Compliance e Gestão de Risco: processo perceptivo humano na segurança privada

Bibliografia

1. INTRODUÇÃO

O livro que aqui se apresenta foi baseado na Tese de doutoramento com o título Processo perceptivo humano e a fadiga cognitiva nas empresas de vigilância privada: um estudo de caso, defendida em março de 2010 junto ao Programa de Pós-Graduação de Engenharia de Produção da Universidade Federal de Santa Catarina – PPGEP/UFSC. A presente versão foi revisada e ajustada às demandas atuais que giram em torno da gestão de riscos, um dos pilares do compliance. Buscou-se, assim, ampliar a visão do risco ergonômico criando uma trilha que envolverá a gestão, a inovação, a integridade e, pontualmente, o compliance.

A informalidade dos procedimentos e o desconhecimento do ordenamento jurídico que pode trazer impactos severos para as relações de trabalho foram os outros motivadores para esta revisão, considerando que são variáveis que fragilizam a aplicação do compliance e da gestão de riscos nas diversas situações voltadas para gestão. Notadamente, os gestores carecem da compreensão do que é um sistema de gestão de riscos e o que os riscos podem trazer para as empresas se não forem evitados ou mitigados

A gestão de riscos ganhou destaque após as recentes publicações de sistemas normativos (ISO 9001, ISO 31001, ISO 27001, ISO 37001, ISO 19600, etc.), que têm como base a identificação, análise e avalição dos riscos, atraindo os gestores para conviverem com conceitos desafiadores, pois a gestão foi colocada no caminho do pensamento sistêmico, criando metodologias que pudessem servir de referência para o desenvolvimento de um sistema de gestão de riscos prático e efetivo em todas as áreas das empresas. Especificamente, a Norma NBR ISO 31000, em 2018, é remodelada e passa a ter uma ferramenta que não apenas permite identificar, avaliar e administrar riscos diante de incertezas, como também integra o processo de criação e preservação de valor (ABNT, 2018). Desse modo, esse processo deve ser conduzido pela alta administração da organização, fazendo parte do planejamento estratégico em atendimento aos objetivos e metas tradicionais. Contudo, Rinaldi (2010, p. 23) ressalta que a gestão de riscos não deve ser encarada como uma prática estanque e de cumprimento de normas, mas sim, como uma reafirmação de melhoria de desempenho e adoção de novas ações, permitindo aos seus atores internos e externos reavaliarem as prováveis ocorrências do risco.

A área de vigilância privada é um segmento que cresce no mercado atual, contudo, sem observar a necessária efetividade para manter seus processos ordenados e direcionados para melhorias, talvez pela carência de visão alinhada ao próprio processo de gestão para se obter o resultado desejado no ambiente laboral. Um sistema de gestão deve garantir os meios proporcionais e factíveis para superar imprevistos, evitando as controvérsias na administração e evidenciando a ideia de uma abordagem integrada, envolvendo todas as variáveis necessárias para o correto diagnóstico e consequente intervenção.

Santos Júnior e Ramos (2019) ressaltam que o comportamento empreendedor está focado na busca contínua pela cadeia produtiva eficiente e com resultados tangíveis. Este processo engloba investimentos em tecnologia e um bom planejamento para gerenciar os riscos inerentes ao negócio. Esta postura, naturalmente, acarreta mudanças constantes nas estruturas das organizações, fazendo com que os processos de trabalho se reinventem a todo o momento. Este cenário de reposicionamento periódico dos objetivos organizacionais está inserido nas rotinas das empresas de segurança privada, notadamente, no monitoramento eletrônico. As medidas de incentivo à inovação para promoção das atividades tecnológicas como estratégias para o desenvolvimento econômico estão refletidas na própria lei de inovação (Lei nº 13.243/2016) quando traz no seu conceito o envolvimento do aperfeiçoamento no ambiente produtivo e social que resulte em novos produtos, serviços e processos que possa resultar em melhorias e em efetivo ganho de qualidade ou desempenho.

A gestão de risco, como variável indissolúvel neste processo, direciona todo o movimento empreendedor tecnológico para o nível estratégico, notadamente, por envolver pessoas, novos regramentos, métricas e condutas. Neste ponto o compliance começa a impactar na gestão de saúde e segurança na segurança privada. De um lado temos os conhecimentos transformados pela inovação, de outro, a efetividade e a compreensão do aparato normativo (interno e externo) ligado às relações de trabalho e o seu escorreito cumprimento (Compliance Trabalhista).

Especificamente, o compliance está presente em todos os processos organizacionais, sendo marcante o entrelaçamento das normas regulamentadoras, somado aos diversos atores que operam no mesmo ambiente, cada qual com seu regramento, resultando na necessidade de práticas de gestão estratégica de forma contínua e cumulativa, variando em função do tempo, da ciência e da tecnologia, como se observa na Figura 1.

Figura 1 – Monitoramento eletrônico e o compliance

As empresas de serviços, notadamente de vigilância privada, parecem não apresentar grande preocupação com a gestão dos riscos voltada para os recursos humanos, constantemente exposto às mudanças tecnológicas que, direta e indiretamente, influenciam os seus processos produtivos. Neste contexto, tais mudanças podem potencializar danos à saúde dos operadores da vigilância eletrônica, uma vez que surgem os relatos de doenças emergentes relacionadas, por exemplo, ao estresse e a fadiga cognitiva, riscos de natureza ergonômica, ou seja, o viés do Compliance Trabalhista começa a ficar evidente.

Esses relatos foram citados pela Associação de Medicina Complementar (2008) ao afirmar que a abordagem integrada do Ser requer um modelo que expresse as complexidades do mesmo e as suas interações com o ambiente, envolvendo ações interdisciplinares para o seu conhecimento. Emerge, assim, a importância da contribuição de Engel sobre a teoria geral dos sistemas (CHIATONE; SEBASTIANI, 2002), trazendo o modelo biopsicossocial ao conceito mais recente de saúde, da Organização Mundial da Saúde – OMS. Ou seja, o equilíbrio biopsicossocial assumindo a abordagem investigativa da indissociabilidade mente-corpo, incluindo a pessoa e suas complexas interações, o que demanda vários vértices de observação, típicos de conhecimentos multidisciplinares.

Segundo Bley (2006, p. 107) o contato que o ser humano estabelece com o mundo exterior é mediado pelos seus sentidos (tato, olfato, audição, gustação, visão), por meio dos quais os dados de realidade são recebidos e imbuídos de significado. O processo de atribuir um sentido aos estímulos externos é chamado de percepção, a qual pode ser categorizada em fatores psicossociais, cognitivos e fisiológicos.

A busca pelos avanços científicos na área da prevenção e sua confrontação com os interesses econômicos tradicionais é um dos principais desafios do setor estudado, sendo necessário formular uma proposta passível de ser implantada pelas empresas, como garantia de ampliação de seus negócios, adaptação à tecnologia e garantia a dignidade e a vida no trabalho, inclusive, reduzindo os riscos existentes. Embora considerando que é ampla a legislação na área da saúde e segurança ocupacional, ainda é significativa a incidência de injúrias e afastamento por doenças ocupacionais, que na maioria das vezes seriam passíveis de prevenção (FIGUEIREDO; et al., 2006)

A necessidade de um modelo de diagnóstico à intervenção voltada para os elementos perceptivos sensoriais, favorecendo a abordagem da acuidade perceptiva do trabalhador (integrativa), propicia a presente investigação. Trata-se de um estudo de caso no segmento da vigilância privada em que se pretende estudar as relações entre os elementos componentes do processo funcional. A proposição é de aplicar um instrumento buscando demonstrar a relação existente entre elementos sensoriais perceptivos e a fadiga cognitiva (risco ergonômico), para fins de possibilitar a adequada intervenção ergonômica e monitoramento das condições do ambiente de trabalho frente as exigências da legislação trabalhista. Desse modo, a partir das observações e constatações aferidas, bem como de premissas teóricas da literatura técnica do assunto, busca-se, agregando ao saber ergonômico, construir uma teorização dos riscos que envolvem os operadores de monitoramento eletrônico em empresas de vigilância privada, com base nos elementos sensoriais da percepção e os elementos do Compliance Trabalhista.

2. CONTEXTUALIZAÇÃO DO FENÔMENO: MERCADO DA SEGURANÇA PRIVADA, INOVAÇÃO, RISCO E COMPLIANCE

O mercado de serviços vem sendo, atualmente, muito acionado pelas empresas nos processos ou áreas que possibilitam a execução das atividades por terceiros. Neste contexto, encontram-se as empresas de vigilância privada que atuam diretamente no zelo, segurança e na garantia das pessoas e do patrimônio alheio. Segundo a Associação Brasileira das Empresas de Sistemas Eletrônicos de Segurança – ABESE (2007), videomonitoramento residencial e portarias remotas aquecem um mercado que cresce, em média, 2% ao ano. Os últimos números do setor de segurança eletrônica (2018) alcançam um faturamento de R$ 6,52 bilhões no país, alta de 8% frente aos anos passados. Alavancado por novas tecnologias que facilitaram a instalação e o uso de soluções de segurança, o mercado se prepara para oferecer cada vez mais projetos residenciais. Conforme levantamentos do mercado, existem cerca de 815 mil imóveis com sistemas eletrônicos de segurança no país. Para os próximos anos o setor espera integrar cada vez mais soluções e oferecer serviços cada vez mais intuitivos, criando espaços para inovação e tecnologias avançadas. A aposta para o futuro gira em torno do uso de aplicativos de segurança em dispositivos móveis e automação residencial integrada ao sistema de alarme.

Dados apontam que o existem no Brasil mais de 19 mil CNPJ’s que possuem em sua Classificação Nacional de Atividades Econômicas – CNAE a descrição: Atividades de monitoramento de sistemas segurança eletrônico – CNAE 8020-0/01.

Na região Sul, o crescimento do setor registrou o crescimento de 8,83% em um ano, passando de 4.030 empresas em 2016 para 4.386 em 2017. De acordo com Leandro Panisson, profissional do setor, o nível de competitividade nesta região também é maior. Cada empresa disputa o monitoramento de 6.565 habitantes – o menor número em comparação com as outras regiões do país. Ele ainda afirma que estas informações são de extrema importância para melhorar a gestão das empresas, pois atuar de forma remediativa, reduzindo investimentos, mantendo gastos desnecessários com deslocamentos para atendimento de disparos falsos, gerenciando falhas de equipamento ou falhas humanas no monitoramento não permitem o crescimento e possibilidade de competitividade neste tipo de mercado.

Além de todo apelo tecnológico e pressão pela inovação, a forma de trabalho dessas empresas parece não acompanhar a dinâmica do mercado, apresentando lacunas na gestão dos processos que, consequentemente, geram resultados indesejáveis em todas as áreas, culminando no descontrole funcional. Observa-se em algumas empresas desse segmento que seus resultados são provenientes de análises unidimensionais as quais subsidiam julgamentos parciais por níveis, setores e/ou pessoas para tomada de decisão. Esta parcialidade e fragmentação dos resultados não têm favorecido as análises e as tendências para um segmento que prevê altos investimentos em tecnologia.

Levando-se em conta a necessidade de entender a organização e a dinâmica de seus processos de forma integrada, adota-se para este trabalho o conceito de Pacheco Junior, Pereira, e Pereira Filho (2000) enfatizando que a conceitualização é necessária a qualquer atividade em que se pretenda atingir os objetivos, e é evidente que isso se torna essencial para as organizações. Nesta conjuntura voltada à compreensão da efetividade da gestão, adota-se o conceito do autor acima citado para o termo ‘gestão’: "estabelecimento, distribuição e integração racional dos recursos para que se tenham requisitos mínimos para que uma organização conduza e