PPP Semiliberdade Secrianca PDF

Projeto Poltico Pedaggico das
Medidas Socioeducativas
no Distrito Federal
Semiliberdade
Secretaria da
Criana
Subsecretaria do
Sistema Socioeducativo
Secretaria da
Criana
Subsecretaria do
Secretaria de Estado da Criana
Setor de Armazenagem e Abastecimento Norte (SAAN)
Quadra 01, Comercial, Loja C
Braslia/DF - CEP: 70.640-000
Telefone: (61) 3233-8288
www.crianca.df.gov.br
E-mail: [email protected]
Projeto Poltico Pedaggico
das Medidas Socioeducativas
no Distrito Federal
Semiliberdade
Braslia
2013
Secretaria da
Criana
Subsecretaria do
Projeto Poltico Pedaggico
das Medidas Socioeducativas
no Distrito Federal
Semiliberdade
Braslia
2013
Secretaria da
Criana
Subsecretaria do
Carta aos
socioeducadores
e socioeducadoras
GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL
Agnelo Queiroz
SECRETRIA DE ESTADO DA CRIANA
Rejane Pitanga
SECRETRIA ADJUNTA
Catarina de Arajo
SUBSECRETRIA DO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO
Ludmila de vila Pacheco
COORDENADORA DE ARTICULAO DO SISTEMA SOCIOEDUCATIVO
Fernanda Rabelo de Carvalho Beltro
GERENTE DA MEDIDA DE SEMILIBERDADE
Juliana Rodrigues Pereira
COORDENADORES DO PROJETO
Rosimiro Honrio Candido Jnior Coordenador de Projetos
Juliana Rodrigues Pereira Gerente da Medida de Semiliberdade
EQUIPE DE SISTEMATIZAO
Juliana Rodrigues Pereira Gerente da Medida de Semiliberdade
Rosilene Beatriz Lopes Coordenadora de Projetos
Alessandra P. do Nascimento Agente de Reintegrao Social
Samantha Attias - Psicloga
Tatiana Travassos Bezerra Assistente Social
Vanessa Martins da Silva - Pedagoga
William Gualberto G. De Souza - Psiclogo
SUPERVISORES TCNICOS DE UNIDADES
Adilon Braz do Couto Junior CRESEM
Edmilson Carneiro dos Santos UASG II
Gilvan Martins de Souza - UAST
Joana Gomes Jardim UASG I
Carta aos
socioeducadores
e socioeducadoras
| 7 | Projeto Poltico Pedaggico das Medidas Socioeducativas no DF Semiliberdade
Carta aos socioeducadores e socioeducadoras
Prezados(as) socioeducadores e socioeducadoras do Distrito Federal,
Estarmos frente da Secretaria de Estado da Criana e da Sub-
secretaria do Sistema Socioeducativo enfrentar diuturnamente enor-
mes desafios. Trabalhamos com uma das mais grandiosas tarefas, a
ressocializao de adolescentes em cumprimento de medidas socioe-
ducativas. Ns acreditamos que os adolescentes so pessoas em pro-
cesso de desenvolvimento, que o ser humano agente de transforma-
o do mundo e no desprezamos as relaes que so estabelecidas
ao longo de sua histria. Assim, defendemos que o socioeducando no
pode ser entendido como o marginal, mas como um sujeito que em
razo de um contexto mais amplo, que envolve condies materiais e
suas relaes histricas, cometeu um ato infracional.
Iniciamos frentes de debates, discusses, construes, que pre-
cisamos consolidar. Dentre elas, concretizamos a elaborao dos Pro-
jetos Polticos Pedaggicos das Medidas Socioeducativas do Distrito
Federal. Participao democrtica, coletividade, garantia de expresso
do pensamento, debates, equipes multidisciplinares, fazem parte do
discurso e da prtica da gesto do governador Agnelo Queiroz e subsi-
diaram a construo destes projetos. Muitas mos servidores e ser-
vidoras, socioeducandos e socioeducandas e famlias, se uniram para
dar o carter inovador aos projetos, que foram assentados em valores
ticos e alinhados s legislaes vigentes.
Carta aos socioeducadores e socioeducadoras
Apresentao
Os resultados advindos dos diagnsticos presentes nos Projetos
Polticos Pedaggicos, que foi objeto de discusso pela comunidade
socioeducativa nas oficinas, retornam na forma desta publicao nas
mos de vocs, para continuarem as reflexes. Eles mostram as difi-
culdades encontradas e os avanos significativos desta gesto. Tam-
bm projetam que os socioeducadores e socioeducadoras podem fa-
zer mais e as Unidades de Medidas Socioeducativas do Distrito Federal
podem se destacar em nvel nacional pelo trabalho diferenciado. Esta
a nossa convico inabalvel. Ainda temos um longo caminho a ser
trilhado, mas quando se caminha junto se torna mais leve alcanar o
que se almeja: adolescentes com proteo integral.
A elaborao desses Projetos Polticos Pedaggicos e sua execu-
o , com certeza, um passo decisivo para garantir o sucesso do cum-
primento da medida pelo socioeducando(a). Para esta tarefa, temos
certeza de contar com o compromisso de todos os socioeducadores e
socioeducadoras que, no cotidiano da Unidade, acompanhando cada
adolescente, incansavelmente, continuam construindo cidadania.
Agradecemos a todos e todas que ajudaram a construir esses
Projetos Polticos Pedaggicos, que no so somente projetos de cada
Unidade de Atendimento Socioeducativo, mas se integram como pro-
posta do governo do Distrito Federal.
Secretria de Estado da Criana do Distrito Federal
Rejane Pitanga
Subsecretria do Sistema Socioeducativo
Ludmila de vila Pacheco
Apresentao
Apresentao
Apresentao
Considerando que infncia e adolescncia tm de estar sempre
na linha de frente, que no podem mais permanecer sobrevivendo ao
descaso e ao desprezo, que o direito vida no meramente direito
sobrevivncia, que crianas e adolescentes do DF precisam viver para
que a capital da Repblica seja o modelo humanstico, e no apenas
urbanstico, da nacionalidade brasileira, o governo do Distrito Fede-
ral, gesto 2011-2014, por meio da Secretaria de Estado da Criana
do Distrito Federal, vem implementando aes para reverter o quadro
negativo ora encontrado em relao s medidas socioeducativas, fruto
de anos de descaso.
Buscando atender ao objetivo proposto pela Secretaria de Esta-
do da Criana do DF, implantar polticas pblicas voltadas promoo
dos direitos infanto-juvenis, garantindo os cuidados essenciais nes-
ta etapa da vida, vrias aes esto sendo desenvolvidas, tais como:
construo de novas unidades de atendimento socioeducativo de in-
ternao e semiliberdade; adequao fsica das unidades existentes de
internao, semiliberdade e meio aberto; concurso pblico; curso de
formao continuada para os servidores do sistema socioeducativo;
criao do Ncleo de Atendimento Integrado (NAI); formao e forta-
lecimento da rede de proteo com as diversas secretarias do Distrito
Federal; e outras. Dentre essas aes, se encontra a organizao dos
projetos pedaggicos das medidas socioeducativas do Distrito Federal.
Apresentao
Assim, numa proposta democrtica, com a participao da co-
munidade socioeducativa foram construdos trs projetos, a saber:
(i) Projeto poltico pedaggico das medidas socioeducativas em
meio aberto do DF;
(ii) Projeto poltico pedaggico da medida socioeducativa de semili-
berdade do DF; e
(iii) Projeto poltico pedaggico da medida socioeducativa de interna-
o do DF.
Este segundo volume, o Projeto Poltico Pedaggico da Medida
Socioeducativa de Semiliberdade do DF, retrata o esforo dos servido-
res que atuam nas unidades de semiliberdade para indicar possveis
caminhos a seguir na medida socioeducativa de semiliberdade. Essa
construo partiu da reflexo sobre o dia-a-dia do atendimento socio-
educativo, por meio de encontros entre os servidores.
com uma resposta afirmativa e adequada que o Sistema Socio-
educativo do DF emerge no debate sobre a questo da delinquncia
juvenil e as polticas de proteo ao adolescente. O desafio seguinte
instituir este projeto no cotidiano do trabalho nas unidades, como
referncia para a organizao da ao pedaggica, haja vista que ele
expressa a intencionalidade poltico pedaggica de um projeto de so-
cioeducao e de sociedade.
| 13 |
Sumrio
1.INTRODUO ....................................................................................................... 15
2. A CONSTRUO COLETIVA ........................................................................... 19
3. MARCOS LEGAIS ................................................................................................ 25
4. FUNDAMENTAO TERICA ....................................................................... 31
5. DIAGNSTICO DA MEDIDA DE SEMILIBERDADE NO DF ................ 43
6. MISSO .................................................................................................................. 51
7. OBJETIVOS ........................................................................................................... 55
8. REDE INTERNA .................................................................................................. 59
8.1 Comunidade socioeducativa ...................................................................... 62
8.2 Objetivo Geral ................................................................................................... 62
8.3 Estratgias para alcanar o objetivo ...................................................... 62
8.4 Definio de papis e atribuies da comunidade
Socioeducativa ......................................................................................................... 63
8.5 Nvel de autonomia responsabilidades ............................................. 64
8.6 Fortalecimento das relaes humanas .................................................. 65
8.7 Referncia para o planejamento execuo de aes e
contatos com a rede ............................................................................................... 66
8.8 Trabalho em equipe-integrao de aes ............................................. 67
Sumrio
9. REDE EXTERNA ................................................................................................. 69
9.1 Definio ............................................................................................................ 72
9.2 Objetivo do trabalho em rede .................................................................... 72
9.3 Propostas de organizao do trabalho com rede externa ............. 72
9.3.1 Escolarizao: Educao Bsica, Educao Superior e
Educao Profissional .......................................................................................... 72
9.3.2 Profissionalizao/Empregabilidade ................................................. 73
9.3.3 Esporte, Cultura e Lazer ........................................................................... 73
9.3.4 Assistncia Social ........................................................................................ 74
9.3.5 Sade ................................................................................................................ 75
9.3.6 Assistncia Jurdica .................................................................................... 75
9.3.7 Segurana Pblica ...................................................................................... 76
9.3.8 Espiritualizao ........................................................................................... 76
10. ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E A FAMLIA ............................. 77
10.1. Acolhimento e Sensibilizao ................................................................ 80
10.2. Estudo de caso e PIA ................................................................................. 81
10.2.1. Promoo da execuo do PIA ........................................................... 81
10.2.2. Acompanhamento do PIA/ Devolutivas processuais .............. 83
11. AVALIAO E MONITORAMENTO............................................................ 85
12. PRXIMOS PASSOS ........................................................................................ 89
CONSIDERAES FINAIS .................................................................................... 93
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................... 97
PARTICIPANTES DAS OFICINAS DE CONSTRUO .............................. 101
Introduo
Introduo
Introduo
A construo da Medida Socioeducativa de Semiliberdade acon-
tece, especialmente, nas relaes cotidianas e ao conceber cada um
dos socioeducandos como sujeitos possveis de mudana, onde a pro-
posta da medida se faz determinante para que o contexto no qual se
encontram esses adolescentes se modifique. Para tanto, necessrio
repensar constantemente o direcionamento institucional para que os
objetivos da medida sejam alcanados sem, no entanto, esquecer que
esse trabalho executado sob a orientao do ECA e SINASE. De tal
modo que esse espao crie condies de manter a tutela sobre o ado-
lescente, mas tambm de ampliar a sua responsabilidade pelo percur-
so que ir trilhar.
Nessa perspectiva, este Projeto Poltico Pedaggico apresenta-
-se como uma proposta inovadora de reflexo e construo da me-
dida de semiliberdade no Distrito Federal, principalmente pelo ca-
rter participativo e representativo pelo qual foi construdo. Para
sua construo, durante os meses de setembro e outubro de 2012,
aconteceram encontros com a participao de aproximadamente 60
servidores das unidades de semiliberdade. Utilizou-se de oficinas de
estudo de caso, como metodologia apropriada para tratar de temas
que suscitam a reflexo sobre a realidade da execuo da medida,
interligando aspectos cotidianos e metodolgicos do trabalho, com o
olhar voltado para quem est no centro do trabalho, o socioeducan-
do. Buscou-se aproximar os servidores das unidades e proporcionar
Introduo
um intenso debate entre eles, para que as propostas contidas neste
documento emergissem de uma realidade vivida.
Assim, este Projeto Poltico Pedaggico integra aes para ga-
rantir que os adolescentes em Medida Socioeducativa de Semiliberda-
de do Distrito Federal possam vislumbrar possibilidades de superao
da sua atual condio, traando as condies necessrias para que o
adolescente possa cumprir a sua medida. Desta forma, busca-se supe-
rar os limites histricos da medida, apontando para um novo parme-
tro no pensar da sua execuo.
A construo
coletiva
A construo
coletiva
2 A construo coletiva
Este Projeto Poltico Pedaggico da Medida Socioeducativa de
Semiliberdade se caracterizou pela construo coletiva, vrias mos
participaram das oficinas, debates e construo do documento final.
Para tanto, foram realizados encontros nas unidades de atendimento
em semiliberdade com participao expressiva dos servidores de to-
dos os setores Supervisores, Tcnicos Administrativos, Especialistas
e Atendentes de Reintegrao Social (ATRS). Esses momentos tinham
como objetivo informar os participantes sobre o processo; sensibilizar
e mobilizar a participao; alm de levantar informaes relevantes
construo do diagnstico da medida.
No primeiro encontro, discutiu-se a rotina das unidades envol-
vendo: escolarizao, profissionalizao, insero no mercado de tra-
balho, encaminhamentos rede comunitria, evaso, propostas de
atendimento e relacionamento entre a equipe, dentre outros. Os parti-
cipantes ressaltaram a precariedade das condies de trabalho e a in-
fluncia destas na qualidade do atendimento socioeducativo e aponta-
ram que a criao do vnculo e maior aproximao com o adolescente
e sua histria facilitam o convvio e as intervenes.
No segundo encontro, foram apresentados quatro estudos de
caso de adolescentes vinculados a MSE de Semiliberdade, sendo um de
cada unidade, e escolhido um para anlise e discusso. A partir deste
caso, buscou-se elencar as principais situaes que envolviam e moti-
A construo coletiva
vavam o adolescente prtica de atos infracionais, destacando as di-
versas possibilidades de interveno do sistema socioeducativo. Deste
encontro, formou-se um grupo de representantes para construir, com
base nas discusses, os eixos temticos norteadores construo do
Projeto Poltico Pedaggico.
No terceiro encontro, foram discutidos os diferentes aspectos
que se encontram presentes na MSE de Semiliberdade, seja na sua
perspectiva legal, como na construo cotidiana. Aps essa discusso
foram organizados quatro eixos: (i) Identidade da Medida Socioedu-
cativa de Semiliberdade do Distrito Federal; (ii) Rede Interna; (iii)
Rede Externa; (iv) Planejamento do Atendimento com adolescentes
e familiares. Ao final deste encontro, foi organizada uma comisso
para organizar as oficinas e trabalhar na condio de mediador e re-
lator das mesmas.
Assim, foram realizadas trs oficinas com a participao de 60
servidores, dos diferentes setores de todas as unidades, agrupados de
forma aleatria, em trs subgrupos com um mediador e um relator em
cada, durante trs semanas consecutivas. Para subsidiar as discusses,
os participantes receberam, via endereo eletrnico, os seguintes tex-
tos: A responsabilidade institucional na semiliberdade, de autoria de
Bruna Simes de Albuquerque, foi retirado do livro Regra aqui pra
qu?: a experincia da Semiliberdade em Minas Gerais, publicao
produzida pela Secretaria de Estado de Defesa Social - Subsecretaria
de Atendimento s Medidas Socioeducativas (SUASE), publicado em
2011; e As minhas concepes pedaggicas, do Anton S. Makarenko.
O objetivo foi apropriar-se de embasamento terico para que os de-
bates realizados estivessem de acordo com os paradigmas atuais que
orientam as medidas socioeducativas.
A primeira oficina constituiu-se de dois momentos: (i) discusso
em grupo do Eixo 1: misso e objetivos da Medida Socioeducativa de
Semiliberdade e (ii) plenria. A proposta metodolgica para o trabalho
em grupo era a discusso de um estudo de caso, verdico, de um ado-
A construo coletiva
lescente inserido na MSE de Semiliberdade. Na plenria, as propostas
de cada grupo foram discutidas, construindo a misso e objetivos que
melhor caracterizava a Medida Socioeducativa de Semiliberdade.
A segunda oficina trouxe discusso os demais eixos: Rede In-
terna; Rede Externa; Planejamento do Atendimento com adolescentes
e familiares. Cada grupo recebeu a tarefa de debater um dos eixos, se-
guindo a mesma metodologia da oficina anterior, exceto a plenria.
A terceira oficina teve por objetivo: apresentar, discutir e aprovar
as produes realizadas na oficina anterior utilizando-se da metodolo-
gia de painel integrado. Nesse momento, houve troca de participantes
entre os grupos para que os mesmos pudessem realizar a atividade
proposta, garantindo o maior nmero de contribuies.
Este processo de participao coletiva, alm de promover um
ambiente rico de experincias para a construo do Projeto Poltico
Pedaggico da Medida de Semiliberdade, tambm se apresentou como
um espao de socializao das concepes e experincias; aproxima-
o entre as unidades e os servidores; compartilhamento e reflexo
sobre novas prticas de interveno, entre outros. Esse movimento
aproximou os socioeducadores desta medida, numa perspectiva de
vislumbrar novos parmetros de atuao profissional.
Marcos legais
Marcos legais
3. Marcos legais
Este projeto da Medida Socioeducativa de Semiliberdade se
orienta pelas normativas nacionais - Constituio Federal de 1988,
Estatuto da Criana e do Adolescente e Lei 12.594 do Sistema Na-
cional de Atendimento Socioeducativo (SINASE), e internacionais
- Conveno da ONU sobre os Direitos da Criana, Sistema Global e
Sistema Interamericano dos Direitos Humanos: Regras Mnimas das
Naes Unidas para Administrao da Justia Juvenil, Regras de Bei-
jing, Regras Mnimas das Naes Unidas para a Proteo dos Jovens
Privados de Liberdade.
Ressalta-se aqui, orientaes dos documentos legais que se
guiam pelo Sistema de Proteo dos Direitos da Criana e do Adoles-
cente, descritos a seguir:
Respeito aos direitos humanos: Liberdade, solidariedade, justia so-
cial, honestidade, paz, responsabilidade e respeito diversidade
cultural, religiosa, tnico-racial, de gnero e orientao sexual so
os valores norteadores da construo coletiva dos direitos e respon-
sabilidades. Em se tratando dos adolescentes sob medida de semili-
berdade todos esses valores devem ser vivenciados durante o aten-
dimento socioeducativo, visando superar as prticas que resumem
em relacionar o adolescente ao ato a ele atribudo.
Responsabilidade solidria da Famlia, Sociedade e Estado pela pro-
moo e a defesa dos direitos de crianas e adolescentes artigos 227
Marcos legais
da Constituio Federal e 4 do ECA: famlia, comunidade, socieda-
de em geral e poder pblico so co-responsveis em assegurar, por
meio de promoo e defesa, os direitos dos adolescentes. Os socioe-
ducadores devem cuidar para que as famlias possam se organizar e
se responsabilizar pelo cuidado e acompanhamento dos adolescen-
tes em cumprimento de medida socioeducativa. Em contrapartida,
famlia, comunidade e sociedade em geral cabem zelar para que o
Estado cumpra com suas responsabilidades, fiscalizando e acompa-
nhando o atendimento em medida de semiliberdade, reivindicando
melhoria das condies do tratamento. A co-responsabilidade tam-
bm implica em fortalecer as redes sociais de apoio.
Adolescente como pessoa em situao peculiar de desenvolvimento,
sujeito de direitos e responsabilidades artigos 227, 3, inciso V, da
CF; e 3, 6 e 15 do ECA:
Para o pleno desenvolvimento dos adolescentes, se faz necessrio
fornecer as condies sociais adequadas consecuo de todos os
direitos a eles atribudos, perceb-los como pessoa em situao pe-
culiar de desenvolvimento no significa ter a viso tutelar do revo-
gado Cdigo de Menores, uma vez que esta viso negava ao adoles-
cente a condio de sujeito de direitos colocando-o em uma posio
de inferioridade.
Prioridade absoluta para a criana e o adolescente artigos 227 da
Constituio Federal e 4 do ECA: A situao do adolescente em me-
dida de semiliberdade no restringe a aplicao do princpio consti-
tucional de prioridade absoluta. Assim, todos os direitos garantidos
pelo ECA devem estar contemplados na elaborao das polticas p-
blicas para o atendimento com qualidade por essa medida.
Legalidade: a medida de semiliberdade uma restrio imposta por
lei ou deciso proferida por juiz competente.
Respeito ao devido processo legal artigos 227, 3, inciso IV da Cons-
tituio Federal, 40 da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos
Marcos legais
da Criana e 108, 110 e 111 do ECA e nos tratados Internacionais:
observar rigorosamente o devido processo legal para o adolescente
acusado de prtica de ato infracional e estabelecer o cumprimento
da medida de semiliberdade significa elev-lo efetivamente posi-
o de sujeito de direitos.
Excepcionalidade, brevidade e respeito condio peculiar de pessoa
em desenvolvimento: a semiliberdade, como toda medida socioedu-
cativa, deve ser aplicada somente quando for imprescindvel, nos
exatos limites da lei e pelo menor tempo possvel.
Incolumidade, integridade fsica e segurana (artigos 124 e 125 do
ECA): as unidades de semiliberdade devem garantir aos adoles-
centes o direito a instalaes fsicas em condies adequadas de
acessibilidade, habitabilidade, higiene, salubridade e segurana,
vesturio e alimentao suficientes e adequadas faixa etria dos
adolescentes e cuidados mdicos, odontolgicos, farmacuticos e
sade mental.
Respeito capacidade do adolescente de cumprir a medida; s cir-
cunstncias; gravidade da infrao e s necessidades pedaggicas
do adolescente na escolha da medida, com preferncia pelas que vi-
sem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios arti-
gos 100, 112 , 1, e 112, 3, do ECA: a submisso do adolescente
a Medida Socioeducativa de Semiliberdade deve ser fundamentada
no respeito equidade, ou seja tratar cada adolescente de forma
individualizada, considerando as suas necessidades sociais, psico-
lgicas e pedaggicas. O Plano Individual de Atendimento deve tra-
duzir essas questes, alm de projetar todas as possibilidades para
sua incluso social de modo mais clere possvel e, sobretudo, o seu
pleno desenvolvimento como pessoa.
Incompletude institucional, caracterizada pela utilizao do mximo
possvel de servios na comunidade, responsabilizando as polticas se-
toriais no atendimento aos adolescentes artigo 86 do ECA: para o
Marcos legais
sucesso do atendimento ao adolescente durante a execuo da me-
dida de semiliberdade, devem estar articulados todas as polticas
sociais bsicas, as polticas de carter universal, os servios de as-
sistncia social e de proteo. O trabalho em rede se faz necessrio
para assegurar aos adolescentes a proteo integral.
Assim, as normas relativas aos direitos humanos, em especial os
de titularidade de adolescentes aos quais se atribui a autoria de ato in-
fracional, so de grande importncia para o processo de alinhamento
conceitual da proposta de organizao da Medida de Semiliberdade.
Portanto, conhecer o regramento jurisdicional fundamental para a
prpria compreenso do alcance da medida e de sua aplicabilidade.
Fundamentao
terica
Fundamentao
terica
4. Fundamentao terica
Esta proposta sustenta-se na concepo de projeto como o pla-
nejamento das intenes de fazer, de realizar, de lanar para frente.
Inicia-se com a reflexo sobre a realidade e busca o possvel, provocan-
do rupturas, conforme afirma Gadotti:
Todo projeto supe rupturas com o presente e promessas
para o futuro. Projetar significa tentar quebrar um esta-
do confortvel para arriscar-se, atravessar um perodo de
instabilidade e buscar uma nova estabilidade em funo
da promessa que cada projeto contm de estado melhor
do que o presente. As promessas tornam visveis os cam-
pos de ao possvel, comprometendo seus atores e auto-
res. (1994, p. 579)
So duas as dimenses estabelecidas: poltica e pedaggica. Es-
sas dimenses so indissociveis, entretanto cada uma tem sua espe-
cificidade, como afirma Paulo Freire:
(...) seria uma ingenuidade reduzir todo o poltico ao
pedaggico, assim como seria ingnuo fazer o contrrio.
Cada um tem a sua especificidade. Mas o que me pare-
ce impressionante e dialtico, dinmico, contraditrio,
como, mesmo tendo domnios especficos, continua
a haver a interpenetrao do poltico no pedaggico e
vice-versa. O que quero dizer com isso que quando se
descobre uma certa e possvel especificidade do poltico,
Fundamentao terica
percebe-se tambm que essa especificidade no foi sufi-
ciente para proibir a presena do pedaggico nela. Quan-
do se descobre por sua vez a especificidade do pedag-
gico, nota-se que no lhe possvel proibir a entrada do
poltico. (Gadotti, 2001 p.25).
A dimenso poltica se cumpre na medida em que ela se reali-
za enquanto prtica especificamente pedaggica (SAVIANI, 1983, p.
93), comprometendo-se a garantir aos adolescentes todos os direitos
fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo
integral, assegurando-lhes todas as oportunidades e facilidades, a fim
de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e
social, conforme descritos no ECA (BRASIL, 1990). A dimenso peda-
ggica reside na possibilidade da efetivao da intencionalidade da
medida junto aos adolescentes, preparando-os para o exerccio da ci-
dadania e para o trabalho, desenvolvendo nesses adolescentes uma so-
ciabilidade mais compatvel com a cidadania democrtica (ESTEVAM;
COUTINHO; ARAJO, 2009, p.71). Nesse sentido, constitui-se como
instrumento imprescindvel o Plano Individual de Atendimento (PIA),
haja vista que o mesmo busca individualizar o processo, adequando o
programa de atendimento, s atividades e s metas.
Ao colocar no centro das atenes o adolescente em cumpri-
mento da medida de semiliberdade, este projeto estabelece dilogo
com as pedagogias progressistas, pedagogia da presena, libertadora,
dentre outras; objetivando compreender a realidade histrico-social e
o papel do sujeito construtor/transformador dessa mesma realidade.
Assim sendo, a concepo de adolescncia e violncia deve permear as
propostas de organizao da semiliberdade, haja vista que as medidas
socieducativas se inserem na discusso da violncia juvenil e para su-
perar estigmas precisam ser pensadas em sua complexidade.
Em dilogo, Paulo Freire, Moacir Gadotti e Srgio Guimares
(1995) revelam essa complexidade do fenmeno da violncia, situan-
do-o no contexto de uma sociedade de classes:
Fundamentao terica
PAULO No sei se vocs concordam, mas a minha im-
presso a de que quando a luta de classes no se cana-
liza, no se organiza o que se instala uma espcie de
guerra de classe. Esse tipo de violncia brutal que esta-
mos hoje presenciando, do sujeito que te aborda na rua,
te ataca fisicamente, tira teu relgio, bate, esfaqueia e
mata com frieza, essa violncia toda para mim tambm
um fenmeno poltico que, falta de um nome melhor,
chamo de guerra de classe. Tanto que a classe domi-
nante assim a considera, e proclama o extermnio total
do outro lado. Uma das tarefas dificlimas para uma mi-
litncia poltica revolucionria seria exatamente a de
tentar encontrar os caminhos de transformao dessa
guerra em luta de classe.
SRGIO Essa guerra to confusa que difcil at se
identificar os adversrios. Rouba-se o pobre, o Estado, o
particular, o grande e o pequeno; em suma, uma guerra
absolutamente cega e mortal.
PAULO No caso de luta e no de guerra as formas tti-
cas variam em funo da orientao poltica a que elas
se submetem. Da que, na luta de classes, possamos ter
momentos de pacto, de alianas, etc. Na guerra no, a
grossura total.
GADOTTI Realmente, chegamos a um tal estgio de
violncia, que no pode mais ser ignorado por toda a
sociedade. (p.71)
Essa relao dialtica entre o social e a histria, em que indi-
vduo e sociedade mantm uma relao de mediao, um constitui o
outro, embora no percam a sua identidade (AGUIAR, 2001), apon-
ta cada vez mais para uma complexidade e diversidade de proble-
mas que so inerentes sociedade moderna. Um destes se refere ao
aumento dos ndices de criminalidade e de violncia praticadas por
adolescentes, constituindo na atualidade, um problema social, pol-
tico e institucional. Esse quadro tem (...) desafiado a sociedade or-
Fundamentao terica
ganizada a formular/implementar polticas pblicas para juventude
com respostas institucionais efetivas e eficazes (ESTEVAM; COUTI-
NHO; ARAJO, 2009).
Historicamente, as instituies atenderam os adolescentes em
conflito com a lei, a partir dos conceitos de ajuda, assistncia, res-
socializao (NETO, 1998). Em relao s mudanas ocorridas nas
ltimas dcadas, a literatura mostra duas correntes de pensamentos.
Para Volpi (1997, 2001), essa concepo mudou a partir do Estatuto
da Criana e do Adolescente ECA, criana e adolescente passaram
a ser vistos como pessoa em desenvolvimento, sujeitos de direitos e
destinatrios de proteo integral. Essa mudana desencadeou outras,
tais como os envolvidos na operacionalizao das medidas socioedu-
cativas passaram a pautar o seu trabalho na proteo do adolescente,
priorizando a garantia de direitos, a insero do adolescente na vida
social, o fortalecimento dos mecanismos de proteo e o protagonis-
mo juvenil (VOLPI, 2001). J para Bazon (2002) e Brito (2003) o enfo-
que socioeducativo no conseguiu sobrepor ao correcional-repressivo
e assistencialista. O enfoque na punio e nas concepes patologizan-
tes acerca do adolescente e do ato infracional conduz a aes terapu-
ticas com o objetivo da cura do sintoma-infrao, centradas no indi-
vduo (COSTA; ASSIS, 2006).
Visando superar o enfoque punitivo e patologizante, o atendi-
mento na Medida Socioeducativa de Semiliberdade deve permitir
uma interveno que garanta o desenvolvimento sadio e adequado do
adolescente, com programas pedaggicos claramente definidos e com
atividades de educao escolar, profissionalizao, esporte, artes e de
sade proporcionadas de modo sistemtico (ESTEVAM; COUTINHO;
ARAJO, 2009, p.65).
Ademais, a medida em tela tem como um dos seus objetivos a res-
ponsabilizao do adolescente quanto s consequncias lesivas do ato
infracional, por meio da reflexo dos atos cometidos e das suas escolhas
anteriores e, ainda, sempre que possvel incentivando a sua reparao.
Fundamentao terica
Constituem desafios da medida de semiliberdade trabalhar
junto ao adolescente sua convivncia na comunidade sem cometer
atos infracionais e permanecer vinculado medida, principalmente
por meio dos equipamentos executores dos servios pblicos e da
incluso no mundo do trabalho. Desta forma, o impasse trazido pela
liberdade , ao mesmo tempo, o que pode ter algum potencial de um
encontro responsabilizante para o jovem (ALBUQUERQUE, 2011,
p.21). Assim, a medida deve ser analisada a partir do modo como o
adolescente exerce sua liberdade durante a realizao das atividades
externas e internas. Nesse contexto se constri a relao de autori-
dade exercida pelos profissionais sobre os adolescentes. Para tanto,
os procedimentos institucionais devem proporcionar a aproximao
entre esses atores, sendo o respeito a principal estratgia para cons-
truo da autoridade, sem excessos.
Esse processo de responsabilizao tambm se amplia fa-
mlia. Para tanto, se faz necessrio a conscientizao por parte da
famlia de falhas durante o desenvolvimento do adolescente, que po-
dem ter propiciado, a tendncia anti-social na criana, processo de
frustrao da mesma por no ter sido compreendida como espera-
va, e no ter o apoio que necessitava para o restabelecimento de seu
amadurecimento saudvel (WINNICOTT, 2012). Tambm relevante
que a famlia se conscientize de que ela o principal agente transfor-
mador desse adolescente.
atravs de uma famlia mais capaz de amar e de se mostrar
estvel diante da inconstncia e fragilidade emocional do adolescente,
que poder haver uma real chance de mudana para ele.
A famlia deve ser orientada a compreender-se enquanto co-
-responsvel pelo cumprimento da medida, para evitar a possibilida-
de do rompimento do vnculo familiar e da interrupo da medida.
Alm disso, o trabalho desenvolvido junto aos familiares visa ampliar
a discusso do projeto de vida do adolescente, na perspectiva de que
este retornar convivncia comunitria e familiar. Assim, a Medida
Fundamentao terica
Socioeducativa de Semiliberdade se pauta pela vinculao e inter-
venes, por meio da unidade, para que o adolescente retorne ao seu
espao sociocomunitrio.
Possivelmente, um dos grandes desafios da medida de semili-
berdade est na necessidade de trabalhar junto ao adolescente sua
convivncia na comunidade sem cometer atos infracionais e permane-
cer vinculado medida, principalmente por meio dos equipamentos
executores dos servios pblicos e a incluso no mundo do trabalho.
De tal forma que essencial a compreenso de que a medida deve ser
analisada a partir do modo como o adolescente exerce sua liberdade
durante a realizao das atividades externas e internas.
nesse contexto que tambm se constri a relao de autorida-
de exercida pelos profissionais sobre os adolescentes, de tal modo que
todos os procedimentos institucionais devem proporcionar a aproxi-
mao entre esses atores, compreendendo que o respeito a principal
estratgia para construo da autoridade, sem excessos.
Outro desafio dessa medida institucionalizar normas e regras
na unidade como forma de refleti-las no mbito social, de tal modo que
valores e atitudes possam ser ressignificados, porm, sem desrespei-
tar o que j est posto, resultado do contexto socioeconmico viven-
ciado pelo adolescente e seus familiares. A imposio das ordens deve
ser acompanhada pela condio de execut-las, ou seja, deve seguir
tambm de uma reflexo acerca da no realizao da mesma. Segundo
Carneiro (p. 60, 2011),
Nesse esquema onde tudo normatizvel e o ordenamen-
to um sistema cuja conexo com as vidas que se inscre-
vem ali problemtica, as tarefas cumpridas no espao
institucional s tm valor para a instituio e no para
os que a realizam. o que alegam os adolescentes com
a expresso cumprir de boa: estabelecida a boa forma
de cumprimento de medida, o adolescente se enquadra
em um padro que no diz respeito para ficar livre dessa
Fundamentao terica
imposio e ser desligado da medida, um modo de no
querer saber do que lhe cabe.
De tal modo que nesse espao de atuao, a aproximao entre
os executores da medida e os adolescentes essencial, uma vez que
esta postura viabiliza identificar as estratgias de interveno mais
viveis sua vinculao e posterior desvinculao da medida de se-
miliberdade. J que esses esforos devem acontecer para garantir a
vinculao, permanncia e progresso e ou liberao da melhor forma
possvel, em que o adolescente consegue permanecer distante da pr-
tica de atos infracionais.
Segundo Makarenko (2010), imprescindvel a criao de um
espao institucional pautado pela construo coletiva, logo, a comuni-
cao apresenta-se como um dos principais instrumentos de trabalho
nesse ambiente, especialmente quando a qualidade das informaes e
o seu uso so determinantes para o desenvolvimento das atividades.
Assim, os executores da medida devem ter clareza do seu papel e dos
desafios que permeiam a construo de um espao coletivo, uma vez
que o coletivo tambm est na insero.
O desafio presente neste projeto se refere construo de novos
paradigmas e novas competncias para uma prtica de sucesso no sis-
tema socioeducativo, dentre eles:
a) Emancipao
Os adolescentes em Medida Socioeducativa de Semiliberdade
necessitam de efetiva ajuda tanto pessoal quanto social, para superar
os obstculos e se desenvolverem plenamente enquanto pessoas e ci-
dados. Costa (2001) mostra que experincias bem sucedidas com es-
ses adolescentes pautaram-se no enfoque da aquisio.
O autor defende esse enfoque em contraposio a outros dois
utilizados pelos educadores: amputao e reposio. O primeiro,
pautado em prticas correcionais e repressivas, mostrou-se capaz de
produzir os rebeldes e os submissos. O segundo, prticas assistencia-
Fundamentao terica
listas, v os adolescentes pelo ngulo do que eles no so, do que eles
no trazem, do que eles no tm, do que eles no so capazes.
O enfoque da aquisio parte do que o adolescente , do que
ele sabe, do que ele se mostra capaz para criar espaos estruturados
em que o educando possa ir empreendendo e assim construir o seu ser,
em termos pessoais e sociais. A pedagogia da Presena a via para que
esse paradigma emancipador se concretize, por meio de atividades
prticas, orientadas por uma abordagem autocompreensiva pautada
na valorizao e fortalecimento dos aspectos positivos da personali-
dade, do autoconceito, da autoestima e da autoconfiana, necessrios
superao das dificuldades.
b) Promoo de sade
O paradigma de promoo de sade assume uma proposta de
oposio punio, contrape-se ao modelo mdico-curativo. Consi-
dera como aspectos imprescindveis para uma vida saudvel: alimen-
tao, habitao, educao, sade, renda, meio ambiente, transporte,
emprego, lazer, liberdade e acesso. Assim sendo, ter sade vai alm da
ausncia de doenas ou de ter a satisfao de as necessidades bsicas
satisfeitas, implica ter uma clara percepo de que a vida tem sentido
(COSTA; ASSIS, 2006).
Para as autoras reparar, corrigir ou controlar so conceitos ne-
gativos e devem ser substitudos por promover e cuidar, que corres-
pondem a uma aspirao que transcende o mal que se deve evitar em
termos de riscos e agravos: implica em aquisies positivas que carac-
terizem uma boa qualidade de vida em todos os sentidos possveis
(COSTA; ASSIS, 2006).
c) Equidade
Para Mezzaroba (2008) o trabalho do scioeducador deve bus-
car promover a igualdade, sendo imprescindvel o respeito com todos
os sujeitos do seu contexto, observando a necessidade de cada um,
protegendo os seus direitos, a privacidade e a autonomia. Para tanto,
apresenta trs competncias para a atuao:
Fundamentao terica
Competncia para intervir O socioeducador deve atuar diretamen-
te na situao e dar uma resposta para as necessidades e desejos
das crianas e adolescentes e/ou dos adultos de forma adequada,
sem muito tempo para reflexo. Deve ter embasamento terico e
experincia prtica para tal. Essa resposta no significa resolver o
problema, mas desencadear aes para que ele seja solucionado;
Competncia para avaliar - o socioeducador deve saber planejar, or-
ganizar e refletir com relao as suas aes e intervenes futuras.
Deve saber refletir sobre sua prpria prtica, avaliando sua inten-
o, ao e resultado esperado;
Competncia de reflexo - o socioeducador junto sua equipe de
trabalho e outros colegas deve saber refletir sobre os problemas de
mbito profissional para uma melhor compreenso, favorecendo
assim, o desenvolvimento da profisso nos espaos pblicos.
Ressalta-se tambm que o socioeducador deve aliar sua experi-
ncia e saber profissional para melhorar a vida dos adolescentes e de
suas famlias, numa luta por justia social (MEZZAROBA, 2008).
d) Resilincia
A resilincia, entendida como uma tomada de deciso diante da
tenso do ambiente e a vontade de vencer ou como a capacidade de
lidar com problemas ou superar obstculos um conceito a ser tra-
balhado com os adolescentes, pois segundo (COSTA; ASSIS, 2006, p.
77, 78): adolescentes mais resilientes so autoconfiantes; autnomos;
persistentes; flexveis e criativos no enfrentando de problemas coti-
dianos; otimistas em relao sua vida e buscam sentido para ela; e
ainda, aprendem com as experincias difceis. Em suas trajetrias de
vida relacionaram autodeterminao, apoio social, vnculos afetivos
de qualidade com figuras significativas, autoestima e perspectiva de
realizar projetos futuros (COSTA; ASSIS, 2006, p. 78), buscaram (...)
novos rumos sua trajetria de vida para um consequente retorno ao
convvio sociofamiliar (ESTEVAM; COUTINHO; ARAJO, p.65).
Fundamentao terica
O movimento de ao-reflexo-ao que permeou e permear
a construo contnua deste projeto, visto que um documento aber-
to s novas orientaes legais e tericas que surgiro, refletir na
prtica dos diversos profissionais em cada unidade de semiliberdade
e na implementao de polticas pblicas que atendam os socioedu-
candos nas esferas do Judicirio, da Educao, da Sade, do Social e
suas famlias.
Diagnstico da
medida de
semiliberdade
no DF
Diagnstico da
medida de
semiliberdade
no DF
5. Diagnstico da medida de
semiliberdade no DF
Atualmente, as Unidades executoras da Medida Socioeducativa
de Semiliberdade no Distrito Federal esto situadas nas Regies Ad-
ministrativas de Taguatinga, Recanto das Emas e Gama. Tais unidades
so denominadas respectivamente como: Unidade de Atendimento
em Semiliberdade de Taguatinga Sul (UAST), Centro de Referncia em
Semiliberdade (CRESEM), Unidade de Atendimento em Semiliberda-
de do Gama I (UASG I) Unidade de Atendimento em Semiliberdade do
Gama II (UASG II).
Destas, apenas a UAST e o CRESEM funcionam em bases pr-
prias do Governo do Distrito Federal (GDF), so as unidades com
maior estrutura fsica, porm, no atendem proposta arquitetnica
de uma residncia, nos moldes estabelecidos pelo SINASE para o fun-
cionamento de uma unidade de semiliberdade. Nesses espaos o se-
tor administrativo da unidade est fisicamente separado do ambiente
destinado ao abrigamento dos adolescentes, tal situao foi sinalizada
pelos servidores, como uma das dificuldades no processo de integra-
o entre as equipes, o que de fato, pode ser dirimido.
As duas unidades do Gama esto instaladas em residncias na
prpria comunidade, uma no Setor Leste e outra no Setor Central, pro-
porcionando fcil mobilidade aos adolescentes, familiares e servido-
res das unidades. Esse formato proporciona maior aproximao entre
Diagnstico da medida de semiliberdade no DF
os servidores e, por sua vez, entre os adolescentes, porm, no o de-
terminante para garantir a qualidade do trabalho, sendo apenas um
dos indicadores para essa anlise.
Em dezembro de 2012, as unidades possuam em sua estrutu-
ra 17 Especialistas, 131 Educadores, 15 Tcnicos Administrativos, 07
Motoristas e dois Supervisores que exercem a funo de coordenao,
com exceo da UAST, que possui trs Supervisores, em carter provi-
srio. No entanto, em janeiro de 2013 a UASG II foi desativada. Dados
do efetivo dirio registraram 89 adolescentes
1
vinculados medida de
Semiliberdade. Esse quantitativo provoca a lotao nas unidades exis-
tentes. Para diminuir os impactos provocados, a Secretaria de Estado
da Criana props a abertura de novas unidades e concentra esforos
para dar celeridade ao processo de locao de imveis.
Para realizar o atendimento, as unidades buscam articular-se
com a rede socioassistencial comunitria para viabilizar o acesso dos
adolescentes s polticas pblicas, bem como seus familiares.
Os adolescentes so encaminhados s escolas regulares da co-
munidade, com acompanhamento de Pedagogos, Agentes de Reinte-
grao Social (ATRS) e Tcnicos Administrativos. Essa equipe faz o
trabalho de matrcula e acompanhamento nas escolas e orientaes
acerca da realizao das atividades encaminhadas pela escola. As uni-
dades de semiliberdade no realizam mais a escolta dos adolescentes
at as escolas, uma vez que esta causava constrangimento e exposio
dos mesmos. Entretanto, sempre que necessrio, a unidade se faz pre-
sente nas mesmas.
A relao entre escola e unidades de semiliberdade ainda passa
por algumas tenses. So vrios os fatores que contribuem para essa
situao: (i) a maioria dos adolescentes se encontra em situao de
evaso e fracasso escolar; (ii) falta um maior entendimento da fam-
lia sobre a sua responsabilidade no acompanhamento da vida escolar
1 Dados atualizados em 21/01/02013.
desse adolescente; (iii) as escolas encontram dificuldades para aco-
lher essa demanda; e ainda, (iv) indefinio por parte das equipes das
unidades sobre o formato do acompanhamento dos adolescentes. Faz-
-se necessrio superar a idia de encaminhamento, apenas, e pensar
em estratgias que promovam o melhor acesso e a permanncia na
escola. Essas questes perpassaram as discusses na construo do
Projeto Poltico Pedaggico.
Sobre o acesso a sade, todas as unidades se utilizam dos re-
cursos existentes na comunidade, destacamos algumas delas: na UASG
I e II existe uma equipe composta por um mdico e uma enfermeira
do Programa de Atendimento Integral Sade (PRAIA) que realizam
atendimento nas prprias unidades, numa perspectiva preventiva,
com foco na questo da drogadio, situao mais recorrente entre
os adolescentes inseridos nas Medidas Socioeducativas. No CRESEM,
parceria do Hospital Universitrio de Braslia (HUB) em programa de
combate ao uso de drogas, por meio de atendimentos teraputicos; re-
alizao de atividades voltadas informao sobre os tipos de drogas e
suas consequncias pelas unidades, entre elas o CRESEM, que vem de-
senvolvendo, sistematicamente, palestras e pesquisas virtuais sobre o
tema. Na UAST, parceria com os Centros de Sade para a realizao de
atendimento e atividades voltadas preveno e esclarecimento dessa
problemtica. Tais aes apresentam-se como as principais medidas
de enfrentamento e preveno do uso de drogas nas unidades. Porm,
no esto sendo suficientes para a superao da situao atual. Assim,
tambm se faz necessrio promover a capacitao dos servidores e
maior fortalecimento do trabalho junto rede de sade.
Com relao prtica de esporte, cultura e lazer, as unidades
buscam parcerias nos espaos prximos as mesmas, sejam eles p-
blicos ou privados. Apenas a UAST tem uma quadra de futebol, utili-
zada para desenvolvimento de diversas atividades esportivas, cultu-
rais e comemorativas. Periodicamente, esta unidade realiza torneios
de futebol, buscando envolver o maior nmero de adolescentes, ser-
vidores da unidade e das demais. No momento, a maior dificuldade
para insero nessas prticas se d pela ausncia de transporte para
realizar a locomoo dos adolescentes, mesmo assim, visitas a clu-
bes, museus, exposies, entre outros, so atividades recorrentes em
todas as unidades.
A busca pela insero nos espaos de profissionalizao e no
mercado de trabalho vem se fortalecendo como um importante di-
recionamento execuo da medida. Por meio da profissionalizao
e do acesso renda, os adolescentes vislumbram possibilidades de
mudanas. No CRESEM, constatam-se os impactos das aes voltadas
para a insero e permanncia no mercado de trabalho, mesmo aps
a desvinculao da medida. Essa metodologia que vem ganhando for-
a nas demais unidades. As unidades esto vivenciando um processo
crescente de organizao para incluso no mercado de trabalho, sendo
necessrio, ainda, sistematizar estratgias para potencializar os inte-
resses e espaos de trabalho.
Ressalta-se que os encaminhamentos aos cursos profissionali-
zantes, oriundos das parcerias realizadas pela Subsecretaria do Siste-
ma Socioeducativo, mostram-se como uma ferramenta eficiente para
deslumbrar melhores condies de trabalho. Esse movimento ganhou
mais fora nas unidades com o uso da bilhetagem eletrnica. Urge for-
talecer esses encaminhamentos junto s famlias dos adolescentes,
envolvendo-as numa perspectiva de responsabilizao e possibilidade
de superao e ou minimizao das condies existentes.
Outras aes importantes voltadas aos familiares dos adolescen-
tes inseridos na MSE de Semiliberdade so os encaminhamentos feitos
pelas unidades rede de servios socioassistenciais, principalmente
no que diz respeito preveno e ou reestruturao dos vnculos fami-
liares e os encontros realizados nas unidades, como os realizados em
festividades de datas comemorativas.
Como uma forma de sistematizar e qualificar o atendimento ao
adolescente e seus familiares, foi implantado nas unidades uma nova
proposta de Plano Individual de Atendimento (PIA) e Relatrio Ava-
liativo. Acompanhado a isso, o Estudo de Caso de cada adolescente
passou a ser realizado pela equipe de Especialistas, Superviso das
Unidades e Educadores de Referncia
2
. Por meio dessa metodologia,
as equipes esto ampliando e aprofundando as informaes, bem
como, as discusses para identificar as melhores estratgias de inter-
veno junto aos adolescentes e familiares. Um dos desafios apresen-
tados nesse processo consiste no maior envolvimento das equipes
de todas as unidades no Estudo de Caso e no acompanhamento e re-
alizao efetivo do PIA, isso pode ser justificado por ser uma cultura
ainda em implantao nas unidades, e pela ausncia de uma melhor
estrutura de trabalho.
A ampliao da participao dos ATRSs tambm pode ser perce-
bida na organizao das unidades, isso vem dirimindo as dificuldades
de relacionamento, principalmente, entre os adolescentes e servido-
res. Esse contexto especialmente descrito pelos servidores que esto
observando a possibilidade de uma construo diferenciada no pro-
cesso de execuo da MSE de Semiliberdade por meio da participao
no Estudo de Caso.
As aes desenvolvidas pelas equipes dentro das unidades tam-
bm so relevantes ao cumprimento da medida. Todas realizam ofici-
nas com artesanato, vislumbrando a possibilidade de obter renda por
meio daquela arte e como uma atividade ocupacional, alm disso, a
UAST e o CRESEM construram hortas orgnicas nos espaos dispo-
nveis na unidade. Sendo importante ampliar a participao dos ado-
lescentes e servidores nessas atividades, promovendo tambm uma
reflexo pedaggica e metodolgica sobre as mesmas.
2 O Educador(ATRS) Referncia o servidor que lidera o planto, bem como, se apresenta
como referncia para discusses e deliberaes junto a coordenao, adolescentes e demais
educadores.
As universidades tambm realizam atividades de extenso por
meio do Projeto Fire Universitrio, no CRESEM, com atividades volta-
das assistncia religiosa e orientao incluso no mercado de tra-
balho. E projeto voltado ao trabalho com imagens e filmes realizado na
UAST, com estudantes da Universidade de Braslia (UNB), por meio da
metodologia da Educao Popular.
Todos os esforos realizados pelo trabalho na unidade e sua in-
tegrao em rede ainda no conseguiram superar um grande desafio,
a evaso dos adolescentes, que constitui um dos principais problemas
a ser enfrentado por esta medida. So fatores que contribuem para
sua ocorrncia: a lotao das unidades; a falta de clareza das conse-
quncias desse ato por parte de adolescente; a fragilidade de algumas
intervenes e construo de vnculo com o adolescente; o precrio
acompanhamento familiar; fatores externos socioculturais e sociohis-
tricos, entre outros.
De fato, o que se busca alcanar nessa medida a efetiva vin-
culao do adolescente, numa perspectiva em que possa desenvolver
sua autonomia e conseguir traar e executar metas - com o auxlio da
equipe -, que possam promover uma efetiva mudana em seu caminho,
o que reverber no seu ambiente scio familiar. Segundo os servidores
da MSE de Semiliberdade um ambiente interno harmnico, baseado
no dilogo e respeito, investimentos na escolarizao, profissionali-
zao e incluso no mercado de trabalho so imprescindveis para o
sucesso da medida.
Misso
Misso
6. Misso
Promover a reintegrao social do adolescente em cumprimen-
to de Medida Socioeducativa de Semiliberdade, corresponsabilizando-
-o quanto s consequncias lesivas do ato infracional, bem como pelo
cumprimento da medida imposta; estimulando a sua autonomia, ge-
rando uma reflexo por meio da construo do plano individual de
atendimento; possibilitando o acesso a oportunidades que o permita
superar essa condio, tendo como eixos a proteo integral, a garan-
tia de direitos, o exerccio da cidadania e a brevidade da medida.
Objetivos
Objetivos
7. Objetivos
Favorecer o acesso aos direitos fundamentais, tais como, sade,
educao, profissionalizao, trabalho, assistncia social, esporte,
cultura e lazer, dentre outros;
Desenvolver conscincia cidad, por meio do estmulo ao cumpri-
mento de deveres e garantia de direitos fundamentais e sociais.
Favorecer o desenvolvimento da autonomia, o aprendizado da coo-
perao e da participao social;
Proporcionar ao socioeducando condies para o convvio social
pleno;
Garantir ao socioeducando convivncia em um ambiente educativo,
no qual possa expressar-se, vivenciar relaes comunitrias e, tam-
bm, participar de atividades grupais;
Orientar o adolescente para a construo do seu projeto de vida;
Promover o protagonismo do adolescente;
Trabalhar a responsabilizao do adolescente quanto ao ato infra-
cional cometido;
Despertar o interesse dos adolescentes para o cumprimento das ati-
vidades obrigatrias, tais como: escolarizao e profissionalizao;
Ampliar a rede de atendimento pblico/privada;
Objetivos
Oportunizar o acesso do socioeducando e familiares rede de servi-
os e programas sociais;
Conscientizar a famlia quanto a sua corresponsabilidade no cum-
primento da medida;
Garantir a participao da famlia em todas as etapas socioeducati-
vas do programa;
Resgatar e fortalecer os vnculos familiares e comunitrios dos ado-
lescentes;
Garantir a participao dos servidores que atuam nas unidades de
semiliberdade na definio do oramento para a medida;
Promover aes que visem educao continuada dos servidores;
Estimular o socioeducando a respeitar s normas sociais e aos pares;
Orientar importncia para os tratamentos a sade.
Rede interna
Rede interna
8. Rede interna
Para compreender a rede interna foi construdo o esquema a
seguir. Ele apresenta definies, objetivos e papeis da comunidade so-
cioeducativa. Foram parmetros prioritrios para essa construo o
trabalho em equipe e a humanizao no atendimento.
Rede interna
8.1. Comunidade socioeducativa
A comunidade socioeducativa se caracteriza pela construo de
pensamento e proposta de trabalho que se aproxime dos interesses
comuns, tanto dos adolescentes, familiares e servidores. Na Medida
Socioeducativa de Semiliberdade isso se d a partir dos esforos dis-
pensados vinculao e efetivo cumprimento desta medida.
8.2. Objetivo Geral
Trabalhar junto comunidade socioeducativa para a garantia da
proteo integral, pautado nos seguintes valores: cooperao; respei-
to; horizontalidade; dilogo; responsabilidade; criticidade e cidadania
buscando o envolvimento de todos os servidores no planejamento,
execuo e avaliao das aes.
8.3. Estratgias para alcanar o objetivo
Comunicao efetiva entre os membros da comunidade socioedu-
cativa com regras e normas acordadas, bem estabelecidas e ampla-
mente divulgadas internamente e quando necessrio, com a rede
externa;
Criao de ambiente favorvel realizao do trabalho, incentivan-
do boas relaes interpessoais, valorizando a cultura organizacio-
nal, resoluo pacfica dos conflitos por meio da mediao,
Realizao de encontros peridicos entre servidores e familiares;
Preveno de situaes de riscos que possam comprometer a inte-
gridade fsica e mental do adolescente e servidores;
Favorecimento de um ambiente em que o adolescente possa cons-
truir sua autonomia, a partir da valorizao das suas potencialidades.
Rede interna
8.4. Defnio de papis e atribuies da
comunidade Socioeducativa
A definio de papis e atribuies para o desenvolvimento das
aes necessrias ao cumprimento da MSE de Semiliberdade susten-
tou-se a partir do reconhecimento dos servidores, adolescentes e fa-
miliares como os principais atores da comunidade socioeducativa.
responsabilidade de todos os membros da comunidade socio-
educativa proporcionar um ambiente harmnico e tranquilo, para que
os adolescentes sintam-se acolhidos e estimulados a desenvolver as
aes necessrias ao cumprimento da medida.
a) Compete aos Socioeducadores construir sua autoridade a partir de
uma relao de respeito com os adolescentes e familiares. Para isso
necessrio:
Respeito aos socioeducandos:
Identificao das potencialidades e interesses dos adolescentes,
presentes no PIA;
Contribuio no processo de reintegrao social do adolescente,
considerando suas especificidades, habilidades, competncias e ex-
perincias;
Comprometimento:
Ao pr-ativa, participando na organizao e execuo das ativida-
des desenvolvidas pela Unidade e SECRiana;
Atuao compatvel com a misso da medida;
Participao nos estudos de caso e elaborao do PIA;
Dilogo:
Contribuio para a legtima incluso da famlia na execuo da
medida.
Rede interna
Estabelecimento de horizontalidade na relao interpessoal com
o socioeducando, em que o mesmo concebido como um sujeito
de direitos.
b) Compete aos socioeducandos o cumprimento das determinaes
legais. Para isso necessrio:
Conhecer, respeitar e cumprir as regras estabelecidas pelos mem-
bros da comunidade socioeducativa na unidade e nos espaos des-
tinados as atividades externas;
Se comprometer a cumprir a MSE de Semiliberdade de acordo com
as determinaes legais, por meio da participao na elaborao e
execuo do PIA.
c) Compete a famlia do socioeducando:
Participao efetiva em todas as etapas do processo de socioeduca-
o, responsabilizando e se comprometendo de participar do pro-
grama de execuo da medida
3
;
Participao nas atividades/reunies propostas pela unidade,
como uma forma de se integrar e fortalecer os vnculos com os ser-
vidores da unidade e os adolescentes;
Acompanhamento ao adolescente aps o desligamento da medida,
criando uma rede de proteo no enfrentando aos fatores que po-
dero contribuir para a reincidncia do ato.
8.5. Nvel de autonomia responsabilidades
O processo de construo da autonomia se efetiva no desenvolvi-
mento de aes que visem o fortalecimento da comunidade socioeduca-
tiva, a responsabilizao de todos pelo bom andamento da unidade e das
atividades que envolvem a execuo da medida. Destacam-se como aes:
3 Inclui aes relacionadas a: escolarizao, profissionalizao, insero no mercado de trab-
alho, sade, assistncia social, esporte, cultura e lazer, dentre outras.
Rede interna
Garantir a disponibilidade e compartilhamento das informaes
sobre os adolescentes aos servidores envolvidos no atendimento;
Criar um ambiente de gesto participativa, em que todos possam
identificar seus papis e contribuir para alcanar os objetivos da
medida;
Ser pr-ativo nas solues/sugestes que atendam a misso, utili-
zando-se dos instrumentos de registro disponveis na unidade;
Estabelecer dilogo com a famlia buscando parceria para o sucesso
do cumprimento da medida.
8.6 Fortalecimento das relaes humanas
Essa temtica apresentou como base de discusso o respeito e
facilidade nos canais de comunicao. Para tanto, torna-se imprescin-
dvel aos socioeducadores:
Criar vnculo com o adolescente, tornando-se referncia de autori-
dade e respeito;
Respeitar a individualidade do adolescente;
Incentivar, viabilizar e valorizar a participao dos adolescentes
nas atividades;
Conscientizar o adolescente quanto a sua importncia e responsa-
bilidade no processo de reintegrao social;
Socializar as informaes junto equipe, promovendo uma maior
aproximao entre os pares e os demais setores;
Estabelecer uma relao de confiana com o adolescente e sua fa-
mlia, buscando ser referncia em diversas aes, como falar baixo,
no fumar na frente do adolescente, no pronunciar palavras de
baixo calo, entre outros;
Rede interna
Criar situaes que propiciem o estabelecimento de uma relao ho-
rizontal, dialgica, primando pela resoluo pacfica dos conflitos;
Criar espao de reflexo sobre a identidade do adolescente e as moti-
vaes prtica do ato infracional, utilizando-se do estudo de caso;
Buscar junto Secretaria de Estado da Criana e rgos parceiros
programas de qualificao para o servidor, subsidiados pelas de-
mandas desses profissionais para que a qualificao atenda de fato
os anseios e necessidades, com vistas a melhorar o atendimento e
as relaes profissionais,
8.7. Referncia para o planejamento
de aes execuo de aes e
contatos com a rede
Para o desenvolvimento de propostas que facilitem a organiza-
o da unidade, buscando identificar a intencionalidade e resultado
das aes e o direcionamento das mesmas para o cumprimento da me-
dida, se faz necessrio:
Mobilizar a unidade para se apropriar do PPP da MSE de Semiliberdade;
Institucionalizar o Planejamento Estratgico como referncia para a
execuo das atividades, tendo como principal norteador o estudo de
caso e a elaborao do PIA;
Registros claros e precisos nos instrumentais de comunicao utili-
zados pela unidade (livro de ocorrncias, pronturio do adolescente,
ficha de acompanhamento dirio do adolescente, entre outros);
Visitas e contatos telefnicos com a rede de atendimento para forta-
lecer as parcerias;
Estabelecimento de reunies semanais e mensais entre Supervises,
Especialistas, ATRSs, Tcnicos Administrativos para fortalecimento
da comunicao, planejamento e avaliao de aes, buscando pro-
moo da gesto participativa;
Rede interna
Reunies com familiares e adolescentes, individuais e coletivas;
Reunies peridicas com os servidores para planejar e avaliar as
aes.
8.8. Trabalho em equipe - integrao
de aes
Para desenvolver um trabalho integrado, buscando identificar,
analisar e superar as situaes complexas enfrentadas no cotidiano
preciso articulao interna e externa. preciso que o trabalho em
equipe seja pautado em:
Dilogo com a rede interna e externa;
Estabelecimento do trabalho integrado entre as unidades;
Formao de grupos de Trabalho (GT) formados pela comunidade
socioeducativa, de acordo com as reas de interesse;
Avaliao sistemtica e diagnstica do trabalho, por meio de reuni-
es e encontros direcionados a essa reflexo;
Espao aberto, para que os servidores possam sugerir temas para a
pauta de reunio;
Participao dos servidores quanto sugesto de temas para pau-
tas de reunio;
Criao de procedimento padro que venha atender a proposta pe-
daggica da medida de semiliberdade, aliado a construo do Regi-
mento Interno das Unidades de Atendimento em Semiliberdade;
Construo e compartilhamento de idias seminrios internos
com a comunidade socioeducativa e fortalecimento dos meios al-
ternativos de comunicao, tais como: correio eletrnico, contato
telefnico, entre outros.
Rede externa
Rede externa
9. Rede externa
A rede externa muito utilizada para a execuo da medida de
semiliberdade. Para tanto, as unidades devem buscar compreender
a sua complexidade e suas potencialidades de explorao. Abaixo, se
encontram representadas as diversas polticas setoriais as quais os so-
cioeducandos tm direito. Ao inseri-los s diversas polticas conside-
rado o respeito s suas individualidades.
Rede externa
9.1. Defnio
Entende-se por rede externa todos os espaos institucionais e\
ou comunitrios que podem colaborar para o desenvolvimento dos so-
cioeducandos conforme a misso e os objetivos da Medida Socioedu-
cativa de Semiliberdade, de modo a proporcionar-lhes a insero em
aes, programas e\ou servios com vistas emancipao e empode-
ramento destes e objetivando sua promoo comunitria.
Na construo do PPP foram identificados trs nveis de articu-
lao da rede externa: Operacional, gerencial e governamental. A rede
operacional dever ser articulada pelos executores da medida, a rede
externa gerencial dever ser articulada por cada Gerncia e a rede go-
vernamental pela Subsecretaria e Secretaria de Governo.
9.2. Objetivo do trabalho em rede
Proporcionar um atendimento em sua plenitude para o socioe-
ducando, articulando a rede em diferentes nveis devido incomple-
tude institucional.
9.3. Propostas de organizao do trabalho
com rede externa
9.3.1 Escolarizao: Educao Bsica, Educao
Superior e Educao Profssional
Providenciar a matrcula nas escolas da rede pblica de ensino,
acompanhar a freqncia e o rendimento escolar;
Identificar e estimular interesses por cursos profissionalizantes,
mapear a rede local e fazer encaminhamentos.
Articular parcerias com o Sistema S, com Organizaes Governa-
mentais e no Governamentais e outras empresas, a fim de garantir
a oferta de cursos profissionalizantes para disponibilizar vagas aos
socioeducandos;
Rede externa
Formao de um grupo de estudos composto pelas Gerncias de Es-
tudo Socioeducativos e de Trabalho e Empregabilidade da Coorde-
nao de Articulao do Sistema Socioeducativo/SUBSIS/SECrian-
a, Centros Regionais de Ensinos da Secretaria da Educao do DF
(SEDF), Gerncia de Semiliberdade (GESEMI) e representantes das
Unidades de Semiliberdade, com o intuito de buscar escolarizao
adequada e profissionalizao para o socioeducando e famlia;
Fornecer subsdios e condies adequadas para a realizao de tra-
balho com excelncia nas unidades de Semiliberdade;
Articulao com a rede de ensino para trabalhar aspectos conceitu-
ais da Medida Socioeducativa de Semiliberdade, tais como estigmas,
especificidades da medida, entre outros.
9.3.2 Profssionalizao/Empregabilidade
Identificar as demandas relacionadas profissionalizao e inclu-
so no mercado de trabalho;
Elaborar cur rculos e enviar para vagas de emprego ou estgio;
Orientar os adolescentes para a insero no mercado de trabalho;
Fazer parceria com a Agncia do Trabalhador.
Promover debates com a participao das Gerncias de polticas
pblicas da Subsecretaria do Sistema Socioeducativo e dos servi-
dores com vistas insero dos socioeducandos em cursos compa-
tveis com a realidade do sistema (idade, escolaridade e afinidade
dos adolescentes).
Articulao com empresas, rgos pblicos para conseguir oportu-
nidades de emprego ou estgios para os socioeducandos.
9.3.3 Esporte, Cultura e Lazer
Identificar as demandas existentes e incentivar a participao dos
adolescentes em todos os eixos citados;
Rede externa
Mapear a rede local em parceria com as gerncias de polticas pbli-
cas da Subsecretaria, com o objetivo de estabelecer relao institu-
cional entre a SECriana e outras instituies que possam contribuir
com o atendimento aos adolescentes e suas famlias;
Fomentar nos adolescentes o esprito de colaborao por meio de
atividades em grupo;
Incentivar a realizao de atividades culturais na Unidade e no am-
biente sociocomunitrio no qual a unidade est inserida;
Proporcionar a interao entre as Unidades para desenvolver ativi-
dades conjuntas.
Articular parceria com as Secretarias de Estado de Esporte e de Cul-
tura para garantir vagas aos socioeducandos;
Articular parcerias com empresas que proporcionem atividades de
esporte, cultura e lazer para os socioeducandos;
Garantir condies (transporte, local, materiais) para que seja pos-
svel a realizao de um trabalho de qualidade.
9.3.4 Assistncia Social
Atender a famlia do adolescente e identificar o perfil para insero
em programas sociais, governamentais e/ou no-governamentais;
Encaminhar a famlia para o atendimento no CRAS e/ou CREAS, da
sua regio e, quando necessrio, a unidade encaminhar o relatrio
pertinente ao caso;
Analisar as demandas dos adolescentes que j constituram famlia
para encaminhamentos aos programas sociais.
Realizar articulao com a Secretaria de Estado de Desenvolvimen-
to social e Transferncia de Renda (SEDEST), a fim de estabelecer
prioridade ou reserva de vagas para os socioeducandos em progra-
mas sociais, por exemplo: Pr-jovem, Programa Nacional de Acesso
ao Ensino Tcnico e Emprego (PRONATEC), dentre outros;
Rede externa
Incentivar e criar programas que propiciem maior envolvimento de
voluntrios e parceiros;
Garantir os meios necessrios para a realizao destas atividades.
9.3.5 Sade
Encaminhar os adolescentes para os postos de sade e hospitais
para atendimento e realizao de exames;
Identificar a necessidade e o interesse em fazer um tratamento para
drogadio, tabagismo, alcoolismo e encaminhar para: HUB, CAPs,
Adolescentro, Narcticos Annimos, Alcolicos Annimos, Casas de
Reabilitao entre outros;
Desenvolver atividades que tratem sobre temas relacionados sa-
de, tais como: tabagismo, drogas, sexualidade, doenas sexualmente
transmissvel, higiene pessoal, sade mental etc.;
Estabelecer parceria com a Secretaria de Estado de Sade para ga-
rantir atendimento integral, buscando construir fluxo de atendi-
mento ao adolescente;
Oferecer capacitao para os servidores com temas relacionados
sade, tais como: drogas, primeiros socorros, nutrio, higiene pes-
soal, sade mental entre outros;
Estabelecer parcerias para realizar atendimentos teraputicos sis-
temticos para os adolescentes;
Promover vacinaes peridicas nos jovens e servidores;
Promover avaliao mdica na admisso dos adolescentes, quando
da sua insero no sistema socioeducativo;
Demandar a criao dos CAPs que atendam menores de 18 anos.
9.3.6 Assistncia Jurdica
Articular com a Vara da Infncia e Juventude (VIJ), Vara de Execuo
das Medidas Socioeducativas (VEMSE), Ministrio Pblico e a De-
Rede externa
fensoria Pblica atendimento aos adolescentes na prpria Unidade,
para dar maior celeridade nos processos de liberao, baseado no
princpio da brevidade;
Criar canais que facilitem o acesso situao processual do socioe-
ducando;
Articular com o Cartrio da VIJ e da VEMSE para solicitar vistas aos
processos dos adolescentes, quando necessrio;
9.3.7 Segurana Pblica
Buscar parcerias para promover palestras com temas relacionados
segurana pblica tais como: drogas, criminalidade, violncia en-
tre outros.
Acionar a Polcia Militar e os Bombeiros quando necessrio;
Encaminhar os socioeducandos DCA ou Delegacias de polcia em
caso de flagrante delito;
Buscar parceria para melhorar o relacionamento com as Delegacias
de Polcia com vistas a um atendimento mais eficaz e rpido, quando
for gerada uma ocorrncia;
Firmar parcerias para estabelecer rondas freqentes e policiamento
ostensivo nas imediaes das Unidades;
Reunio para debater a respeito do fluxo de comunicao entre os r-
gos de segurana pblica, o judicirio e as unidades de semiliberdade.
9.3.8 Espiritualizao
Proporcionar a assistncia religiosa respeitando sempre a crena de
cada adolescente;
Trabalhar valores e princpios com os socioeducandos;
Permitir visitas e acompanhamentos a templos, igrejas e outros locais
de culto e receber visitantes na Unidade que trabalhem esta temtica.
Atendimento ao
adolescente e
a famlia
Atendimento ao
adolescente e
a famlia
10. Atendimento ao
adolescente e a famlia
O esquema a seguir foi organizado colocando o adolescente
como prioridade absoluta e o que se faz necessrio ao seu atendimen-
to, desde sua entrada at o desvinculamento da medida socioeducati-
va. Tem-se como principal instrumento de previso, registro e gesto
das atividades a serem desenvolvidas com o socioeducando, o Plano
Individual de Atendimento.
Intervenes individuais Intervenes coletivas Encaminhamentos
Acompanhamento do PIA
Avaliao
Devolutiva processual
do alcance das
intervenes
Acolhimento
Sensibilizao
Promoo da execuo
Estudo de Caso
PIA
Atendimento ao adolescente e a famlia
10.1. Acolhimento e Sensibilizao
Esta primeira fase compe-se de quatro momentos:
1) Revista: a revista pessoal e aos objetos do socioeducando dever
ser realizada com especial ateno a hematomas que sejam ind-
cios de violao de direitos em espaos externos unidade de se-
miliberdade, bem como possibilidade de entrada de substncias
entorpecentes e/ou objetos que coloquem em risco a segurana
da unidade.
2) Coleta de informaes: o socioeducando encaminhado para a
coleta de informaes pessoais, documentais, e residenciais, rea-
lizada pelo tcnico administrativo.
3) Atendimento ao adolescente: esse atendimento dever ser reali-
zado pelos especialistas, supervisor da unidade e ATRS refern-
cia do planto, ou por um deles, se no for possvel a presena de
toda a equipe.
Nesse momento, o adolescente deve ser orientado sobre as nor-
mas e regras na unidade e da medida; direitos e deveres enquanto esti-
ver cumprindo a MSE de semiliberdade; preenchimento do instrumen-
tal de coleta de dados; contato com os familiares e/ou responsveis;
4) Atendimento famlia: esse atendimento dever ser realizado
pela equipe de especialistas e ATRS de referncia do planto.
Os objetivos desse momento so: levantar informaes a respei-
to do histrico scio-econmico do adolescente e sua famlia; prestar
esclarecimentos sobre a medida, identificar as principais demandas
e possibilidades de interveno e assinar um termo de compromisso
entre a unidade, famlia e adolescente, quanto responsabilidade de
cada um na execuo da medida.
Para que essa fase atenda aos seus objetivos, relevante que as
unidades de semiliberdade tenham documentos padronizados de pro-
cedimentos referentes :
Recepo e atendimento dos adolescentes;
Responsabilidade entre adolescente, famlia e unidade;
Critrios para avaliao semanal dos adolescentes;
Normas disciplinares nas unidades.
10.2. Estudo de caso e PIA
De acordo com a Lei n 12.594/2012 o Plano Individual de
Atendimento - PIA ser realizado durante os primeiros 45 dias que o
adolescente estiver na unidade. Para tanto, a equipe dever se reunir
semanalmente para garantir a regularidade na realizao do estudo de
caso e PIA. Ressalta-se a importncia da sensibilizao e conscientiza-
o da equipe envolvida, para a necessidade da realizao de estudo
prvio do caso e registros por todos os participantes, para objetivar
a reunio, propiciar maior participao e qualificar a construo do
estudo de caso e, posteriormente, do PIA.
Antes da reunio do PIA, cada membro da equipe deve preparar
sua avaliao e contribuies sobre os aspectos relativos sua rea de
atuao. As consideraes devem ser encaminhadas para os demais
participantes do estudo de caso, um dia antes da reunio da equipe.
Durante a construo do PIA, devem ser pontuados os fatores
de risco e proteo, definio de intervenes e encaminhamentos
para o adolescente e seus responsveis. As metas devem ser constru-
das levando em considerao o contexto dos mesmos e da MSE de
semiliberdade, alm de garantir a participao da famlia na pactua-
o dessas metas.
10.2.1. Promoo da execuo do PIA
A promoo da execuo do PIA responsabilidade conjunta
da rede interna e da rede externa, sendo que cada ator deve buscar
dentro de suas atribuies formas de viabilizar seu cumprimento, seja
pela motivao do socioeducando e de sua famlia, seja pelo aciona-
mento da rede ou de outras formas que se fizerem possveis.
Aes emergenciais que se fizerem necessrias para o cumpri-
mento do PIA, devem ser realizadas como forma de fortalecer as aes
planejadas, desenvolvidas junto aos adolescentes, familiares, bem
como a rede interna e externa da unidade.
Dentro desta fase cabe citar como intervenes principais:
Encaminhamentos:
Rede de sade;
Assistncia jurdica;
Rede escolar;
Cursos de profissionalizao;
Assistncia religiosa;
Esporte, cultura e lazer;
Empregos.
Intervenes coletivas:
Anlise e reflexo de ocorrncias disciplinares coletivas;
Reunies multifamiliares mensais;
Comemoraes festivas;
Assistncia Religiosa;
Palestras temticas;
Atendimento grupal aos socioeducandos;
Insero do socioeducando em atividades de esporte, cultura e
lazer intra unidade;
Promoo da insero em atividades de esporte, cultura e lazer
externa unidade;
Conscientizao a respeito da limpeza e conservao dos ambientes.
Intervenes individuais:
Atendimento tcnico e ou ATRSs de acompanhamento;
Anlise e reflexo sobre a avaliao semanal do socioeducando;
Atendimento familiar;
Acompanhamento em atividades externas;
Visitas a atividades externas (trabalho, escola, entre outros);
Visita domiciliar;
Conscientizao a respeito da higiene pessoal;
Levantamento de demandas espontneas e outras.
10.2.2. Acompanhamento do PIA/
Devolutivas processuais
O acompanhamento do cumprimento dos objetivos e metas do
PIA mostra-se imprescindvel para o processo de responsabilizao do
adolescente. Assim, deve-se dar ateno aos retornos alcanados por
meio dos encaminhamentos, o alcance real das metas do PIA e a pos-
sibilidade de sua reformulao, bem como eficcia do trabalho rea-
lizado junto rede externa e interna. Para tanto, necessrio a supe-
rao do modelo investigativo para um aspecto de acompanhamento,
observando os fatores de risco, mas tambm, os protetivos, prprios
de cada caso.
As observaes e reflexes subsidiaro as devolutivas ao adoles-
cente e a sua famlia, para repensar os obstculos encontrados, ana-
lisar os avanos, bem como, propor alternativas para superao das
possveis dificuldades.
A equipe deve estabelecer estratgias para acompanhamento e
avaliao das metas elaboradas. Para tanto se faz necessrio:
Encontros peridicos de avaliao com a equipe envolvida no aten-
dimento, adolescente e familiares;
Reunies sistemticas para acompanhar, monitorar e avaliar a exe-
cuo do PIA;
Atendimento tcnico peridico;
Registro dos aspectos disciplinares e interveno realizada pela
equipe;
Visita domiciliar, ao local de trabalho, escola e s outras institui-
es no qual o adolescente esteja inserido;
Acompanhamento da participao da famlia e realizao de inter-
venes;
Avaliao do adolescente.
Avaliao e
monitoramento
do projeto
poltico
pedaggico
Avaliao e
monitoramento
do projeto
poltico
pedaggico
11. Avaliao e monitoramento do
projeto poltico pedaggico
Um dos elementos facilitadores de xito de um projeto se refere
ao seu acompanhamento e avaliao, que se efetiva na avaliao dos
resultados da prpria organizao do trabalho institucional. Por meio
do processo contnuo de avaliao se consegue saber quais os objeti-
vos esto sendo atingidos (GADOTTI, 2001).
Considerando a avaliao dessa forma possvel salientar dois
pontos importantes. Primeiro, a avaliao um ato dinmico que qua-
lifica e oferece subsdios ao projeto poltico pedaggico. Segundo, ela
imprime uma direo s aes dos socioeducadores e dos socioedu-
candos. O processo de avaliao envolve comprometer-se com a pro-
posta construda a partir da descrio e problematizao da realidade,
compreenso crtica desta e proposio de alternativas de ao, por
meio de criao coletiva (VEIGA, 2002).
A avaliao do projeto poltico pedaggico, numa viso crtica,
parte da necessidade de se conhecer a realidade da Medida Socioedu-
cativa de Semiliberdade, busca explicar e compreender ceticamente as
causas da existncia de problemas, bem como suas relaes, suas mu-
danas e se esfora para propor aes alternativas (criao coletiva).
Esse carter criador conferido pela autocrtica.
A construo do projeto poltico pedaggico requer continuida-
de das aes, descentralizao, democratizao do processo de toma-
Avaliao e monitoramento...
da de decises e instalao de um processo coletivo de avaliao de
cunho emancipatrio (VEIGA, 2002).
Considerando o projeto poltico pedaggico como uma reflexo
de cotidiano, ele precisa de um tempo para que se proceda a sua re-
flexo e ao, um perodo mnimo necessrio para que a sua proposta
possa se consolidar (VEIGA, 2002). Para tanto, se faz necessrio que o
processo de avaliao seja contnuo e coletivo. Para que a mesma acon-
tea importante sinalizar os momentos e os participantes:
Mensalmente nas reunies entre os Supervisores das Unidades e a
Gerncia de Semiliberdade.
Trimestralmente nas reunies com os servidores de cada unidade,
seus respectivos Supervisores e a Gerncia de Semiliberdade.
Semestralmente nas reunies entre os Supervisores, a Gerncia de
Semiliberdade e a Subsecretria do Sistema Socioeducativo.
Anualmente por meio de encontro com representao dos servido-
res das Unidades de Atendimento em Semiliberdade.
A metodologia para monitoramento em cada um desses espaos
dever primar pela ampla participao dos atores envolvidos no pro-
cesso de construo e execuo deste Projeto.
Prximos
passos
Prximos
passos
12. Prximos passos
Este projeto ser apresentado e discutido junto comunidade
socioeducativa.
As propostas apresentadas neste documento sero implemen-
tadas por meio da elaborao e aprovao do Plano de Ao, que tam-
bm ser construdo coletivamente.
Consideraes
finais
Consideraes
finais
Consideraes fnais
Ao trmino das discusses nas oficinas e da organizao final do
texto, entende-se que as reflexes advindas desses encontros traro
impactos nas prticas cotidianas das unidades executoras da medida,
bem como nas relaes estabelecidas com a rede sociocomunitria.
Este Projeto Poltico Pedaggico constitui-se de uma proposta
de carter inovador no sistema por ter sido construdo de forma de-
mocrtica, com a participao representativa dos servidores das uni-
dades de semiliberdade. Assim, buscou-se substituir o planejamento
elaborado e executado por meio da relao vertical, linear e hierrqui-
ca pela relao horizontal e dialgica.
Em seu processo de construo, as contradies e dilemas que
permeiam o trabalho socioeducativo foram refletidos, subsidiados pe-
los marcos tericos e legais. A partir da realidade atual apresentada
pelo diagnstico, projetou-se o futuro que se pretende alcanar. Con-
cretizar essas intenes um desafio para todos os envolvidos nas me-
didas socioeducativas. O alcance dos objetivos propostos, traduzidos
nos ndices positivos no que se refere ao atendimento ao adolescente
em cumprimento da medida e na reduo da reincidncia das infra-
es entre os egressos, mostrar que os caminhos traados e seguidos
foram adequados.
Consideres fnais
Ressalta-se que, este projeto no se encontra pronto e acabado,
haja vista que em sua implementao, no fazer cotidiano da comu-
nidade socioeducativa e no processo de avaliao contnua, ele ser
complementado, considerando os pressupostos tericos e a legisla-
o vigente.
Referncias
Bibliogrficas
Referncias
Bibliogrficas
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Martins Fontes, 2012.
Participantes das ofcinas
de construo
NOME DO SERVIDOR CARGO/ FUNO
UNID. DE
SEMILIBERDADE
1 Adilon Braz do Couto Junior Supervisor Tcinco CRESEM
2 Alessandra P. do Nascimento ATRS UASG I
3 Ana Paula Sousa Mafra Assistente Social CRESEM
4 Anderson Peixoto Pedagogo UASG I
5 Antonio Gonalo da Silva Agente Social UASG II
6 Aparecida Limeira da Silva ATRS UASG I
7 Aparecida Mrcia Agente Social UAST
8 Carmelo Antonio Vaz Supervisor UAST
9 Carolina de Carvalho Amaral Agente Social UAST
10 Cristiano Csar da S. Canturia Agente Social UAST
11 Daniel Alexandre Braga Supervisor CRESEM
12 David Dias Dures ATRS CRESEM
13 Dinalva Maria da Silva AOSA UASG I
14 ber Bonifcio da Silva Agente Social UAST
15 Edmilson Carneiro dos Santos Agente Social UASG II
16 Edna Cristina Modesto Agente Social UAST
17 Eduardo Augusto R. Barros Assistente Social UASG II
18 Eliana Soares da Costa Agente Social UAST
19 Elma dos Santos Salomo Agente Social UAST
20 Felipe Sande Maia ATRS UASG I
21 Francisca Aline S. Cunha Tc. Administrativo. UAST
22 Gilvan Martins de Souza Supervisor Tcnico UAST
Participantes das ofcinas de construo
NOME DO SERVIDOR CARGO/ FUNO
UNID. DE
SEMILIBERDADE
23 Helemeylson Lins dos Santos Agente Social UAST
24 Hugo Fernando S. de Andrade ATRS CRESEM
25 Israel Aparecido da Costa ATRS UAST
26 Jaqueline Rocha Costa Agente Social UAST
27 Joana Gomes Jardim da Silva Supervisor T cnica UASG I
28 Jos Marcos da Silva ATRS UASG II
29 Jouse Gloria de A. Queiroz ATRS UASG I
30 Leonardo Azevedo da Costa ATRS UASG II
31 Marcello de Castro Viana ATRS CRESEM
32 Marcelo da Costa Souza ATRS UASG I
33 Marcos di Nardi Agente Social UASG II
34 Mrcia Maria Pereira Santos Psicloga UAST
35 Maria de Lourdes S. M. Malaquias Assistente Social UASG I
36 Margareth Conceio Batista Agente Social UASG II
37 Mnica Cristina Sales Barros ATRS UASG I
38 Naira Luiz da Silveira Assistente Social UASG II
39 Patricia da Silva Alves Bispo Tc. Administrativo UASG I
40 Paulo da Luz Freire Junior Supervisor UASG I
41 Rafael Leite De Paula ATRS CRESEM
42 Renata Romero Pedagoga UASG II
43 Rodrigo Alexandre de Souza ATRS CRESEM
44 Rogrio Ferreira da Silva ATRS UASG I
45 Sanyellen Fereira Lopes ATRS CRESEM
46 Tnia C. de L. Rodrigues Agente Social UAST
47 Tatiana Travassos Bezerra Assistente Social UAST
48 Valdeci Bezerra Supervisor UAST
49 Vanessa Martins da Silva Pedagoga UAST
50 William Gualberto G. de Souza Psicolgo CRESEM
Participantes das ofcinas de construo
SERVIDORES DAS COORDENAES E GABINETE DA SUBSIS
Gabriela de M. Fiuza Machado Psicloga Gerente de Educao
Giuliano de Ges Bacharel em Direito Tcnico Administrativo
Juliana Otonni Psicloga Coord. de Projetos
Juliana Rodrigues Pereira Assistente Social Gerente de Semiliberdade
Luciene Pereira M. de Figueiredo Pedagoga Ger. de Trab. e Empregabilidade
Maria Antnia Arajo da Silva Assistente Social Tcnico Administrativo
Miriam Caetana de S. Ferreira Administradora Assessora da Subsecretaria
Natlia Pereira Assistente Social Gerncia de Sade
Rosilene Beatriz Lopes Pedagoga Coordenadora de Projetos
Rosimiro H. Candido Jnior Pedagogo Coordenadora de Projetos
Projeto Poltico Pedaggico das
Medidas Socioeducativas
no Distrito Federal
Semiliberdade
Secretaria da
Criana
Subsecretaria do
Secretaria da
Criana
Subsecretaria do
Secretaria de Estado da Criana
Setor de Armazenagem e Abastecimento Norte (SAAN)
Quadra 01, Comercial, Loja C
Braslia/DF - CEP: 70.640-000
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