FORDISMO, FORDISMO PERIFÉRICO

E METROPOLIZAÇÃO*

Alain Lipietz**

F a z e m o s u m c o n v i t e p a r a u m a reflexão sobre d u a s evoluções divergentes.

N o s a n o s 1 9 4 5 - 5 5 , F r a n ç a e Itália - sob t u t e l a das a u t o r i d a d e s d o s e x é r c i t o s
de l i b e r t a ç ã o e, e m seguida, dos órgãos de c o n t r o l e d o P l a n o Marshall - a p a r e c i a m
c o m o p a í s e s quase subdesenvolvidos aos o l h o s dos especialistas n o r t e - a m e r i c a n o s
( B o l t a n s k i , 1 9 8 2 ) . U m fluxo m a c i ç o d e c r é d i t o s e d e d o a ç õ e s p e r m i t i u q u e esses
dois países se e q u i p a s s e m . "Missões de p r o d u t i v i d a d e " enviadas aos E s t a d o s U n i d o s
e n s i n a r a m as classes dirigentes a a d m i n i s t r a r u m n o v o m o d e l o d e d e s e n v o l v i m e n t o
c a p i t a h s t a : o f o r d i s m o . E m cerca de 2 0 a n o s , as e s t r u t u r a s sociais e geográficas desses
d o i s países f o r a m c o m p l e t a m e n t e t r a n s f o r m a d a s . A p a r t i c i p a ç ã o d a p o p u l a ç ã o agrí-
cola n a p o p u l a ç ã o ativa francesa passou de 4 0 % e m 1 9 4 5 p a r a 1 5 % e m 1 9 6 8 e para
9 % e m 1 9 7 5 . Nos a n o s 5 0 , especialistas d o p l a n e j a m e n t o regional p r o g n o s t i v a m u m a
e x p l o s ã o da m e t r ó p o l e parisiense e, de f o r m a s e c u n d á r i a , de algumas o u t r a s grandes
cidades q u e a b s o r v i a m t r a d i c i o n a l m e n t e o ê x o d o r u r a l . Previa-se, p a r a 1 9 7 0 , a o p o -
sição e n t r e u m a m e t r ó p o l e parisiense de 2 0 miUiões de h a b i t a n t e s e u m " d e s e r t o
francês".
N a d a disso o c o r r e u . O c r e s c i m e n t o das grandes cidades e o ê x o d o rural cessa-
r a m desde 1 9 7 5 , e, n o r e c e n s e a m e n t o de 1 9 8 2 , verificou-se q u e t o d a s as aglomera-
ções de m a i s d e 3 0 . 0 0 0 h a b i t a n t e s t i v e r a m sua p o p u l a ç ã o r e d u z i d a . A m e t r ó p o l e
parisiense n ã o c h e g o u a ultrapassar o i t o m i l h õ e s de h a b i t a n t e s e m u r b a n i z a ç ã o con-
t í n u a . Esse f e n ô m e n o n ã o é peculiar à F r a n ç a . A Itália, d a m e s m a f o r m a , n ã o co-
liheceu u m a u r b a n i z a ç ã o m o n s t r u o s a , e o f e n ô m e n o t a m b é m r e v e r t e u ali, desde o
fim d o s a n o s 6 0 , e m b e n e f í c i o de u m a u r b a n i z a ç ã o difusa. As d u a s m e g a l ó p o l e s
a m e r i c a n a s ( N o v a lorque-Filadélfia e Los Angeles-São Diego) n ã o c h e g a r a m verda-
d e i r a m e n t e a se c o n c r e t i z a r , e o c r e s c i m e n t o i m p r e s s i o n a n t e d e seus n ú c l e o s n u n c a
se t o m o u e x p l o s i v o . Os mais u r b a n i z a d o s países da Organização p a r a C o o p e r a ç ã o e
D e s e n v o l v i m e n t o E c o n ô m i c o ( O C D E ) c o n s e g u i r a m s e m p r e m a n t e r o d o m í n i o sobre

Este artigo foi traduzido do francês - Fordisme, fordisme périphérique et metropolisation -

por Ricardo Brinco.
Economista e Pesquisador do Centre d'Études Prospectives d'Économie Matiiématique Apli-
quées a Ia Planification (CEPREMAP), Paris.
O c r e s c i m e n t o de seus c e n t r o s u r b a n o s , e, p a r a t a n t o , a criação de cidades-satélites
n o e n t o r n o d o s m a i o r e s c e n t r o s d e s e m p e n h o u apenas u m papel s e c u n d á r i o .
N o s a n o s 6 0 , u m c e r t o n ú m e r o de p a í s e s d o T e r c e i r o M u n d o i n i c i o u , p o r sua
vez, u m p r o c e s s o d e industrialização s e m e l h a n t e . Os mais c o n h e c i d o s são c h a m a d o s
de " N o v o s Países I n d u s t r i a U z a d o s " ( N P I ) , ainda q u e o f e n ô m e n o seja, n a v e r d a d e ,
b a s t a n t e d i f u n d i d o . Essa industriaÜzação foi t a m b é m fmanciada p o r transferências
de c r é d i t o s e d e tecnologia p r o v e n i e n t e s d o fordismo c e n t r a l . T o d a v i a foi a c o m p a -
idiada de u m a formidável e x p l o s ã o u r b a n a , q u e n ã o p a r e c e fazer cessar a crise a t u a l
desse m o d e l o de industriaÜzação, o q u a l d e n o m i n a m o s de " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " . '
E v i d e n t e m e n t e , p o d e m o s s u p o r q u e , se as m e s m a s causas n ã o t i v e r a m os m e s -
m o s efeitos, é p o r q u e as causas n ã o e r a m e x a t a m e n t e s e m e l h a n t e s , n e m i d ê n t i c a s
as c o n d i ç õ e s da a c u m u l a ç ã o . Essa é a h i p ó t e s e q u e v a m o s e x p l o r a r .
L e m b r a r e m o s , antes d e mais n a d a , o q u e foi o f o r d i s m o (seção 1) e, d e p o i s ,
o q u e foi (e c o n t i n u a s e n d o ) o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " (seção 2 ) . AvaUaremos a rea-
Üdade d o f e n ô m e n o (seção 3 ) . E m seguida, e s t a b e l e c e r e m o s as diferenças e n t r e o
m o d e l o fordista c e n t r a l e o m o d e l o fordista periférico (seção 4 ) e c o n c l u i r e m o s in-
t e r r o g a n d o - n o s a respeito d o q u e p o d e r i a ser u m a p o l í t i c a e c o n ô m i c a e social geral,
capaz de b l o q u e a r a e x p l o s ã o m e t r o p o h t a n a .

1—0 que é o fordismo central?

o f o r d i s m o é u m regime de a c u m u l a ç ã o q u e se desenvolveu na m a i o r p a r t e
d o s p a í s e s da O C D E , após a Segunda G u e r r a Mundial (AgUetta, 1 9 7 6 ; B o y e r & Mis-
trai, 1978;Coriat, 1 9 7 8 ; e Lipietz, 1979).
Chama-se de regime de acumulação a u m m o d o de realocação sistemática d o
p r o d u t o , que administra, ao longo de u m período prolongado, u m a certa adequa-
ção e n t r e as t r a n s f o r m a ç õ e s das c o n d i ç õ e s d a p r o d u ç ã o e aquelas d a s c o n d i ç õ e s
d o c o n s u m o . U m t a l regime de a c u m u l a ç ã o p o d e ser r e s u m i d o através de u m esque-
ma de reprodução, q u e descreve, de p e r í o d o e m p e r í o d o , a alocação d o t r a b a l h o so-
cial e a d i s t r i b u i ç ã o d o s p r o d u t o s e n t r e os diferentes d e p a r t a m e n t o s d a p r o d u ç ã o .
P o r departamentos, entende-se u m a divisão d o c o n j u n t o p r o d u t i v o c o n s i d e r a d o , di-
visão esta a d a p t a d a a o p r o b l e m a da r e p r o d u ç ã o e da a c u m u l a ç ã o , fazendo-se abs-
t r a ç ã o d e q u a l q u e r c o n s i d e r a ç ã o t é c n i c a e m t e r m o s de t r a b a l h o c o n c r e t o . O esque-
m a de r e p r o d u ç ã o é, de c e r t a f o r m a , o e s q u e l e t o d o regime de a c u m u l a ç ã o , a indi-
c a ç ã o m a t e m á t i c a d e sua coerência social.
A divisão mais simples é e m dois d e p a r t a m e n t o s ( 1 : p r o d u ç ã o de b e n s de capi-
tal; I I : p r o d u ç ã o de bens de c o n s u m o ) . N a t u r a l m e n t e , ela p o d e ser a p r i m o r a d a m e -
d i a n t e s u b d e p a r t a m e n t o s . A consideração d o c o m é r c i o i n t e r n a c i o n a l p e r m i t e iden-

' Para uma análise detalhada desse modelo, ver Lipietz (1985). Uma abordagem metodológi-
ca e uma apresentação teórica são encontradas em Lipietz (1983), publicado no Brasil.
tifícar u m " d e p a r t a m e n t o e x p o r t a d o r " : t o d a função m a c r o e c o n ô m i c a d e p r o d u ç ã o
possibilita definir u m d e p a r t a m e n t o . A l é m d o m a i s , a existência de o u t r a s f o r m a s
o u m o d o s d e p r o d u ç ã o n a f o r m a ç ã o e c o n ô m i c o - s o c i a l , q u e se r e p r o d u z e m através
de u m a relação de a r t i c u l a ç ã o c o m o c a p i t a l i s m o , v e m a i n d a c o m p l i c a r os regimes
de a c u m u l a ç ã o . ^ P o d e m o s definir s u b d e p a r t a m e n t o s e m f u n ç ã o d o s m o d o s de p r o -
d u ç ã o , que c o n t r i b u e m d i f e r e n t e m e n t e para as funções m a c r o e c o n ô m i c a s e criam
as r e n d a s das distintas classes sociais.
Desde h á algims a n o s , e s t u d o s e c o n ô m i c o s d e l o n g o p r a z o e v i d e n c i a r a m a
g r a n d e variedade d o s regimes de a c u m u l a ç ã o . U m regime de a c u m u l a ç ã o p o d e ser,
p r m c i p a l m e n t e , e x t e n s i v o o u i n t e n s i v o , isto é, a a c u m u l a ç ã o c a p i t a h s t a e s t á , sobre-
t u d o , c o n s a g r a d a a a u m e n t a r a escala de p r o d u ç ã o , t e n d o e m c o n t a n o r m a s p r o d u t i -
vas i d ê n t i c a s , o u a a p r o f u n d a r a reorganização c a p i t a h s t a d o t r a b a l h o (a " s u b m i s s ã o
r e a l " d o t r a b a l h o a o c a p i t a l ) , e m geral n o s e n t i d o d e u m a m a i o r p r o d u t i v i d a d e e d e
u m m a i o r coeficiente de capital. Por o u t r o l a d o , o " c e n t r o " d o dispositivo p r o d u t i -
v o , isto é, o p ó l o e s t r u t u r a d o r da validação social da p r o d u ç ã o , pode-se deslocar de
d e p a r t a m e n t o e m d e p a r t a m e n t o . C o n f o r m e o b s e r v a d o p o r Palloix ( 1 9 7 3 ) , a p r o d u -
ç ã o c a p i t a h s t a c e n t r o u - s e sucessivamente n o s b e n s trocáveis pela r e n d a o u mais-va-
lia ( D e p a r t a m e n t o 111), p e l o capital c o n s t a n t e ( D e p a r t a m e n t o 1), p e l o capital variá-
vel ( D e p a r t a m e n t o 1 1 ) . . .
D e f o r m a e s q u e m á t i c a , da p r i m e i r a revolução industrial até a Primeira G u e r r a
M u n d i a l , p r e v a l e c e u , n o s p r i m e i r o s grandes países c a p i t a h s t a s , u m regime d e a c u m u -
lação p r e p o n d e r a n t e m e n t e e x t e n s i v o , c e n t r a d o n a r e p r o d u ç ã o a m p l i a d a d o s b e n s de
capital e, desde a S e g u n d a G u e r r a , u m regime p r e p o n d e r a n t e m e n t e m t e n s i v o , cen-
t r a d o n o c r e s c i m e n t o d o c o n s u m o de massa.
E m t o d o c a s o , u m regime de a c u m u l a ç ã o n ã o f l u t u a , d e s e n c a r n a d o , n o m u n -
d o e t é r e o dos e s q u e m a s de r e p r o d u ç ã o . Para q u e este o u aquele e s q u e m a se r e a h z e ,
e se r e p r o d u z a de f o r m a d u r á v e l , é preciso q u e formas i n s t i t u c i o n a i s , p r o c e d i m e n t o s
e h á b i t o s - a g m d o c o m o forças coercitivas o u i n d u t o r a s - c o n d u z a m os agentes pri-
v a d o s a o b e d e c e r e m a t a i s e s q u e m a s . Esse c o n j u n t o d e f o r m a s é c h a m a d o de m o d o
de r e g u l a ç ã o . U m d a d o regime de a c u m u l a ç ã o n ã o se satisfaz c o m q u a l q u e r m o d o
de r e g u l a ç ã o . Na r e a h d a d e , as crises e c o n ô m i c a s , q u e se a p r e s e n t a m c o m o u m a per-
t u r b a ç ã o m a i s o u m e n o s p r o l o n g a d a da r e p r o d u ç ã o a m p h a d a , p o d e m e x p r i m i r di-
versas c o n j u n t u r a s .
As " g r a n d e s c r i s e s " m a r c a m u m a n ã ò - a d e q u a ç ã o e n t r e o m o d o de r e g u l a ç ã o
e o regime d e a c u m u l a ç ã o , seja p o r q u e u m n o v o regime se e n c o n t r a r a t a r d a d o p o r
f o r m a s de regulação s u p e r a d a s (caso da crise de 1 9 3 0 ) , seja p o r q u e o p r ó p r i o regime

^ A articulação de um modo de produção com outro (noção introduzida por P. P. Rey (1969),
aliás, a propósito das relações "centro-periferia") pode passar por vários estágios (articulação
externa, integração.. .), o que permite precisar ainda melhor a análise do regime de acumula-
ção. Ver, por exemplo, a análise da articulação entre a pequena produção mercantil agrícola
e o capitalismo na história econômica da França, o que possibilita compreender o desenvol-
vimento desigual de suas regiões, em Lipietz (1977).
de a c u m u l a ç ã o e s g o t o u suas possibilidades n o c o n t e x t o d o m o d o de r e g u l a ç ã o e m
vigor ( c a s o , t u d o leva a crer, da crise d o final d o século X I X e da a t u a l ) .
Pode-se, c o m e f e i t o , analisar a g r a n d e crise d o s a n o s 3 0 c o m o a p r i m e i r a cri-
se da a c u m u l a ç ã o intensiva o u a ú l t i m a crise da " r e g u l a ç ã o c o n c o r r e n c i a l " . Esse m o -
d o de regulação caracterizava-se, de f a t o , p o r u m a j u s t a m e n t o a posteriori das quan-
t i d a d e s p r o d u z i d a s n o s diferentes r a m o s e m f u n ç ã o d o m o v i m e n t o de p r e ç o s , p o r
u m a aguda sensibilidade destes ú l t i m o s à d e m a n d a e p o r u m ajuste dos salários a o
m o v i m e n t o dos p r e ç o s , o q u e resultava e m estabilidade ( o u fraco c r e s c i m e n t o ) d o
salário real d i r e t o . U m tal m o d o de regulação era r e l a t i v a m e n t e a d e q u a d o a u m a acu-
m u l a ç ã o e x t e n s i v a , c o m ligeiras modificações das n o r m a s de p r o d u ç ã o e c o n s u m o .
E m tal m o d o de r e g u l a ç ã o , a p r o c u r a h e s i t a n t e d e m e r c a d o s pelos capitais dos
diferentes d e p a r t a m e n t o s , q u e n ã o p o d i a m prever c o r r e t a m e n t e seu c r e s c i m e n t o co-
letivo, r e p r e s e n t a v a u m p r o b l e m a l a n c i n a n t e , e a s u p e r p r o d u ç ã o , local o u generaHza-
da, c o n s t i t u í a a principal a m e a ç a . Disso derivava a i m p o r t â n c i a da q u e s t ã o d o s mer-
c a d o s , e m especial os " e x t e r i o r e s ao c a p i t a l i s m o " , q u e f o r a m e n c o n t r a d o s principal-
m e n t e n a periferia, n o e x t e r i o r dos p r i m e i r o s c e n t r o s capitalistas. Foi essa u m a das
causas da f o r m a ç ã o da " p r i m e i r a divisão i n t e r n a c i o n a l d o t r a b a l h o " , e n t r e u m
" N o r t e " e x p o r t a d o r de p r o d u t o s capitalistas m a n u f a t u r a d o s e u m " S u l " e x p o r t a d o r
de b e n s p r i m á r i o s . '
C o n t u d o a progressiva generalização, ao fim da Primeira G u e r r a M u n d i a l , de
novas f o r m a s de organização d o t r a b a l h o ( a r e v o l u ç ã o t a y l o r i a n a , seguida da fordia-
n a ) iria gerar g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e s e m p r e c e d e n t e s ( n a F r a n ç a , da o r d e m de .5
a 6% a o a n o , c o n t r a 2% e m m é d i a d e s d e a p r i m e i r a r e v o l u ç ã o i n d u s t r i a l ) . A regula-
ç ã o c o n c o r r e n c i a l n ã o i n d u z i a u m a progressão da d e m a n d a final c o r r e s p o n d e n t e a
esses g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e . O " b o o m " d o s " a n o s l o u c o s " , e n g e n d r a d o pela enor-
m e elevação da mais-valia relativa n o s a n o s 2 0 , r e s u l t o u e m u m a formidável crise de
s u p e r p r o d u ç ã o n o s anos 3 0 .
A p ó s a Segunda G u e r r a M u n d i a l , a o c o n t r á r i o , pode-se generaUzar o regime de
a c u m u l a ç ã o intensiva, b a s e a d o n o c o n s u m o de massa, n a m e d i d a e m q u e u m n o v o
m o d o de r e g u l a ç ã o , " m o n o p o l i s t a " , i n c o r p o r o u , a priori, u m c r e s c i m e n t o d o con-
s u m o p o p u l a r p r o p o r c i o n a l aos garihos de p r o d u t i v i d a d e n a d e t e r m i n a ç ã o dos salá-
rios e d o s lucros n o m i n a i s . É esse regime q u e , seguindo as i n t u i ç õ e s iniciais de
Gramsci e de H e n r i de M a n , se c h a m a d e " f o r d i s m o " n a a t u a l i d a d e , d e s i g n a n d o , as-
sim, dois a s p e c t o s q u e , m e s m o se t e o r i c a m e n t e associados, são r e l a t i v a m e n t e dis-
t i n t o s , sujeitos a decalagens históricas e , c o m o v e r e m o s , geográficas.
P o s t e r i o r m e n t e à P r i m e i r a G u e r r a M u n d i a l , n o s a n o s 2 0 , havia se generalizado
u m m o d o revolucionário de o r g a n i z a ç ã o d o t r a b a l h o n o s E s t a d o U n i d o s e, de f o r m a
parcial, n a E u r o p a : o t a y l o r i s m o . Tratava-se, n o p r o c e s s o de t r a b a l h o , de e x p r o p r i a r
os o p e r á r i o s de seu savoir-faire, dali e m d i a n t e s i s t e m a t i z a d o p o r e n g e n h e i r o s e téc-
nicos através d o s m é t o d o s de " O r g a n i z a ç ã o Científica d o T r a b a l h o " . U m passo a

' O que não significa que essa "primeira divisão internacional do trabalho tenha sido criada de
modo funcional às necessidades do centro" (Lipietz, 1983).
m a i s e tinha-se a i n c o r p o r a ç ã o desse c o n h e c i m e n t o s i s t e m a t i z a d o n o sistema a u t o -
m á t i c o de m á q u m a s , d i t a n d o o m o d o o p e r a c i o n a l a operários e x p r o p r i a d o s da ini-
ciativa: essa é a v e r t e n t e p r o d u t i v a d o " f o r d i s m o " ( C o r i a t , 1 9 7 9 ) . Todavia note-se
q u e , n o interior dos r a m o s t a y l o r i z a d o s e d e p o i s f o r d i z a d o s - e, e m especial, d o
m a i s c a r a c t e r í s t i c o e n t r e esses, o r a m o da m e t a l ú r g i c a (fílière métallique) - , a pre-
sença de t r a b a l h a d o r e s qualificados p e r m a n e c e indispensável e m t o d o s os níveis e,
s o b r e t u d o , n o s s e g m e n t o s a m o n t a n t e desse r a m o , a q u e l e s e m q u e se o p e r a a famosa
" i n c o r p o r a ç ã o " : n a fabricação de b e n s de c a p i t a l , de m á q u i n a s - f e r r a m e n t a , e t c , que
c o n s t i t u i , assim, o " c o r a ç ã o " d o dispositivo p r o d u t i v o . Veja-se, além disso, q u e a
t a y l o r i z a ç ã o p r e s s u p õ e , de i n í c i o , u m a certa quaUfícaçãò da força de t r a b a l h o o u ,
pelo m e n o s , u m a certa "cultura industrial".
O c e r t o é q u e , u m a vez iniciado o p r o c e s s o , dele r e s u l t o u u m a rápida elevação
d a p r o d u t i v i d a d e d o t r a b a l h o e , c o m a m e c a n i z a ç ã o , u m a u m e n t o d o v o l u m e d o ca-
pital fixo " p e r c a p i t a " . N a m e d i d a e m q u e essa elevação da p r o d u t i v i d a d e r e s u l t o u ,
c o m o já v i m o s , na crise de s u p e r p r o d u ç ã o de 1 9 3 0 , à h u m a n i d a d e colocou-se — se-
g u n d o a célebre f ó r m u l a — u m p r o b l e m a q u e ela levou 15 anos p a r a resolver, através
d e u m a c o n f r o n t a ç ã o gigantesca de n a ç õ e s , de classes e de p r o j e t o s p o l í t i c o s .
F o i esse " a c h a d o " que levou a m e l h o r : u m n o v o m o d o de regulação, possibih-
t a n d o o p l e n o d e s e n v o l v i m e n t o d o f o r d i s m o pela a d j u n ç ã o de u m a segunda verten-
t e , q u a l seja, a c o n t í n u a a d a p t a ç ã o d o c o n s u m o d e massa aos g a n h o s de p r o d u t i v i d a -
d e . Essa a d a p t a ç ã o p r o v o c o u u m a e n o r m e m u t a ç ã o d o m o d o d e vida dos assalaria-
d o s , sua " n o r m a l i z a ç ã o " e i n t e g r a ç ã o à p r ó p r i a a c u m u l a ç ã o capitalista ( G r a n o u ; Ba-
r o n ; B i l l a u d o t , 1 9 7 9 ) . Ela foi i m p o s t a p o r f o r m a s institucionais de garantia de cres-
c i m e n t o d o salário d i r e t o ( c o n v e n ç õ e s coletivas, salário m í n i m o ) e m d h e t o (Esta-
do-Previdéncia).
A s s i m , após a r e c o n s t r u ç ã o n a E u r o p a ( p o r sua p r ó p r i a n a t u r e z a , de caráter
e x t e n s i v o ) e a G u e r r a da Coréia, os países da O C D E e x p e r i m e n t a r a m u m n o v o cres-
c i m e n t o i n t e n s i v o , o qual — dessa vez — d u r o u 2 0 a n o s , d u r a n t e os quais a p r o d u t i v i d a -
de a u m e n t o u ainda c o n s i d e r a v e l m e n t e , ahás c o m o t a m b é m o capital fixo per capita.
Mas, e n t ã o , a elevação d o p o d e r de c o m p r a d o s assalariados ( p r o d u t i v o s e i m p r o d u -
tivos) a c o m p a n h o u quase e x a t a m e n t e o a u m e n t o da p r o d u t i v i d a d e . N a m e d i d a e m
q u e este ú l t i m o a u m e n t o a f e t o u de f o r m a mais o u m e n o s igual os dois d e p a r t a m e n -
t o s , a c o m p o s i ç ã o orgânica d o capital p e r m a n e c e u p r a t i c a m e n t e i n a l t e r a d a , assim
c o m o a d i s t r i b u i ç ã o d o valor a d i c i o n a d o (a t a x a de mais-vaha).
Os diferentes países da O C D E p u d e r a m , assim, a p r e s e n t a r , d u r a n t e cerca de
2 0 anos, u m crescimento excepcionalmente forte, excepcionalmente longo e excep-
c i o n a l m e n t e regular. É c e r t o q u e h o u v e algumas inflexões (as " r e c e s s õ e s " ) e q u e se
r e g i s t r a r a m grandes variações e n t r e os r i t m o s de c r e s c i m e n t o n a c i o n a l , m a s é possí-
vel afirmar q u e cada p a í s e x p e r i m e n t o u e desenvolveu o f o r d i s m o p o r c o n t a p r ó -
p r i a , a m p l i a n d o sua d e m a n d a i n t e r n a . O p a í s i n i c i a l m e n t e mais a v a n ç a d o , os Esta-
d o s U n i d o s , a p r e s e n t o u , e v i d e n t e m e n t e , u m c r e s c i m e n t o mais fraco (ainda q u e da
o r d e m de 4 % ao a n o ) d o q u e aquele d o s países de fordismo mais j o v e m . S o m e n t e
a G r ã - B r e t a n h a , e m r a z ã o da força de seus sindicatos e d o desinteresse de sua bur-
guesia financeira, afastou-se n o t a v e l m e n t e d o m o d e l o de p r o d u ç ã o fordista e o b t e -
ve u m c r e s c i m e n t o m a i s m e d í o c r e .
 N o e n t a n t o , ao final d o s a n o s 6 0 , esse regime e n t r o u e m crise. É c o n v e n i e n t e
distinguir, n a v e r d a d e , três séries de f e n ô m e n o s e d e e n c a d e a m e n t o s diferentes n o
d e s e n v o l v i m e n t o da crise a t u a l :
— aqueles q u e d e p e n d e m da crise geral d o fordismo e q u e são e n c o n t r a d o s
mais o u m e n o s e m t o d o s os países q u e a d o t a r a m esse m o d o d e desenvol-
vimento;
— os e n c a d e a m e n t o s amplificadores devidos á i n t e r c o n e x ã o das diferentes
formações sócio-econômicas;
— o s f e n ô m e n o s específicos a cada u m a das f o r m a ç õ e s sociais envolvidas.
N ã o v a m o s evocar, é c l a r o , essas especificidades n a c i o n a i s . E m c o m p e n s a ç ã o ,
deve ficar b e m clara a d i s t i n ç ã o e n t r e os dois p r i m e i r o s t i p o s de e n c a d e a m e n t o s ,
s e n d o evidentes suas i m p l i c a ç õ e s p o l í t i c a s . Gonsiderando-se os s e g u n d o s , a crise sur-
ge c o m o u m a crise u n i c a m e n t e da regulação m o n o p o l i s t a n a c i o n a l , t o r n a d a c o n t r a -
d i t ó r i a c o m a i n t e r n a c i o n a l i z a ç ã o da p r o d u ç ã o : pode-se c o n t e m p l a r u m a s a í d a m e -
d i a n t e u m a r e t o m a d a o r g a n i z a d a d o c r e s c i m e n t o . T o m a n d o - s e e m c o n t a os primei-
r o s , a crise afeta t a m b é m as raízes d o regime de a c u m u l a ç ã o intensiva, b a s e a d o n o s
p r i n c í p i o s t a y l o r i a n o s de o r g a n i z a ç ã o d o t r a b a l h o e d o d e s e n v o l v i m e n t o fordiano
d o c o n s u m o de massa. P r o c u r a r e m o s a p r e s e n t a r a q u i u m a s í n t e s e .
O fator mais n í t í d o d a crise d o regime d e a c u m u l a ç ã o reside n a d i m i n u i ç ã o
geral d o s g a n h o s d e p r o d u t i v i d a d e , q u e i n t e r v é m p e l o final d o s a n o s 6 0 e afeta, in-
clusive, os r a m o s mais t i p i c a m e n t e fordistas, c o m o a i n d ú s t r i a a u t o m o b i l í s t i c a . Mas
c o m o é q u e tal d i m i n u i ç ã o gera u m a crise?
U m a primeira pista consiste e m c h a m a r a t e n ç ã o para a c o n t r a d i ç ã o e n t r e essa
d i m i n u i ç ã o e a m a n u t e n ç ã o das t e n d ê n c i a s ao a u m e n t o d o p o d e r d e c o m p r a . A crise
nasceria de u m " e s t r a n g u l a m e n t o d o s l u c r o s " (profit squeeze), causado por uma
aceleração das altas d o p o d e r de c o m p r a , levando a u m a elevação d o c u s t o salarial
p o r u n i d a d e p r o d u z i d a . C o n t u d o as estatísticas n ã o p a r e c e m confirmar esse diagnós-
tico p a r a o c o n j u n t o d o s países IndustriaUzados n o i n í c i o dos anos 7 0 (salvo, transi-
t o r i a m e n t e , n a A l e m a n h a e n o J a p ã o ) . Mais e x a t a m e n t e , a elevação d o p o d e r d e
c o m p r a n ã o d e m o n s t r a u m a aceleração a u t ô n o m a . N a q u e l e s (raros) casos e m q u e a
m e s m a ultrapassa os g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e , isso o c o r r e p o r q u e estes ú l t i m o s di-
m i n u í r a m . A l é m d o m a i s , se fosse essa a origem da crise, u m a simples d i m i n u i ç ã o
das altas d e salário ( d i r e t o o u i n d i r e t o ) teria b a s t a d o para eliminá-la.
Mais c o n v i n c e n t e parece ser o fato de ser levada e m consideração a o u t r a c o m -
p o n e n t e da lucratividade d o c a p i t a l : esses ganhos de p r o d u t i v i d a d e d e c l i n a n t e s exi-
giram, desde a m e t a d e dos a n o s 6 0 , u m a elevação e m valor d o capital per capita o u ,
e m t e r m o s m a r x i s t a s , da c o m p o s i ç ã o orgânica d o capital. Desde essa é p o c a , c o m
e f e i t o , os g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e n ã o mais c o m p e n s a m o a u m e n t o da c o m p o s i ç ã o
t é c n i c a d o c a p i t a l , o v o l u m e de capital fixo per capita.
Q u e r se dê ênfase a o profit squeeze o u à alta d a c o m p o s i ç ã o orgânica d o capi-
tal, o fato é q u e a crise a t u a l da a c u m u l a ç ã o intensiva aparece c o m o u m a crise de
r e n t a b i l i d a d e , a o c o n t r á r i o d a q u e l a d e 1 9 3 0 , que c o n s t i t u í a u m a crise d e s u p e r p r o -
d u ç ã o . As formas i n s t i t u c i o n a i s da regulação m o n o p o U s t a i n i b e m e f e t i v a m e n t e a
"espiral d e p r e s s i v a " : a i n c h a ç ã o d o salário i n d i r e t o freia a b a i x a d o p o d e r d e c o m -
 p r a global ( n ã o o b s t a n t e o c r e s c i m e n t o d o n ú m e r o de d e s e m p r e g a d o s ) , e a solidez
da m o e d a de c r é d i t o p e r m i t e a sobrevivência de e m p r e s a s q u e , n o c o n t e x t o d e u m
sistema b a n c á r i o s o b c o e r ç ã o d e u m a p a d r ã o - o u r o , t e r i a m sido forçadas à falência.
A crise vai assumir a f o r m a de u m a e s t a g n a ç ã o (e n ã o de u m a d e r r o c a d a d a p r o d u -
ç ã o ) , c o e x i s t i n d o c o m u m a inflação (e n ã o c o m u m a q u e d a d e p r e ç o s ) .
P e l o m e n o s é o q u e o c o r r e u n o N o r t e , d u r a n t e t o d o o p e r í o d o da " g e s t ã o so-
c i a l - d e m o c r a t a " da crise, até o s e g u n d o c h o q u e d o p e t r ó l e o - a o fim da Presidên-
cia Carter — e o " c h o q u e m o n e t a r i s t a " . N ã o desenvolveremos aqui as c o n s e q ü ê n -
cias desses d o i s c h o q u e s , q u e f o r a m d o l o r o s a m e n t e ressentidos n o s p a í s e s d o Sul
e cujo b a l a n ç o resta a i n d a p o r fazer.'' V e j a m o s , isto sim, o q u e se p a s s o u n o S u l ,
durante o período 1960-80.

2 — Do fracasso da "primeira polftica de substituição

de importações" ao "fordismo periférico'*
A p r o v e i t a n d o - s e d a g r a n d e crise dos a n o s 3 0 , os regimes p o p u h s t a s da A m é -
rica L a t m a — seguidos p o r o u t r o s países n o s a n o s 5 0 , a e x e m p l o da Coréia d o Sul -
i n a u g u r a r a m a "estratégia de s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s " . Tratava-se de p r o c e d e r
à a c u m u l a ç ã o das receitas das e x p o r t a ç õ e s primárias n a i n d ú s t r i a de b e n s de c o n s u -
m o , pela aquisição d e b e n s de capital n o c e n t r o e pela p r o t e ç ã o a essas i n d ú s t r i a s
n a s c e n t e s m e d i a n t e f o r t e s barreiras alfandegárias. A e x p e c t a t i v a era de p o d e r apli-
car, a seguir, a m e s m a t á t i c a à p r o d u ç ã o de b e n s duráveis e de capital.

2.1 - Um 'tordismo incompleto"

A p ó s alguns sucessos iniciais, essa estratégia e n f r e n t o u grandes dificuldades

n o s a n o s 6 0 . Esse m o d e l o de i n d u s t r i a h z a ç ã o da periferia, pela a d o ç ã o parcial e fre-
q ü e n t e m e n t e ilusória d o m o d e l o c e n t r a l d e p r o d u ç ã o e c o n s u m o , ainda q u e s e m a
a d o ç ã o das c o r r e s p o n d e n t e s relações sociais, m o s t r o u - s e , c o m e f e i t o , i n c a p a z d e in-
serir-se n o " c í r c u l o v i r t u o s o " d o f o r d i s m o c e n t r a l . São t r ê s as razões p r i n c i p a i s .
A n t e s de mais n a d a , n o t o c a n t e a o processo de t r a b a l h o , a tecnologia n ã o é
u m r e c u r s o transferível, q u e cresce nas florestas d o N o r t e . N ã o b a s t a i m p o r t a r as
m á q u i n a s . É preciso c o n s t r u i r as c o r r e s p o n d e n t e s relações sociais d o t r a b a l h o . O r a ,
tais países n ã o p o s s u í a m , e n t ã o , a classe operária c o m e x p e r i ê n c i a e o pessoal de
a p o i o necessários p a r a apUcar os m o d o s de p r o d u ç ã o fordistas. Estes ú l t i m o s , co-
m o j á d i s s e m o s , d e r i v a m de u m processo de e x p r o p r i a ç ã o e s i s t e m a t i z a ç ã o d o

Uma análise do "estrangulamento" da nova industrialização do Sul pelo fordismo central é

encontrada em Lipietz (1983a), publicado no Brasil.
savoir-faire o p e r á r i o p r e v i a m e n t e e x i s t e n t e , n ã o p o d e n d o dele n u n c a prescindir t o -
t a l m e n t e . C o m i s s o , a p r o d u t i v i d a d e " t e ó r i c a " das formas d e p r o d u ç ã o i m p o r t a d a s
n ã o c h e g o u j a m a i s a ser a l c a n ç a d a . E m c o m p e n s a ç ã o , u m a vez u l t r a p a s s a d a a fase
de " s u b s t i t u i ç ã o fácil", e x i g i n d o p o u c o capital fixo, o c u s t o d o s i n v e s t i m e n t o s (por-
t a n t o , das i m p o r t a ç õ e s de b e n s de capital) ascende v e r t i g i n o s a m e n t e c o m a mecani-
z a ç ã o , d o q u e resulta u m a b a i x a da r e n t a b i h d a d e d o c a p i t a l , q u e p o d e ser mascara-
d a , d u r a n t e u m c e r t o t e m p o , pela i m p o s i ç ã o inflacionária d e u m a m a r g e m de lucro
p o r firmas nacionais e m p o s i ç ã o de m o n o p ó h o .
E m seguida, n o t o c a n t e a o s m e r c a d o s , as características d e u m a regulação
" m o n o p o l i s t a " ficaram r e d u z i d a s á gestão " a d m i n i s t r a d a " das m a r g e n s de l u c r o e da
m o e d a de c r é d i t o . F o r a m r a r o s os casos de a m p h a ç ã o significativa d o p o d e r de c o m -
pra d o operário e d o c a m p o n ê s (sob o peronismo e, mais tarde, sob a Democracia
Cristã e, e m seguida, a U n i d a d e P o p u l a r C h i l e n a ) . Os m e r c a d o s p e r m a n e c i a m , por-
tanto, limitados:
— p o r u m l a d o , às classes d o m i n a n t e s e m é d i a s , originárias da e c o n o m i a d e
e x p o r t a ç ã o . E m q u a l q u e r h i p ó t e s e , u m m e r c a d o h m i t a d o e, s o b r e t u d o , so-
c i o l o g i c a m e n t e e s t r a t i f i c a d o , r e c a l c i t r a n t e ao c o n s u m o de massa de artigos
estandardizados;
- p o r o u t r o , ao " e x t e r i o r " . . . , isto é , ao c e n t r o ! O r a , p o r falta de produtivi-
d a d e , e apesar da diferença de salários ( q u e , nessa é p o c a , n ã o são t ã o im-
p o r t a n t e s c o m o ao final dos a n o s 6 0 ) , a p r o d u ç ã o de m a n u f a t u r a d o s da pe-
riferia n ã o p o d i a ser e n t ã o c o m p e t i t i v a .
N o t o c a n t e às t r o c a s e x t e r n a s , m e s m o se a famosa q u e s t ã o d o s " t e r m o s de
t r o c a " e n t r e as m a t é r i a s - p r i m a s , cuja e x p o r t a ç ã o financiava a i n d u s t r i a l i z a ç ã o , e os
b e n s de capital i m p o r t a d o s d o c e n t r o p e r m a n e c e c o n t r o v e r t i d a ( p e l o m e n o s , e m se
a t e n d o ao " e f e i t o - p r e ç o u n i t á r i o " ) , o fato é que a c o m p l e m e n t a ç ã o e m t e r m o s dos
r a m o s p r o d u t i v o s , a n t e s d o estágio de m o n t a g e m final, implicava u m c r e s c i m e n t o
m u i t o r á p i d o d o v o l u m e d e i n v e s t i m e n t o s — e, p o r t a n t o , das i m p o r t a ç õ e s —, q u e
n ã o p o d i a ser c o m p e n s a d o p e l o c r e s c i m e n t o das e x p o r t a ç õ e s de m a t é r i a s - p r i m a s .
C o m isso, era inevitável q u e a p o l í t i c a de s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s se de-
frontasse c o m a barreira d o déficit d o c o m é r c i o e x t e r i o r e d o e n d i v i d a m e n t o , c o m
inflação i n t e r n a , tal c o m o o c o r r e u n o caso d o C h i l e . . . , a m e n o s q u e o m o d e l o se
consumisse n a e s t a g n a ç ã o , c o m o nas Filipinas.
T o d a v i a tais e x p e r i ê n c i a s possibilitaram u m a real t r a n s f o r m a ç ã o social, c o m o
d e s e n v o l v i m e n t o de u m a classe o p e r á r i a , d e c a m a d a s m é d i a s e de u m c a p i t a l indus-
trial m o d e r n o s . P o d e m o s falar, a seu p r o p ó s i t o , de u m " s u b f o r d i s m o " , isto é, de
u m a caricatura de f o r d i s m o , u m a t e n t a t i v a de i n d u s t r i a h z a ç ã o s e g u n d o a t e c n o l o g i a
e o m o d e l o de c o n s u m o f o r d i a n o s , ainda q u e s e m as c o n d i ç õ e s sociais, seja n o refe-
r e n t e ao p r o c e s s o de t r a b a l h o , seja n o r e f e r e n t e à n o r m a de c o n s u m o das massas.
Nesse fracasso, a r e s p o n s a b i l i d a d e da " d e p e n d ê n c i a " , q u e é real, é m u i t o mais
m e d i a t a d o que o a f i r m a m os slogans vingativos. O elo q u e falta deve ser p r o c u r a d o ,
a n t e s de mais n a d a , na e s t r u t u r a social i n t e r n a — c o n s o l i d a d a pela m a n u t e n ç ã o de
u m a d i s t r i b u i ç ã o m u i t o desigual da r e n d a n o s e t o r d e e x p o r t a ç ã o d e m a t é r i a s - p r i m a s
e p e l o fracasso r e d i s t r i b u t i v o das reformas agrárias — e n a i n c a p a c i d a d e de ampliar
O s e t o r m a n u f a t u r e i r o e de realizar a integração d o c o n s u m o p o p u l a r a o regime de
a c u m u l a ç ã o . A existência d o c e n t r o pesa, s o b r e t u d o ( a l é m das m a r c a s de coloniza-
ç ã o n a e s t r u t u r a social i n t e r n a ) , e m função d o sucesso de sua p r ó p r i a " a u t o c e n t r a -
g e m " : a difusão d o r e g i m e de a c u m u l a ç ã o intensiva a m p l i a , p e l o m e n o s nessa é p o c a ,
as diferenças de c o m p e t i t i v i d a d e e n t r e o c e n t r o e a periferia, e x c l u i n d o esta ú l t i m a
d o c o m é r c i o i n t e r n a c i o n a l de b e n s m a n u f a t u r a d o s . E , n o e n t a n t o , é e m r a z ã o m e s -
m o desse sucesso q u e o c e n t r o irradia seu m o d e l o de p r o d u ç ã o e suas n o r m a s de
c o n s u m o , l e v a n d o a s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s a u m a a r m a d i l h a n ú m é t i c a .
É preciso ter b e m p r e s e n t e q u e , m e s m o n o s p a í s e s da O C D E , a r e v o l u ç ã o for-
d i a n a n ã o se fez e m u m só dia. A invenção o u a d o ç ã o das novas n o r m a s d e p r o d u -
ç ã o , de c o n s u m o e de gestão da relação salarial a p r e s e n t o u diferentes r e s u l t a d o s , e m
r e l a ç ã o aos q u a i s o p a í s mais a v a n ç a d o , os E s t a d o s U n i d o s , d e s e m p e n h o u u m p a p e l
de i n i c i a d o r . A " d i f u s ã o desigual da a c u m u l a ç ã o m t e n s i v a " (Mistral, 1 9 8 2 ) t r i u n f o u
b r i l h a n t e m e n t e na E u r o p a d o N o r t e c o n t i n e n t a l , J a p ã o , Austrália, Canadá e N o v a
Z e l â n d i a . Mas a t é a G r ã - B r e t a n h a , e m r a z ã o da força de resistência d e sua classe o p e -
rária profissional e d o p e s o d e seu capital financeiro, e x c e s s i v a m e n t e i n t e r n a c i o n a h -
z a d o p a r a dedicar-se a essa revolução i n t e r n a , " p e r d e u " p a r c i a l m e n t e o t r e m d o for-
d i s m o , d e s e n c a d e a n d o , assim, u m p r o c e s s o de evicção d o c e n t r o . A A r g e n t i n a , u m
d o s p a í s e s m a i s ricos e desenvolvidos e m 1 9 4 5 , vai " p e r d ê - l o " t a m b é m e m r a z ã o da
resistência o p e r á r i a e da o p ç ã o de sua classe d o m i n a n t e e m voltar-se p a r a a agricul-
tura exportadora.
E m t o d o s os p a í s e s o n d e se i m p ô s a a c u m u l a ç ã o intensiva c o m c o n s u m o de
massa, se cabe falar e m i m p e r i a h s m o a m e r i c a n o , tratava-se e n t ã o - e antes de mais
n a d a — d e i m p e r i a h s m o c u l t u r a l , q u e visava i m p o r seu m o d e l o de d e s e n v o l v i m e n t o
e n ã o m a n t e r u m a s i t u a ç ã o de s u b d e s e n v o l v ü n e n t o . P o r q u e , n o s a n o s 1 9 4 5 - 6 0 , a im-
p o r t a ç ã o de m á q u i n a s a m e r i c a n a s , financiada pelos P l a n o s Marshall e M a c A r t h u r n a
E u r o p a e n o J a p ã o , combinava-se c o m a i m p o r t a ç ã o das n o r m a s fordistas d e c o n s u -
m o , d e o r g a n i z a ç ã o d o traballio e de c o n t r a t o sindical.
T o d a v i a , a p a r t i r d o m s t a n t e e m q u e o f o r d i s m o " p e g o u " nesses p a í s e s , n ã o
m a i s se p e n s a r i a e m falar de " p e r i f e r i a " a p r o p ó s i t o d a F r a n ç a e m e n o s a i n d a d o Ja-
p ã o e , a t é m e s m o , d a I t á h a . O caso i t a h a n o é , aliás, m u i t o mais notável q u e o da
F r a n ç a (a q u a l , n o p e r í o d o e n t r e as d u a s grandes g u e r r a s , e r a c o n s i d e r a d a c o m o u m a
das p r i m e i r a s p o t ê n c i a s m u n d i a i s ) o u o d o J a p ã o , q u e — afinal, d e s d e os a n o s 3 0 —
se t m h a c o l o c a d o c o n t r a os E s t a d o s U n i d o s e a o l a d o da A l e m a n h a n a " g u e r r a d e
sucessão d a I n g l a t e r r a " e q u e , de fato — s o z m h o c o n t r a t o d o s - , esteve b e m p r ó x i -
m o d e levar a m e l h o r n a z o n a asiática d o P a c í f i c o . É v e r d a d e q u e a Itália se " b e n e -
f i c i o u " d e u m a f o r m a d e i n d u s t r i a h z a ç ã o n a c i o n a h s t a d u r a n t e os 2 0 anos d e fascis-
m o m u s s o h n i a n o , m a s n a d a i m p e d i a , a priori, o g e t u h s m o brasileiro e o p e r o n i s m o
a r g e n t i n o de s e g u i r e m o m e s m o c a m u i h o . O q u e haveria de "fracassar" c o m o d e -
s e n v o l v i m e n t i s m o l a t i n o - a m e r i c a n o foi mais o u m e n o s b e m - s u c e d i d o na I t á h a ( e x -
c e t o n o sul, p r e c i s a m e n t e e m f u n ç ã o das e s t r u t u r a s sociais i n t e r n a s ) .
N ã o e n t r a r e m o s n o d e b a t e l a t i n o - a m e r i c a n o a r e s p e i t o d o p e s o relativo das
causas i n t e m a s e e x t e r n a s , se b e m q u e a análise aqui a p r e s e n t a d a privilegie manifes-
t a m e n t e as p r i m e i r a s . N a r e a h d a d e , o m o d e l o e as n o r m a s fordistas " p e g a r a m " n a
F r a n ç a e n a Itália a p ó s 1 9 4 5 , c o m o auxíUo dos E s t a d o s U n i d o s , m a s n ã o n a A m é -
rica L a t i n a , apesar da ajuda n o r t e - a m e r i c a n a . A i n t e r v e n ç ã o militar o u o c u l t a dos
E s t a d o s U n i d o s n ã o se fez c o n t r a o sucesso a m e a ç a d o r d a i n d u s t r i a l i z a ç ã o n a peri-
feria ( " p a r a m a n t e r a d e p e n d ê n c i a " ) , mas^ sim, c o n t r a as t e n t a t i v a s desta ú l t i m a de
se colocar politicamente a f a s t a d a , senão e m o p o s i ç ã o , ao m o d e l o .
N a v e r d a d e , o interesse e , e m geral, a p o l í t i c a d o s E s t a d o s U n i d o s ( s o b r e t u d o
a p a r t i r da " A l i a n ç a p a r a o P r o g r e s s o " de K e n n e d y ) agiram n o s e n t i d o de b u s c a r im-
p o r o m o d e l o d e i n d u s t r i a l i z a ç ã o fordista aos p a í s e s d o Sul, m a s s e m a d o t a r m e d i -
das político-sociais q u e r o m p e s s e m m u i t o b r u t a l m e n t e c o m os interesses p r ó p r i o s
d a s firmas a m e r i c a n a s ligadas à s c a m a d a s sociais arcaicas d o s e t o r e x p o r t a d o r . Ora,
nesse s e n t i d o , tratava-se de u m a c o n t r a d i ç ã o . As reformas p r o v o c a d a s pela substi-
t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s - e, d e p o i s , as dificuldades desta ú l t i m a - levavam os p o d e -
res locais a a d o t a r e m m e d i d a s " e x c e s s i v a m e n t e " radicais, afastando-se perigosamen-
te do m o d e l o americano. Era então que intervinha o " g e n d a r m e " , sobretudo quan-
d o o risco de u m a aliança soviética se m o s t r a v a p o r d e t r á s da radicalização d a vonta-
d e de i n d e p e n d ê n c i a . E m d e t e r m i n a d o s casos, n o e n t a n t o , os E s t a d o s U n i d o s inter-
vieram de i m e d i a t o p a r a i m p o r a m a n u t e n ç ã o p u r a e simples da " p i l h a g e m " d e ma-
térias-primas: i n t e r v e n ç ã o e m São D o m i n g o s , q u e d a de Mossadegh n o Irã, e t c . T o d a -
via a a t i t u d e ulterior desse p a í s c o m relação a o Xá Reza d e m o n s t r o u q u e , na reaU-
d a d e , n ã o havia h o s t i l i d a d e a priori c o m relação a u m fluxo de capitais p a r a os paí-
ses subdesenvolvidos, q u e provocasse s i m u l t a n e a m e n t e a i n d u s t r i a h z a ç ã o e a trans-
f o r m a ç ã o das classes d o m i n a n t e s l o c a i s . . . , desde q u e isso se fizesse e m c o n c o r d â n -
cia e e m c o r r e s p o n d ê n c i a c o m o m o d e l o a m e r i c a n o .
N a r e a l i d a d e , a regulação m o n o p o h s t a da d e m a n d a p o p u l a r n o c e n t r o e a
c o n d u ç ã o k e y n e s i a n a da e c o n o m i a t i n h a m e l i m i n a d o a q u e s t ã o d o s m e r c a d o s , agora
e n c o n t r a d o s n o p r ó p r i o c e n t r o . E m 196.5, as e x p o r t a ç õ e s de m a n u f a t u r a d o s d o Nor-
t e p a r a o Sul t i n h a m se r e d u z i d o a q u a s e n a d a . C o n t u d o é p o r essa é p o c a q u e o Sul
recomeça a adquirir importância . . . ainda que n o o u t r o sentido!

2,2 - Uma ampliação limitada do fordismo central

o processo h i s t ó r i c o de difusão-integração i n t e r n a c i o n a l das relações capita-
listas, p e r c e p t í v e l através de u m n o v o a u m e n t o da p a r t i c i p a ç ã o das e x p o r t a ç õ e s e
das i m p o r t a ç õ e s n a p r o d u ç ã o i n t e r n a , foi r e l a n ç a d o n o s anos 6 0 p o r u m a c o m b i n a -
ç ã o de d u a s séries d e fatores.
A p r i m e i r a série de fatores d e p e n d e da lógica própria a o fordismo e de sua cri-
se e n t ã o l a t e n t e : a b u s c a de ganhos de p r o d u t i v i d a d e , através de u m a a m p l i a ç ã o da
escala de p r o d u ç ã o , e a p r o c u r a de z o n a s de salários m a i s b a i x o s .
A p r i m e i r a t e n d ê n c i a visa a u m a a u t ê n t i c a consolidação d o f o r d i s m o c o m seus
p r ó p r i o s r e c u r s o s . N a m e d i d a e m q u e , d e n t r o d o f o r d i s m o , o c r e s c i m e n t o da p r o d u -
tividade está associado ao c r e s c i m e n t o d o s m e r c a d o s , via a u m e n t o das séries e de
e c o n o m i a s d e escala, o d e s e n v o l v i m e n t o das t r o c a s i n t e m a c i o n a i s n o interior d o
centro possibiHta n o v o s g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e , pela c e n t r a h z a ç ã o d o c a p i t a l , atra-
 vés de u m a m a i o r i n t e r d e p e n d ê n c i a e n t r e as e c o n o m i a s desenvolvidas. Esse " e x t r a -
v a s a m e n t o " d o s sistemas p r o d u t i v o s p a r a além das fronteiras nacionais desenvolve-
-se p o r g r a n d e s b l o c o s c o n t i n e n t a i s e chega m e s m o a atingir u m a " p r i m e i r a perife-
r i a " : os p a í s e s p o u c o i n d u s t r i a h z a d o s das z o n a s m e d i t e r r â n e a e oriental da E u r o p a .
O m e s m o f e n ô m e n o é e n c o n t r a d o n o sul d o s E s t a d o s U n i d o s e ao r e d o r d o J a p ã o :
v o l t a r e m o s e m b r e v e a esse a s s u n t o . O b s e r v e m o s , p o r é m , q u e essa i n t e m a c i o n a h z a -
ç ã o n o i n t e r i o r d o c e n t r o t e r á o gravíssimo resultado de t o r n a r p o s t e r i o n n e n t e mais
frágil a r e g u l a ç ã o d o c r e s c i m e n t o , c o m os esforços de cada p a í s p a r a a u m e n t a r sua
c o m p e t i t i v i d a d e , e m d e t r i m e n t o d e seu p o d e r de c o m p r a i n t e r n o , t e n d o c o m o c o n -
s e q ü ê n c i a frear g l o b a l m e n t e o c r e s c i m e n t o d o s m e r c a d o s m u n d i a i s .
Mais m t e r e s s a n t e , p a r a n o s s o s p r o p ó s i t o s , é a " a b e r t u r a " p a r a a " p r i m e i r a p e -
riferia", q u e c o r r e s p o n d e ao s e g u n d o o b j e t i v o : a b u s c a de salários mais b a i x o s . N a
r e a l i d a d e , ela visa t a m b é m a o p r i m e i r o o b j e t i v o : ampliar o m e r c a d o , instalando-se
n o s países p r o t e g i d o s p o r b a r r e k a s alfandegárias. S o b c e r t o s a s p e c t o s , trata-se ape-
n a s d o d e s e n v o l v i m e n t o de u m m e c a n i s m o i n e r e n t e a o f o r d i s m o : o d e s e n v o l v ú n e n t o
de " c i r c u i t o s d e r a m o s " e m " b a c i a s " de m ã o - d e - o b r a d e s i g u a l m e n t e qualificada, sin-
dicahzada . . . e remunerada.
C o m e f e i t o , d o p o n t o de vista d o processo de t r a b a l h o , o f o r d i s m o caracteri-
za-se — c o m o já t i v e m o s ocasião de ver — p o r u m a d i s j u n ç ã o , u m a t r i p a r t i ç ã o das
atividades e m t r ê s n í v e i s :
I — a concepção, a organização dos métodos e a engenharia tornadas autô-
nomas;
II — a p r o d u ç ã o q u a h f í c a d a , r e q u e r e n d o u m a m ã o - d e - o b r a a d e q u a d a ;
III — a e x e c u ç ã o e a m o n t a g e m d e s q u a h f i c a d a s , n ã o e x i g i n d o , e m p r i n c í p i o ,
q u a l q u e r qualificação.
A possibilidade de separar geograficamente esses três níveis deveria levar inevi-
t a v e l m e n t e a o a p r o v e i t a m e n t o d a o p o r t u n i d a d e de articular o circuito p r o d u t i v o
d o s r a m o s fordistas c o m t r ê s t i p o s de " b a c i a s " de m ã o - d e - o b r a , diferenciadas, prin-
c i p a h n e n t e , p e l a q u a h f i c a ç ã o e c o n d i ç õ e s de e x p l o r a ç ã o da m ã o - d e - o b r a , m a s t a m -
b é m pela i n t e n s i d a d e d o t e c i d o p r o d u t i v o , pela p r o x i m i d a d e aos grandes m e r c a -
dos, etc.
Essa r e d i s t r i b u i ç ã o dos t r ê s níveis de atividade s o b r e u m t a b u l e i r o de regiões
d e s i g u a l m e n t e desenvolvidas foi i n i c i a l m e n t e e x p e r i m e n t a d a n o c e n t r o , e m especial
n a F r a n ç a ( L i p i e t z , 1 9 7 7 ) . Chegou-se assim a:
- u m a região d e t i p o I ( a região parisiense);
- antigas regiões industriais o r i e n t a n d o - s e p a r a o t i p o II ( N o r t e , região de
Lyon);
- u m a m ã o - d e - o b r a r u r a l , h b e r a d a pela m e c a n i z a ç ã o , e m p r e g a n d o - s e direta-
m e n t e n o l o c a l , e m atividades d e t i p o III ( G r a n d e O e s t e francês).
Observam-se f e n ô m e n o s s e m e l h a n t e s , mutatis mutandis, nas Ilhas Britânicas,
n a Itália e n o sul d o s E s t a d o s U n i d o s . C o n t u d o , ao final d o s a n o s 6 0 , a " d e s l o c a h -
z a ç ã o " e s t e n d e u - s e t a m b é m aos p a í s e s da periferia e x t e m a i m e d i a t a , o n d e os salá-
rios h o r á r i o s e r a m c o n s i d e r a v e l m e n t e m e n o r e s , e a classe o p e r á r i a , m e n o s organiza-
d a : P o r t u g a l , E s p a n h a , de u m a c e r t a f o r m a a E u r o p a d o Leste ( P o l ô n i a , R u m â n i a ) ,
M é x i c o e as z o n a s francas d o leste asiático.
 Assim, à " a n t i g a " divisão h o r i z o n t a l d o t r a b a l h o , e n t r e s e t o r e s ( p r i m á r i o , agrí-
cola e d e m i n e r a ç ã o - i n d ú s t r i a de t r a n s f o r m a ç ã o ) , s u p e r p u n h a - s e u m a s e g u n d a , ver-
tical, e n t r e níveis de q u a h f í c a ç ã o n o p r ó p r i o i n t e r i o r d o s r a m o s i n d u s t r i a i s . E essa
r e d i s t r i b u i ç ã o das tarefas industriais, mclusive e m sua d i m e n s ã o espacial, c o n s t i t u í a
u m a f o r m a de a m p h a ç ã o - r e o r g a n i z a ç ã o d o p r ó p r i o regime de a c u m u l a ç ã o e n ã o a
f o r m a d a relação e n t r e este ú l t i m o e seu " e x t e r i o r " .
A r a z ã o dessa a m p l i a ç ã o e r a , p o r t a n t o , d u p l a . Tratava-se, p o r u m l a d o , de au-
m e n t a r a escala de p r o d u ç ã o d o f o r d i s m o central e , e m c o n s e q ü ê n c i a , o m e r c a d o n o
qual este se desenvolvia: o r a , barreiras alfandegárias o b j e t i v a n d o f o r ç a r a substitui-
ç ã o de i m p o r t a ç õ e s t o m a v a m f r e q ü e n t e m e n t e inevitável a i m p l a n t a ç ã o de estabele-
c i m e n t o s de m o n t a g e m final e m d e t e r m i n a d o s p a í s e s . Mas, s o b r e t u d o , o f o r d i s m o
n ã o p a d e c i a t a n t o d a ausência de m e r c a d o s c o m o - m u i t o m a i s - das t e n s õ e s cada
vez m a i s fortes sobre sua t a x a d e l u c r o ; e os países o u as regiões c o m fortes taxas de
e x p l o r a ç ã o p e r m i t i a m - l h e p r o d u z i r aU a b a i x o s c u s t o s , inclusive p a r a os m e r c a d o s
do centro.
É claro q u e era ainda necessário q u e esses países (e m e s m o , aliás, essas re-
giões) satisfizessem u m a c o n d i ç ã o i n t e r n a , f o r m a n d o a s e g u n d a série de f a t o r e s : a
existência de regimes p o l í t i c o s , cujas classes dirigentes d i s p u n h a m de u m a m ã o - d e -
-obra " l i v r e " e q u e o p t a v a m p o r a p o s t a r nesse j o g o .
A s d u a s c o n d i ç õ e s n ã o são e n c o n t r a d a s e m q u a l q u e r lugar da periferia. A ques-
t ã o da e x i s t ê n c i a de u m p r o l e t a r i a d o p o u c o o r g a n i z a d o , m a s d i s p o n í v e l p a r a o tra-
b a l h o t a y l o r i z a d o ( o u , c o m ainda mais r a z ã o , f o r d i a n o ) , n ã o se r e d u z à existência
de u m a m ã o - d e - o b r a r e c e n t e m e n t e e x c l u í d a da agricultura. A " c o n s t r u ç ã o " de u m a
classe o p e r á r i a é u m p r o c e s s o difícil de m o b i h z a ç ã o e de estabiUzação d e u m a disci-
plina i n d u s t r i a l . Q u a n t o á U b e r d a d e d o s regimes p o l í t i c o s locais d e " e s c o l h e r " essa
estratégia, trata-se de u m a c o n d i ç ã o mais h m i t a d o r a d o q u e p o d e r i a parecer. D e fa-
t o , ela i m p h c a u m a tripla a u t o n o m i a ( S a l a m a & Tissier, 1 9 8 2 ) .
A u t o n o m i a c o m relação às f o r m a s tradicionais de d o m i n a ç ã o e x t e r n a . Essa
a u t o n o m i a s e m p r e existe p o t e n c i a l m e n t e p a r a u m E s t a d o n a c i o n a l , n ã o s e n d o as
classes dirigentes d o s países d o m i n a d o s j a m a i s redutíveis a " f a n t o c h e s " d o imperia-
l i s m o . É c e r t o q u e estas ú l t i m a s p o d e m t e r e s c o l h i d o sê-lo de f o r m a mais o u m e n o s
p r o n u n c i a d a , o q u e materializa u m a c e r t a f o r m a d e a ü a n ç a das classes i n t e r n a c i o n a l
e local, r e e n v i a n d o - n o s à segunda c o n d i ç ã o .
A u t o n o m i a d o regime p o l í t i c o r e l a t i v a m e n t e às classes d o m i n a n t e s ligadas a
o u t r o s regimes de a c u m u l a ç ã o a n t e r i o r m e n t e desenvolvidos, sejam s e t o r e s ligados à
e c o n o m i a p r i m á r i o - e x p o r t a d o r a o u ao c r e s c i m e n t o d o m e r c a d o i n t e r n o . 0 desen-
v o l v i m e n t o de u m a i n d ú s t r i a m a n u f a t u r e i r a v o l t a d a p a r a a e x p o r t a ç ã o p o d e , c o m
e f e i t o , opor-se aos interesses d o s latifundiários, b e m c o m o a o s d o s industriais q u e
a p o s t a r a m n a s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s . Tais c o n t r a d i ç õ e s n ã o são insolúveis,
ainda q u e seja preciso t e r c o n d i ç õ e s de i m p o r u m n o v o e q u i l í b r i o e n t r e o cresci-
m e n t o q u a n t i t a t i v o d o salariado i n d u s t r i a l , o c r e s c i m e n t o d o n í v e l de salários, a
necessária c o m p e t i t i v i d a d e , a alocação prioritária d o s r e c u r s o s p a r a f o r m a ç ã o de
capital, etc.
E n f i m , a u t o n o m i a c o m relação às massas p o p u l a r e s , a q u a l p o d e ser b a s t a n t e
Umitada, p o r e x e m p l o , e m função de u m a experiência antiga de p o p u l i s m o , c o m
sindicatos fortes e d e v o t a d o s à defesa de d e t e r m i n a d o s m t e r e s s e s o p e r á r i o s , m e s m o
se ligados a o a p a r e l h o d e E s t a d o ( c a s o d o Brasil d e G o u l a r t e da A r g e n t i n a d e Pe-
r ó n ) o u , m e s m o , e m r a z ã o das m a r c a s a i n d a persistentes da m o b i l i z a ç ã o p o p u l a r n o
decorrer d a l u t a de h b e r t a ç ã ó n a c i o n a l .
E m r e s u m o , n a s i t u a ç ã o mais f r e q ü e n t e , será necessária u m a d i t a d u r a , q u e -
b r a n d o os velhos e q u i l í b r i o s e c r i a n d o — a partir d o E s t a d o — os q u a d r o s p a r a ocu-
p a r o lugar das f u t u r a s classes d o m i n a n t e s d o n o v o regime d e a c u m u l a ç ã o . N ã o é,
p o r t a n t o , suficiente d i s p o r d e u m a m p l o m e r c a d o e de u m a força d e t r a b a l h o h b e -
rada de suas antigas ligações c a m p o n e s a s . I n v e r s a m e n t e , u m regime f o r t e e r e s o l u t o
p o d e r á lançar-se e m u m a estratégia de " p i r a t a r i a d o f o r d i s m o c e n t r a l " , m e s m o n ã o
dispondo de u m grande mercado m t e r n o , mas desde que c o n t a n d o c o m u m a mão-
-de-obra m o b i h z á v e l a b a i x o s salários.
E s c l a r e ç a m o s d e i m e d i a t o : s o b esse t e r m o d e " p i r a t a r i a " ( o u d e " e n g a n c h a r -
- s e " ao f o r d i s m o c e n t r a l ) escondem-se diversas estratégias possíveis de i n d u s t r i a h z a -
ç ã o , q u e se vão c o m b i n a r de m o d o específico c o m o u t r a s estratégias, e m u m regime
de a c u m u l a ç ã o original e m cada N P I , mclusive c o m u m a versão r e n o v a d a da substi-
t u i ç ã o d e i m p o r t a ç õ e s e a p r o m o ç ã o , p o r i n t e g r a ç ã o p a r a frente o u p a r a t r á s , d o ve-
l h o setor p r i m á r i o - e x p o r t a d o r . Mas o q u e n o s parece c a r a c t e r í s t i c o dos hoje f a m o -
sos NPI é a p r e s e n ç a , n o interior desses regimes, da estratégia q u e se d e n o m i n o u de
" s u b s t i t u i ç ã o de e x p o r t a ç õ e s " ; essa decisão de r o m p e r c o m o m o d e l o primário-ex-
p o r t a d o r , p e l o d e s e n v o l v i m e n t o da e x p o r t a ç ã o de b e n s m a n u f a t u r a d o s , nas ativi-
dades d o D e p a r t a m e n t o III (atividades de m ã o - d e - o b r a " b a n a h z a d a " ) da triparti-
ç ã o fordista. N o e n t a n t o essa estratégia pode-se articular c o m o r e s t a n t e d o regi-
m e de a c u m u l a ç ã o l o c a l , c o m o f o r d i s m o c e n t r a l e c o m os regimes d e a c u m u l a ç ã o
d o r e s t o d a periferia s e g u n d o várias lógicas diferentes, s e n d o q u e d u a s delas p a r e -
c e m - n o s e s p e c i a l m e n t e significativas: a " t a y l o r i z a ç ã o p r i n ú t i v a " e o " f o r d i s m o
periférico".

2.3 - A "taylorização" primitiva

Trata-se de u m a " d e s l o c a h z a ç ã o " d e s e g m e n t o s precisos e h m i t a d o s d e "cir-
c u i t o s de r a m o s " n o s E s t a d o s c o m m u i t o altas taxas de e x p l o r a ç ã o (salário, d u r a ç ã o
e m t e n s i d a d e d o t r a b a l h o ) , s e n d o os p r o d u t o s r e e x p o r t a d o s p r i n c i p a l m e n t e p a r a o
c e n t r o . Desde o s a n o s 6 0 e a t é o i n í c i o d o s 7 0 , as z o n a s francas da Coréia e de F o r -
m o s a e os " E s t a d o s - f e i t o r i a " da Ásia ( S i n g a p u r a e H o n g - K o n g ) r e p r e s e n t a r a m a m e -
ü i o r ilustração dessa estratégia, q u e se generahza n a a t u a h d a d e . Essa " d e s l o c a h z a -
ç ã o " refere-se, e s s e n c i a l m e n t e , ao t ê x t i l e à eletrônica. São d u a s as características
dessa lógica q u e j u s t i f i c a m o n o m e q u e lhe p r o p o m o s .
Trata-se m u i t o mais d e " t a y l o r i s m o " q u e de " f o r d i s m o " . Os p o s t o s d e traba-
l h o " p a r c e l a d o s " e r e p e t i t i v o s , n ã o h g a d o s p o r u m sistema a u t o m á t i c o de m á q u i n a s ,
é q u e são " d e s l o c a h z a d o s " . O e q u i p a m e n t o é leve e individual ( m á q u i n a s d e c o s t u r a
n o v e s t u á r i o e l u p a s de pala e pinças n a e l e t r ô n i c a ) . E m r e s u m o , são i n d ú s t r i a s de
m ã o - d e - o b r a , n o s e n t i d o mais p r ó p r i o d o t e r m o .
 É claro q u e é s e m p r e necessário e n c o n t r a r a m ã o - d e - o b r a taylorizável. O r à , ela
e x i s t e . Pois a classe operária n ã o é a ú n i c a depositária inicial d o savoir-faire, e m fun-
ç ã o de sua relação c o m a p r o d u ç ã o m a t e r i a l . Desde a a u r o r a d o p a t r i a r c a d o (a coisa
mais c o m p a r t i l h a d a n o m u n d o ) , as m u l h e r e s , e x p l o r a d a s e a d a p t a d a s à p r o d u ç ã o d o -
m é s t i c a , e s t ã o s u b m e t i d a s à d u p l a exigência d a s indústrias t a y l o r i z a d a s : ausência t o -
t a l de üiiciativa q u a n t o aos fms d o t r a b a l h o e exigência t o t a l de a t e n ç ã o n a reahza-
ç ã o desse t r a b a l h o , e isso e m atividades m u i t o p r ó x i m a s — n o q u e se refere aos ges-
t o s c o n c r e t o s (tais c o m o a fabricação de cestos ou a t e c e l a g e m ) - àquelas de d o i s
ratnos v e d e t e s da " d e s l o c a h z a ç ã o " : o t ê x t i l e a m o n t a g e m e l e t r ô n i c a .
Assim c o m o a acumulação primitiva na Europa, essa lógica visa, d e f a t o , ex-
t o r q u i r u m m á x i m o d e mais-valia d e u m a m ã o - d e - o b r a q u e sequer p r o c u r a se r e p r o -
d u z i r r e g u l a r m e n t e . Os m e r c a d o s p a r a a p r o d u ç ã o são b u s c a d o s e m u m a d e m a n d a
p r e e x i s t e n t e e m o u t r o lugar: a n t i g a m e n t e , as rendas d a gentry^ ; h o j e , as r e n d a s d o
f o r d i s m o c e n t r a l . A mais-vaha é a c u m u l a d a , a o m e n o s d e f o r m a parcial, n o p r ó p r i o
p a í s , s e n d o esta, c o m freqüência, a p r i m e i r a g r a n d e força a u t ô n o m a de a c u m u -
l a ç ã o . Mas isso i m p h c a , c o n f o r m e j á m d i c a m o s , u m a e x p l o r a ç ã o " s a n g ü i n á r i a " .
" S a n g ü m á r i a " n o s e n t i d o e m q u e M a r x fala da "legislação s a n g ü i n á r i a " , q u e possi-
b i l i t o u o i n í c i o da a c u m u l a ç ã o primitiva n a Inglaterra d ó c o m e ç o dos T e m p o s Mo-
d e r n o s . Assim, c o m freqüência, seria possível falar, d e f o r m a i g u a l m e n t e precisa,
d e "taylorização sangüinária".
Os r e s u l t a d o s e s t ã o à altura dos m e i o s e m p r e g a d o s : u m a elevação sensível da
t a x a de mais-valia, c o n t r a s t a n d o c o m a sua e s t a b i h d a d e n o regime " f o r d i s t a " cen-
tral. Essa elevação deve-se a o d e s c o m p a s s o e n t r e a e s t a g n a ç ã o d o p o d e r de c o m p r a
real e a alta da p r o d u t i v i d a d e a p a r e n t e . Trata-se de u m a elevação da p r o d u ç ã o per
capita, q u e , aliás, n ã o é s i m p l e s m e n t e o b t i d a a nível h o r á r i o , m a s , s o b r e t u d o , a n í -
vel a n u a l , p e l o p r o l o n g a m e n t o d a j o m a d a de t r a b a l h o , a p r o d u ç ã o da mais-vaha
absoluta.
U m tal m o d e l o de a c u m u l a ç ã o ( m a i s e x a t a m e n t e , u m a tal lógica d o m i n a n t e
e m u m regime de a c u m u l a ç ã o ) , n ã o o b s t a n t e sua e x t r e m a r e n t a b i h d a d e , p e r m a n e c e
a c a n t o n a d o e m estreitos h m i t e s : riscos de p r o t e c i o n i s m o p o r p a r t e d o s p a í s e s d o
c e n t r o , q u e v ê e m partir seus e m p r e g o s d o " t i p o I I I " , e dificuldades e m fazer re-
cair sobre toda p o p u l a ç ã o n o r m a s de c o n s u m o dignas d o século X I X . Os E s t a d o s
da Ásia ( F o r m o s a e C o r é i a ) , cujas classes d o m m a n t e s t ê m a r e s p o n s a b i h d a d e d e ins-
t a u r a r u m regime d e a c u m u l a ç ã o e u m b l o c o h e g e m ô n i c o ( n o s e n t i d o g r a m s c i a n o
d o "termo) n ã o m u i t o i n c o e r e n t e s , d e v e m n e c e s s a r i a m e n t e p r o c u r a r alcançar o Bra-
sil e m u m a lógica b a s t a n t e d i f e r e n t e , q u e v a m o s c h a m a r de " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " .

^ Gentry refere-se à nobreza inglesa sem títulos (N. do T.).

2.4 - O "fordismo periférico"
Seja c o m o u m a h e r a n ç a da primeira p o l í t i c a de s u b s t i t u i ç ã o d e i m p o r t a ç õ e s ,
o u pela existência p r e t é r i t a de u m capitalismo m e r c a n t i l periférico, o u , a i n d a , gra-
ças à p r o m o ç ã o - p o r vezes " m i l a g r o s a " - das e x p o r t a ç õ e s de matérias-primas (ca-
so d o p e t r ó l e o ) o u , m e s m o , c o m o c o n s e q ü ê n c i a de u m a fase de e x p o r t a ç ã o de m a -
n u f a t u r a d o s b a s e a d a n a " t a y l o r i z a ç ã o p r i m i t i v a " , surgiu, e m c e r t o s p a í s e s , n o s a n o s
7 0 , a c o n j u n ç ã o de u m capital local a u t ô n o m o , de classes m é d i a s u r b a n a s relativa-
m e n t e a b u n d a n t e s e d e e m b r i õ e s significativos de u m a classe operária c o m e x p e r i ê n -
cia. Tal c o n j u n ç ã o a b r i u a o p o r t u r ü d a d e , p a r a d e t e r m i n a d o s e s t a d o s , d e desenvolver
u m a n o v a lógica, q u e c h a m a r e m o s de " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " . É p r e c i s o , a i n d a u m a
vez, insistir n o c a r á t e r p o l í t i c o de tal escolha, associado a l u t a s de classes i n t e r n a s e
c o n f e r i n d o a o E s t a d o u m a real a u t o n o m i a c o m relação às classes d o m i n a n t e s clás-
sicas, situação i l u s t r a d a — cada u m a seu m o d o — pela Coréia d o s a n o s 7 0 , p e l o Mé-
x i c o , p e l o Brasil, b e m c o m o t a m b é m pela E s p a n h a d o Opus Dei, pela P o l ô n i a d e
Gierek. . .
P o r que " f o r d i s m o periférico"?
Trata-se de u m a u t ê n t i c o f o r d i s m o , c o m u m a verdadeira m e c a n i z a ç ã o e u m a
associação da a c u m u l a ç ã o intensiva e d o c r e s c i m e n t o de m e r c a d o s e m t e r m o s d o s
b e n s de c o n s u m o d u r á v e i s .
C o n t u d o ele c o n t i n u a s e n d o periférico, antes de mais n a d a n o s e n t i d o de q u e ,
n o s circuitos m u n d i a i s dos r a m o s p r o d u t i v o s , os p o s t o s de t r a b a l h o e a p r o d u ç ã o
c o r r e s p o n d e n d o aos níveis de fabricação quahficada e, s o b r e t u d o , de e n g e n h a r i a
p e r m a n e c e m l a r g a m e n t e e x t e r i o r e s a esses países. P o r o u t r o l a d o , os m e r c a d o s cor-
r e s p o n d e m a u m a c o m b i n a ç ã o específica d o c o n s u m o das classes m é d i a s m o d e r n a s
locais, c o m acesso parcial d o s operários d o setor fordista aos b e n s duráveis das famí-
has, e das e x p o r t a ç õ e s desses m e s m o s p r o d u t o s m a n u f a t u r a d o s de b a i x o p r e ç o p a r a
o c e n t r o . Assim, o c r e s c i m e n t o da d e m a n d a social ( q u e é u m a d e m a n d a social m u n -
dial), e s p e c i a l m e n t e p e l o s b e n s duráveis das famflias, é c e r t a m e n t e a n t e c i p a d o , ain-
da q u e n ã o seja i n s t i t u c i o n a l m e n t e regulado e m u m a base n a c i o n a l , e m f u n ç ã o d o s
g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e d o s r a m o s fordistas locais.
E m s u m a , trata-se de u m a c o m b i n a ç ã o , e m p r o p o r ç õ e s variáveis, da p o l í t i c a
de s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s e da p o l í t i c a de s u b s t i t u i ç ã o de e x p o r t a ç õ e s , apoian-
do-se, e v e n t u a l m e n t e , n o t o c a n t e a o f i n a n c i a m e n t o , nas receitas da " v e l h a " divisão
d o trabaUio, n a p r o m o ç ã o das e x p o r t a ç õ e s de m a t é r i a s - p r i m a s , n o t u r i s m o , n o s ren-
d i m e n t o s r e p a t r i a d o s pelos t r a b a l h a d o r e s e m i g r a n t e s , e t c . A o m e s m o t e m p o , essa in-
dustrialização é a c o m p a n h a d a p o r u m a u m e n t o das i m p o r t a ç õ e s p r o v e n i e n t e s d o
c e n t r o , a m d a q u e , d e s t a vez, se t r a t e p r i n c i p a l m e n t e de b e n s de capital profissio-
nais, p r o d u z i d o s n o s D e p a r t a m e n t o s I e II da nova divisão d o t r a b a l h o , e q u e deve
ser c o m p e n s a d o , a p r a z o , pela e x p o r t a ç ã o de p r o d u t o s d o D e p a r t a m e n t o III para o
centro.
P o r t a n t o , o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " , c o m o lógica d e a c u m u l a ç ã o — i s t o é, c o m o
c o m p o n e n t e de r e g ú n e s de a c u m u l a ç ã o c o n c r e t o s —, p o d e ser a n a h s a d o sob d o i s
ângulos:
 - c o m o e l e m e n t o d o regime d e a c u m u l a ç ã o i n t e m o a c a d a N P I ;
— c o m o e l e m e n t o d o regime de a c u m u l a ç ã o associando o c e n t r o e os N P I , d o
p o n t o de vista d o p r o c e s s o d e p r o d u ç ã o t o t a l e d o s m e r c a d o s globais.
É necessário msistir n a e x t r e m a variabilidade dos regimes de a c u m u l a ç ã o q u e
p r o p o m o s aqui reagrupar sob o t e r m o de " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " . Assim, a participa-
ção das e x p o r t a ç õ e s (de m a n u f a t u r a d o s ) n a d e m a n d a i n t e r n a varia de 4 , 1 % n o caso
d o México a 2.5,4% n o d a Coréia ( e m 1 9 7 8 ) : a d o s a g e m d o " c r e s c i m e n t o da d e m a n -
da final i n t e r n a / s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s / r e e x p o r t a ç õ e s i n d u s t r i a i s " n ã o é, evi-
d e n t e m e n t e , a m e s m a e m cada regime d e a c u m u l a ç ã o c o n c r e t o , o q u e , p o r sua vez,
reflete as grandes diferenças n o m o d o d e regulação e, s o b r e t u d o , n a relação salarial,
n a s formas de h e g e m o n i a das classes d o m i n a n t e s , e t c . De f o r m a significativa, o
México é r e l a t i v a m e n t e " d e m o c r a t a " ( a o m e n o s , n o setor u r b a n o ) ; e a Coréia,
ditatorial.
N o e n t a n t o é conveniente apenas falar e m " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " q u a n d o o
c r e s c i m e n t o d o m e r c a d o m t e r n o ( p a r a os p r o d u t o s m a n u f a t u r a d o s ) d e s e m p e n h a u m
efetivo p a p e l n o regime de a c u m u l a ç ã o m u n d i a l . P o r essa r a z ã o , é preciso a c e n t u a r
q u e a Coréia - q u e alguns se o b s t i n a m e m quahficar de "país-ofícina", d e p e n d e n d o
p r i n c i p a l m e n t e da t a y l o r i z a ç ã o primitiva e m s e g m e n t o s " d e s l o c a l i z a d o s " d e m d ú s -
trias mtensivas e m m ã o - d e - o b r a — u l t r a p a s s o u h á m u i t o esse e s q u e m a , e f e t i v a m e n t e
u m a característica de seu c r e s c i m e n t o n o s a n o s 1 9 6 2 - 7 2 . C o n t u d o , a p a r t i r de 1 9 7 3 ,
o c r e s c i m e n t o industrial v o l t o u a centrar-se n o m e r c a d o d o m é s t i c o : a p a r t i c i p a ç ã o
das e x p o r t a ç õ e s decaiu ( d e 2 8 p a r a 2 3 % ) , para estabihzar-se a seguir, s e n d o q u e u m a
ativa p o l í t i c a de c o m p l e m e n t a ç ã o d o s r a m o s p o r s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s fez di-
minuir a p a r t i c i p a ç ã o dos m e s m o s de 2 7 p a r a 2 0 % d o m e r c a d o d o m é s t i c o . O salário
real, q u e v i n h a c r e s c e n d o mais l e n t a m e n t e d o q u e a p r o d u t i v i d a d e , d i s p a r o u a p a r t i r
de 1 9 7 6 , o q u e a c a b a r á , f m a h n e n t e , p o r c o m p r o m e t e r a p r o d u t i v i d a d e c o r e a n a
( c o m relação à F o r m o s a . . . ) .

3-Importância e limites da mundialização do fordismo

A t e n ç ã o ! A t e n ç ã o ! U m a vez s o l t o , o c o n c e i t o de " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " corre
o risco de assumir sua i n d e p e n d ê n c i a , v o l t a n d o para abater-se sobre nossas p o b r e s
cabeças, i m p r i m i n d o sua m a r c a e m t u d o q u e passar a seu alcance. Assim s e n d o , di-
g a m o s de i m e d i a t o :
- o f o r d i s m o , c o m o regime de a c u m u l a ç ã o , n ã o está e m vias de t o m a r c o n t a
de t o d a periferia;
— o f o r d i s m o , c o m o f o r m a de i n d u s t r i a h z a ç ã o , n ã o r e s u m e t o d a a industriali-
z a ç ã o n a periferia, inclusive n o s N P I ;
~- aliás, o c o r r e m i g u a l m e n t e coisas de m u i t a i m p o r t â n c i a na a g r i c u l t u r a ;
~ e m c o n t r a p a r t i d a , existe t a y l o r i z a ç ã o primitiva, e m e s m o " f o r d i s m o peri-
f é r i c o " , fora dos NPI.
D e q u a l q u e r forma, é preciso avahar, m e s m o de f o r m a grosseira, o f e n ô m e n o
da industrialização na periferia. V e r e m o s a seguir algumas objeções capazes de ate-
n u a r o e n t u s i a s m o q u e p o d e r i a suscitar, c o n t r a a nossa v o n t a d e , a i n t r o d u ç ã o de
c o n c e i t o s c o m n o m e s t ã o sugestivos, p a r a , p o s t e r i o r m e n t e , r e t o m a r a tese de f o r m a
séria e dar-lhe t o d a sua a m p l i t u d e : a i m p l a n t a ç ã o de u m a n o v a divisão i n t e m a c i o n a l
do trabalho.

3.1 - Um fenômeno maciço, desigual e precoce

Para avaliar a i m p o r t â n c i a d o f e n ô m e n o , o mais simples é referir-se às estatís-
ticas d o B a n c o M u n d i a l ( q u e a b r a n g e m a q u a s e - t o t a h d a d e d o M u n d o ) . Essa institui-
ç ã o , c o m u m a placidez m e t o d o l ó g i c a c o m o v e n t e , classifica os países s e g u n d o o Pro-
d u t o N a c i o n a l B r u t o per capita e m o r d e m c r e s c e n t e , p a r a , e m seguida, reagrupar as
categorias p o r " p a c o t e s " de 2 0 a 3 0 p a í s e s , c o l o c a n d o as barras sucessivas a u m a al-
t u r a arbitrária. S o m e n t e são diferenciados os " e x p o r t a d o r e s de p e t r ó l e o c o m rendas
e l e v a d a s " ( L í b i a , A r á b i a , K u w e i t , E m i r a d o s ) e os " p a í s e s da E u r o p a d o Leste de
e c o n o m i a p l a n i f i c a d a " . Tinha-se, assim, e m 1 9 8 1 :
— os países de b a i x a r e n d a , d o C a m b o j a ( m e n o s de 8 0 £ anuais per capita e m
1 9 8 1 ) a G a n a ( 4 0 0 £ ) , o u seja, dois bilhões e 2 0 0 m i l h õ e s de h a b i t a n t e s ;
— os países de r e n d a i n t e r m e d i á r i a , c a m a d a inferior, d o Q u ê n i a ( 8 8 0 £ ) ao Pa-
raguai ( 1 . 6 3 0 £ ) , o u seja, u m b i l h ã o e 1 3 0 m i l h õ e s de h a b i t a n t e s ;
— os países d e r e n d a i n t e r m e d i á r i a , c a m a d a superior, d a Coréia ( 1 . 7 0 0 £ ) a
T r i n i d a d e T o b a g o ( 5 . 7 6 0 £ ) , o u seja, 4 6 4 m i l h õ e s de h a b i t a n t e s ;
— e, enfim, os países m d u s t r i a i s de e c o n o m i a d e m e r c a d o , da I r l a n d a ( 5 2 3 £ ,
vejam s ó , m e n o s q u e T r i n i d a d o u Singapura) à Suíça ( 1 7 . 4 3 0 £ ) , o u seja,
7 1 9 m i l h õ e s de h a b i t a n t e s .
Observações p r e l i m i n a r e s : n ã o a p e n a s os i n d i c a d o r e s relativos a essas "catego-
r i a s " n ã o t ê m m a i o r s e n t i d o , c o m o o t ê m a i n d a m e n o s aquelas referentes a d e t e r m i -
n a d o s p a í s e s , e m r a z ã o da h e t e r o g e n e i d a d e destes ú l t i m o s e da das categorias.
Assim, a China e a í n d i a r e p r e s e n t a m mais da m e t a d e da primeira categoria.
A í n d i a dispõe de u m a r e n d a per capita q u e a coloca n o g r u p o dos q u e quase n a d a
t ê m , j u n t a m e n t e c o m o A l t o V o l t a , R u a n d a , S o m á h a e Tanzânia.* O r a , trata-se de
u m v e l h o país i n d u s t r i a l i z a d o , c o m u m s e t o r fordista, m a s afogado e m u m o c e a n o
de c a m p e s i n a t o miserável. O B a n c o M u n d i a l fornece-nos as estatísticas c o r r e s p o n -
d e n t e s à categoria " p a í s e s de b a i x a r e n d a , e x c e t o í n d i a e C h i n a " , que v a m o s utiU-

* N o caso, 2 4 0 dólares por m ê s , ou cerca de cinco francos (em 1981) por dia, em média. Para
dois terços da população, isso significa, naturalmente, uma miséria inimaginável - mesmo
para um "novo pobre" europeu — e também que a sobrevivência se organiza principalmente
fora das relações monetárias. Ver nota 7.
zar, se b e m q u e estejam i g u a l m e n t e i n c l u í d o s Bangladesh e o P a q u i s t ã o , formidá-
veis N P I d o t i p o " t a y l o r i z a ç ã o p r i m i t i v a " , t a m b é m afogados e m seu c a m p e s i n a t o .
A c a m a d a mferior ( o n d e se e n c o n t r a m o Senegal, M a r r o c o s , Bolívia, Fihpi-
n a s e I n d o n é s i a ) agrupa países c a r a c t e r i z a d o s t a n t o pela t r a d i c i o n a l p r o m o ç ã o às
e x p o r t a ç õ e s , q u a n t o pela s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s , c o m o pela t a y l o r i z a ç ã o
sangüinária...
A c a m a d a s u p e r i o r e n g l o b a t o d o s nossos N P I , e x c e t o a E s p a n h a q u e a c e d e u
à classe d o s países m d u s t r i a i s . T o d a v i a ela engloba t a m b é m a niaior p a r t e dos paí-
ses da O r g a n i z a ç ã o d o s Países E x p o r t a d o r e s de P e t r ó l e o ( O P E P ) e, s o b r e t u d o , os
Newly Desindustrializing Countries, países e m vias d e " d e s i n d u s t r i a U z a ç ã o " du-
r a n t e o s a n o s 7 0 , c o m o a A r g e n t i n a e o Chile.
E n f i m , a Irlanda o b e d e c e p e r f e i t a m e n t e à lógica d o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " ,
a i n d a q u e n ã o m e r e ç a m u i t o o t í t u l o de país industrial.
Essa classificação, n o e n t a n t o , oferece-nos p o n t o s de referência. N a T a b e -
la 1, p o d e - s e considerar a c a m a d a dos " p a í s e s i n d u s t r i a i s " c o m o representativa
d o c e n t r o , os " i n t e r m e d i á r i o s s u p e r i o r e s " c o m o representativos d o s NPI clássi-
c o s , os " i n t e r m e d i á r i o s i n f e r i o r e s " c o m o r e p r e s e n t a t i v o s de u m a " s e g u n d a o n d a
de NPI e m f o r m a ç ã o " e a c a m a d a " b a i x a s r e n d a s , e x c e t o China e f n d i a " c o m o
a q u e l a d o s e x c l u í d o s d o regime de a c u m u l a ç ã o m u n d i a l . I n v e r s a m e n t e , distinguire-
m o s t r ê s N P I t í p i c o s : M é x i c o , Brasil e Coréia d o Sul.
T e n d o presentes t o d a s essas reservas, vejamos o q u e o c o r r e u , p o r u m l a d o , n o s
a n o s 1 9 6 0 - 7 0 e , p o r o u t r o , n o s a n o s 1 9 7 0 - 8 1 , c o n s i d e r a d o s c o m o representativos
d a pré-crise e d a p r i m e i r a fase d a crise.
Primeira constatação: o P r o d u t o Interno Bruto a u m e n t a c o n t i n u a m e n t e para
t o d a s as categorias, inclusive as m a i s p o b r e s . N e m s e m p r e é o caso, se c o n s i d e r a r m o s
p a í s a p a í s , s o b r e t u d o a p ó s 1 9 8 1 . N e m s e m p r e isso t e m m u i t o s e n t i d o : o simples
ê x o d o r u r a l e a dissolução d e e c o n o m i a s " n a t u r a i s " a u m e n t a m de f o r m a p u r a m e n t e
c o n t á b i l o P I B ^ . P o r o u t r o l a d o , isso n ã o i m p h c a , c e r t a m e n t e , u m a m e l h o r i a d o n í -

^ O crescimento do Produto Interno Bruto não é apenas o efeito do crescimento do produto

real. Ele inclui também:
- enquanto produto mercantil, a modificação da relação "economia mercantil e, mesmo,
economia capitalista/economia natural". Se um vilarejo africano, vivendo em comunidade,
é desintegrado pela colonização e seus habitantes são reduzidos à mendicância das favelas,
exceto por alguns reduzidos ao salariado, o PIB aumenta brutalmente, inclusive com técni-
ca produtiva inalterada! O acesso ao salário é, sem dúvida, o motor principal de crescimen-
to do PIB per capita no conjunto do Terceiro Mundo;
- enquanto produto bruto, a modificação da relação "produto líquido/amortização do capi-
tal fixo". Se, com igual produtividade do trabalho, se fazem trabalhar - em máquinas ca-
ras, mas mal utihzadas - camponeses ou artesãos que trabalhavam anteriormente com
suas mãos ou com o auxíüo de instrumentos rudimentares, o PIB também aumenta! A
mecanização do Terceiro Mundo - que tem sua contrapartida na necessidade de comprar
bens de capital, cujo volume aumenta mais que proporcionalmente ao do produto líqui-
do - constitui, sem dúvida, a segunda causa do crescimento do PIB nessa região.
vel de vida, m e s m o n a m é d i a : o c r e s c i m e n t o da p o p u l a ç ã o p o d e mais d o q u e anular
aquele d o P I B , e t o d a s as f o r m a s de r e p r o d u ç ã o d o s m e i o s de existência n ã o s ã o ,
a i n d a u m a vez, contabilizadas p e l o P I B .
Mas, s o b r e t u d o , ao passo q u e a crise r e p r e s e n t a u m " c o r t e " para os países d o
c e n t r o , os " i n t e r m e d i á r i o s s u p e r i o r e s " - q u e já cresciam mais r á p i d o q u e o c e n t r o
n o s a n o s 6 0 — m a l d i m i n u e m seu r i t m o , e os " i n t e r m e d i á r i o s i n f e r i o r e s " — q u e cres-
ciam m e n o s r á p i d o q u e o c e n t r o — a l c a n ç a m o r i t m o da c a m a d a s u p e r i o r . A i n d a
mais significativo mostra-se o c r e s c i m e n t o d o s e t o r industrial*: s e m p r e m a i o r n o s
p a í s e s de r e n d a i n t e r m e d i á r i a d o que n o c e n t r o , ele m a l chega a d i m i n u i r n o s a n o s
7 0 , se b e m q u e , dessa vez, a c a m a d a s u p e r i o r se d i s t a n c i e . E m c o m p e n s a ç ã o , as ta-
xas de c r e s c i m e n t o d o s p a í s e s de b a i x a r e n d a , m e n o r e s q u e aquelas d o c e n t r o , dimi-
n u e m j u n t a m e n t e c o m estas ú l t i m a s . F i n a l m e n t e , a e v o l u ç ã o das taxas de crescimen-
t o d o m v e s t i m e n t o é a m d a mais e s p e t a c u l a r : a d m â m i c a da a c u m u l a ç ã o é r o m p i d a
n o c e n t r o pela crise, acelera-se n o s p a í s e s i n t e r m e d i á r i o s e declina (ainda q u e m e n o s
d o q u e n o c e n t r o ) n o s p a í s e s de b a i x a r e n d a . Assim, o c r e s c i m e n t o e a a c u m u l a -
ção — inclusive a i n d u s t r i a l — m o s t r a m - s e u m a r e a h d a d e p a r a t o d a a categoria inter-
m e d i á r i a , d o Q u ê n i a a T r i n i d a d , desde o i n í c i o d o s a n o s 6 0 ( n a era d o f o r d i s m o
t r i u n f a n t e ) , e esse c r e s c i m e n t o n ã o é r o m p i d o pela crise d o fordismo c e n t r a l , p e l o
m e n o s até 1 9 8 1 . A o c o n t r á r i o , n ã o a p e n a s a e n o r m e massa dos países d e b a i x a ren-
da estagna c o m relação a o c e n t r o e m e x p a n s ã o , c o m o ela p a r e c e ter sofrido o con-
tragolpe d a crise.
A esse i m p u l s o de c r e s c i m e n t o industrial n o s p a í s e s i n t e r m e d i á r i o s e s c a p a m
a p e n a s , n o s a n o s 7 0 , Senegal, Z â m b i a , E l Salvador, Nicarágua, C o n g o , P e r u , J a m a i -
ca, P a n a m á , A r g e n t i n a , Chile e T r i n i d a d , t o d o s c o m u m d e s e m p e n h o inferior ao d a
m é d i a d o c e n t r o . A o c o n t r á r i o , a p r e s e n t a m d e s e m p e n h o n o m í n i m o três vezes su-
perior ao d o c e n t r o ( d o p o n t o de vista d o c r e s c i m e n t o industrial) e n t r e 1 9 7 0 e
1 9 8 1 ; Bangladesh ( q u i n t o p a í s mais p o b r e d o M u n d o ) , Q u ê n i a , l ê m e n d o N o r t e , i n -
d o n é s i a , L e s s o t o , Tailândia, Nigéria, E q u a d o r , T u n í s i a , Coréia d o Sul, Malásia, Argé-
lia, H o n g K o n g e S m g a p u r a ; o Brasil e o M é x i c o a p r o x i m a m - s e AQ^SZ performance.
N o s a n o s 6 0 , n ã o se e n c o n t r a v a ali n e n h u m p a í s , a i n d a q u e se colocasse a b a r r a n o s
1 1 % ( d u a s vezes mais r á p i d o q u e a m é d i a d o c e n t r o ) , seria e n t ã o preciso acrescentar
a essa lista Irã, Nicarágua e C o s t a d o Marfim ( h á desclassificações expressivas) e, in-
v e r s a m e n t e , retirar I n d o n é s i a , Nigéria, T u n í s i a e, p r o v a v e l m e n t e , t o d o s aqueles q u e
n ã o são a i n d a NPI " o f i c i a i s " , e x c e t o a Tailândia.
Isso j á possibilita avaliar a difusão b a s t a n t e e x t e n s a desse f e n ô m e n o d e i n d u s -
trialização " n o v o g ê n e r o " , sua p r e c o c i d a d e e m d e t e r m i n a d o s países e seu a b o r t o ,
q u e t a m b é m p o d e ser p r e c o c e .

* Isto é, a indústria menos as minas (portanto, exceto o petróleo), a construção civil, a energia
e outros serviços públicos. Assim, trata-se do que, mais claramente, obedece à produção ca-
pitalista de mercadorias no mercado mundial, sendo seu crescimento medido aqui em volu-
me. Esse índice não é afetado, portanto, pelos viéses denunciados na nota 7.
Tabela 1

PAIRES INTERMEDIÁRIOS INTERMEDIÁRIOS BAIXA CORÉIA

MSCRIMINAÇÃO BRASIL HCXICO
INDUSTRIAIS SUPERIORES INFERIORES RENDA (1) (2)

PNB/habitante (£ de
1981) 1910 2220 2250
Crescimento PNB/ha-
bitante (%)
1960-81 3.4 4,2 3,4 (3)0,8 6,9 54 33
Crescimento HB (%)
1960-70 5,1 6.4 5.0 4.7 8.6 5,4
1970-81 3» 5,6 5.6 3.6 9.1 7.6 6,4
Crescimento do setor
industrial (%)
1960-70 5,9 7.1 5,9 17,6 104
1970-81 3.1 6.3 5,8 2,8 14.5 73 7,1
Crescimento do inves-
timento bruto (%)
1960-70 5,8 7.5 7,9 4,3 23,6 64 9.9
1970-81 0,9 7,2 8,2 3,7 11,0 6.5 9.0
Participação da agri-
cultura no PIB (%)
1960 18 36 48 37 16
1981 10 22 45 16 13
Participação da indus-
tria no PIB (%)
1960 30 23 15 9 14 26 19
1981 25 24 17 10 28 27 22
Exportação/PIB (%)
1960 12 18 15 15 3 10
1981 20 23 23 12 39 9 (2)13-17
Estrutura das exporta-
ções (%)
1960
Setor Primário 34 84 96 91 86 97
Indústria têxtil 7 4 1 4 8 O
Indústria de má-
quinas e de ma-
terial de trans-
porte 29 2
Outros manufatu-
rados 30 10
1981
Setor Primário 28 55 82 71 10 61 61
Indústria têxtil 5 10 5 21 30 4 3
Indústria de má-
quinas e de ma-
terial de trans-
porte 13 2 22 17 19
Outros manufatu-
rados 32 22 11 38 18 47

FONTE: BANQUE MONDIALE (1983), Rapport sur le développement dans le monde

(1984). Rapport sur le développement dans le monde.
NOTA: Todas as taxas de crescimento são médias anuais.
(1) Exceto China e Hldia. (2) Dados de 1982 em vez de 1981. (3) China, 5%; fndia, 1,4%

Segunda constatação: se é c e r t o q u e , desde a o r i g e m ( e m 1 9 6 0 ) , a participa-

ç ã o da agricultura e d a i n d ú s t r i a n o PIB d e t e r m i n a o lugar de u m a categoria n a esca-
la das r i q u e z a s e q u e a p a r t i c i p a ç ã o da agricultura decresce de f o r m a generalizada,
t a m b é m o é o fato de a p a r t i c i p a ç ã o da i n d ú s t r i a n ã o variar m u i t o ( d e c r e s c e n o cen-
t r o , e m b e n e f í c i o d o Terciário m o d e r n o ) . E m c o m p e n s a ç ã o , o v e r d a d e i r o r o m p i -
m e n t o — s e p a r a n d o p a r a u m l a d o os " i n t e r m e d i á r i o s i n f e r i o r e s " c o m os d e " b a i x a
r e n d a " e, p a r a o u t r o , os " i n t e r m e d i á r i o s s u p e r i o r e s " c o m os " p a í s e s i n d u s t r i a i s " -
o c o r r e n o referente à p a r t i c i p a ç ã o relativa d o s b e n s p r i m á r i o s e m a n u f a t u r a d o s nas
e x p o r t a ç õ e s . E n q u a n t o , p a r a as duas categorias mais p o b r e s , ela m a l chega a regre-
dir, decai de 8 4 p a r a 5 5 % e n t r e os " i n t e r m e d i á r i o s s u p e r i o r e s " . U m a ú n i c a catego-
ria de e x p o r t a ç ã o d e m a n u f a t u r a d o s a u m e n t a significativamente n o caso dos mais
p o b r e s : t ê x t i l e v e s t u á r i o ( p o r causa d o P a q u i s t ã o e de B a n g l a d e s h : 3 7 e 4 9 % das ex-
p o r t a ç õ e s ) . C o n t u d o , n o d o m í n i o dos b e n s t i p i c a m e n t e fordistas ( m á q u i n a s e m a t e -
rial de t r a n s p o r t e ) , a c a m a d a superior distancia-se. E m c o m p e n s a ç ã o , d o p o n t o de
vista da p a r t i c i p a ç ã o das e x p o r t a ç õ e s n o P I B , ela é a l c a n ç a d a pela c a m a d a inferior,
e n q u a n t o essa r e l a ç ã o d i m i n u i n o s países de b a i x a r e n d a .
Assim, a g r a n d e m u t a ç ã o i n c i d e , p r e c i s a m e n t e , sobre a divisão i n t e r n a c i o n a l
d o t r a b a l h o , c o m a a m p l i a ç ã o das e x p o r t a ç õ e s de b e n s m a n u f a t u r a d o s e m n u m e r o -
sos p a í s e s , c o n t e n t a n d o - s e os mais p o b r e s ( s e m d ú v i d a , d e n t r o de u m a lógica de
" t a y l o r i z a ç ã o p r i m i t i v a " ) c o m o t ê x t i l , e os mais ricos — m e s m o se r e l a t i v a m e n t e
p o u c o e x p o r t a d o r e s ( c o m o o Brasil) — t e n d o acesso à c o n s a g r a ç ã o ; a e x p o r t a ç ã o de
automóveis.
O q u e n o s leva à ú l t i m a c o n s t a t a ç ã o : sem n e m m e s m o e s t u d a r seus regimes de
a c u m u l a ç ã o i n t e r n o s , pressente-se q u e e x i s t e m e n o r m e s diferenças e n t r e os p r ó p r i o s
NPI. M é x i c o e Brasil p e r m a n e c e m mais p r i m á r i o - e x p o r t a d o r e s ( d e p e t r ó l e o , de so-
j a , de café. . . ) q u e a m é d i a da c a m a d a superior, e n q u a n t o a Coréia o é m e n o s q u e
u m p a í s i n d u s t r i a l i z a d o . P r o v a v e l m e n t e , ela c o m p e n s a isso c o m u m a m a i o r dose de
t a y l o r i z a ç ã o primitiva ( d e s d e q u e se considere a p a r t i c i p a ç ã o das e x p o r t a ç õ e s de
t ê x t i l e vestuário c o m o i n d i c a d o r ) q u e o P a q u i s t ã o . . . E m c o m p e n s a ç ã o , nossos dois
p r i m e i r o s países p a r e c e m n o t a v e l m e n t e " a u t o c e n t r a d o s " ( t o d a v i a o México r e a h z a ,
d e s d e 1 9 8 2 , u m e s f o r ç o m u i t o grande de e x p o r t a ç ã o p a r a r e e m b o l s a r suas d í v i d a s ) .
É verdade q u e o e f e i t o - t a m a n h o funciona p l e n a m e n t e e m u m a " f e d e r a ç ã o - c o n t i n e n -
t e " c o m o o Brasil ( n a q u a l , a p e n a s a Região Sudeste deve a p r e s e n t a r mais o u m e n o s
a m e s m a relação e x p o r t a d o r a vis-à-vis ao resto d o m u n d o q u e a C o r é i a ) , a o passo
q u e , i n v e r s a m e n t e , a relação e x p o r t a ç õ e s / P I B ultrapassa 6 5 % n a Bélgica e 2 0 0 % e m
u m a e c o n o m i a " d e p l a t a f o r m a de e x p o r t a ç ã o " c o m o Singapura.
Mas esse e f e i t o - t a m a n h o n ã o passa de u m a a r m a d i l h a e s t a t í s t i c a : a u n i d a d e de
u m i m e n s o m e r c a d o oferece a o Brasil m a r g e m de m a n o b r a p a r a desenvolver u m re-
gime v e r d a d e i r a m e n t e " a u t o c e n t r a d o " . D e f a t o , a d i t a d u r a u t i h z a r á essa o p o r t u n i -
d a d e " n o m a u s e n t i d o " : q u a n d o se é 1 2 0 m i l h õ e s , b a s t a q u e 2 0 % da p o p u l a ç ã o se
a p r o p r i e d e dois t e r ç o s d a r i q u e z a p a r a q u e se c o n s t i t u a u m m e r c a d o , p a r a os b e n s
d e c o n s u m o duráveis e m e s m o de l u x o , equivalente ao de u m p a í s m é d i o da E u r o p a
d o n o r t e ! A Coréia, a o c o n t r á r i o , a p r e s e n t a u m a d i s t r i b u i ç ã o d e r e n d a m u i t o m a i s
igualitária. C o m o ela é , e m m é d i a , mais p o b r e , c o n s o m e u m a m e n o r p r o p o r ç ã o d o s
b e n s duráveis q u e p r o d u z . Essas diferenças vão d e s e m p e n h a r s e u p a p e l na desigual
c a p a c i d a d e de a j u s t a m e n t o aos c h o q u e s dos a n o s 8 0 .
3.2 - Uma difusão da acumulação para além
das indústrias fordianas
A qualificação de " t a y l o r i a n a s " e " f o r d i a n a s " , " c o l a d a " sem e x a m e prévio às
indústrias d o s países e m vias de d e s e n v o l v i m e n t o capitalista, vai, c e r t a m e n t e , irritar
e c o n o m i s t a s e sociólogos d o t r a b a l h o . Eles t e r ã o r a z ã o . S e m riscos é possível dizer
q u e as i n d ú s t r i a s e x p o r t a d o r a s de vestuário s ã o t a y l o r i z a d a s e q u e aquelas e x p o r t a -
d o r a s de m á q u i n a s e v e í c u l o s são fordianas. Seria, n o e n t a n t o , e x a g e r a d o assimilar
t o d a s as i n d ú s t r i a s n a s c e n t e s àquelas q u e c o r r e s p o n d e m à estratégia de s u b s t i t u i ç ã o
de e x p o r t a ç õ e s , reduzir t o d a s as e x p o r t a ç õ e s q u e se e x p a n d e m às da i n d ú s t r i a de
m a n u f a t u r a d o s e s u p o r q u e t o d a s as i n d ú s t r i a s d o T e r c e i r o M u n d o p o s s u e m u m ca-
ráter t a y l o r i a n o o u f o r d i a n o d o p o n t o de vista da o r g a n i z a ç ã o d o t r a b a l h o .
A n t e s de mais n a d a , a estratégia de s u b s t i t u i ç ã o de e x p o r t a ç õ e s n ã o é a ú n i c a
a c o n t r i b u i r p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o c a p i t a h s t a desses p a í s e s . As p r ó p r i a s e x p o r t a -
ções tradicionais p a s s a r a m p o r m o d i f i c a ç õ e s significativas, s e n d o , c o m freqüência,
o b j e t o de u m a a u t ê n t i c a p r o m o ç ã o . O caso mais célebre é o d o p e t r ó l e o . M e n o s co-
n h e c i d a é a a m p l i a ç ã o ( h m i t a d a , é v e r d a d e ) d o m o d e l o a g r o i n d u s t r i a l desenvolvido
n a A m é r i c a d o N o r t e p a r a alguns países d o T e r c e i r o M u n d o : soja brasileira, m a n d i o -
ca t a i l a n d e s a . . . P o d e - s e , nesse c a s o , falar d e u m a verdadeira i n d u s t r i a h z a ç ã o da
a g r i c u l t u r a , sob u m a f o r m a p l e n a m e n t e capitalista, c o m u m salariado " l i v r e " de li-
gações minifundiárias e a i n d a mais s u p e r e x p l o r a d o d o q u e n a t a y l o r i z a ç ã o primitiva.
I g u a l m e n t e i m p o r t a n t e mostra-se a c o n t i n u a ç ã o d a s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a -
ç õ e s . C o m p o n e n t e p l e n a da lógica d o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " , ela prossegue t a m b é m
n a s i n d ú s t r i a s de base de u s o e s t r i t a m e n t e l o c a l , fordistas o u n ã o : p r i n c i p a l m e n t e de
energia, fábricas de c i m e n t o e de o u t r o s m a t e r i a i s necessários à i n d ú s t r i a da cons-
t r u ç ã o civil ( q u e a c o m p a n h a t o d a u r b a n i z a ç ã o ) .
N e m a a g r o i n d ú s t r i a n e m as indústrias de base ( q u e , c o m freqüência, são "in-
d ú s t r i a s de p r o c e s s o " , isto é, de processos físico-químicos a u t o m a t i z a d o s ) d e p e n -
d e m d o t a y l o r i s m o o u d o f o r d i s m o e n q u a n t o p r i n c í p i o de o r g a n i z a ç ã o d o t r a b a l h o .
N ã o o b s t a n t e t e n d e m a surgir formas de divisão d o t r a b a l h o assemelhando-se à tri-
p a r t i ç ã o d o t r a b a l h o fordista e, m e s m o , lógicas d e a c u m u l a ç ã o parecidas c o m a q u e -
la d o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " . Envolvidos, de i n í c i o , c o m seus p r o b l e m a s de m a n u t e n -
ção e, s i m p l e s m e n t e , de f u n c i o n a m e n t o , de falta de peças de r e p o s i ç ã o , de u m a
m ã o - d e - o b r a c o m insuficiente experiência e, p o s t e r i o r m e n t e , c o m p r o b l e m a s de c o -
m e r c i a l i z a ç ã o , as indústrias de base d o T e r c e i r o M u n d o evoluirão da e n c o m e n d a de
fábricas " c h a v e s e m m ã o s " p a r a " p r o d u t o s e m m ã o s " ( c o m e q u i p e s de m a n u t e n -
ç ã o e de f o r m a ç ã o profissional i n c l u í d a s n o c o n t r a t o de c o m p r a ) e p a r a " m e r c a d o s
e m m ã o s " ( c o m cláusula de revenda de p r o d u t o s ) . Mas, e n t ã o , volta-se a d e p a r a r
c o m u m a lógica m u i t o p r ó x i m a à d o f o r d i s m o p e r i f é r i c o : a c o m p r a , n o c e n t r o , de
b e n s de capital e serviços de e n g e n h a r i a , a p r o d u ç ã o local - c o m u m a m ã o - d e - o b r a
m e n o s eficiente (ao m e n o s d u r a n t e cerca de 10 a n o s ) , a i n d a q u e b a s t a n t e m e n o s b e m
r e m u n e r a d a d o q u e n o c e n t r o —, a r e e x p o r t a ç ã o e , f i n a l m e n t e — e m se desenvolven-
d o o r e s t a n t e da e c o n o m i a nacional - , a u t i h z a ç ã o local. A diferença é q u e o know-
-how é a c e n t u a d a m e n t e e x t e r n o , e os p o s t o s de t r a b a l h o criados p e l o i n v e s t i m e n t o
são b e m m e n o s n u m e r o s o s d o q u e n a s i n d ú s t r i a s t a y l o r i a n a s o u fordianas.
 R e e n c o n t r a m - s e as m e s m a s similitudes q u a n d o d a i m p l a n t a ç ã o de agroindús-
trias m o d e r n a s , c o m o a soja: os grãos selecionados, os fertilizantes e as m á q u i n a s
são i m p o r t a d a s d o c e n t r o , j u n t a m e n t e c o m o s t é c n i c o s , servindo o p r o d u t o d o tra-
b a l h o de u m c a m p e s i n a t o s u p e r e x p l o r a d o p a r a a H m e n t a r , sob f o r m a de t o r t a , o ga-
d o d o s c a m p o n e s e s da E u r o p a , a c e l e r a n d o ah a c o n c e n t r a ç ã o dos e s t a b e l e c i m e n t o s
de criação de g a d o e o d e s e m p r e g o r u r a l .
Assim, tal c o m o o f o r d i s m o - e n q u a n t o t i p o de p r o c e s s o de t r a b a l h o (divisão
e n t r e c o n c e p ç ã o e e x e c u ç ã o parceladas e desquaUficadas, m e c a n i z a ç ã o i n c o r p o r a n -
d o o savoir faire social s i s t e m a t i z a d o ) — se t o m o u a t e c n o l o g i a social e p ô n i m a d o
r e g i m e de a c u m u l a ç ã o intensiva b a s e a d o n o c o n s u m o d e massa — ainda q u e n e m t o -
d a s as atividades d o c e n t r o sejam f o r d i a n a s , u m a vez q u e r e p r e s e n t a m , s i m u l t a n e a -
m e n t e , o m o d e l o d o m i n a n t e e o s e t o r i m p u l s i o n a d o r —, t a m b é m a lógica d o "fordis-
m o p e r i f é r i c o " impõe-se de u m m o d o específico a o u t r a s indústrias ( e , m e s m o , a
atividades agrícolas) da periferia, n ã o a p e n a s c o m o lógica e c o n ô m i c a , mas igualmen-
t e c o m o n o v a f o r m a da divisão m t e m a c i o n a l d o t r a b a l h o .

3.3 — Duas divisões do trabalho superpostas

A n t e s de mais n a d a , é p r e c i s o l e m b r a r q u e a antiga divisão i n t e r n a c i o n a l d o

t r a b a l h o c o n t i n u a e x i s t i n d o d u r a n t e a " m u n d i a h z a ç ã o " d o f o r d i s m o . Para o conjun-
t o d o s p a í s e s de b a i x a r e n d a ( e x c e t o China e í n d i a ) e da c a m a d a inferior d o s países
d e r e n d a s i n t e r m e d i á r i a s - o u seja, u m biUião e s e t e c e n t o s m i l h õ e s de h a b i t a n t e s
(e q u a s e t o d a a África) —, a p a r t i c i p a ç ã o d o s b e n s p r i m á r i o s n a s e x p o r t a ç õ e s p e r m a -
n e c e q u a s e estável e l a r g a m e n t e majoritária. Ela t a m b é m o é p a r a a c a m a d a i n t e r m e -
diária s u p e r i o r e, é c l a r o , de m o d o m a r c a n t e p a r a os " e x p o r t a d o r e s de p e t r ó l e o de
alta r e n d a " .
I s t o p o s t o , verifica-se q u e as coisas e v o l u e m de d u a s m a n e i r a s . I n i c i a l m e n t e ,
a c a b a m o s de vê-lo, isso o c o r r e c o m a i n d u s t r i a h z a ç ã o m u i t o rápida d o c o n j u n t o
d o s p a í s e s i n t e r m e d i á r i o s e o e s p e t a c u l a r a u m e n t o da p a r t i c i p a ç ã o dos b e n s m a n u -
f a t u r a d o s n a s e x p o r t a ç õ e s d a c a m a d a s u p e r i o r . Mas o c o r r e t a m b é m e m f u n ç ã o d e
u m a reviravolta nas t e n d ê n c i a s d o p r ó p r i o c o m é r c i o d e b e n s p r i m á r i o s , e m especial
na agricultura: na atuaUdade, é o Norte que aumenta o Terceiro Mundo! O m o d e l o
d e a g r i c u l t u r a i n d u s t r i a h z a d a , q u e p a r t i u d o s E s t a d o s U n i d o s p a r a alcançar a E u r o -
p a d o O e s t e a p ó s a S e g u n d a G u e r r a M u n d i a l , parece e n t ã o r e p e t i r a " v i t ó r i a " da in-
dústria n o r t e - a m e r i c a n a n o século p r e c e d e n t e , p o r v a n t a g e m a b s o l u t a , c o m r e l a ç ã o
a o r e s t o d o M u n d o . D e 1 9 7 0 a 1 9 8 1 , a p a r t i c i p a ç ã o das e x p o r t a ç õ e s " d o N o r t e p a r a
o S u l " n o c o m é r c i o a g r o a l i m e n t a r m u n d i a l cresceu 6 , 7 % , e a p a r t i c i p a ç ã o d o fluxo
inverso d e c r e s c e u 4 , 2 % . Essa n o v a h e g e m o n i a d o N o r t e ( n a v e r d a d e , antes de mais
n a d a , d o s E s t a d o s U n i d o s ) choca-se, c o n f o r m e a c a b a m o s d e ver, c o m a c r e s c e n t e
c o n c o r r ê n c i a d a agricultura c a p i t a h s t a de certos países d o S u l : nessas circunstân-
cias, p a r a d o x a l m e n t e , vai d e p e n d e r m u i t o mais da " n o v a divisão i n t e r n a c i o n a l d o
trabalho".
 D e n o m i n a - s e d e " n o v a divisão i n t e m a c i o n a l d o t r a b a l h o " a divisão i n t e m a c i o -
n a l m t r a - m d u s t r i a l ( e , m e s m o , m t r a - a g r í c o l a ) q u e d e p e n d e de u m a t r i p a r t i ç ã o de ti-
p o f o r d i a n o : ( 1 ) e n g e n h a r i a e t e c n o l o g i a a v a n ç a d a s ; ( I I ) atividades p r o d u t i v a s " b a n a -
h z a d a s " , a i n d a q u e e x i g m d o u m a certa q u a h f í c a ç ã o ; ( I I I ) atividades de q u a h f i c a ç ã o
e s p e c i a h z a d a facilmente a d q u i r í v e l .
N ã o se deve n e m s u p e r e s t i m a r , n e m s u b e s t i m a r essa " n o v a divisão i n t e m a c i o -
n a l d o t r a b a l h o " . A n t e s de mais n a d a , se é c e r t o q u e a m d u s t r i a h z a ç ã o d o T e r c e i r o
M u n d o é b a s t a n t e m a i s difusa e p r e c o c e d o q u e se c o s t u m a crer ( S i n g a p u r a j á e r a
u r a N P I n o i n í c i o d o s a n o s 7 0 , a A r g e n t i n a d e i x o u d e sê-lo e n o v o s " i n t e r m e d i á r i o s "
e s t ã o d e s t m a d o s , mais o u m e n o s , a se t o m a r e m o u t r o s t a n t o s ) , a ascensão ao rang
de p o t ê n c i a industrial e x p o r t a d o r a afeta a p e n a s u m n ú m e r o m u i t o h m i t a d o de paí-
s e s : 6 0 % das e x p o r t a ç õ e s de m a n u f a t u r a d o s d o S u l são r e a h z a d a s p e l o " G r u p o d o s
Q u a t r o " d o sudeste asiático, a l c a n ç a n d o 7 0 % , caso se acrescente o Brasil e a í n d i a .
I n v e r s a m e n t e , a p a r t i c i p a ç ã o d o Sul n o c o n s u m o de b e n s m a n u f a t u r a d o s d o N o r t e
p e r m a n e c e m u i t o p e q u e n a , ao r e d o r de 3 a 4 % . T o d a v i a u l t r a p a s s a 1 6 % p a r a alguns
b e n s t i p i c a m e n t e t a y l o r i a n o s simples ( c o n f e c ç õ e s , calçados, c o m p o n e n t e s eletrôni-
cos) e 8 % p a r a a ó t i c a e e l e t r ô n i c a de c o n s u m o p o p u l a r .
A e m e r g ê n c i a dos países d o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " , assim c o m o a a c u m u l a ç ã o
de ativos m o n e t á r i o s e m d e t e r m i n a d o s p a í s e s d a O P E P , p r o v o c o u u m a verdadeira
r u p t u r a da antiga periferia. Essa " p e r i f e r i a " n u n c a foi h o m o g ê n e a , m a s o e l e m e n t o
n o v o é o c r e s c i m e n t o d o fluxo de m e r c a d o r i a s , c o m o n a antiga divisão d o t r a b a l h o ,
e n t r e os N P I e os p a í s e s q u e p e r m a n e c e r a m p r i n c i p a l m e n t e e x p o r t a d o r e s de b e n s
p r i m á r i o s . E m t o d o s os b e n s banais t a y l o r i a n o s o u fordistas, o u n o s r a m o s banaliza-
d o s d o s b e n s m t e r m e d i á r i o s ( c o m o a s i d e r a r g i a ) , e m e s m o n a e n g e n h a r i a , os NPI
tornaram-se extremamente competitivos, passando a concorrer com a indústria d o
c e n t r o e m sua a n t i g a periferia.
A s s i m , volta a afirmar-se, d e a n o a a n o , a "velha divisão i n t e m a c i o n a l d o tra-
b a l h o " , s ó q u e , dessa v e z , n o m t e r i o r d a ex-periferia. P o r e x e m p l o , nessas t r o c a s c o -
merciais c o m a z o n a " S u l " , a t a x a de c o b e r t u r a d o Brasil p a s s o u d e 1 5 3 % e m 1 9 7 3
p a r a 5 5 5 % e m 1 9 8 0 , c o m u m saldo positivo de 3,2 b i l h õ e s d e d ó l a r e s ( s e n d o d e 4 , 5
b i l h õ e s de dólares o valor c o r r e s p o n d e n t e p a r a a C o r é i a ) . O c a r á t e r regional desse
c o m é r c i o ( e m especial, n a A m é r i c a L a t m a ) ilustra b e m a u n i f o r m i z a ç ã o d o s m e r c a -
d o s d a s classes m é d i a s p e l o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " . A l é m disso, a e s t m t u r a desse co-
m é r c i o é b a s t a n t e diferente d a q u e l a das e x p o r t a ç õ e s d o s N P I p a r a o N o r t e : os b e n s
de capital r e p r e s e n t a m 4 1 % ( c o n t r a 3 1 % ) ; e o v e s t u á r i o , ao c o n t r á r i o , 5% ( c o n t r a
2 1 % ) . O coeficiente d e capital das e x p o r t a ç õ e s mostra-se d u a s vezes m a i s elevado.
F m a l m e n t e , nesses m e r c a d o s , os NPI (inclusive fndia e P a q u i s t ã o ) c o m e ç a m a exer-
cer d o m m a ç ã o t e c n o l ó g i c a , u m a vez q u e o fato de c o m p l e m e n t a r e m , progressiva-
m e n t e , a p a u t a de suas atividades p r o d u t i v a s — m e s m o se n ã o e m t e r m o s d a ú l t i m a
palavra e m t e c n o l o g i a m u n d i a l — p e r m i t e - l h e s e x p o r t a r hoje n ã o s o m e n t e b e n s de
capital a b a i x o p r e ç o c o m o t a m b é m serviços d e e n g e n h a r i a .
3.4 — É O "fordismo periférico" uma reedição
do fordismo central?
" M u n d i a l i z a ç ã o d o f o r d i s m o " , " t a y l o r i z a ç ã o p r i m i t i v a " , " f o r d i s m o periféri-
c o " , " n o v a divisão i n t e r n a c i o n a l d o t r a b a l h o " são t o d o s c o n c e i t o s a m a n i p u l a r c o m
p r e c a u ç ã o , m e s m o q u e t e n h a m o s d e m o n s t r a d o sua u t i l i d a d e e n q u a n t o c o n c e i t o s ,
isto é, e n q u a n t o " e s c a d a " , e n q u a n t o " r e d e " l a n ç a d a s o b r e o M u n d o para a p r e e n d e r
as relações e n t r e os f e n ô m e n o s . Q u a n t o a ess is f e n ô m e n o s de m d u s t r i a h z a ç ã o d o
T e r c e i r o M u n d o , a v a h a m o s sua i m p o r t â n c i a e p r o c u r a m o s e n t e n d e r suas lógicas.
Mas os c o n c e i t o s dessas lógicas, tal u m q u a d r i c u l a d o de c o o r d e n a d a s t r a ç a d o sobre
u m m a p a , servem a p e n a s p a r a t o c a r de leve na r e a h d a d e c o n c r e t a das f o r m a ç õ e s
e c o n ô m i c a s e sociais nacionais d o T e r c e i r o M u n d o ; " r e t i r a m o s á g u a d o o c e a n o c o m
u m a c o n c h a " , dizia N e w t o n .
R e c u s a m o - n o s a esboçar até m e s m o u m a tipologia das c o m b i n a ç õ e s c o n c r e t a s
dessas lógicas n o i n t e r i o r dos regimes de a c u m u l a ç ã o reais. S e , i n d i s c u t i v e l m e n t e ,
t u d o s e p a r a o Mah da A r g e n t i n a , h a p r ó p r i a categoria dos NPI n ã o existe s e n ã o u m a
l o n g í n q u a relação e n t r e o Brasil e a Coréia. N o i n t e r i o r de c a d a p a í s , c o m b i n a m - s e
as estratégias e as lógicas mais diversas. O M é x i c o e x p o r t a p e t r ó l e o e m ã o - d e - o b r a ,
t r a n s f o r m a sua f r o n t e i r a n o r t e e m u m a quase z o n a franca de sweat shops p a r a as
firmas n o r t e - a m e r i c a n a s , e x p o r t a peças de a u t o m ó v e i s p a r a os E s t a d o s U n i d o s e Eu-
r o p a , desenvolve p r o c e s s o s siderúrgicos r e v o l u c i o n á r i o s . . . Os p a s t o r e s d o Sahel t ê m
p o u c o a invejar d o s bóias-frias d o N o r d e s t e brasileiro e m é p o c a d e seca, e a divisão
sexual d o t r a b a l h o p e r m i t e , f r e q ü e n t e m e n t e , a coexistência d a t a y l o r i z a ç ã o primiti-
va (as m u l h e r e s n a e l e t r ô n i c a e n o t ê x t i l ) e d o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " (os h o m e n s n a
indústria automobilística).
Q u a n t o à divisão i n t e r n a c i o n a l do t r a b a l h o c o n s i d e r a d a c o m o u m t o d o , mes-
m o se h m i t a n d o á " n o v a divisão d o t r a b a l h o " , p a r e c e u - n o s b e m afastada da simpli-
cidade q u e Uie conferia t a n t o a antiga c o m o a n o v a o r t o d o x i a . De q u a l q u e r m o d o ,
n ã o está c e r t a m e n t e r e d u z i d a a u m a divisão m a n u f a t u r e i r a d o t r a b a l h o n o seio das
firmas t r a n s n a c i o n a i s , de a c o r d o c o m o p r e ç o e a q u a h f í c a ç ã o da m ã o - d e - o b r a . Ela
é, a n t e s d e m a i s n a d a , o r e s u l t a d o — e m u m c o r t e i n s t a n t â n e o — d e u m p r o c e s s o de
difusão desigual das relações capitalistas, p a í s p o r p a í s , e — e m especial — d o m o d e -
lo fordista ( e s t e n d i d o , c o m o j á o v i m o s , às atividades n ã o f o r d i a n a s ) , n ã o a p e n a s
n o t o c a n t e à o r g a n i z a ç ã o d o t r a b a l h o , c o m o t a m b é m ao c r e s c i m e n t o dos m e r c a d o s
e à t r a n s f o r m a ç ã o d o s m o d o s d e vida.
Dizer isso n ã o implica -absolutamente voltar às diacronias d e s l o c a d a s d o m o d e -
lo r o s t o w i a n o , s e g u n d o o qual t o d o s os países e s t a r i a m l a n ç a d o s e m u m a a v e n t u r a
única, d o take-off à era pós-industrial, ainda q u e n e m t o d o s t e n h a m p a r t i d o a o mes-
m o t e m p o . H á u m a c o m p l e m e n t a r i d a d e sincrônica e n t r e vastos m e r c a d o s já desen-
volvidos, b e m c o m o e n t r e países q u e a p o s t a m na c a r t a d e suas p r ó p r i a s c o n d i ç õ e s
de e x p l o r a ç ã o da m ã o - d e - o b r a p a r a t e n t a r " c o l a r - s e " a o regime fordista, c o m base
n o s s e t o r e s m e n o s qualificados da divisão d o t r a b a l h o , i m p o r t a n d o e q u i p a m e n t o s
e exportando bens banais.
É v e r d a d e q u e o regime de a c u m u l a ç ã o que t e n d e , assim, a se e s t r u t u r a r faz
pensar n o e x e m p l o da i n d u s t r i a h z a ç ã o francesa d o pós-guerra, c o m u m a p r i m e i r a
fase de r e c o n s t r u ç ã o - graças às i m p o r t a ç õ e s de b e n s de capital e "transferências
d e t e c n o l o g i a " originárias d o s E s t a d o s U n i d o s , financiadas p e l o Plano Marshal,
e aos e m p r é s t i m o s r e e m b o l s a d o s p o r e x p o r t a ç õ e s de " b e n s p o p u l a r e s " - e u m a
segunda fase de d e s e n v o l v i m e n t o d o m e r c a d o i n t e m o , c o m a b s o r ç ã o d o c a m p e -
sinato pelo salariado, reconquista (até 1968) do d o m í n i o i n t e m o d o Departa-
m e n t o 1, e t c .
C o n t u d o as diferenças são visíveis: face a o m o v i m e n t o fordista, a F r a n ç a j á
d i s p u n h a de u m a base industrial q u a h f i c a d a , e, s o b r e t u d o , c o m e ç a v a m a surgir ao
m e s m o t e m p o as f o r m a s i n s t i t u c i o n a i s da integração d o salariado, q u e iriam ofe-
recer os m e r c a d o s i n t e r n o s p a r a o c r e s c i m e n t o . O regime de t r a n s i ç ã o d o pós-guerra
e os e m p r é s t i m o s MarshaU a p e n a s a n t e c i p a v a m a i m p l a n t a ç ã o d e u m regime d e acu-
m u l a ç ã o r e l a t i v a m e n t e " a u t o c e n t r a d o " , c o m p r o c e d i m e n t o s de regulação d e p e n d e n -
t e s da s o b e r a n i a n a c i o n a l . U m caso c o m p l e t a m e n t e diferente é o da industrialização
periférica, q u e , e n q u a n t o r e g u n e d e a c u m u l a ç ã o e m o d o de r e g u l a ç ã o , é, desde o iní-
cio e d e f o r m a d u r á v e l , i n t e m a c i o n a h z a d o . P a r a n u a n ç a r os t e r m o s da c r í t i c a de J .
M. C a r d o s o de MeUo (MeUo, 1 9 7 5 ) , pode-se dizer q u e o f o r d i s m o brasileiro n ã o é
a p e n a s t a r d i o , c o m o t a m b é m periférico. A difusão d o s b e n s d e c o n s u m o de mas-
sa n ã o segue a í a trajetória franco-italiana da " b i c i c l e t a - m o t o c i c l e t a p e q u e n a ci-
l i n d r a d a / m é d i a c i l i n d r a d a " , p e r c o r r i d a sucessivamente, n o s a n o s 1 9 5 0 - 6 0 , p o r t o d a s
as frações d o salariado — d o j o v e m e n g e n h e i r o a o o p e r á r i o e s p e c i a h z a d o - , à m e d i -
d a que crescia a p r o d u ç ã o e m m a s s a . N o Brasil, a p r o d u ç ã o a u t o m o b i l í s t i c a t e m iní-
cio c o m o p e r á r i o s q u e se d e s l o c a m a p é p a r a fabricar veículos de m é d i a e g r a n d e ci-
l i n d r a d a s , c o n c e b i d o s n a A l e m a n h a , p a r a classes m é d i a s j á e x i s t e n t e s t a n t o n o Bra-
sil c o m o n a A l e m a n h a .
N o c o m é r c i o i n t e r n a c i o n a l , n ã o é possível contentar-se e m ser " t a r d i o " , sen-
do-se n e c e s s a r i a m e n t e c o m p l e m e n t a r , m e s m o se o fato de ser " p e r i f é r i c o " é u m re-
s u l t a d o e n ã o u m a e x p h c a ç ã ò . Mas essa c o m p l e m e n t a r i d a d e é a p e n a s u m a configura-
ç ã o provisória, evolutiva e , n a v e r d a d e , milagrosa: u m " a c h a d o " .
Estaria fora de nosso p r o p ó s i t o , n e s t e t r a b a l h o , evocar as formas institucio-
nais q u e p o s s i b i l i t a r a m u m a e s t a b i h z a ç ã o provisória dessa c o m p l e m e n t a r i d a d e inter-
n a c i o n a l d u r a n t e os a n o s 7 0 . Seria preciso levar e m c o n t a o p a p e l — m i n o r i t á r i o ,
a i n d a q u e , s e m d ú v i d a , iniciador e e s t r u t u r a d o r — das firmas m u l t i n a c i o n a i s e dos
a c o r d o s de s u b c o n t r a t a ç ã o , b e m c o m o a q u e l e decisivo — m a s q u ã o perigoso — dos
b a n c o s t r a n s n a c i o n a i s , e t c . T o d a v i a s a b e m o s o suficiente para p e r c e b e r as razões da
divergência i n v o c a d a n a i n t r o d u ç ã o q u a n t o ao f e n ô m e n o da m e t r o p o l i z a ç ã o .

4 — Algumas hipóteses sobre a metropolização

P o r q u e as m e t r ó p o l e s " e x p l o d i r a m " n o s países d o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " d o s
a n o s 7 0 (aliás, n ã o e m t o d o s ) , e n q u a n t o o fordismo d o pós-guerra difundiu-se m e -
l h o r sobre o e s p a ç o n a E u r o p a d o s a n o s 6 0 ? A simples i n t u i ç ã o sugere i m e d i a t a m e n -
t e as seguintes r e s p o s t a s :
 - p o r q u e , d e q u a l q u e r m o d o , os países d o Terceiro M u n d o passavam p o r
u m a fase de e x p l o s ã o d e m o g r á f i c a ;
- p o r q u e seus c a m p o s e x p u l s a v a m a p o p u l a ç ã o , ao passo q u e aqueles da
F r a n ç a e d a Itália c o n s e g u i a m retê-la m e l h o r ;
- p o r q u e o f o r d i s m o , n a m e d i d a e m q u e é p e r i f é r i c o , sabe implantar-se so-
mente nas metrópoles.
N a v e r d a d e , situa-se, c e r t a m e n t e , n o c r u z a m e n t o dessas t r ê s e x p l i c a ç õ e s .

4,1 — As tensões demográficas

A e s q u e r d a a n t i i m p e r i a h s t a , e m n o m e de u m a c o n c e p ç ã o angélica d o q u e seria
u m e s q u e m a de r e p r o d u ç ã o i d e a l , s i m p l e s m e n t e d e s c a r t o u esse p r o b l e m a d u r a n t e
m u i t o t e m p o : m a i s b o c a s p a r a a l i m e n t a r r e p r e s e n t a m mais b r a ç o s p a r a aUmentá-las.
É verdade q u e isto é c e r t o e m u m regime estável, q u a n d o , a c a d a a n o , o n ú m e r o de
ativos e o e s t o q u e d o s m e i o s d e p r o d u ç ã o a u m e n t a m n a m e s m a p r o p o r ç ã o da p o p u -
l a ç ã o . O r a , a e x p l o s ã o d e m o g r á f i c a d o T e r c e i r o M u n d o n ã o é, j u s t a m e n t e , a m a r c a
e s t a t í s t i c a de u m r e g i m e estável, s e n d o , a o c o n t r á r i o , a q u e l a d e u m a t r a n s i ç ã o de-
mográfica. Trata-se de u m a t r a n s i ç ã o e n t r e o " a n t i g o r e g i m e " ( m u i t o s fíUios, m u i -
t a s m o r t e s p r e m a t u r a s ) e o " n o v o r e g i m e " : p o u c o s filhos, c o m e s p e r a n ç a de vida
prolongada.^
A r g u m e n t a m o s q u e a e s t a b i h z a ç ã o d o regime fordista n o N o r t e havia n o r m a -
h z a d o o t a m a n h o d a s famflias ( d o i s filhos, de f o r m a a c a b e r e m n a p a r t e traseira d o
a u t o m ó v e l e a a l c a n ç a r e m sucesso n o s e s t u d o s ) . Mas esse f e n ô m e n o c o m p l e x o e d e
l o n g a d u r a ç ã o , m i c i a d o p r e c o c e m e n t e n o s p a í s e s industriais desenvolvidos, n ã o é,
de m o d o a l g u m , s í n c r o n o à i r r u p ç ã o das t é c n i c a s m é d i c a s , das regras d e higiene e,
das m u d a n ç a s d o m o d o d e v i d a , q u e a f e t a m , i n i c i a l m e n t e , a p e n a s u m a p e q u e n a par-
cela da p o p u l a ç ã o n o T e r c e i r o M u n d o , o n d e d o m i n a o a n t i g o regime d e m o g r á f i c o .
É v e r d a d e q u e a t r a n s i ç ã o j á foi, e m larga m e d i d a , iniciada e q u e a e x p a n s ã o aparen-
t e m e n t e e x p o n e n c i a l d o T e r c e i r o M u n d o j á acusa u m a i n f l e x ã o n o s e n t i d o h o r i z o n -
t a l . Mas, p o r e n q u a n t o , os progressos da higiene fazem d i m i n u i r a m o r t a h d a d e in-
fantil e a d o s i d o s o s , s e m a u m e n t a r , n a t u r a l m e n t e , o n ú m e r o d e a d u l t o s nascidos
h á u m a o u d u a s g e r a ç õ e s . R e s u l t a d a í u m c r e s c i m e n t o t e m p o r á r i o , a i n d a que m u i -
t o p e s a d o , da carga e c o n ô m i c a p o r pessoa ativa o u , m a i s p r e c i s a m e n t e , da t a x a d e
d e p e n d ê n c i a ( r e l a ç ã o e n t r e os j o v e n s e velhos e a p o p u l a ç ã o de 15 a 6 5 a n o s ) . O au-
m e n t o dessa carga o p e r a de f o r m a a r e d u z i r o c r e s c i m e n t o da p r o d u t i v i d a d e d a q u e -
les q u e t r a b a l h a m . O p e r a , p o r t a n t o , de m o d o a s u b t r a i r a p a r t e d i s p o n í v e l n ã o so-
m e n t e p a r a o c r e s c i m e n t o d o nível de vida de cada u m c o m o , s o b r e t u d o , a p a r t e
d o produto acumulável.

Ver a análise histórica notavelmente perspicaz do Banco Mundial (Banque Mondiale, 1984).
 A "relação de dependência" (no sentido dos demógrafos), que é da o r d e m de
5 6 % n o s p a í s e s d o f o r d i s m o c e n t r a l , está q u a s e i n v e r s a m e n t e c o r r e l a c i o n a d a a o "su-
c e s s o " dos N P I . D e 1 9 6 0 a 1 9 8 0 , c a i u d e 8 0 p a r a 4 5 % e m H o n g K o n g e S i n g a p u r a ,
de 8 6 p a r a 6 0 % n a Coréia, d e 8 6 p a r a 7 2 % n o Brasil, e s t a g n o u d e 9 6 p a r a 9 3 % n o
México e c r e s c e u d e 9 1 para 1 0 4 % n a Argélia.
Esse f e n ô m e n o pesa d e f o r m a decisiva n a e s t a g n a ç ã o d a g r a n d e m a i o r i a d o s
países de r e n d a b a i x a o u i n t e r m e d i á r i a . E l e e m n a d a e x p l i c a a ausência d e r e f o r m a
agrária, q u e p e r m i t i r i a aos s u b e m p r e g a d o s viverem e f a z e r e m viver o s s e u s , b e m c o -
m o p o u p a r e m . Ele e m n a d a e x p l i c a a a d o ç ã o d e p r o j e t o s " f a r a ô n i c o s " , q u e c o n s o -
m e m a p o u p a n ç a o u o crédito e c r i a m p o u c o s p o s t o s d e t r a b a l h o . Mas esse f e n ô m e -
n o e x i s t e , inclusive n o s N P I , d o M é x i c o à A r g é h a . ' "
Ele n ã o e x p h c a , n o e n t a n t o , o f a t o d é esse a c r é s c i m o p o p u l a c i o n a l ter-se
p r e c i p i t a d o e m massa p a r a as m e t r ó p o l e s . È necessário d a r m a i s u m passo n e s s a
exphcaçãò.

4.2 - "Fome de terra" e metropolização

F o i pela e x p r o p r i a ç ã o d o s c a m p o n e s e s q u e , n o t e m p o d a a c u m u l a ç ã o p r i m i t i -
va n o c e n t r o , se c r i o u o p r o l e t a r i a d o , d o q u a l a i n d ú s t r i a t i n h a n e c e s s i d a d e p a r a s u a
a c u m u l a ç ã o e x t e n s i v a . P o r razões de o r d e m p o l í t i c o - s o c i a l , essa " p r e s s ã o d e e x p u l -
s ã o " foi r e l a t i v a m e n t e fraca e m d e t e r m i n a d o s p a í s e s , e n t r e os q u a i s a F r a n ç a . A R e -
v o l u ç ã o d e 1 7 8 9 havia e n t r e g u e a t e r r a a u m p e q u e n o c a m p e s i n a t o , q u e a ela se
a f e r r o u t e n a z m e n t e . Mas o c r e s c i m e n t o , a i n d a q u e f r a c o , da p r o d u t i v i d a d e a g r í c o l a
b a s t o u p a r a assegurar, e m p o u c o t e m p o , a a l i m e n t a ç ã o a u m a p o p u l a ç ã o global q u e
n ã o crescia de m o d o t ã o r á p i d o c o m o n o T e r c e i r o M u n d o d e h o j e . M e s m o n o s p a í -
ses d e p e q u e n a p r o d u ç ã o m e r c a n t i l a g r í c o l a , c o m o a F r a n ç a e o s E s t a d o s U n i d o s , a
d i m i n u i ç ã o da p a r t i c i p a ç ã o da p o p u l a ç ã o agrícola j á teve m í c i o n o c o m e ç o d o sécu-
l o X I X . C o m a i r r u p ç ã o de n o v a s técnicas agrícolas a p a r e n t a d a s a o f o r d i s m o , a p r o -
d u t i v i d a d e a u m e n t o u b r u t a l m e n t e , e o p e r c e n t u a l d a p o p u l a ç ã o v i v e n d o d a agricul-
t u r a teve sua q u e d a acelerada ( L i p i e t z , 1 9 7 7 ) .
N o e n t a n t o a ampliação d o fordismo, c o m o n o r m a de c o n s u m o a toda popula-
ç ã o , c a m p e s i n a t o i n c l u í d o , exigia q u e os g o v e r n o s — através d e p o l í t i c a s d e s u s t e n t a -
ç ã o d a s r e n d a s agrícolas - a s s u m i s s e m a r e g u l a ç ã o d a d i m i n u i ç ã o d a p o p u l a ç ã o viven-
d o d a a g r i c u l t u r a , ao m e s m o t e m p o e m q u e assegurava — àqueles q u e n e l a p e r m a n e -

'" Existe uma correlação bastante alta entre a elevação das rendas e a baixa da mortalidade. Ela
é, contudo, muito mais vaga com relação à baixa da natalidade, onde o efeito de fatores polí-
ticos e culturais (controle de natalidade, etc.) se mostra muito mais nítido. Assim, a China
pôde baixar a taxa de fecundidade, enquanto esta permaneceu constante, e muito alta, na
Argélia.
ciam — u m a certa " p a r i d a d e de p o d e r de c o m p r a " c o m relação às p o p u l a ç õ e s urba-
nas o u , a o m e n o s , o acesso aos b e n s duráveis fordistas. E m s u m a , as r e f o r m a s da le-
gislação sobre a t e r r a t i n h a m e s t e n d i d o u m a certa segurança de u s u f r u t o d e s t a últi-
m a p a r a mais a l é m d a p r o p r i e d a d e direta, a o e s t a b i h z a r e m o e s t a t u t o da fermage^
Assim, n o s a n o s 6 0 , chegou-se na F r a n ç a ( e , p a r c i a l m e n t e , e m certas regiões
da Itália o u d o s E s t a d o s U n i d o s ) a u m a situação e m q u e a família c a m p o n e s a p o d i a
p e r m a n e c e r e m sua t e r r a , m e s m o n ã o t e n d o mais c o n d i ç õ e s de assegurar u m a r e n d a
a t o d o s seus m e m b r o s v i v e n d o de sua t e r r a . Existia u m a pressão p a r a a b a n d o n a r a
agricultura, m a s n ã o n e c e s s a r i a m e n t e o c a m p o , n e m , s o b r e t u d o , a região.
O c o r r e u o m e s m o n a Coréia d o Sul, o n d e a r e f o r m a agrária d o s a n o s 5 0 e a
p o l í t i c a p e r m a n e n t e de s u s t e n t a ç ã o dos preços agrícolas a s s e g u r a m , a i n d a h o j e , a
i n d e p e n d ê n c i a a l i m e n t a r e a regulação d o s fluxos m i g r a t ó r i o s c a m p o - c i d a d e , p e -
s a n d o c e r t a m e n t e d e f o r m a decisiva n o sucesso da Coréia n o g r u p o dos N P I .
Mas n a d a de s e m e l h a n t e a c o n t e c e u n o México e n e m , s o b r e t u d o , n o Brasil.
Nesse p a í s , o c a m p e s i n a t o p e r d e u aos p o u c o s os direitos de u s o t r a d i c i o n a l sobre
parcelas de t e r r a u s a d a s na agricultura de subsistência e q u e , p e l o m e n o s , g a r a n t i a m
u m a c e r t a e s t a b i h d a d e de vida, m e s m o se era necessário ir p r o c u r a r n a s fazendas u m
b a i x o salário p a r a satisfazer a p a r t e m e r c a n t i l da r e p r o d u ç ã o . A b u l i m i a d e terras da
agricultura capitalista intensiva e e x p o r t a d o r a privou o c a m p e s i n a t o n ã o a p e n a s de
suas r e n d a s , c o m o t a m b é m da p r ó p r i a p o s s i b i h d a d e de p e r m a n e c e r n o c a m p o o u nas
vilas. O rarefeito a u x í h o a l i m e n t a r d i s t r i b u í d o pelos g o v e r n o s desse t i p o de países
estava c i r c u n s c r i t o às c i d a d e s , e a r e d i s t r i b u i ç ã o das r e n d a s das "classes m é d i a s " , p e -
lo e m p r e g o d o m é s t i c o , c o m é r c i o o u setor informal, e r a s o m e n t e efetiva nas cidades.
Avaliemos b e m a d i f e r e n ç a . N ã o b a s t a c o n s t a t a r a d i m i n u i ç ã o d o e m p r e g o n o
c a m p o , o u da p a r t i c i p a ç ã o da p o p u l a ç ã o agrícola n a p o p u l a ç ã o ativa, o u da agricul-
t u r a n o P I B . Essa d i m i n u i ç ã o foi m u i t o mais rápida n a F r a n ç a dos anos 1 9 5 0 - 6 0 d o
q u e n o Biasil dos a n o s 1 9 7 0 - 8 0 . Todavia, na maior p a r t e dos países d o S u l , p o r fal-
t a de r e f o r m a agrária e de s u s t e n t a ç ã o das rendas d o p e q u e n o c a m p e s i n a t o , n ã o so-
m e n t e se t o r n o u i m p o s s í v e l c o n t i n u a r vivendo d o t r a b a l h o da t e r r a c o m o n ã o era
mais possível viver e c o n ô m i c a e, m e s m o c o m freqüência, j u r i d i c a m e n t e fora da
cidade.

4.3 -- Quando a indústria ignora o espaço-plano

Os dois fatores a n t e s e v o c a d o s b a s t a r i a m para explicar a a g l o m e r a ç ã o u r b a n a
e a " f a v e U z a ç ã o " d o T e r c e i r o M u n d o . S ã o , n o e n t a n t o , insuficientes n o q u e se refe-
re aos N P I . Pois é a i n d a necessário r e s p o n d e r à q u e s t ã o ; p o r q u e a i n d ú s t r i a , q u e
cresceu mais r a p i d a m e n t e nesses países d o q u e , h i s t o r i c a m e n t e , e m q u a l q u e r o u t r o

' ' Relativo ao aluguel da terra de uma exploração agrícola (N. do T.).
lugar n o decurso d o s a n o s 7 0 , se c o n c e n t r o u e m algumas m e t r ó p o l e s , e m vez de se
distribuir d e f o r m a h a r m o n i o s a através de u m a rede de cidades m é d i a s , a b s o r v e n d o
a m ã o - d e - o b r a livre, nascida da pressão demográfica e d o ê x o d o m r a l ?
N a F r a n ç a , assim c o m o n o Brasil, h o u v e — e a i n d a h á — u m a p o l í t i c a de sus-
t e n t a ç ã o das " m e t r ó p o l e s de e q u i l í b r i o " , depois das " c i d a d e s m é d i a s " e d e p o i s das
regiões i n t e r i o r a n a s ( n a r e a h d a d e , das p e q u e n a s cidades). C o n t u d o , n a F r a n ç a , essa
p o l í t i c a a c o m p a n h o u o m o v i m e n t o e c o n ô m i c o e s p o n t â n e o , e n q u a n t o , n o Brasil -
tal c o m o o b s e r v a d o p o r R o c h e f o r t ( 1 9 8 4 ) —, ela esteve afastada das t e n d ê n c i a s só-
c i o - e c o n ô m i c a s , v m d o , p o r t a n t o , a fracassar.
O cerne da q u e s t ã o n ã o p a r e c e residir a í : o d e s e n v o l v i m e n t o d o " f o r d i s m o pe-
r i f é r i c o " o p e r a e m u m a escala q u e exclui o e s p a ç o territorial e r e d u z os países a
" p o n t o s " e m u m e s p a ç o m u n d i a l d i s c r e t o , e n q u a n t o o d e s d o b r a m e n t o dos circuitos
de r a m o s fordistas n o s t e r r i t ó r i o s d o c e n t r o visa, ao c o n t r á r i o , adaptar-se às nuances
d o t e c i d o social espacializado.
Baseadas nas m e t r ó p o l e s f o r m a d a s a n t e s o u d u r a n t e a p r i m e i r a fase d o fordis-
m o , as firmas q u e , n a F r a n ç a , b u s c a v a m d e s d o b r a r o c i r c u i t o de seu r a m o p r o d u t i v o
( p o r " d e s l o c a h z a ç ã o " d o e s t a b e l e c i m e n t o ou p o r s u b c o n t r a t a ç ã o ) i a m p r o c u r a r n o
m e i o rural u m a m ã o - d e - o b r a m e n o s b e m paga e m e n o s sindicalizada d o q u e nas ci-
d a d e s industriais e q u e se r e p r o d u z i a p a r c i a l m e n t e através das atividades agrícolas.
Elas n e g o c i a v a m c o m as m u n i c i p a h d a d e s a instalação de z o n a s industriais, i m p l a n t a -
vam redes de t r a n s p o r t e p a r a a b u s c a d a m ã o - d e - o b r a o u (mais f r e q ü e n t e m e n t e n o
J a p ã o e Itália) para o r e c o l h i m e n t o d o s p r o d u t o s d o t r a b a l h o a d o m i c í l i o . E elas co-
m e ç a m a fazer o m e s m o n a Coréia.
U m a firma m u l t i n a c i o n a l q u e deseje praticar a t a y l o r i z a ç ã o primitiva dirige-se
à Ásia — c o n c r e t a m e n t e a u m a z o n a franca — o u ao n o r t e d o M é x i c o (a T i y a n a ) , is-
t o é, dirige-se a u m a c o n c e n t r a ç ã o p r e e x i s t e n t e de m ã o - d e - o b r a de b a i x o c u s t o ,
q u e - p a r a ela - defme o P a í s . U m a firma m u l t i n a c i o n a l q u e deseje praticar o "for-
d i s m o p e r i f é r i c o " dirige-se a o Brasil, o q u e - p a r a ela - eqüivale, f r e q ü e n t e m e n t e ,
a São P a u l o . E as firmas locais a g e m d o m e s m o m o d o . P o r q u e é o c o n j u n t o d o País
q u e d e s e m p e n h a o p a p e l de " z o n a I I I " . As diferenças de r e n d a o u de qualificações
i n t e r n a s ao País p e r m a n e c e m , n a r e a l i d a d e , e m s e g u n d o p l a n o , face à diferença en-
tre países de fordismo c e n t r a l e aqueles d e " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " . Q u a n t o aos vastos
m e r c a d o s locais, p r e s s u p o s t o s p e l o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " , estes t a m b é m só e x i s t e m
n a s áreas m e t r o p o l i t a n a s .
D o p o n t o de vista da i n s e r ç ã o n a e c o n o m i a m u n d i a l , b e m c o m o d a q u e l e da
c o n s t i t u i ç ã o de u m m e r c a d o local de classes m é d i a s , a f o r m a ç ã o n a c i o n a l c o m p r o -
m e t i d a c o m a lógica d o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " t e n d e a reduzir-se a u m p o n t o , m a t e -
rializando-se e c o n c e n t r a n d o - s e tal p o n t o , e s p o n t a n e a m e n t e , e m algumas m e t r ó p o l e s .

5 — À guisa de conclusão
D e i x a m o s aos geógrafos a p r e o c u p a ç ã o de testar a v a h d a d e dessas reflexões de
u m e c o n o m i s t a . E n q u a n t o e c o n o m i s t a de u m p a í s " c e n t r a l " , n ã o n o s p e r m i t i r e m o s
 t a m b é m desenvolver a c r í t i c a p o l í t i c a de u m m o d e l o de d e s e n v o l v i m e n t o , cujos
efeitos desastrosos eles c o n h e c e m m e l h o r d o q u e n ó s . Mas a e x p e r i ê n c i a d o cresci-
m e n t o fordista n a F r a n ç a fornece algumas indicações a respeito d o q u e c o n t r i b u i u ,
nesse p a í s de " f o r d i s m o t a r d i o " , e p o d e r á , talvez, c o n t r i b u i r n o p a í s d o " f o r d i s m o
p e r i f é r i c o " , para reverter a t e n d ê n c i a (caso seus c i d a d ã o s assim o j u l g a r e m desejável).
I n i c i a l m e n t e , o fato de a t r a n s i ç ã o d e m o g r á f i c a t e r sido c o m p l e t a d a n a F r a n -
ça a n t e s d o d e s e n v o l v i m e n t o fordista f a c i h t o u , c o n s i d e r a v e l m e n t e , as coisas. M e s m o
r e g u l a n d o d a m e l h o r f o r m a suas relações sócia is e seu m o d e l o d e d e s e n v o l v i m e n t o ,
a Argélia, p o r e x e m p l o , dificilmente escapará a c o m p l i c a ç õ e s n o d o m í n i o d e m o g r á -
fico. Acelerar essa t r a n s i ç ã o p r e s s u p õ e a a f i r m a ç ã o d o direito das m u l h e r e s de dis-
p o r de seu c o r p o e u m e s f o r ç o c o r r e s p o n d e n t e c o n t r a a m o r t a l i d a d e infantil.
E m seguida, o s c o m p r o m i s s o s sociais e s t a b e l e c i d o s n a F r a n ç a a p ó s 1 9 4 5 d e -
ram-lhe os m e i o s de regular o r i t m o das " s a í d a s " da agricultura e m função d a q u e l e
d e criação de e m p r e g o s industriais e t e r c i á r i o s . O m o d e l o fordista francês ( c o m o t o -
d o f o r d i s m o c e n t r a l ) r e a h z o u u m a r e d i s t r i b u i ç ã o d o s g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e e n t r e
t o d a s as classes sociais, rurais e u r b a n a s . O m e r c a d o desenvolveu-se, e n t ã o , ao mes-
m o t e m p o e m t o d o s os lugares, apesar de i m p o r t a n t e s desigualdades inter-regionais,
d i s p o n d o as regiões s u b i n d u s t r i a h z a d a s , de certa f o r m a , dos p r a z o s e m e i o s p a r a
" a t r a í r e m " os e s t a b e l e c i m e n t o s industriais e o terciário m o d e r n o p a r a ali se mstala-
r e m . Tais c o m p r o m i s s o s i m p l i c a m f o r m a s m s t i t u c i o n a i s de r e d i s t r i b u i ç ã o da r e n d a
n a c i o n a l , de m a n e i r a r e l a t i v a m e n t e i n d e p e n d e n t e das diferenças locais o u setoriais
d e p r o d u t i v i d a d e : d i m i n u i ç ã o d o l e q u e de r e n d a s individuais, fixação de u m salá-
r i o m í n i m o n ã o m u i t o a b a i x o d o salário m e d i a n o e criação de u m vasto E s t a d o -
-Previdência.
F i n a l m e n t e , a i n d ú s t r i a francesa e os e m p r e g o s m o d e r n o s e x p a n d i r a m - s e de
m o d o n ã o m u i t o d e s e q u i h b r a d o sobre o t e r r i t ó r i o , u m a vez q u e a e c o n o m i a n a c i o -
n a l desenvolveu-se, de h i í c i o , p a r a ela m e s m a . ' ^ A " a u t o c e n t r a g e m " de u m E s t a d o -
-Nação é u m a c o n d i ç ã o de seu e q u i l í b r i o inter-regional. O sistema de infra-estrutura
r e p r e s e n t a o u t r a c o n d i ç ã o necessária, a i n d a q u e n ã o suficiente. O essencial reside n a
escolha d o m o d e l o e c o n ô m i c o de d e s e n v o l v i m e n t o . Garantir u m a " a u t o c e n t r a g e m "
n ã o se r e s u m e a u m b a i x o grau de a b e r t u r a c o m e r c i a l . Isso t a m b é m significa q u e a
r e n d a e o m o d o de vida das classes m é d i a s e superiores são v o l u n t a r i a m e n t e limita-
das p o r u m a c o n v e n i e n t e avaliação das p o s s i b i h d a d e s atuais d o país e pela o p ç ã o de
assegurar, a u m a g r a n d e m a i o r i a d o assalariado e d o p o v o t r a b a l h a d o r , u m m o d o de
vida q u e n ã o esteja a anos-luz d a q u e l e d o s privilegiados. É c o m base nessa c o n d i ç ã o
q u e o salário pode-se t o r n a r " o s u f i c i e n t e m e n t e " elevado nas m e t r ó p o l e s , de for-
m a q u e as firmas sejam m c i t a d a s a escohier o u t r a l o c a h z a ç ã o t e r r i t o r i a l , e a r e n d a
tornar-se " n ã o e x c e s s i v a m e n t e " r e d u z i d a nas regiões h o s p e d e i r a s , d e m o d o a q u e

Evidentemente, tudo isso é relativo: a própria França padece de graves desequilíbrios regio-
nais (Lipietz, 1 9 7 7 ) , sendo que as políticas monetaristas liberais tendem atualmente (de mo-
d o t í p i c o , nos Estados Unidos) a relançar o processo de polarização-metropolização.
 elas p o s s a m e n c o n t r a r a í u m a m ã o - d e - o b r a j á estabilizada e m e r c a d o s regionais ( o
q u e é a p e n a s i n t e r e s s a n t e p a r a f u m a s q u e n ã o são u n i c a m e n t e e x p o r t a d o r a s ) .
A m e t r o p o l i z a ç ã o explosiva p o d e r i a ser n a d a m a i s d o q u e a m a r c a espacial de
u m a p o l a r i z a ç ã o social explosiva!

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Abstract
This article is composed by five parts. In the first one the author defines for-
dism as the new model of development of capitalism after World War II. Section two
introduces the concept of peripheral fordism. The third part contains an evaluation of
fordism. In the foUoviing section the differences between "central" and "peripheral"
fordism are established. The conclusion contains some reflections on the subject of
the determínation of a general social and economic policy capable of intetrupting
metropolitan explosion.