O documento discute a Lei no 11.079/2004, que estabelece normas gerais para parcerias público-privadas no Brasil. A lei define PPP como um acordo entre o setor público e privado para implantação ou gestão de serviços públicos com compartilhamento de riscos e ganhos. A lei também estabelece diretrizes, modalidades de PPP, regras para licitação e contratos, e formação de sociedades de propósito específico.
O documento discute a Lei no 11.079/2004, que estabelece normas gerais para parcerias público-privadas no Brasil. A lei define PPP como um acordo entre o setor público e privado para implantação ou gestão de serviços públicos com compartilhamento de riscos e ganhos. A lei também estabelece diretrizes, modalidades de PPP, regras para licitação e contratos, e formação de sociedades de propósito específico.
Descrição original:
Lei 11079 - – LEI DE PPP’s – PARCERIA PÚBLICO PRIVADAS
O documento discute a Lei no 11.079/2004, que estabelece normas gerais para parcerias público-privadas no Brasil. A lei define PPP como um acordo entre o setor público e privado para implantação ou gestão de serviços públicos com compartilhamento de riscos e ganhos. A lei também estabelece diretrizes, modalidades de PPP, regras para licitação e contratos, e formação de sociedades de propósito específico.
O documento discute a Lei no 11.079/2004, que estabelece normas gerais para parcerias público-privadas no Brasil. A lei define PPP como um acordo entre o setor público e privado para implantação ou gestão de serviços públicos com compartilhamento de riscos e ganhos. A lei também estabelece diretrizes, modalidades de PPP, regras para licitação e contratos, e formação de sociedades de propósito específico.
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Sd jurisadvogando – Sandra Mara Dobjenski
DIREITO ADMINISTRATIVA – LEI 11079/2004 – LEI DE PPP’s – PARCERIA
PÚBLICO PRIVADAS
*O poder público em determinadas situações não consegue fazer nada sozinho –
precisando de um auxílio de um particular – parceiro público visa o dinheiro. 1. Criação de uma sociedade proposta específica 2. Regras de licitação *Institui normas gerais para licitação e contratação de parceria público privada no âmbito da administração pública. PARCERIA PÚBLICO PRIVADA: consiste num acordo (parceria) firmado entre a Administração Pública e pessoa do setor privado com objetivo de implantação ou gestão de serviços públicos, com eventual execução de obras ou fornecimento de bens, mediante financiamento do contrato (administração pública paga pelos produtos/serviços), contraprestação pecuniária (ente do setor privado) (não confundir com a OS, OSC, ONGS) (terceiro setor não tem o interesse de lucro – possibilidade da celebração direta de contrato sem licitação) do Poder Público e compartilhamento dos riscos e dos ganhos entre os pactuantes (caracterizando responsabilidade solidária) (não existe na licitação – conta e risco do concessionário) MODALIDADES – Patrocinada ou Administrativa Art. 2º Parceria público-privada é o contrato administrativo de concessão, na modalidade patrocinada (PAItrocínio) ou administrativa. § 1º Concessão patrocinada é a concessão de serviços públicos ou de obras públicas de que trata a Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado. § 2º Concessão administrativa é o contrato de prestação de serviços de que a Administração Pública seja a usuária direta ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens. (beneficiário que vai utilizar é a própria administração pública) (Administração pública que cuida de um estádio de futebol e precisa de um ente para construção de piscina – necessidade de um sujeito do setor privado) DIRETRIZES Sd jurisadvogando – Sandra Mara Dobjenski
Art. 4º Na contratação de parceria público-privada serão observadas as seguintes
diretrizes: I – eficiência no cumprimento das missões de Estado (concessão pública) ( o que falta será feito pelo particular) e no emprego dos recursos da sociedade (concessão patrocinada); II – respeito aos interesses e direitos dos destinatários dos serviços e dos entes privados incumbidos da sua execução; III – indelegabilidade das funções de regulação, jurisdicional, do exercício do poder de polícia e de outras atividades exclusivas do Estado; (poder público não abre mão do poder de regular, do seu monopólio jurisdicional e nem de seu poder de polícia) IV – responsabilidade fiscal na celebração e execução das parcerias; V – transparência dos procedimentos e das decisões; VI – repartição objetiva de riscos entre as partes; VII – sustentabilidade financeira e vantagens socioeconômicas dos projetos de parceria. CONTRATO DE PPP *GARANTIAS Art. 8º As obrigações pecuniárias contraídas pela Administração Pública em contrato de parceria público-privada poderão ser garantidas mediante: I – vinculação de receitas, observado o disposto no inciso IV do art. 167 da Constituição Federal ; II – instituição ou utilização de fundos especiais previstos em lei; III – contratação de seguro-garantia com as companhias seguradoras que não sejam controladas pelo Poder Público; (Ex.: Seguro – empresa não garantida pelo Poder Público) IV – garantia prestada por organismos internacionais (ONU, OEA, etc.) ou instituições financeiras que não sejam controladas pelo Poder Público; V – garantias prestadas por fundo garantidor ou empresa estatal criada para essa finalidade; VI – outros mecanismos admitidos em lei. (Rol exemplificativo) Sd jurisadvogando – Sandra Mara Dobjenski
SPE – Sociedade de propósito específico
Art. 9º Antes da celebração do contrato, deverá ser constituída sociedade de propósito específico, incumbida de implantar e gerir o objeto da parceria. § 3º A sociedade de propósito específico deverá obedecer a padrões de governança corporativa e adotar contabilidade e demonstrações financeiras padronizadas, conforme regulamento. (garantir que não ocorra prejuízo, que o valor que está se pagando é adequado, que o Poder Público não está pagando acima do que deveria ter pago) § 4º Fica vedado à Administração Pública ser titular da maioria do capital votante das sociedades de que trata este Capítulo. LICITAÇÃO Art. 10. A contratação de parceria público-privada será precedida de licitação na modalidade de concorrência (licitação na modalidade específica de concorrência). INVERSÃO DAS FASES Art. 13. O edital poderá prever a inversão da ordem das fases de habilitação e julgamento, hipótese em que: (ordem normal habilitação-julgamento) I – encerrada a fase de classificação das propostas ou o oferecimento de lances, será aberto o invólucro com os documentos de habilitação do licitante mais bem classificado, para verificação do atendimento das condições fixadas no edital; II – verificado o atendimento das exigências do edital, o licitante será declarado vencedor; III – inabilitado o licitante melhor classificado, serão analisados os documentos habilitatórios do licitante com a proposta classificada em 2º (segundo) lugar, e assim, sucessivamente, até que um licitante classificado atenda às condições fixadas no edital; IV – proclamado o resultado final do certame, o objeto será adjudicado ao vencedor nas condições técnicas e econômicas por ele ofertadas. OAB – FGV – 2016 – XXI - Uma autarquia federal divulgou edital de licitação para a concessão da exploração de uma rodovia que interliga diversos Estados da Federação. A exploração do serviço será precedida de obras de duplicação da rodovia. Como o fluxo esperado de veículos não é suficiente Sd jurisadvogando – Sandra Mara Dobjenski
para garantir, por meio do pedágio, a amortização dos investimentos e a
remuneração do concessionário, haverá, adicionalmente à cobrança do pedágio, contraprestação pecuniária por parte do Poder Público. (Patrocínio da administração pública) (concessão patrocinada) Sobre a hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. A. Trata-se de um exemplo de parceria público-privada, na modalidade concessão administrativa. Incorreta B. Trata-se de um consórcio público com personalidade de direito público entre a autarquia federal e a pessoa jurídica de direito privado. Incorreta - PPP C. Trata-se de um exemplo de parceria público-privada, na modalidade concessão patrocinada. Correta D. Trata-se de um exemplo de consórcio público com personalidade jurídica de direito privado. Incorreta