1.1 Aspectos Regionais - Sabáudia
1.1 Aspectos Regionais - Sabáudia
1.1 Aspectos Regionais - Sabáudia
INTRODUÇÃO
PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE SABÁUDIA – PR AVALIAÇÃO TEMÁTICA INTEGRADA - ASPECTOS REGIONAIS 2
INTRODUÇÃO
O município de Sabáudia, região Norte Central do Estado do Paraná, tem
54 anos de emancipação política e aproximadamente 5.500 habitantes, distribuídos
em 190,3 Km². Sua economia baseia-se no setor primário, especialmente nas
lavouras de milho, soja e trigo.
Por definição constitucional, o Plano Diretor é o instrumento orientador da
política de desenvolvimento e expansão urbana do município. Serve como balizador
para o processo de planejamento municipal e deve ser constantemente revisto e
atualizado. Através dele cria-se um vetor para orientação das políticas setoriais
(saúde, educação, assistência social, áreas verdes, preservação ambiental,
transportes, sistema viário, iluminação pública, pavimentação de vias, coleta de
resíduos, drenagem, entre outras) e para as ações do governo local, da iniciativa
privada e de outros segmentos do Estado. Dentre outros objetivos, o Plano procura
articular as ações públicas e orientar a elaboração do Plano Plurianual, da Lei de
Diretrizes Orçamentárias – LDO – e da Lei do Orçamento Anual – LOA. Portanto, em
última instância, trata-se de um pacto social cujo desdobramento, em vários campos,
tem compromisso com mudanças.
A realização do Plano Diretor de Sabáudia levou em consideração
aspectos fundamentais e legais que o balizam. Dentre estes aspectos destacamos:
a Constituição Federal e Estadual; a Agenda 21; a política de desenvolvimento
urbano e regional para o Estado do Paraná – PDU; a Lei Estadual nº 15.229, de
25/07/2006; a Lei Orgânica do Município; as Conferências da Cidades; o Estatuto da
Cidade; as Resoluções do Conselho Nacional das Cidades.
A Constituição Federal, em seu capítulo da Política Urbana, tornou o Plano
Diretor obrigatório para cidades com mais de vinte mil habitantes, bem como
vinculou o cumprimento da função social da propriedade urbana às exigências
fundamentais de ordenação da cidade expressas no Plano Diretor. A Agenda 21,
principal resultado da conferência Eco-92, realizada no Rio de Janeiro em 1992, é
um documento adotado global, nacional e localmente, por organizações do sistema
das Nações Unidas, governos e pela sociedade civil. Tem o objetivo de orientar um
novo padrão de desenvolvimento que concilie métodos de proteção ambiental,
justiça social e eficiência econômica. As ações prioritárias da Agenda 21 brasileira
são os programas de inclusão social, a sustentabilidade urbana e rural, a
preservação dos recursos naturais e a ética política para o planejamento rumo ao
desenvolvimento sustentável.
A Política de Desenvolvimento Urbano e Regional para o Estado do
Paraná – PDU –, em vigor, contém Diretrizes que objetivam a geração de renda, o
resgate do planejamento, a inclusão social e a recuperação e preservação do
patrimônio ambiental. As ações prioritárias decorrentes do PDU-PR focalizam a
geração de emprego e renda, a execução de projetos previstos em planos setoriais
de governo e os projetos que objetivem eliminar obstáculos ao desenvolvimento.
PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE SABÁUDIA – PR AVALIAÇÃO TEMÁTICA INTEGRADA - ASPECTOS REGIONAIS 3
DIREITO DE PREEMPÇÃO
A aplicação do Direito de Preempção, ao conferir ao Poder Executivo
Municipal a preferência na aquisição, em igualdade de condições, de imóvel cujo
proprietário deseja vender, tem por finalidade principal aproveitar oportunidades para
adquirir imóveis necessários para o ordenamento e direcionamento da expansão
urbana, para a criação de espaços públicos de lazer e áreas verdes e para a criação
de unidades de conservação ou proteção de áreas verdes de interesse ambiental.
CONSÓRCIO IMOBILIÁRIO
O consórcio imobiliário permite a viabilização de Planos de Urbanização ou
de edificação por meio do qual o proprietário transfere ao Poder Público Municipal
PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE SABÁUDIA – PR AVALIAÇÃO TEMÁTICA INTEGRADA - ASPECTOS REGIONAIS 5
seu imóvel e, após a realização das obras, recebe, como pagamento, unidades
imobiliárias devidamente urbanizadas ou edificadas. O Consórcio possibilita a
Parceria Público Privado na produção da cidade.
por esta Lei e por Termo de Referência elaborado pela Casa Militar do Governo do
Estado do Paraná.
Por fim, em cumprimento ao Estatuto da Cidade, às Resoluções do
Conselho Nacional de Cidades e à Lei Estadual nº 15.229, de 25/07/2006, este
Plano propõe a criação do Conselho Municipal do Plano Diretor, parte integrante da
Política de Gestão Democrática e Desenvolvimento Institucional e que conta com
ampla participação dos diferentes setores organizados da sociedade civil de
Sabáudia.
PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE SABÁUDIA – PR AVALIAÇÃO TEMÁTICA INTEGRADA - ASPECTOS REGIONAIS 8
1. AVALIAÇÃO TEMÁTICA
INTEGRADA
ANEXO V DA LEI DO PLANO DIRETOR
PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE SABÁUDIA – PR AVALIAÇÃO TEMÁTICA INTEGRADA - ASPECTOS REGIONAIS 9
1.1.1. HISTÓRICO
FIGURA AR 01 – SABÁUDIA
LOCALIZAÇÃO DO MUNICÍPIO
PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE SABÁUDIA – PR AVALIAÇÃO TEMÁTICA INTEGRADA - ASPECTOS REGIONAIS 12
FIGURA AR 02 – SABÁUDIA
MUNICÍPIOS LIMÍTROFES
FIGURA AR 03 – SABÁUDIA
LOCALIZAÇÃO REGIONAL
FIGURA AR 04
MUNICÍPIOS DA AMEPAR
PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE SABÁUDIA – PR AVALIAÇÃO TEMÁTICA INTEGRADA - ASPECTOS REGIONAIS 15
FIGURA AR 05 - AMEPAR
CRESCIMENTO POPULACIONAL
FIGURA AR 07
MESORREGIÃO NORTE CENTRAL PARANAENSE
PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE SABÁUDIA – PR AVALIAÇÃO TEMÁTICA INTEGRADA - ASPECTOS REGIONAIS 26
FONTE: IPARDES, 2004. Leituras Regionais: Mesorregião Geográfica Norte Pioneiro Paranaense.
FONTE: IPARDES, 2003. Indicadores e Mapas Temáticos para o Planejamento Urbano e Regional.
PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE SABÁUDIA – PR AVALIAÇÃO TEMÁTICA INTEGRADA - ASPECTOS REGIONAIS 29
FONTE: IPARDES, 2003. Indicadores e Mapas Temáticos para o Planejamento Urbano e Regional.
FONTE: IPARDES, 2004. Leituras Regionais: Mesorregião Geográfica Norte Pioneiro Paranaense.
PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE SABÁUDIA – PR AVALIAÇÃO TEMÁTICA INTEGRADA - ASPECTOS REGIONAIS 30
FIGURA AR 13 – PARANÁ
FLUXOS MIGRATÓRIOS INTERMESORREGIONAIS
PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE SABÁUDIA – PR AVALIAÇÃO TEMÁTICA INTEGRADA - ASPECTOS REGIONAIS 31
FIGURA AR 14
CENTRALIDADE – ORIGEM E DESTINO DE PASSAGEIROS
FIGURA AR 15
CENTRALIDADE – MOVIMENTO PENDULAR
FIGURA AR 16
VOLUME DE INTERNAMENTOS HOSPITALARES
2
CONVÊNIO PARANACIDADE/IPARDES/UFPR. PRDE Encontros Regionais 2006. p.31
PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE SABÁUDIA – PR AVALIAÇÃO TEMÁTICA INTEGRADA - ASPECTOS REGIONAIS 36
FIGURA AR 17
ESPAÇOS ECONÔMICOS RELEVANTES
FIGURA AR 18
INFRA-ESTRUTURA VIÁRIA E AEROPORTOS – ANO 2003
FONTE: IPARDES, 2004. Leituras Regionais: Mesorregião Geográfica Norte Pioneiro Paranaense.
FIGURA AR 19
INSTITUIÇÕES DE ENSINO SUPERIOR
FIGURA AR 20
INSTITUTOS DE PESQUISA
TABELA AR 23 – ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO MUNICIPAL E COMPONENTES, POR MESORREGIÕES – ANO 2000
Taxa de Taxa bruta de Renda Índice de Índice de Índice de
Esperança de Índice de Desenvolvimento
MESORREGIÃO alfabetização freqüência municipal per esperança de educação Renda
vida ao nascer1 Humano Municipal (IDH-M)
de adultos2 escolar3 capita4 vida (IDHM-L) (IDHM-E) (IDHM-R)
mínimo 63,4 76,59 72,23 132,66 0,639 0,776 0,589 0,674
NOROESTE
máximo 76,5 90,25 89,67 313,76 0,858 0,898 0,732 0,818
PARANAENSE
mediana 69,8 83,23 81,61 186,93 0,747 0,825 0,646 0,741
CENTRO mínimo 63,7 76,67 70,70 116,09 0,645 0,747 0,566 0,677
OCIDENTAL máximo 70,2 89,32 94,30 283,08 0,753 0,891 0,715 0,774
PARANAENSE mediana 66,6 81,40 84,66 173,32 0,694 0,824 0,633 0,710
mínimo 64,1 71,03 66,58 108,75 0,651 0,737 0,555 0,664
NORTE CENTRAL
máximo 76,4 94,61 95,30 465,37 0,856 0,938 0,798 0,841
PARANAENSE
mediana 69,7 84,14 81,58 208,60 0,744 0,836 0,664 0,747
NORTE mínimo 63,0 73,61 70,48 126,21 0,633 0,743 0,580 0,674
PIONEIRO máximo 76,8 89,39 90,33 316,35 0,863 0,897 0,734 0,791
PARANAENSE mediana 68,1 82,41 77,26 189,42 0,719 0,809 0,648 0,722
CENTRO mínimo 61,5 72,20 53,92 116,04 0,608 0,687 0,566 0,620
ORIENTAL máximo 70,9 94,29 84,97 331,00 0,765 0,911 0,741 0,803
PARANAENSE mediana 66,1 88,26 73,11 224,27 0,686 0,841 0,676 0,733
mínimo 64,4 76,05 69,89 120,80 0,656 0,740 0,573 0,676
OESTE
máximo 77,7 97,57 95,10 360,61 0,878 0,944 0,756 0,850
PARANAENSE
mediana 69,5 87,32 83,49 235,69 0,742 0,869 0,685 0,766
mínimo 66,1 79,56 75,28 110,78 0,685 0,792 0,559 0,696
SUDOESTE
máximo 76,5 93,22 94,55 367,00 0,858 0,937 0,758 0,849
PARANAENSE
mediana 71,5 87,55 82,01 202,36 0,774 0,854 0,659 0,767
mínimo 60,6 74,93 61,73 99,21 0,594 0,732 0,540 0,640
CENTRO SUL
máximo 72,4 91,26 83,16 292,11 0,790 0,886 0,720 0,773
PARANAENSE
mediana 66,9 85,18 72,48 151,39 0,698 0,806 0,611 0,708
mínimo 62,1 86,91 62,41 115,00 0,618 0,790 0,565 0,679
SUDESTE
máximo 71,6 94,39 83,40 285,77 0,776 0,905 0,717 0,793
PARANAENSE
mediana 67,4 90,63 72,66 167,32 0,707 0,840 0,627 0,728
mínimo 63,6 71,91 57,65 86,00 0,644 0,695 0,516 0,627
METROPOLITANA
máximo 74,3 96,62 90,44 619,82 0,822 0,946 0,846 0,856
DE CURITIBA
mediana 69,2 91,43 74,84 212,54 0,737 0,859 0,667 0,760
FONTES: PNUD / IPEA / FJP; IPARDES – Tabulações Especiais
1 Anos de vida / 2 População alfabetizada de 15 anos e mais/total dessa faixa etária / 3 População que freqüenta a escola (ensino fundamental, médio, superior e especialização/população na
faixa / 4 Todo tipo de renda obtida pelos moradores/total de moradores, expressa em reais, pela cotação de 01 de agosto de 2000.
PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE SABÁUDIA – PR AVALIAÇÃO TEMÁTICA INTEGRADA - ASPECTOS REGIONAIS 47
FIGURA AR 22
FAMÍLIAS POBRES
FIGURA AR 24
AQUÍFEROS
FIGURA AR 25
ÁREAS PRIORITÁRIAS DE PROTEÇÃO DAS ÁGUAS
FIGURA AR 26 – PARANÁ
POTENCIAL DE USO DO SOLO E DEGRADAÇÃO DO SOLO