Estratégia de Implementação de Um Sistema de Gestão Da Segurança e Saúde No Trabalho Numa Rede de Postos de Abastecimento de Combustíveis de Acordo Com A Norma ISO DIS 45001
Estratégia de Implementação de Um Sistema de Gestão Da Segurança e Saúde No Trabalho Numa Rede de Postos de Abastecimento de Combustíveis de Acordo Com A Norma ISO DIS 45001
Estratégia de Implementação de Um Sistema de Gestão Da Segurança e Saúde No Trabalho Numa Rede de Postos de Abastecimento de Combustíveis de Acordo Com A Norma ISO DIS 45001
Júri
Presidente - Profª Doutora Maria Odete Pereira,
ESCE-IPS
Orientador - Prof. Doutor Filipe Didelet Pereira,
EST-IPS
Vogal Arguente - Mestre Manuel de Sá Sousa Ganço
EST-IPS
Dezembro, 2017
MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Dedicatória
i
MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Agradecimentos
Ao Professor Doutor Filipe Didelet Pereira pelo seu apoio, disponibilidade, competência
técnica e científica e orientação crítica e rigorosa bem como pela sua cordialidade e empatia.
ii
MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Epígrafe
Sun Tzu
Shigee Shinge
iii
MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Resumo
iv
MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Abstract
The Occupational Health and Safety Management Systems, framed as part of the global
organization management system, currently assumes, in the global and increasingly
demanding and competitive world, a strategic role in the development of policies, prevention,
productivity, image and competitiveness of enterprises. The activities carried out in this area,
to be effective and efficient, should be integrated into all activities of the organizations and in
particular at all their hierarchical levels.
The objective of this work was thus, through a case study, defining a strategy for the
implementation of an Occupational Health and Safety Management System in a managing
company of fuel supply stations.
The study in question sought to identify and characterize all OH&S areas, which lack
improvements, suggest a set of solutions and propose a strategy for implementing an
Occupational Health and Safety Management System. In a perspective of future, the
requirements of the new ISO DIS 45001 standard, were taken into consideration, and thus left
in perspective the possibility of the system certification.
The present work covers in the first part the Occupational Health and Safety
Management Systems, the existing norms and the new standard called ISO DIS 45001, which
will replace the OHSAS 18001:2007 and NP 4397:2008. In a second part is conducted a
diagnosis of the target study organization, identified the improvement needs and defined a
strategy, proposing the measures to implement an Occupational Health and Safety
Management System in compliance with the ISO DIS 45001 standard. In a third part and
based on auditing the implemented system, improvement actions are proposed to prepare the
organization for possible certification.
It was clear the advantages that the organization can have with the creation and
implementation of an Occupational Health and Safety Management System, the benefits for
workers and the reach of the values of the policy, culture and continuous improvement in
safety strategies.
v
MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Índice Geral
INTRODUÇÃO ......................................................................................................................1
1. ENQUADRAMENTO E OBJETIVOS ..........................................................................3
2. REVISÃO DA LITERATURA .......................................................................................9
2.1 A Estratégia e os Sistemas de Gestão..........................................................................9
2.2 Os Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho (SGSST) ......................10
2.3 Vantagens e Inconvenientes da implementação de um SGSST ................................16
2.4 A normalização dos Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho ..........17
2.5 O referencial OHSAS 18001:2007 e a sua envolvente .............................................18
2.6 A nova estrutura de Alto Nível (Anexo SL) .............................................................19
2.7 A nova norma ISO 45001 e o SGSST .......................................................................21
2.7.1. A evolução da Norma ISO 45001 .......................................................................22
2.7.2. A estrutura de alto nível e a norma ISO 45001 ..................................................24
2.7.3. Novos termos e definições...................................................................................29
2.7.4. Requisitos da norma ISO DIS 45001.1 e ISO DIS 45001.2 ................................37
2.7.5. Vantagens da norma ISO DIS 45001.2 face à OHSAS 18001:2007...................38
3. METODOLOGIA ..........................................................................................................41
3.1 Identificação da metodologia ....................................................................................41
3.2 Participantes e amostra selecionada ..........................................................................43
3.3 Instrumentos de análise .............................................................................................43
4. A ORGANIZAÇÃO .......................................................................................................45
4.1 Identificação da Organização ....................................................................................45
4.2 Estrutura organizativa e processos de gestão ............................................................46
4.3 A Sinistralidade no Setor...........................................................................................49
4.4 A Sinistralidade na Organização ...............................................................................54
4.4.1 Sinistralidade – Acidentalidade PROPEL – (IF) Índice de Frequência ...............55
4.4.2 Sinistralidade – Acidentalidade PROPEL – (IG) Índice de Gravidade ................55
4.4.3 Sinistralidade – Acidentalidade PROPEL – (II) Índice de Incidência ..................55
4.4.4 Sinistralidade – Acidentalidade PROPEL – (IAG)................................................56
4.5 Análise de Indicadores de SST na organização ........................................................57
4.6 Diagnósticos realizados .............................................................................................59
4.7 Análise e discussão dos dados ...................................................................................60
4.8 Apresentação da estratégia de implementação do SGSST ........................................61
CONCLUSÕES.....................................................................................................................87
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................89
APÊNDICE I – CORRESPONDÊNCIA ENTRE AS NORMAS .........................................................97
APÊNDICE II – REQUISITOS DA NORMA ISO DIS 45001.1 (TRADUÇÃO DO AUTOR) ..............98
APÊNDICE III – REQUISITOS DA NORMA ISO DIS 45001.2 (TRADUÇÃO DO AUTOR) ............99
APÊNDICE IV – EVOLUÇÃO DA NORMA ISO DIS 45001.1 PARA ISO DIS 45001.2 ...........100
APÊNDICE V – INQUÉRITO INICIAL DE CONDIÇÕES DE SSHT ...........................................101
APÊNDICE VI – AUDITORIA DE DIAGNÓSTICO INICIAL – ISO DIS 45001.2 ......................102
APÊNDICE VII – AUDITORIA DE DIAGNÓSTICO INICIAL – CHEFIAS INTERMÉDIAS ..........103
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Índice de Figuras
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Índice de Tabelas
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
INTRODUÇÃO
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requer que, todos os aspetos sejam levados em conta, desde os humanos e organizacionais aos
técnicos e de segurança e saúde.
Segundo Pinto e Miguel (2014) a decisão da implementação de um Sistema de Gestão
da Segurança e Saúde no Trabalho é algo que deve ser devidamente avaliado pelo órgão
executivo de gestão da organização, ponderando as necessidades e os meios existentes com o
propósito de garantir uma contínua avaliação e melhoria das condições de segurança e saúde
dos trabalhadores, em todos os aspetos relacionados com o trabalho. De acordo com a
dimensão das organizações assim se implementarão sistemas mais ou menos elaborados, todos
eles baseados em metodologias de prevenção visando a gestão dos riscos profissionais.
Numa fase posterior à implementação de um SGSST1 poderá concretizar-se a
certificação de acordo com a norma ISO 45001 por entidade acreditada, e o correspondente
alcance de um nível superior de SST2 proporcionando ganhos em termos comparativos com
organizações suas concorrentes. Ocorre muitas vezes que as organizações abdicam da fase da
certificação pois tal exige o dispêndio de verbas nem sempre suportáveis a longo prazo.
1
SGSST – Sistema de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho
2
SST – Segurança e Saúde no Trabalho
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1. ENQUADRAMENTO E OBJETIVOS
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Neste sentido, definimos como objetivo geral desta dissertação a definição de uma
Estratégia de Implementação de um Sistema de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho de
acordo com a nova norma em desenvolvimento – ISO 45001, num conjunto de postos de
abastecimento.
Como objetivos específicos, desta investigação apontamos:
o Diagnosticar o atual nível de implementação da organização em matérias de Segurança
e Saúde no Trabalho:
o Avaliar as necessidades da organização em função dos meios disponíveis;
o Desenvolver o SGSST considerando os requisitos legais, e os princípios da Prevenção
e da Proteção;
o Integrar no SGSST a eliminação dos fatores de risco, a planificação e a organização
da segurança, a avaliação e o controlo operacional, a vigilância da saúde dos
trabalhadores e a sua participação ativa no desenvolvimento do sistema;
o Integrar na organização processos estratégicos, operacionais e de suporte estruturantes
para a atividade de gestão da organização;
o Integrar na estratégia da organização um BSC-Balanced ScoreCard que inclua o
SGSST;
o Integrar no SGSST funções potenciadoras da melhoria contínua como a Cultura e os
Comportamentos de Segurança, o Benchmarking, a Formação, a conformidade das
Instalações, das Máquinas e Equipamentos de Trabalho, e a Prevenção e preparação
para a Emergência;
o Integrar no SGSST a estrutura hierárquica da organização do topo às bases;
o Integrar no SGSST a Liderança;
o Integrar no SGSST os fatores psicossociais, de stress, de exclusão, a responsabilidade
social e a resiliência;
o Integrar no SGSST a coordenação de segurança em trabalhos de prestadores de
serviços;
o Integrar no SGSST os indicadores de performance (históricos/reativos) mas também
novos indicadores preventivos;
o Realçar a importância dos Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho para
as organizações e as razões para fomentar o seu investimento;
o Organizar e preparar o Sistema de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho de acordo
com a nova norma em desenvolvimento - ISO DIS 45001- Sistemas de Gestão da
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a própria evolução da norma. A avaliação detalhada das versões DIS 1 e DIS 2 contribuiu para
o entendimento das perspetivas da ISO – International Organization for Standardization e
respetivos comités técnicos, enquanto observadores e decisores com perspetivas diferentes do
trabalho no mundo. Finalmente a votação favorável da versão DIS 2, com veredicto em 13 de
julho de 2017, demonstrou o valor do percurso efetuado, restando agora a aprovação e a
publicação ou alternativamente apenas a publicação da norma.
A ISO 45001 irá certamente tornar-se o mais significativo desenvolvimento em
segurança nos próximos 50 anos.
A estrutura de apresentação da dissertação encontra-se dividida em 4 capítulos e uma
Conclusão.
O primeiro capítulo compreende:
o Enquadramento e identificação do objetivo geral da presente dissertação;
o Identificação dos objetivos específicos;
o Explicação da relevância da implementação de um SGSST;
No segundo capítulo procede-se à:
o Revisão da literatura existente sobre os SGSST- Sistemas de Gestão da Segurança
e Saúde no Trabalho;
o Análise das principais orientações sobre os SGSST de acordo com organismos
internacionais e entidades oficiais;
o Identificação das vantagens e inconvenientes da implementação de um SGSST nas
organizações;
o Análise do referencial normativo em vigor OHSAS 18001:2007 / NP 4397:2008;
o Apresentação e análise da estrutura de alto nível e a sua integração na ISO DIS
45001;
o Apresentação e evolução da nova norma ISO DIS 45001- Sistemas de Gestão da
Segurança e Saúde no Trabalho;
o Apresentação, explicação e enquadramento dos novos termos e definições na
norma;
o Apresentação dos requisitos da norma ISO DIS 45001.1 e ISO DIS 45001.2;
o Apresentação e explicação das vantagens da ISO DIS 45001 face à OHSAS
18001:2007;
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2. REVISÃO DA LITERATURA
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De acordo com o (HSE – Health and Safety Executive3, 2013) a abordagem Plan, Do,
Check, Act é fundamental para alcançar um equilíbrio entre os sistemas e os comportamentos
associados à gestão. Realça ainda a importância da gestão do sistema de saúde e segurança
como parte integrante do sistema global de gestão das organizações.
Em termos gerais e tomando em consideração a dimensão das organizações, a fase da
Planificação envolve a criação de uma política de SST, o planeamento e a afetação de recursos
humanos e materiais. A fase da Execução consiste na identificação dos perigos e avaliação de
riscos, na avaliação das atividades da organização e na decisão do plano a implementar. A
Verificação refere-se à medição da eficácia do programa e à investigação de incidentes e por
último a etapa do Ajustamento focaliza na aprendizagem pela experimentação, a melhoria
contínua e o aperfeiçoamento do SGSST para o ciclo seguinte (OIT, 2011).
Estamos assim, através desta metodologia em face de um processo de aprendizagem
de um ciclo que serve para aperfeiçoar e adaptar o ciclo seguinte, sendo desde logo, um
processo dinâmico, sujeito a verificações periódicas, onde além do cumprimento, é também
avaliada a eficácia das ações corretivas implementadas (Pinto, 2009).
Trata-se de uma metodologia extremamente dinâmica que pode ser enquadrada no
desenvolvimento e na interação que deve existir entre os processos de um SGSST.
3
HSE – Health and Safety Executive - Entidade oficial Inglesa dependente do governo com responsabilidades ao nível da SST
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Política Organização
Política de SST Responsabilidades e
Participação dos obrigações
Trabalhadores Competências e Formação
Profissional
Documentação do SGSST
Ação para a
melhoria Planeamento
Ação Prev entiva e e implementação
corretiv a Análise I nicial, Planeamento,
Melhoria Contínua desenv olvimento e
implementação
do sistema
Objetiv os de SHT
Prev enção de Riscos
Avaliação
Monitorização e medição do
desempenho
I nv estigação
Auditorias e rev isão pela
direção
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Recuando ainda a 1998, o HSE – Health and Safety Executive apontava e sugeria logo
aí, mesmo antes do nascimento das normas, um quadro conceptual para a implementação de
um SGSST:
Ainda no seguimento desta ideia de sistematização da SST, Benite (2004, citado por
Neto, 2007:22) reforça a necessidade da existência de um conjunto de iniciativas
consubstanciadas através de políticas, programas, processos e procedimentos que integrem a
atividade das organizações, de forma a cumprir todos os pressupostos legais e, ao mesmo
tempo, possibilitar a condução das atividades com ética e responsabilidade social.
Também Pinto (2005, referido por Neto, 2007:22) associa à implementação de um
SGSST um conjunto de melhorias no médio prazo, desde logo: i) as relacionadas com o clima
organizacional, fruto da eliminação ou diminuição dos riscos e da melhoria das condições de
salubridade e segurança entre os trabalhadores, ii) a redução dos custos de controlo das
condições de SST via da identificação sistemática de oportunidades de prevenção, iii) a
evidência do cumprimento da legislação, iv) o aumento da motivação e consciencialização
dos trabalhadores em matérias de SST, v) a melhoria da imagem da organização junto dos
stakeholders4, vi) a melhoria da saúde dos trabalhadores, vii) a diminuição das despesas do
estado relacionadas com serviços de saúde e segurança social, viii) a diminuição das despesas
relacionadas com prémios de seguros na perspetiva dos empregadores e, de indemnizações e
4
Stakeholders – Pessoa ou grupo de pessoas que possuem interesse estratégico numa organização (parte interessada).
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Hardware – Máquinas e equipamentos necessários ao desenvolvimento do SGSST.
6
Software – Programas ou aplicações necessários ao desenvolvimento do SGSST.
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Em 1998 o BSI – British Standard Institute criou uma comissão constituída por um
grupo das principais entidades certificadoras com o objetivo de elaborar uma norma específica
para aos Sistemas de Segurança. Em 1999 surgiu então a OHSAS 18001:1999 que evolui mais
tarde, em 2007, para a OHSAS 18001:20077.
A norma OHSAS 18001:2007 – Occupational Health and Safety Assessment Services
e a sua versão nacional, NP 4397:2008 – Sistemas de gestão da segurança e saúde do trabalho,
poderão ser aplicáveis a qualquer organização possibilitando a adoção de diferentes soluções
no cumprimento dos requisitos aplicáveis.
A certificação de sistemas de gestão de segurança e saúde do trabalho, de acordo com
as norma OHSAS 18001:2007 e a versão traduzida para português NP 4397:2008, promovem
7
OHSAS 18001:2007 – Occupational Health and Safety Assessment Services
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ISO/IEC Directives Part 1 Consolidated ISO Supplement, 2017 (8th edition) – (Anexo SL)
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Âmbito
1.
Referências Normativas
2.
3. Termos e definições
Contexto da organização
4.
Liderança
5.
Planeamento
6.
7. Suporte
8. Operação
9. Avaliação e desempenho
10. Melhoria
Fonte: Anexo SL – ISO/IEC Directives, Part.1 2012, (republicado em abril 2017 (8ª edição))
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Estatísticas da OIT de janeiro de 2016 apontam todos os anos para cerca de 2,3 milhões
de mortes no trabalho resultantes de acidentes e de doenças profissionais. Em Portugal e
segundo a ACT9 morrem anualmente mais de 160 trabalhadores e 195.000 são vítimas de
acidente de trabalho grave.
As organizações são responsáveis pelos seus trabalhadores devendo proporcionar-lhes
condições de trabalho seguro e saudável prevenindo a ocorrência de acidentes e de doenças
profissionais.
A recente alteração do modelo das normas ISO 9001:2015 (Sistemas de Gestão da
Qualidade) e 14001:2015 (Sistemas de Gestão Ambiental), seguindo ambas a nova estrutura
definida como de alto nível (anexo SL) com 10 cláusulas, e com alterações e introduções
consideráveis, irá tornar, a breve prazo, a OHSAS 18001:2007 desalinhada e desenquadrada
com as restantes normas de gestão ISO, e consequentemente recomendar uma aproximação a
esta nova estrutura. Torna-se claro que esta aproximação já se encontra em curso, através da
nova norma agora em desenvolvimento, a ISO 45001.
O desenvolvimento da ISO 45001 inicia-se em meados de 2013 numa reunião do ISO
Project Committee (ISO/PC 283) realizada em Londres onde foi decidido iniciar o processo
para a criação de uma nova norma, destinada a gerir o sistema de gestão da segurança e saúde
no trabalho. A constituição deste comité foi de 69 países membros e cerca de 15 países
observadores.
Esta nova norma vem ao encontro das necessidades das organizações na medida em
que utiliza como referência uma determinada estrutura, designada de estrutura de alto nível,
definida pela ISO (HLS – High Level Structure) e baseada no anexo SL. Esta estruturação
permitirá uma integração com os restantes sistemas de gestão, nomeadamente os sistemas de
gestão da qualidade e do ambiente. Permite uma abordagem integrada por parte de uma
organização aos sistemas de gestão, e possibilita uma melhoria da eficiência do desempenho
do sistema de gestão da segurança e saúde no trabalho montado, dado que permite uma
utilização racional e integrada dos meios disponíveis potenciando todos os sistemas
envolvidos.
De acordo com a (ISO/PC 283), em termos descritivos, a ISO 45001 permitirá às
organizações um melhor desempenho, nomeadamente em:
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ACT – Autoridade para as Condições de Trabalho
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comentários. Nesta fase o DIS é aprovado se ²/з votarem a favor e não mais de ¼ votarem
desfavoravelmente; a fase cinco é uma fase opcional, designa-se de fase de Aprovação e
ocorre quando na fase de inquérito o DIS é aprovado com diversas ressalvas e o comité decide
passá-lo a esta fase, Final Draft International Standard (FDIS). Nesta fase o FDIS é
apresentado a todos os membros do Comité ISO para que no prazo de dois meses decidam
que partes do referencial poderão ser publicadas. Nesta fase o FDIS é apresentado para
aprovação pelo ISO Committe Secretary ao ISO Central Secretariat. O FDIS é então aprovado
se ²/з dos membros votarem a favor e não mais de ¼ votarem desfavoravelmente; a fase 6 e
última, é uma fase obrigatória, designa-se de fase de Publicação onde o ISO Central
Secretariat publica a norma.
A nova norma ISO 45001 encontra-se, segundo informações da ISO – International
Organization for Standardization e de outras entidades, a seguir as etapas do processo de
desenvolvimento, expresso e resumido na figura a seguir, estando prevista a sua publicação
em janeiro ou em março/abril de 2018 (fig.5).
1ª Votação 2ª Votação IS
Novembro 1º Comité 2º Comité Fev-Mai Última FDIS
Março 2013 Mai-Jul Hipótese 1 Mar/Abr
2013 Julho 2014 Março 2015
2016 Reunião 27 Nov 2017
2017 2018
(ISO/PC 283)
Set 2017
(BSI) WD CD 1 CD 2 DIS .1 DIS .2 Hipótese 2
British 1300 2500 2500 71%-sim 88%-sim Norma IS
Standard sugestões de
comentários comentários 29%-não
12%-não passou ao Jan 2018
Institute melhoria
Committee
Secretary
Estrutura de
Alto Nível
2012
Outubro
2017
1, 4 , 6
Etapas Obrigatórias
2, 3, 5 Etapas Opcionais
Fonte: Adaptado da ISO – International Organization for Standardization, pelo autor (atualizado a Out2017)
10
ISO DIS 45001.1:2016 (E)
11
ISO DIS 45001.2:2017 (E)
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Na última reunião da ISO/PC 283 que teve lugar na Malásia entre 18 e 23 de setembro
a norma passou para o ISO Committe Secretary que decidirá agora, os próximos passos até à
publicação da norma.
Existem assim à data de outubro de 2017 duas possibilidades de desenvolvimento da
norma. Na primeira possibilidade, caso se decida pela sua publicação imediata, esta deverá
passar para a fase nº 6 de publicação e assim, como ISO 45001 (IS – International Standard)
ser publicada em janeiro de 2018. Caso se decida passar a norma pela fase nº 5 de aprovação,
hipótese que nos parece a mais provável, a mesma será transformada em FDIS – Final Draft
International Standard até 27 de novembro e depois aprovada como ISO 45001 (IS –
International Standard) e finalmente publicada na fase nº 6 por volta de março ou abril de
2018.
A norma ISO DIS 45001 está alicerçada na estrutura de alto nível (anexo SL), que
comporta um conjunto de cláusulas numerados de 1 a 10 que, por conseguinte, sustentam o
seu cumprimento. Estes requisitos passam a ser comuns para todos os sistemas de gestão e
como tal uma vantagem em caso de implementação integrada como já referido, (9001
qualidade; 14001 ambiente e 45001 segurança).
A versão ISO DIS 45001.1:2016 inova assim, face à OHSAS 18001:2007 a estrutura
de alto nível (anexo SL), um conjunto de novas cláusulas, que na versão ISO DIS 45001.2
:2017, se reforçam e ou se melhoram, redefinindo conceitos, alargando e aprofundando o
detalhe dos requisitos das cláusulas ou criando e clarificando termos e definições.
As alterações e a correspondência em termos de estrutura (versão OHSAS 18001:2007
e ISO DIS 45001.1 e em termos de evolução (versão ISO DIS 45001.2) estão refletidas no
apêndice I 12.
12
Apêndice I - Correspondência entre as normas OHSAS 18001:2007, ISO/DIS 45001.1 e ISO/DIS 45001.2
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sentido da promoção de uma cultura que suporte o próprio SGSST (cláusulas 10.1,
10.2 e 10.3).
Planeamento
(6)
Lideraança e
Participação
Melhoria dos Suporte (7)
(10) Trabalhadores Operação(8)
(5)
Avaliação do
Desempenho
(9)
Figura 6 - O SGSST enquadrado pelo ciclo PDCA na norma ISO DIS 45001.2
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Em detalhe e de acordo com o requisito 0.4 (Ciclo PDCA) da norma ISO DIS 45001.2
a estrutura dos requisitos é a que representamos na figura a seguir (fig.7).
8.1 9.1
4.1 6.1 7.1 10.1
Planeamento e Monitorização
Compreensão 5.1 Ações para tratar Recursos controlo Geral
medição,
da organização Liderança e riscos e operacional análise e
e o seu contexto compromisso oportunidades avaliação do
desempenho 10.2
4.2 7.2 8.1.1 Incidente, não
Compreensão 6.1.1 Competência Geral conformidade
9.1.1
das 5.2 Geral e ação
Geral corretiva
necessidades e Política de SST
expetativas dos 8.1.2
trabalhadores e 7.3
6.1.2 Eliminando 9.1.2
outras partes Consciência 10.3
interessadas Identificação de perigos e
5.3 reduzindo Avaliação da Melhoria
perigos e conformidade
Funções avaliação de riscos de SST contínua
4.3 organizacionais riscos e
Determinação responsabilidades oportunidades 7.4 9.2
e autoridades Comunicação 8.1.3
do sistema de Auditoria
gestão de SST Gestão da Interna
6.1.2.1 mudança
A identificação
4.4 5.4 do perigo 7.4.1
9.2.1
Sistema de Participação e Geral 8.1.4 Geral
gestão de SST consulta
Terceiros
6.1.2.2
Avaliação dos 9.2.2
7.4.2
riscos de SST e Comunicação Programa da
outros riscos para interna 8.1.5 Auditoria
o sistema de Interna
gestão Aquisição
9.3
7.4.3
6.1.2.3 Revisão pela
Comunicação
Avaliação de externa 8.1.6 gestão
oportunidades Contratados
de SST e outras
oportunidades
7.5
Informação 8.2
6.1.3 documentada Preparação e
Determinação resposta à
dos requisitos emergência
legais e outros
requisitos 7.5.1
Geral
6.1.4
Ação planeada 7.5.2
Elaboração e
atualização
6.2
7.5.3
Objetivos de SST
e planeamento Controlo de
para os alcançar informação
documentada
6.2.1
Objetivos de SST
6.2.2
Planeamento
para atingir os
objetivos de SST
Fonte: Adaptado da ISO/TC 176/SC2/N1282 ISO 9001 para a ISO DIS 45001.2 pelo autor
3.2 Partes interessadas OHSAS 18001:2007 (3.10) Pessoa ou organização que pode afetar, ser afetada por, ou considerar-se
(ASL-2) Anexo SL como sendo afetada por uma decisão ou atividade.
3.3 Trabalhador(SGSST-1) SGSST Pessoa que executa o trabalho ou atividades relacionadas com o trabalho
sob o controlo da organização.
3.5 Consulta(SGSST-3) SGSST Procura de pontos de vista antes de tomar uma decisão.
3.6 Local de OHSAS 18001:2007 (3.23) Local sob o controlo da organização onde a pessoa necessita de estar ou
trabalho(SGSST-4) SGSST ir por razão de trabalho.
3.7 Contratado(SGSST-5) SGSST Organização externa que presta serviços para a organização de acordo
com especificações acordadas, termos e condições.
3.9 Requisitos legais e SGSST Requisitos legais que uma organização deve cumprir e outros requisitos que
outros requisitos(SGSST-6) a organização tem ou que escolhe cumprir.
3.12 Alta Anexo SL Pessoa ou grupo de pessoas que dirigem e controlam a organização ao
administração(ASL-5) mais alto nível.
3.13 Eficácia(ASL-6) Anexo SL Medida em que as atividades planeadas são realizadas e os resultados
planeados alcançados.
3.14 Política(ASL-7) OHSAS 18001:2007 (3.16) Intenções e direção de uma organização, formalmente expressada pela
Anexo SL sua alta administração.
3.15 Política de SGSST Política para prevenir lesões relacionadas com o trabalho e/ou problemas
Segurança e Saúde no de saúde para o trabalhador e para fornecer um local de trabalho mais
trabalho(SGSST-8) seguro e saudável.
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3.17 Objetivos de SGSST Objetivos estabelecidos pela organização para alcançar os resultados
Segurança e específicos e consistentes com a política de SST.
Saúde(SGSST-9)
3.18 Lesões e/ou OHSAS 18001:2007 (3.8) Efeitos adversos sobre a condição física, mental ou cognitiva de uma
problemas de pessoa.
SGSST
saúde(SGSST-10)
3.19 Perigo(SGSST-11) OHSAS 18001:2007(3.6e3.7) Fonte com potencial para causar dano e/ou doença.
SGSST
3.22 Oportunidades de SGSST Circunstância ou conjunto de circunstâncias que podem levar à melhoria
Segurança e saúde no do desempenho de SST.
trabalho(SGSST-13)
3.26 Procedimento OHSAS 18001:2007 (3.19) Forma específica de executar uma atividade ou um processo.
(SGSST-14) SGSST
3.27 Desempenho(ASL-13) OHSAS 18001:2007 (3.15) Resultado mensurável.
Anexo SL
3.28 Desempenho em SGSST Desempenho relacionado com a eficácia da prevenção de lesões e/ou
segurança e saúde no problemas de saúde para os trabalhadores e o fornecimento de um seguro
trabalho(SGSST-15) e saudável ambiente de trabalho.
3.29 Terceirizar(ASL-14) Anexo SL Fazer um acordo no qual uma organização externa realiza parte da
função ou processo de uma organização.
3.32 Auditoria(ASL-17) OHSAS 18001:2007 (3.2) Proceso sistemático, independente e documentado para obter as
Anexo SL evidências da auditoria e avaliá-la objetivamente para determinar a
extensão na qual os critérios são cumpridos.
3.33 Conformidade Anexo SL Cumprimento de um requisito.
(ASL-18)
3.36 Ação corretiva OHSAS 18001:2007 (3.4) Ação para eliminar a causa(s) da não conformidade ou de um incidente e
(ASL-20) Anexo SL prevenir recorrência.
3.37 Melhoria contínua OHSAS 18001:2007 (3.3) Atividade recorrente para melhorar o desempenho.
(ASL-21) Anexo SL
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vez de reativa na prevenção ou redução de efeitos indesejáveis, uma vez que, se baseia na
identificação e ação precoce. Os efeitos potenciais adversos são considerados ameaças
enquanto os efeitos com benefícios potenciais são considerados oportunidades. A
segmentação do risco considerando um “risco aceitável” deixa de fazer qualquer sentido e
como tal foi retirado da norma ISO DIS 45001. Em todo o sistema, e de forma expressa na
cláusula 6.1, as ações são agora sobretudo preventivas, riscos e oportunidades passam a estar
claramente relacionados, garantindo: i) um melhor conhecimento dos riscos, ii) um aumento
da probabilidade de atingir os objetivos, iii) uma redução da probabilidade de resultados
negativos, iv) uma cultura proactiva de melhoria, v) uma melhor governance13, e vi) a
prevenção como um hábito.
Desta forma não se consideraram na cláusula 3. do anexo SL e consequentemente na
própria estrutura da ISO DIS 45001.2 os termos e definições “risco aceitável”, “ação
preventiva” e “avaliação do risco”.
Os principais termos e definições que de seguida iremos analisar, passam a incorporar
a ISO DIS 45001.2 quer transferidos da OHSAS 18001, quer do anexo SL da estrutura de alto
nível alterados ou não, quer ainda os criados propositadamente para o SGSST.
Os termos e definições alterados da OHSAS 18001:2007, referidas no apêndice do
anexo SL da ISO/IEC, 2012 e transcritas integralmente para a cláusula 3. da norma ISO DIS
45001.2 são os seguintes: organização; partes interessadas; política; objetivos; risco;
informação documentada; desempenho; auditoria; não conformidade; ação corretiva e
melhoria contínua.
A descrição de alguns dos termos e definições acima indicados é esclarecedor e
diferenciador do caminho que se pretende agora percorrer no âmbito do SGSST, refletido na
norma ISO DIS 45001.2. Desde logo o conceito de partes interessadas apesar de não ser novo
(OHSAS 18001:2007, cláusula 3.10), reforça o empenho em determinar as necessidades e
expetativas dos trabalhadores de todos os níveis, seus representantes legais, autoridades,
organizações, fornecedores, empreiteiros, empresas contratadas, empresas localizadas
próximo da organização, clientes e todos aqueles que possam afetar o SGSST. Na
compreensão das necessidades e expetativas das partes interessadas a organização deve agora
identificar as suas necessidades, mas também as suas expetativas. A definição de objetivo é
alargada a um conceito mais amplo incluindo agora não apenas objetivos de SST, mas também
13
Governance – Todos os processos que formam a gestão da organização
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objetivos da organização que podem influenciar o próprio SGSST. A política de SST para
além de ser um compromisso da alta administração para melhorar continuamente o seu
desempenho perante os seus trabalhadores e restantes partes interessadas é também um
documento de comunicação para os objetivos estratégicos da organização. O conceito de risco,
como já afirmado, é agora mais abrangente, proactivo, preventivo e alinhado com os objetivos
da organização e do SGSST. Os riscos e oportunidades englobam aqueles que são relativos ao
sistema de gestão bem como os relativos à SST. Os riscos e oportunidades devem então ser
identificados nos processos do SGSST e assim contribuir para a melhoria do desempenho de
SST. A informação documentada é agora a informação necessária que deve ser controlada e
mantida pela organização e os meios utilizados para o efeito. Substituem-se os termos
documentos e registos e a informação é essencialmente assente em meios informatizados. Em
particular deverão ser garantidas informações sobre requisitos legais e avaliações de
conformidade. É de realçar que a informação documentada, com recurso a meios
informatizados, não deve ser um entrave ao conhecimento por parte dos trabalhadores, daquilo
que são os perigos e riscos dos seus postos de trabalho. De salientar ainda a necessidade de,
nos meios de suporte a utilizar, garantir a proteção e a confidencialidade dos dados pessoais
de todos os trabalhadores.
Os termos e definições alterados da OHSAS 18001, próprios do SGSST e transcritos
para a cláusula 3. da norma ISO DIS 45001.2, são os seguintes: local de trabalho; sistema de
gestão da segurança e saúde no trabalho; lesões e/ou problemas de saúde; perigo e
procedimento.
O conceito de local de trabalho transforma-se hoje em dia, naquilo que são em muitos
casos, as novas formas de trabalho à distância, em casa, ou por motivos comerciais em
instalações de clientes ou fornecedores. A responsabilidade das organizações para com os seus
trabalhadores deve englobar as instalações próprias, mas também, os locais onde os
trabalhadores se deslocam por motivos de serviço. Em circunstâncias específicas as
responsabilidades deverão ser partilhadas. Na avaliação dos riscos de uma organização
deverão ser tidos em consideração os riscos a que os trabalhadores estão expostos, mas
também, de forma preventiva, aqueles riscos que podem causar impacto em todas as partes
interessadas. A definição de lesão e/ou problemas de saúde vem ao encontro daquilo que são
também as novas formas de trabalho, sobretudo o que pode acontecer no ambiente externo da
organização. A exposição dos trabalhadores a ambientes menos saudáveis, quer seja em
ambiente industrial quer seja em ambiente de escritório, deve ser considerado, avaliado e
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partilhado, para daqui tirar conclusões e ações preventivas no sentido da diminuição dos altos
índices de doenças profissionais. Os problemas de saúde com origem em questões
psicossociais, stress ou assédio moral, são agora sublinhados e reforçada a sua importância e
necessidade de serem avaliados e considerados. A definição de procedimento é esclarecedora
da necessidade de definir especificamente como executar uma atividade ou um processo. No
âmbito da SST é, por vezes, crucial a especificação detalhada da forma de proceder, quer
estejamos a definir regras e procedimentos internos de atuação, quer estejamos a nomear e
responsabilizar intervenientes em processos mais exigentes como é o caso da gestão da
emergência.
Os termos e definições referidos no apêndice do anexo SL da ISO/IEC, 2012 e
transcritas diretamente para a cláusula 3. da norma ISO DIS 45001.2, são: requisito; sistema
de gestão; alta administração; eficácia; competência; processo; terceirizar; monitorização;
medição e conformidade.
O sistema de gestão de uma organização é, neste âmbito, um conjunto de elementos
inter-relacionados ou interligados no sentido de estabelecer políticas, objetivos e processos
para atingir os objetivos. É um sistema onde estão englobadas todas as áreas significativas e
de dimensão da organização. A alta administração é, neste âmbito, a pessoa ou grupo de
pessoas que dirigem e controlam a organização ao mais alto nível. A alta administração é
responsável pela promoção e implementação dos processos da organização no real apoio ao
SGSST e de forma a promovê-lo e difundi-lo por todos os trabalhadores. A visão, missão e
valores da organização serão tão mais fortes e do conhecimento e cumprimento de todos os
trabalhadores, quanto maior for o compromisso expresso da alta administração. A definição
de competência é, neste âmbito, a capacidade de aplicar conhecimentos e habilidades para
alcançar os resultados pretendidos. As organizações têm de acordo com recomendações
internacionais e europeias e legislação nacional, a obrigação de providenciar formação e treino
em matérias relacionadas com a SST. Nestas matérias em concreto existe a necessidade de
validar estes conhecimentos e guardar registos como evidências desta capacitação. A
definição de processo é o conjunto de atividades inter-relacionadas ou interativas que
transformam entradas em saídas. Neste âmbito e de forma a serem eficazes os processos de
uma organização, devem ter em linha de conta as necessidades e expetativas das partes
interessadas, devem seguir o ciclo PDCA (plan-do-check-act) e o pensamento baseado no
risco e devem ter o contributo, empenho e participação de todas as áreas da organização.
Importa ainda que os mesmos tenham objetivos claros, definidos e metas de forma a serem
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a prevenir lesões relacionadas com o trabalho e/ou problemas de saúde para o trabalhador e
para fornecer um local de trabalho mais seguro e saudável. É definida pela alta administração
da organização para, a médio e longo prazo, apoiar e melhorar continuamente o desempenho
de SST indicando ainda a estrutura para que a organização defina os seus objetivos e tome as
adequadas medidas para alcançar os resultados pretendidos do SGSST. Estes compromissos
devem ser refletidos nos processos de SST que a organização estabelecer, de forma a cumprir
com os requisitos do SGSST e da norma ISO 45001, e ainda para tornar o sistema robusto,
credível e adequado. Os objetivos de segurança e saúde no trabalho são estabelecidos para
manter e melhorar o desempenho e podem ser estratégicos, táticos e operacionais. Os riscos
de segurança e saúde no trabalho são uma combinação da probabilidade de ocorrência de um
evento ou exposição e a gravidade da lesão e/ou doença que pode ser causada por esse evento
ou exposição. As oportunidades de segurança e saúde no trabalho estão intimamente
relacionadas com os riscos e podem levar à melhoria do desempenho de SST. O desempenho
de segurança e saúde no trabalho está dependente da eficácia com que a prevenção de lesões
e/ou problemas de saúde é conseguida na organização, bem como a disponibilização de um
ambiente de trabalho seguro e saudável. A definição de incidente pretende identificar a
ocorrência que no decurso do trabalho ou decorrente do curso do trabalho pode resultar uma
lesão e /ou uma doença. É particularmente importante a sua identificação, registo,
comunicação e investigação de forma a prevenir casos futuros iguais ou semelhantes. O
incentivo ao registo e sua participação deve ser uma constante por parte das organizações, de
forma a promover a cultura de prevenção de acidentes e doenças profissionais.
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Os requisitos da norma ISO DIS 45001.1 e ISO DIS 45001.2 refletem à data (2016 e
2017) aquilo que era o texto das normas nas cláusulas 1 a 10 e aquilo que era a compreensão,
reflexão e pretensão de todos os envolvidos na criação de uma nova norma para a gestão da
segurança e saúde no trabalho. Ambas as versões refletem o caminho já percorrido e os
inúmeros consensos alcançados na criação de uma norma integradora para os sistemas de
gestão.
Uma vez que as versões DIS (Draft International Standard) são realizadas e publicadas
em língua inglesa, o autor da presente dissertação optou, de forma a facilitar a análise
individual bem como o registo da evolução ocorrida, pela tradução das duas versões para a
língua portuguesa. Os apêndices assim criados, Apêndice II – Requisitos da norma ISO DIS
45001.114 e Apêndice III – Requisitos da norma ISO DIS 45001.215, facilitam a leitura e
permitem um entendimento e acompanhamento crítico mais próximo.
A norma ISO DIS 45001 evoluiu da versão 1 de 2016 para a versão 2 de 2017 depois
do ISO/PC 28316 ter recebido centenas de contributos de todos os países, comissões técnicas,
peritos e pessoas envolvidas no desenvolvimento da norma. Esta evolução permitiu alcançar,
um documento na versão 2 de enorme consenso, onde 88% dos votantes deram o seu
consentimento à aprovação da norma. As diferenças entre as duas versões são muito
significativas, quer com a entrada de novos requisitos quer com as alterações efetuadas a
muitos outros, como já atrás detalhado.
A evolução da versão ISO DIS 45001.1 para a ISO DIS 45001.2 é apresentada na sua
totalidade no apêndice IV onde se compara a versão 1 de 2016 (coluna da esquerda) com a
versão 2 de 201717 (coluna da direita). Para facilidade de leitura e identificação, as alterações
e a evolução dos conteúdos dos requisitos, estão registadas na versão 2 em itálico e na cor
“azul”.
14
Apêndice II – Requisitos da norma ISO DIS 45001.1
15
Apêndice III – Requisitos da norma ISO DIS 45001.2
16
ISO/PC 283 – International Standard for Organization/Project Committee
17
Apêndice IV – Evolução da norma ISO DIS 45001.1 para ISO DIS 45001.2
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A ISO DIS 45001.2 agrega um vasto conjunto de vantagens face ao anterior padrão,
OHSAS 18001:2007, que no futuro permitirão, um nível superior de segurança dos
trabalhadores, uma redução dos riscos no local de trabalho e a criação de melhores e mais
seguros postos de trabalho.
De acordo com o BSI - British Standard Institute (2016), e a SBQ - Consultora de
Sistemas de Gestão e Normas ISO (2017), podemos enumerar um conjunto significativo de
vantagens na adoção desta norma, ISO DIS 45001.2:
i) Introdução da estrutura de alto nível que facilitará a integração com outros sistemas;
ii) O contexto da organização é visto de forma mais abrangente, interna e externamente,
de forma que a organização compreenda as questões relevantes para o seu
desenvolvimento e continuação, positivas e negativas que possam afetar o
desenvolvimento e o alcance de metas e objetivos.
iii) Nas questões internas são agora analisadas a estrutura da empresa, as diversas
responsabilidades e a sua distribuição, os conhecimentos e competências dos
trabalhadores, responsabilidades da alta administração e quadros intermédios, a
tecnologia, os fluxos de informação no sentido ascendente e descendente e os
processos de tomada de decisões;
iv) Nas questões externas alerta-se para a envolvente cultural das organizações, para a
competência dos mercados, para os antigos e novos fornecedores e contratados e para
todas as alterações legais;
v) Os trabalhadores e as outras partes interessadas são por via deste referencial realmente
tidos em consideração (autoridades legais, empresas fornecedoras, empresas
contratadas, sindicatos, clientes, organizações vizinhas), devendo ser identificadas as
suas necessidades e as suas expetativas;
vi) A Liderança é um requisito específico para a alta direção, devendo esta demonstrar e
liderar um comprometimento e uma promoção positiva da saúde e segurança no
trabalho. O sistema incentiva a alta administração a assumir as suas responsabilidades,
apoiar as chefias intermédias e, integrar os processos promovendo a melhoria através
da motivação da participação ativa;
vii) A participação dos trabalhadores e das outras partes interessadas é vista como uma
necessidade para a melhoria das condições de trabalho, como contributo para a
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Status – Estado atual
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3. METODOLOGIA
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efeitos nos trabalhadores. Será interpretada uma ampla variedade de práticas e documentação
de SST (processos, procedimentos, registos, etc.) com o propósito de recolher informação
qualitativa que permita aferir a conformidade com os requisitos legais e com a norma ISO DIS
45001.
A metodologia é assim de tipo exploratório e descritivo dado que permite responder
respetivamente, a questões do tipo “qual?” e “como?” e encontra-se orientada a um problema
de organização do SGSST onde se observam, descrevem, interpretam e procuram técnicas de
gestão adequadas ao correto desempenho do sistema. Em termos de domínio do conhecimento
podemos considerar que a metodologia é também prescritiva dado que em circunstâncias
específicas indicará como aplicar as normas, as leis, os processos e em particular os requisitos
da ISO DIS 45001. É ainda interpretativa pois é mais qualitativa, baseada inicialmente em
trabalho de campo com a realização de um diagnóstico do nível inicial de SST da organização
e numa fase secundária exploratória, ponderando os processos, os procedimentos, os manuais,
as regras e todos os documentos (Yin, 1994).
De acordo com Pinto (2009), os passos para a implementação de um sistema de gestão
da segurança e saúde no trabalho não deverão ser estanques, deverão tomar em consideração
a especificidade e particularidade do sistema em causa e possibilitar as interações e
flexibilidade das etapas ao longo de todo o processo de implementação do sistema. Defende
ainda este autor que deverão ser consideradas as seguintes etapas: i) levantamento da situação
inicial; ii) sensibilização da gestão; iii) definição da política de SST; iv) definição da equipa
de projeto; v) formação da equipa de projeto em sistemas de gestão de SST; vi) definição do
projeto de implementação; vii) planeamento; viii) implementação e funcionamento; ix)
verificação e ações corretivas e x) certificação.
A metodologia seguida neste trabalho, com o objetivo final da implementação de um
SGSST, teve em conta a especificidade da organização, a área de negócio e os recursos
existentes, e optou-se assim por enquadrar o projeto numa estrutura separada por 3 fases e 14
etapas que, apesar de seguirem uma ordem, não deverão ser completamente estanques,
podendo mesmo algumas etapas, avançarem e recuarem conforme seja necessário e
recomendável.
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19
Apêndice V – Inquérito Inicial de Condições de SSHT
20
Apêndice VI - Auditoria de Diagnóstico Inicial – Lista de Verificação – ISO DIS 45001.2
21
Apêndice VII – Auditoria de Diagnóstico Inicial – Chefias Intermédias
22
Apêndice VIII – Auditoria de Diagnóstico Inicial – Cultura de Segurança
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4. A ORGANIZAÇÃO
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Política de Health,Safety, Environment & Quality da CEPSA de 10/03/2016
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Zona 1
Responsável
Nacional
Direção Ibérica Zona 2
Zona 3
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PA – Posto de Abastecimento
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Segundo a OIT (2015), ocorrem em todo o mundo cerca de 270 milhões de acidentes
de trabalho e 160 milhões de doenças profissionais com custos económicos que ultrapassam
os 4% do PIB mundial. O número de mortes ultrapassa os 2 milhões todos os anos.
Na União Europeia e de acordo com a OSHA - Agência Europeia para a Segurança e
Saúde no Trabalho (2015), todos os anos morrem 9.000 pessoas devido a acidentes de trabalho
e 140.000 em consequência de doenças profissionais.
Em Portugal os acidentes de trabalho diminuíram 10% entre 2009 e 2013 e dos
acidentes que resultaram mortes a diminuição foi de 115 fatalidades, cerca de 34%. Estes
indicadores apesar de bastante positivos, não alcançaram os objetivos estratégicos da
Comissão Europeia e do Estado português que apontavam para uma redução de 25% na taxa
de incidência de acidentes de trabalho25. Importa desta forma continuar com políticas
europeias e nacionais, efetivas para a concretização destes objetivos e destas metas.
Dados estatísticos reportados no Concawe - Environmental Science for the European
Refining Industry (2017), revelam que, no conjunto de aproximadamente 99% das empresas
representativas do setor, os acidentes ocorridos e relatados na união europeia (28 estados) em
2016 quer com trabalhadores próprios quer com contratados em instalações de venda de
combustíveis foi respetivamente de 153 (trabalhadores próprios) e 123 (contratados). Não
foram reportados acidentes mortais e os índices de sinistralidade são também muito baixos
rondando o LWIF (índice referente ao nº de acidentes de trabalho com baixa por milhão de
horas trabalhadas) 0,9 para ambos os setores. Verifica-se assim neste relatório a existência de
uma baixa taxa de sinistralidade em termos de frequência e gravidade, o que revela uma de
duas coisas, ou uma efetiva implementação de boas práticas no âmbito da SST ou uma fraca
comunicação das ocorrências existentes.
Num SGSST a efetiva recolha e tratamento da informação reflexo do desempenho
preventivo nas diversas vertentes da SST bem como os dados da sinistralidade ocorrida, são
fundamentais para a organização definir metodologias e esquematizar planos de prevenção e
controlo com vista à melhoria dos resultados obtidos. A expressa informação e comunicação
a todos os trabalhadores para reportarem todos os incidentes que possam resultar ou
25
Resolução do conselho de Ministros nº 59/2008 de 1 de abril
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
efetivamente resultem em acidentes, deve ser o ponto de partida para melhorar os resultados,
embora numa primeira fase, possam resultar em valores manifestamente mais elevados.
Podemos dividir os indicadores de SST em preventivos e reativos. Os primeiros têm
por base os requisitos legais, seguem a visão, missão e valores da organização e apoiam-se
em programas operacionais e de prevenção para todas as atividades; os segundos tomam como
base as ocorrências passadas, reflexo por vezes de desempenhos menos conseguidos,
incidentes ou mesmo acidentes de trabalho ou doenças profissionais.
Os Indicadores de SST devem assim incluir, para a organização alvo deste estudo, um
conjunto de índices cujos resultados, reflitam e traduzam segundo diferentes perspetivas a
ocorrência de sinistros, permitam avaliar o nível de implementação de SST na organização e
dessa forma definir o tipo de medidas necessárias implementar. De acordo com a nossa
proposta, o conjunto de indicadores de desempenho a incorporar na organização do SGSST26,
com índices preventivos e reativos, farão parte de um Balanced ScoreCard27 alargado da
organização permitindo uma coordenação de meios humanos e materiais e consequentemente
um melhor resultado de SST.
No âmbito dos indicadores preventivos, será uma mais-valia a criação de um conjunto
alargado, focalizado nas atividades desenvolvidas ou em desenvolvimento, e que, de uma
forma complementar facilitem a avaliação e a interpretação das práticas em curso e
perspetivem melhorias de relevo. Os domínios a ter em consideração deverão ser ao nível da
estrutura implementada (SGSST), cultura organizacional, saúde no trabalho, metodologias da
operacionalização do trabalho, riscos psicossociais, prevenção e proteção, informação,
comunicação e formação, equipamentos de ferramentas de trabalho e monitorização do
desempenho.
No âmbito dos indicadores reativos, os mais utilizados são o IF-Índice de Frequência,
o IG- Índice de Gravidade, o II-Índice de Incidência e o IAG-Índice de Avaliação da
Gravidade. Estes índices refletem a frequência, a extensão, a probabilidade do risco e a
severidade do dano (Freitas, 2011). Apesar de serem muito importantes, não são suficientes
para garantir a pro-atividade e a prevenção sobre os perigos e riscos existentes nas
organizações.
26
Apêndice IX – Mapa de Indicadores de Desempenho do SGSST
27
Balanced Scorecard – Metodologia utilizada para efetuar o planeamento estratégico de uma organização
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Este indicador expressa o número de dias perdidos por acidente em cada mil horas trabalhadas.
Este indicador expressa o número de acidentes com baixa ocorridos por cada mil
trabalhadores.
Este indicador expressa o número de dias perdidos por cada acidente de trabalho.
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Estratégia de Implementação de um SGSST em Postos de Abastecimento de Combustíveis, de acordo com a norma ISO DIS 45001
MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
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MTSSS – Ministério do Trabalho, Solidariedade e Segurança Social
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Estratégia de Implementação de um SGSST em Postos de Abastecimento de Combustíveis, de acordo com a norma ISO DIS 45001
MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Fonte: GEP – Ministério do Trabalho, Solidariedade e Segurança Social (MTSSS) - Boletim Estatístico, julho 2016 e ACT-Autoridade para
as Condições de Trabalho.
Fonte: GEP – Ministério do Trabalho, Solidariedade e Segurança Social (MTSSS) - Boletim Estatístico, julho 2016 e ACT-Autoridade para
as Condições de Trabalho.
Neste âmbito é de realçar também, a par dos restantes países europeus, o aumento dos
Índices de frequência (IF) e gravidade (IG) nos últimos anos (2011-2013), conforme figuras
a seguir (MTSSS, 2016).
9,3
Fonte: GEP – Ministério do Trabalho, Solidariedade e Segurança Social (MTSSS) - Boletim Estatístico, julho 2016 e ACT-Autoridade para
as Condições de Trabalho.
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Fonte: GEP – Ministério do Trabalho, Solidariedade e Segurança Social (MTSSS) - Boletim Estatístico, julho 2016 e ACT-Autoridade para
as Condições de Trabalho.
A sinistralidade na PROPEL é seguida de forma muito próxima desde 2012 pela área
responsável pela gestão de SST designada de HSE/Portugal29.
Os resultados observados ao nível dos acidentes de trabalho, apesar de evidenciarem
uma tendência de descida, apresentaram em 2013 e 2015 valores que alteram esta tendência e
denotam a necessidade de concretizar, de forma sustentada, medidas preventivas e
organizacionais, mas sobretudo, de comportamentos de segurança de forma permanente.
A empresa encontra-se focada neste objetivo e implementou em 2015 um conjunto de
ações com vista à melhoria das práticas e dos comportamentos, mas também ao nível de
conhecimentos dos riscos presentes nos produtos comercializados, nas instalações existentes
e nas operações realizadas. Procurou desta forma incrementar o nível de conhecimentos dos
seus trabalhadores, mas também elevar de forma significativa a cultura de segurança.
O controlo estatístico dos incidentes e acidentes bem como a investigação e análise
são realizados pelo HSE/Portugal que efetua as investigações e emite relatórios com
recomendações e planos de ação. As ocorrências verificadas nos últimos anos (2009-2015)
são de pequena monta, contudo nalguns casos refletem além de práticas e comportamentos
incorretos algumas anomalias estruturais quer a nível de operações quer a nível de utilização
de ferramentas e equipamentos de proteção individual.
Apresentamos de seguida os principais índices reativos de SST monitorizados na
organização com referência ao período compreendido entre 2009 e 2016.
29
HSE/Portugal – Direção de Saúde, Segurança e Ambiente da organização
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Fonte: HSE/Portugal
Fonte: HSE/Portugal
Fonte: HSE/Portugal
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Fonte: HSE/Portugal
Fonte: HSE/Portugal
refere ao índice de gravidade (IG), que traduz o número de dias perdidos por acidente em cada
mil horas trabalhadas, os resultados obtidos também foram sempre classificados como bom,
refletindo um baixo impacto dos acidentes de trabalho.
Apesar destes bons resultados iremos, no sentido da sustentabilidade dos resultados,
propor a adoção no SGSST de um novo conjunto de indicadores.
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Garantir a inexistência
ACIDENTES DE Zero Acidentes de Registo de
TRABALHO
Reativo
Trabalho
de acidentes de ___ Sinistralidade Mensal
trabalho
Garantir a emissão de
Relatórios de
INVESTIGAÇÃO DE Implementar todas as ( Relatórios de acidentes emitidos ) * 100 Ficheiro Excel
Reativo Investigação e Análise
ACIDENTES ações definidas Total de acidentes ocorridos Semestral
a todos os Acidentes
de Trabalho ocorridos.
INDICE DE Obter o índice de Zero Acidentes de ( Nº de acidentes de trabalho c/baixa ) * 1000000 Registo de
Reativo
FREQUÊNCIA LTIR Frequência definido Trabalho Total de horas trabalhadas Sinistralidade Mensal
Formação e
Elevar o nível de
MANUAIS distribuição dos ( Nº de Manuais emitidos ) * 100
Preventivo segurança nos postos Quando justificável
AUTOPROTEÇÃO Manuais de Total de postos
de abastecimento
Autoproteção
Garantir um nível
1 Avaliação / ano por
INSPEÇÃO DE superior de Segurança (Nº de inspeções efetuadas )* 100
Preventivo posto de Ficheiro Excel Mensal
SEGURANÇA nos Postos de Total inspeções a efetuar
abastecimento
Abastecimento
Garantir um nível
1 Avaliação / ano por
VERIFICAÇÃO DE superior de Segurança (Nº de verificações efetuadas )* 100
Preventivo posto de Ficheiro Excel Trimestral
SEGURANÇA nos Postos de Total verificações efetuadas
abastecimento
Abastecimento
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SSHT – Segurança, Saúde e Higiene no Trabalho
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
31
Apêndice V – Inquérito Inicial de Condições de SSHT (diagnóstico realizado)
32
Apêndice VI – Auditoria de Diagnóstico Inicial – Lista de Verificação – ISO DIS 45001.2 (diagnóstico realizado)
33
Apêndice VII – Auditoria de Diagnóstico Inicial – Chefias Intermédias (diagnóstico realizado)
34
Apêndice VIII – Auditoria de Diagnóstico Inicial – Cultura de Segurança (diagnóstico realizado)
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35
Feedback – Dar resposta a uma questão, pedido ou acontecimento.
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Por fim importa referir que o SGSST a implementar segue, o ciclo da melhoria
contínua, o ciclo de Deming - PDCA (Plan-Do-Check-Act), considerando os interesses e as
expetativas dos trabalhadores e das restantes partes interessadas.
As fases e etapas do projeto de implementação do SGSST definidas devem permitir
uma correta avaliação do estado da organização e enquadrar o planeamento nas reais
necessidades da implementação do sistema a desenvolver.
No presente projeto optou-se por definir uma estrutura separada por 3 fases e 14 etapas
que, não são estanques, podendo sofrer alterações na ordem apresentada ou mesmo entradas
ou saídas de fases e/ou etapas consoante as necessidades e restrições que se verifiquem ao
longo do projeto. As fases e etapas assim a considerar para a implementação do SGSST são
as seguintes.
FASES ETAPAS
1. Decisão da implementação do SGSST;
2. Construção
8. Definição da estrutura do projeto de implementação do SGSST;
3. Verificação
13. Conclusões Finais;
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36
Requisitos 5.1 – Liderança e compromisso e 5.3 - Funções organizacionais, responsabilidades e autoridades da norma ISO
DIS 45001.2.
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37
Lei nº 102/2009 de 10 de setembro republicada pela Lei nº 3/2014 de 28 de janeiro.
38
Art.º 15º da Lei nº 102/2009 de 10 de setembro com alterações introduzidas pela Lei nº 3/2014 de 28 de janeiro.
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o Assegurar nos locais de trabalho, que a exposição aos agentes químicos, físicos e
biológicos e aos fatores de risco psicossociais não constituem risco para a segurança e
saúde do trabalhador;
o Adaptação do trabalho ao homem, especialmente no que se refere à conceção dos
postos de trabalho, à escolha de equipamentos de trabalho e aos métodos de trabalho
e produção, com vista a atenuar o trabalho monótono e repetitivo e reduzir os riscos
psicossociais;
o Adaptação ao estado de evolução da técnica, bem como a novas formas de organização
do trabalho;
o Substituição do que é perigoso pelo que é isento de perigo ou menos perigoso;
o Priorização das medidas de proteção coletiva em relação às medidas de proteção
individual;
o Elaboração e divulgação de instruções compreensíveis e adequadas à atividade
desenvolvida pelo trabalhador;
o Suportar a totalidade dos encargos com a organização e funcionamento do serviço de
segurança e saúde no trabalho e demais sistemas de prevenção, incluindo exames de
vigilância da saúde;
o Consultar por escrito com vista à obtenção de parecer pelo menos uma vez por ano os
representantes dos trabalhadores;
A avaliação de riscos profissionais é um processo evolutivo, contínuo e sistemático,
que consiste numa análise estruturada dos aspetos relacionados com o trabalho e que permite
estimar o nível de risco para a saúde e segurança dos trabalhadores. É ainda um passo
fundamental para que o empregador consiga cumprir com os requisitos legais em matéria de
SST, nomeadamente: a planificação e organização da prevenção de riscos profissionais, a
avaliação e respetivo controlo, a informação, a formação, a consulta e participação dos
trabalhadores e a promoção e vigilância da sua saúde (Pinto, 2016).
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Estas cinco partes configuram também aquilo que se define como a gestão do risco
definida por (Freitas, 2011) e também pelo (INSHT39).
39
INSHT – Instituto Nacional de Segurança e Higiene no Trabalho (entidade oficial espanhola responsável pela gestão da
SST).
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1.
Identificar os Perigos
(contexto interno e externo,
acidentes, fatores humanos,
emergência, SGSST )
2.
Identificar os
Trabalhadores expostos
Análise dos
Riscos e
(internos e externos)
Oportunidades
3.
Avaliação dos
Riscos e
Estimar os Riscos
Oportunidades GESTÃO
(atividades, instalações, produtos)
RISCOS E
Estimar as Oportunidades
OPORTUNIDADES
(adaptar o trabalho, SST e SGSST e (avaliação e controlo)
mudanças na organização)
4.
Valorar os Riscos
4.1
Eliminar os SIM Riscos
perigos ? controlados
NÃO
5.
Controlo dos Riscos
Fonte: Adaptado de Freitas (2011) e INSHT para a ISO 45001 pelo autor
Na primeira parte a organização procede à identificação dos perigos tendo como base
a criação de um processo que lhe permita, de forma contínua e proactiva identificar, perigos
decorrentes de acidentes internos ou externos, fatores humanos, sociais e psicossociais,
assédio, emergência e suas causas, operações, organização do trabalho, instalações,
imediações do local de trabalho, clientes entre outros. Deverá também estabelecer um
processo que permita especificamente a avaliação de riscos de SST e riscos para o SGSST.
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Neste processo deverão ainda ser avaliados os riscos, considerando os requisitos legais
existentes, a criação, implantação, operação e manutenção do próprio sistema, bem como,
considerar o contexto interno e externo e as necessidades e expetativas de todas as partes
interessadas.
Na segunda parte procede-se à identificação dos trabalhadores expostos ou
potencialmente expostos a riscos derivados dos perigos identificados. Consideram-se todos os
trabalhadores internos e ainda aqueles que decorrem de processos de terceirização ou de
empresas contratadas a prestar serviço nas instalações.
Na terceira parte são estimados os riscos, o que significa que é efetuada uma
qualificação e quantificação do risco, ou seja, é medido o grau da sua perigosidade dos danos
e o grau de probabilidade de ocorrência desse dano. Incluem-se agora também, os riscos para
o próprio SGSST, havendo a necessidade de identificá-los em todas as atividades de forma a
preveni-los. Devem assim, ser consideradas as ações que permitam à organização, neste novo
contexto da ISO DIS 45001, além de encontrar soluções para acontecimentos indesejáveis,
assumir comportamentos preventivos que lhe permitam colocar-se um passo atrás desses
acontecimentos. Deverão ainda ser tidos em consideração os riscos associados, também de
uma forma preventiva, à atuação e comportamentos face às emergências. Por último, deverão
ainda ser incluídos nesta avaliação todas as atividades contratadas bem como todos os
trabalhadores externos. Neste aspeto a organização deve considerar e avaliar os riscos de todos
os trabalhadores, quer sejam internos ou externos, que estejam expostos a situações de risco
ou que os possam criar.
Na quarta parte procede-se à valoração do risco comparando os riscos estimados
quantitativamente e qualitativamente com indicadores de referência de forma a ver a
possibilidade de eliminar o risco ou, no caso de não ser possível, perspetivar como o controlar
e/ou minimizar. Conclui-se aqui a avaliação de riscos.
Na quinta parte colocam-se em prática as medidas de controlo do risco e verifica-se a
sua eficácia.
De acordo com a norma ISO DIS 45001.2, o planeamento incorpora agora, também
um novo conjunto de riscos e oportunidades que ultrapassam a própria identificação de perigos
e avaliação de riscos. São incluídos um grupo de ações próprias da organização destinadas a
tratar os riscos e as oportunidades de SST e do próprio SGSST (requisitos 6.1 e 6.1.1 da
norma). Estamos perante aquilo que se designa atualmente de gestão baseada no risco onde se
procura avaliar os riscos associados ao próprio sistema, aos processos e às funções.
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
CRONOGRAMA DO PROJETO
IMPLEMENTAÇÃO DE SISTEMA DE SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO DE ACORDO COM ISO DIS 45001
EMPRESA: PROPEL
LIDER DO PROJETO:
FASE / TAREFA / ATIVIDADE INÍCIO FIM Duração(Dias)
1. AVALIAÇÃO
1.1 Definição da equipa do Projeto, sua estrutura, capacidades, autoridade, responsabilidades
01-01-2018 10-01-2018 10
e necessidades de formação
1.2 Verificação das práticas existentes, documentação, e entrevistas exploratórias 11-01-2018 11-02-2018 32
1.3 Inquérito inicial de condições de SSHT (apêndice IV) e auditorias de diagnóstico (apêndices
12-02-2018 14-05-2018
V, VI e VII)
1.3.1 Postos de Abastecimento 12-02-2018 12-03-2018 29
1.3.2 Trabalhadores 13-03-2018 13-04-2018 32
1.3.3 Atividades e práticas 14-04-2018 14-05-2018 31
2. CONSTRUÇÃO
2.1 Sensibilização da alta administração 15-05-2018 30-05-2018 16
2.2 Definição da política de SST 31-05-2018 10-06-2018 11
2.3 Avaliação das necessidades 11-06-2018 30-06-2018 20
2.4 Definição da estrutura do Projeto de implementação do SGSST 01-07-2018 15-07-2018 15
2.5 Definição do planeamento para o SGSST 16-07-2018 30-07-2018 15
2.6 Implementação do SGSST 31-07-2018 30-10-2018 92
3. VERIFICAÇÃO
3.1 Auditoria Interna - ISO 45001 31-10-2018 30-11-2018 31
3.2 Avaliação e ações de melhoria 01-12-2018 15-12-2018 15
3.3 Conclusões finais 16-12-2018 25-12-2018 10
3.4 Opções para a certificação 26-12-2018 31-12-2018 6
DURAÇÃO TOTAL DE IMPLEMENTAÇÃO DO SGSST ( Nº de Dias ) 365 dias
Fonte: Responsabilidade do autor
40
Apêndice X – Programa de Implementação do SGSST.
_____________________________________________________________________________ 75
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
PROCESSOS ESTRATÉGICOS
PROC.02- GESTÃO DO PROC.03- FUNÇÕES ORGANIZACIONAIS, GESTÃO DE
PROC.06- COMUNICAÇÃO
PROC.10-
SGSST RESPONSABILIDADES E AUTORIDADES RECURSOS HUMANOS INTERNA E EXTERNA
E EXPETATIVAS DAS PARTES
PROCESSOS OPERACIONAIS
Proc. 08- GESTÃO DE
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO
Proc. Xx- …
INTERESSADAS
Proc. Xx- …
Proc.05- GESTÃO DE
OPERAÇÕES Proc. Xx- …
Proc. Xx- …
NECESSIDADES
CONTEXTO
GESTÃO DO PARTICIPAÇÃO CULTURA
ESTRATÉGIA INTERNO E BENCHEMARKING
RISCO TRABALHADORES SEGURANÇA
EXTERNO
PROCESSOS DE SUPORTE
Gestão
Proc.07-
Proc.01- Gestão Proc.04- Serviços
Externos da Manutenção
da SST Serviços Internos
_____________________________________________________________________________ 76
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
ENTRADAS SAÍDAS
PLANEAR FAZER VERIFICAR ATUAR
Necessidades Contemplar as
Legais * Definir * Estabelecer * Verificar a * Melhorar
necessidades e
* Liderar * Implementar execução * Adaptar
* Planear
expetativas das
* Manter * Avaliar as * Corrigir
Necessidades partes
* Enquadrar * Coordenar ações * Implementar
Organizacionais * Atribuir interessadas
* Desenhar * Verificar a ações
* Gerir implementação corretivas
Necessidades * Comunicar * Verificar a Adequação e
de Contexto * Documentar conformidade Melhoria Contínua
Interno e Externo * Emergência * Auditar do SGSST
* Rever
41
Objetivos SMART – Specific; Measurable; Achievable; Relevat; Time based
_____________________________________________________________________________ 77
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
42
Balanced Scorecard – Instrumento para a gestão estratégica das organizações
_____________________________________________________________________________ 78
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
PRIORIDADES ESTRATÉGICAS
CONTROLO DAS ATIVIDADES PREVENÇÃO DE ACIDENTES E
DOENÇAS PROFISSIONAIS
SATISFAÇÃO DAS PARTES
INTERESSADAS
SGSST
ISO DIS 45001
CLIENTES
expetativas dos clientes, e dos
trabalhadores Incrementar a participação dos trabalhadores; elevar a
consciência e a cultura de segurança
PROCESSOS
INTERNOS Estabelecer, implementar e manter Diminuição do nº de acidentes e doenças profissionais
o SGSST na organização e melhorar o desempenho
Prevenção dos acidentes e das doenças profissionais; Gestão dos Riscos; Liderança;
Avaliação dos Riscos; Melhoria contínua na organização
APRENDIZAGEM E
DESENVOLVIMENTO
SGSST - Sistema de Gestão de Segurança e Saúde no Trabalho interligado
_____________________________________________________________________________ 79
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Tipo de Indicador
Área Responsável (PREV. - Preventivo INDICADOR
REAT. - Reativo)
ENGENHARIA
PREV.08 Autorizações de Trabalho emitidas
MANUTENÇÃO
ENGENHARIA
PREV.09 Manutenção Preventiva
MANUTENÇÃO
_____________________________________________________________________________ 81
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Tipo de Indicador
Área Responsável (PREV. - Preventivo INDICADOR
REAT. - Reativo)
_____________________________________________________________________________ 82
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
POLÍTICA
SST
Visão
Missão
Valores
Descreve a organização e os
Manual
príncipios gerais
do SGSST
Descrevem o Planeamento e a
Planeamento e Controlo forma de concretizar o controlo
Operacional
Descrevem em detalhe os
Procedimentos do Sistema de métodos de atuação em SST
SST
Contêm informações técnicas
referentes a máquinas e
Manuais de Instruções e outras
equipamentos de trabalho
Instruções Técnicas
Servem para reter informação
Tabelas, Registos, Relatórios e Outros documentada e para demonstrar
resultados
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Estratégia de Implementação de um SGSST em Postos de Abastecimento de Combustíveis, de acordo com a norma ISO DIS 45001
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De igual forma com aquilo que deve ser a racionalização dos processos existentes,
também a restante documentação deve ser proporcional às necessidades e especificidade da
organização. A documentação a criar, de acordo com a estrutura piramidal apresentada, deve
suportar o sistema e permitir a sua conformidade com os requisitos legais e da norma ISO DIS
45001 e garantir a sua elaboração e atualização como informação documentada. A estrutura
documental a estabelecer, implementar e manter, bem como, a frequência de emissão ou
revisão a efetuar, objetivos pretendidos e metas a alcançar, e ainda qual a principal legislação
e requisitos da ISO DIS 45001 envolvidos para a informação documentada do SGSST são os
que se descrevem no apêndice XI43.
43
Apêndice XI – Estrutura Documental do SGSST
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CONCLUSÕES
Um Sistema de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho deve ser entendido, por todos
os intervenientes, como um subsistema do sistema global de gestão que participa ativamente
na prossecução da Visão, Missão e Valores da organização. Deve perseguir a Política definida
pela organização e cumprir os requisitos legais permitindo a melhoria das condições de
trabalho e a procura de zero acidentes e doenças profissionais.
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O SGSST agora proposto, isolado ou em conjunto com outros sistemas de gestão que a
empresa pretenda implementar, e assente nos requisitos da norma ISO 45001, permitirá o
cumprimento dos requisitos legais, a implementação da política e o alcance dos objetivos
estratégicos definidos. A sua implementação baseada numa efetiva liderança e
comprometimento da alta administração com o sistema, participação ativa dos trabalhadores
e restantes partes interessadas, resiliência, coordenação com os restantes objetivos estratégicos
da organização e aprendizagem com os erros do passado, permitirá o incremento do nível de
SST e possibilitará a identificação de oportunidades de melhoria com vista à contínua
evolução do desempenho da organização.
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Bibliografia
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internacional para a saúde e segurança no trabalho. London: United Kingdom.
British Standards Institution – BSI. (2016). ISO 45001 Whitepaper – Uma nova norma
internacional para Sistemas de Gestão de Saúde e Segurança Ocupacional. London: United
Kingdom.
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Comissão Europeia – Direção Geral do Emprego, dos Assuntos Sociais e da Inclusão. (2016).
A Segurança e saúde no trabalho diz respeito a todos – Orientações práticas para os
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Det Norske Veritas – DNV-GL. (2015). ISO 45001 – Brief Presentation. DNV-GL (2015).
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Miguel, A. (2014). Manual de Higiene e Segurança do Trabalho. 13ª edição. Porto: Porto
Editora.
Pereira, A., Poupa, Carlos. (2016). Como Escrever uma Tese. 6ª edição. Lisboa: Edições
Sílabo.
Russo, J. (2009). Balanced Scorecard para PME e pequenas e médias instituições. 5ª edição,
Lisboa: Lidel-edições técnicas.
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Standard for Occupational Health and Safety Management Systems, consultado em: 24 de
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MESTRADO EM SEGURANÇA E HIGIENE NO TRABALHO
Sousa, M., Baptista, C. (2016). Como Fazer Investigação, Dissertações, Teses e Relatórios.
5ª edição. Lisboa: Edições PACTOR.
Yin, R. K. (1994). Case Study Research: Design and Methods. (2nd Ed.). Thousand Oaks,
C.A.: SAGE Publications Inc.
LEGISLAÇÃO
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Correspondência entre OHSAS 18001:2007, ISO DIS 45001(.1:2016) e ISO DIS 45001(.2:2017)
REQUISITOS DA OHSAS 18001:2007 REQUISITOS DA NORMA ISO DIS 45001 (.1:2016) REQUISITOS DA NORMA ISO DIS 45001 (.2:2017)
0.4 Ciclo PDCA: - PLAN - DO - CHECK - ACT 0.4 Ciclo PDCA: - PLAN - DO - CHECK - ACT
6 Planeamento 6 PLANEAMENTO
Novo 6.1 Ações para tratar riscos e oportunidades 6.1 Ações para tratar riscos e oportunidades
Avaliação dos riscos de SST e outros riscos Avaliação dos riscos de SST e outros riscos
6.1.2.2 6.1.2.2
para o sistema de gestão para o sistema de gestão
Identificação de oportunidades de SST e Avaliação de oportunidades de SST e
Novo 6.1.2.3 6.1.2.3
outras oportunidades outras oportunidades
Determinação dos requisitos legais Determinação dos requisitos legais e
4.3.2 Requisitos legais e outros requisitos 6.1.3 6.1.3
aplicáveis e outros requisitos outros requisitos
LEGENDA
Cláusula inalterada
7 Suporte 7 SUPORTE
Competência, formação e
4.4.2 7.2 Competência 7.2 Competência
sensibilização
Novo 7.3 Consciência 7.3 Consciência
4.5.4 Controlo dos registos 7.5.2 Elaboração e atualização 7.5.2 Elaboração e atualização
8 Operação 8 OPERAÇÃO
4.4.6 Controlo operacional 8.1 Planeamento e Controlo Operacional 8.1 Planeamento e Controlo Operacional
Medição e monitorização do
4.5.1 9.1.1 Geral 9.1.1 Geral
desempenho
4.6 Revisão pela gestão 9.3 Revisão pela gestão 9.3 Revisão pela gestão
10 Melhoria 10 MELHORIA
Investigação de incidentes, não
4.5.3 conformidades, ações corretivas e Novo 10.1 Geral
ações preventivas
Incidente, Não conformidade e ação Incidente, Não conformidade e ação
4.5.3.1 Investigação de incidentes 10.1 10.2
corretiva corretiva
4.1 Requisitos gerais 10.2 Melhoria Continua Novo 10.3 Melhoria Continua
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Estratégia de Implementação de um SGSST em Postos de Abastecimento de Combustíveis, de acordo com a norma ISO DIS 45001
REQUISITOS DA NORMA ISO DIS 45001.1 (2016)
0 0.1 Prefácio
REQUISITO / DESCRIÇÃO
1 ÂMBITO
2 REFERÊNCIAS NORMATIVAS
3 TERMOS E DEFINIÇÕES
4 CONTEXTO DA ORGANIZAÇÃO
Novo
v.2016
4.1 Compreensão da organização e o seu contexto
A organização deve identificar as questões externas e internas que são relevantes
para a sua finalidade e que afetam a sua capacidade de alcançar o(s) resultado(s)
pretendido(s) do SGSST.
Novo
v.2016
4.2 Compreensão das necessidades e expetativas dos trabalhadores e outras partes
interessadas
Novo
v.2016
6.1.2.3 Identificação de oportunidades de SST e outras oportunidades
Novo
v.2016
6.1.4 Planeamento para tomada de ação
A organização deve estabelecer objetivos de SST nas funções e níveis para manter
e melhorar o sistema de gestão da SST para alcançar a melhoria contínua no
desempenho do SST na matéria (10). Os objetivos de SST devem : a) ser consistentes
com a política de SST; b) mensurável (se possivel); c) levar em conta os requisitos
legais aplicáveis e outros requisitos; d) levar em conta os resultados da avaliação
dos riscos de SST e oportunidades de SST e outros riscos e oportunidades; e) ter em
conta as saídas de consulta com os trabalhadores e, quando houver, com os
representantes dos trabalhadores; f) ser mensurável (se possível) ou capaz de
avaliação; g) ser monitorizado; h) ser claramente comunicado (7.4); i) ser atualizado
sempre que adequado.
7.2 Competência
Novo
v.2016
7.3 Consciência
7.5.1 Geral
Novo
v.2016
8.2 Gestão da mudança
Novo
v.2016
8.3 Terceiros
Novo
v.2016
8.5 Contratados
9.1.1 Geral
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REQUISITOS DA NORMA ISO DIS 45001.2 (2017)
0 0.1 Prefácio
REQUISITO / DESCRIÇÃO
1 ÂMBITO
2 REFERÊNCIAS NORMATIVAS
3 TERMOS E DEFINIÇÕES
4 CONTEXTO DA ORGANIZAÇÃO
Novo
v.2016
4.1 Compreensão da organização e o seu contexto
A organização deve identificar as questões externas e internas que são relevantes
para a sua finalidade e que afetam a sua capacidade de alcançar o(s) resultado(s)
pretendido(s) do SGSST.
Novo
v.2016
4.2 Compreensão das necessidades e expetativas dos trabalhadores e outras partes
interessadas
Novo
v.2016
6.1.1 Geral
7.2 Competência
7.4 Comunicação
Novo
v.2017
7.4.2 Comunicação interna
Novo
v.2017
7.4.3 Comunicação externa
7.5.1 Geral
A informação documentada requerida pelo SGSST e por este documento deve ser
controlada para garantir: a) Estar disponivel e apropriada para o uso, onde e
quando for necessário; b) Estar adequadamente protegida (por exemplo, de perda
de confidencialidade, uso indevido, ou perda de integridade). Para o controlo de
informações documentadas, a organização deve abordar as seguintes atividades,
conforme o caso: - distribuição, acesso, recuperação e utilização; -
armazenamento e conservação, incluindo a preservação da legibilidade; -
controlo de mudanças (por exemplo, controlo de versão); - retenção e descarte.
As informações documentadas de origem externa determinadas pela organização
como sendo necessárias para o planeamento e operação do SGSST devem ser
identificadas como apropriadas e controladas. NOTA 1: O acesso pode implicar
uma decisão sobre a permissão para visualizar apenas as informações
documentadas, ou a permissão e autoridade para visualizar e alterar as
informações documentadas. NOTA 2 : O acesso a informação documentada
relevante inclui o acesso por trabalhadores e a representantes dos trabalhadores
quando existam.
Novo
v.2016
8.1.3 Gestão da mudança
Novo
v.2016
8.1.4 Terceiros
Novo
v.2016
8.1.6 Contratados
9.1.1 Geral
9.2.1 Geral
Novo
v.2017
10.3 Melhoria contínua
NOTA: Texto em Itálico e Azul : Texto alterado da versão ISO 45001.1 para a versão ISO 45001.2
Apêndice IV – Evolução da norma ISO DIS 45001.1 para ISO DIS 45001.2
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Estratégia de Implementação de um SGSST em Postos de Abastecimento de Combustíveis, de acordo com a norma ISO DIS 45001
EVOLUÇÃO DA NORMA ISO/DIS 45001.1 PARA ISO/DIS 45001.2
REQUISITOS DA NORMA ISO/DIS 45001.1 (2016) REQUISITOS DA NORMA ISO/ DIS 45001.2 (2017)
e internas que são relevantes para a sua finalidade e internas que são relevantes para a sua finalidade e
que afetam a sua capacidade de alcançar o(s) que afetam a sua capacidade de alcançar o(s)
resultado(s) pretendido(s) do SGSST. resultado(s) pretendido(s) do SGSST.
4.2 Compreensão das necessidades e expetativas dos 4.2 Compreensão das necessidades e expetativas dos trabalhadores
trabalhadores e outras partes interessadas e outras partes interessadas
Compreensão das necessidades e expectativas dos Compreensão das necessidades e expectativas dos
Novo
v.2016
4.3 Determinação do sistema de gestão de SST 4.3 Determinação do sistema de gestão de SST
A alta administração deve demonstrar liderança e A alta administração deve demonstrar liderança e
Novo
v.2016
compromisso de SST no que diz respeito ao sistema compromisso de SST no que diz respeito ao SGSST por:
de gestão da SST por: a) assumir a responsabilidade a) assumir a responsabilidade geral e prestação de
geral e prestação de contas para a proteção da contas para a prevenção de acidentes relacionados
saúde e segurança relacionadas com o trabalho dos ou doenças profissionais, assim como a provisão de
trabalhadores; b) Garantir que a política de SST e trabalhos e locais seguros e saudáveis; b) Garantir que
objetivos de SST relacionados são estabelecidos e são a política de SST e objetivos de SST relacionados são
compatíveis com a direção estratégica da estabelecidos e são compatíveis com a direção
organização; c) Assegurar a integração dos estratégica da organização; c) Assegurar a integração
processos do sistema de gestão da SST e requisitos do sistema de gestão da SST nos processos de negócio
para os processos de negócio da organização; d) da organização; d) Assegurar que os recursos
Assegurar que os recursos necessários para necessários para estabelecer, implementar, manter e
estabelecer, implementar, manter e melhorar o melhorar o SGSST estão disponíveis; e) Comunicar a
sistema de gestão da SST estão disponíveis; e) importância da efetiva gestão de SST de acordo com
Assegurar a participação ativa dos trabalhadores e, os requisitos do SGSST; f) Assegurar que o SGSST atinge
quando houver, dos representantes dos os resultados pretendidos; g) Dirigir e apoiar as
trabalhadores, usando a consulta, a identificação e a pessoas a contribuirem para a eficácia do SGSST; h)
remoção de obstáculos ou barreiras à participação; Assegurar e promover a melhoria contínua; i) Apoiar
f) Comunicar a importância de uma gestão eficaz de outras funções de gestão relevantes para demonstrar
SST e da conformidade com os requisitos do sistema à liderança como se aplica às suas áreas de
de gestão da SST; g) Assegurar que o sistema de responsabilidade; j)Desenvolver, liderar e promover
gestão da SST atinge o resultado pretendido; h) Dirigir uma cultura na organização que apoie os resultados
e apoiar as pessoas a contribuirem para a eficácia pretendidos do SGSST; k) Proteger os trabalhadores de
do sistema de gestão da SST; i) Assegurar e promover represálias quando reportam incidentes, perigos, riscos
a melhoria continua do sistema de gestão da SST e oportunidades; l) Assegurar que a organização
para melhorar o desempenho de SST, identificando estabelece e implementa processo(s) para a consulta
sistematicamente e tomando ações para tratar não e participação dos trabalhadores; m) Considerando a
conformidades, oportunidades, perigos e riscos necessidade de estabelecer comités de saúde e
relacionados com o trabalho, incluindo deficiências segurança, em conjunto providenciar apoio ao seu
do sistema; j) Apoiar outras funções de gestão funcionamento;
relevantes para demonstrar à liderança como se
aplicam as responsanilidades às suas áreas; k)
Desenvolver, liderar e promover uma cultura na
organização que apoia o sistema de gestão de SST.
A alta administração deve estabelecer, implementar A alta administração deve estabelecer, implementar e
e manter uma politica de SST consultando os manter uma politica de SST que: a) Inclua um
trabalhadores de todos os níveis da organização que: compromisso de SST de fornecer condições de
a)Inclui um compromisso de SST de fornecer trabalho seguras e saudáveis para a prevenção de
condições de trabalho seguras e saudáveis para a lesões ou doenças relacionadas com o trabalho, e que
prevenção de lesões relacionadas ao trabalho e sejam apropriadas para a finalidade, o tamanho e
problemas de saúde, e que sejam apropriadas para contexto da organização, e para a natureza especifica
a finalidade, o tamanho e contexto da organização, dos riscos e oportunidades da sua SST; b) Forneça uma
e para a natureza especifica dos riscos e estrutura para a definição dos objetivos de SST; c)
oportunidades da sua SST; b) Fornece uma estrutura Inclua um compromisso com os requisitos legais e
para a definição dos objetivos de SST; c) Inclui um outros requisitos aplicáveis; d) Inclua um compromisso
compromisso de SST de satisfazer os requisitos legais de eliminar os perigos e reduzir os riscos de SST ; e)
aplicáveis e outros requisitos; d) Inclui um Inclua um compromisso de SST de melhoria contínua
compromisso de SST para controlo de riscos de SST do sistema de gestão de SST; f) Inclua um compromisso
usando a hierarquia de controlo; e) Inclui um de consulta e participação dos trabalhadore, e onde
compromisso de SST de melhoria contínua do sistema existam das estruturas representativas dos
de gestão de SST para melhorar o desempenho de trabalhadores . A politica de SST deve: - Estar disponível
SST da organização; f) Inclui um compromisso de como informação documentada; - Ser comunicada
participação, ou seja, o envolvimento dos dentro da organização; - Estar disponivel para as
trabalhadores, e quando houver, representante dos partes interessadas, quando aplicável; - Ser relevante
trabalhadores, nos processos de tomada de decisão e apropriada;
no sistema de gestão da SST. A politica de SST deve:
a) Estar disponível como informação documentada;
b) Ser comunicada aos trabalhadores dentro da
organização; c) Estar disponivel para as partes
interessadas, como apropriado; d) Ser revista
periodicamente para garantir que permanece
relevante e apropriada.
5.3 Funções organizacionais, responsabilidades e autoridades 5.3 Funções organizacionais, responsabilidades e autoridades
A alta administração deve assegurar que as A alta administração deve assegurar que as
responsabilidades, encargos e autoridades para as responsabilidades e autoridades para as funções
funções relevantes no âmbito do sistema de gestão relevantes no âmbito do sistema de gestão da SST são
da SST são atríbuidas e comunicadas a todos os níveis atríbuidas e comunicadas a todos os níveis dentro da
dentro da organização e mantidas como organização e mantidas como informação
informação documentada. Trabalhador em cada documentada. Os Trabalhadores em cada nível da
nível da organização deve assumir a organização devem assumir a responsabilidade pelos
responsabilidade por esses aspetos do sistema de aspetos do sistema de gestão de SST, sobre os quias
gestão de SST, sobre os quias tem controlo. A alta tem controlo. A alta administração deve atribuir a
administração deve atribuir a responsabilidade e responsabilidade e autoriadade para: a) Garantir que
autoriadade para: a) Garantir que o sistema de o sistema de gestão de SST está em conformidade
gestão de SST está em conformidade com os com os requisitos desta norma; b) Relatar o
requisitos da norma internacional; b) Relatar o desempenho do sistema de gestão da SST para a alta
desempenhodo sistema de gestão da SST para a alta administração.
administração.
organização deve considerar as questões referidas questões referidas em 4.1, os requisitos referidos em 4.2
em 4.1, os requisitos referidos em 4.2 e 4.3 e e 4.3 e determinar os riscos e oportunidades que
determinar os riscos e oportunidades que precisam precisam ser abordadas para: a) garantir que o SGSST
ser abordadas para: a) garantir que o sistema de pode alcançar o resultado pretendido; b) prevenir ou
gestão da SST pode alcançar o resultado pretendido; reduzir efeitos indesejáveis; c) alcançar a melhoria
b) prevenir ou reduzir efeitos indesejáveis; c) alcançar contínua. Para além de riscos e oportunidades, a
a melhoria contínua. A organização deve considerar organização deve ter em conta os riscos de SST, as
a participação efetiva dos trabalhadores no oportunidades de SST e outros riscos e oportunidades
processo de planeamento e, quando apropriado, o do SGSST. Quando determinar os riscos e
envolvimento de outras partes interessadas. Quando oportunidades que precisam de ser consideradas, a
determinados os riscos e oportunidades que organização deve ter em conta: perigos, riscos e
necessitam ser abordados, a organização deve ter oportunidades; requisitos legais e outros requisitos;
em conta: a) Perigos de SST e os seus riscos riscos e oportunidades relacionadas com a
associados de SST e oportunidades de SST; b) Aplicar operacionalização do SGSST que podem afetar a
requisitos legais e outros requisitos; c) Riscos e realização dos objetivos pretendidos. A organização
oportunidades relacionados com o funcionamento no planeamento dos seus processos deve avaliar os
do sistema de gestão da SST que pode afetar a riscos e identificar as oportunidades que são relevantes
realização dos resultados pretendidos. A organização para atingir os objetivos propostos do SGSST
deve avaliar os riscos e identificar as oportunidades associados com a organização, os seus processos ou o
que são relevantes para o resultado pretendido do SGSST. No caso de alterações previstas, permanentes
sistema de gestão da SST associados com mudanças ou temporárias, esta avaliação deve ser efetuada
na organização, nos seus processos ou no sistema de antes que as alterações sejam implementadas. A
gestão de SST. No caso de mudanças planeadas, organização deve manter informação documentada
permanentes ou temporárias, essa avaliação deve em : riscos e oportunidades de SST; os processos e as
ser realizada antes que a mudança seja ações necessárias para determinar e identificar os
implementada. A organização deve manter a riscos e as oportunidades e a extensão necessária
informação documentada dos seus: a) riscos de SST e para ter confiança que elas são realizadas conforme
oportunidades que necessitem ser abordadas; b) planeado.
processos necessários para enfrentar riscos e
oportunidades na medida do necessário para ter
confiança que são realizadas conforme planeado.
6.1.2 Identificação de oportunidades de SST e outras oportunidades 6.1.2 Avaliação de oportunidades de SST e outras oportunidades
.3 .3
6.1.3 Determinação dos requisitos legais aplicáveis e outros requisitos 6.1.3 Determinação dos requisitos legais e outros requisitos
A organização deve estabelecer, implementar e A organização deve estabelecer, implementar e
manter um processo para: a) Determinar e ter acesso manter um processo para: a) Determinar e ter acesso a
a versões atualizadas dos requisitos legais e outros versões atualizadas dos requisitos legais e outros
requisitos que a organização subscreva que são requisitos que são aplicáveis aos seus perigos e riscos
aplicáveis aos seus perigos e riscos de SST; b) de SST e de gestão do SGSST ; b) Determinar como
Determinar como esses requisitos legais e outros esses requisitos legais e outros requisitos são aplicáveis
requisitos aplicáveis à organização e o que precisa à organização e o que precisa ser comunicado; c)
ser comunicado; c) Levar estes requisitos legais e Levar estes requisitos legais e outros requisitos em
outros requisitos em consideração no consideração no estabelecimento, implementação,
estabelecimento, implementação, manutenção e manutenção e melhorar continuamente o SGSST. A
melhorar continuamente o seu sistema de gestão de organização deve manter e reter informações
SST. A organização deve manter e reter informações documentadas sobre os seus requisitos legais e outros
documentadas sobre os seus requisitos legais requisitos e garantir que eles sejam atualizados para
aplicáveis e outros requisitos e garantir que eles sejam refletir quaisquer alterações. NOTA: Requisitos legais e
atualizados para refletir quaisquer alterações. NOTA: outros requisitos podem resultar em riscos e
Requisitos legais e outros requisitos podem resultar em oportunidades para a organização.
riscos e oportunidades para a organização.
A organização deve planear: a) Ações para: 1) lidar A organização deve planear: a) Ações para: 1) lidar
Novo
v.2016
com esses riscos e oportunidades (6.1.2.3 e 6.1.2.4); 2) com esses riscos e oportunidades (ver 6.1.2.2 e 6.1.2.3);
lidar com os requisitos legais aplicáveis e outros 2) lidar com os requisitos legais e outros requisitos (ver
requisitos; 3) preparar para, e responder às situações 6.1.3); 3) preparar-se para, e responder às situações de
de emergência (8.6). B) Como: 1) integrar e emergência (ver 8.2); b) Como: 1) integrar e
implementar as ações nos seus processos do sistema implementar as ações nos processos do SGSST ou
de gestão da SST ou outros processos de negócio; 2) outros processos de negócio; 2) avaliar a eficácia
avaliar a eficácia destas ações. A organização deve destas ações. A organização deve ter em conta a
ter em conta a hierarquia de controlos (8.1.2) e as hierarquia de controlos (8.1.2) e as saídas do SGSST ao
saídas do sistema de gestão da SST (10.2.2) ao planear e tomar medidas. Ao planear as suas ações a
planear a tomar medidas. Ao planear as suas ações organização deve considerar as melhores práticas,
a organização deve considerar as melhores práticas, opções tecnológicas, requisitos financeiros,
opções tecnológicas, requisitos financeiros, operacionais e de negócios.
operacionais e de negócios e restrições.
6.2 Objetivos de SST e planeamento para os alcançar 6.2 Objetivos de SST e planeamento para os alcançar
6.2.1 Objetivos de SST 6.2.1 Objetivos de SST
A organização deve estabelecer objetivos de SST nas A organização deve estabelecer objetivos de SST nas
funções e níveis para manter e melhorar o sistema de funções e níveis relevantes com o objetivo de manter
gestão da SST para alcançar a melhoria contínua no e melhorar o SGSST para alcançar a melhoria contínua
desempenho do SST na matéria (10). Os objetivos de no desempenho do SST (ver 10.2) . Os objetivos de SST
SST devem : a) ser consistentes com a política de SST; devem : a) ser consistentes com a política de SST; b)
b) mensurável (se possivel); c) levar em conta os ser mensurável (se possivel) ou capaz de avaliar o
requisitos legais aplicáveis e outros requisitos; d) levar desempenho ; c) levar em conta os requisitos legais e
em conta os resultados da avaliação dos riscos de outros requisitos; d) levar em conta os resultados da
SST e oportunidades de SST e outros riscos e avaliação dos riscos e oportunidades (ver 6.1.2.2 e
oportunidades; e) ter em conta as saídas de consulta 6.1.2.3) ; e) ter em conta o resultado da consulta aos
com os trabalhadores e, quando houver, com os trabalhadores (ver 5.4), e quando os houver, os
representantes dos trabalhadores; f) ser mensurável representantes dos trabalhadores; f) ser monotorizado;
(se possível) ou capaz de avaliação; g) ser g) ser comunicado ; h) ser atualizado sempre que
monitorizado; h) ser claramente comunicado (7.4); i) adequado.
ser atualizado sempre que adequado.
6.2.2 Planeamento para atingir os objetivos de SST 6.2.2 Planeamento para atingir os objetivos de SST
Ao planear como alcançar os seus objetivos de SST, a Ao planear como alcançar os seus objetivos de SST, a
organização deve determinar: a) o que será feito; b) organização deve determinar: a) o que será feito; b) os
os recursos que serão necessários; c) quem será recursos que serão necessários; c) quem será
responsável; d) quando será concluída; e) como ele responsável; d) quando será completada; e) como os
será medido através de indicadores (se possivel) e resultados serão avaliados, incluindo indicadores para
monitorizados, incluindo a frequência; f) a forma monitorizar a evolução e o alcance dos objetivos
como os resultados serão avaliados; g) como as mensuráveis de SST ; f) a forma como os resultados
ações para alcançar os objetivos de SST serão serão avaliados; g) como é que as ações para
integradas nos processos dos negócios da alcançar os objetivos de SST serão integradas nos
organização. A organização deve manter e reter processos dos negócios da organização. A
informações documentadas sobre os objetivos e organização deve manter e reter informações
planos para alcançá-los documentadas sobre os objetivos de SST e os planos
para os alcançar.
Os trabalhadores devem estar conscientes da: a) Os trabalhadores devem estar conscientes de: a)
Novo
v.2016
Politica de SST; b) Sua contribuição para a eficácia Politica de SST e dos seus objetivos ; b) Sua contribuição
do sistema de gestão da SST, incluindo os beneficios para a eficácia do SGSST, incluindo os beneficios da
da melhoria do desempenho de SST; c) As melhoria do desempenho de SST; c) As implicações de
implicações de não conformidade com os requisitos potenciais consequências de não conformidades com
do sistema de gestão da SST, incluindo as os requisitos do SGSST ; d) Incidentes e resultados
consequências, reais ou potenciais, das suas relevantes das investigações; e) Perigos, riscos de SST
atividades de trabalho; d) Informações e resultado e ações determinadas que são relevantes para o
da investigação de incidentes relevantes; e) Perigos e sistema; f) ações/soluções que proporcionam aos
riscos que relevantes para SST. NOTA: A OIT trabalhadores a capacidade de se afastarem das
recomenda que, onde os trabalhadores identificarem situações em que pressentem perigos eminentes e
circunstâncias de perigo ou de um ambiente graves para a sua vida ou saúde, bem como protegê-
perigoso que pode causar lesões e problemas de los de consequências indevidas .
saúde, eles devem ser capazes de se retirar e
informar a organização das circunstâncias, sem risco
de penalização.
7.4.1 Geral
O sistema de gestão da SST da organização deve O SGSST da organização deve incuir: a) Informações
incuir: a) Informações documentadas exigidas por documentadas exigidas por este documento ; b)
esta norma; b) Informações documentadas Informações documentadas determinadas pela
determinadas pela organização como sendo organização como sendo necessárias para a eficácia
necessárias para a eficácia do sistema de gestão da do SGSST; c) informação documentada exigida por
SST. NOTA: A extensão das informações requisitos legais e outros requisitos . NOTA: A extensão
documentadas para um sistema de gestão da SST das informações documentadas para um SGSST
podem diferir de uma organização para outra podem diferir de uma organização para outra devido
devido a: 1) tamanho da organização e do seu tipo a: - tamanho da organização e ao seu tipo de
de atividades, processos produtos e serviços; 2) atividades, processos produtos e serviços; -
complexidade dos processos e suas interações; 3) necessidade de demonstrar cumprimento dos
competência das pessoas. requisitos legais e outros requisitos; - complexidade dos
processos e suas interações; - competência dos
trabalhadores.
A informação documentada requerida pelo sistema A informação documentada requerida pelo SGSST e
de gestão de SST e por esta norma deve ser por este documento deve ser controlada para
controlada para garantir: a) Estar disponivel e garantir: a) Estar disponivel e apropriada para o uso,
apropriada para o uso, onde e quando for onde e quando for necessário; b) Estar
necessário; b) Estar adequadamente protegida (por adequadamente protegida (por exemplo, de perda
exemplo, de perda de confidencialidades, uso de confidencialidade, uso indevido, ou perda de
indevido, ou perda de integridade). Para o controlo integridade). Para o controlo de informações
de informações documentadas, a organização deve documentadas, a organização deve abordar as
abordar as seguintes atividades, conforme o caso: 1) seguintes atividades, conforme o caso: - distribuição,
distribuição, acesso, recuperação e utilização; 2) acesso, recuperação e utilização; - armazenamento e
armazenamento e conservação, incluindo a conservação, incluindo a preservação da legibilidade; -
preservação da legibilidade; c) controlo de controlo de mudanças (por exemplo, controlo de
mudanças (por exemplo, controlo de versão); 3) versão); - retenção e descarte. As informações
retenção e descarte; 4) o acesso dos trabalhadores, documentadas de origem externa determinadas pela
e quando houver, dos representantes dos organização como sendo necessárias para o
trabalhadores, a informação documentada planeamento e operação do SGSST devem ser
relevante. As informações documentadas de origem identificadas como apropriadas e controladas. NOTA 1:
externa detyerminadas pela organização como O acesso pode implicar uma decisão sobre a
sendo necessárias para o planeamento e operação permissão para visualizar apenas as informações
do sistema de gestão de SST devem ser identificadas documentadas, ou a permissão e autoridade para
como apropriado e controladas. NOTA: O acesso visualizar e alterar as informações documentadas.
pode implicar uma decisão sobre a permissão para NOTA 2 : O acesso a informação documentada
visualizar apenas as informações documentadas, ou relevante inclui o acesso por trabalhadores e a
a permissão e autoridade para visualizar e alterar as representantes dos trabalhadores quando existam.
informações documentadas.
determinar os controlos para conseguir a redução manter um processo(s) para eliminar os perigos e
dos riscos de SST usando a seguinte hierarquia: a) reduzir os riscos de SST usando a seguinte hierarquia de
Eliminar o perigo; b) Substituir com materiais menos control: a) Eliminar o perigo; b) Substituir com materiais
perigosos, processos, operações ou equipamentos; c) menos perigosos, processos, operações ou
Utilizar os controlos de engenharia; d) Utilizar controlos equipamentos; c) Utilizar os controlos de engenharia e
administrativos; e) Prover e garantir o uso de a reorganização do trabalho ; d) Utilizar controlos
equipamento de proteção individual adequado. administrativos, incluindo o treino ; e) Usar o adequado
equipamento de proteção individual.
terceirizados que afetem o seu sistema de gestão de terceirizados são controlados. O tipo e grau de
SST sejam controlados. O tipo e grau de controlo a controlo a serem aplicados a esses processos devem
serem aplicados a esses processos devem ser ser definidos dentro do SGSST. NOTA: A consulta a
definidos dentro do sistema de gestão da SST. NOTA: fornecedores externos pode ajudar a organização a
O tipo e grau de controlo de um processo identificar o impacto que a terceirização tem no
terceirizado fazem parte do sistema de gestão de SST, desempenho do SGSST.
aonde quer que o processo seja realizado no local
de trabalho.
assegurar que a aquisição de bens (por exemplo, manter um processo(s) para controlar que a aquisição
produtos, materiais ou substâncias perigosas, de produtos e serviços está em conformidade com os
matérias-primas equipamentos) e serviços em seus requisitos do SGSST.
conformidade com os seus requisitos do sistema de
gestão de SST.
9.1.2 Avaliação da conformidade com os requisitos legais e outros 9.1.2 Avaliação da conformidade
requisitos
A organização deve planear, criar, aplicar e manter A organização deve estabelecer, implementar e
um processo para avaliar a conformidade com os manter um processo(s) para avaliar a conformidade
requisitos legais aplicáveis e outros requisitos. A com os requisitos legais e outros requisitos. A
organização deve: a) Determinar a frequência e o organização deve: a) Determinar a frequência e o
método pelo qual o cumprimento será avaliado; b) método(s) para a avaliação da conformidade;
Avaliar o seu cumprimento; c) Tomar medidas, se avaliar a conformidade; b) Tomar medidas, se
necessário, de acordo com 10.1; d) Manter o necessário; d) Manter o conhecimento e a
conhecimento e a compreensão do seu status de compreensão do seu status de conformidade com os
conformidade com os requisitos legais e outos requisitos legais e outos requisitos; e) Reter a
requisitos; e) Reter a informação documentada do informação documentada do resultado de avaliação
resultado de avaliação da conformidade. da conformidade.
A organização deve realizar auditorias internas a A organização deve realizar auditorias internas a
intervalos planeados para fornecer informações se o intervalos planeados para fornecer informações se o
sistema de gestão de SST: a) Está de acordo com: 1) SGSST: a) Está de acordo com: 1) As necessidades da
As necessidades da organização para o seu sistema organização para o seu SGSST, incluindo a politica de
de gestão de SST, incluindo a politica de SST e SST e objetivos de SST; 2) Os requisitos deste
objetivos de SST; 2) Os requisitos desta norma; b) Está documento ; b) Está mantido e implementado
mantido e implementado eficazmente. eficazmente.
A organização deve: a) Planear, criar, aplicar e A organização deve: a) Planear, criar, aplicar e manter
manter um programa de auditoria, incluindo a um programa de auditoria, incluindo a frequência,
frequência, métodos, responsabilidades, consulta, métodos, responsabilidades, consulta, requisitos de
requisitos de planeamento e relatórios, que deverão planeamento e relatórios, que deverão levar em
levar em consideração a importância dos processos consideração a importância dos processos envolvidos
envolvidos e os resultados de auditorias anteriores, e os resultados de auditorias anteriores. b) Definir o
bem como: 1) Alterações significativas com impacto critério e âmbito de cada auditoria; c) Selecionar
na organização; 2) Os resultados da avaliação de auditores competentes e conduzir as auditorias de
desempenho e de melhoria ( requisitos 9 e 10); 3) forma a garantir a objetividade e imparcialidade do
Riscos significativos para a SST, riscos e oportunidades processo de auditoria; d)Assegurar que os resultados
de SST; b) Definir os critérios de auditoria e das auditorias são notificados aos gerentes
possibilidades de cada auditoria; c) Selecionar competentes, assegurar que os resultados relevantes
auditores competentes e realização de auditorias das auditorias são reportados aos trabalhadores, e
para garantir a objetividade e imparcialidade do quando existam aos seus representantes e outras
processo de auditoria; d) Assegurar que os resultados partes interessadas; e) Tomar as medidas e a iniciativa
das auditorias são notificados aos orgãos de imputar as não conformidades e melhorar
competentes; e) Assegurar que os resultados continuamente o desempenho de SST(ver cláusula 10);
relevantes da auditoria são relatados aos f) reter a informação documentada como evidência
trabalhadores relevantes e, onde houver, aos da implementação do programa de auditoria e os
representantes dos trabalhadores e partes resultados da auditoria. NOTA: Para mais informação
interessadas; f) Tomar medidas adequadas para sobre auditoria, consulte a ISO 19011 - Diretrizes para
resolver as não conformidades e melhorar sistemas de gestão de auditoria.
continuamente o seu desempenho de SST; g) Reter a
informação documentada como evidência da
implementação do programa de auditoria e os
resultados da auditoria. NOTA: Para mais informação
sobre auditoria, consulte a ISO 19011 - Diretrizes para
sistemas de gestão de auditoria.
A alta administração deve rever o sistema de gestão A alta administração deve rever o SGSST da
de SST da organização a intervalos pleneados para organização a intervalos pleneados para assegurar a
assegurar a sua continua pertinência, adequação e sua continua pertinência, adequação e eficácia. A
eficácia. A análise crítica de incluir a consideração análise crítica de incluir a consideração de: a) O status
de: a) O status das ações de revisões anteriores pela das ações de revisões anteriores pela gestão; b)
gestão; b) Mudanças nas questões externas e internas Mudanças nas questões externas e internas que sejam
que sejam relevantes para o sistema de gestão de relevantes para o SGSST, incluindo: 1) as necessidades
SST, incluindo: 1) os requisitos legais aplicáveis e outros e expetativas das partes interessadas; 2) requisitos
requisitos; 2) riscos de SST da organização, riscos e legais e outros requisitos; 3) os riscos e oportunidades
oportunidades de SST; c) A medida em que a politica da organização; c) a medida em que a politica de SST
de SST e os objetivos de SST foram cumpridos; d) e os objetivos de SST foram cumpridos; d) Informações
Informações sobre o desempenho de SST, incluindo sobre o desempenho de SST, incluindo as tendências
as tendências em: 1) incidentes, não conformidades, em: 1) incidentes, não conformidades, ações
ações corretivas e de melhoria continua; 2) a corretivas e de melhoria continua; 2) resultados de
participação dos trabalhadores e as saídas de monitorização e medição; 3) resultados de avaliação
consulta; 3) os resultados de monitorização e de cumprimento com requisitos legais e outros
medição; 4) os resultados da auditoria; 5) os requisitos; 4) resultados de auditorias; 5) consulta e
resultados da avaliação da conformidade; 6) riscos participação dos trabalhadores; 6) riscos e
de SST, riscos e oportunidades de SST; e) oportunidades; e) adequação dos recursos de forma a
Comunicação pertinente com as partes interessadas; manter a eficácia do SGSST; f) comunicações
f) As oportunidades de melhoria continua; g) A relevantes às partes interessadas; g) oportunidades de
adequação de recursos para a manutenção de um melhoria continua. Os resultados da revisão da gestão
sistema de gestão da SST eficaz. As saídas da análise devem incluir decisões relacionadas com: contínua
critica pela alta administração devem incluir adequabilidade e eficácia do SGSST para alacançar
decisões relacionadas com: 1. conclusões sobre a os resultados pretendidos; - oportunidades de melhoria
continua pertinência, adequação e eficácia do contínuaa; - a necessidade de mudanças no sistema
sistema de gestão de SST; 2. oportunidades de de gestão de SST; - recursos necessários; - ações
melhoria continua ; 3) a necessidade de mudanças quando necessárias; - oportunidades para melhorar a
no sistema de gestão de SST, incluindo os recursos integração do SGSST com outros processos de
necessários; 4) ações necessárias , quando os negócio; - quaisquer implicações na direção
objetivos não foram atingidos. A organização deve estratégica da organização. A gestão de topo deve
comunicar os resultados pertinentes da análise crítica comunicar as saídas relevantes da gestão aos seus
para os seus trabalhadores relevantes e, quando trabalhadores, e quando existam aos seus
houver, para os representantes dos trabalhadores. A representantes. A organização deve reter informação
organização deve reter a informação documentada documentada como evidência dos resultados da
como evidência dos resultados da análise crítica. revisão pela gestão.
10.1 Incidente, não conformidade e ação corretiva 10.2 Incidente, não conformidade e ação corretiva
A organização deve planear, criar, aplicar e manter A organização deve estabelecer, implementar e
um processo para gerir incidentes e não manter um processo(s) que inclua relatórios de
conformidades, incluindo relatórios, investigar e investigação e tomada de ações, para determinar e
tomar medidas. Em caso de incidente ou não gerir incidentes e não conformidades. Em caso de
conformidade a organização deve: a) Reagir em incidente ou não conformidade a organização deve:
tempo hábil para o incidente ou não conformidade a) Reagir em tempo hábil para o incidente ou não
e conforme o caso: 1) tomar medidas para controlar conformidade e conforme o caso: 1) tomar medidas
e corrigi-lo; 2) lidar com as consequências; b) Avaliar, para controlar e corrigi-lo; 2) lidar com as
com a participação dos trabalhadores( 5.4) e o consequências; b) Avaliar, com a participação dos
envolvimento de outras partes interessadas, a trabalhadores( 5.4) e o envolvimento de outras partes
necessidade de medidas corretivas para eliminar a relevantes interessadas, a necessidade de ação
causa raiz do incidente ou não conformidade, a fim corretiva para eliminar a causa raiz do incidente ou
de que não se repita ou ocorra noutros lugares, não conformidade, afim de que não se repita ou
através de: 1) rever o incidente ou não ocorra noutros lugares, através de: 1) investigando o
conformidade; 2) determinar as causas do incidente acidente ou revendo a não conformidade; 2)
ou não conformidade; 3) determinar se incidentes determinando as causas do incidente ou não
semelhantes existem ou poderiam ocorrer; c) rever a conformidade; 3) determinando se existem incidentes
avaliação dos riscos e riscos para a SST, conforme semelhantes, não conformidades ou se ambas
apropriado(6.1); d) Determinar e implementar poderiam potencialmente ocorrer; c) rever as
qualquer ação necessária, incluindo uma ação avaliações de riscos de SST existentes e outros riscos, se
corretiva, de acordo com a hierarquia dos controlos adequado; d) determinar e implementar qualquer
(8.1.2) e a gestão da mudança (8.2); e) Avaliar a ação necessária, incluindo uma ação corretiva, de
eficácia das medidas corretivas; f) Fazer alterações acordo com a hierarquia dos controlos (8.1.2) e a
no sistema de gestão da SST, se necessário. As ações gestão da mudança (8.2); e) avaliar os riscos
corretivas devem ser apropriadas aos efeitos ou prioritários de SST antes de tomar medidas que
potenciais efeitos dos incidentes ou não possam resultar em novos ou perigos alterados; f) rever
conformidades encontradas. A organização deve a eficácia de qualquer ação tomada incluindo ação
reter a informação documentada como evidência : corretiva; g) efetuar alterações ao SGSST se
1) da natureza dos incidentes ou não conformidades necessário. As ações corretivas devem ser adequadas
e quaisquer ações subsquentes tomadas; 2) dos aos efeitos ou potenciais efeitos dos incidentes ou não
resultados de qualquer ação corretiva, incluindo a conformidades encontradas. A organização deve reter
eficácia das medidas tomadas. A organização deve a informação documentada como evidência : - da
comunicar essa informação documentada aos natureza dos incidentes ou não conformidades e
trabalhadores relevantes e, quando houver, aos quaisquer ações subsquentes tomadas; - dos
representantes dos trabalhadores e partes resultados de qualquer ação corretiva, incluindo a
interessadas relevantes. NOTA: A notificação e eficácia das medidas tomadas. A organização deve
investigação de incidentes sem demora pode ajudar comunicar essa informação documentada aos
na remoção de riscos e na minimização de riscos SST trabalhadores com relações e, quando houver, aos
associados. representantes dos trabalhadores e partes interessadas
relevantes. NOTA: A notificação e investigação de
incidentes sem atrasos pode ajudar na eliminação de
perigos e na minimização de riscos de SST associados.
Texto em Itálico e azul - Alterações verificadas da versão ISO 45001.1 para a versão ISO 45001.2
Fonte: Adaptado e traduzido para português da ISO/DIS 45001.1 e ISO/DIS 45001.2 pelo autor
_____________________________________________________________________________ 101
José Carlos Rodrigues da Costa Correia Mendes
Estratégia de Implementação de um SGSST em Postos de Abastecimento de Combustíveis, de acordo com a norma ISO DIS 45001
INQUÉRITO INICIAL DE CONDIÇÕES DE SSHT
ORGANIZAÇÃO: PROPEL
CLASSIFICAÇÃO DA ATIVIDADE
ECONÓMICA (CAE):
47300 - Comércio a retalho de combustível para veículos a motor em estabelecimentos especializados
A ATIVIDADE É CONSIDERADA DE
RISCO:
A atividade não é considerada de risco
ATIVIDADE CERTIFICADA NALGUM
REFERENCIAL:
A atividade não se encontra certificada em nenhum referencial
ESTADO DE IMPLEMENTAAÇÃO DO
SGSST:
Reduzido
POSTOS DE TRABALHO INQUIRIDOS: RPA - Responsável de posto de abastecimento e OPA - Operador de posto de abastecimento
DATA: 01-08-2017
Existe técnico(s) de Segurança e Higiene no Trabalho com CAP/Título Profissional Existem Técnicos com CAP na
Sim
válido, com qualificação adequada às necessidades da empresa ? organização.
Existe representante do empregador com formação, no caso de serviço externo de Existe representante do empregador mas
Não
SST ? sem formação
2. VIGILÂNCIA DA SAÚDE
Existe médico do trabalho ? Existe médico do trabalho disponibilizado
Sim
pela entidade externa
Foram realizados exames médicos de admissão aos trabalhadores ? São realizados os exames médicos de
Sim
admissão aos trabalhadores
Existem fichas de aptidão válidas de todos os trabalhadores ? Existem Fichas de Aptidão de todos os
Sim
trabalhadores
São realizados os exames de vigilância com a periodicidade legalmente definida ? São realizados os exames com a
Sim
periodicidade definida
Existem definidos um programa geral de prevenções de riscos ? Não existe programa geral de prevenção
Não
de riscos
Existem definidos e implementados processos do SGSST ? Não existem definidos processos do
Não
SGSST
Existem definidos e implementados procedimentos, instruções de trabalho e Existem definidos e implementados
instruções técnicas do SGSST ? procedimentos, instruções de trabalho e
Sim instruções técnicas embora não
pertencentes ao SGSST
No caso de trabalhos especiais (altura, espaços confinados, com substâncias Apesar de estarem definidas nas regras
perigosas, em zonas de atmosfera explosiva) existe controlo sobre estas atividades ? gerais de segurança o controlo sobre
Não
estas atividades não é efetivo
A organização disponibiliza informação/formação aos trabalhadores sobre A organização não proporciona de forma
equipamentos e ferramentas de trabalho ? regular aos trabalhadores
informação/formação sobre a
Não
operacionalização de equipamentos e
ferramentas de trabalho
A organização disponibiliza informação/formação aos trabalhadores quando A organização não proporciona de forma
procede à aquisição de novos equipamentos e ferramentas de trabalho ? regular aos trabalhadores
Não informação/informação sobre novos
equipamentos e ferramentas de trabalho
A organização disponibiliza informação/formação sobre SSHT aos novos A organização proporciona, embora de
trabalhadores ? forma incompleta informação/formação
Sim aos novos trabalhadores incluindo temas
de SSHT
Os responsáveis pela emergência receberam formação adequada(aplicação das Os responsáveis pela emergência
medidas de primeiros socorros, combate a incêndios, e evacuação de Sim receberam formação
trabalhadores) ?
Existe instalado sistema de combate a incêndios ? De um modo geral existem sistemas de
Sim
combate a incêndios instalados
Existem saídas de emergência devidamente sinalizadas ? Existem saídas de emergência instaladas.
Sim
São realizados exercícios/simulacros com a devida frequência ? São realizados anualmente exercicios de
Sim
emergência
Existem meios de primeira intervenção ? Existem Meios de 1ª intervenção
Sim
São executados planos de atuação no sentido de corrigir as inconformidades ? Juntamente com a identificação de perigos
e avaliação de riscos são efetuados os
Sim
respetivos planos de atuação.
Não existiram doenças profissionais relacionadas com substâncias perigosas (últimos 3 Nos últimos 3 anos não existiram doenças
anos) ? Sim profissionais relacionadas com
substâncias perigosas
São efetuadas investigações e implementadas medidas decorrentes das De um modo geral são efetuadas
averiguações realizadas ? investigações e implementadas medidas
Sim
decorrentes de averiguações efetuadas
Os trabalhadores ou os seus representantes são consultados sobre matérias Não existe forum onde os trabalhadores
relacionadas com a saúde e segurança no trabalho ? ou os seus representantes discutam as
Não matérias de SSHT com a organização.
São realizadas avaliações aos níveis de iluminância, ruído, temperatura, humidade ? São realizadas anualmente avaliações de
Sim iluminância, ruído, temperatura e
humidade.
São realizadas avaliações aos níveis de agentes biológicos e exposição a compostos Não são realizadas avaliações ao nível de
orgânicos voláteis ? Não agentes biológicos e compostos orânicos
voláteis
São realizadas inspeções periódicas às instalações, equipamentos, ferramentas, São realizadas inspeções periódicas às
operações, comportamentos inseguros ? instalações, equipamentos, ferramentas e
Sim operações. Também são realizadas
observações preventivas de segurança .
Existe programa de auditorias internas ou externas e âmbitos de análise ? Não existe programa de auditorias internas
Não
Existem relatórios decorrentes das distintas avaliações efetuadas e ações tomadas ? Das avaliações efetuadas são emitidos
Sim relatórios e tomadas ações
Existe procedimento de controlo de limpeza e manutenção de todos os Não existe procedimento de controlo de
equipamentos e ferramentas de trabalho ? limpeza e manutenção de equipamentos e
Não ferramentas de trabalho
Existem pareceres técnicos incorporados nas especificações de aquisição de todos Não existem pareceres técnicos nas
os equipamentos e ferramentas de trabalho ? especificações de aquisição de
Não equipamentos e ferramentas de trabalho
Existe definido programa de manutenção, verificação, calibração para todas os Não existe definido programa de
equipamentos e ferramentas de trabalho ? manutenção, verificação, e calibração para
Não todos os equipamentos e ferramentas de
trabalho
Foram definidas regras internas para previnir comportamentos indesejáveis ? Existem regras para prevenir
Sim comportamentos indesejáveis
Os trabalhadores têm ao seu dispor ajuda confidencial e mecanismos de denúncia ? Não existe sistema de ajuda confidencial e
Não mecanismos de denúncia em riscos
psicossociais
Não existe pressão sobre produtividade, tempo e desempenho de funções ? Existe "pressão" sobre produtividade,
Não tempo e desempenho de funções
Há uma distribuição equilibrada de tarefas em todas as funções ? Existe equilibrio de tarefas em todas as
Sim funções
Os recursos disponiveis dão resposta atempada a todas as solicitações ? Os recursos disponíveis são escassos
Não para todas as solicitações
Só ocasionalmente são feitas horas extraordinárias na empresa ? São realizadas com frequência horas
Não
extraordinárias na organização
SIM NÃO
TOTAIS 32 20
% 62% 38%
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José Carlos Rodrigues da Costa Correia Mendes
Estratégia de Implementação de um SGSST em Postos de Abastecimento de Combustíveis, de acordo com a norma ISO DIS 45001
NORMAS: ISO DIS 45001.2 (versão 2) AUDITOR COORDENADOR: José Mendes(JM) DATA: 01-08-2017
ÂMBITO: Postos de Abastecimento de Combustíveis AUDITOR TÉCNICO: AUDITADO: Postos de Abastecimento
4. CONTEXTO DA ORGANIZAÇÃO
4.1 Compreensão da organização e o seu contexto
A organização deve identificar as questões externas e internas que são relevantes para a sua finalidade e que
afetam a sua capacidade de alcançar o(s) resultado(s) pretendido(s) do SGSST.
A organização deve determinar os limites e aplicabilidade do sistema de gestão da SST para estabelecer o seu
âmbito. Ao determinar este âmbito, a organização deve : a) considerar as questões externas e internas referidas
em 4.1; b) ter em conta os requisitos referidos em 4.2; c) ter em conta o planeamento ou o trabalho realizado
relacionado com as atividades. O sistema de gestão da SST deve incluir atividades, produtos e serviços dentro do
controlo ou influência da organização que podem afetar o desempenho da SST da organização. O âmbito deve
estar disponível como informação documentada.
A organização deve estabelecer, implementar, manter e melhorar continuamente o sistema de gestão de SST,
incluindo os processos necessários e suas interações, de acordo com os requisitos deste documento.
A alta administração deve demonstrar liderança e compromisso de SST no que diz respeito ao SGSST por: a)
assumir a responsabilidade geral e prestação de contas para a prevenção de acidentes relacionados ou
doenças profissionais, assim como a provisão de trabalhos e locais seguros e saudáveis; b) Garantir que a política
de SST e objetivos de SST relacionados são estabelecidos e são compatíveis com a direção estratégica da
organização; c) Assegurar a integração do sistema de gestão da SST nos processos de negócio da organização;
d) Assegurar que os recursos necessários para estabelecer, implementar, manter e melhorar o SGSST estão
disponíveis; e) Comunicar a importância da efetiva gestão de SST de acordo com os requisitos do SGSST; f)
Assegurar que o SGSST atinge os resultados pretendidos; g) Dirigir e apoiar as pessoas a contribuirem para a
eficácia do SGSST; h) Assegurar e promover a melhoria contínua; i) Apoiar outras funções de gestão relevantes
para demonstrar à liderança como se aplica às suas áreas de responsabilidade; j)Desenvolver, liderar e promover
uma cultura na organização que apoie os resultados pretendidos do SGSST; k) Proteger os trabalhadores de
represálias quando reportam incidentes, perigos, riscos e oportunidades; l) Assegurar que a organização
estabelece e implementa processo(s) para a consulta e participação dos trabalhadores; m) Considerando a
necessidade de estabelecer comités de saúde e segurança, em conjunto providenciar apoio ao seu
funcionamento;
A alta administração
não tem formalmente
assumida a
Questão 2 : Existe na organização uma política de SST e esta responsabilidade,
liderança e
segue os restantes objetivos estratégicos integrando e inter-
compromisso em
relacionando a SST nos processos dos negócios da relação ao SGSST. A
organização ?
Não Sim organização não possui
uma política de SST e
dessa forma ter
definidos e seguir
objetivos estratégicos.
Existe na "casa mãe"
Questão 3 : A alta administração assegura que o SGSST tem Não Não uma política de
os recursos necessários para estabelecer, manter e Qualidade, Segurança,
melhorar continuamente a sua eficácia, desenvolvendo e Ambiente e
liderando uma cultura de apoio aos resultados ? A alta Responsabilidade
administração fomenta, apoia e incentiva a participação Social.
A alta administração deve estabelecer, implementar e manter uma politica de SST que: a) Inclua um compromisso
de SST de fornecer as condições de trabalho seguras e saudáveis para a prevenção de lesões ou doenças
relacionadas com o trabalho, e que sejam apropriadas para a finalidade, o tamanho e contexto da
organização, e para a natureza especifica dos riscos e oportunidades da sua SST; b) Forneça uma estrutura para a
definição dos objetivos de SST; c) Inclua um compromisso com os requisitos legais e outros requisitos aplicáveis; d)
Inclua um compromisso de eliminar os perigos e reduzir os riscos de SST; e) Inclua um compromisso de SST de
melhoria contínua do sistema de gestão de SST; f) Inclua um compromisso de consulta e participação dos
trabalhadores, e onde existam das suas estruturas representativas. A politica de SST deve: - Estar disponível como
informação documentada; - Ser comunicada dentro da organização; - Estar disponivel para as partes
interessadas, quando aplicável; - Ser relevante e apropriada;
A alta administração deve assegurar que as responsabilidades e autoridades para as funções relevantes no
âmbito do sistema de gestão da SST são atríbuidas e comunicadas a todos os níveis dentro da organização e
mantidas como informação documentada. Os Trabalhadores em cada nível da organização devem assumir a
responsabilidade pelos aspetos do sistema de gestão de SST, sobre os quais têm controlo. A alta administração
deve atribuir a responsabilidade e autoriadade para: a) Garantir que o sistema de gestão de SST está em
conformidade com os requisitos desta norma; b) Relatar o desempenho do sistema de gestão da SST para a alta
administração.
administração ?
A organização deve estabelecer, implementar e manter processo(s) para consulta e participação dos
trabalhadores a todos os níveis e funções e, onde houver, representantes dos trabalhadores no desenvolvimento,
planeamento, implementação e avaliação das ações e performance para a melhoria do SGSST. A organização
deve: a) Fornecer mecanismos, tempo, treino e recursos necessários para a consulta e participação; NOTA 1: A
representação do trabalhador pode ser um mecanismo para a consulta e participação. b) Fornecer acesso
oportuno a informações relevantes compreensíveis e claras sobre o SGSST; c) Determinar e remover obstáculos ou
barreiras à participação e minimizar aqueles que não podem ser removidos. NOTA 2: Obstáculos e barreiras
podem incluir a incapacidade de responder às entradas do trabalhador ou sugestões, barreiras de linguagem ou
alfabetização, represálias ou ameaças e politicas e práticas que desencorajam ou sancionam a participação dos
trabalhadores; d) enfatisar a consulta de trabalhadores não gestores para: 1) determinar as necessidades e
expetativas das partes interessadas; 2) estabelecer a política de SST; 3) atribuir funções organizacionais,
responsabilidades e autoridades, conforme aplicável; 4) determinar como cumprir os requisitos legais e outros
requisitos; 5) estabelecer objetivos de SST e planear como alcancá-los; 6) determinar os controlos aplicáveis para
a terceirização, aquisições e contratos públicos; 7) determinar o que precisa ser monitorizado, medido e avaliado;
8) planear, estabelecer, implementar e manter um programa de auditoria; 9) estabelecer um processo de
melhoria contínua; e) enfatisar a participação de trabalhadores não gestores para: 1) determinar os mecanismos
de consulta e participação; 2) Identificar perigos e avaliação de riscos e oportunidades; 3) ações para eliminar os
perigos e reduzir os riscos de SST; 4) identificação dos requisitos de competências, necessidades de treino, treino e
avaliação do treino; 5) determinação do que necessita ser comunicado e como é que isso deve ser realizado; 6)
determinar as medidas de controlo e a sua efetiva implementação e uso; 7) investigação de incidentes e não-
conformidades e determinação de ações corretivas; NOTA 3: Esta referência de enfatisar a consulta e
participação de trabalhadores não gestores, destina-se a chamar as pessoas que realizam as tarefas, mas não
pretende excluir por exemplo os gestores que estão ligados às atividades ou outros trabalhadores da
organização. NOTA 4: É reconhecido que a provisão de treino sem custos para os trabalhadores e a provisão do
treino durante as horas de trabalho, quando possivel, pode remover significativamente as barreiras dos
trabalhadores à participação.
6.1.1 Geral
Ao planear o SGSST, a organização deve considerar as questões referidas em 4.1, os requisitos referidos em 4.2 e
4.3 e determinar os riscos e oportunidades que precisam ser abordadas para: a) garantir que o SGSST pode
alcançar o resultado pretendido; b) prevenir ou reduzir efeitos indesejáveis; c) alcançar a melhoria contínua. Para
além de riscos e oportunidades, a organização deve ter em conta os riscos de SST, as oportunidades de SST e
outros riscos e oportunidades do SGSST. Quando determinar os riscos e oportunidades que precisam de ser
consideradas, a organização deve ter em conta: perigos, riscos e oportunidades; requisitos legais e outros
requisitos; riscos e oportunidades relacionadas com a operacionalização do SGSST que podem afetar a
realização dos objetivos pretendidos. A organização no planeamento dos seus processos deve avaliar os riscos e
identificar as oportunidades que são relevantes para atingir os objetivos propostos do SGSST associados com a
organização, os seus processos ou o SGSST. No caso de alterações previstas, permanentes ou temporárias, esta
avaliação deve ser efetuada antes que as alterações sejam implementadas. A organização deve manter
informação documentada em : riscos e oportunidades de SST; os processos e as ações necessárias para
determinar e identificar os riscos e as oportunidades e a extensão necessária para ter confiança que elas são
realizadas conforme planeado.
Questão 1 : O SGSST definido (na política, nos procesos) teve Não Não
em linha de conta o contexto externo e interno da
organização, a compreensão das necessidades e
expetativas dos trabalhadores e outras partes interessadas ?
Foram tidos em consideração os riscos e oportunidades
gerais, os riscos e oportunidades de SST e outros riscos e
oportunidades que levem à melhoria do desempenho do
SGSST ?
A organização não
Questão 2 : A organização no planeamento dos seus Não Não possui SGSST
processos de SST avalia os riscos e identifica as estabelecido, não tem
oportunidades relevantes para atingir os objetivos quer da processsos definidos e
organização quer de SST e do SGSST ? não identifica as
oportunidades
relevantes para atingir
os seus objetivos e de
SST.
A organização deve estabelecer, implementar e manter um processo(s) para a contínua identificação proaativa
de perigos. O proceso deve ter em conta, mas não se limitar a: a) acidentes internos ou externos passados
relevantes para a organização, incluindo emergências e suas causas; b) como o trabalho é organizado, fatores
sociais (incluindo a carga de trabalho, horas de trabalho, vitimização, assédio e assédio moral), liderança e
cultura na organização; c) atividades e situações de rotina e não rotineiras, incluindo consideração de: 1)
infraestruturas, equipamentos, materiais, substâncias e as condições físicas do local de trabalho; 2) design de
produtos e serviços, pesquisa, desenvolvimento, testes, produção, montagem, construção, entregas, manutenção
ou disposição; 3) fatores humanos; 4) como o trabalho é realmente feito; d) Situações de emergência; e) Pessoas,
incluindo a consideração de : 1) aqueles com acesso ao local de trabalho e as suas atividades, incluindo os
trabalhadores, contratados, visitantes e outras pessoas; 2) aqueles na vizinhança do local de trabalho que podem
ser afetados pelas atividades da organização; 3) trabalhadores de uma localização que não está sob o controlo
direto da organização; f) outras questões incluindo a consideração de: 1)criação de áreas de trabalho, processos
instalações, máquinas/equipamentos, procedimentos operacionais e organização do trabalho, incluindo a sua
adaptação às necessidades e capacidades dos trabalhadores envolvidos; 2) situações que ocorrem nas
imediações do local de trabalho causadas por atividaddes relacionadas com o trabalho sob o controlo da
organização; 3) situações não controladas pela organização e que ocorrem nas imediações do local de trabalho
que podem causar lesões e/ou doença às pessoas no local de trabalho; g) Alterações efetivas ou propostas de
alteração na organização, suas operações, processos, atividades e SGSST; h) Mudanças no conhecimento e,
informações sobre perigos;
6.1.2.2 Avaliação de riscos de SST e outros riscos para o sistema de gestão da SST
A organização deve estabelecer, implementar e manter um processo para: a) Avaliar os riscos de SST diante dos
perigos identificados, tendo em conta os requisitos legais aplicáveis e outros requisitos e a eficácia dos controlos
existentes; b) Identificar e avaliar os riscos relacionados com a criação, implantação, operação e manutenção
do SGSST que podem ocorrer a partir dos problemas identificados no requisito 4.1 e as necessidades e expetativas
identificadas no requisito 4.2. A metodologia da organização e critérios de avaliação de riscos de SST devem ser
definidos com respeito ao seu âmbito, natureza e tempo, para garantir que é proativa e não reativa e utilizada de
uma forma sistemática. A Informação documentada deve ser mantida e conservada com critério e metodologia.
de SST critérios baseados no âmbito, natureza e tempo do Não Não proativa. As avaliações
de riscos são mantidas
sistema de forma a tornar a avaliação proativa e não de forma documentada
reativa ? e conservadas com
critério e metodologia.
Questão 3 : As avaliações de riscos são mantidas de forma
documentada e conservadas com critérios e metodologia ? Sim Sim
A organização deve estabelecer, implementar e manter processo(s) para avaliar: a) oportunidades para
melhorar o desempenho de SST tendo em conta: 1) oportunidades para adaptar o trabalho , organização do
trabalho e ambiente de trabalho para os trabalhadores; 2) oportunidades para eliminar perigos e reduzir riscos de
SST; 3) planeamento das mudanças da organização, suas politicas processos ou atividaddes; b) Oportunidades
para a melhoria do SGSST.
A organização deve estabelecer, implementar e manter um processo para: a) Determinar e ter acesso a versões
atualizadas dos requisitos legais e outros requisitos que são aplicáveis aos seus perigos e riscos de SST e de gestão
do SGSST; b) Determinar como esses requisitos legais e outros requisitos são aplicáveis à organização e o que
precisa ser comunicado; c) Levar estes requisitos legais e outros requisitos em consideração no estabelecimento,
implementação, manutenção e melhorar continuamente o SGSST. A organização deve manter e reter
informações documentadas sobre os seus requisitos legais e outros requisitos e garantir que eles sejam atualizados
para refletir quaisquer alterações. NOTA: Requisitos legais e outros requisitos podem resultar em riscos e
oportunidades para a organização.
A organização deve planear: a) Ações para: 1) lidar com esses riscos e oportunidades (ver 6.1.2.2 e 6.1.2.3); 2) lidar
com os requisitos legais e outros requisitos (ver 6.1.3); 3) preparar-se para, e responder às situações de emergência
(ver 8.2); b) Como: 1) integrar e implementar as ações nos processos do SGSST ou outros processos de negócio; 2)
avaliar a eficácia destas ações. A organização deve ter em conta a hierarquia de controlos (8.1.2) e as saídas do
SGSST ao planear e tomar medidas. Ao planear as suas ações a organização deve considerar as melhores
práticas, opções tecnológicas, requisitos financeiros, operacionais e de negócios.
Questão 1 : Que ações tem a organização planeadas para Não Não A organização tem
lidar com os riscos e oportunidades, requisitos legais e outros implementadas as
requisitos e lidar com as situações de emergência ? identificações de perigos
e avaliações de riscos
efetuadas por entidade
Questão 2 : Que ações tem a organização planeadas para Não Não externa anualmente. A
integrar a SST nos procesos da organização? organização não tem
implementada forma de
integrar a hierarquia de
Questão 3 : Que ações tem a organização planeadas para Não Não controlo , eficácia de
integrar a hierarquia de controlo, avaliar a eficácia das ações e melhores
ações e tomar as melhores práticas nas opções práticas nas opções
tecnológicas, requisitos financeiros, operacionais e de tecnológicas, requisitos
financeiros, operacionais
negócio ? e de negócio.
Objetivos de SST
6.2.1
A organização deve estabelecer objetivos de SST nas funções e níveis relevantes com o objetivo de manter e
melhorar o SGSST para alcançar a melhoria contínua no desempenho do SST (ver 10.2). Os objetivos de SST devem
: a) ser consistentes com a política de SST; b) ser mensurável (se possivel) ou capaz de avaliar o desempenho; c)
levar em conta os requisitos legais e outros requisitos; d) levar em conta os resultados da avaliação dos riscos e
oportunidades (ver 6.1.2.2 e 6.1.2.3); e) ter em conta o resultado da consulta aos trabalhadores (ver 5.4), e
quando os houver, os representantes dos trabalhadores; f) ser monotorizado; g) ser comunicado; h) ser atualizado
sempre que adequado.
A organização não
Questão 2 : Os objetivos são mensuráveis, avaliam o Não Não estabeleceu objetivos
desempenho, seguem os requisitos legais e outros requisitos, de
acompanha
SST, não
os
levam em conta a avaliação de riscos e oportunidades e a requisitos legais
consulta aos trabalhadores ? aplicáveis e não
monitoriza e comunica a
todos os trabalhadores
os resultados obtidos.
Questão 3 : Os objetivos são monitorizados, comunicados a Não Não
todos os trabalhadores e atualizados sempre que necessário
ou recomendável ?
Ao planear como alcançar os seus objetivos de SST, a organização deve determinar: a) o que será feito; b) os
recursos que serão necessários; c) quem será responsável; d) quando será completada; e) como os resultados
serão avaliados, incluindo indicadores para monitorizar a evolução e o alcance dos objetivos mensuráveis de SST;
f) a forma como os resultados serão avaliados; g) como é que as ações para alcançar os objetivos de SST serão
integradas nos processos dos negócios da organização. A organização deve manter e reter informações
documentadas sobre os objetivos de SST e os planos para os alcançar.
7. SUPORTE
7.1 Recursos
A organização deve determinar e prover os recursos necessários para a criação, implementação, manutenção e
melhoria contínua do SGSST.
A organização deve: a) Determinar as competências necessárias dos trabalhadores que afetam ou podem afetar
o desempenho da SST; b) Assegurar que esses trabalhadores são competentes (incluindo a capacidade de
identificar perigos) com base em formação apropriada, indução, treino ou experiência; c) Onde aplicável, tomar
medidas para adquirir e manter as competências necessárias e avaliar a eficácia das medidas tomadas; d) Reter
a informação documentada apropriada como prova de competência. NOTA: Ações aplicáveis podem incluir por
exemplo: o fornecimento de treino para, orientação de, ou a retribuição de pessoas empregadas atualmente ou
a admissão ou contratação de pessoas competentes.
7.3 Consciência
Os trabalhadores devem estar conscientes da: a) Politica de SST e dos seus objetivos; b) Sua contribuição para a
eficácia do SGSST, incluindo os beneficios da melhoria do desempenho de SST; c) As implicações de potenciais
consequências de não conformidades com os requisitos do SGSST ; d) Incidentes e resultados relevantes das
investigações; e) Perigos, riscos de SST e ações determinadas que são relevantes para o sistema; f) Ações/soluções
que proporcionam aos trabalhadores a capacidade de se afastarem das situações em que pressentem perigos
eminentes e graves para a sua vida ou saúde, bem como protegê-los de consequências indevidas.
7.4.1 Geral
A organização deve estabelecer, implementar e manter o processo(s) necessário para as comunicações externas
e internas relevantes do SGSST, incluindo a determinação de: a) sobre o que ele vai comunicar; b) quando
comunicar; c) com quem se comunicar: 1) internamente entre os vários níveis e funções da organização; 2) entre
empreiteiros e visitantes ao local de trabalho; 3) entre outras partes interessadas; d) como comunicar. A
organização deve garantir que as perspetivas das partes externas interessadas são consideradas no
estabelecimento do processo(s) de comunicação. Quando estabelece o processo(s) de comunicação a
organização deve: -ter em consideração os requisitos legais e outros requisitos; - assegurar que a informação de
SST a ser comunicada é consistente com a informação gerada pelo SGSST e confiável. A organização deve
responder às comunicações relevantes do seu SGSST. A organização deve manter informação documentada
como evidência da conformidade e adequabilidade das suas comunicações.
A organização deve: a) comunicar internamente a informação relevante do SGSST entre os vários níveis e funções
da organização, incluindo as mudanças no SGSST quando adequadas; b) assegurar que o processo de
comunicação permite aos trabalhadores contribuir para a melhoria continua.
A organização deve comunicar externamente a informação relevante do SGSST como definido pelo processo(s)
de comunicação e requerido pelos requisitos legais e outros requisitos.
7.5.1 Geral
O SGSST da organização deve incuir: a) Informações documentadas exigidas por este documento; b)
Informações documentadas determinadas pela organização como sendo necessárias para a eficácia do SGSST;
c) informação documentada exigida por requisitos legais e outros requisitos. NOTA: A extensão das informações
documentadas para um SGSST podem diferir de uma organização para outra devido a: - tamanho da
organização e ao seu tipo de atividades, processos produtos e serviços; - necessidade de demonstrar
cumprimento dos requisitos legais e outros requisitos; - complexidade dos processos e suas interações; -
competência dos trabalhadores.
A informação documentada requerida pelo SGSST e por este documento deve ser controlada para garantir: a)
Estar disponivel e apropriada para o uso, onde e quando for necessário; b) Estar adequadamente protegida (por
exemplo, de perda de confidencialidade, uso indevido, ou perda de integridade). Para o controlo de
informações documentadas, a organização deve abordar as seguintes atividades, conforme o caso: -
distribuição, acesso, recuperação e utilização; - armazenamento e conservação, incluindo a preservação da
legibilidade; - controlo de mudanças (por exemplo, controlo de versão); - retenção e descarte. As informações
documentadas de origem externa determinadas pela organização como sendo necessárias para o planeamento
e operação do SGSST devem ser identificadas como apropriadas e controladas. NOTA 1: O acesso pode implicar
uma decisão sobre a permissão para visualizar apenas as informações documentadas, ou a permissão e
autoridade para visualizar e alterar as informações documentadas. NOTA 2 : O acesso a informação
documentada relevante inclui o acesso por trabalhadores e a representantes dos trabalhadores quando existam.
8.1.1 Geral
A organização deve planear, implementar, controlar e manter os processos necessários para atender aos
requisitos do SGSST e para implementar as ações determinadas em 6. por: a) estabelecer critérios para os
processos; b) implementar o controlo dos processos em conformidade com os critérios; c) manter e reter
informação documentada na medida que for necessária para ter a confiança de que os processos foram
realizados como planeados; d) adequação do trabalho para os trabalhadores. Em locais multi-empregador a
organização deve coordenar as partes relevantes do SGSST com as outras organizações.
Questão 1: Existem processos na organização que
sustentam os requisitos do SGSST e as ações determinadas
em 6. ? Esses processos permitem planear, implementar, Não Não
controlar e manter os requisitos do SGSST e as ações
Não existem processos
determinadas em 6. ?
na organização. Estão
contudo previstas as
Questão 2 : A organização efetuou a partir dos processos
atividades de terceiros
existentes o planeamento, a implementação e o controlo
Não Não nas instalações e os
dos requisitos do SGSST e das ações referidas em 6. ? cuidados e regras a ter
no âmbito da SST.
Questão 3 : Os processos existentes incluem e prevêm a
coordenação de atividades de terceiros e partes relevantes
do SGSST ? A organização efetua este controlo ? Não Não
A organização deve estabelecer, implementar e manter um processo(s) para eliminar os perigos e reduzir os riscos
de SST usando a seguinte hierarquia de control: a) Eliminar o perigo; b) Substituir com materiais menos perigosos,
processos, operações ou equipamentos; c) Utilizar os controlos de engenharia e a reorganização do trabalho; d)
Utilizar controlos administrativos, incluindo o treino; e) Usar o adequado equipamento de proteção individual.
A organização deve estabelecer um processo(s) para a implementação e controlo das mudanças planeadas e
permanentes que afetam o desempenho de SST, tais como: a) novos ou alterações a produtos, processos ou
serviços; - condições de trabalho; - local de trabalho e arredores; - equipamento; - organização do trabalho; -
força de trabalho; b) mudanças a requisitos legais aplicáveis e outros requisitos; c) mudanças no conhecimento
ou informação sobre os perigos relacionados com riscos para a SST; d) desenvolvimentos em ciência e
conhecimento. NOTA: As mudanças podem resultar em potencias oportunidades de SST.
Questão 3 :
A organização deve assegurar que os processos terceirizados são controlados. O tipo e grau de controlo a serem
aplicados a esses processos devem ser definidos dentro do SGSST. NOTA: A consulta a fornecedores externos pode
ajudar a organização a identificar o impacto que a terceirização tem no desempenho do SGSST.
8.1.5 Aquisição
A organização deve estabelecer implementar e manter um processo(s) para controlar que a aquisição de
produtos e serviços está em conformidade com os seus requisitos do SGSST.
8.1.6 Contratados
A organização deve estabelecer um processo(s), em coordenação com o(s) contratado(s), para a identificação
dos perigos e avaliar e controlar os riscos para a SST, decorrentes: a) das atividades e operações das empresas
contratadas que têm impacto na organização; b) das atividades da organização e operações para os
trabalhadores dos contratados; c) atividades e operações das empresas contratadas para outras partes
interessadas no local de trabalho. A organização deve estabelecer e manter um processo(s) para assegurar que
os requisitos do SGSST da organização são atendidos pelos contratados e pelos seus trabalhadores. Este(s)
processo(s) deve definir e aplicar criterios de SST para a seleção dos contratados.
A organização deve estabelecer, implementar e manter o processo(s) necessário para preparar e responder a
potenciais situações de emergência, tal como identificado em 6.1.2.1, incluindo: a) o estabelecimento de uma
resposta planeada para situações de emergência incluindo a provisão de primeiros socorros; b) a realização de
testes periódicos e exercicio de capacidade de resposta de emergência; c) a avaliação do desempenho e,
quando necessário, a revisão da resposta planeada, tendo em consideração as ocorrências após testes e em
particular após a ocorrência de situações de emergência; d) a comunicação e provisão de informações
relevantes para todos os trabalhadores e de acordo com os seus deveres e responsabilidades; e) a provisão de
treino para a resposta planeada; f) a comunicação de informações relevantes aos contratados, visitantes,
serviços de resposta de emergência, autoridades governamentais e, conforme o caso, a comunidade local; g) ter
em consideração as necessidades e capacidades das partes relevantes interessadas e assegurar o seu
envolvimento, como apropriado no desenvolvimento da resposta planeada. A organização deve manter e reter
informações documentadas sobre o processo(s) e sobre os planos para responder a potenciais situações de
emergência.
9.1.1 Geral
A organização deve estabelecer, implementar e manter um processo para monitorizar, medir e analisar a
avaliação do desempenho. A organização deve determinar a) O que precisa ser monitorizado e medido,
incluindo: 1) na medida em que os requisitos legais sejam cumpridos; 2) as suas atividades e operações
relacionadas com perigos identificados e riscos de SST; riscos e oportunidades de SST; 3) progresso na consecução
dos objetivos de SST da organização; 4) efetividade dos controlos operacioanis e outros controlos; b) os métodos
para monitorizar, medir, analisar e avaliar o desempenho devem asseguar resultados válidos; c) os critérios
segundo os quais a organização irá avaliar o desempenho de SST; d) Quando a monitorização e medição devem
ser efetuados; e) Quando os resultados de medição e monitorização devem ser analisados e avaliados e
comunicados. A organização deve avaliar o desempenho de SST e determinar a eficácia do SGSST. A
organização deve assegurar que a monitorização e medição está calibrada ou verificada conforma aplicado, e
é efetuada e mantida como é devida. NOTA: Podem existir requisitos legais ou outros requisitos (por exemplo
normas nacionais ou internacionais), relativamente à calibração ou verificação de monitorização e
equipamentos de medição. A organização deve reter informação documentada apropriada: - como evidência
dos resultados da monitorização, medição, análise e avaliação do desempenho; - na manutenção, calibração
ou verificação das medições dos equipamentos.
A organização deve estabelecer, implementar e manter um processo(s) para avaliar a conformidade com os
requisitos legais e outros requisitos. A organização deve: a) Determinar a frequência e o método(s) para a
avaliação da conformidade; avaliar a conformidade; b) Tomar medidas, se necessário; d) Manter o
conhecimento e a compreensão do seu status de conformidade com os requisitos legais e outos requisitos; e)
Reter a informação documentada do resultado de avaliação da conformidade.
9.2.1 Geral
A organização deve realizar auditorias internas a intervalos planeados para fornecer informações se o SGSST: a)
Está de acordo com: 1) As necessidades da organização para o seu SGSST, incluindo a politica de SST e objetivos
de SST; 2) Os requisitos deste documento; b) Está mantido e implementado eficazmente.
A organização deve: a) Planear, criar, aplicar e manter um programa de auditoria, incluindo a frequência,
métodos, responsabilidades, consulta, requisitos de planeamento e relatórios, que deverão levar em
consideração a importância dos processos envolvidos e os resultados de auditorias anteriores. b) Definir o critério
e âmbito de cada auditoria; c) Selecionar auditores competentes e conduzir as auditorias de forma a garantir a
objetividade e imparcialidade do processo de auditoria; d)Assegurar que os resultados das auditorias são
notificados aos gerentes competentes, assegurar que os resultados relevantes das auditorias são reportados aos
trabalhadores, e quando existam aos seus representantes e outras partes interessadas; e) Tomar as medidas e a
iniciativa de imputar as não conformidades e melhorar continuamente o desempenho de SST(ver cláusula 10); f)
reter a informação documentada como evidência da implementação do programa de auditoria e os resultados
da auditoria. NOTA: Para mais informação sobre auditoria, consulte a ISO 19011 - Diretrizes para sistemas de
gestão de auditoria.
A alta administração deve rever o SGSST da organização a intervalos pleneados para assegurar a sua continua
pertinência, adequação e eficácia. A análise crítica deve incluir a consideração de: a) O status das ações de
revisões anteriores pela gestão; b) Mudanças nas questões externas e internas que sejam relevantes para o SGSST,
incluindo: 1) as necessidades e expetativas das partes interessadas; 2) requisitos legais e outros requisitos; 3) os
riscos e oportunidades da organização; c) a medida em que a politica de SST e os objetivos de SST foram
cumpridos; d) Informações sobre o desempenho de SST, incluindo as tendências em: 1) incidentes, não
conformidades, ações corretivas e de melhoria continua; 2) resultados de monitorização e medição; 3) resultados
de avaliação de cumprimento com requisitos legais e outros requisitos; 4) resultados de auditorias; 5) consulta e
participação dos trabalhadores; 6) riscos e oportunidades; e) adequação dos recursos de forma a manter a
eficácia do SGSST; f) comunicações relevantes às partes interessadas; g) oportunidades de melhoria continua. Os
resultados da revisão da gestão devem incluir decisões relacionadas com: contínua adequabilidade e eficácia
do SGSST para alacançar os resultados pretendidos; - oportunidades de melhoria contínuaa; - a necessidade de
mudanças no sistema de gestão de SST; - recursos necessários; - ações quando necessárias; - oportunidades para
melhorar a integração do SGSST com outros processos de negócio; - quaisquer implicações na direção
estratégica da organização. A gestão de topo deve comunicar as saídas relevantes da gestão aos seus
trabalhadores, e quando existam aos seus representantes. A organização deve reter informação documentada
como evidência dos resultados da revisão pela gestão.
A organização deve determinar as oportunidades para a melhoria (ver 9.1, 9.2 e 9.3) e implementar as ações
necessárias para alcançar os resultados pretendidos no SGSST.
A organização deve estabelecer, implementar e manter um processo(s) que inclua relatórios de investigação e
tomada de ações, para determinar e gerir incidentes e não conformidades. Em caso de incidente ou não
conformidade a organização deve: a) Reagir em tempo hábil para o incidente ou não conformidade e conforme
o caso: 1) tomar medidas para controlar e corrigi-lo; 2) lidar com as consequências; b) Avaliar, com a
participação dos trabalhadores( 5.4) e o envolvimento de outras partes relevantes interessadas, a necessidade de
ação corretiva para eliminar a causa raiz do incidente ou não conformidade, afim de que não se repita ou
ocorra noutros lugares, através de: 1) investigando o acidente ou revendo a não conformidade; 2) determinando
as causas do incidente ou não conformidade; 3) determinando se existem incidentes semelhantes, não
conformidades ou se ambas poderiam potencialmente ocorrer; c) rever as avaliações de riscos de SST existentes e
outros riscos, se adequado; d) determinar e implementar qualquer ação necessária, incluindo uma ação
corretiva, de acordo com a hierarquia dos controlos (8.1.2) e a gestão da mudança (8.2); e) avaliar os riscos
prioritários de SST antes de tomar medidas que possam resultar em novos ou perigos alterados; f) rever a eficácia
de qualquer ação tomada incluindo ação corretiva; g) efetuar alterações ao SGSST se necessário. As ações
corretivas devem ser adequadas aos efeitos ou potenciais efeitos dos incidentes ou não conformidades
encontradas. A organização deve reter a informação documentada como evidência : - da natureza dos
incidentes ou não conformidades e quaisquer ações subsquentes tomadas; - dos resultados de qualquer ação
corretiva, incluindo a eficácia das medidas tomadas. A organização deve comunicar essa informação
documentada aos trabalhadores com relações e, quando houver, aos representantes dos trabalhadores e partes
interessadas relevantes. NOTA: A notificação e investigação de incidentes sem atrasos pode ajudar na eliminação
de perigos e na minimização de riscos de SST associados.
A organização deve continuamente melhorar a adequação e eficácia do SGSST através de: a) melhoria do
desempenho de SST; b) promoção da cultura que suporta o SGSST; c) promovendo a participação dos
trabalhadores na implementação de ações para a melhoria contínua do SGSST; d) comunicando os resultados
relevantes da melhoria continua aos trabalhadores, e quando existam aos seus representantes; e) mantendo e
retendo informação documentada como evidência dos resultados da melhoria contínua.
_____________________________________________________________________________ 103
José Carlos Rodrigues da Costa Correia Mendes
Estratégia de Implementação de um SGSST em Postos de Abastecimento de Combustíveis, de acordo com a norma ISO DIS 45001
AUDITORIA DE DIAGNÓSTICO INICIAL - CHEFIAS INTERMÉDIAS
P D
A C QUESTÃO Observações
com a SST ?
Existe ao seu nível um compromisso com a SSHT ? Como é que a Sim existe um compromisso com a segurança que
PLAN
organização faz chegar aos seus trabalhadores este seu chega aos trabalhadores com informação.
compromisso ?
para os alcançar ?
Comparativamente com as outras áreas funcionais da Comparativamente com as outras áreas funcionais da
PLAN
organização qual é o gráu de importância dado à SSHT ? organização o gráu de importância dado à SST é
superior.
DO O que é que assegura que na organização a todos os níveis foi Assegura o HSE da organização.
recebida formação/informação de SST ?
DO Como é que garante que todos os trabalhadores incluindo a alta Não existem tais garantias.
administração estão suficientemente treinados e competentes
para assumir as suas responsabilidades em matéria de SST ?
DO Qual o grau de confiança que tem que os trabalhadores e as Existe na organização essa consulta e as
estruturas representativas são consultadas sobre as questões de preocupações dos trabalhadores chegam à alta
SST e que as suas preocupações, se necessário, chegam à alta administração.
administração ?
DO Que sistemas estão implementados na organização para avaliar Avaliação externa efetuada pela entidade externa que
os riscos e que medidas sensíveis de controlo estão estabelecidas efetua a identificação de perigos e avaliação de riscos.
e mantidas ?
Em que medida está informado do que acontece realmente no Está completamente informado.
CHECK
Compara o seu desempenho com outras organizações do setor ? Não se efetuam comparações com outras entidades do
CHECK
setor.
Como é que garante ao nível do terreno uma avaliação Com a avaliação efetuada pela entidade externa, a
adequada em SST ? informação de HSE e por si próprio.
ACT
São realizadas avaliações ao longo do ano qu reflitam os Sim.
resultados de SSHT ? São tomadas ações corretivas ?
ACT
É feita a monitorização e análise das ações corretivas Dentro do possível é efetuada a monitorização e
decorrentes de medidas tomadas ? análise das ações corretivas decorrentes das medidas
ACT
tomadas.
As ações corretivas lançadas são ponderadas e avaliada a sua Não da forma que deveria ser.
eficácia ?
ACT
_____________________________________________________________________________ 104
José Carlos Rodrigues da Costa Correia Mendes
Estratégia de Implementação de um SGSST em Postos de Abastecimento de Combustíveis, de acordo com a norma ISO DIS 45001
AUDITORIA DE DIAGNÓSTICO INICIAL - CULTURA DE SEGURANÇA
ÂMBITO / QUESTÃO Observações
Onde é que a segurança é entendida como uma prioridade da alta Em toda a organização.
administração (alta administração; chefias intermédias, 1ª linha) ?
Com que frequência são efetuadas as visitas às instalações ? Com a periodicidade de 1 x por mês.
Falam acerca da segurança nas instalações e tal é visível para os trabalhadores ? Sim.
Que encontro existe entre as ações de segurança e operação/produção ? Existe um encontro entre estas duas
áreas da organização.
2. COMUNICAÇÃO / INFORMAÇÃO
Com que frequência são os temas de segurança abordados ? São abordados com muita frequência.
Com que nível de gestão (alta administração; chefias intermédias, 1ª linha) ? Com todos os níveis da organização
O que é que é comunicado acerca do programa de segurança da organização ? São comunicados os objetivos e os
relatórios de HSE.
Como é que as pessoas são envolvidas na segurança (todos os níveis Sim. Todos os níveis.
especialmente 1ª linha) ?
Com que frequência são os trabalhadores envolvidos e questionados sobre temas Muito frequentemente.
de segurança ?
Com que frequência os trabalhadores reportam condições inseguras ? Os trabalhadores reportam condições
inseguras de forma moderada mas com
consciência.
Existe uma genuina cooperação em torno da segurança e entre todos na Dentro do possível existe uma
organização ? cooperação em torno da segurança entre
todos na organização.
Os trabalhadores sentem-se confiantes por possuirem todo o conhecimento, Os trabalhadores não se sentem
consciência e formação necessária ? confiantes inclusivé devido à alta
rotatividade de trabalhadores.
O treino em segurança é efetivamente o adequado às necessidades dos Dentro do possível e tendo em conta a
trabalhadores (incluindo a alta administração) ? alta rotatividade.
Que medidas estão implementadas na organização (política, processos, Essencialmente alguns procedimentos e
procedimentos, instruções,…), que garantam a avaliação dos riscos e a instruções de trabalho.
implementação e manutenção das medidas de controlo ?
Os trabalhadores são motivados a comunicar condições e atos inseguros ? Como Sim, através de questionários próprios.
é que reportam estes atos ?
Os trabalhadores são confrontados, de forma positiva, com os comportamentos Sim, através de observações preventivas
inseguros que praticam (por toda a linha hierarquica) ? de segurança.
Os trabalhadores sentem que se informam todos os comportamentos inseguros ? Sempre que verificadas condições
inseguras.
Os trabalhadores sentem que a organização é um bom local para trabalhar De forma aceitável.
(como) ?
Como é que as pessoas são treinadas para cumprir os procedimentos e as regras ? No acolhimento e em ações de
refreshing.
7. APRENDIZAGEM DA ORGANIZAÇÃO
A organização aprende com a experiência dos incidentes e acidentes ? Sim a nível de regras e procedimentos.
_____________________________________________________________________________ 105
José Carlos Rodrigues da Costa Correia Mendes
Estratégia de Implementação de um SGSST em Postos de Abastecimento de Combustíveis, de acordo com a norma ISO DIS 45001
SGSST - SISTEMA DE GESTÃO DE SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO
BALANCED SCORECARD (BSC)
MAPA DE INDICADORES de DESEMPENHO do SGSST (KPI - Key Performance Indicators)
Medir o número
Possuir
de Manuais de
Índice de Manuais de Autoproteção Nº de Manuais de Autoproteção implementados implementado
= x 100 Autoproteção
HSE PREV.01 Manual de Autoproteção Trimestral em cada PA um
implementados (IMAP) % Total de Postos abrangidos existentes e
Manual de
implementados
Autoproteção.
na organização
Medir o número
Possuir
Índice de Manuais Atex Nº de Manuais Atex implementados de Manuais Atex
implementado
HSE PREV.02 Manual Atex Trimestral = x 100 existentes e
implementados (IMAX) % em cada PA um
Total de Postos abrangidos implementados
Manual Atex.
na organização
Possuir
Medir o número
caracterizado e
de Planos de
Índice de Planos de Emergência Nº de PEI implementados implementado
Emergência
HSE PREV.03 PEI - Plano de Emergência Interno Trimestral = x 100 em cada PA um
Interna implementados (IPEI) % Interna existentes
Total de Postos abrangidos Plano de
e implementados
Emergência
na organização.
Interno.
Garantir o dever
de consulta aos Realizar duas
Consulta aos Trabalhadores sobre SSHT trabalhadores vezes por ano a
HSE PREV.04 Semestral _
realizadas. sobre as matérias consulta aos
de segurança e trabalhadores.
saúde.
Realizar em
todos os PA`s e
Índice de Medições de agentes
Nº de MAQFB realizadas Medir a para todas as
Medições de agentes químicos, fisícos químicos, físicos e biológicos = x 100 exposição dos funções o nível
e biológicos (temperatura do ar, Total de Postos abrangidos
HSE + Serviços realizadas (IMAQFB) % trabalhadores de exposição de
PREV.06 humidade relativa do ar, ruído, Trimestral
Externos aos agentes cada
iluminância) em Ambiente de Trabalho
químicos, físicos trabalhador aos
realizadas.
e biológicos. agentes
químicos, físicos
e biológicos.
Medir o número
Índice de Ações Corretivas de Ações
Nº de Ações Corretivas realizadas Solucionar todas
Corretivas
HSE + Serviços Ações Corretivas (de planos de decorrentes de Planos de Atuação = x 100 as Não
REAT.02 Trimestral decorrentes de
Externos atuação) realizadas. realizadas (IACPA) % Total de Não Conformidades identificadas Conformidades
Planos de
identificadas.
Atuação
realizadas.
Realizar todas as
Autorizações de
Trabalho
exigíveis pela
Medir o número
Índice de Autorizações de Nº de Autorizações de Trabalho emitidas organização nas
ENGENHARIA = x 100 de Autorizações
PREV.08 Autorizações de Trabalho emitidas Trimestral Regras Gerais de
MANUTENÇÃO Trabalho emitidas (IAT) % Total de Autorizações de Trabalho a emitir de Trabalho
HSE para a
realizadas.
realização de
Trabalhos em
Postos de
Abastecimento.
Evidenciar de
forma
significativa a
Medir o número realização das
Índice de Manutenção Preventiva Nº de horas homem trabalhadas em Manutenção Preventiva de horas homem operações de
ENGENHARIA
PREV.09 Manutenção Preventiva Trimestral = x 100 trabalhadas em manutenção
MANUTENÇÃO (IMP) % Nº de horas homem trabalhadas em Manutenção manutenção preventiva de
preventiva. acordo com o
respetivo plano
de manutenção
preventiva.
Analisar o
número de horas
afetas à
manutenção
corretiva e
Medir o número
Índice de Manutenção Corretiva Nº de horas homem trabalhadas em Manutenção Corretiva planificar as
de horas homem
ENGENHARIA = x 100 ações daqui
REAT.03 Manutenção Corretiva Trimestral (IMC) % trabalhadas em
MANUTENÇÃO Nº de horas homem trabalhadas em Manutenção decorrentes de
manutenção
forma a manter
corretiva.
a melhor
operacionalidad
e das máquinas
e equipamentos
de trabalho.
Expressar o
número de
Nº Total de Acidentes com Baixa acidentes com
HSE REAT.04 Índice de Frequência (IF) Mensal Índice de Frequência (IF) = x 10⁶ baixa ocorridos Zero Acidentes
com baixa.
Nº Total de Horas Homem Trabalhadas por cada milhão
de horas
trabalhadas.
Expressar o
número de dias
Nº Total de Dias Perdidos
HSE REAT.05 Índice de Gravidade (IG) Mensal Índice de Gravidade (IG) = x 10³ perdidos por Zero Dias
acidente em Perdidos.
Nº Total de Horas Homem Trabalhadas
cada mil horas
trabalhadas.
Expressar o
número de dias
Índice de Avaliação da Gravidade Índice de Avaliação da Gravidade Índice de Gravidade Zero Dias
HSE REAT.06 Mensal = perdidos por
(IAG) (IAG) Perdidos.
Índice de Frequência acidente de
trabalho.
Expressar o
número de
Nº Total de Acidentes com Baixa acidentes com Zero Acidentes
HSE REAT.07 Índice de Incidência (II) Mensal Índice de Incidência (II) = x 10³ baixa por cada com Baixa.
Nº Médio de Trabalhadores mil
trabalhadores.
Expressar o
número de
Zero Acidentes
HSE REAT.08 Acidentes de Trabalho c/ Baixa Mensal _ acidentes de
com Baixa.
trabalho com
baixa ocorridos.
Expressar o
Zero Dias de
número de dias
HSE REAT.09 Dias de Trabalho Perdidos Mensal _ Trabalho
de trabalho
Perdidos.
perdidos.
Expressar o
número de
HSE REAT.11 Incidentes Mensal _ Zero Incidentes.
incidentes
ocorridos.
Expressar o
número de
Zero Acidentes
HSE REAT.12 Acidentes em Itinerário Mensal _ acidentes em
em Itinerário.
itinerário
ocorridos.
Expressar o
número de Zero Acidentes
HSE REAT.13 Acidentes com Contratados Mensal _ acidentes com
ocorridos com Contratados.
Contratados.
Realizar o
Expressar o número de
número de ações ações de
HSE PREV.10 Ações de Formação/Informação Mensal _ de formação
formação/inform previstas no
ação realizadas. respetivo Plano
de Formação.
Medir o número
de ações de Realizar ações
Nº de Trabalhadores com Formação formação/inform de
HSE PREV.11 Índice de Extensão da Formação Mensal Índice de Extensão da Formação (IEF) = ação realizadas formação/inform
Nº Total de Trabalhadores em face dos ação a todos os
trabalhadores trabalhadores.
existentes.
Medir o número
de ações de
Índice de Extensão da
Nº de novos Trabalhadores com Formação formação/inform
Ações de Formação/Informação a Formação a novos = ação realizadas Todos os novos
HSE PREV.12 Mensal
novos Trabalhadores Trabalhadores(IEFnt) Nº Total de Trabalhadores Admitidos em face dos Trabalhadores.
novos
trabalhadores
admitidos.
Medir o número
de investigações Realizar a
Índice de Investigações de Acidentes Nº de Investigações de Acidentes realizadas de acidentes investigação de
HSE REAT.14 Investigações de Acidentes
= x 100
Mensal (IIA) % realizadas face à todos os
Total de Acidentes Ocorridos totalidade dos acidentes
acidentes ocorridos.
ocorridos.
Medir o número
de investigações Realizar a
Índice de Investigações de Incidentes Nº de Investigações de Incidentes realizadas de incidentes investigação de
HSE REAT.15 Investigações de Incidentes Mensal = x 100 realizadas face à todos os
(III) % Total de Incidentes Ocorridos totalidade dos incidentes
acidentes ocorridos.
ocorridos.
Expressar o
Roubos e Furtos ocorridos (safety & número de Zero roubos e
HSE REAT.16 Mensal -
security) roubos e furtos Zero furtos.
ocorridos.
Medir o número
Índice de Investigações de Nº de Investigações de Roubos/Furtos realizadas de investigações Realizar a
= x 100 de roubos e investigação de
HSE REAT.17 Investigações de Roubos/Furtos Mensal Roubos/Furtos (IIRF) % Total de Roubos/Furtos Ocorridos furtos realizadas todos os roubos
face à totalidade e furtos
dos roubos e ocorridos.
furtos ocorridos.
Medir o número
de Inspeções de
Segurança Realizar as
Índice de Inspeções de Segurança (IIS) Nº de Inspeções de Segurança realizadas realizadas face inspeções de
HSE PREV.13 Inspeções de Segurança Mensal = x 100
% Total de Inspeções a realizar
ao número de segurança
Inspeções de definidas.
Segurança
definidas.
Medir o número
de Auditorias
Realizar as
Nº de Auditorias Internas realizadas Internas
Índice de Auditorias Internas (IAI) % = x 100 auditorias
HSE PREV.14 Auditorias Internas ao SGSST Semestral realizadas face
internas
Nº de Auditorias Internas previstas ao número de
previstas.
Auditorias
Internas previstas.
Medir o número
de Auditorias
ISO45001 Realizar as
Índice de Auditorias ISO 45001 Nº Auditorias ISO 45001 realizadas
= x 100 realizadas face auditorias
HSE PREV.15 Auditorias ISO 45001 Semestral
(IAISO45001) % Total de Auditorias ISO 45001 previstas ao número de ISO45001
Auditorias previstas.
ISO45001
previstas.
Medir o número
OPS - Observações Preventivas de
Índice de OPS-Observações Nº de OPS realizadas de OPS
Realizar as OPS
HSE PREV.16 Mensal = x 100 realizadas face
Segurança Preventivas de Segurança (IOPS) % Total de OPS previstas ao número de
previstas.
OPS previstas.
Medir o número
de Verificações
Índice de Verificações de Segurança Nº de Verificações de Segurança realizadas de Segurança Realizar as
HSE PREV.17 Verificações de Segurança Mensal
= x 100 realizadas face verificações de
(IVS) % Total de Verificações de Segurança previstas ao número de segurança
Verificações de previstas.
Segurança
previstas.
Medir o número
de ações
Realizar o
corretivas
encerramento
Índice de Ações Corretivas Fechadas fechadas
de todas as não
Ações Corretivas Fechadas Nº Ações Corretivas Fechadas decorrentes de
decorrentes de Auditorias Internas ao SGSST = x 100 auditorias conformidades
HSE REAT.21 decorrentes de Auditorias Internas ao Trimestral
(IACFAI) % Total de Não Conformidades Identificadas decorrentes das
SGSST internas ao SGSST
auditorias
face ao número
internas ao
de não
SGSST.
conformidades
identificadas.
Medir o número
de ações
Realizar o
corretivas
Índice de Ações Corretivas Fechadas encerramento
Nº Ações Corretivas Fechadas fechadas
decorrentes de Auditorias ISO 45001 = x 100 de todas as não
Ações Corretivas Fechadas decorrentes de
HSE REAT.22 Trimestral (IACFAISO45001) % Total de Não Conformidades Identificadas conformidades
decorrentes de Auditorias ISO 45001 auditorias
decorrentes das
ISO45001 face ao
auditorias
número de não
ISO45001.
conformidades
identificadas.
Medir o número
de ações
Realizar o
corretivas
Índice de Ações Corretivas Fechadas encerramento
Nº Ações Corretivas Fechadas fechadas
Ações Corretivas Fechadas decorrentes de Verificações de Segurança = de todas as
x 100 decorrentes de
HSE REAT.23 decorrentes de Verificações de Mensal ações corretivas
(IACFVS) % Total de Recomendações Identificadas verificações de
Segurança decorrentes das
segurança face
verificações de
ao número de
segurança.
recomendações
identificadas.
Expressar o
número de
Alertas de Segurança / Lições alertas de
HSE REAT.24 Trimestral _ _
Aprendidas emitidas segurança/lições
aprendidas
emitidas.
NOTA:(*) As Metas poderão ser definidas numéricamente para muitos indicadores consoante aquilo que sejam os objetivos estratégicos da organização.
_____________________________________________________________________________ 106
José Carlos Rodrigues da Costa Correia Mendes
Estratégia de Implementação de um SGSST em Postos de Abastecimento de Combustíveis, de acordo com a norma ISO DIS 45001
PROGRAMA DE IMPLEMENTAÇÃO DO SISTEMA DE GESTÃO DA SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO
FASES ETAPAS PERÍODO RESPONSÁVEIS AÇÕES A REALIZAR DETALHE DAS AÇÕES A REALIZAR
1. Decisão da Alta 1.1 Atenção às 1.2 Avaliação 1.3 Definição do A alta administração decide a implementação
implementação Administração partes dos SGSST a do SGSST (Sistema de Gestão da Segurança e
do SGSST; interessadas e concorrentes e implementar Saúde no Trabalho) na organização. As partes
contexto verificação dos interessadas e as suas expetativas e
interno e sistemas necessidades bem como o contexto interno e
externo. externo à organização devem ser tidas em
consideração na decisão da implementação do
SGSST.
2. Definição da 01Jan HSE 2.1 Definição 2.2 HSE lidera 2.3 Formação A alta administração decide qual a equipa que
equipa do projeto, 10 Jan recursos projeto em SGSST e vai liderar o projeto, estrutura, responsáveis,
sua estrutura , Certificação ISO autoridades, responsabilidades e necessidades
capacidades,
1. AVALIAÇÃO
3. Verificação das 11 Jan HSE 3.1 Verificação Verificação no terreno (postos de abastecimento
práticas 11 Fev + de processos, e escritório) da documentação existente,
existentes, OPERAÇÕES práticas, Manuais, processos, procedimentos e práticas.
documentação, e documentação
entrevistas
exploratórias;
4. Auditorias de 12 Fev HSE 4.1 Auditorias 4.2 Postos de 4.3 4.4 Atividades Realização das Auditorias de diagnóstico
diagnóstico de 14 Mai + de diagnóstico Abastecimento Trabalhadores práticas propostas verificando com as distintas hierarquias
SST; OPERAÇÕES as atividades desenvolvidas e as práticas e
comportamentos existentes (apêndices V, VI, VII
e VIII). Estas auditorias de diagnóstico devem ser
realizadas pela equipa responsável pela
implementação do SGSST (HSE).
5. Sensibilização 15 Mai ALTA 5.1 Promoção e 5.2 5.3 5.4 Relevância do A equipa responsável pela implementação do
da alta 30 Mai Administração sensibilização à Identificação apresentação SGSST às diversas SGSST e em particular o seu responsável realizam
administração; + alta das vantagens dos resultados áreas funcionais as ações consideradas necessárias para divulgar
HSE administração dos e sensibilizar a alta administração para as
do SGSST diagnósticos vantagens e os benefícios da implementação do
SGSST. Apresenta ainda os resultados das
auditorias de diagnóstico realizadas. Finalmente
promove o apoio da alta administração e esta
demonstra liderança e compromisso à
implementação do SGSST junto de todas as áreas
funcionais da organização.
6. Definição da 31 Mai ALTA 6.1 Definição 6.2 Redação e A alta administração com a ajuda de HSE
política de SST; 10 Jun Administração da política disponibilização procede à elaboração da Política de SST da
+ pela alta da Política de organização. HSE divulga por todas as áreas
HSE administração SST como funcionais da organização e promove em nome
informação da alta administração os seus valores (Visão,
documentada Missão e Valores). A Política é materializada
como informação documentada.
7. Avaliação das 11 Jun HSE 7.1 Avaliar as 7.2 Identificar os HSE avalia os recursos existentes e as
necessidades; 30 Jun necessidades perigos e riscos necessidades para a implementação do SGSST.
para existentes HSE realiza ou promove, consoante a
implementar o modalidade de prestação de serviços
2. CONSTRUÇÃO
8. Definição da 01 Jul HSE 8.1 Definição 8.2 Definição 8.3 Definição de 8.4 Definição de HSE define os objetivos do projeto, cronograma
estrutura do 15 Jul dos objetivos do cronograma responsáveis e atribuições e de ação (1 ano), definição dos responsáveis e
projeto de do projeto equipas de responsabilidades respetivas equipas de trabalho a criar (1
implementação trabalho responsável por cada zona(Chefe de Zona) + 3
do SGSST;
RPA). HSE define ainda atribuições e
responsabilidades.
9. Definição do 16 Jul TODAS AS 9.1Definir os 9.2 Definição 9.3 Monitorizar o HSE em conjunto com as diversas áreas
planeamento 30 Jul ÁREAS processos, de objetivos nível de funcionais e quando necessário, cria os processos
para o SGSST; FUNCIONAIS procedimentos, estratégicos implementação orientadores do funcionamento do SGSST: 0) a)
programas , eficácia e Política, b) Manual de Gestão do SGSST c) Mapa
eficiência do de Processos; 1) Processos - a) Acolhimento e
SGSST. Integração, b) Saúde dos trabalhadores, c)
Formação e desenvolvimento, d) Auditorias
Internas, e) Outros; 2) Procedimentos do SGSST -
a) Gestão de Emergência, b) Identificação de
Perigos e Avaliação de Riscos, c) Gestão da
Manutenção, d)Outros; 3) a) Instruções de
Trabalho, b) Outros; 4 a) Formulários/Registos, b)
Outros.
10. 31 Jul TODAS AS 10.1 10.2 Redigir e 10.3 Integrar 10.4 Integração HSE providencia, em conjunto com as diversas
Implementação 30 Out ÁREAS Providenciar as integrar todos todos os de toda a áreas funcionais, as necessárias ações de
do SGSST; FUNCIONAIS necessárias os processos, processos, documentação divulgação, formação e esclarecimento do
ações de procedimentos, procedimentos de todas as áreas SGSST criado e integra todos os processos e
divulgação e e restante e restante procedimentos no mapa de processos da
formação documentação documentação organização.
nos subsistemas
da organização
12. Avaliação e 01 Dez TODAS AS 12.1 Avaliação 12.2 Rever e 12.3 Identificar A alta administração, HSE e os responsáveis pelas
ações de 15 Dez ÁREAS crítica ao melhorar os ações distintas áreas funcionais, com base nos
melhoria; FUNCIONAIS sistema processos, preventivas e resultados da auditoria interna realizada, reunem
procedimentos, corretivas toda a documentação do SGSST e efetuam uma
instruções de avaliação crítica com o objetivo de identificar,
3. VERIFICAÇÃO
13. Conclusões 16 Dez Alta 13.1 Ponderar 13.2 Decidir A alta administração pondera com HSE todos os
Finais; 25 Dez Administração resultados ações para o resultados obtidos e decide as ações a tomar no
obtidos futuro curto, médio e longo prazo.
14. Opções para 26 Dez Alta 14.1 Decidir se 14.2 A alta administração, com base em toda a
a certificação; 31 Dez Administração se pretende a Certificação informação recolhida e ponderando todos os
certificação ISO 45001 aspetos respeitantes ao SGSST, decide da opção
de certificar ou não a organização de acordo
com a norma ISO 45001. Caso se decida pela
certificação promove essa preparação e
organização com HSE.
_____________________________________________________________________________ 107
José Carlos Rodrigues da Costa Correia Mendes
Estratégia de Implementação de um SGSST em Postos de Abastecimento de Combustíveis, de acordo com a norma ISO DIS 45001
SISTEMA DE GESTÃO DE SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO
ESTRUTURA DOCUMENTAL DO SGSST
Área Hierarquia do Recursos a Principal Legislação e
Frequência de
Responsável documento DESIGNAÇÃO emissão ou revisão
Objetivo Meta Requisitos aplicáveis (ISO/DIS
(estabelecer, implementar
envolver 45001)
e manter)
Alta POLÍTICA Política de SST (Visão, Rever quando Liderança e Alta 5.1 - Liderança e
Administração Missão e Valores) (novo) necessário Compromisso. Administração compromisso;
Eliminar perigos e + 5.2 - Política de SST;
reduzir riscos; HSE
Prevenção; -
Melhoria;
Cumprimento
HSE MANUAL Manual de Segurança do Rever a cada Descrever as Melhoria contínua HSE 5.3 - Funções
Sistema de Gestão de 3 anos ou Regras de organizacionais,
SSHT (novo) quando Segurança a responsabilidades e
necessário cumprir nos autoridades;
postos de 5.4 - Participação e
abastecimento e consulta;
o SGSST.
HSE MANUAL Manual de Autoproteção Rever quando Descrever as Resposta ENGENHARIA 6.1.3 - Determinação
(Dec-Lei nº 220/2008 de necessário em caracteristicas adequada a + dos requisitos legais e
12 de novembro face de dos edificios, situações de HSE outros requisitos;
republicado pelo Dec-Lei alterações de pessoas que emergência. 8.2 - Preparação e
nº 224/2015 de 09 de legislação, podem atuar, Incrementar a resposta à
outubro; Portaria nº obras de estrutura e segurança de emergência;
1532/2008 de 29 de remodelação registos de pessoas, edificios e
dezembro; Lei nº ou expansão segurança, recintos face ao
102/2009 de 10 de (mínimo meios de risco de incêndio.
setembro republicada 1xano) prevenção e
pela Lei 3/2014 de 28 de deteção de
janeiro) incêndios.
Garantir uma
adequada
prevenção e
proteção face
aos riscos
identificados.
HSE MANUAL Manual Atex (Diretiva nº Rever quando Garantir uma Adotar as ENGENHARIA 6.1.2.1 - A
1994/9/CE; Diretiva nº necessário adequada necessárias + identificação do
1999/92/CE; Dec-Lei nº (mínimo prevenção e medidas por HSE perigo;
236/2003 de 30 de 1xano) proteção face forma evitar ou 6.1.2.3 - Avaliação de
setembro); Dec-Lei nº aos riscos minimizar os riscos oportunidades de SST
112/96 de 05 de agosto identificados. associados às e outras
Prevenção de diversas atividades oportunidades;
formação de desenvolvidas no 6.1.3 - Determinação
atmosferas posto. dos requisitos legais e
explosivas. outros requisitos;
8.2 - Preparação e
resposta à
emergência
HSE NORMA Regras Gerais de Rever quando Comunicar as Zero Acidentes / HSE 8.1.4 - Terceiros;
Segurança para necessário regras a cumprir Incidentes + 8.1.5 - Aquisição;
Trabalhos em Postos de na execução de OPERAÇÕES 8.1.6 - Contratados;
Abastecimento trabalhos de
Prestadores de terceiros ou
Serviços/Terceiros e contratados.
Contratados
HSE PROCESSO de PROC. 01 - Gestão da SST Rever quando Organização dos Recursos 4.3 - Determinação do
SUPORTE (novo) necessário serviços; Melhoria Humanos Sistema de gestão de
contínua; + SST;
HSE 4.4 - Sistema de gestão
+ de SST
Entidade
prestadora
dos serviços
externos de
Segurança e
Saúde no
Trabalho.
OPERAÇÕES PROCESSO PROC. 05 - Gestão de Rever quando Processo de gestão da área de Operações
OPERACIONAL Operações (novo) necessário
RECURSOS PROCESSO PROC. 06 - Gestão de Rever quando Processo de gestão da área de Recursos Humanos
HUMANOS ESTRATÉGICO Recursos Humanos necessário
(novo)
ENGENHARIA PROCESSO de PROC. 07 - Gestão da Rever quando Processo de gestão da área de
MANUTENÇÃO SUPORTE Manutenção (novo) necessário Engenharia/Manutenção
SISTEMAS PROCESSO PROC. 08 - Processo de Rever quando Processo de gestão da área de Sistemas de
INFORMAÇÃO OPERACIONAL Gestão dos Sistemas de necessário Informação
Informação (novo)
FINANCEIRA PROCESSO PROC. 09 - Gestão Rever quando Processo de gestão da área Administrativa e
OPERACIONAL Administrativa e necessário Financeira
Financeira (novo)
COMUNICAÇÃO PROCESSO PROC. 10 - Comunicação Rever quando Processo de gestão da área de Comunicação 7.4 - Comunicação;
ESTRATÉGICO Interna e Externa (novo) necessário 7.4.1 - Comunicação
Geral
7.4.2 - Comunicação
Interna;
7.4.3 - Comunicação
Externa;
HSE RELATÓRIO Nº de Planos de Atuação Mensal Uma Realização OPERAÇÕES Lei nº 102/2009 de 10
+ (gestão de não de Medições por + de setembro
Serviços Externos conformidades) Posto Serviços republicada pela Lei
realizados ( 1 x ano x externos nº 3/2014 de 28 de
instalação) janeiro;
9.1 - Monitorização,
medição análise e
avaliação do
desempenho;
9.1.1 - Geral;
RECURSOS PLANO Plano de Formação (105 Triénio Incorporar no HSE Lei nº 102/2009 de 10
HUMANOS horas x trabalhador x Plano de + de setembro
triénio) (novo) Formação da RECURSOS republicada pela Lei
organização a HUMANOS nº 3/2014 de 28 de
formação sobre janeiro;
SST 7.2 Competência;
7.4 - Comunicação;
7.4.1 - Geral;
SISTEMAS PROCEDIMENTO PRD. 01 - Procedimento Rever quando Processo de gestão da área de SISTEMAS DE Lei nº 102/2009 de 10
INFORMAÇÃO de Gestão de necessário Sistemas de Informação INFORMAÇÃO de setembro
Equipamentos (novo) republicada pela Lei
nº 3/2014 de 28 de
janeiro; Dec-Lei nº
103/2008 de 24 de
junho; Dec-Lei nº
112/96 de 05 de
agosto; Dec-Lei nº
50/2005 de 25 de
fevereiro;
6.1.2 - Identificação de
perigos e avaliação
de riscos e
oportunidades;
6.1.2.1 - A
identificação do
perigo;
9.1 - Monitorização,
medição, análise e
avaliação do
desempenho;
9.1.1 - Geral;
HSE PROCEDIMENTO PRD. 05 - Procedimento Rever quando Promover a Melhoria do SGSST Lei nº 102/2009 de 10
de Participação e necessário participação dos de setembro
Consulta aos trabalhadores e republicada pela Lei
Trabalhadores e outras restantes partes nº 3/2014 de 28 de
Partes Interessadas interessadas no janeiro;
(novo) desenvolvimento 4.2 - Compreensão
, planeamento, das necessidades e
implementação expetativas dos
e avaliação das trabalhadores e outras
ações e partes interessadas;
performance
para a melhoria
do SGSST
HSE PROCEDIMENTO PRD. 07 - Procedimento Rever quando Cumprir com os HSE 6.1.3 - Determinação
de Controlo de Requisitos necessário requisitos legais e + dos requisitos legais e
Legais (novo) outros requisitos; SERVIÇOS outros requisitos;
manter JURÍDICOS 7.5.3 - Controlo de
informação informação
documentada documentada
sobre SST;