Uso Progressivo Da Força

Uso Progressivo da Fora
Crditos
Marcelo Vladimir Corra Major da PMMG
Uso progressivo da fora Mdulo 1
SENASP/MJ - ltima atualizao em 17/02/2009
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Este curso est dividido em 4 mdulos:

Mdulo 1 Uso da fora pela polcia
Mdulo 2 Modelos de uso progressivo da fora
Mdulo 3 Princpios bsicos do uso da fora
Mdulo 4 O uso progressivo da fora
Mdulo 1 - Uso da fora pela polcia

Conhecer a teoria no suficiente para se ter um controle efetivo diante de situaes adversas
que implicam na atuao do policial, preciso tambm prtica, isto , saber agir. A proposta aqui
apresentada tem como objetivo principal, apresentar a vocs, policiais, caminhos norteadores,
isto , posturas adequadas de como fazer uso da fora em variadas situaes, aplicando-a de
modo eficaz sem romper com o princpio tico e moral da corporao pertencente, bem como os
seus prprios direitos e deveres no apenas como policial a servio da sociedade, mas tambm
como pessoa, cidado.
Ao final deste mdulo, voc ser capaz de:

Conceituar o significado do uso da fora e arma de fogo pela Polcia;
Identificar a legislao internacional e nacional que trata do uso da fora e arma de fogo;
Apontar as atitudes adequadas do profissional da rea de segurana pblica ao realizar uma
abordagem policial em uma dada circunstncia;
Aplicar, em situaes-problema, de maneira correta, o uso progressivo da fora nas intervenes
policiais; e
Listar os procedimentos policiais a serem seguidos antes, durante e depois do uso da fora e
arma de fogo.
Voc, como policial, tem uma opinio clara sobre o uso legtimo da fora? Como voc v os
limites do uso da fora?

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O contedo deste mdulo est dividido em 3 aulas:

Aula 1 - Uso da fora: conceitos e definies
Aula 2 - Uso da fora e a polcia
Aula 3 - Legislao sobre o uso da fora
Aula 1 - Uso da fora: conceitos e definies

Conhea alguns conceitos bsicos::
Fora toda interveno compulsria sobre o indivduo ou grupos de indivduos, reduzindo ou
eliminando sua capacidade de autodeciso.
Nvel do uso da fora entendido desde a simples presena policial em uma interveno at a
utilizao da arma de fogo, em seu uso extremo (uso letal).
tica o conjunto de princpios morais ou valores que governam a conduta de um indivduo ou
de membros de uma mesma profisso.
Uso progressivo da fora consiste na seleo adequada de opes de fora pelo policial em
resposta ao nvel de submisso do indivduo suspeito ou infrator a ser controlado.
O Estado investe na seleo de um cidado, dando-lhe formao e treinamento de forma a

outorgar-lhe autoridade e poder para que possa ser reconhecido como um encarregado de
aplicao da lei. A autoridade e o poder dados a este cidado e agora policial so muito grandes,
e em nome de uma vida, um policial, no desempenho de suas atividades, poder at retirar a vida
de outro cidado.
Nas sociedades mais democrticas, observa-se que a autoridade dos representantes do poder
pblico est intimamente relacionada s suas obrigaes, evidenciando que o uso da fora est
cada vez mais subordinado ao interesse coletivo, servindo at mesmo como medidor de
desenvolvimento social.
Segue abaixo uma srie de autores e estudiosos do assunto em pauta, como fonte de referncia
bibliogrfica:
Toda interveno compulsria sobre o indivduo ou grupos de indivduos, quando reduz ou
elimina sua capacidade de autodeciso. (BARBOSA & ANGELO 2001, p.107)
Os pases outorgam suas organizaes de aplicao da lei autoridade legal para usarem a fora,
se necessrio, para servirem aos propsitos legais de aplicao da lei. (ROVER 2000, p. 275)
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O Estado intervm, com violncia legtima, quando um cidado usa a violncia para ferir,
humilhar, torturar, matar outros cidados, de forma a garantir a tranqilidade. a lgica da
violncia legtima contendo a violncia ilegtima. (SILVA 1994, p. 48)
Comentrio
Entende-se, assim como Vianna (2000), que o termo utilizado por Silva (1994), violncia
legtima no o mais adequado. Por isso, importante voc empregar e conhecer o seguinte
termo: uso legtimo da fora. Termo que melhor atende ao assunto, pois este exige padres
legais e ticos, enquanto a expresso violncia no se coaduna, no mnimo, com padres ticos.
Portanto, se a polcia deixar de cumprir tais requisitos, o uso da fora se caracterizar como
ilegtimo, sendo ento, apontado como violncia, truculncia, abuso de poder entre outras formas
de desvios de procedimentos no concebveis ao policial profissional, integrante de uma
organizao que promove a paz social e como tal deve seguir os parmetros legais.
Aula 2 - Uso da fora e a polcia

Parte dos problemas enfrentados hoje com relao ao abuso da autoridade policial, e sua
expresso ltima que a brutalidade e a violncia policial resultam da ausncia de uma reflexo
substantiva sobre o emprego qualificado e comedido da fora. A polcia justamente um meio
de fora comedida, que atua na legalidade e na legitimidade dadas pela conciliao na prtica
dos requisitos do consentimento pblico. No se pode pensar polcia que no seja neste intervalo,
seno no polcia, outra coisa qualquer que vigia, que bate, que oprime. Trecho de entrevista
extrado do site Conscincia.
(Na sua experincia e na sua vivencia como policial voc acredita que os policiais que esto na
ativa tm conscincia da importncia do legtimo uso da fora? Do contrrio, a que voc
atribuiria o uso indevido da fora no desempenho da funo policial?)
As organizaes policiais brasileiras recebem uma srie de meios legais para capacitar seus
integrantes a cumprir seus deveres de aplicao da lei e preservao da ordem, sempre em busca
da paz. Sem estes e outros poderes, tal como aquele de privar as pessoas de sua liberdade, voc
no conseguiria desempenhar a sua misso constitucional em defesa da sociedade. bom estar
atento s palavras de Vianna (2000), quando afirma que embora a atividade policial possa ser
descrita como uma srie de funes, como, por exemplo, fazer aplicar a lei ou preservar a ordem,
ela pode tambm ser definida como sendo uma funo s, ou seja, responder a qualquer situao
que acontea no seio da sociedade, em que a fora deve ser usada, de modo a restabelecer uma
situao de normalidade temporria.
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Voc recebe do Estado a autorizao para fazer uso da fora e quando age, est fazendo-o em
nome dele. Sobre esse pensamento Rover (2000) lembra que:
Os Estados no negam a sua responsabilidade na proteo do direito vida, liberdade e
segurana pessoal quando outorgam aos seus encarregados de aplicao da lei a autoridade
legal para a fora e arma de fogo.
O policial tem o dever de aplicar a lei e de reprimir com energia a sua transgresso em
defesa da sociedade. A mesma sociedade da qual ele faz parte e de onde ele foi escolhido para
se juntar fora policial.
A tarefa da polcia delicada na medida em que se reconhece como inteiramente legtimo o
uso de fora, para resoluo de conflitos, desde que esgotadas todas as possibilidades de
negociao, persuaso e mediao (FARIA, 1999).
A polcia existe para servir sociedade e para proteger os seus direitos mais fundamentais.
Cerqueira (1994, p. 1), acrescenta essa idia ao relatar que O sistema de justia criminal, no
qual se inclui a polcia, atua fundamentalmente para garantir os direitos humanos, em
sentido estrito, e, portanto, a lgica de uso da fora para conter a violncia perfeitamente
compreensvel.
A Fora Policial por intermdio da sua atuao existe para assegurar que os direitos
fundamentais dos cidados, individual e coletivamente, sejam protegidos. O direito vida
deve ter a mais alta prioridade. Rover (2000) afirma que o uso de fora, principalmente o
uso intencional e letal de armas de fogo, deve ser limitado em absoluto aos casos de
circunstncias excepcionais. Ao atuar dentro desse parmetro de proteger e socorrer, voc
est amparado por uma srie de legislaes, seja no mbito internacional como nacional.
Aula 3 - Legislao sobre o uso da fora

importante que voc conhea os dois instrumentos internacionais mais importantes sobre o
uso da fora e arma de fogo. So eles: Cdigo de Conduta para Encarregados da Aplicao
da Lei CCEAL e Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo PBUFAF.
Conhea-os a seguir:
Cdigo de Conduta para Encarregados da Aplicao da Lei CCEAL
o Cdigo adotado atravs da resoluo 34/169 da Assemblia Geral das Naes Unidas, em 17
de dezembro de 1979. um instrumento internacional, com o objetivo de orientar os Estados
membros quanto conduta dos policias.
Esse cdigo no tem fora de tratado e busca criar padres para que as prticas de aplicao da
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lei estejam de acordo com as disposies bsicas dos direitos e liberdades humanas. um cdigo
de conduta tica e se baseia no exerccio do policiamento tico e legal. Consiste em oito artigos,
cada um acompanhado de comentrios explicativos.
Resumidamente os artigos dizem que numa conduta adequada os policiais devem:

1 - Cumprir sempre o dever que a lei lhes impe;
2 - Demonstrar respeito e proteo dignidade humana, mantendo e defendendo os
direitos humanos;
3 - Limitar o emprego da fora;
4 - Tratar com informaes confidenciais;
5 - Reiterar a proibio da tortura ou outro tratamento ou pena cruel, desumano ou
degradante;
6 - Cuidar e proteger a sade das pessoas privadas de sua liberdade;
7 - Proibir o cometimento de qualquer ato de corrupo. Tambm devem opor-se e
combater rigorosamente esses atos; e
8 - Respeito s leis e ao CCEAL e convoca a prevenir e se opor a quaisquer violaes
destes instrumentos.
O artigo 3 do CCEAL trata diretamente do uso da fora pela polcia. Ele estipula que os
encarregados da aplicao da lei s podem empregar a fora, quando estritamente
necessrio e na medida exigida para o cumprimento do seu dever.
enfatizado pelo documento que o uso da fora deve ser excepcional e nunca ultrapassar o
nvel razoavelmente necessrio para se atingir os objetivos legtimos de aplicao da lei.
Neste sentido, entende-se que o uso da arma de fogo uma medida extrema.
Tendo em vista o contido no Cdigo de Conduta sobre o uso de arma de fogo, qual sua
idia a respeito? Pensando em sua realidade e na sua experincia profissional, voc
acredita que o uso da arma de fogo uma medida extrema?

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Objetivo do Cdigo
O cdigo tem por objetivo sensibilizar os integrantes das Organizaes responsveis pela
Aplicao da Lei, ou seja, sensibilizar voc, policial, para a enorme responsabilidade que o
Estado lhes outorga.
Voc um sujeito de autoridade do Estado e como tal est investido de poder de grande alcance,
e a natureza de seus deveres coloca-o em situaes de corrupo e violncia policial, em
potencial. O documento afirma ainda que, expor abertamente esses perigos escondidos o
primeiro passo para combat-los efetivamente. A atitude policial tem uma forte relao com a
imagem e percepo da organizao como um todo, carregando assim, alta expectativa com
relao aos padres ticos mantidos dentro da Fora Policial.
Um policial que excede no uso da fora ou que seja corrupto, pode fazer com que todos os
policiais sejam vistos como violentos ou corruptos, porque o ato individual reflete como ato
coletivo da organizao.
O policial protege e socorre a sociedade, e nesse sentido exige-se um grau de confiana muito
grande entre a Fora Policial e a comunidade como um todo. Os padres estabelecidos pelo
cdigo devem fazer parte da crena de todo policial, e isto significa que esses valores devem
estar conscientemente incorporados na sua atuao policial do dia-a-dia.
Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo PBUFAF

o segundo instrumento internacional mais importante sobre o uso da fora e arma de
fogo. Esses princpios foram adotados no oitavo Congresso das Naes Unidas sobre a
Preveno do Crime e o Tratamento dos Infratores, realizado em Havana, Cuba, de 27 de
agosto a 7 de setembro de 1990.
Tambm no um tratado, porm, objetiva proporcionar normas orientadoras aos Estados
membros na tarefa de assegurar e promover o papel adequado dos policiais, sendo que neste
curso, ser tratado somente da Fora Policial com relao ao uso da fora.
Os PBUFAF estabelecem que os princpios contidos no documento devem ser considerados e
respeitados pelos governos no contexto da legislao e da prtica nacional, e levados ao
conhecimento dos policiais, assim como de magistrados, promotores, advogados, membros do
executivo, legislativo e do pblico em geral.
O prembulo dos PBUFAF reconhece a importncia e complexidade do trabalho dos policiais,
alm de destacar seu papel de vital importncia na proteo da vida, liberdade e segurana de
todas as pessoas. Acrescenta que nfase especial deve ser dada eminncia da manuteno da
ordem pblica e paz social, bem como da importncia das qualificaes, treinamento e conduta
dos encarregados da aplicao da lei.

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Em suma, o presente instrumento destaca os seguintes pontos:

Os governos devero equipar os policiais com vrios tipos de armas e munies, permitindo um
uso diferenciado de fora e armas de fogo;
A necessidade de desenvolvimento de armas incapacitantes no-letais para restringir a aplicao
de meios capazes de causar morte ou ferimentos;
O uso de armas de fogo com o intuito de atingir fins legtimos de aplicao da lei deve ser
considerado uma medida extrema;
Os policiais no usaro armas de fogo contra indivduos, exceto em casos de legtima defesa de
outrem contra ameaa iminente de morte ou ferimento grave, para impedir a perpetrao de
crime particularmente grave que envolva sria ameaa vida, para efetuar a priso de algum
que resista autoridade, ou para impedir a fuga de algum que represente risco de vida.
Para efetuar o uso da arma de fogo, os policiais devero identificar-se como tal, avisar prvia e
claramente a sua inteno de usar armas de fogo;
Para o uso indevido da fora e armas de fogo, os governos devero assegurar que o uso arbitrrio
ou abusivo da fora e armas de fogo pelo policial, seja punido como delito criminal, de acordo
com a legislao;
A responsabilidade de governos, superiores e o prprio policial quanto ao uso indevido da fora.
Fique atento a isto!
Os dois instrumentos, embora no estejam sob forma de tratados, permitem o uso da fora para
qualquer propsito policial legtimo, reforando o ponto de vista segundo o qual a
atividade policial pode ser vista como a busca para resolver qualquer situao na sociedade
na qual a fora pode ser usada.
Mas, alm destes instrumentos internacionais existem os instrumentos nacionais que
corroboram com esses e devem ser de conhecimento de todos os policiais.
bom que voc como policial profissional esteja ciente da existncia destes documentos e como
coloc-los em prtica conforme as suas recomendaes e orientaes, sob pena de voc estar
entre os policiais amadores, arbitrrios e que s agem na ilegalidade.

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Legislao brasileira
So vrios os instrumentos nacionais que regulam o uso da fora e arma de fogo pela Fora
Policial. Veja:
Cdigo Penal
O Cdigo Penal contm justificativas ou causas de excluso da antijuridicidade relacionadas no
artigo 23, ou seja, estado de necessidade, legtima defesa, estrito cumprimento do dever legal e
exerccio regular de direito, como se v:
Excluso de ilicitude
Art. 23. No h crime quando o agente pratica o fato:
I em estado de necessidade;
II em legtima defesa;
III em estrito cumprimento do dever legal ou no exerccio regular de direito.
Cdigo de Processo Penal

O Cdigo de Processo Penal contm em seu teor dois artigos que permitem o emprego de fora
por policiais no exerccio profissional, so eles:
Art. 284. No ser permitido o emprego de fora, salvo a indispensvel no caso de resistncia ou
tentativa de fuga do preso.(...)
Art. 293. Se o executor do mandado verificar, com segurana, que o ru entrou ou se encontra
em alguma casa, o morador ser intimado a entreg-lo, vista da ordem de priso. Se no for
obedecido imediatamente, o executor convocar duas testemunhas e, sendo dia, entrar fora
na casa, arrombando as portas, se preciso; sendo noite, o executor, depois da intimao ao
morador, se no for atendido, far guardar todas as sadas, tornando a casa incomunicvel, e logo
que amanhea, arrombar as portas e efetuar a priso.
Cdigo Penal Militar

O Cdigo Penal Militar contm em seu teor, o artigo 42 relacionado com a polcia, no tocante ao
emprego de fora, como se v:
Excluso de crime
Art. 42. No h crime quando o agente pratica o fato:
I em estado de necessidade;
II em legtima defesa;
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III em estrito cumprimento do dever legal;

IV em exerccio regular de direito.
Cdigo de Processo Penal Militar
O Cdigo de Processo Penal Militar contm, em seu teor, artigos relacionados com o emprego
de fora na ao policial. Veja estes artigos na pgina seguinte.
Artigo 231 - Captura em domiclio
Se o executor verificar que o capturando se encontra em alguma casa, ordenar ao dono dela que
o entregue, exibindo-lhe o mandado de priso. Pargrafo nico. Se o executor no tiver certeza
da presena do capturando na casa poder proceder a busca, para a qual, entretanto, ser
necessria a expedio do respectivo mandado, a menos que o executor seja a prpria autoridade
competente para expedi-la.
Artigo 232 - Caso de busca
Se no for atendido, o executor convocar duas testemunhas e proceder da seguinte forma:
sendo dia, entrar fora na casa, arrombando-lhe a porta, se necessrio; sendo noite, far
guardar todas as sadas, tornando a casa incomunicvel, e, logo que amanhea, arrombar-lhe- a
porta e efetuar a priso.
Artigo 234 - Emprego de fora
O emprego da fora s permitido quando indispensvel, no caso de desobedincia, resistncia
ou tentativa de fuga. Se houver resistncia da parte de terceiros, podero ser usados os meios
necessrios para venc-la ou para defesa do executor e seus auxiliares, inclusive a priso do
ofensor. De tudo se lavrar auto subscrito pelo executor e por duas testemunhas.
Comentrio
Uma boa estrutura jurdica pode proporcionar uma orientao para o uso da fora, embora no
oferea uma soluo implementvel para um conflito a ser resolvido. O Sistema Jurdico
Brasileiro apresenta lacunas e imprecises quanto legalidade e limites permitidos do uso da
fora (BARBOSA & ANGELO 2001). necessrio, portanto, que a Legislao Brasileira
absorva em sua legislao uma norma nica que trate do assunto e oriente tanto a sociedade
quanto os policiais brasileiros.
Documentos sobre uso da fora
A Polcia Militar de Minas Gerais publicou no ano de 1984 a Nota de Instruo n 001/84 que
trata de maneira bem objetiva e clara O uso de fora no exerccio do poder de polcia. Este
documento apresenta um rol de orientaes ao policial em suas intervenes legtimas com o
emprego de fora e as conseqncias do excesso, seno veja:
O policial militar pode e deve fazer uso da fora, no desempenho de sua misso, de forma
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tal que esse uso no v alm do necessrio e chegue a configurar o excesso ou uma ao
policial violenta. (PMMG, 1984).
Outro documento produzido pela PMMG de importncia para o uso da fora so as Diretrizes
Auxiliares de Operaes n 1 de 1994, nos seus itens 4. m. 2) descreve doze orientaes aos
policiais sobre o uso da fora, na verdade so orientaes dirigidas aos policiais militares do
Estado de Minas Gerais, mas podem e devem ser aplicadas por todos policiais brasileiros.
Veja nas prximas pginas as orientaes especficas referentes ao Uso da Fora.
Orientaes especficas referentes ao Uso da Fora, princpios gerais:

O policial deve respeitar a pessoa humana, qualquer que seja a sua condio;
A condio de policial no exime do cumprimento da norma legal;
Os excessos cometidos sero punidos, criminais e disciplinarmente;
A violncia desnecessria gera outras violncias que podem desencadear-se, inclusive, com
conseqncias maiores e incontrolveis;
A violncia arbitrria revolta a vtima e os assistentes, projetando assim uma imagem negativa e
falsa da Polcia , por aquele fato isolado;
A ao policial bem-sucedida, sem excessos, projeta a Corporao e dignifica os autores da
ocorrncia;
O policial deve estar apto, adestrado e preparado para enfrentar todas as situaes, sem omisses,
indisciplina, pnico, corrupo ou excessos;
No basta estar hgido, equipado e acompanhado para uma ao eficaz; preciso estar instrudo
e preparado para o desempenho das misses, evitando as surpresas e improvisaes, causas
freqentes das falhas e dos excessos;
A prtica da violncia, isolada ou em pblico, deve ser prontamente coibida, para no servir de
exemplo e estmulo a outras aes, em situaes semelhantes;
Os fatos concretos que exigirem a ao pronta, enrgica e eficaz do policial-militar, sem
excessos, devem ser explorados imediatamente como exemplos para a tropa;
A observncia dos princpios de abordagem, incluindo o planejamento prvio das aes, aliada
execuo correta das tticas de observao e de aproximao, supremacia de fora, postura e
entonao de voz, atuao imparcial e isenta na conduo das aes/operaes policiais,
constituem-se em medidas preventivas que inibem a reao e a resistncia;
A utilizao da tcnica de abordagem com imobilizao no deve ser executada de maneira
indiscriminada, face ao constrangimento que causa, sendo justificvel apenas nas circunstncias
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em que houver possibilidade de reao ou resistncia ao policial. (PMMG, 1994).
Ao analisar a legislao como instrumento do policial para o emprego do uso da fora faz-se
necessrio entender esta relao entre o policial e o uso da fora, como ver na prxima pgina.
O policial e o uso da fora

Ao fazer uso da fora, o policial deve ter conhecimento da lei, deve estar preparado
tecnicamente, atravs da formao e do treinamento, bem como ter princpios ticos
solidificados que possam nortear sua ao. Ao ultrapassar qualquer desses limites no se
esquea de que voc estar igualando-se s aes de criminosos. Voc deixa de fazer o uso
legtimo da fora para usar a violncia e se tornar um criminoso.
O policial um cidado que porta a singular permisso para o uso da fora e das armas, no
mbito da lei, o que lhe confere natural e destacada autoridade para a construo social ou para
sua devastao (Ricardo Balestreri).
Quando o policial est envolvido na soluo de uma ocorrncia policial, se outra medida no
restar, o uso devido e legal da fora ou das armas estar submissa s situaes de estrito
cumprimento do dever legal, estado de necessidade, ou legtima defesa prpria, de terceiros ou
putativa, conforme ressalta.
O uso legtimo da fora no se confunde com truculncia. Como assevera Balestreri:
A fronteira entre a fora e a violncia delimitada, no campo formal, pela lei, no campo racional
pela necessidade tcnica e, no campo moral, pelo antagonismo que deve reger a metodologia de
policiais e criminosos.
A aplicao da lei no uma profisso em que se possa utilizar solues padronizadas para
problemas padronizados que ocorrem em intervalos regulares. (ROVER 2000, p. 274).
Espera-se que voc tenha a compreenso do esprito e a forma da lei, bem como saiba como
resolver as circunstncias nicas de um problema particular. Trata-se de uma arte na aplicao de
palavras como negociao, mediao, persuaso e resoluo de conflitos. No entanto, existem
situaes em que para se obter os objetivos da legtima aplicao da lei, ou voc deixa como est
e o objetivo no ser atingido, ou voc decide usar a fora para alcan-los.
Seja profissional e decida adequadamente conforme a ocorrncia, partindo sempre de sua
conduta legal.
Em algumas ocorrncias, o policial tem o dever de fazer o uso da fora para que os objetivos da
aplicao da lei sejam alcanados, desde que no haja outro modo de atingi-los. Um caso tpico
quando um cidado infrator coloca em risco a vida de pessoas atirando em suas direes. Nessa
situao o policial deve fazer o uso da fora para neutralizar a ao do infrator.
Os pases no apenas autorizaram seus encarregados da aplicao da lei a usar a fora,
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mas alguns chegaram a obrigar os encarregados a us-la. (ROVER 2000, p. 275)

As dificuldades que os chefes e dirigentes das Organizaes Policiais enfrentam se referem ao
desenvolvimento de atitudes pessoais dos policiais que demonstrem a incorporao de valores
ticos, morais e legais, fazendo diminuir o comportamento impulsivo, substitudo por reaes
tecnicamente sustentadas que no colocaro em risco a populao atendida, a imagem pblica da
organizao policial e do prprio policial.
importante que voc faa uma avaliao individualmente quando houver uma situao em que
surja a opo de uso da fora. O policial somente recorrer ao uso da fora, quando todos os
outros meios para atingir um objetivo legtimo tenham falhado, justificando o seu uso.
O quinto princpio dos PBUFAF diz que o policial deve ser moderado no uso da fora e arma de
fogo e a agir proporcionalmente gravidade do delito cometido e o objetivo legtimo a ser
alcanado. Somente ser permitido ao policial empregar a quantidade de fora necessria para
alcanar um objetivo legtimo. O policial pode chegar concluso de que as implicaes
negativas do uso da fora em uma determinada situao no so equiparadas importncia do
objetivo legtimo a ser alcanado, recomendando-se, neste caso, que os policiais se abstenham de
prosseguir.
A autoridade legal para empregar a fora, incluindo o uso letal de armas de fogo em situaes
em que se torna necessrio e inevitvel para os propsitos legais da aplicao da lei, ROVER
(2000, p. 271) lembra que isso cria uma situao na qual o policial e membros da comunidade se
encontram em lados opostos o que pode influenciar na qualidade do relacionamento entre a
Fora Policial e a comunidade como um todo. No caso de uso da fora ilegal e indevida, este
relacionamento ser ainda mais prejudicado.
Uso indevido da fora

O uso legtimo da fora evidencia-se quando o policial aplica os princpios da legalidade,
necessidade, proporcionalidade e tica:
O princpio da legalidade a observao das normas legais vigentes no Estado;
O princpio da necessidade verifica se o uso da fora foi feito de forma imperiosa;
O princpio da proporcionalidade a utilizao da fora na medida exigida para o
cumprimento de seu dever;
A tica dita os parmetros morais para a utilizao da fora.
O no-atendimento a qualquer desses princpios caracteriza uso indevido da fora pela
polcia. No esquea disto, policial!
Fica fcil concluir que o uso da fora uma das atividades desempenhadas pela polcia. Mas,
cada policial deve estar cnscio da importncia da sua atividade para as polticas de
segurana pblica. necessrio que a Fora Policial tenha mecanismos de controle da
atuao de seus integrantes para evitar dissabores quanto ao abuso de poder.

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Os PBUFAF relatam que os governos devero assegurar que o uso arbitrrio ou abusivo da fora
e armas de fogo pelos policiais seja punido como delito criminal, de acordo com a legislao
internacional e nacional.
O uso arbitrrio da fora e arma de fogo pelos policiais constitui violao do direito penal, bem
como violaes dos direitos humanos, cometidos por aqueles que so chamados a manter e
preservar esses direitos. O abuso do uso da fora pode ser visto como uma violao da dignidade
e integridade humana. Caso aconteam, as violaes prejudicaro o frgil relacionamento entre a
Polcia e toda a comunidade a que serve.
Para restaurar com sucesso a confiana em um relacionamento abalado, dever haver um esforo
genuno por parte da Organizao Policial. Sempre que existir uma situao de abuso alegado ou
suspeitado, deve haver uma investigao imediata, imparcial e total, com punio aos policiais
responsveis.
Necessidade do uso da fora

Quando voc perceber a necessidade de usar a fora para atender o objetivo legtimo da
aplicao da lei e manuteno da ordem pblica, responda a algumas questes importantes que
lhe sero como guias.
A primeira se a aplicao da fora necessria.
Para responder, o policial precisa identificar o objetivo a ser atingido. A resposta adequada
atende aos limites considerados mnimos para que se torne justa e legal a ao. Caso contrrio, o
policial cometer um abuso e poder ser responsabilizado.
A segunda refere-se a um questionamento se o nvel de fora a ser utilizado proporcional
ao nvel de resistncia oferecida.
Este questionamento sugere verificar se todas as opes esto sendo consideradas e se existem
outros meios menos danosos para se atingir o objetivo desejado. Neste momento, verifica-se a
proporcionalidade do uso da fora, e caso no haja, estar caracterizado o abuso de poder.
O terceiro e ltimo questionamento verifica se a fora a ser empregada ser por motivos
sdicos ou malficos.
Busca-se verificar a boa f por parte do policial e os seus princpios ticos. A boa f demonstra a
inteno do policial, embora ele possa errar ao adotar uma opo equivocada, decorrente de uma
anlise tambm equivocada.
Como j foi exposto anteriormente, vale ressaltar as conseqncias drsticas que a violncia
policial ilegtima pode acarretar, levando-a a uma sria desordem pblica, a qual a polcia tem,
ento, que responder, podendo assim exp-la a situaes perigosas e desnecessrias, fazendo
com que ela se torne mais vulnervel aos contra-ataques, conduzindo a uma falta de confiana na
prpria polcia por parte da comunidade. E ainda, o policial ser responsabilizado civil e
criminalmente pelo uso abusivo da fora.
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Responsabilidades pelo uso da fora

Na rotina da Fora Policial, os policiais agem individualmente ou em pequenos grupos. Para
cada interveno policial existe o potencial de se fazer necessrio o exerccio de sua autoridade e
poderes. Procedimentos adequados de superviso e reviso servem para garantir a existncia de
um equilbrio apropriado entre o poder discricionrio exercido individualmente pelos policiais e
a necessria responsabilidade legal e poltica das Organizaes Policiais como um todo (ROVER
2000, p. 272).
A responsabilidade cabe tanto aos policiais envolvidos em um incidente particular com o uso da
fora e armas de fogo, como a seus superiores. Os chefes tm o dever de zelo, o que no retira a
responsabilidade individual dos encarregados por suas aes. (ROVER, 2000, p. 286).
importante a compreenso de que o reconhecimento, pelo Estado, de sua responsabilidade,
apontando o erro de seu representante, no implica postura subalterna ou desvalorizao do
agente da polcia( BARBOSA & ANGELO (2001). Mas sim, assume a mais nobre das suas
funes, que a proteo da pessoa, clula essencial de sua existncia abstrata, alm de cumprir
importante papel exemplificador, fator de transformao e solidificao.
Concluso
Neste primeiro mdulo voc estudou os principais conceitos relacionados ao uso da fora e os
aspectos legais, internacional e nacional, que devem nortear a ao do policial. No prximo
mdulo voc estudar sobre os principais modelos existentes, utilizados pelas diversas polcias
do mundo, sobre gradao do uso da fora.
Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do

contedo.
O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas
anteriores.
1. Voc est no patrulhamento (deslocamento) motorizado, s 7:30h, com seu companheiro e
ouve pelo rdio da viatura, que nas proximidades do local onde voc encontra-se h dois homens
portando susbstncia semelhante maconha. Ao abordar os suspeitos eles so positivos,
submissos s suas determinaes e no oferecem resistncia.
a) Liste as aes policiais que voc adotaria em relao aos suspeitos e ao nvel de fora
utilizado.
b) Avalie seu desempenho profissional para a soluo da ocorrncia, tendo como parmetro os
conceitos dos textos estudados at aqui.

Pgina 15
2. Voc viu neste mdulo, dois importantes documentos internacionais sobre o uso da fora. Para
facilitar a compreenso de seu contedo, faa uma sntese dos documentos, elencando trs
aspectos que voc julga importante de cada um.
3. Durante um deslocamento motorizado voc e seu companheiro deparam-se com um grupo de

pessoas solicitando sua interveno policial para coibir a ao de um homem com uma faca na
mo, que ameaa ferir uma senhora daquele grupo. Quando a sua equipe aborda verbalmente o
suspeito, ele mantm-se passivo, no oferece resistncia fsica, contudo no acata s suas
determinaes, fica simplismente parado. Ele resiste, mas sem reagir, sem agredir.
a) Descreva seu procedimento policial para solucionar a ocorrncia. Utilize como embasamento
as legislaes internacionais e nacionais estudadas at aqui.
b) Avalie seu desempenho profissional para solucionar a ocorrncia, tendo como parmetro as
legislaes estudas.
4. Faa um paralelo entre a legislao internacional e nacional sobre o uso da fora.
5. Liste as responsabilidades do policial ao fazer uso inadequado da fora.
Respostas:
1. A resposta a esta questo pessoal. No entanto, de acordo com o texto, so consideradas
estratgias que funcionam: Endurecimento dos alvos; patrulhamento dirigido; batidas Policiais
So consideradas estratgias que no funcionam: Reposta mais rpida da polcia aos chamados
da populao; patrulhamento aleatrio; prises.

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Este o final do mdulo 1
Uso da fora pela polcia
Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e
impresso.

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Mdulo 2 Modelos de uso progressivo da fora

O que um modelo?
Um modelo um esquema que contm linhas gerais sobre determinado assunto, sobre
determinadas aes, sobre determinados procedimentos e, que pode quando utilizado,
orientar a execuo de algo.
Os modelos de uso progressivo da fora surgiram para orientar o policial sobre a ao a ser
tomada a partir das reaes da pessoa flagrada cometendo um delito, ou at mesmo em atitude
suspeita quando questionada.
Alguns pases e estudiosos sobre o assunto criaram diversos modelos que explicam e
exemplificam a escala de gradao necessria utilizao da fora. Estud-los ser sua tarefa
nesta aula.

Identificar os modelos que orientam o uso progressivo da fora;
Identificar os componentes que compem cada escala e a forma que esto relacionados;
Analisar o modelo proposto para a utilizao do uso progressivo da fora; e
Elaborar sugestes para aplicao de um modelo de uso progressivo da fora em sua organizao
policial.

Aula 1 - Propostas de modelos de uso progressivo da fora
Aula 2 - Descrio dos modelos
Aula 3 - Anlise comparativa dos modelos apresentados
Aula 4 - Proposta de um modelo bsico do uso progressivo da fora
Aula 1 - Propostas de modelos de uso progressivo da fora

Cada modelo criado possui um nome que geralmente est associado ao nome do autor que o
apresentou ou sua origem, como se v a seguir:
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Modelo FLETC: Aplicado pelo Centro de Treinamento da Polcia Federal de Glynco (Federal
Law Enforcement Training Center), Georgia, Estados Unidos da Amrica (EUA).
Modelo GILIESPIE: Apresentado no livro Police Use of force A Line Officers Guide,
1998.
Modelo REMSBERG: Apresentado no livro: The Tactical Edge Surviving High Risk
Patrol 1999.
Modelo CANADENSE: Utilizado pela Polcia Canadense.
Modelo NASHVILLE: Utilizado pela Polcia Metropolitana de Nashville, EUA.
Modelo PHOENIX: Utilizado pelo Departamento de Polcia de Phoenix, EUA.
Nas prximas pginas voc ir estudar, especificamente, cada um deles.
Aula 2 - Descrio dos modelos

Modelo FLETC
um modelo grfico em degraus com cinco camadas e trs painis. Em um dos painis est a
percepo do policial em relao atitude do suspeito. Em outro painel, a percepo de risco
para o policial, simbolizado por nmeros em algarismos romanos e cores, que tambm
correspondem s camadas. No terceiro painel, encontramos as respostas (reao) de fora
possveis em relao atitude dos suspeitos e percepo de riscos.
As setas duplas descrevem o processo de avaliao e seleo de alternativas. De acordo com a
atitude do suspeito e percepo de risco, haver uma reao do policial, na respectiva camada.
Os nveis so crescentes de baixo para cima.
Comentrio
O autor no considera a presena policial como um nvel de fora, vinculando o primeiro nvel
com comandos verbais.Trata-se de um modelo de fcil adaptao a todas as organizaes
policiais e pode ser utilizado perfeitamente pela policia.
Veja na prxima pgina, a figura 1, que mostra o modelo FLETC.

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Modelo FLETC
Figura 1 - Modelo "FLETC de uso progressivo da fora.
Fonte - GRAVES & CONNOR (1994, p.8); BARBOSA & ANGELO (2001, p.126)
Modelo GILlESPIE
um modelo grfico em forma de tabela, com cinco colunas graduadas por cor e seis linhas
bsicas, divididas em comportamento do agente e ao-resposta do policial. A atitude do
suspeito dividida em quatro colunas que esto subdivididas respectivamente em situaes
diferentes sobre a percepo do policial em relao a ele. Para a progresso de fora, possui
cinco nveis, com subdivises crescentes de respostas pelo policial, que interagem entre si. O
modelo correlaciona a atitude do suspeito com a avaliao de risco, condio mental do policial
e resposta de fora a ser utilizada.
Comentrio
Para o autor, a verbalizao uma graduao de fora que se interage com outros nveis. Iniciase no segundo nvel de fora e prossegue at o penltimo, antes de se usar a fora letal. um
modelo complexo, porm bem completo em suas opes de ao e reao. O policial que
compreende a sua dinmica est apto a fazer o uso correto da fora. Pode ser adaptado para uso
na Polcia Brasileira, com o devido treinamento, dada a sua complexidade.
Veja o modelo GILIESPIE (Anexo 1)
Modelo REMSBERG
Este modelo concebido em forma de degraus em elevao. Os degraus mais baixos simbolizam
os nveis de fora mais baixos e os mais altos, os nveis de fora mais altos. O modelo no faz
correlaes do nvel de fora com a ao do suspeito ou percepo de risco por parte do policial,
embora o autor observe este fato na sua teoria explicativa. So cinco nveis de fora e cada um
subdividido em sub-nveis que tambm esto em ordem crescente de baixo para cima. Para
utilizar esse modelo, o policial utiliza o degrau correspondente ao nvel de fora de resposta que
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julgar melhor para a situao vivida. Em caso de mudanas de situao, deve-se subir ou descer
os nveis.
Comentrio
muito simples e de fcil assimilao pelos policiais. No entanto, no um modelo completo.
Faz apenas o escalonamento do uso da fora.
Modelo REMSBERG
ARMA DE FOGO
ATIRAR
APONTAR
SACAR
MO NA ARMA
COMANDO VERBAL
INSTRUMENTO DE IMPACTO
USAR O BASTO
AMEAA COM BASTO
MOSTRAR O BASTO
APRESENTAR O BASTO
MO NO BASTO
AVISO VERBAL
MOS LIVRES
CHAVE DE PESCOO
MEDIDAS DE CONTENO ATIVA
MEDIDAS DE CONTENO PASSIVA
PONTO DE PRESSO
PEGADA CONDUO
VERBALIZAO
AVISO
ACONSELHAMENTO
PERSUASO
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ENTREVISTA
PRESENA
POSTURA DEFENSIVA
POSTURA ALERTA
POSTURA ABERTA
Figura 2 - Modelo "REMBERG" de uso progressivo da fora.

Fonte - REMSBERG (1999, p.433)
Modelo CANADENSE
composto por crculos sobrepostos e subdivididos em nveis diferentes. O crculo interno
corresponde ao comportamento do suspeito e o crculo externo ao de resposta do policial.
No crculo interno, existem cinco subdivises, para cada situao de ao do suspeito. utilizada
uma graduao de tonalidades que vai da cor branca para a ao de menor ameaa do suspeito,
at a cor preta, para a ao de maior ameaa. O crculo externo corresponde ao de resposta
do policial que est graduada em sete nveis diferentes. Cada nvel interage com o outro atravs
da mudana de cores. A mudana no estanque, ou seja, onde termina um nvel de fora, outros
ainda esto disponveis. So usadas sete cores para cada uma das graduaes de fora.
Comentrio
um modelo muito prtico, de fcil entendimento e memorizao por parte do policial. Pode ser
facilmente adaptado pela Polcia Brasileira.

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Modelo CANADENSE
Figura 3 - Modelo "CANADENSE" de uso progressivo da fora.
Modelo NASHVILLE
Este modelo possui um formato grfico em forma de eixo de coordenadas. O eixo x
corresponde atitude dos suspeitos e dividido em cinco nveis. O eixo y corresponde aos
quatro nveis de fora. A utilizao do modelo feita atravs da anlise do grfico formado pelo
cruzamento dos dois eixos x e y, que pode ser feita de duas formas. Uma mais severa e outra
menos severa.
Fazendo parte do grfico, como orientao, so colocados os fatores e
circunstncias que podem influenciar o policial para a escolha do nvel de fora a ser utilizado.
Comentrio
um modelo simples. Possui duas variveis para o uso da fora, no estando presente a
avaliao do risco para o policial.
Modelo NASHVILLE
Polcia Metropolitana de Nashville
Grfico de uso de fora

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Figura 4 Modelo NASHVILLE de uso progressivo da fora.
Circunstncias Especiais
Proximidade de Arma
Fadiga/Exausto
Incapacidade
Posio no Solo
Iminente Perigo
Fatores de Sujeio
Idade
Sexo
Tamanho
Habilidade
Estado Mental
Fonte - Metropolitan Nashville Police (1996)
Modelo PHOENIX
o mais simples dos modelos estudados. Foi elaborado no formato de tabela, com duas colunas.
A primeira coluna corresponde ao do policial e a segunda coluna atitude do suspeito. O
modelo divide os nveis de fora e atitude dos suspeitos em sete graduaes diferentes. O
primeiro nvel a ausncia de fora e a ausncia de resistncia pelo suspeito.
Comentrio
de fcil assimilao por parte dos policiais e pode ser adaptado por qualquer organizao
policial.

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Modelo PHOENIX
Figura 6 - Modelo "PHOENIX" de uso progressivo da fora.
Fonte - Phoenix Department Police (1996)
Aula 3 - Anlise comparativa dos modelos apresentados

Em essncia, os modelos estudados so semelhantes entre si. Eles relacionam o uso progressivo
da fora pela polcia atitude demonstrada pelo suspeito.
Veja o quadro comparativo dos modelos apresentados (Anexo 2).
Alguns como os modelos FLETC, GILIESPIE, colocam uma avaliao de risco como parte
integrante do grfico e outros no. Dos modelos estudados, trs so interessantes para serem
utilizados pela Polcia Brasileira, por terem um contedo mais completo e reproduzirem bem a
realidade operacional da polcia: modelos FLETC, GILIESPIE e CANADENSE.
Considera-se, porm, o modelo CANADENSE, o mais indicado, por apresentar facilidade de
aprendizagem e riqueza de contedo de forma grfica.
A adoo de um modelo pela Polcia perfeitamente vivel. Servir para orientar os policiais em
seu dia-a-dia operacional, dando-lhes um parmetro mais perceptivo sobre quando, onde, como e
porque fazer o uso da fora. Alm do mais, uma vez utilizada a fora, fornece um bom
fundamento para a avaliao e acompanhamento do processo por parte da organizao policial,
facilitando o planejamento, treinamento, superviso e a reviso sobre o assunto.
A divulgao ampla do modelo escolhido o segredo para o sucesso de seu emprego. Na prtica,
o uso de um modelo realizado atravs da distribuio de cartes plastificados para policiais,
atravs de cartazes colocados em locais de reunies, em salas de aula, durante o treinamento de
abordagens, estudos de casos, dentre outros.
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Aula 4 - Proposta de um modelo bsico do uso progressivo da fora

Sabendo que um modelo de uso da fora um recurso visual, destinado a auxiliar na
conceituao, planejamento, treinamento e na comunicao dos critrios sobre o uso da fora
utilizado pelos policiais, deve-se seguir um modelo bsico:
Figura 6 - Modelo bsico do uso progressivo da fora

O modelo apresentado um grfico em forma de trapzio com degraus em seis nveis,
representados por cores. De um lado (esquerdo) h a percepo do policial em relao a atitude
do suspeito. Do outro lado (direito) as respostas (reao) de foras possveis em relao atitude
do suspeito.
A seta, que dupla, descreve o processo de avaliao e seleo de alternativas. De acordo com a
atitude do suspeito, haver uma reao do policial, na respectiva camada. Os nveis so
crescentes de baixo para cima.
Relembrando que o uso efetivo da fora depende da compreenso sobre as relaes de causa e
efeito entre o policial e o suspeito, gerando uma avaliao prtica e conseqente resposta.
Observando as aes do suspeito dentro de um contexto de confrontao, o policial escolhe o
nvel mais adequado de fora a ser usado, ou no.
Na prtica, sua resposta como policial ser orientada pelo procedimento do suspeito. Ele decide
o que quer de voc, e, com suas prprias aes ou pelo modo como se comporta, esse suspeito
justificar a utilizao de certo nvel de fora pela polcia. Voc deve empregar apenas a fora
necessria para control-lo.
Da base para o topo, cada nvel representa um aumento na intensidade de fora. Isto , a escala
se move daquelas opes que so mais reversveis para aquelas que so menos reversveis;
daquelas que oferecem menor certeza de controle, para aquelas que oferecem maior certeza.
Assim, quanto mais voc sobe na escala de nvel, maior ser a necessidade de se justificar
posteriormente.
Uma vez que existam resistncias e agresses em variadas formas e graus de intensidade, o
policial ter que adequar sua reao intensidade da agresso, estabelecendo formas de
comandar e direcionar o suspeito provendo seu controle. Em contato com um suspeito que est
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atentando contra sua vida, claro que voc no ter que progredir nvel por nvel sua escala de
fora at voc alcanar alguma forma de faz-lo parar. O ideal que voc fale antes e use a fora
somente se sua habilidade de negociar falhar. Existem, entretanto, circunstncias em que voc
poder dizer nada alm de Pare!.
Voc pode mentalmente percorrer toda a escala de fora em menos de um segundo e escolher a
resposta que lhe parecer mais adequada ao tipo de ameaa que enfrenta. Se sua manobra falha ou
as circunstncias mudam, voc pode aumentar seu poder, ampliando o nvel de fora de um
modo consciente, ao invs de agir com raiva ou medo. Essa avaliao entre as opes para a
abordagem ajuda voc a manter seu equilbrio ttico.
Concluso
No se pode falar em melhor modelo e nem em nico modelo. Cada modelo apresentado foi
criado para representar como cada estudioso, ou determinada polcia, observa e orienta a
gradao do uso da fora. Neste mdulo voc teve a oportunidade de analis-los. No prxima,
seu estudo ter como foco os princpios bsicos do uso da fora.
Os custos da violncia e as polticas pblicas
impresso.

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contedo.
anteriores.
1. Analise os modelos apresentados do uso da fora e arma de fogo e proponha um modelo
bsico a ser empregado em sua Organizao Policial.
2. Redesenhe o modelo bsico do uso progressivo da fora apresentado neste curso.
3. Elaborare um quadro resumo dos principais modelos de Uso Progressivo da Fora

apresentados neste mdulo.
FLECT / GILLESPIE / REMSBERG / CANADENSE / NASHVILLE / PHOENIX
Respostas:
Modelos de uso progressivo da fora
impresso.
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Anexos:
Anexo 1
Comportamento
do agente
Cooperativo
Submete-se
voz de priso:
Indicativo de
comportamento
do Agente
- Submisso
- Cooperativo
- Segue as
orientaes
No
cooperativo
Resiste priso:
- No coopera
- Evasivo no
interrogatrio
- Resistncia
verbal/fsica
-Reage/foge
Agente desarmado
Agente armado
Resiste priso:
Resiste priso:
Ameaa
desarmada
Ataque
desarmado
Distncias prximas
Indicativos de
atividade
criminosa
Indicativos de
atividade
criminosa
Ao da
polcia
P
R
E
S
E
N
Ameaa
Armada
Ataque
armado
(Mortal)
(Agresso)
Distncias prximas
Ameaa desconhecida - Investigao de atividade criminosa Atividade de elevado risco
Alerta
Controlada
Ativa
Orientaes
verbais
- Autoridade
- Avaliao
- Deciso por
priso
Posicionamento
- Procedimento
Persuaso
verbal
Tcnicas de
mos livres
Avaliao
- Decidir sobre a
priso
- Avaliao
Comandos verbais
Controle por:
- Posio de
escolta
- Tcnicas de
distrao
- Conduo de
cooperativo
- Conteno por
alavanca
- Conteno de
impacto
Usa fora
Sobrevivncia
Advertncia
verbal
Ao de
sobrevivncia
Demonstra
fora
Usa fora
Usar arma
de fogo em
caso de
ataque
Sacar o
basto ou
outra arma
intermediria
Sacar o
basto ou
outra arma
intermediria
Sacar arma
de fogo
Avaliar
- Cobertura
- Distncia
- Apoio
- Retirada
- Agentes
qumicos
- Ces
Avaliar:
- Cobertura
- Apoio
-Distncia
-retirada
Ces
Agentes
qumicos
Efetuar priso
Priso com uso da fora e Proc. de controle

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Anexo 2
Quadro 1 Anlise comparativa dos modelos estudados

Modelo
FLETC
GILIESPIE
Sistema de
cores
Nveis de foras
(alternativas)
Cinco cores
representando
nveis
diferentes do
grfico de
fora.
Quatro cores,
representando
nveis
diferentes de
percepo do
policial e
atitude do
suspeito.
Cinco nveis
Comando verbais
Controle de comantato
Tcnicas de submisso
Tticas defensivas
fora mortfera
Percepo de risco
Formato
Cinco nveis
Profissional
Ttica
Limiar de amea
Amea danosa
Amea mortal
Grfico em
forma de
degrau, com
cinco nveis e
trs painis.
Quatro nveis;
Cooperativo
No-cooperativo
agressivo
desarmado
Agressivo armado
Trs nveis:
Ameaa esconhecida
Tipo de atividade
criminal investigativa
Alto risco
Tabela com
uso de cores.
Inexistente
Inexistente
Grfico em
forma de
graus.
Cinco nveis:
Cooperativo
No-combativo
Resistente
Combativo
Morte ou leso
grave
No est presente no
modelo grfico.
colocado como obs.
Crculos
sobrepostos
Inexistente
Quatro nveis:
Total submisso
Passivo Defensivo
Agresso ativa
Agresso ativa agravada
Inexistente, porm
insere obs. Sobre
fatores e
circunstncias que
influenciam a
avaliao do uso
da fora.
Inexistente, porm
insere obs. sobre
fatores que
influenciam a
avaliao do uso da
fora
Eixo de
coordenadas
x,y
Inexistente
Sete nveis:
Ausncia de resistncia
Itimidao psicolgica
No-submisso
Resistncia passfica
Resistncia defensiva
Atitude agressiva
Arma de fogo
Inexistente
Inexistente
Tabela com
duas colunas
REMSBERG
Inexistente
CANADENSE
Sete cores.
Cada uma est
relacionada
com o nvel de
fora utilizado
pelo policial
NASHVILLE
PHOENIX
Avaliao da
atitude do
suspeito
Cinco nveis
Submissa
Resistncia passiva
Resistncia ativa
Ameaa fsica
Ameaa morta
Cinco nveis que interagem

entre si:
Presena
Verbalizao
tcnicas de mo
Armas de impacto
Armas de fogo/fora letal
Cinco nveis subdivididos
em outros nveis:
Presena
Verbalizao
Tcnicas de mo
Armas de impacto
Arma de fogo/ fora letal
Sete nveis:
Presena policial
Comandos verbais
Mos livres (leve)
Mos livres (+severo)
Aerosis
Arma de impacto
Arma letal

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Mdulo 3 Princpios bsicos do uso da fora

Mas quais so estes princpios?
O que indispensvel a um policial saber, saber fazer e fazer em relao aplicao desses
princpios?
Neste mdulo voc estudar sobre estas questes.

Enumerar os princpios bsicos que orientam o uso progressivo e legal da fora;
Identificar as questes que fundamentam a utilizao progressiva da fora; e
Empregar, em situaes problemas, as tcnicas policiais adequadas do uso progressivo da fora
em conformidade com os nveis de submisso dos suspeitos.
O contedo deste mdulo est distribudo em 1 aula:
Aula 1 - Princpios bsicos sobre o uso da fora
Aula 1 - Princpios bsicos sobre o uso da fora

Aspectos gerais
Apesar de no ser um tratado, os Princpios sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo tm como
objetivo proporcionar normas orientadoras aos Estados-membros, sendo o Brasil um deles, na
tarefa de assegurar e promover o papel adequado dos policiais na aplicao da lei.
No resta a menor dvida quanto importncia e complexidade do trabalho dos policiais, onde
destaca-se seu papel de vital importncia na proteo da vida, liberdade e segurana de todas as
pessoas. Acrescenta-se que nfase especial deve ser dada qualificao, treinamento e conduta
destes policiais, tendo em vista seu contato direto com a sociedade quando das suas intervenes
operacionais. As organizaes policiais recebem uma srie de meios legais que as capacitam a
cumprir seus deveres de aplicao da lei e preservao da ordem. Sem este e outros poderes, tal
como aquele de privar as pessoas de sua liberdade, no seria possvel polcia desempenhar sua
misso constitucional.
As organizaes policiais devem equipar seus integrantes com vrios tipos de armas e munies,
permitindo um uso diferenciado da fora, procurando ainda disponibilizar armas incapacitantes
Pgina 31
no- letais e equipamentos de autodefesa que possam diminuir a necessidade do uso de armas de
fogo de qualquer espcie.
Uso da fora: questes antecedentes

Antes de prosseguir, pare e reflita: quais os questionamentos que um policial deve fazer a si
mesmo antes de fazer o uso da fora?
Antes de fazer o uso da fora em uma interveno policial, responda aos seguintes
questionamentos:
1. O emprego da fora legal?
Neste primeiro questionamento o policial deve buscar amparar legalmente sua ao, devendo ter
conhecimento da lei e estar preparado tecnicamente, atravs da sua formao e do treinamento
recebidos. Cabe ressaltar que vrios so os casos em que ocorrem aes legtimas decorrentes de
atos ilegais. Como exemplo, podemos citar o caso do policial que durante uma abordagem, tenta
conseguir uma confisso do suspeito, fora, e em virtude disto, este policial desacatado. A
priso por desacato uma ao legtima, contudo, ela ocorreu em virtude de um ato ilegal,
portanto o uso da fora pela polcia questionvel posto que ela prpria provocou a situao.
2. A aplicao da fora necessria?
Para responder, o policial precisa identificar o objetivo a ser atingido. Se a ao atende aos
limites considerados mnimos para que se torne justa e legal sua interveno. Este
questionamento, ainda, sugere verificar se todas as opes esto sendo consideradas e se existem
outros meios menos danosos para se atingir o objetivo desejado.
3. O nvel de fora a ser utilizado proporcional ao nvel de resistncia oferecida?
Est se verificando a proporcionalidade do uso da fora, e caso no haja, estar caracterizado o
abuso de poder. Como exemplo podemos citar a ilegitimidade da ao quando o policial no
sabe a hora de parar, ou seja, o suspeito j se encontra dominado e ainda assim submetido ao
uso da fora que naquele momento passar a ser considerada desproporcional.
4. O uso da fora conveniente?
O aspecto referente convenincia do uso da fora diz respeito ao momento e ao local da
interveno policial. Por exemplo, no seria conveniente reagir a uma agresso por arma de fogo,
se voc estivesse em um local de grande movimentao de pessoas, tendo em vista o risco que
sua reao ocasionaria naquela circunstncia, ainda que fosse legal, proporcional e necessrio.
Princpios essenciais para o uso da fora:

Legalidade
Necessidade
Proporcionalidade
Convenincia
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Conforme previsto nos Princpios Bsicos para o Uso da Fora e Armas de Fogo, o policial
NO deve USAR arma de fogo, exceto:
Em caso de legtima defesa ou defesa de outra pessoa em situaes de ameaa iminente de morte
ou ferimento grave;
Para impedir que se cometa crime particularmente grave que envolva sria ameaa vida;
Efetuar priso ou impedir a fuga de algum que represente tal risco e resista autoridade.
Os casos citados anteriormente dizem respeito utilizao das armas de fogo por policiais,
contudo, sem dispar-las com fins letais (sacar, apontar disparos de proteo, fixao pelo fogo
para evacuao).
Para fazer o uso da arma de fogo voc dever:
Identificar-se como policial
E
Avisar prvia e claramente sua inteno de usar armas de fogo, com tempo suficiente para que o
aviso seja levado em considerao.
A NO SER QUE
Tal procedimento represente risco indevido para os policiais ou acarrete risco de dano grave ou
morte para terceiros.
OU
Seja totalmente inadequado ou intil, dadas as circunstncias da ocorrncia.
Uso da fora: aes indispensveis

Ao utilizar sua arma de fogo durante uma interveno operacional o policial deve lembrar-se de:
Verificar se as caractersticas tcnicas de alcance do armamento e munies utilizados
enquadram-se nos padres adequados situao real em que o tiro est sendo realizado.
Identificar-se como POLCIA de forma clara e inequvoca, advertindo o agressor sobre sua
inteno de disparar, usando o comando verbal:
POLCIA! - Solte sua arma! - Se reagir, vou disparar!

preciso ainda considerar o tempo necessrio ao acatamento do comando de forma que
seja dada ao agressor a oportunidade de desistir do seu intento criminoso e render-se.

Pgina 33
As providncias citadas na pgina anterior so obrigatrias, desde que, devido s circunstncias

reais do caso, no afetem a segurana imediata dos policiais ou de outros envolvidos. O policial
insiste na ordem de forma firme e imperativa buscando estar sempre protegido e mantendo o
controle visual sobre o agressor.
No disparar sua arma de fogo quando o cidado infrator (agressor) simplesmente desacatou a
polcia, ou retruca, ou pondera a ordem, ou ainda, quando este tentar empreender fuga.
Prestar imediato socorro mdico pessoa ferida. Procurar minimizar os efeitos lesivos dos
disparos.
Informar a famlia e as instituies encarregadas de tutelar os Direitos Humanos sobre o estado
de sade da pessoa ferida e onde ela ser socorrida. A transparncia na ao policial consolida a
credibilidade e legitimao quando se torna necessrio o emprego da fora.
Relatar detalhadamente o fato ocorrido registrando as providncias adotadas antes e aps o uso
da arma de fogo, mencionando a quantidade de disparos, as armas que atiraram e seus
detentores.
Comentrio
Assistncia psicolgica e jurdica
Os dirigentes nos diversos nveis e a instituio policial de forma geral devero empenhar-se em
prestar assistncia psicolgica e jurdica aos servidores que tenham se envolvido em uso letal de
arma de fogo. O policial no pode vulgarizar os disparos de arma durante o servio operacional
invertendo a premissa de que somente deve atirar como ltimo recurso. De igual maneira ele
dever contar com o amparo institucional, dando-lhe segurana e confiabilidade para que no se
intimide diante do confronto operacional sempre que agir dentro dos parmetros profissionais
preconizados.
Treinamento prtico
O treinamento deve guardar semelhana com as situaes vivenciadas na atividade de proteo
da sociedade e ser mais prtico do que esttico, devendo ainda ser contnuo e meticuloso,
colocando os policiais aptos ao desempenho de suas funes. As tcnicas e tticas vivenciadas
no treinamento so os instrumentos que voc tem para utilizar e fazer a diferena para tornar o
confronto desigual a seu favor, ajudando-o a solucionar os mais diversos tipos de intervenes
policiais. Assim, voc deve dominar tcnicas que lhe proporcionem o mximo de controle, com
o mnimo de esforo e dentro de uma estrutura ttica e legal que se ajustem (taticamente
aplicvel e legalmente aceita).
Comentrio
Questes ticas
importante salientar as questes de natureza tica, que, juntamente com os princpios dos
direitos humanos, devem ser parte importante no treinamento, sendo que esta qualificao deve
Pgina 34
preparar os policiais tambm para o uso de alternativas de fora, incluindo a soluo pacfica de
conflitos, compreenso do comportamento de multides e mtodos de persuaso, que podem
reduzir consideravelmente a possibilidade de confronto.
Utilizao de arma de fogo
Sobre a utilizao de arma de fogo, os policiais precisam estar devidamente treinados para tal
mister, devendo ainda, estarem orientados sob o ponto de vista emocional acerca do estresse que
envolve situaes dessa natureza. O treinamento deve conter ainda aspectos relacionados aos
fatos ocorridos no cotidiano policial, aspectos estes que servem como exemplos quando da
realizao dessa atividade, facilitando o trabalho dos policiais em novas intervenes de natureza
semelhante.
Comentrio
Uso arbitrrio da fora: violaes
O uso arbitrrio da fora pelos policiais constitui violaes do direito penal. Tambm constituem
violaes dos direitos humanos, cometidas justamente pelos policiais que so os responsveis
por manter e preservar esses mesmos direitos. O abuso da fora pode ser visto como uma
violao da dignidade e integridade humana tanto dos policiais envolvidos como dos prprios
suspeitos ou infratores (alvos da interveno), que agora passam a assumir a condio de
vtimas. No entanto, no importa como as violaes sejam vistas, elas prejudicaro de fato o
sensvel relacionamento entre a organizao policial e toda a comunidade a que estiver servindo,
sendo capazes de causar "ferimentos" que levaro muito tempo para cicatrizar. por todas as
razes expostas acima que o abuso no pode e no deve ser tolerado.
Indevido uso da fora: responsabilidades
Cabe deixar bem claro que em um incidente particular com o uso indevido da fora, a
responsabilidade recair tanto sobre os policiais envolvidos quanto sobre seus superiores, pois,
os chefes tm o dever de zelar pela boa atuao dos policiais sob seu comando, sem que isso
retire a responsabilidade individual de cada policial por suas aes.
Devero ser responsabilizados aqueles policiais que tendo o conhecimento de que outros, sob o
seu comando, esto ou tenham estado, recorrendo ao uso ilegtimo de fora e tambm aqueles
que no tenham tomado todas as providncias a seu alcance a fim de impedir, reprimir ou
comunicar tal abuso.
No sero responsabilizados, no entanto, aqueles que se recusarem a cumprir uma ordem ilegal
para usar fora ou armas de fogo ou comunicarem tal uso ilegal realizado por outros policiais.
Obedincia a ordens superiores no ser nenhuma justificativa quando os policiais souberem que
o uso da fora era ilegal e tiverem oportunidade razovel para se recusarem a cumpri-la: Nessas
situaes, a responsabilidade caber tambm ao superior que tenha dado as ordens ilegais.
Justifica-se a concluso de que o uso da arma de fogo seja visto como o ltimo recurso. Os riscos
no uso da arma de fogo em termos de danos, ferimentos (graves) ou morte, assim como de no
apresentar nenhuma opo real aps seu uso, transformam-a na ltima barreira na avaliao dos
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riscos de uma situao a ser resolvida.

Pois que outros meios os policiais empregaro, se o uso da arma de fogo deixa de assegurar
que os objetivos da aplicao de lei sejam realmente atingidos?
Disparos de Armas de Fogo como Resposta aos Infratores

Faz-se necessrio distinguir claramente, sob o enfoque prtico, as diferenas existentes entre os
disparos de armas de fogo efetuados pelos policiais em resposta aos tiros contra eles realizados
pelos infratores. Observe atentamente o quadro a seguir:
CATEGORIA
LOCAL DE
ATUAO
OBJETIVOS
Defender a vida das pessoas.
Junto Sociedade
POLICIAIS
SERVIR E PROTEGER
CIDADOS
INFRATORES
Delinqir
Junto Sociedade
PREOCUPAO COM
TERCEIROS
TOTAL: qualquer pessoa do
pblico atingida ou ferida
extremamente grave e
comprometedor.
NENHUMA: o pblico
atingido facilita a fuga, pois
ocupar a Polcia com
socorrimento
Concluso
As implicaes do uso (letal) de armas de fogo podem ser, claro, limitadas nos termos legais.
No entanto, bom que as conseqncias pessoais para os policiais envolvidos sejam destacadas.
Embora existam regras gerais de como os seres humanos reagem a acontecimentos estressantes,
a reao especfica de cada pessoa depende, em primeiro lugar, da prpria pessoa, sendo aps,
ditada pelas circunstncias particulares e nicas do acontecimento. O fato de que haja
aconselhamento psicolgico disponvel ao policial quando do acontecimento no elimina a
profunda experincia emocional que este policial sofre em conseqncia dos disparos de armas
de fogo por ele realizado, mas deve ser visto como a aceitao da gravidade do incidente.
preciso evitar a vulgarizao operacional de aes desta natureza.
Nos casos de morte, ferimento grave ou conseqncias srias, um relatrio pormenorizado deve
ser prontamente enviado s autoridades competentes, responsveis pelo controle e avaliao
administrativa e judicial.
O abuso no deve ser tolerado. A ateno deve estar voltada para a preveno destes atos,
mediante formao e treinamento regular apropriado e procedimentos de avaliao e superviso
adequados. Sempre que existir uma situao de abuso legado ou suspeitado, deve haver uma
investigao imediata, imparcial e total. Os responsveis devem ser punidos. As vtimas devem
receber ateno adequada de acordo com suas necessidades especiais durante toda a
investigao. Para que se possa restaurar com sucesso a confiana da sociedade pelo
relacionamento abalado, dever haver um esforo genuno por parte da organizao policial.

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contedo.
anteriores.
1. Quais so as implicaes ticas e legais do uso da fora e de armas de fogo?
2. Quais os princpios essenciais para o uso da fora?
3. De que forma o policial pode responder, para si mesmo, se o uso da fora necessrio?
4. Explique o que significa dizer que o uso da fora conveniente.
5. Quando permitido o uso da fora e de armas de fogo pelo policial?
6. De que forma o uso da fora potencialmente pe em perigo o relacionamento de uma

organizao policial com a comunidade?
7. Explique a questo da responsabilidade no caso do uso indevido da fora.

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Respostas:
Princpios bsicos do uso da fora
impresso.

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Mdulo 4 O uso progressivo da fora

Espera-se que o encarregado de aplicao da lei tenha a capacidade de distinguir entre inmeras
tonalidades de cinza, em vez de apenas fazer a distino entre o preto e branco, certo ou errado.
(C.ROVER)
Ao policial exige-se que tenha um alto grau de profissionalismo, inteligncia e percepo. Diante
de uma interveno, poder ser exigido a ele que trate com cortesia, dignidade e respeito humano
todas as pessoas, e, paradoxalmente, ser-lhe exigida preciso ao efetuar um disparo letal de arma
de fogo para proteger a vida de um cidado. Este mdulo oferece as condies necessrias para
que voc possa discutir sobre este assunto:
uso progressivo da fora.

Identificar os nveis de utilizao da fora e a ao policial adequada a cada nvel;
Utilizar o tringulo da fora letal nas decises a serem tomadas, frente situao apresentada;
Identificar os nveis de submisso dos suspeitos para exercer melhor controle nas situaes que
exigirem uso da fora; e
Enumerar os aspectos que influenciam no nvel de fora aplicada.

Aula 1 - Uso progressivo da fora
Aula 2 - Nveis de fora progressiva
Aula 3 - Tiro intimidativo
Aula 4 - Tringulo da fora letal
Aula 5 - Estudo das reaes fisiolgicas
Aula 6 - Utilizao dos nveis de fora
Aula 7 - Percepo do Risco

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Aula 1 - Uso progressivo da fora

Ao trabalhar na rua, o policial necessita trazer consigo um leque de respostas variadas
para situaes de enfrentamento. Ter apenas uma ou duas respostas no ser suficiente para
enfrentar uma agresso.
Uma vez que existam resistncias e agresses em variadas formas e graus de intensidade, o
policial ter que adequar sua reao intensidade da agresso, estabelecendo formas de
comandar e direcionar o suspeito provendo seu controle. (MOREIRA, 2001).
ROVER (2000) afirma que: Os governos devero equipar os EAL com uma srie de meios que
permitam uma abordagem diferenciada ao uso da fora e armas de fogo.
Lembre-se
O uso legtimo da fora pressupe, como j foi dito, alm dos princpios ticos, que seja baseado
na legalidade, necessidade e proporcionalidade.
Cada encontro entre o policial e o cidado deve fluir em uma seqncia lgica e legal de causa e
efeito, baseada na percepo do risco por parte do policial e na avaliao da atitude daquele que
o suspeito. Este fluxo deve ser uma constante, como um medidor de suas aes: aumento ou
interveno, assim como de diminuio ou no-interveno durante um confronto. Esta
seqncia chamada de uso progressico da fora.
O uso progressivo da fora a seleo adequada de opes de fora pelo policial em resposta ao
nvel de submisso do indivduo suspeito ou infrator a ser controlado. O uso progressivo da fora
pode tambm ser definido como uma ferramenta para ajudar na determinao de que tcnicas ou
nvel de fora apropriado para as vrias situaes que possam surgir. uma lista de tcnicas
que possuem uma graduao que vai das mais fracas ou menos violentas at as mais fortes
ou mais extremas, como a fora letal. WILLIAMS (2001)
A aplicao progressiva da fora compreende trs elementos principais de ao: instrumentos,

tticas e uso do tempo (GRAVES & CONNOR (1994, p.3):
Os instrumentos incluem os tpicos disponveis no currculo dos programas de treinamento da
organizao policial tais como as armas e equipamentos disponveis, os procedimentos,
perspectivas comportamentais, dentre outros;
As tticas incorporam os instrumentos s estratgias consideradas necessrias e viveis no
contexto da iniciativa de represso; e
O tempo demonstrado pela presteza da resposta do policial s aes do indivduo, medida em
termos da instantaneidade e da necessidade.
A nfase do confronto situa-se nas aes do indivduo suspeito ou infrator. A resposta do
policial ser:
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Preventiva, baseada em sua experincia;

Ativa, dentro dos limites da segurana e eficcia; e
Reativa para prevenir aes agressivas por parte do transgressor.
Sempre que o policial faz uma interveno com o uso da fora, principalmente em seu uso
extremo que o uso letal de armas de fogo, deve ter uma prioridade em termos de segurana: em
primeiro lugar a segurana do pblico; em segundo lugar a segurana do policial; e em terceiro
lugar a segurana do indivduo suspeito ou infrator.
Segundo VIANNA (2000), A ordem de prioridades deve pressupor que a polcia, pela sua
prpria condio, deve aceitar alguns riscos e estar certa de que o pblico em geral no ser
exposto ao perigo e que o emprego de armas e mtodos sero previamente avaliados para cada
caso.
A polcia est em segundo plano em relao segurana do pblico visto que paga e treinada
para enfrentar o perigo.
O uso progressivo da fora consiste na avaliao de trs situaes diferentes:
Percepo do policial em relao ao indivduo suspeito;
Alternativas do uso da fora legal; e
Resposta do policial.
O policial decide a respeito da utilizao de fora em relao perspectiva de sua percepo do
indivduo suspeito, dentro de circunstncias que so tensas, incertas e rapidamente envolventes.
Aula 2 - Nveis de fora progressiva

O ponto central na teoria do uso progressivo da fora a diviso da fora em nveis diferentes,
de forma gradual e progressiva. O nvel de fora a ser utilizado o que se adequar melhor s
circunstncias dos riscos encontrados, bem como a ao dos indivduos suspeitos ou infratores
durante um confronto.
Os nveis de fora apresentam cinco alternativas adequadas do uso da fora legal como formas
de controle a serem utilizadas pelos policiais, como se v a seguir:
Nvel 1 - Presena fsica
Nvel 2 - Verbalizao
Nvel 3 - Controles de contato ou controle de mos livres
Nvel 4 - Tcnicas de submisso (Controle fsico)
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Nvel 5 - Tticas defensivas no-letais

Veja nas prximas pginas, em que consiste cada um dos nveis.
Nvel 1 Presena fsica

A mera presena do policial uniformizado, muitas vezes, ser o bastante para conter um crime ou
contraveno ou ainda para prevenir um futuro crime em algumas situaes. Sem dizer uma
palavra, um policial alerta pode deter um criminoso passivo, usando apenas gestos. Isso pode
ocorrer, por exemplo, quando um policial se aproxima de uma briga em um show barulhento,
em que no se consegue ouvi-lo e os envolvidos cessam suas atitudes. Pois, a presena do
policial entendida legitimamente como a presena da autoridade do Estado.
Nvel 2 Verbalizao
Baseia-se na ampla variedade de habilidades de comunicao por parte do policial, capitalizando
a aceitao geral que a populao tem da autoridade. utilizada em conjunto com a presena
fsica do policial e pode usualmente alcanar os resultados desejados. As palavras podem ser
sussurradas, utilizadas normalmente ou gritadas dependendo da atitude do suspeito.
O contedo da mensagem muito importante. A escolha correta das palavras, bem como a
intensidade a serem empregadas, traduz com preciso a eficcia da investida policial.
Assegurado desta postura, o policial ter mais chances de alcanar o seu objetivo. Por outro lado,
h que se tomar cuidado em situaes mais srias, onde deve se evitar comandos longos, ou seja,
deve se usar comandos curtos.
Este nvel de fora pode e deve ser utilizado em conjunto com qualquer outro nvel de fora,
sempre que possvel.
O treinamento e a experincia melhoram a capacidade do policial para verbalizar. As palavraschaves na aplicao da lei sero negociao, mediao, persuaso e resoluo de conflitos. A
comunicao o caminho prefervel para se alcanar os objetivos de uma aplicao da lei
legtima (ROVER).
Comentrio
A verbalizao vista como um recurso positivo em meio a uma interveno policial, porm,
nesta unidade, sero apontadas, no apenas as vantagens de se adotar a boa comunicao como
aliada, mas tambm situaes simuladas, extradas do seu dia-a-dia, para que voc, policial, se
convena de que a verbalizao uma poderosa arma, que bem manejada, lhe trar resultados
efetivos em sua constante atuao policial.
Voc deve procurar reduzir as possibilidades de confronto pela adequada utilizao da
verbalizao antes, durante e aps o emprego de fora. Veja alguns exemplos na prxima pgina.

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Exemplo 1
Um policial foi chamado a um bar para separar uma briga entre dois homens. Ele acalmou a
todos e preparava-se para sair quando algum gritou: Eles comearam de novo! O policial
correu at o balco do bar e, quando dava a volta, viu um dos balconistas cado no cho e um
jovem em cima dele. Um brilho metlico na mo do jovem parecia ser uma arma de fogo, ou
uma faca no pescoo do balconista. O policial que j tinha sacado seu revlver, pronto para atirar
(uma reao parecia ser urgente), mas o policial teve tirocnio suficiente para fazer uma
verbalizao antes de usar sua arma de fogo. Foi uma deciso da qual ele jamais se arrependeria.
O balconista sofria uma crise epilptica e o jovem era o cozinheiro do bar que tentava, com uma
colher, desenrolar a lngua de seu colega.
Comentrios sobre o Exemplo 1:
Ao proceder a abordagem verbal, explique, atravs de comandos, cada ao que o suspeito deve
realizar. Trate-o com dignidade e respeito utilizando linguagem profissional. Entenda que o fato
do suspeito olhar para voc no uma ofensa ou desafio.
Esteja sempre preparado, pois difcil prever o que pode acontecer quando se ordena ao
suspeito: PARADO! POLCIA! Ele pode obedecer imediatamente sua ordem ou sair correndo
feito um louco ou, imediatamente, atirar. Qualquer que seja a reao, o momento tenso, crtico
e cheio de riscos. Ao abordar verbalmente um suspeito esteja preparado para tudo.
Seja firme! Um comando enrgico pode evitar uma tragdia, impedindo o uso da fora fsica ou
letal. A abordagem verbal estabelece quem voc e o que voc quer que o suspeito faa. Se o
suspeito segue as suas ordens, sua segurana, a princpio, estar garantida e o controle ser
mantido sem que haja necessidade do uso de arma de fogo.
Aborde verbalmente para que voc no seja abordado.
Exemplo 2
Um homem foi considerado em atitude suspeita por uma dupla de policiais, pois agia como tal,
observando insistentemente um beco escuro. Os policiais ento conduzem a viatura at o
suspeito e desembarcam para investigar. Ele no parecia muito suspeito, mas assim que
colocaram o p para fora da viatura, o homem sacou uma espingarda com o cano serrado de seu
palet e abordou os policiais verbalmente: "Larguem suas armas, ou estouro vocs. Em
desvantagem, os policiais no estavam em condies de pronunciar qualquer comando. Um dos
policiais foi tomado de refm por muitas horas, com a arma apontada para sua cabea, enquanto
os outros negociavam o fim do episdio.
Comentrios sobre o Exemplo 2
Ao abordar algum suspeito, voc estar mais seguro se proceder como se o suspeito fosse reagir,
ainda que haja indicaes de que ele no resistir, voc no perder nada em se resguardar
abordando de uma posio abrigada ou aproximando-se com cautela. Se possvel, proceda da
seguinte maneira:
Efetue a abordagem verbal de um local abrigado
Dessa forma, se houver uma reao voc estar protegido e em condies de se defender.
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Esteja com a arma pronta na posio de busca 01 ou 02 conforme o nvel de risco

determine.
Como regra mnima de segurana, caso entenda no ser necessrio sacar a arma, voc deve
desabotoar o coldre e localizar a arma colocando sua mo sobre a coronha. Dessa forma, se for
necessrio sacar a arma, voc no necessitar procur-la. Caso a situao evolua e o uso da arma
de fogo seja recomendvel, proceda conforme as orientaes contidas no captulo sobre uso da
fora.
Tome a iniciativa fazendo a abordagem verbal antes que o suspeito a faa.
Aquele que fala primeiro ganha importante proteo psicolgica e, freqentemente, fsica, que
poder favorecer a soluo da ocorrncia. Empregue, durante todo o tempo, o pensamento ttico,
pense no processo mental necessrio para que o suspeito possa desferir uma agresso. Pense prativamente!
Comentrio
Caso o suspeito desobedea, no encerre os comandos. De preferncia, com a cobertura (reforo)
de outros policiais, tente domin-lo. Insista nos comandos! H chance de que o suspeito no
esteja ouvindo por estar no meio do barulho da rua, ou dentro de um automvel com o rdio
ligado ou ainda pode ser que ele tenha deficincia auditiva ou esteja sob efeito de lcool e outras
drogas. Estando em supremacia de fora, juntamente com os colegas, em trabalho de equipe,
tente domin-lo fisicamente. Enquanto procedem ao domnio fsico, no interrompa os comandos
para que ele pare de resistir e se entregue!
Outros pontos importantes sobre a verbalizao:
1. Ateno linguagem
Uma ateno especial deve ser dada linguagem. Alguns policiais acreditam que, utilizando uma
linguagem vulgar, chula e ameaadora, desencorajam a resistncia do suspeito. Dilogos dessa
natureza causam espanto e demonstram falta de profissionalismo. Alm disso, uma ameaa
verbal pode desencadear uma reao e propiciar o agravamento da situao. O que se busca, ao
realizar a abordagem verbal, a reduo do uso da fora e o controle do suspeito.
Considere ainda que a sua linguagem pode angariar antipatizantes que, possivelmente,
testemunharo contra voc em qualquer processo, afirmando que houve agresso desnecessria e
uso abusivo da fora (despreparo do policial).
2. Use sua autoridade
Seja firme e controle a situao. Dirija comandos claros, curtos e audveis para cada atitude que
o suspeito deva tomar. Em geral, apenas um dos policiais deve falar: Parado! Polcia!...
Coloque as mos na cabea!... Entrelace os dedos!... Vire de costas para mim!... Ajoelhe-se!
.... Cruze a perna ....
3. Importncia do contato visual
Procure sempre manter o contato visual com o abordado, fique abrigado, mas sem perd-lo de
vista. Diga frases usando os verbos no modo imperativo, em tom alto de voz; demonstre
convico e determinao no que est fazendo.
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4. Nvel da voz
Lembre-se de flexionar o nvel de voz sempre que houver acatamento, abaixe o tom, conquiste a
confiana da pessoa abordada. Mas fique sempre atento ao recurso de elevar bruscamente o tom
de voz, caso perceba algo errado. A posio em que o policial empunha sua arma tambm ajuda
na verbalizao, no sentido que ele tenha o recurso de apont-la ou no, conforme o desenrolar
do caso, buscando sempre partir do nvel mnimo de fora e evoluir gradativamente.
5. No entre em discusso
Caso o suspeito no acate, repita os comandos, insista com firmeza, procure no ficar nervoso
caso no seja acatado de imediato. Continue insistindo, mantenha seu profissionalismo e no se
exponha a riscos. Procure o dilogo, contudo evite discutir, no entre em bate-boca, resista
tentao de ficar disputando na voz com o suspeito. Deixe que ele fale e aps mantenha-se
calmo, insistindo em seus comandos firmes e imperativos demonstrando sua determinao. Faa
perguntas como: O que est acontecendo aqui?/ Por que voc no acata minhas ordens?
Razes para reaes passivas do suspeito

Considere as possveis razes pelas quais o suspeito estaria resistindo passivamente, entre
outras:
Ele no te escuta ou no compreende (por deficincia auditiva, por efeito de lcool ou outras
drogas).
Ele no acata o seu comando como forma de meramente desafiar ou desmerecer a ao da
polcia, visando provocar o policial, conduzindo-o a uma situao vexatria ou de abuso de fora
(por vezes buscando angariar simpatia de transeuntes).
Ele tem algo a esconder e tenta ganhar tempo e distrair a ateno dos policiais (por vezes com a
presena de comparsas).
Ele tenta ganhar tempo para empreender fuga ou reagir fisicamente contra os policiais.
Quaisquer que sejam as possibilidades, procure pensar taticamente; priorize a sua segurana e
evite cair na armadilha das provocaes. Conduza o desfecho com iseno e profissionalismo.
Existe policial que leva este tipo de situao para o campo pessoal e perde o controle mediante a
mnima ponderao do suspeito. Este corre o srio risco de expor desnecessariamente sua vida e
as de seus companheiros, ou ainda, de cometerem atos de violncia.
Faa o que deve ser feito. Adote todas as medidas legais que couberem ao caso em particular,
conduza sua atuao conforme preconizado no escalonamento do uso da fora. Seja firme e seja
justo. Aja com tica, tcnica e legalidade.

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No ameace ao suspeito
Nem diga nada que no possa cumprir, como por exemplo: vou lhe dizer pela ltima vez. Se
ele resolver testar seu blefe voc perder sua credibilidade. Por outro lado, se ele obedecer, esteja
preparado, no relaxe sua segurana! Esse pode ser o momento mais perigoso da abordagem.
Controle sobre as mos do suspeito
Em todo o tempo, mantenha o controle sobre as mos do suspeito. Elas so o mais provvel local
de onde pode surgir uma agresso. Mantenha o controle sobre o suspeito, no permita que ele se
mova sem sua autorizao. Se ele se movimentar levemente, a sua tendncia ser acostumar-se
com a movimentao e relaxar, aumentando os riscos. Saiba em todo o tempo a localizao exata
do suspeito.
Possibilidade de desafiar o local verbalmente
Considere a possibilidade, caso no saiba a localizao exata de um suspeito escondido, de
desafiar o local verbalmente. Por exemplo, se durante uma busca em uma edificao voc
suspeitar que algum se encontra escondido dentro de um armrio, voc pode utilizar algo
parecido como: Polcia! Voc, dentro do armrio, saia DEVAGAR, com as mos para cima!.
Caso ele realmente esteja dentro do armrio ele poder obedecer, permanecer escondido e at
atirar atravs da porta. Portanto, ao comandar, esteja em uma posio abrigada.
Quando voc blefar um provvel local de esconderijo se no houver uma resposta, voc ter,
obrigatoriamente, que fazer a verificao antes de prosseguir.
Posio para algemar
A escolha da posio para algemar deve ser feita a partir de uma avaliao da situao e do
comportamento do suspeito. Pessoas cooperativas e que no ofeream riscos no devem ser
abordadas e algemadas nas posies de joelho e deitada. Utilize, quando for o caso, posies de
p ou apoiado na parede que so tticas mais razoveis e adequadas.
Nvel 3 Controles de contato ou controle de mos livres

Trata-se do emprego de talentos tticos por parte do policial para assegurar o controle e
ganhar cooperao. Em certas situaes haver a necessidade de dominar o suspeito
fisicamente. Nesse nvel, os policiais utilizam-se primeiramente de tcnicas de mos livres
para imobilizar o indivduo.
Compreende-se em tcnicas de conduo e imobilizaes, inclusive atravs de algemas.
Nvel 4 tcnicas de submisso (controle fsico)

Emprego da fora suficiente para superar a resistncia ativa do indivduo, permanecendo
vigilante em relao aos sinais de um comportamento mais agressivo. Nesse nvel, podem
ser utilizados ces, tcnicas de foramentos e agentes qumicos mais leves. O indivduo
suspeito violento.
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Nvel 5 Tticas defensivas no letais

Uma vez confrontado com as atitudes agressivas do indivduo, ao policial justificado tomar
medidas apropriadas para deter imediatamente a ao agressiva, bem como ganhar e manter o
controle do indivduo, depois de alcanada a submisso. o uso de todos os mtodos no-letais,
atravs de gases fortes, foramento de articulaes e uso de equipamentos de impacto
(cassetetes, tonfa). Aqui ainda se enquadram todas as situaes de utilizao das armas de fogo,
desde que excludos os casos de disparo com inteno letal (sacar e apontar a arma com
finalidade de controle intimidatrio do suspeito, dentro dos procedimentos da verbalizao).
Nvel 6 Fora letal

Ao enfrentar uma situao agressiva que alcana o ltimo grau de perigo, o policial deve utilizar
tticas absolutas e imediatas para deter a ameaa mortal e assegurar a submisso e controle
definitivos. o mais extremo uso da fora pela polcia, e, s utilizado em ltimo caso, quando
todos os outros recursos j tiverem sido experimentados. A possibilidade de se ter um
equipamento ou arma no-letal faz com que o policial tente utilizar outros meios que no esse.
Caso contrrio, sendo o nico recurso disponvel, o policial poder fazer um disparo letal.
Aula 3 - Tiro intimidativo

Embora este assunto fora ressaltado anteriormente, de maneira resumida, que esta temtica deve
ser trabalhada de modo apurado para que voc tenha uma melhor viso do que est sendo
proposto no apenas por meio de teorias, mas tambm por meio de supostas situaes prticas
em que voc, enquanto policial, poder enfrentar no seu dia-a-dia. Por isso a razo de uma aula
parte.
O policial no desempenho de suas atividades de polcia ostensiva e preservao da ordem
pblica, pode e deve fazer uso da fora, sempre que necessrio, desde que seja sem excesso ou
arbitrariedade. Examinando sob esse ngulo, quando um policial DISPARA sua arma como
recurso operacional simplesmente para intimidar ou advertir o infrator acaba causando na
sociedade sensao de medo e insegurana. Tal atitude relaciona-se com policiais com pouca
capacidade tcnica e contraria a essncia do servio policial, pois, a insegurana, neste caso,
parte justamente daqueles que tm o dever de proteger. A arma do policial que seria instrumento
de segurana para a populao, passa a representar mais um risco para ela prpria.
Verifica-se que a prtica de disparos intimidativos efetuados por policiais despreparados,

trabalhando de forma amadora, provoca situaes de alto risco para a sociedade cujas
conseqncias voc ver a seguir , atravs de alguns exemplos instrutivos:

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Exemplo 1
Durante uma operao de blitz em uma rua da regio central da cidade, o policial determinou que
um motoqueiro parasse. Contudo, o condutor, inabilitado, nervoso por estar com a moto
emprestada de um amigo, tentou fugir. Momento em que o policial saca sua arma e grita para
que ele pare. Em seguida, efetua um disparo intimidativo no cho, que ricocheteia e acerta as
costas do motoqueiro vindo este a falecer devido ferimento causado pelo projtil.
Exemplo 2
Um grupo de policiais estava empenhado em capturar um andarilho que de posse de uma foice
estava perturbando as pessoas em uma zona rural; ao localiz-lo deitado debaixo de uma rvore,
o comandante da operao faz um disparo para o alto para acord-lo, momento em que um outro
policial da equipe se assusta com o barulho do tiro e efetua um disparo contra o andarilho.
Exemplo 3
Durante policiamento a p, o policial recebe mensagem, via rdio, tratando sobre as
caractersticas de um cidado infrator que acabara de cometer um roubo a um transeunte. Ao
avistar uma pessoa com as caractersticas semelhantes, passadas anteriormente. Sendo assim,
determinou que este parasse, como no foi obedecido, efetuou disparo para cima vindo acertar
uma pessoa que estava na janela do terceiro andar de um prdio vizinho.
Exemplo 4
Infratores conhecidos disparam contra carro da polcia que os perseguia aps assaltarem uma loja
comercial, os policiais revidam, e alguns tiros atingem o carro em fuga, o qual pertencia a um
cidado que fora obrigado a entregar aos infratores a direo do veculo. Aps os disparos dos
policiais contra tal veculo, o dono deste atingido mortalmente por um dos disparos, pois estava
amarrado dentro do bagageiro do veculo.
Exemplo 5
Uma dupla de policiamento empenhada em solucionar uma briga generalizada dentro de uma
pizzaria, ao chegarem no local e diante da confuso formada, os policiais efetuam vrios
disparos para cima, um dos projteis ricocheteia no teto e atinge uma pessoa inocente.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos proclama que todos tm direito vida,
liberdade e segurana pessoal. O direito vida o bem supremo que, se no assegurado,
faz com que todos os demais percam o sentido. Como policial, a sua misso primria
proteger e socorrer as pessoas promovendo os direitos humanos e garantindo a
inviolabilidade do direito vida. Dessa maneira, a deciso apropriada a respeito do uso da
fora letal o mais crtico desafio enfrentado pela polcia.
O ideal que toda ocorrncia seja resolvida sem o uso da fora utilizando, principalmente, a
verbalizao. Porm, nem sempre isso possvel. Os princpios que iro dirigi-lo no uso da fora
so a legalidade, necessidade, proporcionalidade e convenincia. O emprego da fora
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pressupe a busca de um objetivo legtimo, e, voc deve faz-lo de forma moderada, agindo
proporcionalmente agresso ou ameaa de agresso, utilizando a quantidade de fora
necessria para controlar o suspeito.
Se voc ameaado ou agredido com fora letal, a resposta legal, necessria e proporcional
poder ser reagir, utilizando fora letal para controlar o agressor, defendendo a sua vida ou de
uma terceira pessoa.
O uso da FORA LETAL constitui-se em medida extrema e somente justificado para a
legtima DEFESA DA VIDA!
Aula 4 - Tringulo da fora letal

O tringulo da fora letal um modelo de tomada de
deciso designado para desenvolver sua habilidade
para responder a encontros de fora, permanecendo
dentro da legalidade e de parmetros aceitveis.
Os trs lados de um tringulo eqiltero representam
trs fatores: habilidade, oportunidade e risco. Clique
nos termos do triangulo e veja seus respectivos
conceitos:
Habilidade
Capacidade fsica do suspeito de causar dano em um policial ou em outra pessoa inocente. Isso
significa, em outras palavras, que o suspeito possui uma arma capaz de provocar morte ou leso
grave, como por exemplo, uma arma de fogo ou uma faca. Habilidade pode ainda incluir a
capacidade fsica, atravs de arte marcial ou de fora fsica, significativamente superior do
policial.
Oportunidade
Diz respeito ao potencial do suspeito em usar sua habilidade para matar ou ferir gravemente. Um
suspeito desarmado, mas muito alto e forte pode ter a habilidade de ferir seriamente ou matar
uma outra pessoa menor e menos condicionada. A oportunidade, entretanto, no existe se o
suspeito est a 20 metros de distncia, por exemplo. De igual modo, um suspeito armado com
uma faca tem habilidade para matar ou ferir seriamente, mas pode faltar oportunidade se voc
aumentar a distncia entre as partes, no caso, voc e ele, ou na busca de um abrigo.
Risco
Existe quando um suspeito toma vantagem de sua habilidade e oportunidade para colocar um
policial ou outra pessoa inocente em um iminente perigo fsico. Uma situao onde um suspeito
de roubo recusa-se a soltar a arma quando acuado aps uma perseguio a p pode se constituir
em risco.
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Comentrio
Raciocinar sobre o tringulo da fora letal pode auxili-lo a decidir. Alm disso, ao lidar com um
suspeito no-cooperativo que est armado, voc deve, em primeiro lugar, buscar um abrigo para,
ento, lidar com ele. Em seguida deve aumentar a distncia entre voc e o agressor o que
dificultar o ataque. Em terceiro lugar, solicite cobertura. No tente resolver a situao
isoladamente. Aumentar o nmero e qualidade (equipes especializadas) dos policiais no local
pode desencorajar o agressor. Em ltimo caso, havendo risco demasiado para voc e para a
comunidade, avalie a possibilidade de se retirar do local ou facilitar a fuga do agressor, pois
uma priso sempre pode aguardar uma nova oportunidade, mas a perda de uma vida
irreversvel! Estando protegido, e, sendo possvel, utilize a negociao e a persuaso
determinando ao suspeito que se renda. Quando a situao permitir, a verbalizao deve ser
combinada com a demonstrao de fora. O suspeito deve entender a sua disposio e firme
resoluo em control-lo utilizando-se, inclusive, de fora letal.
Aula 5 - Estudo das reaes fisiolgicas

O corpo humano sofre reaes fisiolgicas involuntrias que afetam as habilidades motoras
quando confrontado com situaes de sobrevivncia. Muitas dessas reaes provocam efeitos
negativos na capacidade do policial de se defender em situaes de vida ou morte. As
habilidades motoras combinam processos cognitivos e aes fsicas que capacitam a pessoa a
realizar tarefas fsicas, como, por exemplo, disparar uma arma. Conhea os tipos de coordenao
motora e suas respectivas caractersticas:
Coordenao motora grossa
Envolve a ao de grandes grupos musculares preparando a pessoa para lutar ou fugir. Essas
tarefas dependem de grande fora e so provocadas em situaes de alto estresse onde o
organismo processa adrenalina e outros hormnios.
Coordenao motora fina
Utiliza pequenos grupos musculares como os das mos e dedos. Essas habilidades sempre
envolvem coordenao das mos com os olhos, como, por exemplo, atirar. Essa tarefa requer um
nvel baixo ou no existente de estresse para se obter um resultado timo. Em situaes de alto
estresse, no a melhor indicada.
Coordenao motora complexa
Envolve mltiplos componentes, como, por exemplo, coordenao olho/mo, tempo de reao,
equilbrio e localizao de alvo mvel. Tcnicas de defesa pessoal que envolve defesa de faca,
projees ao solo, posies de tiro defensivo so exemplos de coordenao motora complexa.
Para atingir um resultado timo nessas habilidades, os nveis de estresse devem estar baixos. Por
isso, o alto estresse encontrado em situaes de sobrevivncia, reduz a habilidade do policial
para executar aes que demandem coordenao motora complexa.

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Durante situaes que envolvam o uso de fora letal, os policiais experimentam acelerao do
batimento cardaco, deteriorao da coordenao motora fina e complexa, dificultando o
manuseio de arma ou a adoo de posies de tiro. A elevao do batimento cardaco afeta o
Sistema Nervoso de tal modo que prejudica a respirao e outras funes vitais involuntrias. O
organismo produz hormnios poderosos como a adrenalina e outras substncias similares, que
aumentam o batimento cardaco, a presso do sangue e redireciona o sangue das extremidades
(dedos) para os grandes grupos musculares (peito, pernas e braos).
A coordenao e destreza das mos reduzem drasticamente com a vasoconstrio. Ocorrem
ainda a reduo da viso perifrica e a viso se ajusta para focalizar objetos prximos. Tudo isso
dificulta a viso em profundidade e fazem com que o policial atire para baixo. Mantidas todas
essas reaes descontroladas, o policial entrar em estado de pnico.
Uma das chaves para lidar com o estresse em situao de sobrevivncia controlar o
batimento cardaco, o que pode ser feito respirando profundamente algumas vezes enquanto
tenta relaxar e manter o controle.
A respirao ttica, como chamada, proporciona mais oxignio ao organismo, reduzindo
os batimentos cardacos. A partir disso, percebe-se que as habilidades so melhoradas
consideravelmente e a ansiedade diminuda.
Direcionamento dos disparos realizados por policiais

Diante de uma situao como esta, no possvel, para a grande maioria dos policiais, fazer
disparos precisos, como por exemplo, nas mos e nas pernas. Tendo que usar fora letal, essa
fora dever ser designada para a massa central. Quando se utiliza uma arma de fogo, voc no
atira para assustar, nem para ferir, nem para desarmar. Atira-se para interromper a agresso ou a
ameaa que feita sua vida ou de outra pessoa.
O objetivo fazer com que o suspeito cesse seu ataque ilegal, o mais rpido possvel com
total eficincia. Considerando todas as variveis fisiolgicas que interferem negativamente,
dificultando o comportamento do policial nestas situaes de emergncia, caso seja possvel, os
disparos devem ser feitos visando minimizar os efeitos traumticos no agressor.
Voc quer e precisa par-lo, neutraliz-lo! Voc no deseja mat-lo!
Atirar em certas partes do corpo ir, provavelmente, incapacitar o suspeito de um modo mais
eficiente do que em outras. A rea do corpo humano em que o impacto de projteis tem maior
eficincia na massa central ou regio do tronco. Assim, o melhor local para controlar o
agressor e que se constitui em um maior alvo, onde o projtil ter alto poder de parada, na
massa central. Dependendo da potncia de arma e da parte do corpo atingida pode ser necessrio
mais do que um disparo para fazer cessar a agresso. Com base em estudos balsticos, o nmero
razovel, e que normalmente provoca o resultado pretendido, so dois tiros disparados em rpida
seqncia, contudo, este aspecto depender efetivamente de cada caso prtico.

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Aula 6 - Utilizao dos nveis de fora

Dentro de cada nvel, existem subdivises de intensidade que indicam que mesmo dentro de
determinada resposta de fora, existem opes de menor ou maior fora.
O policial seleciona a opo de nvel de fora que mais se ajusta resistncia enfrentada. A
progresso ser avaliada e adequada ao tipo de ao do suspeito. Se um nvel de fora j adotado
falha ou as circunstncias mudam, o policial pode e deve aumentar o nvel de fora utilizada de
forma consciente.
Segundo MOREIRA (2001), cada nvel de fora utilizado representa um aumento na intensidade
da fora. Quanto maior o nvel da fora, menos reversvel ser, maior certeza de controle haver
e maior ser a necessidade de sua justificativa.
Na viso de HUNTER (2001), o uso progressivo consiste em nveis de fora representados em
uma escala. Para se alcanar os resultados desejados, cada situao deve ser abordada no nvel o
mais baixo possvel, tendo em vista os fatores de segurana dos policiais e responsabilidades da
organizao policial. Esclarece ainda que o uso da fora em um nvel abaixo do necessrio
poder expor o policial ou outros a um perigo.
Um nvel acima do necessrio poder ser considerado abuso de poder. E por isso, uma
avaliao correta do nvel de fora muito importante para o atingimento dos objetivos legtimos
do uso da fora.
Segundo MOREIRA (2001), se o policial possui confiana e habilidades nos componentes
verbais ou fsicos da escala do uso da fora, menos provvel que venha a recorrer sua arma
prematuramente. O nvel de fora utilizada depender, em boa parte, do nvel de confiana que o
policial possui.
O nvel de confiana por parte do policial militar ao intervir em uma ocorrncia ser tanto maior
quanto for o seu nvel de treinamento, conhecimento de tcnicas, experincia e possibilidade de
uso de equipamentos e tipos de armas diferentes.
Conforme diz WILLIAMS (2001), um alto nvel de confiana do policial possibilita um grau
maior de escolha entre: tentar evitar o uso da fora; ser capaz de decidir por usar a fora; e usar a
fora com conhecimento.
A escolha do nvel adequado de fora a ser usado depende muito de como o policial est
equipado e como est treinado. A opo variada de uso de equipamentos como cassetetes
(tonfa), gs pimenta ou lacrimogneo, armas no-letais, coletes prova de balas, conhecimento
de tcnicas de defesa pessoal, possibilita um aumento da confiana do policial.
Para atuar em uma ocorrncia em que seja necessrio o uso da fora, o policial precisa estar
equipado com opes variadas de fora. Caso o policial chegue em uma interveno, somente
com sua arma de fogo, sem conhecimento de tcnicas de defesa pessoal, lhe restar como nica
opo o uso da arma de fogo, na eventual falha da verbalizao. O resultado obtido poder no
ser o mais adequado. Portanto, muito importante o preparo do policial e a disponibilidade de
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equipamentos para uma boa escolha no nvel de fora a ser utilizado. Quanto maior o nmero de
tcnicas e equipamentos disponveis aos policiais, melhores sero as condies de escolha do
nvel de fora a ser usado.
o que afirma ROVER (2000, p. 279) quando esclarece que os policiais devem ser equipados
com vrios tipos de armas e munies, permitindo um uso diferenciado de fora e armas de fogo.
Segundo os PBUFAF, em seu segundo princpio, os policiais devem ser equipados com
equipamentos de autodefesa como escudos, capacetes, coletes prova de balas e meios de
transporte blindados, de modo a diminuir a necessidade do uso de armas de qualquer espcie.
(ONU, 1990).
O desenvolvimento de armas incapacitantes no-letais para restringir a aplicao de meios
capazes de causar morte ou ferimentos so incentivados, tambm, pelos PBUFAF. (ONU, 1990).
Na busca da utilizao de armas no-letais, foi desenvolvida uma munio de borracha para
distrbios civis. O uso desse recurso no pode ser indiscriminado. Conforme afirma os PBUFAF,
em seu terceiro princpio, as organizaes policiais so encorajadas a implementar normas que
assegure que o desenvolvimento e o emprego de armas incapacitantes no-letais sejam
cuidadosamente avaliadas de modo a minimizar o risco de pr em perigo pessoas que no
estejam envolvidas, e que o uso de quaisquer dessas armas seja cuidadosamente controlado.
(ONU, 1990).
Algumas polcias utilizam o co como uma arma. Eles so treinados na captura de suspeitos
armados e perigosos, na busca de suspeitos escondidos e em auxlio apreenso de drogas.
ROVER (2000, p. 279) lembra que: Embora no mencionados nos PBUFAF, o co policial
uma arma valorizada includa entre aquelas que permitem s organizaes uma abordagem
diferenciada ao uso da fora e armas de fogo.
Nveis de submisso dos suspeitos

Basicamente os suspeitos que voc lida se enquadram em uma das seguintes situaes:
Normalidade
a situao rotineira do patrulhamento em que no h a necessidade de interveno da fora
policial.
Cooperativo
O suspeito positivo e submisso s determinaes dos policiais. No oferece resistncia e pode
ser abordado, revistado e algemado facilmente, caso seja necessrio prend-lo.
Resistente passivo
Em algumas intervenes, o indivduo pode oferecer um nvel preliminar de insubmisso. A
resistncia do suspeito primordialmente passiva, com ele no oferecendo resistncia fsica aos
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procedimentos dos policiais, contudo, no acata s determinaes, fica simplesmente parado. Ele
resiste, mas sem reagir, sem agredir.
Resistente ativo
A resistncia do indivduo tornou-se mais ativa, tanto em mbito quanto em intensidade. A
indiferena ao controle aumentou a um nvel de forte desafio fsico. Como exemplo, podemos
citar o suspeito que tenta fugir empurrando o policial ou vtimas.
Agresso no-letal
A tentativa do policial de obter uma submisso lei chocou-se com a resistncia ativa e hostil,
culminando com um ataque fsico do suspeito ao policial ou a pessoas envolvidas na interveno.
Agresso letal
Representa a menos encontrada, porm, a mais sria, ameaa vida do pblico e do policial. O
policial pode razoavelmente concluir que uma vida est em perigo ou existe a probabilidade de
grande dano fsico s pessoas envolvidas na interveno, como resultado da agresso.
Concluindo de maneira incisiva, e at mesmo repetitiva, como forma de deixar claro a voc, que
o uso efetivo da fora depende da sua compreenso, enquanto policial, sobre as relaes de causa
e efeito. O policial observa as aes do suspeito dentro de um contexto de confrontao para
escolher o nvel mais adequado de fora a ser usado. Assim, o policial responde de maneira
preventiva, ativa ou reativa conforme sua avaliao.
Como j foi pontuado, no que tange importncia do conhecimento do uso progressivo da fora,
sem perder de vista que cada situao nica.
preciso estar ciente de que o uso progressivo da fora um processo contnuo e flexvel,
podendo progredir a um nvel mais avanado ou regredir a um nvel de menor graduao
de fora, no qual os vrios meios para exercer o controle de indivduos suspeitos j esto
posicionados. Para legitimar tal posicionamento, tome como base a citao de
(MOREIRA,2001) como suporte, segundo ele, a resposta do policial ser orientada pelo
procedimento do suspeito. Tal procedimento nortear a ao do policial na escolha de certo nvel
de fora exigida na interveno em caso, o que justificar suas aes.
Aula 7 - Percepo do risco

Cada encontro entre o policial e o cidado deve fluir em uma seqncia lgica e legal de causa e
efeito, baseada na percepo do risco por parte do policial, uma vez que faz parte do conceito de
uso progressivo da fora a avaliao dos riscos. Os policiais podem classific-la da seguinte
forma:

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Percepo profissional
Representa o fundamento do processo perceptivo. Este nvel de percepo abrange as atividades
policiais do dia-a-dia e as exigncias cruciais do ambiente em que funciona.
Percepo ttica
O policial percebe um aumento da ameaa no cenrio do confronto.
Percepo do limiar de ameaa
Sinaliza o aumento do estado de alerta devido percepo da ameaa e ao perigo detectado.
Percepo de ameaa danosa
Denota uma constatao acelerada do perigo para o policial que deve agora apontar suas energias
e suas tticas na direo da defesa.
Percepo de ameaa mortal
o nvel mais alto de ameaa. O policial deve manter o mais alto nvel de avaliao de risco e
apelar para suas mximas habilidades de sobrevivncia.
OBS.: No decorrer do confronto, o policial pode refazer a avaliao dos riscos envolvidos,
reduzir ou avanar em sua percepo, de acordo com a classificao apresentada.
Aspectos que influenciam no nvel de fora aplicada

Durante uma interveno policial, uma ou mais variveis podem justificar o aumento do nvel de
fora. As quais sejam:
1 varivel
Nmero de policiais e nmero de suspeitos envolvidos.
2 varivel
Tipo fsico, idade e sexo dos policiais em relao s mesmas variveis dos indivduos suspeitos.
3 varivel
Habilidade tcnica em defesa pessoal dos policiais envolvidos.
4 varivel
Estado mental, emocional, do policial no momento do confronto.

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Do mesmo modo, algumas circunstncias especiais podem influenciar no nvel de fora utilizada
pelos policiais, como se v abaixo:
1 circunstncia
Possibilidade de o suspeito, em proximidades ao policial, estar portando arma de fogo,
viabilizando um suposto acesso imediato de disparos. Neste caso, o policial pode ser forado a
fazer uso de um nvel maior de fora.
2 circunstncia
Posicionamento de desvantagem. Um policial encurralado em um beco de favela
(aglomerados) sem pontos de proteo sua segurana, pode ser forado a empregar um nvel de
fora mais elevado.
3 circunstncia
Nvel de habilidade do suspeito. Necessidade de saber se ele possui habilidades em artes
marciais ou possui treinamento militar, por exemplo.
4 circunstncia
O policial recebe informaes precisas sobre a presena de armas de fogo com o suspeito,
provocando a utilizao de um nvel mais alto de fora para controlar a situao.
5 circunstncia
Perigo eminente. O suspeito agride o policial ou ameaa a vida de uma vtima.
Existem inmeras outras circunstncias que no podem deixar de ser avaliadas e treinadas pelos
policiais. Aqui, foram destacadas as principais para melhor entendimento do assunto.
MOREIRA, (2001) ao orientar os policiais em seu trabalho, afirma que: Voc precisa estar apto
para avaliar circunstncias, no apenas para sua opo de uso de fora, mas tambm para se
justificar mais tarde diante daqueles que iro avaliar se sua escolha foi apropriada.
A combinao de variveis e circunstncias em relao atitude dos suspeitos, durante o
atendimento de uma ocorrncia, pode determinar o aumento ou o decrscimo no nvel de fora
usado. Em situaes de alto estresse, o policial pode ficar sem reao. A menos que tenha uma
estrutura prtica que possa ajud-lo a organizar suas opes. Eis um outro ponto forte para dar
crdito aos treinamentos, como este que ser dado por meio do curso em exibio, o qual
proporcionar ao policial uma melhora significativa em seu desempenho, frente s situaes de
risco, no apenas em sua estrutura fsica como tambm mental e psicolgica.
O papel da polcia na preveno e no controle e na violncia da criminalidade
impresso.
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Concluso
A profisso de policial exige um alto grau de profissionalismo, pois lida com a proteo da vida
humana. Ao se deparar com uma situao de risco, o policial ter que julgar se ir fazer o uso da
fora, e se ser necessrio us-la em seu grau mais extremo, atravs do uso letal da arma de fogo,
tirando a vida de algum, com o intuito de salvar uma outra vida. Muitas vezes, este julgamento
feito em fraes de segundo, exigindo um alto grau de preparo para se evitar erros fatais.
Passando a valer a citao de (VIANNA,2000):
O uso progressivo da fora uma valiosa ferramenta para os policiais no seu dia-a-dia
operacional. O sucesso dele depende em muito do treinamento de tcnicas de abordagem, defesa
pessoal e em utilizao de equipamentos e armamentos. Logo, a qualidade do desempenho da
atividade policial amplamente dominada pela qualidade dos recursos humanos disponveis. A
Polcia Militar, para melhorar cada vez mais sua prestao de servio comunidade, deve
aprimorar sempre a qualidade de seu recrutamento, de sua formao e de seu treinamento.
Os PBUFAF exigem que os governos e as agncias defensoras da lei assegurem que todos os
EAL recebam um treinamento profissional contnuo e profundo. A partir deste, os policiais
devem estar perfeitamente preparados e testados de acordo com os padres de perfil apropriados
ao uso da fora (ONU, 1990). No treinamento dos policiais, os governos e as organizaes
devem dar ateno especial a: questes de natureza tica na aplicao da lei e direitos humanos;
alternativas ao uso da fora e armas de fogo, incluindo a soluo pacfica de conflitos;
compreenso do comportamento de multido e mtodos de persuaso, negociao e mediao
com vistas a limitar o uso da fora e armas de fogo (ROVER, 2000).
Sabendo que o policial treinado para responder de uma maneira preventiva, ativa ou reativa
para o uso progressivo da fora, conforme sua avaliao do comportamento do indivduo
suspeito ora em observncia. O treinamento dado acontece por meio de simulaes de
elaborao de cenrios, palestras, demonstraes e instrues por computador. Segundo
McGOEY (2001), o treinamento a chave para o correto uso progressivo da fora. Exerccios
prticos ajudaro a reforar as reaes do policial para que as tornem mais apropriadas, evitando
as aes instintivas. Ele acelera as respostas para a escolha do nvel de fora adequado para cada
situao. A prtica e o treinamento contnuo diminuem os efeitos do estresse e torna o resultado
pretendido mais seguro.
Contribuindo com seu pensamento, MOREIRA (2001) afirma que o policial deve treinar e ter
condies de controlar um suspeito escolhendo entre respostas tticas que vo desde a simples
presena no local at o uso de arma de fogo. Esse treinamento deve guardar semelhana com as
situaes vivenciadas na rua e ser mais prtico do que esttico, comeando lento e ganhando
velocidade.
Portanto, a existncia de um modelo de uso progressivo da fora ajuda em muito na absoro dos
conhecimentos por parte do policial. Uma organizao policial que possui um modelo como
diretriz bsica tem uma facilidade maior em treinar o uso progressivo da fora.
contedo.
anteriores.
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1. Quais so os elementos que devem estar presentes no uso progressivo da fora?
2. A fim de auxiliar na compreenso nos nveis de fora progressiva, faa uma sntese de cada
um dos nveis anotando seus pontos principais.
NVEL 1
NVEL 2
NVEL 3
NVEL 4
NVEL 5
NVEL 6
3. Explique quais as possveis conseqncias para a sociedade da utilizao de disparos

intimidativos por parte de policiais despreparados.
4. Qual o significado do tringulo do uso legal da fora? Explique.
5. Como agir diante de um sujeito no-cooperativo e armado?

O uso progressivo da fora
impresso.

Pgina 58

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Uso Progressivo da Fora

Este curso est dividido em 4 mdulos:

Mdulo 1 - Uso da fora pela polcia

Ao final deste mdulo, voc ser capaz de:

Uso progressivo da fora Mdulo 1

O contedo deste mdulo est dividido em 3 aulas:

Aula 1 - Uso da fora: conceitos e definies

O Estado investe na seleo de um cidado, dando-lhe formao e treinamento de forma a

Aula 2 - Uso da fora e a polcia

Aula 3 - Legislao sobre o uso da fora

Resumidamente os artigos dizem que numa conduta adequada os policiais devem:

Uso progressivo da fora Mdulo 1

Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo PBUFAF

Uso progressivo da fora Mdulo 1

Em suma, o presente instrumento destaca os seguintes pontos:

Uso progressivo da fora Mdulo 1

Cdigo de Processo Penal

Cdigo Penal Militar

III em estrito cumprimento do dever legal;

Orientaes especficas referentes ao Uso da Fora, princpios gerais:

em que houver possibilidade de reao ou resistncia ao policial. (PMMG, 1994).

O policial e o uso da fora

mas alguns chegaram a obrigar os encarregados a us-la. (ROVER 2000, p. 275)

Uso indevido da fora

Uso progressivo da fora Mdulo 1

Necessidade do uso da fora

Responsabilidades pelo uso da fora

Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do

Uso progressivo da fora Mdulo 1

3. Durante um deslocamento motorizado voc e seu companheiro deparam-se com um grupo de

4. Faa um paralelo entre a legislao internacional e nacional sobre o uso da fora.

5. Liste as responsabilidades do policial ao fazer uso inadequado da fora.

Uso progressivo da fora Mdulo 1

4. A resposta a esta questo pessoal. No entanto, de acordo com o texto, so consideradas

Uso progressivo da fora Mdulo 1

Mdulo 2 Modelos de uso progressivo da fora

Ao final deste mdulo, voc ser capaz de:

O contedo deste mdulo est dividido em 4 aulas:

Aula 1 - Propostas de modelos de uso progressivo da fora

Nas prximas pginas voc ir estudar, especificamente, cada um deles.

Aula 2 - Descrio dos modelos

Uso progressivo da fora Mdulo 2

Figura 2 - Modelo "REMBERG" de uso progressivo da fora.

Uso progressivo da fora Mdulo 2

Uso progressivo da fora Mdulo 2

Figura 4 Modelo NASHVILLE de uso progressivo da fora.

Fonte - Metropolitan Nashville Police (1996)

Uso progressivo da fora Mdulo 2

Fonte - Phoenix Department Police (1996)

Aula 3 - Anlise comparativa dos modelos apresentados

Aula 4 - Proposta de um modelo bsico do uso progressivo da fora

Figura 6 - Modelo bsico do uso progressivo da fora

Uso progressivo da fora Mdulo 2

Neste mdulo so apresentados exerccios de fixao para auxiliar a compreenso do

2. Redesenhe o modelo bsico do uso progressivo da fora apresentado neste curso.

3. Elaborare um quadro resumo dos principais modelos de Uso Progressivo da Fora

Ameaa desconhecida - Investigao de atividade criminosa Atividade de elevado risco

Priso com uso da fora e Proc. de controle