Métodos de Pesquisa Aplicados À Gestão Pública
Métodos de Pesquisa Aplicados À Gestão Pública
Métodos de Pesquisa Aplicados À Gestão Pública
Pesquisa Aplicados
à Gestão Pública
Magnus Luiz Emmendoerfer
Métodos de
Pesquisa Aplicados
à Gestão Pública
Magnus Luiz Emmendoerfer
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS DIRIGENTES DAS INSTITUIÇÕES FEDERAIS DE ENSINO SUPERIOR
COORDENAÇÃO DE APERFEIÇOAMENTO DE PESSOAL DE NÍVEL SUPERIOR
DIRETORIA DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL
AUTOR
Magnus Luiz Emmendoerfer
AVALIADOR
Milton Augusto Pasquotto Mariani
2014
Ficha Catalográfica
Inclui referências
Mestrado Profissional em Administração Pública em Rede
Nacional – PROFIAP
CDU: 001.8:35
Leituras Sugeridas..................................................................................................................60
Leituras Complementares...................................................................................................61
Fóruns..........................................................................................................................................61
Verificação de Aprendizagem...........................................................................................62
Disciplina
Métodos de Pesquisa Aplicados à Gestão Pública
Ementa
O conhecimento científico. O conhecimento no campo da
Administração. Abordagens qualitativas, quantitativas
e mistas. Métodos e técnicas de pesquisa. Estrutura do
trabalho de conclusão final. Normalização. Discussão e
análise dos projetos.
Objetivo
Definir o conceito de conhecimento científico. Identificar os diferentes tipos de
conhecimento. Diferenciar os raciocínios indutivos e dedutivos da ciência. Caracteri-
zar a ciência.
Leituras Sugeridas
Neste texto é possível compreender o que são e em que consistem ciência, co-
nhecimento científico e suas formas de raciocínio dedutivo e indutivo. Todas
essas categorias são importantes para quem irá iniciar um trabalho com carac-
terísticas científicas.
Este texto apresenta a relação entre o senso comum e a ciência, os quatros tipos
de conhecimento definidos como: popular, filosófico, religioso e científico. Além
disso, permite compreender as características e as classificações de ciência.
Leituras Complementares
Fóruns
Sugestões de debates que podem ser realizados a partir das leituras propostas:
Verificação de Aprendizagem
Como atividade de fixação solicite aos alunos que entreguem um texto com a
descrição dos diferentes tipos de conhecimento, de acordo com os autores sugeridos,
relacionando os textos e apresentando semelhanças, diferenças e exemplos.
AULA 2 O Conhecimento
Científico no Campo da
Administração
Objetivo
Saber como o conhecimento científico tem se apresentado no campo da Admi-
nistração. Conhecer metáforas e paradigmas existentes nos estudos organizacionais
para analisar as práticas de gestão. Identificar as diferentes noções de Administração
que podem ser observadas e aplicadas em pesquisas.
Leituras Sugeridas
Leituras Complementares
Fóruns
Sugestões de debates que podem ser realizados a partir das leituras propostas:
Verificação de Aprendizagem
A partir do texto de Morgan (2005), eleja um paradigma da Administração e crie
uma metáfora para explicar alguma situação relacionada à Administração Pública.
AULA 3 Abordagem Qualitativa
Objetivo
Descrever as características próprias de pesquisas que seguem uma abordagem
qualitativa. Estabelecer critérios de qualidade para se elaborar e analisar pesquisas
qualitativas. Compreender os aspectos éticos e políticos relacionados ao processo de
pesquisa com abordagens qualitativas.
Leituras Sugeridas
Leituras Complementares
Fóruns
Sugestões de debates que podem ser realizados a partir das leituras propostas:
1. Nos últimos 20 anos, com base na leitura sugerida do texto de Godoy (1995),
o que se avançou em termos de abordagem qualitativa nas pesquisas em
Administração?
Verificação de Aprendizagem
Como atividade de fixação de conteúdos desta aula, recomendamos ao profes-
sor solicitar que cada aluno eleja um tema/assunto relacionado à gestão pública e em
seguida apresente as definições constitutiva (conceitual ou de dicionário) e operacio-
nais (observáveis e que sinalizam/indicam algo sobre o objeto em estudo) que sejam
importantes para se realizar uma pesquisa qualitativa no mundo real. Isso pode ser
solicitado previamente pelo professor, concomitantemente com as leituras sugeridas,
para que posteriormente, em sala de aula, ocorram as exposições e as discussões com
os alunos sobre a adequabilidade dessas definições, bem como se elas contribuem/
atendem a critérios de qualidade em pesquisas com abordagem qualitativa.
AULA 4 Estrutura do Relatório
Técnico-Científico:
organização da
metodologia e dos dados
Objetivo
Conhecer as técnicas estatísticas mais utilizadas em trabalhos científicos. De-
finir amostragem e extensão da amostra em pesquisas quantitativas. Utilizar dados
estatísticos para explicar situações do mundo real.
Leituras Sugeridas
A relevância deste texto está em apresentar uma síntese sobre métodos quan-
titativos aplicados em pesquisa. Os principais conteúdos tratados são: estatís-
tica descritiva, probabilidades, amostragem e análise combinatória de dados.
Leituras Complementares
Fóruns
Sugestões de debates que podem ser realizados a partir das leituras propostas:
2. Por que você utilizaria uma abordagem quantitativa? Baseado nas leituras
sugeridas, exponha as vantagens e as desvantagens em utilizar esta abordagem.
Verificação de Aprendizagem
Escreva um problema de pesquisa e alguns objetivos que exijam uma aborda-
gem quantitativa. Descreva essa abordagem detalhadamente em conformidade com
os problemas e objetivos definidos.
AULA 5 Abordagens Mistas:
qualitativa e quantitativa
Objetivo
Diferenciar pesquisas que utilizam abordagens qualitativas, quantitativas ou
mistas. Verificar as possibilidades de pesquisa com métodos mistos, integrando as
abordagens quantitativas e qualitativas. Entender quando a abordagem mista pode
não ser adequada em pesquisas. Identificar a qualidade em pesquisas que conciliam
abordagens quantitativas e qualitativas.
Leituras Sugeridas
Leituras Complementares
2. GRAY, D. E. Pesquisa no mundo real. 2. ed. Porto Alegre: Penso, 2012. p. 163-
177.
Fóruns
2. Peça aos alunos que proponham perguntas de pesquisa que poderiam ser
respondidas por meio de abordagens mistas e peça que justifiquem suas
proposições.
Verificação de Aprendizagem
Como atividade de fixação de conteúdos desta aula, recomenda-se ao professor
pedir aos alunos que busquem em revistas científicas da área de Administração Pú-
blica exemplos de estudos que tratem (ou que poderiam ser tratados) de abordagens
mistas (qualitativas e quantitativas). Em seguida, peça que os alunos justifiquem as
vantagens e as desvantagens de se tratar esses estudos por meio da abordagem: a)
somente quantitativa; b) somente qualitativa; c) mista.
AULA 6 Métodos e Técnicas de
Pesquisa: bibliográfica e
documental
Objetivo
Identificar se as pesquisas bibliográfica e documental, utilizadas isoladamente
ou de modo integrado, são os métodos e as técnicas de coleta de dados mais adequados
ao seu objetivo de pesquisa. Compreender as diferenças entre a pesquisa bibliográfi-
ca, os tipos de revisão de literatura e a pesquisa documental. Entender as possibilida-
des e os limites das pesquisas bibliográfica e documental como métodos e técnicas de
coleta de dados. Descrever com detalhes as fases do processo de coleta de dados em
pesquisas bibliográficas e documentais, bem como os critérios de escolha do pesqui-
sador sobre os recursos utilizados no levantamento e no tratamento dos dados para a
pesquisa.
Leituras Sugeridas
Este texto é importante porque apresenta com detalhes, para sua aplicação, os
tipos de revisão de literatura que podem compor a operacionalização do método
bibliográfico ou proporcionar subsídios para elaboração da etapa de fundamen-
tos teóricos, comumente presente em pesquisas e em produções científicas.
Leituras Complementares
2. GRAY, D. E. Pesquisa no mundo real. 2. ed. Porto Alegre: Penso, 2012. p. 84-
106.
Fóruns
1. Com base nas leituras sugeridas, quais são as semelhanças e as diferenças entre
pesquisa bibliográfica e documental? Em termos metodológicos, comente
também os possíveis riscos das semelhanças entre elas para as pesquisas
científicas.
Verificação de Aprendizagem
Como atividade de fixação de conteúdos desta aula, recomenda-se ao profes-
sor que peça previamente aos alunos para trazerem exemplos de diferentes tipos de
fontes de dados que podem ser utilizadas em suas pesquisas sobre Administração Pú-
blica. Em seguida, peça para que os alunos diferenciem as fontes selecionadas entre
bibliográficas e documentais, e que justifiquem suas diferenciações. Por fim, faça uma
discussão sobre esta atividade, ressaltando a importância e as implicações da seleção
de fontes de dados bibliográficos e documentais em pesquisas científicas.
AULA 7 Métodos e Técnicas de
Pesquisa: estudo de caso e
pesquisa-ação
Objetivo
Compreender as possibilidades, os limites, as características e as objeções de
utilização dos métodos estudo de caso e pesquisa-ação em investigações científicas.
Identificar as diferenças entre os métodos estudo de caso e pesquisa-ação. Elaborar
sistematicamente o processo de coleta de dados utilizando os métodos estudo de caso
e pesquisa-ação.
Leituras Sugeridas
em: <http://revistas.ucpel.tche.br/index.php/rsd/article/view/570/510>.
Acesso em: 30 ago. 2014.
Leituras Complementares
A importância deste texto para o leitor é saber que existe diferenças entre o mé-
todo estudo de caso utilizado em pesquisa daqueles casos (teaching cases) que são
utilizados como estratégias de ensino em sala de aula. Todavia, vale ressaltar que
muitos dos casos utilizados em sala de aula são resultantes de pesquisas que em-
pregaram como principal método o estudo de caso (case study).
Fóruns
Verificação de Aprendizagem
Como atividade de fixação de conteúdos desta aula, recomenda-se ao professor
solicitar aos alunos que selecionem alguns artigos científicos sobre gestão pública que
indicam que utilizaram o método estudo de caso ou pesquisa-ação. Em seguida, peça
para os alunos retomarem as leituras sugeridas nesta aula com o objetivo de verificar
se os critérios para operacionalização desses métodos de pesquisa foram plenamente
ou parcialmente atendidos nos artigos selecionados; e que discutam as implicações
para a produção do conhecimento científico dessa verificação realizada. Além disso,
pode-se solicitar aos alunos que descrevam sucintamente o procedimento usado, as
variáveis ou categorias de análise adotadas e o local de estudo, isto é, ao realizar a lei-
42 Métodos de Pesquisa Aplicados à Gestão Pública
tura dos artigos, que o estudante consiga extrair dessa leitura os aspectos centrais de
qualidade que cada método exige.
AULA 8 Métodos e Técnicas de
Pesquisa: análise de dados
quantitativos
Objetivo
Preparar dados quantitativos para apresentação e análise em produções cien-
tíficas. Escolher métodos adequados de análise de dados quantitativos para tratar os
dados coletados. Descrever o processo de análise de dados em pesquisas científicas,
fazendo uso de abordagens quantitativas.
Leituras Sugeridas
2. PILAT, R.; PORTO, J. B. Apostila para tratamento de dados via SPSS. Brasília,
DF. 2012. Disponível em: <http://stoa.usp.br/fabiomidia/files/-1/19402/
apostila+SPSS+(Porto).pdf>. Acesso em: 22 set. 2014.
44 Métodos de Pesquisa Aplicados à Gestão Pública
Leituras Complementares
2. BARDIN, L. Análise de conteúdo. Ed. rev. e ampl. São Paulo: Edições 70, 2011.
3. GRAY, D. E. Pesquisa no mundo real. 2. ed. Porto Alegre: Penso, 2012. Cap. 17,
p. 360-398.
Fóruns
Verificação de Aprendizagem
Como atividade de fixação de conteúdos desta aula, peça aos alunos que apon-
tem as técnicas de análise de dados quantitativos que seriam mais adequadas para
seus estudos em gestão pública. Em seguida, peça também que eles justifiquem suas
escolhas com base em características e/ou critérios próprios das abordagens quanti-
tativas.
AULA 9 Métodos e Técnicas de
Pesquisa: análise de dados
qualitativos
Objetivo
Compreender a utilização da abordagem qualitativa em estudos das ciências so-
ciais aplicadas. Preparar dados qualitativos para apresentação e análise em produções
científicas. Identificar métodos de análise em pesquisa qualitativa e selecionar aque-
les que melhor se adequam baseando-se nos dados coletados. Descrever o processo
de análise de dados em pesquisas científicas, fazendo uso de abordagens qualitativas
ou mistas.
Leituras Sugeridas
Leituras Complementares
1. GRAY, D. E. Pesquisa no mundo real. 2. ed. Porto Alegre: Penso, 2012. Cap. 18,
p. 399-422.
Fóruns
Verificação de Aprendizagem
Como atividade de fixação de conteúdos desta aula, peça aos alunos que apon-
tem quais técnicas de análise de dados qualitativos seriam mais adequadas para seus
estudos em gestão pública. Em seguida, peça também que eles justifiquem suas es-
colhas, em utilizar ou não cada uma das técnicas, com base em características e/ou
critérios próprios da abordagem qualitativa.
AULA 10 Trabalhos Acadêmicos e
Normalização
Objetivo
Conhecer as regras para a elaboração e apresentação de trabalhos científicos.
Diferenciar os artigos científicos dos trabalhos de conclusão de curso. Conhecer as
regras para a elaboração de artigos e trabalhos de conclusão de curso. Entender os
elementos que irão compor o TCF, a partir da proposta de sumário executivo para a
estruturação do Trabalho de Conclusão Final (TCF), a seguir:
Aulas do Guia
Elementos estruturais do TCF Didático com
conteúdos referência
Pré-textuais (capa, folha de rosto, agradecimentos e sumário) Aula 10
Leituras Sugeridas
Leituras Complementares
Este texto apresenta uma sequência de fases para a realização de uma pesqui-
sa, permitindo ao discente conhecer outros roteiros para a realização de um
trabalho científico.
Métodos de Pesquisa Aplicados à Gestão Pública 53
3. GIL, A. C. Como elaborar projetos de pesquisa. 2. ed. São Paulo: Atlas, 1989. p.
161-169.
Fóruns
Sugestões de debates que podem ser realizados a partir das leituras propostas:
Verificação de Aprendizagem
Selecione um trabalho de conclusão de curso disponível em: <http://scholar.
google.com.br/> e destaque as regras empregadas na normalização desse trabalho.
Caso haja incoerências, efetue a adequação.
AULA 11 Trabalho de Conclusão
Final – Aspectos
Introdutórios e Contextuais
Objetivo
Elaborar a introdução do seu Trabalho de Conclusão Final (TCF), que será nos
moldes de um projeto de intervenção. Delimitar situações-problema, a serem inves-
tigados em projetos de intervenção. Identificar elementos conjunturais que possam
contribuir para a contextualização da situação-problema a ser pesquisada. Entender
os conteúdos considerados importantes para a delimitação adequada da situação-pro-
blema e do contexto a ser investigado por meio de um projeto de intervenção. En-
tender os componentes que irão compor o elemento introdutório do TCF, a partir da
proposta de sumário executivo apresentada na Aula 10 deste Guia Didático:
Leituras de
Componentes estruturais do elemento
referência para
“Introdução: contexto e realidade
elaboração deste
investigada” do TCF
elemento
1. Delimitação da situação-problema e/ou oportunidade a
ser estudada
Dagnino (2009)
2. Clareza e objetividade na delimitação do objetivo do e
projeto de intervenção Misoczky; Guedes (2011)
Leituras Sugeridas
Leituras Complementares
1. SOUZA, H. J. de. Como se faz análise de conjuntura. 31. ed. Petrópolis, RJ:
Vozes, 2012. 54p.
Fóruns
2. Quais são as formas de intervir por meio de pesquisas no mundo real? Qual
delas é a mais adequada para o seu futuro Trabalho de Conclusão Final?
Verificação de Aprendizagem
A partir das leituras sugeridas, o professor indicará uma situação-problema
que preocupe gestores públicos no Brasil e deverá solicitar aos alunos que discutam
e apresentem elementos e justificativas que permitam contextualizar e delimitar a
situação indicada pelo professor.
AULA 12 Trabalho de Conclusão
Final – Diagnóstico da
Situação-Problema
Objetivo
Diagnosticar a situação-problema em seu Trabalho de Conclusão Final (TCF),
que será nos moldes de um projeto de intervenção. Entender os elementos que com-
põem um diagnóstico de situação-problema. Identificar as ferramentas que podem
ser utilizadas para se realizar um diagnóstico de situação-problema com adequabili-
dade. Compreender as possíveis dificuldades na realização de diagnósticos de situa-
ção-problema. Entender os componentes que irão compor o elemento “diagnóstico da
situação-problema” do TCF, a partir da proposta de sumário executivo apresentado na
Aula 10 deste Guia Didático:
Leituras de referência
Componentes estruturais do elemento
para elaboração deste
“diagnóstico da situação-problema” do TCF elemento
1. Descrição da situação problema e/ou oportunidade de melhoria
vinculada ao contexto em análise (organização/governo/atores
sociais envolvidos).
Dagnino (2009)
2. Utilização de diferentes abordagens teórico-científicas para sustentar e
o diagnóstico da situação-problema e/ou oportunidade de melhoria. Misoczky e Guedes
(2011)
3. Descrição do processo e dos procedimentos utilizados para
levantamento de dados e informações relevantes para a análise
da situação.
Leituras Sugeridas
Leituras Complementares
1. GRAY, D. E. Pesquisa no mundo real. 2. ed. Porto Alegre: Penso, 2012. Cap. 11,
p. 226-253.
Fóruns
1. Com base nas leituras sugeridas, responda: “Quais elementos devem ser
considerados para realizar um diagnóstico no setor público”?
Verificação de Aprendizagem
Solicite aos alunos que eles selecionem uma situação-problema e apresentem os
critérios que utilizariam para analisar tal situação.
AULA 13 Trabalho de Conclusão
Final – Análises e
Contribuições
Objetivo
Saber empregar critérios para analisar a situação-problema em projetos de in-
tervenção. Propor soluções para resolver ou minimizar os problemas identificados
em uma determinada realidade. Apresentar a contribuição tecnológica e/ou social
do projeto de intervenção como TCF. Entender os componentes que irão compor o
elemento “análise da situação-problema, propostas de inovação/intervenção/reco-
mendação e contribuição tecnológica/social” do TCF, a partir da proposta de sumário
executivo apresentada na Aula 10 deste Guia Didático:
64 Métodos de Pesquisa Aplicados à Gestão Pública
Leituras Sugeridas
Leituras Complementares
Fóruns
Verificação de Aprendizagem
Faça uma discussão com os alunos sobre o que é uma efetiva contribuição tec-
nológica e/ou social gerada a partir de um projeto de intervenção no campo da Admi-
nistração Pública.
AULA 14 Discussão e Análise de
Projetos: TCF e artigos
científicos
Objetivo
Identificar os critérios envolvidos no processo de avaliação da produção acadêmi-
ca. Conscientizar a respeito das características que devem ser atendidas em uma publi-
cação científica. Conhecer as práticas que são desonestas no ambiente acadêmico.
Leituras Sugeridas
Este texto contribui para promover a integridade que deve nortear as ações
acadêmicas e profissionais e prever e prevenir comportamentos desonestos no
exercício da profissão, a partir do entendimento do comportamento acadêmi-
co frente às práticas desonestas.
Leituras Complementares
A importância deste livro é orientar de modo prático como devem ser apre-
sentados conteúdos científicos em trabalhos acadêmicos, de modo que se evite
a ocorrência de plágio e se valorize a produção intelectual.
Fóruns
Sugestões de debates que podem ser realizados a partir das leituras propostas:
1. Quais são os critérios mais importantes que devem ser observados antes da
submissão de um relato tecnológico a um periódico científico?
Métodos de Pesquisa Aplicados à Gestão Pública 69
Verificação de Aprendizagem
Selecione um trabalho publicado em um periódico científico eletrônico, quali-
ficado da área de Administração Pública e, em seguida, verifique se há evidências de
plágio ou de autoplágio no corpo de seu texto. Use a ferramenta de busca do Google
para auxiliar na realização da atividade.
Este guia compõe o material didático do
mestrado profissional em administração
pública em rede nacional.
Realização:
Parceria: