2010 - Almeida - Vulnerabilidade Socioambiental em Rios Urbanos

UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA
Instituto de Geocincias e Cincias Exatas

Campus de Rio Claro
VULNERABILIDADES SOCIOAMBIENTAIS DE
RIOS URBANOS.
LUTIANE QUEIROZ DE ALMEIDA
Rio Claro (SP)

2010
UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

Instituto de Geocincias e Cincias Exatas
Campus de Rio Claro
VULNERABILIDADES SOCIOAMBIENTAIS DE
RIOS URBANOS.
Bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho. Regio Metropolitana
de Fortaleza, Cear.
LUTIANE QUEIROZ DE ALMEIDA
Orientador: Prof. Dr. Pompeu Figueiredo de Carvalho
Tese de Doutorado elaborada junto ao Programa de

Ps-Graduao em Geografia, rea de Concentrao
em Organizao do Espao, para obteno do ttulo de
Doutor em Geografia.
Rio Claro (SP)

2010
551.4+
A447v
Almeida, Lutiane Queiroz de

Vulnerabilidades socioambientais de rios urbanos : bacia hidrogrfica
do rio Maranguapinho, regio metropolitana de Fortaleza, Cear. / Lutiane
Queiroz de Almeida. - Rio Claro : [s.n.], 2010
278 f. : il., figs., tabs., quadros, mapas
Tese (doutorado) - Universidade Estadual Paulista, Instituto de
Geocincias e Cincias Exatas
Orientador: Pompeu Figueiredo de Carvalho
1. Geografia fsica Aspectos ambientais. 2. Geografia dos riscos. 3.
Vulnerabilidade. 4. Risco. 5. Perigos Naturais. 6. Rios Urbanos. 7. Regio
metropolitana de Fortaleza (RMF) I. Ttulo.
Ficha Catalogrfica elaborada pela STATI - Biblioteca da UNESP

Campus de Rio Claro/SP
Comisso Examinadora:
_____________________________________
Profa. Dra. Cenira Maria Lupinacci da Cunha
Membro
_____________________________________
Profa. Dra. Solange Terezinha de Lima Guimares
Membro
_____________________________________
Prof. Dr. Francisco de Assis Mendona
Membro
_____________________________________
Prof. Dr. Humberto Prates da Fonseca Alves
Membro
_____________________________________
Prof. Dr. Pompeu Figueiredo de Carvalho
Orientador
______________________________________
Lutiane Queiroz de Almeida
Aluno
Rio Claro, 22 de Abril de 2010
Resultado: APROVADO
minha famlia,
Almeida, Ftima e Rodrigo.
famlia que me acolheu em Rio Claro,
Antonio e Vera Vasques.
AGRADECIMENTOS
A realizao de uma tese uma tarefa ao mesmo tempo rdua, angustiante,

solitria, na maior parte das vezes, mas tambm instigante, e que traz muitas satisfaes pelas
milhares de descobertas que vo se descortinando ao longo do trabalho de pesquisa. Mesmo
sendo um trabalho solitrio, impossvel fazer uma tese sem a ajuda de pessoas j conhecidas
e pessoas que conhecemos ao longo da labuta acadmica. Nada mais justo do que lembrar e
dar os crditos a quem, mesmo que um pouco, contribuiu para a produo desta tese.
Ao meu orientador, Prof. Dr. Pompeu Figueiredo de Carvalho, pela presena e
pelo apoio constantes, e pela forma sincera e serena de suas orientaes.
Ao professores do Programa de Ps-Graduao em Geografia da UNESP Rio
Claro.
Profa. Dra. Maria Salete Souza, do Depto. de Geografia da UFC, pela leitura
crtica do projeto de pesquisa.
colega Adryane Gorayeb, pelo apoio inicial na seleo para o doutorado.
s Profas. Dras. Solange Guimares e Cenira Cunha, pelas criteriosas avaliaes
realizadas no exame de qualificao.
s Profas. Dras. Cenira Maria Lupinacci da Cunha e Solange Terezinha de Lima
Guimares - IGCE/UNESP/Rio Claro (SP), e aos Profs. Drs. Francisco de Assis Mendona Universidade Federal do Paran/Curitiba (PR) e Humberto Prates da Fonseca Alves UNIFESP/Guarulhos (SP), pelas importantes contribuies e pela avaliao tambm criteriosa
na defesa da tese.
Agncia Nacional de guas ANA e ao Prof. PhD Geoffrey Petts, da
University of Birminghan (RU), pela doao do livro Urban Rivers: Our inheritance and
future.
Ao Prof. PhD Greg Bankoff, da University of Auckland (NZ), pela doao do
livro (pdf) Mapping Vulnerability: Disasters, Development and People.
Ao Prof. PhD Jrn Birkmann, da United Nations University - Institute for
Environment and Human Security (Bonn, Alemanha), pela doao do livro Measuring
Vulnerability to Natural Hazards. Towards Disaster Resilient Societies, entre outras
publicaes.
Profa. Dra. Yvette Veyret, pela recepo e pelo apoio durante o estgiosanduiche na Universit Paris X (Universit Paris Ouest Nanterre La Dfense), em Paris.
Aos colegas Habib Marius (mon frre africain perdu a Paris), Dbora Santos,
Ceclia Rolim, Herbnia Borges, Jeremie Chauviray, Alisson Diniz, Nestor, pelo precioso
apoio durante a minha estada em Paris.
Ao Prof. Dr. Antnio Carlos Barros Corra e aos colegas Camila Lima e Kleython
Monteiro, todos do Depto. de Geografia da UFPE, pela ajuda nos trabalhos de campo no
Recife.
Patrcia Sanches, pelo carinho e ateno nas vezes em que eu fui a So Paulo
(capital).
querida Profa. Dra. Elisa Zanella (e aos alunos do Lab. de Climatologia e
Recursos Hdricos do Depto. de Geografia da UFC), pelo apoio mtuo nos trabalhos de
campo, alm das diversas vezes que precisei e contei com sua irrestrita ajuda.
s colegas Leila Sousa, Geyziane Castro, Andrea Crispim, Luciana Ribeiro,
Luciana Freire, e aos colegas Gledson Magalhes, der Mileno, Cristiano Alves, Frederico
Holanda, pela preciosa ajuda com softwares de geoprocessamento e cartografia digital, pelas
fontes de pesquisa e pelas publicaes realizadas.
Ao Laboratrio de Geoprocessamento LABGEO da UECE, na pessoa da Profa.
Ms. Lucia Brito, pelo apoio no trabalho de campo, na produo dos mapas e pelas fontes de
pesquisa.
Aos colegas caro Maia e Lucinaldo (motorista UECE), pelo precioso apoio nos
trabalhos de campo.
Defesa Civil de Fortaleza, pelo acesso aos dados estatsticos das reas de risco
de Fortaleza.
Ao Prof. Dr. Marcos Aurlio, do Depto. de Engenharia Hidrulica e Ambiental da
UFC, pelos estudos hidrolgicos e hidrulicos da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.
Secretaria das Cidades do Estado do Cear, na pessoa do Sr. Marcelo Colares,
pelas dicas e pelo projeto Promurb.
Profa. Dra. Ana Maria Arajo, do Depto. de Estatstica e Matemtica Aplicada
da UFC, pelas anlises estatsticas dos dados do Censo 2000 IBGE.
Ao Cearah Periferia, pelas oportunidades de participar das visitas s reas de risco

de Fortaleza.
Aos Profs. Drs. Jeovah Meireles e Eustgio Dantas, ambos do Depto. de
Geografia da UFC, pelos conselhos e pelas crticas preciosos.
Aos colegas direta ou indiretamente ligados ps-graduao em Geografia da
UNESP - Rio Claro, Aline Pascoalino, Flamarion Dutra, Leandro Zandonadi, Thas
Fernandes (e Eros), Tiago Berg, Vivian Pretti, Michele e Suelen, Priscila Natvio, Yaisa
Domingas, Simone Diniz (Geocincias), Bira Junior (secretrio), Maca, Alisson Diniz,
Leonardo e Iracema, Vilma, Humberto e Gustavo (Gugu), Camila Barbosa, Natlia Micossi,
Graziele Muniz, Guilherme Reis, Agostinho Cavalcante, Danilo Piccoli, Elias Junior, Emlio
Poletto, Eduardo Marandola (Unicamp), a todos os funcionrios e servidores da UNESP, e s
demais pessoas de Rio Claro que me deram apoio nesses quase trs anos e meio de doutorado.
querida colega Aline Pascoalino, pela amizade e pela profcua parceria
acadmica.
Aos queridos colegas Leandro Zandonadi, Flamarion Dutra e Thas Fernandes,
pela amizade e companheirismo que aprendemos a compartilhar.
Aos habitantes das reas de risco da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, em
Fortaleza, pela solicitude e pela fibra em lidar com os problemas dos riscos dirios.
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo FAPESP, pela bolsa
de pesquisa (Proc. n. 2007/50114-1), que me possibilitou no apenas a realizao desta tese,
mas tambm a realizao de sonhos.
Agradeo muito a Antnio e Vera Vasques (e famlia) pelo apoio incondicional e
durante todos esses quase trs anos e meio de doutorado, e por terem me acolhido em sua casa
como se eu fora da prpria famlia.
Leila Sousa, pela pacincia, pela espera, pela saudade, pelo apoio, pela candura,
pelo amor...
Pelo apoio irrestrito e incondicional de sempre, agradeo aos meus pais, Almeida
e Ftima, e ao meu irmo Rodrigo, pelos galhos e troncos quebrados.
Enfim, agradeo a todas as pessoas que contriburam de forma direta ou indireta
para a realizao desta tese e para a minha formao acadmica e pessoal nos ltimos trs
anos e meio, e que, por uma questo de espao ou de falta de memria, no foram
mencionadas nesses agradecimentos.
H MOMENTOS
... Sonhe com aquilo que voc quiser
Seja o que voc quiser ser, porque voc possui apenas uma vida
E nela s se tem uma chance de fazer aquilo que se quer.
Tenha felicidade bastante para faz-la doce.
Dificuldade para faz-la forte. Tristeza para faz-la humana.
E esperana suficiente para faz-la feliz.
(...)
A felicidade aparece para aqueles que choram.
Para aqueles que se machucam. Pra aqueles que buscam e tentam sempre.
E para aqueles que reconhecem a importncia das pessoas que passam por suas vidas.
O futuro mais brilhante baseado num passado intensamente vivido.
Voc s ter sucesso na vida quando perdoar os erros e as decepes do passado.
A vida curta, mas as emoes que podemos deixar duram uma eternidade.
A vida no de se brincar porque um belo dia se morre.
Clarice Lispector
RESUMO
Os rios urbanos no Brasil so sinnimos de ambientes degradados, desvalorizados e negados
pela sociedade. Esses espaos se tornaram a alternativa de acesso moradia para uma massa
de pobres que no podem adquirir um espao seguro na cidade. A juno de pobreza,
habitao improvisada, pouca infraestrutura, com a ocupao de espaos expostos a perigos
naturais, criou territrios de riscos e vulnerabilidades, que frequentemente coincidem com os
ambientes fluviais urbanos. Assim, definiu-se como principal proposta desta tese analisar os
riscos e as vulnerabilidades socioambientais de rios urbanos no Brasil, tendo a bacia
hidrogrfica do rio Maranguapinho, localizada na Regio Metropolitana de Fortaleza RMF,
Cear, como rea de estudo de caso para compreenso das inter-relaes das vulnerabilidades
sociais e exposio aos riscos naturais, principalmente os riscos de inundaes. A
metodologia utilizada empregou tcnicas estatsticas, sobreposio cartogrfica, trabalhos de
campo, para produzir um ndice de vulnerabilidade socioambiental da rea estudada.
Concluiu-se que h fortes coincidncias entre os espaos susceptveis a processos naturais
perigosos, como o caso das inundaes processo natural atrelado dinmica dos rios e de
suas bacias hidrogrficas, e os espaos da cidade que apresentam os piores indicadores
sociais, econmicos e de acesso a servios e infraestrutura urbana.
Palavras-chave: Vulnerabilidade;
Metropolitana de Fortaleza - RMF.
Risco;
Perigos
Naturais;
Rios
Urbanos;
Regio
ABSTRACT
The urban rivers in Brazil are synonymous of degraded, devaluated and denied environments
for the society. These spaces had become the alternative access to housing for a mass of poor
persons who cannot acquire a safe space in the city. The junction of poverty, improvised
habitation, little infrastructure, with the occupation of prone spaces to the natural hazards,
created territories of risks and vulnerabilities, that frequently coincide with urban fluvial
environments. Thus, the main proposal of this thesis is to analyze the risks and the socioenvironmental vulnerabilities of urban rivers in Brazil, having being chosen the the
Maranguapinho river hydrographic basin as case study area, located in the Metropolitan
Region of Fortaleza - MRF, Cear, to the understanding of the inter-relations between social
vulnerabilities and exposure to the natural risks, mainly the risks of floodings. The
methodology used statistical techniques, cartographic overlapping, field research, to produce
an socio-environmental vulnerability index of the case study area. It was concluded that it has
serious coincidences between the susceptibles spaces to natural hazards processes, e.g
floodings natural process linked to the rivers dynamics and its hydrographic basin, and the
spaces of the city that present the worse social, economic, access the services and urban
infrastructure index.
Ketwords: Vulnerability; Risk; Natural Hazards; Urban Rivers; Metropolitan Region of
Fortaleza MRF.
RSUM
Les fleuves urbains au Brsil sont synonymes d'environnements dgrads, dvalus et nis par
la socit. Ces espaces se sont rendus alternative d'accs au logement pour une masse de
pauvres qui ne peuvent pas acqurir un espace sr la ville. La jonction de pauvret,
d'habitation improvise, peu d'infrastructure, avec l'occupation d'espaces exposs des alas
naturels, a cr des territoires de risques et des vulnrabilits, qui frquentement concident
avec les environnements fluviaux urbains. Ainsi, il s'est dfini comme principale proposition
de cette thse analyser les risques et les vulnrabilits socio-environnementaux de fleuves
urbains au Brsil, en ayant le bassin hydrographique du fleuve Maranguapinho, localis dans
la Rgion Mtropolitaine de Fortaleza - RMF, Cear, comme espace d'tude de cas pour
comprhension des interrelations entre des vulnrabilits sociales et exposition aux risques
naturels, principalement les risques d'inondations. La mthodologie utilise a employ des
techniques statistiques, de la superposition cartographique, des incursions dans lespace
dtude, pour produire un indice de vulnrabilit socio-environnementaux du secteur tudi. Il
s'est conclu qu'il y a des forts concidences entre les espaces susceptibles des processus
naturels dangereux, comme est le cas des inondations - processus naturel remorque la
dynamique des fleuves et de leurs bassins hydrographiques, et les espaces de la ville qui
prsentent les pires indicateurs sociaux, conomiques et de l'accs des services et
l'infrastructure urbaine.
Mots cls: Vulnrabilit; Risque; Alas Naturels; Fleuves Urbains; Rgion Mtropolitaine de
Fortaleza - RMF.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1.1 Estrutura esquemtica da tese.

Figura 2.1 - Pierre-Auguste Renoir, "La Grenouillre", 1869, leo sobre tela, 66 x 86
cm, National Museum, Estocolmo.
Figura 2.2 - Claude Monet, Waterloo Bridge, Grey Weather, 1569, leo sobre tela,
National Gallery of Art, Chester Dale Collection, Washington, D.C.
Figura 2.3 Duelo a Garrotazos, de Goya.
Figura 2.4 Evoluo dos paradigmas ambientais.
Figura 2.5 Cenas de agricultura do Livro dos Mortos de Nakht, circa 1350-1300
a.C. Papiro, Museu Britnico
Figura 2.6 - O plano de desvio e canalizao do rio Arno, Itlia, de Leonardo da
Vinci, o primeiro projeto de alterao substancial de um sistema fluvial do incio da
era Moderna (1502).
Figura 2.7 A representao da destruio do mundo pelas guas em O dilvio, de
Gustave Dor
Figura 2.8 - Rituais de purificao hindu no rio Ganges
Figura 2.9 Localizao do Crescente Frtil no mbito das primeiras civilizaes
da regio mediterrnea
Figura 2.10 - O mapa do rio Nilo, de acordo com Ptolomeu.
Figura 2.11 - Inaugurao de trabalhos de irrigao pelo Rei do Egito, circa 3100
a.C.
Figura 2.12 Cenas agrcolas no tmulo tebano em Deir El-Medina, pertencente
Sennedjem, do reinado de Seti I.
Figura 2.13 Forte contraste entre as paisagens desrticas e estreis do Egito e as
plancies frteis, midas e verdejantes sob influncia do rio Nilo.
Figura 2.14 Famoso aqueduto sobre o rio Gard (ou Gardon), usado no
abastecimento da cidade de Nmes.
Figura 2.15 Aqueduto de Segvia (Espanha). Seus 128 arcos atravessam o centro
da cidade ao longo de 800 metros.
Figura 2.16 Modelos Confucionista (esquerda) e Taosta de interveno humana
sobre os rios.
Figura 2.17 Projetos de mquinas hidrulicas de Leonardo da Vinci.
Figura 2.18 - Mapa da bacia hidrogrfica do rio Arno, de Leonardo da Vinci, circa
1502-3.
Figura 2.19 O modelo de desenvolvimento baseado na unidade bacia hidrogrfica,
de acordo com o Tennessee Valley Authority, TVA total controle atravs de
represas.
Figura 2.20 Canoa de ndio. Johann Moritz Rugendas.
Figura 2.21 Muitos eram os obstculos navegao no sudeste do Brasil, como o
caso da cachoeira da Pederneira. Viagem ao Brasil, de Alexandre Rodrigues
Ferreira, 1789.
Figura 2.22 Partida de Porto Feliz. leo de Oscar Pereira da Silva (1826).
Figura 2.23 Representao pictrica de um monjolo dgua
Figura 2.24 Monjolo dgua em So Luiz do Paraitinga, SP.
Figura 2.25 Carregadores de gua, de Rugendas (1835).
Figura 2.26 Bairros operrios sob viadutos ferrovirios em Londres.
Gravura de Gustave Dor, circa 1870.
Figura 2.27 Uma habitao operria, em Glasgow - Inglaterra.
Figura 2.28 Cortio em Londres - Inglaterra. Gravura de Gustave Dor.
Figura 2.29 Poro central da cidade de Manchester em 1842.
Figura 2.30 Pequena Irlanda ou Little Ireland, em 1849.
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77
Figura 2.31 Viso panormica do rio Tamisa, de Visscher (1616).

Figura 2.32 Catlogo de Unitas, os primeiros vasos sanitrios produzidos na
Inglaterra, em 1883, por T. W. Twyfords. A introduo dos vasos sanitrios teve um
impacto significativo no aumento da quantidade de esgotos descarregados nos rios
urbanos.
Figura 2.33 Sopa de Monstros, comumente chamada gua do Tamisa. Uma correta
representao desse precioso lquido que nos distribudo. Microcosmo dedicado
Companhia de guas de Londres, cartum de Paul Pry, 1829.
Figura 2.34 O estado do rio Tmisa, em 1858, representado de forma crtica
pelo cartunista Tenniel, para o jornal Punch.
Figura 2.35 Independncia ou Morte, de Pedro Amrico (1888). Museu Paulista.
Figuras 2.36 e 2.37 Trecho canalizado do riacho Ipiranga (e). nico trecho
valorizado do riacho Ipiranga, ao passar o Parque Ipiranga, em So Paulo (d).
Figura 2.38 - Um dos principais exemplos brasileiros de descaso com os rios
urbanos, o rio Tiet, fonte de muitos recursos no passado para a metrpole
paulistana, hoje fortemente modificado, poludo e degradado.
Figura 2.39 e 2.40 Rio Pinheiros com retificao marcada no territrio (e). Fonte:
Arquivo Eletropaulo, extrado de Guerra et al. (2003), s/d. Rio Pinheiros com Raia
Olmpica da USP ao fundo, 2002.
Figuras 2.41 Rio Carioca recoberto por deck de madeira ao longo do seu percurso
no Aterro do Flamengo, no Rio de Janeiro.
Figuras 2.42 e 2.43 Comunidade s margens do rio Beberibe, no bairro Cajueiro,
entre Recife e Olinda.
Figura 3.1 - Compilao de imagens de satlite da Terra noite, produzida pela
NASA em 2000.
Figura 3.2 - "Cristo na tempestade no Mar da Galilia", de Rembrandt (Holanda,
1633).
Figura 3.3 - "The Great Fire of London", de Lieven Verschuur, 1666.
Figura 3.4 Sntese das diferentes abordagens da vulnerabilidade e relaes.
Figura 3.5 Modelo conceitual de vulnerabilidade (BBC conceptual framework), de
Bogardi e Birkmann, 2004 e Cardona 1999/2001.
Figura 3.6 Modelo PAR (Pressure and Release Model) de Blaikie et al. (1994).
Figura 3.7 (a) Mapa hipsomtrico de Nova Orleans. (b) Mapa de pobreza de Nova
Orleans.
Figura 4.1 - Forte de So Sebastio, na Barra do rio Cear. ARX IN SIARA. Do
livro de Barlaeus (1647). Biblioteca Nacional, Rio de Janeiro. ca. 1640.
Figura 4.2 - Planta do Forte Schoonenborch.
Figura 4.3 A Primeira Planta de Fortaleza.
Figura 4.4 Planta da vila de Fortaleza, elaborada por Silva Paulet, em 1818.
Figura 4.5 - Planta da Cidade de Fortaleza, elaborada por Manoel do Rgo Medeiros.
Figura 4.6 Planta Exacta da Capital de Fortaleza, de 1859.
Figura 4.7 Planta Topogrfica da Cidade de Fortaleza e Subrbios, de 1875.
Figura 4.8 - Localizao geogrfica da Regio Metropolitana de Fortaleza, Cear.
Figura 4.9 - Distribuio espacial dos setores censitrios urbanos e rurais da R.M. de
Fortaleza
Figura 4.10 - Densidade demogrfica dos setores censitrios de Fortaleza e
municpios contguos.
Figura 4.11 - Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de
assentamento. RM de Fortaleza
Figura 4.12 - Distribuio espacial dos setores censitrios segundo tipo de
assentamento. Municpio de Fortaleza
Figura 4.13 Gndolas na Paris inundada em 1910.
Figura 4.14 Detalhe da marcao do nvel dgua na inundao de 1910 (28 de
janeiro de 1910) prximo ao Museu dOrsay em Paris.
Figura 4.15 Tipos de leitos fluviais.
79
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81
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83
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122
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128
129
129
133
133
135
Figura 4.16 Perfil esquemtico dos processos de enchente e inundao.

Figura 4.17 Localizao geogrfica da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.
Figura 4.18 Distribuio da precipitao mdia anual na Regio Metropolitana de
Fortaleza.
Figura 4.19 Precipitao Anual de Fortaleza (1974-2006).
Figura 4.20 - Precipitao Mdia Mensal de Fortaleza, entre 1964-2004.
Figura 4.21 Unidades Geomorfolgicas do Estado do Cear.
Figura 4.22 Hipsometria do Estado do Cear.
Figura 4.23 Caractersticas topogrficas, altimtricas e rede de drenagem da RMF.
Figura 4.24 Sistemas Ambientais da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.
Figura 4.25 Caractersticas topogrficas e altimtricas da Bacia Hidrogrfica do
Rio Maranguapinho.
Figura 4.26 Modelo em 3 dimenses da topografia da Bacia Hidrogrfica do Rio
Maranguapinho, com destaque para o baixo curso.
Figura 4.27 Modelo em 3 dimenses da topografia da Bacia Hidrogrfica do Rio
Maranguapinho, com destaque para o alto curso.
Figura 4.28 Perfil longitudinal do rio Maranguapinho.
Figura 4.29 Aglomerao urbana de Fortaleza.
Figura 4.30 Padro ortogonal (em xadrez) das ruas do Centro Histrico, que
originou a estrutura urbanstica bsica de Fortaleza.
Figura 4.31 Viso panormica do stio urbano de Fortaleza.
Figura 4.32 Viso panormica do stio urbano de Fortaleza a partir do seu Centro
Histrico para o sul.
Figura 4.33 Estudos das zonas marginais (favelas) de Fortaleza, no final da dcada
de 1970.
Figura 4.34 Evoluo da ocupao urbana na bacia hidrogrfica do rio
Maranguapinho na sua plancie flvio-marinha,no bairro Vila Velha.
Figura 4.35 Evoluo da ocupao urbana no bairro Geniba.
Figura 4.36 Estruturao de territrios de risco de inundao nas cidades.
Figura 4.37 Localizao geogrfica das seguintes reas de risco do baixo curso do
rio Maranguapinho: 1. Vila Velha; 2. Ilha Dourada/Alto Jerusalm/Coit; 3. So
Miguel (Frifort, Zizi Gavio); 4. Capim.
Figura 4.38 Delimitao de rea fortemente susceptvel s inundaes e aos fluxos
de mar, na comunidade Vila Velha
Figura 4.39 A falta de infraestrutura, principalmente coleta de esgoto e lixo, e
sistema de drenagem, se apresentam entre os principais problemas das comunidades
do Vila Velha.
Figuras 4.40 As desigualdades sociais e a segregao socioespacial empurram
cada vez mais os excludos do mercado formal de habitao para a ocupao de
espaos susceptveis a riscos, obrigando-os ao uso de aterros e da autoconstruo
como formas de adaptao s perversas condies sociais, como o caso da
comunidade Vila Velha.
Figura 4.41 Intensa ocupao de habitaes precrias no mbito das plancies
flviomarinhas do rio Maranguapinho, nas comunidades do Vila Velha.
Figura 4.42 Sob condies precrias de moradia e infraestrutura, jovens e crianas
se configuram entre os grupos sociais mais vulnerveis aos perigos naturais, caso das
inundaes peridicas.
Figura 4.43 Localizao geogrfica da comunidade Ilha Dourada.
Figura 4.44 Localizao das seguintes reas de risco: 1. Ilha Dourada; 2. Alto
Jerusalm; 3. Coit.
Figura 4.45 A principal atividade de homens e mulheres da comunidade Ilha
Dourada a coleta de material reciclvel.
Figura 4.46 Moradia precria nas margens do rio Maranguapinho e criana em
situao de vulnerabilidade social na comunidade Ilha Dourada.
Figura 4.47 Comunidade Alto Jerusalm localizada em frente a um afluente
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137
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142
143
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148
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173
174
174
175
175
176
176
177
canalizado do rio Maranguapinho.

Figura 4.48 Moradias ocupando espao destinado a lagoa de tratamento de esgoto
na Comunidade Coit.
Figura 4.49 Localizao das comunidades Frifort e Zizi Gavio, no Conj. So
Miguel.
Figura 4.50 Viso geral do extinto Frigorfico Industrial de Fortaleza S. A. FRIFORT.
Figuras 4.51 Moradias precrias na comunidade Frifort.
Figuras 4.52 e 4.53 Moradias precrias na comunidade Zizi Gavio e crianas em
forte condio de vulnerabilidade.
Figura 4.54 Localizao geogrfica da comunidade da Chesf.
Figura 4.55 Convivncia com os mltiplos riscos e a forte precariedade de infraestrutura e habitao na comunidade da Chesf.
Figura 4.56 Moradias precrias em espaos susceptveis a inundaes peridicas e
aos riscos de emisso de radiao da rede de alta tenso na comunidade da Chesf.
Figura 4.57 Delimitao de territrios fortemente susceptveis a inundaes na
comunidade do Capim, no bairro Geniba em Fortaleza.
Figura 4.58 e 4.59 Moradias precrias adaptadas s frequentes inundaes
atravs de aterros nos alicerces, na comunidade do Capim (e). Ocupao crescente do
leito principal do afluente do rio Maranguapinho por palafitas (d).
Figura 4.60 Incremento no uso de aterros para a construo de mais cmodos nas
moradias na comunidade do Capim.
Figura 4.61 Aterros e palafitas na comunidade do Capim.
Figura 4.62 Detalhe da comunidade Geniba II.
Figuras 4.63 e 4.64 Formas de adaptao das moradias ao risco de inundao na
comunidade Geniba II.
Figuras 4.65 e 4.66 Precrias condies de infraestrutura da comunidade Geniba
II, principalmente no que diz respeito coleta de lixo e esgoto.
Figura 4.67 e 4.68 Alm da vulnerabilidade s inundaes e a precariedade do
saneamento, a comunidade Geniba II convive com graves carncias de
acessibilidade, com uso de passagens e pontes improvisadas.
Figura 4.69 Capa do jornal Dirio do Nordeste destacando as consequncias das
fortes chuvas e os problemas causados pelas inundaes em 2007.
Figura 4.70 Vitria, de apenas quatro meses, morreu em casa, no Parque Geniba.
Os pais deixaram-na em um carrinho sem perceber a existncia de uma goteira.
Figura 4.71 Localizao geogrfica da comunidade Jardim Fluminense.
Figuras 4.72 e 4.73 Precrias condies de infraestrutura na comunidade Parque
Jerusalm.
Figura 4.74 Localizao geogrfica das comunidades sob risco de inundao em
Maracana
Figura 4.75 Localizao da comunidade Novo Maranguape I.
Figuras 4.76 e 4.77 Moradia danificada pela inundao de maro de 2009, na
comunidade Novo Maranguape I, rua Humberto Vieira (e). Fonte: Jornal Dirio do
Nordeste, 30 de janeiro de 2009. Proprietria da mesma moradia indicando a altura
que a gua alcanou na inundao ocorrida em maro de 2009 (d).
Figura 4.78 Matria de jornal deu detalhes sobre o desastre ocorrido na
comunidade Novo Maranguape.
Figura 4.79 Matria de jornal do dia seguinte ao caso tratou dos prejuzos e como a
comunidade estava se recuperando.
Figura 4.80 - Pluviosidade do ms de janeiro de 2004, destacando o episdio do dia
29.
Figura 4.81 a. Imagem meteorolgica do dia 27.01.06. b. Imagem meteorolgica do
dia 28.01.06. c. Imagem meteorolgica do dia 29.01.06.
Figura 4.82 Capa do jornal O Povo de 30 de janeiro de 2004, destacando os
cenrios de destruio e caos em Fortaleza aps o dilvio.
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193
Figuras 4.83 As consequncias das chuvas foram sentidas em todo o Estado do

Cear, em 2004.
Figuras 4.84 - O temporal de 250 mm em 24 horas recebeu destaque da imprensa de
Fortaleza..
Figura 4.85 O jornal O Povo deu destaque s reas de risco mais atingidas na
periferia de Fortaleza.
Figuras 4.86 e 4.87 Os prejuzos causados pelo temporal de janeiro de 2004 foram
sentidos tambm pela classe mdia-alta de Fortaleza (e). O nvel da gua do rio
Maranguapinho atingiu mais de 2 metros acima de seu leito menor, deixando aos
habitantes das reas de risco incalculveis prejuzos (d).
Figura 4.88 Os danos causados pelas inundaes foram sentidos em toda a cidade
de Fortaleza, mas as comunidades mais pobres so as mais vulnerveis e mais
susceptveis aos riscos, caso da comunidade Frifort, no Conjunto So Miguel.
Figura 5.1 Esferas-chave do conceito de vulnerabilidade.
Figura 5.2 - Modelo de vulnerabilidade Hazards-of-Place Perigos do Lugar.
Figura 5.3 - Modelo estrutural da vulnerabilidade e detalhe para seus elementos
constituintes.
Figura 5.4 Setores Censitrios da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.
Figura 5.5 Tela de classificao de dados do ArcGIS 9.2.
Figura 5.6 Vulnerabilidade Social de acordo com o fator educao.
Figura 5.7 Vulnerabilidade Social de acordo com o fator infra-estrutura e
habitao.
Figura 5.8 Vulnerabilidade Social de acordo com o fator presena de idosos.
Figura 5.9 Vulnerabilidade Social de acordo com o fator presena de jovens.
Figuras 5.10 e 5.11 Formas precrias e improvisadas de habitao s margens de
um afluente do rio Maranguapinho, na comunidade Carlos Chagas, bairro Bom
Sucesso, em Fortaleza.
Figura 5.12 Forte contraste entre setores censitrios quanto vulnerabilidade
social.
Figura 5.13 Condomnio de classe mdia no interior do setor censitrio analisado,
na comunidade Carlos Chagas, bairro Bom Sucesso, em Fortaleza.
Figura 5.14 Etapas bsicas para a elaborao dos estudos hidrolgicos e hidrulicos
da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, realizado pela ASTEF.
Figura 5.15 Curvas de nvel do municpio de Fortaleza, em escala 1 : 2.000 e
espaamento entre curvas de 1 metro.
Figura 5.16 Modelos Digitais de Elevao gerados pela ASTEF, a partir das curvas
de nvel em escala 1 : 2.000 (e) e 1 : 100.000 (d).
Figura 5.17 Trechos e sees transversais utilizados nos estudos hidrulicos da
bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, realizados pela ASTEF.
Figura 5.18 reas de inundao da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, por
tempo de retorno em anos.
Figura 5.19 Recorte do mapa do ndice de Vulnerabilidade Fsico-Espacial s
Inundaes da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho
Figura 5.20 Metodologia de elaborao da legenda do Mapa de Vulnerabilidade
Socioambiental IVSA da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.
Figura 5.21 Espao da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho correspondente ao
padro espacial 1 de Vulnerabilidade Socioambiental.
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256
LISTA DE TABELAS
Tabela 3.1 - Escala das catstrofes de acordos com as perdas humanas,

financeiras e ecolgicas
Tabela 3.2 Escala sinttica das catstrofes
Tabela 4.1 - Populao do Estado do Cear e do Municpio de Fortaleza e
crescimento intercensitrio (1890 2000).
Tabela 4.2 - Crescimento demogrfico de Fortaleza incremento total
Tabela 4.3 - NORDESTE: Maiores regies metropolitanas segundo
a populao residente 2000.
Tabela 4.4 - Cidades mais populosas do Cear - 2000
Tabela 4.5 - Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas
urbanas.RM de Fortaleza, 2000
Tabela 4.6: Total pluviomtrico anual e nmero de eventos iguais ou
superiores a 60 mm dirios, registrados em Fortaleza, Maranguape e
Pacatuba, entre 1974 e 2006.
Tabela 4.7 - Freqncia mensal de precipitao mxima (igual ou superior a
60 mm) em 24 horas nos municpios de Fortaleza, Maranguape e Pacatuba.
Tabela 5.1 - Percentual de explicao da variabilidade total para cada fator.
Tabela 5.2 - Cargas fatoriais dos fatores em cada varivel
Tabela 5.3 - Medidas descritivas dos fatores por grupo formado
Tabela 5.4 - Medidas descritivas do IVS por grupo
Tabela 5.5 - Correlao entre os grupos do ndice de Vulnerabilidade Social IVS e os nmeros de setores censitrios correspondentes e suas respectivas
populao, domiclios e rea (Km). Valores absolutos e relativos.
Tabela 5.6 - Medidas hidrulicas para as seguintes sees transversais da
bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.
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247
LISTA DE QUADROS
Quadro 2.1 A mudana de paradigma cientfico.

Quadro 2.2 Fases cronolgicas de uso dos rios e os respectivos mtodos de
manejo
Quadro 2.3 - Fases paradigmticas da relao Sociedade Rio ao longo dos
tempos.
Quadro 2.4 Fatos importantes no desenvolvimento das Civilizaes
Hidrulicas.
Quadro 3.1 Tipos de riscos
Quadro 3.2 - Seleo das publicaes mais representativas dos anos 1990
sobre perigos naturais.
Quadro 3.3 - Definies selecionadas de vulnerabilidade
Quadro 3.4 Tipos de vulnerabilidade aplicados aos estudos dos fenmenos
naturais.
Quadro 4.1: Tentativa de identificao da rede urbana cearense no final do
sculo XVIII
Quadro 4.2 Caracterizao geral da bacia hidrogrfica do rio
Maranguapinho
Quadro 4.3 - Sistemas atmosfricos produtores de chuva no Estado do Cear e
na RMF (exceto a ZCIT).
Quadro 4.4 Caractersticas geoambientais dominantes dos Sistemas
Ambientais da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.
Quadro 4.5- Principais modificaes ambientais nas bacias hidrogrficas
urbanizadas, provocadas pela impermeabilizao do solo.
Quadro 4.6 : Localizao, nmero de famlias, tipologia e descrio das reas
de risco da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.
Quadro 5.1 - Variveis e critrios de mensurao da vulnerabilidade social.
Quadro 5.2 - Variveis selecionadas de acordo com os critrios de avaliao
da vulnerabilidade social.
Quadro 5.3 Dimenses (sociais e ambientais) responsveis pela elaborao
do IVSA, e sua graduao esquemtica
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LISTA DE MAPAS
Mapa 1 Base cartogrfica da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho

Mapa 2 - Padres de uso e ocupao do solo e espaos de risco da bacia
hidrogrfica do rio Maranguapinho
Mapa 3 - ndice de Vulnerabilidade Social da bacia hidrogrfica do rio
Maranguapinho
Mapa 4 - ndice de Vulnerabilidade Fsico-Espacial s Inundaes da bacia
hidrogrfica do rio Maranguapinho
Mapa 5 - ndice de Vulnerabilidade Socioambiental da bacia hidrogrfica do
rio Maranguapinho
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257
SUMRIO
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1 INTRODUO............................................................................................................ 20
2 PARADIGMAS E DIMENSES HISTRICO-CULTURAIS DA RELAO

ENTRE SOCIEDADE E RIOS URBANOS................................................................. 28
2.1 Introduo.............................................................................................................
28
2.2 Paradigmas............................................................................................................ 34
2.3 Um novo paradigma.............................................................................................
38
2.4 Uso (e abuso) dos rios ao longo dos tempos........................................................
41
2.4.1 As Civilizaes hidrulicas........................................................................
49
2.4.2 O surgimento da Hidrulica e da Hidrologia na cultura ocidental.............
55
2.4.3 A colonizao portuguesa e o uso dos rios no Brasil.................................
63
2.5 Os rios no contexto da paisagem urbana..............................................................
71
2.5.1 Revoluo Industrial, urbanizao e a degradao socioambiental dos

rios nas cidades....................................................................................................
72
2.5.2 A negao dos rios urbanos no Brasil......................................................... 82
POR
UMA
GEOGRAFIA
DOS
RISCOS
VULNERABILIDADES
SOCIOAMBIENTAIS..................................................................................................
88
3.1 Introduo a onipresena do risco.....................................................................
88
3.2 Evoluo conceitual e dimenso histrica da abordagem do risco....................... 91

3.2.1 A etimologia e o termo risco................................................................... 92
3.2.2 O uso da categoria risco.............................................................................. 93
3.2.3 Riscos e perigos: uma tradio das cincias sociais e da Geografia..........
96
3.2.4 Uma discusso dos conceitos de risco, perigo e desastre...........................
99
3.2.5 Tipos de risco.............................................................................................. 101

3.2.6 A dcada de 1980 e a emergncia da cincia da vulnerabilidade............... 102
4 PERIGOS AMBIENTAIS............................................................................................ 117

4.1 Introduo Urbanizao e metropolizao de Fortaleza.................................... 117
4.2 Perigos ambientais nas cidades inundaes urbanas.........................................
131
4.3 Inundaes urbanas na bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.......................
135
4.3.1 Condies climticas regionais e distribuio espaciotemporal das
precipitaes........................................................................................................
139
4.3.2 Caractersticas gerais do stio urbano.........................................................
145
4.3.3 Processo acelerado de urbanizao............................................................. 155

a. Expanso urbana e inundaes............................................................... 155
b. Vetores de expanso urbana................................................................... 162
c. reas de Risco ou Territrios de Risco ?........................................
167
4.3.4 Inundaes urbanas no rio Maranguapinho: episdio de 29 de janeiro de

2004.....................................................................................................................
5 NDICE DE VULNERABILIDADE SOCIOAMBIENTAL IVSA.......................
191
197
5.1 ndice de Vulnerabilidade Social IVS. Susceptibilidade e capacidade de

resposta.......................................................................................................................
202
5.1.1 Metodologia................................................................................................ 206

a. Seleo das variveis e delimitao dos setores censitrios................... 206
b. Anlises estatsticas................................................................................ 210
5.1.2 Anlise das dimenses (fatores) da vulnerabilidade social........................
215
5.1.3 A Geografia do IVS....................................................................................
225
5.2 ndice de Vulnerabilidade Fsico-Espacial s Inundaes IVFI. Exposio

aos perigos naturais..................................................................................................... 237
5.3 ndice de Vulnerabilidade Socioambiental IVSA.............................................. 249
6 CONSIDERAES FINAIS.......................................................................................
258
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................................
262
APNDICE ....................................................................................................................
278
20
1 INTRODUO
A humanidade tem vivenciado nas ltimas dcadas um clima de severa

insegurana. As sucessivas crises e mudanas sociais, sejam elas econmicas e/ou ambientais,
tm suscitado as condies para a onipresena do medo e da incerteza diante do futuro. Tais
condies trazem, concomitantemente, a noo de que somos cada vez mais vulnerveis e
cada vez mais susceptveis aos riscos cotidianos, incluso aqueles relacionados Natureza.
A chamada crise ambiental, na verdade uma crise da sociedade do consumo e
do individualismo, tem imposto o fracasso a praticamente todas as tentativas de se conceber
uma forma menos predatria da relao Sociedade-Natureza num sentido amplo (vide a UN
Climate Change Conference - COP15, em Copenhagen, em 2009).
Mesmo com uma crescente quantidade e qualidade do conhecimento produzido no
que diz respeito, especificamente, aos chamados riscos naturais, como pontuaram White et
al. (2001), ao longo das dcadas do sculo XX, e j no sculo presente, tem havido um
aumento significativo da frequncia e das consequncias (perdas humanas e materiais) dos
eventos naturais perigosos. O Emergency Events Database - EM-DAT, importante entidade
mantida pela Organizao Mundial da Sade, que tem constantemente elaborado bancos de
dados sobre os desastres naturais em todo o Planeta, constatou este fato.
As dimenses tomadas por esses eventos causam cada vez mais preocupaes aos
diversos agentes sociais, sejam administradores pblicos, a sociedade cientfica, ou o pblico
em geral, e so includos nas mais variadas agendas governamentais em todo o mundo (vide a
International Decade for Natural Disaster Reduction - IDNDR, nos anos 1990, que culminou
na criao da International Strategy for Disaster Reduction - ISDR).
21
Os eventos catastrficos causados pelo Furaco Katrina na cidade de Nova

Orleans, em 2005, quando 80% da cidade ficaram inundados e aproximadamente mil pessoas
perderam a vida; e o tsunami que atingiu o sudeste da sia e o leste da frica, em dezembro
de 2004, ceifando a vida de mais de 200.000 pessoas, so exemplos emblemticos do quanto a
humanidade vulnervel a esses tipos de eventos.
Em 2008, o Brasil se encontrou entre os 13 pases mais afetados por desastres
naturais, o que colocou em xeque a crena de que o Pas no atingido por fenmenos
naturais perigosos. Naquele ano, 135 pessoas perderam a vida no Estado de Santa Catarina,
por conta de precipitaes intensas, inundaes e deslizamentos de terra generalizados. J em
2009, novos desastres se abateram em Santa Catarina, e em quase todos os estados da Regio
Nordeste. No final daquele ano, precipitaes concentradas, tpicas de vero, tambm geraram
perdas de vidas e prejuzos materiais em diversas cidades dos Estados de So Paulo, Rio de
Janeiro e Minas Gerais.
No primeiro dia do ano de 2010, pelo menos 52 pessoas perderam a vida em
escorregamentos de terra generalizados no litoral sul do Estado do Rio de Janeiro,
notadamente em Angra do Reis.
O que h de convergente, porm, entre esses e outros eventos naturais perigosos ?
O aumento das consequncias e das recorrncias desses desastres naturais tem relao com as
mudanas ambientais globais, notadamente as de ordem climtica ? Ou esses fenmenos
tiveram seus efeitos ampliados em funo da estruturao do territrio empreendida nos
espaos atingidos ? Ou, ainda, por conta do crescente contingente populacional em condio
de vulnerabilidade decorrente de ocupao de espaos expostos a riscos naturais e agravados
por suas condies de susceptibilidade social ?
Chama a ateno o fato de que, dentre os espaos mais atingidos, destacam-se
aqueles mais densamente urbanizados; mas, por que as cidades so espaos mais expostos a
esses fenmenos ? De modo especfico, quem vulnervel aos perigos naturais na cidade ?
Quem mais vulnervel na cidade ?
No Brasil, diante das condies geoambientais, principalmente as de razes
climticas a tropicalidade e as formas de ocupao do espao, os perigos naturais mais
recorrentes tem relao com modificaes substanciais no ciclo hidrolgico natural, e essas
modificaes so mais perceptveis nas cidades. A forma como ocorre a estruturao do
territrio fomenta a frequncia e a magnitude de fenmenos naturais (ou nem to naturais
assim...), tais como os deslizamentos de terra e as inundaes.
22
As inundaes so fenmenos naturais, mas as mudanas importantes nas formas

de uso e ocupao nas cidades, onde a impermeabilizao do solo e a retilinizao de canais
fluviais se configuram como aes pblicas (e privadas) recorrentes, tais fenmenos so
incrementados e se tornam potencialmente mais perigosos.
Com efeito, insere-se a problemtica dos rios urbanos. Os rios so ambientes
historicamente atrativos ocupao humana, no entanto, nas cidades, principalmente aquelas
localizadas nos pases em desenvolvimento, os ambientes fluviais se configuram entre os
espaos mais degradados, desvalorizados e/ou at mesmo negados pela sociedade, em razo
de uma mudana paradigmtica, que fez com que os rios deixassem de ser ambientes
atrativos, para se tornar receptculos dos excrementos da sociedade.
Alm disso, num contexto extremamente desigual em que se transformaram as
cidades, as margens dos rios se tornaram a alternativa de acesso terra urbana e a
possibilidade da posse de uma moradia, de um contingente crescente e numeroso de pobres
urbanos.
Essa relao entre rios urbanos, esquecidos e negados, ocupao clandestina e
improvisada, pobreza e segregao socioespacial, cria um contexto de fortes desigualdades
socioespaciais, ao mesmo tempo em que institui territrios de risco, onde ocorre a
sobreposio de perigos diversos (naturais, sociais etc.), e onde prepondera a vulnerabilidade
social atrelada exposio diferenciada a fenmenos naturais potencialmente perigosos.
Da forma como abordado, quais so as variveis que tornam os indivduos
(ou grupos de indivduos) mais vulnerveis do que outros ? Esses fatores apresentam
dimenses que se esboam no espao ? Ou seja, quais aspectos socioespaciais contribuem
para a distribuio espacial diferenciada dos riscos e das vulnerabilidades ?
Por que os indivduos/comunidades que habitam as margens dos rios nas cidades
brasileiras so mais vulnerveis aos eventos de inundao do que os demais habitantes ? H
coincidncia entre espaos expostos a perigos naturais e pobreza nas cidades brasileiras ? Se
sim, a definio e a localizao de espaos em que ocorre essa coincidncia de riscos (e sua
representao cartogrfica) podem compor um importante escopo para os gestores pblicos,
no sentido de orientar/direcionar onde preferencialmente devem ser alocados investimentos
para o aumento da resilincia das comunidades expostas, e assim reduzir o risco de desastres ?
Diante desses questionamentos, definiu-se como objetivo desta tese analisar os
riscos e as vulnerabilidades socioambientais de rios urbanos, tendo a bacia hidrogrfica do
rio Maranguapinho, localizada na Regio Metropolitana de Fortaleza RMF, Cear, como
23
rea de estudo de caso para compreenso das inter-relaes das vulnerabilidades sociais e
exposio aos riscos naturais, principalmente os riscos ligados s inundaes urbanas.
Para esse propsito, o trabalho se utilizou dos seguintes objetivos especficos:
Objetivo 1. Analisar como a evoluo dos paradigmas ambientais influencia a interveno
humana sobre os ambientes fluviais urbanos e suas respectivas bacias hidrogrficas
(Captulo 2).
Objetivo 2. Discutir os conceitos e abordagens tericas e metodolgicas de risco e
vulnerabilidade (Captulo 3).
Objetivo 3. Contextualizar os aspectos histricos e socioeconmicos que justificaram a
expanso urbana na rea escolhida para o estudo de caso, ou seja, a bacia hidrogrfica do
rio Maranguapinho (Regio Metropolitana de Fortaleza), e diagnosticar os condicionantes
fsico-naturais e sociais que contribuem para a ocorrncia do perigo de inundaes na dita
rea (Captulo 4).
Objetivo 4.
Elaborar uma proposta de operacionalizao e mensurao do conceito de
vulnerabilidade, e avaliar as vulnerabilidades socioambientais da rea escolhida para o

estudo de caso (Captulo 5).
Assim sendo, esta tese busca a validade da hiptese seguinte: h fortes tendncias
de coincidncia entre os espaos susceptveis a processos naturais perigosos, como o caso
das inundaes processo natural atrelado dinmica dos rios e de suas bacias
hidrogrfica e os espaos da cidade que apresentam os piores indicadores sociais,
econmicos e de acesso a servios e infraestrutura urbana.
Na figura 1.1, possvel visualizar a estrutura esquemtica da pesquisa.
No que concerne s etapas da pesquisa, necessrio se faz inicialmente esclarecer
a os principais pressupostos metodolgicos utilizados como referncia para a realizao do
trabalho. A abordagem sistmica e o mtodo dialtico fazem parte do arcabouo
metodolgico desta tese. A teoria sistmica e a aplicao especfica no mbito da Geografia
Fsica, representada pelos geossitemas, j so consideradas abordagens clssicas desse ramo
da Geografia.
No obstante a histrica perspectiva cartesiano-positivista que influenciou
sobremaneira a Geografia Fsica, a partir de meados do sculo XIX a meados do sculo XX,
baseada na compartimentao analtica e na concentrao dos estudos sobre as bases
biofsicas do ambiente, alguns gegrafos, engajados em construir um conhecimento mais
24
conjuntivo e integrado, propuseram o mtodo sistmico, baseado na Teoria Geral dos

Sistemas, de Defay e Bertalanffy, aplicado inicialmente na Biologia e na Termodinmica, nos
anos 1920-30.
Figura 1.1 Estrutura esquemtica da tese.

Fonte: elaborado por Almeida (2010), baseado em Saraiva (1999).
25
Os textos clssicos do russo Sotchava (1977), dos franceses Tricart (1977), Tricart
e Killian (1982) e Bertrand (1971), e dos brasileiros Christofoletti (1979) e Monteiro (2000),
foram trabalhos que buscaram a integrao, sob a perspectiva holstica, sistmica e analtica
dos aspectos naturais com as influncias socioeconmicas.
O advento da questo ambiental, entretanto, indicando a compreenso do ser na
relao com seu entorno, e reavendo a importncia da compreenso socioeconmica nas
transformaes da natureza, nos impactos, riscos, vulnerabilidades, remete a questionamentos
feitos por Suertegaray (2002) a respeito da viabilidade metodolgica da Geografia Fsica
diante das dificuldades de compreenso dos fenmenos ambientais sob influncia da
sociedade contempornea.
Assim, inclui-se o mtodo dialtico1 como proposta de compor, juntamente com a
perspectiva sistmica, uma forma de compreender a conflituosa relao Sociedade-Natureza
na cidade e entender como se d a distribuio diferenciada dos riscos ambientais e das
vulnerabilidades sociais no espao urbano.
Para a realizao desta tese, foi necessrio seguir determinadas etapas de
trabalho, descritas a seguir.
Para os dois captulos tericos (Captulo 2 - Paradigmas e dimenses histricoculturais da relao entre sociedade e rios urbanos; e Captulo 3 - Por uma geografia dos
riscos e das vulnerabilidades socioambientais), realizou-se amplo levantamento bibliogrfico
e seguiu-se a sua reviso, para a avaliao dos principais referenciais tericos desta tese, quais
sejam,
- os estudos sobre o uso dos rios ao longo da histria, a mudana na percepo e
no uso dos rios a partir do processo de urbanizao e a negao dos rios urbanos nas cidades
brasileiras;
- os referenciais conceituais e metodolgicos sobre os conceitos de risco, perigo e
vulnerabilidade.
No que tange operacionalizao dos pressupostos tericos discutidos nos dois
captulos iniciais, procedeu-se ao estudo de caso, ou seja, ao exame dos riscos e
vulnerabilidades socioambientais da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho. A escolha
desta rea de estudo se deveu ao fato de que a bacia se localiza na poro oeste da Regio
O mtodo dialtico aqui entendido como em Arajo (2003), na perspectiva de compreenso da realidade
espacial, das relaes que se estabelecem no espao e das contradies que se esboam na relao sociedadenatureza; ou seja, a busca de esclarecimentos, de crticas e de fuga ao senso comum na compreenso da
realidade.
26
Metropolitana de Fortaleza, onde se expressam os piores indicadores sociais e ambientais

dessa regio.
No Captulo 4 Perigos Ambientais, foram avaliados os condicionantes
ambientais (clima e stio urbano) e socioculturais (urbanizao, expanso urbana) da
ocorrncia dos eventos naturais perigosos, notadamente as inundaes, e a produo de
territrios de risco na rea estudada. Para isso, realizou-se a anlise da literatura pertinente ao
tema, visita a rgos da gesto pblica (prefeituras, defesa civil, secretarias etc.), trabalhos de
campo para reconhecimento da rea estudada e a produo de registros fotogrficos da
problemtica analisada.
No Captulo 5 ndice de Vulnerabilidade Socioambiental IVSA, partindo da
hiptese principal da tese, de que h ampla coincidncia entre os espaos de vulnerabilidade
social e os espaos de exposio fsica s inundaes nas cidades brasileiras, a proposta desse
mdulo foi a elaborao de um ndice de Vulnerabilidade Socioambiental para a rea objeto
de estudo de caso, produzido a partir da sobreposio cartogrfica de outros dois ndices:
ndice de Vulnerabilidade Social - IVS e ndice de Vulnerabilidade Fsico-Espacial s
Inundaes - IVFI.
A produo do ndice de Vulnerabilidade Social IVS se deu com suporte na
escolha de variveis que representassem caractersticas de desvantagem social, de anlises
estatsticas realizadas nos dados colhidos do Censo 2000 IBGE, a produo de um indicador
de vulnerabilidade social e a sua posterior incluso no programa de SIG e geoprocessamento
ArcGIS 9.2, e a produo do Mapa de Vulnerabilidade Social da bacia hidrogrfica do rio
Maranguapinho.
J a elaborao do ndice de Vulnerabilidade Fsico-Espacial s Inundaes
IVFI foi realizada com a anlise da freqncia e da extenso espacial das inundaes, com a
utilizao dos tempos de retorno de inundao, e com base nisso, a produo do Mapa de
Vulnerabilidade Fsico-Espacial s Inundaes da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.
Os dois mapas produzidos foram sobrepostos, o que possibilitou a produo do
mapa final da tese, ou seja, o Mapa de Vulnerabilidade Socioambiental.
Quanto elaborao da cartografia temtica da tese, o mapa de localizao, com
as principais informaes espaciais da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, tais como
delimitao da bacia hidrogrfica, rede de drenagem, rea urbana, limites municipais,
principais vias de acesso, ferrovias, curvas de nvel, pontos cotados, foi produzido com
suporte na imagem do satlite francs SPOT 5 (Sensor HRVIR), ano 2004.
27
O mapa de localizao possibilitou a produo dos mapas de Uso e ocupao do

solo, de Vulnerabilidade Social, de Vulnerabilidade Fsico-Espacial s Inundaes e de
Vulnerabilidade Socioambiental. Alm disso, produziram-se modelos digitais de terreno da
bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, para avaliao de suas caractersticas topogrficas e
do potencial de ocorrncia de inundaes. Para isso, foram usados programas de cartografia
digital, geoprocessamento e SIG, tais como AutoCAD Map, ArqGIS 9.2 e Global Mapper.
Efetuaram-se tambm, trabalhos de campo, no intuito de reconhecer a verdade
terrestre da rea objeto de estudo de caso, definir os limites fsicos da rea estudada, realizar
documentao fotogrfica e checagem dos produtos cartogrficos elaborados.
Para a sistematizao dos procedimentos terico-metodolgicos e tcnicooperacionais da tese, a realizao do estgio de doutorado na Universit Paris X Nanterre, foi
relevante, por haver naquela universidade um importante grupo de pesquisa sobre a temtica
dos riscos e vulnerabilidades na Geografia. Este se realizou entre de outubro e dezembro de
2008. A troca de experincias com os pesquisadores daquela universidade, principalmente a
professora Yvette Veyret, que uma pesquisadora dos riscos internacionalmente reconhecida,
propiciou importante estruturao terico-metodolgica da tese.
28
2 PARADIGMAS E DIMENSES HISTRICO-CULTURAIS DA

RELAO ENTRE SOCIEDADE E RIOS URBANOS
2.1 Introduo
O que um rio ou o que faz um rio ser o que , e quais so os objetos ou as
noes sem as quais um rio no existe, so alguns questionamentos que se pem no incio
deste captulo para efeito de reflexo, e que sero tratados ao longo do texto.
Etimologicamente, o rio (do latim rivu) escoamento, corrente de gua, curso de gua. O rio
para o gegrafo constitudo de guas correntes e do dbito das guas, assim como fora
em ao, caminhos que correm para a navegao, fonte de energia para moinhos ou para
usinas hidroeltricas, fonte de vida para o Homem e para suas atividades.
As margens dos rios so o espao no qual a gua retoma seus direitos, no dizer de
Bethemont e Rossiaud (2003). Esse espao de liberdade est situado entre o leito menor e o
leito maior excepcional ou aquele leito normalmente ocupado pelas grandes cheias. Esse
espao mais ou menos artificializado pode apresentar uma grande variedade de aspectos:
podem ser notadas variaes de vegetao cuja composio varia de acordo com a posio da
gua.
Assim, a instabilidade do leito fluvial o faz um ecossistema complexo, povoado
por uma fauna e flora muito ricas. Essas zonas midas (chamadas tambm de zonas riprias)
possuem uma funo na regulao dos dbitos e na filtragem das guas. No que concerne
Ecologia, um espao notvel. No plano paisagstico e em estado mnimo de conservao,
lembra um pouco uma natureza original do que poderia ser o jardim do den (BETHEMONT
e ROSSIAUD, 2003).
29
Na Geografia dita tradicional e nos estudos clssicos de Geomorfologia e

Geomorfologia Fluvial, os rios e suas respectivas bacias hidrogrficas foram tratados com
frequncia em termos de anlise e descrio dos processos fluviais e das formas resultantes do
escoamento das guas, bem como dos aspectos geoambientais (geologia, formas e processos
geomorfolgicos, caractersticas hidroclimticas, biodiversidade, padres de uso do solo) que
condicionam o regime hidrolgico no mbito das bacias de drenagem2.
A esse respeito, destacam-se os estudos sobre a fisiografia fluvial (onde se
analisam os tipos de leitos e canais, a hierarquizao da rede fluvial, os tipos de drenagem
exorrica, endorrica etc.), aspectos da geometria hidrulica (velocidade de fluxo,
composio granulomtrica dos sedimentos dos canais, vazo, largura e profundidade do
canal), os processos fluviais (eroso, transporte e deposio), a anlise do perfil longitudinal e
o equilbrio fluvial.
Alm disso, se confere destaque influncia do Homem nos ambientes fluviais
quando da construo de barragens, dos processos de canalizao, dos desvios de canal, da
impermeabilizao das plancies fluviais e das margens pelo crescimento das cidades, entre
outros temas3.
Os rios, porm, no foram/no so pensados apenas pelo vis da Geografia e dos
seus diversos ramos de estudos4. Os rios so pensados de formas diferentes pelos indivduos,
de acordo com uma combinao de percepes pessoais, formao cientfica e experincia
profissional. Por outro lado, a percepo humana dos rios possui uma variao
espaciotemporal: depende da regio do Planeta onde se situa o indivduo e do momento
histrico em que se deu a sua percepo.
Assim, um rio que caracterizado por sua hidrologia, por sua carga de sedimentos
e de outros compostos que carrega, pela sua forma, e pela biodiversidade com que interage,
reflexo dos cenrios naturais e culturais que atuam na sua bacia hidrogrfica5.
Consequentemente, so inmeras as formas de se conceituar rio. Pode ser
definido como um corpo dgua em movimento confinado em um canal e geralmente indica o
2
necessrio destacar o fato de que no se pretende desvalorizar tais pesquisas. Ao contrrio, os trabalhos
clssicos sobre Geomorfologia Fluvial e ambientes fluviais tiveram e tm uma importncia no sentido de
contribuir para a evoluo do entendimento desses ambientes.
Cf. Strahler (1957), Chorley (1971), Christofoletti (1981), Cunha (2001), entre outros.
A pretenso desta tese ir alm destas proposies, e destacar os rios, e, especificamente, os rios urbanos como
ambientes que possibilitam importante conjugao entre aspectos intrnsecos da Natureza e fatores que
engendram a cultura urbana.
5
Bacia hidrogrfica ou bacia de drenagem uma rea da superfcie terrestre que drena gua, sedimentos e
materiais dissolvidos para uma sada comum, num determinado ponto de um canal fluvial, seja no oceano, num
lago ou num outro rio (COELHO NETTO, 2001).
4
30
principal tronco de um sistema de drenagem. Um rio um curso de gua natural, de extenso

mais ou menos considervel, que se desloca de um nvel mais elevado para outro mais baixo,
aumentando progressivamente seu volume at desaguar no mar, num lago, ou noutro rio, e
cujas caractersticas dependem do relevo, do regime de guas, etc. 6
Um rio , no entanto, muito mais do que somente um curso de gua que se desloca
ao longo de um terreno at o fundo de seu vale, para ento desaguar num outro rio, lago ou
oceano. Um rio tem inmeros significados, simbolismos, percepes, representaes. Um rio
pode ser percebido e representado por vrios prismas o da arte, por exemplo, j possibilita
um sem-nmero de modelos ou representaes.
Distintos foram os artistas que se inspiraram nas guas correntes de rios calmos
ou caudalosos, para produzir ou retratar paisagens da forma mais magnfica: atravs do olhar
do artista, da percepo humana figura 2.1.
Figura 2.1 - Pierre-Auguste Renoir, "La Grenouillre", 1869, leo sobre tela,
66 x 86 cm, National museum, Estocolmo.
Fonte: http://www.abcgallery.com
Desta feita, a arte tambm retratou, em alguns momentos, os conflitos e
contradies que regem a relao dialtica Sociedade-Natureza, ou, especificamente,
Sociedade-Rio. Mesmo com outro propsito, Monet conseguiu captar brevemente os
problemas dessa relao j em meados do sculo XVI, quando retratou Londres, antes da 1
Revoluo Industrial, na conturbada relao com o rio Tamisa figura 2.2.
Cf. Ferreira (1988).
31
Figura 2.2 - Claude Monet, Waterloo Bridge, Grey Weather, 1569, leo sobre tela,
National Gallery of Art, Chester Dale Collection, Washington, D.C.
Fonte: http://www.abcgallery.com
E, quanto aos rios que percorrem as grandes cidades do presente ? Quais so seus
significados ? Como so percebidos ? Como so representados ?
Da mesma forma, tambm so mltiplos os prismas pelos quais possvel avaliar
os significados desses rios peculiares os rios que, dialeticamente, modificam e so
modificados na sua inter-relao com as cidades.
E, com essa interao, surge algo que , ao mesmo tempo, natural e cultural,
orgnico e artificial, sujeito e objeto, algo hbrido porque no mais natural, mas tambm no
se transformou ao ponto de deixar de carregar em si a Natureza. Isso um pouco do que se
pode depreender sobre esse elemento que ora objeto de estudo desta tese os rios urbanos7.
Assim como em Costa (2006) e em PNUD (2000), pergunta-se: como as cidades
habitam os rios ? Por que necessrio isolar a parte urbana dos rios de seu trajeto no campo?
Examinar o tema dos rios com base nas cidades pelas quais interage um desafio
pouco recorrente, dada a complexidade das relaes que se estabelecem, dos agentes sociais
envolvidos, dos parmetros ambientais que requerem ateno para tal intuito. Na maior parte
dos casos, os temas relacionados com a questo ambiental so tratados por especialistas e de
forma fragmentada.
No caso especfico dos rios urbanos, no possvel dissoci-los da bacia
hidrogrfica na qual tm sua fonte e qual alimentam, possibilitando subsidiar as atividades
Um rio urbano diz respeito quele que foi alvo de modificaes significativas em sua forma, em sua dinmica e
em seus componentes geoambientais ao longo do processo de urbanizao, com aproveitamento ou no de suas
potencialidades socioeconmicas, paisagsticas e socioambientais.
32
humanas e os processos ambientais de maneira geral, e cujo mago a globalidade, a

integrao e a inter-relao de processos. Alm disso, os rios so o reflexo de toda a dinmica
geoambiental e de cada forma que o homem interage com a sua respectiva bacia hidrogrfica.
Os rios so ambientes naturais e culturais. So estruturas vivas e, por isso,
mutantes. As guas correntes, nas suas diversas escalas, tm sua importncia no desenho da
paisagem e, nesse sentido, a compreenso dos cursos dgua fundamental. Os rios, assim
como crregos, riachos, so caminhos de gua doce que buscam, pelo equilbrio hidrosttico,
um nvel mais baixo no relevo. Atravs desse processo, conectam e interagem com diversos
tipos de ambientes, desenhando-os ao longo da topografia dos terrenos.
Essa complexa dinmica suporte para a manuteno de vrios e distintos
ecossistemas. As margens fluviais so um ambiente nico e insubstituvel onde, na interface
entre a terra, a gua, o ar, e a energia solar, uma das mais produtivas associaes de vegetao
na Terra, podem ser encontrados.
Um hectare de matas ciliares presentes nos rios e crregos capaz de produzir
uma quantidade de matria orgnica maior do que a mesma rea intensivamente cultivada e
irrigada. O ndice de nutrientes do mangue, enriquecido pelas mars, descritos por seus
grandes ciclos de nutrientes marinhos, tem a maior responsabilidade pelo sustento de mariscos
e frutos do mar (MANN, 1973).
A gua das plancies de inundao to indispensvel quanto s dos manguezais;
ambos so habitats primordiais para os seres vivos em geral vida selvagem, espcies
aquticas e pssaros. Os nutrientes produzidos nos pntanos so tambm primordiais para os
ciclos de nutrientes, enquanto que os aparentemente inteis fundos lamacentos dos mangues
aportam espcies animais, algas, e bactrias que so indispensveis para o controle da
poluio, e a autorrenovao da qualidade do fluxo de guas dos rios.
Plancies de inundao e pntanos absorvem e retm as inundaes violentas,
oferecendo proteo natural para reas a jusante ocupadas pelo homem. Os manguezais dos
esturios funcionam da mesma forma, absorvendo a fora das tempestades formadas no
oceano.
H, por certo, uma importncia intrnseca aos rios e suas bacias hidrogrficas do
ponto de vista ecolgico e geoambiental; mas h tambm, em funo de seus valores
ambientais e culturais, uma relevncia especfica no tocante relao Sociedade-Rio. Os rios
foram para os primeiros assentamentos humanos e para as primeiras cidades, fonte de
recursos diversos.
33
Desde funes nobres e vitais como a dessedentao humana e animal, para a

irrigao das primeiras culturas agrcolas, passando por sua funo de transporte e
comunicao (num momento em que as estradas eram rudimentares), at os usos mais
recentes como reas verdes nas cidades, que funcionam como corredores e redes de
conservao da Natureza, parques pblicos para o lazer e o tempo livre.
A complexidade peculiar da relao Sociedade-Rio os rios em geral, e os rios
urbanos de modo especfico advm, dentre outros aspectos, pelos seus variados valores e
significados. Um aspecto que se pode tomar como parmetro para analisar essa variao a
condio de desenvolvimento de um determinado conjunto de indivduos. Pases
desenvolvidos e em desenvolvimento lidam de forma diferenciada com o ambiente8.
No contexto dos pases em esforo de desenvolvimento, tanto na sia e frica,
quanto na Amrica Latina, a relao entre os rios e as cidades que os ocupam se d com
muitas dificuldades, muitos conflitos, muitos fatores causadores de riscos e vulnerabilidades,
em funo das imensas desigualdades socioeconmicas e socioambientais imperantes nesses
pases.
O processo de urbanizao em escala planetria iniciado na Revoluo Industrial,
entre os sculos XVIII e XIX, na Inglaterra, proporcionou o crescimento das cidades
inicialmente na Europa e nos EUA, mas no sem conflitos semelhantes, a forte concentrao
populacional em exguos espaos, a degradao das condies de vivncia nas cidades isso
inclui primordialmente condies ambientais, alm de aspectos socioeconmicos e, por
consequncia, a generalizao das vulnerabilidades causadoras de riscos ambientais e
tecnolgicos.
Nesse mbito de fortes injustias predominantes nas cidades dos pases em
desenvolvimento, caso da Amrica Latina e do Brasil, insere-se a anlise da forte correlao
entre pobreza urbana, ocupao irregular de reas de preservao permanente nas cidades
(as chamadas APPs urbanas margens de rios, lagos naturais e artificiais, nascentes de rios,
vertentes ngremes, entre outras), vulnerabilidades socioambientais e uma forma injusta e
desproporcional a que determinados segmentos da sociedade (os mais pobres, notadamente)
necessrio explicar que, em outros tempos, pases atualmente desenvolvidos passaram por vrios momentos
de extremos conflitos na relao com seus rios urbanos. Os rios Tamisa, em Londres, e o Sena, em Paris, so
casos exemplares que sero tratados adiante. Vale adiantar que no exemplo desses dois rios que passaram por
intenso processo de degradao e desvalorizao, para que atualmente fossem considerados verdadeiros
patrimnios de suas cidades e de seus pases, foram precisos muitos investimentos financeiros e aplicao de
tecnologia para a despoluio e revitalizao de suas reas de influncia.
34
so susceptveis aos riscos ambientais e tecnolgicos marcas da sociedade urbana psmoderna9.

No Brasil, a associao entre a urbanizao descontrolada, as condies de
pobreza da parcela majoritria dos habitantes das cidades e os eventos naturais relacionados
s caractersticas do ambiente tropical so os principais aspectos que engendram a
generalizao dos riscos nas cidades brasileiras.
De modo especfico, os rios urbanos, fortemente associados aos riscos nas cidades
brasileiras por suas cheias e inundaes peridicas, alm do alto grau de poluio que
apresentam, so o objeto principal desta tese, no que diz respeito anlise da
interdependncia entre as desigualdades socioeconmicas, a dinmica de produo de espao
e do metabolismo da cidade e dos processos geoambientais prprios do stio urbano.
2.2 Paradigmas
Pela primeira vez em toda a histria de sua existncia na Terra, a humanidade

toma conscincia de sua finitude, de sua vulnervel condio, do risco de extino.
O relatrio do Painel Intergovernamental sobre Mudana Climtica (IPCC/ONU),
divulgado em Paris, fevereiro de 2007, concluiu que a forte correlao entre as atividades
humanas desenvolvidas desde 1750, o aumento da concentrao de gases de feito estufa
(dixido de carbono, metano, xido nitroso), e suas consequncias (aumento das temperaturas
do ar e dos oceanos, derretimento de geleiras e neves, aumento global do nvel dos oceanos,
mudanas no regime de precipitaes, padres de ventos, salinidade dos oceanos, climas
extremos, modificaes nos ecossistemas), poder ser responsvel pela extino de vrias
espcies do Planeta, e a modificao considervel da forma como os homens se
desenvolveram nos ltimos tempos.
O modus vivendi de nossa civilizao, baseado no que se convencionou chamar de
sociedade do consumo, situado na principal materializao do paradigma mecanicista-
A cidade um poderoso smbolo do avano e do crescimento econmico na histria de muitas naes. Nas
cidades esto concentradas atualmente mais de 3,5 bilhes de pessoas mais da metade da populao mundial,
ocupando em torno de 1% da superfcie total da Terra ou aproximadamente 500.000 hectares ou ainda 2% das
terras continentais, alm da influncia das redes de rodovias e ferrovias, que estendem a influncia urbana bem
alm dos limites das cidades (PETTS et al., 2002).
35
euclidiano reducionista a cidade, impe a razo cientfica Natureza10, em favor de um

modelo de sociedade dita moderna e produtora de mercadorias, resduos e desigualdades.
Um dos filsofos mais influentes dos ltimos 20 anos, Michel Serres, elaborou,
em um de seus livros (SERRES, 1991), uma importante alegoria que ajuda a compreender
como o Homem se relacionou com a Natureza nos ltimos tempos, e por consequncia, como
se relaciona com os rios. Serres pensou num quadriltero onde, nos dois primeiros vrtices,
estariam lutando dois homens.
No terceiro vrtice, estaria a Natureza, palco desse combate. Ele compara os dois
sujeitos aos dois lutadores do clebre quadro de Goya (Duelo a Garrotazos figura 2.3), cujo
local de combate um lago de areia movedia (que, nesse caso, representa a Natureza). Esse
quadro representa a forma como os homens se relacionam entre si, como essa relao
colabora para a modificao da Natureza, bem como as consequncias para os prprios
homens.
No quarto vrtice proposto por Serres, encontra-se a representao fsica do
resultado das relaes entres os trs primeiros vrtices: as grandes metrpoles, seus inmeros
problemas e consequncias socioambientais.
Do ponto de vista conceitual, a noo de paradigma utilizada neste texto pode
ser entendida com arrimo numa interpretao coetnea de Kuhn (2005)11. Sistemas de valores
e vises de mundo so aspectos que norteiam e baseiam a cultura e a forma como cada
indivduo ou grupo de indivduos interpreta e atuam na realidade. Outrossim, a maneira como
a Natureza entendida pela sociedade varia em funo da cultura e de pocas histricas.
10
A palavra Natureza escrita no texto com maiscula para, assim como Pelizzoli (2002), indicar que no se
trata de um conceito simples, mas complexo, interdependente, mutvel no tempo e no espao, que remete a
significados prticos da vida humana e a elementos mticos, romnticos ou religiosos.
11
Para Kuhn, existem dois sentidos que se podem atribuir concepo de paradigma: de um lado, indica toda a
constelao de crenas, valores, tcnicas, etc., partilhada pelos membros de uma comunidade determinada. De
outro, denota um tipo de elemento dessa constelao: as solues concretas de quebra-cabeas que, empregadas
como modelos ou exemplos, podem substituir regras explcitas como base para a soluo dos restantes quebracabeas da cincia normal. (KUHN, 2005, p. 220). Assim, os paradigmas constituem o quadro de significados
pelo qual as experincias so interpretadas, estabelecendo, por meio disso, um quadro psicolgico e cultural para
a identificao e resoluo de problemas.
36
Figura 2.3 Duelo a Garrotazos, de Goya.

Fonte: http://carlosousadealmeida.blogspot.com/2005_11_01_archive.html
De forma geral, em algumas culturas, a relao entre a Sociedade e a Natureza se
d de um modo harmnico e cooperante; assim como em outro mbito, a Natureza deve ser
temida, dominada e combatida (SARAIVA, 1999). Num panorama cronolgico, Saraiva
(1987) listou etapas ou fases que indicam as diferentes feies da relao Sociedade-Natureza,
como se pode notar a seguir.
- Temor: os ciclos naturais assumem cunho sagrado, incontrolvel, promovendo o medo, o
receio e a sacralizao dos fenmenos;
- Harmonia: busca da adaptao e da integrao aos processos naturais, com deferncia s
suas contingncias e utilizao das benesses dos recursos;
- Controle: obteno do domnio sobre os recursos naturais e seus respectivos ciclos, com
o intuito do mximo aproveitamento dos benefcios e da defesa dos seus
malefcios;
- Degradao: a explorao e o controle se do no sentido da degradao, ultrapassando a
capacidade de suporte e regenerao do equilbrio dinmico dos ecossistemas;
- Recuperao ou Sustentabilidade: tomada de conscincia das causas e conseqncias da
fase anterior e a mudana para uma atuao integrada aos ciclos e
condicionamentos dos processos naturais atravs de novos conhecimentos e
tecnologias no ofensivas a esses processos.
Na cultura Ocidental e em algumas culturas orientais, at meados do sculo XV,
as pessoas conviviam em pequenas comunidades e se relacionavam de forma orgnica com a
Natureza, ou seja, atribua-se uma forte interdependncia com processos naturais (clima, solo,
37
alimentos, gua etc.), interdependncia entre fatores espirituais e materiais e a prioridade da

comunidade sobre as necessidades individuais (CAPRA, 1982).
Grosso modo, na Idade Mdia, os fenmenos naturais eram carregados de
significados que remetiam aos desgnios de Deus, da uma postura tica at ento harmoniosa
(mas pautada na religio, no medo e no desconhecimento) diante da Natureza.
Entrementes, essa postura dita harmoniosa comea a alterar-se entre os sculos
XVI e XVII. Marcos histricos da civilizao ocidental, a Revoluo Cientfica,
conjuntamente ao incio da Modernidade12, e a Revoluo Industrial, so referncias do incio
da mudana de uma posio consentnea Natureza, para um paradigma (dito atualmente
como clssico) pautado na dominao, no reducionismo e no racionalismo cientfico.
A partir do sculo XVI, a perspectiva medieval de um mundo orgnico foi
substituda pela metfora do mundo visto como uma mquina, do mecanicismo e do
materialismo fsico e reducionista, engendrado pela Revoluo Cientfica, tambm chamada
de paradigma cartesiano.
Essa revoluo se deu no mbito das mudanas na Fsica e na Astronomia,
encabeadas por cientistas clssicos como Coprnico, Galileu, Bacon, Newton, e,
principalmente, Descartes.
A Revoluo Cientfica pode ser considerada como um dos principais fatores para
a determinao do pensamento e da cincia na Modernidade (MARCONDES, 1995). O
mtodo emprico de Francis Bacon, o mtodo analtico de Ren Descartes, e o mtodo
experimental de Isaac Newton foram os pilares da estruturao da cincia e da viso de
mundo contemporneos.
A principal meta do conhecimento cientfico, para esses cientistas, era a
dominao e o controle da Natureza, refletindo-se diretamente em objetivos antiecolgicos
esboados em nossa sociedade a partir dos sculos XVIII e XIX.
sob a bandeira da certeza e do rigor cientfico, e da noo de progresso que vem
com a Revoluo Industrial, que a Razo que cooptada pelo crivo cientfico ao
mesmo tempo que alarga infinitamente o conhecimento dos seres e ambientes,
toma posse de todo sentido, ou seja, pe-se como fundamento racionalista ltimo a
partir do qual se determina o destino de todos os outros seres, e mesmo dos
humanos. Que os cientistas e pensadores tenham concebido o mecanicismo, o
12
A uniformizao do pensamento e do conhecimento ligados Modernidade resultante da apologia da cincia

construtora do absoluto e promotora de uma forte crena na tecnologia como um instrumento de dominao
tanto da Natureza, quanto da condio humana. Pode-se dizer que a Modernidade surge, ento, com a expanso
do imperialismo europeu no sculo XVI, o predomnio do capitalismo nesse continente e a Revoluo Cientfica
representada pelo pensamento de Descartes, Bacon e Newton. Est associada a um estilo de vida ou organizao
social que nasceram na Europa e que, num momento posterior, tornaram-se mais ou menos mundiais em sua
influncia (GIDDENS, 1991).
38
determinismo e depois o positivismo em geral, como explicaes de leis e da
verdade do real, e do mundo natural, algo realmente assustador se se pensa
formas dignas de conhecimento e relao com a Vida. Veja-se que desde a que a
Razo, alardeada como motivo de emancipao e felicidade, degenerada em Razo
Instrumental, termo muito bem trabalhado pela Escola de Frankfurt, para mostrar
como a racionalidade vigente se torna calculista, algo desumanizadora e determinada
exclusivamente pelos processo tcnicos e utilitaristas de um Sistema que nos escapa.
(PELIZZOLI, 2002, p. 17, grifo do autor).
Conclui-se da que a forte inter-relao da ptica de mundo herdada pela nossa

sociedade de acordo com os preceitos do paradigma dito clssico de Descartes e Newton, com
a noo de desenvolvimento econmico e de polticas desenvolvimentistas empreendidas por
polticas pblicas, mas sob a gide do interesse privado (quando geralmente apenas os nus da
produo capitalista so socializados esgotos, resduos slidos, fumaas, materiais
particulados, riscos em geral associados pobreza e os bnus so privadamente
apropriados), e uma viso limitada das condies socioambientais do Planeta.
Para Kster (2003), mesmo que a maioria dos cientistas dedicados
elaborao de estratgias para um desenvolvimento durvel parta do princpio de que
imprescindvel uma reorientao fundamental das ideias, muito difcil romper com a viso
de mundo vigente na atualidade. Justamente porque no se trata apenas de integrar novos
conhecimentos nas teorias existentes, mas de proceder a uma reviso dos fundamentos
cientficos da Idade Moderna.
2.3 Um novo paradigma
No final do sculo XIX, a mecnica de Newton perdera seu papel de teoria

fundamental dos fenmenos naturais com a introduo dos conceitos da eletrodinmica de
Maxwell, e da teoria da evoluo das espcies de Darwin, indicando que o universo era mais
complexo do que Descartes e Newton preconizaram.
Nas primeiras dcadas do sculo XX, ocorreram mudanas radicais nas ideias
clssicas da cincia, com as grandes descobertas no campo da Fsica, como a Teoria da
Relatividade e a Teoria Quntica. Conceitos de espao e tempo absolutos no puderam ser
entendidos por meio das clssicas teorias dos sculos XVI e XVII.
A mudana paradigmtica na cincia ocorre quando
(...) o conjunto de conceitos e tcnicas que a constituem fracassa reiteradamente na
soluo de questes de seu prprio mbito de pertinncia. Quebra-se, ento, a
homogeneidade da comunidade cientfica e instaura-se um debate que concluir pelo
estabelecimento de um novo paradigma e pelo restabelecimento da homogeneidade
em torno dele. (PLASTINO, 1995, p. 31).
39
Nesse mesmo contexto, Kuhn (2005) trata a mudana paradigmtica como uma
transio dos princpios de associao/excluso fundamentais que comandam todo o
pensamento e toda a teoria em nossa civilizao. Expe tambm a ideia de que os princpios
clssicos de explicao postulavam que a aparente complexidade dos fenmenos podia-se
explicar por princpios simples, que a diversidade de seres e coisas podia-se explicar a partir
de elementos simples, ou seja, mediante a simplificao (separao e reduo).
O reducionismo propiciou um progresso tcnico considervel, mas, ao mesmo
tempo, o pensamento racional e cientificista propiciou atitudes profundamente predatrias ao
homem e ao ambiente. Dado que o pensamento racional linear e a conscincia ecolgica
advm da intuio de sistemas no lineares, a compreenso dos ecossistemas e do ambiente
como um todo torna-se difcil em funo dessa natureza especfica do pensamento
racionalista.
Ao passo que as teorias aliceradas nas leis da Fsica de teor clssico entendiam o
mundo como maquina e analisavam suas diferentes partes separadamente, a abordagem
sistmica efetua uma mudana de anlise dos objetos e das partes para a observao de
relaes, modelos e processos, correspondente Ecologia, como estudo dos seres vivos e as
suas relaes com o ambiente.
O paradigma ecolgico conduz a uma compreenso totalmente nova do mundo
vivo e no vivo; uma viso do universo como um todo indivisvel, ou seja, uma rede de
relaes dinmicas, onde o Homem como observador consciente de sua existncia e da
Natureza, est incluso (CAPRA, 1982; KSTER, 2003).
principalmente nas dcadas de 1960 e 1970, aps a tomada de conscincia do
carter finito dos recursos naturais utilizados no processo de crescimento econmico,
considerados at ento como ilimitados, que emergem novas posturas e preocupaes diante
da questo socioambiental.
Tais posturas so analisadas sob diversas perspectivas, essencialmente as que
consideram um quadro de reflexo no qual, mediante o entendimento das diferentes vises de
mundo, se procura explicar atitudes subjacentes representao cognitiva das relaes com a
Natureza e com os problemas socioambientais. Essa reflexo apoia-se na formulao de
paradigmas ambientais, que visam interpretao de padres de comportamentos humanos
diante da complexidade do ambiente13 (SARAIVA, 1999).
13
Cotgrove (1982) citado em Saraiva (1999), ao investigar as origens e percursos dos movimentos
ambientalistas nas dcadas recentes, identificou dois paradigmas sociais opostos na interpretao de posturas
diante do ambiente: - o paradigma dominante nas sociedades ocidentais, cujos valores centrais apoiam-se na
40
Figura 2.4 Evoluo dos paradigmas ambientais.

Fonte: Saraiva (1999), adaptado por Almeida (2008).
A figura 2.4 esquematiza as relaes entre os paradigmas ambientais14
preconizados por Colby e Schulkin (1992), considerando a evoluo temporal expressa no
eixo das abscissas e, no eixo das ordenadas, o espectro de valores, que se situa entre aspectos
focados no crescimento econmico essencialmente, e os que engendram posies
eminentemente ecocntricas.
legitimao de crescimento econmico, no controle e domnio da Natureza, e na convico de que o Homem tem
o direito e capacidade de utilizar os recursos naturais para atingir seus objetivos; plena confiana na cincia e
tecnologia para assegurar o meios para apoiar esses fins, e adota a convico no mtodo cientfico para o
progresso da sociedade; - o paradigma ambiental alternativo, oposto ao anterior, caracterizado pela oposio
ao conceito de crescimento unicamente econmico, pautando-se na filosofia da valorizao intrnseca da
Natureza e de uma tica de vida em harmonia com ela; prioridade aos valores no materiais, o que demonstra
ausncia de uma confiana na cincia e tecnologia para a resoluo dos problemas ambientais.
14
Ao fazer um paralelo entre a emergncia de novos paradigmas e o desenvolvimento sustentvel, Rohde (1995)
esboou uma anlise da evoluo de vrios campos do conhecimento que tiveram como foco principal a
mudana de postura no sentido de uma viso mais conjuntiva e integradora diante da realidade. No campo da
Teoria do Conhecimento, possvel citar a teoria da auto-organizao (MATURANA e VARELA, 1993); o
novo mtodo de Edgard Morin numa perspectiva do entendimento da complexidade (MORIN, 1977, 1980, 1986,
1991, 2003, 2005); o paradigma holstico (WEIL, 1987); a abordagem sistmica (BERTALANFFY, 1973;
ODUM, 1985). No que tange ao campo matemtico, destaca-se a teoria do caos e a abordagem fractal
(MANDELBROT, 1977; GLEICK, 1990). Na Fsica, o holograma passa a ser uma nova forma de descrio da
realidade (BOHM, 1991); na Geologia, o grande paradigma emergente o da teoria da tectnica de placas
(WYLLIE, 1985); Na Biologia, a hiptese Gaia consiste em que a vida na Terra se adapta, interage e,
literalmente, molda o meio fsico numa espcie de autorregulao, criando as condies necessrias para a sua
manuteno, da falar-se numa Terra viva ou na Me-Terra (LOVELOCK, 1987; MARGULIS e SAGAN,
1990); e por fim, o Contrato Natural, de Michel Serres, prope, num contraponto ao contrato social, uma nova
tica, um novo pacto na relao Sociedade e Natureza, que atualmente vista pelo autor como em estado de
guerra entre esses dois oponentes (SERRES, 1991).
41
Quadro 2.1 A mudana de paradigma cientfico15.

PRINCPIOS DA ECONOMIA
PRINCPIOS DA ECOLOGIA
pensamento linear
pensamento interligado
disciplinas especficas
interdisciplinaridade
elementos, partes separadas
interaes
matria
energia
tecnocracia
ciberntica
abordagem analtica
abordagem sistmica
causa-efeito
realimentao regenerativa
crescimento exponencial
crescimento qualitativo/orgnico
macro e microestruturas
interligaes estruturadas
unidimensionalidade
multidimensionalidade
esttica
dinmica
estrutura
processo
quantidade
qualidade
Fonte: Kster (2003).
No quadro 2.1, faz-se uma correlao entre os pressupostos do paradigma
cartesiano (representado pelos princpios da Economia) e os princpios do paradigma
ecolgico, assim denominado por Kster (2003).
Pode-se constatar que a evoluo dos paradigmas, ou seja, a mudana coletiva de
percepo e interpretao do mundo culmina, a partir da segunda metade do sculo XX, em
grandes alteraes globais nas atitudes diante da Natureza.
Esta mudana coincide com importantes transformaes na sociedade,
principalmente nos sistemas de informao e nas organizaes institucionais, o que
corresponde ao que alguns autores denominam de cultura ps-industrial ou ps-moderna.
Assim, a reflexo sobre o significado dos paradigmas ambientais pode permitir a identificao
de tendncias de mudanas na postura global da sociedade diante dos problemas
socioambientais e da atuao das instituies mais prximas do mbito local das decises.
2.4 Uso (e abuso) dos rios ao longo dos tempos
Absolutamente, nenhuma civilizao, seja mais ou menos numerosa ou mais ou

menos dependente de suas fontes de recursos naturais, consegue se manter indefinidamente
desinteressada da base fsica que a circunda. Uma comunidade que habita uma plancie,
decisivamente estar interessada, at por necessidade, no comportamento do rio que
periodicamente fertiliza tal plancie.
15
Os princpios dos paradigmas Economia e Ecologia no so excludentes, mas sim complementares.
42
Assim foi, por exemplo, com os egpcios. Estes se questionavam sobre o porqu
de o rio Nilo cobrir as plancies inundveis todos os veres, ao mesmo tempo em que o solo
se encontrava ressecado pelo rigoroso sol do deserto16.
Por conta dessa importncia atribuda aos rios, esses ambientes so usados (e
abusados) pelo Homem mais do que qualquer outro ecossistema na Terra. Uma das primeiras
representaes da relao Sociedade-Rio tambm teve lugar no Antigo Egito, por volta de
1300 a.C. As cenas de agricultura retratavam a intensa e, at ento, harmoniosa integrao
entre a atividade agrcola egpcia e a dinmica peridica das inundaes do Nilo (figura 2.5).
Figura 2.5 Cenas de agricultura do Livro dos Mortos, de Nakht, circa 1350-1300 a.C.
Papiro, Museu Britnico, Londres. Fonte: Extrado de Magalhes, 2005.
A partir desse princpio, destaca-se o papel dos rios como elementos que integram
aspectos da Natureza e da Sociedade, como fronteira entre sistemas naturais e sistemas
culturais. A esse respeito, Saraiva (1999, p. 48) prope que uma leitura da relao SociedadeRio numa viso retrospectiva, pode trazer ensinamentos relativamente a harmonias, sinergias
e rupturas que marcaram essas relaes em perodos antecedentes, transferveis, para os dias
de hoje, com plena atualidade.
A histria dos rios a histria da humanidade.
Para Bethemont (1993), ao mesmo tempo em que os rios se constituem no espelho
de uma dada sociedade, ele da mesma forma o reflexo das diferenciaes espao-culturais,
sendo que numerosas sociedades fundaram seus valores permanentes e fundamentais sobre
suas guas.
16
Cf. Kimble (2005, p. 181).
43
Les fleuves ont toujours fait partie de la vie de lhomme et de ses proccupations.
Que de prires leur ont t adresses jadis par les riverains dont ils taient la crainte
et lesprance ! Une civilisation millnaire a vcu dans le culte du Nil, fleuve sacr
dont le bras gauche, appuy sur un sphinx, tenait une corne dabondance, symbole
du pouvoir fertilisant des eaux. (ROCHEFORT, 1963, p. 05).
Assim, as civilizaes antigas, que no podiam nem explicar nem prever o

comportamento dos rios, no fizeram mais do que os adorar e os implorar, indefesas tanto
diante dos benefcios, quanto de seus prejuzos. Nesses cursos dgua misteriosos de onde
nasceram tanto lendas e mitos, valores e metforas, quanto supersties, o homem moderno,
no obstante, toma a iniciativa de conhec-los, de compreend-los, de subjug-los17.
na tor judaica e na bblia crist que se encontram tambm as primeiras
referncias escritas sobre a importncia dos rios e da interao que a Sociedade estabelece
com eles. No caso especfico, a citao dos quatro rios do Jardim do Paraso, em Gnesis.
E saa um rio do den para regar o jardim e dali se dividia, repartindo-se em quatro
braos. O primeiro chama-se Pisom; o que rodeia a terra de Havil, onde h ouro.
O ouro dessa terra bom; tambm se encontram l o bdlio e a pedra de nix. O
segundo rio chama-se Giom; o que circunda a terra de Cuxe. O nome do terceiro
rio Tigre; o que corre pelo oriente da Assria. E o quarto o Eufrates (Gnesis,
2: 10-14).
A forma como a Sociedade se relaciona com os rios varia constantemente de

acordo com o nvel tecnolgico, com as condies geogrficas, com a maior ou menor
influncia da religio, entre outros. De acordo com Downs e Gregory (2004),
Without human activity in close proximity to river channels, often requiring direct
modification of the channel, there would be no need for river channel management.
However, human interaction with river channel systems is highly varied in character
and very long-established. It has been described as taking place in three major stages
prior to the present (COSGROVE, 1990) which can be elaborated to six broadly
chronological but overlapping phases, although not all phases may apply in any one
geographical region [grifo nosso]18.
As seis fases cronolgicas propostas por Downs e Gregory podem ser analisadas
no quadro 2.2.
17
Cf. Rochefort (1963). Mesmo com relaes de dominao ainda atuantes em direo a Natureza e aos rios,
possvel notar, atualmente, relaes de conformidade e adaptao entre Sociedade e os rios, como se notar
adiante.
18
Downs e Gregory (2004).
44
Quadro 2.2 Fases cronolgicas de uso dos rios e os respectivos mtodos de manejo
Fase cronolgica
Desenvolvimento caracterstico
Mtodos de uso e manejo
1. Civilizaes
hidrulicas
- Controle de escoamento fluvial

- Irrigao
- Aterros
- Construo de represas
- Desvios de cursos dgua
- Construo de drenos de irrigao
- Drenagem de terras
2. Revoluo
Pr - industrial
- Controle de escoamento
- Projetos de drenagem
- Barragens para piscicultura
- Moinhos dgua
- Navegao
- Transporte de madeira
- Drenagem de terras
- Estruturas intra-canal
- Construo de canais
- Dragagem
- Canalizao localizada
3. Revoluo
Industrial
- Moinhos industriais
- Resfriamento hidrulico
- Gerao de energia
- Irrigao
- Abastecimento dgua
- Construo de represas
- Construo de canais
- Canalizao
4. Final do Sc. XIX a

meados do Sc. XX

- Projetos de uso integrado e mltiplo
dos rios
- Estruturas contra inundaes
- Construo generalizada de represas

- Canalizao
- Revestimento estrutural de canal
(muros de arrimo)
- Planejamento de bacia hidrogrfica
5. Segunda parte do
Sc. XX

- Projetos de uso integrado dos rios
- Controle de inundaes
- Uso e manejo conservacionista
- Recuperao de rios
- Construo generalizada de represas

- Planejamento de bacia hidrogrfica
- Canalizao
- Revestimento estrutural e natural de
canais
- Tcnicas de mitigao e restaurao
6. Final do Sc. XX e
incio do Sc. XXI
- Uso e manejo conservacionista

- Recuperao de rios
- Projetos de uso sustentvel
- Planejamento integrado de bacias

hidrogrficas
- Re-controle de corrente fluvial
- Tcnicas de mitigao e restaurao
- Revestimento natural e hbrido de
canais
Fonte: Downs e Gregory (2004).
45
Quadro 2.3 - Fases paradigmticas da relao Sociedade Rio ao longo dos tempos.
Fase paradigmtica
Temor e sacralizao
Harmonia e ajustamento
Controle e domnio
Degradao e sujeio
Recuperao e
sustentabilidade
Caractersticas predominantes
Comum tanto nas civilizaes orientais como ocidentais; esto associados
ritos de purificao como o batismo, de perdo, de castigo, de vida e
morte; referncia na descrio do Dilvio, na Bblia.
Exemplo da civilizao egpcia, umas das primeiras civilizaes
hidrulicas, de relao harmnica e sinrgica com o rio, atravs do
aproveitamento e regularizao do ciclo das cheias e dos sedimentos;
gesto dos processos de irrigao e drenagem com caractersticas de um
sistema flexvel de ajustamento ecolgico e capacidade de inovao
tecnolgica.
O domnio das guas e dos rios revela-se desde as civilizaes hidrulicas
mais antigas, como a sumria, no frtil vale da Mesopotmia banhado pelo
Tigre e o Eufrates, at as grandes obras de regularizao fluvial e barragens
atuais; influncia da doutrina confucionista (China), disciplinadora e forte
nas medidas de controle; destacam-se os trabalhos desenvolvidos por
Leonardo da Vinci nos estudos de dinmica da gua, regularizao fluvial
e controle de cheias. Desenvolvimento dos estudos de hidrologia e
hidrulica nos sc. XVII e XVIII para correes fluviais (cf. figura 2.6).
Os efeitos dos projetos de regularizao levaram artificializao dos
sistemas fluviais, modificao de seu regime e dinmica, comprometendo
as comunidades biolgicas componentes dos seus ecossistemas,
transformando-os em canais artificializados, de cor e cheiro desagradveis;
uso dos rios como receptculo de resduos, principalmente a partir da Rev.
Industrial, aumentaram sobremaneira os ndices de poluio;
transformaram-se em elementos indesejveis pela sociedade e pelo poder
pblico, sendo canalizados, cobertos e eliminados da paisagem urbana,
promovendo graves problemas em funo das cheias e inundaes
derivadas desse processo.
Mudanas de atitudes e prticas atuais com a emergncia da questo
ambiental; obrigatoriedade de realizao de Estudos de Impactos
Ambientais no caso de empreendimentos hidrulicos; desenvolvimento de
atitudes e programas que visam a considerar o potencial ecolgico, a
biodiversidade, a riqueza paisagstica na gesto dos sistemas fluviais;
programas de recuperao e restaurao de rios degradados, suas margens
e leitos de inundao; procura do paradigma da sustentabilidade na gesto
dos sistemas fluviais por cientistas e gestores pblicos; uso da bacia
hidrogrfica como unidade de planejamento e interveno nos corredores
fluviais.
Fonte: adaptado de Saraiva (1999).

Numa perspectiva distinta da anterior, Saraiva (1999) descreve as fases
paradigmticas da relao Sociedade-Rio ao longo dos tempos, levando em conta, de forma
mais geral e tambm cronolgica, a relao sociedade-natureza por intermdio dos chamados
paradigmas ambientais, ou seja, a forma como a natureza considerada pelo homem e pela
sociedade ao longo da Histria. Essa relao difere de acordo com determinadas culturas e
pocas histricas, sendo em alguns momentos harmoniosa e cooperante; em outros, a natureza
vista como hostil, e por isso deve ser dominada e combatida (cf. quadro 2.3).
Na fase de temor e sacralizao, desde a perspectiva de Saraiva, os rios encerram
dimenses imaginrias, simblicas, mitolgicas, religiosas. Pinet (2003) prope trs formas
46
distintas de reflexo sobre os rios para entender quais so as noes que fazem um rio ser o
que , ou seja, as noes sem as quais o rio no existiria.
Figura 2.6 - O plano de desvio e canalizao do rio Arno, Itlia, de Leonardo da

Vinci, o primeiro projeto de alterao substancial de um sistema fluvial do incio da Era
Moderna (1502). Fonte: extrado de http://www.royalcollection.org.uk/
Assim, o autor utiliza os quatro elementos propostos para um rio, para explicar
que a sua nascente no apenas uma imagem de origem para o homem, mas ela origem,
como o seu curso e o leito so o seu porvir, e a sua foz o seu destino. Para essa reflexo,
Pinet utiliza alegorias criadas nos poemas do poeta lrico e romancista alemo Hlderlin
(1770-1843) e fragmentos de Herclito de feso (576-440 a.C.), que exprimem elementos
simblicos e filosficos19.
No que tange ainda aos aspectos simblicos, o mito das inundaes referencial
para diversas culturas, tanto as ocidentais quanto as orientais. A descrio do dilvio na bblia
crist representa a mitificao de um fenmeno natural, mas se fundamenta na ideia de
acumulao dos pecados da humanidade, e a subida das guas funcionaria como punio
divina, abluo da mcula deixada pelos pecadores e purificao da Terra (figura 2.7).
Durou o dilvio quarenta dias sobre a terra; cresceram as guas e levantaram a arca
de sobre a terra. Predominaram as guas e cresceram sobremodo na terra; a arca,
porm, vogava sobre as guas. Prevaleceram as guas excessivamente sobre a terra e
cobriram todos os altos montes que havia debaixo do cu. Quinze cvados acima
deles prevaleceram as guas; e os montes foram cobertos. Pereceu toda carne que
se movia sobre a terra, tanto de ave como de animais domsticos e animais
selvticos, e de todos os enxames de criaturas que povoam a terra, e todo homem.
19
A ttulo de exemplo, Pinet utiliza a passagem de Herclito a respeito do curso do rio: "Car on ne peut entrer
deux fois dans le mme fleuve" (Fragmento 91); "Dans les mmes fleuves nous entrons et nous nentrons pas
Nous sommes et nous ne sommes pas" (Fragmento 49a), Herclito, De la Nature, Fragments, Les Prsocratiques,
Gallimard, Pliade (1988), p. 167 -(91) e 157 (49a).
47
Tudo o que tinha flego de vida em suas narinas, tudo o que havia em terra seca,
morreu. Gnesis 7: 17-22.
Figura 2.7 A representao da destruio do mundo pelas guas em O dilvio,

de Gustave Dor. Fonte: www.victorianweb.org
Ainda na cultura judaico-crist ocidental, certas imerses na gua possuem forte
significado religioso, como o caso do batismo. o que se chama de gua lustral, da
purificao, que lava os pecados do mundo. Para Bethemont e Rossiaud (2003), a imerso
completa que simboliza a morte simblica para um renascimento numa nova vida. Esse rito de
passagem significa que a morte to-somente uma passagem na vida.
Tais simbologias so encontradas tambm nas culturas asiticas, e no Coro
possvel perceber pelo menos 14 referncias gua purificadora.
Em Queiroz (2006, p. 720), essas simbologias ligadas aos rios e suas guas esto
assentadas na capacidade e na necessidade, por sinal, exclusiva do homem, de atribuir
realidade sentidos e significados. A exemplo disso, tem-se o mito da Fonte da Juventude,
onde a gua o elemento que restabelece a juventude e a sade, assim como s fontes de gua
mineral so atribudas funes curativas e so comercializadas, ou suas fontes so exploradas
pelo turismo de veraneio e balnerios.
48
Na cultura Hindu, os rios so entidades sagradas20. O Ganges o rio mais

importante da ndia. Tem suas nascentes na cordilheira do Himalaia e percorre quase 3.000
quilmetros at atingir a baa de Bengala, no grande delta formado juntamente com o rio
Brahmaputra, em Bangladesh.
O Ganges, entretanto, no to conhecido na ndia por sua grandiosa geografia,
mas pelos rituais que esto a eles ligados (BETHEMONT e ROSSIAUD, 2003). Um dos ritos
mais consagrados a disperso das cinzas dos mortos. De tal sorte que os mortos so
cremados (normalmente mal cremados, pois a madeira onerosamente cara), e so lanados
no Ganges21.
As margens dos rios indianos so estruturadas para esses rituais pela interposio
de tbuas de madeiras formando degraus. As cinzas dos mortos nesses ritos pertencem ao
ciclo da reencarnao, esta associada gua dos rios. Portanto, os indianos vo morrer nas
margens do Ganges, ao mesmo tempo em que outros indianos se banham e lavam seus
utenslios domsticos.
Certamente, o Ganges um grande rio, mas sua maior particularidade percorrer
a regio bero da religio Hindu, e ter inspirado e feito parte dos seus mitos (figura 2.8).
Desta sorte, o Ganges considerado um rio perfeito, por cruzar montanhas, plancies e
terminar no oceano, assim fazendo parte de um ciclo, pois o oceano o smbolo da unidade,
do lugar aonde tudo vai ou retorna (BETHEMONT e ROSSIAUD, 2003).
Figura 2.8 - Rituais de purificao hindu no rio Ganges

Fonte: http://www.sights-and-culture.com/India-Varanasi/Varanasi-ganges.html
20
21
H sete rios sagrados na cultura Hindu Ganges, Godavari, Kaveri, Narmada, Sarasvati, Sindhu e Yamuna.
No h cemitrios hindus.
49
2.4.1 As Civilizaes hidrulicas
A histria humana compreende um intervalo de tempo de pelo menos oito

milhes de anos. a partir de ento que surgem os primeiros homindeos, teoricamente nas
savanas africanas, onde foram encontrados os mais antigos vestgios de nossa existncia. O
surgimento de elementos fundamentais da espcie humana, como a comunicao e o
bipedalismo, so atribudos aos ambientes das savanas, que forou os primeiros homindeos a
adaptaes para a procura, a coleta e a armazenagem de comida e gua.
A passagem do nomadismo para o sedentarismo recebeu forte influncia dessa
evoluo, mas tambm produziu mais segurana quanto ao acesso s provises.
Especificamente no caso do suprimento de gua, os primeiros aldeamentos iniciaram o
desenvolvimento de um conhecimento tecnolgico na interveno e no controle desse recurso.
Nesse contexto, a localizao desses aldeamentos foi fortemente influenciada
pelas condies naturais, notadamente pela proximidade de fontes de gua, ou seja,
dependentes de lagos e rios22.
nesse ambiente de busca de eficincia e de equidade na distribuio da gua que
surgem as civilizaes hidrulicas.
A palavra civilizao est intimamente ligada noo de viver em cidades.
Dessa forma, as primeiras cidades ou civilizaes formaram-se nos midos e frteis vales de
importantes rios. Mesopotmia, Egito, ndia e China foram as primeiras grandes civilizaes e
as precursoras no domnio da sobrevivncia, ou seja, na formulao das primeiras tcnicas de
irrigao e de produo de alimentos, e propiciaram o que se convencionou chamar de
Revoluo Agrcola23.
Assim, criaram-se as condies para o surgimento das primeiras cidades. Os rios
foram os principais alicerces para esse processo, na medida em que deram suporte
manuteno de grandes contingentes populacionais estabelecidos nas cidades primitivas.
22
Na Antiguidade, a economia dos recursos hdricos representa j a segunda fase de desenvolvimento cultural
dos seres humanos, depois que a evoluo, provavelmente, comeara com os caadores, passando pelos
nmades, at chegar aos criadores de gado e aos camponeses que possuam suas lavouras nas encostas das
montanhas ou seus pastos nas estepes. Mais tarde, quando os camponeses das montanhas emigraram para os
vales dos rios (Eufrates, Tigre, Nilo, Indo, Hoang), tornou-se imperioso, primeiro, drenar as guas dos vales
alagadios e, a seguir, irrigar as plantaes feitas. (LIEBMANN, 1979, p. 85).
23
Sobre a relao entre sedentarismo, desenvolvimento da agricultura e o papel determinante da mulher nesse
processo, Birket-Smith (1952, p. 172 e 173) escreve: Es cierto que ha sido justamente la imaginacin del
hombre, frenada por la mesura y la intuicin, la que ha convertido en un enorme poder propulsor de la cultura;
pero no por ello debe olvidarse el silencioso progreso que trae consigo la montona actividad cotidiana de la
mujer; de ella ha surgido nada menos que la base de todas las culturas elevadas: la agricultura. La vida nmade y
la cazadora son callejones sin salida que a nada conducen fuera de si mismos; la agricultura no pone lmites al
desarrollo cultural.
50
O rio Nilo para os egpcios, os rios Tigre e Eufrates para os sumrios, o rio
Ganges para os harappans e os rios Amarelo e Yang-ts para os chineses foram elementos
fundamentais para o estabelecimento de um paradigma sinrgico de uma sociedade com um
rio que estrutura o seu territrio, atravs do aproveitamento e a regularizao do ciclo de
suas cheias e dos sedimentos transportados. (SARAIVA, 1999, p. 58).
Os rios foram fundamentais para o desenvolvimento da agricultura e de
comunidades que, naturalmente gravitaram as frteis plancies adjacentes aos rios em regies
de clima quente e rido. O controle e o desvio do escoamento dos rios impulsionaram a
formao das primeiras cidades localizadas numa regio conhecida como Fertile Crescent
ou Crescente Frtil (cf. Figura 2.9)24.
Consequentemente, a irrigao iniciou a estruturao de um forte elo entre
homens e rios ao longo do sculo VI a.C., na medida em que duas importantes civilizaes,
Egito e Mesopotmia (do grego meso ptamos: entre rios), passaram a manipular a gua
(por meio da irrigao e do controle das cheias) para a manuteno de suas culturas agrcolas
(NEWSON, 1992).
O aproveitamento dos solos inundados pelas cheias cclicas do Nilo, o
estabelecimento de parcelas limitadas por diques como reas de reteno natural
onde as culturas aproveitavam os teores de humidade e os sedimentos depositados e
o progressivo aperfeioamento destes procedimentos de ajustamento, demonstram o
entendimento e adequao dinmica dos processos naturais.25 (SARAIVA, 1999,
p. 58).
24
Essa regio compreende os vales periodicamente fertilizados do a partir do Nilo Superior e a plancie formada
pelos rios Tigre e Eufrates, nos atuais Cisjordnia, Lbano, Israel, partes da Sria, da Jordnia, do Iraque, do
Egito e do sudeste da Turquia. O termo foi criado pelo arquelogo e historiador americano James Henry
Breasted (1865-1935), da Universidade de Chicago, para designar o arco formado pelas regies precursoras da
Revoluo Agrcola no Oriente Mdio, que se assemelha a uma Lua crescente. A rea drenada pelos rios
Jordo, pelo Eufrates, pelo Tigre e pelo Nilo. Fonte : http://www.britannica.com.
25
Cf. figuras 2.10 a 2.13.
51
Figura 2.9 Localizao do Crescente Frtil no mbito das primeiras civilizaes da regio
mediterrnea. Fonte: Elaborado por Almeida, Lutiane (2008) a partir de Liebmann (1979).
Figura 2.10 - O mapa do rio Nilo, de acordo com Ptolomeu.

Uma das primeiras representaes de uma bacia hidrogrfica da histria.
Fonte: Extrado de Newson (1992).
52
Figura 2.11 - Inaugurao de trabalhos de irrigao pelo Rei do Egito, circa 3100 a.C.
Fonte: extrado de Saraiva (1999).
Figura 2.12 Cenas agrcolas no tmulo tebano em Deir El-Medina, pertencente

Sennedjem, do reinado de Seti I. O cenrio representa Sennedjem e sua mulher, Iyneferti, a
ceifar cereais, a lavrar com bois e a colher linho, demonstrando a forte interdependncia entre
as atividades agrcolas egpcias e o Nilo.
Fonte: extrado de Baines e Mlek (1996).
53
Figura 2.13 Forte contraste entre as paisagens desrticas e estreis do Egito e as plancies
frteis, midas e verdejantes sob influncia do rio Nilo. As plancies fluviais constituem
ambientes diferenciados do ponto de vista geoambiental, por deterem caractersticas
peculiares quanto umidade, aos solos e cobertura vegetal, o que condiciona a concentrao
da uma grande parcela dos assentamentos humanos.
Fonte: extrado de Baines e Mlek (1996).
O surgimento de uma relao sinrgica com a dinmica da Natureza e a
possibilidade da autorreproduo e da segurana alimentar, fez aparecer cidades que foram
precursoras de vrias criaes e descobrimentos na arquitetura, nas artes, nas cincias (caso da
Astronomia), na escrita, na organizao militar, na construo de canais, na irrigao, no
comrcio e na manufatura, o que influenciou o desenvolvimento de vrias civilizaes
posteriores26.
Biswas (1967) tabulou uma cronologia das primeiras intervenes hidrolgicas
realizadas pelos sumrios, egpcios e harappans que, desde 2500 a.C., desenvolveram uma
poderosa civilizao (embora menos criativa) na bacia do Indo (cf. quadro 2.4).
Quadro 2.4 Fatos importantes no desenvolvimento das Civilizaes Hidrulicas.
Data (a.C.)
3000
3000
2800
2750
26
Evento
Represamento e desvio do curso do rio Nilo pelo rei Mens.
Nilmetros27 foram usados para medir a altura das cheias do Nilo.
Rompimento da represa de Sadd El-Kafara.
Origem dos sistemas de drenagem e abastecimento de gua do vale do
Os primeiros documentos escritos da humanidade, datados de aproximadamente 4.000 a.C., foram elaborados
pelos sumrios e continham instrues para a construo de terraos para melhor aproveitamento da gua de
irrigao (LIEBMANN, 1979).
27
Nilmetro era uma construo em forma de escada, construda da margem at o leito do rio, onde eram
gravadas e medidas a altura das inundaes anuais e as vazes do rio Nilo.
54
Indo.
Projetos hidrulicos realizados pelo imperador Yu, o Grande, na China.
Lago Mris28 e outros trabalhos do fara Amenmhet III.
Cdigo das guas do rei Hammurabi.
Uso de medidores de gua no osis Gadames, no norte da frica.
Destruio dos sistemas quanat29, em Ulhu (Armnia) pelo rei Saragon
II. Propagao gradual dos sistemas quanat na Prsia, Egito e ndia.
690
Construo do canal de Sennacherib, o Assrio.
Fonte: Biswas (1967), adaptado por Almeida, Lutiane (2008) com base em Newson (1992).
2200
1850
1750
1050
714
Tanto no Egito, quanto na Mesopotmia, a Natureza governava praticamente

todos os aspectos da vida das pessoas, mas de forma diferenciada para essas duas grandes
civilizaes, apesar de algumas semelhanas quanto aos seus ambientes naturais (ambos
possuem carncia de chuvas e dependem da gua de seus rios). Ambas se desenvolveram no
que Tuan30 chamou de meios ambientes de beira rio e constituram aglomerados urbanos
chamados por Munford31 de cidades da plancie.
O Egito apresenta toda uma srie de contrastes com a Mesopotmia, que se verifica
em cada aspecto de sua vida e pensamento: at os principais rios diferem em carter
e correm em direes opostas. Dentro das condies mais suaves do Egito, com cus
sem nuvens e uma enchente anual previsvel e uniforme, uma regularidade
moderada contrasta com o ambiente tempestuoso e turbulento, os relmpagos, as
catastrficas torrentes e inundaes, das regies mais orientais, onde as violncias
da natureza eram refletidas nas violncias dos homens (MUNFORD, 1965, p. 84).
Levando-se em conta, com apoio em Tuan (1980), que os fatos geogrficos

dominantes do Egito so o deserto e o rio Nilo, e que no haveria possibilidade de
desenvolvimento da agricultura sem algum tipo de mecanismo de irrigao, a grande
vantagem dos egpcios era a extraordinria regularidade das inundaes do Nilo, o que
proporcionava anualmente s suas plancies, no apenas gua, mas tambm um frtil
sedimento32.
Apesar de a Mesopotmia apresentar um clima menos rigoroso do que o do Egito,
e possuir mdias de chuva maiores, a sua principal limitao a imprevisibilidade climtica.
28
O lago Mris foi um dos primeiros audes (do rabe as-sudd, barragem) da histria e considerado por
Herdoto uma maravilha da construo civil, que tinha como funo a regularizao das guas de vazante do
Nilo (LIEBMANN, 1979).
29
Os quanats eram canais subterrneos que transportavam gua das nascentes para algumas aldeias no Oriente
Mdio, com frequncia constante, livre de poluio e de perdas por evaporao (Cf. NEWSON, 1992).
30
Cf. Tuan, Yi-fu. Topofilia: um estudo da percepo, atitudes e valores do meio ambiente. So Paulo: Difel,
1980.
31
Cf. Munford, Lewis. A cidade na Histria. Belo Horizonte: Itatiaia, 1965.
32
A nuvem podia provocar chuva, mas os egpcios no dependiam da chuva: a chuva no era certa, o Nilo era
(Herdoto apud Tuan, 1980, p. 99).
55
A chuva nas cabeceiras dos rios Tigre e Eufrates extremamente irregular, ocorrendo fortes
aguaceiros, exacerbados pelo derretimento da neve, culminando em inundaes desastrosas33.
possvel concluir que a gua, assim como a Natureza, possui diversos padres
de recorrncia dos fenmenos, determinados, por sua vez, pela combinao desigual das
varias dinmicas dos vrios ecossistemas terrestres. Logicamente, o homem aprendeu isto a
duras penas, e as sociedades que ignoram esses diferentes ritmos da Natureza sofrem as suas
consequncias (Cf. CARVALHO, 2003).
Para as civilizaes hidrulicas, um requisito para a utilizao dos solos
fertilizados pelas cheias era que os rios fossem domados. Era necessrio construrem-se
diques e reservatrios para controlar a gua, soltando-a lenta e adequadamente, de modo a no
encharcar em excesso aps as cheias nem permitir que a terra gretasse depois. (PINSKY,
2001, p. 59).
Ainda de acordo com Pinsky (2001, p. 60), a me das invenes a necessidade:
Nos vales e encostas frteis e relativamente chuvosos, a vida corria normalmente e
as pessoas no precisavam tornar mais complexas suas relaes de trabalho. Mas
construir diques, estabelecer regras sobre utilizao da gua (para que quem tivesse
terras perto dos diques no fosse o nico beneficirio) significava controlar o rio,
faz-lo trabalhar para a comunidade. Claro que isso demandava trabalho e
organizao. O resultado, no entanto, foi a fertilidade para a terra e alimento
abundante para os homens. Essa foi a base das primeiras civilizaes 34.
2.4.2. O surgimento da Hidrulica e da Hidrologia na cultura ocidental
No escopo das propostas de Saraiva (1999) e Downs e Gregory (2004) sobre uma
cronologia dos paradigmas do uso dos rios, a fase de controle e dominao confunde-se com o
que os ltimos autores denominaram de revoluo pr-industrial, quando se procede gnese
de um domnio sobre os rios e sua dinmica, com a utilizao de conhecimento, tcnicas e
intervenes mais avanadas e mais intensivas no que tange modificao das caractersticas
fluviais.
Ainda no Oriente Mdio, o disciplinamento dos rios Tigre e Eufrates conduziu a
um aperfeioamento hidrulico relevante, representados pela criao de jardins exuberantes,
33
The Tigris and Euphrates were much less predictable and systems of canals and ditches, fed by diversion
structures, took water directly to small plots. It is suggested by some writers that the need for efficient irrigation
prompted the development of geometric ground survey techniques. (NEWSON, 1992, p. 03).
34
A realizao dessas medidas foi adotada mediante uma primitiva organizao estatal, para que os camponeses
assentados s margens dos rios pudessem desenvolver suas atividades com relativa segurana, ou seja, evitar
que, na ocasio das enchentes, as guas invadissem as culturas. Um exemplo dessa organizao estatal foi
transmitido at os dias atuais atravs do Tribunal das guas de Valncia, na Espanha, criado pelo califa
Abraman III, em 960 d.C. (Cf. LIEBMANN, 1979).
56
permitindo a formao de osis artificiais. Em razo das condies adversas do clima, os

persas criaram galerias subterrneas, chamadas jubes, para o transporte de gua das
montanhas aos povoados das plancies, protegendo assim a gua da evaporao35.
Os gregos foram pioneiros no que tange ao conhecimento dos processos
hidrolgicos. O aqueduto de Eupalineion, na ilha grega de Samos, foi construdo no ano 600
a.C., com extenso de 1.045 metros, atravs de dois tneis escavados no planalto urbano de
Samos, e utilizados no transporte de gua para o abastecimento da cidade.
Apesar do grande conhecimento adquirido pelos gregos no que concerne
hidrologia, foram os romanos os principais responsveis pelo grande progresso na criao de
sistemas de abastecimento de gua e de drenagem urbanos36.
Dadas as diferenas de condies ambientais existentes entre as regies do
Oriente Mdio e da Europa, as tcnicas de uso e distribuio da gua, bem como as
modificaes empreendidas aos rios para esse intuito, eram tambm diversas.
Enquanto a irrigao se constitua na condio sine qua non para o
desenvolvimento das civilizaes hidrulicas, como os egpcios e os sumrios, para os
romanos, o essencial foi a criao de sistemas de distribuio de gua, de forma constante, a
partir de fontes lmpidas, localizadas nas nascentes montanhosas e distantes, para as ruas e
casas das cidades romanas (NEWSON, 2004).
Alguns autores especulam que a maior umidade dos ambientes europeus e o uso
de sistemas de drenagem para a conduo de esgotos, foraram o Imprio Romano a buscar
fontes remotas de suprimento de gua, evitando sua poluio.
Para esse fim, os romanos utilizaram o artifcio da construo de grandes
aquedutos, enfrentando fortes problemas tcnicos ligados ao escoamento e ao gradiente dos
canais.
Uma das maiores realizaes de engenharia hidrulica do Imprio Romano, o
Pont du Gard, construdo em 19 a.C. para o abastecimento da cidade de Nmes, no sul da
Frana, apresentou impressionante preciso dos trabalhos de engenharia e levantamento, em
virtude do baixo gradiente, ou seja, a variao de altitude entre a fonte de captao e o final
do aqueduto de apenas 17 metros ao longo dos seus 50 km (cf. figura 2.14).
35
Os jubes ainda so encontrados atualmente no Ir e no Iraque.

The dichotomy between the reasoning science of the Greeks and the practical application of the Romans is
traditionally drawn in deriving the origins of Western science. (...) Greeks philosophers were not able to advance
our knowledge of hydrology, though Archimedes observations led to the foundation of hydrostatics. The
engineering skill of the Romans, however, led to great progress in the urban water supply and drainage systems.
(NEWSON, 1992, p.06).
36
57
Outra importante obra hidrulica do Imprio Romano digna de nota o aqueduto

da cidade espanhola de Segvia (cf. figura 2.15). O aqueduto foi construdo entre os sculos I
e II d.C, e possua uma extenso total de 16 km, dos quais 800 metros atravessam a cidade,
com seus 128 arcos37.
Os aquedutos so tidos como uma das maiores conquistas da civilizao romana,
como descrito por Plnio (citado em SPIRN, 1995, p. 160):
Mas se algum notar a abundncia da gua habilidosamente trazida cidade, para
uso pblico, banhos, chafarizes, casas, riachos, jardins suburbanos e villas; se voc
notar os altos aquedutos necessrios para propiciarem a elevao necessria, as
montanhas que tiveram que ser cortadas pela mesma razo, e os vales que foram
necessrios aterrar, concluir que, no mundo terreno todo, no existe nada mais
maravilhoso (Plnio, o Velho, Histria Natural, XXXVI, 15, 24, 123).
Figura 2.14 Famoso aqueduto sobre o rio Gard (ou Gardon), usado no abastecimento da
cidade de Nmes. Fonte: extrado de Cornell e Matthews (1996).
37
Aquedutos tambm so encontrados na Itlia (so pelo menos 14 em Roma e, em diversas outras cidades
italianas), Alemanha (Mogncia) Grcia, sia Menor (Prgamo), norte da frica. Destacam-se ainda o
Aqueduto das guas Livres, em Lisboa; o aqueduto de Valens, em Istambul; e o aqueduto da Carioca, no Rio de
Janeiro, conhecido comumente como Arcos da Lapa.
58
Figura 2.15 Aqueduto de Segvia (Espanha). Seus 128 arcos atravessam o centro da cidade
ao longo de 800 metros. Fonte: extrado de Cornell e Matthews (1996).
Com os primeiros conhecimentos hidrolgicos e obras hidrulicas, no contexto de
uma busca paulatina de explicaes para os fenmenos naturais, emerge tambm a noo de
ciclo hidrolgico. Uma das primeiras definies aceitveis do ciclo hidrolgico remonta
bblia crist, no sculo X a.C., ao mesmo tempo em que surge o conceito dinmico de ciclo
hidrolgico na China.
Todos os rios correm para o mar, e o mar no se enche; ao lugar para onde
correm os rios, para l tornam eles a correr. (ECLESIASTES 1:7).
Os fenmenos designados por para l tornam eles a correr, entretanto, no eram
bem definidos e passaram-se pelo menos 3.000 anos de inmeras especulaes que ligavam
oceanos, atmosfera e rios, antes da realizao de observaes, medidas e experimentos
empricos que ajudaram numa definio mais prxima da realidade38 (NEWSON, 2004).
A respeito da oposio entre atitudes fundamentadas na harmonia ou no controle
dos rios, Saraiva (1999) utiliza duas concepes filosficas chinesas, o confucionismo e o
38
Diversas teorizaes foram feitas sobre a origem das nascentes e dos rios. Na Idade Mdia, alguns padres
chegaram a imaginar montanhas na extremidade do firmamento e a afirmar que as guas eram contidas nas
concavidades e vales entre elas. (KIMBLE, 2005, p. 183). Alm disso, as ideias sobre o ciclo hidrolgico ao
longo da Idade Mdia derivam principalmente dos trabalhos de Plnio (Histria Natural), Sneca (Questes
Naturais) e Isidoro (Etymologiae). Este ltimo estabeleceu que a chuva surge da transpirao da terra e do mar,
que sendo carregadas para cima caem sob a forma de gotas nas terras, sendo influenciada pelo calor do sol, ou
condensada pelos fortes ventos. Os relmpagos so causados pela coliso entre as nuvens, trovoadas pelas suas
exploses; o arco-ris, pelo brilho do sol num buraco de uma nuvem. (ISIDORO apud KIMBLE, 2005, p. 187).
Mesmo assim, houve algumas extravagncias medievais: um dogma da f que demnios podem produzir os
ventos, tempestades e a chuva de fogo do cu. (S. TOMS DE AQUINO apud KIMBLE, 2005, p. 187).
59
taosmo (cf. figura 2.16), para explicar os conceitos e prticas existentes na engenharia
hidrulica, principalmente aps o Renascimento.
A filosofia confucionista baseava-se na disciplina, em regras severas e fortes
medidas de controle. No que tange hidrulica, defendia a retificao dos leitos fluviais e a
construo de diques, conduzindo a sistemas lineares e simplificados e com mnimas
interaes com o ambiente de entorno.
De forma diametralmente oposta, a filosofia taosta propugnava o mnimo de
interveno e a livre circulao das guas, culminando num sistema de drenagem complexo.
Como exemplo, o processo de urbanizao deveria dar-se fora da rea de risco de inundao.
A partir do Renascimento (meados do sculo XIV), porm, a filosofia
predominante das intervenes nos ambientes fluviais foi aquela baseada nos paradigmas
confucionistas, como confirmado em Saraiva (1999).
Figura 2.16 Modelos Confucionista (esquerda) e Taosta de interveno humana sobre os

rios.
Fonte: extrado de Saraiva (1999).
A emergncia do Renascimento, cujo bero foi a cidade italiana de Florena,
tornou-se um importante marco histrico no que tange ao entendimento da relao entre a
sociedade e a Natureza, notadamente daquela com os rios.
Mesmo no detendo importncia para o comrcio e para a navegao da poca, o
rio Arno considerado um relevante parmetro para a compreenso do desenvolvimento de
atitudes do homem para com os ambientes fluviais, bem como o uso e o abuso dos seus
recursos (Cf. MANN, 1973).
Igualmente, no se pode olvidar os trabalhos de investigao e projetos
desenvolvidos por Leonardo da Vinci, a respeito dos estudos sobre hidrologia, regularizao
fluvial, controle de cheias, mapeamentos de bacias hidrogrficas, mquinas hidrulicas (cf.
figura 2.17), relaes entre bacias de drenagem e escoamento, entre outros.
60
Da Vinci desenvolveu numerosos desenhos sobre esses temas, como os projetos

feitos para a regio de Milo, o canal de navegao de Blois e o regime e sistematizao do
rio Loire, na Frana.
Seus trabalhos mais clebres e notveis, no entanto, foram sobre o rio Arno, cujos
projetos trataram sobre sua regularizao hidrulica e acerca do desvio deste rio na cidade de
Florena (cf. figura 2.6), no intuito de torn-lo navegvel e de reduzir a vazo do mesmo rio
quando este atravessa a cidade de Pisa, histrica rival da cidade de Florena39. Apesar de tal
projeto nunca ter sado do papel, ele se tornou importante referncia para o desenvolvimento
de tecnologias posteriores de engenharia hidrulica e de modificao de canais fluviais.
Para ter-se noo da importncia dos rios nos trabalhos de Da Vinci, reporta-se s
consideraes que Newson (1992, p. 09) fez a esse respeito:
It is hard to document scientific progress during the Renaissance without reference
to Leonardo da Vinci ; (...) water played a very important part in his life. A great
deal of his energies and his intellect were absorbed in directing and canalising
rivers and in inventing or perfecting hydraulic machinery. He was obsessed with
depicting water movement in his art and careful observation aided his design of
water wheels and pumps. However, his was not merely a brilliant combination of
water engineering and art : he formalised the relationship between catchment and
flow properties in his study of the Arno above Florence. The Arno catchment
map (1502-3) shows very great care with both the stream network and the
contributing slopes (cf. figura 2.18) ; mountains are not shown as isolated hills in the
medieval tradition but by contour shading. To record so precisely the relationship
between slopes and channels and between events over the river basin and those at a
site (i.e. Florence) sets up the combination of hydrology and hydraulics which was
eventually to guide modern river management [grifos acrescentados].
Figura 2.17 Projetos de mquinas hidrulicas de Leonardo da Vinci.

Fonte: http://www.royalcollection.org.uk/
39
In the year 1502, Leonardo, acting as advisor to Cesare Borgia in Florences campaign against Pisa (which
lies on a bend in the lower reach of the Arno), proposed that the river be diverted into a canal below Florence
and, through a gap to be cut in the Sarravelle highlands north of Pisa, on to the sea. Pisa would lose its river its
commercial tie with the Mediterranean and Florence would gain a navigable channel that the normally shallow,
meandering Arno could not provide. (MANN, 1973, p. 26).
61
Figura 2.18 - Mapa da bacia hidrogrfica

do rio Arno, de Leonardo da Vinci, circa 1502-3.
Fonte: http://www.royalcollection.org.uk/
Desde ento, assiste-se a uma emergente evoluo nas intervenes da engenharia
nas paisagens fluviais, essencialmente na Europa do sculo XVIII, mesmo em pequenas
escalas, mas com mudanas ambientais significativas em funo do intenso uso da terra, a
exemplo do desmatamento, que representa fortes impactos indiretos nos sistemas fluviais.
A maior parte dos usos empreendidos aos rios est relacionada ao
desenvolvimento da agricultura (e irrigao, por consequncia), da pesca, dos sistemas de
drenagem, moinhos dgua e navegao. Construo de diques visando ao controle do dbito
e para a piscicultura, alm de sistemas de drenagem para irrigao, j eram desenvolvidos em
larga escala na Inglaterra da Renascena, como abordado por Downs e Gregory (2004).
Alm disso, Downs e Gregory (2004) confirmam essa forte evoluo do uso dos
rios, quando assinalam que nesse momento histrico j no havia nenhum rio na Inglaterra
que no tivesse sido ocupado por um moinho dgua.
J no final do sculo XIX, quase todos os grandes rios europeus haviam sido
canalizados e retificados. A regularizao, a construo generalizada dos diques, a eliminao
de meandros e ilhas, e outras formas de interveno tiveram como finalidade o
desenvolvimento da navegao, da agricultura, alm do controle das inundaes e a promoo
da sade pblica (SARAIVA, 1999).
O pensamento racional, juntamente preponderncia da tcnica no controle dos
sistemas fluviais, estimulou o surgimento da racionalidade das cincias aplicadas como um
paradigma do controle humano na sua relao com a Natureza.
62
Essa tendncia expandiu-se ao longo do sculo XX, com o desenvolvimento, por

todo o mundo, de gigantescos planos e projectos hidrulicos de fins mltiplos, incluindo a
irrigao, a produo de energia eltrica, o abastecimento pblico, o controlo de cheias.
(SARAIVA, 1999, p. 76).
Entre os projetos mais conhecidos est o Tennessee Valley Authority TVA40,
criado nos Estados Unidos, nos anos 1930, pelo presidente F. D. Roosevelt, como parte dos
programas de recuperao da economia norte-americana, que ficaram conhecidas por New
Deal, aps a grande depresso econmica.
O rio Tennessee um afluente do rio Ohio. Este por sua vez afluente do rio
Mississipi, cuja bacia hidrogrfica ocupa a metade do territrio continental dos Estados
Unidos. O colapso do mercado norte-americano no final dos anos 1920 foi um dos impulsos
para a criao do TVA como uma agncia governamental de promoo do desenvolvimento
regional baseado na unidade bacia hidrogrfica a corporation clothed with the power of
government
but
possessed
of
the
flexibility
and
initiative
of
private
enterprise.(ROOSEVELT, 1934 apud SAHA, 1981, p. 11).

Assim, os propsitos dessa poderosa instituio baseada na unidade bacia
hidrogrfica era o desenvolvimento econmico do oeste rido dos Estados Unidos, atravs da
construo generalizada de represas (figura 2.19), para a produo de energia eltrica e para
irrigao41.
Esses projetos, porm, baseados no controle e na regulao dos rios, foram
realizados sob o prisma do crescimento e desenvolvimento econmicos, sendo que alguns dos
seus objetivos foram ulteriormente criticados, em virtude, por um lado, dos diversos casos de
deficincias de adaptao aos modos de vida e costumes das populaes locais, e, por outro,
em funo da magnitude dos problemas ambientais associados (SARAIVA, 1999).
40
O TVA foi claramente uma instituio que serviu de referncia para a criao de entidades semelhantes no
Brasil, caso da Companhia de Desenvolvimento dos Vales dos Rios So Francisco e Parnaba - CODEVASF e
da Companhia Hidroeltrica do So Francisco - CHESF.
41
Como exemplos de projetos de construo de grandes represas, pode-se mencionar a barragem de Assuan, no
Egito, e a barragem de Trs Gargantas, na China.
63
Figura 2.19 O modelo de desenvolvimento baseado na unidade bacia hidrogrfica, de

acordo com o Tennessee Valley Authority, TVA total controle por meio de represas. Fonte:
Extrado de Newson, 1992.
2.4.3 A colonizao portuguesa e o uso dos rios no Brasil
At agora no pudemos saber se h ouro ou prata nela, ou outra coisa de metal, ou
ferro; nem lha imos. Contudo a terra em si de muito bons ares frescos e
temperados como os de Entre-Douro-e-Minho, porque neste tempo dagora assim os
achvamos como os de l. guas so muitas; infinitas. Em tal maneira graciosa
que, querendo-a aproveitar, dar-se- nela tudo; por causa das guas que tem! (Carta
de Pero Vaz de Caminha a D. Manuel rei de Portugal, in Brasil, 2007a, p. 60).
O Brasil possui a maior rede potamogrfica, a maior bacia hidrogrfica e o maior

rio do mundo. Essas caractersticas grandiosas j eram descritas superficialmente na carta de
Pero Vaz de Caminha, no ano do descobrimento dessa parte do Novo Mundo.
Em funo de sua diversidade paisagstica, ecolgica, regional e cultural, h
uma dificuldade intrnseca na anlise dos significados, percepes e usos atribudos aos rios
brasileiros.
No choque entre as culturas indgenas nativas do Brasil e a cultura do
civilizador europeu, percebeu-se uma tendncia a incorporao ou adaptao, por exemplo,
64
dos nomes dados pelos indgenas42 aos rios e aos corpos dgua em geral, principalmente
pelos jesutas. Nomes como igarap, igap, paran, ipueira, todos de origem tupi,
foram incorporados com adaptaes ao portugus falado no Brasil43.
Quanto aos aspectos simblicos, os rios tm uma vital relevncia para os povos
indgenas, j que em diversas sociedades a gua est fortemente relacionada s suas origens.
Alguns rituais, por exemplo, so realizados para se obter permisso para entrar no rio e poder
desenvolver a pesca (cf. figura 2.20). A gua considerada, por algumas tribos, como um
elemento que estimula o crescimento fsico e o amadurecimento psicossocial.
Figura 2.20 Canoa de ndio. Johann Moritz Rugendas.

Fonte: www.sercapoeira.com/pinturas_de_rugendas_01.htm
Os Awe Xavante (MT) distinguem dois tipos de gua: a dos rios, identificada como
gua viva, e a dos lagos e lagoas, considerada gua parada ou morta, sendo que cada
uma delas tem seus donos. Os donos ou espritos da gua viva (Otedewa) so
42
Os indgenas brasileiros desenvolviam a caa, a pesca, a coleta e uma agricultura consorciada floresta como
atividades de manuteno da sobrevivncia. Assim, o uso dos rios restringia-se busca pelo alimento (por meio
da pesca), higiene pessoal e locomoo.
43
Em tupi, o substantivo gua diminuto, apesar de sua abundncia na terra brasilis. gua resume-se a uma
letra: i (ig). A expresso gua verdadeira, gua de fato, iet. gua doce icem. gua boa icatu. gua benta
ou gua santa icara, palavra muito pronunciada por ibars jesutas. Hoje designa bairros e localidades,
sobretudo no Estado do Rio de Janeiro. E icanga ou iacanga designa a nascente, a cabeceira ou o incio de um
rio. O termo entra na composio de muitos topnimos brasileiros. O limo dos rios chamado carinhosamente
de cabelo dgua: igaba. Igara designa a canoa e dela derivam muitos nomes, de muitas cidades e logradouros,
como Igara, bela e antiga vila pernambucana, sinnimo de canoa grande. Ou ainda, Igarapava: ancoradouro de
canoas, bem como Igarat, canoa forte ou resistente (palavra aplicada aos navios), igarari, rio das canoas, e
outras tantas. Igu outro tesouro da lngua indgena. Evoca a bacia fluvial, a enseada (i, gua, gu, enseada,
bacia, rio amplo), como em Iguatinga, baa branca e iguaba, bebedouro da baa. Nomeia municpios e cidades
como Iguape (textualmente, na enseada) e Iguau (rio grande). Itu, salto, cachoeira ou cascata, o nome do
municpio onde encontra-se o salto do Tiet. Falar de Salto de Itu mesmo tautolgico. Itutinga o salto branco,
a branca cachoeira, enquanto ituzaing, localidade do Rio Grande do Sul, designa o salto a pique, vertical, como
a cachoeira do Caracol, em Gramado. Itupeva, cachoeira baixa ou de pouca altura, tambm nome de municpio.
Ituporanga evoca o salto rumoroso e estrondejante. Itumirim e Ituass so opostos. Itupiranga a cachoeira
vermelha; Itupu, o salto estrondoso e Ituverava, a cachoeira brilhante. (BRASIL, 2007a, p. 56).
65
generosos, alertam os adolescentes contra os perigos dos rios, controlam peixes e
jacars e curam determinadas doenas. J os espritos, donos das guas mortas
(Uutedewa) vivem no fundo dos lagos, so hostis e perigosos e por isso os ndios
precisam pedir-lhes permisso, fazendo rituais que precedem a pesca. (BRASIL,
2007a, p. 57).
O respeito e a sinergia entre os povos indgenas brasileiros e os rios, no entanto,

contrastam fortemente com os propsitos do colonizador, cujo ofcio pautava-se por um
esprito predador de gentes e recursos naturais, como abordado por Queiroz (2006, p. 722).
A respeito deste antropocentrismo predador europeu, justificado na Europa por
intermdio do Cristianismo44, Queiroz (2006) numa anlise da abordagem de Thomas (1988)
a esse tema, expressa que a Igreja Crist na Inglaterra ps-se contra o culto das nascentes e
dos rios, o que resultou na expulso das divindades pags dos bosques, das correntes e das
montanhas, desencantando o mundo e deixando-o pronto para ser formado, moldado e
subjugado de acordo com o novo paradigma ento propugnado.
No princpio da colonizao europeia no Brasil, os portugueses e os seus ento
pequenos povoados permaneceram restritos e dispersos ao longo do litoral e voltados para o
lado do oceano, ou seja, para a metrpole. Somente algumas dcadas depois que
colonizadores e descendentes se propuseram explorar o interior do territrio, com a
contribuio dos saberes dos povos indgenas45, condio sine qua non para essa
empreitada.
Foi com as primeiras incurses paulistas as bandeiras que se formaram alguns
ncleos de povoamento no interior, mas pautados nos caminhos abertos pelos indgenas,
precrias vias de comunicao, onde o trajeto deveria ser feito a p em fila indiana, dada a
ausncia de cavalos e muares (QUEIROZ, 2006).
44
Os preceitos do Cristianismo estabeleciam que o mundo fora criado para o bem do homem e as demais
espcies deveriam se subordinar aos seus desejos e necessidades, como possvel constatar no texto de Gnesis:
Tambm disse Deus: Faamos o homem nossa imagem, conforme a nossa semelhana; tenha ele domnio
sobre os peixes do mar, sobre as aves dos cus, sobre os animais domsticos, sobre toda a terra e sobre
todos os rpteis que rastejam pela terra. Criou Deus, pois, o homem sua imagem, imagem de Deus o
criou; homem e mulher os criou. E Deus os abenoou e lhes disse: Sede fecundos, multiplicai-vos, enchei a
terra e sujeitai-a; dominai sobre os peixes do mar, sobre as aves dos cus e sobre todo animal que rasteja pela
terra. E disse Deus ainda: Eis que vos tenho dado todas as ervas que do semente e se acham na superfcie de
toda a terra e todas as rvores em que h fruto que d semente; isso vos ser para mantimento. E a todos os
animais da terra, e a todas as aves dos cus, e a todos os rpteis da terra, em que h flego de vida, toda erva
verde lhes ser para mantimento. E assim se fez. [Grifos acrescentados]. (GNESIS 01:26-30).
45
Realizadas a partir do sculo XVI, as expedies ao serto paulista, fossem oficiais muitas das expedies
eram registradas em cartrio na poca ou particulares, tinham como principal objetivo a busca de ouro e outros
metais e pedras preciosas; no entanto, todas elas voltavam com muitos ndios e quase nada de ouro. Numa dessas
expedies, a de Nicolau Barreto ao vale do Paranapanema, em 1602/3, aprisionou e escravizou mais de 2.000
ndios Temins (SO PAULO, 1999).
66
Nesse meio tempo, os rios eram espaos desconhecidos, estranhos e mesmo hostis
aos colonizadores, por isso evitados como via de locomoo. Para o portugus, os rios
serviam apenas para matar a sede e como fonte de alimento. Alm disso, concebiam-se os rios
como fonte de febres e maleitas, e algumas pessoas da poca chagavam a apontar os rios
pestilentos.
A verdade que, por muito tempo, as bandeiras foram realizadas a p e utilizando
os ndios como besta de carga para a conduo dos mantimentos. Para Holanda (1990), as
bandeiras recorreram de forma espordica ao transporte fluvial, e s com as mones que a
navegao interna foi desenvolvida.
Havia, porm, outras dificuldades para o uso dos rios na navegao. A maior parte
dos rios da regio Sudeste possui fortes corredeiras (cf. figura 2.21), e, principalmente,
correm para o interior do planalto, enquanto o colonizador estava voltado para o litoral, para o
exterior da colnia.
Figura 2.21 Muitos eram os obstculos navegao no sudeste do Brasil, como o caso da
cachoeira da Pederneira. Viagem ao Brasil, de Alexandre Rodrigues Ferreira, 1789.
Fonte: extrado de Brasil (2007a).
Assim, as bandeiras no promoveram a integrao entre colonizadores e nativos

indgenas, e seus conhecimentos do territrio, mas a destruio de uma forma distinta de ver e
utilizar os rios. As bandeiras do sculo XVI depredaram principalmente o rio Tiet e
67
afugentaram ou escravizaram os tupiniquins, alongando o raio de degradao e genocdio,

caractersticas marcantes desta forma de ocupao do territrio colonial.
Procedendo dessa forma, o bandeirante agiu mais como despovoador do que
propriamente povoador, j que suas entradas resultavam na fuga dos indgenas para o interior
da Colnia. Apesar de terem montado stios beira de alguns rios, eles no se fixavam, mas
apenas os utilizavam como ponto de apoio ocasional. Mesmo assim, muitos desses stios se
transformaram em povoados que, posteriormente, formaram algumas cidades do interior
paulista, mas nada tem de relao com as iniciativas dos bandeirantes (SO PAULO, 1999).
Em meados do sculo XVII, houve um declnio das bandeiras, e surgiu o ciclo do
ouro em Minas Gerais, e depois em Gois e Mato Grosso. Concomitante minerao, surgem
como suporte a esta atividade as mones46 de comrcio e a utilizao dos caminhos que
andam.
As mones utilizaram o rio Tiet como principal via para atravessar So Paulo e
chegar ao interior da Colnia. Partiam do porto de Nossa Senhora Me dos Homens de
Araritaquaba, atualmente Porto Feliz47, e levavam em mdia cinco meses para atingir as
minas de Cuiab (cf. figura 2.22).
Os bateles utilizados nas mones de comrcio transportavam sal e alimentos
para Cuiab e Vila Bela, j que essas cidades no dispunham de lavouras, como de milho,
abbora, feijo e cana-de-acar, para sua manuteno. Eram transportados, tambm, pelos
rios Tiet, Paran e Paraguai, em direo a Cuiab, galinhas, porcos, bovinos e cavalos (SO
PAULO, 1999).
O certo que as mones encetaram a navegao fluvial a longa distncia no
Brasil, viabilizando a explorao dos principais rios como vias de comunicao na Colnia.
Por outro lado, essas expedies se revelaram como importante indutor da degradao das
vrzeas e da vegetao ao longo dos rios do interior e da fundao de povoados. Aps a
segunda metade do sculo XVIII, as mones entraram em decadncia com a utilizao das
tropas de muares para o transporte de mercadorias em So Paulo.
A palavra mono era usada pelos portugueses para denominar os ventos peridicos que ocorriam na costa da
sia Meridional. Esses ventos, que durante seis meses sopram do continente para o Oceano ndico e nos seis
meses seguintes em sentido contrrio, determinavam a sada das expedies martimas de Lisboa para o Oriente.
Na Colnia, as expedies que utilizavam as vias fluviais foram chamadas de mones, no por causa dos
ventos, mas por se submeterem ao regime dos rios, partindo sempre na poca das cheias (maro e abril), quando
os rios eram facilmente navegveis, tornando a viagem menos difcil e arriscada. Cf.
www.multirio.rj.gov.br/historia/modulo01/as_moncoes.html.
47
Muitos eram os obstculos naturais a partir desse trecho do Tiet, caso das cachoeiras de Cangueira,
Jurumirim, Avaremuandava, Itanham, Tiririca, Machado, Itaquaaba-Au, Itaquaaba-Mirim, Pirapora-Mirim,
Beju, Piles, entre outras. Entre Porto Feliz e a foz do Tiet, foram contados, em 1726, pelo menos 160
obstculos (SO PAULO, 1999).
46
68
Figura 2.22 Partida de Porto Feliz. leo de Oscar Pereira da Silva (1826).
Fonte: extrado de So Paulo (1999).
Outro elemento indutor do uso dos rios e da implantao de ncleos de
povoamento no Brasil-Colnia foi o monjolo. Distintamente do que ocorrera na Europa, onde
os povoados ocupavam as terras mais altas, e em funo da necessidade de gua abundante
para movimentar os monjolos, os colonos brasileiros fundaram seus povoados nos fundos de
vale (HOLANDA, 1975).
O monjolo era um engenho primitivo utilizado para pilar milho e produzir farinha,
que, alm do feijo e do toucinho, fazia parte da dieta bsica dos colonos ribeirinhos do Brasil
de sudeste48. No caso especfico do monjolo dgua49, este era constitudo de uma haste, onde
h um cocho em uma de suas extremidades, e na outra, uma mo. Esta haste era fixada ao solo
por um pasmado (ou virgem). Seu funcionamento se d quando a gua do rio enche o cocho e
faz a mo subir, e em seguida, com o peso da gua, o cocho desce, derrama a gua e faz a mo
descer com certa fora sobre o pilo, onde se coloca o milho para pilar (cf. figuras 2.23 e
2.24).
48
De forma distinta, a dieta bsica dos colonos que habitavam os sertes ao norte do rio So Francisco era a
farinha de mandioca. A respeito disso, Holanda (1975, p. 227) afianou: Naquele mesmo serto (o do rio So
Francisco) j prevaleciam, contra a farinha de milho, e mesmo a de trigo, as idias generalizadas no norte. A de
trigo passava por imprpria num clima trrido e a de milho era tida como responsvel pela elefantase, a lepra e
diversas doenas de pele. Os habitantes preferiam decididamente a farinha de mandioca, e mesmo aqueles que
cultivavam o milho em abundncia empregavam-no unicamente no sustento de muares, porcos e galinhas.
49
H ainda monjolos de p (usados no Japo e na Galcia). Monjolos hidrulicos tambm foram utilizados no
Japo e na China, alm de algumas regies da Europa (QUEIROZ, 2006).
69
Para Queiroz (2006), o monjolo possui importncia como elemento da cultura

material associada gua, s terras baixas e aos rios, e aparece como uma espcie de
distintivo peculiar dos paulistas e seus descendentes50. Alm disso, o monjolo, trazido pelos
portugueses do Oriente, mereceu diversas denominaes - negro velho a mais curiosa
delas51.
Figura 2.23 Representao pictrica de um monjolo dgua:

a) haste; b) cocho; c) tranqueta ou cavilha;
d) virgem ou pasmado; e) munheca; f) mo; g) pilo.
Fonte: extrado de Holanda (1975).
Figura 2.24 Monjolo dgua em So Luiz do Paraitinga, SP.

Fonte: extrado de Brasil (2007a).
50
provvel que na regio Nordeste do Brasil o monjolo no tenha se difundido, afora aspectos culturais, em
funo de suas caractersticas fsico-naturais. A maior parte da rede de drenagem do Nordeste est sob o domnio
do clima semirido, formando rios intermitentes sazonais e de pouco potencial hidrulico na maior parte das
estaes do ano.
51
O nome monjolo significa cativo que no requer feitor. (HOLANDA, 1975, p.243).
70
Nas primeiras cidades brasileiras, como Rio de Janeiro, So Paulo, Olinda e

Recife, j havia srios problemas ligados ao acesso e ao uso da gua, bem como da relao
entre a populao local e os rios. Os sistemas de abastecimento de gua nestas cidades eram
precarssimos, sendo recorrente a utilizao de fontes e chafarizes alimentados por pequenos
crregos, fortemente vulnerveis contaminao por esgoto, j que tambm eram precrias as
formas de descarte dos resduos.
H ainda a figura dos aguadeiros, principalmente em So Paulo e Olinda, ou
vendedores de gua, que coletavam o lquido e vendiam de porta em porta. Afonso de Taunay
frisou em seu livro sobre a So Paulo dos primeiros tempos (citado em BRASIL, 2007a, p.
34) a respeito das condies sanitrias e de abastecimento de gua das cidades brasileiras at
fins do sculo XIX:
Penosa e parca distribuio de gua tiveram as aglomeraes urbanas at os nossos
dias, com o seu sistema de chafarizes e fontes pblicas alimentadas por filetes quase
sempre contaminados, ou pelo menos facilmente contaminveis, expostos como se
achavam a todas as poluies. Distribuio domiciliar era coisa de que se no podia
cogitar. Precisavam os moradores recorrer aos poos do fundo dos quintais,
fornecedores do lquido, freqentemente carregados das mais perigosas ameaas
vida humana e causa permanente de epidemias arrasadoras, que os bons fsicos do
tempo explicavam atribuindo-as combinao de metais do ar com os da terra,
princpios sulfursticos, espritos morbficos e quejandas hipteses.
Alm disso, o crescimento dessas cidades fez aumentar tanto o consumo da

gua quanto a sua poluio, j que ao longo dos rios se desenvolviam as mais diversas
atividades ligadas gua. Lavavam-se roupas, utenslios domsticos, tomava-se banho,
lavavam-se os animais e descartavam-se todos os tipos de resduos. Os mesmos escravos
incumbidos de carregar barris repletos de dejetos das residncias para praia, rios ou qualquer
lugar mais afastado da cidade, eram solicitados a trazer gua das canoas, tanques ou
chafarizes para o interior das casas cf. figura 2.25 (BRASIL, 2007a).
Essas formas de abastecimento de gua duraram at o momento em que as cidades
cresceram de tal forma que obrigou as autoridades a tomarem providncias efetivas para
resolver os problemas de abastecimento e de sade pblica, dadas as condies precrias de
acesso gua potvel e falta de sistemas de esgotamento de resduos. Em So Paulo,
aquelas formas de abastecimento de gua duraram at o fim do sculo XIX, com a criao da
Companhia Cantareira de guas e Esgotos.
71
Figura 2.25 Carregadores de gua, de Rugendas (1835).

Fonte: http://www.portalbaiadeguanabara.org.br/portal/exibe_sub.asp?id_sub=48
No Rio de Janeiro, em 1850, viviam cerca de 300.000 pessoas sem qualquer tipo
de sistema de coleta de esgotos. As residncias dispunham de barris onde eram dispostos os
esgotos e em seguida levados s valas, antigos crregos que cortavam a cidade.
2.5 Os rios no contexto da paisagem urbana
A histria de ocupao, modificao e degradao dos rios nos mbito das

paisagens urbanas relativamente recente, levando-se em conta o fato de que a histria
humana na Terra tem pelo menos dois milhes de anos e o processo de urbanizao em escala
planetria remonta 1 Revoluo Industrial, cerca de 150 a 200 anos atrs.
Esse tema tomou, porm, a relevncia que possui hodiernamente, ao mesmo
tempo em que a populao do Planeta passou a se concentrar fortemente nas cidades.
O grande embate que se pe que, um rio, uma bacia hidrogrfica, detm uma
dinmica geoambiental peculiar, e a cidade moderna (que se confunde com a sociedade
moderna), ao se desenvolver, ao se espalhar como placas sobre o solo dos continentes, e
detendo tambm uma dinmica, um metabolismo tambm inerente, esta, ao longo de seu
crescimento, no leva em conta as caractersticas geoambientais do stio urbano (h alguma
rara exceo?), a inclusos o espao e a dinmica das bacias hidrogrficas e seus respectivos
rios.
72
Alis, so raros os assentamentos humanos que no ocupam o espao de uma

bacia hidrogrfica e as proximidades de um rio.
A no-observncia desses parmetros naturais culmina na generalizao dos riscos
ambientais e tecnolgicos52.
Et nous conservons une bonne marge de scurit en disant que, dans 99% des cas,
les dgts quils subissent sont le rsultat dune mauvaise implantation. Les
urbanistes plus encore que les ingnieurs ignorent la Nature et narrivent pas
comprendre que les forces quelle met en jeu sont bien suprieures la rsistance
que leurs oeuvres peuvent offrir. (TRICART, 1962, p. 55).
Nesse meio tempo, todos os habitantes da cidade so (ou esto) vulnerveis ao

que se pode chamar de revs da Natureza. Quando um rio transborda, ou seja, quando
ocorre uma cheia, o rio no est simplesmente invadindo a cidade, mas, por sua dinmica
inerente, ele est ocupando um espao que lhe de direito o leito maior ou leito de cheia.
Na verdade, foi a cidade que o invadiu, e no momento das inundaes
catastrficas, o rio cobra um imposto por essa invaso.
Todos os habitantes da cidade so vulnerveis aos eventos naturais e tecnolgicos;
mas essa vulnerabilidade igual para todos os habitantes da urbe?53
2.5.1 Revoluo Industrial, urbanizao e a degradao socioambiental dos rios nas

cidades
Capitalismo, industrializao, urbanizao, degradao socioambiental. So

processos que desde meados do sculo XVIII se deram de forma inter-relacionada e
interdependente, num contexto de forte mutabilidade das nuanas que regiam as relaes
sociais, econmicas e culturais da poca.
O advento do capitalismo, ao mesmo tempo que a derrocada do modo de
produo feudal, foi o estopim para o surgimento da economia de mercado, da
industrializao e da consequente urbanizao, esta como produto e suporte dos eventos
anteriores.
O surgimento da burguesia como classe social e a concentrao de capital e de
fora de trabalho nas cidades europeias formaram as condies ideais para a industrializao.
52
Em geral, os assentamentos humanos levam em considerao aspectos puramente econmicos e tcnicos para
guiar a escolha dos espaos para a implantao de residncias e plantas industriais (TRICART, 1962).
53
Tais questionamentos sero respondidos ao longo do capitulo 3 desta tese. Urbi et orbi: expresso latina que
significa para a cidade (de Roma) e para o mundo; em toda a parte; abertura padro das proclamaes papais,
normalmente na Pscoa e no Natal.
73
A reboque, a Revoluo Tecnolgica iniciada tambm a poca, com o uso da mquina a vapor
de Watt, facilitou a concentrao das indstrias e de trabalhadores nas cidades, bem como
atribuiu maior valor minerao (carvo e ferro)54.
Concomitantemente, as ferrovias e a locomotiva facilitaram a ligao entre as
unidades fabris localizadas nas cidades e as fontes de minrios. Assim, os intensos
movimentos migratrios campo-cidade na Europa fizeram surgir tanto o trabalho assalariado,
quanto o que se convencionou chamar de exrcito de reserva, ou seja, uma grande massa de
trabalhadores livres, uma das condies para a gerao dos lucros dos detentores dos meios
produtivos, j que isso era usado como poder de barganha na negociao de baixos salrios e
longas jornadas de trabalho.
Alis, para Munford (1965), os principais elementos do novo complexo urbanoindustrial foram a fbrica, a estrada de ferro e o cortio55.
Esse ltimo elemento pode servir de mote para uma anlise das condies de
sobrevivncia dos operrios das indstrias na poca da Revoluo Industrial. As condies de
trabalho dos operrios naquela poca eram as mais depauperantes possveis. H registros
referentes ao incio do sculo XIX, principalmente a partir de 1805, com o uso da iluminao
a gs, de jornadas de trabalho entre 15 e 17 horas, com a utilizao de modeobra de mulheres
e crianas.
Com o intensivo crescimento das cidades em funo das migraes apesar do
alto ndice de mortalidade houve uma intensa concentrao da massa de trabalhadores nas
cidades.
Cortio, semicortio e supercortio a isso chegou a evoluo das cidades56.
Sabe-se que a generalizao da pobreza, durante a emergncia da cidade moderna,
constituiu-se num fenmeno necessrio para a industrializao capitalista. Por conseguinte,
as cidades poca eram habitadas majoritariamente por operrios, que nada possuam a no
54
De fato, o que se denomina como Revoluo Industrial, ocorrida na segunda metade do sculo XVIII, foi
muito mais do que a decorrncia da simples descoberta da mquina a vapor (1769), dos teares mecnicos de
fiao (1767, 1768 e 1801), da locomotiva e da estrada de ferro (1829), como alguns livros didticos afirmam.
Muito pelo contrrio, estas invenes no se constituem a causa da Revoluo Industrial, mas decorrem de
processos de transformao pelos quais estava passando o prprio processo de produo industrial desde o
sculo XVI. (SPOSITO, 2005, p. 47).
55
A cidade moderna surgida com a Revoluo Industrial foi comparada por Munford (1965) ao que Charles
Dickens, em Tempos difceis, denominou Coketown, algo como cidade carbonfera. A noite estendia-se por
sbre a cidade carbonfera: a sua cr predominante era o negro. Nuvens negras de fumo rolavam das chamins
da fbrica e dos ptios ferrovirios, que muitas vezes penetravam dentro da cidade, poluindo o prprio
organismo, a espalhar fuligem e cinzas por tda parte. (MUNFORD, 1965, p. 598).
56
Comentrio de Patrick Geddes citado em Munford (1965, p. 551).
74
ser a fora de seu trabalho, cujo salrio pago muitas vezes s permitia a manuteno da
subsistncia cotidiana.
Com uma demanda crescente por habitaes para os operrios das fbricas, houve
uma tendncia generalizada de se aproveitar praticamente todos os espaos possveis (e
impossveis) para construo de residncias operrias. s longas jornadas de trabalho, aos
salrios baixos, s pssimas condies de trabalho e ao uso de trabalho infantil, se acrescem
as pssimas condies de sobrevivncia dos operrios fabris na Inglaterra no auge da
Revoluo Industrial (cf. figura 2.26).
Figura 2.26 Bairros operrios sob viadutos ferrovirios em Londres.

Gravura de Gustave Dor, circa 1870. Fonte: extrado de
http://en.wikipedia.org/wiki/Gustave_Dor%C3%A9
Como o que rege as relaes sociais no seio do capitalismo o lucro, a construo
de habitaes naquele momento no procurava obedecer aos mnimos preceitos da dignidade
humana e s mnimas normas urbansticas e sanitrias. Construram-se habitaes pequenas,
sem espaos entre elas, o que facilitava a proliferao de doenas, sem banheiros ou sistemas
de esgotamento sanitrio, e sem provimento de gua potvel.
Alm disso, uma concentrao inimaginvel de seres humanos numa mesma
residncia constituiu-se numa regra naquele momento histrico, caso em que era possvel
constatar-se trs ou quatro famlias morando num cmodo de uma residncia (cf. figuras 2.27
e 2.28).
75
Figura 2.27 Uma habitao operria, em Glasgow - Esccia.

Fonte: extrado de Sposito (2005).
Figura 2.28 Cortio em Londres - Inglaterra. Gravura de Gustave Dor.
Fonte: extrado de Munford (1965).
Numa clssica anlise da situao ecolgica da classe trabalhadora da cidade de
Manchester, bero da Revoluo Industrial na Inglaterra, e onde a degradao socioambiental
foi elevada ao mximo naquele momento histrico, Engels (1985) descreve as condies de
um bairro operrio daquela cidade em 1842 (cf. figura 2.29):
Ao sul de Great Ancoats Street estende-se um grande bairro operrio
semiconstrudo, uma zona de colinas, sem vegetao, com filas ou grupos isolados
de casas, dispostos desordenadamente. Nos intervalos, ficam locais vazios,
argilosos, desiguais, sem vegetao e conseqentemente difceis de atravessar com
tempo chuvoso. As casas so todas sujas e velhas, freqentemente situadas em
buracos profundos, (...). O bairro que atravessado pela via frrea de Birmingham
aquele em que as casas esto mais amontoadas e , portanto, o pior. Neste local, os
numerosos meandros do (rio) Medlock percorrem um vale que em certos locais
perfeitamente anlogo ao do rio Irk. De ambos os lados do rio de guas estagnadas e
nauseabundas, to negro como o breu, estende-se, desde a sua entrada na cidade at
a confluncia com o (rio) Irwell, um cinturo de fbricas e de habitaes operrias;
estas encontram-se em estado deplorvel. Freqentemente, a margem escarpada e
as construes descem at o rio, tal como no Irk; e as ruas e as casas esto mal
construdas tanto do lado de Manchester como do de Ardwick, Chorlton ou Hulme.
O local mais tenebroso (...) situa-se no lado de Manchester, a sudoeste de Oxford
76
Road e chama-se Pequena Irlanda (Little Ireland) cf. figura 2.30. Numa profunda
depresso de terreno, numa curva do Medlock, e cercada pelos quatro lados por
grandes fbricas e margens altas cobertas de casas ou aterros, esto cerca de 200
casas repartidas em dois grupos, sendo freqentemente a parede de trs da divisria;
habitam a cerca de 4.000 pessoas, quase todas irlandesas. As casas so velhas, sujas
e do tipo mais pequeno: as ruas so desiguais e cheias de salincias, em parte sem
pavimento nem valetas; por todo o lado h uma quantidade considervel de
imundcies, detritos e lama nauseabunda entre as poas estagnadas; a atmosfera est
empesteada com estas emanaes, enegrecida e pesada de fumaa de uma dzia de
chamins de fabricas. Uma multido de mulheres e crianas esfarrapadas vagueiam
por aqui, to sujas como os porcos que chafurdam nos montes de cinzas e nas poas.
Em resumo, todo este local oferece um espetculo to repugnante como os maiores
bairros das margens do Irk. A populao que vive nestas casas arruinadas, por detrs
destas janelas quebradas nas quais foi colocado papel oleado e destas portas
rachadas com os batentes podres e at nos pores midos e sombrios, no meio desta
sujeira e deste cheiro inqualificveis, nesta atmosfera que parece intencionalmente
fechada, na verdade deve situar-se no escalo mais baixo da humanidade. (...) Mas,
que dizer, ao sabermos que em cada uma destas pequenas casas, que, quando muito,
tm duas divises e um sto, por vezes um poro, moram vinte pessoas e que em
todo este bairro h uma nica instalao sanitria (...) para cerca de cento e vinte
pessoas... (ENGELS, 1985, p. 73-75).
Figura 2.29 Poro central da cidade de Manchester em 1842.

Fonte: Extrado de Engels (1985).
77
Figura 2.30 Pequena Irlanda ou Little Ireland, em 1849.

Fonte: Extrado de Engels (1985).
possvel notar uma forte correlao entre a pobreza urbana, gerada pelo modo
de produo capitalista industrial nascente e baseado na cidade, e a degradao social e
ambiental no mbito dos rios urbanos. No toa que a maior parte das habitaes operrias
cortios, choas, favelas, vilas, entre outras denominaes localizava-se ao longo dos rios
urbanos, como notvel na descrio anterior, da Pequena Irlanda, por Engels.
Ao mesmo tempo, o uso dos rios como sistema receptor de resduos desde esse
momento histrico, culminou numa progressiva alterao da qualidade das guas e do
ambiente como um todo, em funo do lanamento dos produtos remanescentes das
atividades industriais e das guas residuais dos aglomerados de forte densidade urbana.
Aliado a esse processo, incluem-se tambm os diversos projetos de artificializao
dos sistemas fluviais, com a modificao de sua dinmica e o comprometimento das
comunidades biolgicas componentes de seus ecossistemas (SARAIVA, 1999).
Alm disso, a relao entre projetos de urbanismo (erigidos por um modelo
capitalista destrutivo) e as caractersticas geoambientais do stio urbano, notadamente a
topografia, foi para Munford (1965) uma fonte inumervel de conflitos.
A tendncia a um urbanismo cartesiano, que tinha como base a planta em grade
ou em xadrez, requeria uma sorte de modificaes do stio urbano (terraplenagens,
aterramentos, cortes de encostas, entre outros) e o desrespeito s curvas de nvel desse stio, o
78
que impunha pesadas perdas econmicas sociedade e uma intensa modificao dos
condicionantes geoambientais, como a retificao e a canalizao de rios e canais 57.
Sobre a degradao dos rios urbanos, com origem na industrializao e na
urbanizao, Munford (1965) afiana:
A fbrica usualmente reclamava os melhores stios: principalmente, na industria
algodoeira, nas industrias qumicas e nas industrias siderrgicas, a situao perto de
uma via aqutica; pois grandes quantidades de gua eram agora necessrias, no
processo de produo, para abastecer as caldeiras da mquina, resfriar as superfcies
quentes, preparar as necessrias solues e tintas qumicas. Acima de tudo, o rio ou
canal tinha ainda outra funo importante: era o mais barato e mais conveniente
lugar de despejo de todas as formas solveis ou semi-solveis de detritos. A
transformao dos rios em esgotos abertos foi um fato caracterstico da economia
paleotcnica. Resultado: envenenamento da vida aqutica, destruio de alimentos,
poluio da gua, que passava assim a ser imprpria para banhos. (MUNDORD,
1965, p. 583).
Utilizando o testemunho de Hugh Miller sobre a degradao dos rios nas cidades,
especificamente na cidade inglesa de Manchester, em 1862, Munford (1965) complementa:
Nada parece mais caracterstico da grande cidade fabril, embora tal coisa seja
desagradvel, do que o Rio Irwell, que corre pelo local. ... O rio infeliz que poucas
milhas acima um belo curso dgua, com rvores a pender sobre suas margens e
franjas de relva verde a delinear as suas barrancas perde a sua categoria ao passar
por entre os moinhos e usinas. H mirades de coisas sujas que lhe so dadas a lavar,
e enquanto vages de veneno das fbricas de tintas e dos ptios de alvejamento caem
nele, para que os leve para longe, as caldeiras de vapor nele descarregam o seu
contedo efervescente, e ele arrasta e conduz as suas ftidas impurezas; at certa
extenso, ele continua correndo ora entre pareces imundas, ora sob precipcios de
granito vermelho consideravelmente menos um rio do que uma corrente de dejetos
lquidos. (MUNFORD, 1965, p. 584).
Na anlise da ecologia urbana das cidades inglesas em meados do sculo XIX,

Engels (1985) faz referncia intensa interdependncia dos rios urbanos, pobreza urbana e
degradao socioambiental dos bairros operrios da poca, e a forma com que esses bairros
so desproporcionalmente susceptveis poluio e aos eventos naturais, como as
inundaes58.
57
Como a sinuosidade e os meandros dos rios no respeitam a lgica racional e cartesiana da reta e do ponto,
estes foram fortemente modificados e adaptados ao formato linear das ruas da cidade, que se modernizava para
receber o trnsito dos automveis e dos bondes, demandas recentes de uma populao urbana crescente.
notrio que essa adaptao da Natureza lgica racional (o lgico realmente seria o contrrio) culminou em
diversos conflitos e problemas urbanos, como o caso das inundaes, dos escorregamentos de terra, entre
outros fenmenos naturais potencializados pela atividade humana.
58
Sobre a cidade inglesa de Leeds, Engels (1985) utiliza uma descrio do peridico The Artizan sobre o rio
Aire: Este rio serpenteia atravs da cidade numa distncia de cerca de milha e meia e est sujeito, depois do
perodo de degelo ou depois de chuvas violentas, a fortes enxurradas. (...) Os bairros em volta do rio e dos
riachos que a se lanam (becks) so sujos, apertados o suficiente para abreviarem a vida dos habitantes,
sobretudo das crianas. (...) Em virtude das cheias do Aire (que, acrescente-se, como todos os rios utilizados na
indstria, entra na cidade claro e transparente para da sair espesso, negro e mal-cheiroso, com todas as
imundcies imaginveis), os pores e as casas enchem-se freqentemente de gua a ponto de ser necessrio
79
H, nas descries anteriores, grandes semelhanas com as favelas e bairros

improvisados das cidades atuais dos pases em desenvolvimento, como Mumbai (ndia),
Lagos (Nigria), So Paulo ou Fortaleza, no Brasil, em funo das condies de sobrevivncia
nas cidades de hoje, oito geraes depois de Engels.
Na cidade de Londres, que em 1800 j detinha mais ou menos 1 milho de
habitantes, o rio Tamisa (cf. figura 2.31) passou por um longo perodo de degradao
ambiental e decadncia de seu entorno imediato. O rio Tamisa j foi considerado o rio mais
poludo do mundo e um dos casos mais clebres de comprometimento das condies
geoambientais de um rio da histria.
Com o intenso incremento e densidade da populao urbana, e uma expanso
rpida e no planejada das cidades, ocorreu ao mesmo tempo um aumento significativo da
quantidade de esgotos industriais e domsticos produzidos e lanados nos rios. A expanso do
uso de vasos sanitrios (cf. figura 2.32) tambm foi um dos fatores, por mais paradoxal que
parea, que intensificou o lanamento de esgotos nos mananciais urbanos, em funo da
ausncia, at ento, de sistemas de tratamento de esgotos59.
Figura 2.31 Viso panormica do rio Tamisa, de Visscher (1616).

Fonte: Extrado de Hilberseimer (1955).
bombe-la para a lanar na rua; porm, a gua volta a entrar nos pores, mesmo onde h esgotos, provocando
emanaes miasmticas (...) deixando um depsito repugnante extremamente prejudicial a sade. (P. 50 e 51).
59
At esse momento, a fossa sptica era o mtodo mais usual de disposio dos esgotos domsticos; entretanto,
os surtos epidmicos de clera (entre 1831 e 1866, morreram 37.000 pessoas) e febre amarela na Inglaterra
foraram as autoridades a investir na construo de sistemas de coleta de esgotos. Juntamente a isso, tambm
surgiu o uso do vaso sanitrio a partir de 1820. Ironically, the widespread improvement in sewage
management with the use of the water closet from the 1820s and the construction of sewer systems had dramatic
impacts on inlands waterways, creating large point sources of sewage discharge directly into streams and rivers.
Rivers could not cope with this heavy load and the effect on the ecology downstream was catastrophic. (PETTS
et al., 2002, p. 24).
80
Figura 2.32 Catlogo de Unitas, os primeiros vasos sanitrios produzidos na Inglaterra,

em 1883, por T. W. Twyfords. A introduo dos vasos sanitrios teve um impacto
significativo no aumento da quantidade de esgotos descarregados nos rios urbanos.
Fonte: Extrado de Petts et al. (2002).
Assim, o rio Tamisa passou a receber o esgoto no tratado de mais de 4 milhes
de habitantes.
Uma descrio de Tobias Smollett sobre a degradao ambiental e a
desvalorizao do rio Tamisa, em 1771, destacada em Petts et al. (2002, p. 25):
(...) the river Thames, impregnated by all the filth of London and Westminster.
Human excrement is the least offensive part of the concrete which is composed of
all the drugs, minerals, and poisons, used in mechanics and manufacture, enriched
with the putrefying carcasses of beasts and men ; and mixed with the scourings of all
wass-tubs, kennels, and common sewers.
As condies de poluio e degradao do rio Tamisa chegaram a tal situao

que, em 1858, the year of the Great Stink ou o ano do Grande Fedor, forou a colocao
de cortinas embebidas em desinfetantes nas janelas do Parlamento, em funo do forte mau
cheiro exalado pelo rio (SPIRN, 1995; PETTS et al., 2002; HOUGH, 1984).
81
Figura 2.33 Sopa de Monstros, comumente chamada gua do Tamisa. Uma correta
representao desse precioso lquido que nos distribudo. Microcosmo dedicado
Companhia de guas de Londres, cartum de Paul Pry, 1829. Fonte: Extrado de Spirn
(1995).
Nesse contexto, todos os aspectos ecolgicos do rio Tamisa foram comprometidos
(cf. figuras 2.33 e 2.34). Alm da sua desvalorizao como elemento da paisagem urbana de
Londres, as perdas em biodiversidade foram considerveis. Naquele momento, foram
erradicados do seu ambiente fluvial praticamente todos os peixes, e, por consequncia, a
maior parte dos pssaros.
Sobre isso, Willian Yarrell escreveu numa pesquisa sobre peixes no rio Tamisa60,
(PETTS et al., 2002, p. 27): The last Thames Salmon I have note of was taken in June
183361.
60
A construo de docas nas plancies fluviomarinhas e nos pntanos da foz do rio Tamisa tambm
comprometeu sobremaneira a biodiversidade, principalmente a fauna aqutica e os pssaros (PETTS et al.,
2002).
61
Aps intensos esforos e investimentos financeiros em pesquisas, sistemas de tratamento de esgotos,
dragagens, sistemas de comportas, sistemas de filtragem e aerao das guas, entre outros, a qualidade da gua
do rio Tamisa foi recuperada, a partir da dcada de 1970, o que promoveu o restabelecimento de uma parcela
considervel de sua fauna e uma revalorizao do rio no contexto da cidade de Londres.
82
Figura 2.34 O estado do rio Tmisa, em 1858, representado de forma crtica

pelo cartunista Tenniel, para o jornal Punch.
Fonte: extrado de Petts et al. (2002).
2.5.2 A negao dos rios urbanos no Brasil
Ouviram do Ipiranga as margens plcidas
De um povo herico o brado retumbante,
E o sol da liberdade, em raios flgidos,
Brilhou no cu da ptria nesse instante 62.
A primeira estrofe do Hino Nacional do Brasil revela uma importante passagem

de sua histria, mas tambm deixa claro o espao geogrfico que foi palco de um dos
momentos mais relevantes e de forte simbolismo para o jovem pas. Outro importante smbolo
deste acontecimento (a Independncia do Brasil), se trata da tela Independncia ou Morte
(figura 2.35), de Pedro Amrico (1888).
Tanto no hino quanto na tela de Pedro Amrico, distingue-se um elemento
geogrfico que carrega um simbolismo representativo da tomada da soberania de uma nao:
o riacho Ipiranga.
62
Primeira estrofe do hino nacional do Brasil, cuja letra de Joaquim Osrio Duque Estrada (1870 1927) e
msica de Francisco Manuel da Silva (1795-1865).
83
Figura 2.35 Independncia ou Morte, de Pedro Amrico (1888). Museu Paulista.

Fonte: extrado de http://www.mp.usp.br/
s suas margens como possvel notar na tela de Pedro Amrico, Dom Pedro II
emitiu o clebre Grito do Ipiranga. O mais notvel riacho brasileiro possui suas nascentes
ao sul da cidade de So Paulo, no Jardim Botnico de So Paulo, localizado no Parque
Estadual Fontes do Ipiranga, onde ainda se conserva um pequeno reduto de Mata Atlntica.
Nos demais trechos de seu curso de aproximadamente 10 km, apresenta-se
completamente canalizado at o seu encontro com o rio Tamanduate, aps o Parque da
Independncia (figura 2.36). Na verdade, o riacho Ipiranga encontra-se negado pela cidade de
So Paulo, com exceo de dois trechos: as suas nascentes no Jardim Botnico e num
pequeno trecho do Parque da Independncia (figura 2.37).
Figuras 2.36 e 2.37 Trecho canalizado do riacho Ipiranga (e). nico trecho
valorizado do riacho Ipiranga, ao passar o Parque Ipiranga, em So Paulo (d). Fonte: Fotos do
autor, abril de 2008.
84
Importantes cidades de todo mundo tm rios que as simbolizam. No Brasil, de

forma geral e com poucas excees, os rios urbanos so desvalorizados pela sociedade, em
razo de uma ptica cartesiana de adaptar a Natureza aos interesses econmicos. Assim, rios
se tornam canais, conduto de esgotos e resduos slidos, ou seja, recebem tudo o que a cidade
no deseja; e transformam-se em ambientes degradados, marginalizados e negados pela
cidade.
Em virtude da poluio industrial e do lanamento de esgotos residenciais, os rios
brasileiros se tornaram focos de insalubridade, locais de refgio de delinquentes, desova de
cadveres, resduos slidos, entre outros. No intuito de resolver o problema, o Poder Pblico
se utiliza de medidas paliativas como a canalizao, retificao e o tamponamento de rios e
crregos.
assim que se encontra o riacho Ipiranga, o rio das margens plcidas.
Na verdade, um verdadeiro paradigma urbanstico e de engenharia para toda a
cidade de So Paulo (figuras 2.38 a 2.40), cujos principais rios Tiet, Pinheiros,
Tamanduate e Anhangaba, esto retificados, canalizados e confinados em dutos
subterrneos, podendo-se estender essa premissa a todas as metrpoles e aglomerados urbanos
no Brasil. Alis, apenas a cidade de So Paulo possui 1.500 riachos e crregos soterrados, de
acordo com Musetti (2006).
O pas cujo hino nacional inicia-se com referncia ao que outrora foi um agradvel
riacho onde crianas se banhavam e brincavam o Riacho do Ipiranga por
absoluto descaso das autoridades municipais, estadual e federal, deixou esse smbolo
transformar-se numa das reas mais poludas e socialmente degradadas da maior
cidade do continente sul-americano. (FIGUEIREDO, 2006, p. 608).
Esse paradigma, no entanto, remonta a vinda da famlia real portuguesa ao Brasil,

mais precisamente ao Rio de Janeiro. A ascenso repentina do Rio de Janeiro, uma cidade
pobre do ponto de vista urbanstico e habitada basicamente por escravos, como sede da Coroa
Portuguesa exigiu muitas intervenes no seu espao urbano, influenciadas por dois tipos de
reflexo urbana: o pensamento dos engenheiros militares e o pensamento higienista (ABREU,
1997).
Essas duas formas de pensar a cidade influenciaram sobremaneira no
direcionamento de polticas pblicas para o aformoseamento e o saneamento urbanos,
representadas na prtica pelo aterramento de pntanos e alagados, canalizao e retilinizao
de canais fluviais. Assim, essa conjuntura de transformao estrutural caracterstica do final
do sculo XIX e incio do sculo XX, em que a cincia, a tcnica e a organizao do trabalho
85
foram vistas como bases para o progresso, que se ampliou a influncia de metodologias de
engenharia63 nas intervenes urbanas (ABREU, 1997).
Figura 2.38 - Um dos principais exemplos brasileiros de descaso com os rios urbanos, o rio
Tiet, fonte de muitos recursos no passado para a Metrpole paulistana, hoje fortemente
modificado, poludo e degradado. Fonte: Foto do autor, dezembro de 2007.
Figura 2.39 e 2.40 Rio Pinheiros com retificao marcada no territrio (e). Fonte: Arquivo
Eletropaulo, extrado de Guerra et al. (2003), s/d. Rio Pinheiros com Raia Olmpica da USP ao fundo,
2002. Fonte: TFG PUC Campinas, extrado de Guerra et al. (2003).
Essa importncia atribuda aos engenheiros sanitaristas urbanos estendeu-se

durante muitas dcadas do sculo XX e pode ser facilmente constatada avaliando-se os
exemplos de intervenes urbansticas empreendidas aos espaos de vrzeas e margens
fluviais nas cidades brasileiras. Na Metrpole paulistana, as margens dos grandes rios foram
63
Para Abreu (1997), a cabea dos engenheiros brasileiros da segunda metade do sculo XIX combinava de
forma exemplar os elementos do positivismo e do liberalismo, disciplina do trabalho e abordagem
transformadora da paisagem e modernidade urbano-industrial.
86
aproveitadas para a ampliao da rede de avenidas, estrangulando os cursos fluviais e

exterminado as matas ciliares (GUERRA et al., 2003).
No Rio de Janeiro, o rio Carioca (figura 2.41) foi canalizado em meados do sculo
XIX e enterrado em galerias subterrneas no incio do sculo XX. No seu baixo curso, pouco
antes de atingir sua foz, o rio Carioca percorre os subterrneos do Aterro do Flamengo,
camuflado por um deck de madeira, implantado em 2004 (SCHLEE, COELHO NETTO e
TAMMINGA, 2006).
Figuras 2.41 Rio Carioca recoberto por deck de madeira ao longo do seu percurso no Aterro
do Flamengo, no Rio de Janeiro. Fonte: Foto do autor, abril de 2008.
O processo intenso de urbanizao ocorrido no Brasil, entretanto, a partir de 1960,
exps os ambientes fluviais ainda no artificializados das metrpoles ocupao clandestina e
improvisada de uma massa de migrantes pobres, o que culminou na proliferao de favelas,
fortemente expostas aos riscos de inundao. Esse processo se deu principalmente nas
periferias urbanas das grandes metrpoles e, mais recentemente, nas novas metrpoles e
cidades mdias.
Nas metrpoles da Regio Nordeste, esses fenmenos so muito marcantes, e
pode-se mencionar o caso do rio Beberibe, no Recife (figuras 2.42 e 2.43), e os rios Coc e
Maranguapinho, em Fortaleza. A esse respeito, o rio Maranguapinho foi escolhido como
estudo de caso desta tese por compor um conjunto perverso de segregao socioespacial,
pobreza e ocupao improvisada de espaos expostos aos perigos naturais, resultando em
territrios de risco no mbito da Regio Metropolitana de Fortaleza.
Fundos de lote, cloacas, receptculo de esgotos, latrinas, canais, vales, zonas de
botafora, rampas, repositrios de resduos slidos e efluentes em geral. Esses so,
infelizmente, alguns dos principais significados dos rios urbanos no Brasil.
87
Figuras 2.42 e 2.43 Comunidade s margens do rio Beberibe, no bairro Cajueiro, entre
Recife e Olinda. Notar as residncias construdas com materiais improvisados, em local
inadequado ocupao, e com a introduo de aterros para evitar as inundaes. Fonte: fotos
do autor, junho de 2008.
88
3 POR UMA GEOGRAFIA DOS RISCOS E VULNERABILIDADES

SOCIOAMBIENTAIS
3.1 Introduo a onipresena do risco e do perigo
incontestvel a onipresena do risco. Desde o momento em que a vida humana
concebida, correm-se diversos riscos. O risco , assim, inerente vida. Corre-se risco
exercendo as mais simples atividades do cotidiano levantar da cama, comer, lavar o carro,
atravessar a rua, andar de bicicleta, at as atividades ditas mais arriscadas, como viajar de
avio.
Com a presena humana, o risco no deixa de existir (no existe risco zero),
apenas varia no tempo e no espao. , no entanto, principalmente na Modernidade que essa
onipresena se exacerba. Entre as marcas da evoluo humana recente o surgimento do
capitalismo, o progresso das cincias e das tecnologias, a disseminao das relaes
democrticas a ideia revolucionria que define o limite entre a Modernidade e o passado a
busca do domnio do risco, ou seja, a noo de que o futuro mais do que uma fantasia dos
deuses e de que o homem no um ser passivo diante da Natureza (BERNSTEIN, 1998).
At o momento das Revolues (Cientfica, Industrial, Francesa, Renascimento,
entre outras) e durante muito tempo, as catstrofes, fossem naturais, fossem provocadas pelo
homem, eram tidas como atos de Deus64.
64
Em 1511, o rei da Espanha ordenou a construo de uma igreja nas proximidades de San Juan de Porto Rico.
Ele escreveu o seguinte a respeito: Desde que em Porto Rico os sacramentos foram administrados, os furaces e
tremores de terra cessaram; por isso que uma capela e um monastrio devem ser construdos. San Juan foi
atingida por terremotos em 1717, 1844, 1851, 1875, 1895, 1899 (FOUCHER, 1982, p. 67).
89
Esse pretenso domnio do futuro, no entanto, parece paradoxal em razo de

grandes transformaes relativamente recentes na sociedade e na Natureza em mbito
planetrio.
De um lado, j se aproxima da metade da populao humana mundial o
contingente de pessoas concentradas nos exguos espaos das cidades 65, o que denota uma
tendncia generalizao dos riscos e perigos, j que estes aumentam com a concentrao
populacional e o crescimento demogrfico em reas urbanas ambientalmente instveis e
socialmente vulnerveis66 (cf. figura 3.1).
Por outro lado, as mudanas ambientais globais (aquecimento global, efeito
estufa, aumento do nvel dos oceanos, aumento da freqncia de fenmenos climticos
extremos, entre outros) impem ampla vulnerabilizao e um crescente sentimento de
insegurana em toda a humanidade.
Figura 3.1 - Compilao de imagens de satlite da Terra noite, produzida pela NASA em
2000. possvel ter ideia mais clara do que significa o fenmeno urbano para a nossa
civilizao atravs das constelaes urbanas. Dem haut, la nuit, nous voyons mal les
toiles, mais les villes silluminent, comme si les constellations, renverses, cloutaint la
terre... (SERRES, 1991, p. 51).
65
As reas urbanas recobrem aproximadamente 1% da superfcie total da Terra e pelo menos 2% das terras
emersas (PETTS, et al., 2002).
66
Em 2008, o mundo alcanar um marco invisvel, porm significativo: pela primeira vez na histria, mais da
metade da populao humana - 3,3 bilhes de pessoas estar vivendo em reas urbanas. At 2030, esse nmero
dever chegar a quase 5 bilhes. Muitos dos novos habitantes urbanos sero pobres. O futuro dessas pessoas, o
futuro das cidades nos pases em desenvolvimento, o futuro da prpria humanidade depender das decises
tomadas agora em preparao para esse crescimento. (UNFPA, 2007, p. 1).
90
Para muitos autores, esses fatos juntamente com riscos e incertezas a eles
associados so considerados como a tnica do que se convencionou chamar de
Modernidade, ou ainda de Ps-Modernidade.
Para Giddens (2002), fala-se em Modernidade ao referir-se s instituies e
modos de comportamento engendrados inicialmente na Europa com o fim do feudalismo, e
que ao longo do sculo XX se tornaram mundiais em sua influncia; a Modernidade se refere
ao mundo industrializado e s relaes sociais implicadas no uso generalizado das tcnicas
e das mquinas nos processos de produo67.
J a partir da anlise da obra de Lyotard, Anderson (1999) considera a PsModernidade como o marco do surgimento de uma sociedade ps-industrial, no qual o
conhecimento se torna a principal fora econmica de produo, o que ocorre desde meados
da dcada de 1960.
O sculo XX, como concebe Ulrich Beck (1998) em sua clssica obra
Risikogesellschaft (A sociedade do risco), no foi pobre em catstrofes histricas. Nesse
momento, generalizam-se os chamados perigos tecnolgicos (technological hazards)
Hiroshima e Nagasaki (Japo, 1945), Minamata (Japo, 1956), Seveso (Itlia, 1976), Three
Miles Island (EUA, 1979), Bophal (ndia, 1984), Chernobyl (Ucrnia, 1986), Goinia (Brasil,
1987).
Quanto aos perigos naturais (natural hazards), no menos importantes e no
menos catastrficos, se repetem com freqncia e magnitudes cada vez mais devastadoras,
tanto em funo das mudanas ambientais empreendidas pelo homem, quanto pela crescente
concentrao de populaes cada vez mais vulnerveis nas cidades, pelo crescimento
demogrfico, e pela globalizao das desigualdades e segregao sociais.
O tsunami ocorrido no oceano ndico, em dezembro de 2004, causou milhares de
mortes, destruiu milhares de habitaes e levou o caos e a destruio a incontveis famlias da
sia e da frica, principalmente populaes socialmente vulnerveis. Da mesma forma, as
consequncias do furaco Katrina atingiram com maior gravidade as comunidades negras e
pobres de Nova Orleans, em 2005.
Assim, pode-se dizer que os riscos e catstrofes so prprios da Modernidade. Ao
mesmo tempo, presencia-se um momento histrico em que toda a humanidade se sente
vulnervel. At mesmo a potncia econmica e blica hegemnica mundial sentiu-se
67
No subcaptulo 2.5.1 desta tese (Revoluo Industrial, urbanizao e a degradao socioambiental dos rios nas
cidades), foram abordados alguns aspectos associados s mudanas sociais e ambientais promovidas pela
Revoluo Industrial.
91
vulnervel diante dos ataques terroristas ao World Trade Center, em Nova Iorque e ao
Pentgono, em Washington, em 11 de setembro de 200168.
Nesse contexto, o principal objetivo deste captulo contribuir para uma
discusso terico-conceitual sobre a noo de risco e de vulnerabilidade e, principalmente, o
estabelecimento de uma geografia dos riscos e das vulnerabilidades socioambientais das
cidades, com nfase nos ambientes fluviais urbanos.
3.2 Evoluo conceitual e dimenso histrica da abordagem do risco
A noo de risco permeia diversas nuanas da sociedade, desde a academia at o

mbito empresarial. objeto de uso na economia (anlise do risco-pas, risco de queda nas
bolsas de valores), na engenharia (avaliao de riscos de acidentes em construes, na
segurana do trabalho), nos seguros, na sade, ou seja, um conceito consideravelmente
difundido, por ser, entre outros motivos, o risco um componente recorrente da sociedade
moderna69.
A complexidade deste conceito advm, essencialmente, por ser tambm essa
caracterstica inerente sociedade contempornea permeada pela incerteza, pelo medo e pela
insegurana.
O termo risco est freqentemente acompanhado de um adjetivo, que o qualifica e
que o associa ao cotidiano dessa sociedade: risco ambiental, risco tecnolgico, risco natural,
risco social, risco biolgico, risco econmico, entre outros (cf. CASTRO et al., 2005).
Em virtude dessa diversidade terico-conceitual da abordagem do risco, so
comuns as imprecises, ambiguidades e at confuses quanto ao estabelecimento dos
conceitos. Por isso, prope-se uma anlise dos conceitos bsicos, com o intuito precpuo de
uma legtima preciso semntica desta abordagem.
68
O ataque terrorista s torres do World Trade Center exps para todo o mundo, em tempo real, a fragilidade da
maior potncia blica e econmica do mundo. Manchetes de jornais como Horror em Washington - Governo
fecha Casa Branca, Congresso e prdios pblicos. Vice-presidente e integrantes do Conselho de Segurana
Nacional se refugiam em prdio subterrneo secreto e Terroristas querem mostrar que os EUA so
vulnerveis (Folha de So Paulo, 12/09/2001) foram veiculadas e sintetizam o sentimento de medo entre os
norte-americanos.
69
O conceito de risco tambm utilizado tanto nas geocincias (riscos geolgicos escorregamentos de terra,
terremotos etc.) quanto nas cincias sociais (risco social atrelado ao uso de drogas e violncia).
92
3.2.1 A etimologia e o termo risco

A origem do termo risco considerada por alguns autores como incerta, mas
est presente em todas as lnguas europeias: risk (ingls), rischio (italiano), riesgo (espanhol),
risque (francs). Alguns linguistas relacionam o referido termo ao castelhano antigo
resegue (ressecar, cortar), cuja acepo mais utilizada na Idade Mdia sinnimo de luta,
contradio e diviso (ANEAS DE CASTRO, 2000).
H ainda o termo latino rixare (brigar) e resecare (extirpar, suprimir), que tem
duplo sentido diviso, discrdia e lugar acidentado; em grego rhizikon; e em rabe risk.
Em Aneas de Castro (2000) e Veyret (2007), etimologicamente risco provm do termo
risico ou rischio, ao ainda do castelhano risco que designa escolho, penhasco
escarpado, promontrio, e depois naufrgio. De fato, a palavra designa, ao mesmo tempo,
tanto um perigo potencial quanto sua percepo e indica uma situao percebida como
perigosa na qual se est ou cujos efeitos podem ser sentidos. (VEYRET, 2007, p. 25).
Para Aurlio Buarque de Holanda Ferreira, o termo risco perigo ou
possibilidade de perigo; possibilidade de perda ou de responsabilidade pelo dano.
J de acordo com a Oficina da Coordenao para o Socorro em caso de Desastres,
da UNDRO (Unided Nations Disaster Relief Organization), que contribui para a definio de
vrios conceitos relativos ao estudo dos desastres naturais, risco corresponde ao grau de
perda previsto devido a um fenmeno natural determinado e em funo tanto do perigo
natural quanto da vulnerabilidade. (ANEAS DE CASTRO, 2000, p. 02).
Pode-se notar um vis especfico no conceito anterior, principalmente ao definir o
tipo de risco (risco natural a ser discutido mais adiante). De forma geral, porm, o conceito
de risco pode ser tomado como categoria de anlise associada s noes de incerteza 70,
exposio ao perigo71, perda e prejuzos materiais e humanos, atrelados no s a processos
naturais, mas tambm a processos oriundos das atividades humanas.
De uma forma ampla, o risco refere-se probabilidade de ocorrncia de
processos no tempo e no espao, no constantes e no determinados, e maneira como estes
processos afetam (direta ou indiretamente) a vida humana. (CASTRO et al., 2005, p. 12).
Assim, essa categoria de anlise apresenta uma caracterstica marcante de
multidisciplinaridade. O uso da categoria risco relatado na teoria das probabilidades nos
70
Possibilidade de ocorrer um acontecimento perigoso sem que se conhea sua probabilidade (VEYRET,
2007, p. 24).
71
O conceito de perigo ser definido e discutido adiante.
93
sculos XVII e XVIII, com Cardam, Pascal, Fermat, Daniel Bernoulli e Jacob Daniel
(ALLARD, 2000).
Na economia, o conceito de risco empregado pelas instituies financeiras na
anlise dos riscos de negcios, dos riscos estratgicos e dos riscos financeiros72. Em funo da
emergncia das questes ambientais para as instituies financeiras, o conceito de risco
ambiental incorporado como mais uma varivel dos riscos enfrentados por bancos e
demais empresas (TOSINI, 2006).
H na Sociologia recentes trabalhos que abordam a percepo do risco, tomando
como tema principal o esquema diacrnico clssico sobre a evoluo das formas de percepo
do risco, passando de uma interpretao teolgica do risco a uma interpretao racional laica,
presente no trabalho de Denis Duclos, Lhomme face au risque technique (DUCLOS, 1991).
Nas geocincias, presente na abordagem dos riscos geolgicos na Geologia de
engenharia, o risco analisado como a possibilidade de ocorrncia de um acidente. Est
frequentemente associado aos conceitos de acidente (fato j ocorrido, onde foram registradas
consequncias sociais e econmicas perdas e danos), e evento (fato j ocorrido, mas sem
registro de consequncias sociais e econmicas relacionadas diretamente a ele) (CERRI e
AMARAL, 1998).
3.2.2 O uso da categoria risco
Mesmo
sendo
uma
categoria
de
anlise
claramente
relacionada
ao
desenvolvimento industrial e ao uso da cincia como formas de controle das incertezas, a

noo de risco, sua origem, anlise e gesto tm sido relatadas por diversos autores, a partir da
considerao da Babilnia antiga, no vale do Tigre-Eufrates (3.200 a.C.) como marco
espaciotemporal do incio da analise do risco73 (CUTTER, 1993; AUGUSTO FILHO, 2001;
CASTRO et al., 2005).
Perigos ligados ao envenenamento por chumbo so relatados h sculos, e
descritos na Bblia e no Talmude. Vinhos fabricados e estocados em barris de chumbo foram
considerados os responsveis pela queda do Imprio Romano (CUTTER, 1993).
72
O risco de negcio est associado obteno de vantagem competitiva e valorizao de determinada

empresa, e inerente a qualquer tipo de atividade econmica; os riscos estratgicos resultam de mudanas
fundamentais no mbito geopoltico e estratgico; o risco financeiro est relacionado a possveis perdas no
mercado financeiro (TOSINI, 2006).
73
Essas anlises foram desenvolvidas por profissionais que atuavam como consultores sobre temas diversos,
ligados s incertezas e perigos, tais como as inundaes, agricultura, locais de construo de edificaes, entre
outros.
94
As origens do conceito de risco tambm remontam, na pr-Modernidade, ao incio

das navegaes74, das atividades militares e das prticas mercantis (cf. figura 3.2).
Figura 3.2 - "Cristo na tempestade no Mar da Galilia", de Rembrandt, Holanda, 1633. leo
sobre tela. A pintura foi utilizada na capa do livro Against the Gods: the remarkable story of
risk (Desafio dos deuses: a fascinante histria do risco), de Peter L. Bernstein, numa
referncia histria humana como uma histria do embate perptuo contra os riscos.
Fonte: www.campuscrosswalk.org/2007-summer-9.html.
Para a maior parte das cidades pr-modernas, os incndios e as epidemias se
caracterizaram como as duas principais calamidades urbanas durante sculos, atrelados
precria existncia dos citadinos da poca.
Alm disso, dadas as modestas dimenses das cidades antigas, as grandes
catstrofes geofsicas (terremotos, erupes vulcnicas etc.) e hidrolgicas (inundaes,
tempestades etc.) provocavam perdas e prejuzos contingenciais e limitados, se comparados
aos incndios que assolaram cidades como Toulouse 1442 e 1551, Berlin - 1405,
Amsterdam - 1451 e 1452, Moscou 1626, e Londres 1666 (figura 3.3) (cf. CHALINE e
DUBOIS-MAURY, 1994).
74
H referncias a embarcaes egpcias de 1700 a 1400 a.C..
95
Figura 3.3 - "The Great Fire of London", de Lieven Verschuur, 1666.

Fonte: www.generalmonck.com/biography.htm
At esse momento, o risco era considerado uma categoria neutra, que produzia
consequncias tanto positivas quanto negativas. Na Renascena italiana, a definio e a
percepo do risco adquirem um lugar destacado na sociedade europeia, bem como o seu
sentido predominante na atualidade como algo negativo, a ser evitado e temido (VEYRET,
2007; LIEBER e ROMANO-LIEBER, 2002; MARANDOLA JR., 2004).
Na Modernidade, associados atividade industrial e aos avanos tcnicocientficos, Cutter (1993) e Carpenter (1995) enumeraram algumas atividades que passaram a
desencadear os chamados technological risks (riscos tecnolgicos), e.g., o risco de
ocorrncia de cncer atribudo s linhas de transmisso de energia eltrica de alta voltagem;
os riscos ligados ao uso de energia nuclear; os riscos atribudos ao uso de armas qumicas e
biolgicas (biohazard) nas guerras e conflitos75.
Quanto aos primeiros estudos modernos sobre os riscos, Castro et al. (2005)
atribuem ao clssico trabalho de Frank Knight, Risk, uncertainty and profit, de 1921, o uso
inicial dos termos risco e incerteza, quando assumiram o papel de termos tcnicos na
literatura acadmica.
A esse respeito, possvel distinguir trs principais eixos de abordagem dos
riscos, como em Castro et al. (2005): uma abordagem relacionada s geocincias, cujo
enfoque principal so os processos rpidos e catastrficos (j citados); uma outra abordagem
trata dos riscos empresariais e financeiros (tambm citados anteriormente); e uma terceira
75
The use of the herbicide Agent Orange in the defoliation campaign during the Second Indochinese War (...)
(exposes) Vietnam veterans who are now suffering from the adverse affects of dioxin contamination (and) have
filed class action suits. (CUTTER, 1993, p. 07).
96
abordagem, onde se encaixam os estudos geogrficos, que se baseiam nos riscos ambientais,
sociais e tecnolgicos.
3.2.3 Riscos e perigos: uma tradio das cincias sociais e da Geografia
Dada a histrica tradio geogrfica de estudar o espao com base em suas

componentes naturais e sociais, foi na Geografia que surgiram os clssicos trabalhos sobre os
natural hazards.
Por muito tempo, os gegrafos (principalmente gegrafos fsicos) se mantiveram
imbudos estritamente da pesquisa dos aspectos fsico-naturais, de seus processos, de suas
cronologias e de sua mensurao.
Essa orientao se manteve at as dcadas de 1950/60, quando houve um
crescente despertar para o interesse das relaes entre as atividades humanas e o ambiente.
Um dos aspectos que suscitou o estreitamento entre estudos da natureza e estudos da
sociedade na Geografia teve lugar nas pesquisas sobre os acasos naturais, como destaca
Gregory (1992)76.
Ainda de acordo com Gregory, sempre houve frequentes aluses s relaes
homem-ambiente pelos gegrafos, mas estes optaram pela ignorncia dos indicadores que se
evidenciavam j na metade do sculo XIX e, por seu turno, a Geografia Fsica se desenvolveu
praticamente de forma isolada e sem a considerao da ao humana no seu escopo tericometodolgico.
Trabalhos pioneiros, como o de George Perkins Marsh, Man and Nature, de 1864,
tiveram forte influncia sobre as pesquisas posteriores, por demonstrar as formas como a
Terra era vista e utilizada pelo homem.
Foi no final da dcada de 1950, entretanto, que uma das tendncias de estudo da
relao homem-ambiente e de insero daquele nos estudos de Geografia Fsica surgiu,
principalmente, no que concerne ao estudo dos acasos77 terrestres sob uma perspectiva
socioeconmica (GREGORY, 1992).
pesquisa do que se chama de natural hazards ou perigos naturais, atribui-se
uma das tendncias de incluso das influncias humanas nos estudos ambientais e na
Geografia Fsica. A esse respeito, os trabalhos pioneiros do gegrafo norte-americano Gilbert
76
Outros aspectos que incentivaram esse estreitamento foram os crescentes trabalhos sobre a magnitude da ao
humana sobre a natureza e anlise dos ambientes construdos (GREGORY, 1992).
77
A verso brasileira da obra de Gregory (1992) traduziu hazard como acaso. As questes ligadas s
imprecises dos conceitos sero debatidas adiante.
97
F. White se tornaram referncia nos estudos dos riscos e perigos naturais, e por isso merece
uma ateno mais distintiva.
As pesquisas de White estavam pautadas na Ecologia Humana, subdisciplina
desenvolvida no mbito da Sociologia e da Geografia, na Universidade de Chicago, em
meados do sculo XIX78 (MILETI, 1999).
Reconhecido internacionalmente como o pai da pesquisa e da gesto dos
natural hazards, White baseou suas pesquisas na ideia de que os perigos naturais so o
resultado da interao de foras naturais e sociais, e que os perigos e seus impactos podem ser
reduzidos por ajustamentos individuais e coletivos (MILETI, 1999).
O prprio White exprimiu, em artigo produzido com Robert Kates e Ian Burton
(WHITE et al., 2001), que a pesquisa sobre os hazards nasceu de uma demanda por estudos
e anlises com a finalidade de aplicao s situaes prticas da realidade.
Assim, o surgimento de um paradigma dos estudos geogrficos dos riscos e
perigos naturais se realizou nos Estados Unidos, com incio na dcada de 1920. Em 1927, o
governo dos EUA solicitou ao U.S. Corps of Engineers (Corpo de Engenheiros dos EUA)
estudos destinados adequao da gesto de suas bacias hidrogrficas, para que estas
pudessem ser utilizadas em projetos desenvolvimentistas irrigao, navegao, produo de
energia, e para solucionar o problema das recorrentes inundaes que atingiam reas rurais e
urbanas.
Apesar da colaborao de profissionais diversos na apresentao de solues para
este problema diques, represas, revestimento de margens fluviais etc. muitos gegrafos
questionaram a nfase dada a solues pautadas estritamente em obras de engenharia e, a
partir disso, esboaram a possibilidade de solues alternativas.
o caso do artigo de White (WHITE et al., 1958) sobre as mudanas produzidas
pela ocupao humana nas plancies inundveis dos EUA, geridas de acordo com diretrizes
administrativas da poca, e que manifestaram um importante paradoxo: as perdas de todo o
tipo ocasionadas pelas inundaes estavam aumentando consideravelmente, no lugar de
reduzir em funo das obras de conteno (GARCA-TORNEL, 1984).
No final da dcada de 1960, a Comisso Homem Ambiente da Unio Geogrfica
Internacional (UGI) promoveu investigaes sobre riscos naturais e suas consequncias para o
homem. As pesquisas realizadas entre 1968-72 foram posteriormente editadas por Gilbert
78
A Ecologia Humana foi desenvolvida, do ponto de vista filosfico, por John Dewey. Para esse autor, o fato de
a humanidade existir num mundo natural, que peculiarmente perigoso, resulta numa insegurana humana
tambm inata (MILETI, 1999).
98
White, ento presidente da referida comisso e publicadas, em 1974 (WHITE, 1974), com o
ttulo Natural hazards local, national, global. (ZANELLA, 2006).
Tambm foi em meados da dcada de 1970 que foi se construindo uma tendncia
a uma abordagem mais conjuntiva dos natural hazards. poca existia a abordagem dos
hazards, na Geografia, baseada na sua herana da Ecologia Humana, com nfase nas
relaes entre os perigos naturais e as respostas sociais a estes e na reduo das perdas
(MILETI, 1999).
J oriundo da Sociologia, surge uma abordagem cuja perspectiva era a da anlise
do comportamento coletivo e enfatizava a resposta aos desastres e preveno destes. Esta
orientao terica ficou conhecida como disaster research, por sua postura em salientar o
estudo dos desastres e pela formao de uma escola de pesquisa sobre esse tema79.
A procura por abordagens mais integrativas comea a se materializar em 1972,
quando as duas propostas anteriores, a geogrfica, pautada na anlise dos perigos ou
hazards; e a sociolgica, relacionada escola de pesquisa dos desastres, foram agregadas
com os diferentes panoramas da Climatologia, Engenharia, Economia, Direito, Planejamento,
Psicologia, Meteorologia, Polticas Publicas, entre outras.
Nessa perspectiva, o trabalho do gegrafo Gilbert White e do socilogo Eugene
Haas (1975), empreendeu importante busca de um balano do conhecimento sobre os riscos,
perigos e desastres, com destaque nas cincias sociais, sugerindo direcionamentos para uma
poltica nacional (nos EUA) e um inventrio de futuras pesquisas, como frisou Mileti (1999).
Em outro trabalho do grupo de White (BURTON, KATES e WHITE, 1978), os
autores procuraram esboar uma histria dos avanos nas pesquisas sobre o tema dos
perigos. Referido trabalho tornou-se umas das principais referncias para pesquisadores e
profissionais dos riscos e perigos, pois os autores concluram que a frequncia e a magnitude
dos eventos catastrficos estavam aumentando, assim como suas perdas e custos, que
recorrentemente recaem de forma diferenciada em relao a vrios pases.
Os autores tambm destacam a forte interdependncia entre a dinmica fsiconatural da Terra e os processos de ocupao do territrio, este sendo o principal responsvel
pela crescida das incertezas e dos danos s populaes, principalmente aquelas mais
vulnerveis.
79
A escola de pesquisa sobre os desastres, a disaster research, foi principiada com a tese de Prince, de 1920,
sobre desastres tecnolgicos, esta utilizada como referncia para os estudos dos desastres naturais. A disaster
research foi intensamente impulsionada ao longo dos anos 1950 (quando da Guerra Fria) e suas pesquisas se
baseavam na psicologia social do comportamento coletivo e nas teorias da organizao social (MILETI, 1999).
Outro importante marco para a abordagem pautada nos desastres foi a criao do Disaster Research Center
(DRC), na Ohio State University, em 1963, pelo socilogo E. L. Quarantelli (CUTTER, 1993).
99
3.2.4 Uma discusso dos conceitos de risco, perigo e desastre
O risco um constructo eminentemente social, ou seja, uma percepo humana.

Risco a percepo de um indivduo ou grupo de indivduos da probabilidade de ocorrncia
de um evento potencialmente perigoso e causador de danos, cujas conseqncias so uma
funo da vulnerabilidade intrnseca desse indivduo ou grupo
Observa-se que, em geral, confunde-se a noo de risco com a noo do prprio
evento que causa ameaa ou perigo, o que dificulta a sua percepo e sua gesto. Assim, a
noo de perigo, que diferente da ideia de risco, tem relao com a possibilidade ou a
prpria ocorrncia de um evento causador de prejuzo.
Para Smith (2001), o perigo uma inelutvel parte da vida e uma das
componentes do risco. Para o autor, perigo uma ameaa potencial para as pessoas e seus
bens, enquanto risco a probabilidade da ocorrncia de um perigo e de gerar perdas. De
forma explicativa, Smith cita o exemplo dado por Okrent (1980), quando este considera duas
pessoas cruzando um oceano, uma num transatlntico e outra num barco a remo. O principal
perigo (guas profundas e grandes ondas) o mesmo em ambos os casos, mas o risco
(probabilidade de naufrgio e afogamento) muito maior para o indivduo do barco a remo.
Outros dois conceitos que merecem esclarecimentos so desastre e catstrofe. De
acordo com Quarantelli (1998), um desastre um evento concentrado no tempo e no espao,
no qual uma comunidade experimenta severo perigo e destruio de seus servios essenciais,
acompanhado por disperso humana, perdas materiais e ambientais, que frequentemente
excedem a capacidade dessa comunidade em lidar com as consequncias do desastre sem
assistncia externa.
J o conceito de catstrofe semelhante ao de desastre. O que os diferencia a
escala ou a magnitude das consequncias e, nesse caso, a catstrofe possui dimenses mais
amplas, podendo ser quantificada quanto s perdas humanas, financeiras e ecolgicas.
Dauphin (2005) prope diversas escalas de mensurao dos desastres e das catstrofes (cf.
tabelas 3.1 e 3.2) .
Tabela 3.1 - Escala das catstrofes de acordos com as perdas humanas,
financeiras e ecolgicas
Escala das catstrofes segundo o nmero de vtimas
Nmero de vitimas
Nvel
Exemplo
09
1
Ciclone Iniki (EUA, 1992)
10 99
2
Inundao (Rep. Tcheca, 1997)
100 999
3
Febre tifide (Tadjiquisto, 1997)
1.000 9.999
4
Bhopal (ndia, 1984)
100
10.000 99.999
Sismo de Izmit (Turquia, 1999)
100.000 999.999
Ciclone de Bangladesh (1970)
Superior a 1 milho
Gripe espanhola (1918-1919)
Escala das catstrofes segundo as perdas financeiras

Milhes de Francos
Nvel
Exemplo
09
Desmoronamento de terra Mocotoro (Bolvia, 1998)
10 99
Ciclone Linda (Vietn, 1997)
100 999
Incndios (Indonsia, Parque de Kutai, 1998)
1.000 9.999
Acidente de Three Mile Island (1979)
10.000 99.999
Plataforma petrolfera Piper Alpha (Inglaterra, 1988)
Superior a 100.000
Ciclone Andrews (EUA, 1992)
Escala das catstrofes segundo as perdas de biomassa

Biomassa (toneladas)
Nvel
Exemplo
09
Catstrofe do Boeing egpcio (EUA, 1999)
10 99
Sismo do Mxico (1985)
100 999
Onda de calor (EUA, 1999)
1.000 9.999
Tempestade de Grand-Bornand (Frana, 1987)
10.000 99.999
Erupo do vulco Santa Helena (EUA, 1980)
100.000 999.999
Ciclone Mitch (Amrica Central, 1998)
Superior a 1 milho
Tempestade (Frana, dezembro 1999)
Fonte: modificado por Almeida (2009), de Dauphin (2005).

Tabela 3.2 Escala sinttica das catstrofes
Perdas humanas
1
2
3e4
5
6e7
Perdas
financeiras
1e2
1a4
1a6
2a6
4a6
Perdas ecolgicas
Nvel
Exemplo
1e2
1a4
1a6
2a7
2a7
I
II
III
IV
V
Acidente
Desastre
Catstrofe
Catstrofe maior
Super catstrofe
Fonte: modificado por Almeida (2009), de Dauphin (2005).

A segunda vertente do conceito de risco a vulnerabilidade. Nesse contexto, o
risco funo de duas categorias: f(R) = P x V, de onde P o prprio evento perigoso (perigo)
ou a sua potencialidade de ocorrncia, e V a vulnerabilidade intrnseca de um indivduo ou
grupo de indivduos. Outros conceitos imbudos na cincia da vulnerabilidade, tais como
101
resilincia, adaptao, insegurana, ajustamento, exposio e susceptibilidade, podem ser

analisados na vasta bibliografia produzida sobre o tema.
3.2.5 Tipos de risco
De acordo com Veyret (2007), h diversos tipos de riscos, mas nem todos so
tratados pela Geografia. Os riscos cuja percepo e gesto so acompanhadas de uma
dimenso espacial, e por isso so abordados pela cincia geogrfica, so classificados de
acordo com os processos que os engendram.
Dessa forma, a classificao dos riscos (que apresentam expresso espacial) pode ser
analisada no quadro seguinte.
Quadro 3.1 Tipos de riscos
Tipos de riscos
Riscos Naturais
Riscos Ambientais
Riscos Naturais
agravados pelo
Homem
Riscos Tecnolgicos
Riscos Econmicos, geopolticos e

sociais
Ex.: Riscos
maiores
Outros tipos de
riscos
Ex.: Riscos
urbanos
Definies, caractersticas, exemplos

Riscos pressentidos, percebidos e suportados por um grupo
social ou um indivduo sujeito ao possvel de um
processo fsico natural; podem ser de origem litosfrica
(terremotos, desmoronamentos de solo, erupes
vulcnicas), e hidroclimtica (ciclones, tempestades, chuvas
fortes, inundaes, nevascas, chuvas de granizo, secas);
apresentam causas fsicas que escapam largamente
interveno humana e so de difcil previso.
Resultado de um perigo natural cujo impacto ampliado
pelas atividades humanas e pela ocupao do territrio;
eroso, desertificao, incndios, poluio, inundaes etc.
Distinguem-se em poluio crnica (fenmeno perigoso que
ocorre de forma recorrente, s vezes lenta e difusa) e
poluio acidental (exploses, vazamento de produtos
txicos, incndios).
Riscos atrelados diviso e ao acesso a determinados
recursos (renovveis ou no), que podem se traduzir em
conflitos latentes ou abertos (caso das reservas de petrleo e
gua); podem ser ainda de origem nas relaes econmicas
na agricultura (insegurana alimentar), causas da
globalizao (crises econmicas), insegurana e violncia em
virtude da segregao socioespacial urbana, riscos a sade
(epidemias, fome, poluio, consumo de drogas etc.).
A compreenso do risco tambm depende da escala de
anlise; o risco maior assim considerado quando o custo de
recuperao e o nmero de perdas humanas so
relevantemente elevados para os poderes pblicos e
seguradores; os riscos maiores correspondem a eventos de
baixa frequncia e grande magnitude e consequncias (ex.:
Chernobyl, Seveso, Bhopal, Katrina,etc.); h ainda exemplos
de territorializao dos riscos, como o caso especfico
dos riscos urbanos, em razo da complexidade e da
multidimensionalidade de atores e variveis das cidades.
Fonte: organizado por Almeida (2009), a partir de Veyret (2007).
102
3.2.6 A dcada de 1980 e a emergncia da cincia da vulnerabilidade
Ao analisar-se a distribuio socioespacial das vitimas mundiais de catstrofes

naturais no perodo 1973-2002, tornam-se claras as diversas diferenas, no que diz respeito s
consequncias, entre os estados de pobreza dos pases afetados. Os pases mais pobres, ou
seja, aqueles com ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) inferior a 0,8 (= Mxico)
registraram neste perodo 96% dos bitos relativos a fenmenos naturais. Tal fato explicita
que a pobreza , indiscutivelmente, uma das causas mais profundas da vulnerabilidade
(LEONE e VINET, 2006).
O crescimento das desigualdades sociais, da pobreza, da segregao socioespacial
advinda com o trinmio capitalismo industrializao urbanizao, em correlao com a
consequente degradao do ambiente nas suas diversas facetas, fez surgir em meados dos
anos 1980 uma abordagem terico-metodolgica que procurou enfocar os desastres (naturais
ou tecnolgicos) do ponto de vista no apenas de seus fatores fsicos desencadeantes, mas
com base no prisma das populaes atingidas.
At a dcada de 1970, a primazia das pesquisas sobre riscos se assentava sobre a
anlise dos perigos e ameaas naturais (os chamados natural hazards), cujos trabalhos
procuravam respostas tcnicas a situaes ou problemas prticos do cotidiano (como visto
anteriormente).
As investigaes sobre os perigos naturais e as intervenes tcnicas para a
mitigao das consequncias humanas e materiais (normalmente oriundas da engenharia de
obras) tomou a forma de um paradigma chamado Risk analysis (Anlise do risco), que
passou a conduzir pesquisas e avaliaes, dentro e fora da academia, com apoio em anlises
econmicas at consultorias de seguros (MARANDOLA Jr. e HOGAN, 2004).
A premissa de que os desastres so consequncias diretas de eventos ou ameaas
fsicas de tipos diferentes, base para o paradigma da anlise do risco, e as diversas publicaes
sob essa gide, so definidas por Hewitt (1983) como abordagens fisicalistas, ao confrontar
com as abordagens que partem de uma viso dos desastres como uma problemtica social, ou
ainda como problemas no resolvidos do desenvolvimento. (MASKREY, 1996).
Essa perspectiva de compreenso das catstrofes e desastres naturais provocados por
fenmenos como terremotos, ciclones, furaces, erupes vulcnicas, deslizamentos de terra,
avalanches, tsunamis e inundaes passou a incorporar abordagens mais integradoras e
103
holsticas no entendimento das complexas redes de relaes social-natural-cultural-ambiental,

que se configuram como a base da gnese dos desastres80.
nesse contexto de incluso das dimenses socioculturais na problemtica ambiental
que surge o conceito de vulnerabilidade. White et al. (2001) exprimem as tendncias tericometodolgicas da pesquisa sobre os perigos e desastres naturais e apontam a crescente ateno
dada abordagem da vulnerabilidade81.
Nos ltimos 50 anos, os pesquisadores da temtica dos riscos e perigos focaram suas
atenes na busca de respostas a uma srie de questes fundamentais: como se d a ocupao
humana das zonas sob perigo ?; Como os indivduos e as sociedades respondem aos perigos
ambientais e que fatores influenciam suas escolhas de ajustamento (adaptao) ?; Como
mitigar os riscos e os impactos dos perigos naturais ?. Na dcada de 1980, porm, outra
questo foi posta lista de perguntas anteriores: por que as sociedades esto se tornando mais
vulnerveis aos perigos ambientais ? (CUTTER, 1996).
Definida grosso modo como o potencial de perda de um sistema (MITCHEL, 1989),
a vulnerabilidade tornou-se um conceito essencial na abordagem dos riscos e perigos, e
central para o desenvolvimento de estratgias de reduo e mitigao das consequncias dos
desastres naturais, nas diversas escalas de anlise (local, regional, nacional, global).
De acordo com Cutter (1996), a cincia da vulnerabilidade concentra-se em trs reas
temticas principais: as contradies e confuses no significado do termo; a sua medio; e as
causas das resultantes espaciais associadas aos estudos de vulnerabilidade82. A autora ainda
acrescenta uma nova proposta ou um novo modelo conceitual de vulnerabilidade, definida
como Os perigos do lugar (The hazards of place).
Para White et al. (2001), corroborando a anlise de Cutter, a vulnerabilidade se
tornou, nas ltimas dcadas, um conceito central utilizado por diversos autores. Entre 12
livros sobre natural hazards analisados pelos autores, sete deles apresentavam o termo
80
Na dcada de 1970, houve a incorporao, s pesquisas, de fenmenos ditos tecnolgicos acidentes

nucleares, contaminaes txico-industriais, derramamento de substncias qumicas no ambiente , alm de
fenmenos eminentemente sociais, caso da pobreza, fome e violncia (JONES, 1993; HOGAM e
MARANDOLA JR, 2006).
81
Sobre as tendncias de pesquisa sobre os perigos naturais, num artigo que discute a paradoxal relao entre o
aumento das perdas (humanas e materiais) por desastres naturais, apesar do aumento das investigaes sobre o
assunto, White et al. (2001) afirmam : We found three important trends exemplified in this literature: (i) a move
towards greater emphasis on disaster and correspondingly less on the broader concept of hazards ; (ii) a growing
convergence in research and practice across hazards, and ; (iii) a considerable expansion in exploration and
adoption of concepts of vulnerability (WHITE et al., 2001, p. 82). A respeito das tendncias de pesquisa sobre
riscos, perigos e desastres, cf. tambm Smith (2001).
82
Tanto para White et al. (2001), quanto para Cutter (1996), h trs principais campos de pesquisa para a cincia
da vulnerabilidade: a busca de um significado consensual; o conceito de vulnerabilidade como uma medida do
risco; e a incorporao do conceito na anlise da vulnerabilidade de grupos especficos e suas caractersticas.
104
vulnerabilidade em seus respectivos ndices, alm de outras obras destacarem a definio do

conceito e sua aplicabilidade (cf. quadro 3.2).
Assim, dentre as cincias ambientais, a cincia da vulnerabilidade pode contribuir
para o entendimento das circunstncias que pem as pessoas sob risco e das condicionantes
que reduzem a habilidade com que as pessoas e os lugares respondem s ameaas ambientais,
ou seja, reduzem sua resilincia83 (CUTTER, 2003).
Alm disso, a vulnerabilidade se tornou base para polticas de reduo de riscos,
perigos e desastres, como o caso do IDNDR International Decade for Natural Disaster
Reduction, que um importante programa de reduo de perdas por riscos naturais, adotado
em dezembro de 1989 pela Assembleia Geral das Naes Unidas, que proclamou os anos de
1990 como a dcada internacional de reduo dos desastres naturais (MUNASINGHE e
CLARK, 1995; SMITH, 2001).
Quadro 3.2 - Seleo das publicaes mais representativas dos anos 1990
sobre perigos naturais.
BLAIKIE, P. M.; CANNON, T.; DAVIS, I. e WISNER, B. At risk: natural hazards, peoples vulnerabillity, and
disasters. London: Routledge, 1994. 284p.
BRYANT, E. Natural hazards. Cambridge: Cambridge University Press, 1991. 312p.
BURTON, I.; KATES, R. W. e WHITE, G. F. The environmental as hazard. 2nd. Ed. New York: Gilford Press,
1993. 290p.
COCH, N. K. Geohazards: Natural and human. Englewood Cliffs (NJ): Prentice Hall, 1995. 481p.
HEWITT, K. Regions of risk: a geographical introduction to disasters. Harlow: Longman, 1997. 389p.
KOVACH, R. L. Earths Fury: an introduction to natural hazards and disasters. Englewood Cliffs (NJ): Prentice
Hall, 1995. 224p.
LINDELL, M. K.; PERRY, R. W. Behavioral foundations of community emergency planning. Washington:
Hemisphere Publishing Corp., 1992. 320p.
PALM, R. Natural Hazards: an integrative framework for research and planning. Baltimore e London: Johns
Hopkins Univ. Press, 1990. 184p.
QUARANTELLI, E. L. What Is a Disaster?: Perspectives on the question. London: Routledge, 1998.
SMITH, K. Environmental hazards: assessing risk & reducing disaster. London: Routledge, 1992. 324p.
TOBIN, G. A.; MONTZ, B. E. Natural Hazards: explanation and integration. New York: Gilford Press, 1997.
388p.
ZEBROWSKI Jr., E. Perils of a restless planet: scientific perspectives on natural hazards. Cambridge: Cambridge
University Press, 1997. 306p.
Fonte: White et al. (2001).
Categorias
de
anlise
tais
como
risco
(exposio),
perigo,
resilincia,
susceptibilidade diferencial, recuperao/mitigao, tambm englobam em seus escopos

tericos o conceito de vulnerabilidade. Este tambm aparece da mesma forma, em pesquisas
aplicadas aos estudos de desenvolvimento e pobreza (academicamente na Antropologia e na
Sociologia), sade pblica, estudos de mudanas climticas, Engenharia, Geografia, Ecologia
Poltica e, principalmente, entre os pesquisadores dos riscos, perigos e desastres
(BIRKMANN e WISNER, 2006).
83
Para uma anlise da definio e da aplicabilidade do conceito de resilincia, conferir Klein et al. (2004).
105
Apesar da atual importncia atribuda cincia da vulnerabilidade, entretanto, o

conceito ainda carece de melhor definio e de consenso em relao a ele, como constatam
diversos autores (BOGARDI, 2004; CUTTER, 1996 e 2003; WHITE et al., 2001).
As confuses e contradies no estabelecimento de uma definio consensual de
vulnerabilidade implicam grandes dificuldades na operacionalizao do conceito. O fato de
haver um ramo de pesquisa to profcuo sobre o debate do significado do termo pode servir de
justificativa para a assero anterior.
Nesse sentido, a definio mais ampla de vulnerabilidade como potencial de perda
no articula de que perda se est descrevendo, e nem responde s seguintes questes postas
por Cutter (1996): quem /est vulnervel ?; Vulnervel a que processo ?; E em funo de
quais condies socioespaciais ?
Com suporte nesses questionamentos, pode-se notar a multidimensionalidade do
conceito, que permeia as vrias dimenses que formam a realidade cultural, social,
econmica, ecolgica, tecnolgica, ambiental, psicolgica, entre outras.
Cutter (1996) relacionou 18 definies de vulnerabilidade (cf. quadro 3.3),
demonstrando essa multidimensionalidade, mas tambm uma evoluo do conceito ao longo
do tempo, como Hogan e Marandola Jr. (2006) exprimem84.
A falta de consenso na definio do conceito de vulnerabilidade advm tanto da
dificuldade em se apreender a multidimensionalidade da realidade analisada quanto da
diversidade de orientaes epistemolgicas (Ecologia poltica, Ecologia humana, Cincias
Fsicas, Anlise espacial, etc.) e, conseqentemente, das prticas metodolgicas (ou seja, da
operacionalizao do conceito).
Quadro 3.3 - Definies selecionadas de vulnerabilidade
Gabor e Griffith (1980)
Timmerman (1981)
UNDRO (1982)
Susman et al. (1984)
Kates (1985)
Pijawka e Radwan (1985)
Bogard (1989)
Mitchell (1989)
Liverman (1990)
84
Vulnerability is the threat (to hazardous materials) to which people are exposed (including chemical
agents and the ecoloigcal situation of the communities and their level of emergency preparedness).
Vulnerability is the risk context.
Vulnerability is the degree to which a system acts adversely to the occurrence of a hazardous event.
The degree and quality of the adverse reaction are conditioned by a systems resilience (a measure of
the systems capacity to absorb and recover from the event).
Vulnerability is the degree of loss to a given element or set of elements at risk resulting from the
occurrence of a natural phenomenon of a given magnitude.
Vulnerability is the degree to which different classes of society are differentially at risk.
Vulnerability is the capacity to suffer harm and react adverserly.
Vulnerability is the threat or interaction between risk and preparedness. It is the degree to which
hazardous materials threaten a particular population (risk) and the capacity of the community to
reduce the risk or adverse consequences of hazardous materials releases.
Vulnerability is operationally defi ned as the inability to take effective measures to insure against
losses. When applied to individuals, vulnerability is a consequence of the impossibility or
improbalibility of effective mitigation and is a function of our ability to select the hazards.
Vulnerability is the potential for loss.
Distinguishes between vulnerability as a biophysical condition and vulnerability as defi ned by
Anderson (1995) tambm acentua que o conceito de vulnerabilidade refinado ao longo do tempo, embora
no seja aceito completamente pela comunidade cientfica, nem possua uma definio consensual.
106
Downing (1991)
Dow (1992)
Smith (1992)
Alexander (1993)
Cutter (1993)
Watts e Bohle (1993)
Blaikie et al. (1994)
Bohle et al. (1994)
Dow e Downing (1995)
political, social and economic conditions of society. She argues for vulnerability in geographic space
(where vulnerable people and places are located) and vulnerability in social space (who in that place
is vulnerable).
Vulnerability has three connotations: it refers to a consequence (e.g., famine) rather than a cause
(e.g., are vulnerable to hunger); and it is a relative term that differentiates among socioeconomic
groups or regions, rather than an absolute measure of deprivation.
Vulnerability is the differential capacity of groups and indiviudals to deal with hazards, based on
their positions with hazards, based on their positions within physical and social worlds.
Risk from a specifi c hazard varies through time and according to changes in either (or both)
physical exposure or human vulnerability (the breadth of social and economic tolerance available at
the same site).
Human vulnerability is a function of the costs and benefi ts of inhabilit areas at risk from natural
disasters.
Vulnerability is the likelihood that an individual or group will be exposed to and adversely affected
by a hazard. It is the interaction of the hazards of place (risk and mitigation) with the social profi le
of communities.
Vulnerability is defi ned in terms of exposure, capacity and potentiality. Accordingly,
the prescriptive and normative response to vulnerability is to reduce exposure, enhance coping
capacity, strengthen recovery potential and bolster damage control
(i.e., minimize destructive consequences) via private and public means.
By vulnerability we mean the characteristics of a person or group in terms of their capacity to
anticipate, cope with, resist, and recover from the impact of a natural hazard. It involves a
combination of factors that determine the degree to which someones life and livelihood is put at risk
by a discrete and identifi able event in nature or in society.
Vulnerability is best defi ned as an aggregate measure of human welfare that integrates
environmental, social, economic and political exposure to a range of potential harmful perturbations.
Vulnerability is a multilayered and multidimensional social space defi ned by the determinate,
political, economic and institutional capabilities of people in specifi c places at specifi c times.
Vulnerability is the differential susceptibility of circumstances contribuiting to vulnerability.
Biophysical, demographic, economic, social and technological factors such as populations ages,
economic dependency, racism and age of infrastructure are some factors which have been examined
in association with natural hazards.
Fonte: Cutter (1996, p.531-32).

Tambm nesse sentido, h considervel variao na escolha dos perigos e ameaas a
serem analisados (seca, terremotos, inundaes, fome, violncia, entre outros), cada um com
dimenses espaciotemporais especficas, alm da escolha da regio a ser estudada pases
desenvolvidos ou em desenvolvimento, para citar um exemplo.
E Cutter (1996, p. 530) conclui: the result is a confused lexicon of meanings and
approaches to understanding vulnerability to environmental hazards. Assim, haveria maior
evoluo operacional do conceito se na sua aplicao fosse possvel responder como e por que
lugares e pessoas so vulnerveis aos perigos ambientais85.
O conceito de vulnerabilidade, assim como o de risco, indica uma situao ou estado
futuro. Nesse caso, a definio de Blaikie et al. (1994) parece oportuna, j que, para os
autores, estar vulnervel significa compreender as caractersticas de uma pessoa ou grupo no
que concerne sua capacidade para antecipar, sobreviver, resistir e recuperar-se do impacto
de uma ameaa ou perigo natural.
85
Pode-se inferir a idia de que, tanto nos conceitos elencados por Cutter (1996), quanto nas obras analisadas
por White et al. (2001), h uma forte interao entre Natureza e Sociedade, mas h diferentes formas de anlise
das relaes: de uma nfase nos processos de vulnerabilidade aos perigos naturais com seu significado trivial.
White et al. (2001) falam em commomplace, ou lugar comum), passando por abordagens mais holsticas da
interao dos aspectos naturais e culturais, at abordagens que distinguem as condies sociais e humanas do
indivduo ou de um grupo, num determinado lugar.
107
Os autores consideram o conceito como uma combinao de fatores que determinam

o grau com que a vida e a subsistncia de algum so postas em risco por um evento distinto e
identificvel na natureza e/ou na sociedade.
A esse respeito, Smith (2001) entende que, para os mais vulnerveis, o acesso a
recursos (e.g., a obteno de um meio de vida seguro ou a formas de recuperao dos
desastres) e a informao, e a disponibilidade de uma rede social que mobilize apoio e ajuda
na comunidade, so fatores de enorme relevncia para lidar com as consequncias dos
desastres.
Alm disso, fatores como pobreza86, idade, gnero, etnia, incapacidade, classe ou
status social, casta, so caractersticas que podem indicar se determinados grupos da
sociedade so mais propensos do que outros ao dano, perda e ao sofrimento no contexto das
diferentes ameaas87.
Com efeito, em torno de 25% da populao mundial vive em reas de risco de
perigos naturais. Anderson (1995) indica que a maior parte desse contingente populacional se
encontra em pases em desenvolvimento, onde a vulnerabilidade se forma da pobreza, da
segregao/discriminao e da carncia de representao poltica, que impedem o processo de
desenvolvimento.
Pobreza, ocupao de lugares sujeitos a perigos naturais e/ou tecnolgicos,
concentrao populacional nas cidades, impactos econmicos dos desastres, carncias na
infraestrutura e servios, caractersticas sociais (citadas anteriormente - gnero, idade, classe
etc.), degradao ambiental, corrupo, decises polticas, carncia de programas sociais,
entre outros.
Nos pases em desenvolvimento, esses amplos problemas combinados criam as
condies para o mais elevado grau de vulnerabilidade. Assim, pode-se inferir que a escala do
impacto de um desastre uma funo da vulnerabilidade humana e da magnitude fsica do
evento perigoso (cf. SMITH, 2001).
Bogardi (2004) fala em milhes de migrantes que se dirigem a cada ano para as
cidades, em funo da insustentabilidade e do declnio das comunidades rurais, e
complementa: It is widely expected that in 2025 two-third of humanity, thus 5 billion people
by them, would live in cities. (P. 362).
86
Vulnerabilidade e pobreza no so sinnimos, embora frequentemente essas duas categorias estejam interrelacionadas, de acordo com White et al. (2001).
87
While the concept of vulnerability clearly involves varying magnitude, from high to low levels of
vulnerability, for different people, we use the term to mean those who are more vulnerable. (BLAIKIE et al.,
2001, p. 09).
108
Para o autor, o crescimento urbano implacvel e no planejado cria os prprios

problemas: servios municipais sobrecarregados e ocupao de terras marginais inseguras
(vertentes instveis e reas propensas a inundaes, na sua maioria).
Assim, parcela majoritria dos principais aglomerados urbanos est localizada nas
zonas costeiras, em deltas e ao longo dos rios. O aumento da concentrao de pessoas nesses
ambientes amplifica consideravelmente o nmero de pessoas susceptveis a serem expostas s
consequncias de eventos extremos, como tempestades, furaces, tufes, e eventos ulteriores,
como movimentos de terra, tsunamis, inundaes, entre outros (BOGARDI, 2004).
Embora o conceito de vulnerabilidade seja uma chave para a compreenso da
segurana humana (como diz Bogardi), h ainda uma forte incerteza quanto ao potencial de
seu uso como categoria de anlise dos riscos e perigos. H fortes desafios para esse intuito, e
um deles o de ordem escalar.
Enquanto as consequncias ligadas aos problemas anteriormente descritos so de
ordem global, a ocorrncia de eventos extremos e suas superposies em relao degradao
ambiental so fenmenos de ordem local ou regional. Por isso, entender a sequncia lgica e a
natureza estocstica da cadeia perigos-riscos-vulnerabilidade de suma importncia, de
acordo ainda com Bogardi (2004).
Apesar de haver, porm, um relativo consenso no que concerne aos conceitos de
perigo (hazard) e de risco (risk), h muitas incertezas quanto amplitude e
aplicabilidade do conceito de vulnerabilidade (vulnerability). Como visto em Cutter (1996),
h uma mltipla gama de definies para o conceito, de acordo com a sua reviso realizada
em meados dos anos 1990.
Dos anos 2000 em diante, a procura do consenso conceitual persiste, e uma das
definies mais simples e compreensveis reportada a Wisner (2002, apud BOGARDI,
2004, p. 362): likelihood of injury, death, loss, disruption of livelihood or other harm in an
extreme event, and/or unusual difficulties in recovering from such effects.
Na reviso global das iniciativas de reduo de desastres (reviso do IDNDR), o
ISDR (International Strategy for Disaster Reduction) define vulnerabilidade como a set of
conditions and processes resulting from physical, social, economical, and environmental
factors, which increase the susceptibility of a community to the impact of hazards (ISDR,
2002 apud BOGARDI, 2004, p. 362).
Da mesma forma, o relatrio sobre reduo de risco de desastre da UNDP (United
Nations Development Programme) sublinha a conotao social da vulnerabilidade e a define
como a human condition or process resulting from physical, social, economic and
109
environmental factors, which determine the likelihood and scale of damage from the impact
of a given hazard. (UNDP, 2004 apud BOGARDI, 2004, p. 362).
J Bohle expe a natureza multifacetada da vulnerabilidade quando a concebe a sob
dois prismas: um externo (ambiental) e outro interno (humano), cobrindo uma extensa
gama de possveis danos e consequncias, o que implica um perodo relativamente longo,
excedendo certamente o tempo de ocorrncia do evento danoso (BOHLE, 2002).
Para Bogardi (IBID.), a interpretao de Bohle relaciona fortemente a
vulnerabilidade noo de resilincia88, que significa, no caso especfico dos desastres, a
habilidade de retornar a um estado similar condio anterior ao desastre.
Apesar de o conceito de resilincia tambm no possuir consenso conceitual e
operacional (KLEIN et al., 2003), Timmerman (1981) foi um dos primeiros pesquisadores a
discutir a resilincia da sociedade s mudanas climticas, ligando este conceito ao de
vulnerabilidade. Mencionado autor definiu resilincia como a medida da capacidade de um
sistema (ou parte de um sistema) em absorver ou se recuperar da ocorrncia de um evento
danoso.
J Pelling (2003), tratando da vulnerabilidade humana (individual), divide a
vulnerabilidade aos perigos naturais em trs componentes: exposio (exposure), resistncia
(resistenace) e resilincia (resilience) (PELLING, 2003 apud KLEIN et al., 2003).
Seguindo a proposta de Blaikie et al. (1994), Pelling descreve a resilincia aos perigos
naturais como a habilidade de um ator em lidar com (to cope with - em ingls, faire
face - em francs) ou adaptar-se a ocorrncia de um evento perigoso89.
Em Dauphin (2005), a noo de vulnerabilidade se apresenta como a segunda
vertente do conceito de risco (a outra categoria a concepo de perigo ou ala em francs,
ou hazardem ingls). Em funo das numerosas definies que o conceito de
vulnerabilidade possui, o autor agrupa os conjuntos de definies em duas grandes categorias,
uma dita analtica e outra dita sinttica.
88
Resilincia um conceito oriundo da Fsica e tem como significado mais geral a capacidade de um corpo
recuperar-se, de se adaptar aps ter sido comprimido, expandido ou dobrado, retornando ao seu estado original.
Para o ISDR, no contexto da compreenso dos riscos de desastres, resilincia significa The ability of a system,
community or society exposed to hazards to resist, absorb, accommodate to and recover from the effects of a
hazard in a timely and efficient manner, including through the preservation and restoration of its essential basic
structures and functions. Resilience means the ability to resile from or spring back from a shock. The
resilience of a community in respect to potential hazard events is determined by the degree to which the
community has the necessary resources and is capable of organizing itself both prior to and during times of
need (ISDR, 2009).
89
A resilincia tambm tratada como fator determinante da vulnerabilidade, assim como as noes de
exposio e de susceptibilidade (cf. KLEIN et al., 2003, p. 40).
110
A definio analtica90 considera a vulnerabilidade, num sentido amplo, como a

expresso do nvel de consequncias previsveis de um fenmeno natural sobre os recursos
ameaados, estes representados pelo homem, seus bens e o ambiente em que vive. Essa
abordagem tida como analtica, j que os recursos vulnerveis podem ser decompostos, por
exemplo, no caso de bens econmicos, quando possvel calcular os danos para a agricultura,
a indstria e os servios.
Aps algumas dcadas, no entanto, essa definio de vulnerabilidade se mostrou
restritiva e oposta a uma abordagem que entenderia a vulnerabilidade das sociedades com
base em suas capacidades de resposta s crises potenciais (DERCOLE, 1994). Essa
concepo de vulnerabilidade (sinttica) intenta traduzir a fragilidade de um sistema no seu
conjunto e, de forma indireta, demonstrar a sua capacidade de superar a crise provocada por
um perigo potencial (lea). Assim, quanto mais um sistema apto a se restabelecer aps uma
catstrofe, menos ele considerado vulnervel, o que remete novamente s noes de
resistncia e resilincia.
Ao estimar o nvel de disponibilidade operacional dos mtodos de avaliao das
vulnerabilidades s ameaas naturais, Leone e Vinet (2006) concebem duas formas de
operacionalizao do conceito de vulnerabilidade91, quais sejam: abordagens setoriais e
abordagens globais e sistmicas.
Tratando das abordagens setoriais (semelhante ao
conceito analtico de
vulnerabilidade de Dauphin, 2005), possvel distinguir ou decompor a vulnerabilidade ao

infinito em numerosos tipos, mas, para efeito dos estudos dos fenmenos naturais, tem-se o
quadro 3.4.
Quadro 3.4 Tipos de vulnerabilidade aplicados aos estudos dos fenmenos naturais.
Tipo de Vulnerabilidade
Vulnerabilidade
fsica
(ou
estrutural,
ou
corporal)
Vulnerabilidade humana
ou social
Vulnerabilidade
institucional
Vulnerabilidade
90
Caractersticas
Concentram-se na anlise das construes, das redes de infraestrutura e do
potencial de perdas humanas.
Avalia os retornos de experincia sobre as capacidades de resposta,
adaptaes, comportamentos e suas consequncias socioeconmicas e
territoriais. Acrescenta-se ainda a percepo das ameaas ou da memria
do risco, o conhecimento dos meios de proteo, os tipos de
comportamentos potenciais.
Trata da capacidade de resposta das instituies diante da crise; funciona
como fator indireto da vulnerabilidade social.
Analisa os danos sobre os componentes ambientais vegetao, solos,
Nessa perspectiva, a definio de vulnerabilidade dada pelo guia geral para a elaborao dos Planos de
Preveno de Riscos Naturais Previsveis PPR, que um instrumento legal criado na Frana como ferramenta
de previso e preveno dos riscos naturais no pas (para detalhes, cf. Antoine et al., 2008).
91
Assim como em Dauphin (2005).
111
ambiental e patrimonial
Vulnerabilidade
funcional e econmica
recursos hdricos, fauna, e aspectos culturais provocados por fenmenos

naturais.
Avalia as disfunes no que tange s atividades econmicas, rupturas nas
redes de comunicao e transporte, entre outros.
Fonte: elaborado com apoio em Leone e Vinet (2006)
No que diz respeito abordagem global ou sistmica (sinttica, para Dauphin,

2005), no so poucos os autores que descrevem as dificuldades para operacionalizar
abordagens conjuntivas, holsticas, e inter, multi e pluridisciplinares da vulnerabilidade. A
impossibilidade de se estabelecer uma vulnerabilidade total obriga os pesquisadores dessa
cincia busca de formas relativas de mensurao.
O trabalho de Chardon (1994) sobre a vulnerabilidade da cidade de Manizales
(Colmbia) diante de um conjunto de riscos naturais (inundaes, sismos, escorregamentos de
terra), um exemplo da procura de operacionalizao metodolgica mais global e sistmica,
mesmo apresentando, a princpio, estudos setoriais: o uso de indicadores classificados em
duas categorias principais vulnerabilidade fsica e socioeconmica tratou da elaborao de
uma hierarquizao espacial da vulnerabilidade e sua respectiva cartografia.
Dauphin (2005) prope quatro formas de unificar a mensurao da vulnerabilidade:
transformar todas as vulnerabilidades numa mesma unidade: e.g., perdas financeiras;
estabelecer uma contabilidade energtica da vulnerabilidade: e.g., em calorias; em termos de
tempo de retorno: e.g. para o caso das inundaes e; o uso de tcnicas multicriteriais,
mediante combinao de informaes variadas para a produo de um ndice de avaliao
nica: e.g., anlise custo-benefcio.
Para o estabelecimento de uma vulnerabilidade sinttica (global, sistmica), porm,
uma das propostas de DErcole (1994) e Dauphin (2005) uma tendncia ao uso da anlise
de sistema, principalmente no que tange aos sistemas territoriais urbanos (LEONE e VINET,
2006).
A esse respeito, DErcole (1994) adverte para a dificuldade de apreender a
vulnerabilidade contida na pluralidade de variveis que a compem no mbito dos espaos
urbanos, notadamente aqueles nos pases em desenvolvimento.
A lapproche classique de la vulnrabilit qui mesure un endommagement potentiel
des biens et des personnes et ses rpercussions sur lenvironnement conomique,
semble sopposer celle qui considre la vulnrabilit des socits travers leur
capacit de rponse des crises potentielles. Cette capacit est elle-mme lie un
ensemble de facteurs structurels et contingents qui peuvent tre analyss
sparment, mais dont les interrelations savrent complexes. Cest pourquoi, toute
analyse de vulnrabilit, surtout lorsquil sagit du monde urbain qui tend
multiplier et diversifier les facteurs de vulnrabilit, peut difficilement saffranchir
dune dmarche systmique. (DERCOLE, 1994, p. 94).
112
A sntese das diversas abordagens da vulnerabilidade avaliadas por DErcole (1994)

pode ser verificada na figura 3.4.
H exemplos de trabalhos que evocam o uso da anlise de sistemas na avaliao da
vulnerabilidade nos espaos urbanos. Leone e Vinet (2006) citam os trabalhos do IRD Institut de Recherche pour le Dveloppement, no aglomerado metropolitano de Quito
(Equador), no quadro de elaborao de um sistema de informao e riscos (principalmente
vulcnicos); a vulnerabilidade dos sistemas urbanos diante dos riscos naturais, tecnolgicos e
sociais foram objeto de outros estudos ditos sistmicos, como o caso do trabalho de Chardon
(1994) anteriormente citado.
Figura 3.4 Sntese das diferentes abordagens da vulnerabilidade e relaes.

Fonte: modificado de DErcole (1994) por Almeida (2009).
Leone e Vinet (2006) tambm abordam outros desafios ligados operacionalizao
do conceito de vulnerabilidade, no que diz respeito escolha dos territrios estudados e seus
contextos socioeconmicos (e.g., pases em desenvolvimento); s escalas espaciais de anlise
(e.g. escala local urbana, bacia do risco; escala regional vulco, bacia hidrogrfica,
regio); as ferramentas de avaliao utilizados (e.g., SIG, questionrios, cartografia); e as
disciplinas e profissionais mobilizados (e.g., arquitetos, gelogos, engenheiros, sismlogos,
vulcanlogos, geomorflogos e, principalmente, os gegrafos).
113
Quanto aos gegrafos, os autores destacam a importncia destes profissionais pela

sua formao pluridisciplinar e pela viso de interface sobre os fenmenos perigosos e os
recursos vulnerveis, administrando abordagens espaciais e ferramentas cartogrficas, o que
fez com que se percebesse uma tendncia ao desenvolvimento de uma nova subdisciplina: a
Geografia dos Riscos Naturais.
Um dos desafios mais importantes na operacionalizao da vulnerabilidade, no
entanto, diz respeito a sua mensurao. Aps as grandes catstrofes naturais recentes o
tsunami no oceano ndico em 2004, e o furaco Katrina em 2005 houve uma forte exposio
das vulnerabilidades das diversas sociedades ao impacto dos perigos naturais.
A partir de ento, o desenvolvimento de metodologias de medio da vulnerabilidade
se tornaram prerrequisito para a promoo da reduo dos riscos e a preparao contra os
desastres. Durante a WCDR World Conference on Disaster Reduction, ocorrida em Kobe,
no Japo, em 2005, identificou-se o fato de que o desenvolvimento de indicadores para a
medida da vulnerabilidade e do risco, bem como a sua reduo, se tornaram fortes desafios
para o futuro92 (BOGARDI, 2006).
In this context the term measuring vulnerability does not solely encompass
quantitative approaches. It also seeks to discuss and develop all types of methods
able to translate the abstract concept of vulnerability into practical tools,
classifications and comparative judgments to be applied in the field. (BOGARDI,
2006, p. 05).
J de acordo com Birkmann (2007), em contraste com o relevante desenvolvimento

de mecanismos de resposta aos desastres no mbito da comunidade internacional, o
desenvolvimento de uma metodologia comum para identificar e mensurar os riscos e as
vulnerabilidades aos desastres para a definio de formas da gesto dos riscos/desastres e de
prioridades nessa gesto, ainda no foram suficientemente desenvolvidos.
Nesse sentido, para reforar o processo de mensurao dos riscos/vulnerabilidades,
preciso realar o conhecimento sobre:
- os mais vulnerveis;
- os espaos expostos a risco; e
- os fatores que influenciam e produzem vulnerabilidade/risco (BIRKMANN, 2007).
No trabalho de Birkmann (2007), o objetivo principal foi realizar uma reviso de
quatro pesquisas que tiveram entre seus objetivos a medio de riscos e vulnerabilidades,
mediante utilizao de indicadores, aplicados em diversas escalas espaciais. Dessa forma,
92
One of the most important goals of developing tools for measuring vulnerability is to help bridge the gaps
between the theoretical concepts of vulnerability and day-to-day decision making. Therefore, it is important to
view vulnerability as a process. (BIRKMANN, 2007, p. 30).
114
todas as abordagens analisadas consideraram que o risco de desastre produto de exposio

aos perigos; frequncia e magnitude do perigo; e vulnerabilidade.
Num relatrio semelhante pesquisa anterior, Birkmann e Wisner (2006)
enfatizaram que os estudos de caso analisados revelaram que a medio ou mensurao da
vulnerabilidade requer diferentes abordagens, dependendo da ameaa em questo (perigo) e
do contexto socioeconmico e cultural do espao analisado.
O trabalho de Birkmann e Wisner (2006) resultou dos debates ocorridos na WCDR,
reunio promovida pelo Expert Working Group on Measuring Vulnerability da United
Nations University (UNU-EWG), e de acordo com a sntese realizada aps a apresentao dos
diversos mtodos aplicados a estudos de caso, h grandes reas temticas emergentes ligadas
mensurao da vulnerabilidade, tais como temticas sociais, econmicas, ambientais e
institucionais.
Dentre as pesquisas analisadas, os autores destacaram o trabalho de Birkmann et al.
(2006) sobre a produo de um modelo dito de aplicao rpida e multidimensional de
anlise da vulnerabilidade do Sri Lanka ocorrncia de tsunamis no oceano ndico. A
pesquisa baseou-se no modelo conceitual BBC93 (BBC framework figura 3.5) e utilizou
quatro metodologias para identificar e medir vulnerabilidades, capacidades de resposta e
ferramentas apropriadas de interveno, quais sejam:
- anlise do ambiente construdo, atravs de sensoriamento remoto, para estimar a
vulnerabilidade em diferentes reas urbanas;
- trabalhos de campo para avaliao da exposio e da susceptibilidade dos servios
bsicos de infraestrutura e suas instalaes (escolas, hospitais etc.);
- entrevistas com usos de questionrios para estimar a vulnerabilidade dos diferentes
grupos sociais; e
- anlise da vulnerabilidade dos grupos sociais e comunidades locais com o uso de
indicadores avaliados pelos censos demogrficos (BIRKMANN e WISNER, 2006).
93
BBC significa Bogardi, Birkmann e Cardona, que so os autores/criadores do dito modelo (BIRKMANN e
WISNER, 2006).
115
Figura 3.5 Modelo conceitual de vulnerabilidade (BBC conceptual framework), de Bogardi

e Birkmann, 2004, e Cardona 1999/2001.
Fonte: extrado de Birkmann e Wisner (2006).
Outra investigao destacada pelo relatrio da WCDR foi realizada por Oliver-Smith
e Burton (2005) a respeito das consequncias do desastre causado pelo furaco Katrina e as
vulnerabilidades da cidade de Nova Orleans. A pesquisa utilizou o modelo PAR94, de Blaikie
et al. (1994), no qual o desastre entendido como o produto da vulnerabilidade (cf. figura
3.6).
Os autores enfatizaram a forte correlao espacial entre as reas fortemente expostas
ao risco de inundao pelo aumento do nvel do oceano e os espaos da cidade onde se
concentram os bairros de populao considerada em estado de pobreza (figura 3.7). Uma
importante constatao da investigao foi a incapacidade do Poder Pblico e das
organizaes sociais ao lidar com as demandas de proteo social, e o notvel contingente
populacional sem acesso a transporte e impossibilitado de evacuar as reas expostas (cerca de
120.000 pessoas; OLIVER-SMITH e BURTON, 2005).
94
Modelo PAR (Pressure and Release Model), de Blaikie et al. (1994).
116
Figura 3.6 Modelo PAR (Pressure and Release Model) de Blaikie et al. (1994).
(a)
(b)
Figura 3.7 (a) Mapa hipsomtrico de Nova Orleans. (b) Mapa de pobreza de Nova Orleans.
117
4 PERIGOS AMBIENTAIS
4.1 Introduo Urbanizao e metropolizao de Fortaleza
O crescimento do espao urbano de Fortaleza, fruto de sua centralidade
econmica, justificado, de maneira geral, pelas condies regionais da estrutura fundiria no
serto cearense, pelas condies geoambientais do semirido nordestino (notadamente
aspectos climticos), pelas mudanas econmicas (gado-algodo), pela evoluo da infraestrutura de transportes (ferrovias e rodovias), bem como pelas influncias econmicas e
geopolticas externas em meados do sculo XIX e inicio do sculo XX.
At o fim do sculo XVIII, a cidade de Fortaleza (vila fundada em 1726 e cidade
em 1826) no apresentava relevncia econmica na rede urbana cearense, possuindo funo
exclusivamente administrativa e defensiva da recm-criada Capitania do Cear (1799), que,
at ento, tinha como principal atividade econmica a pecuria extensiva.
Fortaleza apresentava condies fsico-naturais precarssimas no que diz respeito
ao suporte ocupao e ao aproveitamento econmico do seu entorno. Primeiro, no possua
uma baa profunda, como a de Salvador, nem uma foz de um grande rio, como no Recife, por
onde as embarcaes de pequeno e mdio portes pudessem se abrigar com o mnimo de
segurana.
Segundo, seu porto deveria ser construdo em mar aberto e numa rea da costa
frequentemente atingida pela Corrente das Guianas e onde os ventos constantes da direo
nordeste promovem o assoreamento das embocaduras dos rios e a movimentao ininterrupta
das dunas dificulta ainda mais aquele intento (SILVA, 2004).
Alm das condies adversas do litoral, Fortaleza se localizava numa regio de
clima semirido, onde as condies ambientais no favoreciam a produo de produtos de
118
exportao, caso do acar de cana, o que a forou a se dedicar pecuria e ao fornecimento

de carne e animais de trabalho regio aucareira de Pernambuco.
As primeiras tentativas de colonizao foram frustradas. Pero Coelho de Souza
(1603), com a fundao do Fortim de So Tiago, no logrou xito por conta das condies
climticas adversas. Em 1612, Martim Soares Moreno fundou o Forte de So Sebastio
(figura 4.1) e permaneceu at a invaso holandesa em 1631.
Figura 4.1 - Forte de So Sebastio, na Barra do rio Cear. ARX IN SIARA. Do livro de
Barlaeus (1647). Biblioteca Nacional, Rio de Janeiro. ca. 1640.
Fonte: retirado de Imagens de vilas e cidades do Brasil colonial. Nestor Goulart Reis. So
Paulo: Edusp, Imprensa Oficial, Fapesp, 2000.
Figura 4.2 - Planta do forte Schoonenborch. Fonte: retirado de FORTALEZA (1981).
Em 1649, o holands Matias Beck construiu, na foz do riacho Paje, o Forte
Schoonenborch. Historiadores justificam a escolha de Matias Beck por esse local em virtude
da proximidade do Monte de Itarema (na serra de Maranguape), local onde os holandeses
esperavam encontrar prata (SOUSA, 1978). Nesse momento, Matias Beck produziu uma
planta que objetivava a explorao do monte de Itarema e registrou todo o trajeto, incluindo
acidentes geogrficos encontrados (figura 4.2).
O historiador Raimundo Giro explica a correlao entre a construo do forte
Schoonenborch e a fundao de Fortaleza:
(...) concentrao demogrfica oriunda do arraial que aos poucos se justaps ao
Forte de Schoonenborch, Fortaleza bem o tipo de uma Cidade expontnea, de
desenvolvimento ligado muito mais aos fatores mesolgicos do que humanos,
crescendo ao tirante dos mais acentuados daqueles fatores o ribeiro Paje com sua
gua doce, o seu pequeno vale fresco, as suas barrancas e as suas sinuosidades 95.
95
Geografia Esttica de Fortaleza, Fortaleza, Imprensa Universitria do Cear, 1959, p. 106.
119
Assim, o riacho Paje foi um dos fatores determinantes da localizao e da

expanso da cidade, por motivos semelhantes s das mais diversas cidades que se localizam
ao longo de um curso dgua: fonte de gua; e, no caso especfico do Paje, suas guas
tambm foram usadas para abastecer as embarcaes que aportavam Fortaleza.
Ainda sem relevncia econmica e mantendo suas funes administrativas,
Fortaleza elevada categoria de vila somente em 1726 sob a denominao de Vila de Nossa
Senhora da Assuno. O capito-mor Manuel Francs foi encarregado da elaborao de uma
carta da vila recm-criada (figura 4.3), onde esto representados os incipientes prdios e o
riacho Paje. Pode-se depreender na referida carta, que se encontra no Arquivo Histrico
Ultramarino de Lisboa, a simplicidade e o parco desenvolvimento de Fortaleza at ento.
Figura 4.3 A Primeira Planta de Fortaleza. Villa nova da Fortaleza de Nossa Senhora da
Assumpsso da Capitania do Ciar Grande que S. Magde. que Deos guarde foy cervido
mandar criar em 1726. Note-se a Casa dos Padres, a fortaleza, e o riacho Paje. Fonte:
retirado de Reis, 2000.
Em 1799, desmembrada de Pernambuco a Capitania do Cear. Nesse momento,
alguns visitantes constatam a pobreza da Capital cearense. No mesmo ano, ao chegar a
Fortaleza, o primeiro governador da provncia, Bernardo Manuel Vasconcelos, assim a
descreve: um monto de areia profundo apresentando do lado pequenas casas trreas,
entrando nesta classe a muito velha e arruinada casa dos governadores. (COSTA, 2005, p.
54).
O papel menos relevante de Fortaleza no sculo XVIII, bem como as principais
cidades da rede urbana cearense poca e suas funes, podem ser visualizados no quadro 1.
Com fortes carncias de infraestrutura (poucos prdios, poucos arruamentos, porto
ruim e exposto, entre outros), uma vila que cresce lentamente margem esquerda do Paje e
acompanhando seus meandros e o utilizando como principal fonte de gua.
120
neste cenrio que se inicia a preocupao do poder pblico em organizar e
direcionar o crescimento de Fortaleza. Urgia construir edificaes pblicas e
elaborar normas para a expanso da vila. Com esse objetivo, o governador da
provncia do Cear, de 1812 a 1820, coronel Manuel Incio de Sampaio, convidou
para seu ajudante-de-ordem o portugus tenente-coronel engenheiro Antnio Jos da
Silva Paulet. (COSTA, 2005, p. 54-55).
Silva Paulet, entre vrias construes e melhoramentos efetuados em Fortaleza

(mercado, reconstruo do forte, entre outras), elaborou a planta da vila em 1818 (figura 4.4),
que serviu de base para as modificaes empreendidas ao traado das ruas principais de
Fortaleza, de uma orientao que acompanhava as sinuosidades do riacho Paje, para um
traado geomtrico, retangular ou traado em xadrez, que desprezou o sentido natural do
crescimento da vila e as caractersticas geoambientais de seu stio urbano.
Quadro 4.1: Tentativa de identificao da rede urbana cearense no final do sculo XVIII.
Vila ou povoado
Nvel
Funo bsica
Aracati
Comercial/Administrativa/Servios
Ic
Sobral
Crato
Agrcola/Administrativa/Industrial
Camocim
Comercial/Industrial
Acara
Comercial/Industrial
Quixeramobim
Comercial/Servios Bsicos
Fortaleza
Administrativa
Aquiraz
Administrativa
Granja
Industrial
Fonte: Sudene/Sudec Estruturao do Espao Urbano e Regional do Cear uma

Abordagem Histrica 1974 (mimeo).
Figura 4.4 Planta da vila de Fortaleza, elaborada por Silva Paulet, em 1818.
Fonte: retirado de FORTALEZA (1981).
121
Data desta poca (primeira metade do sculo XIX) o incio do processo de

hegemonia urbana e econmica de Fortaleza (quadro 4.1) em relao s demais cidades
cearenses. Isto decorre, de incio, das polticas de centralizao do poder poltico e econmico
(principalmente comrcio externo) nas capitais das provncias, promovido ento durante o
primeiro Reinado (COSTA, 2005).
Nesse momento histrico, Fortaleza passou por diversas intervenes urbansticas
para o disciplinamento de seu crescimento. O traado em xadrez de Paulet foi ampliado,
demoliram-se casebres, vielas, cortios e becos. As praas foram aformoseadas e as ruas
principais transformadas em bulevares.
Os resultados dessa reformulao podem ser notados na planta elaborada pelo
padre Manuel do Rgo Medeiros, de 1856, onde possvel notar a orientao cartesiana do
arruamento da cidade (figura 4.5).
Tambm dessa poca a contratao do engenheiro pernambucano Adolfo
Herbster, que elaborou trs plantas de Fortaleza, para o planejamento de seu crescimento,
dentre as quais se destacam as de 1859 (Planta Exacta da Capital de Fortaleza) e a de 1875
(Planta Topogrfica da Cidade de Fortaleza e Subrbios) sob influncia do urbanismo do
Baro Haussmann, reformador da cidade de Paris figuras 4.6 e 4.7 (SOUSA, 1978; COSTA,
2005).
Figura 4.5 - Planta da Cidade de Fortaleza, elaborada por Manoel do Rgo Medeiros, 1856.
Fonte: retirado de Castro (2005).
122
Figura 4.6 Planta Exacta da Capital de Fortaleza, de 1859.

Figura 4.7 Planta Topogrfica da Cidade de Fortaleza e Subrbios, de 1875.
O desenvolvimento da cultura do algodo e, por consequncia, a implantao do
sistema ferrovirio, tambm foram importantes fatores que marcaram a evoluo urbana de
Fortaleza a partir do sculo XIX. Com os conflitos internos nos Estados Unidos (Guerra de
Secesso), a Provncia do Cear se beneficiou economicamente com a valorizao do algodo
no mercado internacional, o que se refletiu, em meados do sculo XIX, no crescimento da
importncia econmica e estratgica de Fortaleza como ponto de escoamento da produo do
algodo, substituindo, assim, a cidade de Aracati no comando das relaes comerciais entre o
Baixo Jaguaribe e o Serto Central, e o mercado externo. A implantao de estradas de ferro,
ligando cidades como Sobral, Quixad, Crates, Iguatu e Crato, a Fortaleza, tornou-se o fator
de integrao da maior parte do serto cearense influncia da Capital.
Alm de facilitar o escoamento da produo algodoeira e a integrao regional, a
evoluo do sistema de transportes incrementou o fluxo migratrio para Fortaleza. As
ferrovias construdas ao longo do sculo XIX e as rodovias, sobretudo a partir de 1950,
facilitaram o contato entre as regies, favorecendo o escoamento da produo agrcola e
intensificando as migraes rurais-urbanas (SOUSA, 1978, 1995).
Alm desses fatores, o crescimento urbano e demogrfico de Fortaleza est
intimamente vinculado s secas peridicas ocorridas no interior do Estado durante o sculo
XX (1932, 1952, 1958 e 1970) e estrutura fundiria baseada na grande propriedade ligada
pecuria extensiva, atividade que dispensa modeobra utilizada, e as duas conjuntamente
dificultam a fixao da populao no serto (SILVA, 1982).
Foi a partir da dcada de 1960, no entanto, que o processo de urbanizao de
Fortaleza, e dos municpios prximos, se deu mais intensamente. A concentrao dos
123
investimentos na industrializao do Estado quase exclusivamente na Regio Metropolitana

de Fortaleza - RMF foi um dos fatores que, possivelmente, influenciou o processo migratrio
campo-cidade, em razo das disparidades socioeconmicas entre o serto desprovido de
infraestrutura e a Capital, vista como soluo para os problemas de alimentao, trabalho e
moradia dos habitantes do interior e litoral do Cear (tabelas 4.1 e 4.2)96.
O processo de metropolizao das grandes capitais brasileiras foi uma das
consequncias
da
urbanizao.
Em
1973,
foram
institucionalizadas
as
regies
97
metropolitanas , com o intuito de prever problemas de interesse comum entre os municpios

ligados s metrpoles, principalmente os de infra-estrutura econmica e social que
dificultavam o desenvolvimento urbano. (MENEZES, 1996).
A industrializao polarizada nas principais capitais do Nordeste98 Recife,
Salvador e Fortaleza99 e as mudanas na estrutura produtiva e no padro fundirio no
campo, promoveram o aumento das disparidades intrarregionais e entre cidade-campo. Esse
processo corroborou para o inchao das metrpoles regionais em virtude da intensificao das
correntes migratrias. Tal fenmeno pode ser parcialmente notado quando se analisa a
concentrao da populao nas trs principais metrpoles da Regio Nordeste (tabela 4.3).
Assim, a RMF foi escolhida para sediar a base industrial do Estado,
transformando-se em grande polo atrativo s migraes advindas do restante do Estado,
contribuindo para a expanso urbana desordenada e para a proliferao de problemas
ambientais, ligados ao forte deficit habitacional e ocupao de reas susceptveis a perigos
ambientais, falta de saneamento e crescente demanda de recursos naturais.
96
De acordo com Silva (1992, p. 31,) no perodo de 1940/1980, o saldo migratrio para Fortaleza foi sempre
superior a 60%, e que a escolha da cidade pelo migrante est vinculada proximidade de Fortaleza, mas
tambm ausncia de garantia de emprego no Centro-Sul, principal foco de migrao das ltimas dcadas.
97
As regies metropolitanas foram criadas de forma compulsria (Lei Federal Complementar n 14/73), num
momento de forte represso poltica (ditadura militar). Foram criados as regies de So Paulo, Porto Alegre,
Curitiba, Belo Horizonte, Salvador, Recife, Fortaleza e Belm, sendo que a RM do Rio s foi criada aps a fuso
dos Estados da Guanabara e do Rio de Janeiro em 1975 (SILVA, 2005).
98
Na Regio Nordeste, a criao da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste SUDENE (1959),

apoiada pelo Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste GTDN, a criao do Banco do Nordeste
Brasileiro BNB (1952), os incentivos fiscais 34/18 e a criao do Fundo de Investimentos do Nordeste
FINOR, foram os principais mecanismos de polticas desenvolvimentistas, concentrando-se de forma marcante
na industrializao (COELHO, 1992).
99
Na Regio Metropolitana de Fortaleza RMF, esse processo intensificou-se baseado em grandes

investimentos de recursos pblicos, notadamente com apoio das polticas de incentivos fiscais e financeiros da
SUDENE e do BNB (caso do Programa III Plo Industrial do Nordeste), favorecendo a instalao de novos
empreendimentos industriais, e dotando a regio de uma infraestrutura econmica baseada na industrializao
(AMORA, 1999; ALMEIDA e ROSEN, 1993).
124
Alm disso, causou um forte desequilbrio regional quanto distribuio da

populao e da riqueza no Estado do Cear. Tal fato pode ser notado quando se compara a
populao das cidades mais populosas do Estado (tabela 4.4).
Tabela 4.1 - Populao do Estado do Cear e do Municpio de Fortaleza e crescimento
intercensitrio (1890 2000).
Ano
1890
1900
1920
1940
1950
1960
1970
1980
1991
2000
Estado do Cear
Crescimento
Populao
entre os
recenseamentos
(%)
805.687
849.127
5,4
1.319.228
55,3
2.091.032
58,5
2.695.450
28,9
3.337.856
23,8
4.491.590
34,5
5.380.432
19,7
6.366.647
18,3
7.417.402
16,5
Municpio de Fortaleza
Crescimento
Populao
entre os
recenseamentos
(%)
40.902
48.369
18,2
78.536
62,3
180.185
129,4
270.169
49,9
514.813
90,5
857.980
66,6
1.308.919
52,5
1.768.637
35,2
2.141.402
21,0
Fonte: FIBGE.
Tabela 4.2 - Crescimento demogrfico de Fortaleza incremento total
Perodo
1940 1950
1950 1960
1960 1970
1970 1980
1980 1991
1991 2000
Incremento Total
89.984
244.649
355.915
450.939
459.718
377.765
Fonte: PLANDIRF 1972, IBGE Censos Demogrficos 1980, 1991 e 2000.

Tabela 4.3 - NORDESTE: Maiores regies metropolitanas segundo
a populao residente 2000.
REGIES METROPOLITANAS
Recife
Salvador
Fortaleza
POPULAO RESIDENTE
3.337.565
3.021.572
2.984.689
Fonte: SIDRA IBGE 2000

Depreende-se, da tabela 4.4, o processo de macrocefalia urbana (centralizao
urbana), distribuda numa cabea bem desenvolvida representada por Fortaleza (alm dos
125
Municpios de Caucaia, Maracana, Maranguape e Pacajus, que fazem parte da RMF), e um

corpo raqutico representado pelas demais cidades da rede urbana cearense.
Em pouco mais de 40 anos (1960 - 2000), a populao de Fortaleza quadruplicou
(tabelas 4.1 e 4.2): de 514.813 habitantes para 2.138.234 habitantes, o que corresponde a
28,8% da populao de todo o Estado. Quanto RMF, em 2000 sua populao atingiu a
marca de 2.984.689 habitantes, o que equivale a 40,2% do total populacional do Cear.
Com isso, tanto Fortaleza quanto os principais municpios da RMF, ganharam um
incremento populacional, cujas infraestruturas no estavam preparadas para suportar. Com a
tendncia a estabilizao do crescimento populacional de Fortaleza entre as dcadas de 1980 e
1990, houve uma transferncia do crescimento populacional para outros municpios da regio.
o caso dos Municpios de Caucaia e Maracana, esta, importante cidade da RMF que detm
o maior distrito industrial do Estado e, por isso, em 20 anos, passou por intensa expanso
urbana e por diversificados tipos de problemas ambientais urbanos, analisados por Almeida
(2005).
Com o crescimento urbano e o aumento considervel da populao, a malha
urbana de Fortaleza se expandiu transpondo seus limites, transferindo para outros
municpios100 da RMF a proliferao de favelas, conjuntos habitacionais, loteamentos
clandestinos e espaos de risco, constituindo-se em marcas de territrios segregados em
expanso, transformando reas rurais em espaos suburbanizados (SILVA, 2005).
As primeiras favelas de Fortaleza surgiram na dcada de 1930 e se concentravam
principalmente no centro da cidade. A populao desses assentamentos era formada por
migrantes do restante do Estado que fugiam das condies aviltantes do serto e buscavam na
capital melhores condies de trabalho e moradia.
Em 1950, eram 11 favelas em Fortaleza, produto da expanso urbana inicial da
cidade. J em 1970, de acordo com a SUDEC (Superintendncia de Desenvolvimento do
Estado do Cear), havia 73 favelas, totalizando 37.078 domiclios e populao estimada em
223.000 pessoas. 30 anos depois (em 1991), a populao favelada de Fortaleza, de acordo
com o Programa de Assistncia s Favelas (PROAFA), era de 544.730 pessoas, representando
313 favelas e 31% da populao total da cidade (SOUSA, 2006). Em 2007, de acordo com a
Federao de Bairros e Favelas de Fortaleza (FBFF), o nmero de favelas na cidade era de
622, totalizando em torno de 800.000 pessoas (cerca de um tero da populao da cidade).
100
A R. M. de Fortaleza composta de 13 municpios: Aquiraz, Caucaia, Chorozinho, Eusbio, Guaiba,

Horizonte, Itaitinga, Maracana, Maranguape, Pacajus, Pacatuba, S. Gonalo do Amarante e Fortaleza.
126
Com efeito, a populao migrante que se dirige RMF caracteriza-se pela baixa
qualificao profissional e pela dificuldade em se adaptar vida urbana, alm de marcar uma
conjuntura de desemprego e de formas precrias de ocupao do espao, abrigando enormes
grupos vulnerveis aos problemas sociais e ambientais.
Vislumbra-se, ento, o deficit habitacional101 como um dos principais problemas
da RMF. Assim, a presso exercida pela procura de moradia no mbito do espao urbano tem
consequncias dramticas em Fortaleza, bem como em parte dos municpios da Regio
Metropolitana, notadamente Caucaia, Maracana e Maranguape. De acordo com Brasil
(2008), havia na R.M. de Fortaleza 724.024 pessoas vivendo em assentamentos precrios em
2000, correspondendo a aproximadamente 26% da populao da regio (tabela 4.5).
A densidade demogrfica e a distribuio de assentamentos precrios da RMF
podem ser vislumbradas nas figuras 4.8 a 4.12.
Tabela 4.4 - Cidades mais populosas do Cear - 2000

CIDADES
1. Fortaleza
2. Caucaia
3. Juazeiro do Norte
4. Maracana
5. Sobral
6. Crato
7. Itapipoca
8. Maranguape
9. Iguatu
10. Crates
11. Quixad
12. Canind
13. Tiangu
14. Camocim
15. Pacajus
POPULAO
TOTAL DO
MUNICPIO
2.141.402
250.479
212.133
179.732
155.276
104.646
94.369
88.135
85.615
70.898
69.654
69.601
58.069
55.448
44.070
POPULAO
URBANA
2.141.402
108.217
201.010
144.497
119.433
77.414
41.389
43.840
55.960
40.740
40.775
36.839
34.474
39.556
32.905
Fonte: IBGE. Censo Demogrfico, 2000.
101
Na Regio Metropolitana de Fortaleza RMF, o deficit habitacional de 163.933 unidades, ou seja, 22,7%
do total de domiclios. Por outro lado, o nmero de domiclios vagos na RMF aproxima-se de 98.089 imveis,
representado 59,8% do dficit habitacional da regio (FUNDAO JOO PINHEIRO, 2002, p. 13).
127
Tabela 4.5 - Estimativa de domiclios em assentamentos precrios em reas urbanas.* RM de

Fortaleza, 2000
RM de
Fortaleza
Nome do
municpio
Estimativa de
Domiclios em
Assentamentos
Precrios
To tal de
Domiclios em
todos os Tipos
de Setores
% de
Domiclios em
Assentamentos
Precrios
Aquiraz
Caucaia
Chorozinho
Eusbio
Fortaleza
Guaiba
Horizonte
Itaitinga
Maracana
Maranguape
Pacajus
Pacatuba
Total da RMF
1.274
11.197
177
192
143.905
722
0
1.575
3.958
5.195
436
1.131
169.762
12.979
53.771
2.352
7.258
526.057
3.530
6.767
6.130
42.149
14.987
8.204
10.998
695.182
9,82
20,82
7,53
2,65
27,36
20,45
0,00
25,69
9,39
34,66
5,31
10,28
24,42
Fonte: Elaborao CEM/Cebrap com base no Censo Demogrfico IBGE (2000).

* Inclui setores em rea rural de extenso urbana.
Figura 4.8 - Localizao geogrfica da Regio Metropolitana de Fortaleza, Cear.

Fonte: Elaborao Lutiane Almeida, baseado em IBGE (2000).
128
Figura 4.9 - Distribuio espacial dos setores censitrios urbanos e rurais da R.M. de Fortaleza
Fonte: Elaborao Lutiane Almeida, baseado em CEM/Cebrap e Censo Demogrfico IBGE (2000).
Figura 4.10 - Densidade demogrfica dos setores censitrios de Fortaleza e municpios contguos.
129
Figura 4.11 - Distribuio espacial dos setores censitrios

segundo tipo de assentamento. RM de Fortaleza
Figura 4.12 - Distribuio espacial dos setores censitrios

segundo tipo de assentamento. Municpio de Fortaleza
No obstante a construo de enormes conjuntos habitacionais ao longo dos anos
1970 e 1980, primordialmente na poro oeste de Fortaleza e nos Municpios de Caucaia e
Maracana (o que j contribuiu para incrementar o crescimento populacional na regio),
parcela significativa da populao migrante no foi incorporada ao sistema formal de
habitao criado pelo Banco Nacional de Habitao BNH, impulsionando a proliferao de
130
loteamentos clandestinos (autoconstruo), ocupando terras inadequadas expanso urbana,

alm de manifestarem precrias condies de infraestrutura.
s classes sociais mais empobrecidas e incapazes da aquisio de uma parcela da
cidade formal sobram os vazios urbanos, normalmente reas de risco102 e de forte
vulnerabilidade ambiental (margens de rios e lagoas, dunas, morros), justamente as reas mais
susceptveis aos perigos ambientais enchentes, desabamentos, poluio. A isso se somam as
delicadas circunstncias sociais (desemprego/subemprego, alimentao) e de infraestrutura
(abastecimento dgua, tratamento de esgoto, coleta de lixo), e das dificuldades de acesso aos
servios urbanos bsicos.
Por conta desses fenmenos, Fortaleza tornou-se uma das metrpoles de grandes
contrastes socioambientais do Brasil. Apesar de uma grande dinmica econmica, possui os
maiores ndices de excluso social dentre todas as grandes capitais brasileiras. Segundo o
Censo 2000 do IBGE, 31% da populao de Fortaleza moravam em favelas, e pelo menos
192,8 mil residncias (36,6% do total) no apresentavam esgotamento sanitrio, de acordo
com o Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE), tambm em 2000.
Mesmo tendo uma renda mdia por habitante de R$ 4,16 mil ao ano, em Fortaleza, 58% das
famlias vivem de menos de dois salrios mnimos, de acordo com o IPECE (FIRMO, 2004).
Fortaleza dividida em duas cidades bem distintas do ponto de vista do acesso
infraestrutura e da renda per capita. Existe uma cidade na zona leste que se caracteriza
como um verdadeiro osis de desenvolvimento, onde o poder aquisitivo das pessoas permite
adquirir moradias de alto valor, em uma rea da cidade com uma completa infraestrutura e
acesso a todos os tipos de servios e equipamentos urbanos.
Do lado oposto da cidade, a zona oeste, onde se localiza a bacia hidrogrfica do
rio Maranguapinho, ocorre uma ocupao urbana com predominncia de assentamentos
informais, com infraestrutura precria e da deficiente acessibilidade a servios e
equipamentos urbanos (transporte, servios de sade, educao, segurana, lazer). Alm
disso, parcela significativa dos habitantes da zona oeste de Fortaleza no tem acesso a
moradias dignas, o que os fora a ocupar as chamadas reas de risco.
A configurao urbana da RMF um reflexo de polticas de ordenamento
territorial baseado no sistema virio de estrutura radial concntrica, onde se concentram as
diversas atividades urbanas da regio comrcio, servios, indstria, habitaes.
102
Em apenas cinco anos, de 1999 a 2004, o nmero de famlias em reas de risco em Fortaleza aumentou de
4.500 a 17.000, somando cerca de 69.000 pessoas. A maioria das reas de risco em Fortaleza (os nmeros variam
entre 92 e 112 reas de risco) se encontra nas margens dos rios e lagoas, cujas populaes se confrontam com
frequentes enchentes, alm de graves problemas sociais (HOERNING, 2005).
131
Consequentemente, o processo de ocupao se realizou de forma inadequada e no levando

em conta os espaos ambientalmente sensveis, caso das reas sob influncia dos corpos
hdricos rios e lagoas.
A forte densidade populacional na poro oeste de Fortaleza, exibindo graves
contrastes em relao aos indicadores socioeconmicos e de infraestrutura, comparando-se
com a poro leste da cidade, expe o rio Maranguapinho aos piores ndices de qualidade
ambiental e o mais afetado pelo processo de ocupao desordenado, dentre as bacias
hidrogrficas que compem a RMF (FORTALEZA, 2003).
A expanso urbana desordenada no mbito da bacia do rio Maranguapinho, com a
proliferao de habitaes informais (favelas, ocupaes e loteamentos clandestinos),
contribui para exacerbar umas das principais e mais graves vulnerabilidades ambientais da
regio: as inundaes. A remoo da cobertura vegetal ribeirinha, o assoreamento, os
depsitos de resduos slidos, as lavras clandestinas de areia, a poluio industrial e a
canalizao direta de esgotos so fatores que ampliam o nmero de reas de risco,
principalmente nos Municpios de Maracana, Caucaia e Fortaleza.103
4.2 Perigos ambientais nas cidades inundaes urbanas
As mudanas ambientais ocorrentes no mbito das cidades, resultado da interao

de atividades humanas e dinmica natural, constantemente produzem o avultamento da
ocorrncia de desastres naturais e/ou tecnolgicos, que, por sua vez, contribuem no aumento
das consequncias sejam humanas ou materiais.
O princpio da incerteza algo inerente cidade (CHALINE e DUBOISMAURY, 1994). Para esses autores, a cidade redescobre, aps um perodo de intensa e
despreocupada urbanizao, a recorrncia desse princpio engendrado pela multiplicidade de
pequenos acidentes do cotidiano urbano, mas cujos efeitos so, na sua maioria, absorvidos
pelos organismos reguladores, institucionais ou informais. Por outro lado, a incerteza tambm
engendrada por grandes desastres, de ocorrncia excepcional, mas produtores de
desorganizaes perptuas e de consequncias mais ou menos irreversveis.
As cidades, e em particular as grandes aglomeraes, aparecem dessa forma como
espaos de risco por excelncia, onde as diversas ameaas so potencialmente produtoras de
danos e prejuzos considerveis, principalmente aquelas de origem natural.
103
Ao longo dos municpios drenados pelo rio Maranguapinho, principalmente Maracana, Caucaia e Fortaleza,
ocorrem aproximadamente 38 reas de risco de inundao, conforme Fortaleza (2003) e Almeida (2005).
132
Por outro lado, sabe-se que a Natureza possui mecanismos de funcionamento

interdependentes frequentemente modificados pelo homem (principalmente na cidade). A esse
respeito, inclui-se na gide do funcionamento da paisagem a dinmica da bacia hidrogrfica e,
de modo especfico, a dinmica fluvial.
A bacia hidrogrfica unidade espacial estudada pela Geografia (principalmente
pela Geografia Fsica) desde meados da dcada de 1960, por constituir-se como clula bsica
para os estudos ambientais e anlises integradas e sistmicas.
no espao da bacia hidrogrfica que se torna possvel o entendimento mais
amplo da inter-relao e da dinmica dos componentes ambientais relevo, solo, clima,
vegetao, recursos hdricos. Tambm o territrio privilegiado para a compreenso dos
conflitos produzidos pela estruturao do territrio engendrada pelo homem e as consequentes
mudanas ambientais.
Com efeito, os rios (bem como sua dinmica, processos e formas resultantes)
constituem o reflexo ou a resultante desses processos.
Dentre os fenmenos ditos naturais ocorrentes no espao da bacia hidrogrfica e
de estreita relao com a dinmica fluvial, as inundaes so consideradas as maiores
causadoras de desastres, com as maiores consequncias e grandes parcelas de vtimas e
prejuzos, principalmente em extenses territoriais densamente povoadas.
Nos espaos urbanizados, as inundaes esto entre as ameaas naturais que mais
causam danos humanos e materiais. Os problemas causados pelas inundaes esto
fortemente correlacionados a uma histrica posio de arrogncia por parte da sociedade
quanto dinmica natural da bacia hidrogrfica, mas tambm de inocncia ou de
inadvertncia no que concerne ocupao das margens dos rios por populaes
marginalizadas (marginais, tanto do ponto de vista da localizao da moradia, quanto do
ponto de vista socioeconmico) da sociedade urbano-industrial.
Constantemente, o homem ensaia adaptar as condies naturais do stio urbano
aos interesses de uso e ocupao do solo urbano, regido principalmente pelo imediatismo e
pela ganncia. A especulao imobiliria, os diferentes preos da terra urbana e as
desigualdades sociais, instituem espaos fortemente segregados, onde quem no tem poder
econmico adquire os espaos mais susceptveis a fenmenos naturais, como as inundaes.
Modernamente, as preocupaes com os desastres causados por inundaes na
Geografia so reportados aos trabalhos de G. F. White, com a sua natural hazard research
school, mencionado no captulo anterior. Sobre o autor, Reghezza (2006) enfatiza a filiao
acadmica de White, estreitamente ligada aos estudos de planejamento de plancies
133
inundveis com base em demandas oficiais, mas que o ajudaram na definio de seus
pressupostos de pesquisa.
G. F. White est en effet considr aujourdhui comme le fondateur de lcole de
gographie de Chicago qui a pris comme objet les risques naturels, do son nom de
natural hazard research school. La carrire universitaire de G. F. White dbute
dans les annes 1930 lUniversit de Chicago sous la houlette de H. H. Barrows
dont il reprend les analyses et les concepts. Son implication au service de
ladministration Roosevelt dans les grands programmes fdraux damnagement
des plaines inondables dbouche en 1942 sur une thse. Cette exprience lui donne
non seulement un thme de recherche, mais elle lui permet aussi de se confronter
la pratique des ingnieurs et au paradigme techniciste. (REGHEZZA, 2006, p. 56).
Na Frana, outro pas de intensa influncia na Geografia brasileira e, sobretudo

nos estudos de perigos naturais, os problemas ligados s inundaes recebem a ateno
importante, tanto por parte do Poder Pblico quanto da academia. Quanto a esta ltima, os
estudos sobre grandes inundaes nos rios franceses tm como evento de referncia, no que
diz respeito gesto de risco de inundao, a grande cheia do rio Sena em 1910 (figuras 4.13
e 4.14). Tal evento, considerado como inundao centenal (perodo de retorno de 100 anos)
comprometeu a cidade de Paris, causou inmeros prejuzos, e transformou as ruas da cidade
em canais venezianos (AMBROISE-RENDU, 1997).
Figura 4.13 Gndolas na Paris inundada em 1910. Fonte: retirado de Ambroise-Rendu

(1997). Figura 4.14 Detalhe da marcao do nvel dgua na inundao de 1910 (28 de
janeiro de 1910) prximo ao Museu dOrsay em Paris. Fonte: foto do autor, dezembro, 2008.
A esse respeito, destaca-se a tese de doutoramento de Magali Reghezza (2006),
que tratou da vulnerabilidade da Metrpole parisiense ao risco de inundao de perodo de
retorno de 100 anos, como a de 1910, da criao de cenrios catastrficos examinados com
arrimo nos diversos agentes sociais envolvidos (Poder Pblico, populao etc.), da anlise do
potencial de dano e da capacidade da sociedade em lidar com o referido fenmeno, bem como
134
das dificuldades da gesto de risco no mbito metropolitano. Alm disso, a pesquisa procurou
ressaltar a dimenso espacial da vulnerabilidade e os conceitos de espao geogrfico e de
territrio como chaves para a compreenso do risco104.
O conhecimento das causas de certos fenmenos que podem se transformar em
desastres se tornou um dos mais importantes campos do conhecimento geogrfico. Entender
quais os mecanismos de desencadeamento, funcionamento, frequncia e magnitude de um
fenmeno, tal como uma inundao, de fundamental importncia para o direcionamento de
medidas de reduo de desastres.
Os desastres naturais, entretanto, no podem ser analisados apenas com suporte
desta perspectiva, pois isso restringiria o conhecimento ao natural ou tecnolgico, quando na
verdade o conceito de desastre em si uma categoria social (HERZER e VIRGILIO, 1996).
Nesta perspectiva, interessante questionar as variveis sociais que incidem e se conjugam
com as variveis naturais para a ocorrncia de um desastre.
Para Herzer e Virgilio (1996),
Los desastres, en tanto procesos sociales, ponen de manifiesto la relacin extrema
entre fenmenos fsicos y la estructura y organizacin de la sociedad, de tal manera
que se constituyen en procesos y momentos fatdicos que superan la capacidad
material de la poblacin para absorber, amortiguar o evitar los efectos negativos del
acontecimiento fsico. () Es decir, no existen conceptos absolutos que describan
una realidad fsica y que sean independientes de la accin del hombre. Todos los
desastres son resultado de acciones humanas, de procesos sociales, polticos,
histricos, territorialmente acotados y conformados. Un desastre se refiere a
algn resultado de acciones humanas; no se trata de un acontecimiento fsico sino de
un proceso social, econmico y poltico desencadenado por un fenmeno natural.
Llamarlo "natural" es inapropiado, porque presupone que puede existir con
prescindencia de la sociedad y de las acciones y decisiones de los hombres.
(HERZER e VIRGILIO, 1996, p. 68. Grifos acrescentados).
Nesse contexto, uma inundao105 um fenmeno natural, normal, habitual e

espervel, j que faz parte do comportamento hidrometeorolgico de uma regio, que se
transforma em desastre quando promove consequncias polticas, sociais e econmicas que
supem uma regresso e um atraso no j baixo nvel de crescimento econmico que
apresentam os pases em desenvolvimento, incluso o Brasil e demais pases da Amrica
Latina (HERZER e VIRGILIO, 1996).
preciso se fazer a distino entre os conceitos de cheia ou enchente e de
inundao. A enchente o fenmeno que ocorre quando h aumento do nvel de gua de um
104
Destaca-se tambm a tese de Stphanie Beucher, um estudo comparativo sobre o risco de inundao e
dinmicas territoriais de espaos de renovao urbana, entre a regio de montante do rio Sena, em Paris, e o leste
de Londres (BEUCHER, 2008).
105
Em Lemartinel (2000), a palavra inundao empregada no sentido utilizado por Voltaire, como o
indicativo do Dilvio bblico.
135
rio em razo de fortes precipitaes peridicas, mas sem transbordamento de seu leito menor
ou leito de cheia. J a inundao se d quando h o transbordamento dgua para alm do leito
de cheia e h a ocupao do leito maior ou plancie fluvial (cf. figuras 4.15 e 4.16).
Assim, uma plancie inundvel o resultado da interao histrica entre os
componentes ambientais e a produo social da cidade, e na qual uma inundao pe mostra
as dificuldades que existem para o seu funcionamento, ensejando um conjunto extra de
investimentos para que se retorne normalidade.
Figura 4.15 Tipos de leitos fluviais. Fonte: Christofoletti (1981).
Figura 4.16 Perfil esquemtico dos processos de enchente e inundao.

Fonte: Brasil (2007b).
A verdade, porm, que existe uma forte ambiguidade quanto percepo das
inundaes como fenmeno natural. Ao mesmo tempo em que para alguns grupos sociais as
inundaes peridicas dos rios promovem a fertilizao de solos marginais e, por conseguinte,
utilizados para a agricultura (vide Captulo 2), as inundaes destroem vidas humanas, tanto
por afogamento, danos diretos e seus bens, quanto pelas doenas de veiculao hdrica e pela
fome.
4.3 Inundaes urbanas na bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho
Uma rea inundvel o produto histrico da interao de variveis naturais e a

produo social do territrio urbano e, por isso, condio sine qua non o entendimento dos
fenmenos naturais geradores de risco e quais os processos e condies sociais que fazem
emergir a vulnerabilidade a tais eventos, como dizem Herzer e Virgilio (1996).
136
No contexto dos espaos urbanos, a construo da cidade implica mudanas nos

sistemas ecolgicos e ambientais. Assim, o ambiente natural se transforma em ambiente
construdo ou social. A transformao do stio natural em stio urbano significa a remoo da
cobertura vegetal e sua substituio por asfalto, cimento e outros materiais.
As mudanas nas descargas pluviais e na dinmica fluvial dos rios urbanos so
inevitveis, significando graves consequncias, representadas pelas inundaes, se o processo
natural de controle pluvial no compensado pela construo de sistemas de drenagem
urbanos adequados (LAVELL, 2001).
Nesse mbito, a bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho faz parte do contexto de
intensas mudanas socioambientais pelo qual a Regio Metropolitana de Fortaleza RMF
passou nos ltimos 40 anos. A expanso urbana, o crescimento da populao, o
equacionamento da qualidade de vida, o comprometimento dos servios pblicos, a
degradao ambiental e a consequente ampliao das vulnerabilidades so alguns dos
processos ocorrentes na Metrpole cearense e, de maneira desproporcional, na bacia
hidrogrfica do rio Maranguapinho (cf. quadro 4.2, figura 4.17 e mapa 1).
Quadro 4.2 Caracterizao geral da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho
A bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho localiza-se na poro oeste do
aglomerado urbano da Regio Metropolitana de Fortaleza - RMF, precisamente na faixa
litornea do Estado do Cear, na poro setentrional da Regio Nordeste do Brasil.
Apresenta-se inserida entre as coordenadas 3 42' e 3 58' de latitude sul e 38 35' e 38 44' de
longitude oeste de Greenwich, drenando parte dos Municpios de Maranguape (alto curso),
Maracana (mdio curso), Caucaia e Fortaleza (parte do mdio e o baixo curso), desaguando
em seguida no rio Cear a 5 km do oceano Atlntico, dividindo a mesma foz e plancie
fluviomarinha106. Possui suas nascentes nas serras de Maranguape (sudoeste da bacia) e de
Aratanha (sudeste da bacia), formando, por conseguinte, seus principais afluentes, os riachos
Gavio, Tangueira e Pirapora, que confluem at se encontrar no mdio curso, entre os
Municpios de Maranguape e Maracana. O rio Maranguapinho, que faz parte com conjunto
de Bacias Metropolitanas, possui uma rea total de drenagem de 217,15 km, com
comprimento de aproximadamente 35,7 km que se desenvolve no sentido sudoeste-norte e
com permetro da bacia de 107,51 km.
106
A confluncia dos rios Cear e Maranguapinho situa-se prximo foz conjunta, sendo que o rio Maranguapinho
pouco contribui, em termos hidrulicos e hidrolgicos, para o rio Cear, e por isso so consideradas bacias hidrogrficas
independentes.
137
Figura 4.17 Localizao geogrfica da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.
preciso destacar a forma desigual com que a parcela majoritria da populao de

Fortaleza submetida a essas tenses. A bacia do rio Maranguapinho drena os espaos
ocidentais do aglomerado metropolitano de Fortaleza, espaos cujos indicadores
socioambientais se configuram entre os piores da RMF.
Dentre os problemas resultantes da degradao da qualidade de vida da
populao de Fortaleza, a emergncia continuada dos perigos naturais, notadamente as
inundaes urbanas, se caracteriza como um dos principais desafios postos aos gestores
pblicos e populao metropolitana em geral.
Na RMF, a ocupao de espaos susceptveis a perigos naturais como as
inundaes, se tornam cada vez mais intensa e atinge de forma diferenciada contingentes
populacionais cada vez mais numerosos e mais carentes de servios urbanos, melhores
condies de trabalho e habitao.
138
MAPA 1 BASE CARTOGRFICA DA BACIA HIDROGRFICA

DO RIO MARANGUAPINHO
527763
532763
537763
542763
547763
552763
9592050
Oceano Atlntico
9592050
MAPA 1 - BASE CARTOGRFICA DA BACIA HIDROGRFICA

DO RIO MARANGUAPINHO
Vila Velha
Caucaia
Av. Mister Hull
A. da
Agronomia
Conj. So Miguel
Campus do Pici UFC
10
Rede de Drenagem
Autran Nunes
Rio
Maranguapinho
Geniba
Lagos e Lagoas
Riacho Cachoeirinha
35
Henrique Jorge
Malha Urbana
Riacho das Pedras
Conj. Cear
Rodovias
Lagoa da
Parangaba
Bom Sucesso
Granja Portugal
Ferrovias
Granja Lisboa
Fortaleza
Bom Jardim
Curvas Mestras
Curvas Secundrias
A. da Viva
9578050
Lagoa do
Mondubim
Canindezinho
Rio
Maranguapinho
Siqueira
CE 065
9578050
9585050
Limites Municipais
Antonio Bezerra
9585050
Quintino Cunha
Limite da Bacia
Riacho Alto Alegre

Alto Alegre
Anel Virio
48
42
Acaracuzinho
CE 065
200
43
42
Rio
Maranguapinho
126
Lagoa de
Estabilizao
585
47
590
42
Novo Maranguape
45
9571050
9571050
Maracana
42
123
136
656
Distrito Industrial 47
336
600
827
Riacho Pirapora
200
800
Riacho Gavio
Maranguape
Aterro
Metropolitano Sul
890
Riacho Tangueira
55
400
765
83
S e r r a
d e
M a r a n g u a p e
90
544
553
557
82
Pacatuba
91
400
245
122
9564050
85
200
9564050
252
450
200
250
200
254
180
130
200
87 87
170
163
200
190
295
255
225
126
200
283
400
300
280
705
281
735
128
S e r r a
d e
A r a n t a n h a
600
Maranguape
730
1,5
3
Km
172
9557050
Elaborado por Lutiane Almeida, 2009

Fonte: Imagem do satlite SPOT 5 (Sensor HRVIR), ano 2004; Base Cartogrfica Cartas topogrficas, IPECE (http://www.ipece.ce.gov.br/categoria5/base-2/base-1);
Shapes - Centro de Estudos da Metrpole (CEM, 2008, http://www.centrodametropole.org.br/mc/).
527763
532763
537763
542763
547763
552763
9557050
200
139
A ocupao de plancies inundveis (de rios e lagoas), aliada a uma srie de

modificaes na estrutura do stio urbano de Fortaleza, expe uma crescente gama da
populao s inundaes. Para efeito de anlise dos espaos de risco de inundaes no mbito
da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, e levando-se em conta estudos realizados sobre a
temtica das inundaes urbanas e dos processos que as engendram, faz-se necessrio avaliar
os trs fatores primordiais para o entendimento desses fenmenos:
condies climticas, principalmente a distribuio espaciotemporal das precipitaes

pluviomtricas;
caractersticas do stio urbano; e
o processo acelerado de urbanizao e suas consequncias.
4.3.1 Condies climticas regionais e distribuio espaciotemporal das precipitaes
No Estado do Cear, o principal elemento natural que influencia simultaneamente

tanto os demais componentes ambientais (relevo, solos, cobertura vegetal, recursos hdricos,
fauna), quanto as mais diversas caractersticas culturais regionais, o seu clima. Por se
encontrar sob a inclemncia quase que generalizada do clima tropical semirido, o povo
cearense detm uma convivncia muito mais recorrente com a escassez (as secas) do que com
a abundncia (as inundaes) das precipitaes.
Da, presume-se, advm uma das variveis no entendimento das dificuldades na
gesto dos riscos de inundao que imperam no Estado como um todo (cf. as importantes
consequncias das intensas precipitaes e das inundaes em 2009, e a precria atuao do
Estado na gesto de riscos e na gesto ps-desastre), e, de modo especfico, nos espaos
urbanizados.
Com efeito, a compreenso das inundaes que ocorrem nas cidades no pode
prescindir dos estudos do comportamento climtico (regional e local), notadamente no que diz
respeito ao regime pluviomtrico, destacando-se os eventos pluviomtricos intensos e de curta
durao (ZANELLA e MELLO, 2006).
Tais eventos, caractersticos de regies tropicais, interagem com os demais
componentes ambientais e concorrem para agravar a ocorrncia das inundaes urbanas.
Dessa forma, preciso compreender a dinmica atmosfrica regional e seu regime
pluviomtrico, condio imprescindvel para a anlise das inundaes na bacia hidrogrfica
do rio Maranguapinho.
140
Assim, os principais sistemas atmosfricos produtores de precipitao, tanto na

Regio Nordeste do Brasil como um todo, quanto, de modo especfico, no Estado do Cear e
na RMF, so: a Zona de Convergncia Intertropical ZCIT, as Ondas de Leste, as linhas de
instabilidade, os Processos Convectivos de Meso-Escala e os Vrtices Ciclnicos de Altos
Nveis VCAN.
No Cear, a precipitao pluviomtrica se concentra em quatro meses
consecutivos do ano fevereiro a maio e apresenta uma intensa irregularidade interanual,
espacial e temporal, at mesmo dentro da prpria estao chuvosa (CEAR, 1994). nesse
perodo que atua o principal sistema atmosfrico gerador de chuva na regio, a Zona de
Convergncia Intertropical ZCIT.
A ZCIT uma regio onde ocorre uma associao da convergncia dos ventos
alsios de nordeste e sudeste em baixos nveis, baixas presses, altas temperaturas da
superfcie do mar, intensa atividade convectiva e precipitao (CEAR, 1994). A atuao
mais intensa desse sistema ocorre em meados do vero e atinge sua posio mais meridional
no outono.
Entre fevereiro e abril, no hemisfrio sul, a ZCIT atinge a posio aproximada de
2 a 4 de latitude sul, promovendo chuvas abundantes e intensas em toda a regio
(ZANELLA e MELLO, 2006). De acordo com Ferreira e Mello (2005), o deslocamento da
ZCIT est relacionado aos padres de Temperatura da Superfcie do Mar TSM sobre o
Oceano Atlntico Tropical, cujas temperaturas mais elevadas promovem o deslocamento da
ZCIT para pores aos sul da linha do Equador, onde as guas se apresentam mais aquecidas,
e retornando sua posio no hemisfrio norte no ms de maio, quando o perodo chuvoso
entra em declnio. A descrio dos demais sistemas se encontram no quadro 4.3.
Quadro 4.3 - Sistemas atmosfricos produtores de chuva no Estado do Cear e na RMF

(exceto a ZCIT).
Sistema atmosfrico
Ondas de Leste
Caractersticas
Na Regio Nordeste, as ondas de leste provocam precipitaes
ao longo do litoral de 5 S a 13 S, durante o perodo de maio a
agosto atingindo algumas vezes o litoral do Cear.
Vrtices Ciclnicos de Sistemas que se formam no oceano Atlntico Sul prximo
Altos Nveis VCAN
costa leste da Regio Nordeste e caracteriza-se pela formao de
centros de baixas presses frias em altos nveis, em torno de 300
e 200 hPa. A formao das baixas frias se d quando ocorre a
penetrao de sistemas frontais no setor mais ao norte da Regio
Nordeste e apresentam maior frequncia nos meses de vero,
aumentando significativamente o ndice pluviomtrico no Cear.
Linhas de instabilidade
No vero e outono, principalmente nos meses de fevereiro a
maio, a Linha de Atividade Convectiva desenvolve-se ao sul da
141
linha do Equador, afetando a costa setentrional da Regio
Nordeste, provocando chuvas intensas no litoral do Cear.
Processos Convectivos de Formam-se principalmente no interior do Estado, quando h
Meso-Escala
disponibilidade e condies dinmicas apropriadas, contribuindo
para o aumento da pluviometria no Cear.
Fonte: elaborado por Almeida (2009) com base em Cear (1994).

De acordo com Brando (1995), o clima da RMF se apresenta razoavelmente
homogneo, possuindo poucas variaes espaciais no regime pluviomtrico, cujos ndices de
precipitao permitem esboar o seguinte zoneamento (cf. figura 4.18):
zona litornea - zona predominante, em que o ndice pluviomtrico mdio
situa-se entre 1.200 e 1.400 mm e as temperaturas so mais amenas;
zona de altitudes elevadas - climas localizados nas serras de Maranguape e
Aratanha, onde a incidncia de chuvas orogrficas impe um aumento
significativo da pluviometria mdia anual, esboando-se entre 1.400 e 1.600
mm, e temperaturas mais baixas; e
zona ocidental - clima de condies mais secas na poro ocidental, com faixa
de precipitao mdia oscilando em torno de 900 a 1.200 mm anuais, com
temperaturas mais elevadas nos sertes e mais amena no litoral.
Figura 4.18 Distribuio da precipitao mdia anual na Regio Metropolitana de Fortaleza.

Fonte: modificado de Brando (1995).
142
O regime pluviomtrico da RMF caracteriza-se pela forte irregularidade ao longo

dos anos (figura 4.19), podendo ocorrer anos de precipitaes excessivas ou escassas, com
ocasionais perodos de estiagem prolongada. Ao longo dos meses, a distribuio das chuvas
tambm intensamente varivel, quando cerca de 90% das precipitaes ocorrem no primeiro
semestre, notadamente nos meses de maro a maio, e concentram pelo menos 2/3 do total
(figura 4.20). Alm disso, frequente ocorrer chuvas intensas e concentradas em poucas
horas, o que se caracteriza como uma das principais causas das inundaes e dos
consequentes desastres na RMF e ao longo do rio Maranguapinho.
No que tange s condies climticas da RMF quando da ocorrncia de eventos
pluviomtricos extremos, estes, entre as principais variveis causadoras de inundaes
urbanas, diversas pesquisas consideram que eventos pluviomtricos com magnitude igual ou
superior a 60 mm em 24 horas possuem maior potencial causador de inundaes e de
desastres com diversas consequncias (MONTEIRO, 1999 e 2003; GONALVES, 2003;
FERNANDES e CABRAL, 2004; VICENTE, 2005; ZANELLA, 2006; ZANELLA e
MELLO, 2006; ZANELLA et al., 2009).
Ao comparar os ndices de pluviometria intensa potencialmente causadores de
inundaes em Salvador e Fortaleza, Zanella et al. (2009) afirmaram que, apesar das
diferenas ambientais e urbanas entre as duas metrpoles, acredita-se que as precipitaes
mximas dirias a partir de 60 mm so as que causam eventos de inundao com maiores
magnitudes e consequncias mais graves na RMF.
Figura 4.19 Precipitao Anual de Fortaleza (1974-2006).

Fonte: FUNCEME (2007); adaptado de Zanella et al. (2009).
143
Precipitao
350
300
250
200
150
100
50
0
Figura 4.20 - Precipitao Mdia Mensal de Fortaleza, entre 1964-2004.

Fonte: FUNCEME, 2005.
Assim, a identificao da ocorrncia de eventos pluviomtricos iguais ou
superiores a 60 mm em 24 horas, nos Municpios de Fortaleza, Maranguape e Pacatuba, de
suma importncia, pois so municpios drenados pela bacia hidrogrfica do rio
Maranguapinho, e onde se localizam suas nascentes, o que contribuir na identificao da
ocorrncia de inundaes, utilizando-se, para isso, do trabalho de Zanella et al. (2009).
Os dados pluviomtricos analisados naquela pesquisa correspondem a uma srie
histrica de 33 anos, de 1974 a 2006, obtida na Fundao Cearense de Meteorologia e
Recursos Hdricos FUNCEME. De acordo com a tabela 4.6, sobre os dados de pluviosidade
de Fortaleza, Maranguape e Pacatuba, o nmero de eventos iguais ou superiores a 60 mm
dirios bastante representativo, notadamente em Fortaleza. Alm disso, poucos anos (apenas
3 dentre os 33 anos da srie) no apresentaram episdios potencialmente causadores de
inundaes1.
Outra tendncia apontada pelas autoras a de que h correspondncia entre os
anos mais chuvosos e o maior nmero de eventos intensos, como o caso do posto FortalezaFUNCEME, onde os trs anos que apresentam o maior nmero de eventos intensos (1974,
1985 e 2004) apresentam ao mesmo tempo o maior total pluviomtrico anual, com exceo de
Acredita-se que comumente a ocorrncia de La Nia, ao contrrio do El Nio, contribua para que ocorra
precipitao pluvial acima do normal no Norte do Nordeste do Brasil. Diante disso, importante destacar que
segundo Berlato e Fontana (2003), houve ocorrncia de La Nia, entre outros anos, em 1974 e 1985. Conforme a
tabela 01, no posto de Fortaleza, so justamente esses dois referidos anos, e tambm o de 2004 (ano neutro) os
que apresentam o maior nmero de eventos pluviomtricos intensos, podendo ser entendido como uma evidncia
de que esse fenmeno pode influenciar na atuao dos sistemas atmosfricos a nvel regional e, portanto, em
maiores ndices pluviomtricos como tambm na gerao desse tipo de evento. (ZANELLA et al., 2009).
144
2004. Esse ltimo ano, no entanto, apresentou tambm totais pluviomtricos superiores
mdia (ou seja, 1.619,6 mm) para o perodo analisado, contabilizando 1.991,1 mm.
Tabela 4.6: Total pluviomtrico anual e nmero de eventos iguais ou superiores a 60

mm dirios, registrados em Fortaleza, Maranguape e Pacatuba, entre 1974 e 2006.
Ano
Posto Fortaleza-FUNCEME
Total pluvio- N. de
mtrico
eventos
intensos
1974
2751,3
9
1975
1813,3
2
1976
1489,8
4
1977
2019,9
3
1978
1557,1
6
1979
1190,6
3
1980
1216,0
4
1981
1086,4
4
1982
1051,4
2
1983
955,2
1
1984
2029,3
5
1985
2836,0
8
1986
2456,7
4
1987
1259,7
3
1988
1862,1
6
1989
1862,5
3
1990
978,1
1
1991
1548,7
3
1992
1088,8
1
1993
1042,7
3
1994
2379,6
2
1995
2143,5
6
1996
1708,2
4
1997
1143,3
0
1998
1012,4
0
1999
1346,6
0
2000
1673,2
1
2001
1554,5
4
2002
1742,0
5
2003
2208,4
5
2004
1991,1
8
2005
1132,4
3
2006
1316,7
2
Total de eventos
115
Posto Maranguape
Total pluvio- N. de
mtrico
eventos
intensos
2311,7
7
1499,2
0
1108,1
3
1344,1
1
1023,4
1
1018,1
2
1043,5
2
748,7
2
1003,5
1
601,9
2
1430,0
3
2122,0
3
1808,2
2
858,1
2
1723,0
4
1369,0
3
630
1
1065,8
1
808,6
2
550,9
1
1542,4
1
1239,2
3
1258,5
3
687,8
0
756,0
1
1007,9
3
1567,4
3
1161,2
2
1363,2
2
1539,7
4
1297,4
7
465,2
1
1023,0
5
78
Posto Pacatuba
Total pluvio- N. de
mtrico
eventos
intensos
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
970,5
2
882,7
1
744,3
3
815,8
0
*
*
1413,1
2
1964,7
7
1381,5
4
*
*
2056,2
3
1618,2
2
750,3
3
1181,7
6
955,2
2
659,7
0
1960,3
4
1636,6
3
1604,8
4
804,2
2
809,8
1
942,4
1
1689,4
1
1160,0
2
1633,1
4
1466,9
2
1449,4
1
781,4
1
1200,8
2
63
Fonte: FUNCEME, extrado de Zanella et al. (2009). * dados incompletos ou inexistentes

No que concerne frequncia mensal dos eventos pluviomtricos intensos, a
tabela 4.7 indica, para todos os postos de coleta, que os meses de maior nmero de eventos
so maro e abril, justificados pela maior atuao da Zona de Convergncia Intertropical
ZCIT, j que este sistema atinge, nesse perodo do ano, sua posio mais meridional no
hemisfrio sul, gerando precipitao em todo o Estado do Cear e na RMF2.
A despeito de os meses de maro e abril apresentarem maior nmero de eventos
extremos, aliado suposio de que nessa poca o nvel dgua dos rios j esteja elevado e,
portanto, com maior probabilidade de ocorrncia de impactos pluviais nas reas susceptveis
as inundaes, necessrio destacar o ms de janeiro, por apresentar relevante nmero de
eventos e por exibir nesse perodo a atuao de um mecanismo atmosfrico importante na
2
As autoras tambm destacam os Complexos Convectivos de Mesoescala como sistema secundrio importante
atuando na gerao de eventos de maiores magnitudes nesse perodo do ano (ZANELLA et al., 2009).
145
gerao de eventos pluviomtricos intensos, que so os Vrtices Ciclnicos de Altos Nveis

VCAN.
Assim, de acordo com a srie histrica analisada, com a anlise de dados da
Defesa Civil de Fortaleza e de jornais locais impressos, constatou-se que os eventos de maior
magnitude registrados na rea de Estudo ocorreram em abril de 1997 e janeiro de 2004, sendo
que este ltimo ser avaliado pormenorizadamente a posteriori, por ser o perodo que
apresentou a maior pluviosidade diria da srie estudada.
Tabela 4.7 - Frequncia mensal de precipitao mxima (igual ou superior a 60 mm) em 24

horas nos Municpios de Fortaleza, Maranguape e Pacatuba.
Postos pluviomtricos
Eventos em
mm
Fortaleza/
FUNCEME
Maranguape/
FUNCEME
Pacatuba/
FUNCEME
Meses do Ano
60-80
11
16
16
100-120
>120
Total
14
15
33
27
13
10
60-80
13
13
80-100
100-120
>120
Total
10
20
18
10
60-80
11
13
80-100
100-120
>120
Total
0
6
0
4
0
19
1
21
0
9
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
Fonte: FUNCEME (2007), extrado de Zanella et al. (2009).

4.3.2 Caractersticas gerais do stio urbano
O Estado do Cear compreende uma diversidade de paisagens, que tem na atuao

do clima sobre as estruturas geolgicas, seus principais elementos formadores. O trabalho das
intempries regidas pelo clima semirido originou elementos topogrficos que se caracterizam
pelas formas aplainadas, dissecadas, estruturais e deposicionais.
As formas ditas aplainadas so representadas pelas Depresses Interplanlticas
Sertanejas recobertas por vegetao de caatinga, que se formaram de processos de eroso
diferencial, truncando as estruturas litolgicas mais frgeis, e originando extensas depresses
com topografias de fraca a moderadamente dissecadas, que abrangem pores majoritrias no
territrio cearense (figura 4.21).
146
As formas dissecadas se encontram pontuadas ao longo das depresses, como

resqucios dos processos de aplainamento, e, por suas estruturas litolgicas mais resistentes
aos processos intempricos, se mantiveram na paisagem como resduos desses processos da
histria geolgica relativamente recente do Cear (Trcioquaternrio). Os macios residuais
se caracterizam por topografias fortemente dissecadas, relevo extremamente movimentado e
fortes rupturas de declive nas serras, morros e cristas, onde se encontram resqucios de
vegetao pluvionebular ou Mata Atlntica.
J nos limites territoriais oeste, leste e sul, pode-se perceber a presena das formas
estruturais que se caracterizam por planaltos sedimentares oriundos da produo de bacias
sedimentares. Da borda leste da Bacia Sedimentar do Parnaba, originaram-se as frentes de
cuestas da serra da Ibiapaba nas pores oeste do territrio cearense, com extenso paredo
reproduzindo uma escarpa muito ngreme. Ao leste e ao sul do Estado, encontram-se as
pequenas chapadas do Apodi e do Araripe, formando relevos tabulares (Araripe) e
cuestiformes (Apodi) com topografias modestas mas com relevante influncia nas condies
geoecolgicas locais.
Ao longo do litoral do Estado, na interface de ambientes deposicionais litorneos,
fluviais e lacustres, estruturam-se as formas de deposio, originando plancies e tabuleiros
costeiros com topografias planas e suaves. Essas paisagens se alongam pelo litoral e por
mdios e baixos cursos fluviais, formando assim as plancies litorneas, plancies
fluviomarinhas, plancies fluviais e tabuleiros pr-litorneos. As plancies litorneas fazem o
contato entre o continente e o oceano Atlntico, atravs de campos de dunas e praias, com
forte instabilidade geoecolgica.
No caso das plancies fluviomarinhas, estas se formam no contato dos ambientes
marinhos e fluviais, periodicamente inundados, com dinmica extremamente complexa e
revestida de vegetao de mangues. Os tabuleiros pr-litorneos so paisagens oriundas dos
processos de aplainamento Trcioquaternrios que formaram as depresses sertanejas e cujos
sedimentos intemperizados foram transportados e depositados ao longo do litoral, formando
rampas de fracamente dissecadas a planas, em interflvios tabulares, e de topografias
propcias ocupao urbana.
Recortando os demais ambientes, as plancies fluviais recobertas por matas
ciliares de carnaba so ambientes de topografias suaves e planas formadas pela deposio
peridica das inundaes fluviais, e que possuem importncia regional, tendo em vista o
potencial edafolgico para a agricultura regional.
147
Em termos de hipsometria, o Estado do Cear apresenta cotas altimtricas

variveis, de acordo com a figura 4.22. A parcela majoritria das altitudes se encontra em
nveis inferiores a 500 metros, o que denota a importncia espacial de topografias rebaixadas
das depresses, dos tabuleiros e das plancies. Em limitadas propores, as altimetrias
superiores a 900 metros e mais de 1000 metros restringem-se em alguns trechos dos macios
cristalinos e planaltos sedimentares mais elevados, caso do macio de Baturit e da serra de
Ibiapaba (SILVA e CAVALCANTE, 2004).
Aps essa caracterizao geral das condies topogrficas regionais, esboa-se o
contexto topogrfico da Regio Metropolitana de Fortaleza RMF e, de modo especfico, da
bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, j que se trata de importante elemento para o
entendimento do stio urbano e, por conseguinte, das inundaes peridicas da rea objeto
deste estudo.
Em AbSaber (2007, p. 15) a respeito de So Paulo, a expresso stio urbano foi
tomada em seu sentido geogrfico mais simples, ou seja, o de pequeno quadro de relevo que
efetivamente aloja um organismo urbano. J em Suertegaray (2006), a expresso constitui
um conceito clssico da Geografia urbana, cuja definio original estabelece que se trata de
um receptculo ou o local onde se assenta a cidade. A autora prope, entretanto, uma
redefinio do termo, ou seja, o entendimento do stio urbano como o espao fisicamente
produzido, as formas criadas, e a sua interpretao dos processos envolvidos na produo da
cidade.
Dessa forma, analisar-se-o as condies topogrficas da RMF para se entender
quais elementos da paisagem regional so responsveis pela ocorrncia de inundaes.
148
Figura 4.21 Unidades Geomorfolgicas do Estado do Cear.

Fonte: extrado de Silva e Cavalcante (2004).
Figura 4.22 Hipsometria do Estado do Cear. Fonte: elaborado por Lutiane Almeida (2009)
baseado em Brasil (2008) e CPRM (2003).
149
De acordo com a figura 4.23, a hipsometria da RMF apresenta topografias

majoritariamente modestas, tendo em vista a sua localizao no litoral central do Cear, com
altimetrias mdias de 300 metros, abrangendo terrenos da Depresso Sertaneja na direo do
centro do Estado, dos tabuleiros pr-litorneos, das plancies (litornea, fluviais,
fluviomarinhas), e, de modo mais contingente, dos macios residuais, estes com altimetrias
mais proeminentes, que atingem no mximo 800 a 900 metros, e onde se concentram algumas
das principais nascentes fluviais da regio, inclusive as nascentes do rio Maranguapinho.
A bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho abrange variados sistemas ambientais
que se refletem na conformao da topografia e, consequentemente, exibe influncia na
distribuio dos espaos susceptveis s inundaes peridicas na regio. Os principais
ambientes presentes na referida bacia so:
- macios residuais - localizados nas pores sudoeste (serra de Maranguape) e sudeste (serra
de Aratanha), compreendendo o alto curso e as principais nascentes do rio Maranguapinho;
- depresso sertaneja - contatando os macios residuais e seguindo a poro centro-sul da
bacia, abrangendo terrenos do mdio curso do rio Maranguapinho e para onde drenam os seus
principais afluentes;
Figura 4.23 Caractersticas topogrficas, altimtricas e rede de drenagem da RMF. Fonte:

elaborado por Lutiane Almeida (2009) baseado em Brasil (2008) e INPE (2009).
150
- tabuleiros costeiros - trata-se do sistema ambiental mais abrangente do ponto de vista

espacial na bacia, e onde se d majoritariamente a sua ocupao urbana; concentra-se ao
longo do mdio e do baixo curso do rio Maranguapinho, recortado por sua plancie fluvial;
- plancie fluvial estende-se desde o mdio curso do rio Maranguapinho, bordejando seu
leito e formando extensa plancie periodicamente inundada, dependendo da concentrao dos
totais pluviomtricos e das condies de ocupao urbana;
- plancies lacustres e vrzeas - plancies inundveis que circundam lagoas e reas
topograficamente deprimidas na depresso sertaneja e nos tabuleiros costeiros;
- plancie fluvio-marinha - plancie formada com base na interao do ambiente fluvial e
marinho, dependente da dinmica das mars e recoberta por vegetao de mangue na foz
conjunta dos rios Maranguapinho e Cear (cf. quadro 4.4 e figura 4.24).
Quadro 4.4 Caractersticas geoambientais dominantes dos Sistemas Ambientais da bacia
hidrogrfica do rio Maranguapinho.
SISTEMAS
AMBIENTAIS
1 PLANCIE
FLVIOMARINHA
COM
MANGUEZAIS
1.1 PLANCIE
FLVIOMARINHA
COM APICUNS /
SALGADOS
2. PLANCIE
FLUVIAL
3. REA DE
INUNDAO
SAZONAL
CARACTERSTICAS
GEOLGICAS E
GEOMORFOLGICAS
Sedimentos
quaternrios
fluviomarinhos argilosos e mal
selecionados, ricos em matria
orgnica; reas planas em depsitos
sedimentares
de
origem
fluviomarinha, sujeitas as inundaes
peridicas com solos revestidos por
manguezais.
Sedimentos
quaternrios
fluviomarinhos argilosos e mal
selecionados, apresentando teores
elevados de sais; superfcie plana
circundando manguezais com apicuns
/ salgados recobertos por vegetao
haloftica gramneo-herbcea.
Sedimentos quaternrios com areias
finas e grossas, inconsolidadas,
ocorrendo localmente cascalhos e
argilas com matria orgnica em
decomposio; Superfcie plana
decorrente de acumulao fluvial
sujeita a inundaes sazonais e
limitada por diques marginais e
nveis de terraos escalonados,
bordejando calhas fluviais, com solos
aluviais
predominantemente
revestidos
por
matas
ciliares
degradadas.
Sedimentos coluviais argilosos,

inconsolidados, eventualmente com
cobertura arenosa; lagoas pr-
CARACTERSTICAS NATURAIS
DOMINANTES
Superfcies planas derivadas de aes combinadas de
processos de deposio fluvial e marinha, sujeitas a
inundaes peridicas ou permanentes, revestidas por
mangues. A plancie fluviomarinha tem seu fluxo
hdrico submetido penetrao das guas do mar no
baixo vale. O canal fluvial tem padro anastomtico e
o escoamento das guas feito de modo tortuoso,
havendo mudanas bruscas de direo, de
angulosidade com alargamento ou estreitamento do
canal. Em outros pontos onde a colmatagem dos
sedimentos maior, os pequenos setores de fluxos
retilinizados se alternam com canais mendricos.
Faixas de acumulao aluvial da plancie do baixo rio

Maranguapinho, pequenos canais fluviais litorneos e
pr-litorneos. As aluvies so constitudas de areias
finas a mdias com incluses de cascalhos
inconsolidados e argilas com materiais orgnicos em
decomposio. bom o potencial de recursos hdricos
superficiais e subsuperficiais. as associaes de solos
tm predominncia de solos neossolos flvicos
dotados de fertilidade natural mdia e alta; so solos
normalmente profundos, com grande variao textural
e drenagem, imperfeita; os neossolos flvicos se
associam a planossolos soldicos, geralmente
submetidos a uma baixa saturao com sdio, nos
horizontes subsuperficiais onde a drenagem
imperfeita. Tm caractersticas distrficas ou baixa
saturao de bases trocveis. Eventualmente, e em
pequenas manchas, ocorrem vertissolos que possuem
teores elevados de argilas.
Corpos de guas calmas e com profundidades
variadas, derivadas do barramento dos setores
inferiores de cursos dgua sem energia suficiente
151
litorneas de origem fluvial ou
fretica
e
plancies
arenosas
ribeirinhas de acumulao lacustre ou
fluviolacustre, incluindo as lagoas
freticas.
Sedimentos Trcioquaternrios da
Formao Barreiras, com sedimentos
variegados,
predominantemente
arenosos,
inconsolidados,
com
estratificao indistinta; superfcie
plana, com caimento topogrfico
suave para o litoral, fracamente
entalhada pela rede hidrogrfica que
secciona interflvios tabulares, de
drenagem de padro paralelo que
demanda a linha de costa.
4. TABULEIROS
5. SUPERFCIE
PEDIPLANADA
DA DEPRESSO
SERTANEJA
6. MACIOS
RESIDUAIS (Nveis
residuais elevados)
Rochas pr-cambrianas do complexo

granitide-migmattico e o complexo
gnissico-migmattico com gnaisses
variados, granodioritos e granitides,
de
textura
mdia
a
grossa,porfiroblstica
ou
no;
superfcie de pediplanao aplainada
a
moderadamente
dissecada,
modelada
por
processos
de
morfognese mecnica e com
caimento topogrfico suave para o
litoral e fundos de vales.
Rochas pr-cambrianas do Complexo
Cristalino; Nveis de macios
residuais dissecados em feies de
topos convexos (colinas) e aguados
(cristas) exibindo fortes declives nas
vertentes.
para transpor obstculos topogrficos. As reas

ribeirinhas formam plancies arenosas e com solos do
tipo planossolos e neossolos flvicos que so
revestidos por gramneas e matas ciliares. Incluem-se
nesse sistema as reas de inundaes sazonais,
incipientemente incorporadas rede de drenagem.
Os tabuleiros so compostos por sedimentos mais
antigos pertencentes Formao Barreiras e se
dispem de modo paralelo linha de costa e
retaguarda dos sedimentos elicos, marinhos e
fluviomarinhos que constituem a plancie litornea. A
largura mdia desses terrenos em torno de 25
30km, contatando para o interior com rochas do
embasamento cristalino. O sistema deposicional da
Formao Barreiras variado e inclui desde leques
aluviais coalescentes at plancies de mars. As fcies
sedimentares superficiais tm, igualmente, variaes
que dependem de condies diversas tais como: da
rea fonte dos sedimentos, dos mecanismos de
mobilizao e das condies de deposio. Sob o
aspecto litolgico, h predominncia de sedimentos
areno-argilosos de cores esbranquiadas, vermelhoamareladas e cremes. O material mal selecionado e
tem variao textural de fina a mdia e estratificao
indistinta. Os sedimentos da Formao Barreiras
compem o glacis de acumulao que entalhado
pela rede de drenagem que demanda o oceano. As
reas interfluviais constituem os tabuleiros prlitorneos. Tratam-se de terrenos firmes, estveis,
com topografias planas e solos espessos, constituindo
reas muito propcias expanso urbana e
instalao industrial e onde as condies de
estabilidade ambiental no oferecem maiores
empecilhos ao uso e ocupao.
Superfcie pediplanada nas depresses sertanejas
semiridas e submidas truncando rochas variadas do
embasamento cristalino, com rampas de eroso que
tm caimento suave (inferior a 5% de declividade) na
direo dos fundos de vales. A superfcie pode se
apresentar, eventualmente, dissecada em colinas rasas
que intercalam com plancies fluviais. Solos rasos
revestidos por caatingas parcialmente degradadas.
reas das serras de Maranguape e Aratanha, e

residuais elevados em formas de cristas e de
inselbergs. Distribuem-se de modo disperso pela
depresso sertaneja, compondo ilhas de umidade
com recobrimento vegetal de mata pluvionebular
sobre solos profundos e, eventualmente, rasos. As
feies de relevo so dissecadas em face do
aprofundamento da drenagem que escava vales em
forma de V.
Fonte: modificado de Cear (2005).
No que tange s caractersticas topogrficas, a maior parte da bacia hidrogrfica

do rio Maranguapinho drenada por terrenos cujas cotas altimtricas no ultrapassam 100
metros (cerca de 80% da bacia) e declividades que so superam a 10%. Alm disso, os
principais espaos susceptveis a inundaes peridicas se concentram em terrenos de baixa
152
altimetria, no ultrapassando 80 metros no alto curso, 50 metros no mdio curso e 5 metros no

baixo curso (CEAR, 2006).
Como se pode constatar nas figuras seguintes (4.25 a 4.27), a regio drenada pela
bacia do rio Maranguapinho se caracteriza, em sua maior parcela, por terrenos com relevo de
suave-ondulado a plano, com ocorrncia de extensas plancies, o que contribui para a baixa
velocidade do escoamento dgua ao longo do mdio e do baixo cursos, dificultando o
escoamento e facilitando a ocupao das plancies pelas guas de inundao.
Outro fator que se mostra importante a forte ruptura topogrfica (figura 4.28)
entre o alto e os mdio e baixo cursos do rio Maranguapinho. No alto curso, nas serras de
Maranguape e Aratanha, a velocidade do escoamento bem maior do que a jusante, em
funo da declividade do terreno, o que contribui para aumento da velocidade dos picos de
vazo a jusante. Alm disso, essas serras tambm tm a capacidade de produzir maiores
vazes em funo das recorrentes chuvas orogrficas e do padro diferenciado nos totais
anuais de precipitao.
A proximidade da foz do rio Maranguapinho com o litoral cearense tambm
significativo fator de influncia sobre o escoamento superficial na bacia, j que a coincidncia
entre a ocorrncia de fenmenos pluviomtricos intensos, potencialmente causadores de
inundaes, e uma ocasio de mar alta3, pode dificultar ainda mais o escoamento na bacia e
promover muitos problemas populao que habita as plancies (fluvial, fluviomarinha e
lacustre).
Apesar de a maior parte da bacia drenar terrenos sedimentares pliopleistocnicos
da Formao Barreiras, que do origem aos tabuleiros costeiros, cujo potencial de infiltrao
importante, nestes terrenos que ocorre a maior parte da concentrao populacional e da
ocupao urbana na bacia e onde o ndice de impermeabilizao do solo tambm relevante.
Sobre as cidades litorneas e a influncia das mars na ocorrncia de inundaes, caso de Fortaleza, Smith
(2001) frisa que 17 das 25 maiores cidades no mundo eram cidades costeiras no fim do sculo XX: These cities,
(...) tend to be in countries which lack effective coastal zone management and development planning controls.
(SMITH, 2001, p. 262).
153
Figura 4.24 Sistemas Ambientais da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.

Fonte: extrado de Cear (2005).
154
Figura 4.25 Caractersticas topogrficas e altimtricas da bacia hidrogrfica do rio

Maranguapinho. Fonte: elaborado por Lutiane Almeida (2009)
com base em Brasil (2008) e INPE (2009).
Figura 4.26 Modelo em 3 dimenses da topografia da bacia hidrogrfica do rio

Maranguapinho, com destaque para o baixo curso. Fonte: elaborado por Lutiane Almeida
(2009) com base em Brasil (2008) e INPE (2009).
155
Figura 4.27 Modelo em 3 dimenses da topografia da bacia hidrogrfica do rio

Maranguapinho, com destaque para o alto curso. Fonte: elaborado por Lutiane Almeida
(2009) com base em Brasil (2008) e INPE (2009).
Figura 4.28 Perfil longitudinal do rio Maranguapinho. Fonte: elaborado por Lutiane
Almeida (2009) com base em INPE (2009).
4.3.3 Processo acelerado de urbanizao
a) Expanso urbana e inundaes
O problema das inundaes no mbito da bacia hidrogrfica do rio

Maranguapinho algo complexo e diz respeito alm da problemtica social e econmica da
ocupao irregular por moradias pobres e ambientalmente inadequadas das margens do rio
Maranguapinho e de seus afluentes, tambm abrangendo a estrutura urbanstica presente em
toda a bacia, que prima pelo asfalto, pelo concreto, pela intensa disperso do tecido urbano e
do padro cartesiano das ruas e avenidas, que de longe consideram as caractersticas gerais do
stio urbano de Fortaleza (figura 4.29).
156
Assim, a expanso urbana na bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho faz parte

do contexto de crescimento da populao e da estruturao urbanstica de Fortaleza e, a
posteriori, de sua Regio Metropolitana. Pode-se dizer que, historicamente, Fortaleza se
dividiu em duas cidades bem dspares ainda no momento da formao de seu espao
urbano, notadamente quando dos projetos de interveno urbanstica e da instalao de
equipamentos urbanos, buscando a modernizao e o embelezamento da cidade a partir do
fim do sculo XVIII e incio do sculo XIX.
Sob a influncia do higienismo, muitos equipamentos urbanos foram realocados e
muitas modificaes no traado das ruas foram empreendidas, como j se referiu.
Equipamentos que causavam desconforto e depreciao do espao urbano aos seus habitantes
(notadamente aqueles mais abastados), caso do Cemitrio So Joo Batista (1865); da Cadeia
Pblica (1854 1866); Hospital de Caridade (Santa Casa de Misericrdia, 1847), Estao
Joo Felipe (1880); foram alguns dos motivos para que a elite fortalezense se deslocasse na
direo do bairro Aldeota, ao leste do centro histrico da cidade, at ento espao privilegiado
desses grupos sociais, juntamente com o bairro Jacarecanga, ao oeste do Centro.
Com a elite econmica se concentrando no leste, a poro oeste foi palco para a
expanso das camadas populares de Fortaleza e para a alocao de atividades que
incomodavam a populao mais rica da cidade. Essa expanso, orientada no sentido sul e
oeste, vai acompanhando as antigas estradas de Jacarecanga, Soure, Arronches e Aquiraz4
(COSTA, 2005).
Os planos de expanso da cidade (j analisados) deram a Fortaleza a sua estrutura
urbanstica bsica, que o arruamento em plano ortogonal (em forma de xadrez),
aproveitando a forma predominantemente plana do stio urbano, mas se caracterizando como
importante fator de embate entre a estrutura da cidade e as condies naturais do stio,
notadamente os rios e lagoas, impondo uma adaptao da Natureza ao traado cartesiano dos
urbanistas e engenheiros da poca. Tambm essa estruturao urbanstica responsvel por
modificaes nas condies do stio urbano que exps ao longo do tempo a populao da
cidade a fenmenos naturais perigosos, caso das inundaes (figuras 4.30 a 4.32).
Com a expanso da cidade para oeste, tambm nesse sentido que vo se
instalando as primeiras plantas industriais, principalmente na antiga estrada de Jacarecanga,
atual avenida Francisco S, circundado por bairros operrios Carlito Pamplona, lvaro
Weyne, Jardim Iracema, Vila Ellery, Quintino Cunha, que iniciaram a expanso para essa
Atualmente e respectivamente, avenidas Francisco S, Bezerra de Menezes, Joo Pessoa e Aguanambi.
157
poro da cidade. Outro importante fator de fomento expanso urbana de Fortaleza foi a
modernizao do sistema de transporte, com abertura de avenidas, pavimentao, implantao
de servio pblico de transporte etc.
Figura 4.29 Aglomerao urbana de Fortaleza. possvel notar intenso espraiamento do

tecido urbano nos sentidos sul-sudoeste e sul-sudeste, a maior densidade urbana ao oeste e
sudoeste e o generalizado uso do asfalto como revestimento de ruas e avenidas.
Fonte: INPE (2006), satlite CBERS 2 / CCD, passagem 01/09/2006, resol. 20 metros.
Figura 4.30 Padro ortogonal (em xadrez) das ruas do Centro Histrico, que originou a
estrutura urbanstica bsica de Fortaleza.
Fonte: Google Earth, 2009.
Figura 4.31 Viso panormica do stio urbano de Fortaleza. Notar a topografia

predominantemente plana caracterstica das cidades de plancie e de tabuleiros costeiros.
Fonte: extrado de http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=579126
Figura 4.32 Viso panormica do stio urbano de Fortaleza do seu Centro Histrico para o
sul. Notar o padro ortogonal (em xadrez) das ruas, a topografia predominantemente plana e,
ao fundo, a silhueta das serras de Maranguape e Aratanha. Fonte: fotos do autor, agosto 2009.
Alm da modernizao do transporte na cidade e no Cear como um todo, se faz
necessrio destacar o papel das sucessivas estiagens ou secas como fenmenos que
158
contriburam sobremaneira para a expanso urbana de Fortaleza, com a contribuio do xodo

rural para o incremento da populao e a ocupao desordenada dos espaos da cidade,
notadamente pela ocupao de terras, abertura paulatina de loteamentos na periferia e
formao das favelas e espaos de risco (SOUSA, 1978; COSTA, 2005).
Aps 1950, tal processo se acentuou em razo da crise da agricultura cearense, das
desigualdades na estrutura fundiria e das grandes secas de 1952 e de 1958, provocando
intenso movimento migratrio e contribuindo para um aumento substancial na populao de
Fortaleza, que passou de 270.169, em 1950, para 514.813 habitantes em 1960.
Uma parcela relevante desse contingente populacional contribuiu para a formao
da maioria dos bairros da poro oeste de Fortaleza, principalmente os mais perifricos, como
Quintino Cunha, Henrique Jorge, Granja Portugal, Bom Jardim, Parque So Jos, Antonio
Bezerra, todos pertencentes rea drenada pelo rio Maranguapinho.
Foi nos ltimos 40 anos que a expanso urbana na bacia hidrogrfica do rio
Maranguapinho foi mais intensa. No final da dcada de 1970, Sousa (1978) descrevia a rea
drenada pelo rio Maranguapinho como uma regio de baixa densidade demogrfica (< 50
hab./ha) e precariamente servida de servios urbanos bsicos de saneamento, transporte, sade
etc.
J Sales (2004) expressa outro importante fator na composio histrica da
ocupao da bacia do rio Maranguapinho: a construo de conjuntos habitacionais, dentre os
quais os mais significativos so o Conjunto Cear (1976 1 etapa: 966 residncias)
construdo no bairro Granja Portugal, e o conjunto Marechal Rondon (1.280 residncias),
localizado hoje contiguamente quarta etapa do Conjunto Cear, entre os Municpios de
Caucaia e Fortaleza5, passando a exercer atrao ao seu entorno em funo da construo de
infraestruturas que no estavam presentes ou eram deficitrias na regio (tais como linhas de
nibus, escolas, postos de sade entre outros) (SALES, 2004, p. 58).
A poltica de construo de conjuntos habitacionais dispersos e isolados da malha
urbana j consolidada de Fortaleza funcionou como indutora da ocupao desordenada e
irregular dos vazios urbanos e das reas de preservao permanentes margens de rios, lagoas
e dunas, pela abertura de loteamentos e o surgimento de favelas e ocupaes irregulares. Ao
longo dos conjuntos habitacionais e demais bairros, foram surgindo as favelas e reas de risco
Outros conjuntos habitacionais construdos at 1976 e constando no espao da bacia do rio Maranguapinho,
so: Parque Tabapu (Caucaia 500 residncias), Presidente Castelo Branco (Pres. Kennedy 380 residncias)
(SOUSA, 1978).
159
de inundao. No final da dcada de 1970, de um total de 73 favelas em Fortaleza, 18 se

localizavam na bacia do rio Maranguapinho (figura 4.33)6 (SOUSA, 1978).
Figura 4.33 Estudos das zonas marginais (favelas) de Fortaleza, no final da dcada de 1970.
Fonte: extrado de Sousa, 1978.
Tambm do final da dcada de 1970 a instalao do Primeiro Distrito Industrial
de Fortaleza DIF I, no ento distrito de Maracana7, Municpio de Maranguape, juntamente
com a construo de grandes conjuntos habitacionais naquela regio, no sentido de transferir
o parque industrial da RMF da zona da avenida Francisco S, j bastante adensada, passando
a ocupar uma rea ainda com baixssima densidade populacional e distante o suficiente para
no causar problemas de poluio, e tambm para contribuir para a diminuio do deficit
habitacional em Fortaleza (ALMEIDA, 2005).
Uma parte considervel da rea do DIF I se localiza ao longo do baixo curso do
rio Maranguapinho, assim como muitos conjuntos habitacionais de Maracana, tais como
Novo Maracana, Acaracuzinho, Novo Oriente, Jereissati I. Assim como nos demais
conjuntos habitacionais em Fortaleza, em Maracana houve intensa expanso urbana e o
crescimento populacional promovidos pela instalao de distritos industriais e de conjuntos
6
As 18 favelas presentes na bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho no final da dcada de 1970: Vila Maria
Helena, Bela Vista, Pan-Americano, Demcrito Rocha, Cachoeirinha, Lngua de Cobra, Buraco da Jia, Alto do
Bode (Alto So Vicente), Inferninho, Serrinha, rua Gois, avenida Humberto Monte, fim da avenida Theberge,
Papouco, Cercado do Z Padre, rua Feijo, Vila Mosquito, rua Murioca (Anrio Braga) (SOUSA, 1978).
7
Maracana tornou-se municpio, emancipando-se de Maranguape em 1983.
160
habitacionais, o que fomentou a abertura de loteamentos clandestinos e a proliferao de

favelas e reas de risco.
Atualmente, h intenso processo de conurbao entre os Municpios de Fortaleza
e Maracana, fruto dos processos de expanso urbana descritos anteriormente e gerando
problemas socioambientais comuns e dificuldades da gesto do territrio, j que existem
indefinies quanto aos limites territoriais dos dois municpios, o que dificulta a alocao de
investimentos em servios urbanos bsicos8.
Dessa forma, pode-se dizer que os componentes bsicos da expanso urbana da
RMF so os conjuntos habitacionais, os loteamentos perifricos, a autoconstruo (favelas e
reas de risco), sendo essa parte majoritria da populao excluda da cidade dita formal em
virtude dos altos preos da terra urbana e das habitaes (COSTA, 2005).
Dessa forma, os principais fatores que interligam a urbanizao aos riscos de
inundaes na bacia do rio Maranguapinho so:
- padro disperso de crescimento urbano de Fortaleza com extensa ocupao e
impermeabilizao do solo;
- estrutura urbanstica orientada de acordo com o sentido das principais vias de acesso (forma
radial concntrica) e organizada a partir de traado ortogonal (em forma de xadrez), ocupando
e modificando indiscriminadamente as condies originais do stio urbano;
- maior densidade populacional na poro oeste de Fortaleza, espao drenado pela bacia do rio
Maranguapinho;
- intensa ocupao irregular das plancies de inundao da bacia do rio Maranguapinho,
essencialmente por populao socialmente vulnerabilizada;
- perversas desigualdades sociais, segregao socioespacial e piores indicadores
socioambientais da RMF, com carncias de infraestrutura e servios pblicos diversos, deficit
habitacional, aumentando as vulnerabilidades s inundaes; e
- processos naturais desencadeados pela degradao ambiental desmatamento, poluio,
processos erosivos, assoreamento.
Para Martins (2006), a problemtica ambiental urbana , sobretudo, um problema
de carncia de polticas consistentes de acesso habitao de interesse social. A questo dos
riscos de inundao nas cidades envolve as desigualdades sociais no acesso cidade por parte
da populao mais pobre, excluda do mercado formal de habitao e empurrada a ocupar
Bairros como Siqueira, Alto Alegre, Canindezinho, Tucunduba, Parque Jari, entre outros, se localizam entre os
limites territoriais de Fortaleza e Maracana, em rea de litgio, apresentando-se entre os piores indicadores
socioambientais da RMF.
161
espaos susceptveis a fenmenos naturais peridicos, como as inundaes, cuja frequncia e

magnitude so intensamente modificadas no espao urbano e cujas consequncias so sentidas
de forma tambm desigual, em funo das capacidades diferenciadas de lidar com os eventos
desastrosos.
No caso das cidades brasileiras, o deficit habitacional e a pobreza urbana
promovem um duplo desastre: o conflito que envolve populao de baixa renda que ocupa
espaos susceptveis a perigos naturais, nas mais perversas condies de ilegalidade,
segregao fsica, subcidadania e a m qualidade de vida; e a agresso ambiental a sistemas
fundamentais manuteno da biodiversidade e da prpria vida humana, como so os
mananciais de gua, notadamente os rios (MARICATO, 2006).
A bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho compreende espaos urbanizados
cujos indicadores socioambientais se configuram entre os piores da RMF, com a prevalncia
de uma profunda desigualdade social e perversa segregao socioespacial mesmo no mbito
da bacia, cujo reflexo a ocorrncia cada vez mais frequente de sub-habitaes, representadas
por conjuntos habitacionais com servios urbanos bsicos precrios, loteamentos clandestinos
ou irregulares com pssimas condies de infraestrutura, e pautados pelo esforo da
autoconstruo e da prtica dos mutires, pela ocupao de vazios urbanos e reas
ambientalmente instveis, com a formao de favelas e ncleos de habitaes precrias,
muitas vezes susceptveis a riscos de processos naturais como as inundaes e movimentos de
terra.
Vale destacar que os bairros que compem a bacia do rio Maranguapinho,
notadamente aqueles localizados nas suas plancies inundveis e na periferia de Fortaleza,
correspondem s reas de maior densidade demogrfica e detentores de vrias tipologias de
estigmas, como o da pobreza e o da violncia urbana.
A expanso dos bairros social e territorialmente perifricos de Fortaleza se deu
custa de intensa supresso da cobertura vegetal. As plancies inundveis, ricas em sedimentos,
e recobertas por matas ciliares, passaram por degradao ambiental, com a retirada dessas
matas e a extrao de areia para suprir a demanda por material de construo civil nas reas
com caractersticas prprias das franjas urbanas e das frentes de abertura de loteamentos e
ocupaes clandestinas.
Aproveitando a demanda por material de construo e matria-prima abundante,
inmeras olarias foram sendo instaladas para a produo de tijolos, telhas etc. Vale destacar o
fato de que, apesar de esses processos estarem em extino nas reas urbanas mais
162
consolidadas, em espaos perifricos de Fortaleza, Caucaia, Maracana e Maranguape, essas

prticas so recorrentes ainda.
As consequncias ambientais so conhecidas: a retirada da vegetao e dos
horizontes superficiais dos solos provoca intensos processos erosivos nas plancies inundveis
e nas margens fluviais, e assoreamento do rio Maranguapinho e de seus afluentes,
contribuindo sobremaneira para a ocorrncia de inundaes, j que esse processo diminui a
seo transversal do rio e faz com que as guas de cheias extravasem cada vez mais para as
suas plancies.
Acrescentam-se tambm os recorrentes aterros realizados pela populao nos
leitos de inundao do rio Maranguapinho, que da mesma forma contribuem para a
diminuio da seo transversal do rio, o que pode provocar o aumento da velocidade do
escoamento a jusante e elevao dos nveis dgua a montante. Os aterros so realizados
tanto para a construo de residncias em terrenos de topografias irregulares (terraplenagem)
quanto para diminuir o risco de invaso da gua, nas residncias mais expostas e mais
prximas do rio Maranguapinho, quando da ocorrncia de inundaes.
b) Vetores de expanso urbana
De acordo com a anlise de fotografias areas (1972, 1978, 1996, 2001),

imagens de satlite (2005, 2007) e bibliografias que tratam do tema, pde-se avaliar o
processo de expanso do tecido urbano de Fortaleza, seu processo de metropolizao e
conurbao. Como expresso anteriormente, Fortaleza cresceu acompanhando as principais
vias de acesso ao Centro Histrico da cidade, estruturando-se a partir da forma radial
concntrica. No mbito da bacia do rio Maranguapinho, essa expanso se deu inicialmente no
sentido oeste e sudoeste, at atingir a sua margem direita, atravs dos corredores das avenidas
Bezerra de Menezes, Jos Bastos, Joo Pessoa, Perimetral, Fernandes Tvora e Osrio de
Paiva.
A partir da dcada de 1970 (figura 4.34), surgem vetores na margem esquerda do
rio Maranguapinho aps a ponte da avenida Mister Hull (continuao da av. Bezerra de
Menezes), com a formao dos loteamentos Parque das Naes e Conjunto So Miguel, no
Municpio de Caucaia. No limite oeste da bacia, em 1972, j se vislumbravam, de forma
isolada, as primeiras ruas do loteamento que deu origem ao Parque Guadalajara, a partir da
ferrovia de Caucaia. Nesse momento, o vetor de expanso que seguiu a avenida Fernandes
163
Tvora j atingia a plancie fluvial direita do rio Maranguapinho, entre os bairros Joo XXIII,
Autran Nunes e Bom Sucesso, mas ainda com pouca densidade de residncias.
Tambm do fim da dcada de 1960 e incio da de 1970 que se iniciou o vetor de
expanso correspondente ao que se chama Grande Bom Jardim, regio anteriormente
constituda por fazendas que foram sendo loteadas aps o ano de 1950. Sobre a formao do
Grande Bom Jardim, Alves e Freitas (2008) esclarecem:
A regio hoje denominada Grande Bom Jardim foi constituda no passado por
fazendas, dentre estas a conhecida fazenda Boa Vista. A denominao Bom
Jardim foi registrada e criada por um grande proprietrio de terras de Fortaleza
(Joo Gentil) que poca resolveu lotear o terreno, cuja paisagem remetia a uma
mata densa e exuberante. A expresso empregada aludia s suas grandes reas
verdes e diversidade de rvores frutferas que predominava. Esse perodo marca a
fundao e o batismo de lugares como o Jardim Paulista, que posteriormente se
transformaria em Parque Santo Amaro, e a fazenda Tatu Mund, mais tarde
conhecida como Granja Lisboa (propriedade de Teodoro de Castro) (ALVES e
FREITAS, 2008, p. 266 e267).
Outras grandes propriedades da regio deram origem aos bairros Parque Santa
Ceclia e Granja Portugal, de posse do seu Portugal. A regio do Grande Bom Jardim
composta atualmente por cinco bairros oficialmente reconhecidos Bom Jardim, Granja
Portugal, Granja Lisboa, Canindezinho e Siqueira, alm de outros ncleos populacionais
(ALVES e FREITAS, 2008). No incio da dcada de 1970, dos bairros Bom Jardim, Granja
Portugal e Granja Lisboa, j era possvel vislumbrar os primeiros arruamentos, mas com
pouqussima densidade residencial. Ao mesmo tempo, tambm se configuravam os primeiros
arruamentos dos bairros Vila Pery e Parque So Jos, como conseqncia da expanso do
bairro Parangaba.
No final da dcada de 1970, a construo dos conjuntos Cear e Marechal Rondon
contribuiu diretamente para o aumento da densidade populacional na bacia do rio
Maranguapinho e, de forma indireta, colaborou para a abertura de vrios loteamentos
contguos, o que originou a formao do bairro Geniba em Fortaleza, e dos bairros Parque
Albano e Parque Boa Vista, em Caucaia, alm do incremento na densidade de ocupaes
clandestinas dos vazios urbanos, notadamente as reas de preservao permanente do rio
Maranguapinho (figura 4.35).
164
a.
b.
c.
Figura 4.34 Evoluo da ocupao urbana na bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho na
sua plancie fluviomarinha, no bairro Vila Velha. Em 1972 (a), inicia-se o processo de
abertura de loteamentos em direo ao manguezal. J em 2001 (b), h ocupao consolidada
de loteamentos e conjuntos habitacionais e algumas moradias precrias. Em 2007 (c),
ocupao generalizada das bordas do manguezal por habitaes precrias.
Fonte: Fortaleza (1972), Fortaleza (2001), Google Earth (2009).
Tambm no final da dcada de 1970 e incio da de 1980 que so construdos

grandes conjuntos habitacionais no Municpio de Maracana, fazendo parte de polticas
habitacionais dirigidas alocao de modeobra para a instalao do DIF I. Foram
construdos oito conjuntos habitacionais em Maracana, dos quais quatro fazem parte do
espao drenado pela bacia do rio Maranguapinho, a saber: Conjunto Acaracuzinho (1983),
Conjunto Novo Oriente (1983), Conjunto Novo Maracana (1985), Conjunto Jereissati I e II
(1987), totalizando aproximadamente 10.000 residncias.
Nas ltimas dcadas, os principais vetores de expanso urbana na bacia
hidrogrfica do rio Maranguapinho se concentraram nos limites territoriais entre os
municpios de Fortaleza e Maracana, representados pelos bairros Siqueira, Canindezinho,
165
Presidente Vargas, todos em processo de conurbao com bairros de Maracana, tais como
Alto Alegre, Parque Tijuca, Parque Jari, seguindo a rodovia CE 065, como consequncia da
expanso urbana de Maracana, fruto da industrializao desse Municpio, como tratado por
Almeida (2005). Trata-se de bairros em processo de formao e ocupao clandestina de
vazios urbanos e espaos susceptveis a inundaes e loteamentos irregulares, com precrias
condies de infraestrutura e apresentando-se entre os piores indicadores sociais da RMF.
a.
b.
Figura 4.35 Evoluo da ocupao urbana no bairro Geniba. Em 1972 (a), a margem
esquerda do rio Maranguapinho ainda no havia sido ocupada. J em 2007 (b), h ocupao
consolidada de loteamentos e conjuntos habitacionais e ocupao generalizada das margens
do rio e de seus afluentes por habitaes precrias, espao de densa ramificao da drenagem
e de intenso risco de inundaes. Notar a canalizao e retilinizao dos afluentes.
Fonte: Fortaleza (1972), Fortaleza (2001), Google Earth (2009).
Em Maranguape, municpio que ainda apresenta caractersticas rurais, o processo

de expanso urbana vem se intensificando sob a influncia do crescimento populacional de
Fortaleza, Maracana e Caucaia, alm do processo de industrializao, e cujos vetores seguem
166
a rodovia CE 065, em direo a Fortaleza com a construo dos conjuntos Novo Maranguape
I e II. No sentido sul, o tecido urbano daquele municpio se estende tambm ao longo da
rodovia CE 065 (bairros Novo Parque Iracema, Parque So Joo, Aldeoma). E no sentido
oeste, seguindo as estradas de fundos de vale da serra de Maranguape formados pelos riachos
Gavio e Pirapora (afluentes do rio Maranguapinho), com topografias ngremes e sob risco de
deslizamentos de terra, na direo das principais nascentes do rio Maranguapinho.
Cabe destacar que os principais problemas atrelados s inundaes nesse rio
iniciam-se com as formas de uso e ocupao do solo dos terrenos drenados por suas nascentes
e afluentes, todos localizados em terrenos de relevo fortemente dissecados e intensamente
suscetveis a processos erosivos, que produzem quantidade importante de sedimentos, que, a
posteriori, contribuiro para o processo de assoreamento do rio Maranguapinho. O
assoreamento, por sua vez, far com que haja diminuio da velocidade do escoamento,
aumento da seo transversal do rio e aumentar a rea de ocupao das guas de inundao.
Ainda sobre o processo de degradao ambiental imposta pela expanso urbana da
RMF bacia hidrogrfica e ao rio Maranguapinho, o Observatrio das Metrpoles assevera,
para a regio de suas nascentes, o intenso desvio das guas do curso natural para piscinas
naturais, tornando o rio Maranguapinho quase seco no perodo de estiagem; a agricultura
intensiva s suas margens, inclusive a cultura da banana, levando a processos erosivos nas
encostas mais ngremes; o lanamento de esgotos sem tratamento desde a Sede do Municpio
de Maranguape; os cultivos com uso de defensivos agrcolas e uso da gua do rio para
irrigao; e prticas tradicionais/rudimentares de cultivo, tais como queimadas e devastao
das matas ciliares.
A extrao generalizada de areia e argila para construo civil, inclusive para
produo e queima de tijolos artesanais em suas margens, com utilizao da vegetao nativa
restante, uma das marcas deixadas no rio Maranguapinho, consequncias da demanda de
material para construo civil para o intenso processo de expanso urbana vigente no espao
da bacia.
Alm disso, a populao mais pobre e mais vulnervel da bacia do rio
Maranguapinho obrigada a conviver com o lanamento criminoso de efluentes industriais
clandestinos; com problemas no controle ambiental das lagoas de estabilizao, cujo efluente
desgua no rio Maranguapinho, causando mudana da turbidez, da cor e do odor da gua e
mesmo da sua composio bioqumica. As milhares de famlias que ocupam as margens do
rio Maranguapinho apresentam-se frequentemente sob o risco de inundaes e solapamento
das suas margens; sob o risco de contaminao por doenas atreladas deposio de lixo no
167
seu leito e margens, e doenas de veiculao hdrica, atreladas ao lanamento de esgotos

domsticos e nos momentos aps a ocorrncia de inundaes (OBSERVATRIO DAS
METRPOLES, 2005).
A ocupao das reas de mangue da foz dos rios Maranguapinho e Cear, sob o
impacto do desmatamento e dos aterros, alm da perda da rica biodiversidade desses
ecossistemas, compromete uma importante funo mitigadora dos manguezais quanto s
consequncias das inundaes: os manguezais protegem as reas continentais quando da
ocorrncia de mars altas que dificultam o escoamento superficial em cidades costeiras, como
o caso de Fortaleza.
c) reas de Risco ou Territrios de Risco ?
Em Fortaleza fala-se em metropolizao da pobreza, para qual se atribuiu o
papel de centro do desemprego, da poluio, das inundaes e da violncia (CAMPOS et al.,
2003; CABRAL e FERNANDES, 2008). Dessa forma, observam-se em Fortaleza, ao mesmo
tempo, polticas pblicas elaboradas para a constituio de um grande aparato de atrao de
turistas estrangeiros (PAIVA, 2008), e ausncia de polticas pblicas para habitao popular,
o que fortalece a pobreza extrema, a excluso social, principalmente a excluso pela moradia,
e a falta de polticas reativas, capazes de antecipar os problemas dos riscos na cidade.
Em Fortaleza, de acordo com Cabral e Fernandes (2008) e com base em estudos
do Centro de Defesa e Promoo dos Direitos Humanos da Arquidiocese de Fortaleza
CDPDH, os territrios de risco esto localizados nos espaos de:
- margens de rios e lagoas, com risco de inundaes e ocupando espaos
protegidos por legislao ambiental;
- dunas e falsias, com risco de soterramentos e deslizamentos e ocupando
espaos protegidos por legislao ambiental;
- sob rede (fios) de alta tenso da rede eltrica, com riscos sade (cncer)
causados pela radiao;
- nos espaos de segurana mxima das linhas frreas, com riscos de
atropelamento e descarrilamento de trens, oferecendo perigo s pessoas e s moradias;
- prximo a refinarias de petrleo (principalmente no Porto do Mucuripe), com
risco de vazamentos e exploses; e
- prdios condenados ou abandonados, com riscos de desmoronamento e riscos de
doenas.
168
Figura 4.36 Estruturao de territrios de risco de inundao nas cidades.

Fonte: Campos Filho (1999) e extrado de Freitas (2004).
A figura anterior (figura 4.36) representa de forma categrica a estruturao de
territrios de risco de inundao, em virtude da ocupao das margens e plancies inundveis
dos rios. As ruas principais ou avenidas so instaladas nos leitos maiores, onde a frequncia
das inundaes reduzida, enquanto os espaos dos leitos menores e frequentemente
ocupados pelas cheias dos rios se transformam em territrios do risco, em virtude da invaso
realizada pelos excludos do mercado formal de habitao. Esses espaos desvalorizados pelo
Poder Pblico se tornam ambientes degradados, poludos e estigmatizados pela pobreza, pela
violncia, pela vulnerabilidade e pelo risco.
No espao abrangido pela bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho (217,15 km),
a populao aproximada de 900.000 habitantes, ocupando 46% (cerca de 100 km) de sua
rea total. De acordo com as Defesas Civis de Fortaleza, Maracana, Caucaia e Maranguape,
h 49 territrios de risco de inundao, que atingem aproximadamente 15.000 famlias, ou
cerca de 60.000 pessoas (cf. quadro 4.6 e Mapa 2).
Quadro 4.6: Localizao, nmero de famlias, tipologia e descrio das reas de risco da bacia
BAIRRO/
CIDADE
1
2
Vila Velha
(Fortaleza)
5
6
Antonio
Bezerra
REAS DE
RISCO
N DE
FAMLIAS
Vila Velha II
332
Vila Velha III
416
TIPO DE
RISCO
DESCRIO
Ocupaes de residncias na rea
de mangue do rio Maranguapinho
Inundao
reas expostas aos fluxos de

mars.
Famlias habitando as margens do
rio Maranguapinho
Travessa
Maranguapinho
60
Alto do Bode
Comunidade atingida pelas guas

Inundao
oriundas das inundaes do rio
35
Maranguapinho.
Tupinamb da
Frota
Autran Nunes Beco do Cal
107
Famlias residem s margens do

rio Maranguapinho
Famlias esto expostas s

150 Inundao inundaes do rio Maranguapinho
169
Beira Rio I
280
Beira Rio II
43
Cuiab
Comunidade
Terra Firme
Riacho
das
Pedras
10
11
Comunidade
12 Bom Sucesso
Carlos Chagas
13
Comunidade do
Rio
14 Dom Lustosa
Comunidade da
Chesf (ponte do
pau da velha)
15
Pici / Bela
Vista
Lagoa Azul
16
Comunidade do
Sossego
17
Comunidade do
Plstico e do
Papelo
18
Monte Rei
19
Alto Jerusalm
20 Quintino
Cunha
Coit
21
Ilha Dourada
22
Comunidade da
Murioca
As inundaes do rio
Maranguapinho causam prejuzos
aos moradores
As inundaes do rio
Maranguapinho causam prejuzos
aos moradores
535

rio Maranguapinho
332

rio Maranguapinho
Famlias expostas a inundao em

virtude do canal das Pedreiras.
O acmulo de guas pluviais causa
Alagamen alagamento em toda a comunidade
126
to
155 Inundao

312 Inundao rio Maranguapinho
rea exposta a inundao de um
Inundao afluente da lagoa da faculdade de
72
e
agronomia e afluente do rio
Radiao Maranguapinho e a radiao do
linho da Chesf
As famlias esto expostas s
150 Inundao margens da lagoa da Agronomia
da UFC.
rea exposta a alagamento de um
Alagamen
afluente da lagoa da Faculdade de
32
to
Agronomia, e linha frrea
Comunidade sujeita a alagamento
Alagamen
180
pelo o acmulo de guas pluviais
to
Comunidade atingida no perodo
chuvoso por guas oriundas das
enchentes do rio Maranguapinho
Alagamento ocasionado por guas
das enchentes do rio
161
Maranguapinho.
Ocupao de famlias em rea do
Estado destinada ao
400
funcionamento de lagoa de
tratamento de esgoto.
Famlias ocupam a rea de
Inundao preservao ambiental do rio
123
Maranguapinho, expostas s
inundaes.
38
232
Famlias expostas s enchentes do

rio Maranguapinho e das
preamares das mars de sizgias
23
Comunidade
Bubu / Cal
231
Os trasbordamentos do rio
Maranguapinho durante o perodo
chuvoso e as preamares das mars
de sizgia vitimam famlias
24 Geniba
Comunidade do
Capim
407 Inundao
Habitaes de famlias s margens

170
25
Maranguapinho
II
26
Canal
da
Moambique
Alto ndice de famlias ocupando

s margens do rio Maranguapinho.
1.516
29
Conjunto
Urucutuba
Famlias habitando rea prxima

ao canal
Durante a quadra chuvosa, a
990
comunidade atingida pelas as
guas do rio Maranguapinho.
Residncias alagadas com o
434
Alagamen acmulo de guas pluviais
to
27
acmulo de guas pluviais
30
Canal Leste
784
27
Granja
Portugal
28
Siqueira
31
Bom Jardim
32
Parque
33 Presidente
Vargas
34
Maranguapinho I
Comunidade
Marrocos
Mela Mela
Pantanal
do
Parque Santo
Amaro
Canal
Presidente
Vargas
Parque
So
Vicente
Parque
35 Canindezinho
Jerusalem I, II
36
Planalto
Canindezinho
37
Comunidade
dos Canos
38
Parque So
Jos
39
40 Siqueira
41
42 Pq. So
Miguel
(Caucaia)
43
44
45
Pq. Das
Naes
46
Acaracuzinho
(Maracana)
Parque
So
Jos
Conjunto
Jardim
Fluminense
08
de
Dezembro
107
Ocupao de famlias residindo

prximas ao canal
Famlias habitando rea prxima
205
Inundao ao canal do Bom Jardim
Observa-se a existncia de famlias
188
ocupando s margens do canal.
Durante a quadra chuvosa poder
207 Inundao haver trasbordamento das guas do
canal
53
acmulo de guas pluviais
Famlias ocupam a baixada que
recebe guas da sangria do aude
690 Inundao
Osmani Machado e do rio
Maranguapinho
Famlias habitam rea prxima ao
182
rio Maranguapinho
Alto ndice de famlias que
ocupam s margens do rio
Maranguapinho
Margens do rio Maranguapinho
377 Inundao
habitadas.
Famlias ocupam rea prxima ao
395
rio Maranguapinho
229
356 Inundao
Pq. So Miguel
Inundao
Frifort
Inundao
628
Zizi Gavio
Inundao
e
Radiao
Favela Cagece
Inundao
Pq. Das Naes
361 Inundao
Vila Vintm
212 Inundao
Famlias ocupam rea prxima ao

rio Maranguapinho
Famlias habitam rea localizada
entre o rio Maranguapinho e o
canal do Conj. Cear
Famlias ocupam extinto
Frigorfico Industrial de Fortaleza
S. A. FRIFORT
Famlias habitam a plancie de
inundao do Canal do Conj.
Cear e expostas radiao.
Famlias ocupam rea alagvel no
Parque So Miguel
Famlias ocupam rea alagvel no
Parque das Naes
Famlias habitam em moradias
precrias as margens do rio
Maranguapinho
171
47 Coqueiral
Coqueiral
336 Inundao
48 Novo Oriente
Vila Buriti
Inundao
342 e poluio
industrial
Novo
Maranguape I
122 Inundao
Novo
49 Maranguape
(Maranguape)
Total de
famlias
Famlias ocupam rea alagvel

prximas ao rio Maranguapinho
Famlias habitam loteamento
precrio confinado entre as
margens do riacho Alto Alegre e a
ferrovia, alm de sofrerem com
poluio atmosfrica produzida
por indstrias do Distrito Industrial
Famlias ocupam loteamento que
sofreu intervenes em seu sistema
de drenagem e sujeitas a inundao
13.650
Fonte: adaptado de Defesa Civil de Fortaleza (2009); Trabalhos de Campo (2009).

Esses territrios abandonados pelo Poder Pblico expem as comunidades mais
vulnerveis a inmeros problemas ambientais, tais como poluio do ar, dos recursos
hdricos, do solo, principalmente nos espaos de influncia dos distritos industriais em
Maracana; poluio por carncias de infraestrutura de saneamento bsico (coleta de
tratamento de esgoto domstico, drenagem urbana, coleta regular de lixo); com a poluio
causada pela deposio criminosa de resduos os mais diversos e oriundos das mais variadas
atividades (criao de animais, oficinas, lava-jatos, entre outros), expondo ainda mais a
populao aos riscos de doenas.
Alm dos problemas causados diretamente pelas inundaes, aps esses eventos, a
populao resta fortemente vulnervel a doenas de veiculao hdrica, tais como dengue,
leptospirose, disenterias, entre inmeras outras.
Dentre os espaos mais atingidos por inundaes, de acordo com as Defesas Civis
dos municpios drenados pela bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho e com a imprensa
local, e que devido s problemticas apresentadas possuem maior representatividade no
conjunto de reas de risco, destacam-se as seguintes comunidades:
Vila Velha;
Ilha Dourada, Alto Jerusalm, Coit;
Conjunto So Miguel (Frifort, Zizi Gavio);
Chesf;
Capim;
Geniba II;
Parque Jerusalm, Jardim Fluminense, 08 de Dezembro;
Novo Maranguape I.
172
a) Comunidade Vila Velha
A comunidade Vila Velha se configura como um conjunto de comunidades de

habitao precria, que se formou a partir dos anos 1970, no bairro homnimo e sob
influncia da expanso de Fortaleza na sua poro oeste, da construo de conjuntos
habitacionais, principalmente o Conjunto dos Bancrios, e da ocupao de salinas
desativadas. A expanso dessas comunidades se deu principalmente em reas de forte
influncia da dinmica das mars e no mbito da plancie fluviomarinha dividida pelos rios
Cear e Maranguapinho, recoberta por vegetao de mangue (figuras 4.37 e 4.38).
Em torno de 700 famlias convivem com as piores condies de sobrevivncia e
pobreza notadamente moradia e infraestrutura precrias o que as expe fortemente s
consequncias das inundaes, que se tornam mais desastrosas quando acontecem
simultaneamente ocorrncia de mars altas, que dificultam o escoamento das guas pluviais
na rea de influncia do manguezal do rio Cear, cujo espao , teoricamente, protegido por
legislao ambiental especfica, caso do Cdigo Florestal (figuras 4.39 a 4.42).
Figura 4.37 Localizao geogrfica das seguintes reas de risco do baixo curso do rio
Maranguapinho: 1. Vila Velha; 2. Ilha Dourada/Alto Jerusalm/Coit; 3. So Miguel (Frifort,
Zizi Gavio); 4. Capim. Fonte: modificado de Google Earth, 2009.
Vale ressaltar que, de acordo com a Superintendncia Estadual de Meio
Ambiente do Cear SEMACE, todo o esturio do rio Cear (que inclui o esturio do rio
Maranguapinho) considerado rea de Proteo Ambiental APA, unidade de conservao
173
de uso sustentvel, criada por meio do DECRETO N 25.413, de 29 de maro de 1999,

abrangendo rea total de 2.744,89 hectares, nos limites dos Municpios de Fortaleza e
Caucaia, sendo proibidas a retirada da vegetao e a instalao de qualquer obra civil sem
licenciamento ambiental.
Figura 4.38 Delimitao de rea fortemente susceptvel s inundaes e aos fluxos de mar,
na comunidade Vila Velha. Fonte: modificado de Google Earth, 2009.
Figura 4.39 A falta de infraestrutura, principalmente coleta de esgoto e lixo, e sistema de

drenagem, se apresentam entre os principais problemas das comunidades do Vila Velha.
Fonte: foto do autor, agosto de 2009.
Figuras 4.40 As desigualdades sociais e a segregao socioespacial empurram cada vez
mais os excludos do mercado formal de habitao para a ocupao de espaos susceptveis a
riscos, obrigando-os ao uso de aterros e da autoconstruo como formas de adaptao s
perversas condies sociais, como o caso da comunidade Vila Velha.
Fonte: fotos do autor, agosto de 2009.
174
Figura 4.41 Intensa ocupao de habitaes precrias no mbito das plancies

flviomarinhas do rio Maranguapinho, nas comunidades do Vila Velha.
Fonte: foto do autor, janeiro de 2008.
Figura 4.42 Sob condies precrias de moradia e infraestrutura, jovens e crianas se
configuram entre os grupos sociais mais vulnerveis aos perigos naturais, caso das inundaes
peridicas. Fonte: foto do autor, comunidade Vila Velha, janeiro de 2008.
b) Comunidades Ilha Dourada, Alto Jerusalm, Coit
As comunidades Ilha Dourada, Alto Jerusalm e Coit (figuras 4.43 e 4.44),

localizadas no bairro Quintino Cunha, poro oeste de Fortaleza, fazem parte de um complexo
de ocupaes clandestinas de habitaes precrias em terrenos fortemente sob risco de
inundaes, j que abrangem o baixo curso do rio Maranguapinho, na sua plancie
fluviomarinha, com intensa influncia dos fluxos de mar, com o agravante de se localizarem
entre o canal principal do rio Maranguapinho, um afluente canalizado, uma lagoa natural e
uma lagoa de tratamento de esgotos desativada que foi invadida pela comunidade Coit.
175
Figura 4.43 Localizao geogrfica da comunidade Ilha Dourada.

Fonte: modificado de Google Earth, 2009.
Figura 4.44 Localizao das seguintes reas de risco: 1. Ilha Dourada; 2. Alto Jerusalm; 3.
Coit. Fonte: modificado de Google Earth, 2009.
Quando da ocorrncia das chuvas de vero-outono, h intensa frequncia de
inundaes nessas comunidades em decorrncia da ocupao de espaos deprimidos e
contguos. A comunidade Ilha Dourada formada basicamente por famlias cuja renda
oriunda da coleta e venda de materiais reciclveis (figura 4.45). Pode-se dizer que esta
comunidade se configura como um exemplo marcante da precariedade nas formas de
sobrevivncia, no acesso a servios e infraestrutura, e ainda uma tnue relao com os riscos,
176
j que se encontra ilhada por uma lagoa, pelo rio Maranguapinho e um afluente canalizado.
provvel que dessa situao advenha o topnimo da comunidade (figura 4.46).
J a comunidade Alto Jerusalm se configura como uma fila de moradias
precrias confinadas entre um afluente canalizado do rio Maranguapinho e uma lagoa de
tratamento de esgotos desativada. Os problemas causados pelas inundaes so semelhantes
s demais reas de risco, tanto que os moradores anseiam pela cobertura do canal como
alternativa de reduzir as consequncias das inundaes (figura 4.47).
A comunidade Coit formada por aproximadamente 400 famlias que
recentemente (2008) ocuparam o espao de uma lagoa de tratamento de esgotos construda
pela Companhia de gua e Esgoto do Cear CAGECE. Alm de toda a problemtica
envolvida na ocupao de terrenos susceptveis a inundaes, esta comunidade ainda ocupou
inadvertidamente as margens e as partes centrais da referida lagoa. H uma verdadeira luta
diria pela construo de moradias e pelo uso de aterros para tentar diminuir o risco da
entrada da gua nas residncias. Vale ressaltar que ainda no possvel a visualizao da
comunidade na imagem de satlite do Google Earth, visto que a imagem data de 2007 (figura
4.48).
Figura 4.45 A principal atividade de homens e mulheres da comunidade Ilha Dourada a

coleta de material reciclvel. Fonte: foto do autor, agosto de 2009.
Figura 4.46 Moradia precria nas margens do rio Maranguapinho e criana em situao de
vulnerabilidade social na comunidade Ilha Dourada.
177
Figura 4.47 Comunidade Alto Jerusalm localizada em frente a um afluente canalizado do

rio Maranguapinho. Convivncia tnue com a pobreza, a falta de infraestrutura e os riscos.
Figura 4.48 Moradias ocupando espao destinado a lagoa de tratamento de esgoto na
Comunidade Coit. A construo das moradias, assim como em diversas outras reas de risco
em Fortaleza, se d por autoconstruo e mutires realizados entre parentes e/ou vizinhos.
c) Conjunto So Miguel (Frifort, Zizi Gavio)
Localizado no Municpio de Caucaia, prximo ao limite deste municpio com

Fortaleza, o Conjunto So Miguel tem sofrido descaso frequente do Poder Pblico pela
indefinio territorial imposta pela sua proximidade aos limites dos dois municpios,
dificultando a definio correta de alocao de investimentos em polticas pblicas urbanas.
Figura 4.49 Localizao das comunidades Frifort e Zizi Gavio, no Conj. So Miguel.
178
Alm disso, trata-se de uma regio confinada entre a plancie fluvial do rio
Maranguapinho e um afluente canalizado deste rio, tambm chamado de Canal do Conj.
Cear, configurando-se em rea com intensos problemas de drenagem e que impem srias
limitaes ocupao. Outro fator agravante dos problemas ligados aos riscos que o bairro
, alm de ser povoado majoritariamente por populao pobre habitando moradias precrias,
cortado por uma rede eltrica de alta tenso da CHESF (Companhia Hidroeltrica do So
Francisco), promovendo riscos de contrair cncer aos moradores que invadiram a rea de
influncia da radiao emitida pela rede eltrica (figura 4.49).
Dentre os territrios de risco mais susceptveis s inundaes no conjunto So
Miguel, destacam-se as comunidades Frifort e Zizi Gavio. A comunidade Frifort assim
denominada em virtude da ocupao do extinto Frigorfico Industrial de Fortaleza S. A.
FRIFORT, por pelo menos 50 famlias desabrigadas em 2001. As moradias foram construdas
nos arredores do frigorfico e nos espaos que funcionavam como currais para o gado a ser
abatido. Periodicamente, as moradias, alm de estruturalmente precrias, so invadidas
pelas guas de inundao do rio Maranguapinho (figuras 4.50 e 4.51).
J a comunidade Zizi Gavio tambm ocupa terrenos entre o rio Maranguapinho e
seu afluente canalizado. Esta comunidade apresenta-se com as de mais precrias condies de
sobrevivncia na RMF, dadas as suas caractersticas socioeconmicas, ausncia generalizada
de infraestrutura urbana e as pssimas condies de moradia de seus habitantes. Para
completar o cenrio de pobreza e risco, a comunidade ocupa terrenos de potencial emisso de
radiao de linhas de alta tenso da CHESF (figuras 4.52 e 4.53).
Figura 4.50 Viso geral do extinto Frigorfico Industrial de Fortaleza S. A. - FRIFORT.

Notar a situao precria da estrutura do prdio sob risco de desabamento.
Figuras 4.51 Moradias precrias na comunidade Frifort.
179
Figuras 4.52 e 4.53 Moradias precrias na comunidade Zizi Gavio e crianas em forte
condio de vulnerabilidade. Fonte: fotos do autor, agosto de 2009.
d) Comunidade da Chesf
Localizada no bairro Dom Lustosa, pode-se constatar que a comunidade da Chesf

um territrio de mltiplos riscos e alta vulnerabilidade. A comunidade se encontra na
confluncia de dois afluentes do rio Maranguapinho, os riachos Cachoeirinha e da
Agronomia, espao fortemente susceptvel a inundaes peridicas. As condies desse stio
possibilitam defini-lo como de alto risco, j que no necessita de chuvas muito intensas para
que as guas invadam aquele espao e causem prejuzos aos seus habitantes (figura 4.54).
Alm do risco de inundao, aquela comunidade convive ainda com o risco
causado pela radiao potencial emitida pela rede eltrica de alta tenso da CHESF, j que
seus habitantes ocupam o espao de influncia da rede9, fato que tambm estabelece a
toponmia do lugar. Afora isso, a comunidade convive com os riscos causados pelas carncias
em saneamento ambiental (coleta de esgoto e lixo, rede de drenagem), acessibilidade
(ausncia de pontes ou pontes precariamente improvisadas) e moradia.
Pelo menos 72 famlias expostas aos mltiplos riscos convivem em condies
perversas de pobreza e descaso do Poder Pblico, ou seja, esto expostas a riscos sociais,
naturais e tecnolgicos (figuras 4.55 e 4.56).
Esse espao chamado de faixa de servido, e uma rea de segurana que restringe a ocupao ao longo de
linhas de transmisso de energia eltrica, variando de dez metros de largura para postes de concreto e 20 metros
para torres metlicas.
180
Figura 4.54 Localizao geogrfica da comunidade da Chesf. A comunidade apresenta-se na

confluncia de dois afluentes do rio Maranguapinho num territrio fortemente susceptvel a
inundaes. Fonte: modificado de Google Earth, 2009.
Figura 4.55 Convivncia com os mltiplos riscos e a forte precariedade de infra-estrutura e

habitao na comunidade da Chesf. Fonte: foto do autor, setembro de 2009.
Figura 4.56 Moradias precrias em espaos susceptveis a inundaes peridicas e aos
riscos de emisso de radiao da rede de alta tenso na comunidade da Chesf. Notar a posio
da residncia no ponto de confluncia dos dois rios (e). Fonte: foto do autor, setembro de
2009.
e) Comunidade do Capim
A comunidade do Capim caracteriza-se como expanso urbana irregular de

habitaes precrias em plancie inundvel de um afluente canalizado do rio Maranguapinho,
181
na poro oeste de Fortaleza, no bairro Geniba. Esta ocupao teve influncia, dentre outros
fatores, da construo do Conjunto Cear, ao sul desta comunidade, e da expanso do
aglomerado urbano de Fortaleza para oeste e sudeste (figura 4.57).
A esse respeito, houve, com a construo do Conj. Cear, a canalizao do
afluente e a construo de uma lagoa de tratamento de esgotos para o referido conjunto. Como
o monitoramento de espao vazios na cidade precrio e h demanda por habitao popular,
tanto as margens do canal quanto o entorno da lagoa de tratamento foram ocupados.
Como periodicamente esses espaos so ocupados pela gua do canal durante o
perodo chuvoso de vero-outono, a populao tenta diminuir o risco de invaso das guas
com a construo de residncias cada vez mais altas e a utilizao de aterros para crescente
incorporao do espao da plancie de inundao do rio. H, como se pode conferir nas
fotografias, um verdadeiro embate por espao entre a populao e o rio. A construo de
palafitas chega a ocupar o leito principal do canal e frequente notar-se novos aterros para a
construo de mais cmodos nas moradias (figuras 4.58 a 4.61).
Vale frisar que o entorno da lagoa de tratamento vem passando por intensa
ocupao, o que pode tanto aumentar o nmero de residncias vulnerveis s inundaes
quanto incrementar o escoamento superficial em direo ao canal principal, fazendo com que
a magnitude das inundaes possa se tornar cada vez mais desastrosa para a populao
ribeirinha.
Figura 4.57 Delimitao de territrios susceptveis a inundaes na comunidade do Capim,

no bairro Geniba em Fortaleza. Fonte: modificado de Google Earth, 2009.
182
Figura 4.58 e 4.59 Moradias precrias adaptadas s frequentes inundaes atravs de

aterros nos alicerces, na comunidade do Capim (e). Ocupao crescente do leito principal do
afluente do rio Maranguapinho por palafitas (d). Fonte: fotos do autor, agosto de 2009.
Figura 4.60 Incremento no uso de aterros para a construo de mais cmodos nas moradias
na comunidade do Capim. Pela ausncia de ponte, os habitantes do Capim se submetem ao
contato com a gua poluda do canal. Fonte: foto do autor, agosto de 2009.
Figura 4.61 Aterros e palafitas na comunidade do Capim.
f) Comunidade Geniba II
A comunidade Geniba II localiza-se na margem esquerda do rio Maranguapinho

no bairro Geniba e se configura entre os territrios mais susceptveis a risco de inundao da
RMF. De acordo com a Defesa Civil de Fortaleza, a comunidade apresenta alto ndice de
ocupao da plancie inundvel do rio Maranguapinho em seu mdio curso, trecho que se
caracteriza pela alta ramificao da drenagem majoritariamente canalizada e ocorrncia de
terrenos deprimidos frequentemente inundados durante a estao chuvosa de vero-outono na
regio (figura 4.62).
Dado que esta comunidade a mais populosa rea de risco da bacia do rio
Maranguapinho e da RMF, totalizando 1.516 famlias em condio de alta vulnerabilidade
183
social e fsicoespacial, tambm a que se encontra entre as que mais demandam auxlio da
Defesa Civil quando dos fenmenos de chuva mais intensa. Com srios problemas de infraestrutura, principalmente saneamento ambiental (coleta de esgoto e lixo, rede de drenagem) e
acessibilidade (ausncia de ruas calamentadas, pontes seguras etc.), precrios servios
pblicos de sade, educao, segurana, alm de condies precrias de moradia, frequente
a ocorrncia de perdas humanas e materiais durante as inundaes nesta comunidade (figuras
4.63 a 4.70).
Nesses eventos de chuva intensa e de inundao, so frequentes os prejuzos
materiais diversos, como danos diretos s moradias (desabamentos e rachaduras) que ocupam
as margens do rio Maranguapinho em virtude da fragilizao do solo causada pelo
solapamento das margens, perdas de moblias, entre outros. Tambm so recorrentes, nas
inundaes mais intensas, as mortes por afogamento pessoas arrastadas pela correnteza do
rio quando se arriscavam em banhos ou ainda ao atravessar as precrias pontes que so
danificadas nas inundaes. Num evento de precipitao intensa em 2007, uma criana de
quatro meses morreu de hipotermia e um homem morreu arrastado pela correnteza do rio
Maranguapinho.
Figura 4.62 Detalhe da comunidade Geniba II. O stio urbano dessa comunidade est
estruturado em terrenos deprimidos e alagveis, alm de uma rede de drenagem densamente
ramificada, canalizada e retilinizada. Fonte: modificado de Google Earth, 2009.
184
Figuras 4.63 e 4.64 Formas de adaptao das moradias ao risco de inundao na

comunidade Geniba II. O uso de aterros e palafitas recorrente dada a ocupao de stios
inundveis (e). Fonte: foto do autor, maio de 2008. Formas de convivncia com as
inundaes. A populao procura proteger da gua seus parcos bens (d). Fonte: foto do autor,
maro de 2009.
Figuras 4.65 e 4.66 Precrias condies de infraestrutura da comunidade Geniba II,

principalmente no que diz respeito coleta de lixo e esgoto. Notar as condies de uma
escola/creche da comunidade (e). Fonte: fotos do autor, maio de 2008.
185
Figura 4.67 e 4.68 Alm da vulnerabilidade s inundaes e a precariedade do saneamento,

a comunidade Geniba II convive com graves carncias de acessibilidade, com uso de
passagens e pontes improvisadas. Fonte: fotos do autor, junho de 2008.
Figura 4.69 Capa do jornal Dirio do Nordeste destacando as consequncias das fortes
chuvas e os problemas causados pelas inundaes em 2007.
Fonte: Jornal Dirio do Nordeste, 24 fev 2007.
186
Figura 4.70 Vitria, de apenas quatro meses, morreu em casa, no Parque Geniba. Os
pais deixaram-na em um carrinho sem perceber a existncia de uma goteira. Quando o Corpo
de Bombeiros chegou ao local, por volta das 12 horas, ela j estava morta, vtima de
hipotermia (temperatura corporal baixa), segundo o Servio de Verificao de bito (SVO).
Segundo a me do beb, Miriam da Silva Crispim, ela tinha problemas respiratrios. Miriam
diz que trocou a filha de quarto, durante a madrugada, justamente para proteg-la das goteiras
e, somente no incio da manh, percebeu que Vitria estava mole e gelada, provavelmente j
morta. Fonte: Jornal Dirio do Nordeste, 24 fev 2007.
g) Parque Jerusalm, Jardim Fluminense, 08 de Dezembro
Parcela considervel dos territrios de risco da bacia do rio Maranguapinho

localizam-se no chamado Grande Bom Jardim, j abordado. Trata-se de regio que abrange
bairros da periferia sudoeste de Fortaleza prximos ao limite com o Municpio de Maracana.
Esse bairros apresentam graves problemas socioambientais e possuem majotariamente
pssimos indicadores sociais. Dos territrios de risco delimitados na figura, foram
selecionadas para anlise mais pormenorizada as comunidades Parque Jerusalm, Jardim
Fluminense e 08 de dezembro.
As comunidades Parque Jerusalm, Jardim Fluminense e 08 de Dezembro
apresentam respectivamente 690, 395 e 356 famlias em situao de risco de inundaes,
totalizando 1441 famlias em precrias condies de moradia e infraestrutura, ocupando
terrenos susceptveis a inundaes e processos erosivos nas margens do rio Maranguapinho e
de seu afluente, o riacho Alto Alegre.
No caso especfico da comunidade Jardim Fluminense, h o forte agravante de
esta se localizar na confluncia do rio Maranguapinho com o seu afluente, o riacho Alto
Alegre, ocasionando srios problemas populao quando da ocorrncia de inundaes, em
razo de se tratar de terrenos com alta susceptibilidade a esses fenmenos (figura 4.71).
187
Outros srios problemas agravam as condies de sobrevivncias dessas

comunidades. O riacho Alto Alegre encontra-se intensamente poludo pelo lanamento de
esgotos domsticos sem tratamento, mas sobretudo pelo carga excessiva do criminoso
lanamento de efluentes industriais ao cortar a rea dos distritos industriais no Municpio de
Maracana, como tratado por Almeida (2005).
Figura 4.71 Localizao geogrfica da comunidade Jardim Fluminense.

Existe ainda, em virtude da crescente demanda por material de construo civil
ligada expanso dos bairros perifricos de Fortaleza, a extrao clandestina de areia das
margens do rio Maranguapinho e do riacho Alto Alegre, agravando os processos de eroso
das margens e assoreamento do leito dos rios, contribuindo para o aumento do espao
ocupado pelas guas de inundao.
O problema das inundaes agravado em alguns setores da comunidade Jardim
Fluminense em decorrncia da construo de moradias entre duas lagoas de tratamento de
esgoto e o rio Maranguapinho e riacho Alto Alegre, confinando alguns logradouros e
aumentando o risco e as consequncias das inundaes (figuras 4.72 e 4.73).
188
Figuras 4.72 e 4.73 Precrias condies de infraestrutura na comunidade Parque Jerusalm

(e). Fonte: foto do autor, janeiro de 2008. Intensa poluio do riacho Alto Alegre na
comunidade Jardim Fluminense. Notar colorao escura da gua e o lixo (d).
Fonte: foto do autor, setembro de 2009.
h) Novo Maranguape I
Tanto o Municpio de Maracana quanto o de Maranguape apresentam atualmente

frentes de expanso urbana, consequncia do processo de metropolizao da RMF, refletindo
naqueles municpios problemas semelhantes aos da Capital. No caso especfico de
Maracana, como j expresso, seu crescimento urbano se deu como resultado da instalao de
conjuntos habitacionais e distritos industriais, o que promoveu intensa migrao e
consequente abertura de frentes de expanso urbana, representadas por loteamentos
clandestinos e favelas, frequentemente localizados em espaos susceptveis a riscos de
inundao, como o caso das comunidades Vila Buriti, Vila Vintm e Coqueiral (figura
4.74).
De forma semelhante, ocorre no Municpio de Maranguape, que tambm passa
expanso urbana e instalao de parques industriais, o que se confronta com as caractersticas
dominantes daquele Municpio predominam ainda os espaos rurais e a manuteno parcial
de vegetao plvionebular nas vertentes midas da serra de Maranguape, onde se localizam
as principais nascentes do rio Maranguapinho.
A abertura de loteamentos com precrias infraestruturas, entretanto, ocorre sem a
devida anlise das condies geoambientais do stio urbano de Maranguape, o que cria
novos riscos (inundaes) nas reas ainda no consolidadas ou urbanizadas, tendo em vista
189
que at h algumas dcadas os principais perigos naturais estavam atrelados ocupao de

vertentes ngremes, com supreo de vegetao e o desencadeamento de processos erosivos e
movimentos violentos de solo, como o caso dos deslizamentos.
Figura 4.74 Localizao geogrfica das comunidades sob risco de inundao em

Maracana: 1. Vila Buriti; 2. Vila Vintm; 3. Coqueiral.
Fonte: modificado de Google Earth, 2009; Almeida, 2005.
Em maro de 2009, aps intensas precipitaes nas cabeceiras do rio
Maranguapinho, a comunidade Novo Maranguape I (com cerca de 120 famlias figura 4.75)
passou por graves problemas de inundao, efeitos das intervenses desastradas do Poder
Pblico (aterramento de reas alagveis, canalizao subdimensionada de crregos,
construo da rodovia CE 065, aterro para construo do calamento da rua, deixando-a mais
alta do que o nvel das residncias) e intervenses individuais (barramento de crregos,
aterros de reas alagveis).
Os prejuzos foram inmeros e pesados em virtude das condies de pobreza
daquela comunidade. De acordo com o Jornal Dirio do Nordeste, pelo menos 80 famlias
foram atingidas pelas inundaes, com prejuzos estrutura das residncias, perda de moblia,
entre outros, e muitos moradores tiveram que abandonar suas moradias diante do risco
(figuras 4.76 a 4.79).
190
Figura 4.75 Localizao da comunidade Novo Maranguape I. Notar a expanso urbana em

direo s vertentes da serra de Maranguape e na direo da densa rede de drenagem
caracterstica do alto curso do rio Maranguapinho. Fonte: modificado de Google Earth, 2009.
Figuras 4.76 e 4.77 Moradia danificada pela inundao de maro de 2009, na comunidade
Novo Maranguape I, rua Humberto Vieira (e). Fonte: Jornal Dirio do Nordeste, 30 de janeiro
de 2009. Proprietria da mesma moradia indicando a altura que a gua alcanou na inundao
ocorrida em maro de 2009 (d). Fonte: foto do autor, setembro de 2009.
191
Figura 4.78 Matria de jornal deu detalhes sobre o desastre ocorrido na comunidade Novo
Maranguape. Fonte: Jornal Dirio do Nordeste, 30 de janeiro de 2009.
Figura 4.79 Matria de jornal do dia seguinte ao caso tratou dos prejuzos e como a
comunidade estava se recuperando. Fonte: Jornal Dirio do Nordeste, 31 de maro de 2009.
4.3.4 Inundaes urbanas no rio Maranguapinho: episdio de 29 de janeiro de 2004
O ano de 2004 teve o ms de janeiro mais chuvoso desde 1974, quando a

Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos FUNCEME iniciou a medio dos
ndices de precipitao em Fortaleza. 2004 apresentou uma precipitao total de 1.991,10
mm, dos quais mais de 500 mm foram registrados s no ms de janeiro, quando a mdia
histrica para esse ms 124 mm.
O grfico seguinte (figura 4.80) demonstra a quantidade de precipitao para o
ms de janeiro de 2004, e destaca, para o dia 29, um dos maiores eventos pluviomtricos da
histria de Fortaleza, quando houve registro de 250 mm10 de chuva medidos no perodo de
registro meteorolgico padro de 24 horas (das 7 s 7 horas). Vale destacar que esse episdio
foi o maior registro de precipitao para o ms de janeiro desde 1910.
possvel observar ainda no grfico que houve intensa precipitao antecedente
ao episdio do dia 29. De acordo com a FUNCEME, das 7 horas do dia 26 at s 16 horas do
dia 27 de janeiro, j havia chovido 142,2 mm. Tal fato contribuiu ainda mais para o
agravamento dos problemas causados pela intensa precipitao do dia 29.
10
Em 24 de abril de 1997, houve registro de 270 mm ininterruptos e por perodo superior a 24 horas. Das 7 as 7
horas houve o registro de 180 mm naquele episdio de precipitao intensa.
192
Figura 4.80 - Pluviosidade do ms de janeiro de 2004, destacando o episdio do dia 29.

Fonte: Funceme, 2004, extrado de Zanella e Mello, 2006.
De acordo com as imagens do satlite Meteosat (figura 4.81), que registraram as
condies do tempo dos dias 27, 28 e 29 de janeiro de 2004, possvel vislumbrar os diversos
sistemas atmosfricos responsveis pela precipitao no perodo. De acordo com Zanella e
Mello (2006),
As Repercusses das Frentes Frias (RFF) associadas formao de um Vrtice
Ciclnico de Altos Nveis (VCAN), provocaram ndices pluviomtricos importantes
para os dias 27 e 28/01. No dia 29, a influncia do VCAN, associado Zona de
Convergncia Intertropical, (ZCIT), que se deslocou para o Sul causaram ndices
pluviomtricos elevados, no registrados desde o ano de 1974, quando iniciaram os
registros da estao meteorolgica localizada na Funceme (ZANELLA e MELLO,
2006, p. 2002).
a.
b.
c.
Figura 4.81 a. Imagem meteorolgica do dia 27.01.06. b. Imagem meteorolgica do dia

28.01.06. c. Imagem meteorolgica do dia 29.01.06.
193
Fonte: INPE, extrado de Zanella e Mello, 2006.

Referido episdio de precipitao extrema causou inumeros problemas a uma
cidade j combalida pela carncia generalizada de infraestrutura, principalmente saneamento
ambiental e pela falta de cultura de risco que a populao de Fortaleza apresenta. De acordo
com dados da Defesa Civil de Fortaleza e da imprensa escrita local, notadamente o Jornal O
Povo (figuras 4.82 a 4.84), foram 25 bairros atingidos, totalizando 19.173 pessoas (2.577
famlias) afetadas pelo episdio do dia 29 de janeiro de 200411.
Figura 4.82 Capa do jornal O Povo de 30 de janeiro de 2004, destacando os cenrios de

destruio e caos em Fortaleza aps o dilvio. Fonte: Jornal O Povo, 30 jan 2004.
Figuras 4.83 As consequncias das chuvas foram sentidas em todo o Estado do Cear, em
2004. Foram pelo menos 72.161 pessoas atingidas pelas chuvas (e).
Fonte: Jornal O Povo, 30 jan 2004.
Dentre os 25 bairros mais atingidos, 28% das ocorrncias registradas pela Defesa
Civil de Fortaleza (38 ocorrncias de um total de 133) foram realizadas por bairros drenados
pela bacia do rio Maranguapinho. Destacam-se os bairros de Antnio Bezerra (6%), Geniba
(5%), Bom Jardim (5%), Autran Nunes (3%), Quintino Cunha (2%), Bela Vista (2%), Jardim
Iracema (2%), Parque Santa Rosa (2%) e Henrique Jorge (1%).
Alm disso, praticamente a totalidade das famlias desabrigadas ou desalojadas
durante o evento habitavam reas de risco de inundao e de deslizamento de terra. No caso
da bacia do rio Maranguapinho, as reas de risco mais afetadas foram as do Conjunto So
Miguel (Frifort e Zizi Gavio), Jardim Fluminense, Geniba. J o deslizamento de terra
11
A Defesa Civil de Fortaleza registrou pelo menos 746 pessoas desabrigadas e 1.763 desalojadas, com 369
moradias totalmente destrudas e 1.861 foram parcialmente danificadas. Ocorreram ainda duas mortes.
194
ocorreu na comunidade Castelo Encantado, no Mucuripe, deixando casas soterradas e a

comunidade sem energia eltrica (figura 4.85).
Figuras 4.84 - O temporal de 250 mm em 24 horas recebeu destaque da imprensa de

Fortaleza. Fonte: Jornal O Povo, 30 jan 2004.
Figura 4.85 O jornal O Povo deu destaque s reas de risco mais atingidas na periferia de
Fortaleza. Dentre as reas drenadas pela bacia do rio Maranguapinho, as mais atingidas foram
as comunidades do Frifort, Zizi Gavio, Geniba e Jardim Fluminense.
Fonte: Jornal O Povo, 30 jan 2004.
As chuvas daquele episdio deixaram Fortaleza e outras cidades da RMF em
estado de caos em diversos bairros, inclusive bairros considerados de classe mdia alta. Pelo
menos 18 avenidas de Fortaleza ficaram intrafegveis pelos pontos de alagamento (foram 25
pontos de alagamento em 15 bairros), alm abertura de crateras nas ruas e automveis
enguiados por conta da gua; houve danos e prejuzos aos mais diversos setores da economia
da cidade, tais como os servios, o comrcio e o turismo (4.86 e 4.87).
195
Figuras 4.86 e 4.87 Os prejuzos causados pelo temporal de janeiro de 2004 foram sentidos
tambm pela classe mdia-alta de Fortaleza (e). O nvel da gua do rio Maranguapinho atingiu
mais de 2 metros acima de seu leito menor, deixando aos habitantes das reas de risco
incalculveis prejuzos (d). Fonte: Jornal O Povo, 30 jan 2004.
Figura 4.88 Os danos causados pelas inundaes foram sentidos em toda a cidade de
Fortaleza, mas as comunidades mais pobres so as mais vulnerveis e mais susceptveis aos
riscos, caso da comunidade Frifort, no Conjunto So Miguel. Fonte: Jornal O Povo, 30 jan
2004.
Alm de danos causados no momento das inundaes, houve ainda consequncias
ps-chuvas que promoveram intensos problemas populao de Fortaleza, notadamente
aqueles mais pobres e cujas moradias no detinham saneamento ambiental. Os atendimentos
de pacientes com doenas de veiculao hdrica nos hospitais de Fortaleza dobraram,
principalmente de crianas em estado de forte desidratao por doenas diarricas. Outra
doena tpica de eventos ps-chuvas a leptospirose, transmitida atravs de gua contaminada
pela urina de ratos. O lixo acumulado nas ruas tambm contribuiu, tanto para a transmisso de
doenas, quanto para o entupimento de bueiros e bocas-de-lobo, aumentando os problemas de
drenagem na cidade (figura 4.88).
196
MAPA 2 - PADRES DE USO E OCUPAO DO SOLO E ESPAOS DE RISCO

DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO MARANGUAPINHO
528292
533292
538292
543292
548292
553292
9592100
Oceano Atlntico
9592100
MAPA 2 - PADRES DE USO E OCUPAO DO SOLO E ESPAOS

DE RISCO DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO MARANGUAPINHO
Vila Velha
Caucaia
Quintino Cunha
Av. Mister Hull
Rede de Drenagem
Lagos e Lagoas
9585100
A. da
Agronomia
Antonio Bezerra
Conj. So Miguel
Campus do Pici UFC
Autran Nunes
Limite da Bacia
Riacho Cachoeirinha
Geniba
Espaos de Risco
Henrique Jorge
Rio
Maranguapinho
Malha Urbana
Lagoa da
Parangaba
9585100
Limites Municipais
Conj. Cear
Riacho das Pedras
reas Institucionais
Granja Portugal
Bom Sucesso
Conjuntos Habitacionais
Granja Lisboa
rea Rural
Fortaleza
Bom Jardim
Rio
Maranguapinho
Assentamentos Precrios, Favelas

A. da Viva
rea Urbana No Especial
Lagoa do
Mondubim
9578100
9578100
Canindezinho
Siqueira
Alto Alegre
Riacho Alto Alegre
Acaracuzinho
Distrito Industrial
Rio
Maranguapinho
Maracana
Lagoa de
Estabilizao
Aterro
Metropolitano Sul
Maranguape
S e r r a
d e
9571100
9571100
Novo Maranguape
M a r a n g u a p e
9564100
9564100
Pacatuba
d e
A r a n t a n h a
1,5
3
Km
9557100
Maranguape

Fonte: Mapa de Localizao geogrfica da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho;
Shapes - Centro de Estudos da Metrpole (CEM, 2008, http://www.centrodametropole.org.br/mc/); PDPFOR, 2006;
IBGE, 2005; Trabalhos de Campo, 2009.
528292
533292
538292
543292
548292
553292
9557100
S e r r a
197
5. NDICE DE VULNERABILIDADE SOCIOAMBIENTAL IVSA

O conceito de vulnerabilidade, j foi expresso, deveras complexo e multifacetado, e
diversos autores, dentre os quais Vogel e OBrien (2004), citados por Birkmann (2006),
destacam o fato de que a vulnerabilidade
- multidimensional e diferencial (varia atravs do espao fsico e entre e dentro de
grupos sociais);
- dependente da escala (com relao ao tempo, espao e unidades de anlise tais como
individual, familiar, regio, sistema); e
- dinmica (as caractersticas e as foras motrizes da vulnerabilidade mudam a todo
tempo).
Por essa razo, muito j se discutiu sobre as dificuldades de se operacionalizar,
mensurar e representar esse conceito. Houve, entretanto, nas ltimas dcadas significativos
avanos no que se chama cincia da vulnerabilidade, no que diz respeito sua
operacionalizao e seu uso na definio de espaos diferenciados quanto s condies sociais
e susceptibilidade de determinados grupos sociais aos perigos naturais. Birkmann (2006)
fornece uma viso geral das diferentes esferas tericas do conceito de vulnerabilidade sem
pretenso de detalhamento (cf. figura 5.1).
198
Figura 5.1 Esferas-chave do conceito de vulnerabilidade.

Fonte: extrado de Birkmann (2006).
Cutter e Finch (2008) distinguem, apesar de algum consenso recente advindo com os
avanos nas discusses tericas, conceituais e metodolgicas, duas comunidades atuantes na
cincia da vulnerabilidade, quais sejam a human-environmental research e a risk-hazards.
A primeira aborda enfatica e sistemicamente os processos ambientais em escala
global, especialmente as mudanas climticas e seus impactos do local ao global
(KASPERSON et al., 2005; TURNER et al., 2003); j a vertente risk-hazards produz
pesquisas sobre os perigos naturais e desastres e suas correlaes com a vulnerabilidade e
resilincia, tendo sido incorporadas na gesto de emergncias e na mitigao dos perigos
(BLAIKIE et al., 1994; BANKOFF, FRERKS e HILHORST, 2004; PELLING, 2003; VALE
e CAMPANELLA, 2005). Pode-se dizer tambm que a primeira vertente enfatiza as relaes
ambientais na configurao de espaos vulnerveis e a segunda aborda com maior
propriedade aspectos sociais na formao de grupos sociais vulnerveis e espacialmente
segregados.
Os modelos tericos seguintes (figuras 5.2 e 5.3) so exemplos de como cada
abordagem estrutura o conceito de vulnerabilidade. H consenso entre as duas vertentes
quanto composio do conceito que direcionada pelos elementos exposio,
susceptibilidade e resposta (capacidade de resposta ou resilincia), e isso requer medies e
representaes com base nas duas vertentes de pesquisa, a ambiental e a social, pois se
complementam.
199
Figura 5.2 - Modelo de vulnerabilidade Hazards-of-Place Perigos do Lugar.

Fonte: adaptado de Cutter (1996) por Almeida (2009).
Figura 5.3 - Modelo estrutural da vulnerabilidade e detalhe para seus elementos constituintes.
Fonte: adaptado de Turner et al. (2003) por Almeida (2009).
Tratando das abordagens semiquantitativas que integram fatores de vulnerabilidade e
elementos vulnerveis, DErcole (1994) considera que esta perspectiva de anlise da
vulnerabilidade pode resultar numa hierarquizao social e/ou espacial dos elementos
expostos (os habitantes de uma cidade, os seus bens ou suas atividades), cujo principal
objetivo a elaborao de mapas de vulnerabilidade, tais como os trabalhos de Chardon
(1996) e mais recentemente, Cutter e Finch (2008).
Nos trabalhos de Cutter e Finch (2008), Turner et al. (2003) e Birkmann e Wisner
(2006), possvel vislumbrar uma parcela considervel de pesquisas realizadas com o
200
propsito de operacionalizar o conceito de vulnerabilidade, principalmente no sentido de sua

mensurao1 e hierarquizao espacial.
Para Birkmann (2006), as abordagens atuais utilizadas para mensurar a
vulnerabilidade, frequentemente carecem de procedimentos de desenvolvimento que sejam
sistemticos, transparentes e compreensveis. A habilidade para mensurar a vulnerabilidade
um prerrequisito essencial para a reduo dos riscos de desastres, mas requer uma habilidade
para, ao mesmo tempo, identificar e melhor entender exatamente quais so as diversas
vulnerabilidades aos perigos de origem natural, que determinam a maior parte dos riscos.
Dessa forma, as abordagens discutidas sob a gide do measuring vulnerability
incluem indicadores quantitativos, critrios qualitativos, assim como metodologias mais
amplas de avaliao, tais como ensaiar estimar aspectos institucionais da vulnerabilidade. A
grande complexidade do conceito de vulnerabilidade requer uma reduo na quantidade de
dados coletveis, para um conjunto de indicadores e critrios relevantes, que facilitem uma
avaliao ou estimao exequvel da vulnerabilidade (op. cit.).
No que concerne necessidade de ferramentas para a produo de indicadores, ndices
e critrios de avaliao da vulnerabilidade, Birkmann (2006, p. 58) define um indicador de
vulnerabilidade aos perigos de origem natural, como uma varivel que uma representao
operacional de uma caracterstica ou qualidade de um sistema capaz de prover informao que
considere a susceptibilidade, a capacidade de lidar e a resilincia de um sistema a um impacto
de um (embora no muito bem definido) evento atrelado a um perigo de origem natural.
Ainda segundo o mesmo autor, para a elaborao de indicadores, condio sine qua
non a definio de variveis (e suas bases de dados), seguida da informao processada, e
elaborao de indicadores (regida pelo objetivo geral do ndice), finalizando com a
conformao de ndices agregados. A qualidade do indicador determinada por sua
capacidade de indicar as caractersticas de um sistema que relevante para sublinhar o
interesse determinado pelo objetivo do ndice.
Recentemente, no relatrio final da Conferncia Mundial sobre a Reduo dos
Desastres (World Conference on Disaster Reduction WCDR), realizada em Kobe, Japo, a
comunidade internacional destacou a necessidade de desenvolver indicadores de
vulnerabilidade:
importante destacar que a expresso mensurar vulnerabilidade no abrange unicamente mtodos

quantitativos, mas tambm busca discutir e desenvolver todos os tipos de metodologias capazes de traduzir o
abstrato conceito de vulnerabilidade, em ferramentas prticas para aplicao no campo (BIRKMANN, 2006, p.
55).
201
Preparar sistemas de indicadores del riesgo de desastre y de la vulnerabilidad a nivel
nacional y subnacional que les permitan a las autoridades responsables analizar el
impacto de los desastres en las condiciones sociales, econmicas y ambientales, y
divulgar los resultados entre las autoridades responsables, la ciudadana y las
poblaciones expuestas. (UN/ISDR, 2005, p. 07).
No Brasil, crescente o nmero de pesquisas que tratam da hierarquizao espacial e

da elaborao de ndices de vulnerabilidade, procurando avaliar as desigualdades sociais e
ambientais e reduzir os riscos atrelados a eventos naturais e tecnolgicos. Cita-se como
exemplo o ndice Paulista de Vulnerabilidade Social, elaborado pela Fundao SEADE
(Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados) do Estado de So Paulo (SEADE, 2008).
Outros exemplos brasileiros que valem referncia so os de Deschamps (2004), Cunha (2006)
e Dantas e Costa (2009).
Para efeito de viabilidade operacional do conceito de vulnerabilidade, dadas as suas
complexidade e multidimensionalidade, e na tentativa de traduzir padres socioespaciais na
distribuio dos riscos atrelados s inundaes na bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho e
a constatao de coincidncias geogrficas e superposio de riscos sociais e ambientais em
lugares comuns, props-se limitar a anlise aos elementos de exposio ao perigo de
inundaes (Vulnerabilidade Fsico-Espacial s Inundaes), dada a relevncia desse
fenmeno quanto sua magnitude e frequncia na rea estudada, e a susceptibilidade
(condicionantes socioespaciais) aos perigos naturais (vulnerabilidade social), em funo das
perversas condies de desigualdade socioespacial constatadas na rea objeto de anlise da
presente tese.
Vale ressaltar que a principal hiptese da pesquisa a de que h uma coincidncia
entre os espaos susceptveis a processos naturais perigosos, como o caso das inundaes
processo natural atrelado dinmica dos rios e suas bacias hidrogrficas, e os espaos da
cidade que apresentam os piores indicadores sociais, econmicos e de acesso a servios e
infraestrutura urbana; ou seja, aquelas comunidades com menos acesso a recursos ocupam os
espaos de risco da cidade.
Assim, para a definio de espaos onde ocorrem superposio de riscos e
vulnerabilidades, utilizou-se da elaborao do ndice de Vulnerabilidade Socioambiental IVSA da bacia do rio Maranguapinho, e de sua respectiva representao espacial (mapa 5). A
elaborao do IVSA se dar pela elaborao e sobreposio de dois outros ndices e suas
respectivas representaes espaciais (mapas 3 e 4): o ndice de Vulnerabilidade Social
IVS e o ndice de Vulnerabilidade Fsico-Espacial s Inundaes - IVFI.
202
A esse respeito, Cutter et al. (2003) encaram a condio de vulnerabilidade com base
em trs princpios que devem ser levados em conta quando de sua operacionalizao em
pesquisa: a primeira identificao das condies que fazem com que as pessoas ou lugares
sejam vulnerveis a eventos naturais extremos, um modelo de exposio; a segunda a
suposio de que a vulnerabilidade uma condio social, uma medida da resistncia ou
resilincia social aos perigos; e a terceira, que h integrao da exposio potencial e da
resilincia social com lugares e regies especficos.
Nesse caso, a proposta de anlise, mensurao e hierarquizao da vulnerabilidade
proposta nesta tese, corrobora a perspectiva de Cutter et al. (2003), pois esta pesquisa visa a
hierarquizar e espacializar a exposio aos riscos de inundao, as condies sociais
(resilincia social) e de que forma esses parmetros se integram e se encontram no espao da
bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.
Nesse contexto, as perguntas-chave quem, o que e onde vulnervel ?; Vulnervel a
que ?; Quem quer saber e por qu ?; e Quais as circunstancias e contexto formam o cotidiano
dos afetados ? so questes que podem guiar tanto a operacionalizao de mtodos de
pesquisa, quanto funcionam como horizontes na formulao de polticas da gesto de risco
(BIRKMANN e WISNER, 2006; TURNER et al., 2003; MARANDOLA JR, 2009).
A definio de espaos onde ocorre coincidncia entre vulnerabilidade fsica
(exposio) e vulnerabilidade social (susceptibilidade), respondendo em parte (j que no se
trata aqui de um estudo especfico de gesto de risco, mas de avaliao de risco) s perguntaschave anteriores, se deu pela hierarquizao e comparao entre os diversos espaos
vulnerveis mediante a produo de ndices e de suas respectivas representaes espaciais
(mapas).
Tanto os ndices quanto os mapas foram produzidos com o uso de variados programas
de geoprocessamento e uso de Sistemas de Informao Geogrfica SIGs, com a associao
de bases de dados e sobreposies de informaes georreferenciadas, possibilitando
identificao de espaos onde acontece coincidncia entre vulnerabilidade fsica e social e,
portanto, de maior vulnerabilidade socioambiental.
5.1 ndice de Vulnerabilidade Social IVS. Susceptibilidade e capacidade de resposta.
De acordo com Mitchell (1989), a vulnerabilidade reflete um potencial para a

perda. Dessa forma, a vulnerabilidade das sociedades e dos lugares produzida com suporte
em dois elementos: as condies sociais e o risco de exposio.
203
Para muitos autores, avaliar a vulnerabilidade social de um grupo de indivduos

significa avaliar a susceptibilidade e, de forma indireta, a capacidade de resposta aos perigos
naturais (CUTTER et al., 2003; CUTTER e FINCH, 2008). Davis (1994) acrescenta que
avaliao da vulnerabilidade social um diagnstico que identifica quem est em risco, em
risco de que e em qual localizao. Tal diagnstico tende para o estdio seguinte, que a
gesto de risco que inclui medidas de previso, preveno, proteo e mitigao2.
As vulnerabilidades socialmente criadas, entretanto, geralmente so ignoradas,
principalmente em funo da dificuldade em quantific-las, explicando assim a histrica
ausncia do tema das perdas sociais nos relatrios de estimao dos custos/perdas no psdesastre (CUTTER et al., 2003). A vulnerabilidade social constituda por desigualdades
sociais e espaciais, e, em virtude dessa caracterstica, tornam-se imprescindveis a avaliao e
a comparao das vulnerabilidades entre os diversos espaos.
Dessa forma, os indicadores sociais so desenvolvidos desde meados da dcada de
1960, num contexto de ebulio social, dados os movimentos por direitos civis; mas foi com o
advento da cincia da sustentabilidade que as pesquisas sobre indicadores de qualidade de
vida experimentaram um importante renascimento (CUTTER et al., 2003).
Para a criao de indicadores de vulnerabilidade social, imprescindvel elencar
uma srie de fatores ou variveis. H consenso na comunidade de pesquisadores das cincias
sociais de que alguns fatores principais influenciam diretamente a vulnerabilidade social.
Status ou classe social, etnia, gnero, incapacidades (e.g motoras), faixa etria, so algumas
das variveis mais utilizadas na literatura das cincias sociais que denotam condies de
desvantagem social. Na tabela seguinte (tabela 1), h um elenco de caractersticas, as mais
utilizadas na literatura, que influenciam a vulnerabilidade social e que vo alm caractersticas
clssicas j citadas.
Quadro 5.1 - Variveis e critrios de mensurao da vulnerabilidade social.

Variveis
Status
socioeconmico
(renda, poder
poltico, prestgio)
Descrio
A habilidade de absorver perdas e realar a resilincia

aos impactos dos perigos. A riqueza permite as
comunidades absorver e se recuperar das perdas mais
rapidamente devido ao seguro, redes de segurana
Aumento (+) ou
Diminuio (-) da
Vulnerabilidade
Social
Alto status (+/-)
Baixa renda ou status
(+)
"Social vulnerability assessment is diagnostic. It identifies who is at risk, from what and in what location. It
tends towards the next stage which concerns protective planning and embraces both preparedness and mitigation
measures (DAVIS, 1994, p. 13).
204
Gnero
Raa e etnia
Faixa etria
Desenvolvimento
industrial e
comercial
Perda do emprego
Rural/urbano
Propriedade
residencial
sociais, e programas do direito.

Fontes: Cutter, Mitchell, e Scott (2000), Burton, Kates,
and White (1993), Blaikie et al. (1994), Peacock,
Morrow, e Gladwin (1997, 2000), Hewitt (1997), Puente
(1999), e Platt (1999).
As mulheres podem ter perodos de maior dificuldade
durante a recuperao do que os homens, frequentemente
devido ao setor-emprego especfico, mais baixos
salrios, e responsabilidades do cuidado da famlia.
Fonte: Blaikie et al. (1994), Enarson e Morrow (1998),
Enarson e Scanlon (1999), Morrow e Phillips (1999),
Fothergill (1996), Peacock, Morrow, e Gladwin (1997,
2000), Hewitt (1997), e Cutter (1996).
Imposio da lngua e as barreiras culturais que afetam o
acesso ao financiamento de ps-desastre e localizaes
residenciais em reas de perigo elevado.
Fontes: Pulido (2000), Peacock, Morrow, e Gladwin
(1997, 2000), Bolin e Stanford (1998), e Bolin (1993).
Idades extremas afetam ou dificultam quando dos
momentos de evacuao de reas sob eventos perigosos.
Os pais perdem tempo e dinheiro quando as creches so
afetadas; os idosos tm a mobilidade comprometida ou
as dificuldades de mobilidade aumentam o peso dos
cuidados, diminuindo a resilincia.
Fonte: Cutter, Mitchell, e Scott (2000), OBrien e Mileti
(1992), Hewitt (1997), e Ngo (2001).
O valor, qualidade e densidade das construes
comerciais e industriais fornecem um indicador do
estado da sade econmica de uma comunidade, e
potencial de perdas na comunidade empresarial, e gastos
de longo prazo com recuperao aps um evento.
Fonte: Heinz Center for Science, Economics, and the
Environment (2000) e Webb, Tierney, e Dahlhamer
(2000).
A perda potencial de emprego que segue um desastre
agrava o nmero de trabalhadores desempregados em
uma comunidade, contribuindo para uma recuperao
mais lenta do desastre.
Fonte: Mileti (1999).
Os habitantes de zonas rurais podem ser mais
vulnerveis em razo da mais baixa renda e maior
dependncia na extrao de recursos baseado nas
economias locais (por exemplo, agricultura, pesca). As
reas de maior densidade (urbanas) dificultam a
evacuao no momento de ocorrncia de eventos
perigosos.
Fonte: Cutter, Mitchell, e Scott (2000), Cova e Church
(1997), e Mitchell (1999).
O valor, qualidade e a densidade das construes
residenciais afetam o potencial de perdas e de
recuperao. Residncias caras construdas nas zonas
litorneas custam mais caro para reconstruir; residncias
mveis (e.g., trailers) so facilmente destrudas e menos
resilientes aos perigos.
Gnero (+)
No-brancos (+)
No-anglos (+)
Idosos (+)
Crianas (+)
Alta densidade (+)

Alto valor (+/-)
Perda do emprego (+)
Rural (+)
Urbano (+)
Residncias mveis
(e.g., trailers) (+)
205
Infraestrutura e
segurana
Inquilinos
Ocupao
Estrutura familiar
Educao
Crescimento
demogrfico
Environment (2000), Cutter, Mitchell, e Scott (2000), e

Bolin e Stanford (1991).
Perda de sistemas de esgotos, pontes, gua,
comunicaes, e infraestrutura de transporte, compem o
potencial de perdas por um desastre. A perda de infraestrutura pode estabelecer um peso financeiro
intransponvel sobre pequenas comunidades em que h
carncia de recursos financeiros para a reconstruo.
Environment (2000) e Platt (1995).
Pessoas que alugam imveis o fazem porque so
residentes temporrios ou no tm recursos financeiros
para adquirir imvel prprio. Eles frequentemente
carecem de acesso a informao sobre ajuda financeira
durante a recuperao. Em casos mais extremos, os
inquilinos possuem pouca opo de abrigo quando
alojamentos se tornam inabitveis ou custam muito caro
para os seus recursos.
Environment (2000) e Morrow (1999).
Algumas ocupaes, especialmente aquelas que
envolvem extrao de recursos, podem ser severamente
atingidas por um evento perigoso. O pescador
independente sofre quando seus meios de produo so
perdidos e no tm o capital suficiente para recomear o
trabalho em tempo oportuno, e assim procurar trabalho
alternativo. Aqueles trabalhadores emigrantes atrelados
agricultura e em trabalhos que requerem pouca
qualificao (tarefas domesticas, jardinagem) podem
igualmente sofrer em funo da diminuio do
rendimento lquido e do declnio da necessidade de
servios. A imigrao tambm afeta a recuperao
ocupacional.
Environment (2000), Hewitt (1997), e Puente (1999).
Famlias com grande nmero de dependentes ou com
apenas um chefe de famlia, frequentemente tm finanas
limitadas para cuidar dos dependentes, e assim devem
dividir o trabalho de cuidar desses dependentes co outros
membros da famlia. Tudo isso afeta a resilincia e a
recuperao dos perigos.
Fonte: Blaikie et al. (1994), Morrow (1999), Heinz
Center for Science, Economics, and the Environment
(2000), e Puente (1999).
A educao est ligada ao status socioeconmico; quanto
maior o tempo de estudos, maior o ganho em
expectativa de vida; pouca educao limita a habilidade
de compreender avisos de advertncia ou alarmes, e
acessar informaes de recuperao.
Environment (2000).
As regies que experimentam rpido crescimento tm
fortes carncias de moradias de qualidade, e as redes de
servios sociais podem no ter tido tempo suficiente para
se ajustar ao aumento da populao. Novos migrantes
podem no falar o idioma local e no estar familiarizados
com a burocracia para a obteno de informaes sobre
assistncia e recuperao, os quais aumentam a
vulnerabilidade.
Infraestrutura
de base (+)
Inquilinos (+)
Profissional
qualificado ou
administrador (-)
Empregado de
escritrio ou
trabalhador braal (+)
Trabalhador do setor
de servios (+)
Taxas elevadas de
natalidade (+)
Famlias numerosas
(+)
Famlias chefiadas
por apenas uma
pessoa (+)
Pouca educao (+)

Elevada educao (-)
Crescimento
demogrfico rpido
(+)
206
Servios mdicos
Dependncia social
Populao com
necessidades
especiais

Environment (2000), Cutter, Mitchell, e Scott (2000),
Morrow (1999), e Puente (1999).
Fornecedores de servios de sade, incluindo mdicos,
lares de idosos, e os hospitais, so fontes importantes de
assistncia ps-evento. A falta de servios mdicos
imediatos prolongar a assistncia e recuperao a longo
prazo dos desastres.
Environment (2000), Morrow (1999), e Hewitt (1997).
Aquelas pessoas que so totalmente dependentes de
assistncia social para sobreviver so economica e
socialmente marginalizadas e requerem auxlio adicional
no perodo ps-desastre.
Fonte: Morrow (1999), Heinz Center for Science,
Economics, and the Environment (2000), Drabek (1996),
e Hewitt (2000).
Populao com necessidades especiais (doentes,
institucionalizados, transeuntes, desabrigados), pelo fato
de serem de difcil identificao e mensurao, so
desproporcionalmente afetados durante os desastres e,
por causa de sua invisibilidade nas comunidades, na
maioria das vezes so ignorados durante a recuperao.
Fonte: Morrow (1999) and Tobin and Ollenburger
(1993).
Densidade elevada de
servio mdico (-)
Dependncia elevada
(+)
Baixa dependncia (-)
Grande contingente
de populao com
necessidades
especiais (+)
Fonte: adaptado de Cutter, Boruff, e Shirley (2003), por Lutiane Almeida (2009).
5.1.1 Metodologia
a. Seleo das variveis e delimitao dos setores censitrios
Para avaliar as vulnerabilidades sociais da bacia hidrogrfica do rio

Maranguapinho e por seguinte, elaborar uma proposta de ndice, dados socioeconmicos
foram coletados do Censo 2000 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, cuja
menor unidade de anlise o setor censitrio. Utilizando o limites da bacia hidrogrfica do
rio Maranguapinho, atravs do programa de SIG e geoprocessamento ArcGIS 9.2, pde-se
delimitar os setores censitrios3 localizados no mbito da bacia.
Os shapes dos setores censitrios da Regio Metropolitana de Fortaleza foram extrados da pgina da internet
do Centro de Estudos da Metrpole CEM, http://www.centrodametropole.org.br/mc/. Os referidos shapes
foram elaborados para a pesquisa Assentamentos precrios no Brasil urbano. (BRASIL, 2008).
207
Figura 5.4 Setores censitrios da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.

Fonte: elaborado por Almeida (2009) a partir de Brasil (2008).
So 934 setores censitrios distribudos nos Municpios de Fortaleza, Maracana,
Maranguape e Caucaia, inclusos na bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho (figura 5.4).
Para a elaborao do ndice de Vulnerabilidade Social - IVS, foram
selecionadas variveis especficas da pesquisa do Censo 2000 do IBGE, de acordo com
critrios metodolgicos da pesquisa (variveis que caracterizam amplas dimenses de
vulnerabilidades e desvantagens sociais e que correspondessem a fatores recorrentemente
utilizados pelas cincias sociais para estudos semelhantes).
208
Originalmente, foram selecionadas 59 variveis que, aps a compilao, resultou

em 21 variveis, j que algumas variveis da pesquisa foram elaboradas com base na juno
de duas ou mais variveis do Censo 2000 (cf. quadro 5.2).
Quadro 5.2 - Variveis selecionadas de acordo com os critrios de avaliao da
vulnerabilidade social.
EDUCAO
CRITRIO DE
AVALIAO DA
VULNERABILIDADE
SOCIAL
VARIVEIS
V1 - Mdia do nmero de anos de

estudo das pessoas responsveis por
domiclios
particulares permanentes
V2 - Domiclios particulares precrios
CONDIES DE HABITAO E INFRAESTRUTURA
V3 - Domiclios particulares sem

abastecimento de gua da rede geral
V4 - Domiclios particulares
permanentes com banheiro ou
sanitrio sem esgotamento sanitrio
via rede geral de esgoto, pluvial ou
fossa sptica
permanentes sem banheiro
permanentes com lixo no coletado
ESTRUTUR
A ETRIA
permanentes de mais de 4 moradores
V8 - Responsveis por domiclios

particulares permanentes com 10 a 19
anos de idade
DESCRIO DAS VARIVEIS DE

ORIGEM (CENSO 2000 IBGE)
Arquivo bsico (planilha Basico_UF.xls)

Var10 Mdia do nmero de anos de estudo das pessoas
responsveis por domiclios particulares permanentes
Arquivo de domiclios (planilha Domicilio_UF.xls)

V0004 Domiclios particulares improvisados
V0008 Domiclios particulares permanentes do tipo
cmodo
V0014 Domiclios particulares permanentes em outra
condio de ocupao (no so prprios,
alugados, nem cedidos)
V0017 Domiclios particulares permanentes prprios em
outra condio do terreno
V0021 Domiclios particulares permanentes com
abastecimento de gua de poo ou nascente na
propriedade
V0025 Domiclios particulares permanentes com outra
forma de abastecimento de gua
banheiro ou sanitrio e esgotamento sanitrio
via fossa rudimentar
via vala
V0034 Domiclios particulares permanentes, com
via rio, lago ou mar
via outro escoadouro
V0047 Domiclios particulares permanentes sem banheiro
V0053 Domiclios particulares permanentes com lixo
jogado em terreno baldio ou logradouro
V0054 Domiclios particulares permanentes com lixo
jogado em rio, lago ou mar
V0055 Domiclios particulares permanentes com outro
destino do lixo
V0060 Domiclios particulares permanentes com 5
moradores
moradores
moradores
moradores
moradores
V0065 Domiclios particulares permanentes com 10 ou
mais moradores
Arquivo de responsvel pelo domiclio particular
permanente (planilha Responsavel1_UF.xls)
V0494 Responsveis por do miclios particulares
permanentes com 10 a 14 anos de idade
V0495 Responsveis por domiclios particulares
209

particulares permanentes de mais de
64 anos de idade
EDUCAO E ESTRUTURA ETRIA

noalfabetizados

noalfabetizados com 10 a 19 anos
de idade

noalfabetizados com mais de 64 anos
de idade
RENDA

particulares permanentes com
rendimento nominal mensal
de at 3 salrios mnimos
V15 - Mulheres responsveis por

domiclios particulares permanentes
com 10 a 19 anos de idade
V16 - Mulheres responsveis por

com mais de 64 anos de idade
V17 - Mulheres noalfabetizadas

responsveis por domiclios
E
S
T
R
U
T
U
R
A
E
T
R
I
A
GNERO E
EDUCAO
GNERO E ESTRUTURA ETRIA

particulares permanentes sem
rendimento nominal mensal
V18 - Pessoas com 0 a 14 anos de

permanentes com 80 ou mais anos de idade
permanentes noalfabetizados

permanentes noalfabetizados com 10 a 14
anos de idade
anos de idade
anos de idade
anos de idade
anos de idade
permanentes noalfabetizados com 80 ou mais
anos de idade
permanentes com rendimento nominal mensal
de at salrio mnimo
de mais de a 1 salrio mnimo
de mais de 1 a 2 salrios mnimos
de mais de 2 a 3 salrios mnimos
permanentes sem rendimento nominal mensal
Arquivo de responsvel pelo domiclio particular
permanente (planilha Responsavel5_UF.xls)
V1230 Mulheres responsveis por domiclios particulares
permanentes com 10 a 14 anos de
idade
Idade
idade
idade
idade
permanentes com 80 ou mais anos de
Idade
V1246 Mulheres noalfabetizadas responsveis por
Arquivo de pessoas (planilha Pessoa1_UF.xls)

V1448 Pessoas com 0 a 4 anos de idade
210
idade
V19 - Pessoas de mais de 64 anos de

idade
EDUCAO E
ESTRUTURA ETRIA
V20 - Pessoas noalfabetizadas com 5

a 14 anos de idade
V21 - Pessoas noalfabetizadas com

mais de 64 anos de idade

V1461 Pessoas de 65 a 69 anos de idade
V1464 Pessoas de 80 ou mais anos de idade
Arquivo de instruo (planilha Instrucao1_UF.xls)
V2418 Pessoas noalfabetizadas com 5 a 9 anos de idade
V2419 Pessoas noalfabetizadas com 10 a 14 anos de
idade
idade
idade
idade
V2433 Pessoas noalfabetizadas com 80 ou mais anos de
idade
Fonte: adaptado do Censo 2000 IBGE, por Almeida (2008).

b. Anlises Estatsticas
As anlises estatsticas foram encomendadas ao Laboratrio de Estatstica e
Matemtica Aplicada, do DEMA, da Universidade Federal do Cear (ARAUJO et al., 2009).
Para a elaborao de um ndice de vulnerabilidade social utilizou-se a tcnica de
anlise multivariada chamada de Anlise Fatorial. Para formar grupos homogneos de
setores, utilizou-se o mtodo estatstico Natural Breaks constante no programa ArcGIS 9.2.
Ambas as tcnicas esto brevemente descritas a seguir.
Para anlise estatstica dos dados, inicialmente, realizou-se anlise fatorial das
variveis. O procedimento uma tcnica estatstica multivariada que, de acordo com a
estrutura de dependncia existente entre as variveis de interesse (matriz de correlaes ou
covarincias entre as variveis), permite a reduo da quantidade de variveis para fatores
que explicam um percentual representativo da variabilidade total das variveis em estudo.
Nesta pesquisa, os resultados da anlise fatorial basearam-se na matriz de
correlao entre as respostas dos itens. Assim temos o seguinte modelo em notao matricial:
X=
(pX1)
(pX1)
F+
(mX1) (pX1)
onde:
X - Vetor de respostas aos itens;
- Vetor de mdia dos itens;
L - Matriz de pesos das variveis Xi no fator Fj (cargas fatoriais);
F - Vetor de variveis aleatrias no observveis chamadas fatores comuns;
- Vetor de variveis aleatrias no observveis chamadas fatores especficos
p - Nmero de itens
m - Nmero de fatores, m p, em que p=nmero total de variveis.
Quando m = p, toda a variabilidade inerente s respostas dos itens explicada. A
anlise fatorial procura encontrar a explicao, sob a forma de um ou mais fatores latentes,
211
para as relaes existentes entre as variveis e passvel de vrias solues igualmente

aceitveis.
Em geral, a primeira soluo fornecida pela anlise fatorial no enseja fatores que
tenham uma interpretao adequada. Nesses casos, outras solues, equivalentes a essa, do
ponto de vista da explicao da variabilidade dos dados, devem ser obtidas. Isso pode ser feito
por meio de procedimentos de rotao dos fatores. H mtodos de rotao que permitem
obter fatores com maior potencial de interpretao. Neste trabalho, a rotao que levou a uma
melhor interpretao dos resultados foi a equamax.
Para determinar o ndice de vulnerabilidade de cada setor, primeiramente foram
estimados, para cada setor, os valores de cada fator considerado. O ndice de Vulnerabilidade
Social (IVS) de cada setor dado pela mdia aritmtica dos valores estimados dos fatores, ou
seja:
IVSi = (FATOR1 + FATOR2 + ... + FATORm) / m, i = 1, 2, ..., 933, 934.
Depois de realizada a anlise fatorial, foram obtidas as estimativas dos fatores
para cada setor da populao em estudo. Na Tabela 5.1 observa-se que 73,32% da
variabilidade total das 21 variveis explicada por quatro fatores. Dessa forma, as anlises
subsequentes foram realizadas com base nos quatro fatores retidos.
Tabela 5.1 - Percentual de explicao da variabilidade total para cada fator.
% da
% da Varincia
Varincia
Acumulada
21,575
21,575
19,673
41,248
16,879
58,128
15,192
73,320
Fator
Na Tabela 5.2, so apresentados os valores das cargas fatoriais que representam os

pesos de cada fator em cada varivel, segundo a rotao Equamax. A interpretao dos fatores
pode ser feita observando-se em que variveis seus pesos so maiores e a que esto
relacionadas estas variveis.
Dessa forma, observando-se a Tabela 5.2 (as reas sombreadas indicam as
variveis em que cada fator tem seu maior peso), tem-se que o fator 1 est relacionado
vulnerabilidade em razo do nvel de educao; o fator 2 est relacionado vulnerabilidade
decorrente das condies de infraestrutura e habitao; o fator 3 est relacionado
212
vulnerabilidade em virtude do contingente populacional de idosos (maiores de 64 anos); e o

fator 4 est relacionado vulnerabilidade decorrente do contingente populacional de jovens
(faixa etria de 10 a 19 anos).
Tabela 5.2 - Cargas fatoriais dos fatores em cada varivel
Fatores
Varivel
V1 - Mdia do nmero de anos de estudo das pessoas
responsveis por domiclios particulares permanentes
V2 - Domiclios particulares precrios
V3 - Domiclios particulares sem abastecimento de gua da rede
geral
V4 - Domiclios particulares permanentes com banheiro ou
sanitrio sem esgotamento sanitrio via rede geral de esgoto,
pluvial ou fossa sptica
V5 - Domiclios particulares permanentes sem banheiro
V6 - Domiclios particulares permanentes com lixo no
coletado
V7 - Domiclios particulares permanentes com mais de 4
moradores
V8 - Responsveis por domiclios particulares permanentes com
10 a 19 anos de idade
V9 - Responsveis por domiclios particulares permanentes com
mais de 64 anos de idade
V10 - Responsveis por domiclios particulares permanentes
no-alfabetizados
noalfabetizados com 10 a 19 anos de idade
noalfabetizados com mais de 64 anos de idade
com rendimento nominal mensal de at 3 salrios mnimos
sem rendimento nominal mensal
V15 - Mulheres responsveis por domiclios particulares
V16 - Mulheres responsveis por domiclios particulares
permanentes com mais de 64 anos de idade
V17 - Mulheres noalfabetizadas responsveis por domiclios
V18 - Pessoas com 0 a 14 anos de idade
V19 - Pessoas com mais de 64 anos de idade
V20 - Pessoas noalfabetizadas com 5 a 14 anos de idade
V21 - Pessoas noalfabetizadas com mais de 64 anos de idade
-0,758
-0,123
0,451
-0,167
-0,031
0,674
-0,121
0,198
0,156
0,639
0,130
0,104
0,453
0,377
0,030
0,048
0,423
0,636
-0,073
0,236
0,250
0,558
-0,167
0,169
0,406
0,582
0,429
0,357
0,170
0,360
0,002
0,811
0,095
0,005
0,966
-0,041
0,716
0,526
-0,027
0,388
0,207
0,100
-0,113
0,590
0,851
0,135
0,339
0,166
0,525
0,581
0,194
0,411
0,387
0,491
0,036
0,338
-0,047
0,011
0,023
0,873
0,024
-0,075
0,922
-0,006
0,675
0,302
0,098
0,492
0,454
0,057
0,492
0,816
0,681
0,011
0,679
0,150
0,167
0,968
-0,031
0,407
0,438
-0,029
0,449
0,178
Fonte: dados da pesquisa.

Aps a determinao das cargas fatoriais, foi estimado para cada setor o valor
correspondente de cada fator, sendo possvel verificar a situao de cada setor em relao
vulnerabilidade associada aos quatro fatores aqui estabelecidos.
Estabelecida a definio dos fatores e estimados os seus valores para cada setor,
aplicou-se a tcnica Natural Breaks constante no programa ArcGIS 9.2 para formao de
grupos cujos setores sejam homogneos. Para a formao dos grupos, foram considerados os
213
valores estimados para os quatro fatores nos setores estudados. Seis grupos foram
estabelecidos conforme sugesto do autor.
Na tabela 5.3, so apresentadas medidas descritivas referentes aos fatores
associados por grupo formado e na tabela 5.4 as medidas descritivas da mdia dos 4 fatores,
que representa o ndice geral para indicar a vulnerabilidade social do setor (IVS).
importante ressaltar que, quanto maior o valor obtido para mdia geral, maior a
vulnerabilidade e quanto maior a mdia do fator, maior a vulnerabilidade com relao a ele.
Pelo mtodo Natural Breaks do programa ArcGIS 9.2, foi possvel dividir os
setores censitrios em seis grupos de vulnerabilidade, assim distribudos de acordo com a
mdia dos fatores:
1. Vulnerabilidade Social Muito Alta, com ndices variando de 2,52 a 4,94;
2. Vulnerabilidade Social Alta, de 0,82 a 2,14;
3. Vulnerabilidade Social Mdia a Alta, de 0,25 a 0,79;
4. Vulnerabilidade Social Mdia a Baixa, de -0,11 a 0,24;
5. Vulnerabilidade Social Baixa, de -0,44 a -0,12; e
6. Vulnerabilidade Social Muito Baixa, de -1,01 a -0,45.
O intervalo da mdia dos fatores, ou seja, do ndice de Vulnerabilidade Social,

de -1,01 a 4,94, sendo que os valores maiores representam os setores com maior
vulnerabilidade (figura 5.5).
214
Figura 5.5 Tela de classificao de dados do ArcGIS 9.2. Notar a criao e distribuio dos
6 grupos de vulnerabilidade social no grfico, alm de outros indicadores (quantidade de
setores, valor mnimo e mximo do ndice, mdia, mediana, desvio-padro).
Tabela 5.3 - Medidas descritivas dos fatores por grupo formado
Fator
Grupo
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
5
6
Fator 1
(Educao)
Fator 2
(Infraestrutura
e habitao)
Fator 3 (Faixa
Etria
Idosos)
Fator 4 (Faixa
Etria
Jovens)
Mnimo
Mximo
Mdia
Desvio-Padro
-2,016380
3,490040
3,484520
3,106240
1,819710
1,062850
0,756560
15,464350
4,599440
3,419560
2,969350
2,990500
2,369930
2,627070
2,651680
5,505280
2,771820
1,871880
0,460560
4,818300
7,112800
7,038900
4,129700
1,976400
1,724300
0,619318
1,398423
0,614141
0,101952
-0,380369
-0,751690
7,294190
1,196469
0,127606
-0,089418
-0,159444
-0,278007
1,953293
0,746174
0,619082
0,163826
-0,246435
-0,990782
3,568700
1,375783
0,380731
0,012522
-0,329586
-0,431648
2,276683
0,861448
1,009547
0,818753
0,767810
0,735062
5,499882
1,521595
0,915989
0,728541
0,584099
0,508932
0,967825
0,877380
1,107638
0,909135
0,715290
0,535419
1,070262
1,779678
1,168783
0,850873
0,552094
0,461668
48 -0,814520
167 -2,922740
307 -2,467890
278 -2,912380
130 -3,383840
3,594980
4
48 -2,258320
167 -1,699880
307 -1,915510
278 -1,306820
130 -1,428770
0,517330
4
48 -1,182320
167 -1,327630
307 -2,078180
278 -1,842300
130 -2,334100
2,303700
4
48 -1,293000
167 -1,502200
307 -1,412900
278 -1,245000
130 -1,036300

Tabela 5.4 - Medidas descritivas do IVS por grupo
Grupo
Mnimo
Mximo
Mdia
Desvio-Padro
1
2
3
4
5
6
4
48
167
307
278
130
2,520000
0,820000
0,250000
-0,110000
-0,440000
-1,010000
4,940000
2,140000
0,790000
0,240000
-0,120000
-0,450000
3,357500
1,179375
0,435808
0,047557
-0,279065
-0,613154
1,077602
0,309457
0,139661
0,099207
0,086829
0,129723
215
Aps a definio dos grupos Vulnerabilidade Social, a planilha contendo o ndice

(Apndice) foi transferida para o programa ArcGIS 9.2, e, ento foi possvel espacializar os
resultados dos indicadores de vulnerabilidade.
Cada valor atribudo a um dado setor censitrio pde ser representado no Mapa de
Vulnerabilidade Social (mapa 3), assim possibilitando viso espacial e comparao entre os
padres espaciais de vulnerabilidade de setores censitrios diferentes e reas diversas da bacia
hidrogrfica do rio Maranguapinho, alm de um recorte espacial das condies de
vulnerabilidade social da Regio Metropolitana de Fortaleza.
5.1.2 Anlise das dimenses (fatores) da vulnerabilidade social
i. Educao
Como visto anteriormente, quatro dimenses principais (fatores) foram

estabelecidas por intermdio da anlise fatorial, o que reduziu a quantidade de dados e
possibilitou a explicao de 73,32% da variabilidade total das 21 variveis iniciais. Cada fator
corresponde a uma dimenso ou indicador da vulnerabilidade social.
O primeiro fator identificado, relacionado ao nvel de educao, corresponde a
21,575 % da varincia. O acesso educao condiciona os aspectos socioeconmicos, j que,
quanto maior o tempo de estudos, maiores so a renda e a qualidade de vida e,
consequentemente, maior ser a expectativa de vida do indivduo. Alm disso, acesso
formao e informao pode definir a maneira como um indivduo lida com o risco, visto
que pouca educao pode limitar a habilidade de lidar com as situaes perigosas e dificultar
medidas de recuperao e adaptao.
No caso especfico da rea abrangida pela bacia hidrogrfica do rio
Maranguapinho, so os ndices de educao bastante desiguais, mas apresentando alguns
padres de distribuio espacial. Pode-se observar na figura 5.6 que h uma distribuio
condicionada dos setores censitrios que exibem os piores ndices de escolaridade ao longo da
rede de drenagem da bacia do rio Maranguapinho e na periferia urbana de Fortaleza e seus
limites com outros municpios de RMF, correspondendo tambm aos setores censitrios mais
populosos.
As regies dos bairros Vila Velha, os bairros limtrofes entre Fortaleza e Caucaia
que seguem as calhas do rio Maranguapinho e o Canal do Conj. Cear, as comunidades que
ocupam os arredores do Campus do Pici da UFC, bairro Geniba, entre outros, exibem
216
elevados ndices de carncias na educao. Uma concentrao muito grande de setores

censitrios com elevados ndices de analfabetismo e/ou pouca escolaridade pode ser notada no
chamado Grande Bom Jardim (bairros Bom Jardim, Granja Portugal, Granja Lisboa, Canindezinho
e Siqueira) e no limite de Fortaleza e Maracana. Ao sul da bacia, h ndices precrios quanto
educao, entretanto, so de setores censitrios pouco populosos localizados na serra de

Maranguape, mas que requerem semelhante ateno do Poder Publico.
Os dez setores censitrios com piores indicadores educacionais da bacia
hidrogrfica do rio Maranguapinho se encontram entre as reas mais expostas ao perigo de
inundao, tais como as comunidades Vila Velha, Ilha Dourada, Geniba e Marrocos, em
Fortaleza; Alto Alegre, Parque Tijuca, Piratininga e Coqueiral, em Maracana; e Novo
Maranguape, em Maranguape.
Alm disso, os setores com maior vulnerabilidade social tambm apresentam os
piores indicadores quanto educao (cf. planilha geral do IVS Apndice), justificando este
indicador como importante fator responsvel pela maior fragilidade social aos riscos naturais.
J os setores com menores vulnerabilidades quanto educao se concentram na
poro nordeste da bacia (correspondendo a setores mais prximos ao Centro de Fortaleza),
seguindo as principais avenidas, dispersos espacialmente em conjuntos habitacionais com
melhores condies socioeconmicas e de infraestrutura (tais como o Conjunto Cear),
dispersos em condomnios de prdios, ou ainda correspondendo a reas institucionais,
portanto, com ausncia de habitantes.
ii. Infraestrutura e habitao
A dimenso infraestrutura e habitao explicou 19,673 % da varincia e configura

importante fator definidor de vulnerabilidade social. Carncias de infraestrutura e habitao
podem ser condicionadores de fragilidade e exposio aos perigos naturais, pois a falta de
habitao digna (construda com material de relativa qualidade, localizada em local seguro de
riscos) e de acesso a servios pblicos, tais como saneamento bsico (acesso gua tratada,
coleta e tratamento de esgoto, coleta de resduos slidos), pode conferir situaes de intensa
insegurana populao.
A ausncia de saneamento bsico pode promover a proliferao de doenas
diversas de veiculao hdrica, o que pode piorar sobremaneira quando de eventos de chuva
intensa e inundao, principalmente aps os eventos.
217
Quanto habitao, pode-se vislumbrar o problema de duas formas: quanto s

condies fsicas da habitao e quanto localizao da habitao, se esta se encontra ou no
exposta ao risco de um evento natural perigoso. Sabe-se que as comunidades mais
susceptveis aos riscos naturais so aquelas que no possuem habitao de qualidade,
principalmente no que tange s favelas e/ou loteamentos clandestinos. E quando h
coincidncia de habitao improvisada com exposio fsica a riscos naturais, a
vulnerabilidade e a probabilidade de perdas humanas e materiais dessas comunidades aumenta
consideravelmente.
No que tange s condies de infraestrutura e habitao da populao que habita a
bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, os indicadores se encontram entre os piores da
RMF. As principais carncias de infraestrutura dizem respeito a domiclios sem
abastecimento de gua potvel, ausncia de coleta de esgotos, domiclios sem banheiro e
ausncia de coleta de lixo; j no que diz respeito habitao, destacam-se o nmero de
domiclios precrios ou improvisados e o nmero de moradores por habitao.
A distribuio espacial de setores censitrios com maiores carncias de infraestrutura e habitao apresenta algumas coincidncias com a distribuio espacial de setores
com problemas educacionais. Pode-se notar que as regies com piores condies de acesso a
servios urbanos e habitao correspondem aos bairros Vila Velha, Quintino Cunha, arredores
do Campus do Pici (UFC), So Miguel e Parque das Naes (Caucaia), Geniba (e bairros
contguos), Grande Bom Jardim, Alto Alegre e demais bairros contguos no limite entre
Fortaleza e Maracana, e setores menos populosos do Municpio de Maranguape.
Alm disso, houve uma discrepncia considervel entre o setor censitrio com
maior carncia de infraestrutura e os demais setores: o setor 230440005060779, localizado no
bairro Vila Velha (cf. planilha geral do IVS Apndice e figura 5.7) apresentou ndice de
15,46435, quando o segundo setor com maior carncia de infraestrutura apresentou ndice de
5,456050. O setor localizado no bairro Vila Velha detm no apenas o pior indicador de infraestrutura e habitao, mas nos demais indicadores (tais como educao, renda, presena de
jovens, entre outros) apresenta grande disparidade em relao aos demais setores constantes
na bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.
Tambm h coincidncia entre os setores com maiores ndices de carncia de
infraestrutura e habitao e aquelas regies da bacia mais expostas ao risco de ocorrncia de
inundaes, denotando a vulnerabilidade a esses fenmenos, levando-se em conta os
parmetros j discutidos.
218
Da mesma forma que em relao educao, os setores com menor

vulnerabilidade relativa a problemas com infraestrutura e habitao se localizam em bairros
com urbanizao consolidada e com boas condies de acesso a servios urbanos bsicos,
seguindo as principais avenidas, dispersos espacialmente em conjuntos habitacionais com
melhores condies socioeconmicas e de infraestrutura (tais como o Conjunto Cear),
dispersos em condomnios de prdios, ou ainda correspondendo a reas institucionais,
portanto, com ausncia de habitantes.
iii. Presena de idosos (maiores de 64 anos)
O fator 3 correspondente dimenso presena de idosos explicou 16,879% da

varincia. A presena de idosos em grupos expostos a perigos naturais os torna mais
vulnerveis, pois aqueles detm mais dificuldades na mobilidade, dificultando os processos de
evacuao de reas sob eventos perigosos. Alm disso, indivduos com idades avanadas
requerem mais cuidados por conta de suas debilidades fsicas e/ou psquicas, o que pode
causar a diminuio da resilincia (capacidade de resposta e recuperao) desses grupos.
A distribuio espacial de idosos ao longo dos setores censitrios da bacia
hidrogrfica do rio Maranguapinho apresenta padres ligeiramente distintos (apesar de
algumas coincidncias) do que se observa em relao a educao e infraestrutura e habitao.
Observa-se na planilha geral do IVS que no houve um peso significativo da
presena de idosos nos grupos de maior vulnerabilidade social, tais como os grupos 1 e 2.
Houve, entretanto, uma presena marcante no grupo 3 (vulnerabilidade social mdia a alta).
No que tange distribuio espacial, nota-se na figura 5.8 que h maior presena
de idosos nos setores censitrios localizados nas pores nordeste da bacia, correspondendo a
bairros com melhores condies socioeconmicas e de infraestrura. Isso se explica pelo fato
de que, em regies com melhores condies de qualidade de vida, a expectativa de vida tende
a aumentar e a presena de idosos tambm segue essa tendncia. Nessas circunstncias, a
presena de idosos no contribui sobremaneira para a vulnerabilidade social dos grupos a
perigos naturais, pois no ocupam espaos expostos a tais perigos nem detm relevantes
carncias socioeconmicas e de infraestrutura.
H setores censitrios, no entanto, onde ocorrem coincidncias de graves
problemas educacionais, de infraestrutura e habitao, e a presena numerosa de idosos,
localizados em espaos expostos ao perigo de inundaes. Nessas condies, a presena
219
considervel de idosos pode aumentar a vulnerabilidade social desses grupos aos perigos
naturais, dadas as caractersticas fsicas desses indivduos, descritas anteriormente.
Em setores do bairro Vila Velha, inclusive o setor 230440005060779, arredores
do Campus do Pici (UFC), bairros Geniba, Autran Nunes, Joo XXIII, Henrique Jorge e
Bom Sucesso, e setores menos populosos de Maranguape, h presena relevante de idosos.
Inversamente, na maior parte dos setores expostos a perigos naturais na bacia hidrogrfica do
rio Maranguapinho, h majoritariamente a presena de populao jovem, como analisado a
seguir.
iv. Presena de jovens (faixa etria de 10 a 19 anos)
O fator 4, correspondente a dimenso presena de jovens, explicou 15,192% da

varincia. A presena numerosa de jovens entre dez e 19 anos, caracterstica marcante das
regies em desenvolvimento, pode se configurar como um importante fator de
vulnerabilidade, j que as crianas, por exemplo, requerem mais cuidados, no que tange
ocorrncia de perigos naturais. Suas limitaes fsicas e psquicas em relao a locomoo e
tomada de decises as tornam mais susceptveis e menos capazes de lidar com as
consequncias de fenmenos naturais perigosos. Alm disso, so indivduos ainda fora da
idade para o trabalho, o que os torna um peso econmico considervel para as famlias
vulnerveis.
Mesmo entre os jovens em idade produtiva, as regies socialmente mais
vulnerveis detm ndices alarmantes de desemprego, notadamente entre os mais jovens,
tornando-os mais vulnerveis. Outro aspecto a ser levado em conta que, entre os mais jovens
das classes sociais mais vulnerabilizadas, o ndice de maternidade precoce elevado,
tornando mes e filhos indivduos mais susceptveis, tanto do ponto de vista social, quanto no
que tange aos problemas ambientais.
No mbito da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho e da RMF, os indicadores
de presena de jovens demonstram que esto espacialmente distribudos em espaos mais
distantes do Centro da Metrpole, nos limites da cidade (em bairros mais recentes e pobres) e
ao longo das reas mais expostas a perigos naturais, como as inundaes (cf. os setores com
maiores ndices de presena de jovens na planilha geral do IVS concentram-se nos grupos
de maior vulnerabilidade, 1 a 4).
Na figura 5.9, possvel perceber esses padres de distribuio espacial da
presena de jovens coincidentemente com os espaos descritos anteriormente. Nota-se uma
220
concentrao de indivduos de faixa etria de dez a 19 anos em setores censitrios ao longo de

plancies inundveis contguas rede de drenagem dos bairros Vila Velha, Quintino Cunha,
Parque So Miguel, Parque das Naes, arredores do Campus do Pici (UFC), Geniba,
Autran Nunes, Joo XXIII, Henrique Jorge, Bom Sucesso, Grande Bom Jardim, Vila Manoel
Stiro, Parque Santa Rosa, e setores censitrios mais populosos dos Municpios de Maracana
e Maranguape, tais como Acaracuzinho, Novo Oriente, Vila Vintm e Novo Maranguape.
Semelhante ao que ocorre relativamente a educao e infraestrutura, os setores
com menor vulnerabilidade no que concerne presena de jovens se localizam em bairros
com urbanizao consolidada e com boas condies de acesso a servios urbanos bsicos,
com melhores condies socioeconmicas, seguindo as principais avenidas, dispersos
espacialmente em conjuntos habitacionais mais estruturados, espalhados em condomnios de
prdios, ou ainda correspondendo a reas institucionais, portanto, com ausncia de habitantes.
221
Figura 5.6 Vulnerabilidade Social de acordo com o fator educao.

Fonte: elaborado por Almeida (2009).
222
Figura 5.7 Vulnerabilidade Social de acordo com o fator infraestrutura e habitao.

223
Figura 5.8 Vulnerabilidade Social de acordo com o fator presena de idosos.

224
Figura 5.9 Vulnerabilidade Social de acordo com o fator presena de jovens.

225
5.1.3 A Geografia do IVS
O ndice de Vulnerabilidade Social da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho,

produzido com base na anlise multivariada dos fatores de vulnerabilidade e da definio dos
grupos de vulnerabilidade social, apresenta os resultados a seguir expressos, de acordo com os
respectivos grupos.
Grupo 1 Vulnerabilidade Social Muito Alta
O grupo 1 apresenta os setores censitrios com os maiores ndices de

vulnerabilidade social aos perigos naturais, em razo das gravssimas condies de sua
populao quanto aos acesso a servios pblicos, como a educao, quanto a presena de
jovens e crianas e, principalmente, quanto forma de moradia e acesso a infraestrutura.
De acordo com a tabela 5.3, o grupo 1 apresenta apenas quatro setores censitrios
(0,43% do total), perfazendo uma populao de 15.361 habitantes (1,55% do total) em
condies de muito alta vulnerabilidade social, habitando 4.135 domiclios (1,73% do total)
numa rea de 4,17 km (1,01% do total). Mesmo contendo um nmero relativamente reduzido
de setores, o grupo 1 possui os setores mais populosos e de uma densidade demogrfica
expressiva (3.683,7 hab./ km).
Como possvel visualizar na figura 5.5, na distribuio dos grupos de
vulnerabilidade social de acordo com o mtodo estatstico Natural Breaks, no grupo 1
percebe-se uma disparidade relevante em relao aos demais grupos. Isso decorreu
principalmente pela disparidade resultante dos indicadores do fator 2, referente s condies
de infraestrutura e habitao (cf. valores referentes ao fator 2 e para o grupo 1, na planilha
geral do IVS Apndice). Dessa forma, pode-se afianar que a principal dimenso
responsvel pela alta vulnerabilidade social do grupo 1 tem relao com as condies de
infraestrutura e habitao.
Outras dimenses, entretanto, tiveram tambm um peso significativo na definio
da vulnerabilidade do grupo. As carncias no mbito da educao e presena de jovens
tambm so das principais marcas do grupo 1 (cf. planilha geral do IVS).
Quanto localizao, os quatro setores do grupo 1 esto situados no mbito das
plancies inundveis do rio Maranguapinho. O setor que apresenta maior vulnerabilidade
social (230440005060779), de acordo com o IVS, localiza-se na poro noroeste da bacia do
rio Maranguapinho, no bairro Vila Velha, e abrange as comunidades Vila Velha II e III,
226
consideradas pela Defesa Civil de Fortaleza como reas de risco de inundao pela
proximidade com a plancie fluviomarinha, sendo, assim, expostas dinmica fluvial e
martima. O referido setor tambm se constitui como o mais populoso da bacia hidrogrfica
do rio Maranguapinho, com populao de 5.939 habitantes e densidade demogrfica de 2.183
hab./ km (a rea foi descrita quanto s condies de habitao e risco de inundao no
captulo 4).
O
setor
censitrio
com
segunda
maior
vulnerabilidade
social
(230440005060806) tambm se localiza na poro noroeste da bacia hidrogrfica do rio

Maranguapinho e contiguo ao setor anteriormente descrito. Abrange da mesma forma as
comunidades Vila Velha II e III, todas expostas ao risco de inundao por ocuparem terrenos
susceptveis dinmica fluvial e martima. o segundo setor censitrio mais populoso, com
3.431 habitantes (densidade demogrfica de 4.288 hab./ km).
A coincidncia entre densidades demogrficas e de construes de habitaes
precrias e improvisadas, ocupando terrenos susceptveis dinmica fluviomarinha, com
carncias de infraestrutura (saneamento bsico, principalmente), relevantes taxas de
analfabetismo e/ou pouca instruo, principalmente entre os jovens, aliada a altos ndices de
pobreza, resultam em condies de vulnerabilidade social aos perigos naturais a que esto
submetidos os setores censitrios descritos anteriormente.
J o setor com a terceira maior vulnerabilidade social (230440070100220), de
acordo com o IVS, localiza-se entre as margens do rio Maranguapinho e um afluente, na
poro central da bacia, no bairro Bom Sucesso (este na poro oeste de Fortaleza),
abrangendo a comunidade Carlos Chagas, considerada pela Defesa Civil de Fortaleza como
rea de risco de inundao. Trata-se de um setor censitrio bastante populoso (3.409
habitantes) e de alta densidade demogrfica (14.821 hab./km). Apresenta importantes
carncias de infra-estrutura e ocupao por habitaes precrias e improvisadas, com presena
de jovens (figuras 5.10 e 5.11).
Para efeito de comparao entre setores quanto s condies de vulnerabilidade,
h um setor censitrio localizado no interior do setor analisado, que apresenta caractersticas
completamente distintas (figura 5.12). Trata-se de um condomnio de prdios de classe mdia
(230440070100221) cuja vulnerabilidade social considerada muito baixa (dadas as suas
melhores caractersticas de infraestrutura e melhores condies sociais de seus moradores),
mostrando que h intensas disparidades quanto s condies sociais dentro da bacia e mesmo
entre setores censitrios contguos (figura 5.13).
227
Figuras 5.10 e 5.11 Formas precrias e improvisadas de habitao s margens de um

afluente do rio Maranguapinho, na comunidade Carlos Chagas, bairro Bom Sucesso, em
Fortaleza.
Fonte: fotos do autor, setembro de 2009.
Figura 5.12 Contraste entre setores censitrios quanto vulnerabilidade social. Detalhe para
setor com muito baixa vulnerabilidade (condomnio de prdios de classe mdia, vide figura
5.13) contido em setor com vulnerabilidade social muito alta (vide figuras 5.10 e 5.11).
Fonte: Elaborado por Lutiane Almeida, 2009.
228
Figura 5.13 Condomnio de classe mdia no interior do setor censitrio analisado, na

comunidade Carlos Chagas, bairro Bom Sucesso, em Fortaleza.
Fonte: foto do autor, setembro de 2009.
O setor censitrio com a quarta maior vulnerabilidade social localiza-se na poro

noroeste da bacia do rio Maranguapinho (230370917000064), no Municpio de Caucaia, nos
limites territoriais com Fortaleza, abrangendo as comunidades do bairro So Miguel
(principalmente Frifort e Zizi Gavio, descritas no captulo 4). Possui populao de 2.582
habitantes e densidade demogrfica elevada, de 6.147 hab./ km.
Como descrito no captulo 4, trata-se de uma das reas socialmente mais
vulnerveis aos perigos de inundao, tanto pelas condies precarssimas de habitao, infraestrutura e presena numerosa de jovens, quanto pela exposio s inundaes por conta de
ocupar terrenos rebaixados localizados entre o rio Maranguapinho e seu afluente, o canal do
Conj. Cear. Alm disso, por estar situado nos limites municipais de Caucaia e Fortaleza, h
dificuldades de acesso a servios pblicos pela indefinio territorial de algumas comunidades
do setor, em definir a que municpio pertence e qual municpio deve prestar os servios.
Grupo 2 Vulnerabilidade Social Alta
O grupo 2 se configura pela carncia generalizada de servios pblicos e graves

problemas ligados habitao precria e improvisada, bem como numerosa presena de
jovens.
Os setores censitrios com vulnerabilidade social alta (grupo 2) somam 48 (5,14%
do total), detendo uma populao total de 94.502 habitantes (9,53% do total), ocupando
22.566 domiclios (9,42% do total de domiclios) em uma extenso de 59,44 km (17,43% do
total).
229
Quanto densidade demogrfica (1.589,9 hab./km), h 3 padres de setores

censitrios, quais sejam: setores localizados nas pores mais ao norte da bacia,
correspondendo a reas mais densamente urbanizadas e cuja rea dos setores se apresenta
mais reduzida, porm com elevadas taxas de densidade demogrfica; setores localizados no
que corresponde periferia sudoeste de Fortaleza e limite com o Municpio de Maracana
(poro central da bacia), que se caracterizam por abranger regies de expanso urbana atual,
com densidades menores do que os setores anteriores (por deterem reas maiores) mas,
mesmo assim, populosos; setores localizados ao sul da bacia, em reas correspondestes s
nascentes do rio Maranguapinho, caracterizando-se por grandes reas mas pouco populosos,
mas com importantes carncias de infraestrutura, educao, entre outros.
De acordo com a planilha geral do IVS, os principais fatores (dimenses de
vulnerabilidade) responsveis pela alta vulnerabilidade social do grupo 2 so os nveis de
educao, as carncias de infraestrutura e habitao e a presena de jovens.
Quanto espacializao dos setores censitrios, pode-se afianar que
1. h setores que se localizam ao longo do canal principal do rio Maranguapinho
(oito setores); caracterizam-se pela intensa densidade demogrfica, aliada a graves problemas
de educao (analfabetismo e/ou poucos anos de estudos), carncias de infraestrutura (falta de
coleta e tratamento de esgoto, domiclios sem banheiro, principalmente), habitaes
precarssimas e improvisadas, presena de jovens;
2. h setores que se localizam ao longo de afluentes canalizados do rio
Maranguapinho (nove setores); caracterizam-se pela intensa densidade demogrfica, aliada a
graves problemas de educao (analfabetismo e/ou poucos anos de estudos), carncias de
infraestrutura (falta de coleta e tratamento de esgoto, domiclios sem banheiro,
principalmente), habitaes precrias e improvisadas, presena de jovens;
3. h setores localizados no que corresponde periferia sudoeste de Fortaleza, no
limite com o Municpio de Maracana, mas tambm associados a afluentes (canalizados ou
no) e ao prprio canal principal do rio Maranguapinho (18 setores); caracterizam-se pela
densidade demogrfica moderada mas com setores populosos, aliada a graves problemas de
educao (analfabetismo e/ou poucos anos de estudos), carncias de infraestrutura muito
graves (falta de coleta e tratamento de esgoto, domiclios sem banheiro, principalmente),
habitaes precrias e improvisadas, presena de jovens; e
4. setores que se localizam no alto curso do rio Maranguapinho, abrangendo suas
nascentes e afluentes formadores (nove setores); caracterizam-se pela baixa densidade
demogrfica, entretanto apresentam graves problemas de educao (analfabetismo e/ou
230
poucos anos de estudos), carncias gravssimas de infraestrutura (falta de coleta e tratamento

de esgoto, domiclios sem banheiro, principalmente), habitaes precrias e improvisadas, e
presena de jovens.
Dentre os setores mais vulnerveis desse grupo, destacam-se setores localizados
nos arredores do Campus do Pici UFC, comunidade Lagoa Azul, cujas dimenses
responsveis pela vulnerabilidade so infraestrutura e presena de idosos; no bairro Geniba
(comunidade Maranguapinho II vulnerabilidade relativa educao, infraestrutura e
habitao, e presena de jovens); Bom Jardim, comunidade Canal Leste (vulnerabilidade
relativa a educao e infra-estrutura e habitao); Vila Manoel Stiro (carncias de infraestrutura e habitao, presena de idosos e jovens); bairro Canindezinho, no limite entre
Fortaleza e Maracana (graves problemas de infraestrutura e habitao); comunidade Jari, em
Maracana (carncias graves de infraestrutura e habitao); e Novo Maranguape II, em
Maranguape (vulnerabilidade relativa a educao e presena de jovens). Dentre esses setores,
os trs primeiros se apresentam expostos ao perigo de inundaes (e foram descritos no
captulo 4), de acordo com a Defesa Civil de Fortaleza.
Grupo 3 Vulnerabilidade Social Mdia a Alta
O grupo 3 se caracteriza pela influncia espacial na definio dos fatores

(dimenses) de vulnerabilidade de seus setores censitrios. Dependendo da localizao
geogrfica, determinados fatores so mais ou menos relevantes na determinao da
O grupo 3 possui 167 setores censitrios (17,88% do total) em condio de
vulnerabilidade social de mdia a alta. Detm um universo populacional de 229.682
habitantes (23,17% do total), ocupando 54.569 domiclios (22,78% do total), em uma rea de
101,41 km (29,74% do total).
A densidade demogrfica total dos setores de 2.264,9 hab./ km. A distribuio
espacial dos setores aparentemente dispersa, mas apresenta alguns padres. H concentrao
de setores do grupo 3 nos arredores do Campus do Pici UFC, associados tambm ao canal da
Agronomia; ao logo da avenida Mister Hull; na foz do rio Maranguapinho (Municpio de
Caucaia); no bairro Geniba (entre o rio Maranguapinho e o canal do Conj. Cear);
aglomerao de setores em loteamentos e conjuntos habitacionais precrios em Caucaia, ao
oeste do Conj. Cear; no Grande Bom Jardim; na confluncia do rio Maranguapinho com o
riacho Alto Alegre; ao redor da lagoa do Mondubim; em loteamentos precrios ao redor da
231
Lagoa de Estabilizao de Maracana; no limite oeste dos Municpios de Maracana e

Maranguape; e em setores que abrangem nascentes do rio Maranguapinho ao sul de sua bacia
hidrogrfica.
De acordo com a planilha geral do IVS, a contribuio dos fatores (dimenses de
vulnerabilidade) para a vulnerabilidade social do grupo 3 depende da localizao do setor no
mbito da bacia, que, por sua vez, influencia em aspectos como acesso a educao, a
infraestrutura e habitao e a maior ou menor presena de idosos e jovens.
A contribuio do fator relativo presena de idosos relevante, entretanto se
percebe que essa contribuio mais notada em setores com menor vulnerabilidade em
relao aos demais setores, e est espacialmente associada a regies com melhores condies
de infraestrutura, habitao e pouca presena de jovens (principalmente na poro nordeste da
bacia, mais prxima da regio central de Fortaleza), o que nessas circunstncias, no se
configura como setores vulnerveis aos perigos naturais, mas sim setores cujas condies
estruturais e socioeconmicas possibilitaram aumento na expectativa de vida.
De outra forma, setores classificados nesse grupo, mas localizados prximos dos
cursos dgua e na periferia de Fortaleza em seus limites com Caucaia e Maracana (pores
oeste e central da bacia), apesar de os setores apresentarem menos problemas quanto aos
fatores educao e presena de idosos e jovens, mostraram ndices relativamente elevados
quanto s carncias de infraestrutura e habitao.
J em alguns setores localizados tanto na poro central da bacia (periferia de
Fortaleza) e na poro sul (abrangendo as nascentes do rio Maranguapinho), houve um peso
maior da dimenso nvel de educao, o que torna a populao desses setores mais
vulnerveis aos perigos naturais no que concerne a menor capacidade de lidar com os
fenmenos utilizando conhecimento e informao.
Grupo 4 Vulnerabilidade Social Mdia a Baixa
O grupo 4 se caracteriza por setores censitrios que detm de moderada a baixa

vulnerabilidade, sendo que aqueles que apresentam maior vulnerabilidade tiveram a dimenso
nvel de educao como fator preponderante na definio do ndice. Outros setores censitrios
exibem maior vulnerabilidade relativa infraestrutura e presena de jovens e estavam
associados proximidade das drenagens e s periferias urbanas.
De acordo com a tabela 7, o grupo 4 o mais numeroso quanto quantidade de
setores censitrios (307 setores, ou 32,87% do total); quanto populao (337.286 habitantes,
232
ou 34,03% do total) e quanto ao nmero de domiclios (81.043 domiclios, ou 33,83% do

total). Sua densidade demogrfica de 3856,9 hab./ km.
possvel perceber no mapa de Vulnerabilidade Social (Mapa 3) que a maior
proporo dos setores censitrios desse grupo est localizada em Fortaleza e se caracteriza por
setores cujas reas so relativamente reduzidas (aspecto atrelado urbanizao mais adensada
em Fortaleza, principalmente na sua rea central). Os setores com reas maiores localizam-se
na periferia de Fortaleza e nos Municpios de Maracana e Maranguape (em razao de a menor
densidade urbana e da presena de espaos com caractersticas rurais).
Os setores censitrios que apresentam alguma vulnerabilidade tm o nvel de
educao como fator (dimenso) mais marcante na definio de uma vulnerabilidade
moderada e esto dispersos espacialmente, sendo que alguns setores localizados nas periferias
urbanas de Fortaleza ou nos seus limites com os Municpios de Caucaia e Maracana, detm
moderada vulnerabilidade relativa a carncias de infraestrutura e habitao, como so os casos
de setores referentes comunidade do Parque das Naes (Caucaia) e setores prximos
comunidade Parque Jerusalm (Canindezinho, Fortaleza).
Outros setores com maiores problemas relativos educao esto localizados nos
bairros que compem o Grande Bom Jardim. J os setores que possuem maior vulnerabilidade
quanto s condies de infraestrutura e habitao espacialmente esto distribudos ao longo
do canal principal do rio Maranguapinho (desde sua foz, passando pelos limites entre Caucaia
e Fortaleza, e bairros Geniba, Bom Sucesso e Siqueira).
A dimenso presena de idosos apresentou pouca influncia na definio de
vulnerabilidade social e se limitou a contribuir em setores localizados nos bairros de melhor
infraestrutura e melhores condies socioeconmicas. J a presena de jovens contribuiu para
a definio de vulnerabilidade social de setores prximos s drenagens e em bairros
perifricos de Fortaleza e nos limites desta com Caucaia e Maracana.
Grupo 5 Vulnerabilidade Social Baixa
O grupo 5 corresponde ao conjunto de setores censitrios que apresentam baixa

condio de vulnerabilidade social. Os setores que formam esse grupo se concentram
majoritariamente no Municpio de Fortaleza, localizados em reas de urbanizao
consolidada, cujas melhores condies socioeconmicas e de infraestrutura lhe conferem
baixa condio de vulnerabilidade aos perigos naturais.
233
Esse grupo totaliza 278 setores censitrios (29,76% do total) que englobam um
contingente populacional de 239.914 habitantes (24,21% do total), ocupando 58.542
domiclios (24,44% do total) em uma rea total de 47,83 km (14,03% do total).
O contingente populacional do grupo 5, em relao rea que ocupa, confere-lhe
a maior densidade demogrfica dentre todos os grupos (5.015,97 hab./km). Isso se explica
pelo fato de que mais de 95% dos setores desse grupo se encontram em Fortaleza e,
principalmente, em bairros cuja urbanizao mais consolidada, resultando em setores
censitrios espacialmente reduzidos e populosos.
Quanto espacializao dos setores censitrios que formam o grupo 5, pode-se
dizer que h quatro padres bsicos de distribuio:
- poro norte da bacia (regio noroeste de Fortaleza): - setores com urbanizao
consolidada, com boas condies de infraestrutura e margeando as principais avenidas,
notadamente as avenidas Bezerra de Menezes e Mister Hull, nos bairros Quintino Cunha,
Antonio Bezerra, Padre Andrade, Pres. Kennedy, So Gerardo e Parquelndia;
- poro central da bacia (regio oeste de Fortaleza) - bairros populares com
diferenciaes socioespaciais; alguns setores desses bairros com urbanizao consolidada,
com boas condies de infraestrutura e margeando as principais avenidas (avenidas Joo
Pessoa, Osrio de Paiva etc.); conjuntos habitacionais dotados de relativamente boas
condies de infraestrutura; bairros Parangaba, Joquei Clube, Autram Nunes, Dom Lustosa,
Henrique Jorge, Bom Sucesso, Vila Pery, Conj. Cear;
- Grande Bom Jardim (regio sudoeste de Fortaleza) - bairros populares e
perifricos com fortes diferenciaes socioespaciais; alguns setores desses bairros com
urbanizao relativamente consolidada, com regulares condies de infraestrutura e
margeando as principais avenidas; conjuntos habitacionais dotados de relativamente boas
condies de infraestrutura; Granja Lisboa (norte do bairro), Granja Portugal, Bom Jardim
(norte do bairro e margens da av. Osrio de Paiva);
- poro sul (Municpios de Maracana e Maranguape) - loteamentos e conjuntos
habitacionais perifricos com fortes diferenciaes socioespaciais; alguns setores desses
bairros com urbanizao relativamente consolidada, com regulares condies de infraestrutura e servios pblicos, margeando distritos industriais, ferrovias, avenidas e rodovias
estaduais, ou localizados nos Distritos-Sedes de Maracana e Maranguape; Conj. Novo
Oriente, Novo Maracana, Jereissati I, Pau Serrado, Novo Maranguape I, Centro de
Maranguape, Novo Parque Iracema.
234
Todos os setores apresentam ndices de baixa vulnerabilidade relativa aos fatores

que formam o IVS (educao, infraestrutura e habitao, presena de idosos e jovens). Alguns
setores, entretanto, detm alguma vulnerabilidade quanto s condies de infra-estrutura e
moradia. Setores do bairro Quintino Cunha, um prximo a um canal afluente do rio
Maranguapinho e outro margeando a ferrovia que liga Fortaleza a Caucaia, detm ndices
significativos de carncia de infraestrutura e condies de moradia. Outro setor com as
mesmas caractersticas localiza-se no bairro Alto Alegre (limite entre Fortaleza e Maracana).
Grupo 6 Vulnerabilidade Social Muito Baixa
O grupo 6 apresenta ndices de vulnerabilidade social muito baixos. Analisandose a tabela 7, pode-se notar que o grupo 6 detm um total de 130 setores censitrios (13,92%
do total de setores), cuja populao perfaz 74.417 habitantes (7,51% do total), habitando
18.699 domiclios (7,80% do total) numa rea de 40,64 km (11,92% do total). A densidade
demogrfica desse grupo se encontra entre as mais baixas dentre os demais grupos (1831,13
hab./km) e, com exceo do grupo 1, o grupo 6 o que mostra as menores propores
populacionais.
Isso se justifica pelo fato de que parte majoritria dos setores que formam esse
grupo se caracteriza por partes de conjuntos habitacionais populares com boas condies de
infraestrutura e habitao, baixa presena de jovens e idosos, populao de mais anos de
estudo; conjuntos residenciais isolados, construdos por bancos de fomento habitao, com
boas condies de infraestrutura e habitao, baixa presena de jovens e idosos, populao
com mais anos de estudo; condomnios de prdios residenciais com boas condies de infraestrutura e habitao, baixa presena de jovens e idosos, populao de mais anos de estudo.
Outros setores formam reas pouco ou nada habitadas, tais como parques pblicos
e reas verdes, reas institucionais, terrenos privados com uso no residencial, rea de
mangue na foz do rio Maranguapinho, e reas rurais nos Municpios de Maracana e
Maranguape.
Mesmo com baixssimos ndices de vulnerabilidade social, alguns setores
apresentaram vulnerabilidade em alguma dimenso (fator), caso de um setor censitrio num
conjunto habitacional de Caucaia, limite com o Conj. Cear, que detm problemas de infraestrutura e habitao, mas que apresenta baixssimos ndices nos demais fatores.
235
Tabela 5.5 - Correlao entre os grupos do ndice de Vulnerabilidade Social - IVS e os

nmeros de setores censitrios correspondentes e suas respectivas populao, domiclios e
rea (Km). Valores absolutos e relativos.
Grupo
Setores
censitrios
Abs.
%
Populao
Domiclios
rea (Km)
Abs.
Abs.
Abs.
0,43
15.361
1,55
4.135
1,73
4,17
1,23
48
5,14
94.502
9,53
22.566
9,42
59,44
17,43
167
17,88
229.682
23,17
54.569
22,78
101,41
29,74
307
32,87
337.286
34,03
81.043
33,83
87,45
25,65
278
29,76
239.914
24,21
58.542
24,44
47,83
14,03
130
13,92
74.417
7,51
18.699
7,80
40,64
11,92
Total
934
100,00
991.162
100,00
239.554
100,00
340,94
100,00
ndice de
Vulnerabilidade
Social - IVS
Vulnerabilidade
Muito Alta
Vulnerabilidade
Alta
Vulnerabilidade
Mdia a Alta
Vulnerabilidade
Mdia a Baixa
Vulnerabilidade
Baixa
Vulnerabilidade
Muito Baixa
Fonte: dados da pesquisa; dados adaptados do Censo 2000 IBGE e retirados de Brasil (2008).
Obs.: os dados de populao, domiclios e rea se encontram superestimados; os valores
referentes aos setores censitrios inclusos nas bordas da rea da bacia foram tomados na sua
totalidade, sendo que estes se encontram recortados ao longo dos limites da bacia.
Com base nas anlises anteriores e de acordo com a tabela 5.5, pode-se concluir
que, no conjunto de 934 setores censitrios que formam a bacia hidrogrfica do rio
Maranguapinho, 219 (23,45%) apresentaram vulnerabilidade social entre mdia e alta e muito
alta. Isso corresponde a um contingente populacional de 339.545 habitantes ou
aproximadamente 34,25% da populao total da bacia. Alm disso, tem-se que 81.270
famlias se encontram em algum nvel de vulnerabilidade social no mbito da bacia
Esses dados mostram uma parcela significativa das desigualdades socioespaciais
da Regio Metropolitana de Fortaleza, refletindo um relevante contingente populacional que
detm graves problemas sociais, representados por analfabetismo e/ou poucos anos de estudos
formais, carncias no acesso a servios pblicos (educao, sade, segurana, saneamento
bsico, entre outros), habitando em moradias precrias e improvisadas, chefiadas
frequentemente por jovens (com at 19 anos) e do sexo feminino.
Essas caractersticas perversas tornam esses indivduos susceptveis aos perigos
naturais, susceptibilidade agravada pelo adensamento urbano e pela forma desorganizada e
descontrolada com que se deu a urbanizao na RMF e pelas precarssimas condies sociais
desse importante contingente populacional vulnervel.
236
MAPA 3 - NDICE DE VULNERABILIDADE SOCIAL

528292
533292
538292
543292
548292
553292
9592100
Oceano Atlntico
9592100
MAPA 3 - NDICE DE VULNERABILIDADE SOCIAL

Limites Municipais
Limite da Bacia
Lagos e lagoas
9585100
Rede de Drenagem
VULNERABILIDADE SOCIAL
VS Muito Baixa
VS Baixa
9585100
Caucaia
VS Mdia a Baixa
VS Mdia a Alta
Fortaleza
VS Alta
9578100
9578100
VS Muito Alta
9571100
9571100
Maracana
9564100
9564100
Pacatuba
Maranguape
1,5

Shapes - Centro de Estudos da Metrpole (CEM, 2008, http://www.centrodametropole.org.br/mc/); IBGE, 2000, 2005.
528292
533292
538292
543292
548292
553292
9557100
9557100
Km
237
5.2 ndice de Vulnerabilidade Fsico-Espacial s Inundaes IVFI. Exposio aos

perigos naturais
A fragilidade fsica ou exposio se configura como um dos principais fatores que

do origem condio de vulnerabilidade1, de acordo com Cardona (2004). Para o autor,
exposio a condio de susceptibilidade que apresenta um assentamento humano de ser
afetado por estar numa rea de influncia de fenmenos perigosos e por sua falta de
resistncia fsica diante deles.
A ameaa de exposio (vulnerabilidade fsica) depende da proximidade ao perigo
natural, da velocidade do incio do evento, da durao do evento, de sua extenso espacial e
da probabilidade (risco) com que um perigo de magnitude e frequncia especficas ocorre
(CUTTER, 2005; GALL, 2007). A avaliao da vulnerabilidade fsica mais recorrente ao
longo da histria da pesquisa sobre a ocorrncia e impactos dos perigos naturais (CANNON,
1994; HILL e CUTTER, 2002; GALL, 2007).
Para a UNDP - United Nations Development Programme (UNDP, 2004, p. 31), a
exposio fsica tambm se refere ao nmero de pessoas localizadas em reas onde eventos
perigosos ocorrem combinados com a frequncia desses eventos potencialmente danosos.
Alm disso, a exposio fsica condio sine qua non para a existncia do risco de desastres,
ou seja, sem pessoas expostas a eventos perigosos, no h risco vida humana.
Alm de definir a quantidade de pessoas expostas a um fenmeno perigoso, para
Burton et al. (1978, p. 22), preciso, no sentido de criar subsdios para o aumento da
capacidade de resposta aos perigos naturais, estabelecer parmetros especficos do fenmeno
perigoso. Os autores destacam a magnitude, frequncia, durao, extenso espacial,
velocidade do incio do evento, disperso espacial e temporal.
Dessa forma, a elaborao do ndice de Vulnerabilidade Fsico-Espacial s
Inundaes IVFI da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho visa a criar um modelo
espaciotemporal do risco de exposio s inundaes mediante a extenso espacial dos
eventos de inundao, de acordo com a frequncia desses eventos, ou seja, a probabilidade de
ocorrncia representada pelo tempo de retorno2.
O IVFI foi elaborado com substrato na delimitao das reas de inundao do rio
Maranguapinho, de acordo com os referidos tempos de retorno. A delimitao das reas de
Para Cardona (2004), alm da exposio, os fatores formadores da vulnerabilidade so a fragilidade social e a
falta de resilincia.
2
Tempo de retorno a probabilidade de ocorrncia de um determinado evento.
238
inundao e a definio dos tempos de retorno foram obtidas com base nos resultados dos
Estudos Hidrolgicos e Hidrulicos da Bacia Hidrogrfica do Rio Maranguapinho,
realizados pela Associao Tcnico-Cientfica Engo. Paulo de Frontin ASTEF, sediada na
Universidade Federal do Cear, e encomendados pelo Governo do Estado do Cear, em 2006,
para subsidiar a elaborao e a execuo do Programa de Melhorias Urbana e Ambiental do
Rio Maranguapinho - PROMURB Maranguapinho3, em 2007.
Os estudos hidrolgicos e hidrulicos da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho
foram realizados com o intuito de avaliar as projees existentes para a ocupao da bacia sob
a influncia de eventos de inundao, e medir a viabilidade da construo de represas de
conteno de cheias. Para isso, foram realizados a caracterizao hidrolgica preliminar da
bacia e os estudos hidrolgicos e hidrulicos das cheias do rio Maranguapinho (CEAR,
2006).
Quanto metodologia, os estudos utilizaram, de forma integrada, aplicativos
computacionais na elaborao de mapas (AutoCAD MAP 2000), na formulao de Modelos
Digitais de Elevao MDEs e de banco de dados para uso em SIG (ArcView GIS 3.2), para
simulaes hidrolgicas (HEC-HMS) e simulaes hidrulicas (HEC-RAS) (cf. figura 5.14).
Para a realizao dos estudos hidrolgicos preliminares, foram utilizadas bases
cartogrficas em formato digital (dwg), principalmente cartas topogrficas a serem
manipuladas no programa AutoCAD MAP 2000. A cartografia utilizada foi a seguinte:
- curvas de nvel, escala 1:100.000, espaamento entre curvas de 40 metros, da RMF;
- mapa da rede hidrogrfica, escala 1:100.000, da RMF;
- curvas de nvel, escala 1:2.000, espaamento entre curvas de 1 metro, do municpio de
Fortaleza (figura 5.15); e
- mapa da rede hidrogrfica, escala 1:2.000, do Municpio de Fortaleza.
Esses dados foram utilizados para a delimitao da bacia hidrogrfica, sua
localizao, e elaborao de um Modelo Digital de Elevao MDE (figura 5.16) para uso
O Projeto prev aes de infra-estrutura de saneamento e de construes de habitaes para o remanejamento

populacional das comunidades de alto risco situadas s margens do Rio Maranguapinho, que estejam sujeitas h
inundaes freqentes pelo mesmo, e, o estabelecimento de um programa de convivncia com as cheias do rio
para as populaes normalmente afetadas por alagamentos temporrios de alta recorrncia hidrolgica. O cerne
do projeto formado por um conjunto de aes estruturais e no estruturais na rea da habitao popular e no
saneamento ambiental destacando-se a proposio de um novo modelo de gesto e convivncia com as cheias
urbanas, tendo como rea-piloto a bacia do Rio Maranguapinho na Regio Metropolitana de Fortaleza. Constituise de uma combinao de intervenes que inclui: obras de controle e amortecimento de ondas de cheias,
visando diminuir a faixa de inundaes, alm de reduzir o nmero de famlias relocveis; obras de
desassoreamento (dragagem do rio); obras de infra-estrutura e saneamento e; obras de habitao popular,
para remanejamento de famlias vivendo em reas de risco ao longo do Rio Maranguapinho. (CEAR, 2007).
239
nos estudos hidrolgicos e hidrulicos. Vale ressaltar que a cartografia de escala 1:100.000,
em funo do pouco detalhamento, foi utilizada na delimitao da bacia, na sua localizao e
na formulao do MDE da regio das nascentes do rio Maranguapinho. J a cartografia de
detalhe foi utilizada na elaborao do MDE da rea drenada pela bacia hidrogrfica do rio
Maranguapinho no Municpio de Fortaleza, sendo este uma importante fonte de elementos
topogrficos necessrios nos estudo hidrolgicos e hidrulicos.
Figura 5.14 Etapas bsicas para a elaborao dos estudos hidrolgicos e hidrulicos da bacia
hidrogrfica do rio Maranguapinho, realizado pela ASTEF. Fonte: extrado de CEAR, 2006.
Figura 5.15 Curvas de nvel do Municpio de Fortaleza, em escala 1 : 2.000 e espaamento

entre curvas de 1 metro. Fonte: extrado de CEAR, 2006.
240
Figura 5.16 Modelos Digitais de Elevao gerados pela ASTEF, com base nas curvas de
nvel em escala 1 : 2.000 (e) e 1 : 100.000 (d). Fonte: extrado de CEAR, 2006.
Alm disso, foram estabelecidas algumas caractersticas fsicas do regime
hidrolgico da bacia, tais como rea de drenagem, permetro da bacia, coeficiente de
capacidade, fator de forma, sistema de drenagem, comprimento do talvegue, ordem da bacia,
densidade da drenagem, extenso mdia do escoamento superficial, sinuosidade e declividade
do canal principal, declividade mdia da bacia, elevao mdia da bacia, altitudes mxima,
mnima e mdia (CEAR, 2006).
Os estudos hidrolgicos foram realizados para a obteno das vazes mximas
referentes aos perodos de retorno 2, 5, 10, 20, 50 e 100 anos, no intuito de se estabelecer a
viabilidade da construo de barragens ao longo da bacia, no sentido de reduzir os picos de
cheias. Resumidamente, a metodologia utilizada nesta etapa consistiu em, para os perodos de
retorno, 2, 5, 10, 20, 50 e 100 anos:
- reunir dados de precipitao da rea drenada pela bacia do rio Maranguapinho;
- calcular a mdia das mximas precipitaes ocorridas no mbito da bacia;
- distribuir temporalmente a precipitao mxima esperada; e
- e obter o escoamento superficial referente mxima precipitao4.
Os principais resultados dos estudos hidrolgicos foram a elaborao de
hidrogramas dos elementos constituintes do sistema hidrolgico da bacia; a determinao das
vazes mximas nos diversos elementos hidrolgicos; e a anlise comparativa e de
viabilidade da insero de barragens no sistema hidrogrfico, visando ao amortecimento de
cheias5.
4
Para mais detalhes sobre a metodologia empregada na realizao dos estudos hidrolgicos da bacia hidrogrfica
do rio Maranguapinho, confira Cear (2006).
5
Os estudos hidrolgicos foram realizados visando comparar o comportamento das cheias do rio Maranguapinho
nas seguintes situaes: sem barragem, com 3 barragens, com 2 barragens nas cabeceiras da bacia, e com 1
241
Para a elaborao do ndice de Vulnerabilidade Fsico-Espacial s Inundaes

IVFI para a bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, os estudos hidrulicos realizados pela
ASTEF foram primordiais, pois essa etapa teve como um de seus objetivos a definio das
reas de inundao do rio Maranguapinho, para os perodos de retorno 2, 5, 10, 20, 50 e 100
anos.
Os estudos hidrulicos consistem em definir o comportamento e as caractersticas
do escoamento da gua nos canais e nas suas margens. Nesse sentido, o uso de mtodos
numricos e computacionais aplicados a diversos programas importante ferramenta na
modelagem do comportamento da gua nos rios, ajudando na resoluo de problemas ligados
ao escoamento da gua (CEAR, 2006).
A simulao hidrulica de trechos de rios, incluindo calha, margens e reas de
inundao, pode ser realizada com uma variedade de programas computacionais.
Tais programas utilizam, para o clculo das elevaes do nvel da gua em canais
artificiais e rios, modelos de perfil da linha da gua, que simulam situaes de
escoamento, permitindo a anlise hidrulica do trecho, a partir de resultados gerados
nas sees estabelecidas para o estudo. (CEAR, 2006, p. 30).
Assim, para a identificao das caractersticas do escoamento do rio

Maranguapinho, e a obteno de perfis transversais e longitudinais da linha dgua, a rea e o
gradiente de inundao da bacia para os perodos de retorno 2, 5, 10, 20, 50 e 100 anos foram
realizadas as seguintes etapas: composio do esquema hidrulico (geometria da rea e tipo de
escoamento); uso das vazes mximas obtidas nos estudos hidrolgicos, para a definio de
clculos hidrulicos; simulaes hidrulicas em funo da proposta de insero de trs
barragens na bacia hidrogrfica; e verificar a funcionalidade das barragens.
No que concerne delimitao das reas de inundao do rio Maranguapinho,
foram utilizados dados topogrficos para a produo de perfis transversais ao longo do rio,
num trecho de 33,4 km, nos Municpios de Maranguape, Maracana e Fortaleza. De acordo
com os relatrios dos estudos hidrulicos realizados pela ASTEF, o rio Maranguapinho foi
dividido em trs trechos, contendo um total de 173 sees transversais elaboradas no
programa AutoCAD MAP 2000 (figura 5.17), no sentido jusante-montante; tem-se a seo S.
173 no trecho 03, at a seo S. 01, no trecho 01.
barragens no seu mdio curso. Chegou-se a concluso de que a construo de 1 barragem no seu mdio curso j
produziria resultados significativos no amortecimento das cheias do rio Maranguapinho, proposta que foi
utilizada no PROMURB Maranguapinho. Entretanto, sabe-se que medidas estruturais, tais como a construo de
barragens e canais, do uma falsa sensao de segurana populao e ao poder pblico. Nesse caso, dado que a
barragem que est sendo construda (outubro de 2009) dever amortecer inundaes de perodo de retorno de no
mximo 20 anos. Mais consideraes sobre o PROMURB Maranguapinho foram feitas nas concluses desta
tese.
242
Figura 5.17 Trechos e sees transversais utilizados nos estudos hidrulicos da bacia
hidrogrfica do rio Maranguapinho, realizados pela ASTEF. Fonte: extrado de CEAR,
2006.
As sees transversais do rio Maranguapinho, requeridas para a simulao
hidrulica, foram obtidas de acordo com dados topogrficos digitalizados (Modelos Digitais
de Elevao MDE, j citados) e por medies de campo (por meio de aparelho topogrfico
digital Estao Total, e aparelho GPS).
Alm dos perfis, definiram-se nos estudos hidrulicos caractersticas relevantes do
rio Maranguapinho para a simulao hidrulica, tais como a calha, as margens, o sentido do
fluxo, e os diferentes coeficientes de rugosidade ou de Manning.
Para a simulao hidrulica, utilizou-se o programa HEC-RAS integrado ao
programa ArcView GIS 3.2 para a retirada de informaes topogrficas dos MDEs. Assim,
foram obtidos como resultados dos estudos hidrulicos: as principais caractersticas do
escoamento no rio Maranguapinho, incluindo a classificao do escoamento, a velocidade do
fluxo e o escoamento na calha e nas margens; os perfis longitudinais e transversais da linha
dgua; o gradiente das cotas de inundao na bacia; e, por fim, as reas de inundao da
bacia, de acordo com os perodos de retorno 2, 5, 10, 20, 50 e 100 anos6 (figura 5.18).
Alm disso, os estudos hidrolgicos e hidrulicos do rio Maranguapinho, produzidos pela ASTEF, concluram
que, em funo de a bacia drenar uma rea predominantemente urbana, ela apresenta alto potencial de
inundao, alm do fato de haver intensa e crescente impermeabilizao do solo e estreitamento do leito do rio
243
Figura 5.18 reas de inundao da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, por tempo de
retorno em anos. Detalhe do baixo curso do rio. Fonte: elaborado por Lutiane Almeida (2009)
a partir de CEAR, 2006.
Este ltimo resultado serviu de referncia para a elaborao do ndice de
Vulnerabilidade Fsico-Espacial s Inundaes IVFI na bacia hidrogrfica do rio
Maranguapinho. Inicialmente, foram escolhidos este estudo e seus resultados de forma
especfica, dada a possibilidade de se hierarquizar do ponto de vista espacial e temporal os
riscos de ocorrncia de inundaes na bacia estudada.
Na sequencia, em funo da quantidade de tempos de retorno determinadas nos
estudos hidrulicos da ASTEF e da possibilidade de tornar mais simplificada e mais
compreensvel a leitura, tanto do ndice a ser produzido, quanto da sua representao espacial
(em mapa), e levando-se em conta o fato de que este ndice ser posteriormente sobreposto ao
ndice de Vulnerabilidade Social - IVS, preferiu-se delimitar quatro intervalos de tempo de
retorno (TR) para a composio do IVFI, quais sejam7:
pelo assoreamento e deposio de resduos slidos em suas margens e leito. Assim, a bacia possui reduzidas
caractersticas de conteno de cheias, agravado pela ocupao dos espaos periodicamente inundados por
populao exposta aos riscos de perdas humanas e materiais, justificando o investimento em medidas estruturais
e no-estruturais (CEAR, 2006).
7
Escolheu-se especificamente esses intervalos de tempo de retorno, pois a TR 2 anos corresponde maior
probabilidade de ocorrncia de inundaes, portanto, de maior risco e vulnerabilidade; TR 20 anos corresponde
244
A. TR 2 anos, correspondendo ao intervalo entre o canal principal do rio

Maranguapinho (e de alguns afluentes) e a linha de inundao de tempo de
retorno de 2 anos produzida nos estudos hidrulicos da ASTEF;
B. TR 20 anos, correspondendo ao intervalo entre a linha de inundao de
tempo de retorno de 2 anos e a linha de inundao de tempo de retorno de 20
anos tambm produzida nos estudos hidrulicos da ASTEF;
C. TR 100 anos, correspondendo ao intervalo entre a linha de inundao de
tempo de retorno de 20 anos e a linha de inundao de tempo de retorno de 100
anos;
D. TR > 100 anos, correspondendo rea exterior linha de inundao de tempo
de retorno de 100 anos.
Dessa forma, no intuito de hierarquizar a vulnerabilidade espaciotemporal s
inundaes na bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, atribuiu-se a seguinte gradao para
os tempos de retorno de inundao:
A. TR 2 anos Vulnerabilidade Fsico-Espacial Inundao MUITO
ALTA, em funo da maior probabilidade (50%) de ocorrncia de inundao
no espao abrangido por este ndice; rea exposta: 10,67 km (4,91% da rea
total da bacia);
B. TR 20 anos - Vulnerabilidade Fsico-Espacial Inundao ALTA, dada a
probabilidade de 5% de ocorrncia de inundao no espao abrangido por este
ndice; rea exposta: 14,70 km (6,77% da rea total da bacia);
C. TR 100 anos - Vulnerabilidade Fsico-Espacial Inundao MDIA A
BAIXA, j que a probabilidade de ocorrncia de inundao no espao
abrangido por este ndice de 1%; rea exposta: 16,70 km (7,7% da rea total
da bacia);
D. TR > 100 anos - Vulnerabilidade Fsico-Espacial Inundao MUITO
BAIXA, j que a probabilidade de ocorrncia de inundao no espao
abrangido por este ndice de menos de 1%; rea exposta: > 16,70 km.
J na produo do mapa correspondente ao ndice de Vulnerabilidade FsicoEspacial s Inundaes IVFI (Mapa 4), foram utilizadas as linhas de inundao produzidas
pelos estudos hidrulicos (figura 5.18) para a elaborao dos intervalos de tempos de retorno
ao tempo de retorno estabelecido como limite de projeto do PROMURB Maranguapinho; e TR 100 anos
corresponde cota mxima de uma inundao em 100 anos, de acordo com o estudos hidrulicos da ASTEF.
245
selecionados no IVFI, e produziram-se shapes para cada intervalo no programa ArcGIS 9.

Em seguida, os shapes produzidos foram sobrepostos e atribuiu-se-lhes tonalidade azul para
representar as reas de inundao (figura 5.19).
Figura 5.19 Recorte do mapa do ndice de Vulnerabilidade Fsico-Espacial s Inundaes da

bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho (Mapa 4). Detalhe do baixo curso do rio.
Fonte: elaborado por Lutiane Almeida (2009), de acordo com CEAR (2006).
Vale ressaltar que foi realizada uma extrapolao das reas de inundao para os
intervalos de tempo de retorno para o restante da bacia, no trecho correspondente ao baixo
curso do rio Maranguapinho, j que o estudo elaborado pela ASTEF no incluiu essa poro
da bacia (figura 5.18). A extrapolao foi feita utilizando-se as curvas de nvel em escala
1:2.000, o que possibilitou uma anlise mais detalhada do trecho, e comparando-se com os
padres estabelecidos pelos estudos hidrulicos nas demais pores analisadas anteriormente8.
Outra limitao do IVFI decorre da ausncia de anlises das influncias marinhas
nos estudos hidro/hidrulicos da ASTEF sobre a bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.
Sabe-se que, na sua plancie fluviomarinha, h a formao de um ambiente especfico de
8
Os estudos hidrolgicos e hidrulicos procedidos pela ASTEF no incluram o baixo curso do rio
Maranguapinho (limitou-se ao norte at a avenida Mister Hull) e alguns afluentes, o que causou algumas
limitaes na elaborao do IVFI, e foi necessrio, dadas as condies socioambientais das comunidades que
ocupam espaos susceptveis s inundaes no baixo curso do rio Maranguapinho, proceder citada
extrapolao das linhas de tempo de retorno, incluindo espaos considerados, a priori, como de alta
vulnerabilidade socioambiental.
246
interface dos ambientes litorneos e fluviais, e que a dinmica das mars exerce influncia
relevante na velocidade do escoamento do rio Maranguapinho, o que configura, em caso de
mars altas, importante agravante quando dos eventos de precipitao intensa e ocorrncia de
inundao na regio.
J de acordo com a superposio dos setores censitrios s reas correspondentes
aos tempos de retorno de inundao elaborados para IVFI, estima-se que um contingente
populacional de at 200 mil habitantes esteja exposto ao risco de inundaes na bacia
As reas expostas ao risco de inundaes variam de acordo com a probabilidade
de ocorrncia de um evento de determinada rea de extenso especfica. No caso dos tempos
de retorno definidos para o IVFI, as reas de extenso das inundaes para TR 02 anos, TR 20
anos e TR 100 anos so, respectivamente, 10,67 km (4,91% da rea total da bacia de 217,15
km); 14,70 km (6,77% da rea total da bacia); e 16,70 km (7,7% da rea total da bacia).
Dada a ausncia de dados sobre a influncia da dinmica litornea nos relatrios
da ASTEF, estima-se que as reas de extenso das inundaes e o contingente populacional
exposto a esse fenmeno sejam maiores do que o definido na pesquisa. Nesse caso, a ausncia
de dados sobre a dinmica litornea se configura como uma limitao quanto ao uso prtico
do IVFI, j que este negligenciou um aspecto ambiental relevante compreenso dos
fenmenos de inundao na bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.
Na tabela 5.6, possvel avaliar as reas de extenso das inundaes (largura da
seo de escoamento), de acordo com os tempos de retorno TR 02 anos, TR 20 anos, e TR
100 anos. Percebe-se que, em funo das caractersticas topogrficas (regio plana onde h
predomnio de processos de acumulao de sedimentos e velocidade de escoamento
reduzida), a seo transversal 1, localizada no baixo curso do rio Maranguapinho, apresenta
maiores valores das reas de extenso das inundaes (largura da seo de escoamento). J no
que concerne ao escoamento, percebe-se que a vazo relativamente menor se comparada aos
outros trechos localizados no mdio curso (cf. sees transversais no Mapa 4).
Tabela 5.6 - Medidas hidrulicas para as seguintes sees transversais da bacia hidrogrfica
247
Fonte: adaptado por Almeida (2009) com base em Cear (2006).

Seo
transversal
Tempo
de
retorno
(anos)
Vazo
total
(m/s)
Cota
mnima
do canal
(m)
Cota
da
linha
dgua
(m)
Altura
da
linha
dgua
na
calha
Velocidade
do
escoamento
(m/s)
Largura da
seo de
escoamento
(m)
n de
Froude
TR 02
TR 20
TR 100
TR 02
TR 20
TR 100
TR 02
TR 20
TR 100
TR 02
TR 20
TR 100
TR 02
TR 20
TR 100
366,12
674,97
887,82
354,50
741,75
1032,20
354,50
741,75
1032,20
354,50
741,75
1032,20
354,50
741,75
1032,20
2,00
2,00
2,00
4,00
4,00
4,00
9,00
9,00
9,00
15,00
15,00
15,00
18,00
18,00
18,00
4,64
5,02
5,24
6,87
7,50
7,74
12,36
12,66
12,81
17,23
18,07
18,20
20,26
20,72
20,88
2,64
3,02
3,24
2,87
3,50
3,74
3,36
3,66
3,81
2,23
3,07
3,20
2,26
2,72
2,88
0,53
0,55
0,55
2,21
2,13
2,30
0,75
1,09
1,27
2,76
2,25
2,49
1,96
2,84
3,53
982,37
1120,41
1204,23
156,31
424,47
485,06
616,13
765,70
865,39
121,54
669,81
703,13
156,85
187,56
201,60
0,12
0,11
0,11
0,70
0,69
0,68
0,33
0,42
0,47
0,86
1,02
1,03
0,58
0,77
0,94
248
MAPA 4 - NDICE DE VULNERABILIDADE FSICO-ESPACIAL S INUNDAES

536588
541588
546588
9588830
9588830
531588
MAPA 4 - NDICE DE VULNERABILIDADE

FSICO-ESPACIAL S INUNDAES DA
BACIA HIDROGRFICA DO
RIO MARANGUAPINHO
1
9581830
9581830
Caucaia
9574830
9574830
Fortaleza
Maracana
9567830
9567830
Limite da Bacia
Limites Municipais
Rede de Drenagem
Pacatuba
Lagos e Lagoas
Malha Urbana
Perfis Transversais
I.V. Fsico-Espacial s Inundaes

TR 20 - VFI Alta
9560830
9560830
TR 02 - VFI Muito Alta
TR 100 - VFI Mdia a Baixa
Maranguape
TR >100 - VFI Muito Baixa

3
1,5
3
Km

IBGE, 2005; CEAR, 2006.
531588
536588
541588
546588
249
5.3 ndice de Vulnerabilidade Socioambiental IVSA
A integrao ou sobreposio dos mapas produzidos com arrimo no ndice de

Vulnerabilidade Social - IVS e no ndice de Vulnerabilidade Fsico-Espacial s Inundaes
IVFI, possibilitou a identificao e localizao dos espaos onde ocorre coincidncia de riscos
e vulnerabilidades sociais e ambientais resultando no produto final da tese, o ndice de
Vulnerabilidade Socioambiental IVSA da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho,
representado graficamente pelo Mapa de Vulnerabilidade Socioambiental.
Inicialmente, definiram-se a legenda do mapa e os respectivos grupos de
Vulnerabilidade Socioambiental mediante o cruzamento dos grupos de vulnerabilidade dos
ndices produzidos anteriormente (figura 5.20 e quadro 5.3). Props-se o cruzamento entre os
grupos de vulnerabilidade (social e fsico-espacial) com suporte em suas proporcionalidades,
ou seja, grupos com hierarquias semelhantes (e.g., vulnerabilidade social alta/vulnerabilidade
fsico-espacial alta).
A sobreposio dos mapas realizada no programa ArcGIS 9.2 seguiu a legenda
elaborada anteriormente e integrou os setores censitrios do IVS com as reas de extenso
espacial das inundaes do IVFI que apresentavam ndices de vulnerabilidade proporcionais,
formando assim grupos homogneos de vulnerabilidade socioambiental e possibilitando a
identificao e localizao de espaos em que ocorre coincidncia de vulnerabilidades sociais
e ambientais.
Figura 5.20 Metodologia de elaborao da legenda do Mapa de Vulnerabilidade

Socioambiental IVSA da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.
Fonte: elaborado por Lutiane Almeida (2009).
250
Quadro 5.3 Dimenses (sociais e ambientais) responsveis pela elaborao do IVSA e sua
graduao esquemtica.
Grupo
IVSA
Muito
alta
Alta
Mdia
a Alta
Vulnerabilidades Sociais
Espaos com fortes carncias

de infraestrutura urbana
(abastecimento de gua, coleta
e tratamento de esgoto, coleta
de lixo, domiclios sem
banheiro), condies
precarssimas de habitao
(caractersticas fsicas da
habitao e densidade de
moradores), carncias graves
no nvel de educao (anos de
estudo, analfabetismo),
presena numerosa de jovens;
Espaos com moderadas a altas
condies de carncias de
infraestrutura urbana
banheiro), condies precrias
de habitao (caractersticas
fsicas da habitao e densidade
de moradores), carncias
graves no nvel de educao
(anos de estudo,
analfabetismo), presena de
jovens;
Espaos com carncias de
banheiro), condies
Espaos com carncias de
banheiro), condies
Vulnerabilidades
Fsico-Espaciais s
Inundaes
Exposio fsica alta a
muito alta s
inundaes por conta
da ocupao urbana de
espaos com
probabilidade muito
alta de ocorrncia
desses fenmenos;
Graduao
esquemtica da
Vulnerabilidade
IVS +++
(muito alta)
IVFI +++
(muito alta)
IVSA +++
(muito alta)
Exposio fsica de alta

a muito alta s
inundaes por conta
da ocupao urbana de
espaos com
probabilidade muito
alta de ocorrncia
desses fenmenos;
IVS ++
(mdia)
IVFI +++
(muito alta)
IVSA +++
(alta)
Exposio fsica de
moderada a baixa s
inundaes por conta
da ocupao urbana de
espaos com
probabilidade
relativamente baixa de
ocorrncia desses
fenmenos;
IVS +++
(muito alta)
IVFI ++
(mdia)
IVSA +++
(alta)
Exposio fsica baixa

a muito baixa s
inundaes por conta
da ocupao urbana de
espaos com
probabilidade
relativamente baixa a
muito baixa de
ocorrncia desses
IVS +++
(muito alta)
IVFI +
(baixa)
IVSA ++
(mdia a alta)
251
Mdia
a
Baixa
Baixa

Espaos com moderadas a
baixas condies de carncias
banheiro), alguma precariedade
moderadas no nvel de
educao (anos de estudo,
jovens e idosos;
Espaos com moderadas a altas
condies de carncias de
banheiro), condies precrias
graves no nvel de educao
(anos de estudo,
jovens;
jovens e idosos;
fenmenos;

muito alta s
inundaes por conta
da ocupao urbana de
espaos com
probabilidade muito
alta de ocorrncia
desses fenmenos;
IVS +
(baixa)
IVFI +++
(muito alta)
IVSA ++
(mdia a alta)
Exposio fsica baixa

a muito baixa s
inundaes por conta
da ocupao urbana de
espaos com
probabilidade
muito baixa de
ocorrncia desses
fenmenos;
IVS ++
(mdia)
IVFI +
(baixa)
IVSA ++
(mdia a baixa)

muito alta s
inundaes por conta
da ocupao urbana de
espaos com
probabilidade muito
alta de ocorrncia
desses fenmenos;
IVS +
(baixa)
IVFI +++
(muito alta)
IVSA ++
(mdia a baixa)
Exposio fsica baixa

a muito baixa s
inundaes por conta
da ocupao urbana de
espaos com
probabilidade
muito baixa de
ocorrncia desses
IVS +
(baixa)
IVFI +
(baixa)
IVSA +
(baixa)
252
Muito
Baixa
analfabetismo), presena baixa
de jovens e idosos;
Espaos com baixas carncias
de moradores), carncias baixas
presena baixa de jovens e
idosos;
Espaos com baixas a muito
baixas carncias de
banheiro), baixa precariedade
de moradores), carncias baixas
presena baixa de jovens e
idosos;
fenmenos;

muito alta s
inundaes por conta
da ocupao urbana de
espaos com
probabilidade muito
alta de ocorrncia
desses fenmenos;
IVS +
(baixa)
IVFI +++
(muito alta)
IVSA +
(baixa)
Exposio fsica baixa

a muito baixa s
inundaes por conta
da ocupao urbana de
espaos com
probabilidade
muito baixa de
ocorrncia desses
fenmenos;
IVS +
(muito baixa)
IVFI +
(baixa a muito
baixa)
IVSA +
(muito baixa)

Obs.: IVS ndice de Vulnerabilidade Social; IVFI ndice de Vulnerabilidade FsicoEspacial s Inundaes; (+) - grau de vulnerabilidade.
De acordo com o Mapa de Vulnerabilidade Socioambiental da bacia hidrogrfica
do rio Maranguapinho (Mapa 5), possvel distinguir 4 padres espaciais de distribuio de
espaos vulnerveis, que se configuram tanto na justificao do hiptese principal da tese,
quanto expem algumas limitaes do resultado do trabalho.
Padro 1 regies da bacia detendo condies de alta a muito alta vulnerabilidade
socioambiental (de acordo com os setores censitrios), localizadas na poro norte da bacia
(poro oeste de Fortaleza), em espaos de urbanizao mais adensada, e ao longo do canal
principal e dos principais afluentes urbanos do rio Maranguapinho; esse padro confirma a
hiptese principal da tese a de que h coincidncia espacial entre regies com fortes
vulnerabilidades sociais associadas intensa exposio fsica a fenmenos naturais
253
potencializados pela ao humana, como o caso das inundaes, ou seja, h sobreposio de

diversos riscos em espaos especficos da bacia (cf. figura 5.21);
Figura 5.21 Espao da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho correspondente ao padro

espacial 1 de Vulnerabilidade Socioambiental.
Padro 2 poro central da bacia, correspondendo s regies perifricas de
Fortaleza e limites territoriais com o Municpio de Maracana, onde h a tendncia ao
espraiamento da vulnerabilidade em razo da ocorrncia de setores censitrios
espacialmente maiores do que os do padro 1 (ao mesmo tempo em que h menor densidade
urbana e demogrfica); entretanto, as regies com alta vulnerabilidade socioambiental ainda
coincidem (mesmo que com menor preciso em relao ao padro 1) com os espaos
fortemente expostos ocorrncia de inundaes (cf. figura 5.22);
254

Padro 3 regio localizada a sudoeste da bacia, seguindo o canal principal do rio
Maranguapinho logo mais ao sul da Lagoa de Estabilizao de Maracana, com reas
caracterizadas pelas altas vulnerabilidades socioambientais; so regies com alta exposio s
inundaes, mas com baixa densidade urbana e demogrfica; nesse caso, a vulnerabilidade
socioambiental potencial se houver futuro adensamento urbano nessa regio; assim sendo,
essa caracterstica se configura como uma limitao do resultado do trabalho, j que a
sobreposio das regies expostas a inundaes se deu com os setores censitrios, estes que
nem sempre representam as reais condies urbanas e demogrficas da rea, mas sim uma
delimitao prtica de um espao a ser pesquisado de acordo com os objetivos prticos do
IBGE (cf. figura 5.23);
255

Padro 4 na regio sul da bacia, correspondendo rea de localizao de vrias
nascentes do rio Maranguapinho, no Municpio de Maranguape, h regies configuradas
como de mdia a alta vulnerabilidade; entretanto, essa condio parcial, j que so setores
censitrios com caractersticas rurais, espacialmente grandes e com baixas densidades urbanas
e demogrficas, apesar de deterem altas vulnerabilidades sociais, aspecto a ser levado mais
em conta no caso de se planejar a alocao de recursos para investimentos na diminuio das
desigualdades socioambientais dessa regio da bacia (cf. figura 5.24).
256

257
MAPA 5 - NDICE DE VULNERABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

528292
533292
538292
543292
548292
553292
9592100
Oceano Atlntico
9592100
MAPA 5 - NDICE DE VULNERABILIDADE SOCIOAMBIENTAL

Limites Municipais
Limite da Bacia
Caucaia
9585100
Rede de Drenagem
Vulnerabilidade Socioambiental
VSA Muito Baixa
VSA Baixa
9585100
Lagos e lagoas
VSA Mdia
VSA Mdia a alta
Fortaleza
VSA Alta
9578100
9578100
VSA Muito Alta
9571100
9571100
Maracana
9564100
9564100
Pacatuba
Maranguape
1,5

528292
533292
538292
543292
548292
553292
9557100
9557100
Km
258
6 CONSIDERAES FINAIS
O principal objetivo desta tese foi analisar as vulnerabilidades socioambientais de

rios urbanos, tendo a bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, localizada na Regio
Metropolitana de Fortaleza RMF, Cear, como rea de estudo para compreenso das interrelaes da exposio fsica aos riscos naturais, a susceptibilidade social a esses eventos, alm
da segregao e pobreza no espao urbano.
A hiptese principal da tese foi a de que h uma sobreposio de riscos em
determinados espaos das cidades brasileiras, ou seja, h coincidncia entre os espaos
susceptveis a processos naturais perigosos, caso de fenmenos naturais como as inundaes,
e os espaos da cidade que apresentam as comunidades mais vulnerveis do ponto de vista de
seus indicadores sociais, econmicos e de acesso a servios e infraestrutura urbana. Dito de
outra forma, aqueles espaos menos dotados de recursos ocupam os espaos de risco da
cidade.
Esse contexto de sobreposio de riscos e vulnerabilidades em espaos especficos
das cidades e metrpoles brasileiras passa, tambm, pela sobreposio de dimenses
socioculturais, associadas forma como a sociedade lida com os territrios expostos
dinmica fsico-natural e com a dinmica de sobrevivncia da populao urbana mais
vulnervel, no que tange ao acesso aos servios urbanos bsicos.
Um dos principais paradoxos da sociedade moderna a dicotomia entre o Homem
e a Natureza. Esse distanciamento entre a sociedade e a natureza, atrelado evoluo das
cincias e das tcnicas, tendo como principal mentor histrico Ren Descartes, contribuiu
para a pretensa superao das leis naturais pelo homem. No caso das cidades, um dos
259
principais (se no o principal) smbolos de pretensa modificao, superao, distanciamento e

negao da natureza, os ambientes naturais foram tidos por muito tempo como detentores de
insegurana.
No Brasil, histrico o processo de desvalorizao e abandono das chamadas
reas de preservao permanentes (APPs), o que inclui os ambientes fluviais, suas margens,
canais, vrzeas, espaos inundveis, considerados frequentemente, pela sociedade e pelo
Poder Pblico, espaos perigosos e insalubres.
Essa desvalorizao, aliada exploso demogrfica das cidades brasileiras, a
partir da dcada de 1960, e os problemas advindos com a migrao e a concentrao
populacional, tais como dficit habitacional, fizeram com que um grande contingente
populacional desprovido de renda suficiente para a aquisio de habitaes decentes, dotadas
de infraestrutura urbana, acesso a servios pblicos e localizadas em espaos ambientalmente
seguros, ocupasse as margens dos rios e crregos urbanos, criando assim um intenso conflito
dialtico entre a pobreza e a dinmica natural, resultando em territrios de riscos naturais e
sociais.
H, ento, nesse contexto, uma urgncia por valorizao dos ambientes fluviais
urbanos, ou seja, dotar esses espaos de uma funo especfica no ambiente das cidades. A
criao de parques pblicos, de espaos de lazer, atrelados dotao dos espaos de expanso
das guas de inundao peridicas so alguns exemplos. Dessa forma, ao mesmo tempo em
que h a valorizao dos ambientes fluviais, se d tambm um dos pilares da gesto de riscos
de inundao, a preveno dos desastres causados pela ocupao desordenada de ambientes
expostos a perigos naturais.
A gesto de risco, entretanto, como poltica pblica no Brasil, ainda algo
negligenciado, como preconizado por Almeida e Pascoalino (2009). H uma concentrao
substancial dos investimentos no que se chama gesto de crise ou gesto do desastre, ou
seja, a ao pblica acontece no sentido de remediar as consequncias de eventos perigosos e
causadores de prejuzos materiais e perdas humanas, caso dos eventos de chuva intensa,
inundaes e escorregamentos de terra ocorridos em novembro de 2008, no Estado de Santa
Catarina.
H ainda muitos problemas conceituais no tocante definio sobre qual processo
o poder pblico deve atuar: sobre o risco (com aes de previso, preveno e proteo) e/ou
sobre o desastre (reparao)? Como dito no captulo 3, h ainda muita indefinio no diz
respeito aos conceitos de risco, perigo e desastre. Dessa maneira, h uma necessidade
260
premente de incorporao dos conceitos de risco, perigo e vulnerabilidade ao sistema de

gesto de risco no Brasil, alm de mais desenvolvimento de pesquisa acadmica sobre esses
temas.
Outrossim, mesmo sendo a definio, compreenso e operacionalizao
problemticas, em funo da complexidade e multidimensionalidade, pode-se afianar que o
conceito de vulnerabilidade pode auxiliar a identificao das caractersticas scioespaciais de
determinadas comunidades (e indivduos) que influenciam nas suas capacidades de resposta e
recuperao diante dos perigos naturais, como frisam Cutter et al. (2003).
Da mesma forma, a operacionalizao do conceito de vulnerabilidade pode ser
til na identificao de espaos prioritrios para investimentos que possam melhorar as
condies de resilincia das comunidades que se apresentam mais propensas aos perigos
naturais por suas vulnerabilidades sociais. Assim, o emprego do conceito de vulnerabilidade e
a sua operacionalizao podem auxiliar a tomada de decises que possibilitem a reduo dos
riscos de desastres naturais.
A metodologia de operacionalizao desse conceito se baseia na tentativa de sua
mensurao (entendida aqui como em Birkmann, 2006), viabilizada pela sobreposio de dois
indicadores especficos de vulnerabilidade: a exposio fsica aos perigos naturais e a
susceptibilidade social a esses processos.
O ndice de Vulnerabilidade Socioambiental - IVSA, resultado final desta tese,
longe de deter uma metodologia ideal para a representao das vulnerabilidades globais de
uma determinada comunidade, prescinde de refinamentos que pressupem mais tempo de
pesquisa sobre alternativas de operacionalizao desse conceito, a incorporao de outras
variveis de avaliao da vulnerabilidade, alm de acesso a outras fontes de dados.
Mesmo assim, considera-se a metodologia empregada nesta tese, tanto as anlises
estatsticas, quanto a espacializao e hierarquizao da frequncia dos perigos naturais, como
suficientemente robusta para subsidiar, ao mesmo tempo, a realizao de novas pesquisas
sobre a temtica e no direcionamento de investimentos prioritrios nos espaos identificados
como de maior vulnerabilidade socioambiental.
Alm disso, o IVSA pode ser utilizado de forma complementar a outras tipologias
de indicadores socioambientais e auxiliar numa anlise mais consubstanciada dos problemas
das metrpoles brasileiras, no exclusivamente.
261
Quanto operacionalizao do conceito de vulnerabilidade neste trabalho, podese concluir que, de acordo com os indicadores elaborados para a bacia hidrogrfica do rio
Maranguapinho, incluso no contexto metropolitano de Fortaleza, h a necessidade premente
de investimentos em fatores prioritrios, tais como educao, infraestrutura urbana
(notadamente saneamento ambiental lato sensu), polticas habitacionais, polticas especficas
para jovens e idosos, nos espaos onde se identificaram a coincidncia de vulnerabilidades
sociais e a exposio aos riscos de inundaes peridicas.
Conclui-se, igualmente, que h a necessidade de avaliao da evoluo
espaciotemporal das vulnerabilidades socioambientais, no sentido de se conhecer como os
indicadores de vulnerabilidade evoluem no tempo e no espao, como preconizado nos
trabalhos de Cutter et al. (2003) e Cutter e Finch (2008).
Pode-se concluir tambm que o resultado final desta pesquisa, o Mapa de
Vulnerabilidade Socioambiental da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, confirma a
hiptese principal desta tese, ao demonstrar a coincidncia entre os espaos de maior
exposio aos riscos de inundao e os espaos que detm os mais altos indicadores de
262
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278
APNDICE
FORTALEZA
MARANGUAPE
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
MARACANAU
230770005000013
230440070100067
230770005000040
230440070140028
230440005070723
230440070100230
230440070100045
230765005000098
MARACANAU
230765005000073
FORTALEZA
230440060100178
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070140012
230440060060020
CAUCAIA
FORTALEZA
MARACANAU
230765005000080
230370905000054
MARACANAU
FORTALEZA
230765005000114
FORTALEZA
230440070100233
230440005070710
230440070100068
FORTALEZA
MARACANAU
230440075130275
230765005000069
FORTALEZA
MARANGUAPE
230440070100044
230440070100147
FORTALEZA
230440075130288
CAUCAIA
FORTALEZA
230765005000082
FORTALEZA
MARACANAU
230440070100097
230440070140291
FORTALEZA
230770005000021
230370917000003
FORTALEZA
MARANGUAPE
230440060100177
FORTALEZA
230440070140279
V. S. ALTA
n = 48
CAUCAIA
230370917000064
Municpio
FORTALEZA
230440070100220
GRUPO 2
FORTALEZA
230440005060806
Cod_setor
NAO EXISTE NAO IDENTIFICADO
FORTALEZA
230440005060779
PARQUE LUZARDO VIANA
AUTRAN NUNES
NOVO MARACANAU
SIQUEIRA
GENIBAU
CONJUNTO ESPERANCA
CAGADO
FLORESTA
BONSUCESSO
FURNA DA ONCA
PICI (PARQUE UNIVERSITARIO)
GRANJA LISBOA
MANOEL SATIRO
ALTO ALEGRE II
CANINDEZINHO
BONSUCESSO
FLORESTA
PARQUE PRESIDENTE VARGAS
SIQUEIRA
OUTRA BANDA
CANINDEZINHO
JACANAU
BOM JARDIM
NOVO MARANGUAPE II
GENIBAU
MANOEL SATIRO
Bairro
BONSUCESSO
VILA VELHA
VILA VELHA
Bairro
Municpio
Cod_setor
V. S. MUITO ALTA
n=4
GRUPO 1
1819
1618
2444
1915
1541
2118
1788
1519
2310
2486
1918
1956
2240
2506
1903
1622
2626
1833
1549
2242
1828
2084
2440
2366
2182
2358
2716
2195
2670
3384
Populao
2582
3409
3431
5939
Populao
1,40
0,08
0,44
0,16
0,07
0,16
12,24
0,76
0,30
0,16
4,49
0,10
0,10
0,23
0,09
1,01
0,50
0,10
0,05
1,19
20,61
0,82
0,32
1,12
0,07
3,35
0,16
0,78
0,20
0,32
rea
0,42
0,23
0,80
2,72
rea
398
366
625
476
369
545
417
352
639
622
424
451
518
606
434
375
630
445
353
534
375
491
567
570
548
583
622
524
624
880
D.P.P.
628
849
793
1524
DPP
D.P.I.
338
DPI
3,7078
3,9781
4,4728
3,5672
3,2304
5,1927
3,5060
3,9885
5,8701
5,4364
2,6226
5,1719
3,4623
5,6678
3,7760
2,6960
3,8855326
4,305618
4,5212465
3,5205993
2,8656
3,6375
4,5291
3,8664323
4,6131
4,3373494
3,5241158
3,8795
3,6827
5,7940842
V1
3,1100478
4,6765053
3,8701135
4,7427822
V1
144
174
19
66
22
60
16
42
77
13
49
44
205
255
43
33
18
77
V2
375
381
72
622
V2
205
83
102
72
120
404
290
32
31
59
42
27
118
47
41
41
15
137
120
286
60
48
282
125
212
55
113
107
108
V3
101
206
340
818
V3
206
153
118
329
277
317
208
282
11
346
135
166
266
241
173
181
464
25
106
349
222
336
532
138
482
222
391
228
V4
311
566
649
331
V4
130
76
61
162
175
162
100
77
142
113
293
29
52
93
31
300
237
25
161
294
159
181
137
263
164
377
155
88
121
178
V5
297
236
330
365
V5
V7
V7
227
273
315
251
193
196
196
213
199
172
228
152
144
186
145
161
159
141
148
199
191
192
216
225
59
91
51
189
156
198
182 164
94
23
66
43
35
24
63
39
50
194 160
97
17
153 211
82
92
26
63
160 202
196 257
84
66
174 260
V6
70
33
66
181 476
V6
10
10
13
10
10
13
V8
15
13
27
V8
323
29
28
28
47
Variveis
212
176
215
24
22
37
26
24
29
39
51
36
52
25
51
24
53
43
29
33
34
27
37
52
45
47
26
62
42
34
61
39
53
131
107
123
131
135
98
135
115
101
95
173
101
138
100
116
170
156
116
86
196
149
141
109
170
144
133
179
176
198
119
17
11
17
14
14
15
18
25
19
19
14
20
13
23
28
18
14
19
17
30
34
29
21
19
30
23
22
36
28
26
V9 V10 V11 V12
39
55
73
50
V9 V10 V11 V12
Variveis
301
265
453
384
334
348
349
201
555
419
235
320
444
420
402
303
496
357
226
405
295
390
419
477
380
389
500
427
512
604
V13
452
626
598
1249
V13
84
64
109
69
95
12
110
83
180
52
44
21
12
58
85
50
109
95
63
62
85
71
86
95
92
30
60
61
V14
137
144
123
181
V14
11
V15
V15
11
15
13
13
11
16
10
24
23
15
27
15
28
22
16
21
18
14
19
17
39
16
19
19
17
30
V16
15
27
20
22
V16
31
67
21
29
59
30
22
33
36
25
49
41
58
31
58
31
49
59
52
39
31
32
40
26
61
40
60
47
62
45
V17
49
69
59
82
V17
788
651
928
723
638
734
660
556
802
819
918
673
924
828
716
681
1047
687
572
855
716
856
944
957
745
889
1188
813
1017
1121
V18
1470
1263
1273
2416
V18
Apndice - ndice de Vulnerabilidade Social da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho. Planilha Geral.
41
41
66
45
35
51
61
80
64
90
36
71
50
97
73
46
57
59
39
61
87
58
75
48
97
67
57
98
79
92
V19
76
101
111
85
V19
225
190
204
182
191
175
192
140
193
151
286
130
230
153
160
222
234
193
104
206
186
269
196
234
183
221
355
192
259
223
V20
515
317
314
756
V20
26
20
32
27
20
26
31
44
36
33
21
33
28
47
48
31
29
35
25
49
53
38
34
37
49
38
37
59
47
45
V21
54
53
69
50
V21
0,77322
0,40483
1,04227
0,90000
0,17479
-0,38772
0,46157
1,64266
0,77388
0,96313
1,62743
0,94792
1,44792
1,67816
2,33981
1,16876
1,8434
0,87991
-0,81452
2,86088
2,35416
2,02620
0,85583
0,58684
1,63473
1,34494
2,21942
2,45743
2,41974
0,59411
Fator 1
0,91064
0,09297
3,49004
-2,01638
Fator 1
0,51733
2,29179
2,62707
2,37698
1,81564
0,11406
1,63138
1,95586
1,11274
2,67770
2,21724
1,91549
0,77302
1,84038
2,47660
-0,13225
0,40771
1,57347
-0,97779
1,77415
3,2294
-2,25832
-1,02483
3,37673
1,38595
1,29348
0,46188
4,59944
2,48320
4,03438
3,38054
-0,80188
1,46566
2,63866
Fator 2
-0,13248
-0,23334
0,67972
-0,46004
-0,61525
0,37248
0,34390
1,31076
1,10450
1,42390
-0,78363
1,52921
0,10973
2,21755
1,41211
-1,04519
0,31852
0,62849
0,34014
0,34106
1,06269
0,70309
1,23620
-0,20042
2,43163
0,52644
0,38051
1,79935
1,20170
2,16409
Fator 3
Fatores
5,45605
4,66138
3,59498
15,46435
Fator 3
Fatores
Fator 2
1,63520
3,80660
0,86350
1,84430
3,60830
1,66670
1,30850
-0,51080
1,69770
0,19600
1,19400
2,30850
2,82650
-0,63560
2,21410
3,12800
-0,1657
6,3692
7,1128
-0,8819
0,95080
1,72790
3,24280
1,0827
-0,01640
0,6493
0,7792
3,90050
2,51770
3,1648
Fator 4
3,2059
4,8183
2,3037
3,9469
Fator 4
1,02
1,02
1,05
1,06
1,07
1,08
1,08
1,09
1,09
1,11
1,13
1,16
1,20
1,21
1,25
1,26
1,31
1,4
1,4
1,42
1,44
1,44
1,45
1,52
1,63
1,64
1,69
1,84
1,90
2,14
IVS (Mdia)
2,52
2,97
4,94
IVS (Mdia)
Grupo
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130131
FORTALEZA
230440005060803
230440070100148
MARACANAU
230765005000007
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130276
MARANGUAPE
FORTALEZA
230770005000027
MARANGUAPE
230770005000022
230440060060050
230440070100124
FORTALEZA
MARANGUAPE
230770005000006
230440075130269
FORTALEZA
230440005080259
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005080258
MARACANAU
FORTALEZA
230440075130290
230765005000006
MARANGUAPE
230770035000003
230440075130274
n = 167
Municpio
GRUPO 3
FORTALEZA
230440060060150
Cod_setor
MARACANAU
MARANGUAPE
230765005000070
230770005000030
CAUCAIA
FORTALEZA
CAUCAIA
230370930000004
230440060100175
MARANGUAPE
230770005000020
230370917000020
FORTALEZA
MARACANAU
230440070140461
FORTALEZA
230765005000083
MARANGUAPE
230440005070724
FORTALEZA
230440060060102
230770035000005
CAUCAIA
230370917000001
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060100163
MARANGUAPE
FORTALEZA
230440075130162
230770005000034
MARACANAU
230765005000090
230440075130154
n = 48
Municpio
GRUPO 2
Cod_setor
JOQUEI CLUB (SAO CRISTOVAO)
GRANJA LISBOA
LAMEIRAO
GRANJA LISBOA
VILA VELHA
COQUEIRAL
QUINTINO CUNHA
CONEGO RAIMUNDO PINTO
PARQUE PIRATININGA
GAVIAO
PARQUELANDIA
PARQUELANDIA
Bairro
V. S. MDIA A ALTA
JOAO XXIII
NOVO PARQUE IRACEMA
ANTONIO JUSTA
GENIBAU
NOVO MARANGUAPE II
TIJUCA
MONDUBIM (SEDE)
FLORESTA
PARQUE SANTA FE
DEMOCRITO ROCHA
DOM LUSTOSA
GENIBAU
COUTO FERNADES
SIQUEIRA
Bairro
V. S. ALTA
2062
1789
1249
1779
1576
1830
1146
1457
1367
1663
1852
1506
1553
1429
1471
1287
1275
Populao
1968
1450
1586
1503
1834
1001
1817
1511
2203
1744
1650
1345
1411
2018
1723
1714
1501
2347
Populao
0,15
0,09
1,60
0,11
0,08
0,15
0,03
0,04
6,11
0,87
0,47
0,06
0,44
0,09
0,20
0,04
0,79
rea
0,14
0,67
1,95
0,07
0,11
72,26
0,18
1,91
0,64
0,06
0,89
0,18
0,08
0,10
0,13
0,07
0,08
0,54
rea
547
437
282
399
370
413
274
310
301
412
420
362
349
360
344
308
282
D.P.P.
468
338
369
365
394
235
403
348
518
421
358
327
361
469
417
438
363
570
D.P.P.
D.P.I.
D.P.I.
8,1007
3,9542
3,2766
3,6851385
5,1946
3,8354
3,6263736
4,3029
3,1063
4,2015
4,1818
4,9169
4,2054
8,7535411
10,223837
4,2532
3,1028
V1
4,6624
2,4154
3,9782
3,3479
3,8503
1,4043
3,7531
3,8319
5,0428
4,7672
3,5406
4,9633
5,9252
4,8870
4,4227
3,8311
4,1939
4,8772
V1
41
24
107
15
107
14
16
V2
120
33
142
52
21
25
27
16
37
107
14
V2
71
35
80
18
177
21
59
121
227
77
47
77
57
34
11
97
90
V3
71
284
53
53
63
235
37
338
117
107
115
36
79
138
12
58
71
V3
188
359
160
358
303
75
20
168
28
170
85
36
222
189
V4
335
137
265
259
29
85
329
496
302
23
296
424
382
125
119
513
V4
20
40
193
63
132
91
39
148
85
185
160
110
38
41
26
V5
107
97
221
179
215
169
80
16
138
16
66
23
22
40
215
82
64
124
V5
85
168
129
212
156
159
121
121
175
149
137
134
199
V7
143
125
133
118
103
V7
166
144
160
131
15
39
12
88
21
22
156
154
128
169
142
172
108
147
136
135
160
121 140
11
V6
63
18
37
86
192 184
193
21
61
10
53
25
45
V6
V8
12
V8
Variveis
20
34
20
11
10
41
29
30
18
26
24
19
27
25
15
30
27
20
Variveis
113
145
81
138
54
139
132
116
97
77
112
71
67
89
87
124
99
122
44
22
28
29
53
38
28
30
27
18
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27
50
90
121
35
35
48
126
96
118
51
118
88
85
111
115
102
57
106
27
76
127
21
13
20
16
13
22
15
22
22
10
24
28
16
20
30
V9 V10 V11 V12
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44
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14
34
51
32
42
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49
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45
69
43
37
40
51
35
V9 V10 V11 V12
290
380
227
311
214
361
166
235
214
260
299
194
289
138
90
221
194
V13
323
224
234
302
331
216
353
231
358
340
295
274
226
396
287
396
258
353
V13
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49
31
78
21
87
31
76
110
61
112
21
20
59
76
V14
73
97
116
50
49
13
30
68
49
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40
41
90
62
114
V14
V15
V15
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15
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13
18
10
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13
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53
23
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V16
17
12
13
17
17
13
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17
19
39
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15
22
29
V16
17
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45
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43
27
29
37
18
41
35
V17
30
26
18
52
22
25
41
31
17
45
37
27
35
24
43
42
46
25
V17
602
716
534
656
479
706
371
471
575
651
717
556
516
293
269
441
518
V18
648
583
696
637
729
349
693
511
775
540
651
386
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624
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471
818
V18
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35
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82
52
53
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27
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79
141
212
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58
V19
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106
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67
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V19
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184
149
154
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153
150
146
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137
V20
130
130
174
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184
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150
131
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102
120
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121
125
155
90
163
V20
39
25
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35
24
34
30
33
35
13
39
16
40
34
29
45
V21
31
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18
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60
47
47
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41
37
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49
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45
43
V21
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Fator 1
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Fator 1
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1,74975
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0,33105
-0,86736
-1,14214
Fator 2
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1,38609
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5,50528
0,75719
0,28593
Fator 3
Fatores
2,38115
1,19447
1,62681
1,62374
2,21673
0,66471
-0,53603
1,36749
2,41484
-0,42208
-0,11660
-2,04266
-1,18883
0,51971
1,26870
-0,75643
-0,05117
1,82628
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
0,43570
1,06300
1,65040
0,4742
0,77840
0,04920
3,2232
1,45940
0,45330
2,14930
-0,67720
3,01740
0,34870
-0,3942
-0,6102
2,46320
1,44000
Fator 4
-1,18780
-1,29300
0,38280
2,76860
0,79010
-1,14160
1,14590
-0,82320
-0,59800
0,46830
1,60210
1,94100
0,51840
0,29280
0,90150
2,00250
0,89080
-0,20880
0,65
0,66
0,67
0,67
0,68
0,70
0,7
0,71
0,72
0,72
0,73
0,75
0,77
0,77
0,77
0,78
0,79
IVS (Mdia)
0,82
0,86
0,86
0,86
0,86
0,87
0,88
0,89
0,90
0,90
0,94
0,94
0,96
0,97
0,97
1,00
1,01
1,02
IVS (Mdia)
Grupo
Grupo
FORTALEZA
MARACANAU
CAUCAIA
CAUCAIA
MARACANAU
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230370917000002
230370917000013
230765005000001
230440005060760
230440005070549
230440060060079
FORTALEZA
230440070100116
230765005000081
FORTALEZA
230440070100139
230440070100262
CAUCAIA
FORTALEZA
230370917000039
230440060060052
FORTALEZA
230440005070275
CAUCAIA
230370905000056
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130299
FORTALEZA
230440070140023
230440075130308
MARANGUAPE
FORTALEZA
230440060060068
230770005000019
CAUCAIA
230370917000011
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130161
MARACANAU
FORTALEZA
230440070100046
230765005000118
MARANGUAPE
230770026000002
230440060060151
MARACANAU
230765005000002
MARANGUAPE
230770005000029
CAUCAIA
FORTALEZA
230440070100098
230370917000004
MARANGUAPE
230770005000025
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100065
MARANGUAPE
FORTALEZA
230440060060099
230770005000011
MARACANAU
230765005000102
230440005070532
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070140432
MARANGUAPE
230770005000017
230440005070534
n = 167
Municpio
GRUPO 3
Cod_setor
QUINTINO CUNHA
VILA ELLERY
JARDIM GUANABARA
CENTRO
JACANAU
PARQUE SAO JOSE
GRANJA LISBOA
GRANJA LISBOA
QUINTINO CUNHA
ALAGADICO
PAN AMERICANO
NOVO MARANGUAPE II
COQUEIRAL
JOAO XXIII
BELA VISTA
PARQUE SANTA ROSA (APOLO XI)
QUINTINO CUNHA
COUTO FERNADES
CANINDEZINHO
CENTRO
OUTRA BANDA
PRESIDENTE KENNEDY
NOVO PARQUE IRACEMA
BOM JARDIM
PARQUE SAO JOAO
SIQUEIRA
PADRE ANDRADE (CACHOEIRINHA)
NOVO ORIENTE
PRESIDENTE KENNEDY
MONDUBIM (SEDE)
NOVO MARANGUAPE I
Bairro
V. S. MDIA A ALTA
1306
1245
1221
1264
1338
1655
1388
1466
1583
1622
1516
1717
1975
1282
1310
1473
1282
1048
1389
1885
1525
1330
1309
1743
1458
1491
1439
1180
1416
1412
1641
1518
1798
1438
1366
1357
1656
1591
Populao
0,08
0,07
0,09
0,33
0,07
0,14
1,55
0,07
0,20
0,13
0,06
0,07
0,14
0,08
0,22
0,15
0,08
3,55
0,11
0,18
0,05
0,05
0,02
0,32
23,56
0,07
0,10
0,11
0,03
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0,32
0,57
0,37
0,26
0,08
0,33
0,26
rea
325
321
292
306
270
388
304
374
393
364
342
415
557
342
312
336
296
246
341
476
338
297
285
416
317
359
321
290
330
313
366
353
430
367
342
326
390
351
D.P.P.
28
D.P.I.
6,3231
8,0031447
6,5137
5,0098
3,5667
5,1114
3,8289
5,9169
4,7532
4,2216
4,0205
3,5966184
10,874101
6,122807
4,2692
4,2628
4,9189
3,4675
5,1180
6,1366
3,7663
3,8889
3,6197
4,4279
2,9338
5,2570
4,5016
3,9621
4,5121
3,3834
4,1284
4,2849
3,9186047
4,9727
3,7924
5,7577
5,0334
3,5499
V1
73
19
21
29
17
127
14
12
56
22
12
95
11
57
64
V2
137
44
160
12
19
68
304
49
46
36
115
46
62
50
39
12
14
150
44
138
78
23
126
13
213
39
49
58
144
29
60
76
47
17
47
64
29
V3
282
277
44
41
303
319
372
51
360
34
252
265
31
185
390
10
70
30
375
12
132
78
267
31
263
302
26
316
198
49
283
370
V4
48
13
30
11
145
27
21
178
36
21
23
96
25
79
103
13
233
13
13
27
203
20
130
30
21
246
101
14
224
92
75
82
66
17
V5
120
113
109
149
165
V7
14
48
13
36
57
10
25
55
34
20
114
109
102
120
140
139
135
122
132
149
142
158
143
101
122
135
110
94
124
160
150
128
131
166
142
138
146
109
131
138
156
129
206 151
19
41
45
V6
V8
Variveis
54
60
52
60
26
35
34
37
34
25
34
14
66
75
34
31
35
17
31
29
37
30
35
37
47
50
30
51
27
27
27
43
17
38
25
58
23
48
40
26
39
50
101
69
93
46
76
84
89
137
30
94
77
80
85
63
54
96
81
80
96
94
65
76
87
72
106
87
101
110
80
124
50
83
102
15
15
19
21
20
19
17
13
14
15
23
14
24
16
22
13
11
16
20
18
17
17
21
21
16
33
12
19
15
25
14
21
20
19
27
V9 V10 V11 V12
163
129
116
201
226
278
222
221
293
308
288
338
115
206
206
224
177
155
221
300
260
264
203
294
242
214
280
236
253
230
264
266
336
265
239
222
294
270
V13
48
23
98
17
28
40
54
78
25
14
62
18
16
71
58
76
78
93
23
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55
82
59
36
17
37
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74
61
53
66
11
75
31
27
39
V14
V15
23
32
29
27
15
14
17
19
18
10
16
31
39
22
13
18
15
12
20
17
14
11
29
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18
18
10
10
12
10
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12
27
16
V16
20
12
26
20
43
22
17
22
17
31
40
24
12
38
32
39
35
39
17
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32
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10
24
37
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24
32
25
32
22
32
23
22
27
V17
323
302
279
368
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567
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516
623
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756
416
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511
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433
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536
504
410
595
505
480
545
375
451
521
621
509
765
508
528
361
605
558
V18
107
98
90
103
42
59
60
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63
45
56
16
117
115
55
55
50
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56
62
43
61
59
83
74
52
81
53
45
52
71
28
55
37
93
47
82
V19
40
35
40
48
125
103
105
77
114
147
102
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34
95
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96
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96
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113
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120
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81
120
153
119
193
124
136
59
126
95
V20
30
22
32
43
30
36
34
27
26
28
34
25
40
31
34
24
22
27
38
26
36
29
35
30
33
50
27
29
30
38
19
22
29
38
28
48
V21
0,50249
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1,90737
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1,17434
1,78694
0,69573
-0,32043
1,36790
0,97215
0,65866
2,43024
Fator 1
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-0,96705
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1,46476
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0,70561
-0,13579
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-0,41665
-0,82370
-0,31732
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-0,36334
1,18911
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0,72810
-1,10924
-0,64768
0,78947
1,85954
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-0,36077
1,19336
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-0,98801
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2,80091
0,68745
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-0,91692
0,17999
0,52307
0,36887
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1,45079
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1,19650
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0,66962
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1,21021
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
-0,92930
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0,95170
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-0,77540
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0,47
0,47
0,48
0,48
0,48
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0,49
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0,50
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0,54
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0,54
0,54
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0,56
0,56
0,56
0,57
0,57
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0,58
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0,59
0,60
0,61
0,61
0,62
0,62
0,62
0,63
0,63
0,64
0,65
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
230440075130267
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060070
230440060100169
230440005070276
230440005070522
230440060060077
230440060060085
230440070100047
230440070100058
230770005000005
230440070100210
MARANGUAPE
230440075130117
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060100166
230440060060137
FORTALEZA
230770005000037
FORTALEZA
MARANGUAPE
230440075130316
MARANGUAPE
FORTALEZA
230440075130298
230770035000004
FORTALEZA
230440070100234
230440060060004
CAUCAIA
FORTALEZA
230370917000010
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100199
230440075130304
FORTALEZA
230440070100091
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100071
FORTALEZA
230440070100041
230440070100079
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100063
FORTALEZA
230440070140430
230440060100153
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070140427
230440060060108
FORTALEZA
230440005080508
MARACANAU
FORTALEZA
230440005080264
MARANGUAPE
FORTALEZA
230440075130271
230765005000003
FORTALEZA
230440070140002
230770033000003
n = 167
Municpio
GRUPO 3
Cod_setor
SIQUEIRA
CANINDEZINHO
QUINTINO CUNHA
QUINTINO CUNHA
PRESIDENTE KENNEDY
ALAGADICO
GENIBAU
QUINTINO CUNHA
GRANJA PORTUGAL
JOAO XXIII
AUTRAN NUNES
CENTRO
VILA PERY
GENIBAU
ALDEOMA
BELA VISTA
PAN AMERICANO
BONSUCESSO
BELA VISTA
SIQUEIRA
SIQUEIRA
DOM LUSTOSA
CENTRO
GRANJA PORTUGAL
BOM JARDIM
BOM JARDIM
CANINDEZINHO
GENIBAU
MONDUBIM (SEDE)
MONDUBIM (SEDE)
AMADEO FURTADO
PARQUELANDIA
CONJUNTO ESPERANCA
Bairro
V. S. MDIA A ALTA
1415
1664
1403
1405
1120
1334
1426
1368
1181
1361
1049
1287
1283
1456
1117
1575
1357
960
1055
1146
1412
1403
1218
1479
1117
1211
1851
1243
1456
1252
1975
1640
1745
1242
1207
1306
1257
1340
Populao
0,22
0,19
0,04
0,08
0,03
0,10
0,05
0,03
0,06
0,08
1,00
0,07
0,46
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0,04
0,06
0,05
0,05
0,08
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0,13
22,60
0,51
0,05
0,09
0,12
0,10
0,26
0,06
0,68
0,05
0,09
0,13
0,04
0,11
rea
342
423
331
345
259
342
325
309
278
330
244
290
299
344
246
362
322
234
257
258
429
322
303
342
239
274
442
272
343
302
492
416
430
337
299
340
302
317
D.P.P.
D.P.I.
4,0058
5,0924171
4,1178248
5,6493
5,2625
9,2558824
3,6554
4,1392
3,9604
6,3848
3,5246
3,6124567
5,7659
5,7936
2,4268
4,8824
6,376947
4,7013
4,9300
3,8482
8,4650
3,7640
3,0891
7,6470588
1,9622
4,7619
5,0181406
4,4133
5,2828
3,8775
5,5288066
3,9736
5,1697674
6,1097923
8,3602694
10,6
4,3987
5,6381
V1
271
83
10
137
31
59
11
90
17
11
14
44
189
30
65
V2
20
68
55
82
18
26
23
62
34
42
46
107
13
28
26
20
45
44
17
19
25
29
42
235
37
59
28
13
18
18
33
107
24
36
37
V3
335
375
323
314
93
134
214
211
221
19
89
225
167
119
78
209
55
99
318
262
323
124
212
62
160
339
244
170
149
12
205
V4
23
101
10
86
60
66
178
70
36
28
80
11
25
72
16
18
41
129
81
30
133
19
95
13
133
59
41
65
110
75
28
89
20
V5
66
51
12
45
38
99
72
14
36
35
15
86
60
47
V6
114
131
132
116
101
105
139
124
109
112
104
109
110
127
111
150
121
87
87
107
87
130
105
124
125
126
151
124
120
109
155
148
152
90
110
99
117
115
V7
12
V8
Variveis
29
18
25
35
45
86
26
10
30
48
37
26
63
52
23
44
67
51
40
39
37
37
31
70
36
49
17
33
42
35
13
23
32
88
78
30
28
66
60
72
43
49
101
97
76
42
83
70
36
52
99
80
40
55
47
66
36
82
113
20
105
63
73
49
55
89
85
93
79
26
10
82
52
16
15
12
20
21
20
17
24
16
18
17
16
23
11
17
17
22
12
24
22
13
23
21
10
12
15
20
12
16
18
12
V9 V10 V11 V12
188
261
248
251
186
129
250
252
222
192
180
230
182
220
162
264
198
129
196
198
170
257
194
162
154
173
331
191
223
226
270
296
266
244
120
87
241
199
V13
115
95
54
28
35
12
48
29
25
47
43
36
23
52
71
36
20
47
12
32
49
31
82
10
80
37
68
34
39
33
125
70
74
69
15
23
34
40
V14
10
V15
10
11
15
24
44
16
28
16
14
31
25
12
16
34
34
25
28
19
21
12
35
30
19
14
16
14
38
45
15
10
V16
18
17
28
13
21
26
31
28
20
22
22
18
20
27
20
21
24
26
43
23
30
24
11
23
32
20
19
29
28
28
22
17
27
20
V17
508
616
510
433
330
253
493
550
418
339
424
458
323
415
465
491
366
282
302
430
388
462
475
348
456
411
686
418
460
426
773
579
667
501
243
295
496
425
V18
47
34
38
64
64
146
43
17
46
88
55
36
105
79
29
69
106
75
71
59
57
61
43
113
63
77
40
52
67
57
22
45
49
12
139
119
47
60
V19
93
128
82
78
61
23
110
185
89
53
83
82
52
59
156
95
63
64
67
90
74
95
125
43
120
78
146
90
94
93
169
116
133
126
17
41
105
93
V20
23
13
23
27
28
35
11
29
32
31
26
36
29
22
37
19
28
28
32
24
41
31
29
42
34
26
23
29
30
11
29
27
14
11
29
28
V21
0,89050
-0,32044
-0,03225
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1,33194
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1,85418
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1,93557
1,46930
0,55237
0,13490
0,69750
1,36078
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0,93814
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-2,57337
-1,33181
-2,16886
1,41976
-0,27430
Fator 1
0,37999
1,71613
2,03101
0,37468
-0,30133
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0,53716
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0,01374
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-1,28281
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-0,51972
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0,70882
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0,93501
-0,11057
1,06606
-0,55128
-0,46141
0,33773
3,3854
0,52634
1,67582
-1,69988
-0,36239
-0,09457
-0,63426
-1,57161
-0,21000
-0,60693
-0,25615
0,60565
0,99476
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-0,46677
-1,32763
0,03828
1,62882
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-0,39155
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1,47131
-0,92765
0,98685
2,33997
1,48918
0,98989
0,80892
0,87535
0,73144
-0,37649
2,67375
-0,18515
1,42325
-0,36389
0,31135
0,71555
0,15218
-0,89726
-0,23983
0,34297
-0,94275
3,41373
3,38851
-0,02222
0,25642
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
0,46030
0,7265
-0,2418
0,33090
0,46430
-0,5412
-0,17800
2,48380
0,85250
-0,73410
0,60200
0,8104
-0,75820
-0,68650
1,38800
-0,46000
-0,6611
0,41040
1,36020
-0,42940
2,16950
-0,98460
-0,41780
-1,0356
-0,89700
-0,98390
0,5388
1,90060
0,85720
-0,06020
0,147
0,57560
-0,6484
7,0389
0,1269
0,7346
1,13460
3,47090
0,38
0,38
0,38
0,38
0,38
0,38
0,39
0,39
0,40
0,40
0,41
0,41
0,42
0,42
0,42
0,43
0,43
0,43
0,43
0,43
0,44
0,44
0,44
0,44
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
0,46
0,46
0,46
0,46
0,47
0,47
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
CAUCAIA
230440070100224
230440075130158
230440075130160
230440075130305
230440060060024
230440070100150
230440070100215
230440070100240
230440075130289
230370917000015
FORTALEZA
MARACANAU
230765005000093
230440075130273
FORTALEZA
230440070100205
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100203
230440075130146
FORTALEZA
230440060060121
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060094
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005070523
230440060060032
FORTALEZA
230440005060801
230440060100189
MARACANAU
230765005000089
FORTALEZA
230440060060051
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060045
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005060765
230440060100165
MARACANAU
230765005000086
230440070140280
FORTALEZA
MARACANAU
230440070100096
230765005000009
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060100162
230440070100076
FORTALEZA
230440060060148
CAUCAIA
CAUCAIA
230370905000058
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130279
230440060060009
FORTALEZA
230440075130263
230370917000022
n = 167
Municpio
GRUPO 3
Cod_setor
CONJUNTO CEARA I
ANTONIO BEZERRA
ALTO ALEGRE I
GRANJA PORTUGAL
GRANJA PORTUGAL
HENRIQUE JORGE
PRESIDENTE KENNEDY
VILA VELHA
SIQUEIRA
MANOEL SATIRO
GENIBAU
QUINTINO CUNHA
ANTONIO BEZERRA
JARDIM GUANABARA
JARI
NOVO MARACANAU
BOM JARDIM
BOM JARDIM
AUTRAN NUNES
BONSUCESSO
GRANJA PORTUGAL
GRANJA LISBOA
ANTONIO BEZERRA
BELA VISTA
COUTO FERNADES
DEMOCRITO ROCHA
BONSUCESSO
GENIBAU
JOAO XXIII
Bairro
V. S. MDIA A ALTA
1235
1059
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1400
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1479
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1439
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Populao
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rea
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279
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294
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312
D.P.P.
15
D.P.I.
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V1
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V2
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V3
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28
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V4
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46
V5
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118
134
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V7
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105
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159
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119
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100
116
131
180
150 107
50
159 133
V6
V8
Variveis
21
44
27
19
24
17
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38
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35
36
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101
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14
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14
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17
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14
V9 V10 V11 V12
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193
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196
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207
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189
201
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258
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197
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241
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179
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248
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V13
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V14
V15
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13
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V16
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V17
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301
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V18
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71
37
V19
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52
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128
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132
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53
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31
68
104
V20
24
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19
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16
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22
24
24
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31
23
27
23
19
34
18
30
29
25
22
22
28
30
29
21
27
23
26
27
27
23
19
21
17
V21
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Fator 1
-0,35378
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1,14274
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1,03014
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1,33556
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Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
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0,37890
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1,39530
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1,40120
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1,1649
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0,33
0,33
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0,34
0,34
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0,35
0,35
0,35
0,35
0,35
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0,36
0,36
0,36
0,36
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0,37
0,37
0,37
0,37
0,37
0,37
0,38
0,38
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
CAUCAIA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230370917000030
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FORTALEZA
FORTALEZA
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MARACANAU
FORTALEZA
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FORTALEZA
230440005060805
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FORTALEZA
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FORTALEZA
FORTALEZA
230440070140462
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060100198
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FORTALEZA
230440060060141
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FORTALEZA
230440060060028
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060027
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FORTALEZA
230440005070708
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130128
230440005070297
FORTALEZA
230440070100056
CAUCAIA
FORTALEZA
230440060060023
230370905000059
CAUCAIA
230370917000009
MARANGUAPE
FORTALEZA
230440070100186
230770005000026
FORTALEZA
230440070100128
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100089
MARACANAU
FORTALEZA
230440005070521
230440075130262
MARACANAU
230765005000049
230765005000068
n = 167
Municpio
GRUPO 3
Cod_setor
PAN AMERICANO
GRANJA LISBOA
GRANJA PORTUGAL
QUINTINO CUNHA
MONTE CASTELO
COITE
OLHO D AGUA DO PITAGUARI
MONTESE
MANOEL SATIRO
CONJUNTO CEARA I
ANTONIO BEZERRA
AUTRAN NUNES
DEMOCRITO ROCHA
GRANJA LISBOA
GRANJA LISBOA
VILA VELHA
MONDUBIM (SEDE)
MONDUBIM (SEDE)
CONJUNTO CEARA I
JOAO XXIII
ANTONIO BEZERRA
ANTONIO BEZERRA
FLORESTA
SIQUEIRA
ANTONIO BEZERRA
GRANJA PORTUGAL
GRANJA LISBOA
BOM JARDIM
PRESIDENTE KENNEDY
JEREISSATI SETOR D
Bairro
V. S. MDIA A ALTA
1093
1240
1295
1466
1253
1091
1098
995
1071
1123
1245
1182
1735
1286
910
1194
1251
1431
1090
1310
1469
1807
1406
1371
1414
1031
1285
1139
1494
1201
1314
1240
1474
1478
1245
1652
Populao
0,76
0,09
0,17
0,09
0,04
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0,12
0,51
14,43
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0,15
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0,08
rea
255
325
310
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289
243
264
233
217
276
319
270
409
320
209
271
304
332
263
309
332
422
343
324
324
258
310
277
350
275
277
289
330
355
283
386
D.P.P.
D.P.I.
4,9392713
5,7963
4,1194
4,7229
3,4083045
6,607438
8,3712121
3,7167
3,4240
6,7418
9,3918495
5,4719
7,9605911
6,2875
3,5700
4,6568
6,6480
4,003012
3,9354
4,0711974
5,6295
4,8056872
7,7085
5,4660
5,8086
5,9031
5,8026
6,0618
4,0201729
6,0073
4,1011
3,2917
4,6181818
5,5989
4,5194346
6,3298
V1
197
36
12
105
18
11
13
204
10
86
66
151
V2
195
29
109
31
28
30
35
22
26
32
17
46
24
117
11
44
15
257
43
16
15
46
34
78
30
20
41
25
23
39
40
36
V3
187
175
136
41
225
36
12
109
198
78
45
194
240
185
30
237
325
396
53
135
93
16
78
296
99
121
260
298
341
21
V4
173
88
101
19
165
18
41
66
57
35
72
141
20
47
14
223
28
10
12
67
103
15
107
100
17
44
56
75
V5
15
49
79
16
42
19
24
82
10
23
13
16
32
V6
118
97
114
133
124
111
106
84
103
98
98
104
159
97
77
109
105
138
101
111
135
148
130
114
110
89
112
104
136
108
133
113
136
133
111
159
V7
V8
Variveis
26
45
24
36
15
58
79
40
36
49
70
44
52
63
26
26
51
26
36
23
29
21
50
42
37
52
30
49
22
47
30
24
15
33
28
29
43
47
75
75
95
18
12
68
79
39
46
26
41
68
70
25
79
55
74
80
68
30
35
54
22
56
39
80
44
82
96
67
51
68
36
11
16
16
17
10
22
28
18
20
10
18
15
16
10
10
18
14
23
12
20
14
18
15
14
20
10
18
18
17
12
16
V9 V10 V11 V12
171
196
279
244
215
140
91
200
162
153
89
165
190
148
184
213
172
261
231
245
240
319
140
206
236
157
240
161
317
181
220
221
270
238
203
235
V13
50
14
44
46
26
22
20
31
12
10
53
41
13
16
29
39
19
59
66
42
40
25
25
25
28
46
20
58
63
V14
V15
13
19
14
14
34
38
17
11
25
38
20
25
26
10
23
10
19
13
12
12
23
19
19
33
18
20
31
13
11
13
11
17
V16
12
20
26
34
23
12
24
22
17
19
11
27
24
14
23
29
25
28
14
11
26
14
29
18
26
21
29
35
28
19
25
14
V17
459
341
459
468
520
248
286
312
392
317
272
339
407
327
332
404
350
568
387
451
445
736
281
404
451
284
439
317
563
369
520
484
561
458
379
557
V18
39
70
43
57
26
103
118
60
61
78
104
76
91
92
40
51
92
43
62
37
50
33
84
71
59
76
47
75
41
70
44
35
39
70
42
45
V19
112
56
101
74
145
28
30
58
113
43
22
56
46
51
93
105
63
111
96
111
88
165
32
58
70
40
116
49
136
67
153
112
123
62
77
98
V20
19
23
30
30
18
14
38
44
33
36
19
26
25
35
29
20
37
23
36
17
29
22
28
25
21
33
17
25
28
23
16
27
26
15
V21
-0,11025
0,56814
1,32077
1,50427
-0,07075
-0,79621
-1,36248
1,63213
2,51550
0,69987
-2,10901
1,15136
-0,56028
0,36116
0,51751
1,25405
0,12625
0,34764
1,72063
0,49477
1,92240
0,78008
0,28522
-0,08941
0,96504
0,19407
0,43222
0,92851
-0,02246
0,69218
1,51964
1,22586
-0,20227
0,62287
0,09006
-0,68524
Fator 1
1,72171
-0,29905
0,09680
-0,48969
3,19453
-0,26419
0,14182
-1,21564
-0,51211
-0,08794
-0,04299
-0,60535
0,27298
-0,33515
-0,47869
0,42301
-0,34724
1,04108
-0,93427
1,51375
-0,27376
1,17976
-0,47570
-0,59246
-0,18543
-0,55081
0,12112
-1,06914
2,34563
-0,44406
0,30733
0,29839
0,64609
0,32677
0,81385
0,04494
-0,09976
0,87710
-0,18820
0,45626
-1,15046
2,08969
2,90024
0,50527
0,19302
1,35589
2,64121
1,08129
1,86532
1,80164
-0,52408
-0,09146
1,52988
-0,30918
0,55780
-0,18838
0,32608
-0,24406
1,66552
0,95837
0,74909
1,59258
0,25212
1,14306
-0,59595
1,45200
-0,02608
-0,44616
-0,5241
0,54929
-0,18306
0,50279
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
-0,5155
-0,15580
-0,24800
-0,41770
-0,9493
-0,0066
-0,6364
0,14610
-1,12170
-0,90610
0,5726
-0,55070
-0,5022
-0,73830
1,57010
-0,51160
-0,19080
0,0365
-0,24000
-0,7079
-0,81470
-0,564
-0,29930
0,87490
-0,36230
-0,07260
0,34060
0,21720
-0,538
-0,51070
-0,61390
0,17650
1,3006
-0,26950
0,5037
1,41750
0,25
0,25
0,25
0,26
0,26
0,26
0,26
0,27
0,27
0,27
0,27
0,27
0,27
0,27
0,27
0,27
0,28
0,28
0,28
0,28
0,29
0,29
0,29
0,29
0,29
0,29
0,29
0,30
0,3
0,30
0,30
0,31
0,31
0,31
0,31
0,32
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
MARACANAU
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
MARACANAU
MARANGUAPE
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
CAUCAIA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130144
230440075130156
230765005000005
230440060060127
230440070100140
230440070100165
230440060060030
230440060060076
230440060060088
230440060100182
230440070100127
230440070100142
230440070140018
230765005000008
230770005000024
230440060060014
230440060060049
230440060100192
230440070100255
230440075130303
230370917000054
230440060100190
230440075130278
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060006
230440060060044
230440060060124
230440060060128
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100119
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005070294
FORTALEZA
230440060060007
230440070100039
230440005070293
FORTALEZA
230440005070536
CAUCAIA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005070711
230440060060106
230370917000006
CAUCAIA
230370917000063
230440005060761
n = 307
Municpio
GRUPO 4
Cod_setor
HENRIQUE JORGE
HENRIQUE JORGE
ANTONIO BEZERRA
AUTRAN NUNES
MONTE CASTELO
MONTE CASTELO
JARDIM GUANABARA
CONJUNTO CEARA I
PAN AMERICANO
PARQUE SAO JOSE
CONJUNTO CEARA I
QUINTINO CUNHA
AUTRAN NUNES
PARQUE SAO JOAO
COQUEIRAL
GRANJA LISBOA
GRANJA LISBOA
GENIBAU
QUINTINO CUNHA
ANTONIO BEZERRA
CONJUNTO CEARA II
GRANJA LISBOA
HENRIQUE JORGE
PARQUE PIRATININGA
DEMOCRITO ROCHA
GRANJA LISBOA
CANINDEZINHO
AUTRAN NUNES
PRESIDENTE KENNEDY
DOM LUSTOSA
FLORESTA
Bairro
V. S. MDIA A BAIXA
1422
1062
1377
1080
958
1187
1224
1171
859
1545
1096
921
1125
1612
1402
1297
1214
1057
1117
1272
1254
1325
1056
1126
1138
1634
1185
1255
1217
1071
1152
1028
1363
1238
1211
1180
1066
1529
Populao
0,08
0,09
0,07
0,03
0,07
0,08
0,05
0,05
0,02
0,12
0,74
0,08
0,06
0,13
0,06
0,05
0,10
0,10
0,11
0,08
0,14
0,09
0,04
0,09
0,10
0,16
0,10
0,09
0,17
0,10
0,07
0,12
0,07
0,04
0,27
0,07
0,03
0,35
rea
341
250
334
260
235
308
307
250
212
349
244
227
273
376
326
288
290
259
279
318
291
321
249
273
275
396
285
320
270
265
289
228
337
276
330
290
248
361
D.P.P.
D.P.I.
6,8973607
7,04
5,7665
3,7375
8,1787234
8,1830065
6,0553746
3,7000
3,7641509
6,9190751
4,5204918
6,4955
4,8168
7,731383
4,3466258
3,7083333
4,7647
4,458498
4,9247
4,3470
3,9138
5,3551
6,0241
5,1808
5,5927
7,6928934
5,5719
6,5580
4,5778
6,9925
5,6263
3,3947
3,7833828
3,7862
9,5890
6,7889
3,9635628
4,4122563
V1
95
12
16
47
34
12
194
16
17
77
18
V2
34
80
18
25
165
11
22
33
184
31
37
96
50
12
57
15
31
24
31
109
31
23
17
20
10
113
11
40
13
13
104
17
V3
230
238
97
246
82
17
76
179
217
88
268
48
34
266
187
260
11
265
16
79
246
36
108
271
15
233
148
197
309
43
281
274
V4
12
43
21
119
85
158
18
57
158
127
10
82
51
25
73
13
32
24
97
84
73
99
22
132
84
V5
V7
27
20
41
82
28
12
66
16
125
89
120
102
81
94
103
116
77
143
99
76
95
156
127
122
110
92
99
108
107
118
94
93
103
146
107
97
103
95
97
94
123
117
86
91
103
110 146
V6
V8
Variveis
47
58
51
24
65
61
35
19
26
34
25
52
32
41
20
22
32
29
31
29
29
28
53
34
42
62
21
44
38
53
43
30
14
36
43
48
26
18
27
22
39
75
21
20
38
82
54
18
74
37
61
18
69
77
51
59
51
67
77
55
32
51
51
12
44
26
60
23
50
81
74
65
16
23
72
93
18
17
11
13
12
12
16
18
11
14
17
14
13
14
16
11
20
19
17
11
13
21
10
20
20
20
15
16
11
V9 V10 V11 V12
150
117
198
238
90
140
198
184
143
204
198
101
195
175
228
216
210
183
216
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215
200
128
154
167
191
227
189
197
111
176
201
247
209
108
191
195
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V13
60
22
14
20
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51
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59
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77
V14
V15
21
32
17
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34
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19
21
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18
17
14
18
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14
16
14
11
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21
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26
13
29
20
12
16
25
25
18
V16
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29
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16
26
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V17
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402
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310
373
415
286
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257
307
376
521
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360
301
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588
V18
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25
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108
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43
33
V19
40
25
33
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37
49
122
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100
27
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101
51
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63
118
103
72
33
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46
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49
51
98
116
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37
100
132
V20
16
15
33
28
21
14
23
19
22
19
24
28
21
21
12
20
31
23
20
26
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30
24
24
16
19
27
31
19
27
31
15
30
52
23
27
20
V21
-0,27799
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1,64652
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1,26637
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-0,27164
1,43003
-0,04621
0,13035
0,83782
0,819
Fator 1
0,44376
-0,25445
-0,72924
0,46766
-0,49601
-0,13492
0,41998
-0,15332
-0,79993
0,11032
1,09331
-0,91863
-0,11612
-0,05081
1,27334
0,97616
-0,86729
0,53863
-0,55630
-0,53475
0,10988
-0,67681
-0,83684
-0,09787
-0,77878
0,3297
-0,85895
-0,50939
-0,21682
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0,22960
-0,19480
2,18477
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-0,67010
-0,49672
0,89957
1,82024
1,27218
1,98292
1,31892
-0,20632
2,34641
2,22355
0,82885
-0,66922
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0,9301
-0,36624
1,61105
0,13291
1,32333
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1,63372
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0,36002
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1,33763
-0,02497
-0,85705
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
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-0,7001
-0,71490
-0,62720
-0,6103
-0,5588
-0,5085
0,77250
0,8247
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-0,7336
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0,1958
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1,04680
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2,09230
-0,36540
-0,52940
-0,20020
-1,02110
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-0,34770
-0,01460
-0,755
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0,18
0,18
0,18
0,18
0,18
0,18
0,18
0,18
0,19
0,19
0,19
0,20
0,20
0,2
0,2
0,2
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0,21
0,21
0,21
0,21
0,21
0,21
0,21
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0,23
0,23
0,23
0,23
0,23
0,23
0,23
0,24
0,24
0,24
IVS (Mdia)
Grupo
MARACANAU
MARANGUAPE
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230770005000036
230440060060053
230440060060103
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FORTALEZA
230440060060112
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FORTALEZA
230440060060100
FORTALEZA
MARANGUAPE
230770005000032
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MARACANAU
230765005000048
FORTALEZA
FORTALEZA
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FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100258
230440070100260
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100208
230440070100031
FORTALEZA
230440070100122
230440070100032
FORTALEZA
MARACANAU
230765005000107
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130155
230440060100161
FORTALEZA
230440070140274
230440070100086
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100180
230440070100213
230440060060125
FORTALEZA
230440070100060
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060100159
230440060060105
FORTALEZA
230440060060041
CAUCAIA
CAUCAIA
230370917000012
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100231
230440005080507
MARANGUAPE
230770005000038
230370917000014
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070140019
FORTALEZA
230440060100176
230440075130111
n = 307
Municpio
GRUPO 4
Cod_setor
CANINDEZINHO
DOM LUSTOSA
QUINTINO CUNHA
PARQUE IRACEMA
PARQUE PIRATININGA
MONDUBIM (SEDE)
BOM JARDIM
CANINDEZINHO
CANINDEZINHO
HENRIQUE JORGE
GUABIRABA
JEREISSATI SETOR D
VILA PERY
PARQUE SAO JOSE
PARQUE SAO JOSE
GRANJA PORTUGAL
GRANJA LISBOA
BOM JARDIM
GENIBAU
HENRIQUE JORGE
DOM LUSTOSA
AMADEO FURTADO
ARACUZINHO I
DEMOCRITO ROCHA
MANOEL SATIRO
GRANJA PORTUGAL
GRANJA PORTUGAL
SIQUEIRA
GENIBAU
ANTONIO BEZERRA
BONSUCESSO
SANTOS DUMONT
VILA PERY
GENIBAU
Bairro
V. S. MDIA A BAIXA
1199
1523
1315
901
1161
1002
1044
1120
950
885
1235
1006
1560
1262
1234
785
902
1153
1018
1247
1239
1002
1133
1074
1246
965
1154
1137
1183
1111
1485
811
1090
1390
1502
1031
1448
1107
Populao
0,02
0,17
0,11
0,11
0,11
0,26
0,06
0,05
0,09
0,12
0,03
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0,09
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0,06
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0,07
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0,08
0,05
0,09
0,06
0,08
0,07
0,10
1,32
0,26
0,10
0,07
0,08
1,10
0,08
0,12
0,05
rea
314
393
345
208
272
232
242
264
217
217
290
252
348
280
295
225
213
248
255
303
292
250
285
235
297
239
272
268
257
257
350
207
220
313
341
271
342
254
D.P.P.
D.P.I.
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5,0595
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4,0992
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6,3064
4,6821
5,1051
5,2400
3,0047
3,5685484
4,5020
3,0924092
6,8973
6,4520
8,1478873
3,3830
5,7811
5,8151
5,3934
4,2836
4,3813
4,4047
4,5360231
7,4783
3,9224
3,4185304
6,4575
6,4630
4,6988
3,2125984
V1
175
101
16
198
16
19
10
45
228
41
192
14
12
18
59
12
48
47
17
14
220
V2
27
199
13
47
10
10
29
25
11
55
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43
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15
14
24
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16
28
32
24
21
14
48
14
23
38
62
V3
252
139
29
239
69
175
197
53
206
232
143
209
161
184
204
174
178
30
21
198
219
258
223
214
222
81
57
54
165
326
196
V4
17
35
60
21
32
59
120
11
10
45
32
101
54
45
30
19
13
32
36
71
92
104
10
79
39
18
107
V5
127
74
130
110
V7
10
10
17
78
80
36
11
107
114
104
83
101
90
90
104
91
70
122
83
152
122
92
51
81
117
89
119
104
85
93
102
106
77
96
102
125
101
137
70
109
168 131
13
V6
V8
Variveis
18
15
20
38
41
26
30
18
14
58
20
55
28
31
33
22
20
14
24
40
35
61
33
21
42
37
25
21
26
10
43
24
19
24
46
24
64
44
29
41
39
45
72
70
91
17
65
30
28
62
56
35
96
67
58
103
35
23
14
67
49
26
45
63
58
53
76
14
79
88
43
46
69
101
10
23
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13
16
13
10
11
10
15
11
15
10
16
11
16
10
21
10
13
17
16
12
15
18
11
11
16
14
V9 V10 V11 V12
241
282
204
137
181
137
180
233
139
102
258
154
246
205
212
158
149
223
170
233
159
155
112
170
207
160
190
200
188
175
237
106
177
251
189
144
206
212
V13
44
13
29
21
31
62
28
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15
11
19
30
13
26
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44
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27
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25
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13
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V14
V15
21
21
15
10
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13
29
15
14
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16
20
31
16
26
13
10
21
16
11
24
V16
18
12
11
24
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12
25
16
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11
27
21
15
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25
19
27
13
12
33
17
14
18
18
17
11
29
34
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20
19
19
V17
452
522
373
254
356
343
343
442
380
202
470
260
568
389
350
242
346
467
349
536
380
272
253
384
374
223
371
392
451
401
533
197
417
533
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453
474
V18
34
35
38
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68
45
44
33
29
92
27
86
49
55
64
34
38
27
45
13
72
52
103
39
52
65
69
40
35
44
26
61
38
33
46
79
51
16
V19
117
110
73
29
60
37
90
115
112
26
89
26
96
86
47
54
122
138
76
156
65
30
33
60
46
33
49
68
103
82
105
22
115
118
59
31
83
152
V20
15
19
12
37
24
27
24
22
17
17
13
24
19
22
32
16
30
15
22
27
15
18
25
26
25
30
23
22
29
18
13
28
18
20
25
29
13
V21
-0,24751
-0,70201
-1,62325
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0,29578
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0,43738
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1,56979
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0,64982
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0,31601
-1,38566
1,65144
0,75472
-0,29060
0,47069
1,14274
-0,45344
Fator 1
1,15307
0,796
0,61092
-1,43881
-0,10743
-1,03515
-0,65035
1,17662
0,27197
-0,65549
-0,35685
-0,83918
0,25071
-0,21391
-0,67818
-1,66044
0,67965
0,91919
-0,26644
2,14226
-0,20756
-0,86796
-0,24351
-1,04800
-1,07709
-0,76955
-0,59692
-0,33466
0,02694
0,21007
1,02456
-1,16602
-0,42639
1,51824
-0,39949
-0,94047
0,21267
1,99957
-0,79819
-0,4623
-0,1568
0,89550
0,74251
-0,26804
-0,04875
-0,76213
-1,13245
1,91188
-0,35472
1,61855
0,43818
0,18561
0,60705
-0,46071
-0,89381
-1,04255
-0,36255
-1,59309
0,89428
0,56961
2,14606
0,04278
-0,10571
0,98836
0,58130
-0,38934
-0,59315
-0,40212
-1,0597
0,92334
-0,17057
-0,7957
0,08885
1,20964
-0,23288
-1,545
Fator 3
Fatores
Fator 2
0,4149
0,8952
1,6759
-0,30490
-0,98280
1,56930
0,17810
0,0313
1,0966
-0,2401
1,27190
-0,45950
0,24050
-0,17680
-0,40230
3,23620
-0,81750
1,4045
1,04450
0,6905
-0,53900
1,67780
-0,5206
0,04300
1,86120
0,29920
-0,31510
0,59460
0,53870
-0,01310
0,3516
2,26240
-0,40470
-0,8018
1,31770
-0,02730
-0,39410
0,7308
Fator 4
0,13
0,13
0,13
0,14
0,14
0,14
0,14
0,14
0,14
0,14
0,14
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
0,16
0,16
0,16
0,16
0,16
0,16
0,16
0,16
0,16
0,17
0,18
0,18
0,18
0,18
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
MARACANAU
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
MARACANAU
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
MARANGUAPE
MARANGUAPE
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130294
230765005000091
230440005080260
230440060060075
230440060100171
230440070100084
230440070100155
230440070140276
230765005000109
230440070140015
230440070140428
230440075130293
230770005000012
230770035000001
230440005060804
230440060060055
FORTALEZA
230440060060149
230440075130141
FORTALEZA
230440060060140
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005080247
230440070100259
FORTALEZA
230440005070542
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130297
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130296
230440060100183
FORTALEZA
230440070100226
230440060100197
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060026
230440070100066
FORTALEZA
230440005060764
230440070100123
MARANGUAPE
230770005000033
FORTALEZA
230440075130312
MARACANAU
FORTALEZA
230440075130132
MARANGUAPE
FORTALEZA
230440070100239
230765005000071
FORTALEZA
230440070100228
230770005000014
n = 307
Municpio
GRUPO 4
Cod_setor
QUINTINO CUNHA
VILA VELHA
OUTRA BANDA
MONDUBIM (SEDE)
CONJUNTO ESPERANCA
ARACUZINHO II
MANOEL SATIRO
CONJUNTO CEARA II
BOM JARDIM
GENIBAU
QUINTINO CUNHA
PARQUELANDIA
SIQUEIRA
PARQUE SAO JOSE
CONJUNTO CEARA I
GENIBAU
JOAO XXIII
JOAO XXIII
RODOLFO TEOFILO
PRESIDENTE KENNEDY
PAN AMERICANO
PAN AMERICANO
BONSUCESSO
GRANJA LISBOA
SIQUEIRA
ANTONIO BEZERRA
JARDIM GUANABARA
PARQUE SANTA FE
OUTRA BANDA
BELA VISTA
BONSUCESSO
BONSUCESSO
Bairro
V. S. MDIA A BAIXA
1142
729
792
1169
835
1458
906
1377
1311
1571
1308
991
1859
1080
1215
784
1178
1099
1478
1213
1182
1203
1330
1217
983
1354
1407
1134
894
1034
1263
1373
1075
916
1017
1357
1099
950
Populao
0,08
0,05
0,79
1,09
0,02
0,38
0,06
0,07
0,11
0,14
0,09
0,04
0,14
0,07
0,17
0,04
0,12
0,06
0,09
0,07
0,07
0,07
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0,06
0,05
0,09
0,09
0,08
0,38
0,12
0,06
0,40
0,81
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0,08
0,12
0,04
0,06
rea
261
175
173
283
164
371
221
330
319
368
304
245
461
259
279
185
286
276
343
271
267
296
341
299
253
315
344
248
223
263
280
304
251
212
251
315
265
237
D.P.P.
41
D.P.I.
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3,9893993
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8,1578947
4,4130
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5,0370
4,4682
6,0068
9,2052786
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5,5591054
5,244186
4,145749
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5,9179
4,8520
4,3785
4,745283
6,8406
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5,2189
4,7806
V1
107
15
22
81
10
12
130
60
11
V2
141
140
42
40
52
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20
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16
11
10
22
22
52
42
33
28
15
68
46
197
28
212
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77
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20
V3
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133
25
12
340
145
95
293
26
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16
150
12
186
266
46
92
16
57
336
179
150
30
127
221
198
101
55
198
160
V4
142
44
146
16
35
40
16
20
45
46
24
20
64
52
11
79
24
14
31
154
21
53
54
V5
87
119
78
129
109
140
120
88
150
92
113
68
109
89
132
114
101
103
118
103
83
127
124
120
74
89
129
128
104
89
84
125
91
85
V7
23
98
67
81
104 108
22
17
12
21
167
V6
V8
Variveis
23
22
29
25
18
22
27
31
38
42
26
17
25
65
25
14
55
31
48
15
31
39
47
35
34
38
25
23
16
54
39
28
27
32
39
44
24
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49
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85
46
53
35
44
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14
54
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18
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64
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59
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10
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15
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13
12
11
13
14
14
15
10
13
15
V9 V10 V11 V12
179
118
127
207
103
242
140
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204
180
239
174
170
74
193
115
126
209
167
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228
206
108
146
181
194
222
214
194
155
186
225
177
137
145
162
193
150
V13
20
47
31
47
46
46
43
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18
25
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17
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59
18
20
14
11
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57
11
21
36
51
32
36
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50
V14
V15
11
11
11
11
10
11
15
18
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11
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19
23
15
19
22
17
21
25
11
14
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16
12
16
19
14
20
V16
18
18
18
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31
13
15
17
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23
23
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16
22
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20
24
V17
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439
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338
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339
302
342
282
378
546
395
387
235
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437
350
288
251
346
351
307
V18
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54
V19
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53
V20
22
22
35
17
20
21
17
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29
18
19
12
23
11
21
23
21
18
23
29
23
22
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15
17
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18
24
28
V21
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Fator 1
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-0,46881
0,03124
-1,91551
-0,15474
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-0,17436
-0,79063
-0,11400
-0,43170
0,3514
-0,30324
-0,59811
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1,40808
-0,82051
1,28115
-0,04272
0,71786
-0,27367
-0,37615
1,01552
-0,68955
0,42227
-0,58511
-0,41971
-0,01042
-0,63214
-0,18365
-0,66772
-0,49438
-0,17459
-0,29671
0,36576
0,59890
1,29877
0,02055
-0,98720
0,40549
2,24957
-0,28052
-0,91885
1,81193
0,17374
1,51568
-0,50184
0,06204
0,86127
1,49802
0,62811
0,45976
0,89424
-0,16674
-0,07061
-1,3954
1,9984
0,95288
0,24032
-0,03386
0,05987
0,71315
1,21038
-0,13134
0,38433
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
-0,3527
0,96610
-0,45490
-0,9189
2,26330
-0,8842
2,06320
-0,19650
-0,58340
-0,1973
-0,64250
1,90620
-0,1351
-0,0261
-0,89430
4,12970
-0,5748
-0,35700
-0,3816
1,94900
-0,51920
-0,80500
0,1766
-0,0886
0,30190
-0,3383
-0,3445
0,6932
0,8362
-0,5632
-1,22290
-0,44750
-0,22150
-1,3343
0,93110
-0,5718
0,71660
-0,49920
0,08
0,08
0,09
0,09
0,09
0,09
0,09
0,10
0,10
0,1
0,10
0,10
0,1
0,1
0,11
0,11
0,11
0,11
0,11
0,11
0,11
0,11
0,11
0,11
0,12
0,12
0,12
0,12
0,12
0,12
0,12
0,13
0,13
0,13
0,13
0,13
0,13
0,13
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
MARACANAU
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100212
230440075130175
230440075130282
230440075130315
230765005000050
230440005080250
230440060060134
230440060060142
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100187
230440070140020
FORTALEZA
230440070100141
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100075
230440070140001
FORTALEZA
230440070100064
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060135
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060092
230440060100174
FORTALEZA
230440060060010
230440070100111
FORTALEZA
230440005080509
FORTALEZA
230440070100057
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100042
230440005070539
FORTALEZA
230440005070540
FORTALEZA
MARACANAU
230765005000100
230440005070287
FORTALEZA
230440075130277
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100193
MARANGUAPE
FORTALEZA
230440070100052
230440005070283
FORTALEZA
230440060100193
230770027000002
FORTALEZA
230440060060138
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060131
MARACANAU
FORTALEZA
230440060060113
230765005000104
FORTALEZA
230440060060110
230440075130307
n = 307
Municpio
GRUPO 4
Cod_setor
CONJUNTO ESPERANCA
GRANJA LISBOA
GENIBAU
JOAO XXIII
HENRIQUE JORGE
PARQUE ARAXA
JEREISSATI SETOR D
BELA VISTA
MONTESE
GRANJA PORTUGAL
GRANJA PORTUGAL
GRANJA LISBOA
BOM JARDIM
SIQUEIRA
HENRIQUE JORGE
AUTRAN NUNES
AMADEO FURTADO
PRESIDENTE KENNEDY
MONTE CASTELO
ALAGADICO
ARACUZINHO I
BELA VISTA
SIQUEIRA
CANINDEZINHO
PRESIDENTE KENNEDY
NOVO ORIENTE
GRANJA PORTUGAL
CANINDEZINHO
CONJUNTO CEARA I
JOAO XXIII
HENRIQUE JORGE
HENRIQUE JORGE
DOM LUSTOSA
Bairro
V. S. MDIA A BAIXA
1254
1213
1001
1319
1292
838
970
1426
1042
1432
1388
1245
810
1061
1098
1072
1154
1086
1179
1091
1638
959
1215
713
1264
1325
1464
1394
1095
1332
764
1013
1043
1323
1203
1020
1238
1362
Populao
0,09
0,14
0,10
0,05
0,09
0,03
0,08
0,11
0,06
0,03
0,15
0,09
0,03
0,06
0,08
0,46
0,06
0,04
0,05
0,13
0,29
0,04
0,27
12,46
0,11
0,04
1,00
0,10
0,13
0,16
0,02
0,06
0,27
0,11
0,06
0,07
0,11
0,07
rea
307
294
221
311
318
208
236
349
253
324
363
267
173
252
250
273
284
241
249
259
416
236
316
148
318
414
383
355
281
309
194
244
252
320
298
237
320
339
D.P.P.
11
D.P.I.
4,9869
6,4744
3,7783
4,0836
6,3962
3,9375
9,6949153
6,2824
7,0039526
4,9411765
10,082645
4,7341
2,9075
4,8413
4,8320
3,5934
5,6890
6,1660
5,5605
11,011719
10,723558
6,4110
9,9113924
2,8707
5,8585
8,8971
5,8586387
4,8282
7,1821429
6,3745928
3,8247423
5,0041
5,0714
7,8121019
6,6544
5,8228
7,471875
5,7227
V1
16
11
99
10
11
25
10
15
26
15
V2
33
18
12
17
23
12
12
35
19
11
19
37
28
31
29
16
10
26
19
147
25
102
16
23
17
12
18
14
64
13
21
51
V3
299
162
55
294
152
73
121
199
136
172
187
254
183
184
26
62
87
86
11
78
275
78
135
44
152
235
225
235
209
251
328
V4
51
57
21
44
38
42
63
12
44
115
45
56
11
91
18
50
102
35
14
60
25
35
20
V5
106
87
127
63
93
97
114
103
87
103
118
V7
121
30
18
60
18
109
107
94
112
99
80
87
130
87
132
110
123
81
78
95
81
100
101
112
95
133
77
99
79
105
65
102 120
10
65
V6
V8
Variveis
22
34
29
19
37
10
65
28
55
18
52
34
14
16
28
27
29
47
31
75
47
45
46
31
15
26
22
11
50
30
26
30
23
46
35
27
46
38
51
37
63
85
31
57
40
13
56
39
78
52
47
81
36
33
39
35
21
59
29
50
66
57
21
25
54
52
54
11
41
34
16
45
16
12
17
12
11
12
14
13
17
10
14
11
14
26
13
12
14
14
11
13
12
15
V9 V10 V11 V12
260
147
200
243
187
155
95
219
151
233
99
199
126
209
173
249
180
154
157
35
59
148
98
131
227
164
226
303
131
201
144
176
160
168
171
148
176
223
V13
10
61
37
31
42
38
20
45
20
41
12
21
28
23
53
14
12
13
15
39
23
24
14
26
25
16
47
26
26
14
11
V14
V15
16
10
18
35
13
29
10
27
10
10
12
15
16
15
27
29
25
28
11
17
23
13
17
20
10
24
17
18
16
18
V16
14
13
20
33
14
16
10
23
38
24
17
18
12
10
18
20
14
10
29
12
17
26
17
21
19
17
15
V17
407
365
347
515
367
357
198
488
262
499
319
416
351
391
371
377
345
328
377
188
398
273
253
283
420
380
477
572
287
451
238
319
359
295
304
296
304
360
V18
42
68
48
31
63
15
111
42
87
33
103
59
17
33
53
36
49
73
52
133
82
70
72
47
32
37
45
18
76
55
39
47
39
81
52
42
77
54
V19
93
77
76
111
39
113
16
70
30
98
13
83
108
86
51
100
46
42
65
12
35
48
33
58
74
64
82
126
35
55
59
67
74
41
59
41
24
55
V20
27
26
28
21
22
11
10
17
16
13
19
16
18
28
23
20
21
22
25
11
35
14
15
21
12
16
20
22
24
19
13
21
16
13
20
V21
1,06143
0,30216
1,32215
1,17663
0,40867
-0,20837
-1,73661
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-0,4675
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-2,46789
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0,90959
0,03921
0,72394
1,45342
-0,11975
0,36258
0,17710
-2,13456
-2,10086
0,47515
-1,41426
1,72242
-0,85039
-0,24985
0,13459
-0,14016
-0,43526
-0,48866
0,74554
0,73110
0,46381
-1,28903
0,33473
-0,25030
-0,87476
0,71952
Fator 1
0,18158
-0,24799
-0,48665
-0,17241
0,15868
-0,18897
0,01606
-0,10922
-0,22539
0,1143
1,25669
-0,02137
-0,76732
-1,15837
-0,35467
0,11734
-0,16451
0,02076
-0,38670
0,20581
0,34212
-0,71660
-0,03534
0,16048
-0,74050
-0,24554
1,90935
-0,26698
-0,34058
-0,22688
-1,16621
-0,57683
-0,08939
-0,06649
0,06469
-0,99829
-0,18924
0,07080
-0,26951
0,65498
-0,18823
-0,60517
0,61706
-1,61138
2,50105
0,21218
1,63956
-0,4097
1,92959
0,18469
-1,22774
-0,73366
-0,02431
-0,45230
0,19173
0,86565
0,32699
2,77182
1,84711
1,11375
1,53365
-0,20297
-0,69755
0,11796
-0,59168
-1,00624
1,26739
0,41487
-0,21697
0,26700
-0,53546
1,40449
0,50577
0,17475
1,02372
0,59075
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
-0,78770
-0,51160
-0,46330
-0,21410
-1,00080
2,22330
-0,5792
0,29360
-0,7181
0,5829
-0,4886
-0,05230
1,33520
2,08010
-0,10930
-0,86920
0,32670
-1,01750
0,11350
-0,6194
0,1606
-0,64190
0,1623
-1,40480
2,57540
0,66320
-1,1824
1,69430
-0,2088
0,6015
0,9379
-0,10980
0,48860
0,2532
-0,60130
1,39880
0,3435
-1,07710
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
0,05
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,07
0,07
0,07
0,07
0,07
0,07
0,08
0,08
0,08
0,08
0,08
0,08
0,08
0,08
0,08
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100114
230440070100214
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005070548
230440060060021
FORTALEZA
230440075130143
MARACANAU
FORTALEZA
230440070100222
MARANGUAPE
FORTALEZA
230440060060091
230770005000003
FORTALEZA
230440060060078
230765005000105
CAUCAIA
FORTALEZA
230370917000061
230440060060012
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130006
MARACANAU
FORTALEZA
230440070100237
230765005000085
FORTALEZA
230440075130137
FORTALEZA
230440070100218
CAUCAIA
230370917000032
230440070100157
FORTALEZA
230440075130280
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100253
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100179
230440060100173
FORTALEZA
230440070100178
230440070100055
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060036
230440060060126
CAUCAIA
FORTALEZA
230440070100094
230370917000038
FORTALEZA
230440070100077
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100030
230440075130101
FORTALEZA
230440060060101
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005060754
FORTALEZA
MARACANAU
230765005000046
230440070140429
MARACANAU
230765005000019
230440070140466
n = 307
Municpio
GRUPO 4
Cod_setor
AUTRAN NUNES
VILA ELLERY
CENTRO
ARACUZINHO I
BONSUCESSO
QUINTINO CUNHA
AUTRAN NUNES
JARI
ITAOCA
BONSUCESSO
BONSUCESSO
CONJUNTO CEARA II
SIQUEIRA
GENIBAU
PARQUE SAO JOSE
GRANJA PORTUGAL
GRANJA PORTUGAL
HENRIQUE JORGE
ANTONIO BEZERRA
PARANGABA
MONDUBIM (SEDE)
MONDUBIM (SEDE)
GRANJA PORTUGAL
GRANJA LISBOA
BOM JARDIM
BOM JARDIM
CANINDEZINHO
DOM LUSTOSA
JARDIM GUANABARA
JEREISSATI SETOR A
CONJUNTO TIMBO
Bairro
V. S. MDIA A BAIXA
983
1086
996
1212
1041
1008
1010
1040
1175
1197
1111
1165
964
1017
1258
1158
1146
979
857
1380
1034
1103
988
1385
904
1303
891
1486
943
949
984
1003
1114
1225
942
1149
1298
1329
Populao
0,03
0,07
0,09
0,06
0,07
0,07
0,15
0,07
0,04
0,50
0,24
0,09
0,07
0,07
0,09
0,12
0,09
0,05
0,14
0,03
0,05
0,08
0,07
0,15
0,17
0,04
0,12
0,33
0,20
0,06
0,12
0,06
0,07
0,09
0,24
0,08
0,07
0,07
rea
210
292
247
288
260
255
254
252
271
282
265
263
252
259
311
274
281
229
209
334
250
270
234
330
250
319
212
350
224
217
224
227
251
287
234
263
323
334
D.P.P.
D.P.I.
3,9330
8,3424658
7,9757085
5,4634146
4,6245
7,0158103
6,3108
4,4333333
4,6631206
3,4906
7,0494
6,6547619
5,7588
6,1254019
7,5641026
3,9309091
3,7380
4,0191
5,7231
5,1680
4,6741
5,7607
6,5640
7,2329
4,3793103
7,8490566
9,5371429
3,8654709
3,9676
5,9375
4,1806
4,0757
3,7212544
5,1581
5,3015267
6,8173375
5,4222
V1
16
79
25
119
31
64
63
52
49
V2
10
29
59
27
23
58
10
33
37
20
41
12
14
16
16
21
22
26
27
23
51
18
34
42
15
17
31
139
V3
25
166
223
225
19
251
255
47
240
248
32
86
183
267
217
176
236
230
187
173
220
191
220
49
V4
64
10
59
55
81
55
15
57
67
33
26
14
34
43
174
103
47
52
99
34
98
V5
34
16
70
10
96
V6
106
93
81
104
79
88
76
93
114
112
96
109
74
83
101
105
87
87
72
117
96
95
95
127
70
100
81
145
85
82
95
95
99
104
78
110
111
110
V7
V8
Variveis
23
55
51
34
37
29
41
35
16
22
25
39
38
31
44
40
22
12
15
23
33
30
32
29
30
14
48
32
32
22
29
24
19
24
26
38
33
34
73
15
17
28
24
47
22
32
70
63
84
24
21
45
27
21
67
72
62
36
46
74
35
49
36
78
27
56
68
53
64
64
70
51
38
24
38
14
13
11
14
13
10
11
17
13
20
11
10
13
14
18
11
11
13
11
10
18
11
16
17
12
13
15
14
V9 V10 V11 V12
166
132
118
184
150
191
160
157
202
237
193
131
163
157
178
133
242
177
177
216
186
191
159
183
130
246
92
98
169
139
202
185
168
235
154
159
189
261
V13
27
14
16
39
21
21
15
27
39
15
42
32
20
35
49
13
38
18
54
33
27
19
35
49
13
27
18
53
19
44
15
22
19
12
V14
V15
12
25
27
18
18
16
23
20
18
17
10
19
20
15
15
13
14
15
19
32
11
17
11
13
11
15
17
14
V16
23
14
15
11
12
10
14
15
14
10
11
28
33
25
16
19
22
14
19
19
14
13
18
24
15
24
16
13
16
14
V17
375
250
237
345
294
290
266
290
455
433
389
278
259
249
332
252
412
381
346
461
293
347
299
389
234
567
207
404
351
337
340
344
421
454
263
337
397
403
V18
33
82
94
57
62
48
65
55
23
39
41
69
61
66
73
67
31
22
20
38
61
43
57
57
53
20
91
63
48
45
42
38
36
35
50
63
57
46
V19
112
28
22
50
43
61
38
26
119
75
84
45
53
29
34
30
100
127
84
43
50
91
52
46
38
153
24
36
72
106
84
84
99
101
54
52
69
50
V20
21
15
18
24
20
20
23
20
13
19
25
26
16
37
18
18
21
13
12
18
30
24
20
20
16
16
16
26
27
25
26
27
16
25
19
22
17
V21
0,98223
-0,92543
-0,59781
0,23804
-0,13401
0,33995
-0,08102
0,21090
-0,37324
0,17497
1,56523
0,37488
-0,9656
1,38473
-0,02451
-0,62491
0,76884
0,31417
-0,26822
-0,07686
1,09252
1,50002
0,12514
0,32673
-0,15176
0,52791
-1,74973
-0,82285
0,93803
0,60385
0,68929
1,07929
0,98886
0,87959
0,46739
-0,1635
-0,34957
-0,03258
Fator 1
-0,27340
-0,09484
-0,43762
-0,42144
-0,14057
-0,44048
-0,52675
-0,15234
0,50006
0,17169
0,28628
-0,22504
-0,24502
-0,66288
-0,2425
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0,65337
-0,38507
-0,92535
-0,01315
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-0,30844
0,09934
-0,48268
0,64205
-0,44374
0,27328
0,84325
-0,30342
-0,53249
-0,42250
0,20064
0,92128
-1,13134
0,63859
-0,22241
-0,58049
-0,44527
1,59041
1,66878
0,52749
0,68201
0,05023
0,99066
0,60704
-0,94204
-0,43879
-0,55566
0,86666
0,51775
0,33783
0,93468
0,97915
-0,70809
-1,21875
-1,04065
0,00963
0,36943
-0,06857
0,26992
0,41372
0,39400
-1,00605
1,67462
0,74308
-0,34395
-0,51330
0,23339
-0,39764
-0,51420
-0,59813
-0,13902
0,50857
0,59617
0,30579
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
-0,27470
-0,5807
-0,5998
-0,2957
-0,3736
0,07120
-0,3367
-0,64440
0,8517
0,1164
-1,21860
-0,95550
0,787
-0,96050
-0,5732
0,4128
-0,6348
1,35110
2,29490
0,20520
-0,84980
-0,89360
0,02000
-0,70420
0,36790
-0,0613
0,6854
-0,0516
-1,2877
0,38250
-0,22650
-0,11180
-0,51260
-1,0486
0,98260
-0,8197
0,1886
0,51860
0,00
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
0,03
0,04
0,04
0,04
0,04
0,04
0,04
0,04
0,04
0,04
0,04
0,05
0,05
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100059
230440070100261
230440070140265
230440075130306
230440075130309
230440005070289
230440005080256
MARACANAU
230765005000079
230440060100160
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100138
230440075130311
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060111
FORTALEZA
230440060100157
230440060100167
230440060060096
FORTALEZA
230440060060005
FORTALEZA
CAUCAIA
230370917000060
FORTALEZA
MARANGUAPE
230770035000006
230440060060056
MARANGUAPE
230770005000010
230440060060031
MARANGUAPE
230770005000008
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060013
FORTALEZA
230440070140283
230440075130080
MARACANAU
FORTALEZA
MARACANAU
FORTALEZA
230440070100081
230440070100112
230765005000087
FORTALEZA
230440060100164
230765005000088
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130150
230440060060083
FORTALEZA
230440075130099
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100207
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100101
230440005070725
FORTALEZA
230440060100179
230440060060034
n = 307
Municpio
GRUPO 4
Cod_setor
PARQUE ARAXA
MONTE CASTELO
BELA VISTA
BELA VISTA
MANOEL SATIRO
PARQUE SAO JOSE
SIQUEIRA
GENIBAU
HENRIQUE JORGE
QUINTINO CUNHA
ANTONIO BEZERRA
AUTRAN NUNES
JATOBA
JATOBA
CAGADO
BELA VISTA
GRANJA LISBOA
GENIBAU
GENIBAU
AUTRAN NUNES
OUTRA BANDA
PREGUICA
PARANGABA
MANOEL SATIRO
GRANJA LISBOA
BOM JARDIM
GENIBAU
QUINTINO CUNHA
ANTONIO BEZERRA
FLORESTA
DEMOCRITO ROCHA
PARANGABA
GRANJA PORTUGAL
BOM JARDIM
GENIBAU
Bairro
V. S. MDIA A BAIXA
1049
1107
955
870
1078
1121
966
1172
1131
844
1056
1044
621
801
898
854
874
1128
682
1394
1087
1219
763
833
992
1173
864
936
966
1174
1026
1065
887
933
1120
862
903
1168
Populao
0,08
0,08
0,06
0,05
0,06
0,08
0,10
0,04
0,08
0,05
0,03
0,11
0,02
1,05
0,51
3,63
0,05
0,10
0,13
0,04
0,08
0,13
27,72
0,07
0,77
0,08
0,04
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0,06
rea
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220
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214
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222
235
252
207
217
268
D.P.P.
D.P.I.
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6,7246
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4,5346
4,4552239
V1
20
145
17
87
15
75
31
V2
31
11
13
10
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27
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59
30
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46
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66
154
24
56
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56
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30
15
11
V3
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215
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116
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150
222
202
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V4
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18
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100
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23
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25
45
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47
V5
130
70
22
96
50
27
63
25
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10
186
28
V6
99
104
79
70
95
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94
107
93
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75
66
65
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124
101
107
83
71
92
101
74
91
86
109
93
94
76
82
101
81
83
107
V7
V8
Variveis
54
43
28
39
27
31
19
12
31
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16
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14
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26
16
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38
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15
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35
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61
69
75
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26
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11
20
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14
15
15
12
12
14
11
11
10
V9 V10 V11 V12
96
129
123
130
194
208
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171
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153
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223
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153
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V13
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45
V14
V15
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15
15
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V16
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11
V17
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478
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246
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286
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314
426
V18
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63
54
65
47
47
29
20
61
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10
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23
38
38
V19
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105
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100
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V20
14
19
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19
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14
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10
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14
V21
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0,48341
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0,36052
Fator 1
0,38164
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-0,47845
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
-0,6637
-0,4531
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1,20310
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-0,04
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-0,03
-0,03
-0,03
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-0,01
-0,01
-0,01
-0,01
-0,01
-0,01
-0,01
-0,01
-0,01
-0,01
0,00
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100161
230440070100198
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230440075130123
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FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
MARACANAU
FORTALEZA
230440060060097
230440060100156
230440060100172
230440060100195
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FORTALEZA
MARACANAU
MARANGUAPE
CAUCAIA
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FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060093
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FORTALEZA
230440060060084
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005080272
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130139
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FORTALEZA
230440075130005
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FORTALEZA
FORTALEZA
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FORTALEZA
FORTALEZA
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FORTALEZA
FORTALEZA
230440060100158
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060089
230440005070527
FORTALEZA
230440005080268
230440060060059
n = 307
Municpio
GRUPO 4
Cod_setor
TANGUEIRA
ALTO DA MANGUEIRA
BOM JARDIM
CANINDEZINHO
PARQUE ARAXA
PRESIDENTE KENNEDY
JARI
MANOEL SATIRO
MANOEL SATIRO
GRANJA LISBOA
BOM JARDIM
CONJUNTO CEARA I
GENIBAU
GENIBAU
QUINTINO CUNHA
PARQUELANDIA
ITAOCA
BONSUCESSO
GRANJA LISBOA
GRANJA LISBOA
QUINTINO CUNHA
QUINTINO CUNHA
PRESIDENTE KENNEDY
BELA VISTA
VILA PERY
VILA PERY
MANOEL SATIRO
GRANJA PORTUGAL
CONJUNTO CEARA II
GENIBAU
PARQUELANDIA
Bairro
V. S. MDIA A BAIXA
1000
789
1000
1061
981
1195
780
865
837
672
1185
1142
1154
1053
1096
888
1162
1290
804
1102
828
926
1503
802
1042
916
1016
1204
877
1099
966
1006
1288
1060
1276
1030
1057
645
Populao
0,05
5,41
0,11
0,06
0,07
0,03
0,06
0,02
0,18
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0,09
0,20
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0,08
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0,14
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0,08
0,08
0,05
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0,06
0,06
0,09
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0,09
0,04
0,11
0,04
rea
220
176
220
250
224
291
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192
190
155
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261
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252
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283
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199
232
213
227
277
201
258
234
241
329
235
315
230
265
164
D.P.P.
26
D.P.I.
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3,7045
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6,5502008
4,5848
3,5841924
9,5769231
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3,5978836
4,2194
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5,0040
7,1787
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4,6051
8,360424
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9,1164021
7,4017467
9,0365854
4,8442
5,0302
4,3018868
3,7180617
4,2743682
8,120603
7,3604651
5,7009
6,1541667
7,0152905
3,9530
7,8146965
3,1790393
7,5849057
8,1097561
V1
56
29
25
117
13
12
200
90
10
13
V2
24
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15
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14
46
28
15
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11
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11
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17
12
V3
21
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222
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103
169
60
220
14
241
69
57
194
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33
180
15
12
12
205
158
54
16
35
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39
151
95
42
V4
75
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11
16
68
10
19
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13
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13
27
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13
V5
90
91
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104
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79
107
76
109
87
94
113
78
104
80
95
110
96
123
101
85
54
V7
26
31
26
91
66
93
87
92
99
73
73
82
58
108
114
123 117
23
14
131
34
29
V6
V8
Variveis
13
23
12
38
26
16
56
26
19
26
31
32
15
27
42
18
15
53
34
26
64
52
28
24
21
19
14
21
59
35
32
34
33
22
40
10
51
51
65
57
63
23
51
74
52
69
47
22
26
101
38
23
57
47
11
20
21
19
33
38
54
59
60
47
19
31
28
24
59
17
80
17
14
14
16
15
12
15
10
10
13
13
11
12
10
12
15
13
10
13
11
14
10
10
11
V9 V10 V11 V12
109
146
149
137
137
230
57
164
140
127
168
131
218
167
140
184
180
128
114
184
60
114
159
154
174
174
189
221
82
142
147
126
193
189
149
147
120
72
V13
98
16
56
13
41
45
34
15
13
12
31
45
11
15
67
12
33
13
16
20
22
11
26
27
15
21
21
33
13
31
11
60
16
10
V14
V15
23
23
16
16
14
18
10
20
10
18
16
15
27
22
11
17
34
20
13
12
14
11
15
23
35
V16
29
14
13
11
14
16
26
16
17
13
16
19
11
18
15
10
10
14
18
11
34
15
20
12
15
12
17
16
12
V17
357
287
432
296
313
460
172
268
318
217
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315
427
347
240
317
400
316
199
380
173
192
391
244
379
314
452
398
191
289
277
277
375
388
279
449
225
139
V18
26
46
22
64
43
27
99
44
30
40
48
59
28
46
71
29
28
83
61
42
106
82
52
40
42
39
17
38
87
57
55
66
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38
78
15
80
80
V19
76
64
114
42
65
98
27
49
82
46
31
39
163
53
19
77
73
18
19
59
36
56
50
68
69
105
75
26
49
35
31
39
85
36
126
23
18
V20
18
26
12
20
27
13
29
19
26
16
23
18
19
25
18
16
23
17
12
13
23
23
30
19
12
15
16
27
23
14
26
22
13
13
13
V21
0,51497
0,73752
0,23573
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0,65264
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0,91549
-0,50047
-0,26879
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0,1439
-0,6892
1,12636
-0,43933
0,47667
-0,71119
-0,68082
Fator 1
-0,10398
-0,93350
0,21292
-0,27531
-0,51955
0,14216
0,00958
-0,64433
-0,2136
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1,04732
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-0,77065
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0,58545
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-0,63148
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0,81312
-0,30443
-0,86517
1,69269
-0,04834
-0,97964
-0,18241
0,33133
0,62229
-1,16314
-0,17112
1,02189
-0,89559
-0,59599
1,39516
0,3876
0,0167
2,04583
1,23975
0,42942
-0,14678
-0,26450
-0,66933
-1,46359
-0,45843
1,86115
0,73206
0,23295
0,4249
0,43773
-0,43919
1,02294
-1,4612
1,30199
1,67052
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
0,3
0,55720
0,5436
-0,7778
-0,62380
-0,3261
0,1589
-0,57090
0,1127
0,61630
0,4811
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-0,854
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-0,61550
1,36690
0,73770
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-0,6832
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0,26840
0,67
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-0,0516
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-0,0214
-0,14000
-0,1135
0,1973
-0,74420
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0,857
-0,509
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-0,08
-0,07
-0,07
-0,07
-0,07
-0,07
-0,07
-0,07
-0,06
-0,06
-0,06
-0,06
-0,06
-0,06
-0,06
-0,06
-0,06
-0,06
-0,06
-0,06
-0,06
-0,05
-0,05
-0,05
-0,05
-0,05
-0,05
-0,05
-0,05
-0,04
-0,04
-0,04
-0,04
-0,04
-0,04
-0,04
-0,04
-0,04
IVS (Mdia)
Grupo
MARACANAU
230765005000096
FORTALEZA
MARACANAU
CAUCAIA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
MARACANAU
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100061
230765005000111
230370917000091
230440005080248
230440060060060
230440060060072
230440060060080
230440060060123
230440060100188
230440070100095
230440070100257
230440075130314
230765005000108
230440005060802
230440005080263
230440060060130
230440070100248
230440070100252
230440070140005
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FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130100
230440070100037
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100256
230440070140027
230440060100187
FORTALEZA
230440070100036
CAUCAIA
FORTALEZA
230440060100191
230370917000007
FORTALEZA
230440060060058
MARACANAU
FORTALEZA
230440060060025
MARACANAU
FORTALEZA
230440005070530
230765005000099
FORTALEZA
230440005070520
230765005000101
CAUCAIA
FORTALEZA
230370917000023
CAUCAIA
230370917000021
230440005070519
n = 307
Municpio
GRUPO 4
Cod_setor
CONJUNTO ESPERANCA
BONSUCESSO
BONSUCESSO
HENRIQUE JORGE
PARQUELANDIA
VILA VELHA
ARACUZINHO II
BELA VISTA
PARQUE SAO JOSE
BOM JARDIM
CONJUNTO CEARA I
HENRIQUE JORGE
QUINTINO CUNHA
QUINTINO CUNHA
QUINTINO CUNHA
RODOLFO TEOFILO
ARACUZINHO II
SIQUEIRA
CANINDEZINHO
CONJUNTO CEARA I
NOVO ORIENTE
NOVO ORIENTE
ALTO ALEGRE I
PARANGABA
PARQUE SAO JOSE
CANINDEZINHO
CONJUNTO CEARA I
QUINTINO CUNHA
ANTONIO BEZERRA
PRESIDENTE KENNEDY
PRESIDENTE KENNEDY
PRESIDENTE KENNEDY
Bairro
V. S. MDIA A BAIXA
859
1169
917
855
817
1062
828
906
857
1008
904
1548
851
1000
1014
1252
827
898
1150
781
1180
1373
938
1501
1257
695
825
890
872
1083
1318
890
1121
809
815
784
1287
857
Populao
0,12
0,07
0,09
0,04
0,04
0,11
0,04
0,05
0,05
0,08
0,08
0,08
0,07
0,08
0,02
0,11
0,09
0,03
0,09
0,11
0,06
0,09
0,05
0,25
0,47
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0,05
0,10
0,04
0,03
0,13
0,02
0,08
0,03
0,02
0,04
0,19
0,07
rea
211
281
241
227
198
269
210
212
204
238
214
390
201
251
244
306
210
203
281
164
296
324
186
351
286
157
199
210
209
257
307
209
271
214
226
196
298
192
D.P.P.
20
D.P.I.
4,1905
6,7330961
6,7095436
5,8097345
5,5303
9,9219331
6,4048
4,0047
6,8872549
5,4202
3,1267606
7,2282051
6,9222798
6,224
4,8208333
8,2712418
8,7238095
4,3349754
6,1864
2,7987805
4,7736486
7,6944444
4,2580645
6,4971429
3,8531469
3,1210191
5,8643216
4,1904762
4,5048
5,1523438
7,276873
3,6028708
9,4797048
5,3113
5,3022
8,4846939
5,5322034
4,1770833
V1
16
11
12
11
95
201
135
19
246
176
49
25
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24
V2
31
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40
39
47
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23
44
10
32
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84
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12
35
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32
54
19
10
155
43
52
25
21
43
V3
190
47
206
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28
101
206
155
190
91
23
58
108
106
283
126
27
185
59
25
206
173
244
178
57
25
190
V4
30
10
20
26
17
85
12
143
85
88
21
64
135
26
10
21
25
113
17
54
73
15
V5
20
56
86
30
52
41
15
116
25
V6
75
102
76
72
68
94
66
89
77
93
83
130
68
75
83
112
76
86
101
77
97
120
99
135
116
63
71
83
74
91
126
79
105
59
58
67
121
83
V7
V8
Variveis
24
35
34
37
26
48
19
27
42
25
20
25
40
30
21
17
45
21
21
16
29
26
21
17
16
33
17
29
36
12
39
25
33
53
19
20
61
21
27
23
33
27
54
11
43
68
17
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33
55
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13
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32
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15
42
35
70
58
32
50
46
38
18
48
12
33
40
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55
19
13
10
14
12
11
10
11
11
15
13
11
11
16
12
15
12
V9 V10 V11 V12
154
157
148
130
117
42
129
133
129
169
182
235
86
140
202
120
77
180
206
138
233
194
98
217
233
98
129
146
152
191
135
167
91
155
172
89
202
121
V13
19
32
12
29
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34
42
11
27
17
36
22
40
16
16
11
20
19
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15
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19
27
55
V14
V15
12
16
20
20
17
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11
22
12
22
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10
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15
15
14
14
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V16
19
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21
20
17
10
22
22
18
11
13
17
18
17
14
15
15
19
12
24
V17
298
291
213
198
211
199
250
302
218
305
345
410
211
255
369
362
161
346
347
318
479
337
321
474
442
337
224
330
251
461
290
326
298
231
217
145
457
307
V18
34
64
62
61
47
81
28
42
72
50
27
50
63
50
30
34
68
36
49
28
10
59
35
43
27
24
50
29
46
61
23
67
44
46
83
31
33
V19
68
33
30
22
26
19
44
65
37
54
106
49
15
50
62
19
19
100
63
95
126
21
86
65
94
115
35
60
45
113
29
94
30
43
33
79
60
V20
26
15
17
16
24
11
20
19
29
17
20
15
22
14
18
21
25
15
17
12
14
16
17
13
24
20
17
13
20
22
10
13
20
V21
1,44902
-0,43665
-0,11297
-0,33741
0,47743
-2,35481
-0,96300
0,78548
-0,40566
0,89848
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-0,38192
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-1,95402
-1,50658
0,46739
-0,31410
0,98389
-0,82344
-0,86594
0,60086
-0,86547
0,45879
-0,13411
-0,10657
-0,08754
1,03791
-1,76184
-0,18025
-0,44031
-1,34186
-0,23258
0,56095
-1,39105
-0,41315
0,67118
Fator 1
-0,52000
-0,11373
-0,17036
-0,5483
-0,83035
-0,13998
-0,35663
-0,52277
-0,33131
-0,37026
0,53295
0,17901
-0,63258
-0,1921
0,46107
-0,05539
-0,2065
-0,35359
-0,42370
-0,09602
2,57117
-0,03904
-0,38842
0,37485
0,63162
1,37387
-0,60413
0,03135
-0,54666
2,81041
-0,2442
2,17623
-0,03303
-0,60492
-0,54876
-0,58272
0,86116
-0,15528
-0,40270
0,57409
0,57759
0,54836
0,11087
1,29047
-0,33873
-0,33546
0,96103
-0,03281
-1,01791
0,20831
0,67047
0,22956
-0,4735
-0,07748
1,07774
-0,63738
-0,05197
-0,91084
-1,63694
0,4428
-0,27147
-0,23392
-0,88542
-1,2659
0,41797
-0,73343
-0,06544
-1,78661
0,70127
-1,0989
0,93066
-0,21107
0,12722
1,63161
-0,5492
-0,72069
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
-0,98430
-0,4772
-0,7351
-0,0989
-0,18880
0,7714
1,21360
-0,31660
-0,6348
-0,90160
-0,5192
-0,3774
-0,0661
-0,7134
-0,7096
1,6869
0,2399
0,1385
0,42040
-0,3207
-0,4573
0,0969
-0,3185
0,3859
-0,5075
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0,4312
-0,5938
-0,9652
0,1133
0,73950
-0,46470
0,0192
-0,2292
-0,1159
-0,11
-0,11
-0,11
-0,11
-0,11
-0,11
-0,11
-0,10
-0,1
-0,10
-0,1
-0,1
-0,1
-0,1
-0,1
-0,1
-0,1
-0,1
-0,09
-0,09
-0,09
-0,09
-0,09
-0,08
-0,08
-0,08
-0,08
-0,08
-0,08
-0,08
-0,08
-0,08
-0,08
-0,08
-0,08
-0,08
-0,08
-0,08
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100243
230440075130097
230440075130286
230440005070545
230440060060107
230440060060147
230440070100092
230440070140263
MARACANAU
MARANGUAPE
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230765005000038
230770005000031
230440005080267
230440070100107
230440070100137
230440070100176
230440070100219
230440070100250
230440075130268
230440075130272
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130007
230440005070277
230440075130106
FORTALEZA
230440075130142
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060057
230440070100120
FORTALEZA
230440060060046
230440070100088
FORTALEZA
230440060060011
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005080271
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005070538
230440060060071
FORTALEZA
230440060060040
230440060060144
n = 278
Municpio
FORTALEZA
MARACANAU
230440075130284
230765005000110
GRUPO 5
FORTALEZA
230440075130067
Cod_setor
n = 307
Municpio
GRUPO 4
Cod_setor
BONSUCESSO
BONSUCESSO
GRANJA PORTUGAL
GRANJA LISBOA
BOM JARDIM
PARQUELANDIA
GUABIRABA
JEREISSATI SETOR B
VILA PERY
MANOEL SATIRO
BOM JARDIM
JOAO XXIII
DOM LUSTOSA
VILA ELLERY
PARANGABA
BONSUCESSO
ALAGADICO
ITAOCA
GRANJA LISBOA
BOM JARDIM
JOAO XXIII
QUINTINO CUNHA
QUINTINO CUNHA
ANTONIO BEZERRA
AUTRAN NUNES
PARQUELANDIA
PRESIDENTE KENNEDY
ANTONIO BEZERRA
Bairro
V. S. BAIXA
ARACUZINHO II
PARANGABA
Bairro
V. S. MDIA A BAIXA
1079
951
824
796
1075
1068
879
735
967
1219
930
920
1007
1007
872
820
1125
1156
1202
780
839
939
960
794
851
972
866
1144
1166
789
1429
1263
Populao
1200
981
826
Populao
0,04
0,04
0,04
0,05
0,13
0,20
0,05
0,06
0,58
0,14
0,15
0,09
0,06
0,06
0,04
0,07
0,07
0,03
0,12
0,09
0,06
0,07
0,08
0,07
0,04
0,02
0,02
0,14
0,03
0,07
0,12
0,10
rea
0,08
0,03
0,20
rea
256
227
193
195
249
257
188
186
241
291
256
218
249
238
223
212
271
273
306
198
199
236
221
187
211
221
202
262
263
193
381
351
D.P.P.
286
245
228
D.P.P.
D.P.I.
D.P.I.
5,3867188
5,0572687
5,8393782
5,7590
5,5461847
5,1245136
3,6489
9,1505376
6,5166667
6,2061856
8,0078125
7,3824885
7,4257028
4,4661017
5,9237668
7,759434
9,0442804
5,1575092
9,5822368
4,9697
9,6868687
6,4510638
4,5113122
3,9572
5,7000
4,1
3,8656716
6,8854962
4,1111111
8,3419689
12,565789
9,6467236
V1
6,0314685
4,9016
8,3289474
V1
14
12
22
174
17
V2
V2
27
22
43
17
21
87
43
10
12
45
13
25
111
18
15
34
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184
21
19
16
48
22
V3
73
V3
79
149
189
245
65
126
40
211
52
206
220
209
29
34
178
132
188
183
131
42
173
181
16
V4
27
V4
56
78
24
19
17
11
10
14
34
30
27
115
149
58
10
V5
V5
38
V6
V6
96
75
79
66
102
86
92
64
84
118
65
94
90
89
78
64
99
103
95
70
87
83
93
79
63
85
74
104
116
69
112
87
V7
116
85
57
V7
V8
V8
Variveis
0
3
13
Variveis
23
46
15
19
18
29
34
24
21
21
58
33
28
41
36
29
25
30
48
45
17
39
34
56
31
22
21
33
12
36
19
50
30
42
54
47
35
29
39
44
54
13
19
25
22
28
44
28
12
42
13
40
22
49
45
37
52
53
25
53
12
10
12
18
10
11
13
11
10
11
12
17
12
11
13
11
V9 V10 V11 V12
28
33
V9 V10 V11 V12
186
175
135
120
153
168
141
49
182
191
103
90
133
168
152
111
92
179
85
141
70
144
177
130
128
164
164
138
188
79
16
100
V13
185
148
104
V13
11
15
13
36
30
36
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16
19
34
19
10
40
27
37
34
40
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35
39
11
V14
25
74
14
V14
V15
V15
14
10
13
11
14
13
25
19
12
18
15
19
13
12
26
18
18
15
30
21
10
15
14
15
10
25
15
21
V16
17
V16
16
24
13
21
25
10
14
23
10
17
15
12
10
20
16
12
13
17
V17
20
V17
386
324
203
216
339
359
339
144
249
361
213
207
260
318
236
191
259
417
277
232
172
247
329
279
244
359
319
304
417
147
316
294
V18
354
360
219
V18
34
37
48
51
48
31
29
97
57
52
63
62
46
40
43
64
80
34
66
49
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54
41
30
53
19
20
61
33
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57
70
V19
46
16
63
V19
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80
40
44
67
76
62
10
39
27
29
15
27
47
27
16
37
87
25
29
12
35
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38
64
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43
103
18
35
17
V20
26
75
25
V20
14
18
18
24
21
17
18
10
15
15
14
17
19
16
15
13
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10
25
18
19
14
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17
13
10
V21
20
V21
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Fator 1
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Fator 1
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Fator 2
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1,72076
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0,77306
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-0,3075
-0,03453
1,06125
1,17664
-0,49046
1,01315
0,13104
1,87188
0,43987
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-0,47855
0,17447
-1,19503
-1,31773
0,48729
-0,62401
1,49776
0,9189
1,13863
Fator 3
Fatores
-0,6158
-0,63404
-0,24984
Fator 3
Fatores
Fator 2
-0,5071
-0,2633
-0,1323
-0,70840
-0,899
-0,3448
-0,66110
-0,6827
0,3625
-0,2447
-0,8505
-0,6626
-0,4268
-0,5366
-0,3544
-0,2032
-0,6356
-0,1587
-0,6859
-0,98400
-0,5491
-0,5661
-0,3901
0,22450
-0,65200
0,382
-1,1188
-0,8033
-0,3771
-0,453
1,17
-0,0934
Fator 4
0,1575
2,04380
0,8469
Fator 4
-0,16
-0,16
-0,16
-0,16
-0,16
-0,16
-0,16
-0,16
-0,15
-0,15
-0,15
-0,15
-0,15
-0,15
-0,15
-0,15
-0,15
-0,14
-0,14
-0,14
-0,14
-0,13
-0,13
-0,13
-0,13
-0,13
-0,13
-0,13
-0,13
-0,13
-0,13
-0,12
IVS (Mdia)
-0,11
-0,11
-0,11
IVS (Mdia)
Grupo
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060061
230440060060152
230440070100074
230440070100152
230440070100167
230440070100169
230440070100192
FORTALEZA
MARACANAU
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130302
230765005000092
230440005070280
230440005070298
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100196
230440075130285
FORTALEZA
230440070100168
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100121
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100103
230440070140273
FORTALEZA
230440060060132
230440075130163
CAUCAIA
230370917000055
230440070100110
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005070535
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005070284
230440070100115
FORTALEZA
230765005000095
230440070100191
FORTALEZA
MARACANAU
230440075130086
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060019
230440060100168
MARANGUAPE
230770035000002
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130145
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070140286
230440070100211
FORTALEZA
230440070100238
230440060060082
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100143
FORTALEZA
230440070100072
230440070100166
n = 278
Municpio
GRUPO 5
Cod_setor
MONTE CASTELO
ALAGADICO
PARQUE SANTA MARIA
PAN AMERICANO
COUTO FERNADES
MANOEL SATIRO
GRANJA PORTUGAL
CONJUNTO CEARA II
GRANJA LISBOA
BOM JARDIM
HENRIQUE JORGE
GRANJA PORTUGAL
GRANJA LISBOA
GRANJA LISBOA
PRESIDENTE KENNEDY
ALAGADICO
ALTO ALEGRE I
PARANGABA
GENIBAU
QUINTINO CUNHA
GRANJA PORTUGAL
GRANJA PORTUGAL
CONJUNTO CEARA II
CONJUNTO CEARA II
GRANJA LISBOA
BOM JARDIM
JOAO XXIII
QUINTINO CUNHA
AUTRAN NUNES
MANOEL SATIRO
BONSUCESSO
CONJUNTO CEARA II
GRANJA LISBOA
SIQUEIRA
Bairro
V. S. BAIXA
798
1406
808
660
1238
1011
795
977
1226
877
777
877
1167
954
953
924
950
1300
781
796
819
1062
811
899
1174
1362
866
907
808
1133
913
712
860
1013
991
1281
1152
731
Populao
0,06
0,11
0,58
0,04
0,03
0,16
0,12
0,09
0,10
0,07
0,05
0,07
0,16
0,06
0,08
0,06
0,23
0,12
0,60
0,06
0,04
0,08
0,05
0,06
0,07
0,10
0,43
0,06
0,06
0,09
0,06
0,95
0,06
0,05
0,03
0,07
0,07
0,02
rea
196
371
184
154
301
271
211
234
295
198
181
210
283
219
211
225
227
350
196
209
200
240
176
235
275
338
205
224
202
276
209
160
212
240
253
301
253
174
D.P.P.
D.P.I.
9,0102041
12,250674
3,3206522
6,2727273
4,9066667
10,151292
5,7251
4,6923077
6,6904762
4,6313
5,2111111
4,1238095
6,0777385
4,4063927
4,7190476
3,125
7,8678414
11,312321
3,3333333
7,0191
3,09
6,5208333
2,7314286
5,1830
6,5510949
7,1513353
3,6926829
5,3125
5,4776119
5,6690909
6,492823
5,1188
6,8160377
6,3682008
5,5533597
7,08
3,173913
3,0402
V1
171
17
11
106
31
54
12
12
78
21
V2
45
15
13
46
22
33
40
71
10
16
19
108
182
40
43
33
27
35
17
11
112
33
18
67
29
16
V3
168
43
70
207
198
134
10
176
10
69
210
199
119
24
152
112
129
126
233
113
213
191
150
154
247
123
83
V4
17
16
32
13
12
21
39
11
64
187
31
60
11
31
48
51
78
31
63
35
29
94
V5
41
45
11
114
26
21
10
56
31
58
V6
69
122
84
53
111
75
68
92
114
81
75
74
107
87
82
82
91
98
56
61
77
104
77
71
104
117
77
80
64
86
81
64
65
88
84
120
120
71
V7
V8
Variveis
54
36
23
36
15
42
30
20
28
16
27
16
19
21
15
41
32
25
10
32
18
27
28
27
19
22
21
12
32
28
35
30
24
29
49
26
53
12
37
39
19
51
31
51
36
47
31
63
52
19
62
28
67
38
19
17
54
29
41
49
27
42
15
30
39
23
66
60
10
13
10
10
11
11
10
11
15
14
11
10
16
11
10
V9 V10 V11 V12
47
31
145
96
224
73
151
163
181
160
111
116
210
164
175
217
88
58
128
107
158
155
106
180
175
201
159
149
167
172
124
114
127
124
166
175
208
160
V13
14
19
42
17
25
45
68
17
18
55
15
28
19
60
12
12
22
34
29
23
10
47
18
18
35
V14
V15
25
14
10
18
19
16
17
12
10
19
16
11
10
14
10
14
12
11
13
12
19
18
12
13
V16
10
16
10
20
15
16
28
14
17
13
14
12
18
18
10
10
14
22
16
18
11
14
17
13
17
V17
146
308
301
158
443
239
198
315
306
286
249
293
419
321
327
376
235
330
336
183
352
333
313
286
302
350
323
308
259
372
258
203
202
251
312
321
507
323
V18
93
63
39
52
23
68
50
35
49
27
44
26
14
34
38
24
75
59
17
52
12
49
28
38
47
54
34
43
38
23
61
48
72
48
37
51
20
14
V19
15
10
56
24
49
21
32
47
30
52
63
68
85
65
61
105
28
36
95
25
113
25
92
50
36
36
67
44
72
61
45
14
29
30
70
41
134
93
V20
21
19
15
23
17
10
18
15
13
18
20
16
14
17
14
17
20
11
16
22
14
19
11
23
24
18
16
21
19
14
10
V21
-1,7327
-2,43693
0,7283
-0,02917
0,35867
-1,63826
0,45474
0,50945
-0,60255
0,32295
0,14659
0,48492
-1,08028
0,34635
0,31261
0,13459
-0,98319
-2,14422
-0,72064
-0,81060
-0,00726
-0,06596
0,79547
0,94350
-0,78887
-0,42231
0,8175
-0,08068
0,51496
-0,63392
0,1308
0,76072
-0,42419
-0,18035
0,65912
-0,27199
0,40327
-0,07649
Fator 1
-0,08663
0,48491
-0,26301
-1,0084
-0,15657
0,33293
-0,61837
-0,16847
-0,20453
-0,97280
-0,33066
0,21102
0,22603
-0,49906
-0,53926
1,38086
0,07414
1,02745
2,9905
-0,84945
-0,03331
-0,06478
0,35517
-0,58536
-0,40032
-0,14037
-0,02694
-0,05715
-0,15509
1,40224
-0,18907
-0,88675
-0,15843
-0,43352
-0,22286
-0,1362
0,76051
-0,63487
1,56024
1,04164
-0,60311
0,3637
-0,77369
1,02029
0,11544
-0,55545
0,32638
-0,82006
-0,19062
-0,94954
-0,96821
-0,60782
-0,49592
-1,19548
0,93224
0,85717
-1,76625
0,05829
-1,57895
0,13567
-1,09394
-0,18487
0,04308
0,36502
-0,74378
-0,31957
-0,49972
-0,91543
0,30914
-0,11232
0,69144
0,26483
-0,24335
0,33662
-1,35254
-1,60654
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
-0,6027
0,0458
-0,6851
-0,1711
-0,2861
-0,5527
-0,77330
-0,6419
-0,3753
0,64680
-0,4555
-0,5898
0,9995
-0,0461
-0,0838
-1,1395
-0,8131
-0,5522
-1,245
0,84600
0,8531
-0,7701
-0,7847
-0,88050
0,4229
-0,5093
-0,7477
-0,2501
-0,5809
-0,5676
-0,9691
-0,44450
-0,7759
-0,3189
-0,8838
-0,6
-0,4719
1,62780
-0,22
-0,22
-0,21
-0,21
-0,21
-0,21
-0,21
-0,21
-0,21
-0,21
-0,21
-0,21
-0,21
-0,2
-0,2
-0,2
-0,2
-0,2
-0,19
-0,19
-0,19
-0,19
-0,18
-0,18
-0,18
-0,18
-0,18
-0,18
-0,18
-0,18
-0,18
-0,17
-0,17
-0,17
-0,17
-0,17
-0,17
-0,17
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060100196
230440070100223
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060119
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005080270
230440075130081
FORTALEZA
230440005070285
230440075130105
FORTALEZA
230440075130148
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100189
230440075130122
230440070100249
FORTALEZA
230440070100254
FORTALEZA
230440070100149
230440070100163
FORTALEZA
230440070100033
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060115
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005080251
230440070100134
FORTALEZA
230440005070288
230440070100118
MARACANAU
230765005000011
FORTALEZA
MARACANAU
230765005000010
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130266
230440070100069
FORTALEZA
230440070100073
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100164
230440075130118
FORTALEZA
230440070100156
230440070140022
FORTALEZA
230440070100083
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100051
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060146
230440070100194
FORTALEZA
230440060060136
230440070100244
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060008
FORTALEZA
230440005070739
230440060060118
n = 278
Municpio
GRUPO 5
Cod_setor
VILA PERY
PARANGABA
PARQUE SAO JOSE
BONSUCESSO
BONSUCESSO
CONJUNTO CEARA I
HENRIQUE JORGE
PARQUELANDIA
ALAGADICO
DEMOCRITO ROCHA
VILA PERY
GRANJA PORTUGAL
CONJUNTO CEARA II
GRANJA LISBOA
GRANJA LISBOA
GRANJA LISBOA
SIQUEIRA
SIQUEIRA
CANINDEZINHO
HENRIQUE JORGE
PARQUE ARAXA
MONTE CASTELO
NOVO MARACANAU
NOVO MARACANAU
VILA PERY
BONSUCESSO
GRANJA PORTUGAL
CONJUNTO CEARA II
CONJUNTO CEARA II
BOM JARDIM
CANINDEZINHO
JOAO XXIII
HENRIQUE JORGE
HENRIQUE JORGE
AUTRAN NUNES
JARDIM IRACEMA
Bairro
V. S. BAIXA
873
1020
751
788
631
864
1062
741
1100
845
520
975
832
1313
1111
1136
795
773
799
995
625
807
1119
1162
1103
1036
1011
828
911
794
1044
633
1001
851
741
1128
597
770
Populao
0,14
0,14
0,05
0,04
0,03
0,07
0,09
0,04
0,09
0,07
0,05
0,07
0,08
0,08
0,07
0,25
0,02
0,04
0,07
0,06
0,05
0,08
0,06
0,09
0,03
0,05
0,08
0,21
0,06
0,08
0,08
0,05
0,06
0,06
0,04
0,10
0,02
0,04
rea
218
240
185
183
177
211
276
186
268
210
136
231
196
320
279
282
183
168
184
271
151
208
254
260
267
242
233
219
215
197
252
153
237
194
188
249
149
195
D.P.P.
58
D.P.I.
7,0137615
8,0625
5,2757
5,5027322
5,1250
7,4170616
7,1775362
8,3064516
11,567164
7,9285714
7,2794
4,2838428
7,1683673
7,2697842
5,2624113
3,4754098
3,6011905
3,3423913
7,7121771
8,2119205
7,1078431
6,9603175
6,84375
5,0264151
5,5785124
4,7682403
4,8082192
4,7149533
7,2386
7,7408907
4,5817
5,8101266
6,1546392
6,8235
5,5823293
3,0939597
6,0621762
V1
13
42
158
88
65
12
73
26
V2
33
46
26
15
10
53
27
19
14
29
20
46
18
67
48
17
22
66
108
V3
137
87
184
172
176
255
53
47
182
95
148
148
109
170
259
29
159
220
59
40
148
141
187
122
117
V4
41
20
14
42
87
38
18
43
35
11
10
33
105
50
V5
14
146
18
158
35
V6
71
83
63
65
51
79
86
67
108
72
42
87
82
102
87
91
74
78
79
78
50
58
116
116
99
91
96
65
87
71
103
56
87
83
60
123
50
63
V7
V8
Variveis
29
41
32
34
26
36
29
45
42
29
24
16
35
13
11
12
17
39
43
36
27
33
16
28
21
20
21
21
29
33
28
34
25
16
20
35
19
28
25
37
15
15
15
10
53
13
30
26
42
55
43
57
21
15
23
48
33
36
45
44
22
15
35
25
22
15
31
59
12
11
16
10
10
12
16
12
12
V9 V10 V11 V12
129
63
128
138
126
93
149
74
29
109
64
157
103
221
207
233
162
148
117
160
65
126
119
127
155
132
148
130
156
117
126
101
148
117
133
154
115
129
V13
16
24
14
15
19
21
37
16
13
57
20
10
14
19
14
72
49
44
46
18
16
20
19
49
15
17
V14
V15
12
20
17
13
12
17
18
22
20
15
14
18
16
32
13
12
12
11
15
12
14
14
12
V16
12
10
15
11
11
13
11
10
24
13
19
12
12
12
14
22
V17
191
219
201
198
143
177
236
143
205
224
106
373
173
514
406
444
354
285
337
220
116
273
376
359
357
309
325
265
298
192
236
172
294
222
202
341
192
218
V18
56
69
53
59
36
62
62
74
76
45
39
31
61
22
25
15
15
25
21
67
80
70
45
51
32
45
44
33
31
42
62
57
41
53
47
36
28
56
V19
14
14
29
41
19
19
18
15
13
27
17
79
16
120
67
132
89
65
101
17
12
43
35
51
42
47
45
45
56
25
17
21
31
16
19
62
56
15
V20
21
13
17
22
24
22
10
15
14
15
11
11
17
11
10
15
14
13
18
11
20
19
14
18
16
25
13
18
14
21
17
13
V21
-0,08554
-0,94089
0,27712
0,21344
0,72557
-0,30384
-0,56992
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-2,24369
-1,37661
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-1,05656
-0,50722
-0,57144
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0,48959
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0,41171
0,35009
-0,18717
-0,43488
-0,66722
0,98486
-0,0199
0,13183
-0,85585
-0,00417
0,80082
-0,72879
Fator 1
-0,50479
-0,30938
-0,69167
-0,23474
-0,80697
-0,65863
0,07133
-0,50688
0,63611
-0,4333
-1,24997
0,09209
-0,67756
0,37216
0,2002
1,3407
1,03151
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1,74048
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0,41829
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0,03285
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-0,33422
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-0,44674
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0,13043
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0,22007
0,89692
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0,16969
-0,31313
0,61615
0,40973
1,0988
1,33619
0,21716
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0,58609
-0,76748
-0,69236
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-0,90556
-1,70494
0,63444
1,33924
0,43035
-0,08968
0,26083
-0,68398
-0,18411
-0,40877
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-0,65801
-0,08380
0,50167
0,01870
-0,05317
0,27946
-0,21994
-0,53485
-0,97123
0,20459
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
-0,5746
-0,601
-0,65870
-1,0971
-0,54550
-0,6147
-0,8581
-0,6531
-0,6797
0,6813
1,97640
-0,8208
-0,0285
0,2956
0,623
-0,5045
0,0677
0,2272
-0,5466
-0,9793
-0,5706
-0,8061
0,392
-0,5591
-0,349
-0,7592
-1,0431
-0,1012
0,0654
0,82870
-0,3954
-0,77620
-0,3765
-1,0165
0,85960
-0,4669
-0,2458
-0,4985
-0,24
-0,24
-0,24
-0,24
-0,24
-0,24
-0,24
-0,24
-0,24
-0,23
-0,23
-0,23
-0,23
-0,23
-0,23
-0,23
-0,23
-0,23
-0,23
-0,23
-0,23
-0,23
-0,22
-0,22
-0,22
-0,22
-0,22
-0,22
-0,22
-0,22
-0,22
-0,22
-0,22
-0,22
-0,22
-0,22
-0,22
-0,22
IVS (Mdia)
Grupo
MARACANAU
MARACANAU
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230765005000039
230765005000065
230440060060015
230440060100186
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FORTALEZA
230440060100170
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060100154
230440075130135
FORTALEZA
230440060060139
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005070737
FORTALEZA
CAUCAIA
230370917000024
230440070140006
MARACANAU
230765005000106
230440070100216
FORTALEZA
230440075130108
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130088
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070140021
230440070100184
FORTALEZA
230440070100190
230440070100117
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100053
230440070100159
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060018
230440060100184
FORTALEZA
230440060060003
230440070100048
FORTALEZA
230440005070282
FORTALEZA
230440075130301
MARANGUAPE
FORTALEZA
230440075130112
MARANGUAPE
FORTALEZA
230440070140024
230770005000009
FORTALEZA
230440070100229
230770005000015
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005080266
230440070100153
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130140
FORTALEZA
230440075130107
230440075130153
n = 278
Municpio
GRUPO 5
Cod_setor
CONJUNTO CEARA II
CONJUNTO CEARA I
AUTRAN NUNES
ALTO DA MANGUEIRA
JEREISSATI SETOR A
CONJUNTO ESPERANCA
BONSUCESSO
GRANJA PORTUGAL
GRANJA LISBOA
CANINDEZINHO
GENIBAU
GENIBAU
GENIBAU
JOAO XXIII
JARDIM IRACEMA
ARACUZINHO I
VILA PERY
PARANGABA
GRANJA PORTUGAL
CONJUNTO CEARA II
SIQUEIRA
AUTRAN NUNES
AUTRAN NUNES
ALAGADICO
NOVO MARANGUAPE I
PREGUICA
PAN AMERICANO
VILA PERY
BONSUCESSO
CONJUNTO CEARA II
PARQUELANDIA
DEMOCRITO ROCHA
VILA PERY
Bairro
V. S. BAIXA
1038
1039
798
811
1059
671
920
705
616
1079
1158
1203
822
961
869
736
834
1130
788
682
1035
900
1104
759
704
786
977
878
593
878
757
1093
642
1089
901
724
877
711
Populao
0,11
0,12
0,05
0,08
0,06
0,04
0,13
0,04
0,04
0,25
0,10
0,09
0,03
0,04
0,06
0,04
1,99
0,06
0,06
0,81
0,06
0,05
0,07
0,07
0,05
0,05
0,12
0,54
0,62
0,05
0,04
0,14
0,04
0,10
0,09
0,03
0,34
0,06
rea
236
244
190
188
258
162
256
172
149
264
299
297
195
238
218
188
215
277
181
195
242
214
258
170
171
162
258
203
147
215
184
264
173
252
241
174
216
175
D.P.P.
D.P.I.
7,7076271
7,442623
4,6894737
4,8716578
6,6666667
5,5220
7,2666667
5,6686047
3,5838926
6,7575758
5,3779264
5,5420875
3,8307692
4,7118644
5,9814815
6,5159574
5,8301887
6,2271062
6,2651934
7,5179487
4,9834025
5,1214953
7,9922481
3,7117647
4,9181287
4,2327044
11,286822
4,773399
4,7823
9,2511628
5,2253
4,9924242
4,8150289
8,2579365
11,427386
6,2011
8,1435185
7,0629
V1
11
32
55
71
14
14
103
12
32
14
V2
29
22
22
61
17
13
12
12
20
96
48
27
31
41
12
17
23
16
13
35
15
24
34
13
21
V3
130
184
91
148
126
141
16
153
215
18
70
174
241
203
156
149
110
90
97
122
261
172
116
173
V4
79
24
24
30
17
12
39
43
46
12
30
10
48
10
50
17
21
18
53
30
11
V5
11
51
50
74
13
V6
105
104
68
75
92
66
64
59
55
95
82
104
76
73
77
58
68
108
71
51
89
79
100
76
63
83
92
77
52
78
63
102
45
110
78
69
75
62
V7
V8
Variveis
32
29
22
27
23
29
30
31
15
20
18
19
15
25
27
13
21
33
25
17
13
31
19
17
11
38
23
33
45
29
17
24
31
41
22
37
22
11
15
33
34
14
27
19
22
37
22
35
36
43
54
34
19
35
26
18
27
42
36
11
47
29
34
42
31
26
35
42
13
13
22
15
11
12
10
10
11
14
13
14
10
V9 V10 V11 V12
122
137
129
140
178
101
140
112
114
176
216
194
144
189
133
109
124
172
109
110
178
154
127
146
121
126
44
116
98
71
125
178
116
119
42
105
103
111
V13
11
29
17
14
17
13
27
29
21
25
16
21
20
61
32
18
12
13
20
25
18
20
51
31
33
22
24
14
V14
V15
16
14
11
17
15
11
11
14
14
12
17
16
17
12
21
16
10
16
21
11
16
11
V16
16
15
10
12
12
11
13
16
18
15
11
16
12
13
13
18
11
12
11
10
V17
245
227
236
268
310
185
259
178
197
378
373
391
336
320
262
189
305
322
194
179
367
323
237
297
235
314
212
301
181
216
206
342
192
256
200
207
210
207
V18
52
45
33
43
46
49
44
49
25
41
34
27
16
27
31
47
21
38
58
46
37
27
68
30
31
19
64
43
49
74
45
30
38
53
76
55
62
36
V19
30
26
41
50
44
29
29
27
41
56
69
59
113
77
33
39
57
40
26
25
76
62
17
67
42
95
12
54
33
17
20
63
56
34
10
30
29
27
V20
10
15
21
10
19
10
15
17
17
13
11
12
12
17
10
17
22
16
16
15
17
14
13
18
23
20
12
21
10
15
10
V21
-1,03562
-1,0524
0,39268
0,58887
-0,87354
0,20783
-0,73878
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0,05053
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0,02915
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0,15985
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0,05641
-0,35589
0,38364
0,07258
-0,89578
0,29699
-0,23025
-0,50136
-2,27274
0,23866
0,48462
-1,40238
0,44961
0,08087
0,58262
-1,08918
-2,51529
-0,80349
-0,52193
-0,98347
Fator 1
-0,09163
-0,30549
-0,50784
-0,11138
-0,17113
-0,73781
0,15028
-0,71458
-0,83965
0,13713
-0,10753
-0,12357
0,61086
-0,57622
-0,32622
-0,00587
1,09933
-0,13666
-0,54149
-0,23894
0,21634
-0,38634
-0,19644
0,34737
-0,85018
0,01808
0,16514
-0,03261
-0,92265
0,00517
-0,72485
0,47482
-0,55543
-0,06137
0,18147
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-0,42755
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0,4272
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-0,52314
-0,41807
-0,15499
0,09043
0,11715
-0,21329
-1,12007
-0,20838
-0,60859
-0,57695
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0,02632
-1,10849
-0,27025
0,22135
0,07843
-0,62528
-0,85339
0,64602
-0,87681
-0,80088
-1,45101
0,95874
-0,50689
-0,06523
1,11029
0,00876
-0,72704
-0,5208
0,46431
1,24292
-0,12910
0,61599
-0,25051
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
-0,4178
0,035
-0,4631
-1,1378
0,1233
-0,65600
-0,6187
-0,0734
0,8252
-0,6894
-0,3881
-0,3518
0,0449
0,507
-0,6472
-0,6824
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0,1312
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0,833
0,9076
0,0989
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-0,4936
-0,2965
0,0842
0,66070
-0,6232
1,06380
-0,28
-0,28
-0,28
-0,27
-0,27
-0,27
-0,27
-0,27
-0,27
-0,27
-0,27
-0,27
-0,27
-0,27
-0,27
-0,27
-0,27
-0,26
-0,26
-0,26
-0,26
-0,26
-0,26
-0,26
-0,26
-0,26
-0,26
-0,25
-0,25
-0,25
-0,25
-0,25
-0,25
-0,25
-0,25
-0,24
-0,24
-0,24
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
MARACANAU
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060016
230440060060109
230440070100043
230440070100195
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230440075130004
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230765005000124
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230440005080262
230440060060017
FORTALEZA
230440070140435
230440005080505
FORTALEZA
230440070140017
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060100180
230440070100104
230440005080265
FORTALEZA
230440060060022
230440005070550
MARACANAU
230765005000012
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130265
230440005070295
FORTALEZA
230440075130116
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130070
230440005060763
FORTALEZA
230440070100145
MARANGUAPE
FORTALEZA
230440060100181
230770005000016
FORTALEZA
230440060060054
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005080517
MARACANAU
MARACANAU
230765005000103
230765005000121
MARACANAU
230765005000037
230440075130115
FORTALEZA
MARACANAU
230440075130283
FORTALEZA
230440075130003
230765005000014
n = 278
Municpio
GRUPO 5
Cod_setor
AUTRAN NUNES
PARQUELANDIA
PRESIDENTE KENNEDY
ITAOCA
BONSUCESSO
GRANJA PORTUGAL
CANINDEZINHO
DOM LUSTOSA
AUTRAN NUNES
AMADEO FURTADO
PARQUELANDIA
VILA ELLERY
MONTE CASTELO
JARDIM GUANABARA
NOVO MARANGUAPE I
DISTRITO INDUSTRIAL DO CEARA
VILA PERY
MONDUBIM (SEDE)
BOM JARDIM
GENIBAU
AUTRAN NUNES
NOVO MARACANAU
VILA PERY
PARANGABA
GRANJA LISBOA
GENIBAU
QUINTINO CUNHA
AMADEO FURTADO
NOVO ORIENTE
JEREISSATI SETOR B
NOVO MARACANAU
ITAOCA
Bairro
V. S. BAIXA
672
787
665
562
710
550
867
712
798
1418
781
748
687
709
783
601
668
739
967
718
1183
1055
969
935
804
1315
862
822
760
907
1010
1194
905
1171
1072
1175
627
1248
Populao
0,05
0,10
0,02
16,38
0,05
0,05
0,07
0,06
0,07
0,06
0,12
0,01
0,03
0,07
0,09
0,07
0,04
0,20
0,07
0,04
0,40
0,09
0,06
0,06
0,04
0,07
0,02
0,04
0,06
0,08
0,07
0,11
0,08
0,13
0,07
0,09
0,01
0,06
rea
165
190
159
114
151
145
202
164
200
342
194
160
169
180
194
140
160
157
228
192
317
264
229
234
173
287
212
186
186
201
261
290
225
248
245
267
152
311
D.P.P.
D.P.I.
4,9939
10,47619
4,5345912
2,245614
4,4133333
5,7655
4,1336634
5,9573
5,75
5,3947368
6,9226804
3,3625
6,4615385
9,7055556
7,3969072
9,4142857
6,0125
4,1146497
6,7236842
5,8281
8,1514196
5,8674242
5,4366812
5,2393162
2,994186
7,5244755
4,5613208
5,3548387
6,9783784
5,7512438
6,0344828
7,0344828
8,76
5,5951417
6,0489796
6,943609
4,0197368
10,453376
V1
81
11
82
19
10
10
13
11
92
V2
25
111
47
28
18
28
11
38
19
35
13
72
15
42
45
13
15
17
11
24
144
35
27
V3
61
51
47
111
141
184
163
149
147
141
70
55
27
129
88
247
236
204
146
80
11
80
48
159
34
57
106
V4
43
10
71
62
39
52
20
16
26
22
32
26
12
17
47
16
19
20
V5
38
33
16
29
32
11
V6
58
79
58
52
71
42
78
64
74
117
61
69
56
61
59
60
61
76
93
52
87
82
86
71
83
139
74
70
59
78
82
102
88
115
98
109
56
114
V7
V8
Variveis
12
41
20
13
19
25
19
30
27
28
34
48
30
48
29
14
37
25
21
14
13
16
14
23
18
24
35
17
21
24
38
23
21
22
15
26
51
45
70
38
25
36
26
24
25
18
54
20
14
22
31
14
29
23
24
45
34
76
14
51
26
18
26
33
14
14
24
26
21
49
10
12
12
12
10
13
11
12
V9 V10 V11 V12
99
30
113
70
109
98
151
97
138
243
109
121
87
57
98
43
97
125
124
123
125
169
166
166
130
143
174
131
104
149
167
168
77
148
171
133
106
55
V13
31
23
34
19
26
14
21
52
23
16
10
10
24
15
23
28
29
15
23
41
24
13
30
19
22
18
19
16
37
V14
V15
15
10
16
12
12
14
15
20
17
22
12
13
14
12
12
11
18
15
10
16
V16
12
24
10
15
14
10
12
14
14
11
12
11
11
10
27
V17
239
145
220
211
229
153
315
163
230
546
199
305
183
138
189
120
184
286
242
172
307
347
295
328
368
419
306
212
191
298
300
347
197
378
349
356
232
277
V18
18
73
34
28
31
30
27
51
45
14
49
14
51
80
55
89
46
31
55
48
39
30
31
24
17
41
35
40
71
38
36
38
64
49
35
45
24
53
V19
73
11
49
56
46
22
72
21
23
69
27
85
41
12
42
13
32
49
40
22
44
45
62
60
98
52
63
29
26
51
44
40
53
48
55
63
20
V20
13
15
20
19
14
13
19
12
10
10
11
19
22
19
19
10
12
14
11
10
21
19
11
16
12
16
10
15
18
V21
0,01756
-2,10899
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0,80881
0,6051
0,17639
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-1,06081
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0,09808
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-1,09842
-1,38061
-0,15625
-0,64948
-0,40702
0,54817
-2,20451
Fator 1
-0,41740
-0,11939
-0,06915
-0,24135
-0,25983
-1,02734
-0,05464
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-0,25116
0,53922
-0,36024
0,44123
-0,37146
-0,03798
-0,40605
-0,10205
-0,34069
-0,53408
-0,16926
-0,88339
0,96421
0,13858
-0,09679
-0,40287
0,11515
0,30298
-0,52802
-0,48353
-0,36722
-0,50931
-0,26505
1,00483
0,18549
-0,17797
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-0,14228
-0,02787
0,213
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0,9232
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-0,77363
-0,39450
-0,85567
0,00620
-0,18148
-1,10519
0,05566
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0,31371
1,27581
-0,02379
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-0,3122
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-0,70432
-0,44602
-0,27292
0,63263
-0,20261
-0,41523
-0,06753
-1,02526
0,55893
Fator 3
Fatores
Fator 2
0,52320
0,0374
-0,6689
-0,3745
-0,812
-0,01320
-0,6291
-0,93370
-0,652
0,0766
-0,229
0,3122
-0,6361
-0,592
-0,7001
-0,6074
-0,7363
-0,6267
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-0,57260
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-0,2245
0,7307
-0,6233
-0,4787
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0,188
-0,0235
-0,8114
-0,5777
-0,5708
0,2437
-0,5085
-0,6134
0,329
Fator 4
-0,32
-0,32
-0,32
-0,31
-0,31
-0,31
-0,31
-0,31
-0,31
-0,31
-0,31
-0,31
-0,31
-0,31
-0,31
-0,31
-0,31
-0,3
-0,3
-0,30
-0,3
-0,3
-0,3
-0,3
-0,3
-0,29
-0,29
-0,29
-0,29
-0,29
-0,29
-0,29
-0,29
-0,28
-0,28
-0,28
-0,28
-0,28
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
MARACANAU
MARANGUAPE
230440075130071
230440075130125
230440075130133
230440075130157
230440005060800
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230765005000042
230770005000001
CAUCAIA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005080506
230440060060042
230440060060048
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FORTALEZA
230440075130151
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FORTALEZA
230440070140004
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FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100160
230440070100197
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100188
230440070140016
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060145
230440060100155
FORTALEZA
230440060060038
230440060060090
FORTALEZA
CAUCAIA
MARANGUAPE
230770005000028
230440005070278
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130270
230440060060086
FORTALEZA
230440075130069
230370917000037
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100209
FORTALEZA
230440060060133
230440070140463
n = 278
Municpio
GRUPO 5
Cod_setor
BONSUCESSO
BONSUCESSO
GRANJA PORTUGAL
QUINTINO CUNHA
ANTONIO BEZERRA
AMADEO FURTADO
PRESIDENTE KENNEDY
DEMOCRITO ROCHA
CONJUNTO ESPERANCA
GRANJA PORTUGAL
CONJUNTO CEARA II
GENIBAU
QUINTINO CUNHA
CENTRO
JEREISSATI SETOR A
VILA PERY
PARANGABA
CONJUNTO ESPERANCA
QUINTINO CUNHA
VILA VELHA
DEMOCRITO ROCHA
VILA PERY
PARANGABA
CONJUNTO ESPERANCA
GRANJA PORTUGAL
JOAO XXIII
ANTONIO BEZERRA
ALAGADICO
URUCARA
PARANGABA
MONDUBIM (SEDE)
GRANJA PORTUGAL
HENRIQUE JORGE
Bairro
V. S. BAIXA
694
909
810
1237
672
573
1218
656
682
846
725
830
786
966
551
912
587
982
691
635
927
1014
721
648
597
746
592
859
717
567
723
559
643
796
725
730
786
618
Populao
0,04
0,05
0,09
0,07
0,06
0,04
0,04
0,04
0,04
0,04
0,06
0,06
0,05
0,08
0,03
0,09
0,13
0,05
0,04
0,04
0,04
0,06
0,04
0,04
0,03
0,04
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0,04
0,07
0,06
4,16
0,02
0,05
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0,08
0,04
rea
188
208
193
307
172
139
340
151
171
202
171
202
189
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136
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177
154
242
246
177
164
149
180
159
226
149
143
186
142
146
198
177
177
175
154
D.P.P.
D.P.I.
6,2234043
5,0865385
4,5906736
7,2084691
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12,690265
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7,4108911
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3,3382353
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5,107438
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5,8022599
4,2576687
7,033557
4,9611111
8,0251572
5,4159292
2,6241611
6,2447552
6,5891892
8,8439716
3,3904
4,1313131
7,0734463
5,0225989
4,1885714
6,1234
V1
17
16
36
17
62
59
43
V2
18
12
98
15
27
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25
17
92
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54
16
119
102
14
17
13
16
21
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19
39
28
10
15
V3
183
189
81
117
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28
20
138
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98
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91
60
35
163
158
22
139
132
168
33
24
113
176
125
V4
20
26
26
50
25
92
32
35
49
20
40
25
18
10
21
11
15
57
63
61
V5
V6
53
82
77
110
50
52
82
56
67
75
63
76
70
61
51
62
48
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59
66
96
65
56
55
65
47
68
74
49
65
50
63
64
58
59
73
45
V7
V8
Variveis
27
14
20
13
31
29
13
13
24
31
19
34
16
24
12
43
25
27
32
12
17
20
20
28
19
38
19
13
34
20
47
21
13
29
16
18
18
13
39
37
15
16
17
32
19
21
13
34
42
30
23
19
20
55
10
25
32
16
38
12
31
52
11
24
47
52
14
46
53
20
10
10
12
14
10
10
V9 V10 V11 V12
124
156
123
150
94
72
29
124
101
97
113
106
138
68
101
149
52
143
99
101
188
111
96
126
89
132
66
154
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83
110
35
120
150
96
127
128
98
V13
20
30
15
13
19
26
15
33
20
18
16
29
27
16
41
12
19
10
13
20
17
28
19
21
27
28
V14
V15
13
18
18
11
12
14
10
18
14
13
15
12
22
14
14
22
12
15
10
V16
12
11
12
17
12
14
21
10
15
13
10
10
10
11
19
13
10
V17
187
303
260
320
135
125
270
217
196
237
222
181
259
233
248
299
124
253
174
228
314
309
185
176
137
225
101
254
318
132
191
100
221
319
154
262
301
179
V18
42
25
31
24
49
48
33
29
40
50
35
58
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45
22
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48
21
39
29
36
44
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28
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30
19
60
32
30
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V19
29
60
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32
14
12
10
67
37
18
18
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23
63
37
12
48
27
36
65
29
31
20
20
47
15
37
96
12
32
37
66
28
51
70
35
V20
15
12
16
16
13
15
13
19
14
18
11
11
14
12
14
14
16
13
19
15
18
14
11
10
21
12
18
17
17
V21
-0,40345
-0,21362
-0,00745
-1,02952
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0,39905
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Fator 1
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-0,28375
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-0,20586
-1,1223
-0,27075
-0,43176
-0,50551
-0,0204
-0,78839
0,63683
-0,64187
-1,2719
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-0,36301
1,00394
-0,65708
-1,16582
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-0,86032
-0,67809
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
-0,3031
-0,2926
-0,257
-0,7287
-0,7385
-0,6697
1,6008
0,5901
-0,4246
-0,4566
0,26610
-0,6339
-0,0199
0,2905
0,5878
0,5655
0,1782
-0,4706
-0,6323
-0,7175
-0,3809
-0,7858
-0,7179
-0,7615
0,097
-0,6005
-0,3544
0,1015
0,1818
-0,1326
-0,0022
-0,6247
-0,90710
-0,4517
-0,2788
0,1031
-0,7256
1,23140
-0,36
-0,36
-0,36
-0,36
-0,36
-0,36
-0,36
-0,36
-0,35
-0,35
-0,35
-0,35
-0,35
-0,35
-0,35
-0,35
-0,34
-0,34
-0,34
-0,34
-0,34
-0,34
-0,34
-0,33
-0,33
-0,33
-0,33
-0,33
-0,33
-0,33
-0,33
-0,33
-0,32
-0,32
-0,32
-0,32
-0,32
-0,32
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
MARACANAU
MARANGUAPE
CAUCAIA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060129
230440070100177
230440075130152
230440075130159
230440005080261
230440060060029
230440060060116
230440070100038
230440070100242
230765005000043
230770005000002
230370917000098
230440060060033
230440060060065
FORTALEZA
230440070100135
230440070100049
FORTALEZA
230440060060122
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060117
230440060060114
FORTALEZA
230440005070529
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005060775
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060104
FORTALEZA
230440070100200
230440070140284
230440060060063
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100082
230440070100154
MARACANAU
FORTALEZA
230440060060095
230765005000074
FORTALEZA
230440005060762
230440070100225
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100034
230440070100054
FORTALEZA
230440060060081
230440070140026
CAUCAIA
FORTALEZA
230440005080504
FORTALEZA
230440075130109
230370917000062
n = 278
Municpio
GRUPO 5
Cod_setor
QUINTINO CUNHA
ANTONIO BEZERRA
CENTRO
JEREISSATI SETOR A
BONSUCESSO
CANINDEZINHO
HENRIQUE JORGE
ANTONIO BEZERRA
PARQUELANDIA
DEMOCRITO ROCHA
DEMOCRITO ROCHA
GRANJA PORTUGAL
CANINDEZINHO
HENRIQUE JORGE
HENRIQUE JORGE
DOM LUSTOSA
QUINTINO CUNHA
BONSUCESSO
GRANJA LISBOA
HENRIQUE JORGE
HENRIQUE JORGE
PRESIDENTE KENNEDY
VILA VELHA
MANOEL SATIRO
GRANJA PORTUGAL
CONJUNTO CEARA II
BOM JARDIM
JARDIM GUANABARA
SIQUEIRA
CANINDEZINHO
QUINTINO CUNHA
AMADEO FURTADO
VILA PERY
Bairro
V. S. BAIXA
660
674
1205
605
901
727
694
599
682
706
624
487
922
939
714
774
1254
733
534
722
1140
707
1009
753
881
818
808
913
780
632
730
816
806
731
775
635
936
666
Populao
0,11
0,04
0,03
0,11
0,05
0,14
0,05
0,03
0,07
0,06
0,06
0,01
0,07
0,12
0,04
0,06
0,16
0,05
0,39
0,05
0,47
0,06
0,03
0,07
0,07
0,05
0,06
0,11
0,06
0,04
0,03
0,09
0,04
0,02
0,06
0,06
0,12
0,07
rea
152
155
402
161
228
176
163
154
159
181
131
126
215
214
155
189
372
168
122
165
283
186
240
185
213
188
189
212
175
153
166
194
194
165
205
160
241
155
D.P.P.
D.P.I.
4,6184211
4,1483871
9,7014925
6,7204969
6,8859649
4,8209877
6,2012987
5,8301887
10,08427
4,4351145
4,7539683
6,6930233
4,3380282
6,9741935
7,952381
8,8790323
2,7857143
3,9173554
5,9212121
7,4134276
7,1467391
5,6166667
7,4754098
9,0610329
5,8404255
4,5925926
7,3207547
5,4827586
6,0915033
6,4545455
5,6185567
3,4072165
3,4969697
5,9853659
9,51875
5,6639004
6,2142857
V1
18
75
62
37
152
15
13
22
99
V2
12
21
387
11
14
23
31
12
19
16
37
12
28
90
109
13
23
187
15
13
46
105
26
15
26
23
10
V3
132
13
159
155
107
119
40
82
168
192
96
188
167
104
110
159
56
42
159
87
89
157
129
150
142
90
V4
50
30
31
36
14
36
43
11
137
13
13
28
25
11
42
21
77
22
V5
34
31
20
12
19
21
19
54
V6
62
63
51
46
74
64
62
50
58
56
56
41
70
82
62
74
64
70
51
67
90
58
92
64
84
76
71
95
71
57
65
71
68
73
65
56
75
61
V7
V8
Variveis
10
10
14
36
18
15
17
27
16
30
18
20
20
16
24
33
13
19
28
11
27
12
27
20
24
15
24
22
12
23
17
12
22
35
21
22
43
36
18
36
31
21
19
30
25
27
38
15
10
54
29
21
26
15
36
16
24
46
29
15
18
35
51
52
16
17
10
10
10
10
10
11
V9 V10 V11 V12
118
109
139
95
142
106
112
95
102
48
71
97
128
176
92
96
140
143
82
86
171
99
173
80
68
106
144
103
112
100
101
154
174
131
148
50
202
96
V13
16
35
12
21
40
21
17
24
15
43
18
16
51
17
21
16
21
23
21
30
13
19
24
15
15
18
19
27
22
V14
V15
21
12
17
11
12
14
14
14
12
13
14
11
13
17
15
V16
13
16
11
11
17
10
12
15
11
19
12
V17
234
250
350
118
287
227
184
155
203
153
191
151
275
331
207
143
368
327
193
171
430
184
333
175
187
236
293
222
254
163
195
295
316
320
238
143
297
187
V18
22
17
21
56
33
25
37
36
29
53
31
33
35
31
50
53
25
33
45
21
50
22
47
39
40
23
49
39
26
40
26
18
12
42
58
35
33
V19
78
58
36
10
40
33
30
23
25
49
34
55
58
23
19
49
94
43
19
63
23
55
17
12
33
68
13
41
13
29
68
92
81
24
21
V20
12
13
14
13
17
16
17
15
14
17
21
14
10
12
15
15
11
13
14
13
16
10
16
12
V21
0,05333
-0,00143
-2,61855
-0,83136
-0,74807
0,36709
-0,08395
-0,66552
-0,03492
-1,70073
-0,03753
0,17892
-0,14179
0,33174
-0,24771
-1,08005
-1,56946
-0,72518
0,39197
-0,34651
-0,73942
-0,65512
-0,6407
-0,51789
-1,79518
-0,02111
0,28893
-1,05811
0,00651
-0,61197
-0,34951
-0,01111
0,13407
-0,11939
-0,86592
-1,78609
-0,14001
-0,43583
Fator 1
-0,10762
-0,47793
2,46111
-0,64381
-0,19131
-0,36201
-0,67182
-0,40864
-0,19894
0,13439
0,03698
-0,37559
-0,1216
0,07603
-0,44594
-0,06895
0,82719
2,09294
-0,13802
-0,65179
0,11962
0,01323
-0,1704
-0,37093
1,07691
-0,47568
-0,07308
-0,5349
-0,43615
-0,58563
0,13638
-0,10994
0,10119
0,79379
0,00096
-0,28701
-0,64696
-0,69209
-1,33284
-1,23979
-0,36193
0,40089
-0,37516
-0,88642
-0,77808
-0,2072
-0,67361
0,28258
-0,87372
-0,5953
-0,58163
-0,99195
-0,18066
0,23693
-0,67161
-1,8423
-0,80079
-0,08363
-0,79036
-0,08776
-0,90491
0,04655
0,09676
-0,33717
-0,95398
-0,16215
-0,53845
-0,79364
-0,22369
-0,82328
-1,32369
-1,71947
-0,2814
0,57587
-0,46404
-0,28274
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
-0,2808
0,0571
-1,1693
-0,5791
-0,3295
-0,7697
-0,1024
-0,3445
-0,7315
-0,3753
-0,7211
-0,799
-0,743
-0,9996
-0,7189
-0,6693
-0,1717
-1,1427
-1,0062
-0,4623
-0,1469
-0,8486
0,1745
-0,7282
-0,9573
-0,6948
-0,7864
0,2366
-0,5359
0,4911
-1,0745
-0,5401
-0,3888
-0,451
-0,3194
0,0024
-0,2153
-0,0365
-0,42
-0,42
-0,42
-0,41
-0,41
-0,41
-0,41
-0,41
-0,41
-0,41
-0,4
-0,4
-0,4
-0,4
-0,4
-0,4
-0,4
-0,4
-0,39
-0,39
-0,39
-0,39
-0,39
-0,39
-0,39
-0,38
-0,38
-0,38
-0,38
-0,38
-0,38
-0,37
-0,37
-0,37
-0,37
-0,37
-0,37
-0,36
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100182
230440075130113
230440075130264
230440075130300
230440005070279
230440060060043
230440070100251
n = 130
Municpio
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
MARACANAU
MARACANAU
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
GRUPO 6
Cod_setor
230440005070524
230440005070531
230440060060120
230440070100162
230440075130136
230440060060047
230440060060067
230440070100062
230440070100174
230440070140013
230440075130079
230440075130119
230765005000094
230765005000097
230440070100099
230440070100206
230440070140287
MARACANAU
FORTALEZA
230765005000122
FORTALEZA
230440070100108
230440070100173
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005060774
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130120
230440075130110
FORTALEZA
230440075130103
230440075130130
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100172
FORTALEZA
230440060100194
230440070100235
n = 278
Municpio
GRUPO 5
Cod_setor
MANOEL SATIRO
GRANJA PORTUGAL
BOM JARDIM
ALTO ALEGRE I
ALTO ALEGRE I
VILA PERY
PARANGABA
CONJUNTO ESPERANCA
CONJUNTO CEARA II
SIQUEIRA
QUINTINO CUNHA
ANTONIO BEZERRA
CONJUNTO CEARA II
HENRIQUE JORGE
PRESIDENTE KENNEDY
PRESIDENTE KENNEDY
Bairro
V. S. MUITO BAIXA
ALTO ALEGRE I
VILA PERY
BONSUCESSO
ANTONIO BEZERRA
ALAGADICO
PAN AMERICANO
VILA PERY
GRANJA PORTUGAL
CONJUNTO CEARA II
BOM JARDIM
VILA VELHA
VILA PERY
PARANGABA
BONSUCESSO
CONJUNTO CEARA II
CONJUNTO CEARA I
Bairro
V. S. BAIXA
692
592
782
572
659
652
983
732
855
486
636
765
615
827
681
754
565
Populao
643
643
642
570
617
823
499
823
558
544
887
714
827
633
637
696
982
793
Populao
0,06
0,05
0,07
0,34
0,19
0,06
0,08
0,03
0,05
0,12
0,06
0,04
0,05
0,06
0,07
0,03
0,02
rea
0,16
0,08
0,08
0,04
0,06
0,05
0,04
0,02
0,03
0,03
0,06
0,06
0,07
0,06
0,05
0,03
0,06
0,24
rea
166
124
179
131
170
170
287
169
205
109
140
184
157
191
176
184
125
D.P.P.
155
180
159
132
156
207
135
186
128
116
214
154
183
149
154
173
237
196
D.P.P.
D.P.I.
D.P.I.
6,3614458
2,6854839
4,9662921
3,6769231
3,7058824
7,2411765
10,324042
4,0532544
7,6292683
3,6146789
3,3928571
7,0655738
7,6078431
6,9895288
6,8295455
6,3913043
5,456
V1
4,0516129
8,8
6,7044025
6,1439394
5,4102564
12,004831
7,0222222
5,1075269
6,0234375
4,1724
6,8497653
4,1818182
8,9553073
6,4295302
7,5649351
6,1511628
6,6793249
7,7193878
V1
107
78
118
10
17
V2
80
18
22
14
V2
16
25
170
27
13
20
27
36
17
33
14
V3
133
97
22
18
31
125
16
19
21
12
V3
74
146
106
132
99
23
88
94
126
140
72
175
V4
132
116
29
71
52
67
68
134
64
75
10
150
10
V4
61
18
28
156
10
17
55
51
13
11
34
V5
145
14
43
24
11
61
22
V5
78
58
38
V6
33
V6
56
63
80
53
52
46
62
67
75
52
58
61
51
78
50
64
45
V7
57
40
54
50
51
76
37
78
48
45
83
73
84
59
64
64
94
61
V7
V8
V8
Variveis
10
11
10
Variveis
33
11
19
16
25
17
31
12
28
13
39
12
17
22
12
20
13
14
20
25
11
20
15
11
28
22
27
20
22
21
17
52
28
38
48
10
48
44
47
18
15
15
23
10
11
10
10
V9 V10 V11 V12
15
19
25
23
34
29
11
17
23
12
29
32
27
19
19
23
V9 V10 V11 V12
97
84
120
101
141
81
47
110
121
83
114
99
59
117
106
113
88
V13
107
63
81
88
99
20
74
134
75
78
151
138
44
86
52
101
120
102
V13
13
32
32
23
21
29
35
12
20
13
12
10
14
V14
34
24
16
27
24
12
14
26
11
V14
V15
V15
15
13
10
11
15
10
12
V16
10
10
15
13
10
11
13
14
11
11
12
V16
14
17
12
12
V17
11
10
10
10
V17
188
251
265
233
261
173
260
257
216
199
221
168
140
193
185
218
175
V18
254
163
158
141
167
182
125
271
159
185
228
262
176
162
156
168
248
196
V18
36
26
22
33
41
17
40
28
15
43
47
48
33
43
31
V19
16
28
33
43
36
55
49
27
26
13
40
20
51
48
47
33
38
37
V19
23
80
36
64
85
21
24
61
29
59
58
15
16
19
29
22
36
V20
55
13
11
16
23
13
17
53
14
51
22
82
15
18
13
26
15
26
V20
14
15
11
14
15
19
11
17
12
16
V21
10
15
18
14
14
10
12
10
16
10
V21
-0,29048
-0,40293
0,21422
0,15802
-0,32446
-1,05134
-2,02988
0,58377
-0,74227
0,75656
-0,03857
-0,68657
-1,50204
-1,01474
-0,01012
-0,69741
0,09258
Fator 1
-0,5427
-1,55144
-0,26466
0,01051
0,05073
-2,0714
-1,05937
-0,17378
-0,83891
-0,43572
-0,79352
0,22998
-1,82756
-0,63064
-0,44641
-0,18928
-1,18101
-1,12154
Fator 1
-1,52186
-0,4786
-0,45566
-0,26315
-0,65868
0,69908
-0,10314
-0,92019
-0,68155
-1,53534
-0,19276
-1,34446
0,28087
-0,00034
-0,00086
-0,50887
-0,53365
-0,18896
-0,65989
0,97035
-0,27012
0,03774
1,28881
-0,37339
0,77032
-0,49144
-0,31266
-0,57842
0,73682
-0,10127
-0,29754
-0,24894
-0,44296
-0,33574
-0,62295
Fator 2
-0,54682
-2,02562
-0,99223
-1,36286
-1,78859
-0,31988
0,0981
-1,2597
-0,21843
-1,23158
-1,58339
-0,38021
-0,19791
0,06912
-0,44106
-0,38705
-0,5475
Fator 3
Fatores
1,55539
-0,322
-0,79598
-0,93471
-0,46956
0,12492
-0,43703
-0,40542
-0,92266
-1,30682
-0,29915
0,29302
0,72469
-0,27699
-0,50791
-0,36303
-0,65338
-0,43694
Fator 3
Fatores
Fator 2
-0,3837
-0,4226
-0,828
-0,6804
-1,0078
-0,1046
-0,6831
-0,6552
-0,5762
-0,8015
-0,962
-0,6701
0,1936
-0,6132
-0,9165
-0,3844
-0,706
Fator 4
-1,2422
0,5861
-0,2296
-0,5845
-0,6872
-0,5238
-0,1131
-0,2337
0,7346
1,56010
-0,4345
-0,8901
-0,9143
-0,7753
-0,7283
-0,636
0,7056
0,0582
Fator 4
-0,47
-0,47
-0,47
-0,46
-0,46
-0,46
-0,46
-0,46
-0,46
-0,46
-0,46
-0,46
-0,45
-0,45
-0,45
-0,45
-0,45
IVS (Mdia)
-0,44
-0,44
-0,44
-0,44
-0,44
-0,44
-0,43
-0,43
-0,43
-0,43
-0,43
-0,43
-0,43
-0,42
-0,42
-0,42
-0,42
-0,42
IVS (Mdia)
Grupo
Grupo
FORTALEZA
MARACANAU
MARANGUAPE
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230770005000018
230440005070709
230440070100050
230440070100202
FORTALEZA
230765005000040
FORTALEZA
230440075130124
230440070100106
230440070140264
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005070281
FORTALEZA
CAUCAIA
230370917000092
230440070140266
CAUCAIA
230370917000056
230440070140003
MARACANAU
230765005000044
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130090
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100102
FORTALEZA
230440075130075
230440075130085
230440060060143
FORTALEZA
230440070100100
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100085
MARACANAU
PACATUBA
230970605000012
230440005070038
FORTALEZA
230440075130084
230765005000045
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100144
230440070100217
FORTALEZA
MARANGUAPE
230770005000035
230440005070544
FORTALEZA
230440075130068
230440060060073
FORTALEZA
230440070140431
FORTALEZA
230440070100236
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005070039
MARACANAU
MARACANAU
230765005000078
230765005000041
FORTALEZA
230440075130114
230440070140010
n = 130
Municpio
GRUPO 6
Cod_setor
GRANJA PORTUGAL
CANINDEZINHO
FLORESTA
NOVO MARANGUAPE I
JEREISSATI SETOR A
MANOEL SATIRO
BOM JARDIM
VILA PERY
MANOEL SATIRO
CONJUNTO ESPERANCA
BOM JARDIM
JOAO XXIII
FARIAS BRITO
JEREISSATI SETOR A
QUINTINO CUNHA
VILA ELLERY
ALAGADICO
JEREISSATI SETOR A
PARANGABA
PARANGABA
PARANGABA
BOM JARDIM
BOM JARDIM
PARANGABA
BONSUCESSO
GRANJA LISBOA
PARQUE IRACEMA
PARANGABA
MONDUBIM (SEDE)
JEREISSATI SETOR A
CONJUNTO ESPERANCA
BONSUCESSO
FARIAS BRITO
MUCUNA
VILA PERY
Bairro
V. S. MUITO BAIXA
575
797
498
614
755
728
529
669
635
713
638
650
474
784
858
416
679
565
1062
814
705
418
537
564
613
385
690
543
633
692
575
843
888
710
739
584
486
698
Populao
0,04
0,07
0,01
0,03
0,04
0,06
0,03
0,03
0,04
0,04
0,04
0,10
0,06
0,04
0,02
0,02
0,09
0,05
0,04
0,05
0,07
0,06
0,01
0,05
0,05
14,18
0,03
0,04
0,04
0,48
0,06
0,04
0,05
0,03
0,03
0,09
4,54
0,04
rea
141
187
102
128
183
163
119
157
153
183
148
147
117
186
197
95
185
118
351
194
192
112
110
130
163
70
164
126
139
175
158
216
210
182
184
153
97
166
D.P.P.
D.P.I.
4,5106383
6,8548387
4,0098039
3,921875
6,4043716
5,7658228
3,9915966
5,477707
6,2026144
6,3516484
4,7162162
6,2857143
9,3846154
6,7795699
4,6822917
7,0526316
11,248649
4,4830508
10,228571
7,1958763
7,3020833
6,0267857
3,3727273
5,2923077
4,8404908
1,173913
6,2195122
5,872
3,9565
7,3142857
7,1082803
4,3564815
6,7607656
8,3701657
5,7759563
9,372549
3,75
5,5963855
V1
31
30
51
303
36
61
V2
14
20
13
11
19
16
51
14
29
60
22
11
13
16
48
37
12
96
V3
36
37
116
91
122
153
135
95
28
13
103
50
126
162
23
21
124
92
12
130
151
18
77
14
V4
31
24
15
30
18
18
81
24
36
57
38
20
35
30
25
25
V5
33
49
17
18
V6
51
72
54
71
66
68
43
61
55
52
58
64
38
65
74
35
49
57
44
69
54
31
53
56
40
41
58
45
59
61
40
67
82
50
58
44
48
58
V7
V8
Variveis
13
15
10
11
19
15
13
21
18
24
10
19
26
18
29
24
14
15
22
12
20
15
12
17
20
10
16
21
14
17
17
32
13
25
26
10
30
28
13
29
36
19
15
12
40
14
15
36
29
13
20
18
42
11
31
48
15
20
21
14
14
37
22
23
27
12
10
V9 V10 V11 V12
105
100
87
92
107
91
78
99
88
121
97
91
39
100
177
44
23
88
136
122
99
63
97
83
124
53
101
61
111
94
100
174
123
69
116
56
78
83
V13
22
21
24
34
10
28
11
17
16
11
15
18
15
24
15
15
19
13
16
17
13
25
31
35
30
12
V14
V15
10
16
14
10
13
12
10
10
19
V16
10
13
11
12
11
16
10
13
V17
199
249
164
208
220
217
190
177
202
186
233
166
101
236
330
93
138
197
317
241
191
109
178
172
188
157
177
145
235
228
165
323
252
167
189
126
208
178
V18
18
27
19
21
33
30
20
36
28
39
20
34
43
29
19
48
41
16
10
30
29
45
26
33
23
18
29
31
21
21
32
30
34
34
55
16
47
V19
32
33
31
52
23
28
55
33
33
19
57
22
28
59
15
11
45
34
31
26
11
44
34
25
50
19
18
50
42
30
63
32
23
47
28
V20
11
13
10
10
12
13
12
11
12
14
11
10
12
16
12
12
11
10
13
11
10
11
12
11
V21
-0,25514
-0,91229
-0,26612
0,29249
-0,66231
-0,27643
0,29248
-0,18196
-0,16266
-0,60464
0,04475
-0,60261
-1,83367
-0,91545
-0,01592
-0,58773
-2,36733
-0,14816
-3,38384
-0,69531
-0,90592
-0,38493
0,63049
-0,34112
-0,02085
0,55657
-0,72507
0,08511
-0,16364
-1,18562
-0,65755
-0,20671
-0,50559
-0,92647
-0,03491
-1,46792
-0,16146
-0,74425
Fator 1
-0,47542
-0,2857
-0,58577
-0,49976
-0,35511
-0,38058
-0,40307
-0,45804
-0,3581
-0,47326
-0,28297
-0,2808
-0,46011
-0,30809
-0,22097
-0,74325
0,14594
-0,19648
2,36993
-0,23401
0,2945
-1,01421
-1,11185
-0,44332
0,04776
-0,57872
-0,55165
-0,78316
-0,70553
-0,31286
-0,12117
0,32912
-0,17238
-0,69781
-0,42651
-0,30914
-0,23999
-0,72883
-1,06925
-0,7229
-1,28877
-1,1713
-0,66074
-0,85752
-1,27232
-0,66317
-0,77387
-0,41265
-1,25649
-0,66527
0,08037
-0,62151
-1,26925
-0,02842
-0,01941
-1,47638
-1,05573
-0,57032
-0,69997
-0,54809
-1,12856
-0,70216
-1,0558
-1,7407
-0,6724
-0,50902
-1,45220
-0,70904
-0,57865
-1,58385
-0,6705
-0,33972
-0,63532
0,46056
-1,23733
-0,37278
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
-0,3905
-0,2618
-0,0596
-0,7735
-0,4832
-0,6281
-0,777
-0,7977
-0,8233
-0,6313
-0,6179
-0,5633
0,0764
-0,2518
-0,5731
-0,7384
0,1759
-0,2568
-0,014
-0,5326
-0,737
-0,1123
-0,4396
-0,5411
-1,022
-0,2546
-0,0375
-0,8061
0,34100
0,2327
-0,5997
-0,517
-0,5555
0,0594
-0,812
-0,5998
-0,2487
-0,0175
-0,55
-0,55
-0,55
-0,54
-0,54
-0,54
-0,54
-0,53
-0,53
-0,53
-0,53
-0,53
-0,53
-0,52
-0,52
-0,52
-0,52
-0,52
-0,52
-0,51
-0,51
-0,51
-0,51
-0,51
-0,51
-0,5
-0,5
-0,5
-0,50
-0,49
-0,49
-0,49
-0,48
-0,48
-0,48
-0,48
-0,47
-0,47
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130310
230440070140008
230440070100170
230440060060064
230440060060069
230440070100185
230440070100245
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
MARACANAU
230440005060778
230440060060002
230440070100183
230440070140278
230440075130074
230765005000112
FORTALEZA
230440005070274
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070140282
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100246
MARANGUAPE
230770005000004
230440005060777
230440075130134
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070140293
230440070140433
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100181
230440070100204
230440070100171
FORTALEZA
230440070100136
230440075130129
FORTALEZA
230440070100078
FORTALEZA
FORTALEZA
MARANGUAPE
MARACANAU
230765005000015
230440005060776
230440060060087
FORTALEZA
230440075130149
230770005000007
FORTALEZA
230440070140426
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070140296
MARACANAU
FORTALEZA
230440070140277
230440070140007
MARACANAU
230765005000013
230765005000084
n = 130
Municpio
GRUPO 6
Cod_setor
ESPLANADA DO MONDUBINHO
PARANGABA
MANOEL SATIRO
GRANJA PORTUGAL
AUTRAN NUNES
VILA VELHA
BONSUCESSO
ALAGADICO
MANOEL SATIRO
VILA VELHA
CENTRO
MONDUBIM (SEDE)
MANOEL SATIRO
CONJUNTO CEARA II
QUINTINO CUNHA
PIRAPORA
ALTO ALEGRE
CONJUNTO ESPERANCA
BONSUCESSO
GRANJA PORTUGAL
QUINTINO CUNHA
QUINTINO CUNHA
CONJUNTO CEARA II
CONJUNTO ESPERANCA
BELA VISTA
GRANJA PORTUGAL
GRANJA PORTUGAL
GRANJA LISBOA
BOM JARDIM
VILA VELHA
DEMOCRITO ROCHA
MONDUBIM (SEDE)
MARAPONGA
MANOEL SATIRO
NOVO MARACANAU
Bairro
V. S. MUITO BAIXA
535
510
821
451
453
667
419
362
356
472
695
402
653
535
512
596
201
381
378
668
350
433
379
409
567
718
625
293
477
888
534
759
713
614
666
664
787
947
Populao
0,78
0,09
0,02
0,03
0,03
0,06
0,02
0,02
0,23
0,02
0,05
0,22
0,23
0,01
0,03
0,05
0,01
0,76
0,62
0,05
0,01
0,01
0,47
0,02
0,05
0,03
0,04
0,02
0,06
0,18
0,01
0,05
0,24
0,05
0,01
0,42
0,02
0,04
rea
133
113
233
115
114
163
108
83
79
108
158
116
175
114
124
144
48
115
91
174
75
104
85
95
134
185
157
72
123
210
123
164
181
155
196
175
216
215
D.P.P.
D.P.I.
6,5413534
7,8053097
8,2995595
4,6347826
4,4779
9,4753086
5,4392523
3,3292683
10,708861
5,9537037
10,151899
7,5258621
4,8857143
3,9736842
6,7317073
8,0347222
2,8958
6,9826087
4,2197802
8,2774566
2,9038462
3,3690
2,3157895
6,4772727
8,7621622
8,4394904
4,0000
3,9918699
9,1714286
2,7479675
9,5609756
6,9889503
8,0064516
6,3128
8,3142857
7,9074074
6,8685446
V1
13
68
129
50
25
69
60
83
10
V2
25
26
13
16
125
23
10
128
40
11
43
25
85
22
13
20
125
25
V3
102
43
15
100
38
64
43
124
74
31
75
69
70
70
87
41
52
108
102
127
17
V4
16
26
29
21
24
53
18
35
22
29
37
12
31
33
42
V5
28
21
51
17
94
32
10
V6
47
50
58
40
36
59
33
32
35
40
75
27
50
55
48
61
17
18
31
55
34
41
32
36
51
63
58
23
37
79
44
82
61
55
37
63
56
88
V7
V8
Variveis
13
20
12
14
22
12
10
21
10
17
10
18
14
17
11
11
20
16
17
14
17
16
21
19
13
14
18
29
32
19
36
19
30
28
19
17
21
15
21
27
35
26
42
11
16
32
48
10
18
11
18
V9 V10 V11 V12
84
54
114
89
103
51
79
65
16
72
42
64
133
92
65
89
42
68
57
81
61
80
61
76
90
80
70
43
90
71
103
47
112
71
144
71
129
112
V13
21
15
11
12
18
10
21
10
17
20
16
19
25
13
13
13
10
31
12
19
V14
V15
10
10
11
V16
10
11
13
10
15
13
18
V17
155
148
214
154
128
161
114
139
140
138
175
80
234
181
136
166
86
97
143
165
117
141
152
165
118
176
180
102
144
255
182
184
184
130
251
152
213
313
V18
20
31
13
10
25
22
40
19
24
36
13
19
32
20
30
22
35
18
16
10
35
24
29
21
34
17
31
47
40
26
21
28
V19
37
12
19
34
36
19
23
39
26
17
14
37
22
19
19
28
31
13
39
37
42
46
20
26
49
17
50
18
65
11
28
31
V20
11
10
13
13
12
10
12
11
V21
-0,57143
-1,2326
-1,29475
-0,50282
-0,41414
-1,90445
-0,23197
-0,33014
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-0,22617
-1,95724
-1,21581
-0,98767
-0,04513
-0,69317
-0,66905
-0,77287
-0,77189
-0,37118
-1,23831
0,22841
0,26433
-0,30059
-0,01113
-0,59852
-1,66472
-0,87073
-0,90910
0,22212
-1,47723
0,66222
-1,97101
-0,9247
-1,39765
-1,08446
-1,57824
-1,39014
-0,91531
Fator 1
-0,18278
-0,12254
-0,00366
-0,47294
-0,78581
0,70242
-0,57424
-0,06902
-0,08449
-0,78747
0,77107
-0,56006
1,18534
-0,46686
-0,40297
-0,50541
-1,40657
-0,94264
-0,09992
-0,2738
-0,18555
-0,53685
-0,75517
0,51733
-0,67275
-0,25735
-0,26609
-0,90439
-0,54303
0,1058
-0,62094
0,75293
-0,30547
-0,32831
-0,52340
-0,30269
-0,27887
-0,00975
-1,10797
-0,59333
-0,9062
-1,64958
-1,59941
-0,66492
-1,08421
-1,85504
-0,22627
-1,08023
-0,56639
-0,50643
-1,70305
-1,37737
-0,72771
-0,77742
-2,06026
-0,86524
-1,34395
-0,41136
-1,54647
-1,50897
-1,96911
-1,99047
-0,46606
-0,55078
-0,5378
-1,68624
-1,25755
-0,41633
-1,57482
-0,29407
-0,41887
-0,40494
-1,39534
-0,68563
-0,68318
-0,79199
Fator 3
Fatores
Fator 2
Fator 4
-0,8162
-0,7349
-0,4757
-0,0533
0,12360
-0,8243
-0,7615
-0,3927
-0,6041
-0,4914
-0,8626
-0,2859
-1,0363
-0,6627
-0,6794
-0,5662
1,72430
0,1016
-0,6646
-0,5709
-0,9665
-0,6896
0,58320
-0,9596
-0,6471
0,0937
-0,6647
1,19930
-0,7526
-0,5448
-0,7986
-0,8095
-0,6337
-0,1192
0,77700
0,3145
0,0935
-0,4932
-0,67
-0,67
-0,67
-0,67
-0,67
-0,67
-0,66
-0,66
-0,66
-0,65
-0,65
-0,64
-0,64
-0,64
-0,63
-0,63
-0,63
-0,62
-0,62
-0,62
-0,62
-0,62
-0,61
-0,61
-0,6
-0,59
-0,58
-0,58
-0,58
-0,58
-0,58
-0,58
-0,57
-0,56
-0,56
-0,56
-0,56
-0,55
IVS (Mdia)
Grupo
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
CAUCAIA
FORTALEZA
FORTALEZA
230440060060039
230440070100221
230440070140011
230440070140275
230440070140292
230440075130102
230440075130127
230370917000059
230440060060037
230440070140281
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
MARACANAU
CAUCAIA
230440005070543
230440005070525
230440005070541
230440005080516
230765005000075
230370905000057
FORTALEZA
230765005000017
230440075130089
n = 934
FORTALEZA
MARACANAU
230440060060098
FORTALEZA
FORTALEZA
230440005080518
230440075130082
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100090
230440075130087
230440070100070
FORTALEZA
230440005070273
230440005070526
CAUCAIA
FORTALEZA
230370917000058
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070140295
230440070140464
CAUCAIA
CAUCAIA
230370917000057
FORTALEZA
FORTALEZA
230440075130287
230370917000031
FORTALEZA
230440075130281
230440005070738
FORTALEZA
FORTALEZA
230440070100087
MARANGUAPE
230770005000039
230440070140009
n = 130
Municpio
GRUPO 6
Cod_setor
PARANGABA
PRESIDENTE KENNEDY
SIQUEIRA
PAU SERRADO
AMADEO FURTADO
PRESIDENTE KENNEDY
PRESIDENTE KENNEDY
PRESIDENTE KENNEDY
PARANGABA
AMADEO FURTADO
PARANGABA
BOM JARDIM
ALAGADICO
MONDUBIM (SEDE)
MANOEL SATIRO
JARDIM IRACEMA
MANOEL SATIRO
ANTONIO BEZERRA
VILA PERY
PARANGABA
MANOEL SATIRO
MANOEL SATIRO
CONJUNTO ESPERANCA
BONSUCESSO
ANTONIO BEZERRA
CONJUNTO ESPERANCA
BOM JARDIM
CONEGO RAIMUNDO PINTO
Bairro
V. S. MUITO BAIXA
991162
42
44
175
271
582
545
241
230
251
198
311
382
334
328
540
408
638
471
934
428
301
336
441
558
875
457
856
405
721
830
422
615
585
520
725
452
471
Populao
16
11
32
59
173
205
51
56
67
53
69
97
66
98
165
83
212
107
316
105
60
78
103
132
295
118
254
99
196
267
108
215
129
116
183
108
109
D.P.P.
412,94 238599
0,02
9,75
0,00
0,01
0,03
0,05
1,42
0,01
0,01
0,01
0,05
0,05
0,01
0,03
0,06
0,03
0,01
0,23
0,12
0,04
0,02
0,01
0,05
0,31
0,10
0,04
0,03
0,02
0,04
0,01
0,06
0,01
0,07
0,18
0,03
0,02
0,47
rea
955
D.P.I.
6,25
2,6364
3,96875
6,9491525
9,3236994
11,887255
3,6862745
4,9821429
6,5223881
7,4528302
8,2173913
7,4123711
5,6515152
11,153061
8,5398773
6,6626506
9,8349057
7,1509434
10,098101
7,2285714
3,7833
3,1666667
7,0392157
6,8409091
10,349153
7,4576271
9,2687747
4,2989691
8,5309278
10,059925
7,411215
10,195349
12,317829
4,4173913
8,5337079
5,0833333
3,587156
V1
18
20
81
54
15
85
V2
42
25
19
11
15
54
19
46
12
11
V3
12
31
12
33
14
164
102
17
36
76
128
58
101
87
89
11
45
77
90
V4
11
14
14
11
15
15
17
17
V5
12
10
V6
19
22
27
11
26
23
18
14
30
29
40
21
28
46
26
48
38
34
31
32
37
52
39
38
46
40
54
42
36
25
65
48
62
38
40
V7
Variveis
10
12
11
11
11
12
14
17
15
18
13
11
11
16
16
13
11
11
14
28
12
24
20
25
33
V9 V10 V11 V12
V8
11
11
28
19
14
32
26
12
29
10
14
15
11
21
V14
V15
V16
10
V17
12
22
55
81
198
142
98
67
64
43
68
90
97
90
177
143
192
130
238
98
125
123
131
161
239
123
270
158
155
242
112
160
100
175
174
150
138
V18
11
12
10
12
16
19
20
21
19
14
16
11
19
11
19
15
14
22
27
26
34
12
26
17
19
V19
11
12
10
11
12
23
14
12
15
13
19
24
18
27
12
24
22
19
15
19
21
26
36
10
21
13
21
32
17
34
20
V20
11
V21
-0,76395
-0,65114
-0,50469
-1,08677
-1,53951
-2,115
-0,28897
-0,58165
-0,72317
-0,78158
-1,26592
-1,10818
-0,52476
-2,5678
-1,29171
-0,83742
-1,53328
-0,97836
-1,74396
-0,9029
-0,69049
0,11659
-0,66778
-1,16002
-1,6424
-1,07992
-1,55695
-0,67794
-1,31374
-1,97969
-1,10522
-2,11803
-2,32632
-0,42108
-1,20346
-0,12823
0,28327
Fator 1
-0,89775
-1,42877
-0,76968
-0,49544
-0,12892
-0,08287
-0,53704
-0,56505
-0,70381
-0,70415
-0,47688
-0,4012
-0,69971
0,20045
-0,171
-0,50311
0,08858
-0,22055
0,17308
-0,29987
-1,24723
-0,60731
-0,28981
0,28152
0,23199
-0,17064
0,08099
-0,16525
-0,20472
-0,00254
-0,19265
-0,22668
0,20505
-0,51341
-0,27178
-0,63722
-0,64792
-1,68543
-2,33410
-1,71504
-1,32249
-1,34831
-0,9352
-1,84033
-1,60346
-1,39798
-1,21556
-0,97888
-1,03699
-1,22435
-1,12007
-1,2426
-1,16304
-1,08574
-1,22255
-1,03317
-1,04232
-1,90419
-1,62889
-1,18114
-1,29673
-1,04733
-0,91909
-1,18576
-1,80466
-0,69786
-1,15118
-0,77521
-1,10124
-0,26626
-1,48054
-0,72252
-1,27003
-1,47046
Fator 3
Fatores
Fator 2
Obs.: D.P.P = Domiclios Particulares Permanentes; D.P.I. = Domiclios Particulares Improvisados.
13
23
30
77
29
37
37
40
36
24
47
43
10
78
59
72
60
81
55
51
58
64
48
81
67
80
86
70
93
71
74
12
87
56
98
76
V13
Fator 4
-0,6994
0,65190
-0,7184
-0,6789
-0,5366
-0,3451
-0,7932
-0,6791
-0,6254
-0,7477
-0,6326
-0,6804
-0,743
0,3207
-0,4156
-0,621
-0,5514
-0,6047
-0,4222
-0,7884
0,81580
-0,7903
-0,7959
-0,7436
-0,4237
-0,7282
-0,1689
-0,1778
-0,6063
0,2759
-0,7668
0,597
-0,3928
-0,3756
-0,5868
-0,7241
-0,8699
-1,01
-0,94
-0,93
-0,9
-0,89
-0,87
-0,86
-0,86
-0,86
-0,86
-0,84
-0,81
-0,8
-0,79
-0,78
-0,78
-0,77
-0,76
-0,76
-0,76
-0,76
-0,73
-0,73
-0,73
-0,72
-0,72
-0,71
-0,71
-0,71
-0,71
-0,71
-0,71
-0,7
-0,7
-0,7
-0,69
-0,68
IVS (Mdia)
Grupo

2010 - Almeida - Vulnerabilidade Socioambiental em Rios Urbanos

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UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

Instituto de Geocincias e Cincias Exatas

LUTIANE QUEIROZ DE ALMEIDA

Rio Claro (SP)

UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

LUTIANE QUEIROZ DE ALMEIDA

Orientador: Prof. Dr. Pompeu Figueiredo de Carvalho

Tese de Doutorado elaborada junto ao Programa de

Rio Claro (SP)

Almeida, Lutiane Queiroz de

Ficha Catalogrfica elaborada pela STATI - Biblioteca da UNESP

Rio Claro, 22 de Abril de 2010

A realizao de uma tese uma tarefa ao mesmo tempo rdua, angustiante,

Ao Cearah Periferia, pelas oportunidades de participar das visitas s reas de risco

Figura 1.1 Estrutura esquemtica da tese.

Figura 2.31 Viso panormica do rio Tamisa, de Visscher (1616).

Figura 4.16 Perfil esquemtico dos processos de enchente e inundao.

canalizado do rio Maranguapinho.

Figuras 4.83 As consequncias das chuvas foram sentidas em todo o Estado do

Tabela 3.1 - Escala das catstrofes de acordos com as perdas humanas,

Quadro 2.1 A mudana de paradigma cientfico.

Mapa 1 Base cartogrfica da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho

2 PARADIGMAS E DIMENSES HISTRICO-CULTURAIS DA RELAO

2.4 Uso (e abuso) dos rios ao longo dos tempos........................................................

2.4.1 As Civilizaes hidrulicas........................................................................

2.4.2 O surgimento da Hidrulica e da Hidrologia na cultura ocidental.............

2.4.3 A colonizao portuguesa e o uso dos rios no Brasil.................................

2.5 Os rios no contexto da paisagem urbana..............................................................

2.5.1 Revoluo Industrial, urbanizao e a degradao socioambiental dos

2.5.2 A negao dos rios urbanos no Brasil......................................................... 82

3.1 Introduo a onipresena do risco.....................................................................

3.2 Evoluo conceitual e dimenso histrica da abordagem do risco....................... 91

3.2.4 Uma discusso dos conceitos de risco, perigo e desastre...........................

3.2.5 Tipos de risco.............................................................................................. 101

4 PERIGOS AMBIENTAIS............................................................................................ 117

4.3 Inundaes urbanas na bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.......................

4.3.1 Condies climticas regionais e distribuio espaciotemporal das

4.3.2 Caractersticas gerais do stio urbano.........................................................

4.3.3 Processo acelerado de urbanizao............................................................. 155

4.3.4 Inundaes urbanas no rio Maranguapinho: episdio de 29 de janeiro de

5.1 ndice de Vulnerabilidade Social IVS. Susceptibilidade e capacidade de

5.1.1 Metodologia................................................................................................ 206

5.1.3 A Geografia do IVS....................................................................................

5.2 ndice de Vulnerabilidade Fsico-Espacial s Inundaes IVFI. Exposio

A humanidade tem vivenciado nas ltimas dcadas um clima de severa

Os eventos catastrficos causados pelo Furaco Katrina na cidade de Nova

As inundaes so fenmenos naturais, mas as mudanas importantes nas formas

Elaborar uma proposta de operacionalizao e mensurao do conceito de

vulnerabilidade, e avaliar as vulnerabilidades socioambientais da rea escolhida para o

conjuntivo e integrado, propuseram o mtodo sistmico, baseado na Teoria Geral dos

Figura 1.1 Estrutura esquemtica da tese.

Metropolitana de Fortaleza, onde se expressam os piores indicadores sociais e ambientais

O mapa de localizao possibilitou a produo dos mapas de Uso e ocupao do

2 PARADIGMAS E DIMENSES HISTRICO-CULTURAIS DA

Na Geografia dita tradicional e nos estudos clssicos de Geomorfologia e

principal tronco de um sistema de drenagem. Um rio um curso de gua natural, de extenso

Cf. Ferreira (1988).

humanas e os processos ambientais de maneira geral, e cujo mago a globalidade, a