI P U IlH l. l C l SU llI il ET T I V I

q n untn Porg uno eh c v¡ pro vved u. GIi s t rmno nt¡ uuunini s trut.i v i ( 1<~ ­
dicu tl u St'()Jli unnniui strn ti vi Indivk l unhuc ute tl (' I (~l'Il1 ill ;¡t, i di ve utn nn
ist.it nz ion i s tntul¡ 1); a nch e «iñu t .te I st .it.nz.ioni p ORSOllO ;¡:-;¡.; t1 l111' I'C
u n a i lll pOl'/.al l za s ub b ie t.ti va qu ulorn si i n tcur ln tle:-:ig lla re con l' S:-;C
X II I. l'ol'g: lJlo d lt'. v¡ pru vvede
n nm-rr D WH...I OIW AN I J)E LL O S T.ATO 1). S ol t nn to l' a lth' it:) dul le uu t ori tú o d e ll e isfitn z.i un i xt utn l i ch e 11:\
J)(.'I' ob bict fo l' on liua rc, iI dl s porrc, il go vcrnnre hu eurut tt-rc s t a -
IJ<1 vo lontú d e-I lo St nro vk-nc rir-a vut u lla ll a ,·o Jollt.il ('llt' t' ~ i stl1 in
t ule . Le mn nif es tu z.i ou i eci eu t.iílch e, .u-tis tich e, f.t ' (~1I it: 1 1 1' , i-i numguno
natu ra , med ia n te norme gilll"i tlit- lll'. G-li uom¡n¡ che eo lU'OITtHlO a
uzi on i dl' ~ li Imli vi dui, le q na li pOSSOllO be us ¡ (' SSl'I'C prr-s eri t.t.e d ul lo
furu uu-e la voluut ú dello Stuto, in qua lito do fun no , di vr-ntunu or- S f.u t o, lila IlOJl da cs so cm np in t.e. Sol tuut o il pre scri vc re d i e ubbiuuo
g uni del!o St.nto. Le pe rson e d w ath'lllp¡ullu la fUIl ZiHIW .l¡ urgun i htogo, 11tHI la lo ro e flef.t.nnxi o no , e opera d c llo St nt o. In q nu nto ¡.; i1 ~
dl.:'!lu S ta to 8 0 110 a ci i, chirun ut i (l d irvttmu en te dalla r-osf i t .naion e, tu t te mu u ifes tuzioui II :lIll I O iutptu-t uu zu pcr lo 8 1:1 to, l'a p pn'Sl' lt t al tO
in qn unto ques tu fa low ncqu ist ure ';p."" jI/ f e la po si xiun e rl¡ urgun i csccuz iouo d elln " t¡Jo ut.:) dell o S t uto , non vul on tá s tn t nle por ,.." i~
in ('tm :-t.'g-m'Jlza d¡ ccrtf fu tt.i g inl"iilil'i, ovvr-rc diventnuo H I'~ ; llI i in stcssa ~) ,
(~H J1~ t~ g tW ll7. a .l¡ II l1a conuu issloue di dh-it.to puhbliun d ie ubbinuu
Giu s ta quuu t c e xtu to gi~l ril evn to, g l i o rgun i stn tu li, ~ 01 11 e tuli,
ricevu ta da HU ol'ga no dirct.to. I n eii.J eouxi s to la cljs ti ll zi on e fr-n no n s on o pe rson e, 1Il ,1 in d ivi du i li s i e i ~ i q u ul ! cu tro i con Jini rlcl ln
ru-guni di rc t. t.i e In d iret.t i d t-Iln Ht,ato, dix t.iuz.iunc (~ I H~ l'i llt·t.!'<'l p cril
co rupc tenzn ch e a d «ss ! u ppu rt.ien c, rufflgnrnnn lo S t utn nu-de s im o.
so ltu ut o la xit.uuzio ne IIt'J"d i indi vid u i JR' J" q unu to aUit'lw ullu IU I"II
g Hsi 1I0n «ur o ru pp rcsentn ufi , IHl ieJle il rnpprn-t.o d i ru p preseu fan zu
qnn fitñ di orgu ul , non la tlUa li l:i d ¡ ul"g'a nu per se s t l' ~sa. Poich e presn p pone d ue p ers on e, n n rn ppresr-u tntn ('(1 11 11 ru pp rcscutun t e,
t ut t ¡ ~I i att¡ di \"tlltlllt:i s tu tule so no u t t i inuned iut i rle llu volontá L a vnlontñ d i c-n lu i elle c sc rcitu In Iuu z.iou e d i orgnno , en tro i l itul t.i
l i d io H tat~l, HII ;! vo ltu cIJ(', cs st s inu o diven tut i .h-ñnit ivl . l~ imlitle-
:H1 ('SRa nssegnu t .i dall e nonne eo s t.it. uaiouuli o ]l'g isl a tin', i\ da t- i-
ren te qnul e »lu l ' O I" ~a liu du i q unli (,lII 1111aUU , La «cut r-nau d¡ ulti ma g'lIa n l a l's i co m e vo lon t ñ dcllo S t u to. Di c tro g l i orgn n i n nn v i t\
is t nn zu di HU t. r-ilnmule II la d eui sione inuppellnhil e tl i lIH miui stcro, ul cu n' nl trn pe rson a, lila e ss í S ()J lO lo Sta to n.cdc stmo in q un ut o mani -
ncllu 10m qlla1 itú. d¡ urt¡ d¡ vol on tú, SO li O d I" Int tu uguul¡ ull u It'~gl'
o nd un on li li t' do! S ovruno.
J) Uun es.rt tn. dcterminnaion e dctlu essc uza tlc-llr- ieti t nxin n i s tutuli run ueu
Gl ¡ a ffa. r! d ell o Stn.to s í 11i ~ t i ll g-ll l)JlO tru 101' 0, a ser-onda che ri c n- I'in om nellu leueratu ru tedcseu d i diri t to p ultltl i{'o, E,<;l'a e tn t t.aviu r-nnf t-uutn
tru nu nel ln co mpet.enz a <I d (l (ln~ l' ll() o dr-llu llla g is t l' a t 'I11'a, e SO ll O nel C·OIl t' t' tt. O d i R(' IT if'(' p I/M i l' ¡l d dlrlt t o fnu u-es c: confr, O. i\ L\ Y E H. '1'l lf'fO l'i c
eoncep it .i nel lo ro iu sie me eonr e una 11 11 i tl'l , Da ób rl s ult unu auto" do frnnz , l"aU'flfl 1/II!1,~rc('/rt , p . 22G. L a Let it ucíonc »tamíe (i¡f(wtlic ltc ~' I ¡¡lIf {/ lI)
llOll dc vc 1':<SCI'C cnufuxn co n la Letit usi anc 1'1ff,IIIiI'a , la quul c e un í'lIh h it't! n
ritá le quali s t un no a desigunre ta nto nnu sfe rn ob bir-t t i vu di nñiu-i.
g i u l'i clk o pI'}' r:(~ s fn u fe ., C eO I'1' i '<; i'0 Il , It~ :l 11'/! a [,f¡Ii /WIII('II/ pI/Mi<, del d ir it to frnn-
¡'{' ¡;:n, JI Iin g na gg io g ill ri{l i l~ /I t e-de-se o 110 11 hn a (JlIt'!<to rt g uurd u una t r-rmi-
1) Cou ñ -, p OI" '1 111' 110 dlt~ lW~11 0 a nche . 11I!/I' UlI'i Il t.' .\ / ,lfI fi<1l'¡' n', (,; 111• .:\: \ ' 1, ll o 1o g ia l'vt (li lo; li ll ¡.:'l1<'l' t: siflut.t.i co u cctti , 1.'111' 11l'e l'l' nblll O SOr:I Hllzi a li diff err-u ze,
1'(\1' tal« ra gi nllC il eOlled lo rl i l s ti f.n zione (..:1111:/(/ 11) sv iln p puto ¡lH Gncmoe,
e la le t te rntu ru ivi rtpo rtutu l~ criticntu nell e not e. L'ou t ro n 'd i ~ {' III.IIS,"')IA XX ,
(; (' II 011"' CII II('/¡(lP ll rt,( ,J¡¡ , JI , p . niJ8 e !<I'g. n on p ui! (·!<:<I'·I'('· :IP l' l i(':l!o ;dlt, l s ti t u-
OrY(/IJ 1l1ll1 St et íceruvter, 1J0!JIll j/ f i~c·J¡ e .",/,,·I' ;;I'/It.'I", !!l U:!, pa g " :!N I l' " t' g' • • i l
qnu le vuul I'iso l n 'rt' il l 'O !l CI -tt" di orgauo in tllu'Un d i l'ilppn '-;l'lI l a ll ft'. Con- »ioní s ta talí , 1(' qunl¡ 1,;(111 0 cssr-nain lm cute uílici sine illljlc/'io ( ~- I{' l/I t l' l ' .." i llc : im-
fron tu iuult re lo «ons hlernziuui di I 'B Ee s .:; , ....,d l n ·r h dlf ll!J mil'" (J"!lu¡pwlm/1 , pcviov: J 11 nn-t'itn alle Isti tn aion i !<I al a l i l' ll ll f l' lI tl t a He lIo s l elo;" o Io;{' ¡¡SO O, ~I .... YE!: !
II t 'l!a s tt'sslt i-i vlstu., 1!I02, p. -l2!l l ' s('g", le q uuli non iI" ",;;ulln non 1' ,.;.... ('I ·I~ g¡n-
I k ll /.<Wlt Cfl ' -('I"/f o l f ll ll fI Sn ,(,J¡¡. n , JI. 3] 13,
tlic'at.o ll101l.lI apl' ropd ak no¡ puu tl pl'iuei l': t1i, mu-lu- tia ¡'ol m 'o t-lu- I'I',.;pillgo llo 2) Clllltl' O lo ("flll C"I'zi o ll i ,1i n ' l'!<C dn Cjtl('lle sll p ra (~ I'lj w' t a """li ,J E L l.I N I~li: ,

lit tloU rill:l o l'ga llo lo g il'a d cllo S I,a toO " AIf!I(·/II.(';'I(' .)'/ (/(I/ ,~7('/I/'/· , p, 2;;;1, IIIlI.:l lo
 1 IH R IT TI 111':( ;1.1 OI W AN I IlELI .O ST AT O 247 Sls"n: .\ l.h, lJ E I une rt-n I'Unn L I (;1 SU Il II I ET TlV I

festu la sn u voro n r ü. Lo S tu t o p n i l ordi nnre soltn nt o 1'(' )" 1Ilt' 7.700 d¡ csrnun- i (' lo I·;I'.(~!-; so elle el evar-lo a l gl'a ll0 (ti pe rs ona. Le perso ne
o l'~ a ll i ;
se s i vli miuu l'Idr -n d¡ « nrun o, si tl ill'g-n a la tig'lIra s t.t ' ~ ~ ;t Ilsiclu-, la. vo loutá dcl lc q uu li diven ta vo lout ú ¡}('gli unruni , cserei-
(h,l)n Stnto. tali o ccrtu mcnte lU I dlritto, elle non l~ a loro pl'op l'io; mo q uus t.e
Qu csto fat to sem pli r-e i-h-onusr-iu to da molti, 111111 i' por »Itro 11;lIla p e l'f'OIIl' Ih; ieJ¡(" ( ~OIl H', tu li , non SOll O « rgun ¡ dr-llu Stat u. Qui s i tru t.tu
tcor¡» C' llall a prn t ir-u rbqn-t rnt o ne l!e s uc (' tllH"'~ 1I1 ' Il Z( ·. Q uns i 111 "0' non lh'l rnpporto ch e in terced e fra la vu lou tá. del ltin d ividuo C la
luntnti a nu -nte s ¡ fu I"t l';ula t'iui' iI ('Ollt't.'tto d i di t- itt i pro pr¡ :11')1:11" " 010Ilt:I (it.' Il'ol'g"lIllu, lila fl'H la vo lontú llt:ll' ol' g a llo (~ q ue llu d ello
teueut i a g'li orgu u i s fu tul i. 11 Rn n-:Hl01Ir- Ca m e ro, i miu is tt-i, i trilum ul i, Stato. U Il N!I1 i\' O(',O L~ a p pe lUt pe ss ibi le circ a il p rimo ruppr n-to. A p-
le uutorlt ú n umri nis t ru t i ve si pn-svu t an o a l )l t' lI sÍt' l"n }l o p o la n~ r-otne pu nto pt'rdlt' Ik- rua tz lk n clln yololltú rh-ll ' orgn no ('o lll'> itlc r: ; I"l' 1I11Jl'C
i nve s t.it i d i dh-i t.t.i, (', .l a k -t toru tm-n lId (li l'itto pubh l k-o, nncln- se la YOl01lt:l. i nd i vi d unle, ( '011 ](:' t al e, uppun tu pe rc h e n ol ra pport o d ¡
11 0 11 i-ir-ou osr-e ('OIl U' ap Jllll'j ,t' lt t' llt.(j :1 t a l¡ ol'g-a ll i 11 11 Ilil'iHo pr-r s i l cu t SO JIra ('gli ve.te cscl us tv.uncntc la I H~ l' S O lHl di cnlu i che csercit u
st unte, a c lo )lt~ l';t t nt.tuviu Ilt' ] Iin g'n:lg'g io o rdiun.rio mod¡ d i dire Ill'i la fu uzi one d¡ orgu no, cgIi e PC1Tl'II 11t o a l fa lso con cet to di e, 1'0 1'-
q lla l i s i parl a d i dh-it.ti , L r-u i p os s t'Hsol'i sa n 'h lll,' \'o g"li o rgnní 111'110 gall o dol lo St.ato eserci t.i d h-ibt.i uppurtcn cu t .i ad ul t.ri 1).
St ut o . l' r- r r i:'w h'('J"(' IIl1t'sl a. t' \ "id l\ ll tt' (' lI lltT :l ( l c liz i fl l \l~ , i~ ~ l :l t a forum -
lut.a. n nn. ser-ie d ¡ ipo t t.'l'i, e s i (~ ee rca to di con nut .terc eosi st. n-t tu -
nn -u te Ira lul'u i ( ~o l l(' t 'f.t.i d ¡ OI'g-a Il O e d i pr'rsonn , d w ~i S O li O ~ j a l l il i f¡ ~ 1) B I': I: ¡';- .\ T:-: I K riconuct tc le fulsc r-ust r-uxiuni d r-llu sil ll ;lzi o llt ~ in r-ui :< i t ro -
le ~·a lc' J.!n l ' i e del le P('I'SnJW relnti ve, di 11I1e11t' tnco m pl et e e dr-Ila j u- r- \'H11fI i Iuuxiuuuri a l d og llla .k-l lu \'I llo ut;'l nclln dottriun Ik i d il'itl- i s uhbh-ff. i vi ,
:<I't"( 1)(111la q lla lt' uon r it':<I'{' (lo s,..; iil ilt' «piegurc in ti lla ! 1I1•• do vurk- 1lI:lll ift"..;ta zio lli
SUU'H JI'g'ano. T utt i q m-s r¡ te n t nt¡ v¡ d ¡ eo s truzi on o jrim- id ir-n 11 011 hnuuo
tlc-Ilnili vo dclln \'Olollít. d ello Stnt o Ilo s :<¡llJO (':<St're fl':t 101'0 «outrurl d i rtor¡e. A l
n vuto f('l iP(' i-isul t uto. La loro cumpleta in ~o s tt', ll ihi l it :l t- 1:1 profundn ,-"I'rl o , S I' 1:1 !1I"1":<o lla ,~ill ri dil"a s i s t'( la l':l Il¡d :<Ilh l lil'l ! o tl t-llu \'Oll lll t:\ s p a ri:<eOll(l
r-nnt.rudd iaioue elu- si i-iseontra i n esse l"1lI111 st ute dimostrate in um- tnt te h , clitlil'llll:'l, ul¡o s i r-iseuu tran o ncl 1'1'01l\('ll I11 I\I' lla nu t n rn g i ll l"itl iea (1l-g li
niera r-smu-ienre dn Il ern ntzfk 1), La sul uzione ('lIp l'g- 1i (1:'1 a l III'n - orguu¡ clt·llo St al o. l\Ia ("0 1 ¡';ll l' l' 0l"l"e nnu lIIo llt 'l' li e j t;'1 d i y u \oll lit illCli I' C'JII1 (' IlIi.
le quuli c' Ill':l llo gli ;wllpi d cllu. l't'I':<o lllt g illdcl k a St a ill , i l 1'I"o lolc llta yi l' lU'
bh-mn, limitu tuuu-ute a l ruppn rr o f'm le llllto l'it:l e In St uto, (" o ll ~ i ," ;f I ' l"illd: ll ll,1ltJll I·i...;olnl u; ginn'lti', [a lIu it ;'t d el l(! \'llloll lit d ll' cuin nu i Ilni stutu l ¡
m-l l 'uñc nunre ('h e le uutori t á non ~ (J lIH in v cs t.it u (li dh-it t.i loro }lI'IIJll'i, (' 1111 IH)s tt tla lll d i t]llll l:< in:< i d ot t ri nn :< 1l1Jo S lato, scnzn 11<'1 quulc Ili n'Jl Ut im -
nm d ¡ diri tt i np pu rteuo n t ¡ a 1111 n -rzo, e t"iO i l ul lo Stuto :!). p o,-:s il 1ilo II l1a a l"tllo lti t:1l- eo op(' l'a ziol w ch'g li orguui dr-Ilo !:lIn i o ) r- lo Sl a t n :-i
risolv .. in uunrchin, J : I':I::\ "\ TZ;I I\ ill us nu lItl l'h.· ll lc HI.tl d d t utto a t' (~( ' :<S t . ri o : il
:\f a ucuun c no q ues t u sol uz to ne p ub i-ite ne rai sod d is fu ceu t c. ( ' ii,
l '.. ~:< ih i lt, l'o ld li tt o rra i vm-i ru-guu i d ella " ol o ll t i't 11ell o St uto : lil a truscmu il
ri slIlta ('1I i:l1"0 , a lwlw so :-; i \'o J.di :l uccet.tn.rc cotuplut nmu n te il p un to pi! l huportunt e , (. (:io¡\ 1'11(\ I; u ~a (" o ~ l rill ¡'::t\ ¡.;imltt i org nn¡ a l'illla lH'r(J d ' ,H-eOl'(lo
d¡ via t n (Ji Ik- rn ataik , ( 1 ( ~i oi~ la n -ru-I u orgnui r-n dc-ll n S t.atn. T , I I S tu to ('ti :1 ¡'Oulll'l'lIl"¡' rra 1(1]'0, La du uuu nlu che Ijlll'¡;to i't (':<:<ll uut orc rinl Jg(~ a pa-
110 11 (O 1)(' I',-,:o 11 a t (,I' Z:\ rispct.tu n i su o i OJ'g ll ll i, mn qnos f.i sun o ] 0 St ato
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giun :!O~ ui :«'gll:td (Id tlo ;; llIa lIe1la \'(l lollt:'t: « qualo il lcg ruuc u uita ri o d ll'
ti lll lt l cjllt':<le di \' I' rs(' voíontá , le 1I11 :l l i 110 11 :<0 10 e l' o:<:<ih ill', 11 1:1 t: vcro-Imil«
lllt'tlC' silllO, lI eourwtto d ¡ cl iritt c) est.ra u co ulla perxo un. d l l'" lo PS('l'- (,1((, Y l' II,~' : II I O a ("o l l l li t t o ~ ») IJIII'... tu s n-s sn donmu.lu, 1'0 11 lIIa g gi tll, r a g-io llt." l lIU\
cit u, pres uppone, (' o m t', fj l11'110 della mp preseut nuzu, tl Ul' )lI'rSOIH' . La 1':<";('1"1. rívolru :t ! u i :<!l'..::<o , L a l' 0i-<f;.ihili h't Ik l I'Ull ll it t n l' tl illltl:<!rllla g i:'l a l.1Ia-
co utru p poaixione fru di t-it.ti Pl'O pri e d h-Itf .i no n prr qu-i i·. i1WOll1) I:l- :< h l tl ~a d :d :<l'ltll'li l'I' f:ll tH e he la n l!u Jlt:'t tlell ' OI'g all o Yit' lW I"k a yal n , lllt '(l ia nft,
tlorlm' gi ltl"ill it"llt" d a lla \'OIOIl¡¡'l c1t-g li il1t1iYicln i ( ~ t' ll t' lI o n l' p Oi';.'< ih il t' g ara ll l,ir (,
t ih ile eon la nozion e .Ie llo S ta t o e' Ol ll (~ HI'g-:l llis IIHI nnf tar¡ «, Co u r-e
IIII;l ;I:<" .. lnla a r tllu n i:l tli ...inh tti :tll i d i YO[OIlI;'I,I-II(1 :<o l:IIl I('ll le lt ' 1l01"1II (\ g ill -
ph-e l'orgn no st ut uh- com e iur-urh-n tn d i (' S( ,!' ei t a l'lo di rit t i :111 I.'S ~(I rillil'llt' Irn,'dl ' l"l llll n O .la yol ont :'l fjí< il' ]¡ ( ~ lli pi j"¡ in tli\-i ¡Ju i iJl YU!UIlj¡'¡ t1(' llo S tal o .
l ll li rjl lo i' llhl,l j('o l' a lll' h e ('K'<O 0 ll(' I'a ¡lc'gli ttl' llIilli l' llUll p u b <'n'a H' lI11 ll a
Il i :I:<... o l ll l a ll li ' ll t l~ p c'r fd 10 . 1 c'u ll ll il li tl i C'Olll p l' tl'!tZH (\ g li aJl ri ft' lIo llH:lli ('0 11 -
1) ~ l n ' ¡' ¡" . 11. 2n--! l' "'1';.(". ... illl ili !to n l"i:<po lltl UlIll ('¡'l"lml1(' lIl(' a ll ' icl(',¡](> tl t' ll o Hl;tf o, {'tI (~ P( ']" ' JlH'l"lo d Ul
"!) l ll ill . , p. ~;ID ¡ ~ "'t·;.(", " ¡ ' I1i H U 1"1'1 ~I 'llfto Íl" lIt: lti\"U .Ii , -j \'if;" :Il"I' tti 11110 \'11 la 1IIItc, 1(' i..:litll zi .'ll i llli l'lllW :1110 "'(,lIllH tl i J'('st ril tgerc a l m in illlO po,'il"i1Jile il
p.. n;.o na li!:'l cl t'U'o l'g"a llo in I'mm ss, Fd.,·," O"!l 1I 1I1" ',"¡;/II'II¡¡"¡l kr il . \' 01111 1111 di :<i m ll t o t'u llt ¡'"C' ( ~ c·ol lt·]'O\'I' !'.-:ie,
 I unu-rr t n¡.;(; 1.I OI{GA~ 1 IJ EI.1.0 S T AT O 2J-B

Le ilula;..d lli r-hu St';":- 1I 0 1l0 dcvuno porturei a s p ic..'g-a re I'enigm a , cour p ctr-n zc dvi s no¡ nrg;lIli nu-di nntc il lli ri ttu ohbi e t t ivo . lila iI
t'(lIil(' mu i la t ' O llttSt~ l'II Za deilu non uutonomia della vn lont ñ d cl l'ur- tliri Hu s u b hh-tt ivn 11i escrt-itnrc la (,ollll wlt'II7.:l nppnrticn e nou ag-li
gano JW II s iu i n g'l"<Itlo d¡ illlllt'tli rc la coscü-nn- u iucoscivnte pcrso. orgu ui , i qnal¡ IlO Il eustit.ni sr-ono IH'I"SOn t', li la snlt uu t u ¡¡11a 11('¡':-:IlIIa
uitlea x ionc I]('II 'I) I'g"all o sl t·...;¡.;o, a dimostrare ('IIIllC i suppus t i du-í tt ¡ Ml':-:¡.;a llt'1lU Hiato, l't'l'e ii, lid eou tlitto 11i ('OlllJH\l l'lI za I' uhlr lct t o d el ln
proju-i d ('g-li urgu n i cit.'liu St.u« non uppm-te ngun o a q ues r¡ d ie in co utroverain. non e tuui il dirit.to «nbb k-t t.ivo rl i qru-s t o o di q uel-
1'0 1'':; 0111 0 , ron :-:(' 111111'(' t ', sol t uu fo l'Int urprct uxioue 111:1 dhi t fo ob hie t-
ll Jlp a l'Cnz a , e quul c s¡ u la n 'd l;) d ie s i T111 SCOl ll l t , (lid r o Si fl:l tt.¡¡. up-
I I:t l't ' l l z a ,
ti vo, r-he chium n uuu o 1111 a ltro orgallo a l1 int rn prvn dere nu'u ai on e
s tu tuh-. 11 tlr-cirl ere SI1 1 .l ü-it to obhicf ti vo, non ~ 11 1 .lt rtrto s ubhi et-
Lo S tatu, u uvhe qn cll u nxsul nfo, cscrc itn la s uu :üt h· itil , non me -
tivo, formn I'u g';!c t tu lIdia ;.d 11 l"i:"lliz io llt, di fllla l:-:i a s i t i-ibu nnl e de¡
(l ia n t e u n "I' g allu so lo, mu m ed inn t e uno pl u rn li t ñ d ¡ orgu ui . F ra
qu est i le fu uzioni stat a l¡ ¡';OIl O ripa rti te s is temn tir-nmen te . UiIl Sit'IIIC
contli t t.i.
tlclle fun xiuui s t a ta Ji nlle quu l¡ 11 11 urguno dcl lo S t u t n h¡¡ l'nuhlhro A ppuuto 1 ll'I't' l l i~ 11011 i: po s Rihil e elle lo Sf.n.to s i mnnifcs t.i ('{ lI11e
s ul ,h ie Ho d ¡ t.utto il \'olllplt,:"so 11 1'11 e xru: Funzioui , ('11 uppnn to }lel't'1l1'
di pro vvcdc n -, 'lWllI :UItJ la snn eompctcn zu. A l di Iuuri dellu s uu
s i prcseutu se m prc 1I11 i.';1Il1('nte t ~OIlll' lI¡'gallo clot;¡tu d i ('II111pl't('II Z:l ,
cumpete n za, la ' "Ol olltú tlt' lI ' urg :tJlO, per lo 1Ilt'1I0 d i n 'gola, no n ('
(,11 in c~ oJl seglll 'lI za limi tuto 111'lIa s uu ('OIllIlt'tl' IIZa, ('8 ~ O ha 1:1 pH ~ :-;i ·
p iit da l'i.~· II:ll"d:l r s i, :,.:-i lll·illi t'; IIIU·Ilt.t', come volont ñ de llo S tu to .
h ili t,¡i d¡ r-ou trnppo rs! a se s t csso, nui s uo l 1'I'IIpl'i ol';! :l1li, ('Oll lt.' pe rso-
Vnl'ga lltJ qniu d¡ lIo11 inea rnu. Jo Sta to pu ra me nte e s en rpl h-c tue n tv ,
lIa li tú in appare n zu molt('plil '(', in rc'alt ú uni ca. Lo S tu t o vome
lila s ul tan to e nt ro i co u tl u i .h-llu COlJlp l't l'lI Za, dell'orgn no s t r-se,o. La
vulo utú. lId io S t nto 111 <tllift's t at,a, ;¡J di futu-i d ¡ qu ee tn ('l lI ll pt.'t ('Il Za, e t rlhu nak-, IH Ú) contrappors i nllo S tn tu C'fHlW nn nni uis tru t o re , 111 S tuto
vmue mi uixtero, nll o S t.a t o come Purlumcut n. B SSH 11l¡(1 Iu r sorúcrc
q ui n d i tued iu utr ' 11 11 nltru ol'gall o, s i prcsen tu a l pr imo orgn no come
lu illn siu uu 11 i un dh-i t ro s u bhi e t.tivo u.l lu ('n lllllt:t(' IIr- a, d ie g li e
Hila vul ont ñ ('s t l"UII l':l, scbbeu c il s ubb ivt to, cite tutti g l i orgnu¡ con-
pl"u l' l" ia , Jur-ali z xu tn 1ll'g1i organ i, t a n to pili r-h e co loro i qnul¡ quest i
('CUTOno a furmun-, s lu uuico. Da qu estu eirr-ostau za der-iva la faba
unru u l iucuruuuo S n) W uorn¡n¡ d¡ onrne e d ¡ ossn. Il pt ' llsi('¡'o popo -
u ppure nz n che g-li urgu ni Si;IIlO person e ind ipend euti. Ncl ln real r ú,
lu re fa il po ssihi lc Jl I.:'I ' (lar ( ' 01'1' 0 a t a le up parcn zn , l 'tHl W :ul nn u
a l co nt rtu-io, III H I BUll O le person e die s i con t rn p ponguuo l' un u ul -
n'rit:l ~ (~ du l f:a~(' i ll n d el 1' 1'U :,dl'J'O po polu re 11011 ha sa pill o liberu r-si
l' ultrn , lila s oltn n to le «ompet eu ze. Tu t te le eontestuziun i circa i
1I1'1Il11It'1 1H la le t tvru t uru g illridi(~ ;¡ .
eon üu l de l dh-i t.ti d¡ due orguu i so no eo ntostn zion i relu tive ul ln «out-
La pH~ ~ih i lit:l da. p ar te 11('110 S tu to, d i :-eiJlfl l')"e qu a st 1:1 }ll'opl'ia
petcn za. L a co mpcten za , [u-rnl t ro, no n (~ mn i 11Il diritto S II1Jh il' t.t iYo,
pcrsonuli tú uni tar¡u ue¡ suo i oruuul , e d i eo u tra ppors ¡ ('n:-;l a St'
lila co sti t.uisce semp rc tli l'i t t o ohbi c t.t.ivu. Lo S t u.to lm il I'( ~ !.::o la,re le
s t .csso, ('011 1(' nnu ellt.itú d i versn , 0, l'iil e hiurnnn- ut e, la pos sih ili t:l
dn part e d('Hu Sta to d¡ lw r~ o ll i lh ' a l'(', no¡ s uui nnm nl uuu rifest nxion i
d et ert uiuu t e 1° fru ku-o diverso rlcllu :-:11 :\ ('¡'; I"('J1 za , In pone in g l,.tc l 0
Se la te oría d i B¡':RNATZI K ,.;i portn a lh~ "'IH ~ ultinu- l'OIl"'(':;l1(-'IIZ(' , ll C r-isnl tu
qu .mto "('g"IH' . La perso na gtu rld ¡cn (In S tu t u) ¿. l"ul,),ieU.o d i di rit to, (· tl :1111-11(' cli stu bfl ire Frn i suo¡ ortm u i rapport.i d¡ s u prcm a ai n, 11i dipemlen zu,
iI s uo orguno, co mo tale, e :' lIh h idt tl IU dhitto. L a PI·l""'Clll:J. giu ri el h:a, i n CUIl- d¡ n;! na;!lía nz :l, e cli prom tu xiu re c ircu i cou üu¡ .lellu cu m petr- n za
!o\4';,:-ul'Il Za eldla ncgnaíone Ik l ll ogllla 111 ,11:1 nlln nt:'t, i~ un ",nhhi e ttu Iucnpuce di
1 11'~1i org uni stes si, Lo Sta to ucll n nj ~t (': d ¡ g-ill tIi l'U Jln" Ih' c : i j l( 'l'(~
vnh-re, dnuque la persona gi uridicn t\ rapprc""'t,' ll t:lla da l'el-"'''1I1..' ñ-iche ud
l' i';.I.;\ estrn nee . S in:lt to ordiuo tU ragiou.u ucnto, c11 1~ i.~ la C:UJH.it' g'1It,'1I7';1 toglcu - s e JI) Stu to e-une I' urhu nento, (1 lo St,at o ('Oll1e m ini stro, s i xiuuo
mento Ilct.'t,'''';.I.;¡rin lidio cons idernzion i eH B m : s ATz l h:, c u u tmstu l lt'rú upertu- uniformu.t .i, nel { ~aS( 1 con creto, ull u 11'1'1) ¡ ' Ol l l ] l( ' t,( 'n za, Lo S tu to m.l la
urente «en la d nf.tiinu organhu d ello Sta to , I'lIe l' uut urc i u parula ."o.s ticu e : ves te d i HO \T :mo p ub llI :l11 il'\\s f.a l' e in fo rma obh lig"at,ul" ia la fil m
so mn í t' RSO po t.rohhe aec or.lura í ecu la Y('lTld a fI ' ori l' ll tl d la l / /'I"S/ JIIU .!idl/ ,
vo lon t ú :11 10 S tn to ( ' O IllC lllilli ~tl'C), o ullo :-:;tatu com e P aelam enf o.
e ho l ' a llto r c a ragio llc m spillg e .
 ..1 n uu-r-rt IJ J':" U en .. AN I D E L L O ST A T O 2iil S I~ T ¡'; ~lA DE I IlIHI TT I I' UI Ill Ll CI SU lIIl lE T T I VI

S oltu u to in h;t ~w a s illittt a eOllce¡:io lll'. p O ~ S OIl O c:-i8t'l't\ s p it';,:-a t.i i proec- in tu tt¡ i trlbuuulí , i1 J:.e lo s u ppos to p re sen te tI dclflu-raut.e. 1I Kili!!
d iuu-ut.i ;.dll dj ¡¡;ial'i, c'lIo h.uu¡o IlI og'o ncü ' tuteruo d e ll'o l'g:a lli na z iolle i n )lal"lia mrul emuuu Il'g-;.d. in conturmit á 41 clll' qnul i a:.:-bcc i l ¡{ iuU
s tn.t.alc, {' la llloJt.t' l' lil-it..I. ch-l lc tun ziun l t11.'11 t ', un t or-itú p 1l0 l'¡{:-il'l'C in ('o ll lW il e il Kili!! in (:0 /11"/ . Speciuluu-nte IH..i p roccd imeu t i g iudi .
mcesu in urtuu uiu ('OH la Illl itú dcl lu St ut o. PI'!' tal nnu l n i.~ Jlo:-i si - zhn-I c iil s i uumifestn an che uggi COI1 tangibil e l' ,-ilh ' uza. « Agli ucchi
hi le vum p rcnd crc (;111l 1C ll l l' anl,ori hl !)os;-;a uss unu-re in fnrmu ziu n i d u dellu 1I':':;:ll iI Re l' s em pre prc¡;w n t·e in tutti i u-ilumul ¡ anch e se
uu' ul trn, enttlt' possu. fur ru ppo rto rul nn'ultra, c Ollle po ¡.;:-:a t'si;'::l'l'e non pussn nun uin ist rnre quivi person nhuente la g ins t iz i¡¡ » 1). );'011
t¡lla ldle t ~o:-:a rlu uu ' nlt.rn, com e u n c)t'gOl llo ]lo:-i:·;a :lgil'l'. SllUHll t o c'o l s nl u Hg-lIi g illl'i sd iziulw e unmn d ul re, lila anche i a in g oli prun uu xinf
con sen so d¡ UlI u.l t.ro, c'o tlle dnil ' a ooordo d i pi fl Ol"g-<l,IJi st ut ul¡ pussu gi udi zim-i S O li O l:u lI ~ i lh~l'<l t i come cmuuun t .i dnl Hl'l di l ch e :lTI l' OI'a
r-i sult u.re la vulo n tú li d io Stn to. Un:,;) s i :-: pi C'ga a nch e la poss ih ili tú ngg-i rf s u ltu ev id ente in nlcuu i formul ar¡ 11('¡ u-i b uuul¡ rlel Rl' gllll,
d¡ uuu. ea tri us eou t-on t.rtu ldi aion e Iru v.u-t urr ¡ deflni t.ivi d i vnl o u t ú riunf ti in hi!! couri of }lI/licl/lu I" d i Wesuu tns tcr, uc¡ quu l i lo- rl cur-
s t utul c [cou tli rt i ru-gut.i vi di g illl'is tliz; iolle e xi ruil i feuoincui) J1(1I111- 11.11,0 il J:e , (\O rlle se llal'! a ssc in p ri ma pe rs on a . Q un lc fOlls iustitil// ',
,'il all t,e la i n t i-ins vcu Hll i t,;' ,1t'lIa pe l' :-:o ll,tl iUI d ello Stat o. iI He l~ eon s idomto pCl'do eomu iI v cru :'\ n h l lil~ tt.lI d¡ t.nt.t.i i trf b u-
T u tto d i> 11 011 t ogli l', por nlt.ro, ('!le iI s nlJh it'tt.o d i t.n t.t.e lI' u'ste nulí. ]\fa unvh e il P ll hhli l~fI ) I ill i st ~ ro, il qu a lc 1 )(~ I'~l' gIH~ in nu uz i a l
coinpe l enze l" illl:I, It;,:'a inu lt c ru to no llu s u n uui t ú. La \"t¡}oll l-<'t rh-l lo T r ih llllal e ¡ reuti di nz.ionu puhhli ca , m pptvsen tu i1 1:(', I'n id ll'_~ « ng-li
:-1 tat,n, pcr S il xtossn, n o n l nti l tnu.l ('SS('I'C r-ipnrt.itn. So 11110 s i co ll or-n unid 11(·lIa lt'-gglj, il I:l\ e la pa rte. untosa » !), e « t utt i i pubhliei
d a l pu nt o (ti vísf.a d ello Stuto per St', st.esso, s pa r is ee la pln rali tá ¡ll,)j l t i so no o conf ro la pace del He O\"" CI"O coutr« la s nu COI'III1:1
t1t\lIe com petcn ze. P e!' lo St,at,o, le ai ng nle m a .nifos tn ziuni di vo lotl t.ú t~ il s uo onoru C Ill:" I't'i i) ogui uccu s u vi e ne t.'fl o...j Iorumlatu » 3).
d ei «u o¡ ol' g·:tlli l'i lll ;lll g-OIlO procedi m en t i i u t ern i dcl lu su u pcrso nu- S oltn n to in ha se :111 t11J:l «hiuru uoxione d ellu n at u ra rh-ll u eom -
lit ú, i (111a.Ii rl evouo cor ul ut'rc ud 1111 at to d i vol ou t á d e üu it.ivo d u pet en zn l~ pos sihile di seipl ituu-e gilll"it1ie<lllwll h ' Pordinumcnto d ell o
eeso emn nuut. e. Tu t.tn la o l'g'an izzaz i one de llo Stuto hu. lo s("op o d ¡ Stuto, se n zu die In S tnto s t l'8~n s i di ssolvu in m un lern Iuu mmi sai -
nt ten crc qucs tn. uu itú inf.ri usccn d cll u vol on tá d ello Sr a to . D a t iü hil« in 1I11a sonuuu rl¡ pel'stllla li t.:l. incoerent i . ni Ironte nfl'orguno
.h-i-ivn. la f01' 1.,'I, g-illri tli ea fo rtn n.lc e tnnt eriu lc del le se utunzc d ¡ ul - d ello S tu tc la com pet e nza es tru nca a ll'nl"gallH S t.I'SSll s i p rcsentu
ti ma istunz u, l'i:-i p ettn ulle qnu.l i tnt.te le S l' ll t l' II1. e preeed cut.i u.ppa- ne fl' Is t csan m a ni era cerne ri Spdt.c 1 al l'i IHU" ¡clllu s ut topos t u ulln SO\T a·
riscon o co me u tt.i 11011 ch-ñu it .i vi d cll u. v ol ou t ñ d ello St uto . P C l' d u ni t.:'! tlel lu Stnto, ciot~ a dh-e co me forza Impvrn nt e, 11t:'I' quuuto i n
1I11<L i-iso l uzío nc lle1la com pute ntc an t orit ,l. su prema lcgu. tnf.t.i gli essu s i co nt.Icne d i l mpt'ri ulII s ta t.nle, Percio la l(' ~g-e o llhhlig alol"ia.
a lf.ri nrgan¡ che s i oc cu pn.nc 11t'11a afcssa (' O:-:iL antro ul tr¡ : l.'~ll et.ti ']. peJ' I'all l o l'it.:'!" u cll u st.cs s u mun icra c he por i sl lllllit,i, 1l01l ust alltc
Pt'l"cil) la volrmtá detln it.ivn dello S tu to si pre scutu come unicn , i rre- olu- la sostanza .11.,1 le:.,dsl a tm'c e rh-lle aut(ll"itiL ala nu h-n ; pe reio ucl -
vocn l rile, sovrunu di fre nte a tn t.t.i , e q ui udi a nch e ugl¡ ot'g uui , ch e l'i lll .(~ I' I W d ollu. orgun iazuaione st.ntule i~ po s aibi le couuuulnrc cd HU ·
hu nn o pru-teol pato al la s uu fortnu zion e. hid irc, doura ndure e eoncedc rc n nega re . IIU lllt o\i komo plurce "\iludi1lf~It8
11 concot to qui ('1': pos t o e «t a to crm siderevol mcntc s vil n ppa to u el d i- pcnwIIIlx t ro va iI s uu con trnpposto d¡ d h-it to pu bhlieo ne l lJ1ul"l"-8
ri t.to pu b blir-o in:,.:-!ese, n cl cu i s iste ma t u t.tc le n utr u-irú. clre o pc ru n o in IIo lll;1/('.'( 1/11<0/1 P C1"XOII/t/1I ,~wd i llCII I<W.

con cu rso o a Ila tli llcndcmm dd HI', SOllO 1~ (ms i ( l (' l'ate ('Ollle- J(JI'llle d i·
V('r se tli lIlun ifc st a zion c [d i \' oIo ntilJ tlt ~I ne st,r-S:-iO, X cI Pa l'la llle llt o, 1) 1h. "\ CKSTO:'H:, CfllII lU f' ll frt rit-s, 1, 7, p. 270.
~) <s lI e is tlu-refore the [lloUIIl'I" per~m tu prosccut e f OI" all public oñen cos
Ill'-l UOllsig lio d e1la Corona e Ilell c :Lllt.OI'itll. elle tia " ues to dil'e lJtlo no ,
nnd h l'l':.du's uf lIw 1I1":I("tl, Iwill l,:" t he pl'l"l'un inj u l"l'd in tlle c;rc of U¡c ¡a\\" " .
Jh. .\ l h> To:\t:, 1, 7, p. :!G.'(.
3) l;'..\( 'K ~~I'O XE. l . l' .
 I IJ /fU TT I ll E r. Ll O ltf;¡\NI UEL LO STAT O S IS T E M A 0 1':1 nm rr-r t PUHB LI C I sumu m -nvr

A nc h e ull' In dlviduo lo S tat c Hi oon t ru p po ne se ut pre sot.to Iorum come tali, da qnvlle appurtencn ti agl i imlivldui che Iun xiununo ela
di un urgn no d eteruriu ut .o, a ven te U B ;I · votupc te n zu. liruil utu . L'j udi - orgnu i, pe r vffet to d ellu ]01'11 qnnl it ñ d ¡ Hl'g a n i, Le prim e 1'IlSSHIIII
vi dno entra qui nd i in ru ppoi-t.i eo n lo S tu to s ul tun to pe r 1l11' ZZn d i u n ussnm ere la fal sa uppnreu xn (H diritf.i s ub biet ti vi, lu quul e per() JW Il
o rgull o rle term inato. I'i gli d c ve nd e utp ic rc i l s uo do vcre I10U s etn - deve far perd eré di vi s t a la ve rí t ü. Tut te 1<. Ilnn ll(' :,!'i lll'id idH', che
pliocuren t u ve rso lo Stu t o, mu n~l';';o le u u to ri tú clr c da ll a le g-g c :--0 110 a e io s i r i f{ 'ri~ l' lIIlO, non eai st.on n ma¡ u cu 'I ntcressc pu rt.iro lurc dcllv
s tut e llIPu 0l' 0 ius t.i t ui te. Del pa r¡ t'g li non ]lIJi) spe ri un-nt.are le s ue persone ch huuu tc a f'nn zionu re como orgnui , lila se m pre t' I1 escl u -
p rc tesc giu rh li che versu lo S t uto, se non l'i ,·u lg'l'lltlo :-; i alh- nntcu-it ñ, xivum en te n cll ' Inte rc sse d ello S t.at o. M uueu qu lud¡ ((, p l'iOJ' i iI ]':1.11-
che , nel ens o runcre to, S O ll O a e iü enm peten t.i. Dal ratt o e lte In S tut o porto tl i ca llsa li t,;\ con 1111 i ntcn-s se jll <1 i \Í c~ ll a h', ch e co stif.uisc e un a
v iene a ('o llt·atto cul l' Indi viduo ncl!n. ves t e di llIlll ch-i s u o¡ ol'g ;lld, coud ixionc c s st.' ll zia l~ " per I'c s ts tc u ee d e¡ dh-i t.ti s ubh iet t.ivi . SillaHu
ri sulr u la pos si 1>ilitú tl i UJl reato vers o l'orguuo eo lll l'· tn I1', e sq¡e- ru p po rt u d¡ t'allxalit.) c reso imposa ib ile dal fut.to , t·he I' U I"~ aIHl s t u-
ciuhu cn t.c n~r S (J le a.nuu-it á. L'ohhi ctfo pa ssfvo d i s imlHi dolit t.i e tale, com e tnlc e (Id t.ut to pl'in, di u n a propria snbbiutt.i vit ú ¡ S t~
sc mpre lo S tu to , lila no n 10 Stnto s ClIl p l i l'(,lll l-'llt e, si b h cu c lo S tato (·osl IlUIl fll ¡O;¡';c, s i dovrcbbe turnare ulla te oricn d cl lu pl'l' snJl:llitú
ncll u. ve..<te d i 11 1l a d ctc rtui nu.ta compe ten zn. iu completn . X on esis te qulnd¡ nle uu d h-lt to di libe rtú di pamln , lli
.Nel l n. :..:j .(';,;;,;a rua.uic rn. in cu i il sud ditn devc pngnre Pi m p ostn n 0 11 voto, d i Intcrpcfla uzu, (ti . In iz iat.i vu d ei mcm ln-i d el I'nrlu uu-nt o, 1Il ¡1
s em p ll cc un -nt c ullo S tnto, tuu nll e n.u ltu-it ú flu un zi a t-ie, m-Hn stt'í'.':' <l cslsto no IWI'IIIe g iur ill il'. ltc obbie t.t.ive, le quu li, re gul a nd o la I·OIJ 11 It' -
numi e ru ehe l' ,gl i IlHI1 pn i) ri nll g'e l"s i pvr la t.n t ulu gi lll' il1i(';¡ a quu - te uzu d el metul n-i del Pm-ln.tneu to, s tab iliscn no son.o qu a l i coudi z.i oni,
Iun q uu an t ol' ibl a ¡..; 1l0 piuelt uen to, tnu a l t.rilnu tule cruu pet cutc, l 'o s l l'¡l en tr o qu ul¡ eoutlui, un a tto di voloutú e ma ua u te da 1111 uieut bro
P OSi-:i O H O c sse rc ri vul t.c uu ch e in g i tu-ie a ll o Stu fo pe r il trruuit.e d i di un a Cumeru lh'hha ess ere eunaid era to CHille ril e vuu te rl spet t» n l
Hil a tl d,urlll i na t a :l1l1.oJ'it,:'1 , in g"lli sa ch e l o St n to apPCl l'is(,lI oñu so i n d i rft.to pnbblh-o. Lo stesso e a d j¡·¡o;i lh' l d h-itto del nu-mln-í di Hil a
ta le s uo ol' g-ano o :lntll l"itú eolh-giul e a prest ederc le adunau sc vollegiu fi, a dure il vofu
Da tu tt i q ues t.i fu tt.i rfs nl ta uo i urpo rfn.n t.isshu e con sogucn ze gin - ] lt' l' i prhu i, veo. In qnest.i cu s i pil O cx i:4 ('rc cert ume n t e 1111 int crcss e

rldl uh e. I u nu u z.i t,n U,(j xi rlca vn da ess t la i-ipro v a e vid en te d cl lu ind ividnal e dclle person e (~h iallla,te a runa íonure come orguni, lila
( ~ s at te z z a d el p ri u oi piu in nnu ai es po s to , ch e il con cetto di d irl f.to ta le iuteresse hu se m pre il euruttere di iuteresse d i tatto, g-iallllll:l i
s u bhi et.ti vo n on i~ a.ppl icu bile nlle fuu z.i oni , q u a.li ch e s ln uo , 11 1'g li d i in te r {' s s(~ g illrid ico . 'I' n t t c le u orme gi Ul'hHc J¡c 11('lIe ;W (· lH lI Ul t C
ru-gu u i «ta tn li. Il S ov rn uo ¡HIn h a, il di rl tto d i s u u ziouu re le llog g i, t·at('gorh·, SOll O in spira t e da.ll' Interessc pu bbllc o in mani era rute, c he
mu. h a com p ct e n za. a c iiJ furc , com e d e l pu r¡ i l I ' urhuu eufo n on h a no n pnss on o ind urrc pcr Bull a ,L loca.lizza re le cu tnpetuu ze rlu «ase
pu n t o i1 d h-it.ro di u.cous u rc i min ista-i, li l a e a dil ( ~ oIllJl<.'te ll t ( · . TI ordi u ute n el!u s fera g- illl'i<1 ien tleg li In d iv idu i.
di ri t .to d ie Iu rmu la lmse d ¡ q nes te ( ' Oll lJld(' lI Z e nppn rtic ne ullo S t u.to. Nnt m-nhne nt.e lo s t ('S SU nu n pn l' di ra i d ei dh-ltt¡ ind i vidunli i-isul -
D i e i\l s i ele ve csserc lH'I'Sn a s i, quuu d ' uuohe q ue..<tu. i-igoros n d isti n - tant¡ rlul rupporto elle s i st uhi lis ee por il fa lt o di tun ziu nu re da tu'-
»iou e 11011 g il1 llg a mu i a p e lle tT llt' P n e ll' lIso tId la l ing lla [uu-lu t n. 11 guun. Sitfu tt¡ dh-itt ¡ sorgon n in tutti i t-as i, m-i quul¡ In Stuto nt tri-
eout.e uuto d ell a e () IllI l( ~ t. t ' ll 7. a hu nut.nru d i puro dh-i tt n pu h hlico, (' S¡.;O hui sce pret ese gim-idielre all e pe rsone uln- vos tit ni scouo i a un¡ or uu ni ,
110 11 e mu í n n Iicerc (1 )ii ¡/('¡¡.) lila seru pre II B Jl088(' (l lii l/ll en), p (J i ehi~ prevnl enteuu-ut e m-H ' Jntere sse (ll'll e lle.r xe'll4..' 1Il('¡I(·xi lll4..' ¡ l.' dil'll preva -
(,13 80 I'o st,it n is c:e uppuu t u una I JlL l't i , ~ t' 11a. g- ill ri tlka IJll'nt,e l hn i fat n d ('l lvu temeure, pn il ~ lIc lo Stufo no n t.·UIlO¡O;I"C 1111 interes sc ituli vid uu h-
potero xt u tn.le. eh'¡ s uo¡ governu ut ¡ ° dci s no i fuu xion ut- i Ion d utu s uflu '1l1 alil ;1 d i
U na H I ~ I~ OI u la COlHwg lle-Jlza e ht Ile e es ;-¡itú d i tl i;,; t illg'lIN '{\ ri g-o l'mm - OI"gall o, a llJlI HII ~ fS ia d 4..' l t ut.! o ('Stl":i1ll'O l' ill tt ' I"I ' ¡'; ~ (~ (l{' Jlo ~ t :lt .l). ;'I f: I~J.!i Ol'i

me n t.e le fa eolt:\ (/;I/II!!lIi8Nt') appal't l' llc n ti ag-li org;llli ¡kilo S t Hto, I'; I'lIjal'i llll' llt ,i <t I ri g"ll, l1"llo s i tro \"allll He ! (':Ipitol o s lIIIo sl afuN at l i,·o.
 I HIH IT'!'I IJI';I : l.I Oltl : AN I DEI.I.O STA T O S I8T E ~ ' A DE I um rr-r r-unut .rcr sunnucr-rrvr

Du l cnrut.te rc pr.qu-iu d vllu el l llllll' tl'U Zll ll l.'ri" HIilI alH') W ('I IIl :->('gllc'l l z c eh-re la pat'(', l' "i t'lll:' s ul r.an tu a (~Ulll i, di e d ufl 'urdinum en t o ;:i lll"itliell
)Irat,id ll' dirctn-, cunn-, rul (':-:t' lIl11 ill, eh e m-i prucediun-n t i ('clllt ell zills i e d es iJ,:"lIa tu
11('1' mani fesrure la YlIIUll tú 11t'I1u ~ l ;¡ tll, s ¡ PUl, prc-tc n -
nnu uinixtrn ti v l la p:II"I (\ in ru us u, non i· ma ¡ 1III a d e te ruriuu tu uu to - tlt,!'tl r-ho~ i p re st i ulJht,t1it'IlZ:I; 8011 ;1 11 111 ['l')" le f;I W Ili s pll ~ i z i (J lli e

ri lú , come tu le, lila ~ t' III I I1'e lo S tn ro, a nc he fln allll u Hila co ur pct cu z u " ) pvr g li ut.ti vuumu t i in S I\ U 1I0lll C si P U ; I t's ige re r-he s iuuo rieun o-.
e chh uuu t u a giI H l i t ~ :u'l\ di u n' ult rn. S ,lI'c'hlH' )ll:' IT i i. 1111 110 11 Sc' lI:->o Sl'illt i come utt.i 11(,110 S t.ato. ~h~l 1i all t. e 1101'!lI1! g illl'itl it'hl' i~ n'gHlata
co nda n u ure u n'u n tau-it ú, t-om e tale', a.tl 1111 d fO '(', a ll HIl fucrrr, :111 1111 la vo xt .ituz.iuu c l ~ la t ' n Il I Jl d.t ~lI Z a tlt '} l'url umcnto, p I' \"t' !t i' a ('0 101'0 ch o
prues tare pntri uuut iule, anche I ICI'd l (' la csccn e loue lI HIl IUIII'( 'I IIIl.' I ' i y ( , ~ t o ll o In quulitú 11i mumln-i (Ji ('SRO s o llo ( 'O lH' I' ¡';¡';I'. Jl¡'l' t'('f;il' gitu-i -
l'illl't.t-l.'l'c l'uu t ru-itá , III:l ~o 1t a ll tn In S tu tu , l 'h e ('S:-:a i ueu run 1), P l." tl i l' lw ud :l l'pa l't.t' IH'¡" ' j, 1lt'l' c ll c sul t u n t o 1111 Pm-lmneutu k-anluu-ut«
r in \ iuclt re che iI ('ulI ll itto d ¡ g- iuri:,;t1i zio llc i~ ('l lllf, p s la z io ll l' g in d , vos t.it.nito e delibcrunt e nr-He tormo It'g-ali lIa ('Olllllt't (,IIZ<I IH'I' )l' Il'Ít \"
dicn s ul tu ut o Bella to rmn , in qnn.nto d Ol\ lo 8 t ;l I,0, 1lL' 1' la n 'g"o1ari l:'t c-i l'.u'e ull u fUI'III :lz iulle d t' lIe It';: gi (' pe l" vontro llnre l'n u uniu istrn ai une, "
d ul pro eed üu c uto, fa fig' l1 l':ll'c l e s uc :lllto l'it,). com e purt i in t ~ HIl :->H , ('11 C in t'ull fmllJ i tú tJi q ucst.i (·I-it·t'l"i d l(~ i r-it t udi u i tl (' ,"lI lltl vuus i-
In l'ci aziollc all e Jll'l'(:l' d c' lI ti ilUl¡lf:'illi, O( ~ ( ' OlTt: oru PI'l' llti l 'l'l ' iu th-nn-e ('Ullle oh1Jligah ll'i e le h'ggi urlot tute d ul Pu rl n nn-nto 1.'1 1 ('111;)-
es.une i l c.uu.t tei-e gi nd d k o d c lle di s po sizi uni d ie r,"g ola llo la for- un te t'(J1 s nu ('lII1 SI'IISU, l' el'l'lIlI le pr-rs one tlt'i m íu is t r¡ I'n ssnllll {' [{SI' n'
nm ziun c d ellu ' "olo llt:t d ell o S tu t u. Q l1 C st l~ S U ll O in part e 1I 0l' IllC g i ll - (~n ,. . t.rctt i
a ri spond ere rh-lle vi olu xlun i 11(,lI a Uos t .i t uziou e so ltn n t o in
d tlk h t" in p a rtl ' a t.ri utnmi uist rat ivi, ('ti, iu Cl ll t 'St' lI lt i lllo C'U :->H" d i s l';..:'u it o ,Id uee us n 114.'1 I' tu-lnme nto. :'IIt'l1iau tc nortne gi n l'illi d Jt'. :-:01111
n-gu lu, ord inun ze u uuuiui s t. rn ti ve. I u quan tu lo Sta to n 'gula cs vlu - n 'J-:'olatl', la I'ClIIIJll' (:.('Ilr-a e la p n w t' t111 m d t-¡ tr-ibn nnl i e la pos lz.iune
s lvn mc u re i s uo¡ rapport i co i p ro prl UI'g":IIIi. q ue sto rl'gnlalll t'lI t o pn il " pi g-i ll l1 il'i, lH'n' ht·. tnf.t.o diJ s erve a gtu-a n tire la s it~ II l't'z z a e la imli -
n ver h wgu solt u u to IIH., (l i a ll t t' di sposi xion i ju-ive di c.uu tt vre ~ill ri · Jll'llllt'n za lI t,Ua. t u tela gim-klica. L ' Intcro ord in ame uto iut eruo dvllo
di co, Jlllit-h c u n fa lt o c he rhnune l' ign ru ~¡¡ IIl ('lIt e lIt"IFi llt ("rUu d i IIl1 a St~ lt() l~ o rd imum -ntn g itu-id ico, PCl'dlC esso 110 11 cs iste pel' 11110 Bru to
)lt'l's ulla l it il e che 11011 (, :;tl'ill ¡o:. ,' ( ~a u lc nuu eñ h-a e iu ll i f 'ron t e n i t{"l"zi, ustrn t t o, lila P"I' la oollctti vlt ú coucre tu d ¡ uom¡ n¡ du ¡ qun l i lo S tutc
IIUIl PII U r-osf.itui re mn i nn tatl u c lu- d ... h bn es sere g iu tt il-a to S e t ' U111111 (, t'osti t uitu , EII ~ pcr q uesto eh o Po sservu n zu (11.'110 form e g i ll ri t l il.-~ lIe
. Il~ n orur e g im-id ioln -. ~ Ia lid llI ag,:ónl' 11 11 111('1'0 cll'i ('a si , e ve r.u ueut e ('(1 il rfspetto 114.'1 11.' r'ompcte nze g iurid il.'H lIlt'ut e s t nbi llte 11('I'I a fo rtnu -
tu-i p i t'l itupo rtu ut i, lo Hia t o, ru-H' urd iuurc 1... eUlII Jlcl.ellz e d c i s uo¡ zioue dell a voloutú d elto Stn t o, r-os tftu iscono unch 'esxi uu i ute rc s se
orgaul, err-a ne l t'o ut,l'l lI PO d overi ti pn· tt ' H \ g hu-id ich e pe l' i SlItl tiit i, sn-ne rah-, In q un n to lo S t a t-tl emana 1l0 1'IllC g iuri d ich e In IH'Oll o s i to,
d a u nu pa r te i-ispe t to ugl¡ i mli vicl u i c hu p l"l' s oll i li {'lU IO i s uoi «runni , vegl in a d ie s i<IIW osscrvnt.c le r um pe te n zr-, i-isol ve g illt1 iz iHl'ia lll('u tc
d u.l l'ultru ri s pet.to ul ln g c llt~ l' a li t;'¡ ,lt'i «uni s nd di f.i . ~It· d i a lltc unrtuo i dubhi,' «lre uei en.si couere bi sorgono a l 1'Í ;":'IIHI'd o , e r-;Stl si a lli.' ¡'llllt
gi lll'itl ic h c e stahi l itn eh¡ d ebbu pcu-t ure 1:1 Oorouu, r-hi tl chh a s uu - t uto re e cnstodc t 1e lI 'illtel't~ s xe g c u e m le , K OIl l' hu llvid uo, s ib be n e la
z io lla r e J¡ ~ J c g ~ i, nom iuu rc i ml uist.ri, rli chiu rnre la g' lI t 'nlt e com-lu - (·ull et.t ivit:) cou s ideruta. ('II I1 H.~ uni t.•• , ha u n in t-t'n' s s( ', gilll'itlicu :lila
esi s t e uz a e a l mnu tcuiur en to tlull e comp ct en ze s t a ta l l.
In q ne stn 1l0ZiOllC trova la s ita iuop pn g nnbi le ba se 1:1 d ot.ti-in u
'} I si llg"nli min i..ter¡ a u..t riuci ...uuu st ut i Jo'P t ' ."':' O citut i lnmmai a l ti-il m nul e
rlu 1114.1 S ()RlA~ J1 n t a, c he il fUllda me nt o g i llrilli (~o furura le .lcll u ob hli -
d dl"Jlll lll'l"tJ a enusn di 1'1"1'11',,,,1' g-illril li t'!tl' pnf rimon inli eh'¡_d i im pi cgut t. La
!'I.' nÍl' lll''':l di cundunnu e p ~'ri , r h- nlta :,I'IIlIIl'(' g in,.;l:lull'u l l' eo ur ro I'Erariu, cho g;lt or iet.:i g-i ll l'il1i l'a del i'ordi num en to dell o Stuto con s is tu nel la a ut o-
i.' l":lPI Il '(':'I 'u t:ltU Ila ll ';l1ll urit ii d lal a i n g-ilUliz i o, Coufr, ;11 1 1''' , Hn :, SI/UllI/ ful/!! , Olll ll igaz ioue d ell o S t uto med csimo. U u u :Il1to-uhlJli J,:"az ioll l'. d i IIl1 a
11, :0:7,
1'( 'I' ~U lla t:ont'cpita o.une Isolut« , l' in n 'ritil 1111 non xe uxu. I/ t's:-;t'rsi

l'al1ig lll'<l.ta la, llt'l 'solla,litil 11 t'.110 St ut o CHille nuu ]ll' l'stl ll a l il it isol utu,
( S , d, T,' , ), ('ioe a flire cume sc.iol fu d a¡ ruppurt.i ~i lll'i llj¡' i ('o i s n u i Slllld il i, co :-: j,i·
 I nuu-r-rr IJi·:I; 1.l {)f{f, ANI IJJ-: LI. O ~ T.\TO ~,j 7 :-:; ltiT I'; " I ,\ 1..01';' uuu-r-n l 'liU IlLH; 1 S I JHI II I·;r n V I

tll i sC ',I ~ j i fondnmeuto «omuue d i ru tte le (11 11 )il'ziulli, (,h e :-:Olll l s l a t l' d ti¡'.Ulitl'a, p¡'n~ iit , s fu p u rc uu s co s tu, Hila i-i solu zi cu c circu la reuli z-
vl e vnt e eoutrn qnella d ot.t.i-iun , s r-uzn d c Ha quak-, tut t u v ia , u uu ( '0/1 - zuxim u- .t ct rt n tc rc sse g'eucrule che ha pel' u;":-J..:"('tto la os servu uzu de-l-
¡'l'zi nlll' ~i ll r idi on . cl cll c~ Ila !o; i IIl'l Ful"clin a Ulc'lIt u g inrill il'lI di ventn unu I'unl iu:llll('ntu gim-i dico. I n q u es fo so n so pu u bene u tlcruuu-s i c he
\"t '1':\ illl po:; ; :-: ih ili t.<i_ in o;..:'ui l'isnl llziullc uirca la e s iste nau e la a p plicaziu ne tl 4..' 1 d h-it to
La col lett .i vitá t1l" ptllH)ln l~ 11I1('lIa dlt~ ha IIn int err-sse ;!in r illi t'fl 11 lllJic tt i,-o s in co n t enu tn nel con t c m po Hila I'boln.ziolle uircu ji tli -
a lla 1 ~ !o;i s tc'II Z¡ ~ e nlla os s ervu u eu d vll' o rdi un uu-u t u ;!i u l"itl ieo Ih ']111 r-it.tu su b biet.t.ivo, i l e u¡ s u b b ie t tu per nl f.ru C- Idcut .ioo a l s llh lJic U,lI
S tuto. 1\l a s ic eom e rul e eol h-t t iv it ú s i id entith-a ('nI! lo S tuto, IjUI':;t " t1 e IPo n liu a tllt.'ll t u g illl'il1 il'O, U n a, iu t crn f-I 4..' l'ie di íx r.í tu zio u¡ s tata li l\
s i pn-seutn ;.:-iUI'ic1ic';llll c'J1tc'. come i l S lI h h i l' lt.fl 11c'II' iuten- s s o s o pru a s ci-viziu d i q u us to iu t c re ssc g'¡' lle l'a lc, O lf.ru la d ee is io no g illll izi;ll'ia '
huli cnto, t~ d i tutti q uuu t i gli ultr¡ i ll tl' l't' x:"j ;! illl'jllit"i dcl lu col let.ti - de¡ cu ntlj tt! d ¡ co urpetenzu, n ou che le Ourt ¡ c us lit nzi o ll ali e s tut ul¡
\"il,;). stessu. 111 tal ~ ll is a lo S t uto ns s mu e HU d opp io curn t tv rc : 'l ud io de¡ v u r¡ Sean, te n de a quvs to ~1 ~OpO il d h-itto (ti l.-'S;IIl H.'. t1 dh\ Il.-'g';..ri
d i s u b bi c t.to d cl l u Jl0 t, (~ s f, ;). :.'l t.a t.;¡Ie (' Illw ll o .l ¡ nmmiuist.mtu rc d e- l- c tielle ordiunu ze spettauf.i a ¡ g-illtliei , m- Ilo vur!c forme cj u- es so
l' Iutore sse gt'ucr<lk, La a uto-u bbligazinnu, t',-:<l ll lÍ lIa t,a pi ñ da Yil' iuo , n ssuure in og u i s ill;!oln Stuto.
l~ IH'¡'di) Hila o 1J~ li~a. z io ll c IIt'1lo S fa to i n q n.mt o OJlI' !" l , (' jol"' a dire La ru pprcscntu uza dell'Intcressc gencrnle e qu eflu del lu volou t ú
11t'lIu S tn to t' o ll ,-:i l lNa to (' HIIl U s u bb h-tr o d ie eren il dirif f.o ('11 (' SI '¡ ' - rlullo Stuto l'0 S S OIlO pcr ul tro coi neidcre l'm Jur o nu chv estcruame nn-,
cirn. 11 11 a. pn t'l'.~ ti't ('.ostl"ill gl' lI t e \"(' )":-:0 lo St uto qU :l11' r;lJlJln' :-:t ' lI fa ll ~ e ug'n i vc ltu che s i t ro vuuu rI uui te i n UIl 1I11 i( 'u orguu c a d it d es t .i -
rlell' Iut e rc s se ~t' Il t'I";\ I I·. S p e s ~C) vsi stc 11l'l"I'i ll IIl1a [u-ct e su g'i ll ri d ica na to , i l qunl c pni, ess c re a nch e UIl orguno occ as iou ule, 1111 (ll'ga lw
a elre l'nrd iu umeu tu dvl l.. S tuto abbia caiste uzu 1'c')' It'ggc', a <'1 1( ;'. (;I't'a t·() pCl' la circox tuu z n, Ci i, s ¡ n 'l'iJit:a , nd es cru pio , ne¡ Oanton ¡
le a ingole eompe ten ze s t utn l¡ ala no ossorvnt e l1 a gli org an i ufl'u upo s vi zzc l'i, n o¡ q uu li ug u i citt ud iuu h a il d u-ít.to d i In re ut urc 1IJ1' a Zi Ol Il'
stubi fi ti, E nl !o Stnto , qnule ru pprese ntaut.e rh-lltiutcrc s se gen crah-, 1' I' CSSU ji t.rfh u uule fe dernle [u-t' ottenere ch e d lchlm-i n o n vulid e le
«he uppnrte ngono s iffu tte pre n-s o \"(' 1':-:0 lo Stu!o \'U ) IIC forza vc lc nt e 1). Ieggi Iedcrul i u cu utonali no n emanate Jegulu n-n tc. Q llt':4e uz ion i
In ng-lIi ri soluzfone IIi 11 11 couüi t to d¡ eouqre ten zn frn la Corona e ;: illcl iz ia li huuuo i l ca ru t.te re di uziuni pupularí d i tl h-it t u pubhl ico ;
il l'urluu u-nto , fra la g tn rt s d lzí un e o rdi unr¡a e l'u m mi ni st ra zfone, s ¡ il ;.!illCl icc 11011 deve dcchl ere ,..;c s iu st utn t-ispctt utu u nu pl"dl'S;~

;:illridit~ a im l ivid uule dcl f'uttorc, lila s e la pretesu ;!illric lü 'a d ell u
lou llc t t id t :'l ufl'oss crvau zu (Idl'nrttilla lllcllt.u g iul'id icu «In st ntu ri spe t -
1) Co me qll ('sl a idea flt ,lIa lut crun /o\ llfl fl h i.. , iolH' 11('lIa pCl's on ali tú d ell o St a l o la to d all e Stut.o che e dlialllll ttt a rcu lizzm-lu.
e dol lo ob bll gn zton i cho 110 "; "; 0 110 íute rccd ere fra h- vm-ie p.u-t i s i impougu (f u c"~l.-~ lll pi o d i u n orguuo pe rur uu e n te lleno S ta t o pc r la tutela
mu-h e ug t¡ n vvorsn rl de'lln j d l ',a ('h e 10 St.a tn pos/o\a tlhh li~a1"t' se /o\11'.';so, (, fli -
m ostrato du L A HAX U , l l , p. H; ~ . Ci rca 11' sostanaial¡ con t rarl di xion i d ell c nf-
d e IFi llten',¡,,; s¡' g'e lll' rale e
Unt' l,t o da l Pu h bli co Mi llis t t,l'o, in t utti i
íenuuelou¡ di I PW :-;tCl uutorc, \"(' lli IL\I,;x r';L, DI/ N (/(-11('1: ín f{/ I" IJ/ rl/(, I/ II lI d ma · c ~ a s i nc i (111:¡]i i l uu-d esi tu o e t·(\1I11tO a 1ig'lII':lI'C c o ur e }la l'l 4..' in oa us u

teriellew Sil/ lIl' , JI- 230 6 ¡';l '~ . La r if'w<t rll ziu lle .11'II'lLn ;x l';I" IlI'r a1l 1'0, (\ uuche IU'l1a Illla li lú d i u u o rc .
t ~ l"sa del ¡,lIl l u i lH;() s t~' n ihill' , pe-l' la llIa lll':H1 ;o;a nclfu d ¡ Ini IIpt' !"H 11i una csntt u
Xuf.nruhnente nn ch e le nlt.r-e a ntoi-it.á Imu llu il c:itlllJlito d i t ute-
, lIn SI ~L t O . C m l t.I'C1 , 1\1:\ 1' 1:0; 0 , ~Yll l"I" t' lI , J, JI, ] ~ . iI 111I:l le n cce ttn
e llll t'( ~7. i Ul il' lh_
111 clottri ua .1t -11 :1 un to uh hli g";l zi ll1 u ~ ,h 'l1o Stn to: K Ltll' I' I':I", (J('l<c'(: //1/11 (i[,r ;y keil, lu re l'ill tcre,..;,..;c ~l' lIcra lc. lila f:d tl"a ttu CiHllpilH Ni PI"l''' ; t' lI t a di rndo in
1'. ] llli, Clhh ieUa e1w I''::''a l"iflosa "'111' 1";1 I:~ L'oll f usju llc' III"uI Il'ja f1d fli ri tt u IIn - furlll:l PUl'il, i uclipcn dentcrueufc dalle ul t.rc tun xiou i l' lu ' ulle uu t u -
tu m le fl, l clu \'''I"(' I'¡) o hhli .l;a l u r i C' l il. P t T C'a t u pi ' l'''' r-ln- iI K U ' I ' I ' Er . s i :<in Ii- l'i lli ~ t, e:-;,""l' app;¡rh'llgullo, 111 mu u icru 1' ,-ill l'll k s i muu ife stu ,..;u It a llt u
mit ut o a fo r-muln r r- s ultau t n quost u ui,it'ziCJIIO ! L;I pro\"¡¡ ,li una .'u llll ;aPllflsi -
m-Hu l.-°olllJldc lI za 1 1l~1 Pu rfumeu to Ilt' ~li Stu t i mouurc hir-i . TII 11 u es t i
zi " lIe fm c1n Yc-r t" c'tI n hiJli.!-:'a lor ic'l il e ,,;pl·d aIIlU' lltc - la SI' OI H' I"t a tl i 1Illlll i g hi
.!-:'in r id ici , (·he lI u lI rap(ll"IJSt'nt illo Ilu H' r i , sc uu \'u l;;t'¡-I'IJ IIl" ¡'PI'I¡¡lIIc' lIle tlall a Ila s l' Stut i i l Purh uu cn tu t':;is l,t, l.-'sfo\t.' ll 7. ial lll t' III,ll a lllt S'-"'114 1 (ti fal' J,a l' l l.-l-
t ult a 101 ::d l'tl;o;.l ;;in r icliea ! I'ipa l"t' ¡' i lll,{'n' S1'i l' g't' Ill'l'a It' aIJa Ji ll 'll! :I Z.io lltl 1 1t ~ 1I :l ,'o lollt "l 11d14) :';ta lo o
 I f)If{ITfI IJEGLI O U I : ,\,," ' 11I·: I.I .l l ST A T O 2ii!l 2(;0 S IS1' I':~f A DE I un u-r-n P UIl II L IC I SU II Bl I';T T IV I

Soltun to le nortue dal P ru-lnmentu rlconosuiu te couform i »ü'In teres se La 1'(~l\li i'.i'.¡¡i'. iollC d ell ' In tc n -ssc gt.'llt.'l'al c l~ vertuuc ut.c 1I 11 caruttorc,
gt~ lll.'ra l c
de vuun poter .u-qn lst.nre la Iorzn d¡ lt'g'g e . II P nrl umen to t'!t e, come g iú l~
HIat o l'i1(l,\'at,ll, non nuu u'u u.d uleuuo rh 'g'li m-guui .
csist.c iuolt.rc ¡ H ~ l' glll·¡lIlt.ire I'l ut cr-ssc gmwl'a le u che la cscoua iom, d cl lo Bt a t o, a cuu su. rlcll u iu t .i rnn (,oHIJ(' sl,done l ',"'¡ HÜ'I1t<'. fru tuttc 1('
rlella vu lo u tá th 'l1o S tu t o u bbi u It IHg'O in ma ulera. con forme ullu leggc Iu uzio ui dc l!o S ta to . A n ch e il MOlla l'('H l' s i s h~ ('.urt alll t'll te nclt ' Int c-
l.' II agli l'cnpi 11(,111) Stuto. Nel tut to d ie pCI' Iungo rempu 111111 e res-e gen ernle. Mu. in l'SSO e IU' lIe :l u t ori !,), ('!re d u Iu ¡ di per ulouu,
s t utu ehiurnur eut e i-iconosciuta la po :-;i zione del Parhuuento 1Il'110 il vurnttere .l ¡ OI'g;lJIi gon~I' JJ::\lI t, i s i nuuiifestn. in IHHnit,l'OI pi i't neeeu-
Sta(u l' 1'lIt', um-oru ng:;-i, non e stante la teru-ien dominante di dirl t to tuutn . La ga ra uz ia ch e il Govcruu a ~,d :-:He eos tu utcnu-ut r- a nch e uel -
pubh lh-o «iroa ); ~ s nu nat ura d ¡ orguno, s i nt.tt'ibu isce tns ts rcn tem cn te l' tn re rc ss c g(~Ill'ral (', lll :IIW:\\'U, url vscmpio, m- Ilo S tu.to ussol uto, l.~
:11 I'urhnuunto iI cu.rat tc re d ¡ n uu 1'00'¡ UlI'az iolH', (~,()J W CziOIl C q uus t u qu csto Bp i t'g :l I'I m portn n tc mo vir uun t o r-uutro '1l1t'Shl f or m a po lit.ion.
c1 H~ :-;i trovn i n a pe rt,", cou tnuldt zi on e con la ide a d cllu ll ll itú ll d lu mu.uifcst utos í tluo ,1:1l1 a tille t l(~l sPt'olo St'Ol'Sll, L' ni elll> tu-llo Statn
Sta tü ; m-l [.IUO che flnuueo ,;\ ln ltI dt' siglla le C mne ru CHlllt' (1. d cs ti - in pu ro lu HÚ~Y : lI lU ussol utu prevu lcn xu. ru-gnn i d i go verno, non si,
n ut e a difemlv re i .lu-ltt ¡ d el )101'010 », e IIUpO riconuscere UIl fo n o i-lscout.ravu iu ('HSO n.lcuun ga r:u l i'.ia pcr il sod dis fucuue u to dell'Iute-
dameut» comuuo, c doc il va go s en ti ruen to, ehe lo Stn to uhbiu unu n- as e ge ncm le e ri sultnvn chinro die tale sud di sfuc-imcuto d ipeu -
nu t.uru p ill eO lll p l(~ 8 R a di q n el lo e h~ la o pi uin ne eonn mc Il' ul'tlinari o dc vu. nnieu tuvn te llalla persona ,1('1 So v rnuo e t-I re IWI'IHnt,o non era
g-li u t.trlhui scc. Si ffu ttn o piuio nc vede s pc sxo u clln Bhtf.o s ul tuu to oousegnihil e con aicurc zza a n c h e HIIlIlW:';Sl'. le Ill ig-li nri int.en z iu n i .da
I'c n tc ch e vuelo e clre upe ra, in ult.r-i n- nn¡n i lo itl cntitl cn eol Go- par'te del medcaimo. T u llo l l tuu viutento oost .ituzion nlc , cln-, lu deñ -
ca ll o in sc us« 1:\1':-:-0. Che lo Statu pe!'... IlOIl s iu so lfn n to g"f1\"('l'lIflntl', nit.i va, POI'f.Ü nlln Stn ro eou tempornueo, e ra i-ívolto nll n oreaxionc d i
doe a. .lire.. lo Stuto in qnunto s i d etermina l iberum ente, lila an che o rguu i xtatn l i a i q uu ll, in con trappos iz.i ouc .col (co veruu, fossc us se-
rupprcsentunte 111·II'illt,I.'I't' ~ Se gem-rule, e che rln qucsto tu n-n-sse s in g'lIa,to il compi to di agirc ess c nz .iuhuen te q un li ra ppre sentnn t.i ,1t·1·
d c termi nut o tnuto rispet to al di r-i t to (nellu :-;l1a tu uxiou e 1egislat b·'1), Piuteresse geucru lc. A nch e Pintroduzione del l'clcmen to n on tcc ni co
qunu to i-l spct.to a tu tti g-Ii u.lt.ri s no¡ sc op i, ch e, in oonscg ueuz n, g'(). nc i t ri bun al ¡ e nel ltn.mmin iatraziou e dovevu servire u.llo s t.esao seo po .
vernare s ia non sol ta uto 1111 dii-it.to, lila a nche un doverc, questo S ol tn nto te uc ndo p re s en te tn tto ciü il concet.tn di 1'1lPP1'(' st'.llht rli'.a
{·llIH'l'tt.u 11lI1l e stato m»¡ formnlato tln ora (billa d ot tr-in n d el diritto popolnre aequi stu. H U s ig n iü cuto oomprensibile. Iri uorn qncs to con
pubblk-o, in ma n ie ra r-hiarn l't l esente lla con t .rud dixio ni. Da d o ce tro 11011 e «tato s us cet t fhi lo d i u uu cou ce z.l on e uturidk-a . o si a cee t-
de i-ivu da un a pru-te l'a ffcrmn zio ne che lo S ta to si a us solut umenre tnvu iI cr-iterio d¡ uu ma n du t o g in rh l f oo de l 1l" I' 0l o, e si csigeva
l ibero d a quulunqne limi tn zio ue, e dnl l'u lt ru l'n ñe rm u ziun e cnu t.rtu-iu, con etc un a co sta-nzinnu Iog ieamcute itupnasibile, in q nuuro s i utt.i-i-
('.!le tul.to il diri t .to pu hhlico no n :-; ia ul trn, t'.1 w pubblieo 110\'1'1'1', uffcr- buiva i tu plici tmucn tc la pers on nl ftá g-i ll l'iil iea al po pol o, qua.le souuuu
maxioni ch e nelle vor¡e d ut .t rin e mod c rn c 811110 Stuto s i eont.ru ppnn- degli hu li vh ln i che lo ooml'ougono ; OV \'{' 1'1l si couee pivn. esn tta tncnte
jronn reelsa uu-n te Puna ull'u lt.ra . la r ' lJllll'N·;e n ta u za, pn po lurc {:Oll](', s e ru pfice rnppruacntu.n zn, lila, POi ell U
Sol tnnto la conosceu zu della 11111'1i1'C Iluali tll (h' lIu S tato : quul e la \' O]HIl!,:\' d el Purlutu eu tn s i oou s id eru.vu eume volo nrá ci d populo
ente d ie st u a ~ l' IT i 7.i ll Ilt.'lFi llt.t-·l'l·.-::'tJ g'1 'IIl'ml e, e qnule Suvruno r-i- s t oss o, 111 111 s i ri usci va. .ul a.";:-:{\g.'l m re al Purhuuen to llll pe sto con-
Rpett o agli indh' itllli, dall a co lh-t.t.ivit ú li d qnu.l i I' fu n-re s se gl' lIl.'m !e veui ente no 11 a, cos t ru xion e uni tsu-i u dcl lu S tn ro. l~ 1' (' 1' qu eato eh e
r bll Jt,a, rc ml u l lO:-;~ i 1J i ltl d¡ ( ~Oll ll ll 'I 'll( l t'l'l' la n ut.nru g-iu ri tl ic a lid J' url n- pn-sso t u tt i i t t-ori e i, i qnnl ¡ si oooupanu di ljrH.~ s to HI'go llle n!,o, la,
IIH' 1I10 . g sstl e 1111 orgunn pa l'tc d l':l ntc ¡¡I1a fOI' IIl 11 Zi OIl C t1el1 11 "uIOJli:1 \'Olo11 tú, d el pnpolo ha HU po:,; t " piil o BU'IIO iudi pcnrl c n te ur-enuro
~lt'1lo S t;lto, in 'Iu a llt n lu S t a to pl"ll,-n't1.' alPin h ' n 's !'c gl'lIl'l·a1c'. u.lla ,"Olo u t :l, d ell o S ta t o ; d a {' ii¡ t1ipe n,l e il lU1tI'e iI ('o nti lHlo l' i pl' o .
{llll'si del eo llt' cU ,O che la r: lppl' l' :;:' l~/l f.a lli'.a (lel pOl'olo allIJia na t ura
 J IJlR rITI IJE GL I O IWAZ"1 : ll~ LLO S T,\ T O 26 1 2lJ2 S l:-:;T E ~ I A DEI nrun-n l ' U l l1 l L 1CI ~ U l l /l J E TT IY I

r-orporat.ivu '], t' Clllt'l ·ttü ch e 1~(lHtlll l'l' ulln Co ll:-ol' ;,.:-m' IlZ a d¡ eollovure form e a l dovcre dcve vul crc ('time uziouu d ellu Hta t.o, J>o i d J l~ la. volo ll t ú '
la ru p prvsen t.nn zu xt(':.::.:a :lll ' jufl wri d el lu Stu to . dell o Beato i\ sellll"'c y ololl t.i\ (Ji uom tn i, l\ JH't' l's sa l'io 1111 si ,<;Íl'lIl:t
31a quuudu s i i~ l" il'C11 lo:.:cinto ch e le is t.it.nzio u i st nt u l¡ ('si s tOlIO iu urol fo eom plicu.to d i IU H'lllC g illl'illi dw por t',oll st'gll il't, l' lituituro la
" ist ·a d d l' iu tl'¡'('s s e g-Cll l'l'a it', d ie l' i Jltl' n' s ~c g-l'Ill'I'al l~ s i i ll l' llt ilh '¡j tiu afortuuz.i oue d t'gl i ut.t.i d¡ vu lnn t ñ. individunl c in u tti rl i ,"ol olll:'!
( '0/1 ;,.:-li iu t.crc.... s ¡ dc l!u cull ett.i vir á, che 110 11 v¡ t· u h-unu eo n r.nuhli - st nt a h-. Pen:i0 le 1I 0 1'1ll C c he ritl e t tono goli orgnn i cldlo Stnto 8 0 110

:d oll c IwI COll t' l' pi¡,t, lo S f.uto u na r ona q uu l c ruppresou t u.ntc ed nuuu i - n el co ut cnr p u 1I 0rJl U:'0 ri volte ngli iudi virht i el l e fun aiununu d a ot-gnui.
ni strato re de ll' In tcrc sse g'l'lIl' l'alt ', (,tI uu 'al n-a qu ulc su bl uc t.lo th·lla L e di apoaizion i eh-en la I'es po llo"af,ilitú n u ui st vriulv, c:il'c:I la ('O liV O·

sov rn uifú, nlhu-n d iventn I )() s s il l i l t~ fa r rien t rn rc il I'urlmu eu to, qnulr - eaz.ione d el Pa rlunu-nto, la controñ rma d ei mini s rr-i , l'ordiu.uu eut o
1';ll'l' rc H'u t':lnlc \1t'I1'ill tl"l"cs:.:e g'c ll e ra l c ~ 1Ie110 s t l'~:"O() « rdiuu mcuto cid g illlli z i,ll'i n, la t.rut.tuziune eId le cause eb p ru-te d el git ulid, (1(' 1' " l' O Il O

p u h'l'l~ ll lol111 Stu to . D a qm-stn eon cetto s i JIIHS:-'; (' 1Il';,.:-li S ta ti ted esch i 1l01' IllC gi lll'idieh e, p uid l- s tn.hi lisco n u diri t .ti e (lon·~' j d i colol'll c ite'
i qunli, nu ch e tu -l 1I110\'U ord ituuu entn cns ti tu ziun ule 11t'lI u St utn, rlvcstono la qnn.litá d i organi d nllo Staro, rcl uti vu men tc a, pn' s t.a-
vull ero unum-u crc a l .:\[ 0 11:11" ' <\ la pi('JIl' ZZa 111'1 pol l'n ' S U"rl Il IU, etl z.ion i d ovn tc u cu a q nul itá. s tessa. Esse in conseg ucuzu da uu u pa rt e
in (,nllforln it :i .l¡ (:ii, tli chiururunu che tuf.to l'illlplTi lllll 11 11 \'t' S S ( ~ rimu- :40110 dirit.to cbbie t.tivo dell o Stn to e d nll'al t ra. r-nstifui sr-ouu iI fou-

11t' 1'C al Suvru u« : il d el !' interessc g un eru le 110 11 l10·

1lIIU YO 0 1";':-:1110 d a.me n to (lel eliri ttn s u b b iett.i vo <1 e110 Stuto tn ud csimu ud uuu cu rri -
vevn tuccure la pu s izi uue d¡ eo lo ro che e serr-i tu. vuun il p ol l'nl SO\ T a ll O spo ndeute eoudottn tleg li In rli vidn i chim nut i :1 fu uxiunnre da ol' gall i.
d {' l1 o Stn to. JI rlovere d i osservnre tu.li norurc riposu. HIl I dovcrc g"ellt'l':l1 t' d i S il -
~ la 11 (111 s ult-a ll l u in furz u rlel ln nu fooh hlhru z io ue tl{'110 Statn, 8ih· b nrdi nuz.io ne tleg l i ind ivk lni , gia,t ~e1](\ in fo rzn. d el diri t to uuilu tc ra.le
lH' lIl'- anch e IH' ¡O 11 11 nltro tuu t ivo , IIl1a gran part e dell e lli 81'0 s il.io n i d ¡ so n üui h\ d ellu S t u to , la so t.tom is xionc a lPo nJi ll< t1 llt'lIt,o gi nl'ieJit\o
e- ireu l'ortlinaun-nto dello S tut o e i l f n nzi u numento d e ¡ 8110i «rgun ¡ est stc unohe pe r cnl ui che s¡ trovn i n 11110 s peoiule iu pporto d i
SO llO tIa con sl dcrnr,... i co me II UI'11I 1~ g'in r itli elu'o La \"ulun tú rlello Bru to ohhlig uz.i oue verso lo Stnto Io nd u to ~o p l'lt bus¡ di verae d alla nrdi -
e l'ntt i\·¡tú cl d lo S tutu 11011 sull n opera d i turzt' natural¡ ch e ag i8c'all ll nn.ria s u bo rrli na zion e. La xub. u'd iuuziune non 11l'riY;1. q n ¡v¡ da ) ru p-
i ll t'U :"O(o¡<lIlIl'lItt' , lIJa d ¡ t ~H :-; I"i('lI ti naioni i udiv hl ua li ddl' 11111111), l' t-r- po r t o s tcs so, lila lo p rc s uppo ne. ()Ol'l, pe!' addrure un a uuul og in. c he
oUt'lIl'n' c h e la proju-iu \"O IOll t :1 ('cl il proprlo o pe rn fo r-i sul tino t ~ O I1 ' uppartieue :H1 un a lta-o ca m po d el d iri t.to, iI d cli t fo d i h igam ia h a o

Iorm i a l di l'itt.o {'(1 ni s uo i seo pi, lo Stalo d e ve l lt' r{ ~ 1U euuur ure ccrbumeu te p er presu p post o i l matrimonio est stcntc, mu non deriva.
proa erf xiun i P {' !' col oro, che fun zi ounun r-ente s uu i ol'gall i, 1(' q uu l i pc r Hulla d a l matri mon io s tusso. Del pu r¡ iI dl victo d i u xurpu re le
in pn.rte dctcrtuiun no il r-ont.e uu!o dclln volon tñ. d ¡ cos toro, i u parte p nbblichc fu nz.ioni, d i nbu s nre del potero di u ülc io e s irui li n on S O l lO
¡.¡ tll lJ i l is{~O Il Il
i conüu¡ ent ro j q uul¡ la 10m a zioue iud iv irl uul c ( ',011 - nnn. eou scguenan g iu r h1ica d el ra ppcrtn d¡ p ubbl h-o servizio fra il
fun z.lonm-Io e lo Stu to , 11m, in forzu dcll u l;'ellcl'ale ¡.;nggezio l\t'. ufle
1) Anche l'n·":";1) tulu u i , dU'1ta ll llCl ri couosciutu 1lt'lIa (' ;lIlu' ra la 'I llal it:'¡ d l 1l0l'ItlC d el d h'i t.to pcnalc, rigunrduno chin uque, m-llu t-u i pcrsonu

1II';:lInl) lJ t' lIn :-:tatcl. FI':L la l'i j¡ n,(· t ' ll h~ h-tterntntu lur stn rieordmc il ~Enll·:I.. vc ugunn a ve i-ifienrsi le condix ion i rh-hi esl.c d ul lu h 'g g o.
cln-, Ilt·ll'oJIf'ra cita la , p. (i:} e ":1').:'0 (' '':P"Il(' 1:n ;:a.IlII'IlIl ' la tlo ttrina eo rn- rtu , (- S iffutbn di s bin ziun o e ímpcu'tnuf.e pe!' s cpm-ru-e le 110 1'1I1('. go jllrhlic1lt',
dil nun os tu n tr-, 111,1 t itu lo d ellu KII:l O[ll'r:l l'a l"i a ,l i "eul'lti m pprr-seu t utivi » ,
e tu-l 11, ,.:j l) (ud t · ,.:. a 1';\;.:" !lti) d i « t'O I'IIOt":I Zi llll i II';.:'i,.:lal iYc », D("I par¡ A s- el le rifi cttnno i l rap po rf,o del lu S tato co i anoi org:1II1, lIa.llo norm c
i"( 'Jl iiT Z , li r i f i ¡;d u' Sflltlh' u :::11 1' L I'III T " UUI /(¡'r!tI ¡;Xl/t::: l/m i f llnm ' II¡'1I ("¡ 'Frt : , u.nunlnl st .rat lvc. Q ue s to e il ca so iu nn u z i tuttn d el l'a pporto fru lo
p. t' (J, un-u! re - r i¡'lItlo >'! ',' 1:1 un il:'1 ,1¡'/la P( ~ I"f<0l1 a l it ¡1 d l'lIo ~ Ia l o , vi illll' rl'ala Stnt.o C i auoi im piegu td. Per (dldt,o <l el con t ra tto lli p ll hlllieo s er-
poi la I':l pl' n " o.; l'll l a m~a 1' l> l l o l a l"t ~
quulu « l w J''':lJl1ilit':lZio IH' ti ('i ,¡¡dl ti ,it ·1 1'0 )1010 » .
Lo ,.:1",0.;,0.; 0 A :-; ~ (: I I¡¡ T l. (' 0 1l \' i "1 1I1 ¡J í ~ 1 ]'('1' 10 (' 0 1111'1('/11 1111'111 1.' 11('11:1 n pi ltio lw tia ItIU
" izio iI fu n zi on al'i o s i l'ou,0 poJle al l tillO s p ecia lc pot (,l'e el iseiplill lwe.
,'sl'l l.4:l ,Ii "'It JlI':l , i r, IIIIMen: /';11 : ,1/1.-1 , p, ;. 7;::. Come og ui po t,cre g illl'ic1 ie o 1 il pot('re eliseipli nare IJ l'cgolato d a
 I nmrr-rr II ECo I.I 01: Co A :-.l 1 n E I. 1.0 :-;T AT O SiS TEMA In:1 nuu-r-n r-unnr .rcr SUIlIIIE-r nv l

norun- g-iu l'ifli(' IH", ta nto rt s pi-rto ail a s un r-str-nsi uru ', (' h l' nfln s un iu r-on t ra.p posiz. ionc ('OU I'mollinc di !'5(·n · iz i(I). ..A fl ll(:st ;l (Oatl'gt ' l'ia
aIJ 1I1li ~~ i h i 1 i l ii , lila h- pn..-sr-rbd on¡ r-In- s i ('1lI:1lI:l1l0 iu ha sf' :111 l's s n nppru-t emronu :1C1 ('sl'm piu h- d ispoa ixio n i eirca le di scu ssion¡ culle-
nu n l 'o~tit ll is ( 'n ll l ' ;I PI,lil' ;I Zi l llll' dirr-ttu 11(" f1ir itt n o b h iet rivo. si1 1,IIC' II1~ ~ iOl li rlcl le (lwpos te (Id re lutru-i rl el le si ugole unt orit ú, t-iren la IIlU-

t.' s l'l'l'izi ll fli u n d iri tto s lIh h h·tth u d ipr-udr-ut e (la ll" 'fwl'I11,iHlIl' d el t i vuz irun- rh- i pan-r¡ ri chiest i da u n ' u u t m-i t ú, som pre che 1'a n t u l'il :i
r-outrnttn .l ¡ p l1 hhli l'll ~ I' I'\· iÚ o. L 'o rd ine .l¡ s erv ixio 11(111 e n'.. q u iud i c-ln- li dounu nl u s la [ilx-rn (li «h ied erl ¡ e d¡ nt tener-vi si , ci rcu la
11 11 (lil'it.t.o obbh-t t iv o, lila I'ust itu i:-:ce JIPI' 111 S tut o l's(' I'l' izi n IJi un i-ipurt izi o nc clt>gli u fhu-i d ¡ Hila a u to rf t ú utnmistru t ivn Irn i var¡ 11 1:
11il'i lt n s u bhi et ti vo , (~ s sO uou duri vn d ul pof l'n~ q nu l ifh-nto (11,1 ~ 1I' lid , N~ (' , S iffa t t i rt-gnl umcnt.i « rgu n¡c ¡ a unui nistrat ivi, di ¡'(·go la. luum o
''1'01 11 0, lila d n (1111'110 ¡;¡c lll p li e l" 11t,) luca t m-io c1'OJl('l'il. Lo s n -ss n ;, a nu elu- i l ru rnttcrc (Ji ord ¡n ¡ (ti s erv¡z¡o, mu (,j i, Jloit i.~ pnu t n Jll'I'(' S -
d irx i i ru p port i el u- si Iund u uo s ul l'ohhligo d i prr-s tun- HU pub -
) 11..' 1' ~¡l ri o ch e ncca rla , puid i.· v¡ f' OIl O rcgul nun-n t ¡ di qu es tu s llt;eie ,' i
hlh-o s c-r-v i zin im post o per Il' g";!(', r-umu e s p vc iul nu-u t v 1'0 hhli g-tI (1 1'] quu l i non nnli nuuo, mn ('_Ullee !lollo, com e s.n'e h be :111 cseutpi o nuu
SI'IT il, io I ll i 1il art ~ fom lut o s u! d O \"(' I'(~ "1'11a dif esu . (;li tll'l l i lt i di SI' I" ordl nun au la q uule nu tm-Izzu s se nn ea 1'0 d ¡ u ffiuio a fui-si nl!'p r('·
" i zi n t ~ 11· Onlill ;l1ll,I'.1 1c'll t, a n t.ol' it :'l, r-i vi l i e mil itar¡ 11011 ('l' {':llW qnh uli !'l('IIt:II°C ti a l'iü Iun xi uruu-I i n vece ch e da un fuu xkmur¡o solo,
01 1" 1111 /11\11" 0 ra pportu g-illl'ic li c'u n'a lo St at » t' l' i mlividn n 1) . U I'r· Iu oonucss to ne COII la h '.ol"iea de llu co tn pe tv u zu, oCCOlTC csumi mu-c
fl 'll~l prn fi r-o rh-llu W lI ' Ill :l , S('I'o I1(10 la quul e le -"(' lll pli l' i viulnzion i la mul to difflei le quesfinne c he i-i tlette il va loro g i nl'itl il'o .h -ll'n t.to
11(' i duvcri .l¡ s e r-v ¡z ¡o non 1'1'1111111 '0 110 nl eun u ('OllS('g'lH'lIza .l¡ dh-l t to cnm p into da -UII «rgnuo (1(-110 St uto a l d i til dc i cuntiu i 11('lIa prop i-iu
}u'lIa lt'! mn s ult a n fo l'1I11 srg ll(' IIl,(' di :-;('il'lill:ll'i, l.' s t nt n, g-i;i es nmiun tn ,0Il llJl'dl:'IIZa, Fin o a q unu do l' nzi oue c he v iola la r-ompe te n zu ri enf.ru
in un ul t ro p osto. in ;.:"('Il ('I'a ll· ncllu sfc ra d i nt.tiv itá It'~alc d ul lo Stuto, l' ut.tu compiu t»
Hi:u:-"lIl1 l(' lu lo tu t.tu (',io che s ¡ Ü d ct to tlnorn, r-i sn ltn ( , 111' n os . QI1l rlnll 'urgu uo im-umpc t eute pni. nvere pleno va lore ;.:"iul'itl i('o, Le norm e
orga no d r-Ilo S tut », s lu r-sso dirc tto od indire tt o, r-ostf tni ser-, co me g i u d fli c h c cum.nute pr-r- s a lvagua rd a re JI'! co m pe t r-nx e 1'0¡';'S O!ltl uvero
t~ ll l ', 11 11 s lIh h h" ttn di di ri t .to, m a d W, I' lIt I'O i eoní¡u¡ 11('lIa s uu ( '0 111, il on rut rere di l C[/ f'!$ milllt.'; ljll tllll perfecme 1). D i r('gula , t uttav¡ a ,
pd C' IIZ:!, c'ssn .-: i preseu t n ('III1ll' 10 St uto 1IH'11('s iIllU, l' s i r-ou tm ppnu e lo Stntu "'TÚ in tc re sse a che I' a t to r-ont rm-io nl lu co mpe te uz u s ¡n
a r-hi u uqu e, «in sur ldí to , s ia uu ' ultrn r-ompetr-n zu stu t ul e rupprt-seu - tlic hinrn to Bullo , S iCI'O Illl' ogni orgu no d cll o Sta to np pu re in rnusximu
t.a t a da UII Ill'glllHl. ncfln /i ll'ltl:l d i )11'1'-"011 :1, (~ iot.~ ;¡ (li l"t ~ m -Hu f0 1'1Il:1 uut m-izznto ud ng tro pc r co nto dcll o Sru to, cosl e aiate seur pre uuu
pl'0 lll'ia tlel lo Stato, do ch e ru-i giun la tal sn op in ion c che g:li 111'· prcs uuzinn c in favorc 111,11 01 ('o ll l petell za d ell'ru-gnno. X t.'1 10 s t essH ur-
g':u li del lo ;-31,:1-10 (lIIs t.it,nis l'auo (ll'l' s01l:llit:i, Irn 101'0 l1 ist ill it ', Tut.l e dinntnen to 111.'110 S tu to 11 C\'CII HI }ll:'rl' i ü cssere p re ru'diunte i stitn zioui,
11- d is pORizi o ll i c h e s i l' i li ~ I'i :-; c ~o llo a ll ' ol',!..:':lui z l,¡¡l, io /l('. d cllo ::;t a l-,() co . lr- qnul l n.hhiuuo i l (',lJlIll'it,o d i un u ul lnre g li n t ti di volonfá eompiu t i
s t.it .nis cu no U Ol'IlLC gi ll ri l li c ~ h (' , in qnnn fo ('1'1':111 0 ,li l'ilti t '· 11uYt'I'i 111'1' ( l :l~ l i o l'ga lt i st atal¡ a l d¡ Jil d cll u [u'upt-in ('_llIl1p d ClIZa , C che al trh n e ut.i
i s ud rli ti ; no n c'()s t.itn i:-;I'H1 1O tun-me g-illl'i,l ic'Ilt' , in quuu t o ituporfn un con servercbbe rc la loro vnli di tñ. La u ulllt ú d <'g'li utt¡ co u tnu-i ulle
l'nd empiur e n to d ¡ ,t",'c'I'i giú r-s ist r-uti . Quantl n JlI' J';' 111 S tat u omn uu nurtuc ¡-¡ lllla compe ten zu pUl, css cre t-i eonosr- iu tu in \' ia d ¡ umaxinra.
s e m pl ice rne n t c u n a fli spusi ziull e orguni r-a, la 111I:lI e non ha H l( ' 1I1I Qm-sto c s pc ciulmen te i1 ('al"U (1<-1101 Iuco mp e te uzn in s onso st n-tto,
r-ffct.tc f ~ stA.' l' I W 2). He !'i:-:lI lta 1111:1 n rd in u nz n uuuul ni stmtivn ({¡I'g-a n il-a, q uatu lo (' inc le auh u-itñ intrnpre udono ut.ti, «In- sono ussolutauu-ntc
funri d cl lu s fe ru rlell n 10 1'11 ut tivit ú.
1) CH u fl ', la PlIIlllIIl'ill t~"'Jl wm: IUII(' ti a IUl ' '¡,tla in (,' (''' ('1: 111111 r l'l'''l'I l l1l1l1!I,
1" :tS..J C' "'1' ;.:', Co n t.ru la tf' oda ill ;;o",l¡'n ill ill ' ¡lp ll' lI ,\E :\:EI., u , 1' .. p, :!..JU, elu- I I ~ 1) Si 11\"1I ,.;i url l' ''I"IIlJlin a lla i ll¡llIllllh,.; ihilil ;'1 111,1 cou llHitl u pn ",ilinJ eli C4Il1l-
tli.-:I'"",il'. iun i unuuin is tr n u ve I' llla ll n ll~ in fur ma tli )(',:.:".1-:'1' ",ialtn nm-un- g'illri t1il'IIl'. 1'\·ftollz;I, ¡Jopu die la :'1·lIh 'U7.a :.:-iul!iz ia ria allhia a<·II' Ii,.;l a tu \,;1 1111'1: ;.:illrill il-II,
" ¡'lli le '11'11l"Upriat l' n"'1'>l' l'"\':tl'.illui ll ¡ A :\:SCll iiTZ, 1, ,.¡, j,,I"///' ,"II ,, " i,,// . )1, ,., . r- .... l·g'. ,d Fa'-\'l"lm t a I.Tld ' I';IZio ll(' lid lUall' il lloni o da pa r te cH UIl fUllzill llarill iUI"OlIl-
1) I n ea>if) CIllltra ri c. ",i rlscontru 't ila 11 l"lli lllllll'.:I 1I '¡.;-i",I;ll i ' ";1 ( I:I'/·" 'x n,,.on /. I I\ Okllh '. l' t Oll o.. j eU ,.;p<-:,nil n,

IlI/II!I ) ; coufr. C r"d.: 111/11 r CI' O l'fl l111II!I, )l. :;s 7.

 I DlJ:ITTJ r'EGLI OnGANJ tlELL O S T ATO ~66 ~ lsTEMA DEI J)I H ITTI P linJ lI.I(' 1 sunmrcr-rr vr

JJ;1 u~ f; l' ITa ll7.a t lt'!l t ~ cruupereuae i~ p;ara lltil a d ¡ n 'g ola tucdinn te q nelln 11i rliritto pr-nuk-, tila ¡'. :111 essu :lll alf'g";l. <':111' a n zi Iu }lH ~I Zl nJl e
1:1 gcrnrchi u f'ru i vtu-i o r¡':':llli tlello S tu tu. D ovo mu n eu tal e gal"an zia, (Ji nu-mlu-o 11 ('!l n S tuto. u p pa rtr- nen t e a d ll~n i r-i t ra di nu, s i mnn ifcstu
uuclre la YOlo llt;! di 111 1 o l'g a llo inco m pc rc n r.c vule «onr e vo lu ntá 111'110 in f1il'itto int e ru uzionnl e m-l Iut .to ch e mu-Ir e le nzion i flt'i s udd it.i,
Stuto. U n im portn.ntc eacm p iu d¡ l,ji) e il eu so m-I q uuk-, in un o i quuli 1l0U ri ve stunn la qlla lit,il d¡ onm n¡ dt'lIu Stutu, l'0ssnno es-
Statn, in c ni non ('~i ~t,;~ i( d ii-i t.to ll i osamc (ld la cuxtituziunnli t ú s r-re impll t a j(\ :1110 S tut o. Si (l t>n ¡.;i ull u v inlu ziou e rh-Ilu ncn tiuli tá
dr-ll c k ~,:: g i da par le (ll' i t.rib unn.li, nmga d el ibe ra ra o s u n z .iun u tu Hila 1'(' 1' etfet.to di uunn-ro si r-infu rz i d i suddi t.i d i S tn t i m -uü-i In. fu voi'e
legge 1II11(l iliea tl'iel' lI d Ia C o~ t i r.n z i o ll l' , s en zu l'i.-. pet.t nl'c le Iortne dallu d i un o .h-i l.ll'l1ig·I'J':Illt,i, :l1 l' oltl':l J.:'::dn nd uu iuv iu tn o tul m m lumdicru
Uosti t.nzio ue s tcssn prt- scrit te. Un nltru es e nrpi o e il en so i n eu¡ sf rn nic ru da parto d ¡ unn moltitn. liue di )I0)l0Jo, att¡ t ' lIl' spcsso
cuuta-u un p rnv vedir uun t o d efl'n n t nritñ s u bord iun ta, elle s in nñet.rc l u S tu to 111m t\ i n g'nlflo d¡ illl(ll'fli l't', non ostn utr- l a lll i~Ii c 'n'. buouu
tIa i lleO llllll'tt~ ll7. a, Pa ntor it :' f'oi upC' r iol"t' 11 011 po ss n pro ccd crc ~e 11O11 vul on t.á, tila dw tut taviu ut ti-ibni sa-ono nllu poten zu ol1"(':-;a 1111 :1 pre -
:111 istnn zu. dcl lu [un-te le sa , e qn cs tu 11 01\ prorlu cn reclam o. D e ll' fJC te sa, SIlcs.. . ft luruhi s simu, al la i-ipnru zion e. La re spon suhifi t ú eolk- t t tva ,
j i 'rc'l/r1a, in ta le i p u tc s i e eistc s c nrpre tilla prc le su ve rso lo S L<l to che nei 11I'I' t ' t ' l h ' lI t i ~r:lt1i IJi l'i "iltú. exis te vn pcr tu tti ;:Ii appal'lt ,·
p t'l'ehc uum c uf.i le gnran xie pe!' la s u-e t.ta 0 :->8CI'\"a ll1.<l rl clle re ln t.ive u cnt¡ :u1 1111 gl'UppO socinl e : 1':ltll ig-li01 , s t irpe, tl"ibil, t 'lIl1lllllt', l's (,rt' it o,
t'olll p d e IlZ(' . Jtuperocch« d u 11 11 urdinumcutu perfetto d vll o Stu.to do - rontinun uru-oru ud cstsrcn-, n k-nte uffattu nttcnnntu , nel dh-it to
vrebbc l' i :->I1 Ha rt~ ch e la VOI Ollt,<I di II It orgnuo , la qu ul e valla nl t.rc inrernu xio unl c, e t'ioe lid ('a mpo g·i uri llil'u (,11 ('. t.'. i l !Ilf'HU jll'llg n 'l1 itn ,
In coinpetenza. Ilt~ll ' Ol'g',lllO stcsso, non du vcssc e S 81'n~ conaidcra tu An che le . ill egul i omi as lou¡ pOSSO IlO r-ss ure impu tu tc a 11 0 8 t,at.o
( '011)(' , vulontñ. d elln S t a ro. 'Ne fln. for lJla id eule dcl lo S tn tu , la mu es iui u ('nllW at t¡ h -s¡v¡ rl el ln t' Olllpl'f l' l1za 1), i n qnu u to non si prn v vr-da. :ul

I1 t\ll a co st.ituzirmc ing'l cse: t ite k il/tI ('/I/l (70 'l/O IITO'J/ g, rlov rebbe trus- evi t nrn e le ('OIl:-;('g'll l'Il Zl' ruediuut.e l' iu t r-rvcu tu ntt.ivo d ¡ un altro
Iurm ure i ne ll n ycrit;\ iufulfib fle, che In S t ut o non pilO fur toito. o rgun o. ..-\IH'1J e in fllw;,; t.i l'a:-:i la res ponsubll itú dello S tnto 5'('('(1))(10
F ino :t quaud u !le l'(l n on s .i a llO d ate gm'a ll7.il' ndu.t.tc a sl llt o p o n e i l cli l'ittu inte rnnzionn lc e mol t o m a g g-iUI'Il e dive rsa, ch e 8l' (~n 1lt l n
nuclrc le nzi oni l1e11 0 S tuto ulln ctitivn g-illri (lil :a, l' ~ i st e la p osailiilitñ l' onlin umento Int ern o dr-Ilo S tu t u.
che Jo Stat o nn-d fn nt.e 11 11 suo ol'ga llo co uune tta UlI rort.o. Q ue,-st o )[01 quul e e iI mppo rtu ch e í ute n-cdc Cm lo Stutu e I'ur,;!:lllo che
f ru-t o PII() ra g gi lln g'l'l'e un g'I'lltl n tul e, elle Pi utcro ordintuuento d ell o o pt.' l'a eout.ro le no rm e delfu pro ju-ia CU Ill!,t~ t<'II Z:l, O\" "l' 1'O UII I('It(~ HI1
S tato p lli) os sere u ress o con d i") in q uest.ioue. La ri vo luziou c o i1 ut to on¡ (, tcuuto f Q ni lIi¡;¡og-lI:t di st.ing ue re f'rn la viuluziouu del lu
co lpn d i Stato pOSSOllO crom-e innltre Hila r-ondiz.ionc d l fut.ro t ale, coutpc te n xu (' JIU ha 1no¡;-0 ¡'oJ/((. .Iitlc e r¡IIl'11a coll 'osn. La pri ma non
ch e, i n ge nora le, non poesn os se re l' iit rvgolut n {~ g'Iudicn t a. d nl jnt ut o tl it 1IlOg'O al1 nl cu n ru ppo rto gill l'il l i('o Iru 10 S t a.l.o e oolu i (,1](1 t-i-
d i v is t a. d el dit-i bto oos t.it u z .i ou u.le fino allorn Vig l' lltt', tun elle fo rtu i ",'st,('. la q unli t ú d i 01':;":1110 , P o k l1C i . . nui Ilt'g":l u i S Oli O rupprosen t.at.i
il fon rhununro iuu lut.ta.hile 11i u n n ue vo urdinamcn tu gim-id ir-o. du. uouriu i, Iu S fnto (len', r'onture co n le scu suhil i ('(1 inevi tn hi l! im -
De lia. mu as hn a imp or-tan za pruticu e i l criteri o d i d it-it.to in t e mu - perfezioni della n atura mnana . Al co nt rario l'ubu so dr-lln fun xioue
z.ionnle, sccon d o il qu nle lo S tnt.o l.' chhuunto a. rl s po nd crc d ell'ope- (ti nl'gHn o, se s i v er-ifleu .lu parl e (] e~1i 1Il"g-a ll i indirett i tlellc S tato,
1':11,0 d ei ano¡ orga lli , u.m-In- tIllan d o q ue st.i u b b iuu o agi to nl trc i limit.i
tlel!n loro ('.ulll!le!;cll1. a , Monta-e IIc1l' iu t.cruo, lo S tu to JIU;, 1Jl' 1l ~1 , a
llJe1. 7. 0 de l KIlOi urgun i eOlllllll'f,1.l'l'll Hila il ltg:t1itú , [Jl :~ 1]011 s o U us t:'t : ) Dul ';.fllI r-lu- in 11111':4011\111111 iI ""u,'d lll d ¡ ¡'ollll'l'tml za tI inl, ~ ¡.;o Iwl SCIJ:<U
la l'i_:h i,";l"i ll lCl tl i ¡.:ft'ra 11i 1Ill:II·j d i lIf1ic,jll , ai qll;¡J i .... j 1101 il ll o"C I·U ¡Ji ilC'(' lI lli l"tl , !le
m uí ud nltrn rcsp ouxu.hilitñ che C} lwlla. tlel ri S<ln:illlc llto JlllITiIllHlliak'., 1'i"'II1t a ¡,IIl-1 d l' 1Il' dl' l"i;.pr;¡t a 1'111111 ' ¡' o lltl"aria ;11 111 e OIl IIIl:'telllm ( fimlllJl~ft'II :: ­
lJlIltl lllo a l eontl';ll'io In St.a t,f) opera ('0111.1'0 il 11il'it t,o ill tl'rlla7.ion:dj ', lI' i ,/ri!/l' ) lJlla l...; ia .... i a z io !lll IIUIl l'oll lil l'! III' a l ¡Jo \'( '!"e eli IIll in" ('i"ti lo ,ltllle 1'11 11 -
i"oft os t ¡! a tl ulla respo llBa hi lit.:I., t\lw 11 011 l.\ e<'l't :Il111'll t c ieIt'lItit'a a :do ll i tl i 1Il ·,~ : 11 1t1 .
 I nn.n-n Il E GI. 1 O RG ,\ N I IJEt.LO ~T.-\ T" 2f.i7 .
8 Is'n :,' I A DE I DIRIT TI r- un m.t cr SU B ll U';'I-nVI

e1 :'1 Illogu :1 ¡ ~ l)ll ~ ¡ ' g" U I' Il Z i ' di :,;¡ ~iplill ari ed, ev cntnulmcnt c, a ('Oll St'g"tll 'It Ze le :I11:l lllg il' d i tliri Uu pi-ivuto con l' oh h lig'u {le l ri sarc iurentc gruvnute
d i di l" ill ,lI peunle l'. c ivih-, Per ;.:-li ol"!.: alli di rct ti, s lüu t ¡n n-spon s nbilit ú s u¡ tc rx i sou o iuu unnissib ifi, non 1'0,'18' nitro perc h e il d irit.to , l'is pl' t tu
l' d i l"t\g"ola esc-lusn. B01l:\.1I /'0 Bella odiernu 1\)1"111:1 n -p uhbficuun cssu a tul e q ucs f.ioue, e pm-t itc d a eOIH'l'Hi a tl'a tf.o di \"(,l"s i, a s er on da
t' ~ isjt~ s pv ci nl m e n fc p e !" ruppres ontu nti <I d G-OYI'I'1I0 (' tl d potc re de¡ f,(' IIIP i. l ll'lItT C p N ' un " e1'SO dalla I"l.'sp ollsabil i t.:'I, s trcttumc n r.c
gi lltl iz ia l'in. t'oll dU n l si e progrcd ítc lino ul lu re spou sn bi l itú pnrum en te iudivi -
8 <'('011(10 i l r-i g urc d el cu mw tto g inl'i ¡lico, l ' oq,.:'allo r-hc Hg iset' ¡'Ou tTO duule, d'a l t.ru pa rte, e in nl n-i cnni pi dr-l di rf t tu, s i e c ri g'inuri um en te
la. proprin r-o mpct cu zn, IlO Il dovrcbbr-, i n g (,IIt'l"ol lt', «ss er-o eOll si dt'¡':lj.(l ,H,¡,tMo il conce tto della irrc spu nsuhilit ú e la l'l's p ollsa hil it ú, e stnt u
('O)ll C unrnno p el ' t.nt.t.i gli n t.r .i ooutnu-l ul lu Sil a, r-ompctcn zu . l\Ia Si', gr:u l ua lllll'.llte s t nbi litu e scmp re l'iü cstcs u e s i ya ulhu-g a udo anc he
uuohu 1I01l 8i yo:.d ia ,";l' g'n i re xt re t.tumv n t e Hi ml Ho criter-io, l' in n g"lI i ngg i in buse a lle d is posi z.i ou i del d h-it.t o po sftivo. COKi dipend e in -
tnod n ru.»¡ d ubb¡ o «lrc nnehe ncll u s uu . l' ~ h 'l'iol' itú l'a z.ionc co utm r¡u ter.uue n te dalle es pressc dl spos lalou¡ del dh-i t.to posi t. ivo del s ingnli
ullu r-ompeten zn cost .i tuisvc 1It'11'tlll tl'IllPO 11 11 ': IZiOlW imp utu b ih- nd uuu S tu f.i il de cidcrc se , qusuulo e in q uul mianru esistu uuu. I"('S POII ·
pt'l's nll:tint1¡\"ill nal('oll:ll~ iü d erf vn la pol'i s ihilil 'll d i pretvsc g ill l'i(li dH~ s a hil iUI tlello S tuto 1). '
(h'lI ' illtl id ti llo coutro g'¡¡ illlp il'!Plt.i, (',Ill', m ed iun t e ut.ti d i u tfh-In ille- N cl lu il'ol"esi in cu ¡ il di rl t to pos it.i vo co nredu ull'I ndivi d no una
g"al i, lcrluno il diiit.ru iud i vidu alv. I'Oj¡'h l\ siffa t te p rerese 11011 sono t-i- l' rdeslI di dirl t.to pu tri ruon iule COJltl'O lo Stut.o a causa dell e uz foni
vul te llla i eon t .ro I'Ol'g ,t llO (1(,110 Btu.to, eOHl C tuh- Uta ( ~n ll t l'o r-nlui o Ilell e omi ss inn i illegu l i degli i lllp ieg'a ti d el mede simo, q uc stn pl'l'ft'sa
«In-, rin':-;tt'_Il( lo l a qnn litá di m-gnu o, a~ i :,;ee colpevohnvntc, l' o ~i " ~ f:e
It a th~ l [uu-i onrut.tere d i d h-itto j u-Iva ro, po il ',h e I n St.a to 11011 i~ respo nsa-
non h un uo onruttere 11i 11i I'i t.i o pnbbli eo 111:1- d i díri ttu [u-ivn to. Lo h ile pcr il fut.tc a l u¡ imputabil e di un o d e¡ s uo i orgu ni, lila 111,'1' la circo-
s fal .lllro po i fino a qunl pu n to lo Sta to rlebbu ri :-:p olH1t'I't: pvr ;! li s l ';¡¡l 1.a ell e ll cc lpevo lo ri ves t.i vn la quu.litá. di urguno stata IL', pu r
nt.ti r-o lposi d e i an o¡ Iu uz.iunm-i no n l~ in g'cJlel' ah ' ti ll a I J Ilt.' ~ f i tl l\ e non nvemlo ue l!n s pcr-ie n ull u d i com une con lo Stato lIlC I1l' S iUIH.
g i lll'i(lica , lila pu liti oo-Icgfl ust.l vu. Da lla nnt.uru de llu r-osn. H O I! rl sultu
(f, lwio1"'l~ aloun :l1'g"o llll' llf,o, p t 'l' s os t e n c re l' o h h1ig'o lI dia res pou sn-
pe rsona ¡.; ingllla dall ' c:'i cl"l'izi o !lei la l'0 h:stú. s t u rnle, a ll ol"l~h l~ l' cs crclaio ~ I t:'ssll
hili t,'t 1). L o S tnto, linaje su bbi et.to dei di ri t.ti d ¡ so vra ui tñ, e qucll o
¡;'CIlZ;¡ esscre ilIt 'g a ltl ris ult.i tut.tnv¡n s us cctü bile di crít.ícn . A ,"Ii mlll a ('a ll 'glll' ia
a l qunle s ¡ dcve im pu ta re l' ab uso d ¡ po tero d el «no orgun o. ) Ta il :lpp:ll'l\'Il;':OIlCl priu c ipulmcn t e lo p r et.(·,..e gil\ ri tlit- h(~ 01('('0]"(10110 a co lu¡ che siu
s ubbiet to d elI' i mp cri ll'ln e sutto post.o a] dirit.to p i-ivato solamen te in f't at ,() in gtusmmeute ccuul an uutn o den-muo . 11 10 1'11 c'arat lt' J"(', di dlrttto p ub-
bl ico ú ..ta to rccieuncnte ri le vnto nell n l"l,l;.zio ll(· ¡h ,lla Commisslone gilll'i l1i('a
qunnto eg'li s tcs so vi s i sia. ea p rcssume nte a :-::-;ng g e tt a to 2), T II U,(~
d cl lu Ca me ra lid l"ig llol'i aust.ríucu sul lu leggc rclntivu all ' i lllleu lliz1.o lJi'l' lo
COI lI l: II I I1C rh-ouoseiuto ing in l'ite , Confr, i l u . !)4 t1l'gli all¡'¡;,ll i u¡ protocull i
¡.;t (·lIog l·a lit" i X l ¡;'('l"SiOlW, t'. 2 , ed Inol tre , s ullo St-Ü¡'; ¡;;'O urg. uueu to , Jm ,J.l :"EK,
1) Con cord uno ne lle 1I0 St.rC eom-lusloni , ll otl u d le m gton¡ d i t ,...!"t', L O ¡':X I XG , lJ ie
SI(/ lI ls/ '(,d ,llif"h¡' Eriil"ll'rll llgl'lI- ¡¡l,t'/" die Bllf>;('h¡itl;fillll!! 1I 1I .~/· h l/ / t7i!) Verurírittcr
H a/ fl/I/!J d el( Staatc« (/// 1( j'('dd s/f.'irlri!lc lI J llfllIl1 l1l1!1l'1l X('; II( :I' ]:('111/1/(01/, p. ji:; t' -"t'go; in O /";;IIIlIIf:; /'d ,.~f'h /"(n , XX, JI. 455 o seg, Gi,'t la prlmu dlscnss ionc in morit o
PILOTY, in Il íríhs .A I/ lIl1fen , l Ss 8 , p. :.l--1;"") l' 1".l'g, O eeoJ'l't' "p{lella, ,U'l'(' lI ll a¡ '(J n. ¡.;.illi lt!.n 1¡Il I"l't,iolle , e!l (\ chbo luego in Prnucíu [mchi nn ul prima tlL·lIa i-ivo -
elle n el ttJSt41 s i i,n t.l' 1l111' 1m da re !'(IIa Illt'u l t - Ile lla \"('-1'\1 1111I 1'\:1 b¡ Iit il dr-r¡ \': 11If e (la 11 tt i luaioue, ,1\' ( ' \ ' :1 d el resto ntleruuuo iI prlu cip¡o, elle Po hl.ligo d el risarCillll·lIto
s tu tul i d i iJllpt'rio , non , com o t~ un tu rnlo , d a ut ri d i gt',..ti»m - ( /.' I,(·f¡{ sfl l'" d '¡(l1e) , derl vnvu dirct tumeute dal couun tt o ~ o (" ¡ a l e , ('11" incnmbe vn. all a ;o,; o l'iet lt e
~) l ' c rcl ó lutnno in mu s s h uu ¡ 'al 'll U ( 'l ' l ~ d i d i rit l ll p lll ,h1ieo nur-lu- 1" l'l"\'!,('se
o
e11¡' l"Ol l' l'l"l'H'u ta\'<l in CtlllM'g1lell1.:l « mil' d ct rc d e la ~ol'Í{> j(~ » , ció che, ri por-
gtu rid iche, d lt' lo Stnto :Wl'urd a nll n l)('l"M 'Il:l le ¡.;a iu (·'. ni<t'g llt' l1 Z¡) tl t' ll l'H'n::i1. io t.Ol to al l1 o'ltro 1II 0d o d i (~(l111'l' p in' l vqnlvule a tli rl' ehe uvcvn cnrnuere di cli-
lcgnl o ll l'l l'i ll/j w r i lo Jl. s ta b l1e, A1Pind idtlll ll 11 0 11 a p p a r li t' l l t ' ,d c lltl a p rPl (',<::l gin- ritlo I' uhhli eo. CIIIII"I'. gli ;o,; ta lll p :lt.i del HeÍl·lt."I I'1g , J S¡';2 , 11 . 2fij {L ~(' II '\' ,\ J:Z I':,
riel it'a fm Hla ule nt: IIH (Ji Io\illh ll :t l'i ped o ill l ,a ," I' ai pr ine ip i ,~(' lH ' m l i elt 'l d id Uo . I k r idd da X lI{I 'III1I1 j.~s io ,, ),
11m lo pl'et4 ~¡.;t ' ¡.:,t.( ~'<; SI~ i';Oll fl lil u\I'1l-men h l a ¡'¡'Onli llt' cla llo Sla l n " l"HI ' I 'l't' :-« .llt;l ll O
1) Co llf]"/llt tn la n Tt ,lll ü Idle r:lI.ura SIlJl l"a q uc:o: t <.' ,lo l l d 1l!.' i n V o e l'l ¡J i/'
PCl't'i¡', 1111 !'(!ll1 p lic c }l0XXI: (Íl ii ll ll-(W) . E l'i st~ S: ll lO IllOt h -;lic' , di' !l-y/' ,1i'j"('l/dll , da lla
IIrt/ f l/ lI!} d el> S f f/ fI !t's rl/ls !"I'¡'!rI sw;/l l'iYf"1I l/ a J/l7l1/II !1('1/ sl' ; II I'/" l : /"/l lII f('u in . I n ·hi ,'
l'on'l i(l e l'a 1. im w ellO s i;¡ ¡li in t c l'{'¡';¡';c ~1' t1(' I': d t' f ii<;u 'c,il' e i rl n ll ll i c'n,!.d o llill i n ll a
f. 1I,:{r. 1.'" xn , p . :!-I-i e ,"11'1; ,
 I mnrr-rt II¡':G LI OIlGA;'¡1 DEL LO S' U T O 26!l .

S iffatta re ~p(JJI¡;;ahjtit.l'~ e snl tnn to HI1 r-aso s pec iale di re sponsuhi lit ú
per- t-olpu .l¡ terxi , 0 , vol emlo adot.ture una piit larga concexi om-,
11 11 ca so ne l qua .le unn dimiuu zion e tti patrimonio s¡ t-ipr-rcnute u
s i t-i tllet te ~O p l': l <litre pe rsone oltre quella eolp itu 1).
X I V. ·

1) Cfr. :'IIEH liJ' ;I" J:,',,: . ! p. 2 X;: tI ~ t' ¡,:- . ; E , S T I';I NIlACII, D ie (,' l' lI lIf l l1 ii i:c üc«
/1('lIli{II'¡¡ H e(,f¡f ll II/I('¡- l /n / N/'IIIII:: /'1111 I T(" ' I/I f1('!l I' II I1~'Chiir fl- lI , p. 6ti t' ;';l';,!.', ; Ittx - Di regula, le Stuto a;,:'ist·c so ltn nto IH'r !IWZ ZO d e¡ s uoi orgnn i, doe
) II :oi O , ~YO j' II ((' II, J, p. ·t:::13 o I'(' ¡':-. : .\ "" 1',\.1,\ , 1'//11 ¡ ,'('('f¡f ¡(('S ,...'('/(((111·11('1'11111 :(' .... 1'0 11/
a di re por IIl l:'Z ZO di Pl' I":-<OIlt', le qu uli , in fo rza d r-ll n lt'g";":"C O\ 'Yl:')'()
Shlllfl¡J//ul"/e d el' XIlIi/llw lo( ' kllllfllllil' , p. 19 e !'.t'J.!. ; USGE Il, lIaw h 111 II1~ r ci!/I'lIc
(; ('.rlllrr, i n .11111/·/'• f, l)¡J!I II(l I ' i ~· . XXX , p. :~Ü::i e ;'; ('J.!. : O. :\J.HE I:, /}¡' U I IW 1rC8 di m IO s pe ci a le cbbli gu d¡ s e rv ia iu, che pu o rl po s .u-e soprn v ur¡ «
Ve r ll"flfill" !ll' . , 11, p , :~8á e !'.c·g:., ren ta (lila f il tr a pl'llpria C'col'Íl'uz in IlC d el ri- cun eo g 'i uritl iche , :-; j t ·I'H\'IU IU in un rupporto costu u te e q unliü cuto
s nrciun-nt u sullu 1J:l><c del dil'illn pnhhlieu.
con lo S tuto. Q lIl' ~ t, a re guln s uhis ce per ul t.rn moltepl ici ecccz.i oni.
V i suno IlIOJt.i cuai nt-¡ q unl i lo S fu.to s i asuene dalln ,i;.;t.itnil'c 01'-
ga ni !,J'U P I' j mi ob hligll, 0 \' \"('1"0 nu torfz .z u, persono [u-i va tc , le qu ull
non s i t.rovano in uk-nu ra pporto di s erv iz¡o {:OJl usso, a prov vc-
111'I"c a fun a io ni :-:t a t: l1i, .IUl vserci ture l'illljJcriulIl .
U na ubhliguzi on c d i t a l g' l ' IIl' I'C e CO lll l e:-:sa ( '0 11 corte p rofeas ioni
etl nccnpu xion i non s t ut ul i. (Jo¡.;l g li impiegut.i .h-llc rerrovt e j u-ivute
d cvono ese rc itu re la pofi z.iu terrovlur¡u, i eapit uni di nav¡ la puli xiu
di bordo, ('11 a quest.i ult.im i in i ~pl'(~ie uppart iene 11 11 mo lto la l'g ll
potero d¡ poli aiu 1)• .A qucstu ea rejrorfu nppurtengnno i nolt.re le
f<leHlt:) de¡ medici di limitare la libert ú pet-souu le llt.· gli u lienut.i, d i
v iolure la intl'gritú ll e l t'·(H'P" uura uo a 81..' 0 (10 sani tari o, d ¡ u c e k h-re
il luunhinn ucfl'utero mut .cruu per sal vare la unulre. Qn es te faeoIt.:)
riposn uu s up ra u u t.m-ixz nziu ni s tu t u.li. So l tu uto lo S ta t.n pil O s ru b i-
Ii re uel l' Iute rcsse g'elle J"a le, d ie sf u limi tn tu (1 iu rpcd itn ln li bera
lorvuuuxio ne ag ']j ul le ua t .i, clr e la vi t n e la buo nu s u lu t.e n bbiuno
Illa g g'iol ' va lore d e llu . i ll t,l'g l'i tlt del I: O l' pO, q uu lc d i tl u u vtt c lIl 11 HlIl',
(ti cu¡ uuu dc bbu ( ' S S l ' l'l~ suc ri ücut u, Hp pa r i:-;('a la p iil pn..xiosu. 11
IIlc t lj¡~1I che a gi ~ ( ~ l' i n (' u llfu lolllit;\ d i qnc s t r- u nrnu- . s cri t.te o n o n

1) Allc-lm la pot l,,-,t;l Ile l I'al'itllllll di nu ve s IIJI· I'lll1i l'ag'gin 11011 P su lta nt ll
IIl1a 1',, 1(',,1:"1 .lis.oil'lillah'. 1IIa ne-l CUU h- 1II 1'1l di l' "li r.ia , ¡Oll lll l" rixultu dl ia l':l-
uu-n te rlnl § HI, a lilll'l' 2 l' :~ lid Ia It'gg'e Ilt olr11lll'
prll NlIlI"lIrtlilla llu-n l o 111'g'li
('lJlIiJI1lg'gi .lt°l :! ~i l1g- lI u J!to:!o La f; ll·u ll"~ a l ¡O api lanfl .h-Ilu nnve d i 1Iu-It,ol'C 0

ui rcní i1 ru.u-iuuio i,. lla la 11.. 11 1'111111:' ,g'a l'allzia ,ll ';.d i ol .h li;..:h i d¡ sl· n ·ir.ill. 11 m
IOll111 C n u I'iIll ¡Olli ll ¡OHllt n l ur t vutu t i Iho l i tt nu ,~i (ff l'l' i!/ ''' '(I' S idIlT IIJI!f,",U/ffJ<Nn°!fl'i Il) .
 ¡';~I':H 4;IZ IO DI!.I IJllt lT TI lJl :-;fIVlt ,\N rJ'.\ Ml':llIAN TE f'H1V ,\T I 'J7 1 ~ 1:;;TI ';.\ I'\ 111':1 uuu-r-rr t-tnun.rct S t lll Jl1ETT J\ '1

S(' l'iU t" non l' st ~ l'(' i t l l percio llll d idUo, lila a dclIl pi e 1111 rlnven-, ('Olll(' d i lI l1 di t-i tt u, lu qnulc ( ~o ll s i ~t(} 1l ~1 l 'i n l~ S S(J rh-I d iritl·H oh hidl h "o,
ri s u lt u c h iururu e u te d ull c rel atin dix po sizio n i d el dírl t.to pcuul e 1), Da, (~ ii l de r- Iva la (;OIl S l' gll l!lI 7.a dIe u.l l' hu livld un no n i~ (1a LlI nlcuu
lil a no n so l t un tu in ,'oll Sl' g lll'll za d i Jll'g07.j non s tn tul i, :-; i 1J1l1~llU IllI' ZZO ~it ll 'id i eo per 0PIIO J'si a ch e lo Stuto, por un q uulsi u» i 11 10-
;llId w S" II7.a 1111 t ale P ¡'(lSlI}lPOSt.II, il pri vu tu p 11 i, cas ero chiun m tn t i\ -u, i llJpl·d i ~ " ,a l' ('sel'ei zio (ll'lIe fuuxiuni 1,11{'. d a l'SSO tl',lg go llo
ud cseruitu ro dh-i tt.i d cllo :-5 tat o. La lt'g itli lllH difc s u, In qnu u t.o ¿~ Ol "ig iIH· . TI;\ f;lJ(' il'tii. fcrro vi u rfu lll' i \'¡¡ta non hu. a 11'.1I 11 diri tto d i rcclu -
(ll'st,illa t a n. n' ~ Jl i l l g' e l' l\ una il l¡,:-i nst.a :Igg n~ s ::;i Ol le co nf.ro la lll'(lllria nuu'e in d a ummi nis brn t.i vu, ~c un fuu z.ioua.r!o !l(dlo S I,a t,o cscr-lt u
1" 'I' SOUa, p Ul' (' S SCI'C ('ollsitll' rat:l ('nll H~ esr-rcizi o d¡ HU d it-if to indi - sullu ferru viu 11 11 a t,t,1) d¡ po Jizia; e tl il'itt o a rcchuuo IlUlI sp l't-tH ci d
vi d uule, sch be n c uneh e la cnl lct.tivi t ú si a i uterc ssata a ch e n ' ll g'a p.u- i al onpi tnuo 11i nm rc, se por ra~ i o ll i (Ji S tat.n m-corre invndcrc
rcsp int u. la iJlg'ins ta ag:g l"I'SSiOll t', :I\ Ja la di fcsu cou t ro unu a g gTt'.,,· il s t\() pu tere di pul izin d i bo nlo ; 1I 0n Hpl't l-a. id Ill t , t l i ( ~ o :-; ( ~ , IWI' ]',\1 "
t' i O ll l' ut .tunl e ed ingiu s t.a d cllu q uah- xiu obhi et .t o uu 'nl tra personu I'('sl o dell 'uuuu ul uto, non pt1Ü l' ,'wg" u in\ 1III' O]Jl'l'lLZiIIl IC ('.lIil'l lJ'!.d <'a.
nou l ml ' css c ro ('HIll..'Üpi ta ' ~ O Ill U 11 11 di rittc indivkl uuh-, poi chc PIn te - D i untu ru di vr-rsn da fJ lH'll i tl uorn esmni u nt i S O ll O i l',:I ~ i tu-i qnul i
resse i udiv id uu le di oh¡ lis a d ullu h-g 'it.t.i mu. d ifcsn n on e po s xihil e a l si ng'o lo e u t .t.rilmi tn un dh-ít.to ]ltl hllli l'o come (l iriU o indi vid unl c.
ch e s i ,~!-; te lHl a a co lu i che Ilift' llll e 1111 rc rz n. l n tul e ipo tcs l, ' Il l t'~1i Lo S tnto tcm lul e, ell¡ s uu i dh-íf.t¡ <'l'l'l1it :lr i, rul'rc i pHI uutu croa í
c he d ifun d e s i p re sen t a Jl i l l tt.O ~tfl l: O Illt\ iuppre scntuu t.e dt-l!« St lll o, (':';¡' l ll pi al ri g'I1:Il'do , :'I r a n.uche ..ttuu lun- n to s ¡ possuun r-Itm-e ('asi
in q uu u fo escrc ita la t u t el a gi tn-id icn . U n ul tro escm p io d i qll t'81.a di :-;ill'al'-l l' invurpurnxi oui de l d h-it.to pnbb licc nullu ;.¡ fi.'I" L indi vidnu.h- ,
speci c ¿~ ji d ii-i t.to lid [ u-ivuto d i u rt'e s rure prov vi sorhuue ute, i n ' ~ H ~ u Tult- ip ot,(':-; i s i verifh -u. s u pt-at t.ut.to tu-l d h-it tu d ¡ fallligli a. La pro-
d i lIag-ra ll7. a o d i q uus¡ lla gTlllll'- n, ool u i e lle. ahlJia conn uvsso 11 11 1·(" l t ,(I t ('Sil g illl' itl ie a :It] ot t eu ere (1 011 g-iluli e c l a nomina. d¡ t utore, i l dl rlt.t o
uuohu S" IIZ11 o rrl ine tld gi lltli" l~ 2). 111 e nt.ru m b i i (;;ls i s i vci-i flvu d o¡ z cnitru-i e " ei t utor! d ¡ illlliggl're p elle l'.OI'}Jlll'a-1i 1) hun uu eu -
¡JI s os t 'L Il 7. a ~ uou Pe scrciz.iu d i HU diri t t o indi vid uu h-, ura. 11 11 n. t.t.o .l¡ \':llf(~ rt~ d¡ d iri ttn pubbl ieo, p lH ' tut.tu la parte ch e e ccede I' Int erc ssc
pu li7.i a, ni edi u u t c un ll l'g allo ol..' ea.-;in llal e rl el!o S tuto. N vlla s t.css u [u-ivutu rl i oo lnro, u í qn uli tul¡ 11 h-l U,i s o u o a.t.tri h n it.i.
ruuui era ch e i prun¡ fr:t i cus¡ prcved vn temvn te esu minu t.i h a n u« U na fo 1'1 11 a· c';lraltel' i :4it':L d CIJ 't.~ :-;l'l'd zio d i dirit.ti di s nvra u it.á (la
;lll.l1ogi a (',011 l'oh h l ig o d el pu bb liuo scrv iz .i u itn pu sl.o po r le g g ('., g li pa rt e rl i p ri vut.i era iI di l'it to uppn rteu ente a l pu bbllco fun zin na rl o
ul nimi lumuo :llla log ia ,:01 ll lln' re di unid o uxxnnto vo lontu t-imu ent e. d i porr-epfrc le s po rt.nl c, le q uu ll, nst .ra.ttm ucu te , ru ppresen t nvn uo
P er le person e d i CId tru t.tusi caí s t e pe l'd iJ s ol t a lllo 1' 1ll' I',U't 'Il Z, t pres t uzin n i d ov nte ul lo S ta.to pe l tuot.i vo gi u ri di eo 11elP es ('l'd zio d ¡
d il'it,t.i d i sc vru u ifá, t', in co nsegue nzu d i t'i l', ;¡\'{~\': 11I 0 na tu ra d¡
dh-it fo pu bhlico. E sscmlo i1 Iunxioum-in pa g u tc con le euu-n t o del-
1) Con ñ-. B I l\ HHW , [ l amllncch, J, (l . ~o ~ e S(· ~. : v. L I...;z T : 1.chrl ' II(''' , I"!" I' uü ¡c¡ o, a H:1 StH1- lwr:-;OIJ: L e01l1 C in d iv id uo, n on nl l'orgn uo dello S ta t o,
g illll 1 ~;2 e seg. : J<' INI....: I.:\ I\UI:G, in Ilv l f::¡'u dfll :trs N n ,J¡fsl f'J"ik o/l, m-t, 1 '(" ;l ú,
ratíon, IJI , 1, 1'. ;t~ l' H'g , cd iu ol tru k- I' l"ufu nc! c indugin i d i v LILl lo::"T1t.... r., ,1'1':l t,ra s fl'ri t·n 1'( ~ :w r d zi tl , nul di ln¡ int.cre ssc, de¡ dh-i t .to d ell o S ta to
!' h. l ~flif, "' 'IJI ¡i .~ .~ i!l (· ¡¡'r::f1id lC .TfoJ/{ll llll!1 in l 'h' /!/{//¡(' fiir E . L Jh :l \I i: E B , 1,';!19 , :L deterruiunt e prea tu zioni . U na furum mod ern a d¡ sport.ule d'uffi cio
1" ;~:j e :' 1").:" . :-\I'4:H1 Ic! O la 11").:"i...;la ziulIlI d f'll ' l 11 IJw r o tl ·d t,,,,(,o, ild uvc-rc in p :tn da
110 11 rh-r-ivn 4lall 'a P Jl I"U\' :IZi u I1I' de-l IJH'll it·o tia 11<1 1'1 " IIt ' II t) S I:lt O, g ia lTlli' 1 1l' 1 ~
l' I lllJlt' I"O tpllt''''l'l' , a cli lrel"' ·Il7.a t1 f'g li ul t.r¡ Sfa l i, la p ro ft ~ ",¡.; i u ll u tl i 1lll' IJi c:O Ü 1) 11 t1irit1.o d i illHigg l'l'c t WllC corpuruli attl'i hll ilo - ngli in scgu.mf i j , ag:li
1.,''';(,I'l·ih lt'il lilwl·¡lllj('lll f·. L a p iil reccur e h-ltr-rntruu ";lI 11 a j"(·"'p o n,.;¡t1 ,i li tú dr¡ cd urut-u-i \"('r"n g"l i «Illcv¡ s i lli" tillg ne l'!"st'll zja l111l' IlI.o dul potcrc di scipli nu re
nn-divi iI t-ipm-tula i n ( ; ( 11."1" 11,\ ,\ 1)11-:1: " , . I r l'il i ,· J~ Rfmfr. , ] !lo -!- , l¡¡[ ¡.r, ~ :! ;¡, Ln ) 1(' 1' il ¡¡lit o, di e qll(' sl.' lllt.illl n non tI d ato tuui m-ll'iut crcss « di enl o )'o t'11t'- SH lIU
llIaggio r p a r le dei Iliril1 i 1'I"o fe "" io nali (1 :(' l' lIf~I ' IT¡' tl' ) so ll" ilZio lli l!<·i fl1 \1 ziol1ar i s llt t(l I"If;1'i :llla 11i."t'iplina, 11l (~lI l re iI primo t' l'('gol a t ll "llp ra l lltto 1l1'1 1' int.{'rt 'f;!"l1
414,1141 :-ita t n o 11(' i C Oll l ll ll i, 41 \' \"( '1'1' (Ji (' 411 01'4' 4· j l4.' s o lH l ol ll ,l i,!.\"ill i ,1 1 ,,; p l'\' jz io 11( 'gli allic\'i. S im ltt a "o,.; tan zja IlJ li illt.,rt'llza \'ielle fl'Hi"t'llmta ,ln. B nw lx n , il
llti li t n ¡·,' . Il I'lI ' iIl Ull il ll d ell a t'Olll l w t 4' lt Z'l loro :11t l"ih llil a , IJ1 lal c ud !"lIo l lflllllfm ('¡" 1, JI, .n7, it1clltil k a la plllJi zioll O 1 1 i."t: jplillaJ'(~ enl
~ ) Cl/fl. (H JIl"lWed ll J"a P l'I\¡¡]¡.' , § I:!i. tlhi llo 11l' j I11:U'SI I'i (' 11(',!.\'li ('(h lc'a lud Ilj i lt tl ig¡.( I-'I·t' 1"' 1\('. t'ur p o m li.
 ESEH CIZ IO DEI nnu'r-n ur SO \' Il A :'Il IT A ~IEOIANTE PR IVATI :!7 3 I
SJ!o; T E M A D E I DIIUJ'Tl P UI lB Ll CJ SU B B I E T T I Vl

S OliO le tn s se di iscri xiun e e h- t a :-; f;(~ di e snnn-, che si i-ipa rti seouu II L" IIO ,':.l z io n i circu i n ota ¡ secun do l'urd iu um e n to c-h e, n.d itni tn zion c
fra. i iue rul n-i dl 'l1e C ouun is s iou i csaminnt rici. Che le tassl1 tli l's all ll' ,It'Jla leg'i:..du zionc fru necae , cs s¡ )¡;IIlIlO in u n ~ ¡'a ll num ero d ¡ Stuti .
abb iuuo il cm'ut. tere d i Hit unurm-io d¡ rlh'it to pn bblicu e 1111 a q ue- 1 »osn-r ~O ll O pubbliui tu uzionuri , i q un l¡ esercitn uo f'nu zion i s tu.tn li
s ti one nll n {IIJa1e no n s i p u i, IWII ris polll h'n' uffermu ti vunu -ut c . ES:"l' 11t' I1 a, ('a.tcg'Ol'i a. rh-I lc ('OSI d c r rc g iut-iedi zio n i volon tur¡c, e s p ('d al-
vcng on o pag'al(~ ' pr-r le indugi n i che (·lII up io In Stuto 811 11a ('apat'it ii uu-nl.c dc von o f¡ ¡n g'¡ 'n~ 11a f u nzio n n.ri cc i-tiflcutori . Hli onomr¡ s tn bi-
d i tilia Pl'J'SlIua :111 esvrcitn re rlvtermi n u te pro te ssion i. L' e sn uu- j. 1111 lil.i pe r le 10 1'0 prcstaz ioni , i q unli, ra pp resen t nnrlo 11 n compe nso
a tto di p n h hlic'a n nn ui ni s t.ruzioue 1', p HI p .u-th-c lumu- nn-, 1111 nt.to pl'l' ut.t i s t nta l i d i imperio, hu unu eu rat.tcre d ¡ diri t.to pu bhl ico , "'-mno,
uuu n ini s tra tivu uf.tri but l vu d i dh-l t r.í, dal q uul e I~ O IlS (' ~ n C u uu :":1 1111" di re gu lu, n on ul ln S ta to , tn n u¡ n ot a ¡ merl cshn i. G iü n on os tn u t e
ri m 'e q uuli ücuz.i o n e a Iu vn re (ti colni , d I(' s lll lt'I';\ l' o..« une con en e- ¡..rli n nn rnri in pn .rulu, n.nch e furr uul uu-nte , hn .nno cn ra ttr-re non dub bio
('I'SSo. I' vrfe t t u uu-n t e lo stesso s ¡ verifh-n per 11' tas,"l' di iSl'ri zi oTle di t,as,-:e g itllli zia ¡'¡¡', g ia edll\ 1)('1' la lor o 1'i.-:('os,-:iOlw Ü prvs ci-lttn
u¡ cm-s i un iversf t.ru-i. La unun is sione a¡ cm-si nnivcr-sitm-i [i nun a t.ri- r-xprcxsum eut.e lo sfexso p ro ccdi mc nto che pe!' q ue ste ult.luie.
eo lu z.ioue] t· IIn a tto d ¡ pn bhl ivu unnnín istrnzioue a l quuh- s i eou Ncll ' u.tt.uule ordiuunn-nfo d cl lo Sta t u, Hila fo rmu d i exc rciz io di
Il I' U~ ' 1Il1 t'·o Il S I'~I1 I'II Z e tli d h-it.to pubb lh-o, s ¡ll' t'ia lllll'lIt c 111.'I'cll l' il fh ~ " fu u zi on i s ta.tu l i (la parte di prtvu t¡ co me 11 11 d iri t .tu indivi d uu lc, s ¡
q nv n tn re nnu U ll iyers it ll II la . coudi z.i onc ;,d u l'it1i('a JlI'r l' f:i i";t".l'l' u umu-sx i r-isco n brn 1I...~ ll' i :::t, itn to de l f'n.vv ocu t nru . O'Ji nv vo ca t i n on S Oll O orguu i
a .:,::l i esnmi s t.a l a li, e, (' (111 d i> la roudizi on e :,,dnl'id k a 111' 1' ;It'tlll jSt:l l"t' 11 1'110 Stnt.o, lil a la 10 1'0 profes aion e ti UBa p ru te ss ion e pnbbl ica , r-e-
la ('apat'itú .rl l'cs e rr-izio di ce rte (ll'oli.'s sio lli pnbbl h-ln-, 11 Fn-q ue n - g'ola ta nel l' Iutercasc d ell ' uunnini st.ra xioue «t a talo del la g fn st.ixiu, L e
tu re It~ h-zinn i e !"ollhli gu che v¡ s i counut.te d i curt-isponderc Iu'r loro fun z .ion i SOllO in pa rte HU l J1 'l' ~ n p p o ~ to d i d irft. to pu bbl ieo pcr
di, 11 11 uno r.u-io, i~ u n a co udi xione ll·g-a l.., tnnto (11' )' ri mauere lid ia I \' ~ {' l 't', i z i o d ei dirltt¡ pro cc esn u.l i d t~ i [u-i vu t.i. L'a vvuca t o « n on ll e v e

(;OI IlIl11 it :l nni vc rs .i tau-iu, qn nn to }lt'l ' il t1il'ittu, che IW «on s cg ne, d ¡ n.ocndi re ud uñu ri <1(,110 S tato, eot ue ai ngolu person a gillri tl i ( ~a , sib-
I'i";S('I'l', uuuu esai a gli ce.uni . La f,as¡,;a· d ¡ :lllll ll i ''' i'';i Ollt ~ ha p l' n ' ji, il ( 'JI. l u-ue :ul a lfa d i qunli , n cfl 'rn-dimunen tn g inl'itlie o ohhi c t.tivo , SU B O
ru t.te re d ¡ 1111 ou unu-io di di r-it .to Jlllhh IÍt'u , i1 q na h-, P I'I"(), in fOl'za t-it.cnu t.i e eon aid cruti co me u ece xs.u-i pcr la e fl ettun xion c d e¡ com -
di (li sfl os iz iolli legi s lat b 'c 110 /1 l' d evulnt u u flo S turo, 111:1 a l p rufl'¡'; , p it i d ello Htn to » 1). GIi n vvoca.t.i hauno un uñlcio , ci oe a dire
s ore. Xu tnru lmu nte, ri sp(,th l a lla n atu ra (ll' lhl 1Irt·t.(':';:I g illrillil'~l alil' l' ss i nd erup ion o ad u u u efera d i co tu pi t.i s tn tn.l i s fa b il itn per !pg g-ej
tnsse d ¡ in sot-lzi on e a i coi-si n n ívcrs ltu ri, e attutto i lltlit1t'rt~ lItl~ s e i l ('s¡.;i pe!'ü nou opcrano, co me i fn n zion a ri ve ri e p ro pt-i, sof tnuto nel-
p l'Oft,:'ls o l't', u el lu f}lla li t.ú. d i iu s eg nn u t e n ñh -lah-, s i trov¡ in u n rap o I' fn t eresxc del lo Stato, mu a nche u elltiut.cre aac rlcll e pa.rti e ncl 101'0
}loI't.u (ti pubbl iuo s erv ixio co n lo S t, :~ t tl o He, quul e lib eru (11l('l'll t.(', p l'O p ri n. Ess¡ non h a un o 11 11 co llo eu me ut.o d ullo S tu to, lJS¡.;j , in fo rza
s ia se m pfi ce m en te a ut m-izzaro a ll' illi";t;'g'lIa llll' lIto 1). th 'l 101'0 \I1li 1~ io , d cvono nd cinpi ere pubb lici d o vc i-i senzu dw di ve n t iun
U n caso m od erno d i Jln' st~\ z,iflll t" d ¡ ~ Jl fl r tu le 11 l 'u ll t t'n n tn m -He pr-r (J lI I' S t:-O urcmln-i d cllu o l'gaJl izza zion c st uta.l c. E ss i h ;I II II O, ('iiJ che
n on s i v cri üc u um .i per i fu n z.iutuu-i, un dirf t to a.l 10 1'0 uñi cin, 1lI Ja.
pre te s n g'illl'itli e n, ud ntt...-ue re t.alc ufllciu iolOt,t,O I ' os scrv un za. tlelle
1) Confr. la d pd i"\i o ltl\ tlr-l t.rihuun le unnu in is trat ivu au ¡.;l l"ia l'll d e-l ~~ m a l'l':u
enndi z. ion i im po ste dalla le gg"c (in qunnto vi g-a il s is t e ma del la li -
I SBO .'i0 ll l"a UII I"i c lIl'.'ilJ du Hit ' prm l 11 tl-o cuu tro la 111 11 11 id pa lit:'l di Yicn nu , in
.I,'rl"f' lI f u i ,..s(' dex Ir. Ir. V . t í, 11" 11, [j :!:!7, (,¡J illott¡ 'l' ~ "' I'::\"GEI. ,
J h : J ) WI :\ ~ I~ I ! b c m nv voea.tu ru ] ell a. co nse r va rlo ína lt e mto, lino n qmmdo non
¡,d l, '/' Uf,f¡ d('x Ik~'{~'df(' 1I l 'f ' nr" lt 'IU !J ~T{'('M , pa g , :1:n, Ilota ~ , 11 n nlin' civi k- s o p ru v ve n g u q uul ch o Iegule moti vo elle n c li pt-i vi . H i:..;petlo ni pri -
a l § HlH, 11, ] :~. s l.a !lili¡.;,'(' I' t'l' mli I' I"C'll' H ! la pro-crlxion c d i 111ll' uuni , 111 ('1)11 -
vu t.i, c s s i, eo l 1t)/,0 uni do, e:..;ercitllllo ull a l Jl'tl fl' S ,-:io ll(~ : (~ I' o r< l i n a lll t' llt t l
1'1';; 111'11:'.;1 di ,·jil Il' I'I'l'Í l '."'I · in paru la l 'u.. .;tituj"'I"UI1I1 i n n l'l'lll :lIli:1 p l"l'h''''p gill-
ri tl il·ll!: fll l'mali di i1ir iltll I'l"h -a t n , cUIIIl' ,11,) n ·¡.;t o le hallllf' lliddal"Hh ' i fri -
1IIIIIa li l'llllllll:t,'ut. i a ~ i tu l i.'a l'lH ·.
 Eti E l t C1Z IO HEI mu rt-n n t SOY IlAi"l T;\ ME DI AN TE I'IOYA Tl 2 i :i :mj S I~TE~IA 111\1 unu-r-rr l' UII HLl CI sunnucr-nv r

11el l'e¡,;c1't'i" io d r-ll' u v voou t u ra i.. -1111 completumen to <l eila. ll'g ge s1I1- e rh-l s uo orrl iuaurent o g- inl! iz ia rin. La sul ll Z in lH' con siste p iut to sto
l'ortlh unn cnto gi lldi xi<l r io , co me lo i.~ d el pnr¡ I' onlinunicnto ind u- nelf 'nmm c t tc rc che il crcdltore d iven t¡ s nb hi ef tn lit-lla ('St' I',lIzi n llc
a n-in lc » 1). Ef;¡.;i 1J::1I 1l1O Pi uvea ti t.nrn di un d iri t .to p ub b lico : l'cs c rt-Izio foi-zuta , pc n'!Ie lo S I,a t o g-Ii t.tus feri sce dh-i t.t h u-reu t.i al s uu pol e'l'e
í

del di ri t t u di ('ni ¡';01l0 invcat .iti ru pprcscn ta t~ S l'l'ci x io di []JI di ri t t.o SlI\Ta IlO. P oi (~h l' 1:1 eseen zion e forza t u, pe r la suu steasu natura,
pubbli co l'ispeU,o ull o S tu.to, c scre -i zic di 1111 diri t.t.o jn-ivu t o i-is pc t tu rh-ntrn f1 j!gi 1H'lIa cnnr pet vuzu dl'Un Stn to, essn ¡UJiI h eJl sI foruun-e
al p r¡ vuto. og'~('ttod¡ uuu prctesn gill ri l!i ('a rlel l'I udivl dno, 1lI11 nu n d i IIlIa 11rl' -
JI r-ou fet-i mento d i d h-it.t.i puhb l tc i .r¡ ~ i llgll l i si risco n t.m com e u n a tesa di dh-Itto prlvu to . E s "a ('OIl:'('I"\':I p in f.t.u:-:;I H i l s uo c.u-n t tert- d¡
is t .ituxíono tuu-nm le di g1':t.IHIc itnp ortauzu ue! di r-it to p ru cedtuu le e e rnuuu aiun e IIl' UO im ¡Jl'1'i lflJl. L ' Ind í vid uu elin ·n t.a , 1"')' cosl 11 in ', lu i
parti culurnr euf c ncl ln p roee dura .h-Ha escc nzi one forz atn, D ile opi- tu n zlouu rio, i l qua le a ~ i 8 e l~ com e procura tor in n 'lI/ ,-;l/{/m. Lo S tnto
n ion i s i en n tcu.Ion o H ca mpe a IP W,,: tO l ig n:m lo, Sc co nd u l'u nn, es e f a decitlere lla lla \'o l ou t,:'I, iudi vhl unlc li no :1 qnu l pun tu IIn illtl' H's se
c ntorc l~ lo S tn to , la eseeu z.inne hu lno go da pa rt e del!' u ñl cial o ¡':'l' w ' ralt', cour c e qru-H o .h-ll u. t' fW\' ll Zio IW dellu Sl' llt(' Il7.:I, d e bbu. (·s ·

gilUli "i a ri o p l~l' cuuuui saiou e dc llu S tato, la q unle pl'I'Ü l' con t .i n ua - serc tu telu.to nt-l cuso cour- re t n. L'ulliciul c g illlli z iad o Jl t'}' qu unto s i
IlIeJl(,C onn d izio nu t u ll all a vul on tñ. ti ell a p ar t e c he proce d e u.llu e Sl'- rifcri s ce ul lu s uu I'l's polI , :tld lit:l, s i t rova ri spl'lt,H al crcd itore, m -llu
e u zi on e . Sl'-l"0I111o Pn.l tru, la l'a l't,e St.l,g,'l:l u q ucl la che o p(u'a I' e s ec u z.iun c, i I1(,H U t' a JlCls izio llc d i uu illl p il' g': Ito risp t't tu nllu Stato, n on in 1J 11l' lIa

il pri vu.tu pu o Il is polTC tn nu uri e ru ta le dci scrv¡z¡ dcfl'ufl iciul e gi u- di 1111 fuu xi oum-i o ri s p(·tln ud H U pi-iva t o. C Ulll e dnllu in nsse rv unzu
di zim-iu, d lC q uost.i ujrisoe come di lu¡ tll'll'g a t o, e V('1'SO d i In¡ i~ 11 (" d o ve rl' di uni d o d r-i-ivu u u ullo 8t:\"0 1'1'l'tI'Sl' di dirit t o p r-ivu to
l'l'¡,; po llsa h ill' com e 1Il 11 IHIa t':¡¡'io S l'I~ O lll 1 0 le n orme d el dirlt.t o p i-i va to 2). n 'l'So l'illlp i(' g':Üo , ('IISI, e p l' l' la s h '!o;iia rag-iollt· g im-idivu, a l c rcdi -
.Nc Hil a ne Pul t.ru s l' it'g nllo ¡wriJ la sos t nuz u del feno me no . . <\.110 t· to n' d t' l'i" :lIw prctese g inrilii c' lJc contrn l' utlh-ial e g illlli ziariu pe r le
h il illo la pri ma n un s i ti es ce Iu fut t.i a ap ieg ure i l caru t .t.cre di d i- muneun zc dlt~ qn est i evcutuu luu-nte rvu unu-t.tu I). (/ ori¡.,dn ario di -
rit.to pri vn t o, ch e ha in pa rf e il rupporto I'ru credí tore e nfflci nl e rítt« indiv idunle rh-Ilu anto- difesu i~ s tn tu :t\"lwalo a SI' dul lo S tatll~
gi udi zi urio . Se iI su bb ict.t o <l eil a. es ec uzi on e fo rzutu fossc lo Stnt o, l'l' rdl l', s o t t n form u di d h-it to ull u r-s er-u zi o n e ñ u-z u fn , pot-(·s .!:'t· vs sc-rc
oan i du ma nd u d i ri sm-ehn ento de l cre ditorc, a cnu sn d i ei-roi- i I](·¡ · res ti tuito n.ll' f ndividun, «o me part e ut tunlnn- nte int e g ran t e ,1eI Pilll'
I'u fflc iul e g iuc1 iz ia1'i o, n ou pn trchbe esse re dircr.tu coutro tli q ue st.i , j H'1'i u /I/ sta tale. Col ,";lw e t·¡l t·r s i de¡ secoli , l' indi vid uu h a, I'vr ('osi

lila eol t.auto con tro lo St.ato, 0 , in n.l t ri t crmini, I' ufflciu le gi ndiz .l m-io
d o vreb bc esserc rc sponsub ile ver-so la pu.rt.e come un pubb lico fu u- 1) Co d o d i pro('. civ. , ~ 7tia ( li7·~ del n~ l' eh i() 1'011. d i pl'm'. d \' .) : « La 1'1'0 -

z.ionurio . Per con ve rs o, non e corretto s u ppo rre ch e lo S t a t o, por t'I1ZiOlW Io ranru ha lilOgO. ... . l,el' o p e r a d i Ill'(:il'l'l', i l qll ilJ l~ procede al! (' ti,";:l
pl' l' 1Il a lltlat.o del el'Pll ilo l'\, »; A l¡ue:4 t> p l'Opm. it,n la d l·ci,..ionc dcll« "'l'ziol1i
me azo d i d ile de¡ suoi organi, il tri bunule co mpe ten te p er t'cs cc n-
nntte , ra m o civilc, ,1t' 1 t ri h ll na lu tloll ' l l1J pl'l'o dl'l 10 gi ll~ll o ] ~~ () J ./·: II /N('!' . ;11
»ioue e l' ullicia le g-hul izia,rio , et iu a l scrvizio rlel!' in d ividuo. U n a XirifN., X \' l , JI. :m~ l, uñcrruu dllJ l' uscivre ¡~ I'l'I'po nl'labill.l r-iv i lnu-nn- \'l' l'l'I U
síf fu t ta cO llee~ioJle co nt.rusta nperta mcnte col eu.ratt .ere d cllo S tn to iI (\r I'IJi h ll'l' 1Jl'1" e vontuul l (,H1J1t·, «ccond o i p rilll'i pi folllla lllcut;¡1i ,1l'1 mund uto,
non ('HIIU' 1111 fu uxionu r¡« . :-;i lliLlta a lli'l'Il1 azilllle ¡. ('u nd ta . in qun.ntu ji (' l'l'-
,Ji t n l'(I non I'i r.rovn l'i," pptlu ull' usc icrc udlo Jo'h''';I''' m ppurto di n n p rh :ll n
l ) LA IlA ND , I U, p, ·l:!H.
"(' 1'1'11 iI p n h h lil'u fuu xiun.n-io , I'I'IIlTl'tt:l, in quu nto (·Ulll·l'pi l'c.·,' il 1II11111 1a l u

2) JI priucipu!« ¡.;o¡.;ftm il.oI'H d i f'. iJ-l; ltJa Op lll HlIW " A. S. SC llt1 I.TZ I~ , Pvtcut- 1It·1 1"'11,"11 del d il'it tu l'i \'i1I' (n·d i a l I ' i ~ tl a rtl u Il' :lp l' rop ri: lll. u.. . I'I·)'\·az iolli cJi
'l"ecltf ¡¡u d Prosc-« in ill/'cI' J1 ~cc lolc1 n'ir 1."lUl,r1, 1, p, 64, II ;;cg, ~ mc un-e lt ul t rn \-. S CIlI:L'TK." 11 . l'., X \" , pago liSO t· !"l·g.) ('11 in I·OIIl'I·;.:' 1It· 1l7':1 t'uJo' t r n il'¡'c 1111
e sostcn uta fra gli ullri du !'L ,\ ¡';CK, L /,In /III ('/¡ de« Zi l'i l} )l"f):l''''II /'('{' TtI.'l, 1, P,'l- r:l l'l'urfo I ' o ll l ra tt ll a h~ 'hl i1,'n'llitun, l' 1' 1I1'<'ic'J'( ' , H i ....l'l' it fl a l l'l't ·lliton·, l' u I'.- j¡· l'l·
jr l nn 136, 11 1oI1Ill d:I111 H'-tlt.{J con utupin trnttuxion e rlu Y. Scu nurx.c- Recnrtcx- !Ion '· ....1·,!{1I1' 11 11 "H lllrallo, lil a :1I1clIIl'hl iJ I' lI n 11u\'l're cli IlIli¡'in, 1..:1 1'11:1 n"-

ST.UD!, in (] l"ii nh" fs Zdf ,Q'/¡¡'(/1, X II I, p ag o ;;G¡ e ,,,t'g. e X V I, p . t-i¡ :3 1.1 ;.leg . ; e
Jo' I JO II"' l l l il i l~'1 p,·n ·ii. ,·xlm-t·o lllm tlua1<·. l'U1Itl~ 1llll'IIa IIt·1 fllllzilllWril' ri .... l' l'l lH
nell'ul ti mo s critto ¡.;j trova IIIlIL 111 11g a ( ~ :; l' 0 ,,, i :t. i ll llt' rl ellu relu rivn lr-tt e raturu. aJl u ~laj".
 ESERCI ZI O DEI D II:lT TI nt S O \'l{ A Nr r ;\ "mlltAN'l'E PIUVATI 2 ii :!78 S IS T E :\I A B E I e nur-n r-untu.r c r S Ul lI l/ E' r n VI

d ire , nfüdnto u.l lo Sta.te i l suo dirfttu ulla re ..ili zzazion e (h'I _c1 il'iHu, ~i vamen t e n el!' in te resse ¡':-l !IIl'I'aIC IIUU puO cos f it.nire in mu .... .... imn
pe r riavet-lo du eS:-;o q uu s i ( ~ O lll e un fe udo . ch e nn dh-it tn pubhl ieo del!o S tu to. QII:1l111n 1IU iml ivhluu 11' "\"1' 1'0
Un procedi me nto uuulogu s i. vcrifl cu lid t'a mpo tld d iri t to llt'llal e una corporaainue tllventnuo iI s ubb iet f.i vu cid dit-itto di es propi-i u-
r-i spet.to ul le d ennn zie. Il dit-itto di apori urcntare un' uz.ione peuule zio ne, ess¡ possuno es scre a cio nutor-i aznt.i sol ta nto dn flo Ht atn .
upp.u-t.iene in as tra tto su ltuu t.o aIl o Sta to. Mu. no¡ t'a :-; j in «u¡ la L' eapropt-i an te, c hi u uq ue l'S SO s ¡a, escrcita HH dirit to s t ut ulu d i :; 0 ·
vi oluzio uedrdl' ord inumen to ;,:-illritlic() pnllb lil\o :-;lIJlPOIlC come con .ü - n llnit,il'" Mu. qnes tn diri tto nun l\ a lu¡ t.rnsfer-it.o sott o li ll' lI f H d i
zion e uss en z.i ulc la co soie uz u. da pa r t e dcll 'ot fcso dui lu le si on e pa- tlovere, come s i vc ri ñea con eoluro che fun z.innunu tla ol'g au n, lila
t it a (la l u¡ o dalle perso ne dcll n. d i lui fallli~ l ia, o v vero n o¡ ca si co me un tlh-itto ch e g li np pnrt.ienc uu cln- di Jrou te a llo S t.nto 1I1l\-
n o¡ q uu l i lo Stn to cons ide ra It \SO l'u rd inn.nu-nto g furld lco, sohuneu t.c deximo 1). II l1il'i tto di espro ju-iuzione ~ 11<'1 1' in n -re sxe l;'e'IlI 'l'lIh ',
i u q uuu to la pcrsunu 011'( ' :-:;01 fuccia. co nnscc rc la l's i:4t.'lIza de llu vio - )'l'sel'ci zio g-iul'ic1ieo di css o e CO !ll'('SSI) a benetl cic d e lf'Iutercs sc [ui-
luzin ne (Id d h-it to, lo S tu to }luiJ aUl'iblljl'e lll!' offuso la. íu uz.ioue , vn to , il quu le sp es so e at re t truu cn te ("C1 111ll' 8 S0 con l'Iutere s se g'I'IW-
d Ie us trn ttnurcnte uppsu-ti cne al pubblieo necn sn t orc . S r-nx u d uhhiu ral e. Percio oolu ¡ che, por h' g'g-c o in forzu .l ¡ un atto uunuini st ru -
I'n ccu s atorc prfvu tu (J uoncen enturc csercit u il .lil'i tto stu ta le a, Ini tlvo, e autorl xsuto al lu es p ro pr-i nxione, ha n nu prr-tesu gi u l"il1i(';l ;¡I
t.ra.sferif.u nullu lJlw li t,¡'1 di p ('I'~ OIl ¡ ~ p i-i vu tu 1), riconoscim en to posit ivo del s uo dh-i bto di espru pri uzione d u pa rle
QneIl n c he s ¡ le: d et to ¡IP I' la tlenunci u, vule a nc he per l' u ziou e 11 t'II 0 S tu to e :\(1 es igcre e ~ hc lo S tu to in trnprend u gli nt.t.i s t u t uí¡
~ t18 :-; j l l i a r i a d cllu. proced uru pcnule uust.rinca ~ ) . A l contrario lHl IJ e llo se rvono ullu rvnl izznz.ioue d el rli rlt.t o Il H'I1<.'s i IllO.
co st.it.ui scc dirf t.to upjuu-teuente ,¡JIu St ato, mu. sem pliee Iucol t ñ ti c - La u uo vn l egi ~lll Zi() ll e pol lt.ieo -sociu.le h a t ra s fe ri to HU ('('rto H11-
ti ru u f.c dull o Ilta im po s it ivo, e piü p rop rh n nen tc dul dh-ltto allu tuero d ¡ fun zfon ¡ ata tn l¡ a ('0101'0 die esercitn uo deteruri nu te profes-
t .ntel u g-i l1 r idi on, il du-it.to a presen t are unu q u erclu nel se ns o del s ie n¡ di iudoh - eeonrnnica, co me un di i-it.to 101"0 proprio, se nza che
purugrufo la d el eodi cc penu.lc k -d es eo, com e p ure qn cl lo del 1]1\(" i medesimi s t .i nn n in rapportu rli pnbblieo sc rv ixio con lo Stnto.
rehurte u. pot er prctendere nnu d ucixione d el tri bu un.le eont.ru il Huati ricordare il l1iritto d l·l.di in tru pr emlito ri d¡ Ist itu ire eusse su-
p ro v ve dhu eu to d el PI~)), Ii('.o Min istero che l'igetti la s uu qu ere ln "}. n ifnrie ind u s t t-iu li e d i s t u b fli re lo statut o del! e casse s tes se ~ ), iI
xte ut re 1Ie! cnsu del lu uccu su [u-ivnta, Piurlivirluo, per :-:e s te sso, h a
1111 posto pru prio null t or-dhuun cuto de llu procedtu'a p en ule, Bella
1) G r:. iiK IIUT, Rllt('iglllfllf/SJ"u1tf , Jmg . 78 e !'wg, l' Jla u t1w(I('r/ cI'/I//(,f¡ der
istuu zu di pun iz.ione egli ha sol tunto ji d iri t to ud un a nz.ione pro- 2. " ('11., 111, p. (j:Jl , nñernm 1'11t\ lo ~it at (J V ';l w rl sY/' /I'o l!)
Sfa i/ tn l/' ¡¡;¡;ell s c¡' f ~ rtw ,
('ess na le d¡ un uI'ga no dello Stn.to. " ia l ' u ui co p o ,, ~ i b i l o s u bb íc t to d el dirl tto tl i {:,Bp rop l'iaz ioll e " La llp i n iOltt\ lin -
In unu um.nie ru f.ut.tn prcpr!a , lila, a lla loga ul l'ulthuo tipo cou s i- min un tc , ra pprescutntu rln G" ~ IEn;H , D a s ¡.'{'chi tl f' /' 1',rp r0l' ''¡tI /i0I1 , p. ~60
e ;;('g . , 11a Rln'lJ l': I., S f IHltS I"(,('¡" , JI , p ag, 3;,4 (! "l'~., rln HAl\IIA , (;j' iinlll/t n
d erntoc hu 11lOg O la t.rus mi ssione d el dh-itto s t.atu le ul ju-iva to nullu
Z ri/lw ll/:f., X , 11" 36:3 e 11<l L Arun, JI. 236 e Rt'g", la <J11;110 (' ,," lr l'a¡..tata nm-hc
r-xp rop r'iuz.io nc. Jl llil'i t,tü d ¡ espropriu z.ione q nale diri t.to crca to esct»- da! tes to di qnas¡ t utt o I~ It'ggi lJi es propri ozloue, trovu il 8 110 JlrilH "il'a le fon-
11:lIlIl'UtU nello cousid e rn aione, elH' In S rn to 1'111" Im 'llli 7.za rc 11('lIa s fc rn gi n-
r-idh-n ilUli\"i¡lnal t, uncbe i l 1< 110 d lri t to rli impe rio. E""a del restu l' l' uni ca
1) C ii, u provuto innnnzi tu tto d ul ¡¡l tl ,o elle la p e ll a p llhb Jiea u do vutu p 1'1m sin in g rudo rl i "p il'ga m ji d trlt t o di esp roprfualone 11,,1 pri vuto r-on t ro
l'\I Hl elifo;fa l t a ul lo St nto, g iall1 l1l :li al prt vnto . Ounl c po si zionc giuridí cu a bl,i:l In Stuto. Se In fo;t~ ll u jI l' lln i¡'u Joiu h h if'f tu d c'Ua (';;III'uprim': iurH:, lidia ipote s¡
il q nerelu 11 t,(' visn Ita ncl la 1II:l11 ir-m p i it r-hi.uu llall a IJI"OCt'll u rn penule all litrial':l , "01'1":1 lnd icatu, iI prlvato d n Y I'l~ 1J "t' tru vnrs¡ rl spctto ¡L1 l e s ;;." lidi a :-tl c'lO" a pn-
lil'('\lIHl o la I[llal e (~ 4 0) il Pll h h l i('o 11I ill i¡.;tel'O ( S{uu f ," o l/ wa lf ), dc vc a¡';¡'; lllll l'¡' t' s izilllm lti 1111 fll llzi o llari u, il iJualf' 11 11 11 h a IIlni Hila p l'ch'sa gill l'illie a :lll ' t'¡oi('l"-
a riddt~ s b l d c llu parte h-sn la I"il ppl'l'stmt a llza d oll a m ed csiJlla. l' i1.io 11 (,11 0 Sil" fllllzillll i .Ji nlli f'io .
2) Cutl. d i proc. '}11m . :Ius tl"iaeu , l' 48. ~) 1{ }"rllll, ell l'f' l'si l' h l' l' lI l1 !Jsg c,w t : (I ('g';.\'t l " u ll a :l¡,;,<;icUl'¡I1.iOlW e ont l'll 11· lIl a la l l,j(,)
:1) C OIl. di }ll'Oc . d \"., ~~ 170-17;í. ~~ 00, (j.p, ll' g'g l' a ll ,..;tl' ia ea "'lIl la n " lOi¡' Ill '¡I1.iOIl(· <'01111'11 In llllllllt,ti o , H 42 , "'71•
 1':H~ I : n z lO !lE I IJ lll lT T I ¡JI SO"H ,\:'\ IT .\ ~ I¡': ¡' IA:'\T¡'; I' '' I '' ,\TI ~ 7!1 S I ~T I'; M,\ IJI':I nuu'rrt " UllI :T, ICl stnuum-nvr

'cl i l'i tt o cki pudrou i d ¡ eumuure I't'gulauu'nti inn- rn ¡ l'"" k- «ílh-im -, lle g-li out¡ th- H'untu-u un ni ui s fru xiu m- s i differvn zia IU'(" ul tro aucln-
tlo pu uvero in t cso ;,d i upc 'l'ai l }, e d ¡ introdurre, 1'011 J'l1)l!,l'u\ 'a z. ju llt' ('SSH ti a q uellu tle i ¡'a :,i in esnme in u lc uui p u nt.i ('ssl' uz ia lt 1), 11 d i-
d l'i nn-dt- simi , cert e lli sl'tlsi zi ulli nvi I't'gll1:llllt'J1li stessi ~~ ), iuu1tI'(' il i-it to del s i;..:'nu l"t' Ieudal e all'('s( 'I"4'i zin delln so vru n it ú so pru i s uoi sc rv i
.l¡ r it tu l1t';"di lIJ1I'r;d d¡ parl~'dJla l' c ullu lli st'IISsiOIW ('el ull u 11t,t' i sillllt' (1 vussnl l¡ l.' ( ~ Il Il~ i d 4 ' I":lt fl. 1'('1' In 1111'110 (1 :11 di riU o pllhhli(~() (Ji (111(,1
!'in',l le prescrf z.ion i n venr i per iS('¡)Jlu III IH'('Yt'_II Z.iull (~ I1c';.!1i ¡!lfo l'" tl 'IIIP", com e nudiri t.tn nl"Í;.!i1wl'iu : iI dh-it tu rl¡ sH\"r: lll itú d cl lu pt.:l'f)olla
t uu¡ 3), non stut uh-, 1J('110 S t ut u 1Il0cl l'¡ 'IIU, hu S (' IlI P l'l:' rnru tt crc IU diri t.to dr-.
Tutt ¡ qu cst.i dh-it ti , m-lla loro s t ru t turu g-iuric1it-H, diut ostruuo 1I 1l 11 ri ' ·:lt n. It priuIH fu C'UII¡'l' p itu q uiu d¡ ('0111 1..' 1111 dirlt to prtvato, l' ultimo
pnuotuln :llla log-ia co n tcuuun-ni , che ;IP IIOl l'tt'Ilg"llllll n i diti t to pub- :,i de ve ussol utr uueute c-une dirif to pubhl ieo .
rÍl'u llO S(:C1'C
hlit~u di Il U't' ¡uJ('a t rns eo rsu. L u S tatu feud ule l'1I u er-t.i vra q m-llu 'Iut t¡ i dh-it.t i rlinn z i essuui uut .i , ('.la' seeo ndo la 10 1'0 nat ura al"
IH'I q uulo il d il'itl,j) d i sonH n it;) xtn tule i n mi ll e nunl i s mhl iv is o (' pal't(' Il;..:'OIIO a llo ~t;¡t(J '=), I'US:-:UlI O cs sere perci ü i uc u rpo rut i ne l!a s fc ru
rlp.u-ti to , ll p pa l't'('IIt'\"a u 1I11 111 I' l"os i iudiv idu i e curpo rnzion i cs is tvnt i d ull' Iudi vhluo solt uu to Illcd i a llt, l~ u n n t.tn d i t1l'1¡' ga z.iclllt,. Q ue stn lie'
m-llu S tu t u ('O ll le d iritto luro prul'l'io, ?l Ia 111 1<1 !Il'olill ltla d ilf(' n 'lIz.:¡ h 'ga z. i ollc Plll' uvc r 111 0;..:'0 uu-diu nte ll'g gl', onl luu nz u, ° pro vvcd imento.
('s i.... t.c fl'a le i ( II' t~ g-illl'illie lll\ s ull c quu l i SOIlU ri spct ti vunn-ntr- l':ls a le A lltludivhl uo 1'11(1 uppurt.enure u n on nppurtene rc IIl1a pre t r-sn g ill-
la \"l,t:dl ia l' la uu ovn form a d ¡ cserei zio (lei la !$t1\' I':l ll it :1 :" t a t a lt~ cla ri tlicu a l luru couferlnu- n to. Xt' l pr-imo «uso, tmít lll ltlosi d i un u p n o
•

pu rt e d t-¡ [u-ivu.ti . ) Jl' lItl'e in pa ssato Pin tercss e g (' Ilt: I':l! 11 s i s u h u!"" 1·('S:l a l ri oon os cim e n to (1 'H1 Hila u xi on e gim-id len <l('IIt) Stntn lid ,
diuuvn l':'('n z. ' a ltr u a l I'It' lIü purtir-olure, ne llo Stuto llluctl'l'I W il Ji." l' iutvrvss e iudivlduul e , t'SSIl, [u-r la s uu nuturu , upparfieuc ullo
1!01ll(' lIfl analugll s ¡ :-il'il'ga c'UII la c ircostunza r-he in tutti i cn s¡ tia .,,111 / 11," l'C1silin), SlJt.tH 11 11 altro punto di v ista, le pretese di c ui trutt usi
Hui tluur u csainlua t¡ il lIli;.:-litll, IIIHllo 1)('1' rcufi zzure l' inn-rcsse ;':1." pm;SIlIlIl per ul tro cs s ere nset-it te in p nrt e u u c h e a ll o ,o;ttf l m; ut tivu,
tu-ru le ~ qnel !o cli ril.'UIlUS CI') ·C l'intt'n' s ~(' pru-tl colnre, in q ua ut» le persone che le po ss edono si presentun o lit'! l'(JJ1(l'IUPU
1111 ft'IHlIlIl.'IICl g il1ri1Ii( ~J ('11 (', dal plinto .l¡ vixtu uuucriak-, 1Il0Stl '¡¡ vrune o rgu ni indirvt t.i .h-llu Sur to.
Hila s tre t.tu :l ua lu;:d a (:UII qnef lo in I.' Sa111(~, l~ uñertu d ui morh-rni eut i
.h-H'u u to.u nun in is t .rnziou e [ent.i u n ta rv h ici ], i quu l¡ esercituuo dh-itt i
1) Cf r. in lo\('gn it o, c'a l" X \ ') 1.
d¡ so v ra n i tú st,atall! como eompet euxa loro pro priu. 1I pot.ere puhb licc :) L a e u umc n odouc 111,1 IClo\lll di tutti l ea s¡ che l'i i PC):<:<OIlO I' l't'l<Clll :l1'c IlIJll
:< :l l't~ h l ll' runi t'Ulll l'!l·t:l, ¡' , cl':IIII':I pa rt e, anche i ,,:t:<i dlt' s¡ \' u!t 'lo\:<e mcnai »-
11 :1 1"1 ', rlut o il carnttvru d i tlll(ls l.' UIH'l'a , 1I0n potl"chlll'l"u esscrc illnstrnt.i ellO
Uuu fr, l\ J¡.:Nz.r':I " J){/ ,~ /,'(' I~ht (11'1' ..1l'1lt'ifI'ITCI"lliI'1H'I'1I IIg , in (lr¡¡II Iwl¡.: Zt"if,W'/II/,
Irlnltll brcvc uren te, no n ust uutu che i m edcelm ¡ s¡ I' l'l'st iuCl nd uuu l lua ll l,it~\
X VI II, p , :.102 ,
t'l Wl"lllU d i 11t'Uaglia lt \ I'in'I'c1 I(' . Soluuu-ute unn um plu t .mttu zioue cld d i t'it to
1) Rei f· J¡ R!!(' /f'(~ l" fll ' On /" " JI !! , \\~ J ~l-l fl , "l :H b , 13-td, ~ (, I l (l ~ tt'.': .':o .':1'11>:0 BOID; 11 ,\1"
uuuululs trutívo l' ut l'l' hlll' : l g~ i ll ll g t' I '{! ul t r¡ ca s i a quctli :<u p m nu-n aiouu ti .
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p " I~t~ e >:('~" l coneepi ...ce l' 1'1lla na zinllO di U1l 1'('g o lall l('ll t n d i la voro l'1I111t'
1lI11lliJ¡"'~ta ziHl]('. d i ll ll t1il'i t to d ¡ iJJlllf' l"ilf Ul di cu ll\ i du' di¡ i l luvoru. H (' I ~. ' t1 ­
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11iI"iUu 1l("! d irir to nu ronomo l'fl l"JlUral i vn, 111 nu-rlt» :111 n ltre :m a lo).:'!J(· 1ll' ill io lli,
l'U IIU' 11'11'11(1 di ~ CII~: :'\ t\l-:I. , di X OT II,\ 11IIT (1 d¡ J.lJ'n L\ H, confr. K O E Il S"E, ltic
. 1I"f.t'iI/o:/In l l/ I/ II!f t:11 illt d('I/( x"/u 'l/ O t'If "{,,.i>t'rl't'1d , 1001 ,1', 115 t ' t<t'g, ClIlIll"u l"ul'i-
nieun- qu¡ :'lI ,. h' lI t1 t~ t , da nk-n u¡ (eeuu e ud c.", ,l a 1...\11.\ :'\11, 111 , p, 2'2-t) vlcno a l:'
Iermuto dI(' iI rc';.;:"I:tIlIt'1I11l11i la voro s in tilla l ~r l"ci l/ 'I/I I" (j " !J cout rutt u nle ; ('ou ll"O
\'t·d i KO l-:II :,\,.;, p. 120 e ...t'g " il l}u a 1t' l'el'(~a di (~tllld liarc ' entruml-e 11, ul'illinlli ,
t ) (;t' lI'cri>cII I-I[¡/I(I/!I , ~ 13t", Ill! illllJ a lilH'lI,
;1) (;clr cI"he- I J".f, clh-c l"xj¡' hrr " I/!! /o:!!c .w·I : , # 11:3 II !'C'g .
 S IS Tf':~ I A ¡¡El IHHITTI I' UIIHLICI :; UIll IIE'ITI\' 1

lillll :111 n u r-crt o pu n t u, rutr-Into cun enu-z z i ru l ('xsn I, nl lll' i, t- ,' il l i.~ t ~I H I

IlI i S lIrt' di suipliu .u-i, ti ' quu fi, pl~l' al tro, 111111 p ll SS llll O uss unu -re mu i il

. " : lI':It1l'l"l ' d¡ e sec nz.ioue forzutu.

x v, , \ IlUI'I' )¡C quah- una 11i s i lrat.tc 'ull i tir d i NI ' O/JO i~ l'it'Ullusl ' jn lll ootue
t ule dnfl'unliuumento g i Uril l i ('o 111'1111 :4t:llu, s ¡u iu mnni ern g(' lIl'¡ 'a1t',
I DI I: I'J'T I PUIIBL IC J ¡mLLE A:-:~OC I AZW~ I m DI I: I'1"1'0 I'HI VA 'J'O.
un-di nn te 1('gg (' , Si:l nu- diu n t e s p l '(' i a t c IIl'U"" I'llillU'U : U, vi e ne a r-i -
.A nul ogumen te a qnanto ;U ,( ·¡lt1t· LWl' l o Stuto, 11 0\"11111111(' t 's i stt~ 111m s ul n u-ne ti lla p ersona g inri t1 il',a 1), ('11, in is¡w(' il' , 11 11:1 is ti tu ai ru u-
s('upo costuu te, nuton omo, c ine a dire JlUU esseu z.iuhuent e ( 'Ullllt'¡';~O ( . L I/ ,~ t (( lt ) n), s e In í'. 1 ~ lI pH d vllu. ('u lIl u n it:i ( r,(' JII (' j Il 1If' j ,.~z l ('('I ·k ) C s tn hil i!o
('0 n 1I11a pvrso nu
indivhlual nu-nte determinut u, il pcn si ero ginrirlh-n IIa n n u. vulontú t ' IH~ ¡-¡t a :11 d i lt uu- i rh-I la ('u ltlll ll i t :i i'it eRs:1 ~ ), Hila
vr-de T1 l't'I ' s s ari all w nt l ' H U s u b h h-t to d es t .iuuto II PI'O\'H' ,h'n' nl lu
J'('al izZOl zi ollc di q uust n scu po, s uh bict to che e l'ICnll,o a l gn ulu di 1) La pstt'll si o llt, d i t uh - ril'Ull Oi'o\l' illll' ll t O P ll(" nvcre vur¡ g r a (l i, g ia ee hi.. la
pr-rson u git u-idi en. nu-diuu te il S \l O riconu schn eut.o du. [uu-te dr-ll'ur p t'l"," " lla lil:'1 {n 'd i su prn l t- ,"·1) Ú unn g ra ll tl t' zz a rli uumicn. Primi d t' llH~lJ l i d i
rli munento ~ il1rj¡l it ~(J. A nch e qnu udu il s nh hi et to di uno sco}ln no n 11 11 i'o\i lla l l ll ri e o l\o,<'; I'i lllt'lll n s¡ l"ii'o\Cllu t r ano gi:i lit'! fa t t o d i u ve ro n t t t'ibuifn la
l'apaei tlL a «t nre in ¡,timliz io (t·tul. di p l'llt'. civ. , § 17) a ('llqlUl'az itln i (,lll' non
»t» s tu to rtcounseíuto g'iurid ir-umente, (' S SO ha el el rl' SI ~1 un unlinu - hunnu nl trn p e l'¡<nll :lli t:'l . I lll l' t ' rll c eh i.~ quí v¡ non s i l'ii'o\t'oll ll'a ¡< n ll~ ilJ t,u una ru-
mento interno, in fo rz a Ilt-l quuh- si forma la S U;l \"ulnllt:l e vi en e l'a l"ifit <. furmu h- ,) lid 1'('11:<11 d i " ' ,Al 'n , X¡ri1pr. , 1, JI. i'):!O lO >'1');" lila (1 no ¡ c i
regulntn la po si aion e lid s u ui uu-m b r! e li(';"d i ogge Ui d ie a i t .ro- tro v lnmo d i fren te :111 n nu fo rmn g in ri lli l':l i lll lll' rft'l-ta, ullu quulc IHlII j , lec-if.u
eH negure ji llirittu :111:1 t's i>'It'lI za , S(l la llll' ll tt ' IJt'I't' lu'· nun tI um-o m Iwt'li ,lt il ....
' ''01110 ln »uo po te re. 111 ra ppu rto a q ues tc suo urdinu meut o iu teruu l' :-;~l .
e-onfr, I b: " K E I ~ , S!I,,' r lll , 1, § 1;'1 ; G n: I :K~:, r.r Jlos" rll "e/IfI.f,,,'ltrul"i t:, p. T33. T tpo
(' s u b b iet .to g i u ri tl k u , i 1111i Jl " l ~d e n te n u-nt e (la q u nlnn q 11 e l' i l ' I I Il O S l~ i uu-nt r I d i unu siñuttu corporu aioue e n t tnulnu-n te il >'Utl:lliz iu uuu gill l"i tli l":ll llt'll tt'
exte rno , H, pi ú csu t t.r un ente, 1:1 s ub hiet.to «oltu n tu d i UIl orrliuutncnt.o (' :1 1' :1('(' , t'Ut!. 1)I·Ol'. civ. , § ;.0 Cou t r. G n :I:KJo:, r a l'ill t' " /1111' T:f' (''''~fij ¡'¡!J kr i' ,

gi u rldh-o rc lut.ivo, iuq unut uche uglli 11 01' 111;1 rtconoscluta (la nn ('t' rl o 2 ." -a ., 1902 , ¡). l~ e "('g , ; ¡':S JlloJ,\ S S, 1, p. 20"2 (' >,(' :,: . b).
!) i:; un-rito d í G n :nK e d i uvvr d a to nn s ul id o co n ten ut o a l eo uoet te .t¡
n umero d i uomin i, qu a le nor ma 111'IIa loro i-i s pett ivn r-ondot tn es te ru u, .1,,"'(1 1/, 111'1 xuo »ig u itlcito elle " a multo a l di 1:\ d ella fouduxioue-, t: ("/lI S.~I'II·
forum il dh-i ttn in te rno lid gl"ltl'pn d¡ uom¡n¡ in q uesti on e e s i 1'1'1' - " dl l{/1xt1Il 'fII'ir , p . ~:; o "l'g. : ('(l lI f l', a tlt"h e P ne uss, (] I'JII('illflr , SIutl', 11. 2.1!1 e
scn tu u¡ :-;ing'nli com e n-gola e CHille pres crl xinne , m-lí e s t esse ma- ;;.(.¡,t.; B I,;¡: x ATz m , . 11"('1t ;1', 11. ~ ;:¡{1 e i'o\{'g . A lln rhin m i urct ügx-nm rl elln (':':fl.I' IlZ:t
,1t' II ' ,J II" / flf t t~ d i ()s la t'u lo la liuguu juu-lntu , la q uu le tl t' i'o\iUlla come . I I/};fflff
n iere d elle l'l~ gtll c e d al le p re sc i-iz.iuni rlello Stato h'g isl a tlll'l'.
.Nc a l r ig n<ll"tlo oeeo rre riuorrere s uhi tu r-ol pen s iero ulle t'OI'IUl-
fI ) Tu il,a li a llo uou I' Ki.~ lt , 1t11:1 1 "~ I Il't'K ;d ull O che cnlTi " l' ull ll a Il~ :l ft, a ll w li t,fl nd .-l ul' l ,/f t ,
ru z.i uni. n l' t ~ g·ol a lll ('IlI,o di sl' l'\ 'izi o d i u uu g ra lld e fHlllig l ia, il I"l'g u- l l l,ui "Olll'l' t,t,,,, fl d rea to , ¡~ a lrl n a n t u vnjro e ilJl)' rt "'¡I<" lw l lo ;; t'IJ,~S O lill g" Il:ll,:"l,:"io
lam ento di una e;\,sa d¡ sa l u te, d i un o sra bi litu cntn d í l lllg'lli , l'el '" ¡.: inrill il'o ¡" IIl"w " , A], h ialllll atJo]>,,!':!l a la l' a l' u l:~ iHl itll : i flll l ', I'! II\ e¡ ¡, I<fJ lllhl' a l n ln
)' i l1 r is l"I IUl nllt,,, ul ('O IW,' tl,o (,1"11,,,t:o, s p e c io li d Hil,:"lli licmt,o (:110 a t al e. Jml'o la !ti
fuun o fl,tl C d i d o. C he qn es t.e l'l';.:ulc rlpusin o o pur IIn :-;O }lJ':L 1111 all r i hll i !t t~ l· Il a no¡ in ul o mu fr a xi, t'OIlHJ <; is tit uz i" lIi ,Ji p llJ.h li {';l 1... t1d it lm z : ~ ..,
quu lche fo mlnmento :; il1 ridiclI rh-on uscinto tia pa r te lll'l lu S t ut o, (~ 11l' e ¡" t it llz inlli IJi p n ' \'id c lJz:l Jo, e l'I' " la s c iallll o a l " ,H ure tJi ftJl" manli u n ' il)I'a NHltt.a
s iun o, :.ul ese m pio, co ndi ai on i cont rut.tunli H pnr no, i.~ indiffere ur e <11.1 IlI" l1 "i"ro IJo lI 'an t,ut"e sl' J.;" tw n d n la l'spnsi r.iuIl C dw IJlu~¡< t i fa lid tl' Sto l' 1lt\1I..
!l"t. ,. (S . d. Tr . j.
pcr- il loro curut tere di Cl1'llinUllll' Jltn g- illril lku relativo, fino a qunn do b ) P o.. la ill t e ll ig:c llz:l 1101 ..¡c !liam o faU .. in 11 1ll""t a lIu t a , lJI"f'll ia mo npl'u r ltl llu

exse s ia n u in fattu r-h-ouus uiut e q uul i normc d ¡ condot.tu d a l :;l'llppO ri"<lr t a r tl ji l"st.o Ile l § 5 0 111,1 c " ll i,'" fE I' ruc" ll nm 1lIII1I i li l':l t u 1·1J1I la 1" 1;:;" 111\1
Ji ul:l:.:-gin 18!18 :
d i persuue P('I" le q uu l¡ ~O Il H rl est.iuu te :111 u ve re va lore R is pet t.o e § ,. 0, - H a la tJl¡ padt:1 :u l 1''' >1''1'0 J"u·l c i n l,:"i n.J h:in , 1,0 Ju i d ie iJ :.:-i nrid il:a -
a l dh-lt.ro dcUo Surto , I,io ü a di re, al t1 il'itj,o obhi ct.t.ivu li d s uo b l';':'ll 1tlt' llt " I'a¡)lw c .
e (J n: l ll'l ~ uc i az i u lto 111011 ¡.::i u r illi t·;UllO"llt .· ('a l' :lI"', Jlu il " .'1'11 '1"(' I 'hi :u tl al l~ iu ¡{i mli d ,, :
s ig llilit'lIt.o gi ul'ill il'O, r-sse o :-;0 1111 g i n r i t1ie : lIIH ' llt{~ írrfk- vuut f, u \"n ' w 11,,11;1 Ii !'t· 1":ls su l'i a z iUlw i u l' a r l>la ¡. I r a ll a l:! t·o rnl! tili a l''; '\IU" ia zi u ll c l,:"ill l'ill i('llll "'lllt'
eu stit ui seo nu 1111 ju« ill f cl" pa r l e«, A nche ~ilratt~J dlrltto rel ut.ivu (', ":l I,a("(I " . (X . ,r. n ·.).
 I IJIlt IT TI l'UHULlCI DEI.I.E A~~OCI AZIO:-: I 1>1 IU fU T T O I'IU VATO 283 s rS'!' I'::'IA DE I unn-rrt t-unnt.rc r S UILll ll':T TI" 1

r-orpornzione ( KiiJ"p cI"sclurp) , :-;e il vnlere rlvllu t'olll llnit.ú l' inunu tn-nte St' llZll un a cs l'l"cssa lli spllsi ziullC dr-I It· :;i ~ l:ltol"l' . I rappurf.i d i db-i tto
in essn, ossi u e nuu m da l s uo in terno. ) Ielliallh' i l rir-onnsr-imento g¡u - ud escm pio, SUll U rupport.i Iru Indivldu ¡ ; cid par¡ xt.ret-
d¡ fallli J..:-1ia,
i-hllcu, la eoum n itá (':-;i stc'ut,t· in dipen tleutemente dalla vu lull til. 11(,110 tu uu -un - pe rsonal e II la (·HIIIi.'ssioIlC rt-lijriosa . A tn-In- q nund u UU ;1
St uto '- Ü'Jl(' d UIHJ1W cl e vu ta III g"r;tcln di ]H'I'SOlta g il1rid it·a. Natu ral- ist.it uxi nne o 11IIa corpnrnz iune s i pn·lig-g-a s t' o p i fl'li:"d ui'ii, la is titu xione
me nte la vol outñ d ello Stu to p nt. : tIll' lw un-are d ire tt uuu-ut e I' Ol' }l U- lJ la eorporuziun e, [n-r si.~ sn-ssa , non pilO u vr-re una eoutessiune n -.
nt ziou i e is t.i tn xioni , ov veru far-i littu-e la 101'1l ('.l'(' ¡¡ Z iOllt', s in 1:0 1 re o- ligiusa t). I n tuttu qunntu a l co n t rari o il l'a :::..du lI:: illlCIlt.O d cg l i s('op i
li zznr-e g l¡ s ('llp i dulla is t.it.nxiu nv uu-diu.nte ¡,:'li ur'guu i s la la l i, cou r- h e .h-lln persona :,:iuriil il·a i-ichicde I1II;l lih er l.:l. d ¡ uxionc, che 11 011 ubb iu
la is t .ituzio ne s ressa viene url es sere iueo rpornt n nullo Stn ro '}, giu C'II!l ll ', Ill"t·SIl I IJlIIst O una Ill'l'Sttlla lit ú indi vl duu lc üs i cu , a llc p erson e
('01 I'l'g ol:ue in via g'('Jl('m lt, I'UI'l!llllizz;a ziullc I1c'II (' ussm-in xioni c he s i gi ll l"itl icl w , a l pnr¡ clt';.:: li imli vld ui , d e ve os s cre l'i e tl lllJ~w i tl t,a, i n fo rzu
costit.niscono Iibera mentc, n ('011' esereiture unu cost.i-i zione l'('ITh t, t1t'I1a loro st,'s ~m IH '¡ ' SlIll llIi L't, una s fern d i a Ui\'it ú l ibcru d alla cou -
le ns soc ía aion¡ s t esse s i c·ostil.nifH'lwo, si n in ultimo (:01 111'(WIII' ~ l'e zi on c 11",110 S turo. F in o a q unudo }ll'l 'l' ii) 11011 o s U no la nu.tu ra stcssa,
rliret runu-nte u indirettumente nrl n nn cruuuni t ú, dnl!o S tat o med cs imo dl ' lI t, c ~o sc o ti ispo s iz io ll i (' Spl't' :->Sl' di le ;.:";.:"" , ullo l H' ¡'SOl Ie g:i u ri d it:he
vlevutu ;\1 ;':1':1110 d ¡ enrporuxione, le person e ch e devono ('OIlCOIT('l'l' a ppal' li t·Jle la s i't' ra di lil H'l't·:I, (~ O IllC nll' iudividuo, e , " "IIl C p t'!' le
:t formare la volont á d i ('SS:I! med inn te Ilu m i n a s tu t ulc el snnct-nrln ¡1I'I':';Olll' ñs iche fllll'sta s fern p ilO es sc re lhu lru tu s ul tn n tu s u lla bu se
l'obhl igo d i a s s oc~ jarsi "). Qur-st .i eus¡ sunu mo caa miunt.i qni lli s c- ,1,,1 diritto. La esutn- xau d i süfattu nffe rmu xiune l' p ro vutu inuun z¡
uuito. tuttc d ul rano r-he le persruu ;.:i lll·itlil' he ]lU:->SII Il O ¡ 'S Sl'l"t' prí va t e d ulln
Ogn i pe rs onu fitñ. e j urí« ¡m1Jlici, e quh«l ¡ a uvh c la pe rs ounlit.á hu-o cs is te nza s o l t u n t o JI'·I· 1111 lI111tiH) r-icoun sciuto d all a Il';":-;:c,
dell u per son a g i nri diC'.a~ l\la la personulit ñ del le pers on e ghu-i diche C OI\l(' lo .'I/atu s negu t.ivu, 1'0:'>' flll Cllu puss i vo, trova i s uo i liruit.i
l~ essn idenfica a q ncl !u. t1t'g li ind iv id ni, e S (~ non lo e, i n eh e eosu IIt·lI:I nut uru s tessa .t"1la personn gi ru-id icn . Cii,) s i r-ivvlu s peciul -
ne diñerls ce 1 nu-nt e in riguurdo a ll a (·;¡pa(·.it:l a. rlcl in q n ere d ellu curporaa iom-. UlJ(·.
Si ccome il Jl r ill c ~ipjo clt'llll ug'uug'Iianzu ri spct to al dhi t to r-ost .it nia ce s iffut t u ( ~ap.wilii. IIUU s in s co nosc in t u al dh-it tu po s it ivo l~ s t:¡t u ue-
u na regola d IO ha mol t e ecceaioni, cosi non s ¡ )lno tl'JlITC dn cssa r-r-rt ut o du recvut.í rieerc he ~ ) ; lila t utti i rcat i, i q unli pre s nppou -
ulc una conc luaioue decistvu cirou Pes ten s lone de l (lil'i tti (1I-l1c p e r- gu ll u 1111 lht.t.o s f.ret t n ure n t e indi v iduu le, 11 011 p etS S OIl U c SSCI'C conu nes si
so ne :; inridi<:he. La. ca padt¡) d el le is t it uai ou¡ e d ell e corporaxiont lla lla co rpuru xio n c. Lo etcsso ueca de pm " t utt c le violuzicui dol os e
h a inn anz i t utto i ano ¡ conñn i II(\I1 a n a t ura s t.esea , 'I' ut t e le ('apa (:it.il.
le qu al¡ pre s up pon gono una. per sona narcn 11011 p os souo npp. u-ten cre
:ul cssc . 'I' utto cto cbe atrett nmente ha P4\1' foudnmen to 11 11 fut.to 1) De.d :o;iu lli elc'¡ trilnmnlc a lllllti n i:-; t r a li\'o uuat rinco: 11 , 1806, 19:11 , «r: O.
!I·;c·', d «l U dicl'l llh n l 18S.J., Sto IlJ/'crl ¡: .A /'l'},il", X L, 1'. ~ 1! 1, G IIW 10 : , (l/'110 8 '
individual e o un a q ua lita pe rson ule i-itun ne ud es se in terd etto, anche ,'i /' ,,~'C' h (//f s l llt'OI ' il' ,
pag " !It :!, (~ I' i t.i l ·a qnr-s t.tn ltimn d {'t'i:-;io lll' , in q unu t o c111' la
lIH' ¡J~· :-; i lll a u t t ribuis ec ui c'Hl"pi t"ccll'l" ia :4i d r-on jW¡'l"o llali tiL Jll"Cl p ri:l 1" ca pacil ;\
1111 1':-;l"I'W ruem br¡ ele-Hu C'Ulllu ui tit N·c1t·!'ia l"lica, 01'11 le [u-rsou e g-iu l"itl it'}Jt' H U !l
11:1 un a parte gli istitut¡ stntnli , d al t' u lt ra le impre so prí vat e, g l i Hui e g li nltri )I11:-;.:-;.ulHt lJC rl ce vorc s ucmmcn ti , tiC partccipure nlr rime ut¡ nlla vitu in h-ruu
privi fli pc rsonnlit á. Sulla persounlitá dell 'AlI s tllll, cn ufron tn hJ illu stma ioni 11 4"lIa C h i"S;I, El"."'¡ lJU:-;l"OIlO et-rtu mcnte prend er pa rte: al1'llI111uill i:<t1":lziulI'· ¡1t. 1I"
.u o. ~ [An:H, 11, p. ;~ 77 e seg. Cllil':-;¡¡ un-dinu t e tl iritt i di (la lnllla lu , di prcsc ntuxione , ( '1.'1',; 111;1 tut to ci it !IIJ Il
1) Si penal allc unlversitá, :1110 buuchc di SIato , all e is tit nxiuni stntnli rli li relltl0 lJt"r llu lla ca puc i di OS:-;4'l"l\ r-ompros¡ nclla C hi l·...a, quak- isf it uxionr-
ussícuruaione, ngl i ospedult, :-;¡.irit ua ll'.
~) Circa la comh lnnxíon e d el t.ipo co rpo m t.ivu co n l'I st ituai ou e , l 'Un r l' , le ('OH · ~) (-:n:I: J~ I·:. ( h ·"fI"'lu"" ... d,,~rl ...l "r(l,.;r, I'a;.:. 74:'; ; :\!I ': I: Ii: Jo:J.. Sf n~rr(d, / , ~ j S, Ci n·:l
si dernzion i tli G H:Itl,;¡.;, (] CJWSIlf'lI l'w !l ({( l sr cdtl , 1, l mg , ~(iO e seg.; H ¡'; ¡: K ,\TZlI' • la ...l uria ¡leI Ilt·lill u eOl'l'u mli \"t1 , " totH Gn:¡:li:t;, UI·" fI....'ic, ,, .~dH~ (ll< nodtl, 111, 1':1.
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 S l8 T E MA OEI I)II UTTI P UB HL IC I 8 UUll lE IT¡ V¡

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diuu-utu, s ono ux iun i (':-:d nsinl ll 14 'Ut.C indi vidu uli. ( ;I i utt¡ di Hila us- g"allu upp.u- tieue ud es sa, 11 011 il processo li si c ~u in d ivi duul e dul qnulc
:-:lIl' iaz i lll W i qnnli ubhinuu 1"')" i*,ctplt r.11tu tnu li un-nt». tlal puutu l' ut to s tcssc trae o rigint'. Cun tciü nut.urul uten te non i· l~ sd ll :- lI ch e
di vistu dr-I Iliritt41 1lt"lIalc', costi t uiscon u c., ¡'; t 'l ll s i '· :1IIlt ~ 1I 1 .~ a 1ln t ru- civilmen te re sponsulu le per cluto () col pa
c s s u pos su t'SS l' I"C rf ten u tu
diuu-ut » tJc' g li individui p: II 'f.( ~( 'i(l:lIIti nli ' u.... :-'HI;ia zi ll llt', 11 0 11 1lI1 n-ato di vulo rc che fun ziouuno cum e s u ui cu-gnn i, tin o a ch e i mcdes imi
11c·lI:1 a s sfll'iaziOIlc.' l it'!' si, s t esS:!. la qn u.le plI¡1 a ),:"in', :-:H 1:lI J1c 'IIIc.~ [u-r rt tuungo uo ne i c ouü n¡ :lsfw g lla t i all' a tt ivi t¡I .h.ll a l'OI'Pol'<lz io lll'; ouun -
IIlc' U ,O del s u »¡ UI':!:lIl i. Lu (' a l': lC' i til a rh-Huqm- n - d vl ln t 'II I 'lull'a ziIl J I(~ d'u lf.ru. pu rfu I' CITUI'C d eg li lu .Itvídut iu pai'ola, la \' ioI l'II Z11 Cl i l t i-
i~ li m it u tu pC'-l't.'ii, alln l-iu!a c1isohllt'¡l ic.'ll za , QlIl's lo oh-nu-utu t·l ltl (' mu re d¡ e n¡ ío sscro ug ~ etto, posso n c prod u rre ellc t.t i rli di ri rto vivi h-
vumnno a t.nt te 14.' uxio n¡ t1t'i itl llo ~W, nci rcut i t1l'lIc ' l'ol"p nra ZiOlli si s npru g li uñar¡ ilu e-s¡ in trupre si nel lu Cl lt:il it ú d¡ Hl'gall i del la cor-
l' l't'S¡'ll l";l, I'i t ' lIl p l' t ~ iu torum pura. t~ 111111 fruun ui s tu :111 nlti- i eh-uu-u ti . pornzion c.
, \ lIl' l rt', le pos s i bil i fl nll e S O li O ( H'JW d i d ito' o h IH't1it' lIz<l : p t' I W putri - La responsubifit ú p enule d ell e nssocla xlou¡ pe r i d eli tt ¡ d e l loro
u rouiul i, rt- vor-a d i p ri \'ill ~ g:i (' ¡.w iog l illU' lIt u d c,tla ('Cl l' p OI'a zi o l lt ', «vr -n - nu-mbr¡ od orguui ha n oto ri am en te anito una gra ll pa rt e ne i pri -
t.unl nu- n tu .nn-h c Ill'llil )iy. io ll t: t elll llOl':l ll l ' a dr-Ilu. sun nt t.ivit ú. .At t unl - rnisaim i t.clllp i d cllo s\-il nppn cl cl dirf ttc 1). 1/ uv ero a p pru limclitu
un-un- ucs xuuo tuct.t e I' iü in dubb¡« (,11(' le.' l·t':-: pll llsall i1i(;i S:ll H~ i tt\ 8t' IIl Jll'e piit il curuttere cid r ea to , q u ul c u z io n e dol osa, ha pUl'tat.u
dalla 1I ';,d sla y.iulll ' a (':ll'ku c lc 'lIl~ [n-rsour- g-i llriflil'Il(~ pvr i duun i ,':1' a mu nu u ma llo a ct rcos ert vc rc ull'I ndivkluo la t'a p:lI'.it.:1 a dcli uque re ,
g-iOll :l t,i dui IUl'o tll'g-alli t) l' h - l H'llt ~ Pt'l 'llll ia rt ' null e quu l i I' S Sl' Hilo a chc ! in ult.imo, n el du-i tto contcm porau eo, sol tnu to il re nto
i ur-o rro nu, a h lJia llll c':t ml tC'l't: di dirif to v i vi h-, IlUIl di tlil' ittu pe uah- ~ J . d i pn ti zia (. u p p. u-so com e Pun ico ren to s us cc tt ib tle di essere hu -
11 nnnvn dh-it tc c ~id lc' h'd c'sl"u ha con c·jil r i:,o l utn i n nuur ie ra au- pu t uto ad unu cc uu mit á. La re spo ns nbi fitá n clla quul e l'0 S HOJl O tu -
t o rc vol c nuu n 'tTl lia fl ll t's l iu Jlc'. La l'4.'s p o lls:t lli litú )II"II<11c.' dc-llv ver- CU I' I'(~ l'c le t'ulIllln it<1. p er Ie xinn i eorporul i e pa t riur on iuli che cs se
poruxiun i h a oss r-nx iul nu- nt e ('amit c'J'C 11i puli ziu ;E). Essa tCIllIC' un-no avrebbe ro a n i to il dove re d i impcdire med iant e il loro po te re di
ullu )'t' prc':'3 :-,iolll" r-h e u ll u }lh" ·c" IlY.iolll', s i t·d lt" iI ),:"wtln di impn t u bi- poli z.i a l!), ü g lm-id i.. . a mente id ent iea aIla re spousabifit á clc lto Stuto
non I'lIi, u vero ule n n a inllur-n zu s nl lc (' lI l1:-'l' !-!" I'Il Zt '
lil;'l CI (' II': IY.io ll l' per la colpa d e ¡ s uo¡ fu nziom u-i, e p ero, qu ulunqne pos sn essere la
gi ul'i c1 ic,J¡c'. H futt. o dll' s i Jlos :sa itupn t.are ulln (' o q H I l' : l z i " l lt_~ Hila fo rm a che cssn ussume, 110 11 PUl) cost ttui rc mui 1'1'l';po llsa Lilitú pe-
tl'asg l'l'ss ill llC' d c:: l1a n- lut.iva It".~'g· t ' pl ' ll a l e IJa :-o t a JI"l' fllll llare la 1'('· UH ] "", S ultuu tn uel di r -itto iu t.eruuzi uuul e si ve ri ñcn uu coru una 1'1:"-
SpOll!-:Hh i l il :i pc nu l e. C lI a. s o tt.il e t' u ll tl':l p p o s iz illl W Irn I/O { IIX l' (' lI fJ IIf 's po ll ~ah i ti t:'l d i dl ri t to p ubbl ico de gl i 8 ta t i per tort.i counncxsi da ¡
ha P I'}' PI 'l.'RllJlI HI:st,O iI n ll'o iut.eruo d cll' umuu, e l l" uuun-n u.llu pr-r- prop r¡ cf t t udi ni , la quul e pero tleei va s ol t.an to rlnl lo scnrso svi l uppu,
che Iluu ru hu u vu t o il c]irit.t.o iu t.cru uzfun ul e, C llall a tuuncn uzn di
o l'g an izza zillll e n ell e pro ce d u re ud caso re lativo, le qu uli cun s vrvunc
1) l'clI1. clv ., § sr . C nu l'r-. :11 I'ig ll'lI'IlfI E:"\ II I·: :\I.\:'\~ , J, p. l!lj l' la h-t.tcnunrn tn t. tora il cura tt.e rc tl i a u to-rlitesu.
ivi ei t u tu alla no ta 1$ . Ln 1'I''''I'"11 ,' ''al,ilil il , ('UIlIt' g i u",la llll'lllc' \1:':''':'('1,,":1 E~I 'I':­
La tc ude nzn. ch e s i n ota m -Ilo s vi l u ppc d e l dh-i t to t-ispe t tu ullu
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!"I' IlZ ' a lt l'u a ll'lt":''':'( wi "",i ulll' ,.:.!l·s!"a CHUte 1' 1'(,1': ll n ,<11" Jll'o l' l'iu, I .a ('n ll'a d . 'II ·COl'· (:a padtú, a d c ünqn ere tle lle ns soc ia xio n ¡ e hnln bbi umen te lid s eus o
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cu¡ il ~: 1I ha 1'01l":'(' ;;II I'I1 ZC' III0lt n p Ht lal';.::h t, ¡) I' I § ~;.'51 dc'¡ ('m I. c¡v . 1) Con fr. P UST, IJrRI'I" II1/9 t1('R 1:("('11110:, p. 74- ; K OIIU:H, ls a« J.'1'('1II at « Ii nl-
~) A . )I E l: K ~:I .I . , ...·,., ~r,.n· "" 11 · ;;~I. p. ~ ~; ;\L\T .\ ,/,.\ , H . r-, 1" ·H , not a 3.
t llrl'1"~'(" , rj¡II(1/9 ,
3) l. (;O l.ll,<('fD I II.-r , fUe 11,·lik t"o¡,¡;!/., Ii OlH' I' ,1('1< 1·... ,."./llIlIlI!/ I<J"I·f"!,¡" . "', ," 111'- ~)Le lt.'g g i t('llm;c hI1 a l¡'iJ.:"lla n l o 1'\0 110 riCOl'c1 a t o lla G. :\h;YEI:, l"(,,.//'a UIIIIY R-
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 SISTE M A UE ¡ (1I IUITI t-umu.r cr s un n uct-rt vr

d i elimir uu-l u dnll'cudinnnu-uto :"dlll'i d il'O, ~'i Hi · I·. !Jl' 1:1 IOg"i (,ll g itl l'idi i':I, che HIlII l'si:-ü mU) eSll n ':;:w n orm e proib it.ive 1), s (ll"c·ia l l1lC lIll'. ri sp ef .to'
uucln- 1I1.'lIa s¡' llIp liC't' di slIh hl' .1it'lI za rh-Il u a s sol·j:lz iolll· , la q nalv h a a l d h-ltto dl in sf.itu ire s ucc ru-su fi. All e persone col le t ti ve s t ra uh-re
pur s eut p re ('lIl1l(' I'n·:·Hl(l}lU .... t u 1111 Jll'u('4'dillU'1I111 I'Si,·hit·o, 1I011 IlIIil 11IIil case ro :H1I\1I1: ncgu to il ricouosci un-u to. Uiü uecn du :,,1 l'sl'llI (liu
vr-dcre nltro, in SlIsla ll7.a. r-In- n n fut tu indiv id uu h-, iI quul e uun neg li S tnti i q n uli IlHII utt rihui sconn nll u C hi vsn i l r-uru t t...-re d i
plli. e ~ SI' rt· inr pn tut .o all ' ,lsSIH·ia zilJIlI'. couu- t uh'. Co n quva tu upiuiutn- person a gi llr ic l i (~ a curpornt.ivn, in (' UU:S I'g U(~ll z a .l¡ ('11(', qu vllu stess u
non SOllO im-our putihili lr- mi su re di pol iz iH t·lIll l.1'H r:ll'''':lw ia ziou t, Dl' C hk-su, c he in ulcu ni Stnf i e i-icon osci u tn co me ]'('¡'S OIl :l , eont.in u u
i p rovved iuu -ut i clu- l'an torit :) 111111 .ulu t tu re coutru .l¡ (' S S:I ~ i qnuli nd ('si:4 el't.', n eg li S tut.i vh e le IlI'g"lUW ta le rlr-onos r-inu-ntu, lidi a
hu u no il ¡'a ra U ¡'n' di IH ' Il:l 'H\{\(·s.;o ria a r-m-ir-o .h-¡ (·ull','\·oli . Tuf t c 'l ua li tú IH s(,ltlplk e eomuni t.á d¡ t'a U·lI 2). La uu aionulit ñ appart c' lll'll tc
le n zioni , che si pO.....·W IlO e Oll c'¡ ' p i l"l' (~ o JllI' Jlll'''.'iiil il i l 'OIlITI) H H' a s so- :\(1 un a ussn cinz.ioue e unnlogu a l 1·:tpp O l' t~1 di t'ilt.at lill a ll "a dcll' ¡n-
(' j:lzi olll' , SOll O . ..tate s pe ri llll'.Ht :lt t' cu n í.ro h \ illl)ll't':'il ' g iol'll a li s t i¡'!Ie, div iduo, in qnu ntn dw tia. q lH· s t.a pi en u uppart em-u zu nito Sf uto
iu ha se ulh- vurh- It':-:-,,~i sulla stu III pu : diminuxiom- di Il;ltrillllllliu deri vuuo a tl 1' ~ S :l , JU'lIa s tessu uumieru ch e :lg1i im l íví d n l, Hil a ser-ie
s ut t o forma di prestu aio ne di c uuxiotn-, uuuuo m zuuu-, I'Cl~ I I(' IIS if) II {' . di ¡,,'pt.('se g ill r itliclw t1 i cura t tcre m-aut.í vn e pos itivo ri servate u i
di vic t o. C iü uonus tuu to a n cs a u n g in ri :-: la vh- n e iu 1lH'1l1(' di 1'011- cit tud ¡n¡ 3).
:-:it1l'¡'a l'l' i l :-:- io rn a l l' ... t l·SS O ( 'O llH ~ s llJ,lJ il'l.to :O:ll :·w l'trih ile di peun . Rrn t¡ncst,l: 1ll'l' t csIl v e IW PO:"SOJlO essere d i que lle, ch e hu n no por
Che ullc nsso eia xin ui di ll ir itl u pri\';I1o dorut..· d ¡ 11l'1":"ollali t,i "¡¡ P - fun d.uu en to lo .'110 (11.'> ut t.ivo .1). IAl pe rso ue clIlIe t.tin ', a l pnrl di qu ell c
pm-tcngu lI11 U ...t at n.., pu s iti vo s i 1'0111)11'1'1111(' (la se, puidll:' apJlllll lu fisid H', pOSSO IlU a vere dh-it t.i c h-t t ora li "), g s :.-e !lUSSIHlO I'SR (~ rc r-h-.
II¡" rh-unusu iun-u tu tl i 1111 s itf.. l to .sía !u ...r s i uu mifc stu in g·¡'llC' ml l' il va te :111 orgu ni del lo S tu to in ha s e :111 un co ntrntto IU dlri tto pu b-
rir-on os r-iun -u tu d cl ln l H.-'l's Clllalit ,1. Hp ¡,t' ia illlt' llt .e iI dil'i tto ulln tuu- lu h lku 1 unn lotro al co ntru t.to .l¡ impi e jro de l pnbhlh-o u fli ci ul e. UO:'I
g"inl'ic lit'a e utt.ribu it n nlh- I 1l'1"1'. 111(' g illl'i,lil"lic ncl la s t css u ruunh- rn. ud ese mpio q uund u nd u n ordiu e J'l"Jig-iw;() e ntlh la t u I' unnnini st.ru-
('11111(' a qnelle Ibil'ill' 1). Dipcmle pHi dalle ('Ulh' I"l·I ·t, 11" 1'1111' Iqdl"''' zio nu di en se d i Jll'n a n la di n- aione d i s unul e, li d quu l¡ en s i 11011
lal in - In s t a ll il in ' fin (Ion ' plIs ,.;all ll uvvr IlIog'u n ltr-rhui !lI'I'I I's¡ ' .!..dn- i aímro t¡ uu - mbr¡ d efl'ord hu-, tnn Purtlin e ¡.; t t'S 80 s i 1'1'0 \':1 i n ruppo rfo
i-id ich e ull a ur .t.ivit.á eTI'1Io HIa t o, t - d i ll( ~lIl le innlt.rc d alla. uut.nru dl ,IlI', 11i pubhlico serv¡»¡o (:0 11 lo S t.:¡ tn. N I" cnp it nlo 1 ~ lw fwg ne s:m'¡ Iu nl tre
pl'l'Íl'se il ri sul\'('l'(', q unl i (It·llt·. pretcs e s t·(·:.;,.;¡, s i' ll lt1 ('OIll U' S S(' c'oll la rli mos f. ru tu cill', i n f(w za eh-Hu }(' g' g'I ', a lcuu e eonu m lt á n on RuIn pe s-
(l l1alitú lli pe rsonu li sil'a, l'IIS) dw 11011 )ltls .sall o ¡'S:o>¡'I'I' a t trfhni te ulh- SOllO, mu 11 c nHIIl us sum erc tun z ioui dl urgu uo ttl'llu S tu to. S fffuttu
pcrsune :-:-i lll'id i(·IIt". ~ \ lI dw la 1'1t'\ "az iu lw 11¡'II(1 . .tuí u... Jlflsiti\"o, d ie
i-isu ltu d a ll ':IJlp a l't t'lI t-.ll za ud u n ej¡'l .l'nltillat o Hiato, osi s t o [ u-r lo pcr-
sol ll' gi lll'i( l it' IH'. Il coufer-hnen to d r-H u q n alit oi rl i )11'1':-;011 ,1 gi lll'illica 1) [11 eOllfo l'lllila dell tnrt . 10 lIdIa It'g-ge lWI' l ' a p p l iea r.io u c .11'1 COtlil'o el-
vil e, Ic lll'rsUlIl' g-illd d h-he t'lIl1l'tt in' ( l '-er t"illf) :< lra ll i c, l"t~ (11 1111 up purtcucn t i a l
:111 IIl1a (·OI·PII1'<lziuUIl ñuo ull ura non r il'uIIUS¡'illt:l, 1(' utrribui sr-r- ncl
d h-it to pubbl ico) :<0 110 ( 'f1 I1", jlit·r:l.t.e 1~ lI l11 C .ts su ei ll ziu ui d i fll l l~ l, a !lu r l'h i, la loro
('Ulltt~ll l pU la llua li lú di PCI'SUlllt ~ i ll ri l l ¡¡' a nu zíouuh-, .l a t.o ( ' !tl' l~s sa C:ll l':l I' i1 ~'t glurtdlcn 111m i~ stut u rl co nos ciu ta nn -diaute unu d elibcruxioue c1e1
a1JlJia la xun ¡';i ~ tle m-I pa UM'. L e u xsociu ziou i l ' il' 1I 11 0 S ( ' ill lt ~ nll'ost ero, t:1t1H1('s ra t .
~) H EI I :-U TZ Il~ 1 ..:I l"r ll ;I', p. ~:í O.
11011 ahhi sog·II:lIlCl invt-r-c d i uh-uuu S IIl' (dait' rie ' o llll~ l' i llJ('ll t o, ta n tl! S(~
:1) A.l l':->e lll l' io la I Cgg l~ 1II'll'I IllpcI'IIIIP! ~2 ging llo I SBn, :<11 1 dirñ to di ha ll-
lit" g-iu l1 ic'a n ' la .·apa d t·:'! ;!inridi('a (1t'l1a Jlt' l"SU l1:I s i ";(' g" Il:l i l r-ritr-r¡o .lit'I'a , lc'lI l' lia d IIU' l'l':UIIiIi , § 2, ulinen 2.
l i t· , dll lll ic·iliu. 'I lIan l ll s e s i I"'t · t;ll a q ucl lu rh-I lu 1I:ll.illllal il:i , a !I1t'HO ~ ) xn ¡ d h-it t.i Jlul il ici ,1(,111\ 1'CI"¡': IIIII' g i u l'itl icl ll', r-nufr, E , :\ [ ,\ \"1.;1(, in v, S TI'::-; ·
la;I., 1I-(lC" '/('rillt t'1l, 1, p. G!lS c~ s '·:,r,
:.) 1,'l'id ,,,r a f wl/ hl fJ nl" "" !J {II',!.!:;4"C ch- t tornh- (lCI' iI I:t' id ls l':lt ) nu . .!I' j¡Wil 111,1
1I La PC'I''':C>lIa li tú qui j . illl l',.:! lid 1'<1'11>'0 l' "011 la t -... l t ' l ..~i olll· i I Hl i ¡ ', t! OI .li :? :Ilu'ill' 1 ~í;3 , 1.', a. B .. 11 • .U , § );.1. J,ff/IIU" !f,,/r I/¡'¡o n l ll llll !/I'1I (I c·.::;,::" r-h- t tornk-
":" 1'1":! :l p. :!S2, IIlIla 1. IltIll d,¡' ;J 1" l ·W. 1Il'I' il L:l1II1Ia ;,;) ,1.. 1 :!6 Ichhrn io 1:-:iIH, § n.
.'Ullllllli l :1 ( ' ~'WO ll u 1" '1'11 tur u-i d ul 1' :lI l1l'U d vl dirit t o [u-ivutu, t'.1 u ppnr-
fl- llgtl llU a l dh-itto p lI h IJ!i t'u,
JI pr ilH'ipi o fli l't't t iYll )lt'l' s t Hhi lin ' i confln i ;:i lll'il1ic '¡ lk,trat ti"i l:i
X \' 1.
.lt,tla uss-u-inxio ne rima ne ~ I' llI p )'(' lo ~ t - o pn dell 'n ssov iuz.iom- s t ess u.
Le u xlo u¡ ;: ilt l'i.l ic':lIlH'lItt' in-ilt-van t¡ nen )lI ' l'li ulI lI q tn-st o loro t-u - 1 D IJ:l '1'T I r-unm. rci D ELL E A:-:XOC IAZ IO N l D I Ul J: I'l' To ru nm . roo.
rat n -re ~ tl sou o il Ü n l p l't ' St' d u uuu personn co lh-t tiva. S e a l r-outnui o
A bhimuo visto ch e il d h-it to d clle ussociuxinn i non t' est.uun-o in
in fo rz a d i p res r-rl xiu n i !.dll l'i ll i d ll' JI" s itb-l ' l' ut tivi tá .It' lIa :I ~ s o "¡;\ ·
urns si mn :11 dh-itto p rt vu ro, {~ che en t ro l' ord in um en to d el diri t to
atouo tJ l imi ta t u :1 ;:1i s l'o p i «onturm i a l :-o n u s t u tut », ul loru s i rle v...
p ri vuto exi ste 1In cam po, a ve n t e 111m pm-t.ir-olu re lig n ra , e die ah-
t'oll si ll t' I'i1I'e t 'O lll e p roi bl tu quu lmujn c v iolu zimu- d" i r-ouflu i n S:-: l' ~ II :l ti
hrn ct-iu le vn r¡e fui-me (Ji a s s o r-ia aioni [u-ivu tc. MOl il fcnom eu o d ell e
a1l' ut ti vit ú »tt-ss u. 8 i ll'a tt a v iulnzi ou e SI d t,\'I' tu t t u viu a uuuvt t vru
;lf.¡sot' ia z io lli non atut nli hu 1111 poste iu rpu rtu u te :ln ;'! w ncl ll il'ittu
s o l t a n (-.o du vc l' a z io lll' 111 '1','.jl' s l'l'ssa Iru portu 11 11 ulln nruun-ut o d c-llo s c'opo
pu h b lh-o. OCCOI'J' U pertn nro p Ol' si il q ue xitu : i n quul ruuniern HI la
tlt.'I1'a :-:s tll' ia 7. iollt.', Se ;\11 l'fH'1Il1dll llll ('i r c'olo , IlOllo s talJ Íl' I']W il s uo
ns sor-Iuxiou e vien e l'i l',-at: l ud nssoci u z.l on e di dh-itto pubbl lco !
st ar u to tn vcia i n pl"O Jlo ¡.; i ~ o , in viu. 1111 ill tl il' izz.o di l'Oll,t:'l':lt lll:l z io ll i
Q ues t o prnblcmn fu es n mi nn te in nnmi vru profon dn cd ncu t u cl;¡ ]
:111 11 11 ul t ro, t '¡';S O :l d ~ l ' l' in muuir-ru !.,:'iurillit'¡lIlu ' II 1"t' h-rih-vuuu -. Sc'
ltos ¡n. Con crlticu con vincente, e ~ 1i ha d illlHst rafu che tu tta Hila
al e-outnu-io 1:l\'ul'l'I!;,d a r-oi s uo¡ nn-x z¡ IlIl'a gi t azi ulI l' puli tir-u , l'SSO
se ri e ,Ji opin iou i c-irt-n la n uturn d el le usso cln xio n¡ d i d iri t to pu b-
viene ¡'HIl ei ll :111 l' ~ tt '!lllt ' I '( ' n rb itnn-iuuu-ntv i ~ ll oi i'i(·u p i.
bl ico JlUII e sosten ibilu 1) . g ::1i s tr-ss o lH'I'CI fu eons is t ere il crltcr¡ «
p (J ~i t i n '
di tnl e tli s t iu zion e J1c1F tlhhli ~ 1l d ie l' us soclu a iun e di dirit to
}lu1Jblit'(J u v rebbe verso lo Rl,a to d i nd ump i crc i fini prupri (leil a
a s ,,,o j'j a z ilIIW.
PC'I' qnunto 1,1 eounscen zu. d elf u n a tu ra cld l'as ~ uc ' i a zi nne di clil' itt.u
pn b hl iou nbbia (ll'ug"I't:'(li t o in J'¡l'g nito a i preg vvuli «tud¡ di It os ¡u,
tnttav¡u c ssi 11011 S Oli O dceiai vi, p oi d u:' qu esto nu tore no n h u rh -o-
uo sr-iu to ed ind ica to tutti i t .rutt i ch e onrntt vi-izzuun la ('o llJpld a
fig llnt defl n nsso ci uziou e d ¡ d irft.t o pu b bl ico íncorpora ru a llo Stato,
t: lI lt u diílh-il e url ensero oo nee p i tu lwll'i md t'lll e (11'11(' KIl(', mn.nife stn -
Z i O ll i.
H ila ~ l'Hn~ tliJlicfJlt,l- n ullu s tu bi fire il eon ce tto d¡ nssoeiaai one di
dh-i t.to pnhhlic'u s i trova in (~ ¡¡ I, che Iru St a to e nssoc-iazione in 1:(' -
nernle ReJII O pos s ih ili innu merevuli ru p po rti . H i t:' ~ ( , t, p t,l'cic¡ q un a i iru-
Jlflssihilc dete rurl uure con R. k n n 'zza d ove ñni seu l' as~ocin zi(IJH.· IJi
lli d ttu pr-ivu to e r-omim-i q uul lu d i llil'i tto pllhhl j¡ou !) , La at essu
l 'Ol'p lll'a z ion c elle , l 'IJJl ~i l h'l' ;t t a (b 11 n p un t o d¡ v ist u, II1l CI l\~ ~l'n~ d al"si -

' 1 I JI/ >I I,'('('M d/ 'j' 0I:(r ('/I rlh1I(' /1 Il /' Jl II .o;""I I"f·II /~t'f : p. 1 l~ :<" ,:':-,
!J (i l ~:n"E, a(' Jl O ">lf·II .O;"¡If ~/""t¡'/'fII · it· . JI. 1;.,~ ,

,I t :I.I .L"- Ui, s;"/ ~ " ,,, ,/ro; ,/ ; r;,, ' . ,-,.,.. -_ I!',
 1 ilJH ITTI l ' U lIllLI GI l ¡el.I.E A SSOG IAZ IO:-' 1 ni DJn ITTO r-umu.r co ~!I 1 f5ISTE:MA UEI 1lI1t1 "IT I P Un OL ICI S U ll Rl F,T Tl VI

lic'at.a fra. IIIU-III', di cli r itlH p rivuto, i"\UUO UIl ul t .ro plin to d¡ vi sta u na n s ~ocia zill n e so luu rcu te 1H.'t'ehc la me deaí mn e iuvestit.a Heli o
up pu rr- indubbiunn-nt.e come s ub bi et to d ¡ dit-itto pnbbl tco. Lo s t uhi- Stu to d ¡ dhit.ti di e it.tn d ina uz u. Iwsit.iYa cd u t t.iva., v errebbe con cío
l ire 11l'1'l'iil 1:1 lim-a di oonñue che, s e pa ra l' ussoc iuxion e d¡ ,Iiritto s tcsso a enrlere og n¡ di s ttuxinue fnl. nssor-inxlun¡ di d h-it to p l'i \'a tü
p ri tla
v u t u q u e l ! u d ¡ elilH'ude I-'Jl t ' S :-OO
rlirtt.to p u b h l i c'.ritt'rio
c o, d u l l ', nss ru-Inz.ione d i dh-i t.to puhbli oo.
i n.Hvi.Iuuh-. ('llllle do vunqu e i feno uu-u¡ tll'lIa vitu presentunu una Col n nsill' s¡ Il11 il «ertnm en t.e i-iconoaoerr- eh e esis te u na cu.tegn riu
s crh - 11 41 11 interrurtu tl i tra usi xioni . d i nseociuzi o ni, le quul ¡ hunno la partkohu·it.il. d i eSSI'I'l.' ob b lig utc
Inuuu x¡ tutfo l' uopo riconosccre che og'ni a Sl-'oda z iOllt', l-' ia css u ver so lo :-3tat oJ in Iorzu defl 'ord inumeuto giru-hli cu del rnerles fmo,
crcut u lla lla leg g" 11 dullu li ln-ru volont ú Ih':; li iudi vi dni, u b b in o )1111' nd udeutp iere i 101'0 s cop i. Mn t ro va re es el ns ivnment.e in q nes tn
JlO p"rsulI: ll itil, ¡!imitl il:a , attt'~ ta }'t' s if.;t l'll za · d i ru ppcu-t i d i cl i ri t tu part .l col arit ñ la c:ara U,cl'is f.iea rlelln ns sociu z.i on e ,U dirttto pnbblleo,
pubblieo. A u cb e q uun d o lo Sla l,o Ilwt le l'l! o h a pruchunu to la li h(,)",.l s ig n ilie:l ntnlm'e trnppo oitrc, p oi ch e in "al g nis n ve ugo no t rnscu -
d i lIss o(' iaz io lle q uul « eoll ~t'g·II"Il ~a. esscuz .i ule rh-Ho ... tníu ... Ilt'g"n l,ivo ru t.e importu ut.i d lñe rvn xc. La s cmp tlcc obbli guzione dell'u ssociueione
11 t' i « u o¡ «i t.tndi ui , .nn-ln- '1 11;\.11110 I H ~I' ( ~iü n o n Cl(' C~ O ITa d i ¡'eg'o la al - \'1' 1'80 lo Stato, 11011 ha la. iuln imu luflncn zn, su tls pos iaicn e gf nrl -

('.1I 11 <1, (·o ll l'(·s .. . io ne stu t ule 1)('1" l a C(lSt. it ll~ i Ol lt~ dt-Ilu a s sooiu zion e t.nt- dl ou di coloro che compongono Pns soc iuzton e verso I' nssocía aíon c
lada 111 :-51.a lo s ta h ilisl '(' uorme JIPI' l'o rdi n nun -n to I lc ' II t.~
us sociuz.i onf , s t es sa , i rnpport.i frn us aoc inz.i one tl eom po ne nt ¡ di ('1"5 :1 possonn d i.
llJol :'t';!lIa a ll a hu-o ntt.i vilá lhu itn zio ni in t es c a g'a l';¡ II~, i rlo, c he le SlH' IlO Il oetautc riu mu ere d i puro clil'itto p rfvu ro. n ra pporto giuri di cn

fll ll Ziu ll i "ti i suo¡ sl' u Jli uou sinuo da quel le ostm-olut.i o lesi. P "I di nnn s iffu t.tu ussor-iuz.i on e VC' l' :'>O lo Sta to non e di ve rs o d a qu ell o
futto !-l t l 'Jol~ U Ill~ lI(' íun z io n¡ d i poliaia o d¡ nl tu ,"i./,ril a ll ~a. elle llppal'- dcll e nasu ciuxioui privn te , 0 , se lI 111 i , eetstc al r-ignardn sol t.an to Hil a
t( '!I;!OIlIl ullu Stato. ull c ussoc iu aio u i vcugono IHl csse ro impost .i 110. differe nzn qu nu ti tnf.ivn., non uun. differe nzn qu ulitut.iva . G-iacdll\ il
ver¡ .l ¡ d h-it to pnhhlieo. ru.pport.o d ¡ anl .ordluualono n el qunl e Hi t rova in massim a ogni nss o-
Silratli duve i-i 11011 b us tano Pt:'-I"l) per att t-i b u ire ul la a :,sot'illz iollt' r-i uzion e ' ·CI'8 0 10 S bnto, pe r qn estn cla sse dlventa eertm ncnte pi ú ele -
il r-urat n -re .l ¡ ; lSS O C· j;lziu ll t · di Ilir iU II Jluhh l it'o : il hu-n ud cmpiun-ntu j, v ato, ma rfn um e in ogu i caso se m pllce rapporto d i ouhl ig:~ ion e. Col
«oltuntu Hil a coudi zioue !ll'n 'h e l'a ssociu aiun e cai stu (1 l'l"rc.- i1e JIHIl solo fatto di ímporr e un nb bl igo , d i qn nlun qu e natu ra es so sin, IHl1l s i
\"I'IJ¡!a oatueol uta la s uu u t f.ivi t ú. J /a s s flt.'i: l ~ i u ll e d u tu tn 11i lH'l"f;lllla lit,il eren un s nb b ietto d¡ dh-itto p uhhli co. Allo rch e lo S tato impon e co me
gim-idi vu, I ~HIll C q nul si uxi ul t.rn }l l' l' foiOIl H , si t.ru vu ccrtuun-ut.c i n ru pport.i "oh hligo ud nua aasocinz.ioue Prulempim ento d eg'li scop i sociali, es ao
d i lli l"i ttn puh bllco co n lo Sta to '}: t.~ S i"\ ;l. pH i, tru vur» i per-dnu in po,...;- per cc rto i-l conosee Inrlh-cttameu te qu ext i sc op i come s (~ o p i a¡ q nali
1-"'1·1.~ 0 d i I IllO "tfl t WI attiYo, seneu ch e p t'l' (Jue s t,lJ "I-' l' ll rlu.l ('ampo 11l!1 rlov rcbb e csso ate sso p ro v vede re , o clte pe!' lo !lI CH O d e vono esse re
di i-it.to ju-iva to 1). S e si v o leas e q na.l iüonre t.'O I I Ie d ¡ rl i rf tto p ubhl ir-o oggctto d ella s uu s ulle c lt u d lne. Co n cih pe r nltrn Pa tti vit.:'l d el ta
uasocinainue di ret ta :lgli scop¡ d ¡ en¡ trn ttusi non ncqnt s ta por- Hull a
1) G I I':I;l\:~ l G CllOl;¡<ClIfWllflfl s t ¡' coJ'il', p. 16:), A '11I(',4u I'ig-nal"llo , tenuto ('(lJII I! iI cu rn t.tere di dh-i t tc pu bbll co 1). E s su e una a t ti\'iti~ puhblh-a,
de-Hn nut urn liill alllil"ll d l ·II¡'IJl'r:':oll :dit~) 111 '!I;1 a :.:'<Ut' ia ziolH' , :':0 11 0 I' 0 :.::.: jh ili In pH I m-l se nso elel vau tugg ¡o generule ; TIla. etc non hast a, poich e uun
vm-h- 111 011iñcuxion i. r.. 'll "''''llcia ziIlIlP 1'IIil (' :.::.:,'1'1' pri '-;1 d l'll a r-nl'al'it:'1 I'a I d Iltun ia/t ·
utt.iv itá puf. esserc in ge n erala eurnt te ri a antn con s ic nrezz n co me
e PU:':"'l"lt l' rt.. sol tu n ro la ¡·aI'Hc·it.:'! 'I na10 :.:nlll,it· t l o di d iritln nmmini s trutl vo ,
sen xu Ilt'r lInt ':.:t" esst-ro f uor¡ (Ji,1 diritto prtvnt o . d ¡ d h-it.to pnhhlieo s nl t un to in eon ai dera xio ne dei tnezz i elle essu
t ) TrllPllH ull n ' s¡ " p i ll ~l~ E . :,\l ,\ n :I:, Il";l . n l'l' i ,.lja¡,,.scJ¡ l'(ft , XXTI II . udopera, no n d e gli Hc:n pi 1:1I e. p e rse gn e. Oo u la. i nrpoxi z.ion e d ¡ 11 11
p , 455 II :.:('¡::_ Pll urttcolo Iml II"lIf'1"l r .-!I/({,I, dl '¡ v. Sruxuur., 1, 1'. 6H-i-, ,,11 11 1"1,11(,
doverc, p er quunro g' 1'lIV (1 P OS S ,t cs sere , H il a persona dl vcu ta sol tnu to
llh'lIia ra l' (:'I':':IlIW .d u ri d if'lu· lli lli ri l l u fluhll lil'U 111111' Illll 'llt· l':.: j",h:'lIti !"l"I:U1IlJu
11' n unllc fmlllallu·lIlaJi de'¡ l1 iriUu IOlTil ur ia h' l' 11 t,I (li rittn "ll lll11n t·. C UIIIl 'u
'I'w ¡.;tu I~On e'l'tlll (''':ud li 1a 111" , n'd i (:. 1~: l :f\ ~:, (; (,lff, ,,,,,,,,,,I·I'fl/'IIIIIf'III·i{'. 1'- !Il:? (:' !<':'/!.
 294
0- , :.. .. '",~
1 DlRlTTI r-unnt.r c r DELL!': ASSO (; I Aí':IONl III DIRnTo r-onm.rco ~!)3 . ~. o .
In secondo lu ogo _qu es te a sscciaz ion i ' dev ono . eserci tare · ll ~ces~(a:
o bhi ct.to, um i s u bbi c t.ro tl i dh-it.ro pubbli co . 0 !-i'll i dovcrc Yt.'r;..;o lo
ríam en te i dirit ti d i sov ra u ítá ch e -" loro '~petta~o _sopra ..~olo"r¿":;che
Stu.to im portu Hil a l imi tn z.i nn c d all a. en}ladl-,¡\ d i :lg"i l'('. 11 l'l'it,(' l' io pcr ne fau no parte. E sse esercitano d omin io sopra .{ loro - IDembri;':-ci~'~
di s t .in g'nere l e ussocinziun i .l l d irftto p uhbl i co n on }l 1l l.l 1H'I'I,<l ll t o ( ' lI B - n. d ir e ese rc itano sopra d i essí un potero 'qualiñcato, ' e p ossedono
stsrcre ue flu lo ro pi ú limit.nlu (',;l pa ei t.ú d¡ a gire, r-ispet.to a11(' nssc - .11n'autorit<.\ loro propr¡a ~ proprf mezzi per costringere i medesiJrii
o iuzi on í d i diri t.t« ju-iv u to. La crun.t.tcristicn d ell ' oJ¡hl i go illl]lU ,sto ml . .ut 'csecnz touc d egli or<Ú ni che cta'· es se emaueno 1). . ' -,"
Hila neaoe inz.iune d i ndcm picre i s uo¡ :"eopi, non pniJ casero quclln S iffatte asso cia aíont, di rc gol u, non p osscuo pero . d tsporroaIoro
c he p0 l"lIwHa d i clu s siflenrla. ñ-u. le n ssoc iuz.ion i d i (li dUo p ubb lico. p iachuen to . della p rop ria esistenza e del ca mpo de lle l oro atUvt.ta;
S itfu t.ta (':lm tt e.riHtit'a eleve piu ttosto i-iccrcursi 1Jl.'1 fut.ro, 1..'11 (' uun P oíche esse sano dota te di una potestá di diritto pubblico, lo Stnto
assoc ia zi ou e .sia, sng'g'ct t,o tl i rlh-it.t.o pubblicn, ejnl' a dire, vhc :111 le obb liga all'adempirncnt~ d ei loro scop i, ,H cui mi gl íor e rag gíun-
essa s pe t.t.i nu d irit.ti, i q unl i teorienmcute app:U"I·('Il¡..:'an o alln s feru gimento esso int end e appun tc conseg uire me dian te la. del ega z.lone
d e lla snv rn ui tu 11c110 S tato . Accrulc per l' ussociuz.iune d ¡ (I i l'i tt o pub. .' (le11' imp eri um; L e associa zioni d i qu esta spe cíe pos son o quíndi j~
b líoo, nicnte ult.ro d i q uel! u che s i yer ilie:l (,O H Jo S t·a lo tnvdc situu, futto esserc obbl íg a te v erso lo· Stato all'ademp i~ ento d el lo ro 'sc¿pi
i l qua.le e s ub h let.to di d i i-itto pnbbl ico in Iu rz u d e llu. poft>sl.ú ~ (I ­
O per lo -mcuo di alcuni de í loro scopi. .Questa obb ligazione e per
vru un che nd esso e propria . P 0 r (".1l (~ una ns sn claz.ioue s iu c-lcvut u
cosí dire la cont ra pr estaztone per I'a mpliamento della loro . sfera
al g-ru do d i »eso et.rzto ue di d h-itto pnbb li co, devono aPTl:l rtl..'ll(' I' ( ~ :111
giu ri dica 2). ..
e ~ S:L facnltú ru vcrsc du qn ull c d .w ri s ultu.uo dnll c condiz.iun i g ill l'¡-
Accauto u queste as~ociazioni perfette di c1iritto pu bb1ico;:)i¿·:
di c he co nnm i a quulun qne person a singo!n. Ora qrrrste f:l('oft-a In
csis tc u u'altra categoría> No n soltanto col dota re u n a associaztone
nUm s p ccie non 1IO.sSOIlO es sere clre i d h-i t.t.i d i sovruni tú, }\ (li(" 1JI ~
di imper imn, ma a nche m ed iante lllill~ri b eueñcí gi u ridic i pub . 10 ··
sol t a n to q ncst.i non s ono n c ces sa ri uuu-n te courpresi ncl lc faC'oH.it- tit'-
rivant¡ d ulla qnnli t.á. d¡ mc ml n-o, elle II ¡) , ogn¡ persona ri s pef.to <l ilo
Stato metterla 'f uorl del la sfera del diri t t o comun e. E sso pub rego..·
St.ato ' ). lare la cost ituzione della associazione, ovv ero costituirla esso mede-.
'Q nc l;t i d irf t bi tli so v rn ni tá d evouo nuur i fes t.m-si in due modio Iu aímo mediante i s uo¡ organi amminist rativi 3). E sso p ub : costriD gCI:~
[ u-i ntol nogo I'cs ercí e¡c d ell u. s o ~' r a ll i t :l. lleve ess ere luca.liz.z ut .o lla lla ud assu mere la qua lítá d i me mb ro, pub, medi an te sue presci-iz toui'.
ll'gge n elln sfera rlellu re lut.iva us suciu.zione in tuuuiern, t.nlo, ('lit, il o~-blig:l.rc i membr i a pre s taai oni in favo r-e d clla ass~ciaziolle':p~b·~
dirit.t.o relntlvo ape tbi ud essn anche di fren te all o S tu to. Lo S tu toha
trns feri to l ' i1ll1JCr i·w n a q uc ste a asocin z.i un i in muni r-ru tnle. dI !' h'
l) Ln critica del Ros IN , ·0 . C., p. 6 e seg., cent ro siffaÚ a' con cezione , 1l0~'·
rued es íuic 1l~ 110 csercl ta.rl o, no n sol tuu to .ulerupiono 1111 (Ion 'l'l.', mu ri guard n Il punto esseuaial c dcl ln qu eet ion e, g inc cb e il ci ta to nu tore ha es- ..
esercitn.no uucliet un di r-i t.to. Lo S tu t.o 1IOll lllll.l quind i uv.u-m-e u si·, senaialmcnte d i miraJc cont rad d izioni dei singoli a ut orí, DOD i concet ti fou -':
m edi un tc a t.t.i nnnniniatrn.tl vi, l'hlll}lT ilf-JII nc corduto u.llu. ;r.'4 :-;o('ia zinlll' d uioen t ali dni q uali esst rnll oV"on o. . '
2'} P rop ri o il contrario e afferm at o da R OSIS, o v c., p. 19. E sempi di cc - .
i n fc rz n d¡ Ieg ge, Vas..sooiu z.i one e gitu-hlic.nncurc t.n t.elutn ncllu [u-e -
m unitá d i diritto pu b blico, le qu ali non ri spond ouo allo S tat o dell 'adcmpi-:
tesa. g im-idi ca ull a sov ra.nifá che ud es su uppurt.iene.
me-oto dci loro scopi , offrono le Ohiese, alle quali ROSIX, p . 35 6 seg., prcp rio
por .qucsto , ncga il caratt ere di d iri t to pub blico. V ed i al ri guardo G IEftKE , .
-I) "r n; ei ú concorde pionamcute , in qnunt o ;11 t-ianltnf o , O, lU .\ n m , lh " I.~~ Genoeeene cl.afte tlceorie , p . 657. .
ches V Cl" II ' {/./l Il Il !J iW CCht , TI, p. 27 11 iI quul c Il ie h illl"a 11( 'l'>;'Hll' g i ll l'i tl i e!l l' lli d i- 3) Si pens i 30110 nssc ciaaíon l (conaor alj p er i povert , Per le et rud e, poi Jo ',
t'i r.t,() p llhhlico, '111el le ch o lian no cap:wi b), ,11 1 c ~t'l"ci t a r{' fn llziolli di p tll ,J,li(';l p rcs ta aion í mil itar-i, Con fron ta a ri g ua rdo d i s iffatte nss ocíaa ion i, O. :M A YE R, -
llI11lllini stl':i ziolle; Illlc st a, cnpa cil,ii. e ¡la lni tIt' fini ta t'o lll C I"nttiy i(;'I, lIt"lla 1(11;111' II , p . 28.6 e seg. j H ATSCHEK , Das cngl. Locat-Goverwment, i u Ve1"1v(tllwllgs -:'
s i m:llli fm;ta J¡t po te s tii. pll1Jbliea. Cl-l'chL-v, I X , p , 111 e seg.
 :.': ;;:::( -;':::~J ' DiRá~TI'-P'UBDL¡(::: I :'DE L LE 'ASS OCIAZIO NI ' íH 'DI RI TTO ' PUllll L ICO 29.
296 SISTEII-IA DEI DIRITTl P U B ~ r.; I C I _ SlíDDIE TTIV¡
. '- :
_-~ ' ,.-,. \" . ' . -- ..' - ';'!<" ''- . •. . ' -.' .
.:" ..... ." , . . ~.' .

pretese g.i ur.i diche del mem bri del.l' l ssoci:a zlolle, '~h'~ ~'Ii(:l~17·k tÚ~:~::;
in~?;ari.'~. ni o tl i.:-r·~ ndcre privileglate. Iepretese da lla aasooías ione VCJ
v eugono ereate, ass um ono de l 'pari' . ~aí'attcre (li '.'d¡~Út~·~::~;~~'_bÚ'~~9\;'~
Y· p' ~op¡:i.-, ~embri")~ .versó) .ters í; pub . attribn ir c ·.alIa · com peter
Questo e spceialmeute íl . caso delle _assocíaaioní co s lJituite :j n~;J)᧠e~;:
lJ;lUlDi nistr~ti:vn., : o dei .'t rib un ali nm rriinistrativi le cou tcstaz ioni .
all a lcgislazione per la tutela degli 'operai. L~ prctese "gi uÜdiciíe\~
:'l' :tssocia zionó-· 'é :,¡· , suoi inc mbri .0' i terzi, ce.c. In qu es ti 'cn,si TI
di coloro ch e seno . tenuti ad aaaícurarsl verso le casse di · soccorso,
·e nécess ~tr i o·-: co~~ (~lli ti'der~ -che "Ht as so'cia zionc cos titul aca il su bb ie
in caso di malattia, verso le associa zioni professionali; 'verso :,~gi(
di ~dete'l'llJ iIldtt {p¡'i~I(;gi ~ .i p r ívilegi . di cui t rattasi · p OSS OllO CSSI
íátltutd d i ass icurazione, hanno earattere .di.,· di ritto pubbli.co,' . poic1J~::;
conside ra.ti "come - ' ~e ~pli cc r íñcsso d ei di rit t o obbíetttvo. Siifatta- :
lo Stato ha riconosciuto como auo compito di, tutelare gli :-opéi'a,1',;
·sizione· pri vil ig ia t a,·s pet t.a) n nan zi . tu tto alle as sociaeioui dotate
con tra cer ti pertcoli, di r isarcírc Ie conseguenze dei pe ri coli ste'~si;::';
i;}l.p e1~u1n', ·: . A ccanto ad__ ess e .jjero, anche ad .un- iud cfini to num ero
_e di assicurare l' esistenza di color o -che siano di vell,u ti ' inabili '<p-i:.:
-~itre-:·as sociazi oni , a.lle ilu a.li ;:.v ei' am e~te-, non e commesso in alcu
Iavoro lo ). Lo Bt ato per altr o d eeigua al!' ín díviduo cui spettnno:.
:.:~i;~~i ~;¡-,~ l;cser cizio ' delht - ~ ~v runi t¡),,· m n. ch e hanll o al t rj m e"ll~j imp
qnes te p rc t ese un al ta-o subbietto come tenuto ad adempiere le ?b:.:.:'
búl za' :l)C'r , i . comp íti del le · S tato; A vuto riguardo al pi ü intdm o f¡
b ligaz .íon í di cu í trattasi . Anche le pretes e g íuridicbe di coloro, che ",
\)6·rto ·!_~ch e··~ i-n terceue . fra q ucste nssocia z.i oni e g1i ·scopi dcll o Sta
entrano volontariamente nelle asscciazioní dlanzí menzionate, hallJi o':~:;
"~Ila: ;n'~ ggiore sollecitudine che lo S tat~ "rivolge ad esse medial
natura di diritto pubbfioo : non e possibile fur e al ou na distiuzionc "
" ;uisllre:y~eventive, le quali le "met tono fuori del diri tto comune,
in quan to al carattcrc del la p retesa, a scconda ch e essa deriv i:e.'di; :':
v incoli p ío s t retti .chc; a diñerenzn delle altre, Iegauo d'ord tuu
rctt am ente dalla 'legg e, ovvero abbia per base solamente '.mi fattó'~;
~,'q ~~est~ <ass? éi az ioI~i: fra . loro e I membt'I .di cí necuna d i esse afl' ns
volontar¡o di coluí che ne e inves tito 2). Ohe in tali casi" si tratt í
.otas íouc, ,auch' esse··s i possono q ualtñcar c come asso cla.sloui di d lr!
i n fondo di U U ' obbligazione dcllo Stato, rlsulta da lla círcostauaa'
.p ub btíco. vSol tantc .. occor rc av er presente che siffntte a asociazio
~'p"e i'~'~-effet~ " di tutte· 'qne~te :'-cilocostan?e, uou
díven tano sabb ietti
' diritto pu bblíco, nel senso di"essere t it<>Iai"i di dirit.ti e"d i qualit á, ( J) Il cara ttere di diritto pubblico di siffat tc pre peee giuridiche e atato di -:':
'~ecced-o no i dirit ti e le quall tá attribuite all e persone p r ívate. Per mostrato da. LABAND , lII, ' p . 266 e seg ., non che da ItEHl\I , .L1-'J"chiv f. ocjJl.<
R echt , V , pag o 529 e seg. , o da P ILOTYI Da8 RcicJ¿8unfallveniche?·ung81·ccht, .
:.meno occorrerebbc accettare la distinzionc terminologi ca d i nsscc p ",168 e ecg . Anch e R OSJN, iI qualc Don si e pronunciato ñnora ex profceso ,
I ztoní -d¡ ~il'i tto pubblloo p asbive ed at tice, a llo sc opo d i olhnhn i n/m erito alla qu cet ione in csamc, si p uó i-itenei-c che ríconosca il caratterc -
cgní ambi gui tá nel conc ctto della assocíaaíon e di dirítto p u bbl íco di d iriuto p ubbrico di tutto quc stc campo, argcrnentando dal concetto da lu i .
s vüuppato ci rc a il diritto al l' assistcnza in Recht del' .L11·beite1·vcrsiche1·ung l
L e assoc ía aíouí p ubbl iclle att ívo da una parte sono dotatc di 1
I, png. 418. Le pretese giuridich e al l'asaistenza son o al contrario concepite"
·,pe1i·um ~~í;ií;~~Ü~;- h~n~~~d~~ri-:rl a a dc mpí er c tanto ríspctto a
o
com e di dh-it to prívatoda 1viENZEL, An;hivfil.-r bürg. Recht , I , p. 327 e seg. ·
l
~ tato, quan to rispet t-o ai loro mcmb ri. F ra. i dovcr í ch e sono a vs u on ch e Grü nh1¿ts Z eitechr., XVIII, p . 307 e scg., e da GmR](E, D ie sozia Ze ':
t a ggio clei mem brl , se ne t rovano in -maggiore o m.inor q uautitá .il:uf gabe des Privatroclite; p . 45. Un giusto criterio por risolvere le queatdou i
in esame n on p uó essere desunto soltanto da con siderazloni gluridiche for-
qu élll; che lo S ta to rí éonosce teo rí came ute come sno i p ro pr¡ dove
mali , m n, come per qualunquc con tr oversia circa i confini fra diri t to pubblico .
. ai ,quali . provvede per al tro, non per mezzo del s uoi org unl, 1 e privuto , d eve essere r icavato dagli elementi mnterlali del r elat iv o .is t it ut o
med iante as socíuzíou í aut ouomc , dotare di per sonall t á g iuri d ica . : g iu ridico. L a costruzione gi uridica no n puó fá,re a meno di ac cettarc le baeí .
.cbc al i-iguu rd o vougono ad essu forni tc . 1 limiti asscgnatd a questo Invoro
n on conseutcn o p cr al trc di approfon dire maggiormente le partdcolarit á tan t o
1) L a g r ande Imp or tnnza delle comuuit á d i d irftto p ubb llco p nss lve 1 intere ss anti dei n uov í isti t u t i giuridi ci .
. P ord in mu en tc d ei rap porti di diritto p ub b ltco dell' Jnghilterra, e ata t.'l. di n 2) Qu cst e pret eee ginridiche seno r it en ut e di diritto pubbl ico da L ABAND, "
strata in ma ni era compl eta da HATSCHEKI Engl . St aaterecñt, J , p. 35. IrI , p. 270 e da Bonxu.s.x, Z eit schr . fiir . lla'n dels1·eeht, X X X IX, p . 222, ~43.
 , ,, '
': ,-':.. >.; 1 DlRIT'~} ptJmii..I C¡ DELLE ·_A S S O C I, ~.Z l O N ¡ DI DIRITTO PUB13LlCO 2n7
~ IST¡'; :\I A UE I LJIH l n'1 l ' UHIl L I C I SUlIIlmrnVI

':: (;ii6,::~;;: lo ,Stai-¿ ;: :i)e'~:. 'm ezi'o:: c1~'i~' s uo í . org áuí o a titolo di supreu
:.r:;~ v,j g\la:nza, .'ovy cro':. ¿oftte :', g iudice dal-riccrso, q uel lc che prouunc¡n nl lu cn i t rur.tn xi ou e (1 lh'I1i ~ ·a t.H il «u pitol u ~ l ' ~ l W ll h ' . 111 qm-xt u «e -
:,:':-:, :,~'~ o ':; gi~ldizio , sul:;dinie,g'o,di : sitIa tto -p reat .ael on i o sulle eOlltesta~jo C'UITC inver-e r-xnm iuur-e n h-nuc ultre, d iffh-Hi qm-stioni .
;'~ _: éir"~~l/'}?' : ' l oro', , ~stensione.-,Qu~li,·i)reté.se -In d írette di dii'itto pu bblic ln nu n z i ru t .to q uul lu d i-¡ t'uuli n i fl 'll Il1 I"'l' h ' st-' iudirr-t t i - IIi lli ritto

· ~':i6<pi·c:tc~e 'cU: cuíttrattas! possonopert~nto esscre poste uccanto p " h hli t·u l' 11'1t · lI l~ di cl il'itt,u prf vu to . A nche q nestu q ucs ti on c non
:-; i p ilO ri so l vcre c he d u l pll llt.O d ¡ vi st u g"l'IlCm ll' , a s evom ln l'ioi- dll'
q,~elle> eh e .si .rívolgono direttamente ,v er so lo Stato. "
le ru lu t.i ve p r et.e:.;e aiuuo ru-vurd n te uell ' iutcrvsse g' l' IWI'; ri l' o ind ivi -
' ,c' ':.,;:N ell' itt t ribuir e . l'im-1Jer:ium :ad u na easociacíoue, lo ,S ta to crea 1
d na l(',; e p oit ~h l" tule Ile t.l'I'IUiu a í\io ll e, ucl (~ a :-: o C~ O ll e l' t'tu, l'il'¡WC S I H'S :';U
-- :~Ú.1pliCCTa.pi)oi'to d i" d íritto-pubbl ícovEaso eleva l~ status 'eli una s
ti illi eil e, n u rf s u lta. t'.!le (llll'lI a zo na inte rtuodi u fru il clhi t to JHlhh l it'CI
-.' f~Úu/ :persona 'collettiva fino" allo :stat1t~ attivo, e qual.iíica iu iounie
l' q tu-Ilo pr i\' a l ~ " ul lu q u ul e u b h iutn o inuuu xl a ccen nut», s i (Irt':"l' u ta
;:'.':; t ~IO , : I ¿ , prctc s ~ , giuri di ch e , deimembri dell a .aseocfasíon e, tan to j in qu esto co so piil lal'~¡l. . A nch e qn tv¡ l~ possib ile lI h4 illg"uc rc fru
':-::si;ctto alle preataz.ioní da parte delta mcdeaima, quanto rlsp ctto al p re n-se d¡ cli l"iUu pubbl ico mate rial ¡ l' fo nua li, a sceon d u di e le
:;:~ léiro<pai·tecipazione . a.lla formaeiouc. dc lla volon tú, socíalc, a.Il'JlUlII
IIll.'llc s inw s iuuo sot to pos tc lla lla I l' ~gc nl lc UClI'1l1C specin l i lld dh-it to
/:;::ni s t r a zion c eel a.Ila giurisdizione . de lla socict á i), elle le pretc: [n-ivu t o CJ de l di rf tto p ubb li co. A n ch e qn¡ v¡ h a lu ug tt qu cl lu i n t i ma
': ;,: : ~'tesse_ si ' presentano' come essenzialmen te analogbe a quel1c che 1 r-umpeuetrn zio ne, q u ello i u t .re ecio e q ncl cot uli z fon m-si rcv ipruco Iru
': : ;'s~1tallo ,: d~lla appar-tenenz.a jal lo Stato. 1 d iribtd pubblicí subbiettí i l di r-it t.o pu bbl ico e i l di rf tto pr-i va t u, l'1I t.1 s i vcri tleu m-i ru pport.i
sono-uutti ccndlaioua ti dui r appor td del potcre sovrano con colo: fm lo Statu l' l' Iudiv id uo. Du ve i l l cgi s lnt tll't.\ 11011 !J;L o pel'll t,u u-l -
/\: ~hc ' 'a i t ale ,p ot erc sono' sottoposti. · Percio, ,tanto rapporti fra
. í
('Il1I:l s c parn xiou e form ule, lila la di s t.in z.ioue Iru dii-itto pnbb lico e

,S ta to eI' associaaíone íuvcs t ít n dalla legge 'd i un potero sovrau privuto 1'i eonn e tte con la com peten za d e ¡ 1,l'ill11 Il:lIi, s¡ PI'(':"l-'llta a l
g i n c1 i l-~e
i1 d ifll cile co m p ito .l¡ ri s nl vere la CJ1l1' st i(J1w d ¡ CtHIlPt.,f.¡'IlZ11,
:q u a n to .r rapp ortí fra" I'aaaociazione stessae i propri membrí acqu
C1l80 pe r eu so, in ha se al l'ch-ru euto rna t...-t-iuh-. .Nutu ru lnu-nte i n cii"
~~",'8 tano. il caratterc di rapportí di c1 iritto pubbllco. Una te orice d.
:11 10 stato ut.tuu le d ell e cose, il c r-iter io subblet f.ivo d el g"iudicc ha
diritti pubblfcí subbict tivi llon pub qu iu di norr comprendcrc ancl
Hila ee rtu hu-glr ex zu .l¡ upp rea zam enro .
i rapportt ginridici delle nasociaetou t attive di dir i tto "p ubbl.ico.
Una se con d u qnea tl ou e t-itlet t e la esis te nz u di pre tcse di dh-i t to
F r a le asacciaaioní dídiritto pubblico at.tive e quelle pasaívc 'o 1
pll11hlit :n Cm oo rpora aion ! coord lnat e d ¡ di rl t t o pubblicn . CIw xi tlu t t e
._. if it tc priv at o caiatono per nl tro numeroso gra.daz.ioui inbcrmedi. pretese aiuuo posxib ili, rí s nl ta (la un csa uie sc nu nu riu d cl lu prut.ica
. .'h np er'iU'l'n puo cioc appartenore all',1,.ssociaziollo in m isura maggío: u uuni n ia t.ra t.ivu. e g-iu tl iz ial'ia d¡ og'u i ai n g olc S ta t.o. Qu uu do 1111 Co -
m in or e ed in couformitá di cio rísultare plü '0 meno dis ti ntament 1lJ11llt', 11 11 cu usorz¡o d i b en efh-en zu, un u «u- su di soec urs o in ( ',;I SO
' rup res so il can~ttere di associ~, zione attíva di diritto pubblioo 2). Oí .l¡ ma lar.t¡ a, aost.iene Hila :-;111'8:1 pt-r prest uxiuni , le q ua ll, sec o ndo la
i v er i fica, nella maniera p.iú evidente e p iú lar ga riapeüto aí conun Il'g ge, s pettn no a ll un »It rc d ¡ ta l¡ ent.i , e le ju-esta elon ¡ st -Cl":';C hauno
~ ~l alleprovi.ncie íbci den Gemeinde-n nicdcrcr nnd liohercr Onlnu,ng) ( caruttere di d irif to plll>Ll it.'-o, IUH'h e le prctes c d ie ne 11('l' ivUIIO SOliO

i ) Ed cventualuicute anche de l t cra i ; ICmn!ccnvc)'siuh/;wun.r;s!Jcsc lz (1ogg N.'II'unli lla lllcutu 1,'II(",,,;co "'OllU c" r pur ilz iulli h_· r r itlJ.-iI~ li tt i nr tli ll ú l'IIJ't' r itll't. (I;e-
s ull' us eicu ra siou c contra le mulatti e), § 38. mf'illfl c J¡ jjhcI"t-r 01"1/1111119) lo Provluc¡c (l'rur i" .::rn ). i Otn-ol¡ (Iü'l"i~ d, i D i... trcf.t i

2) Le vario m oda.litá sono larg nm cnt e Jllustrate da UOSH\1 Oc.!ll. Geno:

(Ik.::;I"1,;c) ; SUII" c" l"p.. r aldu lI i t' ·ITi f.uri a li d i unl ill" iu f.' r iurc ( GI"/JlI'ilHlr ,.i...lcrcr 0 01-
1I11J1Y) lo ci lf, i~ ( Sl iill lt' ) tI i c Ulll ll ui l"u mli ( Lfftlflf/ l·mt'i1H1" II) .
8cnsuhaj t, p. 181 O eeg. Nd h~ s l " a!J h ia lH'I tl' a d ut.tn " C U lI lll ll i . , lIl""\'inl'io ,. , I" 'l'c hil i n H a l i a IiUIlU ' j lll,,.tt,
11' _'<010 eOl'IHlI'a .-.iOlui t," rrit u r i a li 111'1'l 11,¡ i' l\ r,~ n ll al i t,il g"i lll'i.l i,,¡t (" Il t,¡ au l.al'\:hici 1''1 1110
"O I1l'l't,f,u " ull l l':t p llO.'<t u il ti Hc lI u ti i " 11 t \1isl i t ll ",¡u lla ].• •Ji eliI'i 1,1,,, p llhbli uu ) , (.'1'. d , 1'1',).
a) L a. f rna o "" Gcmcindo nicdcrer uud ho horcr Onlllll 11g» sbn, 11 de si gnare 1
c o r-po r-a z.loni tc rr it.ori n.Ii di du-ltt o pubbltoo m aggtor¡ o uri n or-i, di ve rs o du.llo Sta l,(
 I r.mrr-rt " IJlII II.I C l IJl~J .LE AS SO CIAZIO :\'1 IJ I f)JIl ITTO l 'l1I l11L1CO ~H~l
aon !:HS T I~MA D E I enc n-rr I' C /l IIJ.H.:1 SU Il Ill J~ rnY I

di d h-it to pu b b l ioo. lla pu ~ sihiI i t;i di ¡.;ill'allt' JlI't·t t.'St' p:m . ' lwrcl e-In- " ri voltu la P I'I'.t l\ S a in di v hluu le. 31a p ll ieJ¡ l~ lo Stu t o CO Ill(l ]'( ' IIt1 ('. Ilt ' Jl a

c'uilt r:u ld iea. :11 c ' a l':l lt t ' n~ fonduun-n tah- de-l d h-itto pubblico. qun k- dí- s fern d i C ~ I'l't-e co rpu raz.iuu d e tcrm iu nn ti d hltt¡ e rl u vr-ri, i q uul i
í

ritto f'rn domiuunt.e t- s ntto pnstH alF illljJl'I"illlJl, "uidll' ut'l r ipott's i in :-<Il:-¡ t a ll z i ;l l ll w ll t l~ uppn rt.eu gono ud csso , cosl non II lo St,a to, m u la
t vnricnnu-u tv , s tau no di í'rout e con le IlIl'u prt-t csc duo
t 'Salllt', JlI'I"SIl Jll ' curporu zi uu e d¡ lliri ttu pubhl h-o il s uhhiv t fo p a s ai vo di s iflu t te lll'l..\"
n veut i gli s t t::,;si dh-itt.i 1). t es e, II d ovc ru d cllo Staro d í pro v vede re u¡ com pit.i d¡ c uí t raU,;¡ ,... i
8i mltt a r-ont n ul di a iune s p.u-isce quund o s i r-on sl d er-i la Ilosi zicHll' r-is ultn. a p pHllto du l fu t t u c h e e s so , in lo rza ci d s uo i ll/p er i u1II, :ul..
¡It'l lt, eorporu xiu ni t-ispct tc u¡ comp it i u uu u lnlstrat ¡v¡ dt·l1 u Stnto. Lo tlossa, qne s fo d o vc re all t, nssoe inz .i o ui i n p urol n.
St ut o iu fu t t i n tif ixzu le per i propt-i ñu ¡ C'O H l' ulrhli .
t~ ll r pll l 'a zifl ll i Una pus izion e pm-tic oluru Ira le a ssociuz .i on i d¡ dh-it to p nll b lil'o
~a rl l' a p ruv vc dere a ccrt ¡ compit i c he l"i tlt'UUll(. l' Inu-n -s se ~1'nt'I':I]¡', uss ruu onu le U hi ese ri cunosci ute d a llo St uto. L a C lJit' f'a lla cinu pit i
Lo S l a l,o iu I:O ll St'1;'l\l'Il J'.a ut tuu i s uo¡ sc op l no n sol tuu to lII t ' cli aT l I I' s uu i pruj u-i, d e l t,n t to iud ipe ude n t i dull o Stu t o. H- b lJ(· tto nd casi ln
J'i ll s h 'lll(~ de i prop ri ntgnu i (1irt-t.ti , lila :lUd l ll uu-diu nte le as so t,ia - S tn fo s i PUl) l'OIllIHlI't,a I'C in vm-i m o d io B s s o ¡IlJl) con s hlcnu'e qu e s t i
xinn i .l¡ " iriU,o pubb licn ohh li g'ate vcrsu d i t.' SSO, It', qnuli nssumouo 61111 pi ti , ( ~OIll C cinu pit .i c h e 11 0 11 tocca n o i s u o ¡ s ('o p i e le s u c filia -
c'osi il dopp io cura t.n-rc d ¡ pe rsnu e e d¡ o rg uu i HO II dutnt i d ¡ )\ 1' )'- li t:l, p iit di q un ntu non li t oc oh ¡ qnul s insi ut.ti vi tñ Il OIl s tutnlc, (' OSI elle
s unu fitñ . Oru ~ i t' I' O Il lt\ le p re sta xiuni di en ¡ tra t .tns i lmuno IU Hg'o non I'SS O p O...,sa. t u tto a l p iú limi tu rf i OY\' C l'O Jiu- l lipt'l ]( ll' I "(~ la 10 1'0 reu ..

i n lJ ;¡ S~ lul u n libe ro ut.to tli vul on tá d ull e rel ut.ivc nssoola xioni . lila li zz:lz illl..ro d a (l l' tl' l'lllill:lt.1' condi z.ioui . Qun u d o e iü u vven g u, t u t.tn la
iu forza d ¡ 11 11 uh hligo It'g'alt\ d i forn ir-le, le ax¡,;cl('ia zioni stesse agi - atlh' itil d cllu Uhics n d l'B IT :! l'1'a le u.alou¡ g-illl'i(li l'a uH'-llt l' ind iffcrcn t.i
:-;(' 0 1111 come orgnn i indirett! rlel! o Sta t« , Una co nte stuzione su pra ]l\' l' lo S ru tu , Q nl':-) t.:t l~ la eOlUliz ion l' gi lll'i(l it,<t alta q n ul c ('oIUIIlC'C
qucsf o ge nere d i prt-te se no n e qn ind i di ve rsa dn cg n i ultra r-on - i l s lstomu lle Il a picnn ecp.u-u z.iunu d cl lo Stn ro dulln Chi esu. Ogn¡
n-staz .i one c ircu il t li l'itt~) p ubbl iec ind lvid uul e. Se pertuu to u n Cu - C lJiesa, q ual ¡ elle s ia llll la s uu illlpOl't all za e il S IlO ordinumcufo, d uvc
111111I6 coutes tn ud un altro il clil'itto che qnesto ucea m pu di t~ S S t'l't ' cs scro nl lora eo nai deru t.a d ullo S tnto s nlt nu to qual e us sor-Iuziom-,
indeu nlsanto d ell e f; P('St~ sosten ute per I' ussl ste uza :111 11 11 pc ve ro, [u-ivatu. e f'.; ot,t,o posta ul la au to i-i tá. d ell e norme ch e n 'g'ola n o iI d i .
il eom une nttore ngisce con Hila. ve ste ch e lo pon e nll a s tessu streguu l'itto d i ussociuz.ioue .
di q nul s ius i ul t rn pe rs ona flsl cn, g i acc lr¡~ sccon.tc ;;li «tcss¡ termiu i 'I'u t.t'ul t ro uccu de tlo vc lo S bat o 1,1('\' :1 uun UhiN, ;l a Ohícsa domi .
defl' Istu uz u, Il da nnn putt-imoniul c snre b be st a to s n buo (la UIl Co- lia nte, t- la a410tta come 1l1'Opri :l, co me Oh icxn d i S tato. I n t ale i po .
1II1\1W (co me s ub b ietto putrimnnia lc ) elle, ne l (:,t SO eou cre to non era t'I' Hi 11 0 11 1.\ po ss ibi!e s e p a r a r e n ct.tam cn te i eiJlll pi l,i dcl lu S tat o d a

te uu to u.llu pre s t uz.i on e dell' usst st en aa , il Oonu u¡c COIlYCJluto a l qncll i dell u C h il'¡.; a. L a Ohl e en dive n ta m m pa rte 11 t' II0 s t ei'lHo ort l i .
cunt.nu-i o s i pres enta. nellu sn u q u alitú d¡ ohhli gato a fu n zi on ure n.nncuto pol it-i('o tl e ll o S ru ro. N d ~ i~t.l· lll a licUa C lJicKa d i Suu o, la
('011I<: orgn. no , poiche e in t ale 'lualitú ch e s pet t.e rc bb e ad c s s u di Uhi es u in d et.ermiuu t.e ( ~il'(' ll s tan Zl'- }) I1Ü lin o conqui s t urc uun IIOs iz ioll l'
to rn ire la. prestazí on c in co n teatuz ione. D a eib s i i-icuvu che a n r-lu- d o mi na n t e ri s pu t.to uflo Srato, couic IF a ltra pn rt.e l' po saihi le la pi h
i n quest i cas i e lo Stato iI s u b b iet to co ntrn il quule indi re t .tnm e n t.e [u-ofenda s n~x ez i tl ll e di e s s u a l vol c iu !"OYI'llIlO d e flo Stuto, e la s ua
s n t.t.om ixsio n e ud u n o rd h uune u ío d i poli z iu, come (: :W,I':lll n t.o ne lln
xto ri a, a c o mi ucinre llall a C1Jic :--:¡ u ñlciule rh-Il' un f icu H. Olll lt ñno al
1) Si ñuttc pretesc g turid lche lliflc r isc UIlU esscnx tnluu-nte da que-He eht, si (; iosc üs mo (,} o."iI'l Jllini.'w /U.<;) , Q na le e lle s ia p ereJ la ligur :! t'!l e :lSf'UIIJt'
fauno vul e ro 111'110 co n te eta sioui unuui uí s t m tivc, ucll e qun ti gl i Ind i vl d u¡ :< i
1'l'a t icalll l'll te i l s is t.ema fl d la C ilie:--a 11i Stato, il n i t l'rio g illl'il li ¡'o
t ro vu uo ¡.:l i un í d i frollte llg li a lt.d COllle l' :u'tj , ;.:i:1l'l'lu\ in l:d i .'/lsi I' n;.:"~I ' tt u
.II 'lIa l' o n t c ~s t:lz i o n e e ¡.;ellllu oo in d c fillit i\';l nn I H'(I" \-I',Ii IIH~ lIlfl (lc1b 1'lIhh lic,¡t t'h e lo illful' lJIa (\ s e lllp l'e ellO l ' o l' ll i lJ :lllI ¡ ~ll t o d l'll a U IJil'sa, in qU:lJlt o
:lUtn r il:i.. s i :1 in g'cue n d t-' 1"(·;¡lizzabiJt· 1I11' lli all t e II Jla :l lltol'Hú t{'lIlpol'alt" r iel" 'c
 I Il11Urn r-tnuu .rcr DEI,I.I·; . \ >;!';OCI AZIO;><I DI uum-ro t-u mu.rco :101 ::02 S l :-;T E ~ I A D E r D l l{/TTI I'U l lll L I CI ~U J : llJ l': T TI \' 1

ta le an tnl"il;l l1 alln Stn to. Le uo rm e 11i lli r iUn l ~all ulJil 'o «upaci di I'a p pol'ti, ucl lu S ta to moderno a d ese¡ eotria punrl c eas cuxiuhu ente 1:1
l':, :-'\( 'I' l ~ t rad ottc in a UI. nuxlim It·(-' ruezz i es t erioi-i 11i r-ost t-i xi ruu- u ssu - quuliñcazione delta Ulli l'sa qu ulc nss oui nzion c l IU S,,; i I'(( .l¡ dh-i t to pub-

11I0110 ( ~ (Isi il oaru tt ere .l¡ 1l 0 1' 1IH~ iu.Hn- tte .l¡ dh-it to pnbhl ir-o, l' qm- st u hli co. JI dot a rla d¡ tl ir it to d i iurpcrio in mi au ru lIlaggiore 1), I': ig lli-
pal'h- llt -i l,illlll'it. i d ell u Uhi esn Yi l'IW co~¡ a tru st o runu- si in II U t-u- tiea fu ro d i essu 1111 orguno d c llo Stu to, e con d i ) ab ti-ibuirc ullu
tlltu lj i Stnto. S t a t,o :t lll p i dirf t.t.i d i con trollo ; s ig'ltifil-a qni url i oudc re fuci hnen fc
:\Ia il rupportu fru St uto e Chit>sa ¡mil p rcse n tu i-si a n co ra s nt t» lid eisrem u .lcllu Ulric en d¡ Stu!o. (Ji\¡ s¡ Yl'l'ilit'a, unehc dovc la
nnn n -rzn fortuu . L o S ta to IlIIil ri ('mWSt't' l'e ch e la cst srcn xu e la Uh ics u. t:' l'o llsid l'l'ata quule s ubbi c tto pa ss i vo d i funziuni s ta ta li,
fnm:iollt' dr-Ilu Ch i l~ sa non sl u iud iffcrent e :11 10 St ut c s h'S:,n ('el u¡ rome, 1\(1 ef'.e lllp io, quund u nd cs s n l' im po sto l'obhligo d¡ tcncrc i
s uo i ei uu p it .i, in muui r-rn e ln-, ptu- rhu uuendo I'ord iuum e n t o d ello S tu t» reg is tl'Í d ell c nuso it« Jll'gl i St u t i i q uu li, {'O llle I'.A lll"tri a, uo u Ir a nu o
('n lJl p ll't;l l11Cllt(~ s c pru'n to da q ucllu dcl lu. Oh ivs n, lo S lat·o gura u ti scu r q ,d,<;;¡-,ri di s t nto uivi lc. Ri spct.to a ta li fuu xio ni , g li ot-gu n i d eflu
tut.t u viu 1' (~ Si 8 tt' lI za (\ Pvtlleur-iu di (!lIl'.'i t ' lllt illl o, Cii, s i vcriñ cn ul- Cltil':-a f.¡0 1l 0 qu¡v¡ p iú st.rct.tmnvut.e sott opus t ¡ aIFau t,tIl"itú- dello St,at,o,
l l ll' d u'~ lo Stat-o, pHI' ti con os r-eudn la imli pcnd r..-uz u. rh-Ilu Ch il'.'la, ut t.rf- posscdcudo essi , pc r co sl dire, la quulitñ tl i fun ziumu-i indirett.i d ullo
h l1i Rt 'l~ u.llu uu-de si ma dh-i tt¡ e 1,~ i mpone 110 \'l' 1' i. A ttr-ibui sce diri l.t i Stnto. Q nan to pi ll larga men t e Hila C hit 'sa e do tutn d ¡ d iri t t.i di im -
«levand o la Uhiesn. al di xopru del la. s fe ra di uun. ass ol'iaz ioJll' ~ o t l ll ­ peri o, tnn fu ]l i tl, lH' 1I0 8tat o mod ern o, i suoi ol'g-aui ucq u tsta no i l
po s t.a- II I dh-itro cumune, HS.'i l'gll;l llclo ;111 ('.s ~a IIllO Il·rara.... )lridh'¡;i.lIn, cm-at tc re rli fuu xiouuri s ta tall .
r-he s i pll e. esf .r-i nsecnre tnntu in S l' IIS U negutivu, q uuu ro i n sc.' lISU P er courpreude re la nu.t.nm pu.rf.iculnre d el d iri t.to vccle s iuat .i eo,
po sit.i vo ed utt.i v o. I mpone dnver-i, so t roponeudo la C hicsa ud IIlIa ta n t o t-i spc tt o ullu S tnto, quant« i-i apt-t t.u a eo luro che t ~O Ill Jl ()lI g0 1 1 0 lu
p iil se vera forma 11 i en n t ro l lo, OV " ('I'O rl ehied eml o [u-r rert .i a tt¡ er-e-l e- Chiusa, IH.: COl'l'e te ner prc sun tc la rc lut.ivi t.••. d el Ilu s t ro eo lle ~l'Ho ,Iel rli -
s ius t ic i l'appro n lzioll ll () il r-nneo rs o dell o Stuto. r-it.tu . N o i ainmo so lit i di Id eut iñca re il couoctto di di ri tfo ,..; t.ai".a lt" "0 1
In qu cstu mani era la Uhiesa. con seg ue la q unlltá tli nssoci uziuu e convef.t o del dh-i t to i n geu em.le. Lo S tato PCI'i'J con s ld t-iu ogn i di ti t.to
d¡ d irftto puhhlieo, a l quul e riguurdo merl tu d¡ esscre Len con xi- dell e persone del HlI Oi nrc ruln-i d ul propri o pun to d¡ Yista e pen~ i \)
dera tu la natura (limull ka (ti sl ffa tto I' OIH't'Í·t o I )~ Sul tnuto in ba se pcr l~:-;80 il dh-itto e, pnli hli co solamen t e quu ud o i-ltlettc in p re va -
a l le s lng ule leg lal a ai nn i po sit.ive s i Jlue'. pn i d ecid ere se la Ullicsa leuzu Pordfuu me uto p ro p r¡ « d ellu St.ato, e p rfvnro, quun do I'iJldte
nbbiu eon aeg nito iI cu m t te rc di assoc ia ai ou e d¡ d h-itto pu b bl fco in p n w al t' ll%a l'I u t.cres se ind ipen d cnte rleg l i iudi vid ui. A ñut fo di -
sott nut o in oonscgne n au IIt'JlU s u peri ori t .á d el la s n u. s fern gi tu-id ica, vcrsn s i preseu t u Invccc la coaa , q un.ndo s¡ abbturd on u i1 terreno
n v vcru an ch e in eon8egIH'nza d elln q un.l itñ. d elle fu u zio n i che 8011 0 del dirft.to del!o S f.a t o e s i pren d e cnn u: pun to d i pnrte u zn l'o l'tl i-
cnnr p res e ne lla 811:1 attivit,;\ g'illl'illica , 'reunt o con to del ti po di tuli numcnto in tcruc dcll u Ohi csn. Uons idera t i d ul pu nto d i viatn. d ellu
Uhicsa , no n dal p uu to d¡ vi a tn. dcll u S í.nt o, le po te s !:;. d e llu Oh ie sa
1) I1I N¡O;ClIl l "8 , Staat I/mI l 0 l'd/ l', in lI a ll(l1/11 <'1, ,h.1 M'\I :l ~I ! .\ltll''' EX, J, 11. :!'.';""'. ('(1 iI d le ¡ dh-i tto s i I'on gouo com e u n po tml~ el le sov rus ta e rh e
í

quuliñca le Chíesc C'lIlllt' r-nt i g in ri clil'i cli di rirto lJuhh lit·u, IlPl'c1ll' 1(1 Stut o d omi na Iurguur eu t e culero l'lw nll u Onícs» uppm- tc ugo no con Illl' zzi
rtcon osce nll e nn-rh-sinu- mur lJlItl':.;t;·t 111m pl'ulJri a (1I/¡,.i!l kt,jt1id ,f' O ¡'IW 1t),
t1 ivl'l':-,i d a qn elli d H~ ud opcrn. lo S tutu. La Uhiesa (',at,to li( ~;t eo us i-
l; ill'atfn lJoft.' s l:'!, lwri, . a II IC'IIU che lo S ta tu u nn la reu du 1'1'i\'i1I'gi:l lll, 11011 i·
1"'1' n n tlu d i ve-rsn d a ll:l pu t e,,!;, l'JIC l'''t.' rci t wo le lI""'ocia zinni p l'iy a le s opm
t.'o lul" CI dIO 11 6 fall Tl o pa l' lt ' , e I'lIt \ ¡, ",l at a d a Ilo i illll a nzi t.' ''" millala. I IUt'z z j
c'u t' rei t i\-i ,lt,j II"aJi It, Cllie"ft cli ' ' I" lllgo n o SOHU di natura lJ1l l'aJlII'u l l' mu- 1) Nr-l dh-iu o (·ollll 'lllJH I I·allt.o ,,, jlJid t.i tli riUi tli i lllp e r io s ogli o ll o eOIl !<isho rl'
ra l", la In ru "'1l1"' I'lIIa zia (Ill'1'l'Iw /H~/1) i~ in cOIl="egll(' 1l1.:, alfatto clin 'r",a llall a m 'lIa ill lJlos ir- io llt' l1i t l"ilt l1tj t 'lIlJ li ~ s,,, i ()JJ alil Ill'Wal'p l'o va ziOlW llei Iih l"i p t'l' J1 i ll-
sll\'1"a ll il:', li di o :--: ta to (' n on !' ni) C'''''':('I"(I C UIl1 III"t'S:l l'UII 1' ."'''':1 in un 1I1li l'1l (''' 11 - !<1'g"ll a ll H' ll l o J"l'l i,!,d o." " lI l'llt~ ,.;el lOlc l'uhbliehe, e lwlla po te,.;t;'t plll1it l'iI~ ( ' \' l'J"s o
1'1·110. gl i l'c e lt'sia."t i('i.
 J lIIIUT'l'l l'Ullll l.l CI 1II'; I.l.E ASS(]( 'I,\ ZIO:-': 1 !JI IJI I : r r r O r-tuuu.n-o :111;)
" - -- - - --- --

ll l'ra u.nz i ('.OIl11,· Ho l,t o poÑtn a l ~ I I O r-uutrol lu og-u i rlh-lt.to s tnb ili to u
l' u lle l'''~''' O 1:0111{' d ir'it t .o e t · t '! e ~ ia s t, ie o, E s iste jl{ ' l' t' j ( 1 1111 dir-i t .t u pu b blico
da! 111111 10 di ,-is ta Ih'lIo Hl a t.o, ('.11 u n d id l'to JllI ilhl it'o dn l pn n t u d i
dstia d cl lu C ll il' s a , ll dl ritto ennonir-o i> S't' lllp ru t1i l'i t,l o p n J¡lJl i l'o ('0 11 -
s irl uru to d ul Jlll 11 Io d i vis t.a d ell u Oh h-sa nu-d es inur . ::4 t' ed in q unut o
-' n I.
('SS O P OSR(' g'g a, s iílu.ttu carut tero nm-lr e pc r l o S tat.o, dip{'w lt, <1 :11 T DIHI 'l'Tl P ITIlULIC r mc r CO J', ur X I (Jn;LLH :\f F NlCll' ALlT A).
sa,pc n .l lino u q uul pu nto lo Stnt.o t'oll s id l' l'a l' orrlhuuuen! o rlell n
I Uonum i si dif ferenziu nn tla tut te le nlt.re a ;-;I-;(II'i: l zinlli ('O IlIJ II'¡ ' :-:C
Uh il'Rll t·tlllW 1111 o rd iuumeu to ll t't ~l' s ,"al' io )1 ( ' ]' g'l j sco p i s tu ruli, e Iln
dove, in eOll sl'glll'Il Za, l' =-'SO lo vom pre tulu tu-I ano p l'Ol'do ord inn- uello S tnt n gi:'t l H~L' il falto , ( ' IH~ (~ :':. :-;i oso rci t nu n un dom¡ n¡« xo pru
UIl terri to ri o, :-;0 110 d Oll r-cu-porn xion i t ...-rr-itot-iuli . Ol'!¡id l' I't·¡;,;!:.t 'll·
1Il 1' H t H e com e p :l rt.l.\ i n l'I' g'I'a nt e <11'1 IIH' cll's illlO 1) ,
s io u e d el !o s puz.i o »n l qunl u s i (> 1w l' ( ~ i t , a 110111inio t e rt-itm-iulu "].
UlI
Il dure 1111 q undro l'nll ll'l t'to dc-i I'a p p or/.i Iru lo ::4 t,a t n e le pu b-
JI s(' lll p l i N~ fut.to 1](·1 :wg g io l'lIo »n l t cri-i to rio ha s l:a pcr tur luo ao
bl ivhe ussru-Iuz.io ui, y a ol bre i uun fini del (,jll ll ll i t o d¡ q ue s fo libr o.
nl ln <1u tol'i tiL th.. l Uouuurc sII1)(' Jl(> l' f.;o llt.~ che si t ro van o Sil! t l' n il,ur i o.
S in . in ('OIl l-ipg"W ' lIJm dcl ln «uu :l r.im t('. d i cou trnll o, s ia pcr alt r i ruu-
Tu t.tu 1<. : ult.rc ns ao ci nz .ioui }Hl8:'iOI\ O u vero eoltnu to llll tor i t:\ ¡-¡(¡1I1'a i
ü vt, In :-5 tn l o 1m;) a ttrih ni rxi il tli l'illO di n ~ g' H l al't.' pcr It'g:g l', p t'l'
101'0 tueurbri : al Co mnn e. COIlW allo Stu to, SOllO nl cou t nui o sot.t o -
lo meno i t'.rit·eri fonrlnmen tuli d d l ' or tli ll llll ll'Jlt,u ti 1,11 e a SI-:{W iHr.iolt i,
po s t i uuuhe g l i cs tnuu-i , r-he l:' i t.rnvauu s u ¡ l'ispl't th'o t e rt-it o ri o.
com e l\ a('('a t1 u h l ncllo S tn to ruod e ru o ]It' 1' la. lIlllg gio l' pu rt t.'. de ll l'
II Coumuc l'serd t.a Itu l u bhimu cu te 8111 S IlO territor-io diri t t.i di :-lo "
( ~ a1:l ' g n l o it.~ fl i u ss ouin z.io u i. L a eonfer'r un t.~ la ncuni nu llt.'g li «rgu u¡
ynlll il ú, elle ~ O Il O :llla logh i a qu cll i d e llo S t u.to ; c ssi si tnuuites tnno
tll' ll' :t x x( ll'i a~ i() Il (' , la. raüiüeu e la Hox pt.' lI¡.; io IW d e l lr- (l l.'l ih l' l':lr.ioll i :-;u-
s peciulm c n t.e uc llu :ll ll lll i ll i:4 ,l'az iu nl' cid la pul izin 1) e d t-ll u Ji 1I:1Ilz a,
ciul i, In s d o g !i lll l' ll t,Cl th ' lI 'a:-; :-;oe i:l zi l lll t" I'nnuu iui st.ruz.iono t.l' I I I P I I J':lll l'lL

ll l'.g li aira d soci nli nn-diun t c r-ouuui ssm-i, cc c., cos ti t.uis r-ouo il t-nn-
tl' I1 11 10 di n um e ros o n ortu e g-illl'i ll id ll' . uull e qnu fi lo S tuto J't' go la t ) Lit p Ol'd 7.i"ll C d t,] C Oll l1lll l1 r-i spct .t o a l la p o lizLt l(lca\(' j" t't'I"t :m w ú l P di-
le pru-t icol m-i mod a li tñ d ei ¡';lI o i rup po i-ti, s peeia h lll' ll i-t'_ ('On le " s s o- vrrsn n s ('(' o ll ll a c1t.Jh, si llg o tt1 It'g gi comuunli . I n A ns r rfu , ne l " 'iir ttl' llI hl' I'g
ciuaion i d¡ lli ri t,t o pn h h l k oo 1'11 in ul cu u l piccol ¡ S tn t i ftol1(' s{'!ti (Bra llll:,;c!n n 'i)..\', Bnchs en -Woiumr, Sachscu-
Coh lll'g 11 11 11 Gothu , S c hw:ll"zl l llq.~- S O l ltlt ' l's ltn l1 s(' Il ) t.uttn il {,1II11 pl t'sSO d l'!la 1'0 -
li a¡u lllea ll\ e p arl l1 iut('g l'an h ' d (,lJa I ~O l llllt' l e ll za proprln de¡ Coum nt , uu-u t re
in "I'll ," sia , uellu ljn vlcra , ncllu SasslIlli ;¡ n-ulo , n cl Iludou , ccc. i Counm¡
1) Sittatr n. cou tro ve reia , che non potrit mui t' ~ :-< t" re r i.'< nltlla , Vil' lW r-vi t utn (' s el'cit.an o IH p o li z ia 11)('a l(\ soltnn t n p et' ('Ollll lliss illlltl dello Stnt u. 'I'utrnv ¡u
u e lln. mi gl ior ma n ie ra mlot ta ndo l'e¡;;p(~ (lie n t (\ ll i ¡'oll ¡-¡id (' ]':ll"t' il dlrlu o l' el ' I I ' ~ an che in .pu-s t.i n ltimi S tnt.i appa l"l il'uu ui Conur ni la l'1l111PI' I('11 Za d i c munu rc
s ia at ico cut ne una ent cgor¡u a pa rt e uccn nto al dit-it to lJl·i\ oalo t' a (J11l'llo JllIh- p ro prlc «rdinau ze d i p oli7.ia , e d i n p p l"O\-a l"I'. 1" o l"lli n a ll ze «t ut nl¡ di l, olizia
illic u, o 110 11 nusc u ru n do lw l courempo l!i uvr-r S¡~ 11 1 p rt' pro-a-nte l"h l' ¡-¡i mlll a O \ ' Y Cl 'O d i {'o o p ('l"al"t~ nlln tormn aion c d cllo nu-d cshu e. I nul tre la pu rtccipnalone
au t onom¡n del tlidt t.u coclc sl ns t ico e :-\0 ] t·i1111u l d 'll iva t' 81lill'isl'¡' (Igll i yolt a
o
a ll'eS(\l"I'iún 11ell:l polixiu, :lllt : lll~ 110\' tI 1m In ng o pt'l' es prossa conunission c d('l1o
che P fn terpre re s i po nga s t re ttuuu- nte da] 1111 1110 d i vistn d l'l d il'ill o rh-I lu Stut o, nnn ha «olt unt o il r-arnt t.ero IH 1I11 110\,('I"{', in qnnnto ('lie le :t11t u1"Í hi
Sb l.t.O. Giren l'uu tono mia (Iel l1iri t.fn t ' t ~ d l ' s i a ",l i c ' n , eout'rou tu le ¡O
o n si ll(' I":lzi nlli
rli STUTZ, ])i(' ki rdil¡dte n/' {''''~'!JI:I:;¡:j¡id¡f {' l J ! ,(l,~" ]l, 11 (' :-< l' ~ ,
(1 ) Iu itn.liuuo 111111 a loloi :ll llll uu ,"1I('a h o lo e h l' r is ¡ llI u dl l esn t.tauu-nte n.l 1'1'111" '11,0
t el lo s l.'1I 1!1,1la parllla (;cbil'l , ussiu. dellu " s t,l'n s i ll lli , 111'.110 '~ l ' a í: i " I"I ' I I I ~, 011 11 11 ,.[H '
hlt-nh-, "l lt rlO i r-ui cunfiui si " "l'l"I ,i t,a Hila Ji" t.'.' l<t :\ ~iu r j ¡Jit:a. ,\ h l.i:l lIl" ritennj.o
I " 'rt,i il I' r l' f.'ri l.ile , por la I's at,t.{)z za dr-Hn, truduaioue , .Ji l"ÍI '¡>l"t'llrt' illrariata la
1':1I'1,la 1 I' I ¡" '~ " : ~ ' s:II" I.' a. 1 u s an, iu p r nSi¡'g llll Io~ purolu t rrrítorín, dolln '111 '111' il
11. rt n¡'O ¡I po.~t, lI «ruurn.i in ¡; r:u l o .l i 1""111 111'1'1111 1'1'11 I','sall" s i¡;u i lil'a t ll iu l'OIT il<l''' lI -
'],'U7.:I 1,01 " 1I111:,.j,t." ¡,,,¡J"M:O, L\", d, 1i',)"
 1 »u.rr-n r-umu.nu IIE I I ·O.\l IJ1\" 1 ( IJI·:I. I.I': \ 11: .'1 IUI ' .-\UT"\ ) :~G ::01) ~ 1~T ¡.: :o.IA IlE I nnur-n l ' U IH I U CI :-:;U IIlI I I,:r rlV I

cutnuuul c 1), t'Ulllt' puro lH'lPohhli gn rl i pn-s tu aiou¡ Pt' I'Stlll:l1 i du prohh-mn in e s an u- , t- !,l 'I'!1 s¡ n'luh' 1l1'( ~ (' ~ ~':;;l l' iu I ' ~ I'''IT'' l nua ux¡ tu t t »
p ;l l' l ,( ~ d e¡ erun unist.i, 1I01 lt'I ll:~ m-lh - rccout i di spnxixi un i xull u t.ut .el u la llri :..:-i lll'. d i ( ' s ~a '] .
t1( ' ~ li upe¡ 'a i ~l In t Jllt' ~ tn punto si prr -svntu la qur-sf.iunu dt'(' is i\"a 11 ('UIIC'c,tto (ti u n a :,fc'l':l ;lIIt (JII0Ill a d i utti v it ú del Co nume 11011
}II'I' la- vum-ez.i on e t e.u-lea (h'Jla uu t n ru ddra SiW¡' ia zilll lt, d¡ di rit t u c',... i s t c vu in Au s t r ia . cnme t-ilevnu o a t itolu d i u no rt- L . von Ste in ~ )
11I11II llÍt'n, vu nu- innu n z¡ e s r ut n illn s trntn : tlt llltlt· dr-ri vuno fJ. 1l'·.... ti t- (: i,'rk l' :1): (':':' 11 fa parte 11(,11(, « iclt't, d ol 1 . ~ ! 1 » , [ la L'usti tu en tv

diri t t¡ d¡ impt-r¡o t S o no cssi hn- renti ull u unt u ra s t vssn rh-I CH- fl'aIIl'C ~( ' f u la- pri mn ,111 euum-in rlo ~).
IIIIlll 1' , i-isu ltn no dullu essc uzu Il i I':-:S ' I, OVH'l't) S(llll l or i:,dIl Hl' i :lllH'n t ,~ Un o Ilt,j p i-inri l '(llll(l i ti clu- ebbc iu m ira l' A ssr-mblca nu xinnulr-
I·O Ill Jl I·I· ~ i tn-l lu pie un .o.; O \ T ' lll i t ú dl 'l1o Stn to t' tIa qr u-s t o t T :t~rt'r i l i rra ll(' I ' S ¡ ' ~ 1'11 la r-um ph-tu. i-ifu rur u. dc-lla uuuninist.ru aiouc conm na h-.
pl' l' It· g.~l· ui in 1ll¡lll it' I'll tuh-, t·llt· uppatiscu n o C"j 1l:11 e 1111
Uouruni, In up po si z.io ne rt-v i sn 1'0 11 11' h l r-o l uu-ocru ti c l u - 11l'lI' ((lI ci l''/1 n :f/ i llu "
t1 il'ittu co ncesso ln 'lI:"j dullo S rato, lila t urtav¡u a p}la rh'II I' llt t ~ a l Co - cs su, trn s nn-t.tvn do t'111t.:! l'u uun ini st.ra z.ione Int r-rnu ui I J¡ p (/ r( (, /II ¡ ' lI r ,~,

11 1II11 l' un ehe di fre nte :1 1111 Statu! u g-I i A rr()/u! iN,'i(' JlU 'JI fN e l! ulh- JIu nicilJl/ l it¡:,<¡, crt-n t i P11'1 n
( ',1' '110 1' 0" (' OH (' 0111

ln uh-nui Stu ti, la du tt i-iua t ', lu l(':; isl a z i lllJt ~ l'og'lio llo p arl are d¡ d i sJl rt'~io d i tn t.te JI' trudi zi nu i s t o ru- lu-, t'll ui ruppreseutu u ti eh- t ti vi

1IIIa Hti.·ra tli ut t.ivitú d cl Cuunuu-, illtl ipPlltl('llt,(·, ,111 t' SSO p I'O pl' i: l ~ na tn - di 111I('s l e c ' il' c ll ~ (' I'j;d tlll i , 1l10 ~ s e i1 pr-imo pa Rso verso la ii co sti tu ziuu e
ruk-, e d i n un ~ rl' ra di ut .ti vi t ñ :ttl I ' S SO trnste ri tu , Co n l ' ll ~ o d i si f'- lIdio Stu t o. N e l!u rcln xiunv d vllu Uummi saione ju-r la C Il ~ til ll ziClIl I ' ,
fal ta tcrtu lnolugiu s i viene p t'rü a pn'g intlic ':ll"t, la l'isul 11 Ziu lI{' d l'l Il c'} ~!) s et temb ee I . S!I, T h IlIU'I'{ tl ich ia rn r-hr- i Co nnm¡ PH~ ~¡'II OIl(l Hila
lo ro propriu s ñ-ru, ehr- nlsb rnr-r-jn pcr COl"i e1i l'(' i j u-i vu ti loro t'.illup it,i.
l' c he dn q ncs to pnutu eli vistu, essi s i trovuno pt 'rC'i il ri spet tn ull»
~ ' ;I' fI lu 'l lu st vss o rn p porto c1l'g-1i indivi rlu! rl spef to ai lo ro uffiu- i
eo lll lllla 1i 11 011 1'1I....l"II Il O t'I'I"'(~ ¡'(' I I'¡.{a lll lt ' ll j l~ C'Sll1ll'l"a !I" 11:.II ·I''''I' I·(,izi ll f1 1'11'a ll i, 'JJ:\
i n pan lla . ¡':";";I' , i l! «un . . l'g llc' ll7.a , 11 11 11 110 11i I"I'g"lI la HIJa (I l'l' j pl"il ¡.:-Illl"ill il':t :u 1
l·....I' l'l'i I',t,l·c· l'ulli d H. ('OIIIC' j , ."'Iat o dimusr.nu u l'l li:ll':Ill WUtl l eb l:tE y¡ , m " ,':o.t lrr"I .~ ·
I"n'''' , JI , p, ~O: l ·o lllhJllI :. i uult.re ltU.... I'S , SOIIl'I'l'i¡ ueri¡' , SIl/ O', (l"IIIf' i ll d ¡', SdJ¡¡,·I· ' ) 1.1' 1'i<'l.'rl'!w ~ l lI l'i l' hl' 1'1 11' lOl'g llllllO hn nuu uvn tn IlI a ~),dll l'l' IW il UJIJIO 11t't'
1'I'r waft u II!/ , 1',.;I I'a ll u da lt i rtb« _I II JlI/ /(,II , 1 ~3 , pago :10, ~"tt ll P i mpI']"o de-l o ¡,c m di lI AT:-iU n :K, ls ie Sd l""¡ " I'rI/' t,¡ r'lll !/ ( S l tl tl l s. 1( , roettevr, .1 "".,
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1izia 11I1':l!l' , lila pl~ r I"iil I:l l"e i- SI' lIlp l'!' Il l '('('",,,al"ill lII... 1ilil':Il·I~ 1(- c'01Jl1'('h'1IZ1' , t ) .!Ji(' 1'(lII::i('/' (,III1(" (; rlf'rrlr , ~ , " ('11. , I1, 1" 283, 322 ,
Am-lu- 11('J,di S tut ¡ d IO bunn» ndot t n to il p l'illlll ,.:i,..t l ·ll ll l , la ¡"lil ll7. iUlIl' d i :1) (; ("/{I h'II('1I 8dt{~lI s "(Tfd, 1, 74-4-. Con front a a ll clw P ln:VI"!', G ~ /II c iJl(lc, <'c'c'"
:l\1 tOl"it il statnl i di l' u lizia 111(':11(1 pll l'l nver hl U,~ lI ItIl'c1i:lIl t l' 11·¡':-g"I·. La Il im ·- 1" 22,-':, La I'l,la zio nc c he eeist« fm la di s ti nzi one d r-Ih- ntí.ribuaiuni d e¡ Coumu¡
rc-nxu prn t.icn fru i C IU I ~ ¡.¡is l.t'lll i s¡ ri. l uc e q nlnd ¡ ¡;;1l..-tnn xinlureu t e " Il llel"!.o. in llro 1'I'i<' e dcrí vut e, e la. lr-g is lnzionc frunccso ú ¡.; ta la 1l11'S)o;Ol i n d lia l'o Ill,lla
1·110 11( '1 pl'i lllu ]1', ilH' ontl ll'II Zc d i pll li zia IlIl'al1' pO.'<I'OIlO 1·....s ' · H' l'o lt ra rJ e ui h-tlerut uru 11'11 1'f.;1'0l soltnn t o ,111 L ñx rx« , V f' l' lI' lI lf u lI y sI'n :hI , p, l oS1, Ilota l .
Comuu i sulnu u-ufe m edíun te unu 1t'g";,W, ne l s "('o ll ll o C·il' l JlU.'1 nvr-r 1"lIgo u.nclu- 1) ({ b'l )o;o tt.o P uncien. l'I :!Jim, nlonu e ruen t¡ ucn re de¡ uin-ol¡ <1 il'i g t' ll l i n ve-
'"l~a iaut ~ · decreto. va llo intrn vist o uell ' nu t on omiu lll'i CUlIlIlIIí il 1'a ,.;l'o piit tmp.u-tun t c [n-r 111m
1) Che i pon-r¡ de-i C UlIIlIu i in IlIH t~ ~ r ia Iilla ll zia r ia a hloia llll (';ll'alh' rl' d i 11i· ~a l u ta n' riorga ni zzaziou o <1c,II" ~ t a t u , A i tcmp l d i Lul g¡ XV' . n ' A I:GEr;','i(' S

ri tto I'llhhli('u, t- dw s i: lIl u l h - I1: ~ l"tl''':';:1 n u turu d i qm -ll¡ d e-Ilo :-:ital o 110 11 j . a \'t' \'a l'a 1l1eg :,{i:lto la l'io!'j.('a lli zza ziolll' 11d l1l :-; ta tn 11ll' l1inn h - la ri pri,.;t ill a zitl lH'
co nt ro vr-rso. A m-lu- IIII \'U i Com uu l 11011 I'ni<"tlnH uvvnh-rxi di «rgn ui l" "lIJ1 ri l' I' umptiu mentc Ih'1I 1~ lIu til'1w ¡i he !'t:l com uun li : r-nufr, ( 'OJl l<i,lél'tl l ioll " ,~Il r te....
1lI ; ~ C!cWu llo rirm-n-u- ngl i «rgun ¡ 111'11 0 Stal " 11111' 1I1 11 'l"a l"l' la ri sl'OSs in ll l' feu-znt u !/fUlI 'l' l' lIt'IJlC'1I 1 (IJIt'iCII et /1 1'1:"1 ' 111 de la 1-'''(l I /('C. AIII ,.;I('I 'II:III1 , líti;., p, ] !l(l l ' ¡';l'j.(',

l!t ' i 101'" f.i-i luui, .'<l ' ll l l S P UI ] II·" l' '';l''j , I1 UO ll In S t:llu , d lt' I' Sl ' l'l ' i lall o ! :l l ' O:l z i" ll c' I IUllU'll ia tanH' ul c p ri ma 111,11:1 ri n .lll z iu lll' \:o llll'al'\'(' la 1II1'lIllll'ia iud irixzntu da
:t lllm i ll is t.r a t i,-a . E."-,.;j s i t¡'u,"nIW l'i l"IJl'l t n ai f Ull Zillll:tl'i 1!t-lla 1'l"1',I' ll Zi l llll" j¡ ,rzal,a 'J' l ' I:' :c'T a L ll i~i X\"1 , <:i n'a la I'i fu n ll :l d l' II'lIl11ll1 i llis t l'aziOlH' Il lI'a lt- (T l -lt" " 'I',
lll '!"di ,.:ll'sl"i l':ll' pllrt i 111·1 (' I·.. d i ll )l"(,_ \'1 ' 1".'<11 l'ntli l,i;l!I' .~ i ll c 1 i ;d a l" i o . O" II I' ff''' , 1' 11. D u in-, l . I J, " , [lO:! l' I'l 'j.(', ) 1'111' teurlevu u fll lllla l'(' t ult o In :-:1:110
~) _\ fl l'S I ' lI1 p i u linluh' jjl"/'I"/<ir !II '1"IIII!lI<!l t'." d:: (! I',~,~I' !<ll lla a s."il·Il I~ I Zi l 'IH" "" lI l l"U ..u ll'lIl'll iuauH' utu ,It ,1 CUlIIlI lIl' , Su p ra ,'ntraml.i ll UC'sli .'¡ITi l flld , I'bpPl to a ll' ill-
1,· lJIa1aU ¡II), § ~ , / " "a Ud,·" /" 'r,;h 'J,el'// JI !"~!lI'I"" :: (11·,:":-.:::1' ,," l1a : .",,, i l· Ill~ IZ i ll ll " ,'ulIl l'lI 11Il1'u za c'lu ' i 1I1t-<1 c ",im i <·101'1-)'0 ..u lla I" ;.;i.-: I:lzi n lll' 1ll'IIa ('o )o;ti t n m lÍ c' iu llIa l" l'ia
1;1 i n " a 1iclil:'1 II la n :(Tllia ia ). § 2")', a'·Ir rr /.n,,"d/lIlU ff (11'.:::;":-1' " tlll' o 1"l li ll :lll lP ll t o .H ;WlIllilJi"f r azi lll u' l'n llllll1:l1c'. n'lIi O:"'I' KE:"' , Off" 7.l'ittl1f~1' Fd"l b'id, des (; ,'" ,,-
illclll:< l l'ia llj), § 1")'2 , II' ~!!I \ s n i 'rih llll ali d i ;. ..ti l ' lllPsl i, 'I'i, § I. " 1'11. J, p. ~:í l l' "'I-,~" 11, 1" ¡jI! " " l'j.(',
 [ DIItJTTl I' l HlUI. I C[ DI "; I CO.\ l\' N I ( I) [":L LE :'>I UN J<':[I ',\ LlT.:") ;'107 :~U8 SIS TE :\IA Il E I IH IUrrr I'UlB U('I l;U IlBl E' ITI \'I

pri ya t.i. QI H'¡.;l i t'l lllll liti p ropri d el Oo m u nc POS¡'; OIlO ('S¡';l' r e rl i n ut uru La R ivolnxiouc, lid :-:; Iln nl t ci-iore ('01':"0, :-'I'g ul to sto per(), I'iSI'Ctt H
ta nto !t'¡:,:"is ia ti ya qnuntn cs vc uti vu e gl i u n¡ e gli ultri :;0110 d a url em - a lla Icgialu zione muu lcipul e, nun xtra d a dive rsa da. qu ella 1'1:'1' la
JliIJl"l~ media n t e g"li urgu u i del C OIlI lllW 1). qna!e s i eru inunnuuinu t a . Lo s mi u nzz uuu -nt u rlello S tuto in mnní -
111 qu csre :-: p te ~ az i o lJ i no¡ vediu uic ¡"d :'t, ehiumn n-n te la do t .n-inu c ~ ip a litú so vrn ne pre-:-, t~ , fl'C(' pos1u ullu corre nte contru t-iu, e la II' g J,.:'c
d¡ UIlquu rt o pon-re uc llo S tu tu, i l quule lH'ri.1 HOIl uppa rt.ic ue ul lu de l ]111/.I'io;'I0 d ¡ 1;001:1 1'al'f,e l' i¡lll s SC il CO IJl lll H' , d ul pu nt o 11i v is ta del
tl l-at o :-;t C8:;O; la. dot.t rinu d el P Olfl'o'¡re /11 Ifll ic ip a {¡·. Ta le do t.ti-inu f u ll il'it.t.n pll 1Jhlit·o, u ppe nu. a q uulch e cosu d ¡ l'i ü elle 1I11a virr-osc ri -
tusl o co u snc ru t a Il m( ~ iH lJ lI ellt'l' da l Ieg'Is lnt ore. La It.'g-g-c de l J.l di - zi on e unuui uist.rnf.i vu .h-llu Hiato. I n lll ogo d ¡ ourporuziu n i 11 11111 i-
cr-urln-e l S. !t 11it'IIia ra iutut .ti, {'lIe le rnppresentun ze uru n iei pal i e le t- c ipu.li rappresent ut u tia ru ppreseu tunfi eletti vl e s ubu rd iuu te I'nua
t.ive d uvouo ud e mpi vre dil e s pec ic d¡ fun xiun ¡ « les 1111(' 8 }lI'O IH"('¡.: ull'ul tra, s u bc ntru uo s illg"llli fuu zioum-i , s t re t t unn-nte snbordin ut i :Jgli
a l! puu vo ir ur u n icipul ; les uut n -s Jlropl" e:-: ;\. I' ud mfní s rru t lon g t: n t~ ­ o rd iui d el (; nY!'rII o eeu trule. 11 dh-i t to au tonumo 11d Counuu- vien e
rulc (h~ I'I~ t"at. vt ¡}1: h~ g ll é l' S prn- elle u u x nnmi c ipalit é r ::') , L:l loro ess en aínl un-ut e lim it ato ull e fu uz ioni del f'u nnn inistrnzio ne 1' ( ~C'Jltlllli( 'lI,
:-:1"<' 1';[ pro juin rl i u z.ione nb b rucc iu I'fnsi em e d el luuunin ist.ru ziou c ec o- lila anch e i-i spet to a t"iü l~ sut topos t o al piit v ig ile co ntrollu d el lo
nom ien. , cumc p u n ' la pu l izi<l Ior-ale 1I('i s uoi di vc rs¡ us pv t ti. Bntl"o Hi ato. Questo sis ft.'IJJ;l, numh-Ipulc fr:lllt"l' se, pe r lun uo t t-m po, hu
ques t,a s l"l'l":t di u aiun e il Uounmc l~ s ot.topos t u s nl ta n tu al cuntro llu intl uito pi ü CI 1l11'1l0 811 11a J¡' ~.d 8 I a z i (l l l(\ di ruult i S tnt i tedes ch i in
d i s u pe ri oi-i Curpi un un iu ls t mt¡ v¡ u u ton omi , pokh l', com e l' d etro s en so sfu vurcvulc a¡ Conmni , (', eos·1 s i j'O I'lIl(1 la npi uinne (' !J,' prup ri o
lie 1lt' is t.ruzion i ) H' I' l' cs ecu zi c nc d el lu h ~~ge: « il g ran de Connuu- le idee I' 0 lit id w fru uccxi, tln da lla lo ro tl l'i J,.:' i llt', stesscro ucl pit'! re -
d r-llu N uz .i oue hu iu t crease a «h e i pi cco li Com u ni, cho fortna no i ",j:-;o llutll go lli:-Illo C'OJl la l il"' I't:1 d el UH IIlIIIIl',
xn ni eh-n u-u ti , :-;1;1110 be ue n uun iuixt rn ti » , Dura nte 1111 IU IIg-n pe ri od o (Ji le mpo le icl t.' e rl ell u Uos ti t.ueu te
La id ea d¡ u n n s fera d¡ a ttb' jt ú prt qu-in d el Oom u ue npparfi eue frnucese no n turono peri) d iuu-u t icate f'mu-i tl ~'J1a lenun-¡a, e rUl'UIlO
P l~ I'{ ~ i l ) ul!e crcnzioni d ell 'tumu 17 Sll. S e s i gu urtlu a fo nd o, s i rico- I'SSI~che imlirct t uurente ri s\'c'glianlllo l' nspira zíon e di nnun-rose tOI:l s:"i
e lle e s su l~ ín t.innuuc n t e co niu-s sn 1'011 t uno il cie lo d ¡ hI e l',
lJo:-;t' l ' popular¡ al lu libert ñ co nnt n ule. La g'nmd e t1p(~ ra cli von St vi n, Il
«uti'o il q uulc s ¡ 8" olg c n l la Hi volu zi ou e. La R ivolu xlon e uve va quul e volle cre an', piü die fin-e d ell n n -orh- u, )WII eb be d irettum en te
iu t.rnju-eso il p ilI illll llnt: l1Ite tc ntu t.ivo di rradun-e in atto la d ot,o l'eñettn ch e ogg i s i s uulc a d essn u t t ri b uire, e rlel re ste 11011 s nl tn n tu
tr-in u ¡1e1 dh-it to nu t u m.lc. La dich iurnai otu- dci di rftt.i ¡h'll'uolllU si limit o n i Uonmni u rbauf , 1II11, nel la s ua esec u z.imn- , n on cort-i spu se
«lrbc lo sc u po d i t.rtu-ciare u nu nc tt u li ueu. d¡ conñ ue ti-u lo Stu to nenun eno eompl e tume ut e :1I 1e. íun-nxinn ¡ d el I' IHl uu tore 1). 1"11 p iu t.tos tu
e l' fn d i vi dn », l lP I" a saicu rure a (jlw sto il po :-:sesso di d h-itt.i :111 e:-::-:u la sc unlu libe rul e di rlit-i t.tu ('o:-; t i t.n zio'Jla1t\ q uul lu «he, pe r la prim a ,
prop ri ed in l allg ih il i. O l-a l a. id ea d i un n :-:!t-l'a uutonom u d í naion« r-ompre sc il ('OIlI'CUH d el Uomu ue autonomc ne l t.ip n d i Ht.at.ü da
11(,\ C ou um e 11 011 e ult ro, c he l'nppl icu z iou c a q ncs tn COl"p OI'Hzi OlH' (' H$l ,·ag1wggiato. X ullu p rim a opera d i quextu s coll o l a , puhhllentu

dc-llc idee d el di rit.to nutnrul e. C Ollll' 1'1I111ll0 1 eosl a n c h e il COIllI1lJl'

dovcvu, uv ere i s uoi dh-i t t¡ forub nu en ta li, che lo Sta t c non en'a, lila
1) Xo n ostnnte la iut hu-uzu IJi (;¡lIu che l' ordlnumc nto 1' 1'lI ~ ~iall ll d o¡ (" (1-
l" i l ~ l)l w s t '. e sol tn n to, (,he TlO Il sou o 111Ia d el cgn zfun e (11.·1 p i cnu po te n '
1II11ui ha (':"l' ITit:llo s n l h r lt °gi ~I;. ?iOl U' clc·;..di altri ~ t;l t i n-dcschi , t uttnvi u Iiuu ru
d r-Ilo Stn t u, 11111 :-;0 1111, p t'r ('us i di l'(', In uu l i (' O H la vnrpora aio ne . lli N¡ ~Cl ~i l., I'arla t n multfl 1'CU'O tu-Hu let t eru tn m 1'.. Ii1ic ¡l ( ' cli dirit to I'll h !Jli l
o oO.

S IlI:lIlU' Ut ll J) AI IU I A :'\~ Ielir-itn ST E I ~ , C~II UH.' -olu¡ colu -, "i il .mcora rh-l n- En-
r it.,o, il Il'la!t' IlOlI p oli! ,om41 ·lI il'll l'llI' fort ez ze, fu i l li ' 1l111lt ol oc' ti ('¡ CUlll lllIP
J) ~" I rckirc» jl lt r/a/ll cJlf a i r ('H, :<cl"i e 1, t." 1X, 11" :W.~ " II Conuuu- "' Ít' ¡W chi u- ICll l's o: u, [-'lIli fi k, 1." r-d. ] ~3tl , JI. :?Jio A llo:h e ~ o Jl ra ;.) TE I~ ¡la llll U i llt1u il ,¡ Ic'
tila t u scu x'n lt .ro llll « p etit l:: bl t 1l1 1lllid pa l », l' iCl' l'l' lw all ura l'('('t' ll l i, ;III¡- tl l1 :d i i1il od l' rtt 11Illg'Il !t · itic'(' fr a llt ' l' ~ i d c-! j Jo Il l' o i ¡O
!) AI"t.. -!!J, 11 (:r.n: , " es t"flllsf ill/lio llS fi l' /11 P r a l/ n" , 1" 6:~ . 111 l/JI icijll/lo COlirI' o ~L\x L E Il ) I ,\ N :"O , }o',oc'ihl'lT 1'0 1/ .....·fci u J 11, I ! IO :-; ~ p . ..j.,J i ¡- :« 'g' ,
 I DII{ITT I PUIIHLl GI /l E ' C O ~ I U N I ( H E L I. E MU N ICII' Al. l'r;\ ) :{{J\I :HO S IJ':T I~ M A DE I r .n .rr-n PUHll Ll CI SU n n I ET T I \" 1

iu ( ;t'r lll:lllia IIc1IlO la rj vn l uziour- l.' r-In- a tt ir i, l'at tt' lI z il 'Il(' 1;t' II(·,'a l('. uvlln ('osc·i('n r.a popolnre, IU'I' qunn to ritlet te i s un i (' I'it·('l'i 1'11 1 l 'u.
l'In tlue nz u d ei prill dpi clt'l 17S!! l~ de ll u n uo vn scuul u I'n:-: tilmdollalt' 1I11111l', IH'I fut.to che nnu se cu nd a vo lt u le ich'e prcvul sc tu-l 1 j'~: ,
f"allC' c's (' s d lll l.pa ta:-; i sot to la rvstu uruxiune ris ultn e vid ent e in flJ,.:"ll i info rma.runo 11110 S tut.nto co s titu zfunul e. Fu il Be1:.dn, c he s i c'ustitni
1'¡¡;:ina. I Ih -rton, i DlI\"t'rJ,.:"i('r, i l"lIl :-:t·," , i Luuju in u¡ s, i Kc:m II"Y. Sil q ues te ha s i IH'] lS::O· JS:H, (,tI il (JoH grt·s so naziullall' lJl'I,!!H, in
i Dup¡ u, i Ih u-ante, s ¡ cnmo IIpl'Clst i ri so lut u uie ute allu Uppl"t's s ilt lJt, conformi t ñ t1 e lla le g'!!l'- ú-uuvese de l l-l dice mlu-e l ~j' !) , i-ieun ohhe
tll ·1 Cruu 11 tu- e-on t.hum t a da i l turboni . t'tI uvova uo pre tcso r-he fUS:-:l' vs pressam ente In l ~s i stm l z a d i 1111 jJo /fl'o i r 1' I'o l'i ll c i a l e ('0111 111111/((1, (1
un o vuuu- n te r-k-on o sviut u il 1101I 1'IIir III1Wicip lt/f' e le p l us u m -k-n dI' q na le aJlpartit'lW ('01 I1 l:'- d h-i t.to prn p ri o a¡ Uum u ui l,tI a 11 t ·, Pro vi n cie
tuus .) 1), r: ift' n 'n d u:-; j a d eíols i 1'11 ullu Cost.lt m-n te, I ~ O U l' C ' k di ch huu inrli pe nd untemento d a quu luuqnc th-'l l'g'az ifllw I-'t a t a lt·, l / :Il'l il'ul o l os
t' lJ(' il COlll11 n v, come la fu miuliu , ha uv uto es is te nz u pri ma a m-ura .lell u Co stit u ziune be lga riconosce a stñattc co lh-t.ti vit ú la eh-z.ione
d r-I lo S t uto. Ujm i l lÍú gTa ncle S tnto n on s un -hh e, in fund o, d u' nnu diret ta dei propri ruppresen tant i, nonc he la pnbbl icit á (1<, 11(, ,1(111-
fC't! (' I'llZ iu ll t.' di Oour uui . H I' Il IUll¡.d du l r it.'u llll:-:(·l' n ' v lr e il Cunu uu- nuu ze dei rupprvsent.a nt i uu-d esimi, I'umminf st ra aiuue ll t'gli ufhu-i
d "l'i\';t i 8111li .lh-l t t ¡ ¡bll o Sru ro. il Itot ter-k s o g g illllg (', t'llt' p illlt lls t u locuf i, 1:1 pubblk-it ñ dei hila nci l' .lei cour.i.
IIl1 t's l,u rler-ivu i SIlUj di ri t.t i da IJIIl'1I0 e che lWJ'('ii l ullu S t uto SOll O Da una parte la Cost.it ua io m- h(' I;!a, tosto tlivcntutu il uuuh -Ho clell( '
ill l pn:-; te ussolut e limit uzjnni rfspet t o al Uonu urc; ch e lo l')ta tll nou Co stit.nxioni, e dul l'ul t rn le hh·(·. libe ru li dcll u scu ulu d ¡ lto t teck SH-
ha r- reuto (' JlUIl P Ui l creare ve r¡ Oomunt , pn h' h t~ q uvst i I Ill Ill IH conu - ul larono poten t e men te ue llu Geru mn¡a , e p iil tunl ¡ in A ns rrfu, l'us pi-
cura t t vre es scnz iule unu vitu enll ettiva pol itir-u , nutonomu , in l's si ra z.i on e a. liberare i l C UJlt Ill W lla lla illogi r-n. sog g'cz ioné ullo S fut u,
iuumu u-nn-, la quulc a ttriIJll i:-:l''¡' loro la s tes su nut.nru tll'!lu Sl~l t(l; "(1 a fad o ri couoxee re q uu! e l ibera ]le nwlI a li t¡\, di d u-ittu pnbbl ico.
c,h(, non l'si :-:tt , H Co u m ne rh -llo St uro , lila In Htat u iI t ltla l ~' ha es i- E (llH's t:' id en lu'q ui sti) tale inñ uen za, ('Iw p:li s tcss¡ sc rit.t m-i d ¡
s tr-n zu in q u.mtu es is tun o i s uoí mc tul n-i, l.' ('itlc iu quanto es is t e .l trtrro pubhlico con scrva tm-i, q ua l¡ lu 8t:\1I 1, no n poternno so t trnr-
iI CHlIlllIIl' j ch e csiste p l·l'd i.l n ec e s snrlanu- n t e 1111:1 s fc ru uella (1I1:1 1t' "¡ ,,¡ del tnt to 1), com e non v i si sot.trnsse la legi sl uaione autr-riure
il Uount ne lHti, «v o lgt -rs i Iiberu uu -n te 1'1 1 untou otuu nn-n t e ; m a cln-, al l H4K Tu questo uuno t ut te le opiuiuni C Tic' tenden ze d ian z i
d 'u ltru par te , Il1I i) unehe lo St uto, 11l'IF intt'l"es¡';t' ~t' J l(· I'¡ t lt ·, profl t ta re «smu iun te ucq u is ta uo un a im po rt unzn pratir-n . Da per tutto , in Bt"r -
tI,,1 CHlnllHe pe r i s uo¡ s r-op¡ e c h'h'gal'l~ :111 l ' :-;S() IIl1 a }lartl' d el d ¡ uiun¡a e in A ustrin rfsuonu COIt(· la lnvoca etonc ul ln libert ñ 11(·1Com nnv .
lu¡ po t l.'l'l~ , C he a l co u tr.u-io la libera l'lt'zill lle rh-i projui rapprr -- Ad imit a xion e d cl lu Co st.ituaionu belgu, la Oos fi t uxione prn ssi nna
se n t u n t.i, la Hue r a ag-g-l'l'g:lzion c di-¡ p rop r¡ c i t.tud i u i, l'uun uiui s t.ru- d el i'i d icemb rc 1848 2 ) , la Uost.i t.nz.i one d i E ru neof orte ;1) (~ la Co-
zi ll n (~ pn trimoninlc, la puli xiu Ilwalt ', e l'u u to-impoai z.ionc de l t ribut i «tdt uzi ou e uu s t rl a ou de l 4 nn u-zo 18 4!l -1), g-al':llItisl'ono ni Cnnnm¡
aon o 11' Iu n z .i on i p iil hn pcu- tuu t l ('lu:,: a Pl" ll'tl' Ug'tlIlO alln p otr- s t ú n uf u- ul eun i (lil'i tt i fondn.nn- nt a li , che riñett ono la loro urga nir.za r.iollt·, la
nomu del Uo m une 2). loro uuto no m¡u, co me pu re la pubbl ioitá rh-lla t.rnttuzíone d e¡ 10m
La dnt t.ri un d ¡ Itot tcck , la q nule fo rm uluvu i postnlut i d el lihe- utluri , Oosr c he nnehe in qn este Cos títnsion ¡ fu ric onosciu to, pl' r
m l ts m o tede s r-o d e l l S::0 e ti 1,1 J S.j ll, 1.1'11"0 t.lls tu I1n uuovo uu sfl io «os) dire, 1111 dlrlttu naturnle ch-) Comuue r-i spet to ;¡JIo Stuto. da
r-onsiderand int un g'ibile, cume i dh-it.t i fondumeutafi de l ei t.tudiuo.
l' ut-tc nd o da qn eati prineipi, la 1 (;'~g(: eomuu ul e uu st rlnca pnbbliearu
1) .\ H.nls. H" Tn:K 1 .';11,,,1 10"/'('/"'" de r ¡11J" .~ fill/ / ju/l l'1l r u J/fl II(II l'1ti(' , IJI , 1':1-
o

:.:-i Ha :!; l' ~C°J..:' . Xl'! Wi¡rll l lllJ,t'I"J,.:" , il ; ti:! tlc:I1¡1 c ll " l it lll'jullt· de l 1 1(J ~ d lialJl1l
o
1) Sf ll (/ /~ /e ¡' I'(', ~. a ('11. , 11 , ~:'; l' "'I'¡':-,
i Cumu n l : « le ha "'¡ ,11'11:1 ('UlllllHit it s tut ule », 2) Art . 10--1..
t) t u.t. pa J..:" :!;i t· "'t' J,::. ; Ht l'rJ'l :K: I .d n l' IfI'" I1r ll r c' rll11 IIf l n 'd '¡,,: 111, pa - ;1) ~ 1~ 1.
"~ i ll a .J.(j!J (~ :-:('g. 1) ~ aa,
 1 unu-r-n r-c nm.r cr lll':/ CO ill UN I ( 1Jl': L L I'; f-Iu;o.¡I CJI·/\l. n·;\ ) :n I
:l l:! l:' 1l:'T E~I.\ /l El uuur-rr ¡' UIIlIl ,Il '1 S lJ llIl lI';"I T IV I

Jlol'l li g io l'lli do po la I' ull ee ~ :-; i oll e lle lla Co s ti f.nz.ionc 11i uuu-z n, d i-
i pfln.· ri~ inxtit ui re :-<t'IIOII' I'"polal'i (~ g-illllll¡.; i, fUlillar c ui'>)I('c1 :l1i, prov-
r-hinrn I·.he i Ooruuu¡ hanno u un IluP lda ;-;1"' 1"<1. d i a ZiOlll'. uuu .. ; I'I' ra
y(.' i1l' I't' :lila Ilhuuinu ai onc SII':IlI;IIt.·. ull u pro vv is t n (ti hUolla m-q ua
uuttu uuua, r-nt.ro la qnul c, s ul vu 1" ls¡,: t' n -;¡ l l Z¡¡ lidIe l"!..:: .~ i \·ig"¡Ollt.i.
)iH t alJ ilt ,~ ul lu lid 11.: 1.1.:1 dl 'lI t· p u ll hli e'hl' pi .. zz (', .h -lle p iuur ujriuu i d e¡
(':--si }lHs:--o no dí sporrc C prov v cd vre sel"ollc1 u la 101"0 lil n-r-n rh- t vrmi -
;,:-i:ll'¡Jill i puhhl iei . scu vu r cnuul i, 1'('1'" So ll o im-otnl x-u ze C'lIl' h un u»
u;lz io llC in 1J 1', 1i rll~ a t.ut.t.i ~ li u tllu-i c ln- t Ot' I ' H II O pi iJ (la \ ' j¡- i ll ll g li
cc rt mncutc c.u-nt. n -re 1'1I h hlic'lI, lila 110 11 .l ¡ d il"i tto pnhhlh-o, I' S S(' ~ O Il U
i ll t t ' I 'I 'ss i de l C IHllllIH', ,,11 ni qn al i, r-nt rn i con tln ¡ dcl Ill'o pr ill IN d ·
d i nntnru puhhl h-n 111,1 St.'lls n s lId a ll'. 1111 11 111'1 :-:l 'J1 SII J,:-i llri dit- o. g
tori o, il Uoruu ue p ui) pro vvvdc rc nu-di n nt e fOl'ze :-,i lll' l' roJlr ie ; ('ti HIla
S I'I ' I':l d ¡ uziune ,1t'J('g a t a , d w com p re nd e I't .Jlb l ig'o illlpo stu d a lla Il ' ;"':',!.:'"
d' nltrn. pal'l ,' ('Il(' nuelu - i l c! il'it.lo d i-I C lIlll llllt', di t 'o¡;;, t.i t' llil'l~ libera-

ul C U IIl II I W di .-oo pc r.u-o )11'1' g'li .sl·u!' i del lu p nilhJk a utumiui s trn - mente l a SII :l- I';lI tJl1'¡'Sl' lIt:l Il Za v d i m-cct t urcnu ov¡ nn-rulu-i ucllu propi-in
C'UlIl ll ll i t il 1111 11 nlrhia il ¡'¡II'Ilt!(' I't ' ¡';JI('c'i li c'(I lId dit-it to pu bblico, ¡o;i I'i -
Zi01W ' ).
Oru :"'t', in lla s,~ agli ill :"'t\g ll: ll llt' lI t i d ella st uria rh-l t1 iri lf o , uo¡ leva :11 [u-iuro ¡';~ II ; lI 't l» , dnl fa tlo t'!ll.' il t'UIIIIlIH' (~H1Hli '· ¡llt' (11Il's l"

«sumini.uuo la nut.uru d t'i dhi tt.i u ppm-n-uen t i a l Couunn-, si 1II'I'St'lI t a Ili l'ilt ll c-n u q uu tuuq ue j u-i vut .. ussoci u z.iruu-.
il q uesi to : qunl c (. il ourut t erc g ill d di('() d t·lI11 s ft'ra uu t un oum di .Nondinu-nu il t'U Itl Il IIl', lidia s uu uuuuini s truxione, esere- itu u n e lu -
nxio ue dr-l l'olll ll llt' , in q u ul I'apport u si trovu l·:.;sa rjspc t.to ui di - .l b-lt t ¡ di illll't' l'iu, Ora l' in t,¡il, ch e cun s fste i1 plin to I'ssc'lI z iall' .h-llu

t-it t. i di Kt)\"ra ll ilit, 11t' !Jo S t nto I 111 q u cstn illll a g-inL' no¡ 11 0 11 po :"'!'ia lllo qucsti oru- in esu nn -, ln t-ui su l uz.i o ne sr-ml u-a fuel le in app':ll'cll z:t.
f,~ fors e d u h bio d lt, la sferu d 'uzio ue a uton uur a d el CO IIIIIIW xiu st ut u
III l1u ' "I'l'C " h e d a l d il'itt.o ,-ig tm lt'1 t' , s e-con d u i crit e r! d i t ' ~ s ll , d oh -
r-rcutu e I't';,:'ola t a ¡Ja ll a I l' ;,:'gt , ~ C Ilt' iI dh-It.t o .l ¡ imper-io (1(') Uo nnme
hiutun d CoIl U ~ t 'I 'I'C c'lw e I l~ g g' l'
.h-l lu i) t a tn, ql ll'Jl a t'llt' n tt unluu-nto
la
s ia IIl1a deri vnxione rl el Il i l'ilJ.o di imp erio d ell o S fa to ll OIl ri su lt u
stn b ili s ee rlovuu qu e l'ordi n ument o del Uomuu e 1'· la s uu com pc- t eu zu .
¡', )r S t' c v idr-n te du l Ia.t.to illlll',!,::a hih'~ ch e lo S t ut o pn i) a SIW talen to
Ltu nuninis t.ruz.ioue rl cl Con tune e H il a unun ini strn ziu ne «cco ndo !t.
res ti-i u jn- re 11 all urgu re un-diuu t e Il':! ,:.:"l' la Sf l'l' ll ¡Ji u x ione untouomu
lt·g¡.t'Í , le q uali non pU:"'sfJlI o css r-re modi tlcute ll all a \'IlJlIllt¡'t ell'1 C o-
cid Comn u e r (; usi uu-diun t t- 11I i'> Cl I' PI'l'ssio lll' dell u ginrislli ziCIIIl' ten-
uutn c. G illsta l'n l'(l illllIll CII{.O co unmul e tt' t1I'St·O, e IH"lls i atlt-ihni tu
d ule, lu Stu tu ha Ili dJi:lI'a t u s t a ta li t utt i i n-íbnnal¡ e co n 11 11 trntt o
a l C unm ue la t':wolt ú. d ¡ emu nu re s tu t ut i lucal ¡ eur ro i c-oufini dcflu
.l ¡ p e n n u ha 1IJl'. :'StI 1.1 :1 p.u-t e la prcesi s tentc g illl'is l1iz in ne uutonom u
h'ggt' l' s ulum liun tu.tnente :1I 1e t1 is pOf.i iziOlli rh-Ile :1 u t ori t:'l uu ort -
11('i C o tuu u i ru-lumi.
s rntn li ; in bnsc ullc ll'g'g i, j i C o nru uu p nl} 11("1 p.n-i cm a nu rc ordi-
.A c¡i) 111.'1' alu-o s i pUll ull1til't.t,al"1' la pnss ihi lit:l, ch e, me diuu te le
11:1111.1' , lila n nn untonu tuin , n el 8 e ll~ o di poter Icgi ferun- lil u-rnment e,
1" 11 (' 1l.'ggi, lo S t nto non crc i, um rl couos eu s ul tan t o la Hi e ra (Ji n z.ione
r-ol ~ o l o obblhro di i-is pc t ta.re la 1 l' g i ~ l a z i nl W st ut nle, 110 11 ¡;; l' H:t,a lit-
11l' I Oom 11 IIe, elle 1" Il' g g l'. co nstut i sol tn n to la esten aione d ell n 1l11'-
t.nalmente al Oonum e.
de sluta. I~ s pvcl u.lrucn t e la dut.trinn. ted es vu s ull c us sociuxio ni, n vlla
Pcr ri~ p o J]l l t' rt.·. a l qu es íto da. noi d iuu zi euu uciut », (loh1JiHlllo «t u.
form a che ha dutu iul cs s u. i l G it-rkc, q uc lla ch e s us t.k-n e il dir ft rc
(lia re i uu-x z¡ e le fo rz e d cl !c qu ul ¡ s i se rve il Comuuc 11('1' gli scopi
d ¡ iur pcrlo del CClIllUJH.~ ('SJ';,'I"t' un diri t t o ;111 esso proprfo, iud ipc n -
tle ll a s n u. a nu ui n is f.razi ou e. }ij:.;:-: i sn Bo ' l ll ('gli s t cs si tucxz.i, che s t uu n«
t1 en t-l' dallo St u to 1) Ser-ondo I JlH:'J'; I~ , te u ri va q uuluuqu e couu mi t á 0 1'-
a di spo- dzio ne lli qnul u uq ne pet-so nn. clre unuu ini s t.ra, dcí pri va t.i,
( '01 1]1'- Ill'iJ¡ ,. ns s or-Iuzioni : i nu-xxi l' le lcn-zu urornli , vr-ouur uicl u-,

n-cnic ln-, í l cu i illJl lit'go ~i Iln :s IlPI IOII C lle ll' ol',li IlHlIll'Il 1" 1 ;..:'i n ri flk(I, () 0 11 1'(' GH:I:I\}:, e-o nfr, H O S I :"1, &l/I t'rJ" 'II r1 i; / ~ S I I/u l , a('lII e; " d~J S eíbstre rwuí-
IU " !I , p. ;:6 t.' !'eJ.'. ; J' n e uss, ("('", t'illflt', Sfflf" , p . : 74 e :'1':::-,; lo !'t t.'ss CJ , recen to-
;tilo S t ~ o Jlo di l'l~ ¡ l1 i z z al" t ~ t·. di 80 d l1is l'a n ·. ill !t 'l'l's s i s lw ia li. };Ot" 'OITt'J'( '
uu-nt e, ('1111 un a p i iJ .uu p iu trn t t naiom-, 11m. xtiidlixl"/I(. A m lsrt'r!d i n [" '('11...11("11 ,
« pc clu t un-nt e a p . 117 II r;l:'g " ! i'"¡J t: !'c'J; . rnrre g li r;CI'i U II l'i cit ati, pa l'l'cchi aItr i,
aud lc' I' ri ll1 a ¡Ji ct's i, ha llll u all'c:I'I 11 :l tu il l,a m ll " I'" Cll'igilla l"iu dl'l l )(l t ere t'O-
1111 111 a1, ', S I' I I7. a 11t'I'c, a \'C'I'11(' t1 illlU,d.r a !() il flJlu ];ll11elllo .
 1 IJlF:rr TI I'UII II/ .rc l /lE I CO MIlN I (1IE l. l.E :,\IUNIC IPA Lt T,\) ::1:: S I!';TE.\ l A DE I lJI I{I"!"n I'U llll L I GI ~ U l ll ll I": TT J\' J

.~.:: il- ll i 7. 7. a t. ¡\ , in ICll'7.H rhdl u s ua i uuu ulnhi le na t u ra , t'f.;¡,l't,i ta IlB illlPl'l'io urgu n i 11,,] P Ot,I'¡'I'- r-orpurut .ivo, ~ t a b i l i l' e d iri t.ti l' duveri pvr i propt-i
xopru i s uu i uu-mlui . DO" IlI11 PW unu p h u-alir ú di ]IPI'SOIlt' vieue l'ul'a nu-mlu-í, co sti rn h-o t .i-iluuml i u rbit .rnli p e!" la l'i ~ o l ll z, i o llc t\I'l1e con-
in 1I 1liLú co llet.tivu , id la \"Olo ll t;'1 ool le t r i vu al' pal' tt 'IJI' Ilt.e u s i tfu t.r .n te stuzi on ! i ut.eruv. S l'.H7': ~ duhhio i1 mcmbro d¡ 1I1l¡ 1 l'. orpo ra z, iollc i:
uni tú , (' lIt ru iI ('01111 l'" pro Jll'io d cl ln ussocin zi uru-, dmui n u la " o lo lll ú rh-i ~ll tt.f) }l O;.; t {) ,111 uun p(lt' l'~hl, eoi'porat.ivu. 1 IJ Il ~ z z i }lt'l"il ch e atunuo a
1lH'IIl IJI'i. D i "ario or.l luc l'd int r-rs ccnn t.is i Ira 101'0 ¡'; Ollo I t~ l' ft' l't, d i 11is l los iz in llt' ,lt ']la l' n q l( I I'< IZ i l ll ll~, pc r I'l'a liz, za!"c I.a «uu vulo ntú , »ouo
im pe ri o, ('111' c il't'Olltl a llO l'Iu divi rl uu e lo e h-vano a rucur bro tl i 1I 1la tn t tu a l pill q U"J1 i s t ees f, d w s p l't t a lln ud 1111 qnahmq uo locn t nr¡»
mul t o t'o lllJlli ea ta ol'J,:'alti z7.:I 7. iollt'. L' Iutpetio (1[ CI' l'.'W!J('lI ) IlHIJ i.~ p ri v i- ll'u pl'l'a l'Oll t,I'O i sno¡ dipeurh-nt.i ; ('ss i SOll O di puro (·:n ::dt,t'¡'l.' di - «i-
lt' g io d r-l lu S tut u. F: Ullig'lia , Oouuure, Oin-ulo, P ro vuu-In, Uhi cxn , a :-; ~ o ­ pliunre. Og u¡ dituiu u z.iunc d e i l1 il' it,t,j corporu t.ivi in tli t t u dalla st ess u
«in aiun i pubhl h-ln- e pl'iva t l' d ellu p i ü varia l' p l'l' it ~ Inco rpnrn un Dt·1 r-orporu zi u ne a ~( ~ O p O rl i Jimia, h a s o ltu n t » (' llrattl'l"C lli s dplillart'.
101'0 s en o l' illlli \'i tln o d o po cd uocau to nllu 8 t.at o. Co tue u ltima e p HI s ('n ' m, uri suru di se ipl innre, la co rporu z.i ouc p uu
Pe!" co u t rol lure q ucstu n-ot-i cu , dovremn l'b polU1t' n' a l q 11 ex it o : ( , 1 ]( \ t.ut t.o a l pi ü (e 11011 S ('.lll P l'l' !) cs pcll et-e il uu'mhro ch e uperi «out rn
(',usa s i in t cn d c l' e" imper-io (h /'JT :o;c h l' JI) r N u turu lmen te ue llu u os trn il dlri t.to d cll n I'lll'pora 7io llt' . g d 'nf uu p a r t e ogu¡ nu-mlu-o d ull u (' 01
0
•

huluginc no¡ t\i i-if erhuuu s nltu n ro ullu S tu t.o odivrno, :11 10 St at o 1110 - pO¡·:ly,iullc Jlu i. in quu luuque t em p o «css.u-o di uppu rtem-rvi . La (~ (. I" ­

eh'Tllo, ,t 'lud io Ht atll cl u-, i n 1'0 1'7.a de l xuo « r.H n um cnto. :'l i alt ¡-i- puru z. iun c iuolt.re JlIlO xo lta n t u l'speli( '}'t" non fOI';¡; a r e <t rluuuu-n-,
bui scc il dh-i t fo d ¡ dct .crurin nre ogu i díri tfo (h'i s uo¡ un-mln-í. O (' ,( ' tJI 'l't1 l ' ,__ s u ha a h-u n II\(' Z,Z,O 1' ('1' t ~o stl' i ll ¡;(WI.' d i Ill"opl'ia :Il1tOl'iUI ;111'011-
/J01l

u p pcu u rhx u'd n.re , dw (,iiJ 110 11 e :-; (' lll lJ n~ nceml u to. V ¡ fu 11 11 t.t'lIJl'tI, IJI't1i l'u z,a r-olui c he vi s i oppollg-a in uuuricra nxs ol n tn .
lid q un le l's is t,t"tt c ind nb b iu.men fe 11 11 poh 'n 1 ( Ilcr r:>('I/(~rt) uu t uncuu u, Uib val e am-Ire P('I' i Uonm n i. La pote:"t;) ('h(' ud t' ~ s i :l I' P:U-t-it'IlI '_
•
aven te cn ru t .tei'e no n xtu t ul e, e ch e ub b ru ceiu vu. t ll ! t,a intcru. la pc r- t'o m e pu test ñ 101'0 pruprin, i~ di eu ru t tero p ura m en t e lw ¡.:'a.t.ko ('d
so ua li t ú. 1I 1)(0 1'/' //l JII 'ilil/," tlell'n n ti ea Romu a l q unl c n ppru-t e ncvn il in ul tre i~ moltu ltmi t u t u d all a I('g'g(~: N;S;¡ si mun tre sta csse n xin l-
citue /IC '11I' l'i.'I, il ercdi tun- dw vvud e va l s uu d l' h il o l't~ l'I"{l1l '"
j I/ N í tu cnt e lid ia ra{'o lt:) ell e h a iI COIllIllH', in oert e ip otcs i previ s te lla lla
Tib erim, i ba.run ¡ e le (,itt:'t nu-di .u-vu li, che fuce vu uo vul ere i loro l l'ggt ~ , di t ' ~ pl'1 ll.'1" e dul propi-io t l-'lTitol'io co loro ch e non u ppurten g nnn
diritti a fOI' 7.a tl'al' llli, lu Uhicsu d I(' Inet .l t.ni vu e rh-ponc vu pr-íncip i, ar ] (' R~ U • Al -out.rur¡o, t'ii, eh c r-ost.itu isee il Jliit im port a nte fonda-
.

t utüi costo ro ose rci tn vn no i I H ~ U I1 t.rn atub ihuvn t u 1111 im pe r-io (I f er l'.'I('II({rt), me nto ddl'od il.'nJ() dii-It.t o comuuulc, doe a f1i !"I.~ l'appurtcuen zn a l
c he no n d e riya ,v a d ul p O Í('I'l'- st ntul e, il quu le ul loru e ra ci rcosc rittu Conu u u-, 11 0 11 riposu. s o p r a HU pn t cre p ro ju-¡o 111..' 1 Uonn m e. In q ne gli
in u u cam po s t rcttu mcn t e lí mit.ato . Q U('s ti tl il'it.t.i d ¡ im peri o, og'gi s tcss¡ e:l si , lid (~ n <t l i il C Olll l11W ucco g'Iie IIl1a p ersona n vl lu propri n

usso lu t mne nte s com pa rai , S Oll O stat l s uocu as ivu nren t e ussorb it.i d ullu { ~oIllIlJli tit mcdiu ute UIl I ibero a tto a uu ui u ist .rut iv o, le oon s egnen ze
Hato ncll u s uu prop riu s fcru, di di rf t.to pubbl ico «lre da. ta le atto t1('l' i'":1J10 pel ' le person e in pn -
Uio non es tante e rhna sto forsc nttun.l mente ullc couumit ñ nun ro ln cd e v en tua lm ent e per i !t'J'z,i , l'ÍPO ,¡;;;:1110 non Hull a vo lontñ 11<·1
s tat al ¡ q ua lch e cosu d e ll' un t.ioo 10 1'0 dh-it .to nuroucmo d i im pe ri o t Cnllllllll', lila s ul lu su pe riorc volo ntá sovru nu d vllo S tu to. Il cou te-
PI'!' rispo n dei-e con esa t.f.ez za a s il1'ü f.tu q uesito, cou si d crinmo In - nutu ¡,,:-i Il¡-j t1 ieo (ll'lla uppm-t en e u zu a l Uonunte l~ ñssu tn u na vcl t u
n .m z¡ t.n tto l e oc rporuet ou ¡ pri vu te , cioe a d ire qn e lle el le non hu un o JlI.'" «o ut pre d a ll a leg·gl-'. .l l () OIll U JlC non ha ul cun d h-itto d i t ~ sp('I ­
ulou n ru ppo rto eo¡ Hui d cl lo Stu to, g i:H'd ll\ in t u.li t:O lll llllit,il noi d u- lere 11 11 0 dci s u n i nnuu bri a t .i tu lo d¡ p ella, com e lo 1m ri spetto :¡"~Ii

v re unn o rt sccu rmrre, nell u formu p i li Inlr:!, t¡lIdl' 'i lll }Jl'r i u lII che :-; i es fru uc i. S olta n tH lo -St,a t.o, e s u ero no n PUl) ;.;o l'g e l'c dub b io d i
pretende iuu naucn te in css e e Iud ipenrh-nte d a lla pot.l\.s1:i'11 cll u St ,ato. s urta , e l]lIdlu, vhe h a t: \( ~ol t;'i. di rltc ne re il c itr ud in o tIel Co m nn e
Q ua l ullq ne (li s ill:t1te (;Ol'pol'lIzio n i PI1I) st,allilire i p l'Op ri ~t :lt lltL tl l' - nu flu couumi t ñ ; o IIl' I'Ü s o f tuu to lo Stnto e qu cllo che co s t.r-i n g e iI
;,ra n i7. zand Jih el':tlll (' lltl' en t l'O i eu nlini (le il a It';,rg t,. ill \-es t il'l' i JlrtlJll'i si ngolo :111 urlcut p ir-re i :-i l1 o i d O\TCl'i vel'l'>o iI COlllllne, }loit-h ü m all·
 I Il Il:JT n r-utuu.rc r !JEt CO;\ II);,\,1 (OE I. I.I'; ...IU ..... U·I! ·ALrr :\) :11;, ¡,;r ~ T E ~I A DEI D IR ITT I r- u n m. rc r 8 U Il W ET T I V ¡

n-m-re nr -llu r-omnni t ú nun ¡.; i¡; lIiJi('U ;l1t I'O, ('hc c ~o ~tl'i n g" 'rc ull ' udcru - al! iu dí vidu¡ u ppnrt vucuti u.l lo S tn to, in uum icrn che lo 8 t a t.o s t esxu
p illlPll t,o ¡J t·¡ I l o \"\ ~ ¡ ' i \"('n;o la eo munltñ. CO Il¡'; I ' ~ Il I· ]I t.elll (· Iltt', uur-h e il tui n ucei n vn di tli s Holy ers i, une-h e tIo n ', ( ~ (l llle a t'l,;¡tl tk in n <' ¡' lll:lll ia ,
pot.crc ( ~ u'lt t.i\" o d ¡ puli z ia, d i pu hhl ir-o s r- rvizi o e ñ nuuxl ur¡ o, r-Iu- l' n o n ¡u Hli) cfle t tf vn.rur-n t e in ro vi ua . P e r- quu.n tn l'ig'1I:l l't1a la t ~ O H t~ t 'zi O ll t'
ncll a :'If ( ·r;¡ di aH i" it·"1 nntouunr a cid Co muuc, nsxruue iI
(· ' l lll IH ·(' :-'O .h-Ilo ~H a t.u mod erno, q ucs tu irl eu uu-diuc vnle de llo S ta to n on 111111
vm-attere d¡ p otcre S CJ ' T ; IIl O, II l' i ~ i llari ;¡llll 'll t (' :lp p:nt (' l lt ' llte al lo Stut n, cost.it ui re di e 1111 t.ds t e - I'SI' ¡tl pio da vn lc re in tlg'n i tempo, !le v¡ l'
Se fa\ · t · ~ silll o por uu mom en to a s t,I'Hzioll e cla Illu·,.;;tn p oten' SO \T, llI O, rouum t.icis mo ,~.d ll l' i t l i t ·l ), {'lie po s s u i-insei re :\(1 in fourl erl e 1I111lv a vitn.
cnll oc n to dn llo Sr u t n, nu-di uut e la Il'g ¡":l ', n ell u ..,I'C1':l ~i llri ¡ lit'a l1l'i Og'ui recn-icu d¡ dh-irt.o 1'1l1J1Jli{'0 1 1 1' n~ pinttusto non tru scu rn re l'Itn-
Comuui, e d a ll a. l:ost l"i zio lll' ,lI1 (· S S ( ·rt ~ nu-ruh rn ,li HlI Oomuu.- , a l pOl'ta ll t l~ cd iucou tcs ta bil c fu t tc s t.uk-o, ch e n ossun u s peci e d ¡ :11'-
Co uum e upp.u-t e rrc hhe solt u u to 1111 poll' l"c di xe ipl iuarr- ('(II'¡IOI':l t i\"II, ~O ll l t~ lI t a z i n ll e g 'inri di cu P lll) (]is tl'ug'g'{'l't:, e t'iOlJ il futto ohe qu as¡
ESBo non put.n-bbc ~ ialJ lI lla i nmuteu eru m-Hu sun ('OlllllllitÚ l' Iudi virl uu da pc r t ut to, nel mond o ccu t e utporaneo dcgl i S ta ti em-op ci, In mo-
\' !le fosse a ('iü ri l u .j,j" a ll (.t~, 1I01l p nt rebbe un-e .s bu-ln, 11 011 ' ·..., l· l'l'it an ~ uurchiu u .ssol u t u ('I'a, i-iu scitn a nt ett.ere d u purte qu c l dii-i t t n di
" I )J l t, I'O d i lu¡ uuu fo r za cuut.ti vu . P oi (~h l~ nes s uu n lt.ro, a l di f'nut-I im pe r io d el !c r-orpo ru z.ioni e tieg-l i indi vi dn i ('olll l'l'('si 1ll' I1 0 S t ut.o,
d~ 111) Stu to, PUl ) e ns tl'i llgt'I'c :l i-imu ucre iu H il a co rpo ru zi oue . O gu¡ che aYI' YH a S:-; llll t.o cru-nt t .crc d i dirf t t o :1 11t on 01110 , La socic tá m e -
I'os t l'izio lle u foi l' [ un-te d¡ Hila conut ni t ú. p Ul. oss crc c:-)('l'e it a t ll so l- dior-vnl e { 'O H le s ue n u meroso g ra d axi on ¡ tru Jo S t u.to e Piudi vi d uo
t a n to tfa l pot ero d vllo S ta to, in Iorz u (11,11 ' i JlljJ ('J'iu JII elle ud ( ' S ~ 1l l' f;taí a di st rur .tu dn l I'i g-on~ d efl' ussol ut isu ro, d ul q uulc l~ s tntu prc-
u ppurt.icne. pu rntu la a t.t.n ule :-:oei e tú ci v ilc otuuge u cn ri s pc t.ro a l d iri tto p u bbl ieu .
Cos l cu dc la j,('od a ll Pl p O If1~ oi'1' -mulI'icipal t1t'i l'ruu eexi , ll oJH.'li e la La ri vol uzi ou c ('11 il progrcs so tlt\lIe Idee vos t .i t .uzi ouuli , ch e a tl ess a
dot tri n n te ( lt~:-; (' a I I,d l' ;Hl t~.lIIOII H) po t ero s o \ '1' :111 o d el!' u ssocinz .i un c, la Ila Ia t.to seg ui to, no n h uuu o, r-i spcttn a etc , ostu colutn, s ib b cn e 1~ 0 1ll­
q un le, pHI' fond un du s i s up ra t.ut f' a.ltru. ba s e, conr xu-du t.nt t nv in (:ll1l pletuta l'o pc ra rlefl'us so lut.i suro, IHU ' a ve ud olu Imlít-i xzu tu por u n'a.l tru
hL prima u e¡ sllo i rl s nl t.nti . L a t cn ri a. Fn un-ese n vcvn le s ue nul ¡«¡ at rrul u. 'I'u t tu la s to I'ia d cgl ¡ ul t.imi qu u tt.ro s t.' l'oli, cou t urre le 101'0
ue l d h-it to n ut u rule. L a. t C' ori~L tlt'lIa ass neinx ion c, d alla eo us id eru - vicen dc, eonrenna cos tnu te meu t e la propo s b .i oue d i ll uhlJe:-:, ch e In
xiune s t o ri ou d el lu r igoglio s a '~ vm-in vi tu cm-pora ti va (l e! uu-d ¡o C, ' O. L' S t n.tc :-: ia il g-ra lHIt' Lcriatlmn, i l qnule ha inghi ott.i to ogn i orijri nuri o
stn tn indotta a ri te ucre, ch e la na tu ra rl cll u co rporu ziu no , IH'.1 corso dit-i t.to IIi so n au it,ú di 0 0 10 1'0, elle uelln S tn to 1'4 011 0 «om preai .
dei tem pi, s iu s t a t n. b ensl ruu difh-nt n d ullo S tato, mu. IJOII s in sfnta Mu d i ¡¡ties to ris ul t at o Il OJl :-: i S O ll O uoco u t.eu t u t c Ill\ la prug'red itu
rudicu.hne nt e trnsformuta, Poiclrc la corporu z .i ou e (1l'1 m ed io " YO ri - s ci cn zn poli ficu oonte m porum-n, IIl\ la cns cie n zu nu aio nal e d ci Hila d
vela vu Pe sisten za in essu di uu potero soc in.le, q ne lla dotta-i ua (:l'cl1.· tempi. Oon q u ixt n re mm p.u-te oipu ziou c nll 'ea crci z.i o del pon- re stut nh-
d¡ p otero uffermu re ch e s iffa t .to potero e defla sfesxa. nat ura d¡ qu cllu t\ J1(' i nos tr¡ te mpi , la carutt eri et.ica p ií't p rofon d u d elle Jo t t e , p ol i-
,1('ll n S tu.to , s ti ma nd u che og n¡ s u bu rd iu nxione d' u u mem brn d i un a tiche de llc t'1a.,,:-: i s u bo rd in n te . I~ C O Il W ri xu lt nt o di queat e Iott c si
r-orpora.aion c a.llu volontú d ella «orp ora atone stessa s¡» r-ondi xionn ru Ü v eri ür-uto un importan te proccs so di uu tu-lirui t uai on c dcllo im perio
da ll a po tc stá sovnm n d el t ut to supra le p lll't i d ie lu co mpon g nu». rlell o S t uto e d i t ra s fur iun-nto di e sso dul lo S tn t o ud n.ltt-i. UO B p l'O -
.' la nt~ la teori u frun eese, ne queflu tt 'lles(';t son u ul l' un isono ( ' 011 cc di meu to d iv e rso dn q nello s Cg'lIito dul lo S tu t o mcdioevn le verse
la co neexi on e d e llo 8tato mod erno. i »uo¡ n tR:,mll i, lo Stutu mod erno ha in feud ato a l :-; 1I0 po polo d it-í t t.i,
Lo St a.te ci o(>., che t rova vu i s uo¡ con üu¡ ussol nt ¡ IJ(-'¡ diri t.to d i (,he (~ (' l't a ll W Jlr l' tl':tg-g OltO o l'ig illl' th tlht s J'l'1'a g illl'id iea s t a tale, lil a
sov ra n ifñ d el!e corpom z.i on i in e sso eOIllIll'e S(-', 1\ lo St nt o <l el medi u d lt3 SOll O t msf'l'ri ti Jll' rlll a ¡Wlltt'IIlCut{' ill (¡ lI el1a tl l' i IJlclIlLri IIcllo Sta t o ,
evo. 1'.,: qu ea tn 1'(~ Jloca ne ll u q u ule il p oÍl' rc f'O\T ,111O ('I'a s nltra H o Esso lIa l' n'a to In ,'I/(/-tu,,' :rn in ) del cit t:uliIlO, il ("ni :--t'OJlO e la l,a r -
a llo S tato cd a llpa r tcnc va al! i Il Il1 l m c J'(~ " o li (~ o r¡ IO I'az i o ll i, e. perlino t t, t ~i paz i UlIt' tle l :-- i n .~ (J I o all' i mjJcr iu'/Jl o 1'<:1' lo 1lll'1I0 la t'a p ;w i t<'t all
 1 U ll:!T "!"1 r -u tun.r c r /l E! I"n~ I UN I ( UI-: L I.I'; ~¡ U ,-'; I C II ' A l.IT.\ ) :117 ;l t $ ~ 1~T ¡'; :\ IA DEI DIIt IT T I J'U IllIL/e l SUlIJll¡'; 'l' T IV I

l·s t.'l'l' i t n l'c un a iu tluvn zu ~ II JP ¡ II/JI (' r ¡ u 1ll t~ d¡ Hmi t .u-lo. :\Ja tllll' s tO di - 11' suc i' l'opril~ i-isoluz iou i, cd entro i co nñu¡ d el quul c pu o, Hilo a un
r-itfo :Il' pal't h'lU' a l e- it tndi no in numir-ra .. tla t ro diversu. (la "U nu - 1·(' I·t-OIHl llto, s tn bi lire quu lc d eb bu csscrc la s fern de llu s uu u tti vit ñ.
up pu rt en e va in :111l'i teurpi il tlid Uu cli sovru ult ú a l vn s s,u lIu. 11 f~ pc r qu cs tu che s i ele ve di at .iujruere Ira courpi t.i tacolt ut ¡v¡ d t-l
vittu d ino IIl1n
•}lcts~it·th'
q ne sto diri f to 1't.'1' Pl'flp¡-jo \' a llt~l ~giu, JHlIl COlll l11 W e t',oll 1J dt i ollll li g a t,ol'i in C ()n t l·;l Jl p o ~ t o ai [u-hu i 1), :Ha n p -
come UIl di ri t to Cll'l q uule 1u S tur» 11011 po ssu ussol utnun-nto lli:':}lOITI' plinto per i l pos t.o cb e il Oomu u« occ upn IH'.I di ri t.tu pu bb li ro , al
co n ut to u ni lutc r.. le, lila che pnssa sol tn uto fornuu-e og;.:.eitu IH 1111 SilO ....íaíu.... Ill' g ntin l, C qn itul i uuehe ui s u ui co m pi t i Iacol t n t ivi, :-;0 1111
r-ontru t t u ; egli In pos.... k-de in Iorzu .Ji leggl', IIt·Un sun qnulit ú .Ii a ,"; S(~g- lI ati con flu i p iü a n g'n ati ch e }JOB nd nuu co rporn z.iune d i d iti t t u
urc m bro "ello S tMII, 1'(11111' .lu-it to elle deri va d ulln nutnra .h-llu l'U' prl vuto. .:\ p pllllt. O pel'ühi' il Cum u u e (1 p art e in t egruutc d e ll' uuuu i-
!'id:. sfntn h- o eln- i.', l't' IlII11'c' ¡":'(lt l ~l I J (Jst H .11 1' azi o lw h'gal e cJi c ssn . u iatrn zi oue d cl lo S t u to , (' S ~() no n }lUI) e:-;erdt·;\¡·(,. fu n ziu n i ch e os t u-
S o lt nu tu Jll' IIa i¡lIalil:L dí mcmlu'o ut.ti vo tlell o Bl a to, d¡ po s sibilr - r-uliuo l'nd e m p hucn to d e ¡ s uo¡ ('ollll' i t i neooxstu-i. A lto se o 1'0 purtnu t o
l'o gg-l' tto d i JllI h ], lid w f um: iolli, HJlJllll'll' lI;!OJ1C) :111'110 1110 diri tt¡ p nl i t.k-i. d i uss ir-nrn rc a llo S t uto la g a l'<l llzill, ch e F atti" i t li d el Com unc xi
No n divvrsa men fe ~\(' , 'n ¡J " pr-r l' ilJljJ(;rilllJl die p os¡":'t't! olln i Com nu í. s ' "o lg a s c urp rc in ru-mon ¡u ('OH gli i llt l' l't~ ssi s t ut nli , il Con nme ;., st a to
Al Ilal'i clt'i d h-it t.i Iloli t it'i cId r-it tudiuo, eSS(I 1" 'OY il' Ile cl:lllo S tnt ' l d ovunqu e ~ o t t o p (Js l ,n ud 1111 con trullo p iü i-ig 'oroso, du ~ lIHIl un a 1',(JI'"
.,,1 ha le' Rile n nlic i IIt'1Ia uppart em-nzn allo St ato. P o i"'ll' il Co mu m- l ,ol·a" io lle pt-ivutn,
i~ 1111 nn-mbro nu tounmo 1" Il l·t ' l' SSa l'iu dvllo S tuto. In St uto lo hu do - Oirc n lo ... t«tn... pu s it.ivo 111'1 Co nm ne non d e n nl lu d i im po rtun t v
tutu d¡ illll,er ilftll in um nieru t ~II( ', eb c 1':')¡';U s¡ p rvseutu co m e ¡":'II II - (b rl lcvu rc. :n oHo intercssun te l' pvr con verso I' t:K,lI IW del s uo . . tatu ....
hi r-ttu ¡li }lllhhl i¡'i di ri t t i utn-hc l l i f ron te ul lo Stat u uu -desimo. C "~1 llt t i \'1 1,
iI l' II I11I1IlC l~ stnto elevut o d ul!o S rn to ulla condi xione tl i co rporaziu ne ln n u.n z i tu l to il Uon nmc PUl) vssere q unl iflca to ant vamcu tc ncll u
ut ti vu .l¡ cli rittn p ubbl ico. )1 u esso i· ta le, 110 11 in forza tldla xn.t st e~~ <l mu nicru 11e lI ' i lll1 i YÍll 1111, e percio in s pe ciul mod o mcdiu nte il r-i-
pro pr iu im mu ra bile nat ura, lila in forz a cll'l ('a mt te' n ' dr-Ilo St nto «onosciu n-n fo d i dirit.t.i «l ut .toral i d i va ria s pe ei e. g 8So PUl) nvere la
mod e rn o. ('a pa{'i t:\ pe!' ch'si g"lla n : u n o o piü mcn rlu-i delle rupprcscutu n ze d elh-
111 Ila sl' ul !e prvmvsse Hu q u¡ s tahi fit e, si pHil ora de term ina re fu - «n pc ríur¡ eorpora xiuni cuuuu¡n l¡ o dc lle a u to ri t ú. ec flcgi u.li (lell o S t.a.t o.
cilme ute qunle sin sot to ugni uspetto la po xixioue g-inl'i.li ea 1'111', il ..:\ 11 (' S80 possono npjuu-t.e uere dü-i tt¡ pelo le elezinn i a l L'u rhu ucnt o,
Co m nu e uc r-npu. n cl lo Stuto. 11 Uom 11 11 l', ' ~OIlW quu.lun q n e n u-mbro t ant o che, anche ugg i, In Inuhil terra, la C a mer a b uss u d eve e ssere
dull o S tuto, ha u no st at us pa ss ivo, 11<'} quu le trova pusto a nche la ht'll ~i rig'lllt l.'\ta t a, gi ul'i ( l i(~ a Il Je llt e come ru pprcs en tn u zu d el 110]/010, lila
¡.; I'(-' I·a rl ¡ nz.i one tl'a s fl'rita, rlportnt.n, c le J ('~ata . 11 Conum e d ov r- (' ¡":'('1'· p ill nncora del Com unl .
clturc fu uaio n i s tatn l¡ in furzu cle lla, obbl igu xinu e che l' stut a :H1 I'S¡';O Da 1111 ul t.rn pu n to d¡ v ista , lo .~ ftf ( lf"" a tt.ivo 111'1 C un u uu- n o n uuu u-a
imposta d ul lo S tutu 1). Lo Stal,n in co rpora in ta l g uis a iI Comun«
nel suo st css o «rrfiu.uuen to uunuiui st.rat.ivo ; il Uouume di venta 1111

1l1'g :l IW,1 c1l0 Stu t o. 1) Li isll'\ (;, rl' /·U'tI lt u ll y .ow('d d , p. l :S I , :-<(li't.il' Ul' dw q ue s tu l' lHll,ra p I' OI'iz ilHH'

11 Co nm n e 1'0 ¡'; Si Cll c uno sta f u,'f n e g ut.ivo, in for-za .h-l '1l1al!.' p retuh- :-<ia la s oln la q uale Hl,hi a i mportuu zn g' ill l'illil' ll, JII t a l g ni:-<a anche il d iri t t u
d el Conum c verso lo Sta t.o, eo ll i'tafa to dnllu i't"I'''.''1l L ij NI ~{ ; :1 pa g', ~O\-l : (';ul l'l·J¡IIl'
11l' 1 vuot u . MOl :lll l'/w «strnai.m fu t t u lla l'i l" l Jll'J" ellll dl ll't' J"s i t·hl\ la ('oll ll'a p -
p Oi'izi oll(" i u pal'o la 11 011 (. i n gTOl (l o d i :-<l' i("g';Il'c la :-<it lla zicll!l' t\I·1 Cumu uo,
1) Cbc uucln- m-Ilo s l l/ I ltx l'a " l'iYfI ptl>ll':1II0 {'¡';¡';("l 'l ' ¡'ulllJu" 'l'i r-h-uu-ut i rli f; Il'lI!t :',
l uta t u cl1ll'c HIlO s~ Ha l'l l o , ;[(1 (' s l' lll p io . al tlil'i t to rl t-i Comun¡ (li illllJUI'I'(' n-iluui ,
utr tve , ve-d i "''' 1m" I,:l!!. :W-l, Ilnl ll I. La i UI)Wr t:lll 7.a .·111' 1m r(·"'l ·l'c i7.i n 11I'I1a
C h i p ui, <1 I'('i(II'I'l' '1ua li c'al'i c' lJi il COfUII/\(' illIJlOIl,!,::¡¡ p l' l· il d isillllJ(',!,::llu lI d l !'
l"lI l11 llt ,t cm z:I ¡J¡oJ('g'll t :1 1I11'I Ji all tl~ i (; tII l1l1l1i e l' t:l l a lIIultu I "'l lt" 1'i1" \'al:1 .I a 1 :1l~1 :-': ,
" Il e a11l'ihl1zio lli u\¡!J1ig·a lo l'il' l' q ua li )11..' 1' il c1 i...iJl111l',!,::1l1l ck lk altl"illll ziolli 1:1-
SU/I ,·c,'ii ll d i¡l . ("·C·., p. ;, 7,
{·ol t,a tin· ?
 1 nnm-rt l ' UI lI ll ,W I 111':1 I :O ,' I U i" 1 ( 1I E l. I, I·: ~ IU ;V I(; J1''\ l.l T.\) :n !l ~ I ~ TE ,' I" 111-;1 unur-rr l 'UI :I:I.lCl S UII I II/': r n \'l

rl i d ill't'n 'llz ia l"si ,'s :'wll zi al lJlt'llte cla q u r-Hu 11 (';.:-1i iud iv idni . 11 C O llllll\l'.
g"uitu ,111 Hit (':'::11 111', pill up pru fo mlito , s i í'UIIU }I('I' altm s r-purn t i i
l , j o l~ ha 1l{' 1' It'g g t' la p l't'!.c'¡.; a ¡,.dl1l' i d i ( ~a .u (' s t'I't ' i t.a l' t' dil'i tti (Ii s nv ru- um t¡v¡ d ¡ diri t t o 111I1 11 lli l'11 Ild t:l un to -umminis t.ra xiom -, 11:l q m-Ili 111 )-
uitá. D i '¡llt'sta pl'dl'sa l'S,,-O ¡'. r-ert.amcut.c in vcs t.ito nuel¡ e in cun s i- ll t ¡cl. 11 l'UIl('I,Hu "nI Hü'u 11t·1Ia un t o-umminlst.ru zion e a t ti-ibn i,«-« itu -
c! 1'1':lz inJl(' di iJl !I'Tt' :-::-:i s fu ful i, i q unli, ('li t r o cou ü u¡ rh-tcrruiuuti, s ¡ Jltlr t :lII Z;1 1Il't'l'ul lll l 'I':IIIÍt' alla nn turn eh-H e (l l ' r S OIJ(' che uuuu ini snnn».
ri tvngn no g a l':lll t iti llH';"d io d ul f'e sc rr-Iz. io d vll u ¡;;o n a ll it ú d a p art t' I'S:O:U ('nn sist<' 1ll'1F;lIl1 l1lin i stra z illTw t Ji un illSit'lII l' di íu tcrcas ¡ pu bhli r- i
dr-l Ccuuu uc, (,h e n on d a }la r l t' (lt'l:! li orguni d e]lo S t uto; lil a q ut-st o
du pa rt e Ih'g'li s t('ssi In t vressu t i 1). La l ' S S l 'J1 Za ;;iu l'it lil ':¡ rh -Ilu u utu-
( ~ s (> l'( ~ i z i l l dt' lla S ( I\ T, l ll itú hu IlItlgn a u d lt, nel! ' i uteresse pnrt icul ure
u uuu lnis t ra ai oue a l cont.rnriu, pil O t.mvm-si s ul t nn t o lid nll'purtu dll'
,l l' l1o :-:'/(' :'\:'\0 Ooumn e. Qu nud u il Co m un c pos Ri<',k pot e r-i d i p o1iziu , pns su fru le .ntn-ihnzioni .l¡ Hil a r-orpora xiou e sll ggl't t a a l put ,t ' n~
pll il dec rcture impo ste eo m nuul i e r'ivhh-d cre prcstn zinn i personali, dvl lu S tu to , e 11' a t t.l'ihllz illui 111'110 St u tu, Tutti i tvn t nti v i I 'h l~ s¡
(' S S H ha '111cst.i d it-it t .i nou s ul tun t.o nl lo sco po di :1l1l'.wpit,l't,· i ano¡ :-;011 0 I'at-ti 111'1' d nrc IlIl r-r u u-et to g i lll'il1 i('o I"'Ha uutu-unu ui ui struaion«
tlo Y('l'i ver-so Jo S tuto, lila an che p e r 1"4 'a li z z a n~ 1IIt'/"di o (' p iit «h-u.
huu uo s t' g n lt ll 1J1It' st Ol "in.. lila IiI'SS Il IlIJ d i (' SR i e l'insl'i to a I"Jl ít'gOlre
nuu cn te i suo¡ proj u-i iu tcressi . r eou tri but i o hh 1ig'ah)J' i 41i ("0 101"0 HU ('1(' lIu '1I10 ¡' ssl'll z ia!tI lidia uuto.auuuin lxtmxl o nc. g 111'1' vcru, o
l'lll' SOliO S H U~) p ()st i all 'alltol'it i¡, del Ocunu nu ' ''ell gu llo illlpil'g',lti non si e ut t ri b ni to ui Cumun i 1,(1 a¡; li a ltii ('ul'p i 11t-11:1 alifo nnuu i nis t ra -
HuHa u t u 111'1" l'nd e nrpi uu-nt n ,h'i cruupi ti 11l'(' ,...et-it.t i ul Co nuun- dul lo z i oJl(' U Jl du-it tu .l ¡ imper-io 1(11"0 pmprlo, diur ostrnndo d ¡ n uu r-om-
S ta!o, um JI"I' tut t.i g'Ji Kl'o p i co nnmu l i sonz u di st.iuzlou e. ] J' '¡lJ/j Jf''l 'i Il JII la di ñeren zu f'ra la sem pf k-e l' 0h,¡.; t.i1 (~ la po lt.'stú qn ali ñ-
11l'( '1ll11' I'(l
rap prcsc ntn JI('r eJo u n 11I(' Z ZO d ¡ uuuni ni s tru zion e 11('1 t' OIll11 ne Jlt'I' r-utu o )lut-cstú 811,' 1'1lIl a (//crrxclurftx!f{'lntll), la qn a le ul t üua , a III CJlIl
il c ~ O lll p h'8B (l d e llu s uu a lt i'''itil. .l¡ ust.imu-si in u n l'l'l't llll (' d t(l, IHIII pHi) essere (lg-g i ut f i-ib ui t u di rettn -
l b ei o lu prc te su. I!illl'illit'a ,Id COllllllle u.l l'esc rvi zio c1 ¡'ll'impa iIlJII nu -nte (l'r im jj,,) d ie ullo Stuto ; ovve ro s i i· i-icoucsciu to ndl'; 1JIpcriu m
rice ve u n carut. tcrc di verso du IIIIL'lI o 411' IIa p n' t ( ~ s a (Id 81n;..::010 d i tlell e eorpo rnzio ui Il en rn t tvre .l ¡ poh'sl A rh-ri vutn , tra sc uru rulo la
vol luboru re :1111' tu u zinni s fu tn lí . Qu i vi la pret esu itu lividuu h- i· r i- 11il1i ' \"(' llzOl 1·11t." l'l'i iste f'ru il scm pliee oh h lig-o di r-serr-i ture ri mj)n 'i uIII
,"o U a s ol t uu to a l i-icouoseiun-ut o l' ullu uuuni s s tou e: lila le f'unzi nu i 1'11 iI dlrl rt o a1l' i mj)a i uJIl, o, Jlt'!. lo IIl CIlU il rnpporto .l¡ Il W Z ZO u
('¡.\(; , ,(\ j j-;l f.t' rlull'f udi vhluo l e qnu l¡ cost.i tui xoouo l' ud eru pit ueu to d c llu sco l'«, dl(~ i lltt.'I't · t.'t1 I~ f'ru la u n to -u m mi n is t ru xin ne e i eompit i propr¡
d i lu i Pl'etl'.slL g'i lll"i d h' a, :--0110 l~ ri lllal lg o llo fu nzioni st u tu fi, 11('1" «u¡ lid ie co rpo rnxi oni.
d evo u o (' S :;l'I'C esc rcit utc esclu si vmu eul e 1l1' Il'illt l'rt' S S I' ,1,,110 Ht,a lll.
Au tu-mumi ui st rn xion e e II U:lIIIIH] tle ruumi u i st r nzione d¡ ¡ ~ Ill'pO J':I '
umi in q u elln d e ll'Indi vlduo. X l'! ca so ,1t'! Couu u u- a l co u t ra r¡o , 111 111
snltu n to la pretesn, lila unchc la fnn xion c s tessu ('si:o: t t" m-H' fnt.ere sse
dd l'e lltl' r-hc v i h a dirf t to. N vl lu s ft'l'a d i uz.iuue ¡l t ~ I (' g"a ta il Counnu- d a l'l ~ 111I r-oulenuto !.d lll'illi eo all'o lll'l '1to di nuunini strux ione nufunomu (.'';l'/ /, ,, / ~

;, o rgu uo 11¡'11 0 ~ t a to , in q ue l lu Hila nutouomu e,...s n " ~( 'n 'il: l uu ¡]j . 'l lj' n l'a U II " !J) I'il lllO ill ~i ll sl i l il: a ll' . llllll f UI"i<C ult.ru 11l' I'l 'IH'. I ~ S:o.c s i i-ivolguuo in
s Hs l a uy.:t clluhn ll llal lll lllllt· cu strn xioue .Ji di ri ttu ll llhhli l'u , ( ' S:"( ' ll tl ll o \""io elw
r-it.tu ,"'UO ]ll'u p l'io. u;.:"ni (·m:t.rlly. illlJ(>, in p nrllla « '11111, Iun aux i tu ttu a I·UU......eere I' in t i ma p,",Sl'IIy.a
Le os xcrva z.icu i iu nu u z ! es post e l';l'r YH I HI um-In- H ¡la rt' HIlH crurui - ;.:-iul'illi t·a del r a p p ,)I·1 u IIa I"Sltlni llan·.
z iOlw «s ut.ru ch-I tu nu t.urn g i ll l' i d i<~ a d l,na n u to-unn u ini s tru xione (Sd l/.'d- 1) Gnll fl·. ( ~ I . U Tll. Ltie Lehre f' O l/ 11,.1' Scllll; l rf " 'I,." lIff ll !/, p. 39 e Sl'g_ l ' "'1'1'·
cinlment e 1: 0 "1 :", SI/IIn ·,'jju ,.li; " 1'1'(' " P ;I;'::, ;,0 l' SI'g ., il qnule d(.si;.::ua l'UIIIl'
/,,{' /"If"( ( !t1fl1! / ). L' o l'il!j¡w 11i qnest o ( ~O Il (' I't.tO, cou u- di q uu s ¡ tut t.i i
... l'i\' ilt... t l.i;"gf'l"/ i("/, ) ji ln to l'uli li t'(1 111·IP;Il111 ll ill is f l"a :d l' lw nu t onn um eSd /,,,,.
con cc tt .i d i dit-it .to pubhlico, i~ s tuto 1111 ('l'if.l'l'io p nli tk-o 1). I n ~ ( '" " ,.nrll ll u II!" iu l'On fr;I!' I",s t o cuu llnd lll .. l'UI'l'lll1 lti nl h , :->iH:lltO tl u a li "'lIIu ,.
t llf l'alt n . I'hl ' i IlC'ull tl'll :"la lu 1l1'11;¡ n · l ~t ·lI h' l l'l tl'l 'a l llm . 1I,\T:"("III-:K, 8"11,,,,,.,.,.,,:"/( /.
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l"CI'II"(flfll ll [lS/"l,(,/¡f , p:l g " :ll l' " 1';.("1 le eri li c:!u' lid IJ u a ]I' \"0]) 11"0 i t ¡'lll a l ivj di n 'd,', l" 1:!;; j ' :"1';'::. • ,li l'h i:ll"a l·u r¡ 'Ol"ati \·;1 Il llal .·;ia si a llllllin is t l":ly.imlll allte llllllllOl .
 1 I III :I"ITI l ' Ullll Ll CI I I E l ("O ~IU!"I (IJ E I. I.I ·; :o.I t::,\:I("II ' ,\I.I T .\ ) ; ;:! l S I:-;T l': :\l ..\ llI': 1 I Jl I{fT T I l ' U 1H\I , [(:1 :'i U II IH I':T Tl V I

ZiUl Il', :-'Cl I' I":It.Ult.t1 rh-i Com nu¡ 1), la q u ulr-, in contortuirá dvll c I<'~ ~,d uü eruuu-o l'urhi f.r-io ch'JIo Stu t u ri s pc t t u al Cunu un-. I~J en-m-e ~l'all '
(' so t to iI cun trol ln 111'110 Stnto , import i l' ('s e rl"izi n (lt'II' i /llJll'r i l/1JI dissi tuo , e'1w «¡ r-iscuul.rn. s pl· :-;:-;n ru-llu lvt t r-tut.n rn di d ¡r it to pu b b l ico,
:-,t,;lt a lt' l 'O IlH~ 1111 (lil"it l o nppa rrvne nte alln l'lIl"l'0ra zi( 'Jw Jl I'I" 1':111(-111 - lo s rum hiu re la li ln-rt ú d ello 8t:¡¡t o ( "OH l' ut-hiti-iu d r-H o S tuto. 11 con -
piuu-nto (l('gli sr-o pi cnrp nrati vi. tcun tu l,t it,O t- pul i tir-o dcll u vu lout ú (11'110 81:lt,0 i ~ d uro ud eN.. n ,1:1 1
Ta n t o il fa t tu ¡'!le la u n to-nnnui n ist rnzínn e .l.-nvu lla ll a leg :,:'(', qnunt « :-;\lO pop olo , i s uo i eoll1 pi ti (,11 i ,"' ll o i Hui sonu d e t.eruu uut i ,la lt' in .
il cu n t ru llo dle :si e:-,elTit,a s nl lu un uulni st rn xlon e cumpiut u , s i ~ Jli t ' " Ri l"IlH' dcll e crun li xiun i st. u-ich c dull n so cic tú . I' e r l'H g gi nll~e ' rt~ qu ost ¡
g uun s ost'llllZia l l1l c' lIj,e l Jl Ia Jl( 10il dh-i t to dl 'lIt~ r-or.
si ('oll s ich'd (' llt~ üu ¡ e iu c rcu te ullo S f.atc la lí be ru. emu nu zi ou c dcll u le g g.e , s nl ru ut o
po razion i d¡ t ' St ' ITihlJ'( ', l ' iIllJlITill lll t rne ori gine dall a s fera tli pof(·..:. t:'1 in ror za d ell u qn ulc 1..'....,...0 p u i, l'J"(' ('()JTl' I'l' 11 -,,(' g'lIi re la evul u z.iuue s to -
.h-llo Bruto . Ou es tu Orig ilW t.1 p ro vut a in ultn- 11:11 do ve re ch e inr-orul x- rica" L a 1i1H'I't.ú, ll' p;iRlat i\'a Ita utn-h' vs su c u rut.tcrc puram en t e foruru h-:
a l Co uum e .l¡ c se rei t ure F;III1'",.illlll lid en s¡ s t uhi fiti . CO SJ ~ a d t'S('lll pill. la m un ivru In en¡ lo Stut u 11(" '(' 11:-;;\1'11(", (. (~ o lll1iz i o lla l a da con si -
s(' (b un a p a r t e iI Coumue ha Il tli r ittu d i (':-'(" 'C'itarl' la po liúa de i de ru xio ni , ch e 11 0 11 ]lo S801l0 per 111I 11 a tormu.re o p:p:l't t.o dcl lu s e le nz u
nu- rt-n ri , d'ultru pa r t e e s ao He h a :t11C'1I1' il dove n -. S (' 11IJa curporu - )"d ll l'i(1if'a " C Jw um-h e a llu yolo ntú c\f'lI n S t,a to p os :-;H JIl) (~ 8 S (' I'l' x 1,;1.
zi o n e JlH Il a dem pie él- f] IIl':-,to rlo vere, in ultima un al¡s¡ s ub en t ra :111 hilit.i limiti Io rmu.li , mu ,...c ltnntn rul u.r.i vi , h o io s t r-ss o ('I'I'('a t o l"i¡ll'-
r-ssa t u m sfto rhuueutc lo Stn ru 1lH'l! (' Silll fl. r-ni sno¡ rm-z z i (·u:lui d . tn tnuu-n t c d ¡ dimoxtrn.re. MOl ch i ul fcrtun la es is ten zu a l ri g'll:lnl o
1, 1)S t nto 1II'o" Y¡'l l e al lora N~S tl s t l'~sn, uu-d inu te i s uoi prn pr¡ n rg a n i. di l hui tazi ou i g i lll'iel i t' l l('. .rs sol u l:t., llega ,¡JJo S t ut o la }los siltilitJ d i
u i {'o lllpi t i nunui ni st.ra.ti vi s p ct.tu u f i nlla corporuzionc, (' 0 11 ( 'ht~ tli- ud u.ttu re , in fcu-za 11 (,1 [u-oprio ( '( 1 u u t ouumu Jlllt('l't~ I (~ ga l (' , il :-;110
1II (1 ~t ra ulrianunente e lle (' SSu h a sul fruu o d r-lcgu to i1 SIl U d h-itf o. urdiunuu-uto all u eo n di zio nc s to r-k-a dull o s vil u ppo d el Jlopulu s n l
Ill,\ IIIJII Iu hu p llutH a l ienntn. La nntu -nunu in istruz.ínue ha Ilt'rÍ;\ llto IIII:II {' cscrr-ita i l :-; 11 0 p ot'('l't·, o (:0 11 (''¡ú lo rondunn u i ucn ns ciamcnt e
la cn ru t te ri s ticu spe citlea . c he essn ra p pres entn IWIlSl un dh-it to (h·lJ;¡ all a in unohil itá. 1)"
t~lIl' l'u raZ i Ol It ', lila 1111 di ri t to t-Ir e la eorporu z.ione h a il (lu \"(·I'('. rl¡ 1':0'1 '1" G ii) r-Ire po t rcbbe L'1"SL' I'P o~.::g(' tto di co n novers ¡u. rc ln t iva men t e
d t~ l n'. Xm l il :W , lila sol tu u to iI t-orne dell'csvrvi xio Ih-IP illljJtT illm: a i Ooru uu¡ d urdinc infer-iu re , l~ poxto fu ot-i d ¡ ogn¡ duhb¡o i-ispe tt.o
í

1'11 um-he l'iil en t ro i conflni lidia h'gge, e UIl tlh-itto dcl lu ('0 1'1'''- ulle roum ui r ñ. s u pe ri ori d u lln a t ess n s t or¡u d ull n lo ro for-ma ziom -.
ru xione no n g ra vu t n .l¡ ul cun d ove re . Da 1H'1' tnt.to, in fh.t.ti, sa lv o ra re et-ce aioni , t a li couumi t ú s u pcrioi-i,
C he iI conferbn cn to d¡ dir-itf.i s ta tu l¡ a ¡ COIll Il Ui, pe rch e !W ns inu non rupp rcs en t u no p unto fo rumz ion i «p ou tu n ee, mn S O li O uuu cre uzi one
1'1' 1' g li s eop i ud ('s si proju-i, abb in eara .tte re .l ¡ JlIII'O dirií-to pn hbfí eo, d el lo Brut o. L' a t fo d¡ l:reaziolw dell u corpomxionc dipcud c in ta l
s i i-ile vu d u l f¡IU O, c,he. Jo Htnto hu i ud uhbiuurcnt.e lh eol t h di )'1' " t 'a ~ H ¡1:L1la. " 0 10 11(.,'1, s tessu de llo S f.a.t o, (\ con d I) nuch e la t'l"asla zi olll;
g'ol m c p e!' It' gg( ~ , nd !' i n t.erc ssc g('II ('I':III.:', i díri tt ¡ d i unto-nunni n i - d el !' i mjJ{'/'iu.1II.
s t ra zfnne (1<,1 Co mu ue, rl¡ Ihni t m-l¡ e d¡ estcnderfi. Xon N·;js h~ a 1l-lI11 Dull e íudu u ¡n ¡ lin Ol"a tur.t r-, rl s u ltn dI(' la s t.ru t turu d elln sfe ru rl i
di rí tto IJl/t'lsi f o (11,1 COIll 1JIII' , rb c rn ppresc nti a l ri g'lI ;lI"tln 111 m Jimi- uaiouc d el C~ O Ill IllW eom prt-nd e t l'{' uapett i di versi. 1I Co mune, corno
tu xinne p vr 1u St.ato. C IIIl (' ji , pe r- a ltro JIU II s i lnt eml o pu n t o d i q nul un que ccu-pora.z.iou c, ha ín nu n z¡ tu t ro i courp lt.i s uo¡ prupi-i , du'
n p pal'tl'llg'ollo sol tu u to ud ('sso, co ure ir eo st.ituire i «uo¡ nrguui , Fato.
l ~o:!liL' l"c nuovi ru etu lu'i, l'u uu uini xt.ru rt - il proprio pat.rimonio, l ' um -
1I El·cc:<;<i\·a ¿, I'Ílh 'nt ilie a 7. iullt' , "Iwnl ta in l'a;<"al ll, ;<ol to P in ll lll'll7:a d i m¡ n¡ .... j- I' <1 ]"(~ g-li afla ri l"('la tj\"i ,1 SIH,(o¡a li I'H Pl'orti IOi'ali. A l1 0 ~W o (l o
1; S E I"T, Ih ·¡P a mw iui.... l l':lziullt' nutn munn ('U U I' a lllud n i" t ra zi lllll' com uunlr-. J' Int -
t oi'tu Ih'\"l ~ dl rs¡ 1'111' mue le l'UlIllIlli l i'1 utfi vc di t1 il' itl ll pnhhl it'lI lnum n f;l -
(' o lt ; l tl i .unmiui strnzionr- aHlolloll ;a l u · 1 ;<1:11;<0 qu¡ illust rnt u, di! 1'1 11' 11(·1 1"1';<10 J) A d i¡ (' o ndll l '!' in pl'a t il";l la r dt,k a eH l 'I :Jo: I : ~,", (J I"III ('iu dI". 8/o(lt , l ' (T "
i, al t.IIa.lll l('ll ll ' ri l '( lll ( I;<t~illt.1I d a uut¡ . p, 100 C' 1"1';..:'0' ('¡¡ lIt ro il ('ol1t'H t n ,l i ,";O' T ll 11 i fit "
.' 1,:1.1.1:>1'... "''',,1''''''1 tlr¡ ,' ......I (i. "'T. - ~l .
 1 nnu-r-n I' UIIIlLl CI 0 1':1 CO:\IU :'\ 1 ( DE L !. !': M U:,\I CIl',\LIT:\) :) 2;3 :-;1;:" n;~ l ..\ 1>1': [ ) IJ I UTTl l ' Ulll ~ I.I C I :-iLJlIl I I E TT [\'1

d¡ .ule m piere lIH'glio qu os t¡ cunrpit.i , d iJ c11C" ri sul tu nel!' in teres se X c i I;¡. fl ll' lIl<l nt.t.uu.le dr-llu snd t,f.;\ il t · ll llfo;t 'll t il·t.~ :11 C OIlIl IIW 1lI1lI
111 ,11 0 St ut u, i n qtn urto ch e per nm l t ¡ ubb ict.t.i l'u aiouc uuu u iui st.rnti vu Hi lrat l,a¡.;f t\ l"H di u u tun uuui n i st.ru xiouu I":lJlJll't'sl 'l1 la nu i llt. l' l't '8HP d t'_gli
din-t.tn rlcllo Sr ut o s u ben tra sohnm-n t c qnu udu a lFno pn n on ha sta S tu ti, dlt__~ ncllo 101'11 is t.it uziu n i ossorvu no il cri teri o d i lusc-iu r upe-
'l ud ia .le ll'Indi viduo e dv lle eo rporuxi oni, ¡:', in secu nd o 11I o g o n t tr} - ru re innun z i r.u r.to la li beru ut.t.ivit.á iutli v idn i ( ' tl t'lI e r-ru-pn-
tI t ' gl i
h ilito :11 Couu m o l' i mjJfT ill/ll, (',0111 (1 c1 i r i tto che (lc hlta I'Sl'l'eit:u:-;i :\1 m xiou¡ e tl i iute rvv uírv (' 0 11 la propriu uunni ni sfru zionv , f a t'l' ll tl o
pnr¡ di 11 11 ( Io n'n~ e che si mauifest a ncl lt a xio ne ch e i l Uorumn- uso tl elP i lllJHT i ll 1ll e d r-I nn-zz¡ «nut.t.ivi , sol unu- n tc , l o n l Pindi v idu o l '
,·.. . p l icu p er pruv vedr-rc a tnt.t i g-li nñu t- i co m u n uli ((; /,/nci,ul m Jlf/clf - le t\Ol"PO I'll Zi o ll i 110 11 l' it' Ht',O Il O (',o i }l 1'0 PJ"i un-xz.i . H l' lI1 p l'l~ cln-, i n t-on-
fj f'lIh t'i tl'i n) . Uuu nett.a scparnz .i uue f'ru iI d it-itto prupr¡u delln (' 0 1'· Ht'g'IIPllz a, lo S t,at.o s ¡ t rm"a di Irout e a, t 'Oll l pi l-i anu uini s truti vi, a¡
puruziune counmul c e la potc.,:-;t il ud essn t rn sferitn dalle Bta to q uul¡ ri tienu di pot cr pruvved ere llI e (li a lJ tt ~ le r-ru-poiu ziuni ,
l' HRO
non r-ie sec p08 $ ilJiJ l~ con s it' IIl'('zza , tc u uto eouto I' l lt' m-lla s t essu llH'gl in e p iü Hiell l'llllw ll t,e c h e mcdiu u t e l' vsc rci zio din- t to rh-llu xua
a unu iu ixtru xiunc d cllo S tu.tn Filll l'erilllll nppare sol tu u to (' lIl11C 11110 por.e stá , t'HHO tlt' n \ lllt't t,el't' a d i sp o¡.; i z iOlw d ell e eorporaz.io ui :lu die
d e i llll'zzi d i uuuuini strn zione. Q nes tn interna sc j uu-uz.i onc si ma - il l1 il'iU o rl ¡ im pe ri c n e r-cs sru-iu I H ~ rt : h c a q tu-i ('o lllp it i I' ,," t', ) HIS S ,11l0
nifeatn ruuss itnu iuen te lidi a co nt.ra pposi zione fra l'au tuu uunin is tra- pro vvederc.
z.ioue cco unm ien e q ue lfu di un torit ú, J¡ eIlI'IJ i..~ a n che q uesta co n t rap-
1IIIsi z im lH 11011 siu d t-l t ut ro r-sut tu , prin eipalmen te perch e l 'at.t .ivit ú
ecnn om icn del Counuu-, la qunl e del 1'l'st.n non va scom pug nn ta da l-
l' escroizío f1 c.·lJ' i lJljJf'l' i u lJI, non pll ¡I C.~ s s t.'l'e dpo l'tat.a a l cou cet.to jri mí d ir-o
d i u.uto-n nu ui nixt ruzi om-, senz u (Ji ch e q un lsl as¡ a Ui dtit e con u m icu
dell'j ndi viduo du vre bbe esscrc IIt's igll a t-a dr-l pm- i eome u ut o-n.nuui -
ni etraxione (' d a s itlu t.to voueetto \ '('.1']'(,1111 1.' ccsl tu l csscre t olto qnu -
lun quo cnntr-nuro uti le e ]ll'eei so 1), U nuuu iu ist.ru zi on o d ¡ a uto l'itil
(ofn 'if/,..c itliclu') HOII e iuolt.rc 1111 m illo s pee inle rlell'umm inl strn xioue
(' 0 1l11l 1l:11C', 11M U II m Ol l o d¡ o s sere ud (' .s ~ a hu-ren t e.
La t Cl'Zll formu dr-Ha ut.tivi t ñ d el Co unuu- cons iste He li o nd emp i-
tue u t o d e¡ euoi dovei-i ~ t:l ta li, e pri m-Ipa ln n-n fe n l'- lI ' (~ s ¡;; (-' n·. d i s ussid io
nll'nnuni uis tra aioue d el lo Stutn. Ou ív¡ pe !'i"> il Uonm ne 1I0n esercltu
t an to u n dultto pro priu , q un u tn HII flil'ittu del lo Stnto : p e!" q uestn
pa r te l':-80 d i venta orgnnn d ello S t ut o. 1 rc lat ¡v¡ crunpi t i a nnni ni -
«trat¡ v¡ non 8 0 110 p l're iil d a. consid ertu-s i {' O IllC pert.eucn t a l Oounmc í

in 8e11:-;0 strct.to. N ón ¡:, inrpo ss fb ile iuuuu gi nn re nu nnlinmnento stn -

tnl e el le n on uddnsai ni Conm u¡ sí ñat t ¡ do vorf ; e peril la s fcru esse u-
xinlme u tc propr¡n rh-l COIllI1lW rhn un e qu cl ln ucl lu qun lc esso P ;lll
ut tu are 'l a suu a ll tn-allllll i l;i ~tl"a z i o lle.

1) Come ha J;l ll o :li :< lloi Jt' IIlJli 11. lt i¡,";I.EHl _ /}fI ,~ so:ia/¡' YC/'/I'a ffI1ll9:'1 I"1'c!il l
Im.!.(". -13 l ' I"I·g .
 S IS T E M A (I E I nuu-r-n I'UllllLl CI s unnnct-rtv r

coe st stcre la person ulitñ u qui ndi il curattere di Stuto tle-gli Stat .i-
IIH;'lIIhl"i. CHIlle Piudi viduo ehe s i trova m -Ilo smt u« passivu non j,
X I' 1I1. s nbhi etto d i dh-it.ti, mu d¡ dovcrt , t'..si nc vnde uuehe 1)('1' In Stutu-
111 ernbro. L'uunulhuncuto dellu (-ap:witú ginritlic'¡\ puil anclare tanto
I nmI T Tl I' Ul lB L IC I 111·;1 ]'IE:\I BIH n EI.u -; VI"W :('; I DI S T A '!' !.
HUre ~ II questo caurpo, ch e IU'r gli Stufi-nn-mlu-i vtene soppressa la
D ohhium o or a t rnt.rurc d el le uuioni pnli ti r-he (·tl (l l'g'all i lf, zatt~ di ,'apacit:'t. d¡ volen-, l.-·iOl' a dire che non casi , mediaute i luro oren ul.
S tn t.i, 0, in a lt.ri tc rmi ui, tlel le crun u ni t ñ pcrumnenti f¡) r ll~ atc da 111:1. In Stato fede rul c, ('1111 IIlczzi e eUII f'III'ZC I'rupri e, ndempie a¡

Stuti . Q nc ste SO li O lo Sta to fudernle, la Uon ferh-rn zione di S t a ti (. re lut iv i com pit i st utulf. Q u i\ -i lo S tuto-urenrbru S"IIIl1 Jla l'e com pleta -
la U uí oue reu.le.
ment e e l'n il t uno a l p iil ucq uis tu re il c.u-u t tvre di una cirr-osc rl-
xione tcrrltorial e uutunumu per le funainn i d cllo S rato fed eru le ; l' ssn
s i t .rusfortnu i n D is tre t to , in Otrco lo, in Pru vitu-ia u¡ ñ n¡ dcl l' um-
tni n isf.ruziou c rh-Ilu Stu to fed erul e. Cii l ... ¡ verfücn nrl ese mpio pr-r
l' ummí nts teu etone postu le dcll'Impero f( ' I1I' S( ' O, degl ¡ St a t i U nit.i e
L o S t ut o fcdcrul e Ü 11110 S lat u S O\ T ;lllO, ell e rfs ultu lla lla fu siouv de lln Sviz zeru.
in n un uni t á, o pera tu S l' (' OIl ¡}O le no rure eox t.itu zio nul i, di piit S ta t ¡
.\C'l':llltu a qnel!o ora nn -naionato, t-si ste 11 11 S('c 'oll tln euru pu d i fUII'
no n so v rn.ni, i qu ul i purte oipano ullu fortuu xione dclln. v olon tú lidIo
xion i federa fi, nlle qu nll v iene p rovve.t uto non dal le Stuto fed erule
Stuto, ('h.., COl W ClIT O !l O a cos t. ituire . Gli S f.ati non sov ra u¡ sou o S t.ati-
dircttnmenre, ma <la~1i Stafi-meruhri per iucru-ieo f('I1('1'11I:', in maniera
1l1C' 1l11w i dul lo S tu to Ied eralc. La loro [uu-t eci pn zione ulla turmu z.ionc l'llt' qu esr¡ non trnducouo in nttu la 101"0 pl'opria vnlourñ, tila 1)lIl'lIa
d el lu \' ol oll t,.1 <1 01 10 Stu.to t't'll l'l'a le Ii di ffcrr -uzin <1 agli S t,ati -m :"l-ia ll i,
del lo Stato federul e. C¡j, nvea de se m pre che gli Stnti-meurbr i siunu
i q unl i ~ H II Cl so t t u po s t .i a d 11110 S tu to rlruuina u te, ul ln r n ¡ a U i" it.:'t obhli gut in forza d¡ I('ggi fed eruli :1(1 escrcitnre dct erminntc 1'1111-
í

ess i 11011 pn rt.cr-i pano. aíou¡ fcdcrnli. JI Yi Il(~II I() obhliguror-io l' s us r-ef.tib ile in qu es to ca so
La oo st.it.uzfone d el !o S tu tu fcd erul e no n a S ~ l' g-lI a :1(1 e s ~ o la c u ra de lle p in varie gn ulnzioui. Gl i Stnti- membr! po ssono esscre obbl ig n t i
d ¡ t utt i i oonrp it i sta t nli. f u eo lt ~ l'g' lIe nz a di t ale limi tn aion e vt eu« a seg uire JWl"lII C giil ce tetcntt, ovvero IH ti l es ser« ~HI esai i-icono sciutu
c re u tu pel ' g:li S t ati ·llIl~ ;ll h ri la }loss ihili tú e la uccesai t á d i operare unn eertn libert ñ in d ete rmi nu.ti sen ai, sin. :'lIIto l"izz. a ntloli a st u lrilire
( 'O IllCS ta t.i, d¡ pro vvedv rc a ¡'u/Il(li tj statul¡ est 'I'(' jt,Hl ltlo un i'lllp criUlII norme apec iuli en t ro i liruif.i dell u Je'g-is la zilH lC federn le, sin lusc iun d n
uu t uuo m o, c'h( ~ n on e t.rusferi to dnll o S t ut o fe derule. Lo S t n.to-m embro loro q uul ch u lib ertñ circu. il 1I10clo di escg' uire le d ispo si z.ioni fed e-
¿, 8 0 " ¡'al W (ltlT I'NChf ) lid ¡ ~H Il\P () non occnpat o d ullo S t.nto fede rul e, ral l. L'ultlma ipo t csi si veri fica qu a nd o, pu r es sendo gli S ta fi-me mlu-i
pu i¡'h e, esere itundo u uu pol,es tú, s u u. l'ropria , rh-l lu q nn lo n os s nuo lo ubblignti .ul a m min ist.rare secu nd o le uorme rlcl lu S tut o ferlerule, C
ha, i ll'·l'f..t ilo, essu e i n ~T:uIo d¡ rnunifcs t ure (' d¡ t rud m-rc in a tt o )1111' provvedenrlo qnr-xt'ult hnu ud »s s tcnnu-c, nu-diuute la s uu f¡l( ~oll:)
la propr-iu. ,, 01011 1;) 11011 lIt ' r i" a l:! da nlouu o. di sn r ve g f iunz a, la esecu z.ione de lle nortue dn c ¡.¡so s t nhifitc, t nttuviu
G li S t ut i-monrlu-i S Oll O i l'O Ill )lO IH" IIt: i , 11 <'1 10 S ta t o tcd eru lc. 1 11
l'uuuninist ru zioue s pett u a~1i Stnt.i-membri con u- un .li rftto, c'nnC ~I'Sfo;"
¡.; illitlt a iJlwl it ú oss¡ bencñ ciun» ucc cs sntirun entc d elle vu ric forme d ¡ !len:"1 ud ess¡ dalla leg-gl' fcrh-ra te , ma , in forza lidia 1<'g:; c me-
q nul ificuz.iouc, ('!te a quu lu uq ue Jll' I'SOlla det-ivano d a lla nppnrt cn cnzu deaim n, a tl e ss! s pe t ta nte an ch e d i Irunt e a ll ll :-;h 'Ss ll Srato fetl ('rale ,
: 111 lIIW ( ~HIIl H ll ilil s t u ta h-. fu (Jlll'sto ('.a so ;,.:-Ii Sta t i-Ul t'lIlllri a SSlllllOlW una ti g"llra :lnaJoga ;t.
( Ll i S tu t.i-un-urlu- i s o n o :-o:otl oposl i a l pot vre rh-I lo ~:H a t o j"('l1l' l'H l(' .
llllella l'Ilt', l H'~li Htat i 11 11 it:tl'i, h a llllo i l'olll ll ll i, i qll;lli lla IIlJa
Fi n d ove t ale ~wt t o lll i~8~ i tJ Jl l' s i vr-rftl cu , ju-r ciiJ :')tc.'sso. 11011 plliJ P:lI't(' 11('\'0110 :uleJlll'it'l'l' c1on~ri :111 ¡'ss i illl posti tJalln Stato, da ll'allm
 I 1l11:lTTI r-utuu. tc r IlE I ME :'.l lm l nE L I. E II N IO N I 111 s'r.vn :~ :! 7
:J:!S SI~TI";:\IA DE I UlIU TT I f ' Ul lI lI .I CI suuunct-rt vr

pa rte Il( J ~ s( 'dtlllO un a p rc tcxu. g illl'i lliea a par tl'l', i )lan ~ ufl'uunnini st.ru- 1I I('~ ~ U c h e s i l'II:4itn i:·wa 1111 IlIlU\'O impn'i/llll uutouomo. Xl'lIu ."'{II { II,>;
»i on c d cl l o Kta l o (PI u.l i oJ'g a lJi lcgul i della tm-deshun. 1) ;1110 sl(llll ,'" n(',g-ati\'1I la 1 ~lI rl'0l'a zi HIH' I ~HlIl llllalt' l' s u h lti,' U u tli rlh-i tt i [u-ivn t i, In
NlliJil'ctio n i,.. d eg li S rn t .i- urcr ul n-i rl su ltuuo pt'l' lé iü dm- d uvoii . IJI p l"ir llO S tut o-nn-m hro (Ji diri t t i pnhhJil 'i; un c lu - la s ll'm rl¡ qm- stu S ( (l III 1O,
11Iogtl il t10\' l'-1'1l di ~.;o p p lH' t ;¡ n', l a J'i Op p I'I'SSiOIH' d e llu 101'0 I lt ' I'I'' '' 11:1- r-he presenta quulche a llaICl,g-i:l 1 ~ 1I11
qm-l la c'un'il"l'ttllC II'ute Ih'lIe l'fll'·
litá in d c termi nu t.i H'lts i, in seeo ndo luo!!!) il 110 \"l'l't.' 11i o blx -dh- nzn, puru aion i crununuli, l' ]It"r In 8Iato-II II' lIIhl'1I uua sl i' r: 1 di diri t t u
en t ro i eo nti ui ncl quul i gl i S ta t i-urem l u-i , q un l! l' P I"P Ol"aZ iOl Ji ter- pnbbl ico. A lla snu :llllllliflis tr:l zil lllt:' l ' C'll ll ll lll i e :l l' ~i,i inuuam-n te
ritru-iul i s u pe ri nri ( lt¡i 'u'j"(~ GCJIIl'indacrhiiJltk ) rh-Ho Hta t.o ft ,tll' l'a!(', Ij IH.'lfillljJa;ulII s t u t u le, c'llt' ulle «orporaxiuni c-ountnul i III¡(' s olt u n to
.1t'\·0 1l0 suh- mpic re det.ertu iuute In uz.io ni pvr conto de l 1I II'l1t's iIll O. Lo " SSl' I'c:. t ru s fet-itn d ullu St<ltll, 1,,1 i s no i orga lli. JI"I' il fu t to Sll'l"SH olu-
,.. tat w... J1 a ~ s i r n qu al iüeu dnuqn c g li Stut.i-uu-mln-i in una tlnppia U t a - xouo g-Ii orguu i SIICli, S O li O «rguu i d iret t¡ del ln 8 1,0110, III l ' II IJ 'l' il 1'1'0 '
u icra : () di sco nos ccn d ol i del tnttn coure s u bb iet t.i tli d ii-it.to e f:It 'l ,Jltlo 1 " I~ S S II
d¡ orgaui zzn z.ione l id Cuurune rl ccvo In d ire t t uun-nt« il cum r-
d i l' 8:-:i 8t.'1I1p li d s u b hiet.t i 11i 110 vc :-i, 0\'\'(" '0 lus ciuu duli lw lt si s us- ttH'e d i di ri t to pn bbl lco da ll a qunlit ú d¡ orguu i iu din-t.t.i 11(,11 0 Stu to
s ist t.','e r-our c s nh h ie U j di di i-it tu , tuu ubbus sandol! llall a cundl zione s pvt n ur t e a g'li orguu i conr u unli in l ia se ul lu Il' g'g e ,h 'lIo S tut o. Ih-u
d ¡ St,;¡t,j a /jul.·lb d i rorpuru z.ioui cotnunuli. E S 8 0 ur-g u la lo ro 1)('1'- vero, quah- hc cns u tl i an a lugo {, accru lu to a nch e por ;.:- Ii o l'g all i tll'g li
sOlla l it il, O\-\'CI' O 1i ~ O r,¡O pO Il C :1(1 IIl1a 1'/l1'i' i,.. lli'm illnfio _ S t ut i-nu-ml u-i, I n quuntn (Olll' ,111 ah-un¡ d¡ t':-;:-:.i, gi ll;-;t a la Il-gbl a z iulIl'
U Ii S t.ati rue mlu-i pos sedon o l)(' rll 1III a S (~ C t)J H 1a s fcr u iun-r.uueute ú-d r-ru h-, appa l,t il' ll(' il «nrnttcrc d i «rgu u¡ Iederall . l\f a a lldu : sottu
l ibcru. dnl po te ro (h '1I0 S t.a.t~ J fcd eruh-: 1I110 ." t lf t l/S liberttl i;J>, Ent ru llllt'stu ri,g-u arclo, C'UIIIC S:ll':l in ~ l' ;':-ll i t o f'l' il'g-nt n, esi stonu pl"ClfUllclt1
't uesta s rcru IJi li h l'l't ú· l', ('u lllJln'S:I, ¡·01l1(;'. 1'1:1' lc ¡l lt,rl~ pvrsu nc giu - clitl'l'l'l'U Ze t' iSPl'UO "J.:'1i uruuui r-om u nnl i. I n qunnto, l' lino a che la
r-idiche s of.to pos t,(l a Hu B tal.." Ptuu mi ui st ra z.i on e pu t.i-imoniul e dl'gli Co¡.¡t i t n zi oll t'li '¡l t'r:l It , 111111 fu inn-rdicn r-sp ressn m en t e, lo Stuto-uu-rnhro
S t uti -mem b ri e la po t es fá rl i (ll'g a ll iz z;al' s i Iiberu meutc cnt.rc la er-rehin ~l tr:'l unche in gnlllu d¡ n ffc- runu-si qual e s uhhi c t t u .l¡ di rittll intr-r-
¡Iel le lll,l g'g'io l'i o mi nru-i li mi ta zioni «h e st ub ilís ee il dh-itto fcdcru le nuzinnuh-. La I'os sihilit il d¡ ciü fure , die mpprescntu uuu l't'l'I'U-
posi t.ivo. J fa la. s fera di lih m't ú <l l"g l i S tu t.i -mum ln-i s i extem le 11101 1,0 c ut lvn proprin degl i Slati, i~ lId pa r¡ compresa m-Ilo 1O{ a f u H Ilt'ga t in l
p iil in 1:)" d i qn el ln. d¡ tutte le ('o I'I Hl ra,z ioll i prlvure e d i t utti g Ji n ppm-t en c u t e ullo Stnto-nu-mlu-o, s e cu ud u la 1I';.:-i ,,,la zitl llc fcderuh-,
enti pu bbl f oi u.n t urulrir-i. E s ¡;;a ub h rncr-I u. um-he t.ntro iI emu po cve n- CU IIIl' 1I1l '1II1l ru cll'Jlu Stufo fedcruh-, 1.. Stutu -nu -nrlu-o I'0S ;-;it ' tl l ' in
t na lurcn te lus ciuto libe ro dall a. Cos t.i t uz.i onc fcd crul e, en tro i cuuñn¡ te rso 11l UJ.:'O Hil O ...Ia tu ,>; poaitl vo, rlul q uule deriva uun seri e di 1HO,"
del q uul e lo Stn.tn memhro s t ubíl ls cc n orru e se coud n iI propriu cri - n -se g in ricl i('Iw. lnnuu z tut.tu la pret esa a l t-i cuuusc hn en t o, lid S I' lIS 0
í

tet-io, n on de tertuinnrn li d s no conten uf.o d al dh-i t.to Iederule, cd prever h- u teun-u tu ~ Jl il'g" a r U, l'll In is pc r-ie a l riuonusci tueut n d r-llo ,>;Iull/J;
u nnn in ist.rn eou i lll l J/'I"i '/lllt Pl'Olll'io , n on d c i-ivu to . N <.'1 fat.to ch e In r-In- 1111 l ' SS O I"lH llpl'tl'. 1: i('Il Il H Sdllll'lItU quiudi c1 e ll a s fe m s t u tu le Jl OIl
S tu to -mcm b ro puü p re tc mlc rc diri t.t i d i im pt'ri o t ' (J llH ~ u ujuuteuent¡ l'ug gl'tt a al di rl t t u ll' cll'l'ait', 1<1 qunl c comp re nd e la pn-tcsa a clu-
ul lu s fera Sl1 :L propriu., libera ll a ll a po t'l.'s t ú tlt'J1o S fntn federal!', 1l0fl si intruprt..' 1H1 :11l11 ,'el, 1I\'l~ OC'l'UITa, s i rcvoehi no le di sposi xio n i
css o s i d i ffe rr-nziu . fou d n.tnen fa.lment e da lle eorporuxl on¡ cotnunali, fedr-ruli. le quul ¡ e stcndnuo ilh-gu hnente il rnppo rt o di l'o ~gl' zillJl l';
I ( ~ quul i posaedou o il Ilil'iU'o d ¡ imper-io t-ome nn' fn ve st.irtu-u I' i (:¡" l' i l'OIl U"",(' i lll(' u t tl e11-1I( ' 11I·('tl' ~11 po s it in', st uhi l l t e m 'JI' iutcrcsse de1 ll1
vu ta, II I Ill vom c c osa 1111'0 proju-ia. Cnll ' e n ! ¡':II'l'- u fa !" [un-te I I t ' I It . St uto- nu-mh ru , :lfl IIlIa ut ri vi r ú lIl'Hu S tu to fcch'ral l' : l'il 'fllil, ~ t'illlt'll t .( 1
St.at n ft ·t1 ( ~ral(~ , lo Sruto-urembro n on v iene s Jlo g lia t u cuurph-tauu-nte in 111tillHI rh-llu prt-t cs a a pu rt ecipare ulla vltu s futu le rlel!o Stn ru
.Icll ' illljJerilf lll ud csso :l Jlpa l't.1'}H'llte; eotue 11e1 Jl;ll'i, t'O\ Ilt'r lllf't t(·¡,(·, terh- ruh- med esimo. Lu l't't'" ntla spcc ie di lll'l'tt·:-;l' ~dlll'icl icJll' i: 1(lIt'lI a
t'llt' uu nnm 'o :-5 tatn-ll lt 'lll lm l s i {'o :-:titni st'H .-:0 Pl'll 11 11 lt 'l'l'i tol'io cldlt, 1'I '!'t I ';-;(' a I' I't -sla roiCllli t oUIlITl'tl' IH'Jr iutl'I'I':'-St ' 111'1In ;-;la to-llll'llIhlfl,
li ll o all ora s o t t llpw4 n 'l 'Olll p l d :l ll lt'U l t' a l pfJlt' n : fell¡'I':lIt" Vi l 'llt' am - t· rm '111t' ;-;ll ' illllall zi llll tll la Ilrdl ·,"''' alla tu ll· la ;,.:- i11 I'illic-a, QUI' ;-; la
 33U :'i Ji:i T E ~ I A DEI nmrr-rt I'U l: Hl.lC I ::;UHIHE TT I" 1

tutel a g- illl'idit';l l' d i dil e S pt, t~ i (' , all '{u tr-rno ed a ll' t·slt·ru, .A ll' ill- a fuv o rc di ulri e :-io t.t.oPO:-i t-o ull u h>;..:·~l,·. B vv nune ut.e (,ji) at '(::l¡l ll 11011
te r n o 11, t;ta t,ll li.·¡h· ra lt·, Illl'¡li:l ll tl' i s nu i IIlt'zzi rocrt-iti v i, g-a ra u l b"('I' sol t u.nto pc r cou aid e ru z.iu n i g't'Ilt'rali t11 dh-i tt n pubblioo, ma. a.nvl u.'
a,!.{ li S tu t i-urc mlu-i il muntcu iuu-uto dvlh- 10m Uos fil.uziuni ed , r-vcu - l's o pru.tn t t o p t'l'cili ',l lt' l' l a nat.u rn s t·CS:-ia tlt ' ll l' t '() SI~, s ure b be a ss uln -
t uuh ucutv, la ri sul u xiune d clh- cou truveraie rostit.uxionul i nn-di uu te rn mcnte iIllPOs:-iihil (" re ulizzure g illl'il1iea llH'llte un a siffatt a pre tesu,
u uu g-illi'is t1 i:d l.llll' I't'(h'rak; a ll'l's lt' l'u e vit u c he gl i S t ufi -meml u-i ri - ~l' 8 S H Jl n Stuto -uu- nrbro d ell' J nr pero t l'lh' s<'o 1I a pvrtu nt o dh-i tto nllu
¡'OJTa IlU fru loro ul la a n to- d ifes u, t-ul :,.:ar:lllt,in· a d ( ' ~ :-:i pm-i ñr-h e (' «mu un zi one d ¡ una leg g e d cfl' J m p cro <:1Ic promu ovn 1:1 ,'>H ; \ p ro s pe-

,d u ri ¡l i('11t' ri solu z ion i delle rc lu t ive co ntest u xiun i t). 111 ul timo ugl¡ I'it¡) 1). Solt uu t u in bu sc u.l le leg ¡;i d¡ ;.d ú e uuu utfe p n; , l' R i s l-'\ ' l'l~ HU:!
Stut.i-tne mln-i s pr-t tu unn pre-tes u giu rklk-u, cu nrro goli utt i ferle ra ii Jl l' et-t' ~ a g in r i<1 il'a a p re s ta z .iou i im po ste ll a ll a lCg'g c dcll ' Jmpuro 111'1 -

r-ont nu-i ut lu Cnsl iru z itllll' e les¡v¡ d el 101"0 dirit t o, ht·Jwlt l.' tal e prc- l' illt Cl'l'S;-;e t1 l'g li Stut.i -i ueml u-i ; q uesta pretesa i ~ p¡'¡'(¡ 11('1 tut.t o i n -
tesa non s ia <111('0 1";\ t ut vl ut u tIa Ilt'r tu t tu l 'UII :ult"gnat t' is t i t u xiu ui. di pe ud enf e d ull' Intcnt o di pr. un uovore la P¡'fJ SIWl'i t.¡\ dd Sillg'C lli S nu l,
Q II(~s t' t1 lti lll lL pre tesu l' <l1I:¡)oga a qm-Ilu ch e l' aa ruufl tu u¡ i" lllld il.i die p nu to rnuu'e la r atio d el lu I(~~g e, U na Horma «bbi ctt.i va. JIPI' la
lll l~ ll i a lttl' la g illri sll izilllll\ u uuniui strut i vu. 1eg h'd a z iu llc o j u-r l'nuuu iui st.ru z.iou e (h 'WI lIll' c l'o l' ce rt u uu-n te c he
Q uul i ul trc pret ese, «lt.re '11I l'l1c ' :-:op l'a h nlir-af e, apput-t l'lIg a llo a ncora 1'11Ila e I'ult.tu Hilillo cs e rui tate lIg l111I m e n te 1 lt' l l'i ll tl'I"l' 8 Sl~ d i t.nt.ti gl¡
ui lo ,'1 /a I IlN jllI,.. iti vo, s i pu l. rh-suun-re sol tu n to dall e It 'l!l!i fcdcr-ali 1'''" S fu t .i tucm lu-i. Co me 1! 1I.l! UHqll C a uu uinietrazione , :11 1(,11 1.' q uel lu d e-l -
<it lve : nun t':-:pos iziuJll' p;l l"lit'ola rl'ggia ta d i esse Il UlJ P Ul l l'SH'I'I' l' Ftu pcro .Ic ve l.' S ~I~ rO csc rci tutu lid !' in t eresse g'l'lIl'¡'ah'. .:\ Ia , ( J¡ ) J IO
«o m pi to d i unu t l'IIl'il';\ gene rnl e. Una g l':Ill pu rtc Jtl'r() 'tl i q uvl lo, eln - qu uuto s i i~ d ef.to, l'h:lIlt.:1 obia ro ch e i ri s nlr u ti d i tul e ununi ni s t .rn-
vie ne ron s idc rato couu- «onteuutu h 'ur il'lI di t ul l pl't·t l'''- t', 111111 I'b l'0lld t, z .i on e, c he t OI' II:U W a v:l nt: lg'g-i o I1 c'¡;li Stn ti -m etuln-i, SUIl O e s s r- u xin l-
u llu nu ruru g- iu r itlka di ( ' S ~W, QUllIHlu nd r-sr-tup io s i nt t rib ui s r-e a g-li mente n n ri lh'sso 111'1 d h-it.to obbi ct t.ivo e d vllu li be ru ut .ti vit ú «tatu h-
:-;tati-llll' lll h r i t1dPllllp t,1'll t,l't1l'S{'O u uu. p l'ei.l',:.:a g'iurhlicu ¡¡11a t.u l.cl u 11(' 1P1JJ IIW I"O.
d el lu 10m PI'OSlwl'il:l, l'ti, in ('Hllfol' lllit ú IIi d i l, t u tta I'uuunin istrn - Una pre tes u gi nri lliea. s ubbiet t.i va, una prc te sn. nd unu pres ta zionc
xi o ne d efl 'Lmpero vi en e p re sentn tu C'HUle [m-ort lin u t u 11 q uest u S('II)HI :!). pn o q u ln d¡ s ns ai s t r-r-e ~() l:l Ill {' l lt.t', in q unut o l' Inte re s - e- indivirl ual e
s ¡ eonfondc e vide nte me n te l'r-ñe tto ritl esso d l'l dir-it to ohbiet tivu eHI d allo S t uto -nu-ml u-o s fu ea pressamente ri(' O ll nsc~ iH t,lJ t'OIlW tule e s in
dh-itto su bb i et t ivo. Innau z i tu tto l ' escrvi xi n (Ji sfffa t ru fn ll z i u llt~ tia pos t o i n coudi a ione d i cs se r lil a o "alero llIl'll i:l1l t e la t' OTl<'C:--Si OIl C
¡Iar tl' d ell 'Lmpvro l' d et ertniuatn i-ispett c a l Sllll cu nn-n nto e l imit u tu d i u nu 1'1'1' 1·I','la u.l lu t utela giu ri d ica . S iñat.to <1irit tu s u b bi ct.tívo
l'i spl'f.t.o a lta suu est vru..ion e tia t ut tu nn u s eri e d¡ h' g-g i l', d i 11':11· exi ste etlctf.i vunrcn te s olt u u to ri s p et t o a ll e Pl'ct(':-il' tl l'¡.d i Stu.t.i.mcm lu-i
tu fi i u f.crun zionnli . O ra IIl1 a )lI't' t t'fsa av ente t 'lll'atl(' l"c~ rli dt ri t.to s u b- a, p rcst uz .i o ui ñ nu.nziru-ie (ld l' IlIJl'l't'o ted esco hn su t c s u l dirf tto p ub-
b id.t i ,"o ull u l' lll all azill Jll' d i UHa leg ge o ull u com-I usiune d i nu con- hli eo. P e!' t,u t,t'a l t l'o, la p re t csa <1 eg li S tuti- merul n-i nll u tu te la giuo
n-at. t« int vrn na innuk- non }1I11) ma¡ uppart en ere a una Pt'l":.;U1 l:l s llg'~t' l l a r ¡(líe:l, pe!' 'l l1 all t l~ i- itlctte il loro st aíun po sit-ivo, no n ha a vnto ul cu uu
allo S t uto. S o n lll' obbiet ti ve POS :';OIlIl fa r diperu lcrc 1I1la It' gg'e du s vil u p po n c lln Cos f.it.nxinne d cll ' Jmpe ru , e UKi¡:clle u cl t~ H ,"; O eo n e ret o
uu'ult ra t' im porre a¡.:1i urgun i It... jris hrt .i vi I' llhhl ign di fu n ziuu i h-gi- i eo nñni f'm l'c ñc tto ghu-irli co i-iñcs so e ln p rercs u g illri ll iea s i d e -
s la t.ivr-. lila eou (Oiil 111111 s i e-ren 11I:¡j 111 m pre t e su g in ritlit'a indivi d ual e t.ermi nnuo soltu ut o (' O H cst.rcmu d ilTi eol t:i. I n g ellt'¡'¡¡ll', do ve Ill'r la

t) Cml!'l'. ( 'n "'t it nr.ioll l' d ,'g li S I:lt.i IJllit i lli .\ llu'l'it'lI, <11'1. 1\ ' , H~Z , 01 ; e n· 1) ..\ llcll'(OI II' la h 'gi ,.d. a ziollc lId l' I m p t'ro pn'n'd e la ~' I 'I'; I Zi (l lll.' di unn JlOl'l H;1
",1il nr.iollt ' li 'l! t' l'a k' i" \'ir.:t..ol'il , a l't , ¡\ (j : l'o",¡illl r.illllt' .h 'll' ílll ¡tl'rn le t l( ' '''I~O . a l" i" 1I fl l 'o Jlo,..t.n rl¡ uuu ~ t ; l t ll p art ie ola n ' ( ('OIll L' ud l' ," , Hi u/ii ¡' I' II II !/ ~'!j(' IIl' I ;; : Ul U (; 1' 4
lil oul n j' li~ : Cut !' 1'1'11 ", ~\\ .... l ~, ~ l wrl, HUi, rit'ltls l' ¡:I/fISS ll llfl-"!JI'."{'f::, \\~ lfí, 17), la P l"opo ,<;,ta ¡, unu c'Olltl iz illl lt' p C'J' la (' 111 ,1 -
! ) L .\tI .\ SII, J, " . IU:; (I'oll f ,'. I' l' l' :t1tl'lI la lIutn :~ , loh., ",¡ a(~ t" u", l a alla m ía Il:lZioJllI cll'lf a 111 I1'Ill:l, nu n la rvnlixznziouc- d¡ unn pl'.l'I l' '';l ¡; i ll l'id il';¡ 111'1 n-lntivu
¡'lIlw t":t.io lU'J : 11, :->(:lI n .u :, jJ¡' II I>,l'I/t '>; 8 1(1(/ 1>1 )'('1'1" , 1" 11. I ~o S ta l o partil'uln ]'!'_ .
 I lJlHlTT I I' U II H L I (;1 I JI~1 ;o,IF.:'>IIlH I IH ':I. LE U I\' IO :" I H I i;T A T I ;~:H
S IS T E M.... BEI IJ IHITTI l' UHl IL IC I s ununcr-n vr

eo ud laione d cl le l~ (l.'W , 1I UII e po ss ih ih: uccerture un a p re tesa :111 HIJ a elllllc tu lv, lila la Bu vi e rn «rgnno Ildl'llIIl't,1'lI ha sei vot ¡ m-I COIl-
prestaz .i nue d etl',l'lllillat ,;l Jw I IjWW/UIII e lid 'JI/.I/k , id 1I01l t~ po ss i- :-: igliu .h-ll'fmpero. L a Ituv lcrn S tuto-memhrn non s urebbe I'~ I' nu lln
hile m-unnenu utlerumre l' esis t.euxn d¡ I1l1a i' 1'l· t t ~ sa gi lll'i(l il'a iml i- in gl' lul o lJi esp rim crc vul idumeu te ji s no vo ru sopra nñur¡ ('11(' :-,U IlU
vid uu le. Otu- eto e in uan zi tn t.to il r-aso d vlln p ret csa ullu t.n t r- lu d el tut tu flllJl' i lidia s uu co m peteuzu xtu t uh-. Qu utulu la Üost.it naio tn-
di plunn tt.icn e mi li tu re llll'es te l'o, la. lin a je ulutn ul nu -nte vi-n e cout - tlcll'IIll)ll'rtJ tli :-;I"HJ e~ re luti vnmen tc al Hl' d i I'ru ss ¡a, C hl~ ('g-Ii, m-Ila
prc su nellu lista dci di ri t.ti ¡legli S tu ti- uu-ru b ri , 'I' ule p l't'l e,,-;o dh-i t tu So lla qunli tñ d ¡ (ll"gallu-prt's idcnlc rlell' I mpe ro, purt i il titolo d i 11lI -
¡. s tuto cus t rnit o in a ll;dll;..da con la prctcsu tll'gl i Indivldu¡ a lln tu - l'Cl'aturt' d ¡ G erunm¡n (dl' IIl lw /H'r ¡{ ((ise,'), la se pa razi une d iun z¡ ue-
tel a d i dh- itto Iu te mux lonnle. L 'esercizlo di q uestu tu te la 1I1l11 snro bhe vennuta (1':1 .liri t.to tlellu Stuto-membrn e quu lltá d ¡ orgn uo Icdcrnl e
perü ul t.ro in sos t.au zn ch e ln n ut n-d ife su tlt:'l J' l urpcro rh-on osc iut u s ¡ muui fest a am-he lid ia tortuu es te rn u .h -l ti tulo. Lo :-:ft'Ssu e a
d ul díríttu in t eruu ziu nul e, pui c1u'·, ogni a tn-ututo di uno Stuto st.rn- .l trs¡ d el ra.pport o ü-a la q nnl itlea z iune ntt.ivn pc r la funxioue d ¡
ui ero a d 11110 S t ut o-rueurbro dcll' I urpe ru ted esco 110 11 co st.itui sce sol - orgllllo s pet.tunt.c allo S tu t.o- memhro e q nes tu fu nzinu e tued esi tuu 1).
t uu to offesa. a q uest u Sta.to, lila, o ñcsa a l!' Im pero t ed e sco . P ereiil il CUlls ig-lio 11c lP Impero l' nn nrg uun d ll~ IWII s i coufond v
( Hi Stuti -memhr! lId io Srnt u ft,th·ralt.· haun o in ulti mo una IIrt'· I~O Il la s om m u de i simrol i (: H\"I'I'II i !). B sslI ruppresent.n i G uve r'ni
tesa gin ri l1iea a. pu rteclpare alla formu xiun e ('.(1 ;¡ll'('se l'eizi o 111'1 t1 l'g'li St uti- tueml u-i r-onsidvrat i CHille Huitll (d ie Einhrit da (¡¡¡ ('{l-
po n-re fed cru le. Qnl'stu e 1111 e l'itl.-'¡'io csscn z.iu.l e del lo S ta t o ícd ern lc, stu« t...r q /i a IfJlf/ell). La s uu vulou t ñ, secu nd o la notu te rm inologia d i
il qu a.le sol tau to ('11 un icamente iu tal 1I10t}O si pre s en ta. co me U Il , I Itou ssenn , e una r ol ollté !J(~lI érlll(', 11011 un a /'olollté de' íoun,
felll'r<lzioue d¡ nsso ciu t.i av c n rt teoricrnnente ugua l¡ di ri t.ti. A cia sc un«
Stato-uu-nr b ro rleflo S t.ato Icderale up juu-t ie ne in co n seguenzn u no
i di rlt t ¡ d el GU\"t'l'lJi I'III1U dh-i t t i Cl1-gli S mt¡ ri l'lll' lti) "i, UIl clir iUu part k o )¡lI"t,.
»tut us ur t tv o, t:JIC s i llll i) muu ifc stu re in du e form e diverse. In lJlI('g li
del G o\"t"r IlO, iI cui s n hbiett o IHlIl " ia 111 Stnto, IllJll e coucepihi le , Sl'llza rl¡
S tut.i Ierlerul i, cioi-, nei qn ul¡ gli Sta.t.i-rue m ln-i, n el loro st a tus pa s sivo, collo :<i clm -"l'hhl' !'-¡)0 Pl ,ia n ' lu :-;t" t u in due :<I'l'a rali s ubbic tri. E pl'n·i.·, tll'l
,";0 11 0 qunlifleut.i a nc he ( 'O IlW co rp o ruzinni eonu muli , s pe t t u ,1(1 exsi , in t ut t o i1uli lfl'l"t'lIt l' dcs i¡":-Il an' ;.¡Ii Sta r¡ o i G O\"t' l"IJ i cnlll O uu-mlc-i dclr r llll lt"ru _
Uno ~t : lt ll 111111 pui, ugtre dlt.' )llor IllC7.7.U di Cl l"::alli , l' quindi 1l1l11 nlu-lmcu r i
ta le ul t.lmu quuli f.á, IlIHl pretesu a l riconoscime nro d i quest.c status d i
c he lltl l- IllCZZCI d i orguu ¡ plli! pal"ll'dpan' nllu jlo h ' l" t:o, dell'Jmpe ro ( J:t'i ¡"¡,s!ll'-
clirit to fede ra.l e, ¡ :U H t uf.te le prc t cs e che 11:1110 ,<; /a f u¡; med e sim o d ci-ivano. wa 1t). 11 G-u\"t' r llu qnnle Nll hhil' l ln uou p ub f< ig lli lic'a l"o ultro, s e IIlIIl lo ~I a ttl
I n qu a ls tns t St at o fed ernl e, agli St uf.i-mr-nrb r! a pl 'urt.ir-ne, n ellu 101"0 d ie a¡.:" i "l"t~ (11' 1' llI{'7.7oU di t~ :< :<II . L ' ucceunn l"he fa ;\It';YElt al Lnucnburg, d u'
q u nlitú d i S ra r.í, uun. pre te sa . ;111 es sere orgun i de llo S fa to fe dera.le . g non Ú tuppreseu t ut n uvlBuntl var'ut , non ha valore , gial"c!ll' iI Lnucub urg, COllW
tal e , non lm ruui n vuto un yo lu Ilc l B lIIlll l'Nl.ng .
s illi.IH a p retesa ha pe rfet.tn mente lo stcsso obbie tto di q ue l!n nuu logu 1) L AI L\ ~II , 1, p. 2 14 e i'< C'g", , ut. u-í b ui scc a l Jt u n des rat. una clu)ll'ia n ut urn ,
de l!e p ersone s ingolc, ri sn ftnn fe dal le sfl/ f u.., «c tloa e ciri / a fi,~ degl i iJl qnnn to el lfl d n. u na pa rlo C ~ S l" o sa l'e ilJ.e 11t'stiJ m l H nd l'S('I'ci tarc (' cl n flu -
lndivl d nl, e cioe iI ri conos cimen t o de lla propriu Ind lvi dn ullt ñ (;0 111( ' culero i cli r itti s peu uutí u¡ fiiuJ.!oli Stut i, ll na li m eml u-í dell' l lIlpl'I"O, dnll' ul t rn
Iuuaiom-rvhbe c~Hllll' U1'¡o:m Hl 11t'Il' I IlIPl'I"tI. 1 diri tt¡ llt'i s lug ol¡ S tu t.i, derl vnu t i
ch i.un ntn a d escrci tnre Iu nzio n i sta t uli . P er gli S tat i-me mln-i q ne st c
rlnlln loro up pm-n-u onzu a l]' ) 1lI1'l' I'O: IWIlIIU 1)('1'1\ tutti mdk-e nell'orguu¡xznai om-
fu n z.i oni p ero non S O ll O lII11i f'nn zioui d i Stn to- mem bro, lila cscl ust - 11l'1I'[lIIl'l'1'0 vd atll"i hlli sC"l11l1l Sl' U7.a l ~l' C (" 7o itllll' :11 i'< illJ.!u lll S l a l o la t-;Ipad l¡'l di
vume n te fun zi oni fed erul i e i l 101'0 s u bb iet.to nrm e mu í lo Stuto - fllll7. illlla n · ll"a ll' ol":.:'alHl c1t,II'llIIp('l' o .
':) A lJlm li (-CIII;;'l-;.("lIt'II7oI' llll s,.;,a ('ullcl lllTC il t1iSt'UIlUlo\l'ill l(' u tn d i lllll' l"t a loil'_
11/1." 111111·0 ,1 lila «empre lo S ta to fcd erule 1). Xon iI Ouvem o uavarcst-,
('ulo\l auzH (u lIll:UIIl'lItall' , In d¡mlll"I),1 iI L "\ n .-\ ~II , 1, 11. 220, iI 11 11:1 ](\ 11(111 nit l'i·
lJllil"cc' a i :<illg"u li ~t~ lti 11(' iJ t1iri lt u , nl' il t1u \"(' r c IJi :Igin' I'el" 1'111I»1:1"0_ Eg li
1'iI'''IIU'''l"I' 1I11 11l1'a illll'lIl l' dl(' iI B I\1Hlt'sraL IIf'I f<1I 11 c'ulJJl' h'",,,,n , (' 1111 u r:; allll 111'1-
1) L'lIf1't'I"I11a zillllO fa l ta tia (~ . ?l11,: n':I :, Sltlflf" rI 'l"!d . 1" 430 , co ll t l"lI L ,\ I:.... xn ,
1' 11II1'1'1oU. )1:1 1I fl;' ,-" Ita a IllJIII'Sl"U dil , io g-ic oaIlU"lItl' tico" ( 1 arri\Oar", i ;lIla cn lllo\C'·
1, p. !l :! e " I'~. , eh!' non gli St .u ¡, mu i G U\'t' I'lli ,~ i a ll n
l' 0l'la lo l'i d l ~I1 :J p ol e.,;l :'! g lU' U7.¡l •• olll' It' ",i1I:,:""lt· \"Ulu llt:ol! 11' Illla li fllnll a nll I'nrg-a 1111 loulll"J.!ia Ilolldl !11II11l'1"I 1,
dl 'l l' I lll pt,rc . ( J.'d C: ¡' .~ !l l'I w /l ) llUIl 11 :1 n ICIlIl fll ll\lallJl.' lIt l l lle! d iriu o plll ll llie o , T l11 I i l"IIIlU IlIPlIlhloi-llr;;nll i cll'l lull ll_
 S IST E~ IA V E¡ f) 1l{i TTI P U Il Il L IC I S UrlllI ETT I" 1

11 non Hmit .u-s i nrl ut.t i-ib ni re a¡ ( ~ u Yt 'rn i tlt'::d i S tu t.i-nn- m lu-i s rrl- " gn u i fe rlcrnl i t' co s t it.uiseuno quind i es cl uai vu.uu-n t e di r-i t.to ob hir-t..'
ta nt o 11 11 d h-itto :111 t ' ~ Sl' l'e portu tori dcl ln pn t e stú del l' fnqu -ro, ed il t.ivo. C a ra t.tere d i d h-itfo s ub hi et.tivo ha aol tu u ro la prct esu gi uri d ion
.,
fure d i l's si , 1Itllla 101'0 ljll lll it ú. d i G ovc m¡ rl e i s iug ul¡ S t u ti , nlt.rt- t- rh -llo S futo-mem bro a fuu z.io ua re come Ol'ga llo d cl lo Stat n fcd era h-,
ta u t l m-g nn i lid Govern n .h- Il' Impero, ¡.; i¡.t"ni fh ':1 tli s tl'l1g g"c J'c lo S rnto c , in con tormit ú di ói! , l,tl essere ri eonosc.inro vome portutorc
fed eru le t"'Cll'¡';('n e nn-t t e re al Sl lU pe s to II l1a Contc.h-ru xione d i S t ufi . ( .Tr i {[l l'I' ) d ellu ll ll:d it:l di nl'g allo fedcrul e e .ul essere ummr-sso a d
In qu estu ipote s i il Cll Jl~ igl itl rh-lfTmperc n o n sureb l u- Hl'g:HW d el - eserc itar« le fun z.ioni e la compet.enzn c111' a tul c quuli t ñ sono a n o
I'Il11l'c'l'O m u Cl l'i s iu g"o li S ¡.;¡U tv dcscbi, e u(' Jla s uu »t mt t um g"iu , noss o secu nd o la Cost.itu zio ne .
ri dleu 11 0 11 su rc bbe d iverso dall a t uern Iedcrn le di 1III a vnl tu 1). Ch e l'u ppu rt envu zn tul 11110 Stnto fl'c1 el':llt:' co .st ft ut scu s ott u t u tti
1'(' 1' ;,:'li ¡.; t. l'¡.; ~ i m oti v i ji S vnu t o l H' g li St ut U n it i n o n e II I' g' ll II Cl
í
g li a s p e tt i un vc ro ,0.; 1/11"8 pcr 10 S tu tn-nu-tnbrn, ¡·i.... nl fn du.l fa t .to,
co nu me cl('g li S tut ¡ d ie com po ngu no la Uoufcdcrn zione . \ met-ienuu , d w tul e lJlIalit ú l' elel turro iurlipendr- n te dul r-out vnn to r-om-reto
lila ·1111 ur g :lII tl tlt·lI' U II ¡UlI l' , qu un tunqu c a nc he ji Senuto si n stu t o l'lt {\ ud r-sau "jt'ne lltf.l'il lllit,o in l\ll d ato momento. Quu luu que 1l1011i fi -
Spt'SSO ri gnal'dat o eo me s us ee t.tihi le d i istrn zioni tia p a rte d el le h- gi - cn z.iune in qll l'st,o l'ont<'1I1110 IlOIl l" in jn-rulo di modiñ curc la n-In-
slut ure rlei s ltnroli St a ti ~). Del par¡ iI COII:-: ig lio federa le s \"izz t'ru z .i ou e r-ns tnn te d ell o S t a to- me mb ru eon lo St nt u fl'(h'l·alc. O uc sto
(/;" f('¡lItl n 'a t) 11011 l~ nit ro d m una Oa meru. rlel lu Coufe dera xione. A lld ll \ {'OIl Íl' lI l1t O, eomc t n t.t'l ' le ]I 0 1'lI 1C d ¡ dit'it.tn pub b lieu, di p end e u ui cu-
q u nn do g l i S t uti , m-He loro lt'g iRia t llr e ti nul le loro :ISSI' lll h lt' I', ,ll'!ih e- me nte ¡1:l11a volnnt.á d elln S tn to sovrnn o, nuche in qu e¡ ea s i m-¡
rano d i mud iüeu re 1:1 Oos tí tuxlo nc, uvveru i Ca nt ón¡ svixz er-i 11n lll:11I ' q uu.li pe r mod iñoarlu I.~ )l(> ('('s,";:ll'in iI CO l! .s en so d e¡ sing'o li S t uf.i, r-on-
da uu il "c.(rr('1/(lulJt ,. ov vr-i-o v ntnnc 1111;1 rcvi s io ne d ell u Cos riurai one :\), s onso ch e hu soltunto iI r-arattere d i unu forma pi " s olcn n c fiel' lr-
.~ss i ngi sco no I~ Cl IlW orguu¡ .1.,110 Stuto 'i.' ,II' 11111", 11 011 co me perso n ulit ú morlifl cu xioni s ta t.nt uri e. S ol t.a.nto m-i s uoi propi-i s eo pi, Bella forza
uu touonre. d i cn i PUll d is porre e nel :-; 11 0 prop r¡o ordinumento g il1r idil'u, lo
L e d is po s iz.ion i d c l lu Co:-:t.it u z io ne Ic detul e ch e a dü s i I'iti.· !'i s l:ono, S ta to fe d cru le trova 1111 coutl n e nl lu p ropr-íu com pe te n zn. Co n flu ¡
non n-gnl uno IH'rd ¡, diri t t.i s ubhi r-tt i vi mu co tnpeten zc ,1<.' g li 0 1' -
;.!i lll'illiei assnl ut i oircu la nm n ir-ru d i re gul are la po sizion e d ei s noi
meml u-i n on .'l0 110 :111 e.. . so prestubilifi. 11 concc ttn d i di ri t to acq u i-
1) Tutto eii. IIIJ Il rit k-tt r- ben i llh'~H , il mpporto ñn j i f;lft u IIt' l1a mani- xi to nou 1.\ nppl ica hilc lid ca mpo d ello Stato fed eru le ( ~OIl W in nlen u
f..-s tuz.i on e d el vo to 111'1 HI IIH h'~ mt e il diri tl u terrt tortnle. Quah· »in la pr u·
ultro cam po d el d iri t .to pubblico. Nemmenu la esi stvu za d{'gl i S t n t.i-
ce d nru , CU Il 111 I¡Ha le i ~ i llA"lI l i Goveru ! dn u uo Is tm aioui ni ll t' Cll' l'i pl en ipo-
tcn aiu rl lid B uudes ra t , t' d el tu tt o lndí ñe ren t c 1'1:1' l' Im pcro. Solt u uto iI vot o mem br-i, com e t.:tli, l' so rt ra tta nlln vulont ú (l l' 1I0 S tuto fed ernl e t-i-
che si l'¡;.p r illu' nel Hun d es rut in ha st.' rul u na ist ru aion o hu inrpo rtau xu g i m-i- v olta a tnod ittcare il dirít.to e lo S tatnto fe rlernl e 1).
d iea per l' 1tllJil'l'o ; efr, L .-\ II.\ :";1I, 1, 11, :!2.J- e l'l' g. L'u ñe rmual oue di G . l\h ;nw,
F in tlove e¡ csten de la s feru d i ut.ti vifá. fle g li S t nt .i-nn-m lu-i nella q uu -
...·f IUl i ll l' n: 1d, JI• .J- :~ I , Hu t a l O (ve d i uuchc 11. SCI I I · I.Z ~:, l )(' II I IIC'/' ('1I R/fl( ff " ,'('d d ,
11, p. ;í 2 ; ZOJ:s, 1, p, W2 e ~I·J.! . , 1 6~ , (' 1.'1.'. ) clu-, se e-curl o iI dhl uo terr-i toriuk-, li tú d i S tu t.i, e qu iu d i e ntro i cunfi ul d t-I ln .~ Ir( tH.'i uegu t .i vo url ess i
le is t ru aioni u nn ~i pn ssult ll su bordi na re nd una npprovnaioue d t-i I'u rl nment ¡ up purr cn cnte, g-Ii ,8 t at i ' ll\ t' Il Jin 'i :-: i truvu no in rapport.i d i dh'I t to tutor-
I'a l"tieu l:u'i IJl'l"l'!til soltn n t« j G u vem i ;.:.m lO r:l l'l'n'''''' 'Il I~ lt i m-I BIIIU1 .'~I'at , t: p rl vu
nu xínnule t a n to f'n t 10m, q uun to con Jo Sta to fcd eru le, l'i Ot' a, d ire i l
di va lore no n fnsst.l 1I1f 1'U , 1'{,l'd li' il I' arla llll'u ln 111111 d h ·¡,tl la 1'11 1110 , un-d inn u-
i s un i nt.t.i legisluti vi , l'a l"'lC'ip e d ..1 l!iriftn ,Id :'I rollnl"l';l d ¡ " "':<l' l"I' ra l ' I "'l' ~(' II ­ co n trnt fo l~ la fo rma 1l lt'll iallt, l ~ la q uale 1'0"'''-\( 1110 at nb ifirs i :-:11 I¡llt:'sto
t a t o ne l Humh-s rnt , ('OH 1" ¡.;k¡.;¡.;" li ' lllla IlH'll ltl , " t'un la I"l t.'¡.;s;a lll lllll.' n lll.a .I i o.uupo du-it .ti e d ovcr¡ s cmu b ic vul i. 11 l:¡lratt,e l'l' di S t uti , appartene n tc
f o U tl ll lll t ' Il t 0 1 ~ i l'u l l"l' bll(' :1l11' í'l' llI l' io am 'nltal '" d lll l':lp l' l·oVal.iotlc tlt·i Ir a l l a l.¡
Jl ~ 1i S fu t.i-merul n-i, e1w tia qnlll(' u llo e ;..:ta l" o Im-;..:;..:o in el u hhio, s i
in fCrJlIIl.illlla li ,la pa rf¡' t l l ~1 I' nrl:IIlH'llfn lI:< lIrpi il lli l'itt ll lll' l :\11II1:11't'a d i nt l' -
pn':«'u ta n ' In :';Iato u ei ra l' lmrti con 1'1'¡.;f ('ru .
~) Cuufr. l:ii TT I .\ I ..\ Ss. " , e ,. 1, 1" li2.
1) Co rlfL Jl· m il' o''';'''t'n 'azi o ll i ill Sfrw.(('II/·{'rbiI/l71111!11· 1I. p. ~~O + l· i ll 81{/lff¡;-
3) Cns t it uz iOllf' 'i'clt·r:a1 l.' :< \' iZZt'l,l, :ll'l.. ~! I . l :H .
'e l/re, t':lp . XX I.
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Il la lJ i j'¡ , ~ ta in i uunicru ¡' \' i d ell tt~ giú IIt'I fhU,o olrc [uu-ut re] nul ¡o S tut u ' '' I l(' (~ i {', d i tli s llg'ulIg li a n za ritlet.te gl i S tnt.i-mo m l u-i n cl lu 101'0 Ifual it;)'
nn iuu-io non Jl II:-;SlIllfl «sxere conclu si ¡·,l)llt¡ 'a tt.i eln - aJ¡J¡i:i11O lWl' o h- di OI'g'HH i (ll'iJi ll1lpt ',I'o¡ 11 co al il d i verso n ume ro d¡ vot.i clre in q nust.n
hi c t.ro l'iJlljll'l'iulII s t u tul e u e dalle Srut » ('o i s uo ¡ mcml u-i. ni.- du i nn-mlu-í 101'0 q ua.litú ud es ai np purt.i cn e nu l Con s ig lio 11t..'IJ' Illl pero, la juu-teci -
trn luru [t ul i co ntru t.ti vengnn o 1'('g"ol an lll'llt,l' s ti pu ln r.i tru lo S t ut o fe · paz io lw ul le Uonuniasioui peruuuien t.i (Id COllsi glio dcll' Jmpcrc u ss i-
.Iorule e ¡..d i S t nt.i -nunulu- i ~ rlu 1J11 t.' ~ t i ul t .irui fm 101'0], La Iheol l :I. ('Ura ta s illg'o la l'lllell t e a d es s i ll a ll a C (l~ t.i t tl 7. i () IIt', le ut.tt-ib uz .i uu i d i
dl' ::di S t u ti- un-mlui di s ti pnlu rc eout.rut.t! lid g('I H~ "l' rl iun z i i udi cut u i mpcrn fore (ti Gennun¡u , ('l]l', 81'('011110 la Oos ti t uz.lono SOl lO conn csee
cu r.ro i conüut li dia Co:-:tit'llr. io lll' no n II Rolt o po:-:{a ud :11 t'-lI 11 a restri- a l pni:i/o cite il r e d i Pru asiu uccupn. ('0 1110 ui'guno dcl l'Lm pc ro, la
" i OIH ' , C'ifl¡~ a dire e u nu r: lt ~ n lt :l di dh-i tfo ín te rn az iunn lv. S ol tu n to ('olllpeh m za (' !l e s p e l.t.a ni mini sf.ri ph-n ipof.cn zin ri d( ·Jla. Ba YiC'l'a d i
le g':l ¡'aJl z i , ~ per la l'~ t'e llz il lll l' tI,,1 con trnt to souo .l¡ d i vcrsn s pccie, r Hllp l'e:-:l'lI t al' tI i tuini st.ri ]lit'll illo tt 'll r.in l'i dcll' I urpt-ro. 'I' u t t.c (l llt' stl'
illfl ll:lItl tlt·h i.' 11('110 S tato fcdvral e, quu le a ssoci uz .i on c d¡ Jlllt'l' ( F l'ie· f1 1(~ol t ¡1 indiea uo 11011 .lh-l t r ¡ privil cgiut.i de¡ :-; iJlg ol i Srut.i mc mlu-i , llla
dl· I/ "'!J/ ' I IO .~W ('}/ .'Icll/ ~(t ), l' si ,.;tt.1 nnu g iu ri s lli z ion c il eni g illd izio, i n ('as o d i IlJ a g l,d ol'i (~ n ll ll l( 't' (' n zc d e¡ ro lnt ¡v¡ urguni dell 'Iuu u-ro.
¡·ull l l':-: t-az io llt., fl"a un-tulu-i dc llo 8 ta t.tI fed vrn le, ¡'s(' lntl t." F ill l pit.' go d ci Q ue.. . tu. tl 'ol'i('a I~a. a nc he Hila impru-tn.nt .e eon S( 'g'l1l~ lI 7.a pra t.icu.
r-i un-c] i di dil'i tt,H iute rnn xion ule per la cS t.:"~ Il Z i fl l H' 11l'i euntru t t i. 1' 1.'1' Q I1 H.JI/lo Pa rto 78 , § ~ 11ella Co,...t.it .naiou e d cll ' Lmpero di chi uru : « L e ,l is -
la s i 1':';:';;;1 ra gi olH' nt u-he d i fron t.e a¡ torz ¡ S tuti, l' illlp ií'gO d elt a 1i. 'l'za pn,... iziuni (leIla. U(l,4 i tnz io lle dell'Lnpr-ro, le. q uuli s ta b ilisr-ouo in fa vorc
'''l l(' l t :1 esr-lusi vnm eut.e a llí' Stut.o f'P I]l'l"a I t.' . d i ~ i ng o l i S ta t i co u fcderut.i dh-i tt.i speci uli di f'ront e a l com pl es su
della Co nfederu xio ne , non poss ono es sere mo.l tñca te sen zu il ( ~ OJl ·
senso I1 pg li St a.ti ni q u ul¡ i dirit.ti s i ri furi seon o » , s ec on d o 1I11a co r
It írí tt¡ J' a j'f it 'l,l ar¡ ('''''OIlt1fT1'f'('h f{') dl,tl li Rf ali''lIIl 'Jllli ri.
rc t ta in te rprc tn xione, .... i de vo no int en dere com pr-es ! Ira i d irft.ti soprn
Mcut. rc g'li Stu t .i fedcruli, in A urerh-a e nel!u ~:h' izz l'l'lI, SOI W ('H - nrenzfou ati ao lta n to qu cl l¡ d ellu pri ma cu tegm'iu, n on l e co mpc te nz e
s t .i t.nit i in has e a l [u-iucipiu d l'll a ussol utu lI g'IJag li all za di dh-itt u st uhi lit e d nllu . Gos t it IlZioll t', le qua .li nplml'tl'lIg'ollo ul ln secu n d a .
d e i nu-m!u-l ..: 11 (' li eOlll j lOlIgo l lO, 1lt'11' Impero t- l:' l h' ~ ¡~o csiat unu d ue :'\ fc ll tn ,\ ou u i modi ücn z.ione dcll u Costl t.nzio ne , che i-itlet t n. I'ordin a -
s l' t' e i¡" di ¡l i ~ llg ll agI i :lll z c st n t u t nri c r-i reu iI pogfo clu- i s illJ.!o li S tnti - men to ¡Iell '.fllljl ero , hu l11 0g n cscl uatva me nte t 'OH le form e norma l¡
uteml u-I ucc upan o u ul ln St nto ft~tl l'rah-,E s s t.~ co usís tou « o in lI U O da lle le.:.:'gi cos tft.uai onnl i ' ), 11('1' la modi ñeuz .i ou e o la S o p ll r(~¡.; ....íune
a ot u« uegutivo prl vilegluto del lo Stu t.o- membro o in u uu s pcc iule di HU dh-i t.to riservato (~ in vece prescri t tn nuu fo rma speci n.l e d ¡ mo-
ñs runuuia dellu pox iz.ionc d¡ org:lJW .ul oss o S Jll'.tt~l ll t l-, a diffe reu zu di flcn zion e rlcll u. Oostt cnaí one , in quun to che In StHtn a l q u ul e il
th' g-li a lní. Il l'l'idlt'g io d ello ,.,( ({ f u .'! llt.' ¡;a ti \' o con s is to In mm dimí- d trit.to compete, .ncl la eu u q na.lirñ (ti orguno del l' Impr-ro, dcve up-
uu ziom- del d o vere d ¡ suttnmixaio ue dcllo St uto-ur eutbro ull 'I mpe ro, pro vm-o l a mud iñc nzione.
i-is pout o al t' (ll T i :-i l lCJ Il( I ' -Jl f.t.~ do vere ch e im-omhe a¡;l i ul tt-i Stnt i-urem lui. A ccuut n a lla poeizion e eceez .i on a lc dcl lo Sta .ro-m cm bro, fun d atu
La S r( ~ l'a nellu quul e g-li St u t.i.mem lu-i pri vil egiu t i s i uffcrruun o come sup ra si flut .ti d irl t t ¡ i-i servuti i-ícou os cín n da ll a Oos tt tu xtone, ve He
:-51,a t.i l' I' iil ump ¡a , ed in t'OI\:-;t.-g-ut.'n za am-h e il lo ro di ri ttu ni ricunu - pnb e.. . s crc n n ' nlta-a ch e tl'¡lgga origine dall a ll'gg e o dall e d cte rm i-
s oi nn-nt .o dc lln s fc iu :-:t,es:-:<l h a 11 11 coutcuuto pi i't largo 1). La sc co n rlu

1) In ..1t'HUi t'a :-:i si ¡-j :-:t'ollt m ll1 H'h t., 11110 ",/u/u n IHJi<itb'o [ u-i v i h-giut« d r-¡
' ) Confr. G-. :\[ I.: r ;w, 8 ! ff a /"n'I'!d, p. !)!l-J 1-' ~ ('g. ; ZOID,: o , e., r, p ng'. H:! .:
,,,,i tl¡.;"oli S tnt i. Co:-:i ad l':-:elJll' ill il d ir i t t.u (. ·I II"'j Jr uel,) t1t.'lIa llaviera, g-in:-:la l'ar-
A x scnñrz., i n /o,'II:!IIoI. , p . :"'.:W \' :-'t'g.: En . L ¡¡XIl'i'/O , O r uJI(l :-ii!f<' Ilt' l' V('jffl S ,~ lIl1g
t ieoln " IIJ IIt,J 1'1'O IocuJ lo d¡ ('h iu.';lll"a dl'l nutt nt o za 1I11 \',' u l1Jn ' i sr n. d ¡ an' l'"
des /1('lI t .w'/u'¡¡ Iidl'¡' es, H!0l, JI. .J 2. 1.1' op iuiou¡ OPI)(I,4 e ;:j flll H1aIHl >'0l'ra unu
lIU a d ¡';.{ II:Jt o !"i i<1I1Ti llll'lllo 111'11 t' :-:Pt'i<t' OlTUI'I'¡' llt i p c'r i i< tlOi P:U·t i¡ ·IlJari ra p-
i ll l' ~a f.t'¡ l n ll ll la z im w d ulln p o :< izi01 W rh-l GO \'( 'l'110 IJlllde ll H' lu l.n o -ol' g ' lIllJ ('1'6/·
l'rt'''''''lIla ll l i al1'l':-:t l"· l l.
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 1 IIII:nTI 1'L;)lI ILlI;1 h EI .\11';:\1111:1 :,E I.l.E L;~l n ;-';1 1'1 ;o,:T .\ T I :::17
:t ls S I~T F. ~I A hE ' r.mn-n r-u mu .nn suuuncr-rrv r

nnzíun i cll'l C'ou s igl iu 1lt'Ir IlIlJ lC' I'f1 1). •\ lll' h c ::;o lt o qtu-st o a ~ IH 'Uo
por il fu t.t u ch e 111111 d eri vuno ll a nun s onunu di si ll:,:o J t~ OlJ1J Jjg'Hílioll i
1 '[lll p'~I'(l t t'tll' sl ~(l ;-; i d i ffercu z.in 11:lg l i ul tr-i St.u¡ li'lil'ral i, tu- i qna.l¡
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1lt' I patf.o fl'l lt' I" lti vft~ t utt i i nn-mlu-i dellu ()nlllt'¡(I'I'llíliHIIC :l P p <l ri -
s peci ul i provvcdiun-nt i k-gt slut¡v¡ ti ,"; O l llt l':-'t',lll se rlel u ut«, U \ ' \'( ' )' o
S I~ Il IlU uhhl ig ati ,' l'1'~(J la colh-t ti vi r ú t ' la volh-t.t.i vit ú yt 'r¡o;u r-iuscuu
pos sono uver Itw,;.:-n s ol tu nt « in v¡» eII" t nttu I'C '('f'ziollalc ' ~ ).
nn-ur b ro Jlt'l' qunutu rül r- t fa- le prvs tu ziun i l' le o missi on i i tu-rt- n ti
nllu Cl lll l"l'lh' r a íliollt ', ..A/lelH' lo .... 'a(II.'1 u t ti vo tro va uuu an a lug·i' l u el
dhif to dt'J!l i S t uñ .uu-ui hr¡ a Ilart t'cip an' ul lu fortun xiuue 11t'11a vo -
lu n t:'l dellu C o nli.,t1t-rnzi om-. No n pe rtan t H qn estu eli I'iUn l.' fUlltla mental -
La C O lll i.' l l t ~ ra zi ll ll'~ d ¡ St ut i l', Hila s lIt' it' t ú .l ¡ .S t ur i 1; 111I1ala 811 1101 nu-nte 11i ve I 'SU rlu llu prt-tesu ch e s lwtt a a IIn S t a t O-IIII' IUlu-n lIt'lIu S tutu
IP''l't'i llfIllTUI/!/ " tl aven t o scopi politic i pr-runun-nt i I~ IIHa pe-rmuucutc ft'lll'j'.t1t', d i os sero l' it ~IlJlm;('ill t,u l'Ullle portn tore (leil a q uu.lit ú di or-
Iw g-an izz:lziOIW s ociu h-. Es su tl;i III(lgo :111 11 11 rupporto ferh-rutivo Iru g a lio ft·d ( ' l·:l lt ~ . (}Ji S t,a ti n i qunli "pe tta 1't'l' e J'l' izi o 111'1 POt t'!"l1 Icdr -rah-
g li ~ tati eonfcd era t.i um n on i-n-u all',1I1I ¡IlIJlI'rilllll s up ra d i es si. IIUII s¡ p re sentn uo 111,1101 Cllllft't1cl"a ziu lll' di Stnf.i ( ~UIIIC orguui d¡ HJI
"('n'i i, i~ ¡JI llla SSilll:l (':,.;clllS<l la (,:·;jsh'lI za rl i uno .'i/II/U.'i pus aivo t ut to s u j x-riun- e pt'rc iil co me pr¡v¡ (ti pt'l's CllI n lit ú prupriu. Pill ttostu
cle g li S tat.i eoufcdcrut.i, i quuli , :lllt']lt' fa t'c'lulo pm-t e d t-llu Coufc- ~ O Il U ;,:-l i Srnt¡ c'onft'l lel"a ti , m-llu loro quul it ú d i S t u ti, ('lIc furmuno la
rleru xiou e, J'illl all g-lIllfl ~t,at i snvrn ui. 1 dovcri federutiv i IW IlIJ O pjnt . vulon rú xoc inle d ul ln Cnnfed e ruaio ne . A ¡ tcmpi rh-l ln Confedern ziou c
t ll:-;t H «urattere cl i eli ritln interuu aionuh-, t·iol.' u llil't' (' :-;:-;i 11011 i-ipo- ll'(ll 'fa' a, e¡'HIlO l'Au s tria, la Pru s «!n, la Itavi ern , r-r-c., q uvl li clu- , nel !u
:-.; a llll s ulln üu-zu uhhlig-al.fll·ia clt,) prt·t~t·tto .li 111m pote 'st :'1 :-;UJll'l'iun'. 10 1"0 qnnlit ú di S ta t¡ su v ra.ni . (' U ll t ' 0 I' I' ( " ' ;1I 1U a f(1I·III:II·t ' 1(' rh-l iberu -
mu SIII ri uouoseim e u tu .l ¡ norm o, vhe ri s ultu u n rlnll u ua t u ru .h-lla xio n i llc lla COIIl't.'t!cl"a :d HlH', nmni fes t un tlo, n on nellu forma lidia 11'
~nci etú in tcruuz.inn nle cl eg-l i S t llt i, souo stnhil ifr- 111Iifctl' l tl l'IlII 'lIt,c' du g i~ l a;d oll (' , lila in fo rma di ' -t'r ci ll fm l"lOl!1 Hila vu lon tú, c1H.1 11 011 e rn

tutt¡ gli S l,¡¡t.i e s ¡ I'l'ali ílílano mediuu t c l'unto-lituit.aaiom- dr -Iln p o, atl es:-; i s u pe rl un-, lila ell e (' 1':1 la 10 1'0 s t l'ssa eo lll11 n e YOIOIlI:1 1).
1('::;t:'l (Ji c'.i:ls e ll llo St utu. II meurhru (1(-lIa CO ll ft'( lt' r: I Z iol lt '~ i n l':l p pOl'tu Da e ii , rlci-ivu.vn anch e il futt.o ch e, p CL' tll ttc le llIo4!ilit-a z ioll i re ln-
a ¡ s uu i d ove r¡ fcrlerarivi, si trova non m-Ilo .~ / (f / IlX «ebirctíoníe, lila rtvc ulh- di spoai aioni Iondumen tuli del dh-it to ted erule ¡o; i rh-hied evu
11el lo J)/a/ u.<; n~...trid io/l.jJ(. L' ul ti mo ... tn t ns pn-sr-ut u certunu-ntu unn logh- la n un ni m itá di vo ti , men t.re s ul h'I'l'I'!IU :0'111 qu ul e " ige Hila r,,-
r-on il p r illlo, lila I Ie ( l i tre 'l'i¡O;l ~tJ soxt uu ziuhueu re nell n s uu s t ru ttn ru
gi llr itl iea , Q uu.h-he I ~O:-;;~ d i :lllalo go nl!o ... tut u» 1I1'g-:t t i\' o 1'11 a q n ellu 1) Cun t'. la min f ,,'¡'re '/" d . S((f fl t l' ¡ II ' erbi " , l l1 l1 !1 (~II , p . 1 j j (' St-~. Ce n tro la
}l n~ itiv() si rix r-un t.rn n ell n lihertú .l ui ll o \'('l'i ft'llt.'rali ti J1(' II (~ pre- opiuíoue rh-Iln 1)l'I'sOIIII Iit:"t d cllu Co n li.,t1t' l"a :d llllC rl i Stnt i SCI."I\t'u n t,a lla Br ~n: ,
tlrii "f" ffil Xá f¡.w l, ,.Ul , X l, pag-, .J.3 (' I'c'g. C1 Tl. eorie de r S /(Hl t" IU"/,,.¡'¡,,dllll gCII,
te-se verso la Co nfedcruzí nne. lJ' 1IJ1a e le' ul t re p c-ril s i i-is nlvono in
p . 8.'~ (. S('g " in nppos iz iuut:' aUa min , cou fr, 1r- g tuste «sse rvuaion i tli ü s u en .
IU'l·t t'Se g'illril1idw vensn la c·ulldti\'it.1. th-i nu-mlu-i del la CUllft'lh'ra , '¡"J¡"";;I,J¡afiir lJ off "' " X XIJ , p.220, nuta :JO. Confro nt n i ll u lt l't~ Ib:m, ATz H\,
xio ue, g,,,se ;-;i ditfcreu xin no rlulle 01 11 1'(:' pl't 'tt' ¡';l~ di .li l'itto iutvrnu z.ionu lr- An,J¡ ¡", p . 22toi u I'l.~ " c k('a 11· suc'h 'I:'1 con uuit ú coll etf i vn ( r l'l"J,j;/l/1r mit l col-
lckíircr Hi"J¡ ci f) , 111 q lH' stn posto HUIl m i (. tl ato d i «snm i unn- p i ir a foudo 1(' x-un -
11"l 1\"(' ¡-s i fll"l ' la l i n ' al !" tltu.t.tluu tlelh- ;t ioi!<II('i a z ill lli d ¡ S I: II i ( S( rw lc u "('rl,illdu lI!/t'II ),

1) I d l : .\ Nl l , 1, p. JO;) l' ""g" in h: t "c ~ a t11't1l1 zio ll i, elu - 11 0 11 11:1 11 110 C':I I':t! ll ' I'C'
di l\il'i ll u I'uhh lic'o. I'i l i(' /l l' ell e a qm-st i t 'a ~ i ~ia :Jl' pli('a l ,i11' la di " po"iz ioUl ' ") 11 1""'1" h~I~ ,..: .. ¡. "osi f"l"I I1Ul:l tU : .. 11m,,, "ir "it-M "1' " d "cl' ,i;I/ "" " l' ,·¡;Il'-C,.,.,.-/,¡Ii-
rle-Il'nrt , 7~. al. '2• •\1 r ig ll:tn l11 couf'mn tu 11' ;.dn "h' o,,"'PIT:IZiolli d i ' : . :'I h':Y ~:I :, .-/" .,. R in;rf" f,{iYllfí/,¡,ru , '1II",ln'" """ /'i nr " (; r"" m /n"'lt {lh·hl " U!1 r n l" l' ''¡'' !//'1I :1 , JI "lllJ-
p. ;-,!I+. 11. l !J. ...·tl.. ,I dl' all t nn' ¡, d ... Itl Jlrel""t~ ill l' a r"l a 11"11 ll,·rinllll ' . C" lIIC l lll;lI .~i a ,.i l' rdl·;o.a
"', Uuu , 'c 'l·l~7.i H IlI ' " ill:¡tla . .i ris r-ontm ".·lIa Co."lifu zi.. m- !'c·d ,·ra lt' ,,\·izzc'l'a . ,u lliri ll " i ll t'\· l" n a z iu ll a le ,. lla "Iohli;.:a z i".oi ;•.~" 1I 11'" ,la i ... i 11 :,.:,,1 i Sl ali i""l a l "",,·.. I,·.
urt , :m. al. :J C ~ .l, lll ,t ,b 1I1l:! uhlo1 ig::,ziu .w d i I lllli ¡.:1i S Ia t i [(·,JI·r ati lIdln ¡"I''' lI 11it :·L .... l1d l ,j v:I,
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r ci ll harlf1lf/ íom lu me ntule SUIIO nuuul s alhil¡ tl el ibr -ru xio ni a lIla g-gio" ('Ile u cl lc ul t rc form e d i uniou e di St nt i non ha 1110);01 () 11l'1' In
ruu xa, 1I11ll ult t-i nu-nt i di t:ii l ch e a ce ud e ne fle co rporaxioni d i lliritl.u 11 1('llO n on hu Illo g'o u e(:es :--a l'i a llll.' lJt C', r- ('ini' d H' :; Ii orun u¡ di 111 10
privato. Ri spet t o a c¡l" 1:1 Con fed c rux ionc d ¡ St ut i plliJ uecostars¡ ,' )[,a t l l ai u n n qn ul ifh-at i d ufl' nl t.ro S tu t .o, f unuu la, RII:4 a ll Z;¡ g illl' itl il'a
moltissi uto al t ipo 11 (-'Jlu Stu to fed era le. XUII csscnd o la Uo níedvru- rlt'l la nulone reu.le. I n l'Ss a (':--is te u n a }l1'l't r s;¡. ¡.::illl'id i ( ~ a d i l' ia ."',' u IlO
ú n nl' di S ta ti su bbiet.to ~i tll' i l 1i c o, fJIIl':-tu eu rnt te re rim uuc nss ic uru to dt' gl i St u t ¡ furuuurti l' uni uue, a t'1 1l.'. il prnpr-i o S o v ru n n s ¡» tl lla li lit'at ll
ui nu-mbrl di essu q unndo n ui scon o in H OIlI C .h-l t nttu. La pc rson alit á ucllu :-:tex«u uuu rieru tIa p.u-te d t'gli nI tri S tu fi, (', llt' lle 1111 iOlli "!le
g-illril lit:a del t nt tc so p prl me neee s sm-iuu ien t e la pe rsonul it á d ell'or- luu m u uu clr e nl t.i- i organi r-onmni, u na p retcsu ulln r-guuh- qunliti .
gallo. un-un-e )¡l 1 1 H n~ il tu ttc s i pre se nta solfunto ruru e HU in s ienu- ,'.ay. io lll' tll'g li oJ'g alli cou n mi, us aiu l1ell e PI' I',<': OIH' fisi " ;lI1l('llt" uui elu-
d¡ P t'P;UIll', l'SSU s t CS150 n on PlI() u.cqui st nre akuuu Jlt-'!"so na lit:i , ch e /'i n'M 'IIIJO la Ilna lit':l di 1II',!.!.'Hll i con.un¡ "). Da questn i(ll'n t i t;'l jj,. j,'a
O ins ta la natu ra lIdio S tut o fcderul e in csx o trovn IIIlIg"U un a di enloro e l le ri ves t u nn la (l Ualitú d i orga no d ei-iv.mo gli eñutt.i po·
.lup p ia. quulil ir-axio ue tlc/,di iud i vi d ni ; i n ll:l st~ a l put e ro <1 1.'11 0 S tat o lit¡ e¡ propri i .h-lla nn ione rt-ule. S ifta.t.tn id l'lI ti tú, P(\(I d eri vn re p Cl'Ü
tcderu le (' in ba s e al put,ere d el lo S taro- meuib ro. N el lu Uoufederuz io ne s ol am e n t e da t1 i:.:pos iy. ioll i cnst.it.u ziunu li e lcg 'i s lu t .i v c iutr-rn c tlt' ¡
d¡ Sl ut.i i uveee l~ pllssi lJilc uun so la 'l" alilic-llz iOlIl.' ch' g li indiv id uí. Stat.í, in tcse a gu ru ut.h-ln. Dullu uu ione rculr- d r-ri vu !lerdü
s illgo l i
. \ Ill'IH'- S~ , in forz a di uuu l'ó 'l'ÍlI lmntllll fed eru lc, si u s tabl ll to 11 11 nnu Jll'l't esa gi ll l'id it'a css cn ziu!c 111'1' q ucstu furruu di nnione , ('11
i mp cl"Íum di re t.to d el 1'0 1.(-'I'l ' federul e su pra ~li Imlividni, C¡IU' stH im- u ve uf e pc r oggd.t,(J pl'e s t,nziOlll I " g i s l :t ti \"t~ d i dir-i t.to pubhli eo da
p crilllll , esseud o un a creuaio ne 11c;,di S t a ti, uc qnist u la suu lejritti - l'al' t,e dt "gl i 8ta t,i furmuut .i l' u uio nc. Qll,' ~ ta p retr- eu. g illl'itl k a , ('IJI'

mitá ('~ d ll sh-allH..n te uu-dinut e l'i lll paillJII d ull n S tu tu í'illg"uln , i l qnuh-, ela. prhnu. t ~OI I S I' g- IJeJ l za
dcllu l "I'I' t'in/lllr ll ll f/ , vien e udcr upi u tu lllC'llian t,p
li d ouso s pcc iüco, s i p re sen t a u¡ su ddit¡ come {"u !l lles:-u cou l' i lll])I'- d isJl os iz io lli t'n ~ t,il,ll zi (Jlla l i . Pt'l'('il J la u ui o no n-al e "Pitare a [n-hun
d ellu Cou fcderuxiunc, JlJ;1 11011 com e fuso
'-;11 11I C' OIl {·:'SH. \' ista come una lI :-: s /) l ~i ;l y. iolle d i dh-itto pubblivo , non come u uu. u s-
s uei uxiuu o iut.crnu xin nul e, ruen t re l'a nu li.. g' i ll l'itli t~ il la ri<oo ll (J :': ( ' I.~ (:Oll lt '
. í

,'sst' llzial11 wn t.e di di i-it.to int c ruuz io nnl c, in qnunt o che e:--sn, riposu
sut l a r rlTei lll Hf.J'lWf/ d¡ S t,;¡t i RO\T:llI i o in dipeudvnt.i f ru l o r o , i q nuli .
La 1I11iullC rea le, m -I mundo ut.tnul e d e ;,rIi Btut ¡ {'cl in 'ludIo Iut nru,
uu ehc n e ll a nnioue, con servu no la loro r iS]lN ,t,iy n, iu rlf p en d eu zu. 'Nellu
i' Hila nu lo ne pu lit icu pe rmununte (Ji dil e o p HI S t u t .i mnnurc hiei,
p re t cs n :--o p ra i udi cn tn s i numife stu a n che lu n' ei ~a di ffcrcu zu í'ru
to ndu tu aulla Y aciubarulIf/, e c he co na is te ncll a cou nmi t.á del ln 1' (>1 '-
l' u n ion e !'cal e e 10 S t a tn federn.l e . Xt' I1 0 S tn to f('(l end e con S tn ti -
sou a Hs icu del SO\T:lIlO, ullu quul e s i pn sson e a g-;.,:-illll g"(' l'l' u uch e d¡ a-
ru em bri m ou urchic í cs iet.c ti lla p n ' tt' f'lt d i qtu- sf i ulthn i a l i-icono-
po st elo n¡ drca. l' .·.s t'rl'Ízin co nru n c de¡ dh-l t t¡ d¡ s u vrn nitú 1). Cj .,
s cim c n to lId 10m Sovru n i qualí o l'g-ani d ello S tuto tederul e, nc l ln
1) Con fr. Sla ll /cJ/rerhi ll ll ll 1l9c II, pag o :?ll t \ ";('g_ L a l' U,.;h"IU:i U Il(' tcntutu IIH uu ionu l'l'a le in veee al lo ro í-i cou osciun-n t.o co rue o J'g:allO I}¡' g- Ii nlt.ri
B¡:n :, a ,';;I/¡'u/>: Z dl sc/I(' r{O , JI- ;j:J, 11 , 1:>6, come 1)\ 11'" d a O. ~ lA nm, D C'lI f sc/H' S tn.ti. .\t'.cantn a q ucs te p l'pt,Pf'(' nu tu rnhuen t e n on l~ es uluso ehe
,1I11"illll' lI :ci/ " I/!I, l !lOti, 1'- ;J7 :! ~ cli 111I:1 llOs s ib ile uuiun c rc al c , i n (urza c1 l'!Ia \ " 0- po Sl'ano t' ~i st,t ~I'IH' a.lt,¡,t', ,... injil i a q ll l' lI, ~ t·¡ln s ¡ ri sco ut.rnno m- He Co n
10Ilt:'1 dell' Jmpero. frn il l("rril urio lltoII'Imlll"I"O, Ilus d a 1,lto\':lt lO a :-:' la tn , (' la
I' r us....iu i.~ ell'l tu tt o c'lTlIUc-a. :\011 ri eutm Il('lIa t·UIlII't"!l-1I7..1 ch-Jl' I mpero d i
fcdern.zinn i d¡ St.a ti .
nuirc iusir-me c1111' Stut i :;('lIza 1:1 \'lIlollt:"' llc' i lll(,.ll'si llli; c'asn ruui lb di, 11 011
0"1 ) 1,:1- t ra d m:ioll l' lol tl ' ]'ll k surrvhl .., s tat u: 11111/ p)"t'1I'N' / I/II,t lI f1ua,'" '/1W I Ui"(I : ;olw
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lliriuo pllhhli c~ lI _ .Ji ]'l '!l II' Tl ' I, dl l'!li :ll':tlll l'lIt,p 1:1 ;,,,s l: lJl~.a d l'] Ilt' tl sh ·]'" ,I l·]] 'au l orl'. ( .Y, d , 1"1', ) ,
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p.u'tl al Il i l"if.t~. rcdr-rnk- , e qu iud¡ iI ri :.;f,ahi li uh"n tll rh-llo ,..tat u 'l'lO
1/ 11' (". O;,{lI i lIlUl l ilil'a zi ull1' cli qm-sto Ji''''US
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ununlui unovmuou t e so U,0 p01; ti al potc' l"t\ rl' fl t ~ ralt ' , s a l' t, J¡h e p01'i s ilJilt,
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:-;u la lll ell tl~ uu-rli untu 1ll0l1 i li l ':l z in ll(~ tld ln ¡.;ft'ssa coxr .i tuzionc fed ernl e 1).
11'J'j' d i ferh-rnzion i di P:ll' (' ( Fr ; n l/" II.~ ¡' ¡i lU l /l i.,.w·). C'!Ic' (. PI"OP I'jo:. s i üu tto
Xc,t la uninru- reuh-. in ('UII :"t ' g"lI l'lI z a d cl lu irle n tifá li1'iil'a d ('JIa 11(.'1':"01101
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.Iel Snvnm u t'.III I1I I1It' , l' I' S t"1 Il :";1 qu uln nq ue form a d i costri xionc mu -
JlOII s i iu t rup rcudn du (' s si ul r-unu :O: iOIlI', la quu h - )10 ."':-::1 ri u s r-irc
t,('l'i a le da pa rte di 1I 11t1 Ktat u \ ' t' r su l'n ltr« ~), T u t t n a l l'iiL i'(I ~:"U IIU
cli c1alllll' u jrl i alu-l . O .!!lli C'.IIl H 'JI Zil lll'" fcderutivu .'o ll ll ,n 'lllh' JlI 'I 't~ S ­
essere un eh e qui vi t'tlll c'j' p ihil i vur! e fO l"lIl l' di I'<l PP"t ' Ra!! lia e (ti 1'("
s.u-inuu-un- la rlnuuxiu :111' illll , it,~O Ilt·i uu-z z i 1'.'''' ITili\'i umt erinl i
p l'e ~ l'iiolll' . 1I ('I IIIIII"OIllC' I' :"O j, l' nuh-n soJnz iOlll' Jlos sihil l' d e l!e C'HIJ -
:l lll llws s i da l dirit to i nteruuxiouuk-, c·jOt' a cli n' la ritumxiu a trail lo-
l t ~ ~ta ziolli federal! lid ia uuinne rr -ule. Sul t un ru :-:C1 la n nío m- n-u h -
di fes u, tu-i ruppur-ti 1't,.. i l' l'o ,"¡ trn ~" I i ~ l:l ti ü-dcruti , lu q uuu t o qn cst u
toase sciol tu illc'g'al llll'Jltc', un-trcurlo ad csc nrpio 1111 ultro Sovru uu
un toditesa l'c,(" ,tl a la sC' 1I1 1,l kt, r i t .H":,io ll('" 1..:1 I':-:" '"llzielllt' dr-I ln \"'I\'l lIt il
a llu testu d ¡ IlIlO dC'¡.:J i Sta t i, s un- hbe eUllc'l' p ih ile unu l'lIut'l'st az inlll'
clt·j.!li S tu t i fcdr-ruti, c'ollliJl"IlIl' al dh-it tu fi'cT '· I·a l.'. ' "UlIt l'(t il .. .:. i ll;"::oJu
r-irc u i l i-istu bi fime ntu d - Il u 1II1 i UII l'. Q m-stn Pt'I"(1 s u rchln- jrm-rrn IIt' I
:-;t.a l.o i na.l l' lIlpit·lIh· Ita ItlHgo pt·!";, r-on un-x z i t1iH'I':-:i CIH qur-Ii i l'llt'
«cn so cid diri tr o ln n- rnn al ona le, e d uv rebbe I't' r( ' ic, tnt.te le euu se-
SIll'ft:11l 1l :111" Stn to e'O!llI'o il sll . ldito t1i:-:lIh lu ·dic 'lL tt ' " Cill s i Yt·rili .'¡1
g"tleIlU' , di e la g ue rru. prodm-e.
un c.lu- 1l.' lI o :'H a to fr-rh-ruh-. ~ IH ' ss n i n qu usf i ( ~ ;¡ s i 1:1 t ' S( ,t' lI z i oll (' g" i ll'
di xhu-iu J"i t' ~ t' " inutt.rtuhih-, i l pott'n' fl't!t' ra1 e uu n pui. rh-s ti t uire i l
Govoruo tI.'1 s i ll;;fllo S ta t u II s ("illg l it' I"t' il :-> II H Purluun-nto m -Hu S l l' ¡'; ~ :1 1) Ciú l' s ta t.o lli lllo s tra t .. d al la /-t UI' n a IIi 1"1'I'I'Sl"iOlW auu-rh-n un , n-nui unru
munivra c'h l', in t' flll f. ' I"m i l :'l elc..1 t1i l"ill t. p u 11111i ,"u i lll l.'I"II11, i. , Statn d r-sti - la quule, ¡,{Ii St a ti l'i lwlli 11 11 11110 l"ip n ' so tntt i i dirit t i 11l1"1I SIH' t t a llti I"l ,co lltl o
la Cw. t it u1.iulll' ,
t lt iSl't' u ¡';1 ~ io~l i tl h - I':IP I' l"t· sl' ltt a IlZt· cunumul i. N vllu l' ¡';"c ~lI z i n lle ft'tll'l"a lt'
:.') La iltll'0l":<ih ili t :1 d ¡ 1lI11l /-tIll' IT:L - ¡ l" i l"('~lIlt ra gi:'1 fm g li S tn t i lcgut i tia
Illt·tli a n l:e la lu i-zu m-mata , i l p o t e ]'c' f l' lh'I':I It ' t rnvu pcrt nnto 11 11 p a l'l k'lI ' nniOlw P('I"I"Hllal c! d 'r , iI mio S/tw /l" " 'c,,.bi llf l ., p:I:: . :;¡ C' :<t.)! , .l u c lll' quc' Jla
ln re IIW7. zn t·oatt.i nl, eertuuu-u t e a ll:l lo¡..:-o a qnell i nmnu-s s ! d u t1i l'it t o í ip u te:<i d í gllt~ l"r; l fm g li S tut¡ in l'a l"lIla , a l la q nule n cceunn no BI :n :, (,' ,.;;11-
iu t crnn xionule, lila «h ..~ cj j, non o s tunt.., ri veste 1111 curat.tere a m lft ll 11 11 (11 Zf'il llc/' ''" p, :!1 o 1I 00 :rz~:."\I IO Il ~' ¡'· , 1l1l }lf lllll c¡' 11l'1I J ~()l' l k(' l' n'I ' M II , 11, pa-
;,{i na ~:! H, nutn ; , no n s.uvbb..' l'oll lh a tt nta (.'1 1(' IIt'lIt, SIIPt,¡-ju l"i :<ft°I"I' rle-i t-ouvett i
tlin' I"SII, g,1 ¡II\"1'm Ill 'j.!li St.u¡ ñ -d crul i il ¡-j (~ur :-;u a tul e HU ' l. ZU cuut ri vo ~ i llr i tl il"i . Nt'i lu ¡;;tt' Ssu ¡;;(' nSH U r.UI.\ Xl". Vij/kt'I"I·('('ht , in II/l Jl dl", f"I, d l'x ¡j1r . 1t .,
d'urdium-io 1" regu lat,o d a ll :t Uosti t uziun r-. t'o :-:i r-ho unu ill .' g al, ' ('0 11- I:;HS, p. H ,
d u tt.n dcl lo Ht':l t,o ' lIlt' mlJl'll fo rmu iI ru oti vo d vllu. esec uzin ne. la r-o-
st .t-izioue P"I' il rt sf.ahilhuc uru de llu :-:I:llu .H futtu eOl'l"is l' ul ltl t'It I¡' ::1
d it-irto fcderale I'ulti uw :,('u pn di "' S :' :I .

Lu ¡.; t l'ssn :lC"ea,lt· nelle Couferh-ru ziuu i d¡ Stuti : lila pn it'l lt·· i n I' S ~t'
i nu-ml u-i dvll u Cou fcde ra zhuu- rilll ¡l,ll go I1l 1 so vru ui , la l,¡.;t ,t : ul.i o ll '· }l1I ( 1
nuu u.rxi in g uerra seoo ndo il dir-it.to iu tcruu.zi uuule qu anr lo lo S l.atll
la IJII:th > l: rliret.tu e :->l'<!, ¡.;ja 11IIn~ i l l t' l!a l /ll t~ I"l t t' , 11;rII:l Cu u ft"
(' 1. 111 1'0

dera xioue. X t' Jlu :'Uat,C) fe'd " I'a ll' ;11 «untr-nriu, l' impi,' !!!) d el!u fUl" l. : l

uuu eriulc cla p.u-t.c ell'gli t':-<t,t:ll tud e .it· lIo St u to . ·Hll tl'tl e n¡ 1" ' ,"':'.'( '11-

l. iOll ll t· di re t t u i' llll p l ll' l a n ' al! IIl1 a g"1I"1Ta ('¡\·j lr-, il «u¡ S I ~ II Jl fl Iilla lt '
pe!" lo St:ll'~) t'I'I}('I"HIt' 1l111l p llil ¡'SSI' I'lj al! t·o c-I lt~ la ."':'Ot/ lIlll is s io ll l' dd ll'
 :-; 1";TE~ IA IlE I IJII: I 'I'T I t -u tuu.tcr :-;U IIIII I':T T IV I

h:u.w tt' IT it o l'i n l l'-: i n Ii n'7. <I d(,¡ X li II urdimuuuu to n ui tn r¡o, pcm uu u-nn-,
t l' l l tl( ' ll t,(~ '11 I'a g-;.,:'i lll l¡..:: illw ll to d i ;';{,o ]li dt ' t. l~ nll ill ;¡ t,i , ,... j IH'l'.'w ll t a t' lllll l'
X I X.
per,,,,oll a Hl'1 s ig" lliliea t o g-i ll l'icl k o di qt u-s t u pa rul u. P er vuh-re l'UIlH'
I D Il U T'l' 1 n E GLI S T ATI X I·:L L A ~OCmTA I ~ T EI::X .\ ZI Cl~ A J. E. S l¡¡to, t¡lI t' s ta ll el'SUIl :t eh- ve IHt,-;:';l' cll'l' l' ,...u n o tu tt i ¡..:: Ii nspott ¡ 11 11 di ,
1'(,1' qu auto I' i(~t~ f) s i.. uttuultn e u t e lo s vil u ppo 11t'IIa k-t t c ru t u ru 111·1 ri Ho d i im pe rio .-. 11 0 l' ro p ri o, ci oe a dirc, uul l'cse rr-iz.io 1 1 t' 1l ' i lll Jll~ 1 'i o ,

d irltt o iut cruuziu nu h-, ~ 1 ':l ll tli BS i Il W !o)U!l O tu t luv iu la mW ll ri t:'1 e la l' s sa d r-vo vss cro g'ill l'itl ie <l Ull' lIt'l' i lltl i l'l'l llle ll t,('. D i n ' g'ola lo S tu to ,

co n tu s ione t'i w uu ooru 1'(':.,:'11.1110 eh-ca il fOlltia llll' ul,l) del tli l'itt o uu- s peviulntc n te per quuu t u l'ilil' l l e le q ucs f.io ui ch e q u¡ s i ín rcud e d i
tIl',sim l!. U na pwlillllla ed esn tn-iente rh-err-n s ul d h-ít t o subbiett.i vo r ru tt u re, s i [u'esc-n t n. cum c so v ru no , ei lll' a dirc 110 11 s olt,o l llls t n ,t u l

lit.'! (';1111 1'0 Ih'il lidl tn inre rnuz.i on ule non l' stu tu u neoru ( ·HIIlJlillt~l . t- ulcu u u s ll p l' l' i o l't~ po t,t's l.it e s m;¡, dt. i h i l l~ d ¡ d e tv rtniun t-si l' .l ¡ obhli -
:-;l,' IIZ;t d i (' SSOl non s uJo 1I0 11 i· poss ihil e 1II1a ("UlluSeem: a tcm-ica de! elid ll .. ,t:'a r":;i SOl a ll H' I I {.(·_ m edi unre la .... n a propriu \' I,l tll ll il, Uou eii, l' q ui ud i

iut ernuz.i o nule, um si n 'lIth' diñlei le .uu-he la ri solu xiunc prn t ir-a c-s el us n, 1;1 pn ss ih il i lú e lle ;.:'Ii S tu t.i s o vrn u i P O,':'S,IBn fu r p a r t e rl i uu.r
d ulle qm- stiun i ('.he s i a g-it a llll. ol' g"a n izza z io lW pro v vl s tu d i u uu \'010 11 1:1, :-; 1I 1lt' l'i o l'l' nn tonomu.
La h~fIl' it'a dom in an te ha iueon sci u un-n t e aoeettaro. e h-t-u i tliriU i 'I'u tt u vin g'li S tut.i dd li, tu t ~ O llsi tl t' l": od n Il C d ui oom pi t.i ud l':-;:-; i
dCJ..:" li Stut i, la \' t~n h i a dntt.rfnu di d h-ít.to u u tu ral e d ei di rl t t ¡ a s s ol n t ¡ ]lI'Op ri . u. i q uu.l¡ 110/1 .... i pn lJ p rov vvd c re co i Illl' z z i d i 1111 ~ o l o S tut u,
t- ipotc r.i ei .h-ll a JlI'l'S O ll llli tli, ( ',0 111( ' s¡ l( JI'J llU uc i s no ¡ pa rfk-olnr¡ 11 nrn nt e [ Il'1' r-Ifct tu d vl lv 1'11\,ZI' che u pcru uo li d ia «t oriu , e sopru tu t t o u t'Oltl Sa

i l s e ool o ti('l' illlof,f,;lVll, s cn zu l H"('OC 't~lIpllrs i urcuouunueut .e 11('l la ton dn - .lel lu t' i\'i lt il \I111¡¡Il:l chv nu u t .rovn 11 11 lir uite u ei coufl ui de llo :-3 t :l l,o,
tt~ Z ZH d c1la teorí cu (le ila personalitá. uasolu ru . :\1t.'nt,l't' in tn r t i ~l i ul t.i-i s l:a ll lll l fru. lo ro in continuo ra pport.o , d ie u s sn n¡c a ~q l t'f t,t l IU s oc ie t.á'},
t';llllpi (11.,1 dh-i t t o (O, st ut u d u lun g o tcm po i-ieu u os viut u la ill !"o:.;f(·llilJili t li S nllu bn sc d el !.. oivi l t ñ cou mu c e dc i oout uu i in t croasi (J cu st.i tuil: t
tti Hila tluttTi ua , la quul e creu t uuto i s uhbh-tt¡ lId dh-itto, quanto i la :-;(w id :l, intc ruu ziunul e Ih'g'li x rat t, l u q uul e, ('¡,;:-;c /l tl u ('OIlS(' g" lll' n z a
.lirltt¡ e i d uvet- i, s nllu ha se di 1111 ordinum eu to g il1rillil'o preesi ste n te d ul t'Olllpli's :-;1l d i 11 11 d vtcruri nu to s vi lu p po s to ricc, l' indipeudcu t.e
al dirft.to po sitivo vd a q ue s t o ~ fI \ 'I' as ta ll tt', . il \'t·,·,·hiu dirf tto nufurul e dallu \'u IOIl LÚ dc i ,-;illg'oli s uo i urcmlu-i , ueflu stt' ~ s a tunnicru in «n i 1..
1'l'!e1Jm un corn, 1I('i «isf.em i d ¡ t1iri ttH intern uzionule, i ano¡ l'lI s t i, eh e ('8 ist'l' /lZa p el'lIl al\('llI l', tld lo S tutu l~ iud ipc ndc ute d a lla vo lu ntá C()-
sol t nn to d i q nu nd c in 1)UH Ilt! O S UIlO brn seum en t e in rerrott.i du quu lche s cien re rh-gl¡ iud ivid ui uuum i tc mlcu tc ... tul e eaisteuz u. La s o c i e t ú
« i-innegutore d l)1 d h-itto in rr-run zlo n ul e '>, S :l I\· O a ri eomitu-in rv s u - In tc rnuz .iouu le t1e g-li l':l l,a l,j non (f Utl css c rc d ed o t ta d ul lu uu l.nru dul lo
hito d opo. S t a to . . ingulo, r-ome dulla na tu ra rlefl ' uomo isol u to 110 11 pu o tl c c1u l's i
[ u u n s ls to ura de ¡ dh-i t bi p nbbl ici s ubb ivt.rivi, non PUil t'SS eH ' pe r- lo S ta.tu. E ssa e pc r gli S t a ti uivil i 11 11 d ato d i ra t to (':-;istl'Jlt l', la
tnuto tra.ln seinto i l tent at ivo di s picgare il tondruue ntu l ' i l cn ra t.tere ou t uat.ru-u ).:'ÍUl"il l i ca :-; i t,1'at.t a lJl':t d ¡ con stura.n-.
d e¡ dh-i t.ti Jlu hhli ci s u bbiett.l v i d eg li Stat i IId I :1 8(w ie l ú iu t ern uaio- N oi c hiu.miumn ~ t H: i d ü ( (le lJl l'i Il..<;chl{lt) ") uun Ist tt nz .i on e i ntesu ;lll
11:111:'. Punto .l¡ pm-ten zn I)('T qnesta eioerca e 11:1 1I11a I':ll'tt · il cura tte re
,ld lo Sturo, tla ll 'a lt l'o q uello d e.In SOl·jet.:) interun z iouale ch'g-ti St at i 1). 1) Ciú t, st .u « ('''' 1'0,-;/ 0 per u lt im o , i n mun ioru int r-ressuutc ll a I't:¡.;c ;;"" 1)1/ ,~
l'úd /'"I' I' /'I'I,J¡f i /JI l t ícustc tI(' Jo: lJ 'i l" f s(' I/(~ /l 8 f dl l' II S '
Dal 1'1111 10 d i \"ista 111'lJa. s pw-ulazi one g-iUrillil':l, Hui abhinmu t-nn -
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 I uuur-n DEG LI S TA T I ." U , t.A SOGIET A INTERNAZ IO:-lALE 3.1-.) :H 6 ~ IST E MA OEI JHI UTTI r-u ruu.r c r JS UllB JI';T Tl V J

: I S:; t.' t' . lIl1 l:l n ~ (lf;rdl'l'l/)¡'; ¡'(l p i eos t.auti, ru-ocssn ri, r-ouruu i d¡ un a ¡lI ul'll li tú Iormull d e l dh-it.to, e p o i t :ll i~ la c ñleu ci n d el p l'l,t' d t.n S IJ \T: lll O in
d¡ pvrsotu-. E .-;.-;t.' ll zi alt· p l'l' i l (' OIH' I't,t,O d i s (ll' i(,tú (' so ltnu tu u nu plu - ultima anal¡ . . i riposu allt'lt 'es....;l s u l i-irou os ciuu-u t o, t·o.. .) qn 1':'; 1o fiui s r-r-
ralit:'¡ d¡ 1'l'I' '-;OIU', 1(" qu al i I U' I':; t' g n u n u S ('u (l j ~ ('Iw uou )l0 '-;SOlltl I'SSt ';-( ' ('0 11 Pes.. . e re il I\Jm1:MIll'IJU, r-ouuuie, s u l (lll all' ri¡HlSH la obhl iga tol' id ;'1
1'<lg").,:-illll ti nu-d inu tr- il n,ll'I"(' j :;oi:l tu 111.,1 .-; i ll~ n I H . Uome co uce t tu l'iil d¡ t.utt e le 1I01' 1IU~ gitu-irliohe.
Iimi tutu, l'olll pn'.-;o in I¡tW1l0 l'iit lar;;"u di s lwit't:i, uppure il cuu - Ora la ....ot,.i( ,f,ú dt'g'li St,;Iti 11 011 t'OIlO ,"Wl' nh-uu pn 't',t'Ho . . mTauo,
c ct to lJi f~/llJlllllit¡, «( "l'J/lci ll /l"f".'({'U)) e (' io l' uuu :-(tWit' t:'1 lli'ga llizz ata, la s ib ben e norme le 1]1lali, d a uun purt.e 1'l.'IJl101l0 }fo :,; s ilJi le "1 s nu cs t-
quu le p ns.... h'(l e uuu voluut ú uu tuncunu so p ru la vo lo utá d ci .-; i ll g'td i s f,(' Il Y.:l , dull'ult.ru f't' I'YOIlO d i lia s e p er il Sil O I'iv iIIlIJIJO, l' eh e i H: I'-
nn- mlu-í . Qu e-sto «oncet to piit s trct t u non :,i rul ut t u ;111a s ot'i.l'tit tuut.o, dn.l ¡J1l11 to d i v is ta mu te i-iuh-, si Prl' St'lJ t,HILO r-uuu- dirit to. E.. . l'il'
.h' ;:1i St uti . QUt' :,I:1 non (' ('om/m il ii ( Ut'IJII'i Il Wl' ,"" II), IIHl . ..»l ru n to 1>0" veu gnuo clcvu t e a l vu.loro di dh-i t to po s it,i nl dei . . i llg'o l i St a ti , IIW -
f,idi" ( Ut'lII f'i ll-,,(,J¡,tlf) , C he i s i ll;:o l i Stut i civ il¡ .-; ia llll IHw t's S:ll' ia · dinn t.c il rh-on us r-itncn tu du pa l't e de¡ IlU'(ll'.»iuri.
uu-ut.e un-rul u-I d i nuu sií l a t.tn Stw il'Í<"J, a lJlJis ogllH ;I PP¡'I l:l d i ('sscl"(' Qut.'l ln pe!"/' dlt~ formu. la l J:l.... e d i og lli ri conuschnr- n to (li norme
acc enuuto. ,. \ 110 St.:lto 1Il0dl'I'lJO dcve (~ .-; .s¡ 'l"t.' ur t t-ifuu ru l a so v ru uí r ú. g illri c1 i,' IH', i~ il (l 1't ' .... u ppost.o dw t u tt i coloro die (,01l1 1Hlll,g;0 1lO la S(I-
non l'uu t un-hia (.J ul ll r l"it' )fI ). E ¡.; su (' il s ulll dw ubb ia la "uh'st il s u " t'Íeti'¡, s i:l llo leg a n du. " S." l'. 11 l' i (' O Il OS (~ i l ll t~ ll t o (l i lIol'Jlltl ~dlll'i (lic:J w
I'ró,'IIl:l, lila llll l ' st;¡ 1I11lJ bu stu a pl"tlc ~III'al'g li t ut r u ei o t- he ;:li lll'('IlIT(', r-cuuuui , I'il\;¡,-a t e t1 11gli 8('o l' i oo nmui , r-reu d a una soeiet ú 11i fatt.o
.A q ue stu Sl~tlP() t'."':-in h a J¡iso;':'llo di qunl ehe (' OS :I , che It (' domi uu , una soei t' f:l li t'! . . ign ilie:l l.o g illritlieo del lu pn ro ln.
!lU (' d umiu a t u, la I:.' oeit,t:i d¡ 'f..di Sta ti . Q II C.... t u i-ico noscinn- n t o p nü nver 1llog'o I'lotto fortuu. d¡ r-un su c tu -
l\la un u soei d. ú l' po ssilti l¡, soluuu-n tc qu und « la. \'ulllllt ú l¡i co diue, 0 \" -1.'1'0 eap rcs s. u ucn rc . Sottn fo rm a. d i eo usue t ndiuu, mcd in ut e
loro r-he v¡ purt r-c-ipuno s i d e n -rm¡ui in ( ~ullf¡ll'lIlitii. (II';.:-li :->('o l'i C eJ" Pu.tt.nuzinnc d i fut.to d i Hil a n o rm a, s on zu aeccu-rlo p re ve-nti vo, nvvero
uuur i. Questu dct ermina xlnn e pu i. uver lnogo in torzu del Jln~ ( ~ l'ttll tncdiu ute uuiforme e ripetnta st ut.ui z.ion c di nnu. xillut t n uormu 111'11 e
d i nnu s upc ri un- antll rit :i 11 pe r t'Jle- U u rh-I ri co uo s eiun-n to d ella atf p u lnx iou i eout.rn.t.tnul i tra s in g uli St u.t.i . U n a nortuu l' ri cnnu sciu tu
J1e{~ e .s ¡;; i tú d i n' l tl~ uz iou i e d i ( ~ (·rt l', o uuss lnn ¡ ncll' Int c rt-xse roun nn-.
pero l" " I"'t ' S Sall H~lltc com e dh-i t t o obbiet.t.ivu d t-ll n soc ic tú cl l',!,d i S tati ,
l'J'c ee t t u S()\T a IlU t' ricouosei ureu to SUlItI le d ile Sl ll ' ~ l' lI t, i orhrinu ric s ul u uu-nte quu udo essu. s iu :lt~ ('.t·t.tll ta coneorrlcm eu te tlilgli S tn t i cmm
prceet.to 1)('1' h l 101 '0 fn t u rc re laxin ni . S iffu ttc l'erl'i1t11ll 1"Un.rl, pei' loro
S"U "" " I'cc i lit,,,, e ume «orrtspond out c .. t:('llIdllln·~tj., 1" ' 1\"1111" I'I'CM' III" t a l<- a \ " \"(-1"- untura, non ¡'; OIlO eontrat.ti, pni elJe 1I0n creunu a lCI111 JI/X intra lUf'I'f lW,
lill l""!", il bu t o r o s :.r;·~ in ~ra ,ln rl¡ ovt t uro " 'l lliy"ei 111" 11;\ illl" r¡ >l'd a zio lH' .1,·1 In ' to ,
( ;Y, d. "fl".) . 111:1 u n JII X ,,'1 11]11"(( ]J((rf(~.'I, ' ·'¡O (~ a. di re ('SR (' e sj u-imouu Hila rvnuum-
,,) L a l' a l',,11t 1I111¡ln,hill, lid 1 ¡ 1J ¡':- lI a ).,(~ i " ¡,:-i lll'i ,!ilJ" " s" '''lI ul" l ' '· l iJII" I";.:- i:t dollu pcre uu sl oue g'i lll'itlien ¡ 1':-;f';C 11I1Il :-;0110 ucaoxi giu ridici hil uternl i, mil
l' ar" la , ,1"ll n la 1111 p"I.l ~ I·" uou .1c r i ,-;(n ' . 11 11 JI"',...., ,; Iw " m alla da lla 1''' '''''''U1I st """a
I'll i "" lJIl"'! " "" Iw lu " M're it :l _ Q tu'sln c" llc" l t~ , ~. '!lliu .li 1Il·"'·""":lri:llllf',u l t, '·"lI lpr,·"".
dichi arnziuni couuuri e irrevoca l rili. LH l ~l'l"ci }l h (f 1"l1-'l 1 !1 come la dkh¡ a -
Iid l'al tl' u rl ¡ "''''"I"; lIIi l;'~ o uou 1'110 l" g ic:ll Ilt'l lt c ri _~I'''IHIt·ro · all · i ... -u , ,.]lt' 1':111 1"1"11 ru z .ione d ¡ I' m-igi I:irca iI dh- it.to nuu-it t .imo, le ¡'IHlVClI Zio lJi di G lu ov ra
h a Iut.es.. d i " "l'ri IJWrt , fn quest u brau.. . :S•• ahloi alt l " bcn ('''lIl l'rt-s.. i l """ cdl" d .,¡
t~ di P iut.roburgo, le d ispn s izio ni de fl' rrtto dellu eonfereuz n p er l' Afr-ica
.J!.: I.I.I :'\E K, " ¡,:- li YH" [ i ll ll-lIO lc l'c 1'1' 1' 1( ll lclt·"/.i .. 1111 p "t'~r" ,.J1>1 "i a ,"¡i,·". 111'1 "" 11 .... .
di " " 11 :Il1l11ltJ l,I"!"l' ln '·"I~."i st,tJ ll r. a'¡i ;¡Jt. ..i I'" t e l'i pnl'a l)¡'l i, l1).,( tlallll " II,," i1ll1il"' IIIIt-ll ti , occi den tale circu le occupnz.ion i, n on ~ O Il O 1'I'or ugabil i o d eu u u z.iu -
or ig-ilwl'i . E;.::l i :11\" 'l"l1l1l i u " " lIl'l" g lw ll z a dI" 1" .'; 1,:1 1,11 1I1",I,- rllu l' l"' IIS1 1'l 1l\' l'a ll",
hi li, TI C la lorn violuaiouu d a pu rt.e d i uno ¡lt'gli Stut.i , che h~ ha
lila 1i" 1I ¡, l 'll ll i" a 11l'l">'''lIa . la 'I Hal,· l's" l't'i l i s" \"I'1III i li~ : a" " ;Il1t" a l p" te r.. """ n u ",
" 'pli ll<l¡ i tl, l i ¡"," ,h·II I" . " ri g"iu "ri " di Ilt ln :-;1;,1 " ,1 t't'~I'llli llat", " " i,,1<' il ('"f¡·ro· 1i).,(lla l- a l:eett,tf,e, tu nu scerc Ilt':,rli a.lt.ri Srutl ñ nuatur¡ il d h-it to di di eh!n -
IJ l\'nl~ ' "' I\"I"all ", u,g"lIa l u... .. k ill, l i¡Ol' IJ,lt' uk , u g-ua I1l1t'1I1 C IIrig"inariu di tutt i ¡.:;Ii a lt r i
rut-e «oiul tn. la con vcnzhm e I"isllcf.to a llo Stnto trn sarexeore ' ].
:-;ta t i. Silbai 1'" Io·ri """T;1111 '~" (J"i s tll ll \l " " t11o- 1ll1'''r a lll' ó111 11·ll t ,· ,1 l' a r a l lt'la tlll' ut c
111'11" s paz i" ,. " lI11 ':'lI'!""lllt lid 1,,1''' c lIlIIpl"SliU a r '·lId....e pos;;ih ile . " 1" '1' 1" 1111"11..
i' iil fadl ,·, l'a t,I,II;lZill llll d i lIuci ,,,u ln'tIIUi Hu i ,I i n¡.::n i " ill,!.:"" I" ;-;la 1.", ,'h" ...,,,l.it.n i-
1) Contro il lra,";.: n ':-;:-;t)I'(', ,";O I1U p e n ~i ú .unmisxihil¡ le l'apl'l' e:-;ag lic : Il UlI
",,,,'1110 11l'1 r\" ll t"' lIl l '" i Iilli " u l' l'.., ll1i cil'i1 a fol " l,il' l :\ 111l1:lll a. (.Y. ti , "1"/".).
a ppe na IJlw:-; lc uhhiunu ra g g illllt.o il loro "'cop n, la n :gola tl t'l cl il'it.to I'llP i'1'<l
 ¡.;1.Kn;:' I,\ I)J';I uuur-rr I-Un IlL IC I 8UI l IllET T IV I

i\la POit-lli' J¡ ~ 1l01'llW d¡ tlil' iUo in n-ruu xiou ul e Ilflll e ur.u nmo d u IIlIa
I T IJIf' IIIt' /1/ Cffluwiti, di ff!Jil' c de!Jli ¡),fat i.. ( ~ o:-;t.it uis ¡o oll u a p p llll l u ll bl'u ,
Ion t«, ch e !,,:: itld (l it';llll('lIte s t.iu a l d i su pr:l dcll o Sta to, ('o:-:i g li xtat¡
SIZIUIlJ, r-In- alt l·ihni¡.;t'o llo 111101 (';Ipal' il :i (Id ;: ('lIl'I"C .l¡ lllH-lIa :' U(l1':I
ncll u ~ n d eltl. i utr -rnu zionn lc n ou IlIt:'( !:iO IlO ess e rc q unliü eut.i 1I('11a st·eSBa
i11l1it·ata. 1I IUI"" IH'(·(-¡.;sal'io conn-nutu ,- l·(lsti l.lIitll (·iulo du un a pn-
ma nie ra t-Ir e g l i iud i vi du i nc llu R ta t o. Nou v ¡ l' 1Il W .'I(a / II." (l l'¡;li
n -su ;.:-jll l"i . lit·;t 11 ('llo 8 1:ll u \"('1':->0 ultr¡ S tu ti , la qnuh- , non l' ¡';~I 'lltlo
S rutl , d w xin. d a l'i('OIlO fi t' Pl't'. r-ntnu tult- d a ll a SOt'id :) iut c rnu ziouulr-, t.uu-lu tu d u l pn ·I·(-tJO d i u uu :' ll p t' l'io n ' OInt tH'itil, truvu la SU<I giuri -
l ' (' iiJ JIPI" il s cm pli ce ruut.ivu , d H'. la :-;ncid:l, <h'gli St uti, uuun-n nd u
dh:; l ;..:-al""lI zia lid l'il 'UUH!':wi 11 11..'11 tu d a p a r t l.· di l'ia st 'lIJlH S tu tu. XCII I
d i persouu.lit ñ, ¡, illl':lp,wc i u diri t .tn t ~ in fu t.to. T ut t i i dirit.t .i (~ i
11 11 l' 0....sr.• ch e t·¡.;iSt:1 in un tura , lila HU p" "'XC . ·uJIl ·t·S!;O t ~ r i (' u l1o s t ' i ll l l1
dn vcr! 11l'g'l i S tau i s i ri sul vono in di ri t t i e duver¡ d ¡ tutti n' l's o t utt i.
du l Ilir ilt u to nuu il eu nt e u ut o di t.ntf.i i du-i tt i s u bhk-tt ivi iu tcruu -
Tale ('¡'itl'r in s ¡ up pli r-u u t u tt i qr u-I di rit.t.i e d o vc r-i, r-he i-isu lt uu u
xl ou ul i. Lu l'a l t'g,'lll"ia d ullu a lltOl"izz¡¡zi lI/H', .... t¡·t· t t·a lllt·l lt¡· t'ou :o; itlt' l'al:l,
du l .u rfrto in t.crun xi ouul c ohhict.ri vo t ~ non foi-mu un il cunn-uuto di
non t·¡.;ist t· in ;!(·IIt'-I"a lc lid dh-ittu iuternnx iunuk-, ~i:lc ·t ' ll i' I'auluri z zan'
s pccíul i st.i pu luz iou i ñ-u S t ufo e Hlalo.
p n -:·; uppOlll' unu :t u lul'ilú c ho p us sa proibire. ) 1:1 {'oi t·h ' · a l d¡ s u p ra
Q nt:'st a ( ~j) ll di " io I H ~ d i fa.t.l.o l"'p·s t a nn ' up purvu zn d i n 'a 1t:! ull ' uf- dd lo Stuto sovmno 11 011 v ¡ e al( ~ IIU: 1 all tn l'i tiJ che p oss a Jll"Ui1ti n -,
fc rmuxi oin-, ::; Pl'S:o;O ri pt't n ta , ch e g'1i S t ut.i , no¡ 101'0 : :w:ullltitw o li ra p- t ~o si I1l'I1II1U' llU lIC e:-: istc ulcuna al di xop ra ¡li t'SSO, 1'111' lJo."'s a .1Il-
porrl, ¡¡g i:-::ea no s('1I1plieelllt'llt,c co me gl i i udi vid ui n-u loro, ('. (' J ]('. i l t o rlxzm-lo u qnnh-lu- co su . Ha 1I11tl B t a t~ ) PIIÜ e s s ere S U Jt.:l ll t~ . t'UlIt't' t' S :I
lli l'itt,o in rern nz.iunulu s iu du convcp ire iu a n a logi a a l di t-it to pr-ivut n. ti IIl'.!!a t:! q uuh-h c tOo sa ml UIl al u-o, lila nu n p(' I"III (;':> sa u vieta rn . 1\011
Un es ume profomlo dimoxtru a l con tm r¡o, (;111' il rli i-it.to in te rnn vio- si PII() lIt'lIIl1U'!1U SII:-i I(·Jlt·l"t' clu- le cour-csaioni .Il'g-li S t u t i (¡ 'él lu ro
Il<~ lt" nuch c d u.l pu nto d ¡ vi s tn formule, non l~ nñat.to u u diri t t o p " s ¡.;a llo cs serc t ~o ll t ' el' il e vuuu- un ¡·t' t'i p n w o l' i l'o ll o l'lei lll t' lI l,o rlcllu
ju-ivntu f m goli S t.a t.i , mn ch e, no n os t uute ul cune uunlu g'ic col tli ri t.t o 10 1"0 nufurnle Ii ht'I"li~ rl i ug'irc. La nut u rule l ihl' r l:i di "g i l't~ h a ('0 11 ,
p ri vn tn, po rt a in St', p ieuu.nu -u t.e e t1 i s t i ll talll e ll t l ~ il tl prt.~ R ~(J , il ( ~; I l'<lt ­ tl n i uu tnrnl i , l' IlI'r ('i a Sl'1I110 Stu t u s i l1"all i cuntlu i SUll o ruppresr-u tut i
te re de l d irit.to p ub hl ico . Uio va h- s puci ul mcn te pur q n ull o 1l01'1l H' d ullu I'tl tt ' st:i 1 1t ' ~ii ultri, la qu u le IIUII ovcorre d w s in ~ l' l u l' l 't' 1'0 ll.·sl ;1
p:ene ra Ji d el dh-l t t.o in ü-rnu xio n ulc, le q ua .l i no n t' I't' Hl IO, p e r ('ol'i d tre. !is it-:I, f; ult .:Il!t.u il fu t t .o c ump iut o pllU diro :w, 1Ie! t'a so t·OIH'I·(·ttl ,
un di rftto prt vu to tlt'g li 8 tati , lil a. CJ llal ifil-:lziolli -l¡ rli i-it.to pubbl ico e sist cvu " pn r IW la Iih el' t-ú uu t.n rul e d¡ :lg"i l"t' . La ~tl t 'l 'l'a , pc r Ijllalll o
t~ pretus e elle i-ipos un o aul le med csim e. }ltlssa CSSl" 'e limita ra nn-d iunte 1't' ~(lIl' ;..:" h ll·itli d lt", l' e rfmuue forzu
No¡ ub b íumo t.rova to iI cr-ite rio J'OI' IIl:t ll.1 (le! d h-it.to puhhli co s ub- ti:sit'a, ch e , r-otue tule, HOI! p ul, t' SS('I"t:' gillllit'a ta ( ' 0 11 ei-if et-i di dhi t tu ,
blettlvo in do, ch e e S8 0 no n ri eonosee un n possihilit ú (Ji a g il'c g iú F¡ u IIo\OC udu uque l' urdlu e g illrilli ('o regnu Iru g li Stu t.i, t'Ollt'l' ::;:;ioll('
e ais t.en te in n a tu r a, ma ue crea UB a 1l110 Ya ; cIJO non HJI ticcrc, IllH (' r-i eonosc lnu-ntu suuu le kuh\ forme giu rirliclu-, Jo:; 111k q uul i s i PI1 (1
un ]10 ....'1(' for ma il s uo eonten uto. O ra t u ttc le 1l 01' Ill C elle i'ianl t uu o fun da r e la pret. e sn gi u r h Ii c a d¡ 11 110 S l a l u \"('I"SU 1111 ultro. Anche
tIal dhf t ro ín t ern a zi ona le obb ic tti vo, in fJ ua nto n on n .... tr il/ [/I/'/Io ,'><":/II)11i" t10\"(' , uppa rcn t r-uu-nn-, lidia Iiberu det crmiuu z.iunu lli uuo Stut»
scm bru d ll' s l l'i :-:clI lIll" i Hila uuto ri xzuziut u- :l l"a\ 'U rL' d i un ult.ro.
l's i:o; l,e in \·t ~ r i t "l uua l' Olll:(':-::-: ioI W e 11011 111m u u rori zzu ziour-. La opi o
lot t: I I~ J. viulu tu d ove tos to l ~ lotSt~ I' O nn ovumen tc usservu tu tia tu ttv le pa rl.i ; ;1
tul 110PO n o n i\ atl'a lto IlIWI','\sa l'i a n un 1Il1O\:a Vl' /"('i ll/'fll'IIII !/ , Al t rl importuut.i niouc cout.nu-i a .lu \"1"t.' lJ IJC cnIHI 11 1'1'l." a i-itcncrc L'1Ie 11(' 1101 nnt.ru-ah-
;lt,(,U\"tl i Ill'g'li ul timi te mpi, come i' ll uiUl U' IIO"'lale p la (' O Il'-P IlZiu Il C cl t'II'Aja l i h L·I·tú d¡ ll¡.,dm (ti cius eunu S tut» si n cruu p n -s u qm-llu d ¡ elevu ra i
dl'l l HH!), p l'c n 'clull o hemú la- p ossi h il itill1 l'll a 101'0 d cnnn aiu d a jun-te d i quul-
a Sig,' llll rH .h-l nuu ulo, e t'lw s ol ru n t o i l l'i('Ull llSt'iIlH 'lItll d r-l d u-it t »
('n lln ( I (~ i ('l lIl t l'a~'ll ti , lila, (:o lll l'a rialllCn le a lla n 'gll Ja, d ilotl' 0 l1¡..\'llll O die lla cl'u n l n
internuaiouulc , i l quul c \·il'l.a s il l"a lta illl (ll't' sa , ¡.d i i lll Jl (' djs ¡~ a di
lot(",g n itl' r:\ a~ l (',.:i :-: ll n'l' l'i '''J l t ~ t.tO agli a lt r i ( ~o n tl'il t ' n t i, c'i rc n::; tallza 'l l1 t'st' u l tilll Ol
('IJl', pl"l' q n anto I lll II d tiu m n w u t c , fi l se o r;.;"t' l'l' \' o ll lt' nl' i ca " j i ll pal'o!:l Ilo ll i"i (·lrt' t t lla r i:l.
l ratti ,",c lllplic(mll.'nte tli d ir iu i e tlol'cri I.'o ll t m lt ua li fl'<I ¡..\'Ii ~ tat i , T utt (, le I'l"l' {(';o;C d i dil'illu ill tel'lla zi lllla le 11:111111) :ldUlllllltl t~a l":l t ,
 1 IJlI O " "I'1 llE GI.I S T ATI 1'0 1-
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t l'n' .l ¡ Ilir iUII pu bbf k-o, Jlflit'.ht1 SOlio t:1't'at t' dul lu Ylllllllt '" 11('l1n Stuto. segncn zu d i s il1'¡IUll ri t-ouos chu cn to UOB ha iI dh-i tfo di ost a colart-
r-l u- ricouosce il cl irit.to iu tr-ruu ziu nu le . g sst' si i-idm-ouo t.ut .te a JlI" '- I'cs t'¡'ci zi o d el!e 1uI'0 fun xion¡ n ccc sea r¡c. II tliri ttn d i so vru ni t ú, il
tl' SO g- ill r ill ic'lIl'. a rir-ou os cim cut i cd a "Oll,'¡'¡.; s ioll i. di ri t.to d ¡ dom in io te rrltorluh-, il di rf tfo di cun se rvu ziou e di se s te sso,
11 tl it-i f to t' I'H:,s ih ile sul tunt o frn suhhk-t t i ¡.,:'i lll' jcl it-i. O;.!ui 8ta tu il d ii'It.to al ri s p ett-o, Il d i ri f.to u¡ ru p po rt i s c.un bie vo li 8 0 110 d es i-
ha IIt'l'l oi¡. il dh-lr to n 'r1';n tutti g-Ii ultr¡ di C'S ~ I'n' ri,oollCl:'t 'i nto r-oruc gnur¡ come i 1l 1l 111 Cd prl uci pal i d¡ ta lo eut a log u. T u t t i qu eati Slip-
s u hh ie t to gilll'ill il'l). l' iot, :1 d ir,' r-ouu- pl'rsm Ul. r-, p iil esuttnuu-n t e, pu s t i tlir it-ti non iud icu no ul t.ro PCl'lI, d ie dct.crtuinu tc d ire zion i (J
tul () ¡';'' ''' 'I'l:1 l'i" Ollmwi llt u co tuo :'.q¡ lJ hi t~ U.n g- il1loi,l
ic'lI stutu le, "iot' a di re. Cltllll li d el lu a tti d UI stut ul e libcri d a uo rme rex t rft tive d i diri t to
conrc 1':,c'I" 'itn llt c' tut.te 11' fn n zi oui elle :ul 11 11 (1 t't a tu 1\l','¡' s Sa l'i,t llll' lIt\ ' in te rnuxiunul e e del P I'i'tl ' St' g i u l'ill id llco fu mla te S il d i e S ~ I' . E s s¡ r-osti -
app'U' I'('ll ;..:"lIllO. e iü ('Olll p l'l' lI t1e il l'i¡~ H Il OS ,' i lll " Il t. n di u n a li boru s feru , tui scu no, per C0 81 <J ire , lo .'1 fa fu .,; l iú crfa.t i8 dc g li S t ut ¡ nei loro n -ci-
(,joi' a di rc .l¡ una s fe ru, cn t ro 1:1 qualr- la Sil u. ut ti vit ú JlO " pm;sa p roe ¡ rn pport.i . Perc i o e fa t.ieu. perd utu unch e il vole r de termin a re
I'S:-: ('I'(' ost:u'ulata.!le d l'h ila s u bu-c F illlhlt'lI za d¡ al " 1I1I ultro S t uto. sriui-id icn men te iI con te u u t o d i q ne sto fj/u/sj.,'1 !llt U.'I, pokh i.' ol f.rc a l
Q uesf n rlcouosc inu-ur« ch -vu lo Stuto, rbqu-t t o :Ig-li a lt i-i Stuti, da lla l" lt.t o ch e ta le im p r es a n on P Uf) l'inst·i re , q uu ud'a nche ri u s eisse, I' cn u-
l"flIuI jzioll t' d i sl' lIlplin '. I'0 h 's tú llxlr-n, a 11I1('lIa .I¡ uu-ml u-o th-lla :-:11 0

merm-e r.ut t e le uzi on i llIl HUI I', d ie 1l0Il S O ll O victnte, non uvrobbo
d ,'t.:'" Iuterunz.iunalr -, rfoouoseiuu-ntu eh, ', se hlu-ne r ic'ili(·tl ,t il ,'OIl" OI".... n ul cu n val ore ech-u t.ifk-o. U n te n t ut.ivu di q ucsr u ¡":'cllt'rc i~ st u t n fu t t u
.l i d r-tr-rm iuu !o ' ·llll ll ir.j(llIi lIlat." I'ial i, tn t .t u.vin t-i ¡m i ne semprc furuml - d ul (li ri tto pubb lieo m -Ilo s tud ¡« in izin.le d cllu snu t ra ttaz iollc seie u-
ll H'ntt' 11 11 lil u-ru f;lltH di ng- ni s iu;..:"uln Stufo. )II '(Li ll u t e iI lil u-rn i-ir -o- t.iflea ; mu og gi unu irn prc su ccuue qu ella lid Mu hl, d i (,s pline da
nosclmento formule, uno Stu !o viene :111 essere fJl1alilit'atu ri s )I('llu t utti i an o¡ lu t.i l' iu t,t,W eo u te u u t n elt' lI a libc rt ñ lima lla, ¡..:"i nsta i con-
;l ll'alt.l°u die lo h a r i"lIl1o...;t'i ntH. O ial'c'he Il ricouoselmeuto 111111 :-: ig'lIi· ün¡ ud es su Lrucciut.i du l di r-i tru pu h hlico, prn voch crebbc so ltun to
rlcn altro, s e non dw In S tuto l' t'o n sic1 c'I':llu ,lag-li u lt r¡ quul e s u b- U Il s urr-is o d¡ nu uuvi gl iu 1).
hic tto i n ,·(,!-' ti tn d i d etcrr ui uuti dirit.t.i e d o ve r'i, (l die ,1(1 t'.... s O " i(' !tl' N ei t l'a tta t,i d ¡ dii-i f.to in te rnuzi onul u, dal rliri t to d¡ i ud ipen d en zu
in co nsesruen xu uf trihni ta la ea p:ll'i t,\ d i I 'sig f'. n~ cl a gli nltrt , nc l :-; 1111
deg li Sta.ti s ¡ ded uce, nd eacurpio, I:OIl p o c a se ri et á, ch e i n otui , i
Iu rcrvssc, ,l d .(' )'lIlin a t(· u xioni 1·,1 omí s s iuni. tn ed ici e le Ie vutri ci et ran ierc n on po ssono e sc re i tnre le 10 1'0 p l'O -
11 l'it·flIlO'...c imento ¡.;i r-ifei-i see allo Stutu t-orne tu lc. eiUt' a dir(' ícssion l sc nzn p crmesso dal le S t nto in c ui In t.enrl onn es erciturl u. 2):
( 'SS fl viene r -i r-on osci u t o ( 'Il IlW Stutu, (,tI Iu (~OIl St 'g llt'll za d i (,ji. YiC 'lI l '

ri eOllU~win t,a la sit a a Uhoit :'l xtut u le Bella s un p ieuu ,·:-;t ('Il Silllll', tlno
(l. q un ud o e lin o a q uu n to, In-u ill tl' ~O, 11 011 Ie'(l a In s tc ru g -i ru-idicn

d (>gli ult.i-i Stu t.i. Le Iun xion i che d ipcudoun .l irt, tt:\I 111~ lltl1 dnl lu nu - 1) S i cou rront ¡ :1\1 cse rupi o la l'sp n,.; iz iOlw c h e 1\\ :'1 10111., l1"ii r fl t' lJI. St (l fl l<~ r .,
tr u-a e .la g-l i s ('ll p i (1('lio Sturo, S Il Il O ('OH toji. elevur.e uppm-eut r-meut e T, ~ 7 ~ , d clla li bcrtú d i pc nsh-ro, d ul ln q unk - egli Ih 'd net' f ra le nltre (p . :357,
11 , 4) 1·11('. (\ ln 'it.o i m p o n e s ile nxi u a c olu i el le volen d o p arla re in u u rr-ntro
a dirftt ¡ intvrnuxiu nn li d ,'l\o Stul o. :\Ia 1111 ,' ~alll c ucr-m-a to l li q m-s t i lut errom pu la. »m sicu n ln iu pprcsentaaione co ll fl'lJ il vole rc IIt·1 p ubbli co , mu
prt' tes i d h-it t i di mus tru che css ¡ s o liO nualog hi a¡ si Jlgoli d h-it t i di che lo s tesso 1I0 n p o tn 'bhc 11il's i , r¡l1 <llo]"a q unlun no a \"t ~ ";:<I' vn lon! d ¡ u scol t.u-lo. ú

lill cr t:l d l'.:d i indivi dui ue llo St.ut», i qnnli ra p pn's"llta llo S " ll l p li , ol '- 2) n n "I J.:J:, / ,l'!ll"bl/f'f¡ dc e Vud kl' ¡T ('{'hi s, ~ . " cd ., )l a g". :!28. X (' i j ' /' j¡ u" ij Jl'ls d n
dro it deNyen"" 11e1l0 ,.; tt'¡.;,.;o muore, "01. J, la (',.;d lls io lle cldl e levnt rie i s nnui crc
II IPutt' 1111:1 lhnit uz.lou o o uuu Ill'g-al.io lll' d ,'IF i'lll¡n 'J'iu lllo lJ i t: Jli d jriU i
(p. 28!l) v ien e mc,.;,.;a in n 'l nziollO e nl d iritt o k rl"ilm"i:l1l'"111'11 0 Hta tu cli 1'1"0" .
i ll t.C I'Il< IZilll ta l i fll:lIIa llH'I It.:¡li Ú ¡.:; t a h . I ~o lll llilal" 11 11 ,·a tal o:..:',., il qil a l (~ n'dl' I"C' a l la pr. quin (·OII.";I·I"\":lziulll· ( Jl o 288) l' q ui nd i ha su t u s ul c1i ritto li d Ia
11 " 11 ¡Ou util'IIt' 1' ( '1'11 ( 011(' 11 11 01 gra llclt1 t :llItol llg ia o P u i" J¡I' "SSH 111111 s i:!n i o illtl i!'('IHle l17.H (p . :-:nO). P I'l'ea tu ehe l'a ll t n l"t' lIoll ill lll, l l'i la l)1l<',.; l ioll l' , c lH' ¡; :t -
l'l ' i lill ' ,.;ta ta l~ f'1" la ltll_' lltl· in lI' l"l':<:<anl1', (lt ' l }la 1'1 o ill oP llu"..;iz ioI W ;1111' I ll l l "ll ll' ll (' 1
Ika alt. l'lI, SI\ !IHII ('h, '. In Htato ha ji «lid llu ¡}j " SSf"rt' Hlatu " ('J...
l1il"itl n i ll k "l1 ;l ~j u llal( ' !! COllrl". am'Il(· I1 E F FT J.: I: - n E I'F C K E ~ , 1 h,,1 .HUI'fI}'. ¡'m o
' .

lo S la to il 'In al e !la r ic ~n lln ~( 'i llt() gli a lt l'i Stat i l'OIll,' t a li, in ('011,
I."(' n"(' /'''', ~ 2! 1 ~ Ilo ta :!.
 :;r.:! j:;¡SI'EM ,\ I Jl-:I ¡1IH IT l'l I'U IIIILl I 'I s Ul m 1ET T I" 1

.la l dh-i tto nll u p ro p ria cuu servuzi uuo , ch e lo St.nto ubhiu il d irjtto ("Hlllc' t ulr-, ~~ i ui~ a din- ('ollU ' si ll ~() la lll'r:':H1l:llil:1 st ntah- 1) nnn )Il1Í'; .

di t1 ili.'1ll1('r l' i p ropi-i eit tu d iu i «nu tro le tunlut.tie ('ollt a::::iosc e di SlIllo ¡l¡' l'h-arc c lIP prl'fI'SI" ml «mi s sion i ~ ) ,
cu s t.ruire fOl' t.('zxl.' 1). D el res to , uno he a pn-scind cre da d i" il cl us- 1'1Iit'llt' "g~I'rtu cid i-icouu s e-inu-ntu rl¡ diritto iutr-runaionuk- 111111
S iücure ( ~ U ll s icu rexzu i s ingu li dh-i tt.i d t' lIo Stu fo i n una ti in nu 'ult.ru .~ 1111 I1c'h'J>llIiJl a tu r-onn-uuto dc,Jratth·it:l rh-Iln StoitH. lila su1ta llt u
d elle \'('tT lt il.' l 'at. t' g'lI r j t' del ¡li d ,Ho ua turule r i l.' s l '(· s pesso i m pussi bih-, la lill1'l't;'1 d i d t-t r-r-minn rt- tul« ¡'Il Jlh'll ll t ll, C'U:', n essunn lilllilazi llllc'
e " lIt's to bast a pI' r diruosbnu-e j i ncss u n valore ¡,6 ul'i d il'O d cllu CU l!' d i cJllt'sla l ibern :ll l h' jfú u \';I nt ¡l)!;! in d i tr-rzi, in qualunqm- nlOclu
mcrnz.ioue 11i un i t ru t.tuai "). Oosi, url esenrpio, il dív leto d i fulsl - forum lutu, p uu e s scrr- ritr-nutn C'H IlII' d l(' s iu 110 11 ol,hli;!a turia ri !' p t,ltll
ñca rc nnu u-tc struniere s i plliJ dcs uuu-re con ua uulc fond uruen to du l a l did lto in t c rnu zin uu le. Qll a ll1llfjl W, pvr 1J1l111111l 1:11'ga li mita ziu llc'.
dil' iH o d vllu pruj u-iu r-ous ervuxiou e, d a l di ri t .tu d i sovranitñ, d nl d i- O\" 'C'I'o u u ehe r-iunu z iu a ll'.' s t'I't ' iz io ,11,11(, rllll zi oll i stu t n fi PUl, an'l"('
r-it.to a l ti s pe t t o e dn l di ri t to a l rcci p rocu t rnñl co. Ino)!1I i n h a s l.~ nl lu 1'.'lp ¡lI' il¡'¡. di di s p u rn', ¡'I w 11( , \ ' '1 ,,..;.,, ( '1'1' rir-ouus r-intn
G iut-idicmn c n re t-ile vun t i SO l IO pc rtun to solruuen te le li un tnz.ioui ¡¡11 0 S t ut o in 11I¡111ir-ru ns s ul u t n e ('li e 111111 e S f' I' n ' diur iu ui tu ¡.;ua a ll lo
del f'utt.ivit ú d cl le pe rs on e sn vrn nc in rnppo rtu ud ul l re P (' I' SO ll C so- in ¡' lI ll si d ¡ ' I'azj u lll ~ rh-I di rit .í I ¡l l' i t c rzi. I.'1' I'(· jCI l'o pi n io uc rh-xnut u rlullu
vrune. ~ () II la lilw l'l ';'I, tlell o Srn re, li la la litni tn z.i on e d i t n!c Iibertá illa li.'Il:tlJ il iL'¡ de¡ d h-it t i fu nduuu-n t ul i, N" ¡'(¡1lI1o la quuh - s;l l"(,lt hl'ro
1m illl pUl't HI1:t.<L ¡leJ' il c1il'itlll iu te ru uxi unu le. E Il nvnro rlguurdo u vuntr -st u hi li , 11 mu g uri 11 1111 (' , hvli l u-re s f i p nl uz .i o u i, h - qunl i a n ' I' :' C' w
(·iiJ, tut.te 1l~ conxi de ru z.i oni , le uffe rtuuz.ioui e i di t.irtuubi supru (, i )11 '" 1I,!!g"d-to d¡ limi turt - s lüa t t¡ dh-i t t .i 3). 110 11 solt unto i~ im-sn tt u.
dit-itt.i fuurh uu eu tn l i d eg li S ta t.i » s i po ason u rlu s s tu uere in Hila Jl!'O- mu ¡ ~lI l'littti :-óel' SI'ltz ' a lt l'(l la Ilt',¡:a zi11llt' 111'1 cliritl cl in l l' lollllz il lll:l h ',
posiziollc ,..;ola :IIt',WiUllO St ato p lU) ' !l i Jl.'l' i d i cn1l/ eu te prcteudcre 'lila/cit e
(·mm ,la 11'11- altro, IIC ('oslr ill!l('/'lo lr!J/ll lJ/ {'lI t c a ij Ult !c lt c cosa, ,'oc 1//1/1 1) Xl 'lI e "UIl ,.;ilh'l -azioni ln uuua ¡ l''';I'0,.;tc cjrvu i l1iriUi fll lllll/IIICJlll/li , eo n-
ilt ¡HUI(} (/(1 un(l. }tO }"IJ U(, flillrit!ica. P N og u¡ qu eat iou e concretu d i d i- C'U1"11:11111 l'ust:lllz ia l uu' u h l Heu.nou x, Dos S!/"h' m 11('" r orlkcI"rc'd,f tl, I ~~I(j , pa -
rit. to in fcrnnxion nle , s i nu ttu s em pre d i d c ctdcrc He, u c l euao d i uu i ;: i lH' :?íH e "'l·g-. : ÜI.U UX S , ' ''oelkl''TI'I·Itt, p o7~; 'I'1;I";l ' }:I" o . r-•• p , :?I1. lIu t., 1,
" u , u : r. / ,'I'('II1' l"d ll '" «urlc« droít .r"1If1U1111'l d (fIfJ "C'1/ /;111/11, l 'ur¡ s. l f;B!I : (.}AI:E I:-:,
ITat btsi, sin g i lls Wk at-a o JlUI' 110 u na Ihni fn z.iouo rl ulla l ibert á d i JI, ux, nutu : v. L¡,.;T Z. 1"1'I'1k cI"r ultt , 1" ;-.7, l.'11 u ltri, tou tuno rl i ,111I'" 1I1111 \'a vit n
un o Stu to u n l ll ta g-gin rl¡ UI! ul tro . Dai al ngul¡ d irft ti fondunu-n tnl ¡ all1l h 'Hl'i":l ,h 'i d irit t i in parolu , , 'ull Illl.'z zi r-lu- ¡U'I' ult ro II IIl1 raggiull;.;"lInll
ve ngnno hen al d c i-ivu te 11..' pretcse g-i n r iclil.'h c a presta.ai o n i 11i1'c tt t~ lo i't'0 I'U,
~) X('!fa l lrima l'cli zilllll' tl i f[UI',.;t ' o pt"r a, sí un-ua iu unvu in I¡tU'",t o p unto la
e po sit.ive d i uno S tnt.o ucl l'In tcrcs sc d i un ult.ro, mu d i! ha Ilw g o
IH'l':<o lla li t il s ta l a ll' <c i."nlnta ' )0 Cou t a l e P";Pl"I.,¡.;,..iOIlI.', i u I·O fl fol' lll i l·h llt ,ll,' id!',o
ín manier a d el t.nt.to i l'l'a :t. io ll a l<.~ , lloi c he dn l ri conos cim en to dvl lo S tuto 1J1 :t lli fl' s t a h ' in t u ll o il vnl unu-, io non plIh' \' o p t '!" n l tro dl',.;i ~ lla rt ' , d llJ it
1J:ll'tt" ' ip a u tt' di . uuu r-utuu ui t n, ta tl to p Ul " he I' n ' I ' l' tl t' 1I 1 1 ' 1 1l I.'Il I .( ~ . 11 p . n;{ , a\'l ~n '
ani to r-uru rl i ;;.pil.')..:"al'¡' d w lI~ lli d irit l n prlvnto i, ur-l I~ OI tll' lIt l'll d it-if.to ,.;ol' ialt' ,
L a per ¡;o lla li tit i~ 11d t a isolu! u , uvl "'1'11";0 che s ¡ lllT l'l lll1t a,e1 unu sfc'ra , m-Hn
1) v. J[ O¡: J'Z¡';S I ¡O IW ]-', nel Sil O l l l/l//ll,,/('/, dee J ~c r W(/ 7f Il If Y N , o" f ' ltr , JI, 1" i:i-l- : qnule la Ill'l osonali l.it ~ h ',.;,.;a Ita cura clt 'g-li illl-t'l"t ~ ,.;,,,i lndiv ldual¡ a lci prop ri ,
1-'. v . ~L\lt'l'¡'; l'i ,", rf'f'fkl'rI'(TItr, tTa tl nz io llc d¡ Bt m oJ: o IDI, J, llag'o 2!1,J) : {{ " '11m , r-icouosciut i u ('I Piutcn'l'sc ¡.{(' IH'ra ll ' . Dopo questo Iln· lltC~:-Ó. :c' iu IH.II'\"u Ill'l"de\
}¡eln lllf l'l, . p. :?~ •. ,.;!' mm (Jau)"a d i (' ''; '''1.'1' 1.' fruintr -so, c'unÍl'IlI'llOI'l'(', ;HIt·lw ri ,.;pt'l tu al ,.;i llgu lo , la 1"(1'1'11
2) G A Ja; I:-:, fllNlifufillll {'iI dC8 Voeíkerrecbt» , :!. " (,11. , pag, ! ) :~ , r;~ di scen dc rc- d¡ liI>1' l"t~1 individuu le nlla s ll'm r-isnltuute dall';lllparft'Ill'1l7.a a Ho ~t;lftJ . Uou
du l 11il'itl,tJ ullu. l'n ll'l'i n l'ot ls en"azio llC il di " Íl, to di tl lla h' ia ><i umumn¡ s...ic nc d c', I"ml ,U1u 11' IIhh il'zioui l1i Ih:lI.nHl:x, o . I~ ., 1" :$1 1 l' sl'g.
,.;1:l'a ll i t' I'¡¡ 111'1 t,B1'l'it,o l'iu {} eh-Hu indipeu denxn ¡.;'i ltl'i d il'a, la qnu lc u lti ma tI d í- 3) 1-\ " • .\IA I:T..:S";: u . l~ , . J. I'a;: . :.~ 1 :3 c' 1"1';':-. J'ro prio I lt' IJ ; ~ ,.;1(':-<1':\ lu a ll il'l"¡1
r-hiurutu a p . !);i , uun s pceink- dlrht c flllu tc uwlll a lc; a pa go !1!ll'ui , il tl id t,t l l l: <l t - ~ ':I':'\ O ll a lla illalit'II:1 hi lil;', 111·11.. lihl'rl ¡l a \ 'C" ' :, llt°lloll~, la iIIl'.~:d itil d i ' ¡ Ila l-
di " ¡o J¡1I'(' i cou ün¡ v¡e no l'itO ;[va t.u 11a l lli l"i tf.o a l d ' 'I't'll o, pnie h¡o: « i l ri :<I'Pl ln "ia,.; j ,~ n,.; t il IIziou c In elllnl,' 11011 f U,':"'l' c'llJlfol"lIlc ¡li l'ri 1l1,jJ li .11'1 con Ir;l l to s clt' i a 11 0
•

:'< ¡ dl ~ \·t , P,.;II" lJdl' ¡'I· a ll l ~ h t· :l ila :-:o '· l'a.ll il,il ':-: 11 1 i('nit ol'io .), O r a ¡. I¡" 'i t u ,l ollla n - 1'''1" IlIa :.:'~¡nri Ila rti"III:Il"i \"I'cli " , lI o l.TzESLHJl:J.·.. , U. 1'. • p. .J~ e ";1').:". ; HI :un:·
da ¡o:-:i tillar e i, 11 1l tl C l ut ~ il rliriff o Jillldallff"lIfllll' , loll{' \"i('Il l" lt's o tia \lila d ol a;t.i o lll' l asc"!. '''IIC/k !",.,.I'!"''', ¡n !ffll ll 1J,I/('1I ch 'l '\!.\ I:l! U.\l:II:< ":X, p , :m:!: H .\I : EI -"', " 0 ('/ -
d pi I"Ulllini ? h ,.n 'l"!d, p , !I:!~ l' HI " I Io: I:, /.1'11 ,.10 ,,1:11 , ~ :!O, I.
 S J~ T I':~lA DE I [)I It1 TTI r -unu r .rc r S U llll l E T T IV ¡

C ':-;~l' lll lo uv vill dll~ n;.rlli l 'UIH't ' ~sjolle d i lino S tnto .ul 1111 n lt ro , so r trae oss cre deri vutu. du l eon ec tro d i S t.at,o :-w g"lIlJ1 11Iu i u ietodi del rli r-i t.to
lIt' l ·t ' :'l'o;arialllc~II:I' a l 11I'illlfl nuu pa l't.(' rlvlln lihl'ltil d i ngin' vout c nutu nut.uru.le . V i e :-: ta t.o 1111 t .eutpo lid q nul c g li S tnt.i s i so nu t ro va t¡
nc! db-itt ¡ íunrluuu-ntnli. 11110 uccu.nto all'altro, ll U Il O eo ut.ro l' ult.ro, s vnzn d ie H \'C RSero for-
•Ynch e iI p r iJll'ip in cId la n g'lIa g l ia n z.\ rh-i dh-itti . proulumutn r-ruue ma t o u na soc iutá e Bl<l g a l'i Re llza ch e fOHHe csist.lto ncnuncnn la no -
lI ase 11f'll l il'it to in n- rnua iona lc, scnt.m-isr-e d ul fatto fon du uu-utnh- del z loue ct.icu-pul it.ir-a. d ellu lil'ct'R;.;i tú, tl i Hila siffa ttu socictñ. E ssa e
i-ieonosehuu n t o. ,\ l lp ll ll h ) pe rche lin o Stut u s ov rnno IllIi) t ' ~St' l' t ' I'it'o- p iuf.t ostu il prodo t.to d i t utt o In sv il up pu s burl co, uutnifcs tu toai in
n u seintu ~1I 1t¡¡ lIt. n com e t ale , la RII, I ]ll'l'l'oll:lli t':'1 i.~ ll g"l1ak' a qt u-lln e po ca Illol to t n.rdn, cd in m istu-n co ns id erevule soln nu-n te 11('1 no s tro
d ¡ q uu.lunqm - :t ItI'O Stuto sov rnn o. La I1 g'I1 :t!l' ¡'ap: u'it il gi lll'iflil'a t-i- sc eo lo. l b quc stu furmuz.ionu s t,ol'ica d ellu soeit,.t,¡'1 clegl i Stuti IlOIl
s ul t u in t'o lls egllt'llza d ul riconosoime nto tl t'lIa ll;! llagli a llz:I dvllu dc ve :-: t~os ta l's i l'n uuli s i gi urhl icu pcr r t'llllt'I'si co nt o de l pus to .ch e
¡tcrI'OJl:l lit :'l d¡ dit-itto internuz.ionnle. lo S tato occu pu lidia socidú et.ess n.
11rieouo s r-hueu to di lino Stato da parte l li 1111 <lItro non ('IIIlJIH't'llIlt' Dall a Ij llalitú d i mem ln'o della s O t~ i c t ú tIeg·li S t a t i rl sulta tilla se r ie
1Jl'I'Ü s oln m e u te la d ichi ura xion e che nnu c'' 'lllulli t :! s t n t u h - s t rnnir-rn tli pl'l't t'Rc g i llr i ( l i ( ~ IIl', {;IJC pnrtnuu il cn ra tt.cre gi :i. ri fevu to .I¡ p re -
1)fl:isit'lle rt spet tn a l lo Stnto rleonosr-ent e la Pl'I·¡.:uualit:! g illl'ill il'l1 . lila tI' Sl l di dh-l t to pn bbl icu . S OIl U pret vs c rlirct .te vers o la coll et.t.ivitñ
n ue he i l ri con os r- im ento d elln l'OIlSl'gIlCIlZ,l n er-cssm-in , che la vulont ú dr-í eo m purt.eci p uu t.i a lJa :-;f)cil'-t ú dcgl i S t,a ti, la quul c, ri apctto a
d ello Sta t.o ri von ns cent e s ia s usce t t.ib ih - di lí mit nxiouo d i frunl t' 01 1- tnl¡ pre t csc , a nc he og-g i uppa rc vvnune nte com o uuu som mn sh-g utn
l'ul tro S m t o, p e!' eñc tto (ti tu t.te qncl le nu rur c 11" quuli, in fU I 'Z;l l h ' ¡ d ci ~ i ll g(l li S tat .i, p iu t.tosto elle (' 0 111(\ un a uuitñ.
crit.e r-i g i m-id i cl d o mi n a n t i n ella eo scie n xu g illl'illi t',l iu tr-ruu zionnl v, La p l'illla prctcsu. fondu uu-n tul c ¡~ qu cllu cln- ha per ng-g-etto la
leg uno e l lun ta uo la volon tñ .11'110 S tuto in mppru-to nl h- :'IW nzinu i ulII iss io rw d i qunlunqu e nzi ou c, ch e possu urrecur dnnno a lln p orao-
ri a petto agli alti-i Stati. Una voltn t-ieono sci utu la pt~ r8 oll H li t ll. ¡h,y !' Ila l itl), lle l10 S fnt o c nt.ro i conüni Ih~J1a s feru ud esso r-i eonn sui nta,
essere trulnsciato tutto ej() cln-, s('(~ (lJHI () i c'rih'ri eou s.rcrat¡ du llu s tor¡ a. na q uestu pretesu nn'n.l t ra. II C deri va , ed e la prete sa a d H Il l acere
e conside ruto com e lesione e neguz ion e delln personulit ú. Co l rtco - posi t.ívo, ul lu i-imoz.iouc ci ue d elle uz.ioui da.nno sc inna nz í iud iuute,
noscime n to .l¡ qnest .i cr-ite r-i, i qual¡ non at t rl b u is co n o nguu lur c ntc :11 10 e, rfapctt.ivumen te, al lu t-i paru z.i one del !e cou segucn zc da cssc pro-
Stnto ule nn d ir itto Ind ivhl nnle verso gl i a1tri (~ qulu. l¡ rappreseutu u o dotte. A q ucs te p re t csc .si counct.tou o le nltre , le qn al i h unn o per
p uro d irltto o bb lett ivo che no n crc u ulcu uu ra g-iuu c .l¡ d h-it.to s ubblet- og gl' tto t.ut te q uell e a z ioHi, che, per cffet to del lo svil u ppo del dirf t to
ttvo, sen o csaurit e le conscg ucn xe, d ie St , t ~ f)J H 1 /) i l dh-l t.to ln t ernn- Intcruuaiu nul c, uno S t nto e unto rl xznto a ju-et.cnderc dal l'nlbru, come,
xinnal e d erlvauo da l ri con c soim en to de fl a s ub bi ct t.ivit ú gim-idi cu mi c sem pio , la coneesaio nc d i p l'i \, j l t~ gi a g li umbus olato rl , l'n rlempi-
d ell o Sta to . m unto cl t\g:li «hbl igh¡ eo ntrat.tun.li uss uu t.i , N'(:. S ifluttl d il'i t t i nstrntt.i ,
::U a il rí co no s et mcn t o d el lo Stato a t.tr -ibu isce nd t ' s ~n .m corn u n a
(,.u lll (' d Jt l d crl va n t ¡ d iret.tum en t c dalla qnulitñ d i membro d cl la s oc ietá
s econd a q u nfiñcazione di stin ta (la q ne lle ñn nrn esumin nn-. Lo S t ufo
{)eg ti Sta t.i , 1l01l SOI W s ua oett .i bil i lit- d i ul ien nzione, H e di rlnun ziu ,
vien e t-ieono sciutn cioe no n solt a nto come s ingnlo s n hhi et t o g-i lll"i·
q uu nd ' nnuh c 10 St uto cu¡ spet ta n o xu b is cn lIJ1a Cltp it is tlmllillut io.
.t tco, ma neceasur-iameute anche come meml u u 41eIJa I'lw it't ú tl c';!li
o

He ¡.; i I's;¡,tlliua ]lel'ü atfcu t.amen tc i l vn lore gi m-idlco intrin secc

Stat.i. P oi che ulc uni degf i s co pi che gli Stut.i pt'r seg-1WJW no n s i
d c lle J]O I' II W d i di ri t.to in tcrnu xion ulc, ri sultu che i l nu mere (ti xif-
pos sono rn gg iu na e re HC)lZa un'axione com tu n -, e'w;i d nl futtu r-In- la
Iutt.e JlI't 'lt':-:t', s puc-inhne n t e d ¡ qu olle poai t .i ve, e rel ati vamen te mi -
soctet ü clegli Stat i es iste a ppunt u in vi sta d¡ q ues t i sl.·opi cuuumi,
nhno. In 1111 mo do 1) u clf'ul t.ro cssc si ril1neollo a lla forlll ula ch-lIa
rianl tn qu ul ehe eo su d¡ nuulog o ud un o ... t atn... pos iti vo IIt.¡ uu-rulu-i
p l"l~t,t' sa all a os,.;cr nlll za .ldl e Jlorm e st a h ilit c tIa l .lir¡tto illtel'Ila zio-
dcHa sueiet a illl cl'Ila ziona lc. Q !lc s ta s ocietü. 11 t' ~ 1i ::ita fi 1l11 1l I' lI i ,
Ha le a va nt ,agg io 1Icll o S t,a t o che t a le Oi':>SC I'\'allZa l'ich ietlc. Q u eRto
.Jy.I.I.rSF.K. Si # ,'''''' ,/1<; dirif ll', ,,"'0, _ ~:r ,
 t J)I IU T T t LJEI :t.l STA T I NE LLA SO CIWr;\ I NTl m N A Z I O "' A I. E 35;:; :l;iG S IST E ~ ' A I I E I nnur-n r-umu.r cr J,;1 , 11 1: I E"n' I \ "

d it-it.to iu t.eruuxiun a lc obhi et.t.ivu , g eIHll'a it', h a, por !), nuc h c o g-gi, quu l! s ¡ S \' U lgll Jl ft le re la z.i on i Fru g li S tnti , w..-Ilu s n -ss u unmicra (' IHllC'
, mul t u s cu rs u cs tcu eíone. La llla g gi o r purt.c d ¡ 1]1I{'1I0 che si s pa cct a snlt unt o dalln conosce nzn d ei ruppr u-ti d¡ fu t to ri sul t un t .i cla gli St"1II1l11i
enmc di t-it.to iuternaxi onu le lIOII lo e utfut.to nel S CII XO soprn iud i- d el'i\'iJ la no xiom- gi lll'i llka' dell u uu t .nrn I1d Ilq ::oz i g illri llil 'i d i IJi-
ca to. S i PUl) uü c rmu rc c he i JIOYC de eh n¡ dt:'.1I I' trmlix iona li nonnc l' itt~l pri vuto. Co me g i;'1 e ;-;fatH i-ilevntu, il I ' o ,...t uu t e ri pdc'l'si d ¡ s t i-
d ottrlnur¡e 11i d it-it to in teruu ziunule non oostl tnlscono d h-it to ínter- pnlu alo n¡ uvent.i illt'nt ic'u t'''lI tl'II 11 I 11 (' iuol tre Sc'g"IIC I di Hila g l' lIl'r.¡It'
n uxion ulu obhic t t.ivo. « pinl om- ~ il1r ie li l- a íu re rna z tona k-, per c u¡ 1:1 t's i:-;f('u za clc'J111 Sít 'S:-;;l
La muss imu juut e dvlle pren-se d i dlrfttu internux ionnlc riposn Horma in 11 11 l'c'r tu 1Il11lH'l'u IJi rnppo rt i in te rnu xiou uli n reenuu scmp ro
n on s ul d iri t.to iu t ernu z.i o nal e uh b iet.tivu, lila su pra negoz i gi lll'ieli t:i, a lla vaist.cuzu d i un a nurmu d i dh-it.t o i utvruu xionuh -. H 'a lt l'a p'lI·tc' iI
d i regula sup ra cs ju-cssc puttuiz.io ni sou o form u di r á ci ll!Ja1'l1llH e vontcu ut o dcl le s ti pu luzio n i in tr-run xionuli l' lli ¡":Tllllele iut .ert-s s r-, s iu
di coutrnf.t.i. ]~ q nesto il larg'o rutnl'o , lid q na le gli Srut.i s i COIll - pe!" i l r i:4 l'd tll num ero d o¡ nn-mlu-i ¡JI'lla sol'Íl't :1 iu t ernu xiu nul e sia
purtnuo uuulog uurcn t.c a lle pe rson e [u-i vu t e. ..-\Il:llogalll('u te pero, _1' l' 1" laim po rt n nzu lIdie s ti puln xluni s t csse. Edil t :l llto eom e l ' ulllplt ~ ­
nun nc llu ide n tfcn nuuu cm, eircos ta uzu q ue st u s ul lu qn ule e utile u un r-uto 1I1" dh'I ttu pubbli co inte rno, i n q unuto dw i l rom ph-sso lid
d i iuxi s tvre pui ch c a nch e xiffu t.t.i n ug oxi gi urid ici, non ros ee altro d iri tt.i e d ei ciu\"t..-r¡ s peclul i di U IIO Stutu \, (,I"SO g li a Itri eo st it nis ce iI
d I(', pcr i loro s enpi, xi dh nostrano dívers¡ du q uel l í di dh-it to j uI - d it-it!o p uhbl ien li di o Stuto in paroln \"(' I'SO I'cs tcro, quunto 1'0 1lU' norm a
vu to . H iú for malmente le prc tes e derivant ¡ dn tu l¡ ucgoz i giurfd ici e eo rrct.t.iv o per i l com plc sso dell ' a z iolll' interuu zinnu lo di uno S t ut u.
s i moatm no piü In thuum cn te con u csao con la p erson a cu¡ eompe- Yer.nn cn tt-, a q ue s tu rig-n a relo, il d n-i t to int ernu z.ionnl e Uf'I'UI);l 1111
tono, d¡ q uunto non a ccu da pe r i dh-i tt.i qu eai ti rís ult unt¡ da Jlcgo zi pos to s pecial issiuro lid eunrpo 11cHe di s cipli ue g illl"id h-IIC. S a n ' h IJe
g illl'icl ic i 11i dirf tto prlvuto. Lu ces-do ne , la rn pprcsentan zu, la del e- uss urd o vol crc cs.uniuurc t utto ji conteuutu, s in p ru-e di tina so la
g az ilJlIl', l~ C l' . , S Oll O esclus c in un g m n num ero d i cn ai. Snl ument e l ':lt('~u ri :l di a z ion i u d¡ Il ~ go ? i ~ i ll I'Íl li d , c he ~ II J It) eomp re si in 1111
q n .uul c la p erson ulit.á s tc~s a dello S f.n to vi en e a mancare o v ien e ult ru C':!IllJlO d ul dirlt.tu . Pc'n: ii, I'd(,llH'lIto formul e HeI d h-it to iu tur-
mod iüoutc iI te n-l to r¡o d elIo S tutc, in ccnscgne n zu della e uecesaionc naz .i onu lc (" milit o a l d i so tto d ell a i utport uuzu d cll u mat cr¡a, la
Ira. Stat i, pui> a ve r 11lOgO un n-gnl nre tru sfert men t o di tal ¡ do ver¡ qnul e (~ cns i vnstn che 11I'{'i' SO nwlti uut ru-i o non s i trovuuo l )C'r
e cli tul¡ d iri t t i a d un gln t-idico S tlC CéSSOl'C . L n nnal ogi a d ¡ s iflhtti nu lla oom-etti I-:' itll'ill i e ~ i , ov vero q uesf i ve ngon o suñoc uti chill a IlHl SSa
di rf t.ti q ues it.i coi diri t ti prt vuti , eon si s fe spec inhuc n te n el fatto che del le con sh lern ziu n i st m-iche. QUl'sta 1.:- a uehe la I':lgiuJlc Jl I'I' la q uah-
l's¡;¡ i s ono se pa rab fli d alla pe rs ona ch e Ji possied e xenx n al tera re tome non e¡ e hlcn u nl tro ca mpo ~ il1rieli N), nel qnul c i di lett nn ti d el tl i-
c h e s iu la p crs onul ít á stessa, Q ua li che s ia uo i dit-i t.ti d et-i vn nti da i-ittu po exuno d.u-s¡ ituportnn zn co me in q ue sto.
con t ru t t f ch e lIllU Stato abbn ndo na, cssc scg ultu u cost.ituire la Un'; l1 t,m elas se d ¡ pretese gi urieliclre non e comp resa in ulen uu
i,l,'utica pers onali t ñ d i dh-i tto iu fe rnnzd onn le d¡ prima , S fñut.t.i di- del le ca te gm'i e ñnora eS:llllilla tt' : il dit-i t to dello S tat o d i cscreíture la
ri t.t.i s ubb íutti vi sl di fferen aia uo qni ndi dall e pretese rl su ltaut¡ da lla ri to raiu ne e la ruppresu gl in e i l tlh-it to d¡ 1I1110\ ' cr guerra n on pll S-
quuli tá di memoro dc lla socic tú In ternuxionnl e pel ratio ch e ces ! S01W cssere eluss itlcat! H e nell u categ ru-i u d clle prete se dertv.mu

non p ro d ucono n nl !a d i a n ulogo a d un a quul iflca z.ion e d e lla pe rs o- llalla q uulit á di mem lu-o d r-llu s ll(~ i e f.ú int ernnz.i onule, He in 1)11('11:1.
n:t1if,ú dell o S ta to in un a di rezi ou e qu ule che s in. dei eliritt.i s ubh iot.ti vi creut.i iu lmsl' a Jl e ~n zi g íurl diuí. R ss ¡ s¡ di ñe-
P e r la co uosceu za de lle nonn e de l d h-it to i ut ern uziouul e obbie t - rc nzin uo rlu.i primi, pel tu tto c he no n lnum o il enru.tte re d i un JI(I.~.w:
t.ivo e d i g ra nd e impor tan zu la conos oenz u dell o s t.i puluzioui fra lli 1111 :H'e;n'se:illH'ntH di Jll)t l'st~', lila il car:lttere di llafl1l"a le l i1Jc rb)
S tnto e S tato, le quali non ub biuno enrn ttcrc pu nuu en te t ra ns ito rio. eH a g-ire , die tru ' -a i ~ Iltli t~nntini solt a n to n ella for za fish':l ; da i 8e-
Lo :-;t nd io d i esse se r ve a remIcre a ccessi bili h' forllle gc ncn d i nelIe e ~oll ¡Ji , pUl" iI f:ltt H cht~ SOllO ím IissolllUillllt'lIte cl)JJ ¡.d ullt i cull la pel'-

xtllJ:llitú cli Iliri Un in t.em :lziona l('.

 :tiS S lfo;TE ~ I A IJI~ I nmrr-n I' UHIlI .I("1 s unnu-r-nvr

Qllt'sto ft'lIHlllt'l1U xi ~p il 'ga cun sidern ndo cln- ques t i dh-i t t i SOllO d i de rtvum e 11 11 d h-itto obbiet tivu, che Ilualilil',iJi splw i li l':IIJIl 'u t l.' i
s m-rrurut i .I¡ HII illl}lI'I'illJJt intv rn nzi o nule. l ' nic'lIc nl di sop ru c1cgl i ::';tati mem ln-i del lu :-; Il(~ id:i in te rn uxio nnl e. Hellalllt"lI t e qu nudn 11' no ruu- di
nun l' sbtc~ a h-un pute re vent.rnle , che possu esetx-iture la tntr-lu 11('1 diri tfo int.ernu z ion ule aon o st ubi fit e nu -din ut c l'"a !'i tl1m n l l/!/ , i fo; i ll ~ lI li
tli rit.io , »¡ i ~ll pO¡ H' la Ilt"'e:'> l"it it d i rh-onosr-cre l' uu torlifes u l' tlIl l( ~ un Sm t t 11 011 uppm-i seono tunfo ('o llle iudi vi dui , q un n t u l 'OIll C OI'g";lUi
1>1l 1'l'c 'g'a h l ¡lel' qnuut u P l'I'i I' CII'I:'O e. mu lsh-u rn dullu t u te la med esl um. d elfu Slwit' t" i, inte rnu z.ionnlc. La sol'Íe t:. I'I/l' en ~a i l dirit.to l ' oi ll ('i l h~
l'; non sol tu nro "olJl(' llI t' Z ZO d i di fe~¡¡ (11'1 d h-itto, ma nm-h e í'O IlW p erü In ta l cuso 1'0 11 la c'oll l,lt i\' it ú .l¡ 1~ (l l ll I' O d w BO ll O s o t.to pu s f i al
IIIt~ Z Z tt di difcsn t1 l'lr illh'J'('s s e, u tn-hv (111:1 111 10 non s i tra t t i d i u n in- d trttto s tessn. ( ~i :wch e , non cssetn lo g illl'illic'aJllt'lltt' annu isaibil u m-Ilu
tl'I'l'l"SH quu lifh-ato come ~illl'i t1it'n. socic tá (1l'gli St nf i a lcu nu dul ib ern xion e d ¡ llla J!J!iOl':llIZ:l, ng n i s illg"olo
II dit-ittn al l' nutodifesa l' HU dh-ítto tIl'i nn-mb r¡ d cllu Su C'i l' t¡~ Stuto de ve mu ni fe sture il slIU s pec inle consenso a lln Yat'iulHln mll,
tll').rli S tut.i, ch e da una partv presenta quuh-he unulogfu ( '011 le pre- al mello sotto for ma d i ntle siu ne . Snluun-nte q unm lo s i cos tit. ni s ce uu
te s e giurtdich e rl su ltuut¡ dullu c ittn d iu u nx u ut.tivu, dalt 'ult ru nppare n novo Stuto, pn ü prese ntnrs! i l qu r-sit u, se t'S:-;1I sia It'g"a to an che
:L lla ln ;.::n ' lgli attribut ¡ del la so vra n itú iu c rr-n t i nllo i lll pc-ri lfm s t ut ule . scuzn iI suo co nsenso, .lu l dh-i tto iut crn uxio nule snnziou uto nuslinnte
K'isO s i uñeru¡u come dh-i t to ine rc n te all n I)lla l it :'l d ¡ uu-ui bro rlvllu l ~ac j ll ba r ltJl !/ tll'g li ult r¡ S tut i ; e la rl spo s tu a l ri g'lla l'tlo JWIl p ui.l
¡..; oe idú, iu t ern nz ion ulc pe r dil e o rd in i d¡ con sidvru zio ui : in vist u del !u n on eSs,~ I' C ch e uffc rmn t.i v a, pnie1le q uvllo eh e l~ stu to 111m voltn
pre tes a. a l ri conoschne n to che da I~ S SO dc rivu, la qtrul e h a la lm por- d ic hiuru to come com u ne c r-i te t-io giu ridi oo, rupp re son t u pns cia per
tn n tu eonsegue nza, che le person e Csc,l't',it a llt i l'n utudifesu d vllo Stu rn tu tt¡ i com pnuen t.í la s od l' t.ú. in tcrn nz.i onu le, HIJa vulhl n norm a , lla lla
11(., \"tl Il O esse re t rat tn te :-; C t ~ (lJ 1I 1 1l iI d iri t.t o in t.eruaaionnle e n on ~ t.' t ~OIHIIl qu al e non (\ po s¡.:ilJile 11i re ced ere , (~ che legu uuch e t.utt.i i uic mln-i
il dh-itto 1't'lIa1t': cd in ,"¡¡.¡t-:t dcl lu qn ul i t ú I'ille¡.i;-;:l di S t ut i ncu trn l l, fu tru-i (lella societú s te ss a.
t:lll} der-iva ai tt'l'zi Stut i dul lo s tut o di ;;Ut'IT:l, noucl u- d el duver¡ te" Un ulthn o ed importa nte q ue sito rhnune a nco ra tIa esn mi nnre
delle pretesc c he .lu tale qn uli t ú ('u lIs('gnu lltt. Come dii-it to d¡ ultra prima d¡ potcr ch inde re questo cupi tolo. II .lirl tto in tern uzionule
nutnrn appure pUl'U PN" ii futto che t'SSIl ha pcr cout ennto 1't.':'te"I"('izin ere n d h-itti c dovcr¡ per s ingoli ind ív id ui t A d un a s lffuttn qu e'
di IIl1 a potestú tlsicn, non risn ltnute dnll' onliu uun - nt o idurldieo. In atiene teorieam en t e u on s i pu ó t-ispond ere d ll ~ in RCUS O neg ut.ivo.
(~ II I1 Se~llcnza d i qu esto ul timo ca rnttere il d h-it to nl l'un todifesu 1)I"e- Il d ir-ittc intcrnu xionu le, come di r -í t.to fra g Ii Stu t l, utta-ibni scc sol-
sc ntu qualcho unn log fn con un l iare (j) iil/ t'¡¡), t anto a q uesbi di rit.ti e do vcrt, TIJ a non ngl¡ indi vid ui 011 ull e nsso-
Ve ri d irftt i ullu qnnlitá d i orguno s i In t.end v tia Se ch e 11 0 11 " 0 :-:- ci nz.i nní che a g li S ta ti SOllO ~ Il g g e tt. i 1). U un ag ua rd o a lle no nue
so uo ce lsterc ne lln s e c reta (Ieg li Sta.ti. El cmont ¡ di un u t .runs itcn-ia
tt l'~llUi z za zi oIl C s i riscontra no t uttu.v in a n che 1' 1.' 1' tale sovie tú, ue i
') l<'. v , M.-\Itn :s l", Hp . cit., 1, ~ 87, m et tend osi in contmd diai one con sil
l'ulIgre~si e tu-lle Oonfercnze , come p ure u e¡ 'I't-ib unuli ru-hitmli . La
t';tC88 0, d ichia ru g l i Indlvld u¡ s ub bi ct t ! d i nlcun í di rit.ti rls ul taur¡ d a¡ mpporf
convenz.ione ,lell ' .Aia per la. paci fica r lsol u alon e delle contcstnzicni i u temnxku mli . Centro ta le teorlen ved¡ le csat te osservnxiun¡ d í SrilIO';, i n
iute t-naxiouuli importa ce rtamente un grande prugres so nell 'ordln»- llal/l¡bucf' l t1 t.' IP II OLT'¿ ~X l}O J: FJo·, n, p .587, il quule, ciil n on osr nn te , p re senta
me nto int crn a xiouul c. Cii. no nos tu u te il d h-it to di e g-o\"t.'rna qnelle t..'A"1i Rtl· S S O a l). 588 una cos trueione dell' Indigenu to d i d ir-i t to iur c muaio unle,
d el tu t to vuutn rl i co nt c nuto A"iu l'it1 icn. Co n S-rijHK co ncordu G A IlE IS I Yo tl·
nrgu n izz nxiun i uecusional i e qu es ta in s t. itnaio ne pernuuu-nte ha nu- ke rre elü , ~§ i):l, ;'i6 , XI'l! a lette m t ura frnn ce se t ~d ital ia na cIt'1 tl iri ll u interna -
eoru t ro p pc poca eo na is te uza, per ch e s i l' 0ssa lltt d eriva re du e sso elon ulc la CITO llClll cloU rina del ltiudividuo quule s ubbtct to d i dlrltt o intern a-
n-u-me g iu r il1iche inc o ntes tu hill e che ub bi uno 11 11 valore g't.'lw m lt,. »ion ale (\ s pi n ta a n l'or:l o ltt'll. Con fl'. BOX.FII..<;, L ell rb l/cll d rs Vocfk cl' l'l:cfd es,
t rad. G lt AlI , l !lO,J, JI. 81. I n Gc n n:l llia qll es t a l10tt ri na e s t:lt.a )'CCc.'lll elllf'ul u
Qu este n onuc s i 1'0 11(1:1 110 a ncora t ro p po so pra t.ratt.a t.i, i q lla li C I't ', 1Il 0
tia KAVl<') IA:>O X, J) i,~ H/~,~ ltf sk/'{/j1 /l cs i " rIJl"IIu t iol1 u l cl/. l ,'cd d s, J8H9 ,
l'iIlS !t' II 11t.a
so1t:ln to <1il'it t i s nh1Jie tt ivi fm le p:uti cOllt l'at'J1 t i, e Jlon p(.~ l"I lll·tt o llo lila no n ha 1\'o" ato a lcnn a lt¡·o M ~g ll acc .
 1 DJl : JTT I Dl ':( ;!.l S T,\ T I N ELJ./\ :-:O CIE T .\ I:" T E H N ,\ Z IO NA J. l': :l:i !l :lliO :-; l:-;T!';;\l ,\ [11 ';1 1¡11 : 1"''l"J J' UIlIlJ.[CI :-;U JIJIIETTJ\' r

d i dirif.to jlltt ~ l'lla x iollal t' , e ~ ]l e (: i :l l lJ lt'. ll t e a l contc nut o li di e eon ven- hili t e d alla le ,!.:.'g't', in tcruu, pt'l'dli' il :-; illg'(Jln po s:-;a \'lliea l'cl1wlIl,'
z.iou i Ira ,~"d i St.Hti, },:u.;ta pe ro por dim os t. ru re ,'h e ll ll¡':-; Io ("UJIl' l.'t.! o , in vu ri u-le 1) . S e la Il'g'g c in t crnu JIlIIl tr.nl uce in nt to il dh-itt u 111,110
1)('1' In IlH'Il O sec und o le :l Jl p a n' Il;t;(', 11 011 i· l'i:-:pd lato vustuntvnu-n te. S tu! « s tru n ie ro a lla c xt rn -tcrr-itcu-iu li t ú rl ci 811 0i o rg a lli, »¡ vvriücu
.Nvllu let.teratnra del d il'itt.1I internn xiounlc e li d ia pru tir-u d ellu diplo- unu violuxio nc d el d h'i t to in tu rnuzio nule nu-d iuuf e HU p recc r to o Hil a
mu z.iu :-; i p.u-ln. coutiuu um en tc de¡ dh-it.t.i (l ('i Sovru n l, (ll 'gli nm bu- omi ss iono elw, da! pu n to d i vi s t u d el dh-i t t u in t e r n o, non i~ afl u t to
s eiu.to ri , do i l'o lls oli, d l~ !.di 'lJlJl:Il'll'Il ('lttj .1 St nt.i s nnnk-r¡ in ra pporto illlllu gu a bile. X uu in l la:-;( ~ a l d h-it to i u lcrnuz ion ule, lila in ba se a l
a l ('OlllIlU'ITio, ullu. nn vignxi onv, a lln st uhil iun-nt u di rlumi r-ilin, ullo S I x d cl l'o rd h uuueu to gi llll izial'i u t et!c:-;t',n, l' t cnu t» il :.du tliec tel1 l' s l'o
r-suruiz.i o rh-l lc imlu slu'ie, eco. U nu grall pa rt e tl l'l1 t~ eonve u xio n¡ intvr- a i-ispc t .tnre la c xt ru -tc i-rifm-iulitú d clf' u m ba s cluto ro it ali a n o presso
nu aiu nul i hu In ,"wo (lo di JlI'()('ll1'al' ( ~ \"a ll t a g'!.d g i tl l"i ll i t'i ni s u ddí t¡ 111'gli lhu peru tu rc IJi frt:'I'Jllall ia, ,.:'la la, p retcs u g'imi l1ica a c he s ia l ' II Ja -
Stut.i r-ontrn c n t.í. SO liO q ue st.i \'all fa ggi sc m p fico l'ili.'.tfo l"itl l' S S O rlvll e n a t o cd csfs tn 11 11 p rt-cet t » h'g h;Ja t,in ) rl volto a.J gfndice t cde eco,
put.t u izio ni d ¡ d iri t.to in ternn xion ulc, O\' \'I.' I"n ron tcuuon o ess i qnnh-h e ("il"ea I'og g-etto d i «u¡ supra , s pct t u csclnelvamcntc 01 110 St uto it u.liuuo .
elemen to d i dirlt.to iudi vi d nnl o ~ La [u'et esa <leila I' ut cu zn st ra uic rn l~ d¡ d il'itt.o iu ternu z. iona le, quellu
P e !' quu nto ri Jl(ltt.e in n a n zi t ll t tl) i (' (1:-;) d c t.t.i }ll'i ,-ilt 'g'i tll' gl i 01'- c11' lI(' persone d ei rnpprvs cut.au t.i Ira nut.u ra tJi d iri tto p ub b lico, Che
gu.n i del lc re luz.ioui Internuxio uull , ('s $i non S Ol '" s t.ahili t .i m-ll'¡ ». la p rct cs n di dir-i t.tu int ernaz.iou ulu e q ue flu in di v id u ule poesnn u 1.';-;-
toreas e in d ivi dnul e d cll e persone ch e .1111.' rcl nxioni s tcsse II1'O,"\"{'- S l'r{ ~ ussul utnmc n te Iudipetuh-nr i l' uun d ull'ul tru, e stuto di most.rat u
do no, lila nc tt'I ntcrcsse Il{'gl i S tn.ti rnpp re scn tuti. g ~ s i cus t.it.niscouo ncl lu uu mi cru Iliü chiuru d u l vul ure al t l'iIIUit.o, a p ropoaito di 1111
un diri t .to t1 egli Btnti , cd og ni S tu to llll il pren- mh-rf¡ Ila gli ultri, in r-uso multo ln rcrc sau n t c, a ll' HI'I Ít'o lo X I' ~ dcll'at to fe derale ted es co
IJU SO a l dlrft.to inter -nnxion nle gene ra1c, o a pa t-tieolm-i p a.t.tniz.inni. l'iSIH.'t!.1I a l di ri t tn pu bhl ir-o a uatri uoc "). r p d \"ik g i de g'li umba sc iu -
IJ:t loro v iola zio ue e viola aioue 111.'110 Sta tc, al qual u il relut.ivo orguuo t-u-l e le l';l' ll zio lli :-: l a 1Jil it c reeen tcmunte a fa vo re d e i oo u sol ¡ in
np pa ruie ne. T ule co nstutn aio ne non ha s ta per ult. ro l' cl'e he iI p ro- l"O IL lill' lll i l iL de ¡ trut tuf.i, cnstir u iscon o pcrran t u pre tcs e g'hu-lrliche in -
b le ma. possn di rs¡ rfso luto. Q ue s t.í pt-ivih-g i iudu bblaur eu tc hnn no divhlunli n ccu rtla.í e d ul di ri t .tu pubbltco Interno in O S SCI'VallZa, del
anche u nInto che ritlu tte gl¡ iu t.erc s ai Indivl rlnnl i de¡ ru pp resentunti tli l"il.f.o iutcru uxio nul c, le qu al i i-ipoaa no aulln q uulitú d i órga no at-
tlegli ~ta t i. E as¡ regolu no Jo ,- ;((( (I/-,V dcll e pe rso no di on¡ t l'al,j.a:-li t.rihui tu <l a un o Stato struui e rn agli ind iv id n i d¡ cuí trat.tasl.
nllo nta na nd oa l d all a, regula. gcneru.lc, u cll n s tt~:-;S ¡l mu ulcrn I ~ OIlW le COIl ( ,ji) si ~" aIH "h l~ tracciutn la vía Jl I'I' la aol uai on e d ell 'a lt ro pro-
nnaloghe <1 ispo siz ion i s ni l' ri vih'gi d ei mem br¡ d ell e Ou m e re. 1I 1'1mli· b lem a rclntl vo u i dh-i tt.i iu di vi d uu l i d cri va n t i a ¡ s n d d iti stra n ier!
potenxiari o che fa val ore giu di z.iar'iumen te la s uu ex t.ra-t.crr-ifo ri ufi tñ,
esercita un clh-itto pro prio, non Ull d iri t 1,0 rh-l lo S tnto ch e m ppre-
1) Q ue ste l lU l'HIIl PU,";SOIl U l'SSeI'C st ubilit e auehe dullu conenotudlne, com e
se nta, 'l'u ttn las cia qn lnd¡ sup pcrre elle qu¡ v¡ eeistn no nel fa lto
:'<.i vr-riücu :-;0l' l"a t n ll o eh-ea la l'xt.mtl' l'l"ifori a lifit 11I,i So vruní.
pretosc g itu-id ich e indiv idn uli, ri su ltant.l d ul d h-it .to interuazion ule. ~) LJIL 1lI1:'1I1h\'ll tll'ila e;t:'<.a p l'ill cil' ,---,,.;ea dl \\"iu<1 isdl gri¡tz, qunl e uppu rt encn tc
Qu cs t a oon t.nuldi aioue co n l a u ntura del di r.it to in tcrn uxionnle si a f:u lli g lia gi il fuccnt o pru-te de-Ilu. D tctn Il cl I' J1I11'(' I'O :1\"1' \':1, cbtcst o, in 1J :I ~t,
r-isolve pero in un a man iera m olto se mpli ee . Le pre te se g illri d ic he ull'nrt . X l\~, al. 3 ti t' l ]: // u ¡( c,<:f/ k f tClle ..r-o, 11i 1:':-''';I' I'e csonera to tIall' ubhli:-rn <1(\1
«cr vixiu rujlittu'e , lila la sun i;.;l a n za e rn s tut u tvspl ntu in ",ia nnnuí nl etrnt lvn,
eo nverge nt .i rlello Stato e de ul¡ indi vld u¡ ch e funzi onuuo d u. orunni
Cuntro t a l e d l"ei s iollC l"iCOI"'<;U a l f r ibu nulo dcll'Impcro (a ust.rin co ), mil iI ri-
di eHSO riposuu o su pra bus¡ gi ll ricl il ~l w afl iltJ o tli vc rs e. TI g iud it:c ('o l'SU fu l'l' sl'in tu, nvr-udo i l t ribu n nlc COll1'; tata t u fra l'nl tro , c it e iI 11//lldn w k t
cíce, non e m a l l cgu.to dal dirit.to internuz.ionule, il quale ohL liga k lll' ,"eu uon eru. ..la t.o 11I:li p lll,blit'nt o 1'1,1' íutc ro in Au stria . Da cló fu d (,tl u tta
la I',.;a t la cOllclmd olll' dll· : «( 11 g i nl1il'u uu s t rfnco non e in gl"1lI1n d i l'ons itle-
so lta uto gli S ta t i, lila un ieam eu t.e dall a leg gc inturnu tlcl!o St.a t/),
l"a l"l~ jI J : l/ /l dl' ~'(/ kf ¡'lim o Hna. fon t u d i (lil"i t.to pe !' le SoliO decisi o ni >.> , Cfr, U n :,
OecoI'l'c pcrt anto <:1Ie le norm e suUa ex t.l'a· t cl'1'itor ialitú s ia llo st n· Sfllll lll l llll !/, ll_ ;, ;; (JI, p. ~;lfJ )_
 ~ I~T¡';:\ I ,\ DE I »m rr-n I'UIlIl Ll CI ¡';U llIlIE"ITI\' 1

dal le :--tipnla zinni rl¡ curatn-n- int cruaxiunah-. S lüutt¡ di ri t t¡ I'0S :':HIlIl d e lit to 1). La vi ol ux io ne .l ¡ (IIH'lIc normc d i diri tr o iut vrunz .i u nule . c 'llI ~

s us xis t ere u d :o>t'U80 ~ iul'i tlil"o , s olt unto in h:t:'jl' a di sposi zioni Interne ri g"lIa l'da nll tl in 'Um llt'lItt' i s ud rli t.i :"t ra n it'l'i, impor t a a l r-ontnu-iu 1-:01·
1It'IIo Stuto, e ('iul ' in ha se ul dir ltro p nhhlh-o iu tvru o. 8il'I 'O Ill1' pel"i., tu.nto Yiolazio lw (h 'I1 (\ lli sPIlSizioHi eum uu.te rlul ' ' illg'o ln S t a to a (',ii)
h- eonvenzio ni fm S t ut.i, se mpre che 111)11 di s vip liut no so ltun to dh-i t t i ( 'Ollll)('IN lf.t~ ¡;;ec'nJIIl ll il clil' il t,t) iut.e ruu zionule. IJc dispos iz.i on i d i l'o-
t- dove ri tl l'¡ Go veml , S Oli O pnbbl ien te {'ollle ¡eli:ó l' d vcrvti , (·osi li z i:l «ul r-ont ru bbn udo in t( 'IJlPU rl ¡ g n erru, Sil! t ra ttn tue n tu tI ella
P 0 :-\:-;O Il O dct-i vuru cla csse prc te se g in ri di <'1 J(' ind i vidn al i u vcut¡ t-n - mc rr-nnziu de l ucmleo, su fl' em bn rgo, s nl bl occo, s n¡ t rilm nali lidie
rut tere d i di ri t to pu bbl ico, e pu u essere 11 a lit, 1l1 1..'1ll' ~i I Il1' r l'¡;olato lo IH'I'dl', e simif i, m-i en si eom-rc t. i, hanno cam ttere d i .Hrftto pnbhl icn
sta tus neguti vo e qnel lo poai t i vo dc llo st ra nivro. Ch e se al r-ontnu-iu in terno per qn nuto r -i gnardn la 101'0 efflca cia r-i s petto ui s ud di t¡ ne-
g li u tt¡ .l¡ cu¡ t ruttasl hunuo sultun to Jo l'w ul'u d ¡ p ronmuvere g li m ici 1'. ueun-ali. L'ul e mento d ¡ di t-i tto in te r na zion a! e c he s i ri sccntm
in t r- rc xs i :-;l l':tn il'l"i, se n zn crea re ('0 11 cit ' ul vnu dirittu P{'l' le 1ICI·SOII I' in t' sSt', t'uns is te sol tn uto nelln fueolt ú ut tri bui t u dnl diri tto i nte rna-
tia nvveut.unrtare, ullora s i determinu foruurl meute 1111 sem plh-o effetto zi nnulc a ll n S tn.to b elli g urunte di esteudere i l S IlO ilJl]JlT il/ /II, in (~I.ls i
ri tit's sn del .lt rt rt o obblettlvo. La tem lenzu d ullu r-voluzicuu- iutr-r- clc tl'l' lllillat i, so p ru i s mld it¡ s t.ra n iet-i. A nch e i co nü n ¡ di qu estu fa -
uu ziun al c i~ por a ltro Indubbi umente u el l'ellSll .l¡ tru sfortuure H ' Ill ) II 'l ' ( ',Olel r-d il s no conteu uto 1'0 110 sta h ilit i da ll e consu et ml¡ n i d e l d b-itto

Jliit quell'cüe t.to rftles so in tli l'itt,n su bbi e tt.lvu (AII.'ipnwh ), iu tern uaiouule, da l "'cn'illbm'llll g e tia cont rut.í-i . ll rlh-itto inter nuxio-
L u sol ux io ne in di ca tu val e d r-I par¡ per l'ultru '1 uesti.un-, Se r-xi- nulc (" J ' ( ' ;) qni ndi, }I('I' ('O SI tli l't', il conten n to gi nritl ico, I'ct cm e n ro mn-
stu no rlovc r-i d ¡ dh-i t to iuteruu zionnle a cuth-o dq ,di indiv id ui. UJIa t-('ria lt' d i q ueste (liS pllSizio n i, elle cosr ttutsccno per Pin d ivid no ortli ni
vlnl uz.íon e di ret t a d el dirit.tu in tcrna xionnl e a d U p l' I':t ,1¡·1 :-\ ilt;.:'u lo 110 11 e ma n u nt i clall ' ilJljJl'l"iulI/ d cllo S tn to s t ra n ie ro , nel ln eu ¡ g iur-isd izio ne
e posaibfl e; in ng ui caso il s illg"ul0 n on PUil tral'¡;n.'(lil't· vln- una l\g li e ven t uul mentc s i 11'oYi 2)" L'ul t.repnssnrc i confluí uuuue s s¡ da}
presci-izi on c d i di ritto in terno 1). Ta l¡ vi ulnxinni )l0l'S(¡IlU l'L' l'il r-ost i- di t-itto internu zionnle pc r siñut.t.e rlí apo ai z.ioni st.nt al¡ costdtu isce pl' ro
mire ncl cont e mpo violuxlone del dh-it to in tern uzion a le, 11";111110 In un a offesu a g li S ta ti, con tra i s ud d it .i t!t' i q nul i l e d is po siz.ioni s tesse
Surto, co l tcl lenu-le O co l non puntrte, s iu vulunturi unu-nte, ~ i a !'('rehl:.·
non ha i nrcxz i per fur vulere la s n u auturlt ú, di vc nt u n.,sl'0 n:-;;¡hilt, 1) Da cii. s i dcrl vu anche i1 d e vore di ogni Stuto d i pr oiblrc eiñutt e aelon¡ ni
d i fut.t i che ritl ettono innaux ¡ tutto il S II U o rdiuuuu-uto interno l' prepr -i i s ud dit i, Sec~otl(ln la Cos t lt uaione degí¡ Stati U nit ¡ d'A merica , ur t. I ,
dall e co nseguenae che da es s¡ de ri vuno. AIIl'!l (' i ll q uvst i t-us i 11(' 1' se g. Y II I, 9, r ientrn n el lu com pete nau del Con g rc eso e e to d efin e nn d pu nt eh
p iradtlS a ud fd ollil' l> eommi tted 0 11 t be lIigll ~ (' a~ , a ud om.~ IlC 't's ugui n s t tbe
ulf.ro g im-Id leam e nte obhli gnto , in ha se a l d h-it t o iu tcrnuxiouuh-, l' Inw uf nnt ion ) , eh" ebe in tal mod o o di vcn tato tlir it to Interno . JI Trl bu uul e
sol tan to lo Stato, il quulc, co ¡ IIIc z7.i d i d i i-itto pu hhl ico (. JI('. s tu uuo Iedoralc s vlaacro . g im;ta l' m-t. 112, 11. 2 c1('l1a, Costdtud onc íed crnl e , o ch¡n-
a su u di sposi aione, e te n uto a gnrau ti re <:ll l~ le pcrsuuv 1:'0 1 topos lt' m a to a gt udícn re e s u¡ tlc litt.i e le trn sg rc ssion í centro iI diritto in tc m nxlo-
nul o » , Di quul í s pe e¡e siuno ta li d el i rt ! e chi nrlto dng tí ur t tcolí 39-4:l d el
alla s uu uutorftá no n in trap remlnnc a z.i oui , le quu l¡ urrevhinu 11:111ll0
t'oc1 i('e 11(,1I:lIe fed t-rnle ¡ cou f r. Br. u n eu- Mouer., o , C'", III , p . ]98" SOllO qui ndí
:1 gB Srut¡ sun ntert, cd e lo Stuto che ne r ili)llJIIlle, nnc lu- q unndo le Il'ggi S""¡ZZt' I'C e HUII 1(' norme in ternnzlonnli , che, in d eterm íuu tl ca si , s on o
non possa esser e imp nt uto d¡ col pa, come se s ¡ trattusse d¡ 11 11 qua si - t ra...;gn'tl it<, tIa ll'i ntl i\' itl 11o (,¡J upplí c nte .la l gi udice, In nl t ri S tut t, i su ppost¡
« reutl con tro i l dlrltto iu ternnxlonnle l)} so n n sClllp li cemc n te (](' Jjtti pn'\"isti
u p lIllit i ,Iai ('mlici l )('llllli nci t itoli I'cl a t iYi ni I'ca ti contl'o la p:ttri3 , lIgli a Ui
tli ¡¡s t ili l l), eclll t ro ~Ha t i a m ic i, a lle o flcl'\c agli S lati in paro ln, (lec. Co n fro nt a
1) Giú r-i s u lt n r-eme u ec ess nrln cunse g uenza d:tlla tuunm r-ln- :!oll a n lo .~ Ii v . ~ L\l tTI1' Z , l"iI'n¡(f Ii(l ll a ft~ Rec!dHlti{(e, I , p. 60-61 ; 'l'n n:I'EI., O. c" p . :138,
Sta t i 80 1111 s ubbiett! eti dh-i tto Iut c rnn xio uule. La H l'i ll i ullC enunci.uu 1lI'1 11',.. 10 1) Act'o lllpa g nat.e c1 'orc1in a rio Co ll In d ich ia rn7.i ullc t1Cll11 Stat o ni C}n altl I' in-
(, ~i¡\ tia tempo d i ve n utu d omi uau te l' n~ :; :;o t utti 1'01"1"1) ¡·IH' h a lll lll ri ¡·o ll o ....e·jllt o clivi lluu a l' J1a r tielU~, di lIoll esscn'. in ,!{rmlo d i t utel are i prop ri flUtIlli t i ill ('a l>O
I'ilia m lllcnt.e il fo lltla mc n to t1ella IH It 'II Ja S ll{'S p I'C .......;: I . CllIlr!', "1'1:11-:1' 1':1., o . " ' 1 d i tml'\g l'c~siu ne ¡Jel lu wgole iu parula , Cuuf... I h:sJ · A G~ .:T, COll t'S d e 11roit ill-
1'. au p ""('g, tCTlwtiolla lll1l1di c, 2.'- ( ~d. , I h1l9 : 1" 663; RI V U:l t , l )ro;t de gel/N, n , JI. 379 ~ !O(' g .
 XU IlO rivnltv, e aecordn a qu csr¡ S tati tu tte le pretcse ;,rillri eHl'i1C t-Ilt'
de ri vu no dall a violuaiouc tl.'.1 dh-i t to Int ernnxiu nuh-, Quuluuqu e t rns -
grcsslone delle mcnztouute dis pos iainni da [uu-t.e d ei s lngul i, 110 11 ha P A H .T E T EI~ZA
alc uu carn t te rc di di ri tto Intcrn uaiona k-, lila em-nf te re d i lIi1'itt o pu b-
blieo in te rno , e pHI p recisa men te eurut.n- re d ¡ tmsgres s innc ulla PIl-
llxin b ell h-a. La gi uriad iz.i one sop rn tIIH 'S U ('a s i hu qu inrl i nnch'e ssu
curattere di diri t to p ub h licn, cii) ch e' va le in ispcci ul 1II0elo Jlt' l' la
g tur tsd lxlone d i tutti i tri b nnuli d ell e pn"tlt,. Cert uun-n te d u qn est ¡
t rfb unnli, in man cnnzn di speeinl¡ c1ispo :-:izion i, vtem- uppl ir-u to lar-
gumeu te iI dit-itto in ternaxiou nle, lila. soltnnto m-l ~ 1I 0 r-outeun to
xx .
urater -iule, non dal pu nto di v is ta, formu le, p(l i c h l~ il dh- ifto in ter - U n XTl T UZ lU N B , SU lU tTLlM E )\ '1'O E JH OnIl? IU A :t.IO ~E
nuxio uu le In sonso form a to ha. va lore s ol tunro fra gli St ut.i, e ~ u l· lHU IHIU T 'l' 1 l' U Ilt:LW I.
ta n to gli Sta t í posscn o Invoca re le d ispn xizinn i d¡ (' 1'1'''.
l." - U os t i t nz í on c d e ; d irí t t i p u.b b l i c i:

A) ddlo 8 (/1(0 l' dd h' {"o r jJ o n/; j u ll i di diri fto pnbb lico, - r dh-i t t.i
puhhl !c i tle llu S l n to e dul lv corporu zio n i di tlir it t o pubblico ve rs o le.
persone ; \.(1 {'f);";¡ s u bordi n utc S O li O 1'.J"(' aJ, j llall a lcg g'e, i n minore mi sm-a
<l lle lte d ul .lirltro r-ons uu-turliuu.ri u, in nl t rc, cd in v ía s nsa id hu-Ia , (l a
( ¡rn / i¡f/ltll !l ), al lorch e la h'g-~c c rea solta ntc la pose í.
1II 'U \ T t·tlilll l'll t i

h ilitú d i prcf cs c g i lll'itli ch c cd e q uiud i n ecessa ri o un ulteriorc utto

:-i IH,(,j;tlt· nu unini s trut.i vo o ¡":'illd iz ia l'io p er in d i vi d ua l izza rc o rend ere
cune re tu la relu t.ivn prc tcsu, u n -ero qu undo med iunfe uno s peciule
a tto d i uu t o i-i tá <l c Yt ~ (~ s :-;t· n '· p iiI pree isnnrcnt.e d ctvrm iuuta e in t.egrutn
la prc rcs u, giú Indi viduuhueute cun cret .i xzat u rl a l!e di spnsiziun i dell u
I (' ;.:" ~ e J).
In con se g uen xa tli d i), anche i-íspet ro aHu ... uü us snbicctionis H (~ CO I'l' C
d ist.i ng uurc ñu quu li ñr-n z.i unl ut five e pn ss ive. L' obb ligo de l serv izio
ruilitn re , d i reml erc rcs tfnronianz u, di fun z.ion arc d a. g tmuro e st a-
hi li to el all a Il'gge p cr «Iri unq u e s ¡ t rovi nel le co ndl xion i d a essa
ric h ieste. :'lb q tn-at t d uvcr¡ rim angono nllo eruto poten xiule, fino
a quuudo, i n forza d i eircoatnn ze co ncrete, n on exis ta m m p rctes u

1) A llol'l'hú in prtl siq.,:uo sl IJarler:\ di ncq uistu o di pcrdl tn d i di r-itti p u b-

hlir-i I'c' r npl'1':t ,Iolla I l'·g~W , (:CI:" l'n so di ei ñu u e locuxiuui ubbrcvlute prcsup-
por!";c :.,;e lll l' w I'o vv¡o COIH'd t o, che l'ncquíst o e la pe rdita ele! dl rl t to non s i
r-uunet te pun to ¡ 'U Il la l{'~g(' p er se
s tcssn , lila r:o¡ fu t.ti ch e d all a lcgg e S O li O
l"1'J:;lI lati.
 :366 ~ IST I': M '\ DEI unu'r- rr I'U H LlLI CI SU II Ill I';T T I \' 1

gi lll"i d ic'a s pr-ciul e d el l» ~tal lJ verso I' Indi víd no . Üulu i r-ln- i· oh hli - U nu ult erio re fonte d i p re tcsc d i d iri t.tn pub b lieo per lo Bta t o
guto a l se rv ¡x¡« mlll run-, 1m xol t unto uun qu ul ltieu xiom- pa ssi \':l a l o por le corporn zinu i d ¡ d h-it to pubbl ioo l~ il cun t ru t.tc d¡ d it-it.to
rijrn urd n, (' 111111 su blsee la fJllatifil'a zi () lll ~ uttt vn, se non in fo rzn d el pu ub li co, il q uule creu H ila s ubu rdinu z.ione iud ivid uu lc nd un po tero
pru v ved iun-n tu, d lt.~ lo a SSlIllW ctle tt .i vm uc n to iu sc rvizi o. ( :iil t'he s pe ciu.le d ell o Stu fo o d elle co í-pnra zio ni di rlii-itto pu bblicn, n un
fu g'i:\ rb-onosr-into ch iur.u nen tc i-ispet .to a l s('IT iz iu rulli tun-, s i vc ri - CUIllI I1'csa ncl l'a l1l101'1 o gvnern lc d i subo rd i uu zi oue s ta h il i t o duIla h'gge.
Jiea , di rl 'go la , per t u tti i do vcri pnl ihl iei iu eS:Il11C 1). A n ch e (t U('s t.o d h-it.to cou tru ttunle l~ so t.tupusfo a eou d izion i t~ 11 a
I'a ssivu uu-n t.c cbhli gnto u rvn de re tcs fimouin uzn i' r-hiuu q nc, se Iitni ti a tn hi l it.i lla lla ll' g' ~'t:', Oomc qu ul u uqn e a tt.ivitá s t.atule , e SS ,L
cundo l'op iuiu ne dell e p arti, Pll(l rcmlcrc Hila lil.' pos iziOlW í-ilevun tc ¡m !) l' SSC l'C li berumc n tc cs vrc itu tu »ol t.auto ent ro i conflu i dcl la legge,
ai ñn¡ dellu. cunsn, »tuvumcu te ohbll jrato sol tuu tu vol ui ¡, l it' siu r-hin- lila ol tre a ci l) la fa eolti't d i cou c hi urle re s lñut t¡ cont rnt t i e li urit ut u
mut o ;1 tul 110pO dal t ri bun ule. Pussivuun-nt e t l'u ut u a lF ntlit' iu lli cla esp re sse d ispu aizio ni di lcgg e (l (l a ~d ~ s tn nziu mcn ti d el b iluucio.
g'iu m t o o di sr-nb iuo Ú c hiu nq ue s iu in scr' it t u m-llu appnsil a lis ta, Dh-i t.ti pu bbl ¡c¡ th.. Ilo S t uto i-i spc tto a¡ aiuguli risu ltu no in flne tla
ut.tiva nu-nte soltnn to eh¡ (' indi vid uulme nte ch inmu tn :l fun zi unu re d eli t t i d ¡ (JII CSti ult .imi, d el itt.i c he ere uno la p l'et e~a. d ello S tu to
d u gi urato olla s cn bi uu. P a s aiv a me nte tc nuto ull' Im pos t u s ulf'eu- ulla pe na Itnlica ta li d ia 8 l ' II t.l' lI Z11 d i con da nuu.
tra ta (' chi un q ne rlcav¡ una ent.rutu ,la serviz i die pre sta, ntti vu- 1 d iri t t .i p ub bl ici dull o 8 ta to fed e ru lo " CI '~O i ju-opr¡ -memln-i e
mente soltu n tc eolui, l e e n t ru te th -I quul e siu nn aect-rtu te )IN un viceve rs a t.rovnuo d i re g'olu il loro fondnmento JH~I dh-itto fed e-
rlet ermi na.to p er-iodo, cd al q nule , in 11:1:'11 a t"h1 ¡H'l't'rt all wlll o) xiu rnl c, e qni nd i 111'110 S t utu to, nelle leggi e nei p ro vvc di urent.i 111'110
prc:':ic¡-jt.to i1 pa ~alllen to d ¡ m m dc term iuutu hu po stn . Sta to fc deru le, e nei d el f tt.i (D eli k!) del !o S tu to-m e nrb ro (nI/1It1t's-
A l contra rio le p ret ese g iu ri d ich c ri s nltuu t i (1:11 r:lJlpurt ll di 1"11- c.rclm t ion) , S ol muen fe per qu a n to rigu nrdo la sfcrn . di a t tivi tú clcgli
bord in uziune, e1lt'. han no JI(' 1' o !!~etto Hila «uü ss ton c, di vcutnuo s lleí':-;o S tn.t i-mcm ln-i, 11011 sut.topos tu a l potere federnle, e po sslb lle che si
exp críb lf¡ Jll'1 Iu tto xtessc dell a em uuuaion e (ld la legg e ('IIl' cClIl1i('Il C cosf it.uiscauo ruppn rbi eo u t rar.t nal¡ fra es e! e lo S ta to Iederalc.
il d iv ietc, s cb bc ue, (la un alt.ro lato, a nch e in qucs ti (';Isi : la 1(·g;..:-e r d iri t t ¡ pu b b l¡c¡ rl ello S t n.t o verso gli ul t r¡ S t nti, avcu t i cara t-
ere¡ solta nto 1111:1 qnali ñenzion e pa ss ivu (11 ",. cíu e lHf .~." i n' (.) ulllUi , tero i uternna ionn lu, rfsn ltano o i nuu cdi a tnm en te da lle nonnc gene.
ka tio n alx H errsetmfteobiekt lW!!l'iilldd 161'(1), (;1 qua.l e, 1'1'1' d ivr-nt nre ra li d el d irlt.to in lc rnualonu lc, ovvero d n V lT ci nlm1'l11lg, da contratto,
a tt.lvn, a bbisug ua di uuu ul ter-iore detertninn zion e, s pr-c iuluu-n tu so t !u da d el ibto () tia quu l uu q ue ul t .ro fut.to, che nbbl a cou scgn eu xc di cli·
forma di prcvvedi menti rl¡ pollziu. rf tt o iutc rnuzi onule.
In t ntte le ip ot eai tln o ra es um lnatc, iI pro vvedim unt u non )l1I tl,
per ultro, che d et erm inare ensai di a riu nron te , cou Ill ag ~ior e lH'('(:is ioJlt,. JI) CO,"Itilu;;iOlw (leí d íritti huliL'idu ltli_ - Lo stat us di d ir-i t tc
l'ob bligo generalc g-iá preced en temen te es istcu te in forz a. (leil a di spo- p ubbl ico utt t'Ib uen tc d h'i t.t.i , o la pre fes u di dlrlt to p ubbl ieo v e n-
aiaio ne di Ieggc. U n diri tto Ol- i~i nario, practcr l ('[I I'm , eIi emana re gOllo crcati a ravore del su dd l to [Ind i vld u i e corporuzio ni pri va tc)
p ro vved iment .i in proposito non est s te per 111111<1. L' au unet tere 1111 da lla con sn e t. ud in e o dalla l e ~'ge. N e lla. s tessa m au lera, pero, ch e,
si ffat tc dirltte eontrnddiee al principio sup re mo al quul e, n el!o St.a t u a Ila. q nulif lcuziou e pnsai vn d l eh i ha un dove re pubbl ico, s i deve
modern o, sono iufortuat.i i rnpport¡ fra i «nd d it ¡ C lo HIato, (' ci,,¡' agginllg"(',rt.. , i n u n mod o o n el l' a ltro, u n utto s peeinle r-ivolt o al la
che cgu uno i~ t enuto a prestare obbedi en zu »olrunto in eon formi t ñ s na pe rsona, pCl'd lC la q nulifl ca z.ion e stess n d iven t .i ut tíva, COSI s pN, ¡';(l
de lla legge. e nece ss a rio 1111 pro vvedím eu t o por t ra sform are in ut t iv u la q nul i-
flcaz .i o ue p a xai va d¡ eh¡ ha un d irl tto. C he lo stat us negut ívo, com e
1) V~di sop rn Jll l, 202-:W:t
tet e, nOIl protlllca, a lCllnll, f} llali fica zi on c atti \'a, e sta to ¡Ji g iú ril c-
 COljT I T U:l. I O :-; I ~, :;I,; I Ofj L I~ IE :"'TO 1'; ,\1 0 0 11'11.': '\:1.(0 ="1-:, 1-:1,;1; _ ;{üi :)(;8 s IST E ~ ' A "" ;1 unur-n r-cmu.r cr s unuu-r-n vt

voto: l' uc ecs sa rl o 1111 1II'",-,'ctIiuH,'u tn d ulluutorit ú, «he Illcguhueut .e

ulrrc pass¡ ji rnppurtu lli :-ougg-l'ziOlH', Jll'I'l'1I i.' 1" stut u« nvgut ivo pro - e." - i ' vrd i t a .t e ¡ .t t rt t t t pnbbt i ei :
d uca uu u. quuli flcnz ion e ut t .i va, doe a tlire perch e u e d cr¡ v¡ Hila A) dcl/o N/ti fo l' ddlt~ ('OI '1JO ra ~io ll ; di dí ri tto /Hlh f,/ico. - Come
prc h ':-;a giu rtdien . l'u cqu¡s to, c'os i uuc be la pt'l'tli ta d e¡ dirit t ¡ pubblh-¡ s i n 'riJi cll Inuun a¡
Uuu Int uru s c r¡c di n urpfinmeut.i dc l!e pretese del lu x/a/m; uvgut.ivu j u t to in h il st~ ul lu It' g:g l' f.'. .. ll a eun s ue t tulin e (in dirit to íute ru uaio nnle
l~ d i qnu llo ]lo8iti\'l) presuppoue 11110 s pe c iale pru vved imento de llo r
a n ch e uu-di un t c l l'J' f'i Il !Iff /"u J/f/ e con trutto), 111 u lcuu i r-ns i l' eserv it urc
St uto , che uttt-i b uisca la prt-t esa, l' d u ~ 1l1ll1 PI'CSI'u t:II':-;i sul tu fo rme o P " I' 110 d ct r-rmi uu re pret es e 1..d n l'i l li {' IH~ 1', lusci ntu a l cri terio d elJo
m ult o d iverso, COIllC di concees iouc, d¡ Hr-enzu, di uut uí-izznziou e, e co. S t uto H lidi a t'ul')lIlI'a z io ll t' d i d h-it.to pubblit-o, a se co nd u t.,11C all 'lIIw
St ñatt. i pruvved iu n-nt i ut tr-ibuent! JlI'l~tl ' Sl' ~illridil'¡' c s¡ diflercn ziano u ul l'nl rra la prc tvsu . a pparh'lI¡.m . P e reio um-lu- la t-innn zín j, uun vnu sa
da qm- ll¡ ch e qnul iflcnuc »tttvamcn tc ri spet to n un d evore, perch e .u cs ti n xion e ¡]c,i (lil' it t i pu bbl ir-i tlt'l lt' conmui t ú dotat e lJi imp a i um,
uon hu uuo, ('OIlW qu es t.i ult.imi, P l'1' IIl't :t' s :-;al'iu l'l'l' :-;uppo s t n un a h.· gge In has e ull ' ordin.uueuro g illl,itlic'u vísrentc, la rin uuz.iu (la pa rt e eh-ll o
c he Ji pertnet tu o ch e li rcgo li, lila II(I S ~ OIl H d e ri vure : lII d H~ d u l Ji- S t uto ud un d irit t o, (1I1 ll1ICIII s i rlfei-isee ud lIlt ('mm s ing lll,), ('n... ti -
hcrc upp rt-zzunn-n to dell 'orgnnu che Ii vtn un u. JI 11I'UVH 'llillWIltO sa n). tnisee H' IlI [ Il'C muteriulmen te HU a tt o nmministrn ti vo, e 1lt'l'l,ii) I~ re ,
in ispee ie l' UlI ll CSSO co n una I c~gl', nllorch e al s illgulo uppu rtienc UII" gu lu t u dul lc mu-mc giu rhl it'!u ' 1 r-he vulgono 111.'1' g Ji a u ¡ uuuulul s t ra-
l'n't(':-;a gi m-idica. alla enumnx ionc IJi esso 1" t.ivi. D i I't',:.:·ula vss u a \'I':1 Ill Og'O )1(' 1" utf.na re lid ( ~ a :,; o t ~OIWl'ctfl 1IJ1
P n -tesc giu ridiche nppartcne nt .i ul lo x/n / us ut t.i"H vengo llo cust.it ult e c i-i tui-io di cqui tá m-Il'I ntervssc iudivhluu le e co n eii) indi rct taur cut.c
da lla h';;gc, dalla nomina e dalla ele z.ione, h.' qnuli dile ult ime forme, m-ll' Int cn-s se gunetu.lc, lila p lIil ~ eg ll i l ' l" uuchc es clns i vmuc n te m-Il' In-
ripwm llu <l ila lor voltu s ullu lc g g e. A n ch e ri gu:mln ul lu nomi nu 1'" tt.'I'l'8SC gl' II( ' I'a l l ' , t-ome ud l' s ~ ' lll p io m -l ('a ¡.;u di i-inn n xia ud u n p ro-
a lla e leaione l) CI~lIIT C d istin gu ere poi la q uuli tlcuzi oue a tt.ivn du quellu eed lm c n to IH'u alt\ per ru g ioni inen-n r¡ ullu ai cu re zxu d cll o Stnto,
pasaivu , che spe s so si r'is cont runo ae pa rn t c J HlI -t~ lid ia formu '!). d¡ ri llwssill lll' lh'gli urrvtru t.i .l¡ im po s ta pe r e v i tare le s pcsc di ri-
s eo,"is iulu', e shufl i.
La i-inu nxiu p nü i-ifle ttere ta nt o nua p retesn s ingola, qu nu to lino
1) Uome :111 --sempio la pret esn g turid ícu al l'o n l'('ri lllt' ulu d i una "ll1Il'('S- ¡'¡ /lI t u,., tld l' Imll vid uo , ohe ut t r-i b nisca dirif ti :ul una eom u u tr á, a lla
e io n «, di 111111 pnt cu ec, di tilla ('~ll· t .l di 1 ('~ill i lJ¡¡¡zi HIU' , ml ot tenere la c it tn - qunl e Pind i vhl uo s tosso s ia s ubord in uto. QIH's t.'uUillla i llutc:-:i s i ve-
d iuuu ea in UIl ni tro Stat o «(1111 A " /III1J¡m e bei Urf, ('nrllll/ lrrtfll!l) " ), :u1 CS:,l(' !'O riü ca. por la ci tt udi nu n zu e pc r l' a ppnrtenen zn ad un Com une, al-
sci u lt u dull'a ppurtenenza ul ln co muuitá stutule (rinun alu all a l'ittad illall'1.a)
IOl't:!I l' , gi l1 s ta 11.' Il'g gi s lll'd a li 1 p e r ñu- C l~S8 a I'C q uc xt i rnpportd d i
do po u vere udcm pl uto le eondl elou í nlltu opo rlchi cst e (1 :11 1:1 h'g¡.:"l'l r-ec,
%) Cin'a ltn sucopione quule motivo che so luuu-u t e I'l'" l'('('('1.i ulIl ' I'lltl eo- sta t u» s ia n vr-ex sa.rio 1111 nt.ro cldl'lln to l'it.;),
sr lu u re iI fondum ento di pretese gturldi cbe di dirit to p nhhlil'''l n 'c!i J. :\1 Anm, L e [u-incipuli fUI'IIlI'. d i ri uun ziu .. el Hila. p retesu g i ul'illi ca sono
o - C - l 1" .J..J. I ; LÜ:\I~r" 'Y
en ru [t /II I !ISl'l'c!d , 1'- 17.
);1 l'ÍJlI1 11 zia in SI'IIS0 s tret to, la, i-lmcsstone, In di sp en sa, il COII,
dono 1). S i ve rftlcu la ri nuu aiu in sen so st re tto, qnundn In S t utc

" ) 11 ('nUI,'l'UU " " pr l'llSO ('UII la fr¡¡~l' A Nf lllllll ne },r i r "" r Ylr ll " ,l(,Yl/N!/ ¡, 11111 u I'rup r in
d .-I ll iri t.t... lll'II' llIlJ "'l'n ;..:-.' r lll;lu ic lI, uc-l '111:\1 0 il cilta.l illu d í 111110 St at o-uu-ml .ro 1) Ci rc-:. (11Il' Se ultim a n ' lli Bt ~ IlI ~ ( ; , /f(fJlllh llt·lI d ('$ S t rofr, J, pag , X7;! ;
fl l'! I ' IIIl I " Il"U ha l li r ; U u ll i »ur-nero la ('jt,llul iu umm in ' l ua ls i:lM; a ll l"" St,atu- llIcmloru .\I EI:la :r., Sf /'(lj n ,d d, JI, 247, Co u tro la eUl1l'c z iOlW rh-l condono (E Cfl " w lifl'IJIY)
dd l' l m per tJ, I' ll r d lil !'tu ¡' iliHca in l ~ !'\Mn ll propr¡o d COlll idli u. V l',li la lt '~~c 1. " ¡.:ill:.:" IlO eume rlu uu xln, ve-di L . \ CA ~ O , 11, p. 487 e ~.;c'g . , i l qunl c 111 q uull ñcn un :11t0
1}lí t) «u 11 , :u -.¡uis to l ' la l ot" 'clit a d I-Ha C'i tl:lClina m:a ( J:, a , t t , }';I/.:", 3" ,.) n rf , 7 , .uumlu ls t rut f v«, l'iú die 11 pr-rfut.tnm e n te csu tt o , tila non iJ p u nt o in ul' posi-
Cou f ro n t :l inult r e Lxna xn, '';('IIJIU('¡:/I t tI, ¡J. 1:. , 1" ",l., \"(,1. 1, 1':I/.:", l f.·1 e Ml'!g . xion o ('011 la. t col'i l ~a rltdln. rluunelu, g i aCl'hj~ la rt uu uz¡u a l dlrlt to .la pa l'!.t.l
(.Y, d , Tr_) ,
d l'J1 n St uto I I: ~ IUlIg-lI IIW ]¡ O s p es l'\ o su tl.n fo rlll a IJi 1111 a tto a Hllll ill i¡.;ll'a fi\"lI,
 :1í O ~IST ": MA DEI uuur-rt r-unu t.rc r sUIIIlIE·r n VI

a h h:Ulllu lI:1 u na l' H' l c s a g"i u rill i".:l :ul l' " :''' uppu rten eut c , :;CIIZ;¡ die 1lH'llianh' riuunxi n (t r a :.: fUl'IlI:1 z iulJl' di 11110 S tu to so vru no in 111111 S tafu
d l l t~H.:t' '' i d irvr tu mente la :-;1i.'l'a g"i llridi ,';¡ .h-ll'Ind ívlduo. <J it, : 1l~ 1': H l c lIUIl SH\T a IlU), non (. al d i fuor-i 111'1 cam po de-lh - Jlu :.:s ih ili til ¡"d ud ·
:-: IH,ó a l ll u.' lI t c qnaudu i n UII den-rm iuuto ":11;0 unu llltturit il lI UII «¡ (li d l('. 111 mu lt.igxim i ( ~:t ~i (' lusui u to inu lt.re a l (~ l' i t,t' l' io 111'110 Staro
a ,' valu .I¡ c'l'r lc ñu-o l t ú. CO Ill I' , ud C:H'lIIp iu, ll" a u d o d l'lilwra di 11011 di f.ruxfuruuu-e (1 pur Hu la q unliñcuzioue pa flsiva I'is pd t n ail lIU
fure us o del lu r¡ lt ~lI lt :'1 ud c¡.¡ ¡o.; a ' ''l' l't t a llt e pc r Ic g-g-e di iu v inn- 1'0 111- pllhhlil-o doverc in u na II1l a lilk a 7. iollt.' ut.t.ivn. L'um ct.t vre s iñu t t u t m -
m is su r¡ a d e tc rmi nuf c ¡U IIl Il :l U ZI ' 1 u v ve ro q uu ml o il pll blll ico lII i ll i ~ krtl s fu!"maz io llc JWII ('u :-i tifui st ,_(, 1)('1";' Hila riuuu x¡u, 1JI ;1 importu unn ~ I ' IIl ­
ri u uuzin a1la l' xiJ¡i zi o lll~ lid n.llu lutt nra di docuuu-uf.i, u n "e ro ullu plkl' u str-nsioue dal fa !" vulere una p retes a g-illl"illka.
untliz .i une d i t es fi mn ui. La rhn e ssion e s i rifei-isce :-:1' 111 1' 1"1' :111 1111:1 •\ ltJ-e ca ns e di pcrd itu .l¡ dirj tt.i come la p re sci-izione e i1 d ceorso
prcstaxiom- d i .t trt rt c llllhhl it'u uvcute contvuuto pu triuron iule. la lit '¡ temp», quuli g-elu,(':di l'oltl"gcH'it· .l ¡ fu t re c he nnnnllnno i'l dirf tto,
4 Ii s l' e ll ~a. aet UIl a lJal'g-allll' lIt u cld la s fe ru g"iul' itlit'a iud ivid uul e IIH' - 11 0 11 ullhlllo ui en t u d i s pecinh- t\ non a b h isogunuo p t \l "c ~ i o 11i n lterio re
d iuutc riuun xiu al lu osservuu au d ¡ 1111:1 uorum g-illri tii c a dll' liuri t.i es.un e- in ' I u esto po ,..l o.
la s fcru med csimu, il co nd on o a l dh-ir t u eit'lIu Stuto di l-si:;I'l'e la
II('JI :I ·
B) Pl'I'd i ta dcí di rilti i ll di t'iri u((l i. - A nch e pe r Piudi vidno 1"
Tutte II~ Iormu 41i riu un z.i u :11 d iri t .t o P ll:-:SUIIU ano)' IHUg''' so l l:lIIlo
Il'g g'c. si p l'c st.'lIta inu .m zit ut to t.'UIIU' ca usa d ellu perditu, tnuto di
:1 con di ziou c che H il a J1111' 1Il ¡ ~ g'illl"illica le peruu-t ta (':-:p n' K...u mcut.c; IIIW »t ut u»,qn anto d¡ una }ll't.'!t.·fla g-inrill i('a dw c1 a llo st a tu» det-ivi .
g iaeelli.' iI tu r vulc re le 11I·t'.!.C1'5 C di di l'ilJu pnhbl ico l' 11 11 d o vc re llt-llu U na jlll!a;Ólll' uccumtu Ilt,j cnsi ne ¡ qnuli s i veritlcn tina dlmin u-
Sl.ato, filio a q tuuul o l' unl tuu nn-nt o g:iIlJ'iti it,U 11011 \"1Ig:li a i l cuut.nu-i o. xinne t1t,1I11 .'I1 (( tl( ,,'I: U uuu perdit u di rl itit.t i iudi pcnde n tem en t e d a lla
\'1.11111/' ;'1 dr-H' Ind i vi d uo, euud ur-e n.l l'fru portn nte probl emu prat.ico, ¡;;l~
V ii, e lle l ·j :-: p d ·Lo ufl' Indivi d uo ru ppresenta 1111 diri t to , cost.it ui s ve 11(-1
eon tumpo 1111 110 \ 'l'I"C di d iri tt o pub blicu, die incourbc :11 ( ~ lI \"t ' 1"I 1O ed in quu le lIli SIll"a xnl vum po 11(" d il'it.t.u pnbbli oo es tatn no e s ia ll o
d ellu SLa~. qnu le 1';ll ll ll't'St'll tan tc .l d Pin t(' I"t' :':':'t' g em- m h-. gn run t .iti dirit.t i qm- xiti .
Xu t uraluie n te 1l01l SUIll) rinuu alubi l¡ le t'UIIlJl(' t CII Z t~, qnu l i po.... :-dlJil itú JI c·ullnt.fu d i dirft tu que s i to t rae m-igi ne d al cie lo di id ee d el
ust ra t te d i ecrte categuri e d i uxioni s ta tull. Jtluuuxlub il¡ al vuntrm-io d h-it ru nu turul c 1). Orhrinurfumente esso non ind iou alrro che Pop-
S O ll O le prerese 41i UIl O Surto H~)':-;t1 g li ulnl , toudute :-:111 d h-itfo iurt- r
po ... t" dr-l dh-itto iu nut o. Oggi la do t tr-inu d e¡ dir-itt.l in na t ¡ e statn
ua z.icnale, s e nzn che xiu pos ailril e truce iare al 1'i~II : lrt ) 1l I1l1 a li m-a di ri('lIllH:· winta íal xa. Son vi e alcun dh-ittu die non uhbíu una 8}lC'
. :OU fi Il U, La s tes sa dim inu xione lid io ,~ltt t IfX d i diri t t« iutc m uxiouu lc
ei a lt' r-nusu di aeq uisto , t',he non s in. eou si d cm t o d nl l"ordhmm en to
g-illl'i(1icu C;01l1l' t:oll se g llt 'll z a di 11 11 d c te rminu to ta tto. Po r effe f.to d el !u
n useitu si ur-qui stuno diri t .ti, elle 11011 pcr- q uest o SOllO inn n ti . Cill
L'att.<. nuuni u lst rnt.ívo i: u na for ma g-ill l'itl it,,, ¡.{I'lIl'nlll', la ll lla ll' p ui. I i.·I'\·l'n· \"a l(, a ueh e per i c'usi rler t i d i ri t t .i It'g-ali, che mnlt i hu nno con trap"
il piu vario co nteuu to . Xc unuenc ¡,{li eñ eu ¡ tld I' tII U IIl Il O, I' h l' ¡" IS SUIIO I' "",S I'I "I:
pu st n u¡ dirlt r i acqni si t.i. 4\J H"lu' iI tliritto legule s i acqn lstn in bus e
ta nto vm-i, co u t ruddi cono ullu 8Ut'~pl"(~ssa C:HIII:t'l.illlll', po idl i' a ('iast' u lla j-i-
nuuxin 1111(, conucttcrs f, a s ee undn d el le Cil·l' U¡.;t;t lll.t' , turtn uuu :-:('I'ic .li l"ll!l- alla esisteu zu l ldl t.' t'in"ns tall 7.c· 11i farro r it-hi esre dalla h'gge. Qua-
¡'; 1'~ 1l l'tl l. l' ~illri .li c he , Anche iI (~Ol H ICl IICJ paodnle su Un forma d i l:ulIllllu(n;dmu- lnuque dh-ir t u, in con seunen xa, i~ dh-i tto quesito 2). Ln gnranzia dc i
lli 1'(\110\, j, u na rluu nelu p.uaíul e. In tole lpot e«i IlU Il ¡' l' u n Jiu (' cin':l In ",' u llt :l 1"C
la pella dIO (Ousl it tl is,~c porte Integrun te llt'J1' a tt u d i g-mzia, mOl l>u nu al 1'1111- 1) Ci n'a It., vm-ie duftr-im- s ui di i-it t¡ quesi t.i ved ¡ s peciu lmen to la p l"o lfn lll la
t.mr¡o 11' lIIollitical. iu ll i ull' ordinc dr-l gludlce c irru l' tO"'llia l.ill lll lidI a ¡1l"11ll , o
t·" IJO...;i z i lJlll l ("lit, 1111 1:1 1"1:" A F lo'O !.Tl .;!: , l me i ll lc rl cllljlortlTe P l"iI'(/f '°U'M , 1, p a·
dvrivunt i up puu to dal l' aUu di gme¡n. Silli lH:1 Ul'ill illlw j , st a la m-cultn lJal g i tia (imi t~ jo;('g .
t.dhu lla lu dcll' Impe ro: ve d ¡ Docis iu n i penufi (I..' " t IW¡' , ;/1 S/n ~ /;q , :t:t , JI, :!04 2) n . L S T IIL;V~: (A n 'o l.TEll, pago 1'1(7); f ru i civili s t¡ p iil I't'c ~t'liti H¡·;m ;¡.s·
,: H'~ , Conñ-, :tll . ~lm I h ;DIIlI·:m IElt, /)(/ 11 l/llll/to".¡" .,.,.(¡¡.¡,{" j ¡IO /i f ill ll ll l'l" ' ld , lH01, I: EIl IH :ll , ¡'(fllthl..f ell , 1, p " ..J-..J-O ; D EI1S IIUIW , PllIHlckt t'lI , 4,," el!., 1, JI. 98 ; fra
Jlo _lO e " eJ.:' , ;.::Ii l'c ri ll u l'i di .tiri tt.o (luhhIi("o Li; SI SH . Vt'rll"(/1I 11ll!/~,.c("M , Img. tí t' l'l .;.t". :
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diri t.t.i qn cxlt ¡ si g llilica ¡.;o ll.a llt o d H~ d ul! o Stu t o non PHi) I IS fH'H\ lile - di unu incu rs ione g illl'itl iea mellte n.nuuiaaibi lo , 11(,1 J)ot:C I'C s tnt ule
nomutu la p o ~ izi () II~~ g iu l"i tlica at.tua le dell'Iudl vldu o, centro la d i lu¡ ncllu. s fcrn. del d it-it.to d e ll'In di vidu o.
volon tá. I' ur i l di ri t.ro pubb lico tlei s ing nli va.l gono preci sa mente gl i s tcss¡
Q tl('sto p ri nc ipio, ch e (, s tato formu lu to Iu mo lt ¡ S tutut¡ cosf it u- ori te t-i fomlum eu tnl i d w per iI d h-i t.tc prt v« t o, e se il ri s lllt.ato e
zfonul i, s uh isce l,'(l('l'zioll i g-i:\ s nl vampo lid di rf t to p ri'·:ll lt. Gi: H~C 1JC d ive rso ne i d ue oa mpi ¡,d ur i(l iei , d ¡\ 1I0n dipcn d c tla lla tl im~l'l'll z a
in t u tti i t'.as i, lltIi quu l¡ cststc un contli t to fra F illt l'l't' s8e g t' lll' l'a lo dei pri nc ipl , lila d el lc c irc os t n.nze d i futto , HIl e quul i q ucs ti de vou o
e qu ellu iudiv irlu u.l e, i1 p rimo d i css t per la l:' 1I11 :-; Í!'s:-;a na t u ra si a p plica rs i.
añcrm u come prevu lente. 11 princip io sopru l..'IlUIlI,ialll spvri me ut u Uno dei t'l'iteri, in bu.se n.i quuli il di i-it .to pubblico s u bhictt.i vo
q uimli l'u u tm-it á xuu soltun t o de lege Iuta, pu r l' ~:; I' T ll l u il h·¡.: islatoJ·c d ei »lngul¡ si d ilrt'n',llzia d u.l di rft.t o pri vnto s u bt .tcrt t vo, ~ ch e pe!'
eo.. . trc tto lt por ta n ' ad esso ulcu ne eccex iou i. Ncllu cspru ju-iuzio ne iI dh-it to p ll h lJ l i t~ O il con fc t-ime n to di unn pot-l'stú, d i volcre al l" ¡».
non si t u l.ela la poaiz.ionc ghu-id ica eu nr- rot u, li la :"o1ta uto la pr o- di vid uo ha lllo go ( ~sl-;e llz i a l lll e n t c in oou sider uxionc del l' in t e rc ssc
pri (·t.:'i, com e ta le ; la circosfun zu ch e a fl' csprupriuto vie ne ;:a l'a ll t it~l gelll'rale, clu-, in d et.ertuiuu t.i ea si , }lllll l's ig l'l'e la orcn z.ione di prcr es c
il pi e no inde n nizzo, non p u ó tl ist r ll ggl..' l'l..~ la vinluz.ion e rh-I cou cet tc gi nrhlir-he cont ru lo S tu.to. S(~ l' Iute rcsse g l'lIt'ra le ", i modl ücn. v ie lll'
d i dh-ittn q uesito. III Cl lO la ncc css ibá d ¡ un ult cri ore ti con os ciu u- nto dcl l' iu t.crcsxc in -
-Xo n se m pre l ' ~~ l'il Pu utorftá s tuta le ¡me. C ~ OIll¡ H 'II f.; a l'l' la viuln zionc d ivid nu le e i1 di rl t.to indi v idun.lc puo e sxere so pp rcsso medi a n te HI la
d el di r-i tt o pri vato con la con cc saio u e d el p h'110 i-l su rchn ento. Lo mndifl cu.aiun c del l' ordinumento g'illri tlieo,
stat o d i neec saitá in eu i s i tro v¡ In S tu.to, ad (' sl'lJlp iH in ;:I U' lTll,I'. An che in qu e.s to ('.aRO J! t'l' () v al e il crf t ei-io fon d am en t nle, c he si
1'1,~ foH' l"(~ i zi() legnle cid di ri t.t i d¡ so vrau ttü , i qunl i nh hi u no r et let to debba. uvc r rfguunl o, per qn uuto e possibll e, al lu eferu d ei d iri t t i d i
i-ifl esso d ¡ dunueg jria re il patrimo nio prí vnto, IJOfl duuuo lIr i;: illl' :1l1 Indi vi d nn.li gi ,l., csi stcn t i. Che se n xn una a ssoluta ncccs eí t é I' ind i-
nlcuuu p re t .esa a favore d¡ col oro ch e u o 8 H Jl V ntl p il i 1). X UIlH'l'OS(' d ividu o no n d ebbu so ñi-ire nlcun a meno mnaion c d i t al¡ diri t t i, e 1111
limi tu xion i d el la Pl'tlpri c t;l. se no a ta te en -ute du l ¡li!'itf.o unuu iu ist.ra - pri ncipio ora.m »¡ nfle rm utosi n e lla coaeienzu. de i popo l¡ mod ern i in
t.i vo se nz u eorr'i s pe tt.ivn d i i nrlenni xzo, l ' llUII per q uoxto ess¡' " }I - ha se al pro oesao (Ji purc oohi sccol i.
pari sco no cnn t rru-ie a ll u e q uitá . L a integ ril J'1 de l pu t rimoui u i- pe rt uu t« L' In dia pc ns a.bilc rtcouosci ment o rl el la pns ai bllitú (Ji riformurc
g hu-id icamente r-ico no s ciu tn so la me nte in q uan to I"S S:l pn o co m-ilku-si q uuud o ehe sia , m-ll' inrcrcsxc gen era le, Pordinn mento gi u rl d ioo, pu i,
coi Hui prevulen t.i tleflo S tatc ~) , D i frent e n l lu Stato 1I01l e vul u to ess crc cou cili uto con que st.i till e eri t er i fond um cute .li medi nn t o JI'
d el medi o ev o, il vc cc htc criterio cen unu too d r-llu invinlu bi lif.á tiel U O l'lI1 C seg ucnti.
pa t .rimonio , pote va uvero UIl val ore q uusi ilfimituto , ee cet t uuro il Og ni p re te s n g iurl d ieu posit.iva vers o lo Stato, gia. eststcntc l' tI
caso d ella penu ; q uanto maggform en te s ¡ s v i lu ppa Jl(~I'¡' il eoueett» aven t e IIn conten uto pnt.rhunninl e si d c ve mau ten ere in violat.a
d ell o Stuto, ta nto I' iit ucquistu valor e cd importu uzu la possi hilit ú r-i s pet.to a l .s uo valore putr-imoni a le. U n a tlimi nu z.iune d ell o at ipendio
o d cllu pen sion e a sai cura t.i da lla l e g ~c u¡ tunz .i onn r i gi a in sci'v ixio
G . hl ¡.;n m , OC!' S ft w l I/ Ild dh~ (' n{'/lr1J clI(~ 1/. t tecbte (JEI.I.IXE ¡, - :\I I·, n:l: , Ab/w ll d ·
e p ereiil i uunn ui saib ilc. Xi en te puó itnpcdire ull o Sta to di re golnre
[!t l/YC II, J, 2), ¡l. 13 ; A XSCll iiTZ, l l er J-:nm l ::t'''¡:p r ll (·h IIIIS l IT III Ol'!l f' IIKI!('fW¡' ¡i -
P
a s uo talento a d c aem pi o lo at ipe ndio futuro de i fu u z. kmtu-í su pe-
d iYIl II!l ('l / (111 n ·/¡ ¡-e(·M lII iilll<i!/l' I/tl l/(1I1II[1//" 9 dcr Slflllll!!/('I/"(/ It, J YIT ¡r(11t 1/ lI!/KII n '¡'¡ ,' , t-iori, un ch c finando i mcdcsim¡ d cb buu o csse rc soel tí fra q ucll i ,~ i :l
V, 1 ~!I7 . p. lO ; Scn ücst x o lIt'1Ia } h.'lI l lw h c .1 ,, "¡s / ~II : "¡/ IW !/ , l !lO:! . 1" :Htl.
in sc rv¡x ¡o, poie!le no n eaia t e un dirftto a llo avunz nme n t o. I n-evo .
1) Cfr. alld lll O. lI.L\nm , Dentrchc s f Pt' J'lI'a Ull ll y sn ·,·J¡f, 11. p. ::.-,,-;, :":1;;1 1' se:.!.
2) Con tr. A , i\h ;XGl-: lt, !Ja H /¡¡i l'!/crlir,he J.'C (~ f¡f und d ie 1, {':< il :I IJ ,~ /' 1I r ofk :<- ca bi le [u.l l' infuori che a ti t ol o d i pen a ) se no iu ol tre i diri t .t.i a d
k l (l'l/ ~' l' II, 1" 81 o f<,(':.!. occ upnre U II grado ou c ri fico nell o S ta t o, a tl aUr ilm ir",i nn ti t olo s r,a·
 COST ITU7. 10 :-Ol':, Sf; IO G L I ~m l'no lo: ~IODI F I(;AZI O NE , F.<':C. 3 73 3i.J- S IS TEM A DE I um rr-r t P UIHI L! CI S U I-lIl11'; T fI \' J

ruk-, a portare in scgnv di ord¡u ¡ unori ücl , a UH:'1I0 die uuu 1'(' \' lJ(',a ,1:1) pun to d i vi s t a gfn rhli uo, 111111 (Iilrt,!'is( '('. 4101 c¡ na IUII ()11e 41i:.: pos i·
1IC111 s i" u uuu issibi!e i n h mw ulla Il'g-ge o ngli Stn tuti, ov vero s ir· zio rm lcgi s luti vu , c he s ta h il is l':l 1111 do vt-re .l ¡ o blu-di c nzu. O;,:-u i It';,:-goc
Ih tll' ia ti t .uaiuu i 11011 siano diuhin ru t e inco mpat.ihili c o llo s tesso or o d ie d iscipliu u IIlIa 11 110 \' :\ illl l' lI:'i ta , illlp nl'ta 11 11 01 : l p }l l"U l' ri:lzi (l lH~ 41l' Jll'
diuu.nu-nt.o clel lli l'iU,u 11lI h b li ('o , com e e ,a ee:tll u t,l) ill'}' le Ccst.i t.uzio ni sos tnuze ,h~j 1'> 1l1141it,¡, senzu dw p cr qu estu s¡ }lo :,;sa j ou-lnr« d¡ mm
d¡ nk-nm- Hepubhll ohe 1). I rrevo euhi f RH] W le quulifh-nzioni indivi- i ll egalf~ ill ('l\ \'s iollt, lu-Ib Sl'I' 1'a g illl"i (li l'¡1 it uli virlu ulu J).
duali uequi stute nu-d iunt e esnmi stutu ll, a un-no da' le ist.itu ziou i Le pn 'tl' su g illl'itlid lC ul rh-ouosci nn-nto , t-Ir e t-i s nltnno dullo s f /l f H"~
por le q unl i le qu uli ñeuzion i luumu vulure, IW Il s iuuo sop pressc o u tf .i vu, s o t,t.os l n llJ lO clt-1 pn r¡ ul lu. Hbern. ntri vitñ J¡' g j:.; )a l;i\"' l " FI':t g l i
esseu aíuhneut.c t rn s form ute. ch-tu eu t i clre C'U lIl'tII T H II U a cnst.ituire tal¡ p re tesr-, la e ~u Jl si t l t ' l'a zi u ll c
L(' 1H"4't4's e g-illritlicllC n egutf ve verso Jo Stuto l"ogg-i.u 'c io IlH al ('011- e14:, IP in t eross e g4'IH.'l"OIl c p re dom iu u in nuur h-ru t all', s-he u nn rexn-i-
trm-io ullu Hlu-ru di s pos izionc de l h 'g-is latol'c, um-ln- qu uu rlo uhhiano ziOlw ;¡,:-:slll llt:l a l I"i¡¡uanlo tlc lla caJl.wi t:\ d i clis po lTc d e l h_' g i 8 Iat~ln'
cnru l tcrc pn t.rimoní ule. E sse consi atono l-l (' IllI II' C iu un a lilllita7. illllc prcsenterehla- il piit ;,:-r:),\"o os tacolo pe r il prcg rcsso dello S tnto e
t!t,ll' im paiu m »t u t.ale a bene ficio 11 1'i s ing ul i. Una rinnuxiu u ssulu ta P('¡- In svil n ppo cl t'l1 ' i ll lt' rl's ~ e g'cne ra lc (1), Le p retese in pn rolu so no
rlu parte .h-l lcgialntore ni tlh-itt i di i llljJlTilllJl spct tu ut e ulln S tu to q u lud ¡ IIIl1tli!ka h il i SI' IIZ;1 riuu urdo a ü' furercsse pr-ivuto. I~~ ('0:-;) che
JlHII e pun to um misxibi le. An ch e la eo nee s sioue di una prct esu g-iu -
t.n t ti ¡ d h-itt¡ Ier ul ul l s ig-lIt1 l"i a li pot r-rono (' S S(' l't \ uv o r-nri dnllu S turo ,
ridi ea pn.t i-imoninl e d e fl ui t ivn , IH:'1' la s un so st nu au 11 0 11 sa l't, J¡})(' (' /'>('111.(' sc nz u q unl s ius i imlc uni xzo. 11 falto s t l'SSO r-hc la- Hlagg-iol' p a rt e dei
(la q ue sto earuttere. Le fra n ehi u ie individ uuli tIa pres tu zi oni pub- ¡]il'i tt.i dl qu estu. spccie non sono s nsee t t ih ili d i un a vu.lutnz.ionc
blh-he d ¡ ogn i SPC(d l' : frau chi gi n da lle im po s te, esr-n xiouc tI;JI 1"(' 1"-
v ¡hin mil it a re o <l a 1111 p ubbl ico ufllci o, eec., non 4 ~H :-;li t ll i s(' OJlIl l'c r~ii l
a di. s ¡ dfl' l'i"t'Ulltl hall no orl g tuo dnl peri od o d i rrnnsixione flal1u Htal o pa -
« l li l' i t t.i legi tt.immuen te l¡tlt' sili », E ssc p m, l-lOl l lJ t'SHt'l'e :-; o p p l'l' ~ SC trim ouinlc a 1111('110 l"ust it l1zinlla hl mode rn o , I n queat'ulti mo , p ('r lo IJH~ 1I 0 , non
quundo ch e s in se nz u indeunitú, la quale . li(" rr-s to , s un -bbe ~ p t'SSU e mu ¡ mmn lssl bil e n n dh-lt to prl vut o a elle non si me tta in esscre U II a tt~ l
I (~gi :o:l a t i \"t " "-1""1'11 al q uu!e tende in d efini tivn la teorlea che att rlbu isce cnru t-
i urposaihi le, per la natura s tessn .l el l.. e' Ul-ll' 2), JJa Juro s UJlPI'l'ss iOJll'
n-re d i llidttu quesito all e eseu aionl individ ua li. Un esntto c ri terio e s tato
a l'pli("a to a llol"t"hi', csscn d o erute a 1Julite con la I(-gg c ;; g tug no 1869 la Irn n-
1) Ccuñ-ontn 1'0 1' 1':1 tule questíoue E , BI: ,\ll N , D ie ZIIJ'iít'k.:iclllW !I /'0/1 Tite/JI , c:!Iigia e le rhlu alon¡ poetnli , i n -onform ítñ ,leila Il'g ¡.;'tl m ed e ei um Iu ron o eo n-
O rd ell tl1ld ,E l¡"r ll.:ricl,ell IU H:J¡ d nll F (','w altll ll !l¡< l'!,d tt / ' 1'1' /11<);1' // 11, i u _ln'M,· t:o :olf> i illlll 'u llizzi !,el" ta l(1 sop pl'e.'tsiullC s o1:111 Il' lIh' allorch« ji ri sm-ci un- nto
f . I'<:ff. fluId, XVI (100 1), 11. 528 e iW,~ . nlt Al1S ritir-ne (p. [,-1:1) <'11(1 siftat t i rl sultn vn do vuto "I'I'o m lo 111 ll'g-gi t.er-ritot-iufi in oousld emai une d ell a eslstenxu
tliri tt.i, p(~r la 101'0 st cs s o n atu ra , pO ~"tIllO (' '';St ' I'\ 1 i-itolt i in o gu¡ le' m p o pl"r d i un dir-iftn pl'i \'a lo flJ n ll;I IIt. ( ~ 1;\ lt;l ~t \ 11I>11 a fl"a lld lig ia " Qn estlonc lx-u t li v (\r~a
rugl on i d i pnbbüco intcresse, cih che \ '\ Il' !alll en ln ll lPl'it a (li P SI'(' I'l' tr-uuto pre- (\ (11I l'lIa d i ~H (l e J"e ¡';l' , ue ¡ cn s¡ in ('"a m e , rn gto n í di I'tlllito\ IlHIl rte hh-d uno Ull
-a-uto de 11'!lC fe rewíu, Jo por aUTtI , in \'I'ri tú , II l lH l'i t'st"tI u ñgunu-mí (·"all a · ¡.;' iui'\t n r ig nill'llo a lJ' illtl'l "('SSP i lld h 'il ll1a le ((OUIIl C a l! es cmpi o e nccad uto i n Ol ~­
men te il g ra ve rlnrmc al pnbblico 1){'1I(' I'I'O¡) Ult ll du l In l'l'iart' 1111 o nlilll' 11 un c as iono (le ila " lIp pl'('",;i o n n del lu ('s('lIzio I10 d all e imposte d ollu fam igli e pri u -
tit ol o ud un indi vid uo n o n m eritevule di portarlo. ~l' IIZ:1 ll llhhiu ¡. ' 1111'1'1 0 11 110 cipesche f ~ frlllll(' 8 ¡' C ,. ,.' i{'/II' 1l F(fUl ifi l''' J in Prussi a , giustu la legge s ulln Bin l.-"u/·
di 111\ci J11l 11 t i, n o¡ q uul í l'up pre aanmonto imlividunlc 111'1 lu-ne p lI¡'hl il"o JlIU'I 1l/ ell x ! el/ f 'l" IIt'¡:!-l :; illg n o l ~H I~ ~ -l!1(\ delln le gg u l oS Il.g1io 1892 su lln so p pres sionc
vurlare cousíd erevolment c da p e r sona a p enlll ll:t, co u t ro r i ¡;,a r cil l u' n t tl lle lla ¡' '''t"IIZiu IIU da lla illl l'll,;ta personnle). I n uvveni re
~ ) S u «(lW"t41 pun to m-Hn t eoricu e nr-Iln pra ss i I's ¡s tl' la IlHl ",,:.i ma coufu - i'li l1a tt e (':<¡'ll ziuni d U\"l-¡'hhel' lI an'r Inog o l"0lll":tf lltto SOtl ll ftlr llla d i :ls s icllral"e
sinm-. D' »rdiuurio si a ffc rmn ch e le e-enaion i gt-m-rnl i in f<l l'7.:l .l i 111 1 jifa t~'lII l'nl"alll'a llJt'lI h' pri \"ileg i d i ,1i..iUn lH1ool ico anmti ell'ctti e(~llIlO lII ic i :Ii sill-
fli ll !JlI l al'e non co s ñur lseon o limi tnaioni per il le'g i siatul'l' , in (Jllt'>4tn "l' lIsn 7.,\ . f,{1I1i, a ll~ l<nd l't ú el a lil' 1·lll·p n ra 7.inni a ca usa d e lla lo r o azione nc ll 'inh'rel'se
1' 1I ,\ J: 1 AI~ , n . (~ ., 11, p- ll 3; H , H C IIVJ,Z~:, P I"l' II SS, SI. 1,'" 11 , )1, .j \) : L tcei ui one ;;(' 11('1";11(1.
d /" Hd d l1iycr i t:lll in lIW.fCI'Úf civíle del: .'1 / e1tln'(l j() 1887, X V II , JI, !i¡-" (' t-he 1) V. a ut'lm C ItI ,"I"l AXi" ~:S . UeJ, l~ r el"worlJclle !:ec/de, 1', 77 "
al r-un tr m-io i III"jYi!('g'i i nd h 'id ullli dia no I n og o a l c1i r i Ull al ri s:tI'l'i llle· ll lu, La
It'g i,.;la ziu n c, I'a lllm inistr;lz imw e In letlerntll ra ¡.;i 1'1'1111 "11(''''''11 !,nllll lll 7.i:III' m 'l
,, 1'11,.;0 eH una g ra n de lilllita zimw IH'I' Jo :; ~a to . L a lII a g g i u l' l':Ii': e I!t' i t'lI,.; i dw
<l ) 11 f,'~llt o Il i(,(. : (1 df~l" B/llfllltl//l g dril (; ¡;m6I1 illl rrcHl/cl/ )), o!>sia a ll' flmpli a Hl l'llt u
,Id I~Clll eet, t.u d i iul,e n 'sso ge llcr a lo" (N _ d_ 1'1"").
 s n·r n ;:' I .\ l lEI nuur-rt P U IlI I I .l Cl S U IllH I'; I""I"I V I

pat.r-imoni u lv, l't' lIl il' in g t' I It' I-: l h~ ill apl'li ('aitilt" nd e s s i il (' ri h ,'¡'iu d «l H ila ~ \' ¡ 'nJ H l a .~Ta n,: NI iut r-ress u u tc qr u-xt iruu- {' qUl' lIa rt-lu t.ivu
r-ixnrci un- ut o . g s si 11l1:-;SII!lU Ilt"l"l"iü (':-;St'n' :-;lllllll't':-;si (l Illl1l1ilk:l l i, s vnzu a¡ lituit.i , c n t.ro «u¡ il t1 il'i U,o pnhhlico in d iv iduul e ¡, s uscet t.ihih- 11i
c he ull" im li v hl no risu lt i du dil uuu prc-tvs u qua le t'lw s iu. An che t-iuun ziu.
in do 11 011 v¡ i~ Hull a d lt ~ xiu part.ieolure a l diriUo (lu J¡J¡lit'u, po il'lIt, An c h o ¡ W l' i s ill !,:"o ] i, o.uuo pe!' lo Srnt« , vule 1'01111' I"I'~o J¡¡. ] ;1 no n
I'Hl'ft'ft :UlIt'lIt ¡' lo s t¡'SStl ,w¡:a ¡)t\ [u-I dirl tt¡ pr¡v.u¡ 11011 a vcu t i (""1':11- i-innn z.iuhili tú, poil'!I':" sola lll l'n t p in h,ts l-' a -" pP I' ia U mot¡ v¡ i· lecitn
l t\I'(' p :lt.l' i lll fJ lI ia lt~ , ..\lotli liea ¡do lli I('g i :-;!at i n \ in 11('1'11.., 11(,1101 ('o llt li r.io lle ch o l'ilp pOl'ti I' l't'a t i l'd ordiuut i nt' l1 'i ll t(': I't ~ -" Sl' g'1'1ll-'ralt' cc du uo il pnsso
di d iritl o di I'all lig lia. (Id I' udl'(' t' dr -l 11110 1'1 ', IIl'I dh-it tu dd l'i ll¡o,titn n \ a ll ' i u tl' I'I ' ,'\ ":;\, i 1111i v id u a It-.
tlt1 t\1 nlP llI"¡'Sl'lI la llt.t" d ¡ u n a d i t tu, 1H,IPo I'di na llwIll u llt 'lIt\ SllI"id "1 A tiso] u t a 11lC-' llte I IOH rin un ainb¡l¡ :-;0 110 que¡ ru ppoi-ti di stafll8, n ci
unonime, pw; s nllo u ver 11Io).{o vd u ppficn rsi sl' lIz ' a !t I"U, :1lH'1H' a ('ol n l'o q u ul i I' In di v i du o pul:> con servare un vn n t ejrno p: I...;¡; iy o r i HI lt' t,to :1110
c1H~ pu s ~wtlonCl ~i:l ta f i diritti. S tu t n. t'ini' a di t-e i l'l1ppol' t.i 1,11 1' n o n r-um prr -nd o uu i n nes su nu ma-
S e iuvece lo Stato estende le s ue ut trtbu z.ioni in mnni crn tul e-, n i t'l'a I'udc-m p iuu-nto di un l1o H 'I'C d i .uu tto p ubhlico. N o n rin un -
da d ichiurnre per 1111 qunt s iasi mu t.ivo co nn- s n o dom inio t' st "ln s i , 'u »i uhil i s Oll O quind¡ i ru pporti, 1,11 1' ri snl t an o dn llo .'if afu,'I ncgutivo
UIl cam po lino ullo rn lusr-iuto aIla u t.ti vit ú ll l' i [u-i vu t i (l\!"l 'az ill lw di
l' tl a Illwllo pOHir¡ YO, ]loi d ti.. il :-;iJlg'o lo nnu hu nlcnu Olll l]ig'o d i fur
monopuli d ¡ S tato, oreu xion e di UIl 1111 0 ' "0 1":1 11I0 d¡ uuuui ulst ru xbun- ), 11:-;0 dl· i dirit.ti , d ll ' da qu est .i »tut u» g'li rler-ivu uo.
d lvc ntu nllo ra na t.nrale Pin dcn n laao (li ('u lo l'o cl u-, Jin u a qm- l lt' llI po, D i vt - r's t uuc n t e ,U'('ntIt' 1l(~I' 1 11 »tat u, ut ti vo. qnnuto
1 11 l ' e sr -rof z i o

uhhinno esc roftntc la lor o a l Li \"itú ue l ( ' <lIl1J IO in [un'ulu , gin l't' J¡j\ lo 11i 1l1H' :-;l i rlir-it t i i' la :-; I·ja lo ~ótll'i I1 i t'allH 'll t,( ' ul Hheru a rhitl'iu d i c ulu i
S tn to, in tale ip ut eai , non nsu d ¡ ll ll d h-it.lu C'l 1t ~ g'iú g li :l ]l P :l I'1t'll g a , ('111' m- ¡, in v exr.it o, l' i l lo ro I'SI' I'(' iz io i1l1l ull'l a unn 1 )J ' I ' ~ l a J': i OJ ll': sol-
mu o c cupu u n 11 110 " 0 ca m po p e r s n t to pr u-lo al :-: IIU illl jJt'¡- ;III1f , Oau i tnu ru unuuenfa uen 1° d i ll t':-; Slllla iru pnrt.a n z u, t's s j SOll O d el p.u-í non
occu puaion e a itla f.tu va. neecssm-imneut« t 'IH I).~dl1ll l ~l con 1.. c-spropt-iu- i-innu z.i nbili . 'l' n t r.i i di t-it r i d i vuto 1', i dir-i t .ti elet tornl i h n u no pcrc ib
z.io ne del preced en te pos ses sorr-, os ain de l ju-ivato, l' )w rl ' tI"O'":I1111 qui vi q lll' !-i lo l·a l'att.el'f' iltl l l' lI'l lile_ Lo :-;h 'sso IHIll pul> d irs ¡ in q ur-¡ co s í,
upplicaa io n e i c rfte r-i foud unu-ut nl i d l"t'a la ;.r:¡ran z ia de-l pu f rhuonio.
m-¡ qu ul i lo si a fll s l l ll ll af .tr-ibuisce s nl tn n to u n dh-i t t o, mu. a ncho
P iuo a q un nd n si tm tta d ellu )losi ziOIl(' lit') .ll rlt to iudi viduul e 11 11 dovr-rr-, osaiu a ll o r l'1lt'.': e s so imp-u-ta diret f.ame ute o in lli l'c t ta lllt'll tn
ri spet to allu Icg~e, i prineip i g illl'i(1id o l'a es po st i UOIl gurnnt iecono uuu at.li " ¡t it. r-out.inuu t.ivu. n l'l P i n t ere ssr- 1],,11 0 Stnto. Qni v i la po s -
ma¡ un d ir- itto s u b bie t t .i vc ' ]. E s si l'a pprl')oO('lI tallo 1I 0 ¡'II U ' I"Ostirll úu -
s ibilih'¡ dr-lln. r-inu n z i a, i' impoatn xi u 1' 1'1' il cr-iterio equitut.ivo d i un
uul¡ pe l' Fa t t i" it ú leg isl a t iva d c llo Stn to, le q uul i, I"O IlW prvcvd en te- rign:lI'do a ll ' jllt l' l'eSS1' iudi v id u u.le , s in all dl1 \ p vr ln oou sid crnaion e
me nte e s tn.to dhuo stento , nH II P OS:-¡Oll O mu i d.u- vi t u .u l uuu !l l'l'fc::-¡a d efl u pi r-nu aiHlt'g-a í\iollt' t-Iro lo Bt,a to rk-hi r-de null ' ud em pim en t o
g i lll' itl j¡~ a i ndi vkl uu.le. In quuu to pero, d e Jc!Jf' l a /fI , ji d h-ittu p ri vu tu
d r-i s u u i eonr pit.i, pe r c u ¡ i~ ln sciu to ul ln YO IO ll 1ll, rl e lf ind iv id uo il
uppure tute luto «ou t.ro un u les ione u rbitnu-iu tia p art e d r-H o Sru to, 11I'('il1t 'I'(' se l'g-li vOI..d ia cs sere e rim u u ere uu-m lu-o ovvero ór g a n o
la pr etesa g iurld ica che IIH deriva, a d e le nutoi-it á stnt ul i 11(111 l!t-llo HIlito . j'( '1'( ,iil r-inun ziuhili S Oli O la cit.tndiun.n zn , nnn r-ln.. l a qnn-
faec iuno al cuna coso che po ssn led e re iI dirlt to s tesso. eostf tui scc lit:'! d i ol 'g'alJll 1'1 ](': rir-hi r-du unn. u.t.ti vit ú oon t.inuu tdvn, Ri n u nz.iabtli
un n funaione d ello siai lts n egat ivo. ¡';OIl O d ¡·J p.u-i l' ill l pil' g'o, la Ijll u li t.:'¡ tl i uu-mlun 11 1, 11:1. Oum cra , la Pro-
s id ¡'lIza dcllu l h- pu b b lir-n e lo ,,,t(/fl/. ,~ 1,110 ut tr-ib uiscc la ]li tl alta
1) A meno che Jo stesso Icgi l'latul'e uon s ia ,.;u tl Hi' u ,;tu :111 11 11 t:u ll t l'll lln g ¡u - qllalil1l ,,:t zi Oll¡ ', ('illi' il portare la ComBa 1). Per le s t CH¡.;e raaioni s i
d tl ico, eor ue tu] eser up¡o iI lt~gi :o\ I:lluw d ci Cuuton i :o\, 'i l.;wl'i :11 101 ;.:itl ri >'llil. illll"
du l t.ribuunlo flldc r a ltl" Clren u n l utcress nn to I'a,"o d i qnestu :< lll'd l' ('un(n lllta
(j, Vo n T, Ned lf8fl lf fll cld ('¡¡. f¡oln:tTClld dh' .·l ll/ lt d ll lll!! 1"1// S (('ut '''pri l'il ¡'!lit'/( ;1/1 1) La dott.t-inn a l'p:l l"I;lltt ~ lll¡m t (l ,: o~i fad lo .l ell n l'i lllll1 :d a al lTono ha hi ~
lú ¡.¡¡ ltm fi'r cibu "fl, Z uri cll , 18!lO" i'i og'llu lJi p t"utilllll l\ illd a gi lli g-illritlie lte eo m p ara t,¡" f', ,;p('" ie 1' 1 ~ 1 · a('I:(\1'11I1'(\ ill
 C OSTl TIlZ IONE, SC I l)I " . I ~I E :"' T O 1"; .\ I O IJ W lf; A Z IO :"'I·;, E CC . :H 7 srSTI':MA Dl':l umrr-n r-umu.rcr sunnu-r -nvr

pu b ri uu uziu rv ui d irltt ¡ di ''' lIl' e i '~:-- i o l ll~ a l t.rouo 1), Hinnu ziuhil ¡ Co me i m p pol't i di ;.,t ll/I/,~ di diri t to pu bbli eo, ( .()¡.;j h' s iu;!ult\ pro -
f;unn u m -Irc i rudinn- n t i (R ll tl i1llt'lIk) lIdia '1l1 a lil ;l di nnru uo s ta t ul«, tese ;!iu l"i diellt', «h e (la e:-;s i dvrfvunu, s ¡ di xtinguono in riuunxiuhili
cu nn- a h h ia lllH pl ·e c ·l~ I II'llt,("IUI.'lI t-t.~ dim ostru !« : i l fa)"t' 11:-:'0 .l ¡ titul i n o - e 11011 i-iuun zinlril i. Se mpre 110 11 ri uuu xiu.hilc l' la Illt:-(s il)i1 it:1 ustrutru
hi li.u-i t~ d i 1I11iI'.iu . il po rtare .ml ¡n¡ r-nvu lle-rr-s r-hi Oll u nr u-itic i "), d ('lIa prct.cs u, quuu d u lo statu», ch e ud es xn sm'\"c d i ba se, s ia non
POil' lil' a Ul'lle qu csti, IH"I' qu uu to in lll i ~lII' a, miuore, dt' \"ollo nuda rr- riu unxiuhilc, crl :lIl('.lw se 111l(.'s tu o ri nn nainhile, q nuloru n on si n lu-
('llllg-illll t i. nl uu-u o s eeo nd o le attn a li soc iuli , ud 1111 .h-tcr-
l':--i!! t' ll z t" tc rvvn u t u UHa rinun aiu :11 10 1'( (/ / /(." un-deshuo e (·011 d il non Si;lIlfl
minu to »is te rnu tH vitu . Lo stes su :!<T;l l! t' pe r i rupport¡ d i stat us, ¡';CH IUP:l I"S t' ip....o i ure l e CHII S l' J!lI('lI ze d i e «la (' s SU rh-i-ivuuo . Xt·l l"nl·
« v e n t¡ indin-tt .uncu n - r-nra tterc d i lli rittn pu bb l h-o, i qnuli i-i su ltuno thuu caso la riuun aiu ul!n l'Cl s sihil i t~1 (Id la prctvsa pu o eth-t tm u-si
du lf'upjuu-tcnun zu. rul IlI Ja, «orpuruaiouo d i dir-i tt u pnhhl ico Q u id , ve- so lu uic n t e nn-dianf e la ri n u u ziu aUn .etat u». Riuunziu bile a l con t rtu-io
rnmen te, la pcrdi t u. (lt'l di ritfo l', di 1"(' :":'01 :1. sol tuu to IIl1 a l' OIl :--t' glll'Il Za. l~ qnu l unque IlI'l'tcs:I g illridi ('a r-oucrctu, Ilno a q na udo 11011 sj;¡ (' SP"l' S-
.l¡ ( l l ' t (' l' lII i ll :l tt ~ uxioni, alle r¡uali la If,;:;:t: r-onuer te la pordiru s res su. sa ll U'1l1l' ¡.; t·a hi l i tu il vo ut n u-io. Hiuun ziuhil o opcrcio lJun .luuquc ri un-Ho
Uiunu nostu u t e i.' oonce pi b ile run-he la lum rfuun z¡n vol o nnu-ia [ml g-illl'id ico c he a ppart t'lIg a uf l' Iudi vhluo in 1111 gi lHli zio iud ivid uul nn-utc
oecm pio a l dir-it .to rl ¡ di,f,ad illa llza un unniu ). t lt ' I -t ~ r ll1 i ll ;¡ I .u ; r-inun z iahili :-;ll ll O i dirit t i t'.lw d crt vu nc d.r¡ rapl'ul"ti
Jtj:.;pl'-t10 n i pn bhli ei fun z.ionuri iurlin-t t i xi u pplh-au« g l i ::; t l.'ssi di pllll hl il'jl illlp it'J!u ,,~ i tlid tti :111 t1J!ui s pcr-I e di IU·l':-;t:lr.iulIl' mute rlnl e.
( 'I'it-t~ri ('.hl~ p or qnel li diret ti, a mello d ll' l 'u Oit-iu 11 0 11 si u oh h li ¡..:-atn l'in. Uillu llziah ilt" ..-ul non rcclumu re nci tert nin i s rut.ttí tt, e la pretr-sa
I,,-~ form e n el le q un li d e ve uvr-r Iuo g o la ri u u u xiu S U Il O multo :111 (' :-;S('n' ('-Olll lll·t'S fl II t' lI e lis te c k-tto ral ¡ 1'1'1· una rleterminut n t'lt ~ ­
V;IJ'iB a seoondn del rli ri tt n pos iti vo: l'i n u o zia u u ilu t ernh- nu-dinu t e ~ i o l H' ; rfuu uzluhilr- con l' us t cm- rs¡ d ull 'eserci xio lId di ri t.to «let tu-
dk-hiuruziou e nd 110 orgn no ch ia ma ro a ri ccvvtl n, ;lt't'l,t t: lz io lll.' d e llu rnle i n unu clezi ouc con cre ta, e lu pre tesn ud Of;SCI'C n.nuueaxo a
rfnunxia du p art e di 1111 s itlu t to orguno , in vit o :111 ahh:uul oll:ln' l' uí - vuture.
ñe¡ o m edi uu n - U JI ut .t o delf'un to r-i t ú co st ftn i tn. L' c s umi unre ;1 fondo La. JIUII r-inu nzinbi fitú de lta pretesa gi uri d ica si verfficu sola uu urte
i s illgu li cus¡ s n re bhe o p e ra mol to utne, um s s iuumu-u te pt·re ' I.i.· 1 lt'1I ; ~ q uando »iu iurpostu tia un pu bblieo int eresse. Cosi sono s pe sso no n
lvt tcra t nru g i nri el ie;l lI11 lIn esis te a ll(:ol':L al ri ¡.! lwn lo "). ri uunai ubif le pre tes e g hu-idieh e rlei deputat¡ nll' Inden u ít á gi orun -
liera ('11 al rfmborso d ell e s pe se d¡ \"ia g'J!io; non rinun xinhile e inolt re
"11t' nmniem 1:1 ri nullzia l' h',.;...a d ive nt ¡ pe rfct.ta . In U Il ~l lI' r i a ud ,·..... Illl'i ll i~ la p ren-su ddl'i lllph';.:'a to a po rtare il t itolo tle l s uo uñic io, d el uu -urb ro
lU't'I'''''''l ria 1:1 so naionc d ellu riu un zia mc dluute 11'';;-;':-' " 111 Sa n ll' ;':-Il :l, il re C a d u d cllu C:l lIll'! ';l ull u iun nu u itú . Xli II ri nn uziu bif i . . 0 110 tutte le s ju-e¡ul¡
Al h¡,,"t,lJ, 1If'1 184H, ha mnuffr-stntn la Hila a hl1h-a:d Olu' 0 1'11 111I1'11 11', :111;1 1'1"t_· l'llZa
d i II n cert o 1l11 111 ('1"1I di }l 1'I" SIIIl t' , fra le'. qunli un m illi,4.I'II. {' I· lta ¡¡ l I t o 1'0n rnro t~ pcrsonul i q uuliüeu zlun i ,W1lllis it e, tn u to p iü dlll dipeud e dal l'm-bit.r! o
uu-diuut e ;tUn rier -vut n tIa 11 11 uotaio , d o che nh-nn¡ aiom ¡ l'i il rnrdl fu ]ltll'- .le ll'i '1I1i\'i d llo di furu c u so o j uu- 110 , ~() 1I t'in un z ia.hili , perc he no n " '0 -
t nt « n cogntei one cla1 Purhnne nto j e-o n fr, )({ H:ELJ.I. /1 1:", B n lfl~lIa . ] s¡..1l, s t .i f dh-ir.ti
ni s c o n o i
i n d i l'Ulllpl'f .tm ze
v u l u u l lila d SOJln
e l l o S t a t o , t u t r o

1" :!:-;6 e 14t '~ . I n q ua l mouu-u to lm egl l cessa to di ( ' l"St '1"1' rt ' !
' ) A d ,', "i con uette la 11 1I1'>:t iOlIl' . c he qu ¡ non l' i l 1":1>'0 di (·...u m iun rr -. ... 1\ le facllltú s pe t t a n t i a g li nrgu ui de llc Stato com e tali, a meno che il
una "i nhtta rlnuu e!u si n vulidn . Yr-rl i la rr-lut ivn h-t tr-rutnm j ll G . .\I En m , ~ If l , íu re u (1111· 110 u so du llu co uipctenzu s ¡u Ias ciuto all 'a rb it r¡o d t- ll 'o r-
2) V. A l":o>ClI iiTz n e lla /)c,//f ¡;.f"!j(' .J If 1"i¡;.('u ::t'if Il IlY, lo"!t!l. I'a:-:- illa ¡¡.J, il ti un lu guno. S pvsso t·. sta hilita la nurmu che una uutoritá ubhiu iI .lirl tto,
I' jl' ¡ll"ttn ;l;..:-Ii i lllpil'gat i ('o ni'icll'l"a 1:1 l"iU llu zia a l tit ul u " ;l1l""n l ilH' ' "Ulllll \lila
lIl;t1u-an ZI1 d i¡;l' ip liu are, 1tI:1 non s i tl'TIl ¡oa etc·lIa ' 1IlI's l itlu,' ."1' la l"i llllll zi.l t1t·I-
¡' illll'il·gat n. ¡¡¡< I" ta l (:<ttllla p u uil n, abhia esi>tt l.' lIl'..a 1I',:::a lt·.
11011:1. U lli v, 'n,¡il;\ d¡ J[ "i ,ld herg: ,sl lu lic lt sur: L 1'111'C t"OIll r el': kll f im iijJl'Il ll i clu 'lI
R edl , Tiihiu/-:, Oll, 1 9 0 .~ , 11 d i r-asn s¡ ¡, uccuputu l' illnstrl l !)l'tJf. ¡"A H()A dellu Uni-
11) Una i lll p " r t :lIl to Ill tl ll 11 ~ l" a fi a í\u lla .1" t1 r iu a d" lIa l"illUllz ia llt' l ,¡ ¡r il l o p u h h li.·" V t' rll i l;~ di Nap"l i i n una .I" t b r ecolI¡¡iulle pll u Llica ta !leIla I: i j"jlll a ll j flil'iUf' j ll ti••
¡, " l llt a i'llhl'l icata 1·l'Cf'llt"lIU'llt ¡· 11:1/ D u l t . 'Y.-t I.TII.:I: SC' I" ' E :" I:" I::" , li]''' I"' ' de"·'·llt. ' Mi{''', a llllll 1!109, p :t r tt:~ prima , 11. :?:l ~ !wg . ( X, ti . Tr. J
 (; (IS T IT UZ / O N E , $W/OG L U Il ';N T O E MtlIJ I F ICllZ IONE , ECe, 3 . !1 3:~O 8 rSTEi\lA D E I D JIU T TI r- unn r.r c r 8U B fllE TT JV l

lila non il .lo vcre, .l¡ so rvejrl inre ~Ii ut t i IIt'i s i ll ~.. li 11 111,11" C ~IIr¡l t ll'a ' ln pretesn era lcguhnc ntc (' Oll n CS S' \ . Una s uc cexaiune nei dirit.t.i p u b-
xiu ni , P"I' .. ni r-aso co ncreto l' :llllllli ssihilt, 1,. i-iuu u z!u a qm- stu
I Il ' I hl ic- i ordin uta a.uulo gmne n t e ullu xnccesasi ou c d i di r-it. to p ri vuto, n on
competen zu. L a r-inun xia 11 011 e p er ú a lllllle':-s u scm pre r-lu- una fun - e,,,i:..;t.(' ncl di rf t.to p ubhlir-o : piu t to st o il d iritto sm g e og n i vul tn e»
»irme ('Ulllp n ')llia .l ov er¡ d¡ n tli uio tl i eul ui ('hl ' esvn-It n la l (l wli t ;'1 '/lor o nelln perso na d i ( ~Ol 11i dw ne e inv es t.i to, auch u qnund o alln S l W -
d ¡ urgu n« , Du dil rí sul t u vl u-, per quu uto l"Í;.!ll HI·da 1.. C:I 11 1t'J"(' e eCl:'siollt\ di diri t.to [u-ivuto s iuno cou nexsi cffut ti d i dh-i t.ro p ub bl ico 1).
le <l llt o l'itú r-ostit.ni te t' n lll'¡.:i:lil1lt·lI tt·, la : l s t ,t ' l1 si (ll lt ~ dn l Yot.o non i~ O,!!:g i {' s taro chinrumentc ri co u osci u to i'ispet to 111 d iri t.to ul!n SI1 C-
seua' ul tro 1111 d h-il to dei pa l't l't 'i p:l ll t i, Ill a j, 11 11,1 f¡l('o lt il chu d e n ' e t~ 8 si Ol\l'. ul t r on o, che e s so n on l' un diritto eredi f.m'io, inquun to ch e
1~l;S(' I'('.
s tu.hilltu C'_SIJl'c.~ s r.;alll t'lI l,l" Lll u- SI.' c.~ .-: i s la .-:o lt :lll f o una p a r n' lI Z11 la S(' OIll P<l I':>H di colu¡ d w l' sr nt o lino a llora sov rn no, no n i mporta
di dit-itfo, goft.o forma d i 11il'iU u rit lesso, la riu un ai u l' t·:o:.. l ns1I d ulla i n q uul eh e mod o la t rasmi sxion e d ci di r-itf.i d¡ lu i al s nc cesso re ;
natura ¡.;tc... ; .-:a de lle cose: tant o che lla lla 1'" . . s ilJilit ;i (le ila rfnu n zia ltla (,he iuvece una 111' I'S On a , rlctcrminuta iu p re ccd en zn d all a 1t'gge,
s i PUtl d ire ttnm e nte infer'irv t'irc':! la es¡.... tcu zu di HU:! n'ra Jll't'lt 'sa ncq ni s tn, in torxn dull u Uos t.itu zín uc, la prcteaa g-il1 ri diea ,111 e ss en~
g iurl d lca . La runissio ue di 1I1l'a ZiCIIH' l':ll':!t' l' di produrro (,m ,tti tieonoscin t o ('O IJW so v ru no . Cc rt ruu ente q ucatn reg l)la pu ó xuhi re
r illl' ss i non plt i) qu ind i easere iu t erp rctu tn t-ome t-iunuzin . lila essn eccez.ion i por cñet.to d i n ormc pcsi t tvc. Un cs cm p iu bcn Hoto a l r-i-
t'osti t lliiwc sottan to u n 'u xiou e g- i nl'i ll i t~:llll t 'lI h~
irt-ile vu u te. guardo, trat.to d al la pifl re cen te lt' g j¡ojla zio lle , lo il dh-i tto ¡}ell e ve-
Ne i ca s i IHJ i q uu l¡ lo Bruto no n ha la C'I ' l't l'ZZa «Irc 11 11 duvr-rv .la do ve o ¡}egl i e rcd i miuo reuu i all 't} 8 er( ~iz io (ll'llB eou cea aion i iudu-
es so im po s to z..;lU·¡'¡. nd empi u to seru polnannu- n tc , q uum lo t' S S O uu-t t e at ri uli, med ian te 11 11 ru pproseutn.nte :l eii) itlnn eo 2).
l'In d iv id uo i n u n eo n tli t.to d¡ llo ve d , o un ch e 11t'¡- ulti-i 1I1Oti \ ' i , Y i l' UC
S pl~SS O atn-ihuito al . singo lo il dírf tto di s ut t rn .rxi a d 1lI10 lIt' i 11o\'t' l'i,
x." _ ~lJ o d ¡ .ri u lI ::: i o ll r: d. e i d.í ri t t i l' ulJbliui.
di) che iu rpo rtn uuu i-in uuzin evcnt .unlc d u parte 11t' lI .. Bruto, in 11 dirill.o pubblico, l'i l'o."lH Ilc!O l's:-lC' llz ia llllC'l1te s ll ll ( ~ qll a lih\ pel'sollali
quauto c he vie ne arl es sere ullnrguto lo 1)lalm.' lIl'g-at in. tl i qm-s te 11i «ol u¡ (,he lle' l' i u vca tito, PC ' ) O la I"Ult st,l'¡.,;sa na.tu rn non P Ul) esscrc

persone. D i tal se rta so no url cse mpiu i d it-itt i .l¡ lih"I':l rlji fll.lll'uh· o g'g'l'¡·ln d i ('o llllll l'n :io, 11 1' d i Jl.l'i \rate di s poai z.ion i. lDs so, a lmeno d i
hli go d¡ C S SC¡ 'C test.imone , gi nruto, scab ino, t ut ore o Iun xionurio I"(': g- o l :l ~ 110 11 p ll il cxso re qui nd i t.r-ns fc rit o direttann-nte d a u na p e r -
muuicipule, co me pn re que¡ t:a:-i ne i q uul¡ lo Sturu, )ll ' ¡' rfguurtlo ulh- sona 1111 1111'aJt.r<t, :\)0 Unu cooez.ionc eais te pc r lo S tn .to medes iu¡o, il
eond ixlon¡ pe rs on a l¡ d i co loro dw escrcit unu lu Iunz ion c (Ji orguui q nnlc , Il l'i rupport í in r um uzi on nl i p no t nu-Ici-irc d itit.td p n bbl ici ud
ata ta li, Iusciu a l loro or lter¡ o ind iv itl uul e l'ud em pi mento d i UIl d o- ul t.r- i St, IO, 1', tn-i ru p po rt i i u t crn i p uo t.rusferire cliriUi a i ju-ivnt.i ed
ve rc di u ül c¡o. nl le eorpomziun i l"o t t O)lfl :,,;t¡, al S IlO hIlJ)('J'ium. 11 dixporre oír-ea CO Ill -
O lt.re la legg e, la cons ue t udi n e gi ul'id iea l'. la ri n unzi u, 1-\0 110 1110 , percu zr- s tutuli, rapIll'(,Sl' llta pc r :1111'0, d¡ n-gula, piü l a crcuz.ione d i
t ív¡ d i perd ita. d ei dh-it .ti ind ivíd unli lo l') p in ll'c tl t' l t ermi ne ( Z(' i l it l¡flll~n ,
t ) L ij"I I\(; , r, 1.'0, p. 17 : Y. S 'n :KGI';J., r. R ., ]l. i r.
la. presc rte to ue f). la d eead en za du l d ir ft to in s(':..:-n it o a ¡': I'llt l'lIza o ~) Ji. (; CII"/'r f,('-O n l l1. , ~
.J-6. Co u fr. LÜI\I NG, Y . R o, pag o ] 7 ; H EII!'>r , GCWl'l"-
ud atto ammini st rut ivo, l a sc om pnrs a del f'uvcnte dirit to, s ia }lC'I' di - ¡' Ck flll : ¡'¡;¡;ifl ll, p , .1I) l' ~ t'g o Fm ,~Ii ul t r¡ 0 0 ,\IA n m, 1, ] ]7, n . 2.J- , dJlJ in 1J1lCf.¡ ¡'U

at r uaioue dellu s uu pcrsonnlitñ [rnorte, st'iu;,:-lillH' ut n d ell u corporu- t' a f'll nun l"i t.j¡"Jtt' nntuu-s i di 1111 11irit t o pubhlico s ubblet tl v«, lil a del la rimo-
r.illlJ(' rl i u na lim itnx iou c ul!n li he rth. Dalla l'i fcra d i Hbertá in ta l m a niera
a íoncj, s in per mu tam en to de lla di lu¡ coud izion e ;:iul" itlien, ullu quu le
um plinr u t.I'1I.lTPhl 'l' o rig ill (o, e·OUl( ' Pi.'" f[na l"ia:-; j alt.ra vinluxione dcllu sfc ra
in p:lrola , 11 11 tli l'itt u al rieouo.s chn cnt o . Vr-d i f'op ra 1'. l Oií.
3) 'I'm sferi nn-n r iudirotf.i d ¡ cli l"it1i )lnb hli ci hn nno lu ng o in f\cg n ito a l t l'll-
í

1) Come ud esc m p io la p rc scrlalnnc d i u n l"i llu '(li u g iu ril li t'o , la pe-rdi t u :-:fCri lllt'llt,(l d i cliri tti pl"iYat i 1III0 1I Ic1n g li uui si:m o cOIlll iz iolla t i ll ag li alt. ri t' llai
clc lla Yali tli ti't g illriclic'a r]j n n pa sl'a p ortn , .,p il dH~;,:- i o a ll' l'¡,; k 1'lJ 11 0 11 a hhia 11I('c1l'f'illli in "('¡Hl m hi li , eCll lJC a d c~¡;;c IIIJl i o p t'1' il t1il'itto al l'i la ¡.;ci o d i nlla )la-
11101;0 cu t!'u ¡.;e i Illtl¡.;i , c ee.
tl'ntl' , ('0111'1'. Ja, [( 'I-\"gt. " u llCl p nk llt.i del 7 a p l'ilo ] 891, ~ 6.
 COS T ITUZ ION I':1 SC IOGLI.\fEN T O . g .\IOI.H F ICA ZI O :>l f':, ECC . 3~ 1
8 ISTI": MA DE I nmn-n PU BULI CI SUIIIII E"I-nV I

1111 IlIl U\'O dirl t t o, ch e 1111 I'l'fIn 'l'.clilll(·lItu r-ircu il di ri tto es istvnt e, lllell t.u qm- s to c he, JI,'r la s uu na tu ra , rl mune at rc t tu me n te m-Il'In -
e p(' ril non pHi! en sere c:(JIl1I U'CSCl 111'1 «'U IIC(~tt u rl i d ispos iaiu ne circu te rn o d e üu pt'l' ;-;oualit,1 d el !o Surt o. Qunn te volte 1H'l'ci lJ, 1l11,¡Ji:III I ('
il d h-itto d g-t' nt t', Gl ¡ s t csx i 1l C'g"ozi g"illl'icl ic i di d il'ittu iuteruu aion nle la s n p pll'Il:l.a , vi " lIc :111 I' :-O:-Ol'·l'e rustí tuitu 11 11 11110 \ "0 ru ppurto 1'1":1 la
nou s l }l0,....S O Il O ~ I ":'S:-: O t'Olllp r"lItlt'I'C', intr-nunen te ne l voncc t tu .H IIlIa P l' \':"Olla xost.itultn. lle lla Iun zi un e .I¡ III'g-llIlO o lo HIa t o, il rn pport.o
t1iSPflSizilllH'. t 'irl ~ a Il ,Iiritlo v ig't~ J1t e " O;':lli Cl lll t·(.'s :-:iu ll c ud uno S t uto :-o f.ess n non Jl lI lJ I' S S"¡'C l..d nl1i,'ato ruai in 11:1oS" a reaole 1,I'l ¡ttc ela 1111,11-
stru u iero, la q nule uhb ia (';¡l"a tt ~' l'e d ¡ diri f ro pu hbl ir-o, compren de s ia s i :lnalo;.:ia " 0 1 dirft t o jui vuto, mu S¡'I' u lu l o le IHU 'IIH' tumlum cu tuli
n en ·s,.. m-iumcn te in :-:i' ,.. t'I':-:,.. n u na modi ñcuz.ion c de l1'Ol'll iIu lIlll'llt n d- d el d h-it to pllhhl i(~o, le quul¡ ;.:un'1'II ann i rnpport i j)i'!_di illlp i¡'g at i t~

g"CIlIt~ 111'11 0 Stut o d ie U PC'I':t la cour-r-ssion c. 'Fuu tu l a t'OIH:e:-:s i Il IlB t1('II ¡' nlt rv PI'I'SlIIlt: ehinmu t e a fun zionure 1Ia o rguno. (j usi il rappo rto
un iluternl e. quuuto q nellu i-iault un tv (la un cont rntt o í'ra St uti . JlUÜ d vl vicvp re sidcu tc ('01 l'n'sitlcllh.' 11i lIn ' llu f.nrit¡'¡ l..~ () l1 l':..d a l e , la r¡ ll ~lll t:'¡

a vc r luog o so ltuuto in ba se ull n en-u xiun e 11i UII 1l 1l fJ \" O d h-it ro ¡;; p,' t.ta ll t e nd 11 11 fuu zi onurin d¡ xu p plfre u u 811 0 cullegu, se n o tia g ill"
in t.erun . K CIll IJ W Il O la (\ n \;l.Z i 01W di o rg uni «t nt ull ( () r f/tf ll loichiin ( lI l/f/ ), dieure se lll pl i t'~IIW llj,U sccon d u I,~ p rc s orfziou i che ritl ettono g li utl¡c¡
ta n to S (', ha IU Hg"H aulla buse d i 1111 oh blig'O d i uñic io g i:) t·:--; i... te nte, d i en i trnt.tuai . P tu-lun- in (1 1It' ~t, i cn s¡ d ¡ uuu fa col tú d i di sporre del
q uu nto se s i conn ett e co n un a s u ec esai nnc pe r lt'gg-c n (' OH u n (';11I- d h-it t o pnh],li cll cundu rre l.bo .ul 1I11:L ronfu xioue di s iffu tt i rnpport.i,
t rntto d ¡ díri t t. o pubb lfon, s i P Hi) clusai flcure iu g-e n l'J':llc tu-lla vate- la ma g¡.:-i ul' pa rte .h 'i quul¡ Iltlll huuuu u lcnuu impo rtnnxu ghu-idica.
goria d ei pmvv etl hnent.i in mu tcriu d i cli l'iUo pubhlico. A nche q ucx t.i S ul tu n t u iI p roble ma d n '¡¡ íl foudnm en tu g iut-idieo d elln fucol t ú
attí, p er quanto :-:0110 suscetti bifi d i nnu q ua l iñeazioue g-in rilliloa . r-ien- (Ji HU IIr;;all u di d r-h-gun- :ltl 1111 ult ru l' cs erciaiu rlell e }ll'l)l'rie utt.rl-
t.rano ))('1 ooncetto d i ereua ione d el di ri tto, poi chi' le p rdl':-:(~ ai tu-i- h n z.ioni IllIi) uvvre ,·oll si clt' l"('\"lIll'. itu portun zu JiI'1' il di rftfo pu b blieo.
diche ind ivi rluuli t ra g-gono m-igin c ,la un ut.tn .l¡ vul ontá d t'lIo St a t n, Q lw~ t.fJ i\ i uuu n xi t- lIft.u il ,:a sn d d S o vrn no, d w d cbba essere soatl-

e non vengono p unto t ra s feri fe. La ste s su eren z.ione .lt 'Jl'u l'J.::all o (d ie t ui! o no n tia UIl J: t'¡':'g'c n t e t1 eijig'na to llalla Uost it.llz.iolle, mu d u UIl
&J¡ ;;p/U1I[/ de« OrYfHles) costf t nis ce 1111 prnced inu-n to iu n-ruu d vll n q u nls iusi :11t.I·O l'a Jl Jll"(~ :-; l·"tan t.e 11(\1 SO\T:lIlO stes so, verso di l u i re spon -
p crsoJla li t:\ dell o Bruto, che La lnogc ip slI iu rc 11 in ('ulI seg-lI l' lIza d i s nhll c ddl'CSt'¡'ei zio rh-He at ta-ihnxioni ad ceso eonuu esse. D cve una.
un atto a rmn iui atrut .i vo. Du d (¡ dcrl va ch e .uu-lre il diri ttu del lo s itlut t u sos t-ituz iollc nun e rfm css a dalla l('g'g e 1) al libero cr i te r io
Stato di di sporre della potestá che ad ( ' S :-:O spr-ttu i~ con te uut u cn f.ro d r-I suvrn no, essn h a s c m pre per presupposto uu u leg;:{e eh e la auto -
r istretti co n ñn i. t-i zz i. La con tturia opini on e ri po s n so p rn un CITOJ"C fondmncnta lc
Coloro che son o invest .i ti dell a qnnli tú di o l'g-a nu pu bhl lco, I W Il e h-en. la natu ra d el d h-lt.t.o p ubbli r-o.
POSSOJlO, in mn s si ma , d ispone d ell e co mpcten ze d ie d CYOllO os scrc P er ruusaimu no n S Oll O dcl cg ubili d a pa r t e d ello person e ulle
d a ess¡ eserci tn te ne lla q ua lítú d¡ orguni : eioe a d ire, cin scu n or- quul ¡ s pc t.tuu o, qn ell c tun z.ío u¡ d¡ ol'gallu, le quu ll, se coud o i or-i ter!
g u nn d ev e esercit n re esso stesso le a ttrl bn zio ni che ~I i ~O Il O :I 8 SC ' rlef l' ordinuun- nto g iul'itl it·o, dC \'IIIlO esse re esercitute m e d iante I'operu
g"I1a t,ll. E occ zion i a q u esta re g ol u p ossonn essc re in t ro d o t te solf a lito perso nnle d¡ eoluro "'Il~ i-ives tou o la quall t á di orgullo. Cío s i ven-
in vl a l egi sl a t iva. ÜOSI ud esem pio mediun te Hila Jt'gge )llIi. essr-re fica I'l"i rlii-it t.i di \'(11.0 l ~ p e¡ l1iritli elet ro rn l l, cite so no d es tina r¡ a
autorizzata la c rc a aione di n uo vi c1 iritt i in vin anuui uixtrnt.ivn. ~\. I w h e co s t ftnire la vo lont ú del popolo, 0 \" \"1' 1'0 un 0 1"1-,'1l 1l0 die la. ruppre-
la. s u p pl enz a uel l'esereiaio rlel le att r -ib uz iun i pl1i, u v cr llltl g u :--ou lta lltH se n ti . XO Il 11I'l,'ga lli le l'. l' eeercta¡u del!e fu u zioni d¡ memhro d i un u
in forza d i d is poaiai on i di legge o d i I'l'gn lallll'll ti OI·g·a ll i{~ i . Lu S li p ' Uuun-ru, poioh i-, s e l~ t H I( I j) la c1o tt·l'illll (leila- ru p prcsentn nz n rlel popcl o,
p len zn. COSl regola ta n on importa quindi, in 1lt':,¡;111l ca so , 11I m di spo- il th' lega t.u dnv rcbhc essere d es ig'nuto d ull o ~ t l' S S O a tto (;]¡C nomina
s iaione circu i l d irlt to pubbli co, mu sul tantc la sost .ituzion « 1I(' Jlu
int eresse d eIl o S ta t,o, tli Hn OIoga no a l posto .Ji IIn a lt ro, prol'l'lli - 1) O dall a co ns uet udi no non co ntrnd dotta. Conrr. A lI g. SIt Uli llic1o'c, p. i s ,
 C O~TI TUZ IO:-;E, !;C I Or. Ll~m:'llTO E ~lOn"" I CAZIO:iE, e cc. 38:; SI ST I';:\I A I) E I I JI H r r n l'UHJJL ICI ::; U l m l ~TT I \' 1

il ra p prescntn u n -, 11 IlIl'llI)¡ru d ellu Umu em, ovveru um-In- la Cn nn-ra t1i c1cUul"l\ e .Ii e let to form uno dappert ut tc lo :-jl' O\H) fucihn cn te ri -
f.:. t I'SS:I, no n IlllI), in 1'0 1'1.a 11" II'ant u l'it:i. ¡lrn )ll'ia, ut t.rih n ire a d ul eu uo co nosci hile a l I I' Jah~ tend e lo svi lup po rh-lle pubblieh e is t .itnzio n i.
la qunlitú di rnpp res cntuute del popolo, lit! uss eguurc p i!1 vot ¡ ,111 U n' a ltra s pe uie d¡ modi ñcuaioue d e¡ dh-l tt¡ pubbl lci s ¡ pil O vei-i-
u no dt-¡ «uo¡ uu-mlu-i. tica re, en tro ecrt i eu n till i, Í I! con ....egne n zu 11,,1 pute re u ttri hu ito ullu
A tl ul's t a I't'g"ula íl dh-i t to posit .i vu fa .un-mu u ~~i qnu 1,1 :'1 qua b-he volOllril lud i vkluuk-, o v ve ro a co ucurd i ma ui fcstu ziou i d¡ vo lont á
t'(Oel'ziull t' . I u ul.-u u e Unm ere .rlte tlella G I'l'lll:lIIia y i~l.' tu t turn Fi s ti - ~ l(' i pri \'a t i, ;tila \' Ulllll t,lt di rorpuruzioui .l i d il'itt o Jlllhhl it·" , o d cHo
t ur u (l e il a tll'll' g a zio llt, h-g nle, 0 \"\"( ,'°0 l'uuuu ¡s ~:;j h i l i t ú Ih -l1a proetu-n S ta t,o, d i .Jt't,tll' lll i ll ll l'e l' iil e sutt ume n te i puhhlk-i lloyed " d irit.ti , e
s pec in.l uu-u tc IH" o i mem lu-i e rt-ditut-i J), ( ~ll a ll tl n u ou j- i n um s ximu q utnd¡ d i i ll tt~g l'a l'l' , 1"'1' ('o si dire,
il dirl t r« pu bblic n nrediau te l ll'-
ricon osciu tu dln-ttuuu-nt.e il diri t.to d ¡ ,"n to nlh- 11011111-, :11 1:1 dnnnn, ~tJ zi gil1l ' i, 1i t ~ i
1). S ulta ntA! in t~d <;ni sa d iven tu pu ssibile tli uvc re un
t'llt'. t , ( ,t ~t ' 1. it)n :lI Il ll' Ilt,l\ nbb iu dh-it tn a l \"Idu, PI1II ( ' K"l' n~ illl JlO.... lt. Fub - eñlcace ri g'lIa l'tl o per le diffe re u ze individu ul i ne¡ s iug uli ru p po rt.i
IIli go d¡ vot u re per IIU'Z7.n d i 1111 mau d atar¡o ~), U n u fo l'llJa cara t- g iul'it1 i(·i. ~ \ I~i¡' s ¡ ri couu e t tunu tutti i casi, uci quuli lu ~ 1:L t(J ut-
te ri s ticn .l¡ un resid uo inol'g;m ien d ¡ i llt ,( ~ nn-diuevnl i i~ il di rit .to tri bui sce u¡ s ud rl it¡ 1111 dh-i t t» d¡ sce lt u ri Sl' d .to a l mutlu d i udeu r-
d e i nu-mlu- i d r-lla Ca ure ra alta tl' l n g h i lt t' IT :l di l'sl' l'c'i tan' il diri t to pie re UIl clt l\·I ·!·I' • An che la 1 ~I 'l'c i Il 1Jl/ "' /II fJ c·el il eo nt ra tt o )lo l'l!(','aUJlO
d i vu to n.r l <J:,:s i nppn.rt en en tc pe !" lIle1.ZO d ¡ un 101'0 c'nl1t'ga (fIN jJl' nXN), ¡O;¡WH:-U i l 1110110 d¡ modi ñc u re do ver-í u (lI'I' tl'l'l I' g hu-id ic he di ili ritt ll
('011 ch e co ln¡ ch e einvcsti to tl e l jWlU'!! no n i~ 11111lto t euu ro url pn hhlh-o. H i pcnx i .111 e s em p iu a ~ l i nccomod tuuenti fru ('o llHo l'z i d i
es pi-imere iL ano p rup r¡o voto netl ' Is tesso sens o d i q ncl!o rh-I s uu bc ucñ cen zu, connmir ú s colus ti ch c, ecc. , a gli a.ocom od unu- nt.i ui rr-u. le
ma nda n te 3). I n A ustr ia. e ummis aibi le t'c scrc¡ «¡o 1l1t't1 i¡IUt t' proen rn imposte, ul le di ln z.ioui d i pu ga.mento dal le lll (',t l c s illll~, u ¡ oontrnt.t i tru
.h-l tl h-if.to elettorale pe r la categm-i n (I d g-ra IHh.' )lOSSt':-'; SO 1), .oji, lo S tut o ed i eomun¡ circa Il con curso per la Iun da ai ou e cd i1 1II <l 1l'
ch e dipem le du l futto (:11 0 le h~ggi fon d umc ntnl i d el d iri t t u plIllhlit 'fI te ni uu-ntu d ¡ pubbli che is li t llzimli . D i s iftat.te 1"ér álllJll1"l1llg s i ¡, g i ú.
unstriuoo fu rouo fornmlnte col ( ~ l'i t'C I'i ( 1 d¡ cuun ct.te-r! e ull e relu xinnl [un-lut o in nl t ro pos to. An ch e i co utra tti IJi questn spe c¡e hu un«
rlerlva nt¡ dal le S t a.t o a c et.i, com e cra cxi s tiro ñn» :11 l S -I S , Qnnn to carnttere d¡ dh-l t.to pubblh-o, lila s i di ffere nz.iano es senzíuh uc n te d a¡
pi" profomlu tueute il co ncetto (le ila nuuh-rnu I':I JlJlI't':-;('u ta ll za de l r-ont ru t.ti di snttumiasi one, d e¡ quuli piu so pru e parola . 1\dla forum ,
po polo in forma le i st. itu zf oui d i UII O Stuto, tanto pii l ven gouo i-ir-ono- t'ss i l'lUllit s im ili ui eon tra ttl (Ji dirl t.to p rlvu ro, lila , p e r co n" l'r~o, sou u
sc iu t l come unoruiul ¡ i r uppo rf í c h e I t~II 0 1l 0 il ('UIII't'ttO s utld et to , 1,:-:-t'llz ia h llt'TIIlJ di ve rs i da q ueati pe r i l 10 1'0 «on ten nt o , IHlI1 puten do
in man iera che Pn ssoluta no u rlelegnbfl it ñ tlefl' eserei aio dr-I dh-it .tl mn i il llirittu pubhli eo turunu-e ogg:d t n tl i 11t'g:Clz i gi n rid ioi ju-iv uti ~).
Esae tulo i l rn p po rt o l'l'<l l' iut l i vid ue 11 lo S ta t o HH ru ppurto elle
ere n e (IlIa lilit·;t la 1ll"l'so llh lit,ú del 1)\'i uIO, nc de ri va ch e, pcr qun nto i-i -
1) Ln dck-gnalone csiste in Bnssoníu, S t utu to ('IlMitllzillllall', § 6-1-, 111'\ ltad eu ,
Stututo ('u.s titu aionnle, §§ 28, 30 (Il'g;'::ll U ag Mt u 19tH) l ' 1Il' J1'I1 I ' ~ l"t OIl , II'!-:"gu rruu rd u le p rctesc ~ i n r i t I icllC ri sultu nt.i dul lo x t ll t lf.!í po ai ti vo, S Ull O d i r e·
8 nuvembre 1872, arto 2 1 , 5 " -1-9, L a procu ra (1 llIllHl(' J<,l',a ur-l " ' iir l lt '1Il1wrg , g ula esc lus i il tru s fet-inu-u to I~ la d elegu xio ue , e el le, d 'al t ru pa r le, i
S t ututo co-rl t ualo nu le , § 15 6, 11o\'t'J'¡ t-i sul tunt i d ullo »tu t ns p'I.... s iv o d C\·C111 0 '1l1(·m pir s i person n h uen tc.
! ) L t'!-:"g-e terrl to riu tc huorun tlel 9 geu nnio l S7:J, T... a. n.,
1, ~ W.
C he il Ilb pol'l'l' uircu H ila q ua liñeaa io ne persona le sin inuuuu is
:;) Confr. ¡.'¡ SCllE I., o. e" JI. aS3 ; U A1",L(I/(' f~ r l'fl I"Ii" IlIf'lI f, 10111 r-d, p, : t~IO,
11 d il'il tll d i en i t.ruttn ai non tI stut.n nb olito l' s pre~ S a ll lt' ll tt ' , lita lino d a! ],%7, «ih ih-, J'lUll ah iJisu ¡.:-n:L 11i l ll l a JIIII g a lli nw :-t ra z iflJh' . P oss ihilc i~ i l1 n~. 'I'
g i n¡.;ta ji r('~ol a llH'lIt.o inter-no d ella C:l1ncra alt a, non ¡, piil l 'I"I°I"('11aloi lt "
.j,) LCJ.:"ge e lettornlo pt.'J" ji Jtcichsm t ( Reidu,-rll tll" (d d on l /l llll!J) 9 ta . La 111'-
1) Una ¡u T lII'a la 1·....p n "'izi UllCl l~ l l iII n s tmz iOJw tti \ ~as i , d m ri t' n l rallu IlPIJ'i p o-
lcgnxione per l' eserciz¡o del dl ritto (~l d t oraI 6 e alll lllt'''.'''a 1ut torn lid n ;IIII' II, tl' s i ill {'¡lmJa , I'i 1,\'II" a in H.\J)!'i'I'I'ZK r, ll. C, ' {l . -J.:! e I·Wg .
It'!-:"g"l' ('Iettorale tl d :!:l d kl'm h re l S18 , §§ 7, 22, 1,,1 in via ,Ji I"ITI'zinlH' JIl'I ~) C Oll f .., alld lll ;'; '1'1,;:-;01 -;1., VfIl ' I'/(;r (¡lIdl d es V . I.'. , fI, p . 703 t I Sl~ g" •• il lJlw ll'
"~ i i r t lt 'lll bt' rg- , St.lltu tu ('ul"t-itn ziouah' , § 14a. IH'I'i, IJtJ II 1 1I 1 ~ t.tl ' ¡u ri li l ''\"o L ~ C'o ll tl ';I p p O....i zi o ll t1 1']';1 111 clllü I'l!pd{"
 COS T ITL:Z IO N fo: , SC I(}(~ LIMEN TO E ~IOI)JF I CAZION I~, E CC . as;; s rSTE:"IA DE I I H llITTi l ' Ul IIl Ll CI S U II II [j ,:r n V I
r

di s pu rre tlel lc prctesc g-iul'ill iehc a presta z.iuni l'ea li ( R(f c hl e i,~ t ll ll !lC1l ), CO:-;I la norma secundo la quulc il di ri t.to pubblico n~m p Ul, es -
eoun' qn clle ch e i-i sul tnuo dul lo sf llfns uf.t.i vo, qnin d i ud escmp¡o d elle scrc rnudi flcato dnl l' ui'hit.i-io l1 e i [u-ivut.i , oc . -t tt uíscc ce t-tam cnt e la
pretese l l ~:;li impiegu ti aIlo st .i pendi o. Proprio a (1'1('.810 l'igll:lI'lln iI rcgola, lila no n scnz u la l'g:he ccccat o nt . Q ui vi, cum o do v u uquc 1It'¡
IliriUo poxiti vu ha li lllit'II,u PCril uu-rliuu t e mu-me u iurtdi ehe 1I1'oi hitiY l' l~ la J (I ~ i l' a ns t rattu , lila il h isog Jl(J prnf.í oo,
:-- is t ema g'in ri <1 ie o, no n
la facol t á d i d isporre per St~ s tess n uuuni ssibi le. An ch e qu nml o la ll'1l'1I0 d ie llil. form a u i pm'ti colnri dell a coat ru z.ioue gi lll' i< li (~a , s pcssn
nor-m a gilll'idica lo pcrme t.tu, Put to 1:011 eu¡ Fimpiega t o tecle o elú in :Wllz a ri gu nrdo a Ha siuun ct.riu c d a.ll'u rtn on iu.
pe gno la s u u p re t e su gi lll'itlica al lo )o) t i p e lllli o non cos t ftui sc e 1111 vero
atto d i di sposi zione d i 1111 l1i ritt.n pubblívo ; pl) khl~ non la [u'c t een . P" J;. JlIs, lle! I':l ppn l"to fru la . . i l l ~o 1a " o Jo nl:"l d w di . . p OlW {1 l' o ul huunent o
gi ul' itlil ~a ullo xti peud io }l1:1' se s tcssu fo rm a in efletto ji po ssib ile ob- g-ill l"illi eo .Y. iunlt re I\ OlILE1:, l."t'1/{' J' j!l'o;/'l'l'n' l"!dlil" ¡'(' }"a l á i !! /' IIlId [Ú- CII -
hi et to del la cont rnttuxi one gi llrilli(~a, mu l' ultro dh-l uo, ;;i ú ncqnisito l i OI/('I/, 1k ifl'ii!fI' ; /I /, R d i i ll f t' I'f' '' !J rlt\~ dl'lIfl'fht'l/ !.'t' ('h/ H, l S¡;;7, 1'. :.!7G l' Sl'g.

in lias e a l pr-im o, ud uuu rletc rm iua rn prestazione , il qnal e importa

un ucc re scim en to d ell n sfcra gi lll'illiea pr-ivn tn,
U nu hu poi-tu n te ccccx ion c nl lu n 'goIa d iun z.i es postn e l ~ lI.'.;t it.l ¡jl a
dalla :l lllllli s )o)i iJili t'll , l ' , in dc te mr inatc eil'('.os t.anze , perai uu llall a
n eee sxitá tlt,} nnuuluto per l' es ercixio delle prctese :; illl'itlic']It-' le
qual i huu uo p er og-gett.o la tutela del di ri t.to e dell' i uteresse . 111
ta le ipo tc si i l ma ndato e ;t-1ll 111 t· S I'iO in mnssi mu m-Il' interesse rlel-
l' indi vid uo . B ~ su tI per converso pres crf tto Helio in tercsxe g-t ~ IH' l':l l t~
e ne l eont l'lIlpo in 'lue llo ind i vhlnu le, iu t u tr ¡ qu e l t ~a si m-¡ q unl i
e ohhlig'a t.ol'io iI mi ni s tcri o delt' a vvoca r«. QIlI.:'St.H manda to impw-.; t o
per lc ~:;c non s i pu i! con xideru re com e u na fuco lt ñ d¡ llispol'r l' in
muteria d i dh-i t to pu bb lh-o. P iutt osto in qnest.i ca si l' es e rci zi o di
u na p rctesa d i rliritro pubbl ico tI subordinat » sino dal pr-incipio a ll.t
co mlixí une d ¡ turai rappreseu tu re rlu n u tL' I'ZO , che eserclt l uuu p ub-
hllca fuu xiouc dctcruu nu tn.
li'm III vu.ric c:a teg-llrie d ¡ prut.ese nll u. t.nt elu g'iu l'itli t'a , ji cu urpo d ull a
proeedurn civi le, s t un t.e la s uu iu t.imu oomu-ssion c 1'01 ¡lir itt o [ ui-
vu to , e quell n uel quule la fuc nlt ú IH tlis plll'J'l' (la parte dell'Ind lviduc
h a la lIl a g~i o l' c lurgbuxza . ~.c.1I1' 1 ~{'I'l'i ll llf1,.,(I/ !I circa una competen za
g h uliz .i m-iu u un lodo u rh it ralv, e h-en la so ppressione, il pruluugu-
me nto (J I'u.hlu-cviuxiunu tli 1111 te rurine, circu I:L SW;¡IIl'Il¡.;io llu d el lu
proccdura., neflu xcelt u d i u n llrbit.l'o s i Yl'ri lic:a n u d e u-rm in uz.iou i .l¡
dirf t to p nbb lico uu-dinu te Ilt';.!uz i ;,:-i lll'i tlici 1).

1) Coufr, Biil.llw ,lIi."p"."ili n'." Zi " jfpl'lI:I'." ¡;I'('I'''' , in . ll'l '¡' il'fii¡' zi r, J' n u i.r,
,"nI. IH, pa~ , 1 "' ('~ . , e "lll'l'i ahlll'lIt .. la Iw ll:1 ill11s j)'¡lzio llt', l'll" l":lIllon ' fa a
,H ;I, !,I"' '' '' , Si~lr"," ,/.... oIiri/ It', ", 'o', - "l.;,
 388 S IS TE~IA nE I DlIH T T I I' Un n L IC I SUIl IJIE 1-r1V I

IJa gn ra uz¡n tou rlata scm plicc mc ntc Hulla oonvi ua ione mornl e, aulla
XX I. conm ni tú d eg l i in terc ssi e s u¡ rn ppurt.i di un turttá , non e cet-tnmente
un u gu ru uz iu ch e nb b iu e ñlcnciu ussolutn, lila in misurn minore c ío
{l A T UTELA UIUI:lIH <.'A DE I D II:I'J'Tl l' UllnLIC I.
s i vertñcn ug uulrn ente con t ut te le af tre gu.rnnxi e np pa ren te me nte
S oltan to la }lut-l's tú d¡ "olt-n- ;.:-ill ritli4-':lIllt:lltc riconoseiu tu, pd furto piu s icnre. Do ve per la rc nlixsa.aioue d el di ri t.to e para ta la ese cu -
che si n rivultu ad 1111 intvrcs so concreto, ¡Hlil g'l'!Il'I'un' 1111 d h-it to. Z¡ O Il C s tata le, iI dirltto e certn meu t.e tut.elntc ucl m igliol' modo po s-
11 rh-onoseh ucuto ~ iul'itlic(J ('UIII I II'('1II1c in ;0.(' l'Ideu .l¡ rutt-ln d ¡ do :-:; ih ill\, lila uu che una difusa tniuore e da con ccpírs¡ come tutela.
dl U e i-iconosciutu, nlsil...d lC s ¡ s uu le ideu t.iticu rc ('¡ü die e g'iuri díen - Vi S OUll in con se gu en zu diritti p iü H 1lH'1I 0 tutel u t i, e non l' d ifñcñ e
un-nte t ut elnto, ( ' 0 11 do che lo. g furhlicmucntc rieonosci u t n, P er tu tela co ns tn tu.re un p I'OCCSS O, med inut e il quule i dirit t ¡ meno t n fe lnt i V:lI lIl O
s i iut e tule peru tia uu.lt ¡ soltuu to IJIIl'lIa ch e e eouec ssu mediante la nc q nista ndo g ra d utn men te unu Ill ag-giol' tutela. Cii> che i'i i i-i s eon tra
('osI ri ziollc da parte d cl lo t:it.at.o (assulu ta e 1:01ll 11llIs h 'a ), cos ivchc en tro i couflu i 11el. dirlt.to [u-i vu.to, e doe 1<L I li l1't~l't· lIz a. fl'a di rft t i
og ;.d , ( '() lIl l~ u¡ l.c lll¡d d el c! il'il.lo u ut n ral c, la ('o s tri zi oll c v iene COIl' oruu pletauu c u te erl iuco m pleta tne ute tn telut.i (11'[1('.'1 i mjlt"l / I.'r:t a c, ubbl i-
sh h-rut u da un g' ra ll 11II1IIl'1'1I di ~d ll rist i cume (~ ri lt' l'ill exs e na iulc ci d gaz iun i nuturali}, ~ i vcrl nca n el du-i tto pn hhl ieo in mi sura mu lto
dií-it.tu, :-;l'l',Ollllu q ue s to (~ ri l( 'ri o IIC1'O, t ull o il tliritt tl IHl IJIJlieu, per
llIa g~i l ) l'e.
lo 1Ill'11U in q uan to (.' 1') :-;0 consi st e in pre te se ~ inl' i t 1ie hc de¡ sud dfti L a difesa. meno eom pl etn. II qu ellu d i eu¡ s i g iova. il lli l'it.t.n in -
\'CI'l'iU lo St:¡tu, ('11 in q uu n t o s i fuu un rh- n trnre in (' 8S0 E c rd luu - te run xion ale. Nc llu eon vocaaiune d ¡ C O Il ~ re:-; s i e d i Oonrcre nee. uel lu
1Il(.'ut.n r-ost it.nziona le dvllo Stuto e i rupport i frn S t ut o e Stato, eosr.ituzi nn e (Ji tribu uul i n t-hitra lf uollu Ildelu ss io ne lla. P:lI'f., t\ d¡ tt'l'z i
ve rrcbbe ud esser pesto cunr ph-t mncnte Iuori li d cumpo del dirit tu . Sta.t.l a gtu-n.n z.í n d ¡ 11 11 co u t ru t.to o de l rfapetto d¡ un q ual s ins i s tu.to
La t.eori u che hl ent i ücu la norma ~itl dclit-a l' UU la 11111'111:1 couttiva eli tut.tn, g iil s i r-i s contru per uftro un inu rcm en to 111'IIa t.utelu , t.nttorn
1IIII'ta 1'1 '1' lug-ica. (.'tlllseg-tu·lIza ulln negu ai on e IlHIl s nlt uuto IIt-1 di - mu lto imperfu t tn , d el dirit.to iu te rn uz.iona.le, la qunle ru-igi urn-iu.meut e
l'itt.u Internuxtonu le, lila. lin ch e 11l'1 d h-it to cosf.it ux ionu lc e rh-llu co na istc va uel la for za, e ue llu ro t taun tlei rn ppru-t i fru g li Stat.i. Del
umg g-iul' pa rte de l .ttrtrto uuuuin is tru ti vo ; poi che eourunque s ¡ COIl- pm-i il di ri tfo puuulloo pres enta 1111 con t inu o p rog rc sso I'is pd.t. o nll c
(' (~ p j¡.wa ll ll le gurunxic Ih'g-Ii ultim i d n e dirf tti , le med uahn e non PUl)'
g'a ra llzic g in ridi che, le q uuli , pet- la loro s fcss a nnt.nra, ullorn so ltn u to
SOli O es - ere muí c ómpre se nell a cutczori u .h-Ila vou z iune . La n ut o- pns so uo consi stere in una eon xione, q uundo ai t.I'atta. doll n t u t el a
eonxiu ne e U I1 uou scns o. dei dh-i t.tt.i dello S ta to verso i suo¡ smldi ti .
Qnestll tlo t tr illu, multo ( li n'lI~a, confout le In con z. iun c co n la g u-
Da qn estn s ta to d ¡ fut ro s i ri cn va che la esi sfeuzu. rl i : 11101 c lltoucc
ru n a¡a. Uuu q ua loh e g uru nzln, che q uel lo che e vul u to t co r-icmnente t utela. gi nr id ica d el f'Interc ssc iudivirluu le e bensl semp re un crf te i-io
dall 'o rtlhuuu ento g iu l'itli c o, s¡ deh ba an che eñ ettuure, uocorre a l ce rto del dh-i tto fo rmule iudi vidnnl e, mu ch e rlul lu mnu cn.nzu d ¡ unu plena
che s¡» da ta , puiche u u u TIUI' Ul<l la q n ule cost.i tui scu qu ulch e cosa d¡ t ut ela g- iu ri elie n, o v vern d ull 'Incnmplc to s uo s vil upp o, non e lcci to
s vm pl ice men te Id enlc , e ch e no n s¡ n capa ce di domi na re i Ia t t.i, no n eo nel ud ere iu geu cru le pc r la iuc sis tc nzu d i Hila pretcsn g in l'il1ica
Im il pretvndere ji IIUIIH: (li nurmu g h u-idi cu . ) Ja i nn-xz. i med íuu t e ind i viduu le. La i1l1bg in c , sc icn t ifl ca ele ve piuttnso oon etn tnre, un clrc
i q uul ¡ l'eñetto vnl uto dul l'u rd iuumento gim-idieo (' (IIl ~ t.':':-lIC la suu in q ue st .i cnai, se eslstn o JlIII' no un iute rcssc Indi vi du al e ('apa ('('
re nl iaz uzi o ue , non cn ns istonu :-;111 tnn to nellu forza . Xd J! iOI' O lit-gli tlel lu. t utela ~ i urill i ea, l'uieh c e qu¡v¡ dlt\ s i vc riñ cn la con trnu po-
inu- ress i che, col l' Im-roclurs¡ in millc mo.l¡ fru 101'u, s i i-invig m-iseuno, »ixio ne f'ra in te resal furtuul tucutc riennosui nt i e íu n-ress t lIHl teri al ·
e g i:t rlpos ta IIlIa gnra nz.iu ch-llu renli xzn aiun e d el IJidttu, :-;(' IIZ :I d¡ ment,l' cSixt,ell t,i, eont l'<ll lJlos izi Olw dw, xpecia lllle n t c de lflll' / {'1'f llda ,
che S:l I'c), J¡C iUl(lU,,,,,:-;i h il c la fortuuxlune del diri ttc con sm-tu dlu ur¡o. l', llcll a llla SSilll:l illl)lort all za , Se 11 011 xi l'os !-.;(' ("Ollstatata J'e sis t l'JlZa
 G LI AT T I 1l1': L L O ~TA TO C I II': CIt E ANO D IIH T T I S ISTE ~I A !l E I 1I11Urn r-un nt.rcr SU HIII E'IT IV I

Da quun t.o s i ¡~ d c tto r-isul t.n, dw an che In S t.nt.o PUl) d a r v h.u u U n' a lt m gu rn nziu (Id dh-lt tu pu bblh -o i' ripus t u 1)('11 ;1 lII1111 it'ra in
l'llpporti d i a u t ol'il il (rn p po rt.i di soipl iutu-i) uccnn ro a q uell i d i xu- cn i f' tl ll U or-zuni xzute It· uutoritú, 111 pus sn to s¡ (' 1';1 ra v v i snt u uel lu

vr.mtr ü. 11 1'a p porlo d¡ puhbli co u fllcio i.J 1I1l 0 d i siüatt¡ rn pport i el i vost.itu z.ione 4 ·u ll (' gül t~ clt':.di uff¡e i la p HI ocnlutu 4'c1 in dipende nte
s cm p lice ,, "turi t ll,. Ui lllp it'.ga to (i n eiffut.tn ql1:tli t.il) is s o t.toposto ullu tu te la .lell 'ord inumeutu ;,.:- illritlic-n . La trnsfo rmuziu ne d¡ uno g-ran
itnt,or itú d efln Stnto, mu. non ullu aov ru ni fá d i l~ S~ O_ Se lo Srato pal' f t ~ d ell e unnu-it ú uuuni n i strn t i ve in si ng nh\ uutur -itñ i udi viduu fi,
esercituss e SU' T:lllit ú s ugl i hnpiegut.i , dov rr-hb e c¡.; iJ'tel'l'- u n u couaionr- resn Jll'C 'I'¡.¡saria dnl s is l,N lla mi ui s teri ul e, ha fHlto:--i che la s ml de t.tu
pt' r Padc tup iutcn to d el dove rc d i 1I l1k io. Il U Il :--i preseut i p ill, d a 111 11 ).:'0 te'lIlpH, t-mne la n'gula . 11
g u rn u a iu
O ra e ch iu ro e lle iI co u t ratfo di d iri t.to pn bbl ico de ve esserc .1110- tro vare qn a leln- eosu «ln- la ,",o:-- I.it ll is ca (' IU'l!u s l,l':--:--H n-m po il I lI 'O-
p eru t o rl ovuu q u e lo Stu to iu xt.ituis ce ra ppcrt i d i nu to i-it ñ, clre u ou eura rs i Hila pii'l " llit\' W4'. ga l'a nz ia ('Ollt l'lI I' iltll"il ih l in fl u r-nzu .h-l
ri s ult.inu dul S IlO imjl l:J'i 11IJI . An che la. nnuni ssinn e a d u n is t it uto ¡';\I - Goveruo, cus t if.uiscouo 11111) tll' g l i :.w . o pi, 1)(' 1' uni :O:Oll ll st ut.e crca t.e
per-iorc rli i lls pg rw llIen t.o, n el q ual c g l i at .uden ti sen o s ot.t .opos t.i ud le 1I110 " C :ln l;ol' it.:l eoli (';"d a li , JH ' lIe qu ul i i f'uu xioum- i onortu-i, urun i-
HIJa rl ute rm inu t.n d isc iplinn, riposa p ereiil s up ra Hit oon trat to, c o me 1I:1t.i d u¡ n -lut.ivi 11 is t.r«t t i o in vin t i d n.l le t'u rpora í\io n i eomuuul i,
I'u uuni ssion e in lI11 a pn bbli ca cu sn rl ¡ sal ute (mqw l1 a le, cns a d i tuu - pnrt.cc i pnuu a l 11i:o:h ri {!o t l l~g l i a ll'a i-i a uu nini s t.ru ti v i. S ('Olli conaimi fi
tel'llitúl; a ll a q un l e s pcsso s i co nnettono ~ l'ay i limitnziun í dellu Ji- hunno, tu-l r-amp o d e lla g'inri srli zio ne, i t.i-ihunal i .l¡ sva hi n i e le VOlt i
lle l'I.:\ persouule 1). ll i us s ixc .
A ll'I uoon t .ro uessu n r-ont ru t.to d i d h-it.to pu bb li co, lila nt t .i uníln- ni di ve rs a s pc cie :--n nn le J!:.lI'a nzit,. tklt' URS(' I" -lLn z a del d il"i ttn
te ru l i d i ao vra nit ñ dul lo S tn tc cst stouu do vun q uc lo Bt " t.o Ita n n pn b bl ico d u parte delle eo rporu z iou i d ¡ dh-itto pu b bl ico, e s peciul-
di rf t.to vi rt ua le , dcri vu.ute dullu 1I'g g ", di iur.rup rc ndcre ri l'ip<'t lo al - 1II1' lIle da parte d ¡ qnell e u t .tiv e .ni :o: p ctl~ , a qnes te non p oss on o appur-
l' In d i vid uo a t ti ell o g't' llc l'illO (1 t ~lH\ n.buli scnuo d h-it.t.i , e Pilltn I1U'{'1I- ten ere ullo Srutu {!li :-- Il'¡;;s i tm-zz i d'n utoi-it ú, che es....o eserc itn ri -
d erl¡ di pe ud e da unu prc vi u is ta u zn o d nl e OIlSI'IlsO d efl'I udi viduo. s pet to ulle corpurn aio ui p rfvuro, Xci l~lLS O d i clir;;n hhl' ltit' n z:1 In Sruto
P er le atess e l'a gi o lli i l co n s en so t1 (~I pud re , d el t.ntn re , <I d c uru to rc pn ü s cirurl ie re qneste u lt.i ll ll' j mn ng nn le dh-i tto d i so p pressi one 110 11
n on hupu rtu uo un cont.rnt.to co l li;,d io, co l miuo rc , 1..'011'inubil ita to, p ui) ('SSC l't~ ut .tt-ibuito ri SIH't,t,o a lle co rporuzi on i, le q uu li, in forz a
l'udi xiuu c 111..'1 1' cl 'cl1it.ú n on co s t.ituiva un co nt.rut .ro col tes t a tore, (' (l eila s tess a leg-ge, de von o escrctta rc fuuaiou i di OI'g'a nn J lt~lI 'i n t.(' I'l~ s ¡';I '
t a nto me no in Il il'Ht u p u b bl ico, s i 11 \.·. ,-e eonccp h-e raun e con t ru t.to dell o S t uto , e rt spe t .to nl le q uull, in con sog ucuzn, non existe sol ta u to
q un.lu nq ue uumi fcs tn ziou e d i Yololl t :'t co nco rd e. No n e contralto l' uc- Pob bli g o d el la curporuaio ne d i Iro n te a llo S t.afo di nrlempiere d c f.er-
(',o gli llle¡ ¡I-.(1 d ¡ 11II<t s u p pl ien, no n i.J con trn t.to la t ~oll e e s s io JlI' (1 i l mi uu.t ¡ elHllp it i, lila a nche 11 11 nhh liJ.:"u d ello St.atn di fronte nll a corpo-
)lPI'IllCSSO d ef l' u ut ori tñ , n on .~~ cont .rut.tu l' ntn pl iunu-u tn o la d entziu /w rn z.ionc di von servure la csisre nx» d i es....a, che per- 10 S tu to non ti
d 11 11 0
í in di vi rlu ule . Se lo Bt.at o cu nferi ece nun onuriflceu zu ,
,lila ( n .'l s nscettt b ile (ti soat.itua inne . S iceume siffut.te oor poruaion¡ s i cosrtt ut-
l'i ll :'< igll ito ('. li h l'l'U d ¡ r-iílntm-la, lila la nnru-ili r-r-uzu I 'r' r I"Ü s U's:-;;¡ ¡, Rl'O IUl in vm-i modi , nelle for me presor-i tte d a lla le :!,!!l:', indl pe nde u -

te nien te daflo S tato, cosr ri spe tto 1111 CS SC l WII l~ sufflci ente i l rlh-irto
rlel lu s o rveg'liuuz u uuuuini s fm t iva . QUl's ta s i rea llazu prin cipal meu te
rrrhl, 183:!, p . l i7 , poi ellc ÜI""; O v lvne (J¡.;e l'ei tnto in ila !<l' ul d hln o puhhlivn
ti ncll'i nt creese W'lll' ra lü. L a I';n,<,;! :lIIz ialC:' ¡,;u llli¡3 i;1IIZa ol¡o e ¡.;i:<t e frt t i vmi 1':lp - med iuute la gu ra nzla de l pota-re d isciplina re, ch e non pn o 1'f'S l' I"l'.
port¡ tl i ¡JijU'lL tl l'lLza 110 11 illl pe tli !<ee u.llo S ial u d i so ttr.nre l]lIl'1li r-ln- ud ( ' 1'1"0 futto va tere per Hu lla ri sper.to ull e oorpnra xiu n i nutonoute, e che ,
,.; i ri l'C l'i,.;eollu d all a s ieru d el diritt o p i-ivnr u C d i 11<11' \01'0 1':u'¡¡lt l'1'ü tl i 11il'ill o
ri spet.to ug 'li organi dt 'lI(' lIl l'll csilll l', p ui) (' S SC I'l' e SC l"d t~ It.O so1t:m to
p uh ltlieu , C:Ullll'. ha fut to eo u tul.t.i i rap p 0l' t.i eli (li ri tlo n ' lati d :l!-\,li h llp il.'g:. lI i,
i lj ua li o l'i;.;-illa ria llu·ll k av e \'HIHl tle'l pa l'i li"i oll o lll ia (ti Il il'it lo l' ri \·al o . in m ism"a limi ta ta. l"l' l'ci tl In Stato, in sos t it uz innl:' d el po t-ert~ cli s(·i·
1) O. ;\1.\Y En , V. n., 11 , 1'- :t.W. p li nll r4~, s i e l'isc l'\"ato I1ll' z z i lli a llto ritú <Id t' s s n a na lo;; h i, all o sco pn
 1. ,\ T UT E L A (;I U H. l lJ1C,\ ll E I IlllU T 'l' 1 . ' UII UI.l Cl S I ~ T Et\ I A lH~ 1 nmrr -n I'U IIIl LICI SU B Il I I':T T I V I

d i g-al':l lll.il'l', i l :-- n o urd iu.un en to g'iUl'i lli l'.O d i frou tc Hil e eorpn ru zi nn i nn men to del lo Stato, a l pa ri del l'urd iuu uu t urale, s i reul lzzusse no¡
di en¡ trut tns i. A l ll w ~ t. ;¡ c ~ a t.('g() ri a d ¡ llJe 7. zi aI' P ;H' ¡ 'I ~ IIg'O IlO í l di i-it .tu s uol ol'g'ani con n ccesxitá us so l utu, rlusci rebbo s uperfluo «g u¡ ulte-
d i no min a. e d ¡ l',IJll lt ',l'l lla d ei horg'ollla :-; t,rj e d i {~ () I (J l'íJ ch e S Oll o I)]l" riorc mezxn di t utela delJ a prt- t.esn g i uri dicu Indiv iduul e. Anclu-
pus t.i a ll ' A ll llll ill is t ra7.ifll ll' eunnu mle, il dh-i t.tu d ¡ 1'Í1Il llZio ll C t1l'g"1i 0 1" q uuurlo II('I'(), in vistu del pet-ico lo die la vo lontú fiska, la quale
g uni rle l le r-urpora z.ioui, iI d it-it.to d i ;-;OS p C ll l ll'n~ ] p 10 1'0 deli bcra zln ni s i trus fornm i n vulont á lli orguuo , non t-i su lt .i conform e al lliri t.t.u,
e d¡ s ei o g' l i c n~ le l'ap p l't ~ s¡ ~ lJl a Jl w cotuu uu fi, in nl t.im o l' ~\ lll lll i l\ i stl';¡ ­ ult rc guru nzie SO llO stn bilite a fuvore llell 'illtl iYillI10, Pope ra to de:,,di
xiune un-d iuu t.c t:Olll lll i:->s :lr i ele g-l i ntlari dcl h - eurporuziu ui d i dii'i t !u orgnn i dcllo S t uto cnnfortue a l do vcrc rhn uuc t ~ i o no nostu n te la p ill
pnbbl ico tia pu.rtc dull o Stuto s t esso, va lida gtuunaia che in ge ue rale pos an casero a ttt-i hni rn alla prctcsu
P oi e ll¡"' n cl ln ri pnrt.i z iu u c dcll e ccn u p ctuu zr- i~ ri p o:-> ta unu imp.u-. .!..d ll l'itlit'a indi vidn ule d i dit-itto puhh lico. P c r lo Stato med esimo,
ta n te g-;ln lll7.ia .h-l dn-i tto puhblicu a fu vore de llu S tut u lll cl1 l 'S Íl JlO, ( ~ it) e1w co sn tní sce lu. g ura nz .i n foudu.muntnle del suo urdinrun ento
eos'l nuche I:t isf.it.uzin nc del coutl it.to posi ti \'o d ¡ vumpe tc n zn s erve gi lll'iclieo, ('11 a e n ¡ te nde t ut to tUI complcs sn di rfm cdi co att.ivi,
nllu ::; t.l'ssn s eu pn, La vornpere n za n p p.u'ten eu te a l Ca po de llo Bta t~ J (: appn nt n l'o pcru to ooufo i-mc al du ve re d e¡ s uo¡ orga.n i.
.,l i sei oM·l i¡·I'l'. le Ctuu ere elc tt .ivc ~~ ee rtu ureu r.e d es ti uutu. iuuu uz i tu t to Ala se lo Stn to vn nlc nss tcura rc P os sorvu nzn dcll' m-diuum cn tu
;¡ i-is u l v cre il l'- o ll lli U:u di peml en t c dn inh : l'l~ s si di ¡¡lito, d i e PIIÜ c si - gilll' il1i<:o, cs so lle ve ricouoscerc sem prc , en tro un ce rt u li mite, la
atc re f l' <t ;,di hu li vi dn i i nvcs t.it .i d efle vn rie ut.t.ribu zion i s t.ata li : lil a \"olo11 t.,1 ind iv id unle C OIl\(' condiziouc [pe r l'es vroi z.i n] del lu xuu ut.ti vi t ú
ess u. I'n o ess ore aelol't'¡'a ta. 01111' 11(' r-mnu I1W Z ZO lwr eHl1lp 01TC UH con - t.ntelntr-k-e d el dh-i t.to. U u a d ifosn d o l rli rit t u prj,'at.H, d ie d i pen d esso
Hit.to d ¡ co m pcte nz a Irn (lO Yl'-I"IIO l\ Pnrhunenro. 1.:\ is t.iru z.i ou e d ¡ sol t.anfo d n, lll'CS Upp o:-; ti di lCg"g"(', :-: t: oIlY O lg'l- n~ J¡ }¡ (\ lla lla liase t ntt u
t r-i b uu al i cus tit.n z.i ounli, i q unli (lt' r' l esi s fo uo ñnoru xulta.n t o m,Ha l'ortlinuuu -n tu :-;ll ( ~ i a l e csi st.en tc, e furebhe 1 1 t ~ gl i unmiu i nl trctt nn t.i
uriuuruuz u clug li S tut.i, luumu i n fundo, I ~Oll1 C e OJlt ¡'lt:->sO¡;n o s l ll~ t "¡ l k.o, pu pi ll i sottopos t.i n.l lu t.n te lu d el!o St.ato. Ncl tl il'it.tn pt-i vn.to la vulou tá
il cmut.tere d i ta-ilnuml i d ei con fli t.ti 1). L o 81.1.-',;-::-;0 s i \"(.'ri liea pe r Jll'h ",lt,a e HIlZi t u tvla tu , rl¡ regu lu, sola mente i n (}II :lIIto os su s tess u
i t.ribun ul i ntum i ui s trn t.i vi, i n quu.n t u tls l5i gi u di chiuu n on :-' 11 1 fl il' iU o riohiedn ta le t u te la pur roa. li xzu re s uot sc op i. Du ch e ~i ri ca vu
í

s ubbiett.ivo, lila escluetv.uncn tc s ul diri t.to ub bie ttivo "]. ucccssn rin tnente la musaimn, d ie l'i u tN'e sse prlvuro non (. t utcluto
La tu t ela d c llu prc te sa ¡; i l1l'ieli c a itul ivirluule verso lo S tu.t o i ' dire ttn.tneute pero ra gf on¡ d ¡ Sturo, um, pcr lo mello u clln lIl ¡¡.g·gin]"(~
g u.mut.itu iunun z i t.utto Ila ll'OIIUl'ato cnu fo rtne al d u verc de l r-omph-ssn parte /](' i t-asi , snl ta n tu a ri chi estu tl('g li stcss ¡ interessa t.i. Cosi so rg u
Ilt'gli «nm.n i e1{'1Io S rato . A tn t.te le I' C.',I' S01IO tls ic ho i n vest .i te dcllu il ri couoscimcn fo d i unu capaci t ñ di d irit.t.o pu bb lico ud agi rt~ , la
quul itú. d i orgnnu i~ doe im postn rluflo S tuto iI eo m pi to di sorkli- q nule, sotto furmu d ¡ p re tesu a lla t.utclu ghu-idicn, costt mtscc In p ii't
sfu re le prctesc iu rlividu uli rieon usciute ;,:'illl'il1iea lllün t t', S e l' nrd l- importn ute fu uxio uc t1 t'lIo 1$((((118 utt.i vo.
Ln quca t u tu tel a g itu-idicn »i co ntiene d i g i:t 11011 so tsn nto la [u-e-
tesa g iu r i(l ic.: :t d i pro voca re ne l propi-io intcrc sse uu 'a rt lvlt ñ s ta ra lc
1) Atl 1'l-'f'ltI l'iu in Sa l-'l-'nni a 1 Stntur u eustirn zionul u, ~\ l t,:~, 11l'1 I'Oltlell illll'g, in ba se ud 111m cond izi en e d¡ tu tto gi ut-idicam en te constntntn, lila
~t.a ln tu t'os l ilnzi lllla ll', .ut, :!()!l, lid nl'all IlSd l\\"t' ig , .Y(' I/ l' {¡(/"r7N(" /H~n."Io rd ll l/ lI !J .
anc he quclla di impu g uure i pro vvcd ün cu t t e le scn tenzo gind i-
1,\ 2:H; conú-. inolt.re la l¡'g-gc dcll'Iurpcro c1l'! J..l- llIa r zo ] 881, rt-lnti vn ;tl la cruu,
fle l,u llza dl,1 ti-ibuualo d l' ll ' h nplIJ"( 1 1It'lIt, cuut.rovr-rai u f ru iI Sonu t« e la eit - xia t-i e. .l'.I ('llia,u t,e i vm-i rim ed i gi urld¡ci l~ ussiuu rata la po ssihi lit:l.
tael in:ln z:l I ll~ lI a lilu-ru I.el all ,w:lt ka dU:t sli A lll h lll'g o , g ftn-itlicn d¡ provncure 1111 ri es ruu e I l c~ I i att.í (Ji volout ñ s ta ta le, e
~) Ll' j.;'ge pru ss lunu. snll'ordi u.uu cn to flt' II ' A l ll ll li n i ~ t l 'a z i oll e luea l« «( }rYlI lliN o - di, t u ut.o Ilt' ll' in t c l'(\SS(' dello S t.ato, e lle esit,:'c lIn a corrdta ed impal'-
t íoudc r I/lfy. T,(llu({·."II'l'/ ·/!'{/UII IIY ) d t~ 1 2li lu !!liu J:~SO , ~\ liO ; (I rl1illll lllf' lll n de'i t'i r-
l ~ tl li (ll-l"d~'CI ¡'d l/ /l Il!J) , ~ 17 8; Ol'tl in:l ll ltml u tl d lc I'w d nd e ( 1' ¡'Ol' ; II: i ll l o n 711 11 11 !¡) ,
zia lc <luu ni nistrazio nc (It-Ha ~' im;t:iz i a1 (l' "lllto :Wd H.· IIcH' intcre:-¡¡.;c (Id-
.¡. 118 ; v . in nl1l'e n. j l .,: n:It , V. Jt . , 1, {l .. ~j:~ e :-;¡'g, I'ilUlh' ill no, la elli ('olltl iziollc g inl'itli ea (l ipe llde da t~il), 11 gil H l i (:t~
 L A T UTEI. A G l UUID1CA llEI umrr- rt I'UIlHLU; r ¡;; IS T E ~I A HEI I JI !: ITTI /' Ul lII L U' 1 S l j H ll ll';T T IY I

di ;":"1",1110 Sl1 l' t.' I"i UI'C, u el s odd is fure la pre n-sa alla tu tela g lu ri dicu , g rnn numero (u rappru-ti I ~HIl Pind ivhluo e cui s uo i inte rc s si . E:-;s a
g i lU l i t.~a
11011 sul tu nto s oprn rlh-it t.i e con d iziuni g-i nridic hc [u-i vute , l"ti) u vc re ut.tri bu ai o ni ch e la rcndnno ('aplwe l ' la obhl igh ino :\11
lila nece s surhuu eute ut u-hc Hulla It ~;":-:lli tú, de,:.di utt¡ d el gf ud ice in ri:, ag-in:. sol t an to nel l'In te resse g-l'lll' l'a lp, (' ('int' Sl' lIza r iglla rclo :liPillft,·
riorc. La pretvsn ul la tute la ;..:-iu l'idi<:a in con seguvn zn, vh-uc url c ssere l"t ~S S C íu. t tv tduu rc, eo us id erato I:U IllC tah-, in co nt rnpposi ai un e ( 'O Jl

eJlIÍ\' ¡ renli xznta g- iil lwi íutto che 1:1 t:lIll1pd('l1za e rip.u-t itu i n un qu ellu ~l'lIel'a ll'. SPI' S SIl (Il'l"it ('ssa IIUIl pllt. ut t uu re i s uoi sl~ up i <enza
s is te ma d i ti-ibunnl i, in municru t ule, tia s OHn p UIT I' gli utt i gi udi · toccure la pusi z.i om - g illl'illil'a rh-Il'Ind ivlduo, l~ dOt - s ouz u cl cvure la
xiru-i, dOt' a d irc g'1i utt¡ s t utuli, ¡1I1 UIl es a me gi lltli zi¡(rin, c inc a cnmli ziun e g illr il!i ea cid med eai mu, A cl ttl'St,fl l'iglll ll'llu t~ pllssihilt"
d ire s tu tul e. c he l' ill di ,·itl llu s i t ~() llI pnl" l i cid tntt» pu ssi vunu-nt.e, s ic'd ll> l'am pl i.r-
11 di rf tto (.A lIsp r lfch) d ¡ pro vovare 1111 s npc ri nrc l~ sali ll ' gi lltli úari o men t o dl 'l1a s feru gi lll" i l 1it ~: t
ind ivid n ule u vvc uzu in sl'g n i t,,, :tll un
tl e J.:'l i a tti llc llt., uutorit ú si ri suon tra i n numieru diversa e pjil uocen - futfo s t ret.teuucu t.e uullnu-rab-, o v vc ro ¡¡\"n'lIga I )lm ~ i a rich iesf.n d ¡

t uatc neul¡ ordinuri pror-edimentl peuuli. Xt.'l 1"'ll C I' S ~U civtlc e in «olu¡ c he H e pl"OfH,t,lI, li l a non in tul emp iutc utn d¡ II lI a l'l'desa ¡.d n-
q ue st.ione i nna uz¡ t nt to il di ri t t n tlel s ingulo, I~ con la seu tc uau d¡ rldi cn, sibbcue in cnn shh- raaío ru- rl¡ 11 11 i u t.t'n\ss( ', iud i vid unle dw
eouda n uu " it' nl' beu ...i ri volto ult ' Imlív íduo ttll nrdine del lu S t a tu, s lu. (l a jl1'0 1ll1l0 \' I.." I'C in eon s id eru xion e 1It'II' i llt ,e l '( ~ :-; s t ~ g'l' llt'ra1t'. PI\ I,)
lila solta nt o allu Sl"fl Il U di avc on ten tu re 11 11 ultro ind ivid uo , mcn t rc ucea d crc pnre d w I' A llllllilli straziOllt', I Il'1P: I ;'Ó I'l\ nefl' Inn-resxe g l"
ncl processc peuu lc i l g:inel ice dec ide chuu il dl rttto dell o Statu a neru le, crci e prom uo vu ill tc l'('s:-;i iud ivl duuli . Qlwsti so nn :;li t-ñet ti
d lt.' s iu pre... tata () so ppu rt ut u Hila penn . I n qnvxt'u ltium ipntc s i il I'illt:s si (lell' Auunini s trnzíon e, iu re n z. ionul i o IIOU Intcnxlonu ll . Qn :uulll
g iu<1 icl' l' st ret tu me n te tvnuto a decidere ~ 11 1l1' rh-du z.ioni dell 'ueeu - t~ is ti tu itn una Un i\"l' l"s it:\ s i crvn no nuo vi iu t e resai Ih~g li ahi tunt.i
suto, in vis ta d¡ uu duppiu ord inc di inte ress i, qu ello d ello Stut o lidia re lnt.ivu citt:l, qn unrlo s i s ta b ifisee i1 percorso di Hila ferrcviu,
ullu ricereu t1 dl a vcrft ú. 11111'110 dc ll' Iud l viduu a liberarai dall a 1H'IJ:l. s n no eon sid e rc volmen te u vvnn t a g g iuti gli in tercssl dcll e Ilw aI.it ft eh...
X cl lu. l~tl ll "l" ss iolH' 11I'Il'lI p pt.'li o (1 lid ~ it1t1i ZiH di rc vi sionc (cus... azi onr-) la nu-d eaim u at travers e r ú, s eb bene non esi s tu 011 1' 1111 urigiua rio rup -
s i i-is eou t ra ;":'i:! Hila }ln' ll'sa ~ i ll r i l lit"a Indiv idunlc <111 una d c ci a ium- porto rli co n ne sai one fra. tul¡ \'ant ag-!-!i e la IOu ¡;; t r m : i o lll', 11dla ferroviu .
;.!illlli zi a ri a ::;o p l"a u n dh-itto u tt i-ibn ito alto S tu tn. La se p a ra a ion e L'Anuu ini atru xione i n ul timo pno uuche tuccnre le prc tese gitu-i diche
d elle eomper enze in llll l-~ xtt) r-ampo e g-iú ta nto In nun zi , che m m t1e~li
iudiv idui . JI s u prem o pl'illt'Íp io a Ilnl'st .n I'ig n;II'llo t~ la ma s-
uu t ort t á, nelt ' Jnn-re ...s e g: t.' Il l-· ra lt~ e ncl contvmpo in qu e l!o individuuh-, s ima che l' A unn in is t.rn.aion e (', l'ul l ti nata i n limi t.i I l ~ g; d i, che essu non
e in gm t.1o di unnu llure 1l1lU pre tesu g: iul'id ie:l d ¡ g ii\ rh-onuse iuta PUl) e-e-ere r i chi p,sta d ul Sillglllo, 11 m non pu " IWIIIIlIt'11fl coma n d a re
a llo Sta to. Nc l ca mpo tlt.·lIa gitu-isdia ione crdlnurla la pre tesu a lla a l lIw(lesin lO, He 11011 in t¡l1 a n t ll siu a eii'l a lll.o l'iz, zaht t~s p I'CSSa ll lell t \\
tu t e la g-iu ri tlka vi en e d nuqu e reulizzut u ('. garantitn medi a nte la lla di sposixion i .u leg g c.
se m plice s epa rnxi oue lid ie C·UllIl't.'tCIlZC Ira le vari e g iu l'isll iz illlli gill· I't'-I' 1 ~llII\"(' l"SCl al :-: iug o lo SOllO nt t.rihni te PI'i.':t·CSl" g iurI di che pos if.ivo
lli ziari l', I'uuu ull'al tru s ubo rd inntu . La g uranziu s i ris cc nt ru qu ivi \"t~I'SU I'A lIIllliui st razio llc'. g s se s i t-iseontru no s pc c ia tmcnt e al lnrehi-,
ta nto 1H~lJa Iormu del procedimeuto, (planto ue ü a ripm-ti zion e tle lh - nl'l l' int('n's sc guuem le, l~ s u uci tu u na lim itu aion e a s tratta d ella. ca -
fu uz.io n i :;i llll iz i'll'ic tru Hila 1'111 ra l i t :'l di g iu di c i, i qu al i, Ieg uti fru !,:wi tt~ d¡ agüe 11I'IFilllli\"iI ltw, Hmitu zion e che, in d et erminnte eircn-
10 1'0 i n quun to t' UI W OIT OIlO a fortnurc t ut.to U II t ~ (llll plt 's !-m »iste mu s tn nz e, v iene a I ' C s s<l rl~ in litl"z <l d¡ IIn a tto ummin ist rn ti vo che debba
di t.t-ibunu fi, git uli(:a llo t ut tuviu iudipende nte mvutv PUllO cla ll' a1tru. r-s serc reclumu to .lall'in.l ivkl uo. ov vcro (Jitand o lo S ra to :-:; i procura
A U idtil :-;f.a t a lt.· e aUh-itú ndriutel"es sc gem· r a lt.,. B s ~a t· aUlllli· la guru nxin t:lH~ I'ntili z,zazioll c delle sue is tat n zfuni se rva a mg",g-i1l1l-
ui straziu llc in quau tn noll ahhia pel" ( ~ o ll te n tltu la CI"t.'¡¡ziuIIC fl la gere g li St'.o Jli (la I~S "'tl d etertuinuti, l ' a tal UtlpU rlehlcde 11:11 sin gulo
t ut c la tI!'1 lli rittu. II A llllllin is t ra ziune en tra u('(' ess:tl'ialllcnt c in 1111 la p ro vu .l¡ u na d etertni uutn qunliflcazin ne, 0 "\"(' 1"0 in n lfimo q u und o
 LA T UT EL A ruut unrc x UI': ( 11IRITTI I' UllII LI C( 396 ~ IST E M A I Jl~ 1 anur-n P UIlIl LICI S UIJI II I';T I'I VI

l' Auuninlstrua io ne, m-Il'Iun- n-ssc rh-l IHlI111I ic'l) r-ont .rol lu , nt.t estu un a fet to i-iñcsao del dh-itto obbi ett.i vo, nella s tess a uuurictu come e uu
s i t 1I11 zi ulIl' ;: i tu-idica un-uf t ' ri 11' vn u te clel Fi 1111 iy icln u. puro rlftessc del dit-itto la t utela offertu aH' ind ivi duo dall e leg g i
Om in tntt.i i l'a s i m-¡ q uul i ull ' A mmiu istru xiuue :,i r-ontrnppour- pc nu li.
un di rit to c h' lI"í lll l i " ic l ll ll~ il -1 iri trn :-<tl'SSII el.. ,"I''' c'S ;"l'rt' ín nn n x¡ t uno Iíe n u.l tru e la sit.nuz.i une c reu t u d all a in trod uziou e d el lu g iuri sd i.
t.ntvlu ro du fl'operato de flc a 11 IIl I"Í t:l vonfo ruu - ni Ilon' J"i s-he it u-ombo no ziou e d e¡ t ri b n uali unun l uistrati vi. Mcdiun te la sepuru z.i one dall e
allc nu-rh -si uu -. :-3HJlra 1111:1 t a l 11:1:-'1' t'l"a st~ l h i li l a tu t tn q uant u la t u- contpeteuze , la prctesu gi udd ica del!' indivi d uo vi elle pi ; \ m ello
tela d l'lI' in t .' I'l'sSt' imli v id uu h- tu-lla llla ~ !! iul' pa r t e l1t';!1i St ur¡ li ll ll tut.cluta uo¡ vru-i S tuf.i C O Il furu i e d iverso [snl! e qu uli non (~ q ui il
url e puon n '¡'t'u t,is!'ii lll;l. C U lI la t-i p urtixion o lit 'i1a t'lIlllJll'tt ' n z a ,"C 'C'Olll lo ca so d i intra t tu ne rs i) in ma niera t a le che, co me nei pruced lm eu t.i
i ;: r:ul i rl¡ ;!illri l'i tliziullt \ C'Ull l' u rd luu nn-u t n t 'oll l';!ialt' ~ eul d u-it tu d i civil¡ e pe nu li l' íud lvi duo PUl} so t.topu rre a i-iesa.nre iI p ro v vedi urento
Yi¡..:-i l:l IIZ;\ lIt' l lt1 :l nlll ri t :'t. su pt-r¡ or¡ sup ra 'I ll l'l l u i nterh u-i, r i ll h ' I 'c ~ ¡:'; :-;{' del giudice, co.. .i lid prcll'l'Cli lllc n tn un unini s t.rativo-gi udizim-io il pruv-
i tuliv id uulv, i n q U:lnl,o cru 111'1':'; 0 iu l' o ll,,,itl c'ra zi ullt' , vcn ivu tntvlut.o vedi urc utu unnuin ist.rutivu, c d i n bas e a t a le i-Ics mue, s e il I'k on ;o
lid ia s t l'Si'l a uumi e ru 1'011 1(' qtu-l lo rlel lu Sl atu: Si tfu t t n t .nt c lu unn uppure tonduto, a se eund u d cllc rli spos ixio ni po sitlve, 111m
seg"Ul' ,
t:Ost it llin t. l ll'l' ul t .ro uuu t.nn- lu al .Jla s t;¡m:a s vfl up pn ra. L'Auuu iui s f ru - d eci si une d i unnnl luun-nto (J di riformu . Inol t .re, q uu nrlo la dích¡a-
aiuue u ve nd o in nau xi l.,n ltu d i mira l' in t c re s se g'I'lIl'ra le, i~ p s ic'uln. rnziun e d i iuoontpe teuzn d e l g- illlli{'e ordin a rio l~ 1111Hla ta in dirftto,
;!it'a llll'lIt c veros im ile ch e, in c-a su d¡ 111lhIJio, l'ill h 'rt'sse 11 (,1 s in :¡oln iI oontlitto u cg uti vo d¡ com pet en zn, co ure fo rtuu s pc oiulc de llu que-
11 011 t.rov i pl"l' ~ S O d¡ ess u tu t.tu i1 ríguunlu cln- l' u rd h unu cnto g-in ri - . n la dt'I H'!Ja / {/ C iueti tiec, tute la . la p re t.esu gitu-id icu d r-Il' {ndi vid uo tul
cli e' u l':-<ig"l' l) co nced e . Ol tre a t ' i 4J~ in u n ord lnu uu-nt o I'HIlII' qu c llo uuu 11l'ei:-;i¡IIW in p ri tuu luo g"o {la parte del!' A nuul ui s ttn z.ioue, (' (1 i n
sop rn ind lcu t o, n lt' Imfi vi d no uppurt.ie ue bc nsr in us t ru t .to IlI I:l II1'c h 'sa s l'g'u ito du pa rt e d e¡ t ribu uu l¡ a unni ni st ru ti vi .
g-illl' icli ca verso l' A unui nis t rn xiou e. lila nessunn c'a p:w it ú effet.tivn , La ~j ll l'i s ( liz ioIl C rlci n-íb nnu l¡ .u nml ul st rat¡v¡ g mu n t isce Iunuuxi
ave nte C' a ratt t 'r t~ rl¡ Illt'ZZll ::-in ri clicn p e" úu- vnh-re la pretesu Il W - tutto la s fcrn g illr i{l iea d e¡ siugol i, g:-;:-;a g urun t.isee p('ro d el pur¡
de s imu. 11 rec lam o n un ui n ls f rutí vo p ro vo cn vu 1H'lls i un l'iCS:IIIlC cId la F iut.e resse tll..1110 S t,a to a ll' u pp lica z.ione d c llu le gg-e da p a r le ¡l t ~ gli
eos u, a in ll a parte del lu lIlC'c lt ~ s illl a nu toi-ltá , s¡u, c'ii.. d ll' ;lCC':l III,,·:t orguu i rlello Stuto, e s i presenta sutto q ne sto punto d i vi sta, co me
di reg- 1I 1;1 ~ ll a parte d i uuu uu turi t ú s n p (~ l' i u m; lila SP l'S,'W e s so rap - la chiuve d¡ vúltu d ellu co s truzinne d i qu clle Ist.itnaioui st uta li, m e -
presun tu vu p iü la epl utn pc r- far ugtre il co utroll o s tu tn le eu t.ru i di uu t.e le qnu li lo S t ut o sí ussic uru dell'a ttuuxiune del ~ 1l 0 orcli nu-
cuu flui 111'1 1'.A 1lI 1Ilill is t l'a z illll e , elle n o n la cnusu d ctc rm iuu ute 11i IlHH u ieuto g illritlico 1).
ruvisi u nu d el rela ti vo HU·u u.mmin is t ra.ti vo , u cll e fi)l' llw e :-<('1:0 11110 i
[u-iuci pl d ellu p ro ecd u ru cc utenzi os a . ') La op i u ionc del G NEIST, l ,'ah! ,,/ (l f/( ( 1. 11 S((I /u R/'t'o Ut1u ir dirit to, trudu-
xiuue itul innn iu B íbííctcc« d i »cicurc flillr il1i('!tt, aHl H m;xIA I.T1), :!. l< cd la.,
Uio non e stante, unebu in UIl u rdiuumvut» cume q uc ll o d i cn i
JI, 2iO, uccettu tu rlul Bm :NII,\K, o. c. 11, p. ..J.i :1 e s eg ., la qnnl e, cou nurlu-
trnttas f, e
)llls sihil c rli stin gu e re la pre t esu ~ i ur il1i ('.a rlnl lu pum uspi - uu-u te a lla d u t t ri un domi nu ut e , i-itieuo ch e i t. ribunnl i ummiu isnu tf vi gtudi -
ruai onc indív id uu lu u che s ¡ nbhia rt gnnrrlo :lg'1i in t r-rvss ! sem p lice- chi no s ultunto cit-en iJ dirt uo obbiet t ivo , IlO Il e i n g rndo d i s pi egnre le fucoltá
mente cli fut.to. L a Illa gg-inl' r-Ilh -ur-in d efl n t.nt elu ;!in ritliea IJUH cr ea ~ t ret.ta ll W n j l~ indi vi dunli u t t rfluu te 'l ile purt.i n c í procedimeu t.í ronteuaíoso-
u nuuinl s tru ri vt . e s pecin huen te i l tu t t o che t u u o Il p roc cdl men to dipcudc da
iI tli ritlu; il d irlf.ro pu b bl ieo d ell' In. l iv í.Iuo IIUIl j. s t a t o p un to ereato
una istnn zn delln parte privu tu , la quulc si ríte ngn les n. L a opinione in pa -
dal la iu s t itn aion e d el ln g illl'is ll iz ilJIIC con n -uxios u nu u ui u ist ra t .i vu t' rola si rjsul ve In dctl uitivu nelln lI(~ga ziol1 e d el dintto pubblico s u bbie t ti vc
ll a lla fo rma eli dir f tto incl i" iel u :tl e :ts s tlll ta da i l'il'CII'!'i i allJ lIlin istm til"i . (1 ¡ lel' lo m ello ucl di scOIl O:,;cil lll'llJ.n del 1'11 0 c o u te u u ro cssenaínle , {' Oll le t, d i-

m oetrutc tiall e eons id¡'w ziolli del G);" El:-;iT, a p . 2i l, ci lTlt i d iri tti deBe pal"ti
Che au zi :,pes:-<e " n lte la t nt.da t'Ul1t'c:--,,,,<, nllll st a p uu tu a ll t' s i g lla r c'
llel pmcl\diuU' lllo l' e llal H. Coul .... al I"ig mmlo a llc he Il~ :;i u.ste o ~sel'\"az ioll i c1 i
l'a tll' lllpillll' lIt o d i Ulla IJ l' c h~ s a ;!iu r id il'a : ma ('ns ritn is ee SCl It :t ll t ll r t'f· o. 1\1.\1: 1':1:, 1, p. ] :') 1 e ~ l'g.
 LA T UT I~L A GIUl H OICA DEI DIR ITT I P Ul lllLI CI 397
SIST E MA OE I DIHITTI I' U BH LI CI SU BIll ET fl V ¡

11 fu tto che la giuri sdi zilln e de¡ t rib unal ¡ n nun íu istra t ¡v¡ non a p-
¡lidie Iudivi dual i a preud crc pa rte nll' Anu n ini st rn aíonc. 1I ca ratt cre
pa re nttuutu da per turro, e ch e, a nc he neg li Stat¡ dota ti d¡ tr-ibu-
d i corpcru zionc d i d h-itto pu bblioo deri va. unz .i da l conferi tncnto pCI'
nal¡ nuunini s trn tlvi, non tut te le qnes ti oui g iurillidw (Recltt_o¡xac¡'CJI)
legg:e a Ile corporu z.i u ni di oni tratta si d¡ 1Il 1O statmi utt.ivu, il qua lu,
sutt o st u no a lla de cis lnne .h-¡ t r-ibnnnli nuu uinist. rnti vi, rap prese ntn .
UCU Ye r o , comprende alIC J H~ clunie nt i di ~ () g gC Z i O I H" Que eto stut un
d el resto , la 1'1' 0\";1 l'iil c loqm- nte centro la opin io ne di e soltnnto
nt ti vu esige la gurunziu del ra ppo1'tu d ¡ urguni citá t-Ir e u c co nseguc,
la concess tone eli un fo rmul e dh-it tn d ¡ reclam o ( 1lIa[l a ed l t ) crei il
co n t.rc i tcutut¡ v¡ d cl lu St,at o d ¡ rcst.ri ujre rc l~ d i ussorhi re i d irl t t¡
dh-i ttn por- se stesso. 11 r-onstutn re fino a q nul plint o il dl rlf.to ulln
s t esa i rucd iuu t e utt.i ntuurini stru t ivi. D'ultan. pa r te ¡';Ol"g'l\ 1'("1'(, a nc he
t utela median te i t.rfhn nnli ummini xt rnt.i vi r-oine ida co n etfe t t.ive p re -
pe 1' l' indi vidu o la lll'et.l'sa a d esse re tut elu to g iul'illi elllllt'Jlle, uc llu
tese g inr illic he ( AII ,~p ri¡e "e) ln.ll vld nuli , com e t ul¡ riconusci ute dul
s u u el l1 a li tú, d i tn e mbro di ei ñatt.c eorporn z.iuni, r-ont.ro la volont ñ
lcg ialuto n -, ('11 in COUllll'lllif.:'1 d i ci ó iml icn re a l 1(>g"i.')Iat.ore mcd exitn o
curpuru t.ivn n on eonf u rm e all e no nuc c he rc gu lnno la cOJ'l)(lI'a ZiUII(' ,
quu ll 8 01 W le caige nze cl n- H e co uscgn cn», surebbe ciuu pit o di Hila
in quu nto la vo lo ntñ stcssu. too-h¡ la s fcru g i llri d il ',L d cl l' Iudi vi dun.
llIolt.o impo rtnu t.e indrur iue de l ('fl{~ [ crcndn.
Piu iun uu z i e st u to g'iú ril cvutu che lo ,..Iaflls nt.tivo iudirc tto, n«l
Pretesc i ncom plvtum vut e tu tela re S Oll O di n 'g ola quull e il en¡ og'"
qu al e i'iun t.ru I' u pparfen cn za a ll e corpora z.ioui in pnrol n, hu t ro vu t u
g'cl tH e rl¡ csserc r-i couosc iu to corn o chi umu to a Iuu z.ionure tia HI'g":IIH1.
Hila t utela git u-idiea pHI e ml' a l't~ d i qur-Hu chr-, d i regula , vien e a t t.ri-
Neg li Stn t.i nd esemp io, d ie lns cinno cs cl us ivunu- nte all e Cnuu-re il
b u i tn a llo stat n» utri vu di re t.to.
fl ir iltH .l ¡ es nmi nure la lt'g'itt illli t.:'t dell e eleaion i puli ti eh e - tant o
Uuu p rovu e vide n te ch e d hnn s t.ru q uuut u shl. }l Ot ~O ununi s ai bil e
pe r qu uuto r-ignardu g'li l' It,ttlll'i com e per (11I:llItu l'ig"u :Jl'l1a g-Ii 1'lt 'U i
ind u rrc la. illC:,:istcll za d¡ pret e s e g iu rhli che indiv ld uu ll d all a uum -
- 1' , t ut to al piú, CO Il SC llt UIIO n n rec lamo, vie ne a r'imnncre privo
ca li za d i 111m p roccd u ru g ilu1izia l'ia p e!' fui-le vn lere , e¡ v ien e oñe rtn
(leila piil s icura crl e ñh au-e gu ra naiu d i ut t.na z.inne un dh-it to (...1)1-
d al le s(a i ll8 u t trvo d cg'Ii Stnt i-ure m ln'i ap piu-tene ut.i nd HIl O S ratc
,(tl 'nu: ],) pu b b ltco, ch e, CU lIH' Iuuu nx¡ ub h inmo ril t-'x a tu . I~ tti no n dnbbiu
Ied cru l e.
es iste nza e dell u p iil gnunl e iurp o rt an zu ; e ( :011 ei iJ non sol t nn tc
1"'1' q unuto ri gn ard a lo ,,;( (/(/{8 uegut.ivo t1 eg li Stnti- nn-mln-i , 1I1111a
Pin teresse índ ivld n nlc, lila um-h e IIu cl10 dello Stuto vte nc m] l' S St'l'l'
viet a che s i pe n si ud nnu gura nzi a gitu-idic n. d i C:-;':-01 e t iiJ si vcri -
ins ufflcle n tem e nte tuteluto. Ll rieonuseere perc che nel lu S P C·I '.iC exi ste
ílea , in effctt .í, neg l¡ S but i U trit i d i A uu-ri cu , med ian te la co rnpe-
H U d h-it to (..L uxp nwh) iml lv hl unl e, e la eondixion e I' t' l-t:lJ e IHlssa :-;0 1'-
t euz u. nt n-ilmi ta a lla Coi-t e fcderu.lc d¡ csuuri nu re gl i ut.ti del Co ng resso
gcre la prete an - la q un le d el res to si presenta eOl UC una cun se-
ri s p c tto nlla. 101'0 co st.i t nzion a.lita 1). La, ma ucnu zn d i all a l ogl H~ di-
g ue nz n rl ellu lng ica g hu-idicu. - di ut.tri buirc ni .l h-itto medes hu o
s pos ixion i u el l 'Lnrpe ro n -des eo e n ellu Bv ixz e ru n on p or ta p linto 1Im'(1
una IIlag'g iol'c gam n zia. (l urnut.ire i l piit e lle s ¡u possi hil e p l' l' ln-
a couchiude re pcr l a iu es iat cu zu d el d h-itto, lila ind ica sol t.aut o la
te ns itú e per estcns ioue It\ pl'dcse )..:'illritIidw imlividuuli, (~ Il IlU dci
uccc ss rtá che le C os t ftuz.iuni d i qu us t i Stu t.i Hi:H IO cotu plc t.ate n el
pHI ult ¡ Hui che l' ordi mum-nto g-illl'i<li t,() s i propuugu. ?llt,tliall!t\ s if-
suus o di «u¡ trn.t.t us i.
fattn g ura nzin, I'ortlinn meuto g'iu r i<1i eo tntelu nel r-ont em po la s n:t
1 d h-it.ti deg li S t u t.i-mc m b ri a fuu xionure com e orgu ui rlel lu St nto
propr¡ a stnbi fit ñ. e P nttu a aiou c d i d i) die pui) (' ¡;'; :-: I' I'C ~ ('OJlSI'g"lIiln
fed e ru l e !lOIl p OS HOll O U " C I'C a l cont rario ulc uuu tlc lle ga l'allz ie d ie
solam ente med iant e l' urd iuum en to st esso erl e ntro i s u»¡ couflni.
SO liO a t t l'ib uit e u¡ di ri t.ti ind i vid uul i, e eio pe rehl: in ue ss un nl t ro
In misn ru multo ma :;gi nrc che non Jo status nt ti vo d efl' Iudi virluo
ca mpo e mene coucep ib ilc HIla eñi cnce gu rn uz.iu, el l e ncl cunrpo d el lu
1', d¡ r egul a , inu-a ntito 1111l'110 deil c r-orporn zio ni di dirltto llll llh li c'u.
I diri t fi del le medesim e a tu uzionurc t'(¡ IIlC orgll lli, S UII O lu rgn un-n te
t ute lnt i con forml' all al ug'Itc a IIlll'lIt: t-Iw tut.ef allll J¡, Im 'h 'se J,!i n ri· 1) Uou fr. STOI: Y, OU1II1JICllfrtl"h's VII t ke C(JII ~'t , (JI f ll t, l ~lI i l ('(l Sturee (cd . by
CllIlle'y, Ho- fou J ~ í;~ ) , \i\\ Liji:i l ' ,';('g.
 L A TUTELA GI UlllU l CA h EI uuur-rr I'UHlI I.I C¡

urgun izza aion e CI ('lI o St uto . 1I s up re mo urd iunm eu to dello Stnt u non
pit O (' S 8t'rC- t ra dottu in atto 1IlC"(Ii:lIIt c meza¡ eou t t ivi , l'0il'h c C l'i!' U
s t{'SSU fortnn iI p resn ppost o .l¡ qual aiasi a U h ·it .1. dello Sta In, S(' ud IND ICE DELLE MAT ERIE
r-sem pio le Cu nu-re ñ-ances¡ I lon' 88(' 1'O rí ñnta rs¡ di mlumu-si in II l1a
unir-u nssc urb leu 11('1" PWt't'tlt ' n ' nllu el czj on e cId I'rv-r.lcnt c delta 1''1;:
Re pu bblicn , qnnli Illt' zzi k-guli i: posxibil e concepire Pt.'¡- z uruut ire l' n ·l"¡¡zjo IW 11. ·] pro f. V. E . l ll'li1 11 do a ll"pt! izilllU' it uliunn
l'o s se rvunzu d ¡ qm- st o pr l'ceÚH I1 c' l1 a Cos t.itua ione t T utti g li nt t i di I' rd; lzi oln: '¡ pl I rnd ut.t un- a l)' ,·d ixiOlll' i l a l i :llJil x \ ' 11
I ' rl'/ in-: i 0 111'. n l!u. ''' ' ' (' O l Ht ¡ (· rli :l .iU III' 1(·d ,'s":I X I'\
tlq;-an izza r.iolle foud unn-nt nle, ( '011I(' q ne llo s upra indi cuto, :-:U 1I U pusti
l 'r¡·faz iu lle ;ll la l,ri lllH (',l iz io lll' t",!l's ,"a .'\ .'\ 1
in ('S .s l' l'l~ sol tuu t » dnllu n dolltú normulc [non coerr-i tu ] tl l..'gl i (' Il' Ill~uti
ol"gall i7.r.a t ol' i, Un n ' q llt'Nta vol nnt ú vu-n« a lIlalll"al't~ , l' ord iuuuu-n to I ' .\ BT E I : E i\!':n .\ L E.
gi ll l'Í t1 it-o cc ssu d i csi stt-re e o.uu lm-iuno il 1'01)10 d¡ Stu to o la i-ivo -
1. lutruduzi.un- I
l uz.ione. COlltl' tl IIt'H' 1I 1l0 (', cuu t ru d vll'ul t.ru la guru nz .iu g illri lli(,:l 11011 11. 11 1'1"01 , 11'111; 1 .h-l d i r i t l ll )l llld >! ¡,''' ' ItI
ha nh-un valo re. i~ }IN q ues f o (" I I(~ anch e le d i sposi z.i on i ol"¡;auil'lw 1[1. La nuturn !!iu d tl i"a d"lIo SI llIco • }!'i
I\~ . 11 dirit t u p llhl,lieo s u hh i,' l lh' " licoll 'iu d i \'idll " ·W
fumlumcn tnl i d t-l dh-l tto ll.' clt'ra Je SUIlO aüldut e u uiemn ent c a lla ,"O·
V. D ir'it to ."u l ,!1il'lli \'o Jluhhli"l l t.' I' r i\ 'a lo {iO
lUll t:1 g- iu r il1iefl, del C~lIl1ll'lt'~ stJ cIt'g-1i «rgnni ft'tl el'llli ; mn dil 11 011 tngli t ~ " lo lrii-ir! u ri ll",,,so " d ir il l0 sll hl li d l i\' " . ,7
c'lw dall e cli ~pns i r. iull i s rv...¡~I· risn ltiuo p re t ese g iul' i;1il'llC ind ivhlual ¡ \ " [ 1. 1I .-: i."'tl' lll a dl, j .uur u I Hll ,ll li ,'¡ d e;; li ind l vl.lu¡ ! I:!

a fa vn re clc g li Stu ti -un-rulu-i , c"¡i, c-h e d el re sto u es suuo IIIc H e in

t1 uhlJio,

' · II f. Lo - Iutu 11l';;:l1 i \' o ( " ta t ll .... 1i11l']'lali ,.:) IO;"J

La ,, 1'1.'1'; \ li dI a li ll, 'r ll'] il Hl i\' il ltl; l! l' i v¡
sr!'!':1 J!ril'i tl'g iaf a d i Jilwl'li. 11 ~ 1
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