Resenhas / Reviews: Reforma Administrativa E Burocracia
Resenhas / Reviews: Reforma Administrativa E Burocracia
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RESENHAS / REVIEWS
A partir de uma análise histórica, a autora ressalta que o Brasil vivenciou três movimentos
expressivos de Reforma Administrativa no Século XX. A primeira foi a reforma do Dasp,
incrementada no período Getúlio Vargas, que teve por finalidade profissionalizar o funcionalismo
na tentativa de substituir o patrimonialismo por técnicas burocráticas. A segunda reforma realizou-
se na década de 60, durante o regime militar, e teve fortes traços estatizantes e centralistas
REVISTA DO DIREITO PÚBLICO, Londrina, v. 13, n. 3, p. 189-191, dez. 2018. DOI: 10.5433/24157-108104-1.2018v13n3 p 189
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RESENHA
com a expansão da Administração Indireta. Por último veio a reforma da década de 90, criada
pelo Ministério da Administração e Reforma do Estado, que tinha como objetivo transformar a
burocracia por meio do modelo gerencial, a partir de um projeto de desmonte da burocracia e
flexibilização do regime jurídico dos servidores públicos.
Tal documento contemplou, entre outros assuntos, a interpretação da crise do Estado e sua
relação com a crise econômica e a globalização, a classificação das três formas de Administração
Pública, um breve histórico das reformas administrativas já vivenciadas no país, a estratégia de
mudança e os principais projetos de reforma.
Com essa nova perspectiva materializada por esse documento, a Reforma Administrativa
redefiniria o papel do Estado, fortalecendo a função de promotor e regulador do desenvolvimento
econômico e social.
Pouco tempo depois, no ano de 1998, veio a Emenda Constitucional nº 19/98, que positivou
o princípio da eficiência na Administração Pública, no caput do artigo 37 da Constituição Federal.
A doutrina inicialmente desconfiou da utilidade dessa última positivação, sobre a qual o conceito
abrange a ideia do emprego adequado dos meios para o alcance dos resultados.
Maria Sylvia Zanella Di Piero, citada na obra em comento, expõe que o princípio da
eficiência surte efeitos tanto em relação ao modo de atuação do agente público, quanto em relação
ao modo de organizar estruturar, disciplinar a Administração Pública, também para que se alcance
maiores resultados na prestação do serviço público. Como forma de alcance dos objetivos acima
narrados, a Reforma Administrativa procurou estabelecer procedimento de avaliação periódica
de desempenho, criar um sistema de “escolas de governo” para a União, os Estados e o Distrito
Federal voltada para a formação e aperfeiçoamento dos servidores públicos, seguir com as políticas
de privatização, estabelecer um sistema de agências reguladoras, criar o contrato de gestão como
figura jurídica e incrementar o fomento.
REVISTA DO DIREITO PÚBLICO, Londrina, v. 13, n. 3, p. 189-191, dez. 2018. DOI: 10.5433/24157-108104-1.2018v13n3 p 189
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RESENHA
Cumpre concluir que a obra de Irene Nohara, fruto de sua tese de livre-docência defendida
na Faculdade de Direito do Largo São Francisco, contempla uma discussão recorrente no Direito
Administrativo e no Direito Público brasileiro em geral, por tratar detalhadamente da estrutura
estatal desse país.
REVISTA DO DIREITO PÚBLICO, Londrina, v. 13, n. 3, p. 189-191, dez. 2018. DOI: 10.5433/24157-108104-1.2018v13n3 p 189