Boosting The Reform Engine OECD Economic Survey Brazil 2020 Portuguese Presentation
Boosting The Reform Engine OECD Economic Survey Brazil 2020 Portuguese Presentation
Boosting The Reform Engine OECD Economic Survey Brazil 2020 Portuguese Presentation
BRASIL
Resumo executivo
Dezembro 2020
Principais recomendações
Melhorar as políticas macroeconômicas, a governança e a proteção social
• Manter as taxas de juros baixas até que as pressões inflacionárias se tornem claramente visíveis.
• Aplicar nomeações por prazo determinado para o presidente e os diretores do Banco Central e limitar a demissão antecipada a
falta grave. Salvaguardar a autonomia orçamentária do Banco Central.
• Garantir a sustentabilidade fiscal aderindo às regras fiscais atuais, incluindo o teto de gastos.
• Fortalecer a eficiência dos gastos revisando as estruturas de remuneração dos funcionários públicos, os subsídios ineficazes, os
regimes fiscais especiais e os gastos tributários.
• Reduzir a rigidez do orçamento revisando a vinculação de receitas, os pisos de gastos obrigatórios e os mecanismos de indexação.
• Indexar os benefícios da previdência social aos preços ao consumidor, e não ao salário mínimo.
• Aumentar os benefícios e acelerar as concessões de benefícios no programa Bolsa Família. Retirar os benefícios apenas
gradualmente.
• Considerar criar a base legal para a execução de sentenças a partir da segunda instância de recurso ou limitar o número de
recursos, inclusive para o Supremo Tribunal Federal.
• Tomando como base os sucessos do passado no combate ao desmatamento ilegal, fortalecer os esforços de fiscalização
para combater o desmatamento ilegal e garantir pessoal e orçamento adequados para as agências de fiscalização
ambiental.
• Evitar o enfraquecimento do atual marco legal de proteção, incluindo áreas protegidas, o código florestal e enfocar o uso
sustentável do potencial econômico da Amazônia.
Aumentar a produtividade
• Simplificar ainda mais os procedimentos administrativos para abrir uma empresa e aplicar a regra “silêncio significa
consentimento” e as janelas únicas para todos os pedidos de licenças sempre que possível.
• Reduzir as barreiras tarifárias e não tarifárias, começando com bens de capital e insumos intermediários.
• Garantir o alinhamento das decisões judiciais com as decisões de precedência dos tribunais superiores, vinculando as
promoções e salários dos juízes ao cumprimento dessas regras.
• Continuar ampliando o acesso à educação infantil, priorizando o acesso a famílias de baixa renda e mães solteiras.
• Ampliar recursos para cursos de capacitação profissional, mas garantir seu alinhamento com as necessidades do mercado de trabalho
local.
RELATÓRIO ECONÔMICO DO BRASIL – RESUMO EXECUTIVO . 3
O ajuste fiscal deve ser retomado após a Uma reforma dos gastos obrigatórios e das regras
crise, mas pode ser alcançado melhorando de indexação é inevitável para alcançar o ajuste
a eficiência dos gastos, sem necessidade fiscal necessário e não quebrar as regras fiscais,
de aumentar impostos via alíquotas mais o que provocaria perdas de confiança e poderia
altas ou novos impostos, e sem prejudicar inviabilizar a recuperação.
o crescimento ou a inclusão. Existe muito Figura 2. A dívida bruta aumentou fortemente
espaço para revisar os gastos tributários,
incluindo os subsídios ineficazes para atividades
específicas e os regimes tributários especiais.
Ao mesmo tempo, uma reforma administrativa
poderia gerar economias e melhorar a qualidade
da administração pública. Muitas despesas
correntes têm aumentado devido à vinculação de
receitas, gastos obrigatórios ou mecanismos de
indexação. Isso desviou recursos de onde são mais
necessários, incluindo do investimento.
Aumentar a eficiência dos gastos não será A revisão dos arranjos de indexação atuais poderia
possível sem tirar partido dos notáveis liberar recursos para transferências mais eficientes
progressos alcançados na luta contra a e gerar reduções significativas da pobreza a um
corrupção e os crimes económicos. Órgãos de baixo custo fiscal.
fiscalização fortes e autônomos podem garantir
isso, desde que a lei forneça uma ameaça crível. As transferências condicionadas, que são
bem direcionadas, poderiam ser expandidas
Grandes desigualdades em várias dimensões e convertidas em uma verdadeira rede de
afetam o bem-estar. Os 10% mais ricos da proteção social. Isso exige acelerar as concessões
população ganham quatro vezes mais que os de benefícios em caso de demissão do trabalhador
40% mais pobres. A desigualdade e a pobreza e retirar-os de maneira mais gradual para fortalecer
diminuíram nas últimas duas décadas devido ao os incentivos à busca de emprego. Isso daria
forte crescimento, às melhorias na educação e às mais proteção aos trabalhadores informais, que
transferências sociais. Os benefícios sociais chegam respondem por um terço do emprego e não
a mais de 15% do PIB e são caracterizados por um são cobertos por esquemas de proteção ao
direcionamento inadequado, com quase metade trabalhador, e poderia reverter o recente aumento
das transferências atingindo o quintil de renda das taxas de pobreza e desigualdade (Figura 4).
mais alto (Figura 3).
Figura 3. Os benefícios sociais não são bem Figura 4. A pobreza e a desigualdade acrescentaram
direcionados
Distribuição do gasto em benefícios sociais por quintil da
distribuição de renda (1= quintil com menor renda)
Fonte: IBGE.
Com grande parte da economia protegida Disposições legais complexas dão origem a
da concorrência, as empresas enfrentam litígios excessivos e ao congestionamento dos
incentivos limitados para se tornarem mais tribunais. As decisões judiciais são lentas e as
produtivas. Os mecanismos de realocação de empresas podem ter dificuldade em prevê-as,
recursos, como entrada e saída de empresas, aumentando a incerteza e o custo de execução dos
parecem mais fracos do que em outros lugares, contratos.
deixando muitos empregos amarrados em
empresas e atividades com pouco potencial para A concorrência externa é prejudicada por
melhorar a produtividade e os salários. As cargas altas barreiras comerciais que isolaram
regulatórias domésticas e as barreiras à entrada o Brasil das oportunidades de comércio
no mercado estão entre as mais altas do mundo internacional (Figura 6). As barreiras comerciais
(Figura 5). são ainda maiores para bens de capital e insumos
intermediários, elevando os custos de produção no
Um sistema tributário fragmentado dá origem a Brasil.
um dos custos fiscais mais elevados do mundo.
Uma ampla gama de isenções e regimes especiais Figura 6. As tarifas de importação são elevadas
reduzem a justiça e o efeito de redistribuição de
impostos. O investimento em infraestrutura está
aquém da depreciação há anos, o que torna a
logística desafiadora e cara.
oe.cd/brazil-snap
Photo credits:
@ F11photo / Shutterstock.com
@ Brazilandmore / Shutterstock.com
@ Jander Thel / Pixabay.com
@ Guilherme Cunha / Unsplash.com
@ Davidsonluna / Unsplash.com
@ Ernesto Eslava / Pixabay.com
@ Monkey Business Images / Shutterstock.com