Situação de Emergência Sinepe

COMUNICADO
ESCOLAS PARTICULARES EM SITUAÇÃO DE EMERGÊNCIA
Os estabelecimentos particulares de ensino do Distrito Federal estão

impedidos de promover o ensino presencial desde o dia 12 de março de 2020. O Distrito
Federal foi o primeiro ente da Federação a proibir a presença de alunos nas escolas,
portanto, poderia, sim, ser um dos primeiros a voltar às atividades presenciais. Mas, no
atual momento, esta não é a realidade.
O GDF fez sua parte e, ciente da situação geral da pandemia, e após consultar
suas secretarias governamentais, como de saúde e educação, editou o Decreto Distrital nº
40.939/20, autorizando o retorno de aulas presenciais para os estabelecimentos particulares
de ensino a partir de 27/7/2020.
Esta autorização foi feita com responsabilidade, visto que o Decreto nº 40.939
se fez acompanhar de rígido protocolo de profilaxia a ser seguido pelos estabelecimentos de
ensino. Nele, estão elencadas dezenas de medidas cogentes, a serem seguidas
obrigatoriamente pelas escolas, como pressuposto para a reabertura. Em sequência ao
Decreto, a Secretaria de Saúde expediu a Nota Técnica nº 34/2020, esmiuçando a forma de
aplicação do protocolo de profilaxia, e a Secretaria de Educação divulgou, para todas as
escolas credenciadas, um Protocolo de Retorno Seguro.
Por seu turno, o SINEPE/DF realizou várias reuniões para esclarecer as

escolas sobre suas responsabilidades e elaborou um Guia de Retorno para orientar, de forma
prática, a melhor forma de proceder à reabertura com segurança.
Diante desta realidade, as escolas particulares do Distrito Federal se

prepararam com afinco para o retorno, e muitas delas investiram as poucas economias que
ainda lhes restavam para adquirir equipamentos e produtos diversos, bem como para a
testagem de seus profissionais - frise-se, medidas cogentes e obrigatórias, já previstas no
Decreto Distrital.
No entanto, medidas judiciais, proferidas a requerimento do MPT e a pedido

do SINPROEP/DF, estão impedindo que o retorno ocorra da forma opcional, segura e
parcelada, conforme planejado pelo GDF e acolhido pelo setor educacional privado.
Com a devida vênia, caso o MPT ou o SINPROEP entendessem que algumas

escolas não haviam se preparado a contento, caberia a estes atuar no cenário da fiscalização,
assim como foi feito pela PROEDUC e pelo PROCON, que visitaram várias escolas para
acompanhar a implantação das medidas de prevenção e profilaxia. E não presumir
descumprimento da lei, valendo-se disto como argumento para pleitear a proibição de
funcionamento das mais de 570 instituições privadas de ensino do Distrito Federal. E, pior
ainda, tentando assumir uma competência que é do executivo, do Governo do Distrito
Federal, de estabelecer o melhor momento para o retorno e de estabelecer e ditar as medidas
de prevenção e profilaxia necessárias para garantia deste retorno seguro.
O resultado deste cenário é desolador. O prazo máximo de 120 dias para

utilização da MP 936 se exauriu para muitas empresas no mês de agosto. E, a partir da
proibição do retorno das aulas presenciais e do cenário de incerteza quanto a uma data de
retorno, as informações a respeito da evasão escolar se multiplicaram. Como resultado da
soma destes dois fatores, as consultas sobre a melhor forma e as consequências do
fechamento definitivo de escolas passou a ser constante para o SINEPE/DF.
Não muito diferente está o cenário de consulta sobre demissões, especialmente

para a Educação Infantil. Apesar da previsão de estabilidade no emprego da MP 936 e da
previsão de estabilidade da cláusula 48ª da Convenção Coletiva de Trabalho
SINEPE/SINPROEP, não existem argumentos contra os fatos. Não havendo dinheiro em
caixa, ou ao menos em perspectiva futura para as empresas, não existirá forma para o
pagamento da folha de salários e das despesas básicas necessárias para manter uma escola
aberta. A partir daí, as demissões se tornam dura realidade. Aqui se fala em perspectiva
futura, pois as escolas estão alijadas inclusive do planejamento e do início das matrículas,
que tradicionalmente ocorrem no mês de agosto, devido a completa insegurança e
imprevisibilidade jurídica atual.
Neste contexto, alguns esclarecimentos são relevantes, especialmente com

relação a demissões e redução de jornada. Portanto, este documento está sendo elaborado
em razão de dezenas de consultas diárias que estão sendo feitas e que foram intensificadas a
partir da decisão judicial que proibiu a retorno das atividades presenciais nos
estabelecimentos particulares de ensino.
A primeira questão a ser esclarecida é de que cada empresa deve analisar a sua
situação econômico-financeira e tomar decisões a partir dela. Nenhuma empresa estará em
situação idêntica à outra, apesar de poder estar em situação semelhante.
Em cenário de crise, as decisões podem ser tomadas balizadas por

posicionamentos jurídicos, mas deverão ter como norte a necessidade de sobrevivência da
empresa. Infelizmente, muitos terão que tomar a decisão de demitir e/ou reduzir jornada,
visando, com isto, a preservar o restante dos postos de trabalho e a própria empresa.
Com relação aos auxiliares de administração escolar, estes não estão

abrangidos por estabilidade prevista na Convenção Coletiva de Trabalho. No entanto,
podem estar abrangidos pela estabilidade da MP 936, caso a empresa tenha feito uso dela.
Portanto, se a escola precisar demitir, deverá calcular o valor devido a este auxiliar pelo
período de estabilidade previsto.
O pagamento da “indenização” pelo período de estabilidade deverá ser feito
no momento do pagamento das verbas rescisórias. No entanto, devido à realidade que nos é
apresentada diariamente, recomendamos que, na ausência absoluta de condições de realizar
o pagamento na forma e no prazo da lei, as empresas busquem acordo, de forma a minorar
os evidentes prejuízos que a situação hoje vivenciada impôs a todos. Essa é uma medida a
ser adotada em caráter excepcional, de necessidade extrema. Temos certeza de que os
empregados são e sempre foram parceiros da escola e, neste momento de dificuldade, será
ainda mais necessário o auxílio mútuo em busca de soluções para ambas as partes.
Outra alternativa viável para tentar dar “fôlego” às empresas e aos empregos
seria a aplicação da redução de jornada com correspondente diminuição do salário. É
importante esclarecer que, em nenhuma hipótese, poderá haver redução do salário-hora, mas
sim uma diminuição proporcional do salário em razão da redução de jornada.
Como as escolas continuam impedidas de retornar ao ensino presencial, é

presumível que uma parte significativa de auxiliares passem a receber seus salários sem que
haja condições efetivas para realizarem a contraprestação, mediante labor na carga horária
originalmente contratada. E a alteração da carga horária dos auxiliares está prevista na
cláusula vigésima da CCT SINEPE/SAEP: “ Cláusula Vigésima – CARGA HORÁRIA.
Ocorrendo diminuição da carga horária por solicitação, por escrito, do empregado, ou
devido à redução de turma, ou ainda por mudança da grade curricular, o auxiliar de
administração escolar poderá optar por permanecer no estabelecimento de ensino com
remuneração correspondente à nova carga horária restante, não se configurando, nestes
casos, modificação unilateral contrato de trabalho.”
Lembramos, ainda, a possibilidade de aplicação da cláusula vigésima segunda,

que prevê o Banco de Horas para os auxiliares de administração escolar.
Com relação aos professores, aqueles com menos de um ano de casa não
detém estabilidade pela Convenção Coletiva de Trabalho. Mas deve ser analisada a previsão
de estabilidade da MP 936, valendo, portanto, o que já foi dito acima.
Para os professores com mais de um ano de casa, há estabilidade da

Convenção Coletiva prevista para o período de 1º de setembro até 30 de novembro. Isto,
para além da estabilidade prevista na MP 936, caso esta norma legal tenha sido utilizada.
Mas vale repetir: O pagamento da “indenização” pelo período de estabilidade, por lei, deve
ser realizado no momento do pagamento das verbas rescisórias. No entanto, devido à
realidade que nos é apresentada diariamente de ausência de recursos financeiros para
proceder ao pagamento, as empresas em situação de emergência financeira e que não
disponham de alternativas devem buscar acordo, em caráter excepcional, de forma a
minorar os evidentes prejuízos que a situação hoje vivenciada impôs a todos. Se a realidade
for dura a ponto de não haver condições mínimas sequer para um acordo, o Judiciário
poderá ser acionado no futuro para dirimir os conflitos.
Com relação à redução da jornada dos professores, deve ser observado o
disposto na cláusula oitava da Convenção Coletiva de Trabalho. O parágrafo quarto da
cláusula em questão está assim redigido: “ Parágrafo Quarto – Ocorrendo diminuição na
carga horária por solicitação do professor, ou devido à redução de turmas, ou, ainda, por
mudança da grade curricular, o professor poderá optar por permanecer no estabelecimento
de ensino com remuneração correspondente à nova carga horária resultante, não se
configurando, nestes casos, modificação unilateral do contrato de trabalho ou redução
salarial. A solicitação, tanto da parte do professor, como a comunicação da diminuição,
por parte do estabelecimento, deverá ser feita por escrito. “
A aplicação da cláusula acima poderá ser necessária para vários

estabelecimentos, como forma de sobreviver ao atual cenário. A redução de alunos e turmas
é realidade para a grande maioria das escolas. O impedimento do retorno das aulas
presenciais, especialmente para a Educação Infantil, poderá exigir do estabelecimento de
ensino que efetue recálculo de sua grade de carga horária, adequando-a à nova realidade,
com a realização dos ajustes necessários.
Por fim, o cenário de retorno das aulas presenciais é incerto. Pela decisão
judicial vigente, que condicionou este retorno à sentença de mérito da Ação Civil Pública
ajuizada pelo MPT, mediante a provocação do SINPROEP, poderá se prolongar para o final
do ano de 2020.
Há autoridades que se somam ao SINEPE/DF, empenhadas em buscar um

caminho que ponha fim à atual situação de insegurança jurídica imposta ao setor
educacional, aqui incluídas escolas, famílias, professores e auxiliares, além de milhares de
pessoas e/ou empresas que vivem dos empregos indiretos que são gerados. E uma solução se
faz urgente, para permitir previsibilidade, especialmente devido à iminente perspectiva de
fechamento de várias escolas.
Brasília, 12 de agosto de 2020.
Álvaro Domingues Júnior

Presidente do SINEPE/DF
Valério Alvarenga Monteiro de Castro

OAB/DF 13.398
Advogado

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Por seu turno, o SINEPE/DF realizou várias reuniões para esclarecer as

Diante desta realidade, as escolas particulares do Distrito Federal se

No entanto, medidas judiciais, proferidas a requerimento do MPT e a pedido

Com a devida vênia, caso o MPT ou o SINPROEP entendessem que algumas

O resultado deste cenário é desolador. O prazo máximo de 120 dias para

Não muito diferente está o cenário de consulta sobre demissões, especialmente

Neste contexto, alguns esclarecimentos são relevantes, especialmente com

Em cenário de crise, as decisões podem ser tomadas balizadas por

Com relação aos ​auxiliares de administração escolar, estes não estão

Como as escolas continuam impedidas de retornar ao ensino presencial, é

Lembramos, ainda, a possibilidade de aplicação da cláusula vigésima segunda,

Para os professores com mais de um ano de casa, há estabilidade da

A aplicação da cláusula acima poderá ser necessária para vários

Há autoridades que se somam ao SINEPE/DF, empenhadas em buscar um

Brasília, 12 de agosto de 2020.

​Álvaro Domingues Júnior

​Valério Alvarenga Monteiro de Castro

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