Tese Fred Aganju Corrigida. 27.10.2020

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
FACULDADE DE FILOSOFIA E CIÊNCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ESTUDOS ÉTNICOS E AFRICANOS
FRED AGANJU SANTIAGO FERREIRA
MAAFA: POLÍTICAS DE MORTE NO CONTEXTO DA

GUERRA RACIAL DE ALTA INTENSIDADE NA BAHIA
CONTEMPORÂNEA
Salvador
2020
FRED AGANJU SANTIAGO FERREIRA
MAAFA: POLÍTICAS DE MORTE NO CONTEXTO DA

GUERRA RACIAL DE ALTA INTENSIDADE NA BAHIA
CONTEMPORÂNEA
Tese apresentada ao Programa Multidisciplinar de Pós-Graduação em

Estudos Étnicos Africanos, da Faculdade de Filosofia e Ciências Humanas
da Universidade Federal da Bahia, como requisito parcial para obtenção do
grau de Doutor em Estudos Étnicos e Africanos.
Orientador: Prof. Dr. Osmundo Pinho.
Salvador
2020
Dedico essa tese à memoria de Ubiraci dos
Santos (Birró), a Isís Yamasse minha primeira
filha, e a todos os meus alunos assassinados,
desaparecidos ou desovados em covas
clandestinas, ao longo dessa ultima década que
estou radicado e atuando como educador
comunitário nas ruas sangrentas de Cachoeira-
BA.
AGRADECIMENTOS
Agradeço humildemente a Orixá por me dá o merecimento espiritual, saúde e sanidade mental

para escrever uma obra de tamanha envergadura teórica e responsabilidade comunitária.
FERREIRA, Fred Aganju Santiago. MAAFA: Políticas de morte no contexto da guerra racial
de alta intensidade na Bahia contemporânea 348f. il. 2020. Tese (Doutorado) – Faculdade de
Filosofia e Ciências Humanas, Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2020.
RESUMO
Tomando como pano de fundo as estatísticas criminais referentes à Segurança Pública no
Brasil, a presente tese tem como apresentar resultados de uma investigação multidisciplinar e
multifocalizada sobre os dispositivos necropolíticos (MBEMBE, 2018) na Segurança Pública
da Bahia, dentro do contexto de implementação e ramificação do Programa Pacto pela Vida.
Nossa ambição aqui é preencher as lacunas existentes nos estudos sobre Segurança Pública, e
da implantação-ramificação do Programa Pacto Pela Vida que tem mostrado uma tendência a
invisibilizar o caráter racialmente seletivo das políticas de segurança pública (ZAVERUCHA,
2005, SOUZA, 2014, MARTINS & Lourenço, 2014). A retomada da história institucional e
análise crítica da estrutura organizacional do Programa Pacto Pela Vida revelaram que os
altos investimentos em armamento, munições, policiamento ostensivo e repressão qualificada,
não freou a matança em andamento, pelo contrário, as técnicas foram aprimoradas e
intensificadas em sua letalidade. Mais que isso, argumentamos que os números assombrosos
de mortes violentas cometidas por arma de fogo nas ruas da Bahia, são fragmentos de uma
realidade nacional de Genocídio Anti-Negro (VARGAS, 20017), descrita pelo Estado como
“Guerra às drogas”, e por alguns pesquisadores como Estado de Sitio (AGAMBEM, 2004) ou
Guerra Civil de Novo Tipo (MIR, 2004). Ainda aqui, revelamos que o tipo peculiar de
situação de violência generalizada que caracteriza os padrões de mortandade na Bahia na
última década é melhor descrita a partir da noção de: Guerra Racial de Alta Intensidade.
Palavras chave: Guerra Racial de Alta Intensidade, Políticas de Morte, Genocídio Negro,
Programa Pacto Pela Vida.
FERREIRA, Fred Aganju Santiago. MAAFA: Death policies in the context of high-intensity
racial war in contemporary Bahia 348f. il. 2020. Thesis (Doctorate) - Faculty of Philosophy
and Human Sciences, Federal University of Bahia, Salvador, 2020.
RESUME
Taking as a backdrop the criminal statistics referring to Public Security in Brazil, this thesis
aims to carry out a multidisciplinary and multifocal investigation on necropolitical devices
(MBEMBE, 2018) in Public Security in Bahia, within the context of implementation and
branching of the Pact for Life Program. Our ambition here is to fill the gaps in the studies on
Public Security, and the implementation-branching of the Pacto Pela Vida Program, which
has shown a tendency to make the racially selective character of public security policies
invisible (ZAVERUCHA, 2005, SOUZA, 2014, MARTINS & Lourenço, 2014). The
resumption of the institutional history and critical analysis of the organizational structure of
the Pacto Pela Vida Program revealed that the high investments in armaments, ammunition,
ostensive policing and qualified repression, did not stop the killing in progress, on the
contrary, the techniques were improved and intensified in their Lethality. More than that, we
argue that the staggering numbers of violent deaths committed by firearms on the streets of
Bahia are fragments of a national reality of Anti-Black Genocide (VARGAS, 20017),
described by the State as “War on drugs”, and by some researchers such as Estado de Sitio
(AGAMBEM, 2004) or Civil War of New Type (MIR, 2004). Still here, we reveal that the
peculiar type of widespread violence that characterizes the patterns of death in Bahia in the
last decade are best described by the notion of: High Intensity Racial War.
Keywords: High Intensity Racial War, Death Policies, Black Genocide, Pact for Life
Program.
FERREIRA, Fred Aganju Santiago. MAAFA: Politiques de mort dans le contexte d'une
guerre raciale de haute intensité dans la Bahia contemporaine 348f. il. 2020. Thèse (Doctorat)
- Faculté de philosophie et des sciences humaines, Université fédérale de Bahia, Salvador,
2020.
RÉSUMÉ
Prenant en toile de fond les statistiques criminelles se référant à la sécurité publique au Brésil,
cette thèse vise à mener une enquête multidisciplinaire et multifocale sur les dispositifs
nécropolitiques (MBEMBE, 2018) en Sécurité publique à Bahia, dans le cadre de la mise en
œuvre et de la ramification du Programme Pacte pour la vie. Notre ambition ici est de
combler les lacunes des études sur la sécurité publique et la mise en œuvre-ramification du
programme Pacto Pela Vida, qui a montré une tendance à rendre invisible le caractère
racialement sélectif des politiques de sécurité publique (ZAVERUCHA, 2005, SOUZA, 2014,
MARTINS Et Lourenço, 2014). La reprise de l'histoire institutionnelle et l'analyse critique de
la structure organisationnelle du programme Pacto Pela Vida ont révélé que les
investissements importants dans les armements, les munitions, la police ostensive et la
répression qualifiée, n'ont pas arrêté les massacres en cours, au contraire, les techniques ont
été améliorées et intensifiées dans leur Létalité. Plus que cela, nous soutenons que le nombre
impressionnant de morts violentes commises par des armes à feu dans les rues de Bahia sont
des fragments d'une réalité nationale du génocide anti-Noir (VARGAS, 20017), décrit par
l'État comme «guerre contre la drogue», et par certains chercheurs comme Estado de Sitio
(AGAMBEM, 2004) ou Civil War of New Type (MIR, 2004). Toujours ici, nous révélons
que le type particulier de violence généralisée qui caractérise les schémas de mort à Bahia au
cours de la dernière décennie est mieux décrit à partir de la notion de: guerre raciale de haute
intensité.
Mots-clés: guerre raciale de haute intensité, politiques de mort, génocide des Noirs,
programme Pacte pour la vie.
Lista de Tabelas
Tabela 1 Programa de ação MNU e do Movimento de ação contra UPP________________ 94
Tabela 2 Fonte: Portal Deepask ______________________________________________ 125
Tabela 4 Portal Deepask ____________________________________________________ 126
Tabela 6 Fonte: Subsistema de Informação sobre Mortalidade do Ministério da Saúde

(SIM/MS) _______________________________________________________________ 127
Tabela 7 Execuções sumárias em Cachoeira e São Félix no ano de 2015. _____________ 134
Tabela 10 Execuções sumárias em Cachoeira e São Félix no ano de 2018. ____________ 140
Tabela 11 Corpos encontrados desovados em Cachoeira e São Félix em 2015. _________ 143
Tabela 12 Corpos encontrados desovados em Cachoeira e São Félix em 2016. _________ 143
Tabela 13 Corpos encontrados desovados em cachoeira e São Felix em 2017. __________ 145
Tabela 14 Corpos encontrados desovados em cachoeira e São Félix em 2018. __________ 146
Tabela 15 Óbitos decorrentes de intervenções políciais nas Unidades Federativas – 2016. 149
Tabela 16 Óbitos p/Ocorrência em Cachoeira-BA por Grupo CID10 _________________ 150
Tabela 17 Homicídios decorrentes de intervenções políciais em cachoeira e São Félix – 2015.

_______________________________________________________________________ 151
Tabela 18 Homicídios decorrentes de intervenções políciais em cachoeira e São Félix -2017.

_______________________________________________________________________ 152
Tabela 19 Homicídios decorrentes de intervenções políciais em cachoeira e São Félix -2018.

_______________________________________________________________________ 153
Tabela 20 Unidades Operacionais Especializadas na Bahia. ________________________ 156

Tabela 21 Companhias Independentes especializadas no Recôncavo Sul. _____________ 159
Tabela 22 Como Interlocutores Conhece o Cine do Povo.__________________________ 203
Tabela 23 Trajetória de vida dos interlocutores. _________________________________ 207

Lista de Figuras
Figura 1: Logo Marca do Movimento Contra UPP ............................................................. 300

Figura 2: Placa hasteada no terreno que iria ser construída a Base Comunitária de Segurança
da Engomadeira Salvador-BA ............................................................................................ 300
Figura 3: Prédio em construção para Base Comunitária de Segurança da Engomadeira ...... 301
Figura 4: Cartaz Movimento Contra UPP – 24-02-2013 ..................................................... 301
Figura 5: Cartaz de Debate Organizado pelo Movimento Contra UPP - 03-06-2014 .......... 302
Figura 6: Cartaz de Cine Clube Comunitário impulsionado pelo Movimento Contra UPP – 16-
09-2014 ............................................................................................................................. 302
Figura 7: Fachada da Construção do Prédio da BCS da Engomadeira com a Faixa que foi
hasteada pelo Movimento Contra UPP ............................................................................... 303
Figura 8: Militantes e apoiadores do Movimento Contra UPP hasteando faixa de protesto na
sede da BCS da Engomadeira – 2014 ................................................................................. 303
Figura 9: Pichações realizadas por apoiadores do Movimento Contra UPP ......................... 304
Figura 10: Painel realizado por apoiadores do Movimento Contra UPP .............................. 304
Figura 11: Microfone aberto da Engomadeira organizado pelo Movimento Contra UPP e sua
rede de alianças comunitárias ............................................................................................. 305
Figura 12: Pichadores fazendo um BOMB durante ação comunitária impulsionada pelo
Movimento Contra UPP ..................................................................................................... 305
Figura 13: BOMBs feitos por pichadores durante ação comunitária do Movimento Contra
UPP ................................................................................................................................... 306
Figura 14: Microfone Aberto na Engomadeira.................................................................... 306
Figura 15: Microfone Aberto na Engomadeira.................................................................... 307
Figura 16: Microfone Aberto no Bairro da Paz ................................................................... 307
Figura 17: Microfone Aberto no Bairro da paz ................................................................... 308
Figura 18: Cartaz de convocação para reunião do Movimento Contra UPP ........................ 308
Figura 19: Cartaz de convocação para reunião do Movimento Contra UPP ........................ 309
Figura 20: Cartaz de Ato publico impulsionado pelo Movimento Contra UPP .................... 309
Figura 21: Audiência publica convocada pelo Movimento Contra UPP .............................. 310
Lista de Siglas
ABRASCO – Associação Brasileira de Saúde Coletiva
ABSP – Anuário Brasileiro de Segurança Pública
AISP – Áreas Integradas de Segurança Pública
ANAC – Agência Nacional de Aviação Civil
ANAC – Agência Nacional de Aviação Civil
ASFAP Bahia – Associação de Familiares de Amigos\as de Presos\as da Bahia
BA – Bahia
BCS – Bases Comunitárias de Segurança
BOPE – Batalhão de Operações Especiais
BPCHq – Batalhão de Polícia de Choque
BR – Rodovia Federal
CA – Centro Acadêmico
CAPA – Coalizão Contra Abuso Policial
CDCN – Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra
CDN – Centros de Defesa do Negro
CECAN – Centro de Cultura e Arte Negra
CESPCT – Secretaria Executiva da Comissão Estadual para a Sustentabilidade dos Povos e

Comunidades Tradicionais
CG – Corregedoria Geral
CID – Classificação Internacional de doenças
CIDH – Comissão Interamericana de Direitos Humanos

CIDH – Corte Interamericana de Direitos Humanos
CIPE – Companhia Especiais Independentes da Polícia Militar da Bahia
CIPGD – Companhia Independente de Polícia de Guarda
CIPM – Companhia Independente da Polícia Militar
CIPPA – Companhia de Polícia de Proteção Ambiental
CIPRv – Companhia Independente de Polícia Rodoviária
CME-PMBA – Coordenadoria de Missões Especiais da Polícia Militar da Bahia
CMR – Conferência Mundial Contra o Racismo, a Discriminação Racial, a Xenofobia e

Formas Correlatas de Intolerância
CO – Certidão de Óbito
COE – Companhia de Operações Especiais
COISP-2 de Julho – Centro de Operações e Inteligência de Segurança Pública 2 de Julho
CONSU – Conselho Universitário
Corte IDH – Corte Interamericana de Direitos Humanos
COVID-19 – Coronavirus
CPE – Comando de Policiamento Especializado
CPI – Comissão Parlamentar de Inquérito
CPIADJ – Comissão Parlamentar de Inquérito sobre o Assassinato de Jovens
CPRL – Comando de Policiamento da Região Leste
CUT – Central Única dos Trabalhadores
CVLI – Crimes Violentos Letais Intencionais
DA – Diretório Acadêmico
DATASUS – Departamento de informática do Sistema Único de Saúde

DCE – Diretório Central dos Estudantes
DEPT – Desordem de Estresse Pós-Trauma
DHPP – departamento de Homicídios e Proteção à Pessoa
DJ – Disc Jockey
DO – Declaração de Óbito
EUA – Estados Unidos da América
FBSP – Fórum Brasileiro de Segurança Pública
FHC – Fernando Henrique Cardoso
FOTOCRIM – Base Informatizada de Fotografias Criminais
GAECO – Grupo Especial de Atuação para o Controle Externo da Atividade Policial
GAT – Grupamentos de Ação Tática
GRAER – Grupamento Aéreo
GTEDEO – Grupo de Trabalho a Eliminação da discriminação na Empresa e na Ocupação
HAF – Homicídios por Arma de Fogo
HGE – Hospital Geral do Estado
IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
IDH – Índice de Desenvolvimento Humano
IFCH – Instituto de Filosofia e Ciências Humanas
IML – Instituto Médico Legal
INFOPEN – Levantamento Nacional de Informações Penitenciarias
IPEA – Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
IPHAN – Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional

LGBTQIA+ – Lésbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais ou Transgêneros, Queer,
Intersexo, Assexual e todas as possibilidades de orientação sexual e/ou identidade de gênero.
MAVE – Núcleo de Métodos Analíticos para Vigilância
MC – Mestre de Cerimonia
MN – Movimento Negro
MNU – Movimento Negro Unificado
MP – Ministério Público
MP – Ministério Público
MUCDR – Movimento Unificado Contra Discriminação Racial
NEGO – Estudos sobre a Problemática do Negro Brasileiro
NNS – Núcleo Negro Socialista
OAB – ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
OEA – Organização dos Estados Americanos
OIT – Organização Internacional do Trabalho
ONG – Organização Não Governamental
ONU – Organização Das Nações Unidas
PATAMO – Companhia de Patrulhamento Tático Móvel
PCA – Pretos Conscientes Atuais
PCB – Partido Comunista do Brasil
PCC – Primeiro Comando da Capital
PDP – Prêmio por Desempenho Policial
PDT – Partido Democrático Trabalhista
PEC – Proposta de Emenda Constitucional

PETO – Pelotão Tático Operacional
PHOC II – Projeto Habitacional Organizado de Camaçari
PIB – Produto Interno Bruto
PLANESP – Plano Estadual de Segurança Pública
PM – Polícia Militar
PMDB – Partido Do Movimento Democrático Brasileiro
PNAD/ IBGE – Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios do Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatística
PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
PPV – Programa Pacto Pela Vida
PREAF – Prêmio Especial por Apreensão de Armas de Fogo
PREOP – Prêmio por Resultados Operacionais
PRONASCI – Programa Nacional de Segurança Pública com Cidadania
PSB – Partido Socialista Brasileiro
PSC – Partido Social Cristão
PSL – Partido Social Liberal
PT – Partido dos Trabalhadores
Risp – Policiamento na Região Integrada de Segurança Pública
RMS – Região Metropolitana de Salvador
RONDESP – Rondas especiais
ROTAMO – Ronda Tático Móvel
SBT – Sistema Brasileiro de Televisão
SEC – Secretaria Estadual de Educação

SECOM–BA – Secretaria de Comunicação do Governo da Bahia
SEPPIR – Secretaria Nacional de Políticas de Promoção da Igualdade Racial
SEPROMI – Secretaria de Promoção da Igualdade Racial do Estado
SETRE – Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte
SIM – Sistema de Informação sobre Mortandade
SIM/MS – Subsistema de Informação sobre Mortalidade do Ministério da Saúde
SIM/SVS/MS – Subsistema de Informação sobre Mortalidade do Ministério da Saúde

(SIM/MS),
SISEPIR – Sistema Estadual de Promoção da Igualdade Racial
SJDHDS – Secretaria da Justiça, Direitos Humanos e Desenvolvimento Social
SSP – Secretaria de Segurança Pública
SSP-BA – Secretaria de Segurança Pública Da Bahia
SUS – Sistema Único de Saúde
TJ – Tribunal de Justiça
TV – Televisão
UCPA – União dos Coletivos Pan-Africanistas
UFRB – Universidade Federal Do Recôncavo Da Bahia
UNEB – Universidade Estadual da Bahia
UPA – Unidade De Pronto Atendimento
UPP – Unidade de Polícia Pacificadora
VANT – Veículo aéreo não-tripulado

SUMÁRIO
Introdução ........................................................................................................................................ 1
CAPÍTULO I - A Necropolítica racial no Padrão Organizacional da Segurança Pública na Bahia
(2011 – 2017) .................................................................................................................................. 11
1.1.Aspectos metodológicos ......................................................................................................... 11
1.2.Uma Crítica comunitária ao Programa Pacto Pela Vida: estrutura organizativa da Política de
Segurança Publica na Bahia.......................................................................................................... 13
1.3.“A cada três brasileiros, um tem parente ou amigo vítima de assassinato”: estatísticas de mortes
violentas na Bahia e no Brasil....................................................................................................... 22
1.4.Análises transnacionais e nativas da Necropolitica .................................................................. 26
1.5.Dispositivos de necropoder na Segurança Pública na Bahia: Cartilha da tatuagem e a Companhia
de Patrulhamento Tático Móvel. ................................................................................................... 31
CAPITULO II - Movimento Contra UPP: Sentidos e Significados de Uma Luta Comunitária
Contra Instalação de Uma Base Comunitária de Segurança no Bairro Da Engomadeira -
Salvador/BA - (2013-2015) ............................................................................................................. 49
2.1. Bases Comunitárias de Segurança na Bahia: uma análise crítica da implantação e estruturação
de um dispositivo necropolítico de segurança ............................................................................... 54
2.2. Memória política de uma luta comunitária contra instalação de uma Base Comunitária de
Segurança no bairro da Engomadeira (Salvador/BA) (2013-2015). ............................................... 64
2.3. Tradições radicais negras nas cidades transatlânticas............................................................. 80
2.4. A Influência organizativa da esquerda branca marxista na Política racial contemporânea no
Brasil. 89
2.5. Criminalização e risco de morte no contexto organizativo do Movimento Contra UPP ........... 95
CAPITULO III - Banho de sangue no Recôncavo Sul: execuções sumárias, corpos desovados e
homicídios em Cachoeira e São Félix (2015-2018) ...................................................................... 112
3.1 Introdução 112
3.2. Procedimentos metodológicos ............................................................................................. 115
3.3. A evolução histórica dos homicídios por arma de fogo no Brasil .......................................... 120
3.4. Estatísticas criminais sobre homicídios por arma de fogo em Cachoeira-BA e São Félix-BA.122
3.5. Dinâmicas e sinuosidades das Execuções sumárias em Cachoeira e São Félix (2015-2018) .. 128
3.6. Intervenções políciais letais em Cachoeira-BA e São Félix-BA (2015-2018). ....................... 148
3.7. Banhos de sangue no Recôncavo Sul: fragmentos de uma guerra racial de alta intensidade .. 163
CAPÍTULO IV- Sobreviventes na Zona Limítrofe: Percepções Subjetivas de Jovens Homens
Negros Acerca de Homicídios por Arma de Fogo no Recôncavo Sul da Bahia .......................... 180
4.1. Aspectos teóricos: Masculinidades negras e políticas de gênero em contextos de Morte social
183
4.2. Aspectos metodológicos: O trauma como arquivo de Guerra. .............................................. 191
4.3. Os interlocutores e o contexto político comunitário .............................................................. 197
4.4. Números de guerra: “perdi a conta de quantos parceru perdi nessa disgraça” ........................ 207
4.5. Marcas psicológicas da guerra: Desordem de Estresse Pós-Trauma (DEPT). ....................... 210
4.6. O Carro Prata: métodos subterrâneos de extrema violência .................................................. 218
4.7. Tecnologias de guerra: Veículo Aéreo Não Tripulado: “O Drone”. ...................................... 221
4.8. Laços fúnebres: “Bagaçaram meu parceru. Ele era tipo um irmão pra mim”. ........................ 226
ADIÇÕES – Política Racial Linha Auxiliar na Bahia Contemporânea: Uma Análise Crítica
Acerca da Implementação da Secretaria de Promoção da Igualdade ........................................ 233
5.1 – A sombra do Triunfo: Um Panorama histórico da política racial protagonizada pelo
Movimento social negro nas últimas quatro décadas no Brasil. ................................................... 237
5.2 – Uma análise crítica da implementação da Secretaria de Promoção da Igualdade Racial do
Estado da BAHIA (SEPROMI). ................................................................................................. 241
5.3. A política racial Linha Auxiliar da SEPROMI como contraponto às mobilizações comunitárias
pela justiça, memória e verdade da Chacina do Cabula. .............................................................. 252
Considerações Finais.................................................................................................................... 261
Referências ................................................................................................................................... 270
APÊNDICES ................................................................................................................................ 292
Roteiro de entrevista semiestruturada - Movimento Contra UPP na Uneb: História comunitária,
sentidos e significados de uma politica racial comunitária........................................................... 292
Roteiro de entrevista semiestruturado - ENTREVISTA COM PICHARDOR@S ........................ 296
Roteiro de entrevista semiestruturado – Percepções politico- subjetivas de jovens homens negros
acerca de morte por arma de fogo no recôncavo sul .................................................................... 297
ANEXOS ...................................................................................................................................... 300
Imagens 300
CONHEÇA O MOVIMENTO CONTRA A UPP ....................................................................... 311
Conheça nossas bandeiras de luta ............................................................................................... 313
CONVOCATÓRIA DO FÓRUM PARA A CONDUÇÃO DE CONTRAPROPOSTA DE
INSTALAÇÃO DA BASE COMUNITÁRIA DE SEGURANÇA (BCS, OU... UPP) -
ENGOMADEIRA, NO TERRENO DO CAMPUS I DA UNEB. ........................................... 315
“Não a U.P.P, eu quero educação, saúde, cultura pra sobreviver” ................................................ 317
CONHEÇA NOSSAS BANDEIRAS DE LUTAS: ..................................................................... 320
NOTA DO MOVIMENTO CONTRA UPP SOBRE A REJEIÇÃO DA COMUNIDADE
ACADÊMICA A CONSTRUÇÃO DA UPP: .......................................................................... 322
DOCUMENTO: Algumas Considerações sobre o Projeto de Segurança Pública do Governo do
Estado da Bahia em Parceria com Outros Poderes de Justiça- O Pacto Pela Vida. ....................... 324
GLOSSÁRIO ............................................................................................................................... 329
1
Introdução
Maafa na terminologia Swahili significa “desastre, grande tragédia, matança”, na

década de 90 do século XX o termo tornou-se um popular neologismo utilizado por
organizações nacionalistas negras em África e diáspora, para descrever o processo de
genocídio durante a escravidão racial ocidental moderna (UCPA, 2019). Foi dentro desse
contexto politico-intelectual, que a professora historiadora-antropóloga Marimba Ani, cunha
em sua obra “Yuguru: uma critica africano centrada do pensamento e comportamento
cultural europeu” (1992), o conceito de Maafa, para descrever o Genocídio de pessoas não
brancas no período colonial e contemporaneamente no contexto de Estado Ocidental
Neoliberal (UCPA, 2019).
No Brasil a noção de continum processo de Genocídio contra pessoas negras é
inaugurada na arena pública política racial com a publicação do livro; O Genocídio do Negro
Brasileiro (1978), escrito pelo militante negro Abdias do Nascimento. Em sua obra o autor
defende que o conceito de Genocídio elaborado pela Organização das Nações Unidas (ONU)
deveria ser aplicado para definir a situação de sujeição e opressão racial experienciada
historicamente pela população negra no Brasil (NASCIMENTO, 1978).
Genocídio este não apenas físico, mas também cultural e o mito da democracia racial
seria a força motriz ideológica que dava sedimento e incremento a matança em curso. A
politização da situação de opressão racial de negros/as através do conceito de Genocídio foi
importante para municiar intelectualmente e politicamente uma nova geração de militantes
negros/as que emergiram no interior das fileiras do que passou a ser conhecido como o
Movimento Negro Contemporâneo (PEREIRA, 2009).
Quase quarenta anos se passaram desde a publicação do livro; O Genocídio do Negro
Brasileiro (NASCIMENTO, 1978), e durante esse ínterim diversas organizações do
movimento negro interpretaram, formularam e construíram dispositivos de análise e
intervenção antirracista na sociedade brasileira, a partir da noção inaugurada por Abdias do
Nascimento. De acordo o autor, negros/as estariam secularmente submetidos a um estado
Permanente de Terror Racial, manifestado na contemporaneidade pelos altos índices de
mortes violentas de jovens negros, notadamente, no contexto de intervenções policiais letais,
na atuação de grupos de extermínio e esquadrões da morte tolerados pelo Estado
(NASCIMENTO, 1980)
2
Diante dessa conjuntura, nos últimos 30 anos, mais de um Milhão de pessoas foram
assassinadas no país, sendo a maioria esmagadora desses óbitos constituídos de negras/os
(MAPA DA VIOLENCIA, 2011). Números esses, que superam muitas guerras
contemporâneas realizadas no planeta Terra nos últimos 40 anos. De acordo com relatórios
publicados pelo próprio Estado, a morte prematura violenta é uma experiência social
compartilhada por negros/as em todo território nacional (MAPA DA VIOLENCIA, 2011;
2012; 2014; 2015).
Nesse mesmo período de tempo o Estado Brasileiro, seja em artigos de sua
Constituição Federal ou como país signatário da Declaração Universal dos Direitos Humanos,
tem se apresentado em fóruns internacionais como uma nação preocupada em construir
políticas públicas que previna os altos índices de homicídios contra a juventude negra.
Entretanto, entidades como a Convenção Internacional sobre Eliminação de Todas as
Formas de Discriminação racial e a própria ONU delatam como essa “preocupação
institucional” é meramente demagógica, ao ponto em que tais organismos emitem
constantemente recomendações visando provocar o Estado brasileiro e denunciar à
comunidade internacional as séries de violências e arbitrariedades cometidas pelo aparato
policial no Brasil.
Nos últimos dez anos os homicídios têm sido a principal causa de morte de jovens
entre 15 e 29 anos, sobretudo de jovens homens negros moradores de periferias de grandes
centros urbanos e regiões metropolitanas. Os dados do Mapa da Violência (2012; 2014; 2015)
apontam que dos 56 mil mortos por homicídios em 2012 no país, 77% eram jovens negros e
93% do sexo masculino. Ainda segundo este Mapa, entre os anos de 2002 e 2012 há queda de
32,3% no número de homicídios de jovens brancos, enquanto o percentual de homicídios de
jovens negros cresceu na mesma proporção, com um aumento de 32,4%.
Diante dessa circunstância, a Bahia alçou o quarto lugar no ranking nacional de
homicídios por arma de fogo, registrando cerca de cinco mil no ano de 2012, sendo 1.499
apenas na capital baiana, dos quais, 1.020 eram jovens (MAPA DA VIOLÊNCIA, 2015).
Esses dados que dimensionam uma realidade nacional, quando focalizados na realidade da
Bahia, tornam-se mais alarmantes. Ainda segundo o mesmo documento, a Bahia tem o maior
número de homicídios do país e apenas em 2014 cerca de 5.450 baianos foram assassinados.
Uma hecatombe sem precedente nas democracias multirraciais contemporâneas (VARGAS,
2016).
Os dados estatísticos demonstram como a morte violenta, acentuadamente os
homicídios por arma de fogo, tem sido uma constante na experiência de vida dos jovens
3
homens negros no Brasil. Ou mesmo, evidenciam o caráter genocida dos dispositivos de

segurança do Estado Brasileiro, como o movimento negro há mais de 30 anos tem afirmado e
denunciado a órgãos internacionais (NASCIMENTO, 1978; SANTOS, 2008; DOS SANTOS,
2014; NZUMBI, 2011).
Diante deste quadro, tomando como pano de fundo as estatísticas criminais referentes
à Segurança Pública no Brasil1, a presente tese tem como objetivo apresentar resultados de
uma investigação multidisciplinar e multifocalizada sobre os dispositivos necropolíticos
(MBEMBE, 2018) na Segurança Pública da Bahia, dentro do contexto de implementação e
ramificação do Programa Pacto pela Vida (PPV). Nossa ambição foi preencher as lacunas
existentes nos estudos sobre Segurança Pública, e a implantação-ramificação do Programa
Pacto Pela Vida que tem mostrado uma tendência de invisibilizar o caráter racialmente
seletivo das políticas de segurança pública (ZAVERUCHA, 2005, SOUZA, 2014, MARTINS
& Lourenço, 2014). Assim, inserimos nosso trabalho no bojo das novas agendas negras
radicais de pesquisa sobre violência letal Estatal contra a juventude negra no Brasil
(FLAUZINA, 2008; AMPARO, 2010; 2011; 2016; VARGAS, 2005; 2008; 2010; 2012; 2016;
2017; PINHO, 2015; 2016; ROCHA, 2016).
O conceito de Necropolítica, cunhado e amadurecido na ultima década pelo filósofo
camaronês Achille Mbembe (2018), nos traz relevantes contribuições para compreendermos
em profundidade as nuances das estatísticas oficiais sobre violência letal na Bahia no contexto
de implementação e ramificação do Programa de Segurança Pacto Pela Vida. Mbembe (2018)
tem demonstrado como a morte adquiriu centralidade no modus operandi das tecnologias de
segurança pública e de controle do Estado ocidental contemporâneo, de modo que categorias
como política e poder podem ser mais bem compreendidas através das noções de necropoder
ou necropolitica, tendo em vista que a matança generalizada de grupos racializados tornou-se
a espinha dorsal para manutenção e legitimação da soberania do Estado. Assim,
[...] O poder ainda depende do firme controle sobre os corpos (ou sobre concentrá-
los em campos), as novas tecnologias de destruição estão menos preocupadas em
conformar os corpos em aparatos disciplinares que, quando chegar a hora,
conformá-los á ordem da máxima economia representada pelo massacre
(MBEMBE, 2003, p.34).
Nesses termos, a noção de Necropolítica (MBEMBE, 2018) é fundamental para

entendermos a centralidade da morte violenta e prematura nas experiências de vida da
população negra no Brasil, notadamente nos encontros mortais da juventude negra com o
1
Notadamente o conjunto de dados sintetizados no documento estatal; X Anuário Brasileiro de Segurança
Publica, publicado em 2016 pelo Fórum Brasileiro de Segurança Pública.
4
aparato de terror policial. Tal conceito nos permite analisar como o alto índice de homicídios
por arma de fogo na Bahia, está inserido no contexto de legitimação de um modelo de Estado
que historicamente foi alicerçado no massacre generalizado de populações racializadas;
Genocídio.
É preciso frisar que são poucos, mas já há trabalhos acadêmicos empíricos norteados
pela perspectiva teórica da Necropolítica Racial (MBEMBE, 2018), que analisam a interface
entre segurança pública, racismo e extermínio sistemático de jovens negros/as (ALVES,
2011). Em suas pesquisas Jaime do Amparo Alves (2011) mostra como a ação letal da polícia
em São Paulo é operacionalizada através de uma concepção de segurança pública que dirige
uma gestão urbana do medo, fincada no massacre e na punição racialmente seletiva da
juventude negra. Ou mesmo, apontando como em diferentes capitais do Brasil (Salvador, Rio
de Janeiro e São Paulo) há concentração da violência e letalidade policial em determinados
bairros periféricos majoritariamente negros, constatando a Necropolítica Estatal no modelo
de segurança pública vigente, a partir do que o autor chama de padrão mórbido de
governança espacial (ALVES, 2016).
Especificamente no que tange a realidade da Bahia, Alves (2011) nos deixa indícios
que contribuem para nossa investigação. Em primeiro lugar o autor sinaliza que, sobre o
pretexto de “confrontos” com a polícia, os índices de letalidade policial na capital baiana
aumentam em escala sem precedentes no país, tendo como principais áreas de concentração o
cinturão periférico constituído pelos bairros de Beiru, Nordeste de Amaralina, Periperi, Pero
Vaz, Pau da Lima e no Subúrbio Ferroviário. Para além de esboçar de forma preliminar o
padrão mórbido de governança espacial em Salvador-BA, o autor indica que há uma
profusão de organizações de direitos humanos, do movimento negro e de familiares que
denunciam permanentemente as torturas, sequestros e chacinas promovidas pela polícia
baiana na periferia da cidade.
Além das referências acadêmicas supracitadas, acompanhamos o pensamento de
pesquisas transnacionais que têm demonstrado como militantes negros/as têm formulado,
teorias nativas sobre o Genocídio de Negros/as no contexto de Diáspora (VARGAS, 2008;
2010; 2016). No Brasil não é diferente, como nos elucida o pesquisador João Vargas (2010),
em diferentes contextos político-geográficos militantes negros/as tem erigido uma corrente de
pensamento teórico, que insere as condições transnacionais de subjugação racial de negros/as
ao conceito mais amplo de Genocídio,
...A percepção do genocídio é produtoo de iniciativas de ativistas do presente e do
passado. Os escritos de intelectuais ativistas, refletindo sobre teoria e ações
pragmáticas empregadas por sujeitos políticos, são fontes de perspectivas
5
sistemáticas sobre genocídio. Estes escritos nos auxiliam a entender e contextualizar

as teorizações conduzidas por ativistas quando eles se envolvem com o genocídio.
Iniciativas de ativistas contemporâneos que combatem o genocídio anti-negro tem
uma genealogia que se remete ao passado, bem como revelam teóricos cruzando
Estados Nacionais (VARGAS, 2010 p.44).
Dentro dessa conjuntura, cabe acentuar que minha experiência como militante de
organizações negras comunitárias que fazem enfrentamento direto às políticas estatais de
aniquilação da comunidade negra na Bahia, bem como minha condição de professor-educador
e cine clubista, também são parte constituinte da pesquisa em curso.
A dialética entre antropologia e envolvimento engajado com organizações políticas
possibilita a construção de um conhecimento teórico-metodológico etnográfico distinto, que
questiona a dita neutralidade científica da pesquisa acadêmica (MARCUS, 2004). Ou seja, o
distanciamento ou neutralidade científica se configuram enquanto descuidos metodológicos,
que impossibilitariam o pesquisador de realizar o trabalho de campo etnográfico (FERREIRA,
2015).
Como tem apontado os antropólogos George Marcus (2004) e João Vargas (2008),
pesquisas conduzidas por intelectuais-militantes, ou como denomina Marcus: antropólogos
2
públicos tornaram-se uma condição sine qua non para um trabalho de campo
verdadeiramente crítico. Segundo esses autores o fazer antropológico público está
umbilicalmente ligado a emergência no cenário acadêmico contemporâneo, de antropólogos
que estão envolvidos direta ou indiretamente com movimentos sociais organizados, como é o
meu caso.
Nesse sentido, minha identidade étnico-racial de homem negro, narrativa pessoal e
experiência no movimento social negro organizado são caracteres constitutivos na abordagem
antropológica que pretendemos discorrer. Tal totalidade é levada em consideração não apenas
do ponto de vista do engajamento político, mas sobretudo, no contexto de coleta e análise dos
dados etnográficos, ou seja, na dimensão teórico-metodológica. Ou como afirma João Vargas
(2008), uma Participação Observante,
Enquanto a observação participante tradicionalmente coloca ênfase na observação,
a participação observante refere-se à participação ativa no grupo organizado, de
modo que a observação torna-se um apêndice da atividade principal. Na verdade, é
assim que os meus dias foram gastos: depois de horas de inúmeras atividades, á
noite, eu ia escrever notas sobre os acontecimentos do dia e refletir sobre como eles
2
Acompanhando o pensamento do antropólogo George Marcus (2005), entendemos que antropólogos públicos
teriam a competência de dirigir suas pesquisas para pressionar governos locais a atender as demandas históricas
do grupo marginalizado, além de divulgar a luta do grupo para outros fóruns de debate. Seria nesse cenário que
as pesquisas de caráter militante/ativista se consolidariam na contemporaneidade, sobretudo quando o
pesquisador/a estivesse envolvido/a de forma ativa no processo de luta organizada de sujeitos sociais submetidos
a opressões.
6
afetaram e foram flexionados pelas estratégias que estávamos utilizando para

combater a opressão ao povo negro (VARGAS, 2008, p.175).
O recurso etnográfico da Participação Observante de Vargas se insere na pesquisa em

andamento, especialmente no que tange a abordagem, coleta e análise dos dados etnográficos,
ou seja, na dimensão teórico-metodológica. Uma abordagem participante do trabalho de
campo possibilita uma qualificação do ponto vista do acesso ao material etnográfico empírico,
contribuindo para o alargamento da experiência etnográfica.
A constituição do dispositivo etnográfico da participação observante dilata a
instrumentalidade metodológica da tradicional observação participante ao inverter a ordem
cognitiva do método tradicional. Vargas (2008) propõe um maior destaque na participação
ostensiva do pesquisador no grupo organizado estudado, de maneira que a observação é
realizada no complexo experiencial da colaboração com o grupo. A partir da participação
observante pudemos ter acesso à história politica, documentos organizacionais e estruturas de
sentido de um conjunto de pessoas ligadas diretamente a organizações comunitárias que tem
enfrentado as políticas de morte (MBMBE, 2018) do Programa Pacto Pela Vida Na Bahia.
Outro aspecto metodológico a ser ressaltado são as motivações que nos levaram a
delimitar o recorte temporal de nossa pesquisa; 2011 a 2019. Acompanhando as teorizações
dos novos estudos sobre genocídio de pessoas negras no Brasil, que tem apontado a
necessidade nevrálgica de pesquisadores se debruçarem sobre o fato “constrangedor”, de
mesmo no contexto político de quinze anos de ganhos sociais e econômicos sem precedentes
na história do Brasil, dentro do contexto político do Partido dos Trabalhadores (PT) a
população negra continua sujeitada há um processo endêmico de marginalização social
(VARGAS, 2010; 2016). Marginalização social que é expressa também nos altos índices de
segregação residencial, morte por doenças previsíveis e mortes violentas causadas por agentes
do Estado, ou não,
As políticas públicas pró-pobres do Partido dos Trabalhadores revelam ainda mais
nitidamente a posição única, talvez sem analogias, que as pessoas negras no Brasil
ocupam. No mesmo momento, único e de fato espetacular, em que principalmente a
renda, mas também o acesso a educação e a saúde beneficiam
desproporcionalmente, e de maneira contundente, as pessoas afro-descentes, são
também elas as mais vulneráveis a doenças letais evitáveis, segregação residencial,
e, mais, emblematicamente, a mortes violentas, inclusive as causadas por agentes do
Estado. Esse ultimo fato é ainda mais perturbador pois ocorre num período no qual
homicídios e violência de um modo geral diminuem para não negros (VARGAS,
2016, p.14).
A Bahia é nesse contexto, um fragmento de uma realidade nacional. A partir da

ascensão no poder institucional dos governadores petistas, Jacques Wagner (2006-2012) e
com posterior sucessão, do então Governador Rui Costa (2012-atual), observamos a
7
consolidação de uma agência governamental que desde seus primeiros mandatos tem se
afirmado como democrático-popular. Ou seja, temos um governo discursivamente alicerçado
em princípios democráticos e ancorado na escuta institucional das demandas históricas dos
movimentos sociais de base popular. No entanto, nesse mesmo período de tempo, ao contrario
do que apregoa os documentos organizacionais do Programa Pacto Pela Vida da Bahia, vemos
a ramificação – na capital e interior baiano – de um modelo de segurança publica belicista,
orientado por uma perspectiva de guerras moleculares (MIR, 2004) contra inimigos internos.
Nesse sentido a retomada da historia institucional e análise crítica da estrutura
organizacional do Programa Pacto Pela Vida, interrelacionada com os dados de estatísticas
criminais na Bahia, evidenciam que a estratégia adotada pelo Programa não diminuiu os altos
índices de violência letal que atinge de sobremaneira a juventude negra. O cruzamento de
dados qualitativos e quantitativos indica que os altos investimentos em armamento, munições,
policiamento ostensivo e repressão qualificada, não freou a matança em andamento, pelo
contrário, as técnicas foram aprimoradas e intensificadas em sua letalidade.
O Programa Pacto Pela Vida – ao contrário do que diz em sua narrativa institucional –
tem estruturado uma política de segurança Pública Militarizada e altamente letal. Nesse
contexto, na Tese em curso arrolamos os índices de homicídios referentes aos anos posteriores
ao lançamento do Programa, inserindo essas mortes no bojo do conceito de Necropolitica
(Mbembe, 2003).
No que concerne à estrutura da tese, está divida em quatro capítulos complementares.
No primeiro capitulo, “A necropolitica racial no Padrão Organizacional da Segurança
Pública na Bahia”, tomando como pano de fundo as estatísticas criminais referentes à
Segurança Pública no Brasil, o presente capítulo tem como objetivo realizar uma investigação
etnográfica organizacional do Programa Pacto Pela Vida analisando seu conjunto de
dispositivos de segurança, a partir da categoria conceitual de Necropolitica (MBEMBE,
2013).
No escopo de municiar nossa investigação utilizaremos uma interface entre métodos
quantitativos e qualitativos. Os conjuntos de documentos quantitativos serão; a X Edição do
Anuário Brasileiro de Segurança Publica (FBSP, 2016), além das últimas edições do Mapa
da Violência (MAPA DA VIOLENCIA, 2012; 2014; 2015) e do Atlas da Violência (2017).
No que concernem os métodos qualitativos, e também da participação observante (VARGAS,
2010), empreendemos um estudo crítico e sistemático de dois documentos; o Relatório Anual
8
de segurança Pública apresentado pelo Governo da Bahia no ano de 20113, como diretriz
estratégica para o Programa Pacto Pela Vida, além de examinarmos criticamente o
documento; “Algumas Considerações sobre o Projeto de Segurança Pública do Governo do
Estado da Bahia em Parceria com Outros Poderes de Justiça“ (REAJA, 2011) – apresentado
pela Campanha Reaja ou Será Mort@ 4 como contraponto aos dispositivos de segurança
defendidos pelo Programa 5 de segurança do Governo.
No segundo capítulo “Movimento Contra UPP: Sentidos e significados de uma luta
comunitária contra instalação de uma Base Comunitária de Segurança no bairro da
Engomadeira – Salvador-BA (2013 - 2015)”, tomando como pano de fundo a luta
comunitária organizacional do Movimento Contra a Unidade de Polícia Pacificadora (UPP), o
capítulo tem o objetivo de tracejar uma investigação crítica do processo de implantação de um
dos dispositivos de segurança estratégicos do Programa Pacto Pela Vida; as Bases
Comunitárias de Segurança. Nossa tentativa é preencher as enormes lacunas existentes nos
estudos sobre as Bases Comunitárias de Segurança na Bahia, que por um lado tem tido um
forte compromisso em invisibilizar o caráter racialmente seletivo desse dispositivo de
segurança e, por outro lado, tem silenciado ou negado a existência política de agências sociais
comunitárias que tem enfrentado as políticas de morte (MBEMBE, 2018) operadas pelos
dispositivos de segurança do Programa Pacto Pela Vida na Bahia (SILVA, 2014; MARTINS
& LOURENÇO, 2014; MARTINS, 2015; PEDREIRA, 2016).
No que concerne o conjunto de documentos e dados que municiam nosso argumento,
analisaremos criticamente a Portaria Nº059 - CG/15 6 que regulamenta as normas e
procedimentos necessários para implantação, estruturação e funcionamento das Bases
Comunitárias de Segurança no âmbito da Policia Militar da Bahia (BAHIA PM, 2015), assim
como nos debruçaremos sobre o texto da Lei nº 12.357 que estabelece o Sistema de Defesa
Social - o Programa Pacto pela Vida (BAHIA, 2011).
Tivemos também acesso a um conjunto de documentos5 produzidos pelo Movimento
Contra a UPP na UNEB/Engomadeira: panfletos, fotografias, bandeiras de luta, cartilhas
3
O documento em questão é “Garantir segurança e integridade ao cidadão,centrando ações na informação,
inteligência, na prevenção e no respeito aos direitos humanos” (GOVERNO DA BAHIA, 2011). O Documento
é a diretriz estratégica do Programa Pacto Pela Vida.
4
O documento em questão é “Algumas Considerações sobre o Projeto de Segurança Pública do Governo do
Estado da Bahia em Parceria com Outros Poderes de Justiça – O Pacto Pela Vida”, que foi apresentado por
militantes da Campanha Reaja ou será mort@ no dia do lançamento do Programa Pacto Pela Vida. Ver em:
https://blogbahianarede.wordpress.com/2011/06/19/reaja-reflete-e-critica-programa-pacto-pela-vida/
5
Quando utilizar a palavra Programa em com letra maiúscula, estaremos nos referindo ao Programa Pacto Pela
Vida.
5
Ver documento na integra nos anexos.
9
informativas e notas públicas redigidas pelo Movimento. Além de entrevistas gravadas com
7
militantes do Movimento , a partir de aplicação de questionário de perguntas
semiestruturadas. Recorreremos também a um conjunto de notícias de jornalismo on-line que
se debruçaram sobre o processo de implantação das BCS na Bahia.
Outra base documental que substancia o segundo capítulo são os testemunhos orais
colhidos de militantes do Movimento Contra UPP, seus apoiadores, e um grupo de pichadores
que participavam das ações do Movimento. Depoimentos esses que são articulados a um
conjunto de documentos organizacionais cedidos à mim pelo Movimento Contra UPP, a
exemplo de; as bandeiras de luta do Programa de Ação do Movimento Contra a UPP, Nota
contra a construção da Base Comunitária de Segurança, Nota do Movimento Contra a UPP
sobre a rejeição da Comunidade Acadêmica a construção da UPP, flyers de divulgação das
atividades do Movimento Contra a UPP – todos os documentos estão organizados
integralmente nos anexos da presente tese.
Em uma terceira sessão intitulada “Banho de sangue no Recôncavo Sul: execuções
sumárias, corpos desovados e homicídios decorrentes de intervenção policial em Cachoeira e
São Felix (2015-2018 )”, inventariamos, analisamos criticamente e montamos um banco de
dados inédito, referente aos índices de homicídios praticados por arma de fogo em Cachoeira-
BA e São Félix-BA no último triênio (2015 -2018), notadamente homicídios ocorridos em
circunstâncias de execuções sumárias e decorrentes de intervenção policial. Para os fins que
se pretende o capítulo, utilizamos um conjunto de dados oriundos de agências de
processamento de estatísticas criminais ligadas ao Estado, bem como construímos um banco
de dados inédito baseado na sistematização e análise de notícias de jornalismo on-line
referente ao assunto.
A fonte primordial para coleta de dados referentes a assassinados por arma de fogo em
Cachoeira-BA e São Félix-BA, é oriunda do Subsistema de Informação sobre Mortalidade do
Ministério da Saúde (SIM/MS), que tem divulgado anualmente dados referentes à morte por
causas externas desde o ano de 1979. Cabe ressaltar, que de acordo a legislação vigente no
Brasil; Lei nº 6.216, de 30/06/1975, todos os sepultamentos em território nacional devem
ocorrer com uma certidão de óbito (CO), além do registro feito na declaração de óbito (DO).
No quarto e, último capítulo, “Sobreviventes na Zona Limítrofe: percepções político-
subjetivas de jovens homens negros acerca de homicídios por arma de fogo no recôncavo
sul”, analisei os impactos psicossociais, as percepções subjetivas e aspectos psicossociais,
7
Nessa sessão quando utilizar a palavra Movimento em letra maiúscula estarei me referindo ao Movimento
Contra a UPP.
10
acerca das experiências traumáticas de jovens homens negros que perderam parentes, amigos
ou entes queridos em contextos de violência letal por arma de fogo.
Dentro desse contexto, demonstramos a partir de extenso material etnográfico, de que

maneira mortes violentas de entes queridos, tem afetado estruturas cognoscíveis-afetivas e
itinerários/trajetórias de vida de jovens homens negros no recôncavo sul baiano, sobretudo,
pela forte presença de variados sintomas de Desordem de Estresse Pós-Trauma (DEPT);
insônias, pesadelos, ansiedades, medo constante de morrer violentamente, isolamento afetivo-
social, sentimento de ódio e uma sensação de luto estendido.
Por fim, no ensaio teórico; Adições – Politica Racial Linha Auxiliar na Bahia
Contemporânea: Uma Análise Crítica acerca da implementação da Secretaria de Promoção
da Igualdade Racial, realizo um balanço crítico da política racial (HANCHARD, 2001)
protagonizada pela agência social coletiva do movimento negro de sentido estrito 8 (RUFINO
1985; PEREIRA, 2009) na Bahia contemporânea, tomando como pano de fundo o processo
de ramificação de um dos dispositivos do Programa de defesa social Pacto Pela Vida; A
Secretaria de Promoção da Igualdade Racial.
8
Joel Rufino dos Santos (1985) e Amauri Pereira (2019) compreendem que o Movimento negro de sentido
estrito, são o conjunto de entidades, seus respectivos militantes, bem como, instâncias governamentais sobre
influência/coordenação de militante negro-as, que têm protagonizado processos de luta organizada contra o
racismo estrutural da sociedade brasileira, em variados campos de atuação política nas últimas quatro décadas.
11
CAPÍTULO I - A Necropolítica racial no Padrão Organizacional da

Segurança Pública na Bahia (2011 – 2017)
1.1. Aspectos metodológicos
Tomando como pano de fundo as estatísticas criminais referentes à Segurança Pública

no Brasil 9 , o presente capítulo realiza uma investigação etnográfica organizacional do
Programa Pacto Pela Vida (PPV) analisando seu conjunto de dispositivos de segurança, a
partir da categoria conceitual de Necropolitica (Mbembe, 2013). Nossa tentativa é preencher,
em certa medida, as lacunas existentes nos estudos sobre violência urbana, que tem mostrado
uma tendência de invisibilizar o caráter racialmente seletivo das políticas de segurança
pública no Brasil (ZAVERUCHA, 2005, SOUZA, 2014, MARTINS & Lourenço, 2014).
Assim, inserimos nosso trabalho no bojo das novas agendas negras radicais de pesquisa sobre
violência letal Estatal contra a juventude negra no Brasil (FLAUZINA, 2008; AMPARO,
2010; 2011; 2016; VARGAS, 2005; 2008; 2010; 2012; 2016; 2017; PINHO, 2015; 2016;
ROCHA, 2016).
Cabe reafirmar que minha experiência como militante de uma organização negra
comunitária 10 , que faz o enfrentamento direto às políticas estatais de aniquilação da
comunidade negra na Bahia, também é parte constituinte da narrativa etnográfica em curso. A
dialética entre antropologia e envolvimento engajado com organizações políticas possibilita a
construção de um conhecimento teórico-metodológico etnográfico distinto, que questiona a
dita neutralidade científica da pesquisa acadêmica.
No escopo de municiar nosso argumento utilizamos uma interface entre métodos
quantitativos e qualitativos, os conjuntos de documentos quantitativos serão; a X Edição do
Anuário Brasileiro de Segurança Publica (FBSP, 2016), além das últimas edições do Mapa
da Violência (MAPA DA VIOLENCIA, 2012; 2014; 2015) e do Atlas da Violência (2017).
No que concernem os métodos qualitativos, além da participação observante 11 (VARGAS,
9
10
A exemplo de minha atuação como impulsionador/organizador das ações comunitárias do Cine do Povo e
Centro Comunitario de Audiovisual Luiz orlando, ambos baseados em Cachoeira-BA. Bem como meu itinerário
junto a Reaja Organização Política. Ver mais em; http://reajanasruas.blogspot.com.br/p/quem-somos.html
Acessado em 09/06/2017 as 00:17 min
11
De acordo com Vargas - Enquanto a observação participante tradicionalmente coloca ênfase na observação, a
participação observante refere-se à participação ativa no grupo organizado, de modo que a observação torna-se
um apêndice da atividade principal. Na verdade, é assim que os meus dias foram gastos: depois de horas de
inúmeras atividades, á noite, eu ia escrever notas sobre os acontecimentos do dia e refletir sobre como eles
12
2010), empreenderemos um estudo crítico e sistemático de dois documentos; o Relatório

Anual de segurança Pública apresentado pelo Governo da Bahia no ano de 201112, como
diretriz estratégica para o Programa Pacto Pela Vida, além de examinarmos criticamente o
documento; “Algumas Considerações sobre o Projeto de Segurança Pública do Governo do
Estado da Bahia em Parceria com Outros Poderes de Justiça“ (REAJA, 2011) – apresentado
pela Campanha Reaja ou Será Mort@ 13 como contraponto aos dispositivos de segurança
defendidos pelo Programa de segurança do Governo.
Sobre o que diz respeito à estrutura da presente sessão, organizamos nossa
investigação em quatro eixos argumentativos complementares. No primeiro momento
sistematizamos a história institucional e princípios organizativos do Programa Pacto Pela
Vida, tomando como base o relatório anual de Governo (2011); “Garantir segurança e
integridade ao cidadão, centrando ações na informação, inteligência, na prevenção e no
respeito aos direitos humanos” (RELATORIO ANUAL DE GOVERNO, 2011 p.2), que
aponta as diretrizes estratégicas do Programa. Ao mesmo tempo apresentamos a
contranarrativa comunitária da Campanha Reaja ou será Morta@ ao Programa Pela Vida,
tomando como base o documento divulgado pela organização também no ano de 2011, diante
do contexto de lançamento do Programa.
Em um segundo momento, munidos das estatísticas criminais referentes aos anos

posteriores à implementação do Programa Pacto Pela Vida, demonstraremos como, ao
contrário do que diz a narrativa institucional do Governo, os índices de mortes violentas
aumentaram exponencialmente diante de uma política de segurança Pública Militarizada
(MIR, 2004) conduzida pela Secretaria de Segurança Pública da Bahia (SSP-BA), através de
investimentos em tecnologias de monitoramento, repressão qualificada e na ocupação militar
de comunidades negras através da expansão das Bases Comunitárias de Segurança.
Nesse contexto os altos índices de homicídios contra jovens homens negros na Bahia,
são analisados criticamente na terceira sessão, dentro do entendimento teórico que nas
democracias ocidentais contemporâneas os dispositivos de segurança cumprem o papel de
afetaram e foram flexionados pelas estratégias que estávamos utilizando para combater a opressão ao povo negro
(VARGAS, 2008, p.175).
12
O documento em questão é “Garantir segurança e integridade ao cidadão, centrando ações na informação,
inteligência, na prevenção e no respeito aos direitos humanos” (GOVERNO DA BAHIA, 2011). O Documento
é a diretriz estratégica do Programa Pacto Pela Vida.
13
O documento em questão é “Algumas Considerações sobre o Projeto de Segurança Pública do Governo do
Estado da Bahia em Parceria com Outros Poderes de Justiça – O Pacto Pela Vida”, que foi apresentado por
militantes da Campanha Reaja ou será mort@ no dia do lançamento do Programa Pacto Pela Vida. Ver em:
https://blogbahianarede.wordpress.com/2011/06/19/reaja-reflete-e-critica-programa-pacto-pela-vida/
13
subjugar a vida de grupos historicamente racializados; ao poder da morte – Necropolítica

(Mbembe, 2003).
Por fim, filtramos nossa análise em dispositivos policiais de segurança do Programa
Pacto Pela Vida, notadamente, a Cartilha de Orientação policial, “Tatuagens: desvendando
segredos” (SILVA, 2012). Além de nos debruçarmos criticamente sobre um conjunto de
materiais do jornalismo on-line que apresentam a população baiana o mais novo instrumento
policial do Governo; a PATAMO - Companhia de Patrulhamento Tático Móvel14. Ambos
dispositivos são analisados a partir de recursos teóricos disponibilizados pelo conceito de
Necropolítica e de (re)leituras da obra de Mbembe (2003), em particular as proposições do
pesquisador negro Jaime Amparo Alves (2010; 2011).
1.2. Uma Crítica comunitária ao Programa Pacto Pela Vida: estrutura organizativa
da Política de Segurança Publica na Bahia.
O programa Pacto Pela Vida (PPV) foi lançado no dia 06/06/2011 em uma solenidade
com a presença do o então governador Jacques Wagner, o ministro da justiça da época; José
Eduardo Cardoso, o Secretário de Segurança Pública, Mauricio Telles Barbosa, além de
representantes de movimentos sociais organizados, da defensoria pública, ministério público e
dos poderes Judiciário, Legislativo e Executivo do Estado da Bahia 15.
O Programa inaugurara uma nova fase na estrutura de operacional da Secretaria de
Segurança Pública na Bahia, especialmente, no tocante ao combate ao crime organizado e em
uma política de redução de crimes contra vida e tráfico de entorpecentes (RELATÓRIO
ANUAL DE GOVERNO, 2011). De acordo com gestores do Governo o principal diferencial
do Programa seria seu caráter transversal e integrado, no sentido de articular operações de
repressão e ocupação militar em bairros com altos índices de criminalidade, com a atuação
coordenada de outros órgãos da administração pública Estadual; Secretarias de Saúde,
14
De acordo depoimento do Governador Rui Costa a PATAMO tem a “função de garantir o direito de ir e vir
dos baianos. Na prática, a unidade especializada atuará fazendo ocupações em localidades em que seja
percebida a necessidade de intervenção maior no estado” (INFORME BAIANO, 2007). Ver em:
http://informebaiano.com.br/40967/policia/pega-eles-patamo-nova-unidade-da-pm-vai-atuar-no-combate-ao-
crime-organizado acessado em;
15
Uma das muitas Matérias sobre lançamento do Programa Pacto Pela Vida;
http://www.vermelho.org.br/noticia/155882-1
14
Esporte, Cultura, de Promoção da Igualdade Racial, além do Ministério Público Estadual 16.
Nas palavras do então secretario de Segurança Pública Mauricio Barbosa,
O Pacto é uma nova visão de enfrentamento a questão da Segurança Publica, que
não só prevê ações de policia, muito pelo contrario. Temos ações sim, voltadas para
prevenção e repressão qualificada, como implantação das Bases Comunitárias, como
a criação do departamento de Homicídio, como a contratação de novos policiais e
novas viaturas. Mas queremos dar uma visão muito maior, muito mais ampla pras
causas que levam a prática desses crimes (Secretario de Segurança Pública Mauricio
Barbosa, entrevista SECOM–BA;
https://www.youtube.com/watch?v=pBdaa_zTKYs) (grifo nosso).
O Programa estava inserido no contexto de última etapa do Plano Plurianual 2008-

2011 do Governo da Bahia (RELATORIO ANUAL DE GOVERNO, 2011), que tinha como
objetivo consolidar uma diretriz estratégica em torno da pasta de Segurança Pública no
Estado, no entanto, construindo dispositivos de segurança integrados, transversais, articulados
entre si, a partir de uma política de Estado. Nas palavras do Governo do Estado da Bahia,
A iniciativa é uma política de Estado inovadora, que trata a segurança pública de

forma transversal, articulada e integrada, visando à redução dos índices de
criminalidade. A concepção do Programa desenvolveu-se considerando a integração
horizontal das ações programadas, envolvendo várias secretarias cujo campo de
atuação se relaciona à redução dos índices de criminalidade, aliada a uma atenção
especial ao modelo de gestão do programa (RELATORIO ANUAL DE GOVERNO,
2011, p3) (grifo nosso).
Das muitas medidas que compõem o Programa, a implementação de Bases
Comunitárias de Segurança, seria uma das grandes promessas para o combate integrado à
criminalidade, notadamente, a partir da estratégia de ocupação territorial permanente por parte
das forças de segurança do Estado, que retomariam territórios que segundo o discurso
institucional estariam dominadas pelo Tráfico de Drogas (RELATÓRIO ANUAL DE
GOVERNO, 2011). Para além de uma ocupação militar, as Bases de segurança ofereceriam
outros serviços à população dessas comunidades como inclusão digital, pré-vestibular e
programas de alfabetização de jovens e adultos. Além da instalação de Bases comunitária nas
comunidades do Calabar, Nordeste de Amaralina, Chapada do Rio Vermelho e Santa Cruz,
posteriormente o Programa ampliaria a implantação de mais 14 bases na capital e no interior
baiano (RELATÓRIO ANUAL DE GOVERNO, 2011).
As bases de Segurança Comunitárias são pontos nevrálgicos na engenharia de
segurança do Programa Pacto Pela vida (RELATÓRIO ANUAL DE GOVERNO, 2011). De
acordo com relatório anual do Governo da Bahia publicado em 2011, as Bases Comunitárias
16
Ministério Público Estadual presente no lançamento do Programa Pacto Pela Vida;
https://www.mpba.mp.br/area/ceosp/noticias/26664
15
de Segurança (BCS) são núcleos operacionais que potencializam as ações policiais em

comunidades desassistidas pelo Estado. Nesse contexto, para além de operações de repressão,
patrulhamento, busca ou apreensão, as Bases comunitárias teriam o objetivo de articular
instâncias comunitárias, públicas e privadas, na busca de oferecer outros serviços para
comunidade ocupada (RELATORIO ANUAL DE GOVERNO, 2011). O relatório anual de
Governo publicado no final do ano de 2011, como balanço estratégico do primeiro ano do
Programa, sistematiza os principais objetivos – segundo o Governo – das Bases Comunitárias
de Segurança,
A BCS tem como objetivos (i) promover a segurança e a convivência pacífica nas
localidades atendidas, (II) potencializar o policiamento comunitário por meio de
uma base permanente associada aos programas de capacitação contínua dos
servidores, (iii) promover o aumento da segurança local de escolas, postos de saúde
e demais órgãos públicos incluídos no perímetro de ação e (iv) reduzir os índices de
ocorrências policiais e da criminalidade em geral (RELATORIO ANUAL DE
GOVERNO, 2011, p.7).
O Pacto, como é referenciado o Programa pelos gestores governamentais, foi à

concretização do processo de mudança na concepção estatal de segurança Pública na Bahia,
inserindo o Estado no bojo do modelo nacional de defesa social, adotado em outros Estados
como Rio de Janeiro, Minas Gerais e Pernambuco (RELATÓRIO ANUAL DE GOVERNO,
2011) Nesses termos a SSP-BA passaria a atuar orientada por uma política de Estado, que
estaria além do modelo de gestão de Governo A ou B. Como bem apontou o então Secretário
de Segurança Pública, Mauricio Barbosa, como demonstra a matéria jornalística abaixo,
Conforme anunciado pelo secretário Maurício Barbosa. “O pacto contempla um
olhar intersetorial de transversalidade das ações”, afirmou ele, acrescentando que a
iniciativa estabelecerá uma mudança de filosofia na área da Segurança Pública,
incorporando experiências de sucesso implementadas em outros estados, a exemplo
do Rio de Janeiro e Pernambuco. “O pacto é um programa de estado, que foi
construído de forma articulada com a sociedade e órgãos como o MP, o TJ, a
Defensoria e o Poder Legislativo”, explicou Barbosa. Para a sua efetividade, um
projeto de lei assinado pelo governador do estado durante o evento será
encaminhado ao Legislativo com a finalidade de instituir o 'Sistema de Defesa
Social' e estabelecer as atribuições de cada órgão que o comporá (Site do ministério
Público da Bahia; https://www.mpba.mp.br/area/ceosp/noticias/26664 ).
No entanto a narrativa institucional do Governo em torno do Programa Pacto Pela vida

foi duramente criticada já no dia do lançamento do Programa, por militantes da Campanha
reaja ou será mort@ 17 ·, que literalmente invadiram 18 o Teatro Yemanjá no Centro de
17
Ver matéria “Reaja crítica e reflete Pacto pela vida” https://blogbahianarede.wordpress.com/2011/06/19/reaja-
reflete-e-critica-programa-pacto-pela-vida/
18
Não estava presente nesse dia, nem mesmo era militante da organização, entretanto, em diversos momentos de
minha trajetória de militância na Campanha reaja ou será mort@, a história da “invasão” do lançamento do
Pacto Pela Vida já foi contada diversas vezes, de diferentes olhares, mas um fato político comum ; “ Invadimos o
bagui” como me disse um dos fundadores da Campanha Reaja.
16
Convenções e apresentaram aos representantes da sociedade civil organizada, líderes

comunitários, movimento negro, artistas, imprensa e ao Governador Jacques Wagner um
documento19 que “visava declarar nossa posição sobre a política de segurança pública em
curso e fazer uma análise embrionária sobre o programa Pacto Pela Vida, lançado no dia
06/06/2011 pelo governo do Estado da Bahia” (Quilomboxis, 2011).
De acordo o manifesto da Organização 20 a segurança pública na Bahia, historicamente

tem sido pautada em princípios organizativos racistas, homofóbicos e sexistas. O Programa
Pacto Pela vida nesse contexto seria a continuidade de um padrão operacional de segurança
que negligencia os “princípios republicanos e democráticos, tão repetidos por Sua Excelência,
o Governador do Estado da Bahia Jaques Wagner” (Quilomboxis, 2011).
O documento aponta que a Campanha Reaja ou Será Mort@ já teria alertado
Excelentíssimo Governador Jacques Wagner sobre o padrão mórbido de política criminal
adotado pela SSP-BA, especialmente, sobre o que diz respeito a operações policiais no ano de
2010 que tiveram como resultado os “corpos de vários jovens que tombaram durante as
operações Saneamento I e II, na Chacina de Pero Vaz, na Chacina de Vitória da Conquista, na
Chacina (vingança Estatal) de Cana Brava, nas mortes de Edvandro, de Djair, e Clodoaldo
Souza, o Negro Blul, entre outras” (Quilomboxis, 2011). Chacinas essas que, tal qual
operações policiais letais, já haviam sido documentadas e denunciadas pela Campanha Reaja
no ano anterior, diante de uma série de casos de execução sumária na capital e no interior do
Estado (NZUMBI, 2011).
A Organização denuncia que as medidas de segurança adotadas pelo Programa Pacto
pela Vida são baseadas em uma concepção dicotômica entre o bem (cidadão/sociedade) e mal
(bandido/criminoso), que criminaliza, brutaliza e etiqueta racialmente comunidades negras,
transformando as populações dessas comunidades em inimigos cor-padrão das forças de
segurança,
Os chamados inimigos, os maus, em sua maioria são jovens, encarcerados nas

instituições de seqüestro por crimes contra o patrimônio, o chamado crime anão,
crimes de bagatela e que entopem as cadeias gerando lucros para os empreendedores
do ramo industrial carcerário. A ideologia da defesa social quer proteger o
patrimônio privado, contendo uma criminalidade descalça, de rua, analfabeta.
(QUILOMBOXIS, 2011).
19
O documento em questão é: Algumas Considerações sobre o Projeto de Segurança Pública do Governo do
Estado da Bahia em Parceria com Outros Poderes de Justiça. Disponível em;
http://quilombox.blogspot.com.br/2011/06/algumas-consideracoes-sobre-o-projeto.html
20
Quando utilizarmos a palavra Organização em letra maiúscula estaremos nos referirmos especificamente a
Campanha Reaja ou será mort@.
17
Por fim, o documento aponta como a idéia de Pacto Pela Vida, confirma o quão a Vida
– enquanto bem inviolável a ser protegida pelo Estado – tem sido violada constantemente no
Estado da Bahia, de maneira que, a constituição do Programa apenas confirmaria a tragédia
humana que estaria em curso. Tragédia essa, que atinge de sobremaneira a população negra,
de baixa escolaridade e moradora de periferias urbanas e rurais (MAPA DA VIOLÊNCIA,
2012; 2014). O documento também sinaliza que se o interesse do Estado é tratar de fato de
um Pacto Pela Vida, o Governo da Bahia deveria investir menos em dispositivos de controle
e punitivos de segurança – como as BCS – e apresentar “instrumentos em política cultural,
política de saúde, educação, saneamento, política pública ao invés de militarização do espaço
urbano” (Quilomboxis, 2011).
Diante desse quadro, a Campanha Reaja ou será Mort@ encerra o texto com
proposições – que segundo a Organização – seriam eixos centrais na montagem de um
verdadeiro e responsável Pacto Pela Vida,
1- O ordenamento jurídico já consagra a vida como um bem jurídico a

ser protegido. O Pacto Pela Vida confirma o fracasso do Estado Brasileiro em
garantir nossa segurança. O governo nos convoca por que não pode esconder a
tragédia humana em suas mãos. A tragédia de uma guerra cruel, cujas vítimas
são negros de baixa escolaridade residindo em lugares precários.
2- O Pacto Pela Vida não pode concentrar-se numa suposta guerra
contra o crime apoiada na ideologia da defesa social e da teoria do direito penal
do inimigo. Essa lógica do bem e do mal é reducionista e espalha o medo, sem
promover o verdadeiro diálogo. Esse é um modelo ideológico amparado na
criminalização, no etiquetamento de pobres, negros e mulheres - estigmatizadas
por sua relação afetiva com homens (jovens negros) que são o principal alvo do
atual sistema de segurança pública exilados nas instituições de sequestros
(Casas de Detenção, cadeia, delegacias, etc).
3- O atual Secretário de Segurança Publica Mauricio Barbosa,
surpreendeu a sociedade com o “Baralho” símbolo da indignidade e da ofensa
aos direitos fundamentais. Os supostos criminosos exibidos no jogo de carta
virtual são violados em seu direito ao principio contraditório, da ampla defesa,
do devido processo legal. São pessoas exibidas como culpados antes de serem
processados, antes do trânsito em julgado. Este baralho é um ultraje a dignidade
humana, uma repaginação dos institutos racistas de busca de africanos
foragidos. O baralho deve ser retirado do sistema da SSP (QUILOMBOXIS,
2011).
A crítica comunitária protagonizada pela Campanha Reaja ou será mort@ denuncia –

ou mesmo revela – como estratégias de segurança baseadas no aumento de tecnologias de
patrulhamento, repressão ou encarceramento, recrudescem os impactos sociais dos altos
índices de morte violenta por arma de fogo na Bahia, que atinge de sobremaneira jovens
homens negros, moradores de periferias urbanas (MAPA DA VIOLÊNCIA, 2012; 2014).
Nesses termos, o Pacto Pela Vida estaria fadado ao fracasso, tendo em vista que, ao fim e ao
cabo, o Programa estava baseado em uma ideologia de defesa social que elegeu a guerra a
18
criminalidade como modus operandi por excelência. O baralho do crime, por exemplo,
demonstra como dispositivos de segurança que reafirmam a noção de inimigo interno têm
sido utilizados para justificar o total desrespeito por parte do Estado, por direitos humanos
fundamentais como o princípio do contraditório, da ampla defesa e do processo legal.
Para além de uma projeção dos caminhos organizacionais do Pacto Pela Vida, a
Organização delineia uma crítica comunitária radical a estratégia de Segurança Pública
adotada pelo Governo 21 . Estratégia essa, que não é uma excepcionalidade da política de
Segurança Pública da Bahia, mas sim, a ramificação de um padrão mórbido de soberania
(Mbembe, 2003; 2014) que tem organizado os padrões de governança nas democracias
ocidentais contemporâneas (Mbembe, 2003; 2014).
Poucos meses após o lançamento do Programa Pacto Pela Vida – ainda em 2011 – o
Governo do Estado da Bahia lança o relatório “Garantir segurança e integridade ao cidadão,
centrando ações na informação, inteligência, na prevenção e no respeito aos direitos
humanos” (2011), onde apresenta as diretrizes estratégicas do Programa. Além de apresentar
de maneira sistematizada, estatísticas referentes a orçamentos na área Segurança Pública no
Estado (RELATORIO ANUAL DE GOVERNO, 2011).
O balanço organizacional dos primeiros seis meses do Programa Pacto Pela Vida, da
conta de demonstrar como as críticas da Campanha Reaja ou será mort@ ao Programa não só
faziam sentido, mas se concretizaram via de facto, diante de frondosos investimentos do
Governo da Bahia em tecnologias de repressão e monitoramento, construção de instituições
de sequestro, armamento exponencial da corporação policial, instituição do Baralho do Crime
e outros dispositivos de etiquetamento racial (RELATÓRIO ANUAL DE GOVERNO, 2011).
De acordo esse mesmo relatório, o Governo da Bahia em 2011 adquiriu 816 veículos,
um investimento de cerca de 16 milhões de reais, sendo que 604 desses veículos foram
direcionados para estruturação da frota da Polícia Militar. Ainda em 2011 foram investidos 11
milhões de reais para aquisição de material bélico, fardamento e equipamentos de combate;
120 escudos anti-tumulto, 930 coletes balísticos, 3659 armas de fogo e 11.110.450 cartuchos
com munição (RELATÓRIO ANUAL DE GOVERNO, 2011).
Além da montagem de uma nova engenharia logístico-policial, o Pacto Pela Vida
investiu em ações de inovação tática, como por exemplo, o estabelecimento de uma
tecnologia de segurança que passou a ser conhecida como; o baralho do crime. Mesmo diante
21
Quando usar a palavra Governo em letra maiúscula estaremos nos referindo ao Governo da Bahia no período
de tempo analisado; 2011-2018.
19
da denúncia realizada pela Campanha Reaja sobre a grave violação de direitos humanos
fundamentais que estrutura o Baralho do crime – como a transgressão do princípio do
contraditório, da ampla defesa e da negação do processo legal – a SSP-BA, adotou o Baralho
do Crime, como política de segurança legítima e amplamente divulgada como recurso de
interação entre polícia e comunidade,
SSP, inovando em sua atuação e buscando estimular a colaboração e participação

ativa da comunidade nas ações da polícia, além de garantir o uso intensivo da
inteligência, pautada em conceitos como certeza e segurança das operações, lançou
em junho de 2011 o jogo da memória e uma seqüência de cartas de baralho
conhecida como “baralho do crime”, contendo fotos dos principais suspeitos de
participação em delitos (RELATÓRIO ANUAL DE GOVERNO, 2011, pag.13).
O investimento na ocupação de territórios urbanos através da instalação das Bases

Comunitárias de Segurança foi pedra angular na composição do primeiro ano do Programa
Pacto Pela Vida. Em 27 de abril de 2011 foi implantada a primeira base comunitária; no
bairro do Calabar. Além de contar com 106 policiais, três viaturas e duas motocicletas, a BCS
do Calabar foi inaugurada com uma ampla estrutura física, que abrigava projeto de inclusão
digital, curso de inglês, pré-vestibular e o projeto 2º Tempo esportes para crianças e
adolescentes; além de uma detenção (RELATÓRIO ANUAL DE GOVERNO, 2011).
Já no mês de setembro de 2011 foram instaladas mais três BCS; Nordeste de
Amaralina, Chapada do Rio Vermelho e Santa Cruz. No total as Bases Comunitárias
agrupavam 361 policiais e mais de 13 viaturas. De acordo o Relatório Anual de Governo,
mais investimentos seriam concentrados no esforço de ocupar militarmente territórios , “Para
2012, além da BCS de Fazenda Coutos, no subúrbio ferroviário, está prevista, ao longo do
ano, a implantação de mais 14 BCS, em locais que revelam elevados índices de criminalidade,
tanto na capital como no interior, beneficiando a 13 localidades” (RELATÓRIO ANUAL DE
GOVERNO, 2011, p.17).
Além do investimento na construção de BCS o Programa Pacto Pela vida investiu
ainda no ano de 2011 em frondosos recursos no âmbito da aquisição de tecnologias de
monitoramento e repressão qualificada (RELATÓRIO ANUAL DE GOVERNO, 2011),
como ressalta o documento,
A utilização de ferramentas tecnológicas de alto desempenho é indispensável para o

sucesso das ações em segurança pública. Buscando sempre tecnologias mais
modernas, seguras e eficientes, a SSP investiu cerca de R$ 154 milhões na expansão
e modernização do sistema de segurança pública, consubstanciando-se na
implantação de novos serviços e sistemas, disponibilização de recursos inovadores,
utilização de vídeomonitoramento e vigilância remota de áreas prioritárias
(RELATÓRIO ANUAL DE GOVERNO, 2011, p.5).
20
Por fim, o relatório Anual de Governo (2011) disponibiliza dados referentes à

apreensão de entorpecentes realizadas dentro do contexto organizacional de operações de
repressão qualificada que são de acordo o documento, “as operações de repressão ao tráfico
de drogas foram intensificadas em todo o estado, como uma forma de combater e minimizar
os efeitos do crescimento desta modalidade criminosa, que aflige e atinge a sociedade de
modo bastante peculiar” (RELATÓRIO ANUAL DE GOVERNO, 2011, p.14). Conforme
esse mesmo documento, no ano de 2011 foi apreendida a quantidade de 16.144,64
quilogramas de drogas; dos quais 10.46 quilos de Crack, 16.127.82 quilos de maconha e 6,36
quilos de cocaína (RELATÓRIO ANUAL DE GOVERNO, 2011).
Ao destrincharmos narrativas institucionais e contranarrativas comunitárias em torno
do Programa Pacto Pela Vida, podemos notar que em ambos os setores; governamental ou
comunitário é evidente o discurso em torno dos direitos humanos e do direito a vida. No
entanto, se para o Governo “ações no âmbito da segurança pública são indispensáveis para
assegurar a tranquilidade da população” (RELATÓRIO ANUAL DE GOVERNO, 2011, p.3),
para Campanha Reaja ou será Mort@ Segurança Pública deve ser pensada em uma
perspectiva que tenha a vida da pessoa humana como bem inviolável, sobretudo, em um
contexto histórico de uma nação onde parte de sua população – negros/as – tiveram seus
direitos enquanto humanos positivados na jurisprudência apenas a partir de 1888, antes desse
período, pessoas negras no Brasil eram consideradas coisas, objetos, patrimônio
(NASCIMENTO, 1978; 1980).
Nesse sentido, a própria noção de um Pacto Pela vida, estaria reafirmando o processo
de negação de direitos que a população negra é sujeitada historicamente no Brasil, ou mesmo,
evidenciando como parte da população tem vivido em um contexto social de uma verdadeira
guerra civil (MIR, 2004) ou estado de sítio (MBEMBE, 2003), diante de uma realidade
nacional de altas taxas de letalidade contra um grupo da população; jovens, homens, negros,
em sua maioria moradores de periferias urbanas (MAPA DA VIOLÊNCIA, 2012; 2014;
2016). Diante desse enquadramento histórico a Quilombo Xis declara em seu documento,
Cento e vinte e três anos depois da proclamação do pacto abolicionista “fajuto” que
as elites fizeram entre si, nos tirando da condição legal de escravizados e nos
empurrando para a quase perpétua exclusão dos meios de produção, de participação
e do exercício de poder a que temos direito, o Estado, compreendido como os
poderes de justiça, o poder legislativo, executivo e agora a defensoria pública, nos
convoca a pactuarmos pela proteção da vida. Entendemos que esse pacto, pela vida,
já está expresso em nosso ordenamento jurídico e que o Constituinte Originário
imprimiu no artigo 5º e esparsamente em toda nossa carta mãe, os fundamentos de
um estado democrático de direito, sendo o direito à vida e à vida digna sua
expressão máxima. Portanto, segundo várias correntes doutrinárias e o próprio corpo
de juízes supremos - (STF) Guardiões da Constituição, excetuando “caso de Guerra
21
declarada” (I,XLVII “a” Art.5º) - o valor da vida é um valor absoluto.

(QUILOMBOXIS, 2011).
De acordo com o Anuário Brasileiro de Segurança Pública, a Bahia investiu cerca de

R$ 197.512.154,43 em policiamento e R$ 11.682.775,69 em ações de inteligência e
informação (FBSP22, 2012). No que diz respeito ao investimento em estratégias de Segurança
Pública para a redução de homicídios, o Governo da Bahia investiu cerca de dois bilhões e
quinhentos e sessenta e sete milhões e quarenta e quatro mil e três reais e vinte e cinco
centavos23 no ano de 2011 (FBSP, 2012). Todavia, mesmo diante de vastos investimentos em
Segurança Pública proporcionados pelo Programa Pacto Pela Vida, os índices de homicídios
no Estado continuaram e continuam alçando cifras calamitosas (MAPA DA VIOLÊNCIA,
2012; 2014).
Os dados disponibilizados pelo Anuário Brasileiro de Segurança Pública (2012)
dimensionam estatísticamente a tragédia humanitária narrada pelos militantes da Campanha
Reaja ou será mort@. Foram Quatro mil quinhentos e trinta e cinco homicídios no ano de
2010, sendo que desse total quatro mil quatrocentos e quarenta e nove foram atribuídos à
arma de fogo (FÓRUM SEGURANÇA PÚBLICA, 2012). Já em 2011 quatro mil trezentos e
oitenta baianos/as foram assassinados, sendo que desse montante duzentas e trinta e um,
foram assassinadas em contextos de operações policiais letais (FBSP, 2012).
A retomada da história institucional da estrutura organizacional do Programa Pacto
Pela Vida, interrelacionada com os dados de estatísticas criminais na Bahia, evidenciam, ou
mesmo ratificam a narrativa dos/as militantes da Campanha Reaja ou será Mort@, que
apontaram que a estratégia adotada pelo Programa não diminuiria os altos índices de violência
letal que atinge de sobremaneira a juventude negra. O cruzamento de dados qualitativos e
quantitativos indica que os altos investimentos em armamento, munições, policiamento
ostensivo e repressão qualificada, não freou a matança em andamento, pelo contrário, as
técnicas foram aprimoradas e intensificadas em sua letalidade.
O Programa Pacto Pela Vida – ao contrário do que diz em sua narrativa institucional –
tem estruturado uma política de segurança Pública Militarizada e altamente letal. Nesse
contexto, nas sessões posteriores arrolaremos os índices de homicídios referentes aos anos
posteriores ao lançamento do Programa, inserindo essas mortes no bojo do conceito de
Necropolítica (MBEMBE, 2003).
22
Fórum Brasileiro de Segurança Pública
23
Em números; 2.567.044.003,25
22
1.3. “A cada três brasileiros, um tem parente ou amigo vítima de assassinato24”:

estatísticas de mortes violentas na Bahia e no Brasil.
O Estado Brasileiro, seja em artigos de sua Constituição Federal ou como país

signatário da Declaração Universal dos Direitos Humanos, tem se apresentado em fóruns
internacionais como uma nação preocupada em construir políticas públicas que previna os
altos índices de homicídios contra a juventude negra. Entretanto, entidades como a
Convenção Internacional sobre Eliminação de Todas as Formas de Discriminação racial e a
própria Organização das Nações Unidas (ONU) delatam como essa “preocupação
institucional” é meramente demagógica, ao ponto em que tais organismos emitem
constantemente recomendações visando provocar o Estado brasileiro e denunciar à
comunidade internacional as séries de violências e arbitrariedades cometidas pelo aparato
policial no Brasil25.
Os dados oficiais apontam que entre os anos de 1980 a 2011, aproximadamente um
milhão de pessoas foram assassinadas no Brasil, sendo 880 mil por disparos de arma de fogo
(MAPA VIOLÊNCIA, 2012; 2014). Nos últimos dez anos os homicídios têm sido a principal
causa de morte de jovens entre 15 e 29 anos, sobretudo de homens negros moradores de
periferias de grandes centros urbanos e regiões metropolitanas. Os dados do Mapa da
Violência (2014; 2015) apontam que dos 56 mil mortos por homicídios em 2012 no país, 77%
eram jovens negros e 93% do sexo masculino. Ainda segundo este Mapa, entre os anos de
2002 e 2012 há queda de 32,3% no número de homicídios de jovens brancos, enquanto o
percentual de homicídios de jovens negros cresceu na mesma proporção, com um aumento de
32,4%.
Diante dessa conjuntura, a Bahia alçou o quarto lugar no ranking nacional de
homicídios por arma de fogo, registrando cerca de cinco mil no ano de 2012, sendo 1.499
apenas na capital baiana, dos quais, 1.020 eram jovens (MAPADAVIOLÊNCIA, 2015). De
acordo outro documento oficial do Estado, o Anuário Brasileiro de Segurança Publica26; todos os dias nove
pessoas são assassinadas no Brasil em decorrência de intervenções policiais, sendo que entre os anos de 2004 a
2014, 20.420 pessoas foram assassinadas em ações policiais no Brasil.
24
Título de pesquisa publicada na pagina do Fórum Brasileiro de Segurança Publica, ano de 2017. Ver mais em;
http://www.forumseguranca.org.br/a-cada-3-brasileiros-1-tem-parente-ou-amigo-vitima-de-assassinato/
25
ONU pede o fim da policia militar no Brasil: http://institutopaulofonteles.org.br/2016/09/24/conselho-da-onu-
recomenda-fim-da-policia-militar-no-brasil/
26
Ver em http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2016/10/1827079-nove-pessoas-sao-mortas-por-policiais-a-
cada-dia-no-pais.shtml . Acessado em 09/06/2017 . As 00:40 min
23
Para termos uma noção do trauma em curso, apenas entre os anos de 2011 e 2015, foram registradas
cerca de 278.839 mortes violentas intencionais27 no Brasil, sendo que no mesmo período de tempo a Síria –
em guerra civil declarada - registrou cerca de 256.124 mortes violentas (ATLAS DA VIOLÊNCIA,
2017), esse conflito alcançou proporções apocalípticas na Bahia, ao ponto que atualmente,
segundo o mesmo documento, 12 pessoas são assassinadas todos os dias por disparos de
armas de fogo. O país ocupa atualmente o ranking número um no quesito letalidade na ação policial,
superando inclusive, países como Honduras que é considerado por agências internacionais como o país mais
violento do mundo em termos proporcionais (ATLAS DA VIOLÊNCIA, 2017).
Diante dessa conjuntura, recentemente uma pesquisa de alcance nacional produzida pelo Fórum
Brasileiro de Segurança Pública (FBSP/Data Folha 28) sob encomenda do Instituto Vida, divulgou resultados
alarmantes sobre a realidade de violência experienciada por brasileiros/as de maneira geral. De acordo a
pesquisa cerca de 56 milhões de brasileiros com mais de 16 anos possuem um amigo ou parente assassinado;
uma verdadeira hecatombe. Cabe esmiuçarmos alguns aspectos da pesquisa em questão, pois para além de
tentar quantificar os altos índices de mortes violentas no Brasil, a investigação deu conta de mensurar aspectos
da experiência e percepção social dos brasileiros em torno do alto índice de mortes violentas no Brasil.
De acordo o documento, 16 milhões de brasileiros já receberam ameaças de homicídio e 7,5 milhões
já sofreram algum ferimento por arma de fogo. Ainda segundo a mesma pesquisa, cerca de 20 milhões de
habitantes perderam um parente, amigo ou conhecido decorrente de incursões policiais letais e 17% da
população tem um parente, amigo ou conhecido desaparecido.
Em relação à percepção dos brasileiros referente à violência e segurança pública o estudo aponta que
94% da população acredita que no Brasil as taxas de homicídios são altíssimas. 64% da população reconhece
que as maiores vítimas da violência letal no Brasil são jovens, negros e do sexo masculino. A pesquisa
demonstra que 93% dos brasileiros defendem que a polícia deve defender a vida acima de tudo, entretanto,
56% acreditam que a polícia tem o direito de ocupar sem ordem judicial residências localizadas em favelas,
ocupações e comunidades, desde que, para enfrentar o que chamam de “criminalidade”.
Sobre as estatísticas criminais o Anuário Brasileiro de Segurança Pública (FBSP, 2016) nos revela
dados assombrosos no tocante à violência letal no Brasil. A cada nove minutos uma pessoa é assassinada no
Brasil, sendo que em 2015, 58 mil pessoas foram assassinadas; 54% jovens de 14 a 24 anos, 73% dos quais,
27
Por mortes violentas intencionais estamos tratando de; homicídio doloso, latrocínio, lesão corporal seguida de
morte e mortes decorrentes de intervenção policial.
28
Pesquisa realizada pelo Fórum Brasileiro de Segurança Publica em parceria com o instituto Data Folha,
utilizou uma abordagem metodológica quantitativo-qualitativa e entrevistou brasileiros/as a partir dos 16 anos,
em 150 municípios de pequeno, médio e grande porte. Ver mais em;
http://www.forumseguranca.org.br/publicacoes/pesquisa-instinto-de-vida/ . Acessado em 09/06/2017 as 00:50
24
jovens homens negros (FBSP, 2016). O ABSP29 registra que no ano de 2015 cerca de 3.320 pessoas vieram a
óbito em operações policiais letais. Retomando uma série histórica, esse mesmo documento aponta que do ano
de 2009 a 2015, cerca de 17.688 pessoas foram assassinadas pela corporação policial no Brasil (FBSP, 2016).
Nesse mesmo período de tempo – de 2009 a 2015 – 2543 policiais foram assassinados.
Na Bahia entre os anos de 2014-5 o estado alcançou a assombrosa cifra de 11.472 de vítimas de
homicídios (FBSP, 2016). Essas estatísticas macabras chamaram atenção da mídia corporativa, como por
exemplo, o portal Aratu on-line, ligado a rede de televisão SBT , que publicou em maio de 2015 a matéria
intitulada “Gestão do Atual secretário da SSP ultrapassa 25 mil homicídios: 15 baianos mortos por dia 30” ,
que faz um cruzamento de dados do Anuário Brasileiro de Segurança Pública (2014), mapa da violência
(2014) e DATASUS, apontando que de janeiro de 2011 a maio de 2015, mais de 25 mil baianos foram
assassinados. O marco temporal da matéria se refere à Gestão da pasta de segurança pública por Maurício
Barbosa, carioca, bacharel em direito, delegado da policia federal e desde 2011 – ano da implementação do
Pacto Pela Vida – Secretário de segurança Pública do Estado da Bahia. A matéria agrupa os dados estatísticos
referentes a homicídios dolosos de aproximadamente nove anos, tomando como marcos cronológicos os
consecutivos Secretários de Segurança Publica do Estado da Bahia, desde os anos de 2003,
MORTANDADE NAS ÚLTIMAS GESTÕES DA SSP

Kátia Alves – 2002 - 1759 assassinados
Edson Sá Rocha – 2003 a 2006 - 10743 assassinados
Paulo Bezerra – janeiro 2007 a fevereiro 2008 - 4114 assassinados
César Nunes – fevereiro 2008 a janeiro 2011 - 14830 assassinados
Maurício Barbosa – janeiro 2011 - + 25000 assassinados (Aratu Online, 2015).
O cruzamento de dados realizado também mostra como Chacinas tem tido uma recorrente incidência
nas estatísticas criminais na Bahia, de modo que nos 53 meses de gestão do secretário Maurício Barbosa, 17
chacinas foram contabilizadas,
CHACINAS NA BAHIA – 2011 a 2015 -
09/02/2011 – 7 lavradores mortos em Crisópolis

17/04/2011 – 4 mortos e 3 feridos em churrasco no bairro de Cosme de Farias, em
Salvador
20/08/2011 – 4 mortos em bar no bairro Arenoso, em Salvador
06/09/2011 – 4 executados em posto de gasolina Jaguaquara
21/09/2012 – 3 mortos em casa em Itamaraju
08/03/2013 – 5 pessoas amarradas e mortas com tiro na cabeça em Aripe, na entrada
de uma fábrica
04/06/2013 – 6 mortos a tiros e facadas em Itagi, perto de Ipiaú
29
Anuário Brasileiro de Segurança Publica
30
Ver matéria completa em: http://www.aratuonline.com.br/blogdepabloreis/?p=475v . Acessado em Junho de
2015
25
09/01/2014 – 4 pessoas assassinadas com tiro na cabeça em uma casa em Itacaré,

que foi incendiada.
15/05/2014 – 5 pessoas (inclusive uma idosa de 65 anos) assassinadas em uma casa
no bairro de Marechal Rondon
13/07/2014 – 4 assassinados na porta de bar em Ubatã
09/08/2014 – 6 mortos e 2 feridos em Periperi
05/09/2014 – 5 pessoas assassinadas em Camaçari
07/09/2014 – 7 pessoas assassinadas em um bar em Porto Seguro.
22/10/2014 – 3 mortos na comunidade de Caraíbas, em Umburanas
6/02/2015 – 12 mortos por policiais no Cabula em Salvador
6/02/2015 – 3 mortos por policiais em Cosme de Farias
26/04/2015 – 3 mortos e um ferido por policiais em Cosme de Farias (Aratu Online,
2015).
Os dados expostos aqui ilustram como a morte violenta tem sido uma constante na
experiência de vida dos jovens negros moradores de periferias urbanas no Brasil (FBSP,
2015; MAPA DA VIOLÊNCIA, 2016). Como aponta a literatura que relaciona violência
urbana, brutalidade policial e racismo, o Estado brasileiro, como o país que mais mata
negros/as no mundo, tem no aparato policial um dos principais dispositivos legitimadores de
uma política de segurança pública alicerçada no extermínio sistemático de jovens negros
(ALVES, 2010; 2011, VARGAS, 2010; FLAUZINO, 2008).
Ou mesmo, estes números evidenciam o caráter genocida do Estado Brasileiro, como
o movimento negro há mais de 30 anos tem afirmado e denunciado a órgãos internacionais
(NASCIMENTO, 1978; SANTOS, 2008; DOS SANTOS, 2014; NZUMBI, 2011). Nesse
sentido, aferir as mortes praticadas por agentes do Estado tem uma relevância peculiar por
delimitar os limites e possibilidades do Estado democrático de direito, além de expor as
fragilidades na manutenção de direitos humanos básicos no que tange as experiências de vida
e de morte de grupos populacionais historicamente racializados.
Os investimentos no arsenal demonstram o nível de comprometimento do Governo
baiano com a política de militarização da estrutura policial e, conseqüentemente, com os altos
índices de letalidade das estatísticas criminais do Estado. Em 2013 o então Governador da
Bahia, Jaques Wagner (PT), investiu cerca de 44 milhões na compra de 370 viaturas, 8.440
armas – entre pistolas e metralhadora – 17.900 coletes balísticos, além de uniformes e muita
munição de grosso calibre31. Dando continuidade a estratégia de militarização da Segurança
Pública, recentemente o Governador Rui Costa (PT) anunciou a compra de 1,4 mil veículos –
caminhonetes, minivans e motos – um investimento de aproximadamente 100 milhões de
reais.
31
Ver mais em http://www.policiaeviola.jornalfolhadoestado.com/noticias/985/governo-da-bahia-entrega-370-
viaturas-e-equipamentos-de-armamento-para-reforcar-a-seguranca-do-estado .Acessado no dia 09/06/2017 as
2:40 min
26
Números esses que não superam os 260 milhões investidos na construção do Centro
de Operações e Inteligência de Segurança Pública 2 de Julho32. Como o maior centro de
operações policiais da América do Sul, o COISP-2 de Julho, conta com cerca de 400
funcionários e uma mega unidade operacional que agrupa todas as forças de repressão do
Estado da Bahia, articulando o uso militar de tecnologias digitais, a vigilância disciplinar da
população, através do monitoramento de 1.000 câmeras integradas, que captam imagens do
metrô de Salvador, das BR-324/116, além de imagens de câmeras da iniciativa privada 33.
A estratégia de militarização da segurança pública tem tornado as forças de segurança
na Bahia verdadeiras máquinas de guerra (MBEMBE, 2003). Nesse contexto, as forças
Policiais Militares, que nas democracias modernas de massa teriam a função do policiamento
ostensivo e da manutenção da ordem pública, passam a exercer de sobremaneira uma função
que em tese só exerceriam em regimes de exceção.
Diante desse contexto, retomaremos criticamente parte da obra do filósofo Achille
Mbembe para dar conta de compreender como a violência estrutural e morte violenta tem sido
uma experiência recorrente para grupos racializados no interior de formações sociais com
raízes coloniais. E mais que isso, como a gestão estatal de dispositivos de segurança nas
democracias multirraciais contemporâneas, tem sido baseada em uma noção de soberania
pautada no poder de matar, mutilar, transmitir terror, vigiar e controlar grupos historicamente
marginalizados dentro de fronteiras nacionais (MBEMBE, 2003;2018;2019).
1.4. Análises transnacionais e nativas da Necropolitica
O filósofo Achile Mbembe (2003), ao formular o conceito de necropolítica, nos traz

relevantes contribuições para compreendermos em profundidade os números exorbitantes das
estatísticas oficiais sobre violência letal no Brasil, especialmente, ao elucidar como a relação
da população negra com o Estado tem sido marcada historicamente por encontros violentos
que configuram um verdadeiro estado permanente de exceção (Mbembe, 2003; 2018).
Segundo o autor, a morte adquiriu centralidade no modus operandi das tecnologias de
controle e massacre do Estado neoliberal contemporâneo, de modo que categorias como
32
Ver mais em http://www.ssp.ba.gov.br/2016/07/1237/Centro-de-Operacoes-inicia-nova-fase-da-Seguranca-
Publica.html . Acessado no dia 09/06/2017 as 2:50 min
33
http://www.ssp.ba.gov.br/2016/07/1237/Centro-de-Operacoes-inicia-nova-fase-da-Seguranca-Publica.html.
Acessado no dia 09/06/2017 as 3:20 min
27
política e poder podem ser mais bem compreendidas através das noções de necropoder ou
necropolítica. Tendo em vista que a matança generalizada de grupos racializados tornou-se a
espinha dorsal para manutenção e legitimação dos padrões de governança nas democracias
ocidentais contemporâneas (Mbembe, 2003).
Mbembe (2003) parte do entendimento que a expressão contemporânea de soberania,

está baseada na manutenção de dispositivos que regulem a morte. A Necropolitica nesses
termos se expressaria contemporaneamente,
Nas várias formas que em nosso mundo contemporâneo, armas são empregadas no
interesse de destruição máxima de pessoas e a criação de mundos de morte, formas
novas e únicas de existência social nas quais vastas populações são sujeitas a
condições de vida que conferem a elas o status de morte em vida (MBEMBE, 2003,
p. 28).
Assim,
[...] O poder ainda depende do firme controle sobre os corpos (ou sobre concentrá-
los em campos), as novas tecnologias de destruição estão menos preocupadas em
conformar os corpos em aparatos disciplinares que, quando chegar a hora,
conformá-los á ordem da máxima economia representada pelo massacre
(MBEMBE, 2003, p.34).
Contudo, a forma contemporânea de gerência estatal da morte possui raízes históricas na formação do
Estado moderno e em sua relação intrínseca com territórios militarmente colonizados (Mbembe, 2003). As
fontes são múltiplas e qualquer consideração histórica sobre o caráter necropolítico da Modernidade Ocidental
deve tomar a escravidão racial moderna como interface de análise (MBEMBE, 2003; MOORE, 2012;
FANON, 2013).
A estrutura social do sistema de plantation configura-se como um verdadeiro Estado permanente de
exceção (Mbembe, 2003) onde a humanidade do escravizado é usurpada diante de uma tripla condição; “perda
de um lar, perda de direitos sobre seu corpo e perda de status político” (Mbembe, 2003, pag. 10). O escravizado
é coisificado pela estrutura jurídico-política da colônia, sendo um artigo necessitado, largamente utilizado e que
é mantido vivo em um estado de danos permanente (MBEMBE, 2003). Sujeitado cotidianamente a violência
estrutural, diante de uma estrutura social edificada em práticas de terror racial,
O teor violento da vida do escravo é manifestado através da disposição do supervisor de comportar-se

em um modo cruel e destemperado e no espetáculo de dor infligida ao corpo do escravo. A violência,
aqui, se torna um elemento, como açoitar ou tirar a própria vida do escravo: um ato de capricho e
destruição pura focado em infundir terror. A vida do escravo, em muitas formas, é uma forma de morte
– em – vida (MBEMBE, 2003, p. 10).
Nesses termos, o autor afirma que as formações nacionais coloniais fundadas na escravização e
aniquilação de povos racializados, foram experiências históricas que municiaram tecnologias de
gerenciamento da morte no mundo ocidental moderno e contemporâneo (Mbembe, 2003). A colônia
28
configura-se como um território de violência estrutural, um campo para testes de tecnologias de massacre e
burocratização da morte (Mbembe, 2003; FANON, 2005). As colônias enquanto formações sociais de terror
racial (MBEMBE, 2003) foram laboratórios de aplicação de níveis de violência anteriormente desconhecidos
pela Europa Ocidental. Tal violência estrutural, que durante séculos foi reservada aos povos colonizados, foi
entendida aos povos branco-ocidentais, tendo como expressão máxima a experiência de serialização e
industrialização da morte durante o período da Alemanha Nazista,
Tomando uma perspectiva histórica, um numero de analises afirmou que as premissas materiais do
extermínio Nazista são encontradas no colonialismo imperial por um lado e, por outro, na serialização
de mecanismos técnicos para levar pessoas a morte. Mecanismos desenvolvidos entre a revolução
industrial e a Primeira grande guerra (MBEMBE, 2003, p. 7).
A escravidão racial moderna, a empresa colonial moderna, a formação do Estado Moderno Europeu e
o imperialismo colonial, são as bases históricas da formação social de terror que Achille Mbembe (2003)
chama de Necropolítica ou necropoder. Ou seja, o conjunto de dispositivos operados pelo Estado na
“destruição material de corpos humanos e populações” (Mbembe, 2003, p. 3) é edificado durante o contexto
histórico da formação da Modernidade Ocidental, porém, de acordo o argumento do autor “Ao invés de
considerar a razão como a verdade do sujeito, nós podemos olhar outras categorias fundacionais que são
menos abstratas e mais tácteis, tais como vida e morte” (Mbembe, 2003, p. 3).
O autor argumenta que o processo de formação da modernidade ocidental tem sido conceituado em
uma perspectiva normativa, que tem tomado de maneira acrítica o conceito de razão como o elemento
fundacional do projeto de modernidade (MBEMBE, 2003). O autor demonstra que a violência estrutural foi a
principal tecnologia civilizacional empregada na expansão e consolidação de soberanias nacionais e
supranacionais da Modernidade Ocidental. A noção abstrata de razão, é nesse esquema explicativo deslocada e
as tecnologias de massacre e morte, passam a ocupar um papel nevrálgico no argumento e análise em curso,
A violência constituía a forma original do direito, e a exceção fornecia a estrutura de soberania. Cada
estágio de imperialismo também envolvia certas tecnologias chave; canhoneira, linhas de navio a vapor,
cabos telegráficos submarinos e estradas de ferro... A soberania significava ocupação, e a ocupação
significava relegar os colonizados a uma terceira zona entre o estado de sujeito e o estado de objeto
(MBEMBE, 2003, p. 14).
Formações sociais de terror baseadas na Necropolítica não são experiências históricas de um passado
distante ou específico da modernidade ocidental (MBEMBE, 2003). Contemporaneamente o Estado tem
utilizado táticas de ocupação colonial, dentro e fora de fronteiras nacionais, combinando uso militar de
tecnologias, táticas de cercos, sítios, expulsão e captura em massa de grupos populacionais racializados, como
recurso civilizacional de manutenção da soberania (MBEMBE, 2003). A militarização da vida cotidiana
através do que Mbembe (2003) chama de belicismo infraestrutural tem instituído em diferentes partes do
Globo, verdadeiros estados de sítio (MBEMBE, 2003). A política nesse contexto é implementada a partir de
29
uma noção de guerra a inimigos internos; que mesmo juridicamente sendo cidadãos permanecem em
permanente estado de sítio,
O estado de sitio é ele mesmo uma instituição militar. Ele permite uma modalidade de matança que não
distingue entre inimigo externo e o interno. Populações inteiras são alvos de soberania. As vilas e
cidades sitiadas são isoladas e cortadas fora do mundo. A vida cotidiana é militarizada. É dada aos
comandantes militares locais a liberdade de usar a discrição sobre quando e em quem atirar
(MBEMBE, 2003, p. 18).
Algumas interpretações do trabalho de Mbembe demonstram como contemporaneamente a

necropolítica tem se conformado através de novas tecnologias de governança em um contexto de
hegemonização do Estado neoliberal (ALVES, 2010; 2011). A morte sistemática e em massa de grupos
populacionais empobrecidos e racializadas, tem sido a principal estratégia para manutenção do poder soberano
do Estado neoliberal, de maneira que em formações sociais de terror (MBEMBE, 2003) como a brasileira, a
morte prematura e violenta tem sido uma experiência largamente compartilhada pela população negra das
periferias urbanas dos grandes centros urbanos (ALVES, 2010; 2011).
Jaime Amparo Alves (2010; 2011) tem demonstrado em suas pesquisas que o conceito de
necropolítica, apesar de ser utilizado por Mbembe na análise de outros contextos – Apartheid, ocupação militar
da palestina, formações nacionais da África contemporânea – pode ser empregado criticamente para o pleno
entendimento da “Experiência de negras e negros em seus encontros mortais com o Estado e suas novas
tecnologias de controle no contexto do urbanismo Neoliberal” (ALVES, 2011, p. 118). Tomamos esse
enquadramento analítico como necessário para nossa análise sobre o padrão organizacional da Necropolítica
na Política de Segurança Pública da Bahia. Entendemos que os altos índices de mortes violentas que atingem
de sobremaneira jovens, homens, negros, moradores de periferia, devem ser examinados partindo do
pressuposto que a formação social colonial brasileira, é marcada por diferentes tecnologias estatais de controle
territorial, gerenciamentos distribuição da morte; Necropolítica (Mbembe, 2003).
O trabalho de Jaime Amparo Alves (2010; 2011) nos instrumentaliza no tocante a
analisar a necropolítica a partir de uma interface entre segurança pública, letalidade na ação
policial, racismo e extermínio sistemático de jovens negros (ALVES, 2011). O autor tem
demonstrado em suas pesquisas, como a ação letal da polícia é operacionalizada através de
uma concepção de segurança pública que dirige uma gestão urbana do medo (ALVES, 2010).
Gestão urbana essa baseada no controle de territórios majoritariamente negros e na eliminação
racialmente seletiva da juventude negra (ALVES, 2011).
Como aponta Alves (2010) em diferentes capitais do Brasil (Salvador, Rio de Janeiro
e São Paulo) há concentração da violência e letalidade policial em determinados bairros
periféricos majoritariamente negros (ALVES, 2010;2011). De acordo seu argumento a super-
30
representação negra nos indicadores de homicídio no Brasil evidencia como a necropolítica

tem estruturado o modelo de segurança pública adotado no Brasil (MIR, 2004).
Especificamente no que tange a realidade de Salvador, Alves (2011) nos deixa indícios
que contribuem para nossa investigação. O autor sinaliza que sobre o pretexto de “confrontos”
com a polícia, os índices de letalidade policial na capital baiana aumentam em escala sem
precedentes no país, tendo como principais áreas de concentração os cinturões periféricos
majoritariamente povoados por pessoas negras (ALVES, 2013).
Alves (2010) também revela que ser jovem negro e do sexo masculino no Brasil
contemporâneo é “viver com a constante sombra da morte prematura e evitável” (ALVES,
2010, p. 568). Essa sombra da morte (ALVES, 2010) permanente, que acompanha as
experiências de viver e morrer da população negra, não é uma dimensão nova da necropolítica
no Brasil, pelo contrário, os encontros violentos entre o Estado e o corpo negro, imolado,
mutilado e racializado, tem na própria formação histórico-social do Estado brasileiro suas
bases fundacionais,
A obsessão com o corpo negro tem historicamente alimentado desejos e medos
irracionais. No Brasil, o imaginário das elites sempre foi povoado por uma paranóia
em relação ao corpo negro. Tal paranóia sustentou o terror racial no Brasil colônia,
as teorias eugenistas do século XIX, a configuração territorial das nossas cidades, o
surgimento do aparato policial e as narrativas contemporâneas da violência urbana
que ainda hoje são profundamente racializados (ALVES, 2010, p. 567).
A noção de necropolítica enquanto “tecnologias contemporâneas de subjugação da

vida ao poder da morte” (MBEMBE, 2003, p. 28) nos municia teoricamente para
compreendermos e analisarmos os altos índices de homicídios contra jovens homens negros
no Brasil. E mais que isso, nos fornece elementos analítico-argumentativos em nossa
investigação sobre o padrão mórbido da Segurança Publica na Bahia na última década.
Na próxima sessão analisaremos a partir de uma perspectiva etnográfica dois
dispositivos da engenharia organizacional da SSP-BA; a Cartilha de Orientação policial –
tatuagens: desvendando segredos (SILVA, 2012) e o novo instrumento policial do Governo
do Estado da Bahia; Companhia de Patrulhamento tático Móvel 34 (PATAMO). Ambos
dispositivos analisados a partir de recursos teóricos disponibilizados pelo conceito de
necropolítica (Mbembe, 2003) e suas (re)leituras críticas (MBEMBE, 2003; ALVES, 2010;
2011).
34
percebida a necessidade de intervenção maior no estado” (INFORME BAIANO,2007). Ver em:
crime-organizado
31
1.5. Dispositivos de necropoder na Segurança Pública na Bahia: Cartilha da

tatuagem e a Companhia de Patrulhamento Tático Móvel.
A formação social de terror (MBEMBE, 2003) específica que chamamos de necropolítica tem
mundializado tecnologias de controle, repressão e aniquilação em massa, que tem dividido grupos
populacionais, entre aqueles que devam viver e os que devem morrer (MBEMBE, 2003; ALVES; 2010;
2011). A Segurança Pública tem sido nesse contexto a pedra angular na gestão espacial do terror estatal nas
cidades neoliberais contemporâneas (VARGAS, 2005; ALVES, 2011).
Pesquisas recentes na área de segurança pública demonstram como em diferenciados contextos
histórico-geográficos, de maneira especial após os ataques ao império estadunidense em setembro de 2001, o
Estado neoliberal tem consolidado um modelo planetário de governança e controle territorial de áreas tidas
como perigosas, problemáticas ou com forte incidência da criminalidade (Mbembe, 2003; ALVES, 2010;
2011; 2016). Essas políticas de controle e etiquetamento de territórios, grupos populacionais ou tipos de
pessoas, tem sido largamente utilizada em contextos de conflitos armados declarados – como na palestina – ou
em democracias multirraciais (VARGAS, 2017) como na África do Sul Pós-Apartheid,
Analisando o caso da cidade de Cape Town, na África do Sul, Steve Robins (2002) observa que o
estado neoliberal sul-africano tem empregado novas formas de governança territorial para garantir o
controle de certas áreas da cidade tidas como “problemáticas”. As políticas de tolerância zero, as
estratégias de policiamento comunitário, os condomínios fechados e os novos designs arquitetônicos
são algumas das estratégias usadas na Cape Town Pós-apartheid (ALVES, 2011, p. 117).
O estado brasileiro tem incorporado em sua engenharia de segurança pública tecnologias de controle
territorial e da população, que dialogam organizacionalmente e ideologicamente com os modelos
necropolíticos vigentes na ordem global neoliberal (ALVES, 2016). Como podemos analisar nas
sessões anteriores, operações policiais em larga escala e hiper-militarizadas, tem deixado de
ser um cotidiano exclusivamente das favelas cariocas e passa a ser uma engenharia de
segurança pública presente em outros Estados da União; no caso em tela a Bahia.
Jaime Amparo Alves (2011; 2016) demonstra em suas pesquisas que as constantes
operações policiais em favelas e comunidades periféricas de todo o Brasil, devem ser
entendidas dentro de um contexto de produção racial do espaço urbano (ALVES, 2011) onde
imaginário racial, criminalização e produção espacial/racial do medo, compõem o que tem
chamado de governança Necropolitica (ALVES, 2013; 2016) ou estratégia territorial de
dominação racial (ALVES, 2011). Tais aspectos estão presentes na produção material e
simbólica da Segurança Pública no Brasil, notadamente, no tocante aos altos índices de
letalidade na ação policial, no superencarceramento em massa de negros/as e nos mais de 50
32
mil homicídios anuais no Brasil, que atinge de sobremaneira um grupo especifico; Jovens,
homens, negros, moradores de periferias urbanas,
Nesse sentido, as operações nas favelas realizadas pela polícia devem ser compreendias no contexto de
estratégias de criação de uma “imagem controladora” (COLLINS, 2005), de corpos e geografias vistos
como ameaça a ordem branca. Helicópteros, armas sofisticadas, policiais, câmeras, repórteres, são
dispositivos que produzem não apenas narrativas de soberania do Estado, mas também os corpos e
geografias puníveis. Como se evidencia nas disparidades raciais das taxas de encarceramento e
homicídios no Brasil, tais narrativas sustentam um padrão macabro de dominação racial ao qual tenho
chamado de governança Necropolitica (ALVES, 2016, p. 60).
A noção de governança Necropolítica (ALVES, 2013; 2016) nos fornece subsídios analíticos para
compreender como a Política de Segurança Pública na Bahia – tomando como marco o Programa Pacto Pela
Vida – tem sido operacionalizada em uma perspectiva militarizada e racialmente seletiva. Nesses termos, as
políticas criminais agenciadas pelo Programa, serão entendidas como um conjunto de dispositivos
Necropolítica/necropoder que dão sedimento organizacional a uma estratégia territorial de dominação racial
(ALVES, 2011).
A Cartilha de Orientação Policial – tatuagens: desvendando segredos35 (SILVA, 2012)
foi publicada pelo Governo do Estado da Bahia, em 2012. A cartilha é fruto do trabalho de
investigação criminal do capitão Alden José Lazaro da Silva (2012), instrutor da Academia de
Polícia Militar e especialista em Prevenção da violência, promoção da segurança e cidadania,
e traz cerca de 38 tipos de tatuagens que segundo o argumento do autor são associadas a tipos
criminais e comportamentos criminosos. O documento tem o objetivo de servir como
ferramenta policial de identificação de criminosos em potencial, sobretudo, em operações
ostensivas de patrulhamento nas ruas,
A cartilha de orientação de tatuagens é mais uma ferramenta usada no cotidiano da

atividade policial para ajudar a nortear as investigações de crimes. Muitas estão
associadas a organizações criminosas como o Primeiro Comando da Capital (PCC),
os Caveiras e o Comando da Paz. Isso não significa que quem tiver qualquer
tatuagem será abordado. Os determinados tipos de tatuagem encontrados nos presos
e a parte do corpo onde foram colocados servirão de alerta, mas as investigações
acontecerão caso a gente identifique outros indícios", explica o capitão (Capitão
Alden, JORNAL CORREIO, 2015)
A cartilha tem formato de cátalogo ilustrado, onde uma série de tatuagens são apresentadas com foco
nas partes do corpo onde foi fixada. Além das fotografias o material de orientação policial possui descrições
sobre os significados de cada tatuagem e o “tipo criminoso” que as utiliza. O objetivo do material é municiar
os agentes de segurança no contexto de operações de patrulhamento, facilitando o reconhecimento visual de
suspeitos que possuem tatuagens que “invariavelmente são encontradas nos corpos de pessoas que cometem
delitos” (SILVA, 2012, p. 9).
35
A cartilha esta disponível online em: http://www.correio24horas.com.br/noticia/nid/leia-cartilha-que-explica-
significado-das-tatuagens-no-mundo-do-crime/
33
Do ponto de vista da metodologia adotada para organização do estudo, já na introdução é detalhado

como foram coletados cerca de 30 mil fotos, retiradas em delegacias, presídios, no Instituto Médico Legal Nina
Rodrigues e na Coordenadoria de missões especiais (CME-PMBA), além de materiais fotográficos enviados
por policiais da Bahia e de corporações policiais de outros Estados (SILVA, 2012). O estudo afirma que cerca
de 60% da população carcerária do sexo masculino possui uma tatuagem, dos quais, 20% afirmam ter
estampado desenhos em sua pele dentro do sistema prisional (SILVA, 2012). De acordo o argumento do
capitão Alden da Silva, as tatuagens na cultura carcerária não são meramente adornos, mas sim simbologias de
poder, hierarquia e, sobretudo servem “para identificar o tipo de crime cometido pelo detento” (SILVA, 2012,
p. 7).
As tatuagens foram organizadas na cartilha em categorias criminais; homicídio, roubo ou latrocínio.
Além de tipificar criminalmente as tatuagens, a cartilha evidencia o comportamento do criminoso. Sendo
assim, uma tatuagem de um coringa que de acordo com a cartilha significa matador de policiais ou assaltante,
também atribui uma série de significados e padrões de comportamento para o portador, que vão desde a
características psicológicas a pré-disposições para violência,
A maioria dos portadores dessa tatuagem possuem ligação com a prática de roubo e possibilidade de
envolvimento com morte de policiais. São extremamente perigosos. Portadores dessa tatuagem
demonstram frieza e desprezo pela vida. A maioria dos criminosos que a utilizam parece absorver as
características desses personagens (insano, sarcástico, vida louca). Normalmente não se entregam fácil e
partem para a violência – confronto – (SILVA, 2012, p. 19).
As tipografias criminais são reiteradas de maneira sub-reptícia durante o texto da

cartilha. Homicídio, latrocínio e roubo são atribuídos às imagens de um do Boneco assassino
Chuck, Jesus Cristo, do Diabo e até mesmo Nossa Senhora Aparecida (SILVA, 2012). Já os
portadores da tatuagem da “Carpa” seriam possíveis traficantes. Acentuando que a depender
da posição – para baixo ou para cima – e em que parte do corpo estiver à tatuagem, revelaria a
posição de destaque de um indivíduo em uma organização criminosa (SILVA, 2012).
Já o indivíduo que ostentar o Ofá de Oxossi36 acreditaria estar divinamente protegido,

de forma que estariam resguardados “contra prisões e emboscadas” (SILVA, 2012 p.37). Até
mesmo desenhos animados fariam parte do repertório classificatório dos arquétipos criminais.
Como por exemplo, a tatuagem do demônio da tasmânia, que representaria o grupo de
criminosos que se especializaram na prática de roubo a ônibus, bolsas ou arrastões (SILVA,
2012).
36
Ofá é o arco portado pela divindade afrobrasileira Oxossi. Oxóssi (Òsóòsi) é o deus caçador, senhor da floresta
e de todos os seres que nela habitam, orixá da fartura e da riqueza. Oxóssi é o rei de Kêtu, segundo dizem, a
origem da dinastia. A Oxóssi são conferidos os títulos de Alakétu, Rei, Senhor de Kêtu, e Oníìlé, o dono da
Terra, pois na África cabia ao caçador descobrir o local ideal para instalar uma aldeia, tornando-se assim o
primeiro ocupante do lugar, com autoridade sobre os futuros habitantes. Okê Arô é sua saudação. Ver Figura 2
nos anexos
34
Os dizeres “Vida Loka” também fazem parte do repertório classificatório da Cartilha.

Pessoas que portarem tatuagem com as palavras Vida Loka, seja no Braço, antebraço, ou
mesmo apenas fazendo o gesto V.L com as mãos, ou portando jóias e roupas de marcas,
indicariam indícios de um “indivíduo que não mede consequências para praticar delitos”
(SILVA, 2012, p.55). Indivíduos que portarem múltiplas tatuagens; Índia, Mago, Vida Loka,
Teia de Aranha, Taz Mania, Cebolinha ou Jesus Cristo, seriam pessoas de alta periculosidade
que “estariam há muito tempo envolvido com a prática de crimes” (SILVA, 2012, p.58).
Ao final da cartilha em uma sessão intitulada “Advertência”, o autor aponta outras
experiências de catalogação de dados fotográficos referentes a tatuagens, utilizando como
exemplo a experiência conduzida pela corporação policial de São Paulo, que criou a Base
Informatizada de Fotografias Criminais (FOTOCRIM). Para além de listar experiências de
catalogação de informações criminais, a cartilha recomenda que, “os policiais deverão tirar
foto, com os recursos tecnológicos disponíveis no momento, de todos os suspeitos conduzidos
às delegacias como resultado da prisão em flagrante delito” (SILVA, 2012, p.60).
A cartilha Orientação Policial – tatuagens: desvendando segredos é um documento
institucional produzido pelo Comando de Operações Policiais Militares da Bahia e publicado
pelo Governo do Estado da Bahia (SILVA, 2012). Além da versão impressa e digitalizada, a
cartilha ganhou também uma versão audiovisual, publicada no canal do Youtube do próprio
Capitão Alden da Silva, que até a nossa última visita tinha recebido cercas de 694.143
visualizações apenas no primeiro vídeo; Tatuagem Criminal: desvendando segredos Parte ½ 37.
É preciso destacar que a cartilha foi largamente divulgada pela SSP-BA através do
investimento em impressão e em vídeo aulas disponibilizadas pela internet. Pude constatar a
eficácia na propaganda do Governo, quando no ano de 2014 fomos abordados por policiais
militares, que nos dividiram em dois grupos; tatuados e sem tatuagem. A abordagem em
questão ocorreu quando voltávamos de uma sessão de cine clube, realizada em uma das
comunidades empobrecidas e racialmente apartada da cidade de Cachoeira-BA.
Éramos cerca de oito pessoas – todas negras/os – e fomos abordados já na saída do
bairro por uma viatura do Pelotão Tático Operacional (PETO), aproximadamente às
21h00minh, pouco mais de vinte minutos depois do término na sessão de cinema. Antes
mesmos de nos revistar, os policiais já com armas em punho gritaram “quem tem tatuagem
vem pro lado de cá. Quem não tem espera ali”. O que se seguiu foi uma verdadeira incursão
37
Para ver a versão online da cartilha acessar: https://www.youtube.com/watch?v=U-UTxJk5dHg
35
neolombrosiana 38 , onde além de nos separarem por tipos – tatuados e não tatuados – os
policiais fotografaram os rostos e tatuagens de pelo menos cinco dos jovens presentes.
Situação essa documentada pela Campanha Reaja ou será Mort@ na segunda edição de
Jornal Assata Shakur39, em um depoimento feito por um dos jovens que estava presente na
abordagem em questão e teve sua tatuagem de Taz Mania fotografada,
Ah véi, se eu falar tudo ‘cê ta ligado como é, ne? Muitas coisas a gente não fala. Até
as Tia tem medo de falar. Mas eu vejo bem como entra lá no gueto. Assim que elas
aparece abre logo a porta da viatura e bala pra cima de quem tiver na rua. Outra
coisa também que é algo subterrâneo que eles criaram ne? De ficar tirando foto das
pessoas. Tão pegando os preto, dando o “baculejo”, tirando foto e escondendo. Num
sei pra que essas foto, não sei pra que eles tão mapeando essas pessoas (JORNAL
ASSATA SHAKUR, 2016, p.5).
Na época conversando entre nós, tínhamos suspeitado que a abordagem tivesse sido
uma represália, frente uma série de atividades comunitárias realizadas pelo Cine do Povo e a
Campanha Reaja ou Será Mort@ no bairro do Viradouro (Cachoeira-BA) no ano de 2014.
Ações comunitárias que culminaram no evento arte na Comunidade: Consciência Negra
Contra Brutalidade Policial40.
Meses mais tarde, conversando com um militante mais velho da Campanha Reaja,
descobri a existência da cartilha da Tatuagem e pude ter acesso a sua versão impressa. Lendo
o material não pude deixar de lembrar do “incidente” em cachoeira, assim como não pude
deixar de notar que várias das tatuagens catalogadas em tipos criminais, estavam marcadas
nos corpos de muitos de meus amigos, alguns familiares, vizinhos, além de outras pessoas do
circuito social que transito, que possuem tatuagens como; Carpa, ferramentas de orixás, Vida
Loka, Negro Drama, Desenhos animados, personagens de filme de terror, teia de aranha,
dentre outras. Tal qual agora, quando li pela primeira vez a Cartilha de orientação policial:
Tatuagens, desvendando segredos (SILVA, 2012) vieram em minha mente à obra e doutrina
criminal de Cesare Lombroso (2013).
Cesare Lombroso, médico Italiano especialista em psiquiatria, nascido na cidade de
Verona, dedicou sua vida ao estudo da criminalidade humana, especialmente, na tentativa de
38
Sobre a doutrina criminal lombrosiana discorreremos nos próximos parágrafos.
39
O Jornal Assata Shakur é uma publicação da Campanha Reaja ou será mort@s. Com duas publicações de 3.000
tiragens o Jornal Leva o nome de Assata Shakur, uma histórica militante radical negra que esteve inserida no
final dos anos 60 e início dos 70 no Partido dos Panteras Negras e posteriormente, como menbro-fundadora do
Black Liberation Army . De acordo o editorial de sua primeira edição o Jornal se insere em um contexto de
reerguimento da “imprensa preta, comunitária, pan-africanista e de combate” (JORNAL ASSATA SHAKUR,
2016, pag2).
40
O evento Arte na Comunidade: Consciência Negra Contra Brutalidade Policial foi uma ação cultural e de
caráter de formação que buscou alertar a sociedade sobre a crescente onda de brutalidade policial nas periferias
de cachoeira-BA e, sobretudo, da necessidade da construção de estratégias comunitárias no enfrentamento a esse
aspecto especifico do Genocídio do Povo Negro. Ver mais em;
http://reajanasruas.blogspot.com.br/2014/12/nota-publica-de-enfrentamento.html
36
dimensionar causas, tipologias e na identificação de predisposições biológicas de

determinados sujeitos a cometer ações delituosas (LOMBROSO, 2013). Em seu celebre
estudo intitulado homem Delinqüente (2013) o médico italiano defendeu que determinados
indivíduos teriam uma predisposição ético-comportamental para cometer delitos.
Predisposição essa, que poderia ser catalogada a partir do estudo minucioso da anatomia,
psicologia e da cultura subterrânea desses seres não evoluídos da espécie humana; os
criminosos (LOMBROSO, 2013). As tatuagens ocupam um papel de destaque na narrativa
racialista de Lombroso,
O lugar da tatuagem, e, sobretudo o número, são de grande importância
antropológica, porque provam a vaidade instintiva que é característica do criminoso.
Um ladrão veneziano tinha no braço direito uma águia de duas cabeças, ao lado do
nome da mãe e o da amante Luigia, com esta epígrafe, singular para um ladrão:
‘Luigia, cara amante, meu único conforto’. O outro trazia no peito e nos braços três
iniciais de amigos, uma cruz, um coração perfurado. Outro ladrão tinha no braço
direito um pássaro com um coração no bico, estrelas, uma âncora e um membro
viril. Um vagabundo tinha dois vasos, duas cruzes, um cachimbo, rosto de beduíno,
nome ou sobrenome (LOMBROSO, 2013, p.36).
As idéias de Lombroso emergem, ganham corpo e são mundializadas no contexto

político-intelectual da Europa do século XIX, onde um conjunto de teorias, ligadas a correntes
cientificas como o evolucionismo social, darwinismo social, teoria das raças e miscigenação,
se tornaram hegemônicas no discurso científico ocidental. De acordo o pensamento político-
intelectual da época existiria uma hierarquia biológica entre as populações humanas que
constituíam os diversos continentes, hierarquias essas, demarcadas através de características
como: cor da pele, tamanho do nariz, forma craniana (MUNANGA, 1999).
Essas características físicas das “raças” definiriam padrões psicológicos, morais,
culturais, intelectuais e civilizacionais das populações de todo mundo, e, sobretudo,
estabelecendo hierarquias e legitimando a dominação físico-militar de um povo sobre o outro.
Dessa forma, no século XIX, até metade do século XX, não se havia dúvidas no mundo
ocidental de que havia subdivisões entre a espécie humana. Tal doutrina científica (e política)
foi definida pelo estudioso Apiah (1997) como racialismo, e proliferou-se por diversas regiões
do planeta, definindo e legitimando hierarquias e desigualdades.
No Brasil as idéias político-científicas de Cesare Lombroso foram recepcionadas e
proliferadas a partir da montagem das primeiras universidades, notadamente nas grades
curriculares dos cursos de Direito e Medicina na segunda metade do século XIX.
Contemporaneamente pesquisas indicam que a doutrina criminal lombrosiana é atualizada no
exercício das funções normativas da corporação policial (REIS, 2002; BARROS, 2008). A
Cartilha de orientação policial: Tatuagens, desvendando segredos (SILVA, 2012) é
37
contextualizada em nosso argumento etnográfico no bojo das atualizações dos discursos e

práticas lombrosianas, a partir de dispositivos institucionalizados de suspeição policial,
No século XVIII, Cesare Lombroso definiu uma lista de elementos que, segundo ele,
classificariam os indivíduos como potencialmente criminosos ou com grande
propensão ao crime. Alguns desses elementos ainda persistem na sociedade moderna
e constituem-se em fonte inspiradora para suspeição policial. Refiro-me aqui, por
exemplo, a presença de tatuagens pelo corpo, sinais ou cicatrizes, tipo de cabelo e
ate mesmo a cor da pele (REIS, 2002, p. 181-182).
Os estudos sobre o caráter racialmente seletivo da suspeição policial são subsídios

analíticos importantes para o pleno entendimento de como doutrinas científico-políticas
orientam secularmente o modus operandi da corporação policial no Brasil. Mas para além das
análises assépticas da academia, agrupamentos de defensores de direitos humanos e
organizações comunitárias de enfrentamento à brutalidade policial, tem denunciado uma série
de dispositivos de segurança pública, que operam pautados em lógicas racialmente seletivas
de combate a criminalidade (NZUMBI, 2010, MAESDEMAIO, 2012, JORNAL ASSATA
SHAKUR, 2016).
A Campanha Reaja ou Será Mort@, por exemplo, denunciou a Comissão Parlamentar
de Inquérito (CPI): violência contra jovens negros e pobres41 o caráter lombrosiano – como
tal racista – da cartilha de Orientação Policial – tatuagens: desvendando segredos (SILVA,
2012). A denúncia foi recepcionada pelos relatores da CPI, em audiência pública realizada na
câmara dos deputados em Brasília, no dia 28/04/2015,
Nós estamos em uma situação que foi fundada por uma lógica de segurança pública
lombrosiana. Lombroso era um médico que fundou a criminologia e tinha uma idéia
da criminologia, pela qual a Sra. Deputada aqui do meu lado, com seus traços
característicos africanos - com o seu crânio, com os seus lábios, com o seu nariz -,
seria um bandido padrão. Ela nasceria com o traço da violência, nasceria com o
traço da desgraça, conforme as palavras do próprio Lombroso. Causa-nos espanto
que um Governo democrático popular crie uma cartilha e deixe que o autor dessa
cartilha, um tenente da polícia que deveria ser chamado aqui para ser sabatinado...
Como é que ele conseguiu uma série de informações? Ele pede elogios pelo fato de
ter entrado em cadeias como estagiário de polícia e coletado informações,
quebrando, inclusive, as regras da boa pesquisa, da ética na pesquisa. Os
depoimentos são todos dele. Se os senhores quiserem comprovação, nós teremos
essas comprovações em documentos assinados por ele em redes sociais e nos
debates que faz nas cidades. Ele cria a cartilha da tatuagem. A cartilha da tatuagem -
lombrosiana, como deveria ser - é uma cartilha que indica que determinadas pessoas
que ostentam determinadas tatuagens são bandidos padrão, que essas pessoas que
ostentam essas tatuagens... Se o senhor tiver, Deputado Jean Wyllys, que eu
cumprimento com muito prazer, uma tatuagem de um Ofá de Oxossi...
- O seu orixá? Se o senhor tiver uma tatuagem do Ofá de Oxóssi, e a polícia o pegar,
e o senhor morar nos bairros populares de Salvador e carregar a marca de sua raça,
41
CPI aberta para tratar dos altos índices de violência letal contra jovens negros. Para saber mais ver em:
http://www.camara.leg.br/internet/sitaqweb/textoHTML.asp?etapa=11&nuSessao=0410/15&nuQuarto=0&nuOr
ador=0&nuInsercao=0&dtHorarioQuarto=14:30&sgFaseSessao=&Data=28/4/2015&txApelido=C%20PI%20-
%20VIOL%C3%8ANCIA%20CONTRA%20JOVENS%20NEGROS%20E%20POBRES&txFaseSessao=Reuni
%C3%A3o%20Deliberativa%20Ordin%C3%A1ria&txTipoSessao=&dtHoraQuarto=14:30&txEtapa=
38
pode ser morto ou pode ser preso, porque, segundo esse especialista de meia-pataca,
é o cobrador do tráfico de drogas (Hamilton Borges dos Santos Walê, representando
a Campanha Reaja ou será mort@ em depoimento à CPI - violência contra jovens
negros e pobre. CÂMARA DOS DEPUTADOS, 2015).
Como assinalam pesquisas acadêmicas “suspeição policial está baseada em dois

fatores fundamentais: marca biológica – aparência física e cor da pele – e marca social”
(REIS, 2002, p.195). Tal qual a denúncia dos militantes da Campanha Reaja na CPI, às
pesquisas acadêmicas indicam que doutrinas criminais racialistas têm dado sedimento
ideológico as práticas organizacionais da corporação policial em todo o Brasil (REIS, 2002;
BARROS, 2008; VARGAS, 2005). A cartilha de orientação policial, tatuagens: desvendando
segredos (SILVA, 2012), tem sido um instrumento policial que tem retroalimentado uma
perspectiva lombrosiana de segurança pública na Bahia, que elege, etiqueta e classifica
determinado tipo de indivíduo como criminoso padrão a ser abordado e, muitas vezes,
eliminado; jovens homens negros.
Quem são esses corpos expostos em fotografias dignas de um seriado forense? Ou
mais que isso, qual o perfil sócio-racial dos internos/as em casas correcionais no Brasil, tendo
em vista que as informações colhidas pela Cartilha de orientação policial foram coletadas em
mais de “30 mil fotos/documentos” (SILVA, 2012, p.9) obtidas em delegacias, presídios e no
instituto médico legal Nina Rodrigues (SILVA, 2012).
Dados do Levantamento Nacional de Informações Penitenciarias – INFOPEN42 – nos
informam o perfil socioeconômico dos detentos no Brasil e mostra que 55% têm entre 18 e 29
anos, 61,6% são negros e 75,08% têm até o ensino fundamental completo. Segundo o estudo,
o Brasil conta com a quarta maior população carcerária (607 mil) do mundo, atrás apenas de
Estados Unidos (2.217.000), China (1.657.812) e Rússia (644.237). Entre os detentos
brasileiros, 40% são provisórios, ou seja, não tiveram condenação em primeiro grau de
jurisdição. O relatório ainda aponta que a cada três pessoas presas no Brasil dois são negros,
de tal modo que, na Bahia, que possui cerca de 15 mil internos em unidades prisionais, 87%
da população carcerária do Estado é constituída de pessoas negras.
Diante desse breve levantamento estatístico podemos perceber com mais exatidão o
perfil sócio-racial dos corpos expostos na Cartilha de Orientação Policial (SILVA, 2012), são
jovens negros, do sexo masculino e de baixa escolaridade, que são etiquetados em uma
perspectiva criminal essencialmente racista, que pressupõe – tal qual o pensamento de
42
Ver relatório completo do INFOPEN em; https://www.justica.gov.br/noticias/mj-divulgara-novo-relatorio-do-
infopen-nesta-tercafeira/relatorio-depen-versao-web.pdf
39
Lombroso – que o fato de um sujeito portar tatuagem A ou B, o torna invariavelmente um

potencial criminoso.
Nesse contexto, para os fins que se pretende esta tese, o documento de orientação
policial em questão, é desvendado e revelado como uma das peças organizacionais que
compõem o padrão mórbido de segurança pública (ALVES, 2011) na Bahia, notadamente,
como um dispositivo de segurança que marca racialmente o perfil do criminoso a ser caçado,
capturado e mutilado pela Governança Necropolitica (ALVES, 2013; 2016). O criminoso
“ideal” na narrativa institucional do Governo da Bahia são os homens negros, listados e
etiquetados em dispositivos de segurança Pública que tem como único fim a regulação da
morte negra através da economia máxima do massacre (MBEMBE, 2003) reservada aos
inimigos do Estado,
Mais que criminosos, os homens negros são considerados inimigos do Estado. A
distinção entre criminoso e inimigo, como aponta Paul Khan, tem importantes
implicações políticas e teóricas: os inimigos pertencem ao campo do poder
soberano. A ELES, A MORTE. Os criminosos pertencem ao campo político da
cidadania. A eles a lei. Se levarmos em consideração o fato que a transição colônia -
republica não representou, no plano substantivo, a inclusão dos negros no regime de
cidadania e sim a produção de novas ansiedades e novos medos sobre o sujeito
negro desajustado (MOURA, 1977), fica mais fácil de entender a criminalização
negra nos meios de massa como uma sempre presente estratégia de inclusão
patológica do negro como inimigo da nação (ALVES, 2016, p. 62).
As considerações de Jaime Amparo Alves são fundamentais para compreendermos o

quão comprometidos com políticas de morte e massacre, estão os modelos de segurança
Pública adotados contemporaneamente pelo Estado neoliberal (ALVES, 2016). Como
apontamos nas sessões anteriores, o Estado Ocidental moderno foi fundado através da
edificação de uma noção de soberania pautada no poder e na capacidade operacional de
instituir quem pode viver e, sobretudo, quais grupos devam morrer (MBEMBE, 2003). Nesses
termos, as democracias ocidentais neoliberais são “modos contemporâneo sob os quais a
política, sob disfarce de guerra, da resistência, ou da luta contra o terror, faz do assassino do
inimigo seu objetivo primário” (MBEMBE, 2003, p. 1). O inimigo no caso da realidade
brasileira são os homens negros (ALVES, 2010; 2011; 2016).
Tomando o enquadramento teórico de Achille Mbembe (2003) e de Jaime Amparo
Alves (2010; 2011; 2013; 2016) como suportes analíticos em nossa investigação, podemos
aferir diante do conjunto de dados etnográficos inventariados, que a cartilha de Orientação
Policial – tatuagens: desvendando segredos (SILVA, 2012) se configura como um dispositivo
que compõem a Governança Necropolítica (ALVES, 2013; 2016) da engenharia
organizacional da SSP-BA. A cartilha da tatuagem é revelada em nosso argumento como de
fato é: uma tecnologia de etiquetamento social que alimenta o senso comum racial sobre
40
sentidos e significados atribuídos historicamente aos Jovens homens Negros. Ou seja;

Inimigos públicos a serem abatidos para manutenção de um padrão de soberania nacional
pautado na “instrumentalização generalizada da existência humana e na destruição material de
corpos humanos e populações” (MBEMBE, 2003, p.3).
A partir daqui trataremos de outro dispositivo de necropolítica na engenharia
Organizacional da SSP-BA, no caso em questão, o novo instrumento policial do Governo do
Estado da Bahia; Companhia de Patrulhamento tático Móvel (PATAMO). A PATAMO será
estudada a partir do aporte analítico proporcionado pela noção máquinas de guerra
(MBEMBE, 2003).
A PATAMO é uma tropa policial especializada em atuações em áreas tidas como de
alto risco e de elevado índice de criminalidade na capital baiana. A tropa veio a público em
cerimônia solene realizada em frente ao prédio da Governadoria, no Centro Administrativo da
Bahia no dia 09/08/2017, com a presença do Governador Rui Costa e do secretário de
Segurança Pública Mauricio Teles Barbosa43. Com sede no Batalhão do Choque, em Lauro
de Freitas, na Região Metropolitana de Salvador (RMS), o grupamento desempenhará um
monitoramento diferenciado em comunidades que tem maior índice de operações policiais
que culminam em confronto.
As localidades que inicialmente seriam os focos de atuação da PATAMO eram;
Engenho Velho da Federação, Cosme Farias, Valéria, Santa Cruz, Baixa do Tubo, Vale do
Matatu e Boqueirão. Bairros esses que compõem a chamada Mancha criminal, que são bairros
que hospedam “um volume maior de ocorrências de violência” (Jornal Correio, 2017).
A nova unidade policial da Secretaria de Segurança Pública possui 90 policiais, a
maioria de soldados incorporados a menos de cinco meses na corporação. Os policiais da
PATAMO passaram por um treinamento especializado para “atuar em áreas de conflito”
(Jornal Correio, 2017), realizando uma série de simulações operacionais em topografias
irregulares que imprimam as intempéries do trabalho de patrulhamento em escadarias,
ladeiras, becos e vielas dos grandes centros urbanos; Favelas.
A PATAMO é uma tropa militar de ocupação territorial que possui recursos logísticos,
táticos e operacionais para ocupar localidades por mais de uma semana. Como afirma o
comandante geral da PM-BA, coronel Anselmo Brandão, em pronunciamento cedido ao canal
do Yutube da Polícia Militar da Bahia, no dia 11/08/2017, data da primeira operação do
grupamento, realizada no bairro do Engenho Velho da Federação,
43
Lançamento da PATAMO: http://informebaiano.com.br/40967/policia/pega-eles-patamo-nova-unidade-da-pm-
vai-atuar-no-combate-ao-crime-organizado
41
Hoje nós estamos fazendo a primeira aplicação da PATAMO. Tamo chamando a

tropa de pacificação e escolhemos o bairro da federação, estou aqui presente,
juntamente com os comandantes regionais o comandante do CPE44, para mostrar a
todos nossos guerreiros, nossos policiais e a sociedade de um modo geral, que a
policia militar é o braço forte do Estado... E essa tropa tem esse propósito, é o
resgate, é a força do Estado presente e acima de tudo, devolvendo tranqüilidade e
mostrando que nós estamos aqui preparados para o enfrentamento (comandante
geral da PM-BA, coronel Anselmo Brandão, em:
https://www.youtube.com/watch?v=_7J8yhe0IYM ).
O padrão operacional militarizado da PATAMO é visto como um aspecto positivo não

somente pelo alto oficialato da corporação, como é o caso do depoimento anterior do Coronel
Anselmo Brandão, mas também por outras instâncias sociais como é o caso do Ministério
Público da Bahia, que vê “como boa iniciativa da polícia militar” (Jornal Correio, 2017). Mais
do que uma boa iniciativa, a tropa é tida como uma necessária tecnologia operacional em
contexto urbano de topografias irregulares, como é a circunstância na cidade de Salvador-BA.
Nas palavras de Isabel Adelaide, coordenadora do Grupo Especial de atuação para o Controle
Externo da Atividade Policial (GAECO), a PATAMO “É necessário, porque não adianta ter
uma policia parada. Se faz necessária a criação de uma equipe especializada a nossa
topografia, cheia de vielas, escadarias” (Jornal Correio, 2017). Mas se representantes do
Estado vêem com aprovação a criação do grupamento militar, militantes da Campanha Reaja
ou Será Mort@ se pronunciam contrariamente a expectativas positivas em relação à tropa,
É uma reposta à sociedade que terá um efeito placebo. Ou seja, não surtirá efeito
algum. Um tipo de polícia que emprega a punição coercitiva sempre será um
fracasso. O que existe é uma lógica de segurança pública baseada na morte, no
enfrentamento. Os próprios policiais deveriam ter consciência crítica (Hamilton
Borges dos Santos Walê. JORNAL CORREIO, 2017).
Seja nas falas do alto oficialato da corporação policial, no pronunciamento do

ministério público estadual ou na narrativa comunitária da militância da Campanha Reaja ou
Será Mort@, é evidente que o caráter militarizado da tropa é publicamente notável e explícito,
seja no modelo operacional adotado, na estética do fardamento ou no alto poder de fogo
empregado nas operações de ocupação territorial das chamadas manchas criminais . Como
bem disse o comandante geral da policia militar a PATAMO “é uma tropa de pacificação” e
como tal é “baseada na morte e enfrentamento”, como concluiu Hamilton Borges Santos
Walê (2017).
Poucocdepois de um mês de ser lançada a Companhia de Patrulhamento Tático Móvel
(PATAMO) iniciou na madrugada do dia 21/09/2017 a ocupação militar do bairro Nordeste
de Amaralina, em ação conjunta com outra tropa militarizada; Rondas Especiais (RONDESP)
44
Comando de Policiamento Especializado
42
45
. Em três dias de operações cinco jovens foram mortos, que de acordo a mídia, “tinham
envolvimento com o tráfico de drogas, foram mortos em confronto com forças policiais”
(Jornal Correio, 2017).
Entretanto, ambas as versões, da mídia e da SSP-BA, foram contestadas por um grupo
de familiares e amigos dos jovens assassinados, que pararam um trecho da Avenida Juracy
Magalhães, ateando fogo em Pneus 46 . Os familiares denunciaram que os jovens foram
baleados por policias da PATAMO e, posteriormente levados com vida por esses mesmos
policiais. Horas depois os jovens “foram encontrados mortos no Hospital Geral do Estado
(HGE)” (Jornal Correio, 2017). Essa foi a quarta ocupação territorial militar realizada pelo
grupamento especial da PM 47, que mesmo revelando publicamente um padrão operacional
baseado no enfrentamento e na morte de um “inimigo”, não gerou nenhum tipo de
constrangimento, seja por parte da mídia corporativa que noticiou as operações como
positivas no tocante ao combate ao tráfico de drogas, ou por parte da cúpula de segurança
pública do Estado, como demonstra o depoimento abaixo, do coronel Francisco Kerjean
Sampaio Lopes, do Policiamento na Região Integrada de Segurança Pública (Risp) Atlântico,
Força máxima contra essas quadrilhas de tráfico de drogas. Na Bahia a polícia não
recua. As ações ostensivas reforçadas continuam sem hora para acabar. Estamos em
constante conversa com os rodoviários, mas o combate a grupos criminosos que
tentam ditar regras será prioridade (JORNAL CORREIO, 2017).
Gestores de Segurança Pública na Bahia tem defendido uma doutrina criminal

belicista, que é transmitida cotidianamente em veículos de comunicação corporativos –
estatais e privados – Essa doutrina criminal tem na fala midiática de Guerra as Drogas o
“espaço privilegiado onde o discurso hegemônico sobre masculinidade negra é construído”
(ALVES, 2016, pag.70). A mídia corporativa ocupa destaque no plano de estruturação e
organização do controle da imagem (COLLINS, 2005) da agência dos homens negros, que
invariavelmente são expostos em narrativas de jornais, blogs, páginas de facebook, Youtube e
agências de notícias online, como o criminoso padrão. Como pontua Jaime Amparo Alves,
45
Ver noticia em; http://www.correio24horas.com.br/noticia/nid/unidade-especial-da-pm-ja-fez-quatro-
ocupacoes-em-salvador-saiba-mais/
46
Ver “Protesto fecha Juracy Magalhães após mortes no Vale das Pedrinhas” em;
http://www.correio24horas.com.br/noticia/nid/protesto-fecha-juracy-magalhaes-apos-mortes-no-vale-das-
pedrinhas/
47
A primeira ocupação da PATAMO aconteceu entre os dias 11 e 13 de agosto quando um efetivo de 60 policiais
militares ocuparam o Engenho Velho da Federação. Outra operação da unidade começou no dia 17 de agosto
quando o grupo atuou no bairro da Liberdade. A terceira ocupação aconteceu novamente no Engenho Velho da
Federação no início de setembro. Ver mais em; http://www.correio24horas.com.br/noticia/nid/cinco-sao-
mortos-pela-policia-em-tres-dias-no-complexo-do-nordeste-de-amaralina/
43
A indústria cultural articula sua retórica racial não em termos de raça, mas em
termos de “pobreza”, “criminalidade”, “feiura”, tráfico, um discurso que convida a
todos a travar uma guerra contra o “criminoso”, “o “inimigo”. Quem é o inimigo
publico, por excelência, na “guerra” contra a violência urbana no Brasil? (ALVES,
2016, p.71).
Por inimigos leiam-se Homens negros, como demonstra a literatura e pensamento

político radical da diáspora negra que articula masculinidade negra, violência urbana e
urbanismo neoliberal (CLEAVER, 1971; GORDON, 1997; ABU-JAMAL, 2001; VARGAS,
2005; 2010; 2017; FLAUZINA, 2005; BEATRIZ & BORGES WALÊ, 2013; ALVES, 2010;
2011; 2016). Como aponta Alves (2016) à economia política racial brasileira tem construído
historicamente uma serie de narrativas criminalizantes e patológicas em torno de sentidos e
significados atribuídos a agência social dos homens negros. Diante desse enquadramento
político racial, a supremacia branca tem consolidado um senso comum racial que tem elegido
“os homens negros como inimigo público” (ALVES, 2016, p. 63), de modo que, “a violência
policial aparece neste contexto como uma condição imprescindível para manutenção da
ordem social branca” (ALVEZ, 2016, p. 63).
A PATAMO é mais um componente de uma engenharia de Segurança Pública que tem
colocado a Bahia no ranking das polícias que mais matam no Brasil48. A letalidade na ação
policial tem sido um componente organizacional que estrutura um modelo de enfrentamento à
violência urbana orientado por uma ideológica de defesa social belicista (MIR, 2004). Não é por
menos que a polícia brasileira é considerada por organismos internacionais de monitoramento
de direitos humanos como a corporação policial mais violenta do mundo, inclusive, com
recomendações na ONU para fim da Polícia Militar no Brasil49.
As recomendações internacionais são pautadas nos dados estatísticos inventariados e
analisados por agências de pesquisas estatais (MAPA DA VIOLÊNCIA, 2012; 2014; 2015).
Como por exemplo, os dados coletados no Anuário Brasileiro de Segurança Pública (2016),
que demonstram que do ano de 2009 a 2015, 17.688 pessoas foram assassinadas em contextos
de intervenção policial letal no Brasil. Desse montante, apenas no ano de 2015 cerca de 3.320
pessoas foram vítimas letais de operações policiais (ABSP, 2006). Na Bahia no mesmo ano,
225 pessoas vieram a óbito diante de ações policiais letais, enquanto em Honduras no mesmo
período de tempo, 98 vítimas pereceram em operações policiais letais (FBSP, 2016).
48
Ver mais em: http://exame.abril.com.br/brasil/estes-sao-os-estados-onde-a-policia-mais-mata-no-brasil/
49
Ver mais em “Conselho da ONU recomenda fim da polícia militar do Brasil”;
http://g1.globo.com/mundo/noticia/2012/05/paises-da-onu-recomendam-fim-da-policia-militar-no-brasil.html
44
O próprio Estado brasileiro já reconhece o caráter racialmente seletivo e letal da

corporação policial no Brasil. Ainda no ano de 2015 , em audiência temática na Comissão
Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) da Organização dos Estados Americanos
(OEA)50 – entidade signatária das resoluções da ONU – O Estado brasileiro, tendo como
representante Ronaldo Barros, um homem negro, funcionário da Secretaria de Políticas de
Ações Afirmativas da presidência da República, acolheu a denúncia dos peticionários que
denunciavam o caráter essencialmente genocida da Estratégia Nacional de Segurança Pública
no Brasil. Nas palavras do Secretário; “o Governo Federal avalia que parte da elevada taxa
de homicídio dos jovens negros deve ser atribuída ao racismo”.
Audiência que tinha como tema “o assassinato de jovens negros no Brasil”, foi
provocada pela organização política comunitária Campanha Reaja ou será Mort@, que
desde o ano de 2005 tem denunciado a brutalidade policial, a seletividade racial no sistema de
justiça criminal e politizado os altos índices de mortes violentas de jovens homens negros na
Bahia. Mortes essas, que são definidas pela Campanha como uma constatação do Genocídio
Negro na Bahia51.
Os esforços da Campanha Reaja em denunciar o terror racial nas políticas de
segurança pública na Bahia, soma esforços a ações coordenadas de uma série de
organizações de Familiares de Vítimas do Estado, que a mais de trinta anos tem travado
uma luta comunitária de enfrentamento a brutalidade policial e a militarização do espaço
Público (KUCINSKI, 2015, MÃES DE MAIO, 2011; 2012, PINHO & VARGAS, 2016).
Esforço esse, que tem aspectos organizativos comunitários, mas também, interferem nos
meandros do direito internacional e programas de Estado que versem sobre o controle e
monitoramento da ação policial, como demonstra o trecho do relatório do Atlas da Violência
(2017),
Nos últimos anos, assistimos a um realinhamento a favor desse modelo de atuação
policial que permanece como um dos maiores desafios de nosso processo de
consolidação democrática e de um efetivo Estado de Direito. Não com surpresa, o
Brasil foi condenado pela Corte Interamericana de Direitos Humanos (Corte IDH),
em sentença do dia 16 de fevereiro de 2017, no Caso Favela Nova Brasília. O
Estado brasileiro foi condenado pelas falhas e demora na investigação e sanção dos
responsáveis pelas execuções extrajudiciais de 26 pessoas durante operações
50
Audiência em questão tinha como tema o assassinato em larga escala de jovens negros no Brasil e foi
provocada por uma articulação comunitária transnacional encabeçada pela Campanha Reaja ou será morta\o. A
organização peticionaria defendeu a tese que as altas taxas de violência letal contra comunidade negra no Brasil
era uma das manifestações de um processo de Genocídio mais amplo. Ver mais em:
http://www.global.org.br/blog/brasil-reconhece-exterminio-da-juventude-negra-em-audiencia-na-oea/ .
Acessado em 09/06/2017 as 14:20 min.
51
Para saber mais sobre a Campanha Reaja ou será Morta\o acompanhe o Blog:
http://reajanasruas.blogspot.com.br/. Acessado em 09/06/2017 as 15h.
45
realizadas pela Polícia Civil do Rio de Janeiro nessa comunidade do Complexo do

Alemão, em 1994 e 1995. Na sentença, a Corte dispõe que o Estado brasileiro deve
publicar anualmente um relatório oficial com os dados referentes às mortes
decorrentes de intervenção policial em todas as Unidades Federativas; e que o
Estado tem o prazo de um ano para estabelecer os mecanismos normativos
necessários para que, nos casos de mortes decorrentes de intervenção policial, o
responsável pela investigação seja um órgão independente da força pública
envolvida, uma autoridade judicial ou o Ministério Público – MP – (ATLAS DA
VIOLÊNCIA, 2017, p. 21).
Municiados pelos dados colhidos na narrativa midiática, no discurso institucional do

Governo da Bahia expressos nas falas dos gestores de Segurança Pública e das denúncias
políticas de agentes sociais comunitários – somados aos dados estatísticos – podemos aferir
que a PATAMO se configura como mais um dispositivo da necropolitica (MBEMBE, 2003)
no padrão organizacional da Política de Segurança Pública do Estado da Bahia – tomando
como marco o lançamento do Programa Pacto Pela Vida. Nesse sentido, tomando novamente
o pensamento teórico do filósofo Achille Mbembe (2003) como recurso analítico, inserimos a
noção de Máquinas de Guerra (MBEMBE, 2003) para dar conta de situarmos o padrão
mórbido de ação policial da Companhia de Patrulhamento Tático Móvel (PATAMO), no
contexto global das “formas contemporâneas de subjugação da vida ao poder da morte –
necropolítica –.” (MBEMBE, 2003, p. 28).
De acordo Achille Mbembe as formações sociais de terror que antecederam a era
neoliberal; potentado colonial-escravocrata, imperialismo, Estado pós-colonial, seriam
formações históricas caracterizadas por tecnologias de policiamento, disciplinamento e de
rendição das populações racialmente subjugadas (MBEMBE, 2003). No entanto,
contemporâneamente a necropolítica (Mbembe, 2003) é manifesta em tecnologias de
destruição total do inimigo e seus recursos; humanos, naturais, culturais, sensoriais. Como
aponta:
Se o poder ainda depende do controle rígido sobre corpos- ou em concentrá-los em
campos, as novas tecnologias de destruição estão menos preocupadas com a
inscrição de corpos em aparatos disciplinares do que em inscrevê-los, quando chegar
a hora, na ordem da economia máxima agora apresentada pelo massacre
(MBEMBE, 2003, p. 22-23).
De acordo o argumento do autor, as guerras contemporâneas – dentro ou fora das

fronteiras do Estado-Nação – seriam distinguidas pelo uso crescente alta tecnologia militar
para destruição imediata e máxima do Inimigo (MBEMBE, 2003). Campanhas militares
como da Guerra do Golfo e Kosovo, são retomadas pelo autor como exemplos do poder de
destruição científico-militar do Estado Ocidental neoliberal que aplicou “o uso combinado de
bombas inteligentes e bombas cobertas com urânio empobrecido, armas de alta tecnologia,
sensores eletrônicos, mísseis guiados a laser, bombas de fragmentação e asfixia” (MBEMBE,
46
2003, p.109). Ainda ressalta que tais tecnologias de destruição máxima, são utilizadas em
diferentes contextos geográficos e políticos, como o caso da ocupação colonial
contemporânea da Palestina (MBEMBE, 2003).
A ocupação colonial contemporânea da Palestina combina um conjunto de
dispositivos necropolíticos – discursivos e militares – que maximiza as tecnologias de
destruição do inimigo, mesmo que interno, como é o caso da ocupação militar realizada pelo
Estado de Israel, na faixa de Gaza e Cisjordânia. A combinação nefasta entre discurso
nacional-teocrático, ocupação militar de territórios e investimento em alta tecnologia
armamentista para destruição máxima do inimigo, coloca a ocupação militar contemporânea
da palestina, como “a forma mais completa de necropoder” (MBEMBE, 2003, p. 15). A
tecnologia de massacre utilizada pelo Estado de Israel contra os palestinos são aspectos do
belicismo infra-estrutural (MBEMBE, 2003) presentes nas formações sociais de terror que o
autor chama de necropolítica,
Em outras palavras, belicismo infra-estrutural. Enquanto o canhão do helicóptero
Apache é usado para policiar o ar e para matar a partir de cima, o bulldozer blindado
é usado no solo como uma arma de guerra e intimidação. Em contraste a ocupação
colonial moderna, estas duas armas estabelecem a superioridade de ferramentas de
alta tecnologia do terror contemporâneo (MBEMBE, 2003, p.18).
Esse padrão tecnológico-militar de gestão de áreas urbanas aparece em outros

contextos geopolíticos, como é o caso do Estado Neoliberal Sul Africano (ALVES, 2011) ou
do processo de militarização da segurança pública do Brasil, notadamente, a partir do ano de
2010, quando o Governo Lula sanciona a lei que atribuí o poder de polícia as forças armadas
52
(SOUZA, 2014). Nesse contexto, as forças Policiais Militares, que nas democracias
contemporâneas de massa teriam a função do policiamento ostensivo e da manutenção da
ordem pública, passam a exercer de sobremaneira uma função que em tese só exerceriam em
regimes de exceção; força auxiliar e ou exército reserva (MIR, 2004). Ou como aponta
Mbembe (2003), ao tratar de formações sociais necropolíticas; máquinas de guerra,
Máquinas de guerra são feitas de segmentos de homens armados que se separam ou

se unem uns aos outros dependendo de tarefas a serem cumpridas e das
circunstâncias. Organizações polimorfas e difusas, as máquinas de guerra são
caracterizadas por sua capacidade de metamorfose. Sua relação com o espaço é
móvel. Algumas vezes, elas participam de ligações complexas com formas de
Estado. O Estado pode, por contra própria, transforma-se ele mesmo em uma
maquina de guerra. Ele pode mais além apropriar-se de uma maquina de guerra
existente para auxiliar a criar uma. As máquinas de guerra funcionam emprestado de
exércitos regulares enquanto incorporam novos elementos bem adaptados ao
52
De acordo o pesquisador Luis Antonio Francisco Souza a sanção dessa lei, permitiu que o exercito passasse a
ter atribuições policiais, como revistar pessoas, veículos e embarcações. Além de ser o marco legal que passa a
permitir as constantes ocupações do exercito em favelas, e da militarização do padrão operacional policial
(SOUZA, 2014).
47
principio de segmentação e desterritorialização. Exércitos regulares, por sua vez,

podem facilmente apropriar de algumas características de máquinas de guerra
(MBEMBE, 2003, p. 20-21).
Qualquer semelhança com o padrão operacional da PATAMO não é mera

coincidência. Como já apontamos, há uma ordem necropolítica global que tem nas
tecnologias militares de destruição a espinha dorsal de um modelo de dominação racial
baseado na ocupação de territórios e na destruição de grupos populacionais – dentro e fora de
fronteiras nacionais – (MBEMBE, 2003, ALVES, 2010; 2011).
A corporação policial ocupa papel estratégico na engenharia racial de terror das
democracias multirraciais contemporâneas (VARGAS, 2017), de modo que o padrão
mórbido e militarizado da PATAMO é inserido teórico e analiticamente em nosso argumento,
no bojo das tecnologias de terror racial constituinte das máquinas de guerra (MBEMBE,
2003). Como aponta, por exemplo, Jaime Amparo Alves (2016) ao refletir sobre aspectos da
necropolitica no padrão operacional da policia no Brasil,
Terror policial é funcional. Ele não produz apenas cadáveres, mas também a própria
soberania do Estado; estado que se preze necessita de um inimigo para se constituir
enquanto estado. E o Estado brasileiro encontra no inimigo negro a razão da sua
soberania (ALVES, 2016, p.63).
A estratégia nacional de militarização da segurança pública adotada pelo Estado

brasileiro é ponto nevrálgico para compreendermos o padrão mórbido da ação policial. Luis
Antonio Francisco de Souza (2014) toma a lei sancionada em 2010 pelo governo Lula – que
permitiu o poder de polícia às forças armadas – como marco organizacional do processo
contemporâneo de militarização da Segurança Pública no Brasil (SOUZA, 2014). De acordo o
autor, três circunstâncias correlacionais são características das complexas dinâmicas da
militarização da segurança pública no Brasil contemporâneo; 1- o exército e forças armadas
passam a ter influência organizacional nas corporações policiais, 2- a estrutura de treinamento
e organização corporação policial continua sendo baseado no modelo das forças militares e 3-
o exército passa a assumir cada vez mais funções da corporação policial (SOUZA, 2014
ZAVERUCHA, 2005).
É nesse contexto que na última década as corporações policiais brasileiras tem
tornado-se cada vez mais exércitos policiais (MIR, 2004), que passam a exercer de
sobremaneira uma função que em tese só exerceriam em regimes de exceção; força auxiliar e
reserva do Exército. Essa estratégia Nacional de Militarização da Segurança pública (MIR,
2004; SOUZA, 2014) é uma das molas mestras que movem as macabras cifras sobre mortes
violentas de jovens homens negros no Brasil, que nos últimos 20 anos tiveram um milhão de
pessoas assassinadas (MAPA DA VIOLENCIA, 2012; 2014; 2016). Como aponta Antônio
48
Francisco de Souza (2014), ao traçar um padrão organizacional da engenharia policial no

Brasil,
O modelo de Policia Militar continua sendo fortemente atrelado a idéia de
Segurança Nacional. Metáforas cotidianas ligadas à segurança são ainda militares:
combate ao crime; eliminar o inimigo; derrotar o inimigo; enfrentar o inimigo. O
controle de drogas e das armas ainda tem conexão com o modelo militar, com
conexões fortes com as estratégias de enfrentamento adotadas pelos Estados Unidos:
War on drugs. As unidades de policia especializadas no Brasil são fortemente
militarizadas e são elas que apresentam os maiores indicadores de violência policial
e de isolamento institucional (SOUZA, 2014, p.33).
A PATAMO é uma polícia especializada na invasão de territórios inimigos como

frisou em reportagens jornalísticas os dirigentes da corporação. Entretanto, tal qual o
pesquisador Antônio Francisco de Souza, a mídia corporativa e os representes do Governo,
silenciam-se discursivamente sobre o perfil do inimigo caçado e abatido pela corporação
policial; desproporcionalmente negro, do sexo masculino, morador de periferias, como
indicam os dados estatísticos (MAPA DA VIOLÊNCIA, 2012; 2014; 2016).
Correlacionando dados estatísticos com a literatura teórica apresentada, consideramos
que a PATAMO é um dos componentes do belicismo infra-estrutural (MBEMBE, 2003) da
Política de Segurança Pública da Bahia – tomando como marco o Programa Pacto Pela Vida.
Belicismo infra-estrutural (MBEMBE, 2003) expresso na consolidação de máquinas de
guerra (MBEMBE, 2003), através de investimentos em tecnologias militares de segurança
pública; Bases Comunitárias, na compra de viaturas e armamento, na aquisição de
helicópteros e na constituição de agrupamentos policiais especializados; Rondas especiais
(RONDESP), Pelotão de Emprego Tático Operacional (PETO), Batalhão de Operações
Especiais (BOPE) e a Companhia de Patrulhamento Tático Móvel (PATAMO).
49
CAPITULO II - Movimento Contra UPP: Sentidos e Significados de Uma

Luta Comunitária Contra Instalação de Uma Base Comunitária de
Segurança no Bairro Da Engomadeira - Salvador/BA - (2013-2015)
As Bases Comunitárias de Segurança surgem na Bahia em 2011, no contexto de

montagem da engenharia organizacional do sistema de defesa social do Programa Pacto Pela
Vida53. De acordo o Governo do Estado da Bahia, as Bases Comunitárias de Segurança (BCS)
tem o objetivo de potencializar as ações de policiamento comunitário, articulando setores
públicos, privados e comunitários em uma agenda comum de segurança pública alicerçada na
defesa dos direitos humanos fundamentais. Como reafirma o Art. 2º da Portaria nº 106-
CG/12, publicada no boletim geral ostensivo nº 244, de dezembro de 2012,
Art. 2º As Bases Comunitárias de Segurança tem por objetivo promover a segurança
e a convivência pacífica em localidades identificadas como críticas, melhorando a
integração da comunidade local com as instituições de segurança pública e demais
órgãos públicos, e destas entre si, resgatando a cultura de paz, baseado nos moldes
do Sistema Koban, tendo por princípio a excelência nos serviços prestados baseados
na promoção e defesa dos direitos humanos. (BAHIA, PM, 2012, p.1-2)
Todavia, existem narrativas e experiências sociais que destoam e vão de encontro aos
discursos institucionais proferidos pelos dispositivos de segurança do Estado. Como
evidenciamos no capítulo anterior54, a estratégia adotada pelo Programa Pacto Pela Vida não
diminuiu os altos índices de violência letal que atinge de sobremaneira jovens homens negros
(MAPA DA VIOLÊNCIA, 2012; 2014; 2015). Pelo contrário, as técnicas de matança foram
aprimoradas, especialmente em um contexto de recrudescimento das “tecnologias
contemporâneas de subjugação da vida ao poder da morte” (MBEMBE, 2003, p.28).
É nessa conjuntura de estruturação e expansão dos dispositivos de segurança do
Programa Pacto Pela Vida, que surge no ano de 2013, em Salvador (BA), o Movimento
Contra a UPP na UNEB/Engomadeira. Um agrupamento comunitário de estudantes,
moradores do bairro da Engomadeira e de outras comunidades onde já haviam instalado as
BCS, que se reuniram com o objetivo de barrar a continuidade da construção de uma Base
Comunitária de Segurança em um terreno cedido pela Universidade Estadual da Bahia
(UNEB).
Através de uma metodologia política que articulava ações organizativas dentro e fora
da universidade, esse agrupamento comunitário denunciou o caráter racialmente seletivo das
53
Sobre a lei que rege o Programa de Defesa Social Pacto Pela Vida, ver em: http://governo-
ba.jusbrasil.com.br/legislacao/1029307/lei-12357-11
54
A necropolítica racial no padrão organizacional da Segurança Pública na Bahia (2011-2017).
50
políticas de Secretaria de Segurança Pública do Estado da Bahia (SSP-BA), colocando em

xeque a legitimidade operacional de um dos dispositivos de segurança estratégicos para
engenharia organizacional do Programa Pacto Pela Vida; as Bases Comunitárias de
Segurança.
Durante os dois anos de existência – 2013/2015 – o Movimento Contra a UPP na
UNEB/Engomadeira, realizou uma série de reuniões abertas, formações político-ideológicas,
cineclubes, audiências públicas, microfones abertos, pichações e atos públicos, com o intuito
de frear a construção de uma Base Comunitária de Segurança no bairro da Engomadeira.
Depois de aproximadamente dois anos de ações comunitárias continuadas,em março de 2015
a Universidade Estadual da Bahia emitia uma nota em seu portal institucional, que em um dos
trechos dizia: “A construção de uma Base Comunitária de Segurança (BCS) dentro do
Campus I da UNEB, em Salvador, foi rejeitada pelo Conselho Universitário (CONSU),
instância deliberativa máxima da universidade” 55. (UNEB. BR, 2015).
Desde o ano de 2011 participo de programas comunitários de enfrentamento a
brutalidade policial, especialmente na articulação de Cineclubes Comunitários em cidades do
interior da Bahia 56 . Dentro desse contexto, em 2012 passei a atuar em uma organização
política negra de enfrentamento ao genocídio negro 57. Foi dentro dessa conjuntura política
racial comunitária, que em 2014 conheci as militantes do Movimento Contra UPP, no Tributo
ao Negro Blul 58 ; uma atividade político-cultural em homenagem ao rapper Clodoaldo de
Souza, que foi assassinado em 2006, aos 22 anos, vitimado por um grupo de extermínio, em
um episódio conhecido como a matança de Nova Brasília (NZUMBI, 2011).
Depois desse primeiro encontro, tive oportunidade de participar de algumas ações
comunitárias e debates públicos organizados pelo Movimento Contra a UPP, assim como
participamos conjuntamente do I Encontro de Cineclubes Comunitários da Bahia; uma
articulação comunitária que realizou um intercâmbio entre cineclubes comunitários que atuam
permanente em favelas, presídios, quilombos, ocupações urbanas e rurais. O encontro de
Cineclube Comunitários foi também um espaço de formação política, fortalecimento de laços
55
Ver emhttp://www.uneb.br/sgc/2015/03/12/comunidade-unebiana-rejeita-construcao-de-bcs-dentro-do-
campus/
56
Sobre ações comunitárias que participo no interior da Bahia
ver:http://coletivoquilombo.blogspot.com/2015/07/cine-do-povo-trabalho-comunitario_11.htmle
http://oganpazan.com.br/dos-bueiros-do-reconcavo-para-o-mundo/
57
A organização em questão é a Campanha Reaja ou Será Morta/o, agrupamento político de negras/os que atuo
desde 2012. Para saber mais dessas experiências, ver textos meus em sites e blogs de mídia independente que
assino como Aganju Shakur.
58
Notícia sobre o tributo em questão, em: http://blogdosolar.wordpress.com/2014/03/20/tributo-a-negro-blul/
51
de solidariedade e construção coletiva de uma estratégia política de autonomia e

protagonismo comunitário.
De fato, meu histórico de luta organizativa junto ao Movimento, foi o principal
pressuposto para que a investigação em curso pudesse ser realizada. Minha atuação em
programas comunitários de enfrentamento aos dispositivos genocidas do Programa Pacto Pela
Vida na Bahia me aproximou anos atrás do Movimento Contra a UPP. Depois desse primeiro
encontro, realizamos uma série de atividades de formação, atos de rua, espaços de
organização comunitária e participamos das Marchas Contra o Genocídio do Povo Negro 59.
Foi no interstício das políticas comunitárias que surgiu a ideia de realizar o presente capítulo.
Na verdade, o capítulo em andamento partiu de uma série de conversas que tive com as
militantes do Movimento Contra a UPP, sobre a importância da ação que empreenderam, e de
como essa poderosa articulação foi silenciada diante de uma narrativa institucional-estatal,
que tem tentado a todo custo extinguir vestígios da memória política desse Movimento.
Diante desse quadro, tomando como pano de fundo a luta comunitária organizacional
do Movimento Contra a UPP 60 , o presente capítulo tem o objetivo de tracejar uma
investigação crítica do processo de implantação de um dos dispositivos de segurança do
Programa Pacto Pela Vida; as Bases Comunitárias de Segurança. Nossa tentativa será
preencher as enormes lacunas existentes nos estudos sobre as Bases Comunitárias de
Segurança na Bahia, que por um lado tem tido um forte compromisso em invisibilizar o
caráter racialmente seletivo desse dispositivo de segurança, e por outro lado, tem silenciado
ou negado a existência política de agências sociais comunitárias que tem enfrentado as
políticas de morte (MBEMBE, 2018) operadas pelos dispositivos de segurança do Programa
Pacto Pela Vida na Bahia (SILVA, 2014; MARTINS & LOURENÇO, 2014; MARTINS,
2015; PEDREIRA, 2016).
No que concerne o conjunto de documentos e dados que municiam nosso argumento,
analisaremos criticamente a Portaria Nº 059 – CG/15 61 que regulamenta as normas e
Comunitárias de Segurança no âmbito da Polícia Militar da Bahia (BAHIA. PM, 2015), assim
59
Para mais informações sobre as Marchas Internacionais Contra o Genocídio do Povo Negro, realizadas pela
Campanha Reaja ou Será Morta/o, ver matéria da site Vice: http://www.vice.com/pt_br/article/vv4ne8/o-
movimento-baiano-reaja-ou-sera-morto-esta-na-linha-de-frente-na-luta-contra-o-racismo
60
O Movimento Contra a UPP na UNEB/Engomadeira, ficou comumente conhecido na cidade pela alcunha de
“Movimento Contra a UPP”, assim como, uma nomenclatura adotada pelo conjunto das pessoas que compunham
a militância do Movimento. Desse modo a partir daqui, passo a me referir a esse agrupamento como Movimento
Contra a UPP, muito orientado também, pelas perspectivas das militantes que concederam entrevistas para
realização do presente capítulo.
52
como nos debruçaremos sobre o texto da Lei nº 12.357 que estabelece o Sistema de Defesa
Social – o Programa Pacto pela Vida (BAHIA, 2011).
Tivemos também acesso a um conjunto de documentos produzidos pelo Movimento
Contra a UPP na UNEB/Engomadeira: panfletos, fotografias, bandeiras de luta, cartilhas
informativas e notas públicas redigidas pelo Movimento. Além de entrevistas gravadas com
62
militantes do Movimento , a partir de aplicação de questionário de perguntas
semiestruturadas, que formam um importante bloco de testemunhos orais. Recorremos
também a um conjunto de notícias de jornalismo on-line que se debruçaram sobre o processo
de implantação das BCS na Bahia, formando uma articulação entre os depoimentos o
conjunto de documentos e notícias.
Além dos documentos supracitados, apreendemos estruturas de sentidos no contexto
de minha Participação Observante (VARGAS, 2010) junto ao Movimento. A noção de
participação observante (VARGAS, 2008) é um recurso metodológico fundamental para
confecção de nosso argumento e na apreensão e catalogação dos dados de maneira geral.
Como ressalta o pesquisador João Vargas (2008), e sigo seu pensamento, em estudos
antropológicos de organizações políticas comprometidas com a justiça social, uma prática
etnográfica politicamente engajada é um pressuposto metodológico essencial para efetivação
da pesquisa,
Enquanto a observação participante tradicionalmente coloca ênfase na observação, a
participação observante refere-se à participação ativa no grupo organizado, de modo
que a observação torna-se um apêndice da atividade principal. Na verdade, é assim
que os meus dias foram gastos: depois de horas de inúmeras atividades, á noite, eu ia
escrever notas sobre os acontecimentos do dia e refletir sobre como eles afetaram e
foram flexionados pelas estratégias que estávamos utilizando para combater a
opressão ao povo negro (VARGAS, 2008, p.175).
Notem que a narrativa em andamento é fundamentada na minha experiência de

participação e observação junto à luta organizativa do Movimento Contra a UPP. Minha
participação coerente em ações encabeçadas pelo Movimento foi “minha carta de aceite” para
poder empreender essa investigação. As militantes do Movimento são extremamente
reticentes a agendas investigativas das universidades. De acordo uma das militantes, a
universidade tem produzido um conhecimento que tem pouca serventia para grupos de ação
comunitária como o Movimento Contra a UPP. A universidade apresentou sempre um
conhecimento pretensamente “neutro”, mas que ao fim e ao cabo, estava a serviço dos
inimigos por excelência do Movimento. Nesse sentido, minha pesquisa é reconhecida pelas
62
Nessa sessão quando utilizar a palavra Movimento em letra maiúscula estarei me referindo ao Movimento
Contra a UPP.
53
militantes do Movimento Contra a UPP como uma iniciativa inovadora, que vai relevar
aspectos da segurança pública na Bahia, negligenciados pelas universidades e programas de
governo,
— E a gente nessa busca de tentar entender, a gente começou a estudar mesmo sobre
segurança pública. A gente não tinha noção. E não é por que não tínhamos leituras
acadêmicas. Porque as leituras acadêmicas jamais iriam nos proporcionar a realidade
e vivencia do que era aquilo. A gente espera que com esse seu trabalho né Fred, uma
outra leitura, que a gente possa participar desse víeis aí. Porque a gente precisa de
substância para nos auxiliar. (MAGALI, militante do Movimento Contra a UPP na
UNEB/Engomadeira, 02/06/2018).
Perdi as contas das vezes que fui colocado nessa posição de atender a expectativas por
parte dos sujeitos sociais investigados. Minha lealdade é posta à prova todo momento. Mas
ora, em empreitadas etnográficas baseadas na Participação Observante (VARGAS, 2008;
FERREIRA, 2015), lealdade, confiança e compromisso com o grupo organizado estudado,
devem ser apreendidos pelos sujeitos pesquisados como incontestes, para a plena efetivação
da investigação.
A Participação Observante também me municiou metodologicamente na escolha das
militantes, apoiadores e pichadores que foram entrevistad@s. Bem como, foi no contexto da
participação observante (VARGAS, 2008; FERREIRA, 2015) que pude constatar que a
maioria esmagadora das militantes eram mulheres. Posteriormente observando com maior
cuidado, pude apreender que as mulheres não eram apenas a maioria das militantes, como
também a direção política da organização era coordenada exclusivamente por mulheres, uma
delas uma mãe, mulher negra, moradora da Engomadeira. Para aprender os sentidos e
significados dessas mulheres em relação à luta comunitária que protagonizaram, optamos pelo
procedimento de aplicação de um roteiro semiestruturado de perguntas.
Nesse contexto, a presente sessão será organizada em eixos argumentativos que se
complementam. Em um primeiro momento a partir do estudo crítico sistemático da Portaria nº
058-CG/1563 e da Lei nº 12.357 que institui o Sistema de Defesa Social – o Programa Pacto
pela Vida, percorreremos a história institucional de implantação, estruturação e
funcionamento das Bases Comunitárias de Segurança (BCS) na Bahia, demonstrando que, ao
contrário do que anuncia os documentos que regulamentam as BCS, o dispositivo de
segurança não tem contribuído para prevenção de crimes letais intencionais, longe disso, a
estratégia adotada tem contribuído para os altos índices de mortes violentas, notadamente de
jovens homens negros (FBSP& IPEA, 2018).
63
Essa portaria que dispõe sobre as normas e procedimentos necessários para implantação, estruturação e
funcionamento das Bases Comunitárias de Segurança – BCS no âmbito da PMBA.
54
Em um segundo momento, munidos de documentos organizacionais, arquivos

fotográficos, e depoimentos colhidos em entrevistas semiestruturadas, retomaremos a história
e memória do Movimento Contra a UPP na UNEB/Engomadeira, delineando seus princípios
organizativos, motivações, bandeiras de luta, perspectiva político-ideológica, táticas e
conjunto de estratégias adotadas na luta comunitária contra a instalação de uma Base
Comunitária de Segurança no bairro da Engomadeira (Salvador/BA). Ao mesmo tempo em
que realizaremos uma análise sobre os sentidos e significados atribuídos por militantes desse
Movimento, as políticas de morte (MBEMBE, 2018) operacionalizadas pelo Programa Pacto
Pela Vida.
2.1. Bases Comunitárias de Segurança na Bahia: uma análise crítica da implantação e

estruturação de um dispositivo necropolítico de segurança
O modelo de Base Comunitária de Segurança foi estabelecido na Bahia em 2011,

dentro do contexto de implantação do sistema de defesa social; o programa Pacto Pela Vida
(SILVA, 2014). Um dos principais objetivos do Programa é combater e reduzir os altos
índices de crimes violentos letais intencionais, como afirma em seu Art.7,
Fica instituído o Programa Pacto pela Vida, consistente no conjunto de projetos e
atividades desenvolvidos por diversos órgãos do Poder Público e em interação com
a sociedade civil, que tem como finalidade promover a redução da criminalidade e
violência no Estado da Bahia, com ênfase na prevenção e combate aos Crimes
Violentos Letais Intencionais – CVLI64 (BAHIA, 2011).
As referências organizacionais para estruturação do sistema de defesa social do

Estado da Bahia, foram baseadas em experiências já vigentes em outras unidades federativas,
como o Pacto Pela Vida de Pernambuco e as Unidades de Polícia Pacificadora do Rio de
Janeiro (SILVA, 2014; FRANCO, 2014). Nesses termos, a SSP-BA traceja um sistema de
defesa social que, por um lado adota princípios operacionais de uma polícia cidadã,
entretanto recrudesce uma estratégia militarizada de segurança pública, baseada na repressão
qualificada, aperfeiçoamento de tecnologias bélicas e de vigilância. Como aponta o projeto do
Plano Estadual de Segurança Pública – PLANESP, que reifica os princípios organizacionais
que orientam a implementação do Programa Pacto Pela vida e seus dispositivos de Segurança,
O Programa Pacto pela Vida é um Programa de Governo que trata a segurança

pública de forma transversal, articulada e integrada, destinado à redução dos índices
64
Ver em: http://governo-ba.jusbrasil.com.br/legislacao/1029307/lei-12357-11
55
de criminalidade, violência e vulnerabilidade das comunidades, com sistematização,

monitoramento e avaliação das ações de Estado, de forma permanente e pactuada
com a sociedade, tendo como principal objetivo a garantia do direito à vida e os
seguintes fundamentos:
• PARTICIPAÇÃO ATIVA DA SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA, desde a
formulação das estratégias até a execução das ações do Pacto.
• ÊNFASE NA PREVENÇÃO SOCIAL DA CRIMINALIDADE VIOLENTA,
combinada com a qualificação da repressão, baseada no uso de inteligência,
informação, tecnologia e gestão (PLANESP, 2011, p. 8, apud PEDREIRA, 2013, p.
39).
Diante das orientações regimentais do Programa Pacto Pela Vida e do Plano Estadual
de Segurança Pública, a SSP-BA institui um levantamento estatístico-criminal com o intuito
de mapear as regiões do Estado com maior índice de Crimes Letais Intencionais. O conjunto
desses dados fornece subsídios analíticos para SSP-BA definir as áreas territoriais que
abrigarão as BCS, como assinala a Portaria nº 058 –CG/15 que retifica as normas e
procedimentos necessários para implantação das Bases Comunitárias de Segurança: “para
criação e efetivação da BCS serão previamente estudados quanto aos índices de ocorrências
criminais e aos dados estatísticos sociais relativos à população.” (BAHIA, 2015, p.2). Feito o
mapeamento estatístico pelos órgãos de inteligência, a Secretaria de Segurança Pública
estabelece uma estratégia organizacional para implantação das BCS na Bahia, que tem na
incursão e ocupação policial de áreas com índice elevado de Crimes Letais Intencionais, uma
de suas principais estratégias para estruturação do dispositivo de segurança.
É nesse contexto, que ainda em abril de 2011, a Polícia Militar da Bahia deflagra a
primeira operação de ocupação de favelas em Salvador (BA), com o objetivo de instalar as
BCS65. A operação que abrangeu os bairros do Nordeste de Amaralina, Calabar e Alto das
Pombas, contou com cerca de 228 policiais militares e 122 policiais civis. Na época a mídia
local destacou comentários cedidos por membros do alto escalão da SSP-BA, como o
depoimento do Major Elsimar, comandante da 41ª CIPM, no Calabar, que confirmou o
objetivo estratégico da mega operação, além de afirmar que o modelo operacional adotado era
inspirado nas Unidades de Polícia Pacificadora do Rio de Janeiro, “[...] 288 policiais militares
e civis participaram da operação, que antecede a instalação da Base de Polícia Comunitária
no local, modelo inspirado nas Unidades de Polícia Pacificadora (UPP) que ocupam favelas
66
no Rio de Janeiro” . No que complementou o então secretário de segurança pública
65
Ver a matéria em: http://www.acordacidade.com.br/noticias/73747/salvador-policia-comeca-operacao-de-
ocupacao-no-calabar-e-alto-das-pombas.html
66
Ver a matéria em: http://atarde.uol.com.br/bahia/salvador/noticias/1282371-secretario-diz-que-calabar-e-
laboratorio-para-ssp-avancar-em-outras-comunidades
56
Mauricio Barbosa: “O Calabar é um pequeno laboratório para avançarmos até outras áreas.
Vamos ocupando essas áreas, tirando traficantes, até que consigamos acuá-los” 67.
Contudo, mesmo diante de uma forte propaganda do governo baiano a favor das BCS,
ainda no início do processo de implementação o projeto sofre duras críticas, oriundas de
agentes da própria estrutura organizacional da SSP-BA. Como evidencia a matéria jornalística
on-line intitulada “Policiais baianos criticam UPP de Jacques Wagner”, publicada no Portal
Último Segundo da IG. De acordo com a matéria, policiais que atuaram na operação de
ocupação da favela do Calabar (Salvador/BA), denunciam que estavam “acampados” na
comunidade em um regime de trabalho sub-humano, sem alojamento e com alimentação
imprópria.
Além das condições logístico-sanitárias inapropriadas, os policiais afirmaram na
denúncia que o processo de ocupação da favela por parte das forças de segurança do Estado,
não cessou com o tráfico de entorpecentes na região, e mais que isso, que todo o projeto de
implantação de BCS na Bahia, estaria atendendo a interesses político-eleitorais e não
alinhados a princípios técnico-estratégicos da Segurança Pública. Afirma um dos policiais na
matéria,
É certeza: o tráfico continua acontecendo e ficamos engessados, porque é uma
operação totalmente política. Não querem que a gente vá atrás desses casos, porque
estão se vangloriando que a ocupação ocorreu sem um tiro. O almoço todos os dias
chega azedo, o pessoal do (turno) noturno não tem refeição a não ser as sobras
azedas do almoço, sem contar as péssimas instalações em que ficamos. Só tem
cadeiras de escola para sentarmos durante o descanso, o pessoal da noite dorme no
chão, em cima de papelão. [...] Lixo e entulho por todos os lados, poeira. Enquanto
isso o governador, secretário da SSP (Secretaria da Segurança Pública), Cmt.Geral
(Comandante Geral da PM) e Cmt. do Choque (Comandante do Batalhão de
Choque) só se promovendo, e a sociedade e a mídia sem conhecimento do absurdo
que está acontecendo conosco68 (IG, 2012).
Mesmo diante dessas críticas incisivas ao projeto de implantação das BCS, a SSP-BA
desconsiderou as reivindicações dos agentes de segurança denunciantes, e dias após a
primeira operação de ocupação militar de favelas o governo do Estado instala a primeira Base
Comunitária de Segurança, no bairro do Calabar em Salvador (BA). A unidade era
subordinada a 41º Companhia Independente da Polícia Militar e contava com um efetivo de
120 policiais, viaturas, motocicletas, além de uma instalação física que comportava salas para
cursos de inglês, pré-vestibular, sala de informática e um programa de alfabetização de jovens
e adultos (BAHIA, 2011).
67
Ver a matéria em: http://atarde.uol.com.br/bahia/salvador/noticias/1282371-secretario-diz-que-calabar-e-
laboratorio-para-ssp-avancar-em-outras-comunidades.
68
Ver a matéria em: http://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/ba/policiais-baianos-criticam-upp-de-jaques-
wagner/n1300083310112.html
57
Após a inauguração da primeira BCS no Calabar, a SSP-BA dá continuidade a sua

estratégia organizacional de incursão e ocupação policial de bairros com índices elevados de
Crimes Violentos Intencionais, de tal modo que, na madrugada do dia 25 de março de 2011,
cerca de 900 policiais ocupam o conglomerado de favelas do Nordeste de Amaralina em
Salvador (BA). A ocupação resultou na prisão de aproximadamente 27 pessoas, além de três
jovens negros mortos, que de acordo declaração da SSP-BA tinham envolvimento com o
tráfico de entorpecentes na região,
A operação conjunta iniciada na madrugada desta sexta-feira (25) no bairro do
Nordeste de Amaralina, em Salvador, é tida como o primeiro passo para a
instalaçãode um modelo semelhante ao das Unidades de Polícia Pacificadora que
existem no Rio de Janeiro. Na capital baiana, a ocupação de áreas tomadas pelo
tráfico e violência dará origem ao projeto de Base Comunitária de Segurança. O
objetivo é ajudar a reforçar a presença do estado nas comunidades e garantir a
tranquilidade da população. O Capitão Marcelo Pita, responsável pela comunicação
da Polícia Militar, afirmou que o bairro será o segundo ter a Base instalada. A partir
da atuação das polícias Civil e Militar nesta sexta-feira (25), com ação de 900
policiais, o governo terá uma dimensão das dificuldades para instalação das Bases
de Segurança em breve. A operação tem apoio da Superintendência de Inteligência
da Secretaria da Segurança Pública e se estende também para os bairros de Santa
Cruz, Chapada do Rio Vermelho e Vale das Pedrinhas. A ação da polícia deve
continuar até que os 30 mandados de prisão expedidos sejam cumpridos, mas já
resultou na morte de suspeitos de envolvimento com tráfico de drogas. Um deles
seria o traficante conhecido como “Camisinha”, cujo nome é Luiz Fernando
Anunciação da Cruz69 (BNEWS, 2011).
Meses após a inauguração da BCS do Calabar, o governo da Bahia instala mais três
unidades dentro do território do Nordeste de Amaralina, que havia sido ocupado recentemente
pelas forças de segurança do Estado (BAHIA, 2011; PEDREIRA, 2016). As BCS do
complexo de comunidades do Nordeste de Amaralina atenderiam acerca de 120 mil
moradores da região, com um contingente de cerca de 360 policiais atuando nas três unidades
que foram instaladas especificamente no “Centro Social Urbano, no Beco da Cultura,
Nordeste de Amaralina; na rua Coréia do Sul, na Chapada do Rio Vermelho e na rua Nova
República, em Santa Cruz” (PEDREIRA, 2016, p.41).
Em janeiro de 2012 o Governo do Estado inaugura uma BCS na região do Subúrbio
Ferroviário de Salvador, com aproximadamente 120 policiais. A unidade é responsável pelo
patrulhamento de cerca de 30 mil pessoas que residem nos bairros de Fazenda Coutos,
Fazenda Coutos II e Fazenda Coutos III. (PEDREIRA, 2016)
Ao mesmo tempo em que as Bases Comunitárias são expandidas para outras regiões
da capital e interior do Estado, as operações de incursão e ocupação policial também
continuam como espinha dorsal da estratégia organizacional de implantação das BCS. É nesse
69
Ver a matéria em: http://www.bocaonews.com.br/noticias/principal/policia/9611,operacao-em-amaralina-e-
previa-para-instalacao-de-bases.html
58
contexto que no ano de 2012 a Polícia Militar ocupa os bairros de Itinga – Região
Metropolitana de Salvador – e posteriormente o Bairro da Paz. As operações contam com
centenas de policiais civis e militares, que realizam incursões nas comunidades para cumprir
mandados de prisão e ocupar o território pelo tempo que for necessário para estruturação das
BCS nos respectivos bairros70.
É preciso ressaltar que esse conjunto de operações policiais de repressão qualificada
que antecedem a instalação de BCS faz parte do procedimento operacional padrão adotado
pela SSP-BA, na estruturação e ramificação das unidades de segurança, como evidencia
trechos do Artigo 5º da portaria que regulariza o funcionamento das BCS,
Art. 5º Para a implantação das BCS serão consideradas as seguintes ações:

II- A intervenção promoverá a ação direta de desarticulação e repressão qualificada
da criminalidade existente no local. Esta fase será planejada e coordenada pelo
Comando de Operações Policiais Militares, que solicitará a participação de outras
Instituições de Segurança Pública, bem como do Poder Judiciário e Ministério
Público;
III- A ocupação dar-se-á, quando couber, pela incursão e permanência das forças
táticas e/ou reativas da PMBA, a fim de impedir que criminosos retornem para o
local ocupado. Esta fase terá duração indeterminada, de forma que possibilite a
instalação da BCS e implantação das atividades de policiamento comunitário
(BAHIA, 2015, p.2).
Em agosto e setembro de 2012 são instaladas respectivamente as BCS de Itinga e do

Bairro da paz, que foram as primeiras unidades fora de Salvador, que também inauguraram
um novo modelo logístico de Base Comunitária que se caracterizou por uma estrutura física
de “módulos habitáveis temporários, até a construção de uma sede fixa. Esta estratégia foi
semelhante a que foi empregada no Rio de Janeiro com as UPPs que também utiliza os
módulos antes que o equipamento definitivo seja finalizado” (PEDREIRA, 2014, p.42-43).
O ano de 2012 é o marco do início da implantação de BCS no interior da Bahia. As
primeiras cidades a sediarem bases comunitárias no interior do Estado foram Itabuna, Vitória
da Conquista e Feira de Santana. Contando com um efetivo de cerca de 80 policiais cada
unidade, em todas as cidades as instalações físicas das BCS foram erigidas no regime de
módulo temporário (PEDREIRA, 2016).
No ano de 2013 o Governo do Estado seguindo as prerrogativas do Programa Pacto
Pela Vida, dá continuidade ao projeto de expansão das BCS na Bahia (BAHIA, 2011). São
inauguradas unidades no sul da Bahia, na cidade de Porto Seguro, que possui certo ineditismo
em sua configuração, pois foi a primeira BCS que “foi resultado da parceria público-privada
70
Sobre as ocupações da polícia nos bairros de Itinga e Bairro da Paz ver:
http://g1.globo.com/bahia/noticia/2012/09/policia-ocupa-bairro-da-paz-para-implantacao-de-base-
comunitaria.html e http://g1.globo.com/bahia/noticia/2012/08/policia-realiza-operacao-para-implantacao-de-
base-comunitaria.html
59
entre o Governo do Estado e as empresas Veracel Celulose, JSL, BRA Logística, Andritz,
Expresso Brasileiro, Eka Bahia e a Associação Proden” (PEDREIRA, 2016, p.44). A segunda
BCS inaugurada no ano de 2013 foi no bairro de São Caetano em Salvador. Outra unidade foi
anunciada no ano de 2013 pelo Governo da Bahia, entretanto, como veremos posteriormente,
o projeto caiu por terra diante de forte mobilização social comunitária do Movimento Contra a
UPP na UNEB/Engomadeira.
Em 2014 quatro BCS são instaladas na Bahia. Duas delas nos bairros do Uruguai e
Águas Claras na capital baiana, que valeram um investimento de aproximadamente 1,3
milhões de reais, com efetivos de 60 policiais, cada unidade monitora um território com
aproximadamente 40 mil pessoas. As outras duas unidades de segurança contavam cada uma
com 60 policiais, foram instaladas em Camaçari, no bairro PHOC II (Projeto Habitacional
Organizado de Camaçari), e a outra na cidade de Feira de Santana no bairro Rua Nova
(PEDREIRA, 2016).
Em apenas três anos o Governo da Bahia instalou dezessete Bases Comunitárias de

Segurança, na capital, região metropolitana e interior da Bahia, como podemos observar no
quadro abaixo que organiza o histórico de implantação do dispositivo de segurança,
Histórico de implantação das Bases Comunitárias nos primeiros três anos de

funcionamento do Programa Pacto Pela Vida na Bahia
2011 Governo da Bahia Inaugura 04 Bases Comunitárias de Segurança: Salvador/Bairro do

Calabar (01 Unidade); Salvador/Bairro do Nordeste de Amaralina (03 Unidades).
2012 Governo da Bahia inaugura 06 Bases Comunitárias de Segurança na capital e interior
do Estado: Salvador/Bairro de Fazenda Coutos; Lauro de Freitas/Bairro de Itinga;
Salvador/Bairro da Paz; Feira de Santana/Bairro George Américo; Itabuna/ Bairro
Monte Cristo; Vitoria da Conquista/ Bairro Nova Cidade.
2013 Governo da Bahia inaugura 02 Bases Comunitárias de Segurança: Porto

Seguro/Bairro Frei Calixto; Salvador/Bairro do São Caetano.
2014 Governo da Bahia Inaugura três Bases Comunitária de Segurança: Salvador/Bairro de

Aguas Claras; Salvador/Bairro do Uruguai; Camaçari/Bairro PHOC II (Projeto
Habitacional Organizado de Camaçari); Feira de Santana/Bairro da Rua Nova.
Tabela 1Histórico de implantação das Bases Comunitárias nos primeiros três anos de funcionamento do
Programa Pacto Pela Vida na Bahia Fonte: O Autor.
60
As Bases Comunitárias de Segurança se inserem na engenharia organizacional do

Programa Pacto Pela Vida como um dispositivo estratégico na política de segurança pública
do Governo da Bahia. As BCS cumprem um papel importante no fortalecimento da estratégia
e filosofia de Polícia Comunitária em andamento no Estado da Bahia, em especial a partir do
Programa Pacto pela Vida, instituído pela Lei n.º 12.357 (BAHIA, 2015)
O Programa Pacto Pela Vida tem entre uma de suas prerrogativas determinar as
“diretrizes estratégicas e acompanhamento das ações que objetivem, no âmbito do Estado da
Bahia, a progressiva e contínua redução das taxas de criminalidade, em especial aquelas
relacionadas aos Crimes Violentos Letais Intencionais – CVLI” 71. (BAHIA, Lei Nº 12.357,
2011). O Governo da Bahia aposta em um Sistema de Defesa Social “que trata a segurança
pública de forma transversal, articulada e integrada, visando à redução dos índices de
criminalidade” (BAHIA, 2011, p. 223). De maneira que para o Governo da Bahia uma das
“ações que orientaram essa nova concepção de segurança pública, em 2011, está a
implantação de bases comunitárias de segurança” (BAHIA, 2011, p. 223).
No entanto, a retórica do discurso “transversal” do Governo da Bahia, cai por terra
quando analisamos criticamente os dados estatísticos criminais durante o período de
instalação, estruturação e ramificação das Bases Comunitárias de Segurança. Se tomarmos,
por exemplo, os dados estatísticos criminais do ano de 2012, que foi o período que o
Programa Pacto Pela Vida mais investiu na instalação de BCS – foram seis72, vamos poder ter
uma noção do nível de falência da estratégia adotada, baseada na incursão e ocupação policial
de territórios “dominados pelo tráfico”.
De acordo a VII Edição do Anuário Brasileiro de Segurança Pública (FBSP, 2013), no
ano de 2012 a Bahia foi o quarto Estado em números de homicídios no Brasil – 5.462 –, com
40,7 assassinatos por 100 mil habitantes (FBSP, 2013). Número esse muito superior à média
nacional de 25,8. Ainda segundo o documento supracitado, a Bahia teve em 2012 cerca de
280 pessoas assassinadas pela Polícia Militar da Bahia e 60 pela Polícia Civil. (FBSP, 2013)
Em 2012 no Estado da Bahia 5.462 pessoas foram assassinadas.
É dentro dessa conjuntura de altas taxas de homicídios, que Salvador (BA), cidade que
hospedava nove das dezessete BCS instaladas até o momento, entra no ano de 2012 no
ranking das cinquenta cidades mais violentas do mundo, com afirma trecho da matéria abaixo,
71
Ver em: http://governo-ba.jusbrasil.com.br/legislacao/1029307/lei-12357-11
72
Como apresentamos no histórico anterior foram instaladas nos respectivos territórios: Salvador/Bairro de
Fazenda Coutos; Lauro de Freitas/Bairro de Itinga; Salvador/Bairro da Paz; Feira de Santana/Bairro George
Américo; Itabuna/Bairro Monte Cristo; Vitoria da Conquista/Bairro Nova Cidade.
61
O levantamento leva em conta a taxa de homicídios por grupo de 100 mil habitantes
no ano passado. De acordo com a ONG, foram levantados dados disponibilizados
pelos governos em suas páginas na internet e consideradas só cidades com mais de
300 mil. Essa foi a quarta edição do ranking. Os 16 municípios do Brasil no ranking
das cidades mais violentas do mundo, seis vão receber jogos da Copa do Mundo:
Fortaleza, Natal, Salvador, Manaus, Recife e Belo Horizonte 73
(INTERIORDABAHIA, 2014).
A edição 2013 do Mapa da Violência demonstra o caráter central que cor/raça ocupa
no contexto dos homicídios violentos na Bahia e no Brasil de maneira geral. (Waiselfisz,
2013) De acordo com o cruzamento de dados do Mapa da Violência – Homicídios e
Juventude no Brasil (2013), na Bahia a taxa de homicídios entre os jovens negros e brancos
variam enormemente: 31,6 para juventude branca e 100,3 para juventude negra. (Waiselfisz,
2013). Pesquisadores que se debruçaram minuciosamente sobre os dados de homicídios em
Salvador (BA) no ano de 2012, constataram que,
Na população jovem na Bahia, o Mapa da Violência (2013) indica, usando dados

oficiais do SIM/SVS/MS; PNAD/IBGE, que a taxa de homicídios entre jovens por
100.000 mil habitantes varia segundo raça/cor da seguinte forma: 31,6 para a
população branca e 100,3 para a população negra (preta e parda). Em bairros
periféricos de Salvador, como Cajazeiras, onde se concentra a população negra, as
taxas são sempre superiores a 90 por 100 mil habitantes, em contraste, em bairros
como o Canela, quase exclusivamente branco, as taxas equivalem a zero. A situação,
que é histórica e estrutural, que assume a realidade de uma cartografia mortal,
configura, efetivamente, um genocídio de base racial74 (PINHO, 2014, p.7).
A oitava edição do Anuário Brasileiro de Segurança Pública (FBSP, 2014) aponta que
a polícia baiana é a terceira mais letal do Brasil. De acordo o levantamento de dados
apresentado no documento supracitado, entre os anos de 2009 a 2012, a polícia baiana
assassinou cerca de 935 pessoas em operações da SSP-BA (FBSP, 2014). O mesmo
levantamento aponta que em 2013 foram 313 mortes decorrentes de intervenções policiais na
Bahia. Esse quadro macabro, fez com que a Bahia entrasse no ranking de terceiro Estado com
maior índice de intervenções policiais letais no Brasil, mesmo liderando também o ranking no
quesito falta de transparência na informação dos dados oficiais75 (FBSP, 2014).
Ainda em 2012 a polícia baiana deflagra uma greve, que começa no dia 01/02/2012
(quarta-feira), e se estende até 11/02/2012 (sábado). Os 11 dias de greve tornaram público um
panorama brutal da violência letal contra jovens negros no Estado, especialmente, no contexto
73
Ver a matéria em: http://www.interiordabahia.com.br/2014/03/28/brasil-tem-16-cidades-no-grupo-das-50-
mais-violentas-do-mundo-maceio-capital-de-alagoas-e-a-campea-negativa/
74
Ver a matéria em:https://www.geledes.org.br/o-fantasma-estado-genocidio-e-necropolitica/
75
Veja mais em: http://reportercoragem.com.br/policia/policia-baiana-uma-das-policias-que-mais-matam-no-
pais/
62
da atuação de grupos de extermínio 76. Durante os onze dias de greve aproximadamente 177
pessoas foram assassinadas apenas em Salvador (BA) e Região Metropolitana 77 . Desse
montante, cerca 30 foram mortas em contextos que apontam a atuação de grupos de
extermínio/esquadrões da morte, como admitiu o delegado Arthur Gallas, diretor do
departamento de Homicídios e Proteção à Pessoa (DHPP), em entrevista ao jornal O GLOBO,
São crimes em que as vítimas foram algemadas ou amarradas, e atingidas na cabeça
por assassinos encapuzados, que chegaram ao local em carros com placas clonadas e
armados com munição de grosso calibre. O delegado suspeita de que “25 a 30”
destes casos tenham a participação de militares. São suposições, já que se eu tivesse
o número preciso das ocorrências os casos já estariam elucidados. É uma conjectura
com base na análise dos fatos e do modus operandi dos crimes - afirmou Gallas78 (O
GLOBO, 2012).
Diante dessas cifras calamitosas, no ano de 2012 o governador Jacques Wagner cria
um grupo de trabalho para apurar e investigar a atuação de grupos de extermínio e pontos de
desovas de cadáveres na Região Metropolitana de Salvador.
De acordo a matéria “Jovens Negros na Mira de Grupos de Extermínio na Bahia”79
de autoria da jornalista investigativa Lena Azevedo,o grupo de trabalho apresentou algumas
estatísticas, que revelaram que no ano de 2012, 77 das 184 pessoas assassinadas no município
de Simões Filho, foram encontrados em uma antiga região de desova de corpos na cidade,
conhecida como Estrada do CIA. De acordo com o delegado titular de Simões Filho, Adam
Filho 80, no ano de 2012 a 2013, em média quatro corpos eram encontrados toda semana nesse
conhecido campo de desova, totalizando assim no final de um ano, 192 pessoas assassinadas
por grupos de extermínio.
Nesse breve cenário estatístico criminal sobre os primeiros anos de implantação das
BCS na Bahia, podemos observar que, se o objetivo do dispositivo de segurança era reduzir
os crimes intencionais violentos, a meta não só não foi cumprida, como a Bahia alçou cifras
trágicas no quesito mortes violentas letais por arma de fogo (FBSP, 2014). Tal ineficiência do
76
Sobre histórico de grupos de extermínio na Bahia ver: Relatório final CPI do assassinato de jovens,
emhttps://www12.senado.leg.br/noticias/arquivos/2016/06/08/veja-a-integra-do-relatorio-da-cpi-do-assassinato-
de-jovens
77
Veja a matéria: http://g1.globo.com/bahia/noticia/2012/02/bahia-teve-mais-de-cem-homicidios-durante-
greve-da-pm-diz-secretaria.html
78
Ver mais em: https://oglobo.globo.com/brasil/pms-sao-suspeitos-de-25-30-homicidios-durante-greve-na-
bahia-3966205#ixzz2XEMancrI
79
Ver matéria completa em: https://apublica.org/2013/07/jovens-negros-na-mira-de-grupos-de-exterminio-na-
bahia/ ou https://www.revistaforum.com.br/jovens-negros-na-mira-de-grupos-de-exterminio-na-bahia/
80
Um fato curioso e intrigante é que de acordo com Lena Azevedo, o mesmo delegado que estava chefiando o
grupo de trabalho que investigava grupos de extermínio e pontos de desova na região metropolitana de Salvador,
foi apontado pela CPI do extermínio do Nordeste (2005) como um integrante desses esquadrões da morte, sendo
atribuído ao mesmo cerca de mais de 30 mortes desse tipo ao delegado em questão. Ver mais em:
https://apublica.org/2013/07/jovens-negros-na-mira-de-grupos-de-exterminio-na-bahia/
63
dispositivo de segurança foi avaliada e criticada por diversas agencias comunitárias, como é o
caso da Associação de moradores do Nordeste do Amaralina, um dos primeiros bairros a
instalarem as Bases Comunitárias de Segurança.
Em um documento intitulado “Seis anos de Pacto Pela Vida no Nordeste de
81
Amaralina: E daí?” , divulgado on-line pelo portal da Associação de Moradores do
Nordeste de Amaralina, um dos moradores expõe de maneira sistemática a falência
organizacional das BCS.
De acordo um dos integrantes da Associação, a instalação das bases tinha o objetivo
de trazer melhorias na infraestrutura e de requalificação para comunidade; obras essas que
nunca foram realizadas. Na contramão do que o governo do estado propagandeava os
investimentos nas áreas comtempladas pelas BCS foram os mesmos de sempre; armamento,
viaturas, tecnologias de controle e repressão. Nas palavras de um dos moradores do Nordeste
de Amaralina,
Em minha opinião simplória, sem base alguma em dados estatísticos, mas se
valendo da vivência diária, enquanto morador nativo da região, o quadro da
violência pouco mudou desde a implantação das Bases. Se houve certa pacificação,
antes foi por conta de fatores estranhos à política de segurança pública do Governo
do Estado, que bem sabemos, nós, moradores. A polícia é, e sempre foi, um dos
principais fatores de violência na região, se não o maior. A aproximação da polícia e
a comunidade, com as bases, mostrou-se ineficaz, se resumindo a encontros
esporádicos e segmentados. Na verdade, só mostrou, em veias abertas, o quanto
estamos separados – nós e a polícia - por um histórico de violência em que nós,
moradores de periferia, sempre somos as maiores vítimas. (BLOG DA
ASSOCIAÇÃO DE MORADORES DO NORDESTE DE AMARALINA, 2017).
E conclui,
Anos de política de repressão policial não deu em nada, muito pelo contrário, é uma
política conhecidamente, pela prática, ineficiente e contraproducente. E as Bases
surgem neste contexto, como se percebeu ao longo desses cinco anos desde a
primeira instalação. A resolução do problema da violência está longe e se afasta
todos os dias, aos clarins da política demagógica do Governo de Estado, com
anúncios, na área de segurança pública, de aquisições de viaturas e de pessoal, com
o aumento do efetivo policial nas ruas, como se, num passe de mágica, fosse ser
resolvido o problema da violência 82 . (BLOG DA ASSOCIAÇÃO DE
MORADORES DO NORDESTE DE AMARALINA, 2017).
O depoimento do morador evidencia como a estratégia organizacional traçada pela

SSP-BA na operacionalização das BCS, não tem surtido o efeito ensejado nos documentos
oficiais que regem o dispositivo de segurança (BAHIA, 2015). As Bases Comunitárias de
Segurança na Bahia não tem freado a larga escalada de mortes violentas no Estado
81
Ver documento integralmente em: http://amnaluta.blogspot.com/2017/09/seis-anos-de-pacto-pela-vida-
no.html
82
Ver em: http://amnaluta.blogspot.com/2017/09/seis-anos-de-pacto-pela-vida-no.html
64
(WAISELFISZ, 2012; 2013), que tem atingindo de sobremaneira jovens homens pretos.
(AMPARO, 2010, PINHO, 2016)
A centralidade estratégica em operações de repressão qualificada, a exemplo das
“megas operações” de ocupação territorial militar de comunidades negras por forças policiais
ostensivas, que ocorrem como pressuposto organizacional para implantação das bases
Comunitárias de Segurança demonstra quão comprometido com uma concepção militarizada
de segurança pública está o Dispositivo em questão. As BCS enquanto política de Segurança
pensada para o “fortalecimento da estratégia e filosofia de Polícia Comunitária em andamento
no Estado da Bahia, em especial a partir do Programa Pacto pela Vida” (BAHIA, 2015, p.1),
tem se mostrado ineficiente como dispositivo de segurança no combate aos crimes violentos
letais intencionais. Ao aferirmos criticamente a história de implantação das BCS na Bahia,
correlacionando com dados estatísticos criminais, podemos constatar o quão letal, sobretudo
para jovens homens negros, tem sido a implantação dessas bases de segurança em
comunidades negras da Bahia.
Durante o processo de implantação das BCS na Bahia, mesmo diante forte
investimento do Governo em propaganda, vozes destoantes construíram narrativas que vão de
encontro ao discurso oficial do governo. Na próxima sessão retomaremos a história e
memória de uma dessas agências, que não apenas formulou uma crítica radical ao projeto das
BCS na Bahia, mas também conseguiu impedir a implantação de uma dessas unidades: o
Movimento Contra a UPP na UNEB/Engomadeira.
2.2. Memória política de uma luta comunitária contra instalação de uma Base
Comunitária de Segurança no bairro da Engomadeira (Salvador/BA) (2013-2015).
O Movimento Contra a UPP surge em Salvador (BA), no ano de 2013, a partir de uma
articulação de um grupo de alunos/as da Universidade Estadual da Bahia (UNEB), todas/os
moradoras/es de diferentes periferias urbanas da cidade, que se reuniram para barrar a
instalação de uma BCS no bairro da Engomadeira, em um terreno cedido pela Universidade
Estadual da Bahia, em seu campus no bairro do Cabula em Salvador (BA).
A iniciativa surgiu depois que uma das fundadoras-militantes do Movimento e,
moradora da Engomadeira, viu uma enorme Placa do Governo do Estado fixada em uma
construção na entrada principal do bairro da Engomadeira 83 . A placa em questão tinha os
83
Ver imagem da placa em Anexos.
65
dizeres “Obras a Serviço de Implantação da Base Comunitária de Segurança Engomadeira –

Salvador (BA) – Programa Pacto Pela Vida”, e de acordo uma das militantes do Movimento,
foi a partir daí que tomaram conhecimento da instalação de uma Base Comunitária de
Segurança no bairro da Engomadeira,
— Eu fiquei sabendo antes né, apesar de que a gente tem aqui algumas
discordâncias, no sentido da construção. Mas eu me lembro que a placa veio antes
da construção do prédio em si, como ele tá hoje. Como a placa foi colocada dentro
do bairro da Engomadeira, por morar aqui e passar pela frente todos os dias, eu
fiquei sabendo antes. (ANA, militante do Movimento Contra a UPP na
UNEB/Engomadeira, 02/06/2018)
Ana, uma das fundadoras do Movimento Contra a UPP na UNEB e também moradora
do bairro da Engomadeira, nos contou que depois que ficou sabendo da construção da BCS, a
primeira coisa que fez foi repassar a informação no bairro onde morava, e descobriu, que
assim como ela, muitos moradores – se não a maioria – não sabia da instalação da unidade, e
nem mesmo a Associação de Moradores do Bairro tinha algum entendimento ou ciência de
como se deu o processo de construção do prédio da futura Base de Segurança.
Depois dessa primeira investigação no bairro que morava, Ana voltou seus esforços
para saber uma posição do conjunto de técnicos, professores e alunos da Universidade
Estadual da Bahia (UNEB), especialmente, tendo em vista que o terreno onde a placa estava
hasteada pertencia às dependências da universidade. Ana nos contou que após muito
“peregrinar” nos corredores da universidade à procura de uma notícia em relação à instalação
de uma BCS em seu bairro, não obteve nenhuma resposta concreta, apenas especulações e
opiniões das mais diversas sobre a instalação da BCS.
Mas esse quadro de desinformação mudaria, especialmente, diante do fato de que na
época a UNEB estava em processo de eleição para uma nova reitoria, e era prática comum
candidatos/as aparecerem nas salas de aula para apresentar suas propostas de campanha para
aluno/as. Uma dessas aparições foi justamente na sala de aula que Ana estava cursando uma
disciplina do seu curso. Diante da presença dos candidatos/as, um dos estudantes perguntou
aos candidatos qual era a opinião dos mesmos em relação à construção de uma Base
Comunitária de Segurança no campus da universidade.
De acordo Ana, a pergunta gerou um constrangimento geral nos candidatos/as, que
depois de muito tentarem se explicar, não estabeleceram propostas concretas em relação à
permanência ou não da BCS no terreno pertencente à UNEB. Esse constrangimento deveu-se
a um duplo fator. Por um lado, a universidade passava na época por graves problemas
referentes a espaço físico, especialmente no tocante a novas salas de aulas, construção de uma
farmácia que atendesse a comunidade do entorno, além de Restaurante Universitário e
66
residência universitária. O outro fator que gerou o constrangimento geral nos candidatos/as,
foi o fato de a universidade ser uma autarquia, como tal é gerida a partir de princípios
democráticos, que implicam em envolvimento de todas as categorias – professores, técnicos e
estudantes – em decisões de ordem estratégica; como a instalação de uma BCS em um terreno
cedido pela universidade.
O silêncio institucional da reitoria da UNEB em relação à instalação de uma BCS em
um de seus terrenos revelou a postura política dos grupos dirigentes da universidade, que não
só sabiam do projeto da Base de Segurança, como muitos professores, técnicos e a reitoria da
época, haviam participado de reuniões com o Governo do Estado, como relata Ana, todo
processo foi muito bem pensando, planejado e amplamente divulgado para um setor em
especifico da universidade,
— Por que é necessário que se diga, que a reitoria da UNEB já sabia do projeto,
antes da construção da base teve várias reuniões, com professores e diretores da
UNEB pra conceber esse espaço. Então não foi nada de uma hora pra outra, que o
governador tinha mandado um decreto, nada disso. O que aconteceu foi uma
construção de cima pra baixo, muita bem pensada, pensada pra ferrar com o bairro
da Engomadeira. (ANA, militante do Movimento Contra a UPP na
A primeira declaração pública – porém informal – da reitoria em relação à construção

da BCS na UNEB repercute por toda universidade, de maneira que durante os próximos dias,
estudantes, professores, técnicos e funcionários, debatem a questão nos corredores, salas de
aula, refeitório e outros espaços de sociabilidade. É nesse contexto de efervescência das
opiniões a favor ou contra a instalação de uma BCS na UNEB, que Ana toma a iniciativa de
convocar uma reunião geral com estudantes e representantes estudantis. A reunião foi
convocada através de um cartaz fixado no mural da universidade e amplamente divulgado nas
redes sociais.
O cartaz continha informações referentes à local, data e horário da reunião; 18h, no
auditório da UNEB, no dia 24/02/2013. Além de ter os seguintes dizeres; “Convidamos todos
os estudantes da UNEB, bem como os representantes de CA’s e DA’s para discutir sobre a
utilização do espaço já construído da U.P.P. para outros fins. Não podemos permitir que esse
espaço seja utilizado para legitimar a violência na comunidade da engomadeira.
Participe.”84 Ana nos conta que essa articulação tinha o objetivo de sensibilizar e também
aferir o pensamento médio dos estudantes, muitos dos quais moradores de bairros que já
tinham a experiência das BCS.
84
Foto do cartaz na sessão Anexos.
67
Essa reunião foi à primeira de muitas que se arrastaram por alguns meses em
diferentes ambientes dentro da UNEB: salas de aula, CA’s, DA’s, auditório, anfiteatro e área
externa da biblioteca. As militantes do Movimento Contra a UPP contam que não se
conheciam e foi durante essas primeiras reuniões que uma tomou ciência uma da outra. Essas
reuniões foram importantes para disseminar o debate público em relação à construção da BCS
no bairro da Engomadeira.
De acordo Liane, outra militante do Movimento, foi em uma dessas reuniões que
tomou conhecimento do processo de construção de uma BCS na Engomadeira. A militante
relata que as reuniões eram cheias, o público era inconstante e diverso; foi nesse processo que
o Movimento foi tomando um formato organizacional, desenvolvendo suas pautas, nome
próprio e, organizou as primeiras ações,
— Não me lembro exatamente como fiquei sabendo do Movimento Contra a UPP,
sei que cheguei em uma reunião no prédio de Ciências Sociais, ai eu fiquei pam,
peguei as ideia e tipo assim, essas primeiras reuniões do Movimento Contra a UPP
elas eram relativamente cheias, as salas um bucado de gente. Conheci Ana nesse
corre. (LIANE, militante do Movimento Contra a UPP na UNEB/Engomadeira,
02/06/2018).
As três militantes entrevistadas concordam que essas primeiras reuniões tiveram uma
importância estratégica nos rumos organizacionais que o Movimento foi tomando. Com essa
série de reuniões o Movimento começou a ganhar destaque dentro da universidade,
disseminando o debate para outros setores da burocracia universitária. Foi nessas reuniões que
o Movimento começou a erigir as bases ideológicas de suas futuras bandeiras de luta, além de
começarem a construir o germe de uma estrutura organizacional e identidade política própria -
como por exemplo o nome do Movimento.
Assim como aproximou pessoas, a reuniões preliminares do Movimento afastaram um
número maior ainda, sobretudo de professores, técnicos e agrupamentos do movimento
estudantil. Esse afastamento ocorreu pelo fato de cada vez mais o Movimento alinhar seu
discurso no sentido de condenar a UNEB – e suas instancias representativas internas – por
recepcionarem sorrateiramente o projeto de BCS, além de denunciarem nas reuniões a
falência do dispositivo de segurança, tendo em vista a experiência das UPPs no Rio de Janeiro
e das próprias BCS já instaladas na Bahia, que já eram conhecidas por suas operações letais
de implementação.
Nesse sentido, as primeiras reuniões do Movimento Contra a UPP, serviram também
ao propósito de estabelecer a principal pauta do Movimento; o fim da instalação de uma Base
Comunitária de Segurança no bairro da Engomadeira, e esse ponto de pauta que era
inegociável, tornou-se um princípio organizativo. Essa posição política inegociável foi taxada
68
de “radical”, deflagrando um afastamento de um montante considerável de pessoas que

tinham um olhar diferenciado sobre o processo de implantação da BCS.
As militantes relatam que o pensamento médio dos professores, técnicos e estudantes
da universidade, eram em defesa da implantação das BCS, utilizando-se do argumento que o
dispositivo de segurança traria melhorias em infraestrutura, saúde e educação para
comunidade da engomadeira. Além de uma defesa da necessidade do Estado “combater
energicamente” a ação de grupos criminosos nas favelas. O agrupamento que defendia a
instalação da BCS era constituído por professores, técnicos, estudantes policiais, além de
policiais à paisana que passaram a frequentar as reuniões abertas do Movimento Contra a
UPP.
Por outro lado, existia um agrupamento, constituído de estudantes da UNEB, muito
dos quais moradores de bairros que já possuíam BCS, moradores da comunidade da
engomadeira, pichadores, grafiteiros, MC’s, poetas de rua, DJ’s e todo um conjunto de
pessoas ligadas à chamada cultura underground ou cultura de rua, começaram a compor o
Movimento. Uma das militantes descreve como eram essas reuniões e a dinâmica
organizacional que foi tomando,
— Aí a galera chegava na reunião, ouvia o que tava rolando e pá. Tipo na outra
semana já eram outras cabeça que tavam lá. E tipo as pessoas que foram ficando
foram poucas, e foi assim que a gente foi se fechando na verdade, chegou uma hora
que nós não fazíamos reunião mais pra divulgar, a gente fazia entre a gente.
(LIANE, militante do Movimento Contra a UPP na UNEB/Engomadeira,
02/06/2018).
Depois de certo tempo, além das reuniões o Movimento começa a realizar suas
primeiras atividades de formação e propaganda política-comunitária. No dia 16/09/2013
realizaram um cineclube aberto a comunidade acadêmica e também para moradores do
entorno da universidade, com o objetivo de debater estratégias comunitárias para frear o
andamento da construção da BCS; o filme exibido foi “Elas da Favela” 85.
Meses depois, no dia 01/10/2013 o Movimento convoca um ato público, onde
ocuparam a entrada principal da UNEB, trancando o portão de acesso de carros e pedestres.
Além da interrupção da via de acesso, as/os militantes distribuíram panfletos que dizia
“UNEB apoia o Genocídio da Juventude Negra. Diga Não! Ato Contra a implantação da
UPP”86.
Foi nesse período que o Movimento Contra a UPP da UNEB/Engomadeira consolidou
sua identidade política dentro da universidade, passando a ser conhecido na universidade
85
Foto do cartaz nos anexos.
86
Ver fotos do cartaz e do ato nos anexos.
69
como um agrupamento radical, que não respeita divergências políticas, reconhecido por
“implodir reuniões”, por ser antidemocrático no que tange a condução das pautas e, ou até
mesmo, violento.
Uma das militantes do Movimento ressalta a importância dessas reuniões iniciais,
onde compartilharam experiências e impressões sobre o projeto de BCS. Puderam também
traçar as referências organizacionais do dispositivo de segurança, além de amadurecerem a
posição política do Movimento em relação à implantação desse modelo de segurança pública
na Bahia,
— A gente já tinha um exemplo do que tava acontecendo no Rio de Janeiro. Essa
mudança da nomenclatura também, na tentativa de maquiar é muito importante de
ser ressaltada, convenceu aqueles que quiserem se convencer. Por que a verdade é só
uma, a Base Comunitária é na verdade uma unidade de pacificação policial, que tava
vindo como um Projeto do Pacto Pela Vida. Quando projetamos a construção dessa
unidade, a gente parou e pensou “gente vai ser uma unidade de tortura legal dentro
da engomadeira”. Já tinha rolado Amarildo, Joel também em Amaralina, nós já
sabíamos do fracasso que estava sendo essas Bases Comunitárias. Nessa perspectiva
a gente sempre condenou, pelo menos sempre tivemos a certeza que não queríamos
uma UPP na engomadeira. (MAGALI, militante do Movimento Contra a UPP na
A comparação feita pela militante do Movimento entre o padrão operacional das UPPs
do Rio de Janeiro e das BCS da Bahia não é leviana. O Rio de Janeiro tem sido uma
referência histórica nas principais mudanças tático-operacionais da segurança pública no
Brasil (FRANCO, 2014). E, no quesito “pacificação de favelas” a experiência Das UPPS no
Rio de Janeiro foi tomada como eixo estratégico para implantação do Programa Pacto Pela
Vida na Bahia,
Levando em conta tamanha empreitada a Secretária de Segurança Pública adotou
como principais referências para sua intervenção o programa Pacto Pela Vida de
Pernambuco, incrementado com o modelo das Unidades de Polícia Pacificadora do
Rio de Janeiro (PEDREIRA, 2016, p.38).
As Unidades de Polícia Pacificadoras – UPPs – foram implementadas no Rio de

Janeiro em dezembro de 2008 (FRANCO, 2014). O dispositivo de segurança foi inspirado em
uma experiência de “pacificação” já vigente na América latina; o modelo de policiamento
militarizado da Colômbia,
O modelo internacionalizado, em cujas veias corre o “sangue” colombiano, marca a
inspiração das políticas de segurança púbica brasileira, que tratam a “vizinha”
Colômbia como um laboratório, dado a visita de alguns governadores ao país, como
Aécio Neves (MG), Geraldo Alckmin (SP) e Sérgio Cabral (RJ), para conhecer a
experiência colombiana (FRANCO, 2014, p.67).
Depois da inauguração das primeiras unidades no Rio de Janeiro, o projeto das UPPs
ganha força a nível nacional, a partir de forte propaganda positiva da mídia corporativa, que
realiza um gradativo processo de convencimento da “opinião pública” e de setores da classe
70
média brasileira (FRANCO, 2018). De tal modo que, até 2014 eram aproximadamente 40
unidades que funcionavam em diferentes áreas da região centro-litorânea da cidade do Rio de
Janeiro; Zona Sul, Centro da cidade, Zona Norte e o chamado “Cinturão da Tijuca”
(FRANCO, 2014).
De acordo com Marielle Franco87 o projeto das UPPs tem na noção de “pacificação”
um suporte ideológico que organiza toda uma lógica de segurança pública militarizada
(FRANCO, 2014). A pesquisadora demonstra em seu estudo “ UPP – a redução da favela a
três letras: Uma análise da Política de Segurança Pública do Estado do Rio de Janeiro”, que
a implantação das UPPs não tem o objetivo de trazer melhorias infra estruturais, ou da ordem
de acesso a saúde e educação para comunidades que historicamente não tiveram acesso aos
direitos fundamentais (FRANCO, 2014). Pelo contrário, o alto investimento em tecnologias
de controle, vigilância, repressão e alta tecnologia armamentista, demonstra que o
compromisso do projeto das UPP com uma concepção policialesca de Segurança Pública,
O que está em questão é que a polícia, com a abordagem que predominou, não se
firma apenas como uma das atividades do Estado, mas acaba por ganhar um local
estratégico nesse processo de ocupação territorial. O que ocorre é uma propaganda
geral pela paz, na qual a polícia, e não a política, ocupa lugar central. Esse é mais
um dos sintomas do predomínio de uma política de segurança sustentada na
militarização. É nesse sentido que se pode afirmar que há uma proposição
aparentemente utópica, que assume caráter profundamente ideológico. Não se trata
de algo que adota um rumo contrário à lógica e ao modelo imposto até o momento;
ainda que possua fissuras diferenciadas, não consegue romper com o modelo já em
curso. (FRANCO, 2014, p. 123)
O modelo organizacional das UPPs tem na ação bélico-militar estrutura operacional

primária, substituindo as táticas de incursões policiais esporádicas a territórios tidos como
“perigosos” ou “dominados pelo tráfico”, por um padrão operacional de ocupação militar
permanente, que obedece aos seguintes parâmetros organizacionais: a) intervenção tática; b)
estabilização; c) implantação; e d) avaliação e monitoramento (FRANCO, 2014).
A primeira etapa é uma progressão policial nas comunidades “perigosas”, com apoio
de policiais especiais e, quando necessário, do próprio Exército. A segunda fase do processo
de implantação de uma Unidade pacificadora é a ocupação por tempo indeterminado da
comunidade, muitas vezes, correlacionando a permanência da tropa no território, com
87
Marielle Francisco da Silva, conhecida como Marielle Franco(Rio de Janeiro, 27 de julho de 1979 – Rio de
Janeiro, 14 de março de 2018) foi uma socióloga e militante negra, filiada ao Partido Socialismo e Liberdade
(PSOL), elegeu-se vereadora do Rio de Janeiro para a legislatura 2017-2020, durante a eleição municipal de
2016, com a quinta maior votação. Franco foi executada com três tiros na cabeça e um no pescoço, por volta das
21h30min de 14 de março de 2018, quando também foi assassinado Anderson Pedro Mathias Gomes, motorista
do veículo em que a vereadora se encontrava. Franco foi assassinada no contexto de graves denúncias que fazia
em relação a intervenção federal no Rio de Janeiro e das atrocidades cometidas pela nas favelas cariocas.
71
constantes operações táticas de repressão qualificada. A terceira e quarta etapa, é um período

que em tese deveriam ser construídas nas comunidades assistidas pela UPP, um conjunto de
melhorias de ordem infraestrutura e de acesso da população a direitos básicos, todo esse
processo, garantido pela permanência no local de uma tropa de pacificação,
Nesse modelo de “pacificação” descrito acima, considera-se que as políticas
públicas sociais chegam, no mínimo, em segundo plano, e em determinadas regiões
nem chegam. Ocorre que a polícia figura como força reguladora e responsável pela
manutenção da “ordem” nas favelas. (FRANCO, 2014, p.57)
As Unidades de Polícia Pacificadoras do Rio de Janeiro são uma das referências

organizacionais das Bases Comunitárias de Segurança na Bahia (SILVA, 2014; PEDREIRA,
2016). Essa referência é operacional, no sentido do modus operandi para implantação das
UPPs e BCS: a) intervenção tática; b) estabilização; c) implantação; e d) avaliação e
monitoramento (FRANCO, 2014). Mas há também uma referência discursivo-ideológica, que
se manifesta na narrativa estatal em torno das noções de “pacificação” e “guerra ao
narcotráfico”.
As militantes do Movimento Contra UPP contam que a similaridade operacional entre

as UPPs do Rio de Janeiro e as BCS da Bahia, já era largamente conhecida, sobretudo, pela
forte noticiabilidade que o tema das UPPs tinha nas grandes mídias televisivas, inclusive, com
coberturas ao vivo de mega operações policiais de implantação dessas unidades. Também já
eram conhecidos os casos de violações dos direitos humanos cometidos por policiais lotados
nas UPPs; como o caso do desaparecimento forçado do pedreiro Amarildo 88 e, a posterior luta
por justiça e verdade de seus familiares no Rio de Janeiro, “em Salvador nós já tínhamos
bastante relatos do Rio de Janeiro, o cenário lá bastante problemático. No Rio de Janeiro as
organizações comunitárias, as mães, muitos discursos, muitas articulações” (LIANE, militante
do Movimento Contra a UPP na UNEB/Engomadeira, 02/06/2018).
Por outro lado, as notícias sobre a implantação das BCS em salvador circulavam
constantemente em fóruns de debate comunitários, grupos de amigos, redes sociais e na
convivência cotidiana nas comunidades periféricas da cidade de Salvador e região
metropolitana. As notícias que chegavam desenhavam um quadro de violência letal policial e
88
Amarildo Dias de Souza (Rio de Janeiro, 1965/1966 - Rio de Janeiro, 2013) foi homem negro, ajudante
de pedreiro que ficou conhecido internacionalmente por conta de seu desaparecimento forçado, após ter sido
detido por policiais militares lotados na UPP da rocinha, Rio de Janeiro. Após forte pressão comunitária de
familiares, amigos, parentes e organizações de familiares vítimas do Estado do Brasil e outras partes do mundo,
foi descoberto que Amarildo foi detido, torturado, morto e esquartejado por cerca de 25 policiais da UPP da
rocinha, que o confundiram com um traficante de entorpecentes. Até hoje nenhum dos 25 PMs indiciados foram
presos ou a julgamento. Ver mais em: http://www.bbc.com/portuguese/brasil-44790123
72
falência institucional do dispositivo de segurança, especialmente, no que concerne a

efetivação de políticas públicas nos territórios ocupados pelas BCS,
— Antes da construção dessas bases, nós sabíamos que haveria na comunidade uma
grande operação e essas operações resultavam em muita morte. Era meio que uma
limpeza, a limpeza dos bairros pra que as bases fossem construídas. Não foi
diferente no Nordeste, muitos jovens morreram nessas operações. As notícias que
chegavam é que a base não resolvia, a estrutura da polícia continua sendo a mesma,
não ouve diminuição de nada, muito menos, construção de nada. (ANA, militante do
Movimento Contra a UPP na UNEB/Engomadeira, 02/06/2018).
Depois de uma sequência de reuniões e um ato público que trancou os portões da

UNEB, o Movimento organizou no dia 10/12/2013 uma audiência pública dentro das
dependências da universidade, com o tema: UPP NA UNEB. Essa audiência pública, contou
com a presença de representantes da reitoria, DCE, técnicos administrativos e representantes
da Polícia Militar, além de uma multidão de pessoas das mais variadas partes da cidade,
curiosos, e moradores da Engomadeira.
Dois dias após a audiência pública o Movimento Contra a UPP – agora já sendo
conhecido e assumindo esse nome – realizou a última reunião do ano de 2013. Nessa reunião
o Movimento fez um balanço das ações durante o ano, uma avaliação política da audiência
pública, além de traçarem os rumos dos próximos passos a serem adotados. Uma das
militantes do Movimento nos conta que nesse momento, o número de pessoas que
participavam do agrupamento diminuiu em uma quantidade significativa por um duplo fator;
a metodologia de ação direta adotada pelo Movimento e a constante aproximação do
Movimento com comunidades e agrupamentos comunitários atingidos diretamente pelas
políticas de morte do Programa Pacto Pela Vida.
Nesse contexto, o Movimento passa a centralizar suas manobras político-comunitárias
em uma metodologia de ação direta, que tomou as pichações como linguagem política por
excelência nas ações de agitação, propaganda e na perpetuação da memória política do
Movimento Contra UPP na cidade. Ou seja, a pichação passou a compor o repertório de
tecnologias políticas do Movimento. De acordo com um dos pichadores que apoiavam o
Movimento Contra UPP, o interesse, motivações e aproximação de pichadores com o
Movimento, se deram por fatores ligados as dinâmicas internas da cultura organizativa da
pichação na cidade,
Uma das coisas que me chamou atenção do Movimento Contra UPP foi a
perspectiva de auto-organização. A pichação é organizada. Ela se difere justamente
por isso, pelo grau de coesão. É o que difere do grafite la fora se ligou. A
participação da pichação, por exemplo, não era nas reuniões, mas as pichações
estavam la nas ações de rua. Por que também já é orgânico na pichação participar de
acoes comunitárias ta ligado. A galera de 15 em 15 dias puxa um mutirão em
alguma comunidade e sempre rola uma comunicação e a galera faz as paradas. Além
73
da espontaneidade da galera participar mesmo em ação comunitária, tem também a

fita de colar em ação comunitária porque faz um Bomb, faz uma parada, não é
apenas um letrado, domina também outras estéticas e pah. Além de ser uma
oportunidade de encontrar a galera e fazer um trampo sem a repressão policial
(PICHADOR A, Entrevista cedida em 10/08/ 2018 grifo meu)
Militantes do Movimento e apoiadores/as pichadores/as de outras partes da cidade

realizaram uma serie de pichações, que começaram na área interna da UNEB. Posteriormente
as pichações não só extrapolaram as dependências da universidade, como também, ganharam
telas em diferentes bairros de Salvador. A tática do pixo tornou-se uma marca política
indelével da ação do Movimento dentro e fora da universidade, já que os pichadores/as de
diversas partes da cidade “abraçaram a ideia”, e espalharam as palavras de ordem e o próprio
nome do Movimento, em muros, sacadas, viadutos, e nas portas de estabelecimentos
comerciais por toda cidade de Salvador.
As militantes contam que a aproximação com a cultura do pixo se deu de diversas
maneiras; relações interpessoais, alguns pichadores/as moravam em comunidades já atingidas
pelas BCS, outros/as eram do bairro da Engomadeira ou arredores e, com o tempo, a pauta do
Movimento tornou-se temas de letrados em variadas partes da cidade. Na narrativa de um dos
pichadores que apoiava o Movimento Contra UPP, fica evidenciado que a aproximação de
agrupamentos de pichadores nas dinâmicas políticas protagonizadas pelo Movimento Contra
UPP, foram também motivadas pelo fato da pauta e retórica política utilizada pelo
Movimento, tocarem as subjetividades e percepções de jovens homens negros que compõe
hegemonicamente o cenário cultural da pichação da cidade,
Essa pauta logo estampada MOVIMENTO CONTRA UPP, uma pauta que querendo
ou não toca ne vei, qualquer jovem preto vai pensar “qual minha relação com a
policia”. Então acredito que a aproximação dos pichadores se deu por conta disso
“qual a relação da pichação com a policia”. Entao qual a necessidade de você se
organizar contra uma UPP, contra uma base comunitária dentro de sua comunidade
ta ligado. Essa questão da violência policial é uma denuncia permanente no
Movimento. Assim como é permanente na pichação. Por vida a galera ta
denunciando a questão da violência policial. E assim, quando chega o Movimento
Contra UPP é uma pauta espécifica de uma comunidade se ligou. (DEPOIMENTO
PICHADOR B, entrevista cedida 15/08 2018).
A cultura da pichação tem uma larga tradição nas ruas de Salvador, que remonta as
próprias origens da Cultura Hip Hop na cidade, já que muitos dos primeiros grafiteiros eram
pichadores (MIRANDA, 2014). Desse modo, a estética do grafite e do pixo possuem
dinâmicas de interações que se cruzam em diversos contextos; comunitários, territoriais,
tecnológicos. Bem como, a cultura da pichação possui dinâmicas internas próprias, muita das
quais, atravessam as dinâmicas raciais excludentes da geografia espacial da morte na cidade
de Salvador,
74
Eu acredito que cada vez mais se criar essa possibilidade da gente se comunicar por
vias que sejam de fato marginais, marginalizadas. Quando eu entrei pra pichação eu
não imaginava esse potencial, quando comecei a comunicar eu não sabia. Como é
que um jovem, sei la, tala em São Cristóvão, vai conhecer outro jovem preto da
suburbana, com todas as limitações criadas na cidade pra você não se locomover na
cidade. Você não tem o dinheiro do transporte. Se você for pra outra área estranha
você pode ser encurralado por uma outra galera ali que vai estranhar sua presença.
Os policia ali também te caçando. Entao assim, a pichação acaba criando uma
dinâmica na cidade que atravessa isso tudo. (DEPOIMENTO PICHADOR B,
entrevista cedida15/08/ 2018).
Nesse contexto, o pesquisador e militante da cultura Hip Hop, Jorge Hilton Miranda,
aponta em suas pesquisas que a cultura do pixo é vivenciada por uma juventude negra
marginalizada, como forma de protesto político e como manifestação de sentimento de
insatisfação em relação a ordem vigente. (MIRANDA, 2014) A pichação é uma cultura
historicamente criminalizada pela corporação policial, pelo sistema de justiça e pelo
pensamento médio da população em geral. E essa criminalização manifesta-se de diferentes
maneiras, muitas das quais, em práticas de tortura perpetrada por policiais,
São infinitos casos de violência policial, incluindo agressão física e humilhação,
direcionadas aos pichadores, e quem demoniza pode achar que tudo isso justifica.
Segundo o ex-pichador Pinel, um colega que assinava KPTA foi pego pela PM, que
lhe obrigou a abrir a boca e então jogou tinta spray dentro e por todo seu rosto
(MIRANDA, 2014, p.53).
Hilton continua a descrever práticas policiais de tortura contra pichadores, e relata um

dos depoimentos mais chocantes coletados com um dos mais antigos pichadores da cidade de
Salvador (BA),
Sobre violência policial, o caso que mais lhe chocou aconteceu com os pichadores
Seta, Azedo e Slop. Flagrados no ato da pichação, só foram tempo depois
encontrados nus, em Areia Branca, município de Lauro de Freitas. Sem roupas,
foram obrigados a deitar no chão e receberem agressões tão violentas que dois deles
tiverem fraturas nas pernas. Um ficou três meses sem poder andar (MIRANDA,
2014, p. 57).
Além das práticas cotidianas de violência policial os/as pichadores enfrentam uma
forte campanha midiática de criminalização, além de ações oriundas de setores do legislativo
da cidade, como o projeto de lei tramitando na câmara de vereadores de Salvador, que prevê
multa de três mil reais pra quem pichar imóveis públicos ou privados na cidade 89. A pichação
é na narrativa do poder público municipal de Salvador e da SSP-BA, uma prática de
vandalismo ou mesmo banditismo, que deve ser combatida energicamente, inclusive com
operações policiais especificamente para o combate dessas práticas,
A Polícia Civil tenta identificar um grupo de pichadores que tem depredado prédios
públicos e privados no Centro de Salvador. Imagens recuperadas do circuito de
89
Ver sobre projeto de lei contra pichações aqui: http://atarde.uol.com.br/bahia/salvador/noticias/1872633-
prefeitura-avalia-lei-que-preve-multa-de-r-3-mil-para-pichadores
75
segurança de uma loja da região vão ajudar na investigação, comandada pelo

delegado Márcio Vilas Boas, da 1ª Delegacia (Barris). O delegado afirmou que
várias ocorrências registradas na delegacia levaram a polícia a começar uma
investigação sobre o caso. O grupo seria formado por cerca de dez pichadores que
costumam agir na madrugada. Enquanto uma parte do grupo fica observando a
movimentação para o caso da polícia chegar, os outros picham fachadas de prédios
90
públicos e lojas da região (JORNAL CORREIO, 2016).
Foi nesse contexto de aproximação com pichadores/as da cidade que o Movimento

decidiu ainda em 2013 realizar uma ação ousada, que marcaria a presença do Movimento
dentro e fora da Universidade; invadiram e picharam completamente o prédio que iria ser
instalado a BCS da Engomadeira, além de hastearem uma faixa enorme com os dizeres:
“NÃO A UPP, QUEREMOS SAÚDE, EDUCAÇÃO E LAZER” 91. Depois das pichações as
obras pararam definitivamente, conta uma das militantes que participou “do ataque”. Um dos
pichadores nos relatou o significado da participação de pichadores nessa ação,
Quando surgiu o Movimento Contra UPP minha participação não era orgânica. Eu
tava em algumas ocasiões com o Movimento. Uma delas inclusive foi quando a
galera planejou botar a faixa no prédio. Por que tipo assim a gente pensa pichação e
associa ao spray, mas pichação é um giz na parede, um carvão, um extintor, um
extensor. É uma faixa. Por isso que falei da questão da faixa na parada da UPP. Por
que tipo assim foi uma faixa que é pichação também, por que em um grau é
comunicação e em outro grau é crime contra propriedade, já que tão invadindo
patrimônio publico. E assim, a medida que a repressão incide com mais força a
parada vai se radicalizando. Se criando outras tecnologias (DEPOIMENTO
PICHADOR A, entrevista cedida 10/08 2018).
Liane, uma das militantes-dirigentes do Movimento Contra UPP relata como foi esse
episódio que deu início a uma série de articulações do Movimento com agrupamentos
comunitários. No caso em questão, com um agrupamento de pichadores/as da cidade,
— A gente se preparou pra esse dia, chamamos uma galera de fora, teve a galera do
Movimento e uma galera de fora. Uma galera foi por dentro da UNEB, outros
pularam o muro, outros pegando a visão. Umas 8 pessoas na ação. Ai a gente botou
uma faixa em cima do prédio, tem fotos dessa faixa: NÃO A UPP, QUEREMOS
SAUDE, EDUCAÇÃO E LAZER. Essa frase acabou virando uma palavra de
ordem. E dentro colocamos NÃO A UPP! bagaçamo - pixaram - o lugar todo assim.
(LIANE, militante do Movimento Contra a UPP na UNEB/Engomadeira,
02/06/2018).
O conjunto de táticas baseadas na ação direta – pichações e trabalho comunitário –

foram constantemente criminalizadas por opositores do Movimento. Entretanto, assim como
afastou pessoas, as opções táticas do Movimento Contra UPP na UNEB/Engomadeira,
acabaram por atrair cada vez mais gente que não tinham vínculos diretos com a universidade,
90
Ver matéria em: https://www.correio24horas.com.br/noticia/nid/policia-civil-tenta-identificar-pichadores-que-
estao-agindo-no-centro/
91
Fotos da Base Comunitária e do dia do ato estarão disponíveis no anexo.
76
mas estavam totalmente inteirados dos efeitos catastróficos das políticas de morte
(MBEMBE, 2018) do programa Pacto Pela Vida.
O Movimento realizou durante o ano de 2013 panfletagens na comunidade da
engomadeira, além de sessões de cine clube e ações culturais educativas com as crianças do
bairro. Correlacionada com essas ações dentro da comunidade que seria atingida diretamente
pela implantação da BCS, o Movimento articulou uma série de reuniões, audiências públicas
e trancamentos de portões, dentro da Universidade; somados a isso, pichações espalhadas por
toda UNEB, que denunciavam o caráter militarizado e racista das BCS.
Ao fim do ano de 2013, depois de um conjunto de ações dentro e fora da universidade,
o Movimento Contra UPP, já tinha delineado os princípios organizativos de suas ações fora e
dentro da universidade,
— Começamos com umas ações dentro da Universidade. Então a agente fazia vários
bang, pichava a UNEB toda. Colocávamos placas dentro da UNEB, a gente fazia
panfletagem, fizemos várias reuniões dentro da UNEB, conseguimos fazer duas
audiências com a presença da comunidade e com a presença da polícia também;
audiências muito tensas. Me lembro que teve uma panfletagem em um bairro que a
polícia chegou. A gente tava em uma área que a letalidade é bem alta, fazendo uma
panfletagem, debatendo com a comunidade como seria a construção dessas bases.
Quando a polícia chegou tivemos que sair correndo. Foi um processo muito tenso.
Comunidade tinha medo, mas conseguimos mobilizar muito a partir das atividades
comunitárias. (ANA, militante do Movimento Contra a UPP na
Nos primeiros dias do ano de 2014 (07/01/2014), o Movimento Contra a UPP retoma
suas atividades, convocando uma reunião em frente à biblioteca da UNEB com a seguinte
pauta; Intervenções na Comunidade e Audiência Pública com representantes da Secretaria de
Segurança pública e Governo. Dias mais tarde – 21/01/2014 – o Movimento realiza mais uma
reunião com a pauta; Construção do Panfleto do Evento; Panfletagem na Engomadeira, dia
25/01/2014; Evento do dia 01/02/2014.
As militantes nos relatam que cada vez mais o Movimento foi assumindo um caráter
comunitário, no sentido de atuar politicamente, construir alianças tático-estratégicas e recrutar
novos militantes nas comunidades diretamente atingidas pelas políticas de segurança do
Programa Pacto Pela Vida.
Não que o Movimento tenha abandonado sua atuação na Universidade, na verdade, a
UNEB era peça fundamental no conjunto de táticas adotadas para barrar a instalação da BCS
da engomadeira, especialmente, no tocante a vocalização da pauta. Entretanto, o Movimento
Contra a UPP avaliou que a ação comunitária, era mais central no conjunto de táticas, diante
da constatação que a série de reuniões, audiências públicas e debates com a Reitoria e o
77
Governo, não levavam a ações concretas de paralização das obras de instalação da BCS na
engomadeira. Nas palavras de uma das militantes do Movimento,
— Tiveram essas ações comunitárias, que eram onde nós conseguíamos mobilizar.
Nós estávamos fazendo essas ações pra mostrar que o que resolvia não era a polícia,
eram outras coisas. A ideia era a gente organizar pra mostra que não dependemos da
polícia pra ter segurança. Aí fizemos atividades com as crianças, microfones
abertos. Quando fazíamos essas ações conseguíamos o contato de várias pessoas, a
galera da rua colava, a galera da rua que vinha de vários lugares da cidade. (LIANE,
militante do Movimento Contra a UPP na UNEB/Engomadeira, 02/06/2018).
É nesse contexto de centralidade tática no trabalho comunitário que o Movimento

Contra UPP realiza no dia 01/02/2014, o “I Microfone Aberto”, no final de linha do bairro da
engomadeira92. A ação comunitária foi uma articulação de diversos agrupamentos, que na
época, enfrentavam de diferenciadas formas e, em diferentes pontos da cidade, as políticas de
Morte (MBEMBE, 2018) do programa Pacto Pela Vida. O Movimento Contra a UPP reuniu
nesse dia; pichadores/as, grafiteiros/as rappers, b-boys/b-girls, poetas de rua, DJ’s,
agrupamentos que lutavam contra instalação de BCS em outros bairros, estudantes
universitários, militantes de movimentos sociais populares, lideranças comunitárias e de
organizações de enfrentamento a brutalidade policial. Nas palavras de um dos muitos
pichadores que compareceram ao microfone aberto, a ação comunitária foi um marco no
contexto de articulação e protagonismo político de agrupamentos de Pichadores junto ao
itinerário político do Movimento Contra UPP,
O Movimento contra upp conseguiu juntar vários Sistemas em suas acoes. No
microfone aberto ficou mais evidente ainda essa adesão da cultura da pichação a
pauta do Movimento. La no cabula tem uma galera que é o COMANDO ETERNO,
é um sistema. Por que assim, a pichação tem níveis de organização; tem a gangue
que é célula, a unidade basica, a gangue se juntando forma uma família e com o
tempo a família forma um Sistema. O sistema geralmente já tem uma ligação com
uma localidade, com um território. As Gangues e Sistemas que tavam ali naquele
perímetro abraçaram a ideia e botaram a parada adiante (Entrevista com
PICHADOR A, Depoimento cedido 10/08/2018 grifo meu).
Também compareceram ao evento um contingente representativo de moradores da

comunidade da Engomadeira, representantes da associação do bairro, mães, país e jovens da
comunidade; uma comunidade majoritariamente negra. Nas palavras de uma das militantes do
Movimento; “Colou a rua, colou uma galera do pixo também que nos ajudou em atividades e
tal, da cena da rua mesmo, da resistência, que nos auxiliou em muita coisa, foi muito
importante. A galera que ta sofrendo a brutalidade policial na pele”. (MAGALI, militante do
92
Ver fotos da ação comunitária nos anexos.
78
Essa poderosa articulação foi fruto do processo de recrudescimento das ações

comunitárias protagonizadas pelo Movimento Contra a UPP nas ruas da cidade; a exemplo
das pichações, das panfletagens, cine clube e ação educacional com as crianças. Essa ação
político-comunitária permanente possibilitou que o Movimento tivesse contato com outros
agrupamentos que protagonizavam lutas comunitárias contra as BCS e outras políticas de
Morte (MBEMBE,2018) do Programa Pacto Pela Vida. A exemplo da Campanha Reaja ou
Será Morto@, que de acordo uma das militantes do Movimento, foi a organização
responsável por articular diferentes agrupamentos comunitários espalhados pela cidade, na
luta para frear o avanço dos dispositivos de segurança do Pacto Pela Vida,
— Com a chegada da Reaja a gente conseguiu ter contato com outros grupos que
lutavam contra as bases comunitárias em seus bairros. Então tivemos contato com o
pessoal do bairro da paz, fizemos um microfone aberto lá, fizemos um microfone
aberto aqui na engomadeira. (ANA, militante do Movimento Contra a UPP na
A Campanha Reaja ou Será Mort@ surge em Salvador (BA) no ano de 2005, como
uma articulação de movimentos sociais negros e comunidades de negros e negras da capital e
interior do estado da Bahia, que se reuniram na época para construir e implementar estratégias
comunitárias de enfrentamento aos altos índices de violência letal contra a população negra.
O postulado político central da organização era que esses altos índices de violência
letal que atingem de sobremaneira a comunidade negra, são a manifestação mais latente do
Genocídio negro em curso no Brasil. Genocídio esse que tem os dispositivos de segurança do
Estado, um dos principais agencias de propagação da morte negra violenta. Atualmente a
organização atua em cidades do interior da Bahia, além de ter ramificações em outras
unidades federativas. As principais pautas da organizaçãoé o enfrentamento a brutalidade
policial, a causa anti-prisional e pela reparação aos familiares de vítimas do Estado
(execuções sumárias e extrajudiciais) e dos esquadrões da morte, milícias e grupos de
extermínio.
Como afirma uma das militantes do Movimento Contra UPP, o diálogo organizacional
com a Campanha Reaja ou Será Morta/o, foi importante para formação política e rumos que o
Movimento tomou posteriormente,
— A Campanha Reaja é uma campanha de peso; Contra o genocídio do Povo Preto.
E foi uma questão de sobrevivência, foi muito importante o que podemos dialogar,
as ações que fizemos em conjunto também muito importantes. Várias perspectivas
até de discurso, de fala, de exemplo, do que a gente queria e o que não queria, foi
um amadurecimento pra gente. A gente se olha agora e vemos o quanto essa relação
nos amadureceu. (MAGALI, militante do Movimento Contra a UPP na
79
A aproximação entre as duas organizações se deu principalmente pela similaridade

tática; ações diretas de caráter comunitário. Ana nos contou, que conheceu uma das lideranças
da Campanha Reaja em um dos muitos debates que o Movimento Contra foi convidado. Ao
término do evento Ana foi em direção ao militante em questão, se apresentou, falou um pouco
do Movimento contra UPP e entregou um panfleto com horário e local da próxima reunião.
Esse foi o primeiro de muitos contatos, que culminaram em uma série de ações comunitárias
conjuntas.
Uma das militantes do Movimento Contra UPP relata que “A Reaja foi meio que um
Movimento que a gente via fazendo esse debate e podemos dialogar. Tipo assim, a Reaja tava
construindo uma fita e noiz aqui outra e ai dialogamos” (LIANE, militante do Movimento
Contra a UPP na UNEB/Engomadeira, 02/06/2018). O diálogo entre as organizações, para
além de um alinhamento no campo ideológico, era pautado em ações práticas de mobilização
comunitária, ação direta nas ruas e formação político-comunitária. Conheci as Militantes do
Movimento Contra UPP em uma dessas ações – o Tributo a Negro Blull – e depois nos
encontramos e organizamos juntos diferentes ações comunitárias; a exemplo do I encontro de
Cine Clube Comunitários da Bahia.
Cinco meses após a ação político-cultural “Microfone Aberto” no bairro da
Engomadeira, o Movimento Contra a UPP na UNEB/Engomadeira, juntamente com a
Campanha Reaja, organizaram uma nova edição do evento, agora em outra comunidade, onde
um grupo de moradores/as se organizava para denunciar uma série de violações dos direitos
humanos, cometidas por policiais lotados na BCS do bairro da paz. Tal qual a ação na
Engomadeira, o Microfone Aberto no Bairro da paz, contou com a presença de pichadores,
rappers, DJ’s, grafiteiros, militantes comunitários, estudantes universitários, representantes da
Associação de moradores do bairro, além de um grupo de moradores/as que já debatiam
internamente no bairro a presença da BCS.
Além do Microfone Aberto, no dia 03/06/2014 o Movimento construiu com a
Campanha Reaja o espaço de debate “Movimento Contra a UPP debate: periferia em
destaque”, evento de caráter de formação, que ocorreu no auditório da UNEB, onde foram
realizamos uma série debates temáticos que abordavam a questão da segurança pública por
uma ótica comunitária. Somadas a essas ações supracitadas, o Movimento Contra a UPP da
UNEB/Engomadeira, construiu e participou de da II edição da Marcha Internacional Contra o
Genocídio Negro, organizada pela Campanha Reaja em agosto de 2014, na cidade de
Salvador , nas palavras de Ana,
80
— A Reaja serviu pra nós como suporte, no sentido de encaminhar a gente pra ter
uma visão da importância da luta que nós fazíamos. Acho que serviu pra nos nortear
em relação a isso; a importância dessa luta comunitária. A reaja veio em um
momento muito importante e nos fez nos enxergar enquanto mobilizadoras de um
movimento muito perigoso estávamos com nossa vida em risco. A partir da reaja
tivemos contato com o pessoal do bairro da paz e outras comunidades. A partir dos
ensinamentos da reaja o Movimento Contra UPP se reinventou. (ANA, militante do
O Movimento Contra a UPP se consolidou como uma agência social comunitária que
conseguiu colocar em xeque o projeto de implantação das BCS na Bahia. A intensificação das
táticas comunitárias foi articulada a ações de agitação e propaganda dentro da UNEB; Fóruns
de debate, panfletagem, trancamento dos portões e pichações. A reitoria da UNEB até
momento não havia se pronunciado concretamente. A construção do prédio que iria hospedar
a BCS da engomadeira havia sido interrompida, especialmente depois que o Movimento
pichou todo o local. Entretanto, mesmo com a interrupção da obra, o Movimento exigia uma
posição oficial da universidade.
2.3. Tradições radicais negras nas cidades transatlânticas
No segundo semestre de 2014 o Movimento Contra a UPP na UNEB/Engomadeira, já

tinha desenvolvido seu programa de ação baseado em quatro bandeiras de luta;
1)Desmilitarização; 2)Contra o Genocídio do Povo Negro; 3)Descriminalização e legalização
das drogas; e 4)Extensão universitária efetiva (CONTRA A UPP NA UNEB, 2014).
O programa de ação do Movimento Contra UPP foi edificado no decorrer da luta
comunitária contra instalação da BCS na Engomadeira. Ou seja, em um contexto
organizativo, onde as bandeiras de luta foram incorporadas gradativamente pelo Movimento,
à medida que sua luta organizativa o conectava com outras agências negras comunitárias, que
também protagonizavam enfrentamentos diretos a políticas de morte (MBEMBE, 2018) em
outras partes da cidade. É necessário destacar, que Salvador enquanto uma cidade negra
transatlântica (CHALHOUB, 1990; FARIA et al, 2006; AVELAR, 2016), possui uma larga
tradição de luta politica racial. Assim sendo, a coalizão de agrupamentos comunitários que
juntamente com o Movimento Contra UPP, construíram – e constroem – estratégias e táticas
contra as politicas de morte (MBEMBE, 2018), estão inseridas no bojo dos variados
itinerários dessa tradição politica racial das cidades negras transatlânticas (CHALHOUB,
1990; FARIA et al, 2006; AVELAR, 2016).
81
Como aponta Avelar (2016), historicamente as dinâmicas sociais das cidades

brasileiras têm sido marcadas por estruturas seculares de divisão racial do espaço urbano. De
modo que as estratégias de resistência, organização e territorializacao da comunidade negra
são constantemente vigiadas e duramente reprimidas pela supremacia branca que
patrimonializa os dispositivos do Estado (CHALHOUB, 1990; FARIAS et al, 2006;
AVELAR, 2016).
Nesses termos, a noção de cidades negras transatlânticas (CHALHOUB, 1990;
FARIA et al, 2006; AVELAR, 2016), para além de destacar a superioridade populacional de
pessoas negras nesses territórios, aponta que mesmo dentro de uma estrutura secular de
urbanidade racializada, agrupamentos de negro\as constituíram secularmente uma serie de
reinterpretações desse espaço urbano essencialmente anti-negro (VARGAS, 2010), criando
redes de resistência, que em diferentes contextos históricos, protagonizaram processos
políticos organizativos que vão de encontro as politicas de morte (Mbembe,2018) da
supremacia branca. Diante desse quadro, entendemos que Salvador enquanto uma cidade
negra transatlântica,
...afronta, liberta e desenha territórios de resistência no espaço, a cidade branca
formal, desconfia, controla, vigia e risca o espaço a partir de estratégias de controle.
De forma ainda mais detalhada digo que: se territórios negros surgem em meio as
ruas das cidades escravistas e marcam espacialidades por meio de suas subjetivações
e resistências. De outro lado, os mecanismos de controle sob a população negra
erguidos e operados em nome da cidade branca formal (AVELAR, p.29, 2016).
Historicamente uma das principais estratégias para implementação das políticas de

morte (MBEMBE, 2018) nas cidades negras transatlânticas (CHALHOUB, 1990; FARIA et
al, 2006; AVELAR, 2016) foi a construção do aparato policial, que ganhou maior força nos
centros urbanos das cidades coloniais nas últimas décadas que antecederam fim da
escravidão racial no Brasil (Mattos, 2008). Em Salvador no século XIX, o poder público
baiano demonstrava preocupações em torno da “segurança dos cidadãos de bem”, que
deveriam ser protegidos, sobretudo de sublevações populares e da população escravizada em
constante rebelião. Como aponta a literatura historiográfica, durante a primeira metade do
século XIX vários órgãos policiais foram criados com o objetivo de controlar, disciplinar e
reprimir a enorme massa escravizada e liberta nas ruas da cidade (MATTOS, 2008; REIS,
2003).
A partir da primeira metade do século XIX a relação entre poder público e as
populações negras passou a ter como ponto nevrálgico a noção de segurança pública (Mattos,
2008). O autor aponta como durante todo o século XIX, mesmo antes da criação da Guarda
Nacional em 1831, foi erigida uma série de órgãos policiais na cidade de Salvador, que em
82
1825 já possuía companhias de policia com 116 homens (MATTOS, 2008; MATTOSO,
1992). É nesse contexto que a polícia militar da Bahia surge historicamente, a partir de um
decreto imperial no ano 1825, que instituiu uma companhia militar que inicialmente tinha a
tarefa de combater uma coalização de escravos fugidos e libertos liderados por uma mulher
negra chamada Zeferina, uma das principais lideranças do quilombo do Urubu, localizado em
Salvador que era capital da província na época (REIS, 2003; MATTOS, 2008).
Ainda na primeira metade do século XIX Salvador é palco de um dos mais
importantes levantes negros da história da escravidão racial nas américas; a revolta dos
malês93. Nesse mesmo ano, um novo corpo de polícia é criado na capital baiana com o intuito
de fortalecer a “segurança” da cidade, especialmente, no tocante a constituição de um
aparelho policial que desse conta de reprimir com maior eficiência revoltas populares de
escravizados, libertos e africanos (REIS, 2003; MATTOS, 2008). Como aponta Mattos, o
recrudescimento dos dispositivos policiais, a partir do advento da Revolta dos Malês não foi
mera coincidência,
A coincidência da criação desses órgãos policiais com a Revolta dos Malês,
evidentemente, não foi casual, pois a eclosão da revolta, ponto culminante de um
ciclo de revoltas negras que marcou os primeiros anos do século XIX baiano, impôs
ao poder publico local, e mesmo imperial, a adoção de um conjunto de medidas
legais extremamente duras em relação as populações negras ... Um exemplo disso é
a lei imperial de 10 de junho de 1835 que estabelecia a pena de morte a escravos por
pratica de ofensa ou ferimento contra senhores, administradores, respectivas
mulheres e familiares ( MATTOS, 2008, p. 92).
Diante dessa breve revisão histórica das raízes escravocratas-coloniais da segurança

pública na Bahia, podemos observar como a montagem do aparelho policial no século XIX,
faz parte de uma estratégia de controle e dominação racial por parte da supremacia branca,
que intensificou a força repressiva dos dispositivos policiais do Estado, sobretudo, à medida
que a população negra – escravizada, liberta, ou africana – também intensificava táticas
insurrecionais, práticas de aquilombamento e rebeliões contra ordem racial vigente. A cidade,
o aparato policial e o corpo negro – cativo, liberto ou africano – possuem conexões
longínquas, seja do ponto de vista da constituição de dispositivos de controle e dominação
racial, mas também, da constante e multifacetada insurgência racial.
93
Em 25 de janeiro de 1835, um domingo, aconteceu em Salvador uma revolta de escravos africanos de
proporções históricas, pelo nível de articulação e proposito politico. O movimento de 1835 é conhecido como
Revolta dos Malês, por serem assim chamados os negros muçulmanos que o organizaram. A expressão malê
vem de imalê, que na língua iorubá significa muçulmano. Para mais informações ler “Rebelião escrava no Brasil:
a história do levante dos malês em 1835”, do historiador Joao Jose Reis (2003 ).
83
Contemporâneamente, Salvador enquanto cidade negra transatlântica

(CHALHOUB, 1990; FARIA et al, 2006; AVELAR, 2016,) continua atravessada por padrões
racializados de urbanidade. Padrões esses, que na atualidade estão manifestos nos dispositivos
de segurança que tem sido um dos principais agentes estatais de ramificação das políticas de
morte (Mbembe, 2018). Mas assim como há permanências e reinvenções da repressão racial,
há também uma fervilhante tradição de luta racial comunitária, protagonizada por
agrupamentos de negro/as que são atingidos diretamente pelas políticas de morte (MBEMBE,
2018). Nas palavras de Avelar,
O passar dos anos, as transições históricas nas cidades negras, não significaram
transformações que permitam falar de uma cidade ou urbanidade cidadã para
população negra. O regime racializado de cidade e de cidadania, como parte do “elo
de continuidade de exclusão”, assegura a permanência do negro nas zonas precárias
da cidade, as quais, não coincidentemente, serão os locais privilegiados da repressão
estatal... Aquilombado (NEDER, 1997) em bairros populares de salvador, o povo
negro de hoje refaz, cotidianamente, as estratégias de resistência e enfrentamento
desse projeto de cidade (AVELAR, 2016, p. 32.).
No entanto, para além de digressões históricas seculares, cabe esmiuçarmos as

referências contemporâneas que substanciam a luta organizativa do Movimento Contra UPP,
que no ano de 2014 havia construído e publicizado seu programa de ação. Esse programa de
ação foi concebido dentro do contexto da luta comunitária pela interdição da construção de
uma BCS no bairro da engomadeira. Dentro desse contexto, o Movimento Contra UPP e sua
rede de alianças comunitárias fazem parte – direta ou indiretamente – de uma longa trajetória
de experiências organizativas do povo negro, que secularmente tem resistido e enfrentado as
politicas de morte (Mbembe, 2018) na cidade negra transatlântica (CHALHOUB, 1990;
FARIA et al, 2006; AVELAR, 2016) de Salvador.
O programa de ação nesse sentido faz parte do conjunto de referências organizativas
que substanciam a luta comunitária do Movimento Contra UPP. No caso em questão, ao
realizarmos uma leitura histórica do documento “programa de ação” e da narrativa inscrita
em seu conteúdo 94 , pudemos notar a forte influência da cultura político-organizativa do
Movimento Negro contemporâneo (GONZALEZ, 1982; MOURA, 1982; DOS SANTOS,
2006; MENDES & DA SILVA, 2009).
Na década de 1970, entra em cena na arena política racial brasileira, o movimento
negro contemporâneo (GONZALEZ, 1982; MOURA, 1982; DOS SANTOS, 2006; MENDES
& DA SILVA, 2009). Este, fora da crítica vinda dos salões das universidades, se constitui
94
Para o proposito do argumento do presente capitulo, iremos expor integralmente o documento “Programa de
acao do Movimento Contra UPP”. Ainda no presente capitulo.
84
como antítese político-ideológica da democracia racial, desferindo a partir dos anos de 1970
candentes golpes ao discurso oficial nacional.
Para os agrupamentos vinculados a cultura política do Movimento Negro
Contemporâneo, a democracia racial é um mito-ideologia do autoengano (MOORE, 2012),
construída pela supremacia branca para desmobilizar a organização política da comunidade
negra (MNU, 1988; 2001). Além do caráter escamoteador da realidade de opressão e
desigualdade racial da sociedade brasileira, segundo o Movimento Negro (MN), a democracia
racial opera um objetivo mais nefasto ainda, que seria o genocídio programado de negras e
negros, na medida em que o mito-ideologia favorece a negação identitária de negro/as e a
mistura racial com o grupo racial branco dominante (NASCIMENTO, 1978-1980; MORRE,
2012).
O movimento negro contemporâneo estabelece um ávido confronto dentro da esfera
pública (HANCHARD, 1994) brasileira como uma antítese político-discursiva a democracia
racial, desautorizando publicamente o mito e construindo uma contranarrativa que propõe a
refundação do Estado-Nação brasileiro rumo a uma verdadeira democracia racial. Nas
palavras do próprio Movimento negro,
Quem defende a existência da democracia racial, aponta como provas de falta de
preconceitos, os poetas, escritores e vultos históricos negros. Nos dias de hoje,
indicam como provas, nossos atletas, cantores, compositores, pintores, escultores,
atores e atrizes negros, além é claro, “mulatas exuberantes”, que seriam aceitos e
integrados na sociedade. Dizem até que negros bem de vida ou ricos, e alguns
parlamentares negros, confirmam a democracia racial. Os defensores de tal
democracia, principalmente quando brancos, trabalham com provas aparentes e,
através delas, lançam suspeitas, rejeição e respondem com indignação, contra os que
– como nós – negamos a democracia racial, com o objetivo de demonstrar sua
falsidade e trabalhar para que seja autentica verdadeira e humana (MNU, 1988,
p.20).
Dentro dessa conjuntura político-racial, no final da década de 1970, emerge na arena

pública racial brasileira um novo tipo de organização política de luta antirracista, que tinha a
pretensão de construir um novo marco organizacional, que aglutinasse a estrutura de um
partido político nacional, mas com a capilaridade e autonomia de um movimento social
(HANCHARD, 2001). É nesse bojo que emerge o Movimento Unificado Contra
Discriminação Racial (MUCDR), que posteriormente torna-se o Movimento Negro Unificado
(MNU, 1988).
O Movimento Negro Unificado surge em um contexto de efervescência criativa
cultural na política racial brasileira (CONCEIÇÃO, 1988). Surge no mesmo ano que o poeta
Cuti (Luiz Silva) publica o livro Poemas da Carapinha, reinserindo a literatura de temática
negra, que nos anos anteriores havia sido trabalhada pelo poeta/militante negro Solano
85
Trindade. No mesmo ano é publicado também o primeiro volume da ontologia poética

Cadernos Negros, um marco na literatura protagonizada por negr@s no Brasil
(CONCEIÇÃO, 1988).
Além desse contexto Litero-cultural, o MNU foi fundado em seus primórdios para
combater a discriminação e violência racial contra pessoas pretas no Brasil, notadamente, a
discriminação em ambientes aparentemente públicos, mas reservados a supremacia branca,
bem como, uma reação a violência cometida por agentes do Estado em serviço ou lotados em
grupos de extermínio (MNU,1988). O militante negro e escritor Jonatas conceição (1988),
pontua em seus escritos, que no princípio do MNU a violência letal contra negro/as foi o
catalizador de uma reação organizada, sobretudo em São Paulo, quando na mesma época
quatro atletas negros haviam sido discriminados, espancados e impedidos de entrar no clube
tietê de São Paulo. Na mesma época, a comunidade negra de São Paulo ficou chocada com a
morte extremamente violenta do operário Robson Silveira da Luz, torturado e assassinado por
policiais nas dependências de uma delegacia (CONCEIÇÃO, 1988). De acordo Jonatas
Conceição,
Esses foram os motivos decisivos para a mobilização e reagrupamento, a nível
politico, de entidades negras e pessoas de diversas matizes: CECAN – Centro de
Cultura e Arte Negra; Associação Cultural Brasil Jovem; Grupo Afro-Latino –
América; Blacks, representantes de equipes de bailes, artistas, estudantes,
esportistas. A 18 de junho de 1978 funda-se oficialmente o MNUCDR com
militantes do Rio de Janeiro e São Paulo. Sua primeira atividade pública acontece no
dia 7 de julho de 1978: um ato público, em frente as escadarias do Teatro Municipal
de São Paulo. Esse ato foi para protestar contra os atos de violência e foi também
uma forma de colocar o movimento e sua proposta na rua (CONCEICAO, 1988
p.7).
Na Bahia o MNU constituiu seu quadro inicial através das pessoas negras que
participavam do Grupo NEGO – Estudos sobre a Problemática do negro brasileiro
(CONCEIÇÃO, 1988). Jonatas Conceição (1988) conta em seu texto “história de lutas
negras: memórias do surgimento do movimento negro na Bahia”, que foi a partir do grupo
NEGO, que se formou o primeiro núcleo organizativo do MNU na Bahia, sobretudo, pelo fato
de pessoas desse agrupamento estar em constante contato com as mobilizações negras que
ocorriam no Rio de Janeiro e São Paulo. O grupo NEGO conseguiu enviar representantes ao
ato de fundação do MNU no dia 7 de julho de 1978, representantes esses, que foram
municiados de documentos e cartas públicas construídas no contexto das reuniões
organizativas do grupo NEGO. Os documentos programáticos foram lidos em praça pública
na frente ao teatro municipal de São Paulo, demarcando a presença da militância negra da
Bahia no ato de fundação do MNU.
86
Entretanto, Jônatas conceição alerta em seu escrito que o protagonismo do grupo

NEGO em se articular nacionalmente, foi parte de um processo de crescente efervecencia
politico-racial na Bahia, com destaque para cidade de Salvador, que desde a primeira metade
da década de 1970, já hospedava uma série de agrupamentos de negro/as que se debruçavam
de diferentes maneiras sobre as questões políticas em torno das categorias raça, racismo,
negritude e cultura negra. Jonatas conceição (1988) relata,
A efervescência de 1978 (quando se criou o Movimento Negro Unificado) foi
resultado da movimentação cultural já em curso na primeira metade dos anos 70.
Havia em Salvador, grupos culturais preocupados com a questão politica do negro.
Aliado ao trabalho politico-cultural de blocos como o Ilê Ayê realizavam – trabalho
este voltado para questões como identidade cultural, divulgação e revelação de
compositores e cantores, formação de instrumentistas e outras – existiam entidades
como o Malê Cultura arte Negra, o Nucleo Cultural Afro-brasileiro, o Grupo de
Teatro Palmares Inaron e pessoas independentes que estavam levando a questão do
negro para outro caminho. Quer dizer, já começava a se delinear na mente das
pessoas a necessidade de se organizar um movimento negro politico, reivindicativo
e de oposição na Bahia (CONCEIÇÃO, 1988 p.12).
O MNU na Bahia é gestado dentro de um contexto político-cultural multifacetado.

Essa característica de multiplicidade de trajetórias de vida, posicionalidades de classe, gênero
e perspectivas ideológicas diversas – muitas vezes dispares – demonstra o quão cidades
negras transatlânticas (CHALHOUB, 1990; FARIA et al, 2006; AVELAR, 2016,) como
Salvador, hospedam em suas estruturas sociais racialmente segregadas, manifestações
diversas da resistência cultural e organizativa da comunidade negra. O MNU é nesse sentido,
fruto das fricções da política racial protagonizadas por pessoas negras na cidade, uma tradição
política de luta racial, que como discorremos em páginas anteriores, está em constante
dinâmica de recriação desde os tempos coloniais-imperiais.
Jonatas Conceição (1988) aponta que essa diversidade cultural e política, dos sujeitos
sociais que erigiram e impulsionaram o MNU na sua primeira década de atuação na Bahia, se
manifestou na constituição de três setores organizativos que atuavam na época, muitos dos
quais em constante conflito politico-ideológico e, que em momentos distintos da historia
organizativa do MNU, hegemonizaram a liderança política de atuação do movimento nas
comunidades.
O primeiro setor identificado por Jonatas Conceição (1988) era o agrupamento que
defendia que a política de protesto do Movimento Negro Unificado, deveria estar alinhada a
uma perspectiva de ascensão social dentro da ordem racial dominante. (CONCEICAO, 1988).
O segundo setor do MNU era constituído de negro/as que tinham uma perspectiva política
ideológica marxista-leninista, alicerçando seu protagonismo racial a partir de uma noção de
“vanguarda revolucionária”.
87
O terceiro e último setor que se agrupava dentro do MNU, era constituído de pessoas
que acreditavam na noção de trabalho de base comunitária e, de acordo Jônatas conceição, foi
o setor que mais se espalhou pelo interior do movimento, sobretudo, por seu trabalho
comunitário permanente nas comunidades diretamente atingidas pelas políticas de morte
(MBEMBE, 2018) da cidade negra transatlântica de Salvador (CHALHOUB, 1990; FARIA et
al, 2006; AVELAR, 2016). Jonatas Conceição toma o depoimento de um dos militantes-
fundadores do MNU na Bahia, para melhor ilustrar amplitude de ação e alcance organizativo
desse terceiro setor no interior do MNU,
O resultado desse trabalho com as bases leva-o a concluir que, se hoje não temos,
ainda, um movimento de massa, temos em contrapartida um movimento com
resultado de massa. Isso significa que hoje, quando este setor do movimento propõe
o 20 de novembro como Dia Nacional da Consciência Negra, esta reivindicação é
referendada no Brasil inteiro e em todas instancias sociais e politicas. Para Luiz
Alberto, as atitudes assumidas, na conjuntura de 1978, por esse setor do MNU, ate
hoje estão sendo entendidas e incorporadas por segmentos democráticos do país
(CONCEICAO, p.15, 1988).
O MNU espalhou-se gradativamente, fincando profundas raízes na história política

racial da cidade de Salvador e sua experiência organizativa é uma referência histórico-cultural
na política racial da cidade, até mesmo na contemporâneidade (CONCEIÇÃO, 1988;
NZUMBI, 2010; SANTOS WALE, 2018). Essa influência do MNU na cultura política racial
de Salvador, não se restringe apenas a consolidação de pautas hegemônicas no Movimento
Negro95, mas também no campo da constituição de uma cultura organizativa que se espalhou
e recriou-se nos mais diversos agrupamentos político-culturais de negros/as, especialmente,
aqueles diretamente inseridos em processos organizativos comunitários de enfrentamento a
políticas de morte (Mbembe, 2018).
O Movimento Contra UPP e muito dos agrupamentos comunitários, que formaram

uma coalização com o Movimento para o enfrentamento as políticas de morte (MBEMBE,
95
Por pautas hegemônicas, estou me referindo ao contexto histórico da primeira década do século XXI, onde o
Movimento Negro brasileiro, a partir de uma política racial de conflito e de construção de oportunidades
institucionais (RODRIGUES, 2014) no Estado, vem consolidando cada vez mais uma agenda de políticas
públicas de caráter racial. É nessa conjuntura que se criam secretarias estatais para promoção da igualdade racial .
aprova-se na suprema corte a viabilidade jurídico-institucional das cotas raciais em universidades públicas;
estabelece-se o ensino de história afro-brasileira, africana e indígena em todos os níveis da educação básica;
aprova-se o Estatuto da Igualdade Racial e, recentemente, criam-se cotas raciais em concursos públicos a nível
federal (PEREIRA, 2005: 2009; RODRIGUES, 2014). Ou seja, nos últimos anos a mobilização política
agenciada pelo Movimento Negro atingiu não apenas as ruas e academia, mas também instâncias importantes do
Estado brasileiro e, consequentemente, capilarizou-se pela sociedade brasileira em outras esferas. Para saber
mais ver o quarto capitulo de minha dissertação.
88
2018) do programa Pacto Pela Vida, são herdeiros diretos ou indiretos, da cultura política
organizacional MNU96.
Em nossa participação observante (VARGAS, 2010), pudemos apreender, por
exemplo, em que medida o Movimento Contra UPP dispõe em sua retórica política, de
aspectos da cultura organizacional do MNU, sobretudo, no tocante a elaboração de
documentos programáticos. Nesse contexto, ao estudarmos sistematicamente e relacionarmos
discursos dos programas de ação do MNU e do Movimento Contra UPP, podemos observar
que apesar de terem sido redigidos em contextos político-raciais distintos, apresentam pontos
de conexão e narrativas que em muitos aspectos se complementam.
O programa de ação do Movimento Contra UPP 97 publicizado em 2014, foi
anteriormente citado 98. Já o programa de ação do MNU, foi construído na década de 1990, no
contexto dos debates políticos do IX Congresso nacional da organização. O programa de ação
do MNU tinha o objetivo de ser um “guia de atuação política do MNU, orientado para as
seguintes Lutas Prioritárias” (MNU, 1990, p. 1). As bandeiras de luta do programa de ação do
MNU99 eram: 1 - Por um movimento negro independente. 2 - Pelo fim da violência policial e
contra a “Indústria” da criminalidade. 3 - Pelo fim da discriminação racial no trabalho. 4 - Por
uma educação voltada para os interesses do povo negro e de todos os oprimidos. 5 - Pelo fim
da manipulação política da cultura negra. 6 - Contra a exploração sexual, social e econômica
da mulher negra. 7 - Pelo fim da violência racial nos meios de comunicação. 8 - Pela
solidariedade internacional à luta de todos os oprimidos (MNU, 1990).
Historicamente o termo “programa de ação” faz parte do léxico político e da
engenharia organizacional da esquerda marxista (BOGO, 2011; GROSFOGUEL, 2008; 2012;
FERREIRA, 2015). Programas de ação são documentos organizacionais que tem o objetivo
de definir o conjunto de lutas prioritárias de organizações políticas (BOGO, 2011). Nesses
termos, os conteúdos dos programas de ação são construídos com o intuito de sofisticar e
intensificar a engenharia organizacional de uma dada organização política, através da
96
Por herdeiros diretos da cultura politico-racial do MNU, me refiro ao conjunto de organizações de negr@s
que foram fundadas a partir de cisões, rachas ou dissidências do MNU. O que implicou na constituição de
agrupamentos de negr@s que mesmo desenvolvendo criticas ideológica ou de ordem de ingerências politica há
direção do MNU, ainda assim, mantiveram, recriaram ou reinventaram dispositivos organizativos-pautas do
MNU. Por herdeiros indiretos, me refiro aqui ao conjunto de organizações e agrupamentos de negr@s que tem
em sua cultura politica, estratégias de enfrentamento e conjunto de táticas, aspectos organizativos do MNU,
como pautas, documentos organizacionais, retorica politica ou estética e performance militante.
97
O programa de ação do Movimento Contra UPP será disponibilizado integralmente nos anexos do presente
capitulo.
98
Cabe relembrarmos suas bandeiras de luta: 1) Desmilitarização; 2) Contra o Genocídio do Povo Negro; 3)
Descriminalização e legalização das drogas; e 4) Extensão universitária efetiva (CONTRA A UPP NA UNEB,
2014).
99
O programa de ação do MNU está integralmente disponibilizado nos anexos do presente capitulo.
89
sistematização de um documento que dê orientações objetivas de como a militância deve

atuar politicamente dentro do contexto de uma determinada pauta (BOGO, 2011).
No entanto, para compreendermos em que sentido os programas de ação do MNU e
do Movimento Contra UPP possuem conexões históricas relacionais, temos que fazer um
recuo histórico, para situarmos em que medida a própria fundação do Movimento Negro
Contemporâneo, através do surgimento na arena publica racial do MNU, teve como pano de
fundo uma tensão política racial em torno dos limites e possibilidades da utilização das
tecnologias politicas da esquerda marxista na luta racial organizada.
2.4. A Influência organizativa da esquerda branca marxista na Política racial

contemporânea no Brasil.
Tendo como marco fundacional os escritos de Marx e Engels, que durante na segunda
metade do século XIX, formularam um corpus teórico radical para compreensão das raízes
históricas do sistema capitalista, a intitulada esquerda marxista, se consolidou historicamente
como uma tradição política, teórica e ideológica que há aproximadamente dois séculos elegeu
a luta de classes como engrenagem motora da história da humanidade e a derrocada da
civilização capitalista como princípio básico para construção de uma sociedade comunista, em
que não existiriam quaisquer tipos de exploração do homem pelo homem.
No entanto, foi a partir da revolução russa de 1917 que a tecnologia política da
esquerda branca marxista se difundiu pelo mundo, alçando seu paradigma organizativo como
ideia motora de lutas políticas anti-imperialistas, anticoloniais, revolucionárias e na
constituição de movimentos sociais no campo e na cidade.
No Brasil, a esquerda marxista tem como marcos históricos a fundação do Partido
Comunista do Brasil (PCB) em 1922, com forte alinhamento Leninista-Stalinista e,
posteriormente, nos idos de 1970 acompanhando uma autocrítica internacional do campo de
esquerda, a constituição de movimentos sociais, partidos e frações de tendência marxista
leninista ou trotskista. Ironicamente, uma das importantes forças motoras desse processo foi
um setor de uma organização marxista trotskista clandestina chamada Convergência
Socialista. Como um campo estratégico de treinamento político para vários militantes do
Movimento Negro Unificado, a Convergência Socialista, através de seu Núcleo Negro
Socialista, foi protagonista de uma importante aliança entre o movimento negro e grupos
marxistas em torno da questão racial.
90
A convergência socialista surge em 1974, a partir da articulação de militantes da

fração bolchevique trotskista com o grupo Ponto de Partida de tendência leninista-trotskista,
que juntos formaram a Liga Operária, que teve como referência internacional o Partido
Socialista dos Trabalhadores da Argentina. Nos idos de 1975, a Liga Operária realizou seu II
Congresso e decidiu criar uma política marxista centrada nos movimentos operários e
estudantis da época. Já em 1978 a Convergência socialista representava em um cenário de
extrema repressão política do regime militar, a célula marxista mais radical no cenário
político nacional, que tinha como principal objetivo a formação de um partido socialista no
Brasil (FERNANDES, 1989; NASCIMENTO, 2002; IANNI et al, 2005). Com a política
organizacional de atrair negros para suas fileiras, à Convergência tinha no interior de sua
organização uma fração de trotskistas negros, intitulados de Núcleo Negro Socialista, os quais
foram um dos grupos impulsionadores da construção do MNU (HANCHARD, 2001).
Essa nova linguagem política se espalhou pelo Brasil, inclusive, como vimos em
páginas anteriores, fincando profundas raízes na história política racial da cidade de Salvador
(CONCEIÇÃO, 1988). A territorialização do Movimento Negro Contemporâneo em
Salvador, a partir da atuação de núcleos do MNU na cidade, também foi entrecruzada pelo
protagonismo teórico-ideológico de frações dentro do movimento negro que formularam
propostas organizacionais de enfrentamento ao racismo baseadas no léxico politico marxista.
Mais que isso, como vimos anteriormente, o pensamento político marxista chegou a formar
um bloco político dentro do MNU, que foi chamado por próprios militantes da época, como
setor socialista (CONCEIÇÃO, 1988).
Para além de filiações ideológicas, assim como no Rio de Janeiro e São Paulo, a
fricção política ocasionada pela presença do pensamento marxista na formação do MNU-
Bahia, gerou varias tensões que em médio prazo delimitaram os limites e possibilidades da
aplicabilidade teórico-organizativa marxista no enfrentamento ao dilema racial no Brasil. Essa
tensão politico-racial foi o estopim de uma nova fase na política racial brasileira, em que a
criação de núcleos, secretarias e setores específicos para negros dentro das estruturas
organizacionais de partidos, movimentos sociais e entidades de classe, tomou forma e
contemporaneamente é uma pauta de longo alcance, até mesmo apropriada cinicamente por
setores da direita.
Entretanto, além de capilarizar a pauta racial para outros âmbitos externos a agencia
do movimento negro, esse dialogo intercultural entre a militância do MNU e a ideologia
marxista, também foi um campo estratégico de treinamento político para constituição do
Movimento Negro Unificado enquanto uma organização social que pretendia ter a estrutura
91
organizacional de um partido politico nacional – muito influenciada pela perspectiva de

partido marxista-Leninista – mas que tivesse a autonomia de ação de um movimento social
(HANCARD, 2001). Além da estrutura organizativa, o MNU recriou a partir de sua
experiência com a esquerda, documentos organizacionais que orientavam as ações dos
militantes; como é o caso do programa de ação.
O MNU – a nível nacional e na Bahia – é historicamente uma das referências na
cultura organizacional de diferenciados agrupamentos de negros/as que constroem estratégias
contra o racismo estrutural no Brasil. Notadamente, agrupamentos de negros/as que têm uma
denúncia radicalizada contra as hierarquias raciais, ou mesmo agrupamentos que mesmo
deslocados ideologicamente das perspectivas do MNU, herdaram tecnologias organizacionais
da entidade, como as noções de cartas de princípios e programa de ação. O Movimento
Contra UPP faz parte do conjunto desses movimentos comunitários de negros/as que
recriaram a seu modo, tecnologias políticas que foram inseridas historicamente na política
racial baiana a partir do surgimento e proliferação do ethos político do MNU.
Bem, até o momento pudemos averiguar em que medida a coalizão de agrupamentos
comunitários que juntamente com o Movimento Contra UPP, protagonizaram um processo de
enfrentamento as políticas de morte (MBEMBE, 2018) do Programa Pacto Pela Vida, estão
inseridas no bojo de variados itinerários de uma tradição política racial secular na cidade
negra transatlântica (CHALHOUB, 1990; FARIA et al, 2006; AVELAR, 2016,). Tradição
política racial essa, que tem como uma de suas referências contemporâneas o MNU-BA, que
foi um grande disseminador de uma cultura política de enfrentamento racial, que influenciou
gerações de agrupamentos políticos de negro/as na Bahia. Mais que influenciar, o MNU foi
um dos principais agentes sociais na disseminação de tecnologias organizativas – como é o
caso da própria noção de programa de ação.
Cabe destacar, que as narrativas e estruturas de sentido dos programas de ação do
MNU e Movimento Contra UPP, se aproximam teórico-ideologicamente, mesmo sendo
produções organizacionais construídas em momentos distintos da politica racial baiana. O
quadro abaixo, onde agrupei os programas de ação de ambas as organizações tornam mais
evidentes os pontos de enclave entre os respectivos programas,
Programa de Ação do Movimento Contra

Programa de ação do MNU – 1990 UPP – 2014
92
Pelo fim da brutalidade policial e contra a Desmilitarização da Policia

“indústria” da criminalidade
A Policia no Brasil é criada nos anos oitocentos,
No Brasil, o ESTADO não cumpre as funções para combater o quilombo do Urubu que
sociais que justificam sua existência. O dever de representava a resistência do povo negro em busca
assegurar ao cidadão o acesso à moradia, de sua liberdade. Enquanto braço armado do Estado,
escolas, postos de saúde, saneamento básico, foi executora de desocupações das comunidades
transporte e lazer foi abandonado em favor da negras no período pós-abolicionista e no combate a
repressão: forma de relação arbitraria entre o religiões e manifestações culturais de origens
Estado e os setores explorados da sociedade, africanas.
negros em sua maioria, O melhor exemplo disto
são as ações da polícia e dos grupos de Esse modelo da PM atual tem sua origem no período
extermínio sob sua proteção que, em todo o país, da ditadura militar, servindo para “manter a
atingem o povo negro com ostensiva e ordem”, agredindo, torturando e matando aqueles
impressionante impunidade. Mesmo urna rápida que protestavam contra o sistema ditatorial. A
consulta às páginas policiais dos jornais formação militar é utilizada para combater inimigos
comprova essa afirmação. Entretanto, a ideologia externos, mas, no caso do Brasil, esses inimigos são
da democracia racial e a dramática incorporação os marginalizados por um sistema desigual e
destes fatos ao cotidiano da sociedade impedem opressor – são os negros, pobres, moradores de
que os assassinatos sejam entendidos como a periferias. Os capitães do mato da atualidade
forma mais extrema de VIOLÊNCIA RACIAL. possuem abordagens racistas e preconceituosas,
como o baralho do crime e a produção de cartilhas
O MNU entende que a redefinição nas formas de de tatuagens.
luta contra a ação exterminadora da policia -
prioridade definida já desde a criação da Pedir desmilitarização da Policia Militar é
entidade - deve passar pela análise de pelo menos reivindicar o seu próprio fim, mas não significa a
três pontos principais, intimamente ligados entre extinção das políticas de seguranças públicas. Em
si. Em primeiro lugar, considerar que as 2012, até mesmo a ONU pediu o fim da PM
tentativas de associar o negro à imagem do brasileira, constatando seus atos de extermínio e
perigoso, do malfeitor, do bandido, nascem ainda brutalidade. É pelo entendimento de sua história e do
no período escravista, como evidente distorção seu papel social que defendemos a desmilitarização
na consciência social, da imagem do negro que se já! (MOVIMENTO CONTRA UPP, 2014, pag 1).
rebelava contra a opressão. Muito mais tarde
essa idéia é reelaborada na perspectiva de
justificar a exclusão do negro das relações
Somos contra o genocídio do povo negro
capitalistas. Atualmente, o negro continua sendo
a maioria dos que vivem nas piores condições, e A PM brasileira mata em média cinco pessoas por
seu potencial de luta por uma melhor situação de dia, além de ser uma das mais letais do mundo. Essas
vida e trabalho é contido pela repressão mortes engordam as estatísticas do Estado, mas para
sistemática da polícia civil e militar. Não é por nós são muito mais do que isso, elas possuem cor e
acaso, que as ações arbitrárias da polícia e seus classe social. É a população jovem e negra que é
grupos de extermínio alastraram-se a partir das criminalizada e morta nas mãos da polícia.
grandes cidades e, hoje, são rotineiro exercício
macabro, de inequívoca dimensão nacional. SEU Casos ganham a mídia todos os dias, como o do
OBJETIVO DELIBERADO É DISSEMINAR O Geovane e Davi Fiuza, pessoas inocentes que são
MEDO E O TERROR, antecipando-se a qualquer confundidas e assassinadas. Sabemos da atuação
possibilidade do negro exigir a redefinição de seu dessas bases policiais em todo país e podemos nos
lugar dentro da estrutura de poder e riqueza da calar frente a esse genocídio. Quem não lembra o
sociedade. O segundo ponto a destacar, diz caso Amarildo? Pedreiro sequestrado e morto foi
respeito à “escalada da criminalidade” como torturado por policiais dentro de uma UPP no Rio de
justificativa para as prisões inconstitucionais e as Janeiro. Não podemos naturalizar essas posturas e é
93
execuções sumárias, que caracterizam a prática por isso que o Movimento Contra UPP está
da Pena de Morte no Brasil organizado em luta (MOVIMENTO CONTRA UPP,
2014, pag 1).
Não resta dúvida que a chamada criminalidade
não apenas é produto da miséria a que muitos Descriminalização e legalização das drogas
negros estão submetidos. Também é incentivada
pelo Estado, através das instituições que o A população carcerária do Brasil vem aumentando
representam, especialmente a policial, onde a consideravelmente e seus prejuízos atingem o sistema
corrupção desempenha um importante na econômico do país, assim como a população pobre e
manutenção do próprio repressivo. Desse modo a negra. As maiorias dos casos são de pessoas
polícia vangloria-se de prender e eliminar envolvidas com tráfico de drogas ou pequenos furtos,
criminosos, a mesma que fornece armas aos demonstrando o caráter falho da proibição.
grupos que assaltam e traficam drogas. É a
Nem sempre as drogas foram proibidas, mas, no
mesma que finge não ver que as crianças e
século passado, essas medidas foram exportadas dos
adolescentes negros, que vivem nas ruas ou sob a
Estados Unidos para o resto do mundo, na tentativa
“guarda” do Estado, são, frequentemente,
de apontar um novo inimigo, esses são os
recrutados para a formação de “quadrilhas” que
marginalizados e excluídos do sistema capitalista.
atuam sob o comando de, até mesmo,
Não podemos negar que as abordagens aos usuários
funcionários públicos das áreas de justiça e
são variadas pelos critérios de cor e classe social,
segurança. Por outro lado, as próprias empresas
onde os presos e mortos são os varejistas, meninos
beneficiam-se deste processo, com o crescimento
que correm de chinelos entre os dedos nos locais
da produção de armas, equipamentos de
mais pobres da cidade.
segurança e a prestação de serviços de segurança
privada, caracterizando uma verdadeira Poucos são os casos de mortes pelo uso de droga,
“indústria do crime”. Sua matéria-prima é a enquanto o tráfico é a maior justificativa de
miséria, associada ao racismo, que identifica o assassinatos todos os dias. A proibição das drogas é
negro ao marginal; sua mão-de-obra é o imenso sustentada pelo negocio das armas e controle social
contingente de favelados negros que, do Estado. Defendemos a descriminalização e
contraditoriamente, é impelido ao mundo da legalização das drogas, levando em conta que a
criminalidade, ao mesmo tempo em que constitui verdadeira forma de lidar com essa questãoé por
a maioria entre os policiais civis e militares. meio de educação e saúde pública (MOVIMENTO
Neste sentido, a “indústria” da criminalidade é CONTRA UPP, 2014, p.02).
um poderoso instrumento na obtenção da
conivência da opinião pública, para qual até
mesmo crianças negras passaram a representar
um perigo. Por sua vez, os Meios de
Comunicação, especialmente o rádio, através do
bombardeio ideológico, veiculado em programas
de grande audiência no meio popular,
encarregam-se de assegurar o apoio da
sociedade aos grupos de extermínio, bem como
de estimulá-la a “fazer justiça com as próprias
mãos”, por meio de linchamentos. Finalmente, é
preciso relacionar a ampla difusão dessas
práticas de extermínio com a intensificação do
protesto negro na última década. Para o MNU
este é o modo mais eficaz de desnudar essa forma
extrema de Violência Racial. Porém, a
intervenção não pode limitar-se às denúncias.
Ao lado da utilização de instrumentos de apoio

jurídico, como os CENTROS DE DEFESA DO
NEGRO (CD N’s), o MNU deve pensar, a mais
94
longo prazo, em trabalhar as contradições

geradas por esta situação através dos seus
projetos autônomos de educação, implantados
nas comunidades.
CABE TAMBÉM AO MNU: DESMISTIFICAR o

combate à criminalidade em que o Estado
fundamenta sua atitude - genocida,
transformando os acontecimentos em momentos
de reflexão e ação políticas. CRIAR condições
para que a insatisfação da comunidade negra
seja canalizada para formas - concretas EM
DEFESA DO DIREITO À VIDA. MOBILIZAR os
familiares das vítimas da violência policial, a fim
de apoiá-los psicológica - e politicamente, bem
como oferecer-lhes condições para a realização
de ações indenizatórias contra o Estado.
INTENSIFICAR o processo de denúncias contra
a violência policial, através da elaboração - de
dossiês de casos e de pressões junto às
Secretarias de Segurança e Ministério da Justiça.
VIABILIZAR um Plano de Trabalho que dê conta
da questão dos presidiários negros, na -
perspectiva de que o PRESO “COMUM” É UM
PRESO POLITICO. COMPROMETER
instituições de sociedade civil e do movimento
social na luta contra a - Violência Policial
(MNU, 1990, p.02).
Tabela 2 Programa de ação MNU e do Movimento de ação contra UPP
No quadro acima, agrupamos as bandeiras de luta dos programas de ação do MNU e

Movimento Contra UPP. Especificamente, as bandeiras que compartilham e se aproximam
do ponto de vista de terminologias, pautas, narrativas e estruturas de sentidos:
 Pelo Fim da Brutalidade policial e contra a “indústria” da Criminalidade (MNU,
1990).
 Somos Contra o Genocídio do Povo Negro (Movimento Contra UPP, 2014).
 Desmilitarização da Policia (Movimento Contra UPP, 2014).
 Descriminalização e legalização das drogas (Movimento Contra UPP, 2014).
Para além de terminologias os documentos compartilham matrizes organizacionais.

No caso em questão, matrizes organizativas que advém da agência política do MNU na
proliferação das agendas políticas reivindicadas pelo conjunto de organizações do Movimento
95
Negro Contemporâneo. Agendas essas, que foram amadurecidas e sintetizadas pelo MNU em
variados documentos organizacionais, como é o caso do programa de ação (MNU, 2008).
O Movimento Contra UPP, como uma das organizações de negros/as que enfrentaram
as políticas de morte (MBEMBE, 2018) na cidade negra de Salvador-BA, é herdeiro, mesmo
que indireto, dessa tradição organizativa. Digo indireto, pois em minha participação
observante (VARGAS, 2010; FERREIRA, 2015) pude perceber em que medida a cultura
política do MNU esteve presente nas dinâmicas organizativas do Movimento Contra UPP.
Cabe ressaltar, que para além de similitudes de ordem documental, também pude apreender
que em diferentes momentos de sua história política comunitária, o Movimento Contra UPP
dialogou politicamente com militantes ou organizações formadas por dissidências do MNU.
Como por exemplo, a forte influência organizativa que a Campanha Reaja ou será mort@100
exerceu sobre o Movimento Contra UPP. Influência essa, já debatida em páginas anteriores e
que como ressaltou as próprias militantes do Movimento Contra UPP, a relação com a
Campanha Reaja foi um dos principais fatores de amadurecimento político do Movimento,
bem como, um “campo de treinamento” que municiou o Movimento a construir estruturas
organizacionais sólidas baseadas em documentos programáticos; como é o caso do Programa
de ação.
Foi dentro desse contexto, que no segundo semestre de 2014, o Movimento Contra
UPP consolida seu programa de ação, assim como, uma intrincada teia de alianças
comunitárias espalhadas por toda cidade negra transatlântica de Salvador (CHALHOUB,
1990; FARIA et al, 2006; AVELAR, 2016).
2.5. Criminalização e risco de morte no contexto organizativo do Movimento Contra

UPP
É no período de 2014 que recrudesce – fora e dentro da universidade – discursos e

práticas de criminalização contra militantes do Movimento Contra UPP. Práticas essas, que
desde o começo da mobilização já eram presentes, mas que com o tempo foram se tornando
cada vez mais constantes, coordenadas e com forte teor policialesco-judicial,
— Queiram me encurralar colocando em xeque minha posição que diziam ser “pró-
traficante”. As pessoas queriam taxar o Movimento Contra UPP como braço
100
Em páginas anteriores fiz um histórico sobre a Campanha reja ou seramort@, mas cabe ressaltar, que essa
organização que surgiu em 2005, foi fundada por dissidentes do MNU-BA, que não concordavam com os rumos
que o MNU estava tomando na época, sobretudo, no tocante a relação do Movimento com o Estado, partidos
políticos e governo.
96
ideológico do tráfico. Até por que, nós tínhamos um discurso bem seguro sobre o
uso da maconha. Então vamos debater quem são as pessoas que estão presas por
causa de um baseado? Enquanto isso tem um helicóptero com pasta de cocaína
caindo do céu e você que falar isso comigo? Que mundo de Alice é esse que a
sociedade vive? Então certas coisas que não tem cabimento, uns contra-argumentos
assim. Então recaia muito sobre nós mulheres, ainda mais que temos mulheres
usuárias e as não usuárias colam na roda [risadas]. (MAGALI, militante do
As práticas de criminalização eram constantemente denunciadas nos discursos

públicos das militantes do Movimento Contra UPP. Recordo-me que quando conheci
pessoalmente o Movimento, no tributo a Negro Blull, estavam denunciando a campanha
pública de criminalização que o Movimento vinha sofrendo, por parte de grupos de
professores da UNEB, estudantes, estudantes-policiais, policiais-professores e pela
corporação policial baiana de maneira geral. Essa campanha pública de criminalização
disseminava uma narrativa que tachava as militantes do Movimento Contra UPP de estarem
defendendo o tráfico de drogas no campus, tendo em vista que, eram todas usuárias de drogas,
ou mulheres de traficantes, e como tais ligadas “naturalmente” ao tráfico de entorpecentes.
As militantes contam que à medida que o Movimento foi centralizando suas ações em
táticas comunitárias e atraindo assim, cada vez mais pessoas de fora da institucionalidade
universitária, as criminalizações foram aumentando em intensidade. A relação com
pichadores, com a Campanha Reaja e incisiva defesa da descriminalização e legalização das
drogas, fez com que os ataques viessem cada vez mais de agentes de segurança do estado,
alguns estudantes da UNEB, outros tantos de fora do espaço universitário.
O Movimento Contra UPP propunha um itinerário político perigoso ao ir de encontro
a implementação de um dos dispositivos de segurança estratégicos na engenharia do
Programa Pacto Pela Vida da Bahia; as Base Comunitárias de Segurança. O perigo e risco
permanente de morte era comumente um tema que orbitava nas falas de militantes em atos
públicos e ações comunitárias do Movimento Contra UPP. Em minha participação observante
(VARGAS, 2010) junto ao Movimento, puder perceber como a segurança das/os militantes e
apoiadoras/es era sempre uma preocupação constante na dinâmica dos atos públicos e ações
comunitárias do Movimento Contra UPP. De tal modo que era corriqueiro nos atos
impulsionados pelo Movimento as lideranças alertarem a todos presentes, a possibilidade de
estarem sendo vigiados por policiais à paisana. Bem como ressaltavam o risco de vida que
todos corriam ao participar de ações protagonizadas pelo Movimento Contra UPP.
Além das falas públicas que denunciavam o perigo constante que as militantes e
apoiadores do Movimento Contra UPP estavam submetidas, o Movimento adotava ações
práticas de segurança comunitária que eram variadas em seus métodos e dimensões. Uma
97
dessas táticas de segurança comunitária adotadas-incorporadas pelo Movimento Contra UPP,

era a prática de não utilizarem camisas, bandeiras, botons ou qualquer adereço que os
identificasse ou distinguissem um indivíduo como militante do Movimento. Essa prática foi
adotada pelo Movimento à medida que as militantes começaram a se sentir cada vez mais
vulneráveis e vigiadas durante os atos de rua e ações comunitárias impulsionadas pelo
Movimento. Tal prática veio a tornar-se uma norma organizativa em meados de 2014,
sobretudo, a partir do diálogo organizacional com a Campanha Reaja ou será mort@.
Há anos a Campanha Reaja ou será mort@ tem adotado a cultura política de orientar
seus militantes a serem discretos enquanto sua filiação a organização, bem como, evitar andar
nas ruas com camisas ou qualquer adereço estético da organização 101. Tal medida foi tomada
pela Campanha Reaja dentro do contexto do histórico de perseguições e até mesmo,
assassinatos políticos à militantes da organização102.
À medida que o Movimento Contra UPP foi dialogando politicamente com a
Campanha Reaja, passou a incorporar a prática de não identificar esteticamente seus
militantes, inclusive, diferente da Campanha Reaja que possui sua logo marca estampada em
camisas e bandeiras, o Movimento Contra UPP decidiu não distribuir para militantes ou
apoiadores, camisas, botons ou bandeiras com a logo marca, ou qualquer material estético que
identificasse militantes do Movimento.
Outra tática de segurança comunitária adotada pelo Movimento Contra UPP, era a
pratica d@s militantes andarem em grupos ao voltarem de atos ou ações comunitárias
coordenadas pelo Movimento. Bem como, era costume @s militantes do Movimento
construir rotas diferenciadas para voltarem para suas casas, ou mesmo, depois de atos de rua,
era comum muit@s das militantes dormirem em locais diferentes de sua residência fixa.
Ambas as práticas tinham como objetivo dificultar a localização e monitoramento do
itinerário de militantes do Movimento, por parte de membros da corporação policial a paisana
ou mesmo em serviço. Esse conjunto de táticas de segurança comunitária eram aplicadas
também dentro da universidade, que de acordo as militantes, era um espaço que aglutinava os
variados discursos de criminalização contra o Movimento. Nas palavras de uma das
militantes,
— O Movimento era visto como pró-traficante por que tinha pessoas que eram
usuárias. E viam a gente também como mulher de traficante, “a outra brother ali é da
quebrada da engomadeira, deve ser mulher de traficante”, era o que diziam. Era esse
tipo de assedio e as coisas foram se acirrando. Dentro da UNEB tem polícia, vários
101
Tenho conhecimento dessa informação a aproximadamente 5 anos, tempo que tenho colaborado como
militante da organização.
102
Negro Blul
98
estudantes, vários cursos, professor de direito e as porra cêru. A gente tava sempre
rodeado daquilo que era o inimigo mesmo. (MAGALI, militante do Movimento
Contra UPP na Engomadeira, 02/06/2018).
Por “as coisas foram se acirrando”, entenda-se risco permanente de morte violenta. A
militância do Movimento Contra UPP nos contou em seus depoimentos que tinham plena
consciência do perigo de vida que corriam na luta organizacional comunitária que
impulsionavam. Sabiam também, que a campanha racista-sexista de criminalização contra o
Movimento, vocalizada dentro e fora da universidade, tinham através das imagens
controladoras (COLLINS, 1990; 2004; PERRY, 2008) de “mulher de ladrão”, “usuárias de
drogas” e “braço ideológico do tráfico”, eram dispositivos discursivos que legitimavam a ação
letal por parte de agentes do estado ou grupos de extermínio.
Em um contexto de avanço dos processos de criminalização contra defensores
humanos no Brasil na última década (JUSTIÇA GLOBAL, 2013), não era por menos os
receios da militância do Movimento Contra UPP em relação ao risco permanente de morte
que estavam sujeitad@s. Como aponta o relatório, Na linha de frente – defensores de direitos
humanos no Brasil (2013), o Estado brasileiro historicamente tem constituído diferenciados
dispositivos para criminalização e eliminação física de defensores dos direitos humanos,
dispositivos esses, que são reformulados dinamicamente, tal qual o próprio conceito-categoria
de defensores dos direitos humanos. Como sinaliza o relatório,
São considerados defensores/as dos direitos humanos todos os indivíduos, grupos,
organizações, povos e movimentos sociais, que atuam na luta pela eliminação
efetiva de todas as violações de direitos e liberdades fundamentais dos povos e
indivíduos. Incluindo os que buscam a conquista novos direitos individuais,
políticos, sociais, econômicos, culturais e ambientais que ainda não assumiram
forma jurídica ou definição conceitual especifica (Dias & CARVALHO &
MANSUR, 2013, p.20).
Ainda segundo o relatório supracitado, a criminalização a defensores dos direitos

humanos, é uma das estratégias utilizadas por agentes do Estado e setores conservadores da
sociedade civil, para consolidar o processo político-social de deslegitimação, que
conceitualmente abarca uma variedade de dispositivos de criminalização. De acordo a ONG
justiça global, o processo de deslegitimação se dá a partir das seguintes práticas,
Desqualificação: Busca distorcer os sentidos e objetivos das demandas, discursos e
praticas de determinados indivíduos ou grupos sociais, de modo a promover a sua
difamação pública.
Invisibilização: Processo pelo qual se oculta a demanda, contexto social ou
quaisquer manifestações de indivíduos ou grupos sociais, de modo a evitar que
conquistem publicidade perante a sociedade, mídia ou instituições estatais.
Inferiorização: Estratégia que atinge indivíduos ou grupos sociais ao reduzir ou
ignorar completamente a legitimidade de sua alteridade, historicidade, dignidade,
diferenciar culturais ou pratica social.
99
Omissão: A omissão decorre de inação do Estado em vista de contexto de

recorrente, flagrante ou iminente violação dos direitos humanos contra indivíduos ou
grupos sociais.
Despolitização/individualização: Característica da mesma estratégia que tende a
retirar o aspecto politico de determinada luta social, ao individualizar a
responsabilidade sobre as mesmas (DIAS & CARVALHO & MANSUR, 2013, p.
23).
O repertório de procedimentos utilizados na criminalização de defensores dos direitos

humanos (DIAS & CARVALHO & MANSUR, 2013), era largamente utilizado contra as
militantes do Movimento Contra UPP, de tal modo que, a morte letal violenta era uma
variante permanentemente debatida internamente no Movimento, tendo em vista que a
militância intuía que o processo de criminalização tinha como objetivo a legitimação de uma
ação letal por parte de agentes da corporação policial em serviço ou lotados em grupos de
extermínio. Nesses termos, a possibilidade de morrer violentamente, era um constante
pensamento que pairava na subjetividade e sentidos atribuídos a luta por parte das militantes,
muitas das quais, moravam em bairros periféricos da cidade de Salvador, onde execuções
sumárias, desaparecimentos forçados e chacinas, eram na época – e ainda o são – práticas
rotineiras no padrão operacional da corporação policial e de grupos de extermínio tolerados
pelo Estado. Como descreve minuciosamente Ana,
— Sabendo do tamanho da frieza desses caras. Vários episódios na engomadeira de
jovens que foram sequestrados por viaturas e não apareceram mais, ou que
apareceram apenas o corpo esquartejado. Uma vizinha nossa foi sequestrada por
viatura na entrada do bairro e apareceu o corpo na estrada velha do aeroporto.
Sabendo dessas práticas e sabendo que isso era possível, eu tinha medo. Não era um
medo que chegava a me limitar, ou que chegava a dizer “não vou fazer mais isso”,
era um medo estratégico para que eu tivesse alguns cuidados. Eu passei a ter mais
cuidado e isso permanece em mim até hoje. Uma viatura representa muito medo,
sobretudo se for da RONDESP. (ANA, militante do Movimento Contra a UPP na
O medo de uma ação letal por parte da corporação policial era fundamentado na
própria experiência de vida das militantes do Movimento Contra UPP, em suas comunidades
de origem nas periferias da cidade de Salvador. Mas o medo era também um recurso tático
diante do tipo de dispositivo organizacional que o Movimento edificou; comunitário, baseado
em ações diretas, liderado/coordenado por mulheres negras e de periferias urbanas da cidade.
Todo cuidado era pouco,
— No trajeto pra casa estávamos muito vulneráveis. Tipo pegar dois ônibus pra
voltar pra casa, descer no ponto, aquele medo clássico de ser um alvo. Eram esses
medos cotidianos, também a gente se expunha em estar em outros bairros discutindo
essas questões, isso gerava constante tensões dentro dessa militância. E fazendo uma
o suporte da outra, por que a gente tinha essa confiança, por isso que o movimento
foi se estreitando, se tornando um núcleo de ação onde tínhamos total confiança na
outra. O medo da morte nos fez mudar muitas posturas, sobretudo de ter estratégia
em nossas ações. (LIANE, militante do Movimento Contra a UPP na
UNE/Engomadeira, 02/06/2018).
100
O medo de uma morte violenta constantemente relatada pelas militantes do

Movimento, para além de uma experiência cognoscível, é também um dado histórico dentro
de uma estrutura de continuum Genocida (VARGAS, 2010). Como já é largamente
documentado, o Estado brasileiro historicamente reprimiu e criminalizou manifestações
políticas da comunidade negra (NASCIMENTO, 1978; VARGAS, 2010; NZUMBI, 2011;
TADDEO, 2012). Nesse contexto, a violência contra negros/as tem sido marcada por uma
experiência ontológica (VARGAS, 2010: 2016). Já para os agrupamentos políticos brancos a
violência estatal é inserida em contextos sociais de reivindicação e críticas ao gerenciamento
do aparato burocrático do Estado; uma violência que pode vir em forma de repressão direta,
mas que quase que invariavelmente, se configura em conflitos negociados, que a maioria das
vezes desdobra em diálogos entra as partes envolvidas e posterior consenso; as manifestações
de junho de 2013 são um exemplo tácito desse argumento (VARGAS, 2016).
Por outro lado, para população negra a violência tem sua natureza incrustada na
própria formação social-colonial do Brasil, uma experiência histórica marcada por encontros
letais com o Estado. (ALVES, 2010) A população negra na diáspora está envolta em uma
cultura de naturalização da morte violenta. Não há clamor público choque ou remorso, na
verdade, é um fato esperado e tido como corriqueiro a morte negra violenta. (GORDON,
1970). Nas palavras de Vargas,
A violência que fundamenta a experiência da negritude é estrutural por que, de
acordo o esquema de Fanon, as pessoas negras estão posicionadas exteriormente
com relação tanto (a) a humanidade (b) a sociedade civil, já que esta, pela
perspectiva negra, constitui um estado de guerra. E a violência anti-negra gratuita é
porque, ao contrário do que não negros vivenciam, ela não é contingente a
transgressão da hegemonia da sociedade civil (VARGAS, 2016, p. 15).
Nesse sentido, como demonstra Vargas, a violência estrutural contra pessoas negras
está inserida dentro de uma estrutura transnacional de continuum genocida (VARGAS,
2010).Vargas nos traz um instrumental teórico importante para entendermos que, mesmo
cientes das especificidades históricas dos territórios nacionais na diáspora negra, não podemos
perder de vista a existência de uma Diáspora supranacional, que se mantêm em constante
fluxos e interfaces relacionais, baseadas nas experiências de terror racial compartilhadas por
comunidades negras nas mais variadas regiões do mundo. É nesse contexto que ao reler a obra
de William Patterson103, o autor cunha o conceito de Continuum Genocida104, para dar conta
103
A obra analisada por Joao Vargas é We Charge Genocide: The Historic Petition to the United Nation for
Relief a Crime Of The United Staes Government Against The Negro People (1951).
104
Por Continuum Genocida antinegro Vargas está falando do conjunto de experiências de subjugação racial e
genocídio vivenciadas por negros/as em diferenciados contextos culturais-geográficos. Experiências essas como;
101
de entender como em diferentes territórios nacionais “a obliteração das comunidades negras é

aceitável” (VARGAS, 2010, p. 47).
O conceito de continuum genocida foi elaborado inicialmente pela antropóloga Nancy
Sheper Huges, que parte da noção de que nas formações sociais contemporâneas, a morte,
marginalização e desigualdade sociais são esperadas, consideradas rotineiras ou mesmo
justificadas como aceitáveis, desde que tais aspectos sejam experiências reservadas a
negros/as. De acordo esse pensamento, que em muito se relaciona com as teorizações do
militante negro William Patterson, a população negra compartilharia de maneira
supranacional, experiências sociais de opressão psicológica, física, política, econômica.
Nesses termos, as várias geografias dos Estados Nacionais, se relacionariam entre si a
partir de uma permanente geografia supranacional da morte negra (VARGAS, 2008; 2010;
ALVES, 2010; 2011). Ou seja, fenômenos locais como marginalização social, terrorismo
racial, altos índices de mortes violentas e facilmente preveníveis, além do encarceramento em
massa do Povo Negro, seriam fenômenos sociais compartilhados pela experiência negra no
contexto de diáspora. Vargas relata,
Exploro algumas das manifestações contemporânea mensuráveis e ideológicas do
genocídio negro nos Estados Unidos e no Brasil. Isto mostrara que a discriminação
antinegros ocorre não somente nas políticas oficiais sistemáticas, mas também nas
menos perceptíveis, mas igualmente eficazes representações compartilhadas por
não-brancos – especialmente dos negros – que os desumanizam e justificam sua
imposta e continuada marginalização maciça e morte prematura. É em relação aos
efeitos genocidas do racismo institucionalizado, diário e cultural antinegros que as
práticas transnacionais se tornam vitais para a sobrevivência das comunidades
afrodiasporicas e como projetos da organização social que sugerem alternativas ao
nosso desumanizante, hierárquico e extremamente injusto mundo (VARGAS, 2010,
p. 49).
Nesse contexto de violência racial supranacional, movimentos sociais comunitários

têm encarado a luta contra brutalidade policial e, mais que isso, pela abolição do Estado
necropolítico policial armado contra negros/as, como fator estratégico na construção de
projetos de autodeterminação organizacional. Como nos revela Vargas (2008), nos EUA, por
exemplo, a Coalizão Contra Abuso Policial (CAPA), encampa uma luta de organização da
comunidade negra que concilia o enfrentamento a brutalidade policial, assessoria jurídica a
familiares e vítimas do Estado e a construção de programas comunitários de desenvolvimento
nas comunidades sociorracialmente segregadas. Segundo a CAPA, em seus relatórios
aprisionamento maciço, brutalidade policial, mortalidade infantil elevada, morte prematura, falta de assistência
medica digna, educação formal sucateada, além de outros aspectos da violência endêmica em medias e grandes
cidades.
102
organizacionais, o enfrentamento a brutalidade policial é uma metodologia de autodefesa, que

pode ser um suporte importante na construção coletiva de autonomia política e justiça social,
A CAPA vê não apenas a necessidade de se organizar contra o abuso policial (...).
Em outras palavras, se os trabalhadores fazem greves por melhores salários, que é
chamado? O policial. Se você não pode pagar o aluguel e se recusa a se mudar para
as ruas, que é chamado? O policial. E se você organizar manifestações contra um
sistema corrupto e injusto, que é chamado? A polícia, seja com força ou como
espiões infiltrados. A CAPA acredita que a polícia é um elemento necessário para a
manutenção de um sistema controlado por uns poucos milionários e políticos
brancos que colocam o lucro antes das pessoas (RELATÓRIO CAPA, 1989 a 1993
Apud Vargas, 2008 p. 10).
Tal qual o CAPA no EUA, o Movimento Contra UPP, tomou o enfrentamento aos
dispositivos de segurança como ponto nevrálgico na luta por justiça social e direito a vida de
pessoas pretas na Bahia. Como aponta o programa de ação do Movimento à violência racial
praticada pelas forças de repressão do Estado não é dissociada das desigualdades estruturais e
históricas que a comunidade negra está sujeitada. A corporação policial executa, aterroriza e
brutaliza corpos negros, militariza comunidades e destrói focos de resistência negra. Ou seja,
garantem que o status quo racial da supremacia branca permaneça inconteste e em constante
expansão pelos territórios negros.
Diante desse quadro analítico, “a diferença entre a experiência negra da violência e a
experiência não negra da violência é que a primeira não produz escândalo”. (VARGAS, 2016,
p. 20). Ou seja, a experiência negra é uma forma de morte social (PATTERSON, 2008;
PINHO, 2018).
De acordo a Orlando Patterson (2008), a escravidão é definida historicamente pela
supressão total de autonomia, dignidade e direitos sociais básicos de determinado sujeito,
dentro de uma estrutura político-social, em que a violência contra os corpos dos escravizados,
é peça fundante e constituinte de uma ordem social alicerçada no terror. O escravizado seria
então uma não-pessoa, desenraizado de vínculos familiares, violentado estruturalmente,
alienado radicalmente de si, ao ponto de ser totalmente subtraído do universo das relações
sociais que o distingue como ser humano. Nas palavras de Osmundo Pinho, ao revisar a obra
de Patterson,
Tal desvinculação esvazia o escravo de qualquer possibilidade de reivindicação de
honra ou dignidade pessoais, seria assim, por definição, desonrado em termos gerais,
sendo ademais tal desonra de caráter hereditário, seguindo usualmente a
descendência materna: partus sequitur ventrem. O que Patterson diz, buscando
caracterizar a escravidão de um modo em geral, em um esforço de conceituação
histórico-sociológico, é valido para escravidão moderna dos africanos nas Américas
(PINHO, 2018, p.5).
Nesse contexto, extrapolando a temporalidade histórica da escravidão racial moderna,

autores negros/as estadunidenses vinculados a corrente de pensamento “Afropessimismo”, tem
103
incorporado-reinterpretado a análise sobre escravidão e morte social de Patterson, com o

intuito de decodificarem a realidade de genocídio e terror racial, que a população negra esta
sujeitada contemporaneamente em diferentes contextos político-sociais (WILDERSON,
2011). Wilderson III, por exemplo, aponta em seus estudos que a condição da pessoa negra na
contemporaneidade é equivalente a definição de escravidão-morte social. Sobretudo, dentro
de conjunturas político-raciais onde a violência estrutural, terror racial e técnicas de guerra
total são utilizados como dispositivos de governança nas democracias multirraciais de massa.
Nesses termos, a condição existencial da pessoa negra (ou não-pessoa) é estruturada –
ainda que contemporaneamente – por diferenciados processos de desonra, alienação total e
desenraizamento. Do ponto de vista da política racial, a condição de morto socialmente,
implica na impossibilidade das demandas políticas de pessoas negras serem atendidas – ou
sequer ouvidas – no campo da sociedade civil (VARGAS, 2017). Nas palavras de Vargas,
Trata-se de uma violência estrutural, por que de acordo com a perspectiva de Fanon,
a pessoa negra está posicionada fora dos âmbitos da sociedade civil e da
humanidade. E a violência anti-negra é gratuita por que, ao contrario do que o não-
negro vivência, a violência não depende de a pessoa negra transgredir a hegemonia
da sociedade civil (VARGAS, 2017, p. 93).
Não é por menos que manifestações negras comunitárias, contra brutalidade policial,
ou de familiares de vítimas do Estado, são caracterizadas cotidianamente como “articuladas
pelo tráfico de drogas” e são duramente reprimidas pelo aparato policial muitas vezes, se não
a maioria, empregando armamento letal contra os manifestantes. Para Vargas isso nos mostra
como,
Os manifestantes não negros se deparam com violência contingente: um tipo de
violência que resultou de seu posicionamento contra hegemônico em relação ao
gerenciamento do bem público ou privado e da máquina estatal. Para as pessoas
negras, no entanto, a violência é de uma natureza distinta pois ela não depende de
circunstâncias... Pessoas negras vivenciam a violência do estado como terror sempre
presente, como um fato da vida... O aumento de homicídios de pessoas negras
cometidas por agentes do estado, no momento exato quando homicídios de pessoas
não negras diminui da substancia a essas proposições. (VARGAS, 2016, p. 21)
Cabe destacar que Movimento Contra UPP era constituído majoritariamente de

mulheres. negras, das quais algumas eram mães. Ana por exemplo, uma das fundadoras do
Movimento, é uma mulher preta, mãe de um menino preto e “cria da engomadeira” como
gosta de destacar em sua narrativa. Ana tal quais outras mães que participaram do
Movimento, reafirmam a posição estratégica de liderança política-ideológica, que mulheres
negras têm ocupado historicamente em movimentos comunitários de enfrentamento aos
dispositivos de repressão do Estado. (PERRY, 2008; ROCHA, 2016) Nesses termos, o
protagonismo político de mulheres negras têm edificado uma cultura política contra
104
hegemônica, que tem construído organizações comunitárias que tem enfrentado e revelado as
minucias dos dispositivos de necropoder (MBEMBE, 2018) da supremacia branca,
[...] mulheres negras que vêm desafiando e transformando o que a socióloga negra
americana France WinddanceTwine (1998) identificou, quase uma década atrás,
como “o senso comum racista” sobre os negros. No caso das mulheres, pode-se
apontar a existência de um “senso comum racista e sexista” acerca das mulheres
negras no Brasil. Também a feminista afro-americana Patricia Hill Collins (1990)
identificou este senso comum nas representações naturalizadas de mulheres negras
como “imagens controladoras (controllingimages)”, imagens estas “utilizadas para
fazer com que o racismo, o sexismo e a pobreza pareçam realidades naturais e
normais, e ainda circunstâncias inevitáveis da vida cotidiana” (p. 68, tradução
nossa). Desta perspectiva, a liderança das mulheres negras e sua atuação na luta
pelos direitos à terra na Gamboa de Baixo têm sido necessariamente ligadas às lutas
para contrapor as “imagens controladoras” que estereotipam as mulheres negras,
sobretudo, aquelas moradoras de bairros populares na sociedade baiana (PERRY,
2008, p.136).
Para além de uma presença física, as mulheres negras do Movimento Contra a UPP
formularam o conjunto de táticas e estratégias comunitárias adotadas gradativamente pelo
Movimento. A luta comunitária contra instalação de uma Base Comunitária de Segurança no
Bairro da engomadeira, impulsionada majoritariamente por mulheres negras, muitas delas
mães, teve um forte papel na construção de uma cultura política racial comunitária, que
desmistificou gradativamente um conjunto de imagens controladoras (COLLINS, 1990;
PERRY, 2008) atribuídas negativamente a essas militantes e ao Movimento de maneira geral.
Pesquisas acadêmicas realizadas por militantes negros/as, tem demonstrado como
historicamente na formação social do Brasil, as mulheres negras tiveram um papel estratégico
na construção, consolidação e disseminação de dispositivos sociais de enfrentamento a
violência racial (NZUMBI, 2010; 2017, ROCHA, 2016). O papel de liderança ocupado por
mulheres negras em movimentos comunitários tem sido uma constante estratégica no
enfrentamento a violência racial protagonizado por agrupamento de negros/as. Como afirma a
pesquisadora e militante negra Luciane de Oliveira Rocha,
A experiência da Diáspora Africana é intrinsecamente relacionada com a morte.
Como os trabalhos de muitos autores mostram, a antinegritude e genocídio da
população negra são as principais características da vida coletiva de negros e negras,
sendo a morte masculina o efeito mais visível. No entanto, é impossível pensar na
resistência a esta violência que é continua, estrutural e gratuita, sem levar em
consideração a contribuição social, cultural e emocional das mulheres negras. Acima
de tudo, é impossível negar a importância de nossos pensamentos e de nossa
participação nas estratégias políticas para transcender o genocídio (ROCHA, 2016,
p. 177).
Genocídio esse expresso nas altas taxas de mortandade violenta que atinge de
sobremaneira jovens homens negros (MAPA DA VIOLÊNCIA, 2012; 2014; 2015).
Entretanto, a morte violenta desses jovens negros impacta em outros aspectos psicossociais da
105
experiência e sociabilidade negra na diáspora. Como por exemplo, a experiência da

maternidade negra que historicamente está passível a interrupções abruptas, tendo em vista
que os/as filhos/as de mães negras são alvos sistemáticos da violência letal no Brasil
(ROCHA, 2016). Nesses termos, a experiência das mulheres negras com a violência letal no
Brasil está marcada pela constante ameaça a maternidade negra (ROCHA, 2016).
Ana, uma das militantes-fundadoras do Movimento Contra a UPP, mulher negra,
moradora do bairro da Engomadeira e mãe de D.T., nos conta um pouco dos sentidos e
significados dessa permanente “sombra da morte” que paira sobre as famílias negras em
comunidades diretamente atingidas pelas políticas de morte (MBEMBE,2018) do Programa
Pacto Pela Vida na Bahia,
— Sou mãe de um garoto de 08 anos, tenho assistido de perto várias mortes de
jovens, não tenho como não pensar na possibilidade de meu filho ser alvo. Sempre
quando estamos na rua, que nos deparamos com viaturas (a chocolate, Rondesp, nos
deixa bastante temerosos) penso que D. T. nunca desfrutou de liberdade, nunca
andamos em Salvador sem pensar na possibilidade de presenciar, viver uma ação da
polícia. Eu tento de todas as formas protege-lo, mas existe marcador muito forte
que a presença da mãe não dá conta. A cor de sua pele, que se agrava quando é
morador de um bairro periférico de um Estado onde a polícia tem licença pra matar.
(ANA, militante do Movimento Contra a UPP na UNEB/Engomadeira, 02/06/2018).
A história política-comunitária do Movimento Contra a UPP substancia esse

argumento ampliando-o em certa medida, pois para as jovens negras que impulsionavam o
Movimento, não foi preciso que alguma delas tivesse um filho assassinado pela corporação
policial para se organizarem contra um dos dispositivos da necropolítica (MBEMBE, 2018)
do Programa Pacto Pela Vida. Ana nos relatou que um dos principais motivos para decidir
impulsionar um Movimento contra a construção de uma BCS em seu bairro, foi o medo de
essa política de segurança atingir diretamente seu filho de oito anos,
— Bom, eu sei o que a presença da polícia causa na vida das mulheres negras
moradora daquele bairro, sei também que isto se intensifica quando esta mulher é
mãe de um homem/ jovem / negro. Pensava no futuro, como seria para meu filho
aquelas viaturas circulando pelo bairro e fazendo abordagem a todo
momento. Quando passava pela placa do Governo do Estado, lembrava de módulo
policial que existia no final de linha, era sempre um terror passar na frente por que
sempre tinha um moloque apanhando lá dentro e uma mãe do lado de fora com o
documento de seu filho em mãos. Não queria ver as crianças da minha comunidade
passando por isto diariamente. (ANA, militante do Movimento Contra a UPP na
UNEB/Engomadeira,02/06/2018).
As mães negras em contextos sociais de necropolíticas (MBEMBE, 2018) lutam

cotidianamente e organizam estratégias para sobrevivência física de seus filhos/as em
comunidades negras diretamente atingidas pelos dispositivos de segurança do necropoder.
(MBEMBE, 2018). A História comunitária do Movimento Contra UPP demonstra como a
interrupção da maternidade negra é uma variável constante na experiência social, sentidos e
106
significados das mulheres negras, de tal modo que o fato de muitas militantes ainda não serem
mães, ou não terem filhos vitimados pela violência estrutural letal, não impediu que se
organizassem contra um dispositivo de segurança baseado em políticas de morte (MBEMBE,
2018).
2.6. A cada fim um Recomeço
No dia 12 de março de 2015 a assessoria de comunicação da UNEB emitiu em seu

portal oficial na internet uma matéria com o seguinte título: Comunidade Unebiana rejeita a
construção da BCS dentro do campus105. O texto da matéria relata que no dia 06/03/2015,
uma reunião do Conselho Universitário (CONSU) – instância deliberativa máxima da
universidade – instalou uma comissão especial para analisar minuciosamente a questão da
doação de um terreno da universidade, para construção de uma Base Comunitária de
Segurança nas imediações do bairro da Engomadeira.
De acordo a matéria supracitada, o projeto de construção da BCS foi de autoria da
Secretaria de Segurança Pública do Estado da Bahia (SSP-BA), que solicitou a intermediação
da Secretaria Estadual de Educação (SEC) junto a UNEB, para que a universidade doasse
parte de seu terreno no campus central. Terreno esse que fazia divisa com o bairro da
engomadeira. Depois desse breve histórico a matéria em questão expõe em minucias o parecer
do CONSU,
No parecer aprovado pelo CONSU, a comissão, embora reconheça a importância e
atualidade da questão da segurança pública, sendo objeto do interesse da
universidade, avalia que a decisão do anterior Reitorado desconsiderou as opiniões e
manifestações da comunidade acadêmica da UNEB e das instâncias representativas
dos seus três segmentos (professores, estudantes e corpo técnico).“Pela
maneira antidemocrática e autoritária com que foi autorizada a construção, ferindo
os princípios da autonomia universitária, recomendamos a não cessão do espaço da
universidade para a BCS”, afirma o parecer.Presidida pelo professor Valdélio Santos
Silva, a comissão especial teve como demais integrantes Flávio Dias
Correia, Marluce de Lima Macedo, Bruno Mattos da Conceição e Frederico José dos
Santos106. (UNEB. BR, 2015).
Notem que a oposição por parte da universidade em relação à instalação de uma Base
Comunitária de Segurança no bairro da Engomadeira, não é necessariamente uma
discordância com a política de segurança pública em andamento na Bahia. Pelo contrário, a
universidade reconhece a importância e operacionalidade dos dispositivos de segurança
105
Ver matéria em: http://www.uneb.br/sgc/2015/03/12/comunidade-unebiana-rejeita-construcao-de-bcs-dentro-
do-campus/
106
Ver em: http://www.uneb.br/sgc/2015/03/12/comunidade-unebiana-rejeita-construcao-de-bcs-dentro-do-
campus/
107
conduzidos pelo Programa Pacto Pela Vida. De acordo a instância deliberativa máxima da
UNEB, o grande entrave para doação de um terreno que serviria para implantação de uma
Base Comunitária de Segurança no bairro da Engomadeira, seria o caráter antidemocrático e
autoritário da decisão, que foi tomada pela administração anterior, sem um debate público
com as categorias representativas da universidade: professores, técnicos e estudantes.
Nesse contexto, poucos dias após a decisão do CONSU, o Movimento Contra UPP,
que continuava suas atividades político-comunitárias para barrar a instalação de uma BCS na
engomadeira, emitiu uma nota pública 107 , dando seu parecer em relação à decisão da
instancia deliberativa máxima da Universidade,
O Movimento Contra UPP, organizado antes mesmo da posse da atual gestão de
reitoria da UNEB, não pode deixar passar um momento tão importante para nossa
luta: no dia 6 de março, o Conselho Universitário da UNEB aprovou parecer que
recomenda a não doação do terreno da Universidade para projeto de construção de
Base Comunitária de Segurança de autoria da SSP-BA, articulado junto à Secretaria
Estadual de Educação (SEC). (MOVIMENTO CONTRA A UPP, 2015, p.1).
De acordo as militantes do Movimento Contra a UPP o documento supracitado foi

elaborado diante de um duplo contexto. Primeiramente como uma denúncia pública do fato
político da administração central da UNEB tentar a todo custo invisibilizar a ação comunitária
do Movimento, negando sua existência e não reconhecendo o protagonismo político-
comunitário autônomo do agrupamento, na luta contra instalação de uma BCS no bairro da
Engomadeira.
Tal perspectiva autônoma do Movimento em relação às instancias organizacionais
formais da universidade – Reitoria, Movimento estudantil, DAS, CAS, DCE – era
visto de maneira negativa pelas forças políticas da universidade, que não
reconheciam o Movimento com uma instancia representativa de qualquer categoria.
Como afirma o Movimento em outro trecho do documento, “O Movimento Contra a
UPP sempre optou por sua autonomia, talvez por isso não tenha sido sequer citado
na nota” (MOVIMENTO CONTRA A UPP, 2015, p.2).
Outra motivação que fez com que o Movimento redigisse uma nota em relação à
decisão da UNEB – em não ceder parte de seu terreno para construção de uma BCS – foi de
revelar publicamente, que ao contrário da narrativa vocalizada pela institucionalidade, a
universidade sempre se mostrou acolhedora com as políticas de segurança pública do
Programa Pacto Pela Vida. Na verdade a UNEB desde seu surgimento, tem estreitas relações
com as corporações policiais que compõem a segurança pública na Bahia, inclusive, firmando
convênios com a SSP-BA no tocante a pesquisas acadêmicas que municiem a ação policial,
além de ser a universidade responsável pela elaboração do curso de oficiais da polícia
107
O documento em questão tinha como título “Nota do Movimento Contra UPP sobre a rejeição da comunidade
acadêmica a construção da UPP”. A nota estará integralmente disponibilizada nos anexos do presente capítulo.
108
militar108. De acordo o Movimento Contra UPP, essa relação intestinal da universidade com a
corporação policial, era inaceitável, execrável, diante de um contexto de uma universidade
que se dizia inclusiva, a primeira a dotar políticas de cotas raciais na Bahia,
É, de fato, inconciliável que a Universidade, enquanto espaço responsável por

fomentar o conhecimento, e que assume o compromisso de contribuir com a
comunidade na qual está inserida, ofereça suporte a uma ferramenta de repressão
dessa polícia truculenta (MOVIMENTO CONTRA A UPP, 2015, p.2).
Nesses termos, a nota pública do Movimento Contra a UPP, além de revelar a estreita
relação da universidade com uma das corporações policiais mais violentas do mundo, também
demarcou o posicionamento político-ideológico do Movimento, que mesmo conquistando sua
principal pauta – barrar a instalação de uma BCS no bairro da Engomadeira – já sinalizava
que a luta comunitária era contra o conjunto dos dispositivos de segurança do programa Pacto
Pela vida, que ao contrário do discurso do governo, não reduziram as taxas de mortes
violentas letais,
Diferente da posição de concordância perante as políticas de segurança pública
expressada na nota, nós somos contra a instauração de qualquer unidade desse
caráter na Engomadeira ou qualquer comunidade periférica. Reconhecemos que as
medidas de segurança defendidas pelo Estado são motivadoras do genocídio da
população negra e pobre e não poderíamos legitimar tal execução em massa de
nenhuma forma, em nenhum lugar (MOVIMENTO CONTRA A UPP, 2015, p.2).
Por fim, o Movimento Contra a UPP termina sua nota pública provocando a
universidade a se manifestar sobre uma operação da polícia militar que ocorreu no dia 6 de
fevereiro de 2015, no bairro do Cabula em Salvador (BA), que resultou na morte de 12 jovens
homens negros, no episódio que ficou internacionalmente conhecido como Chacina do
Cabula109,
Aproveitamos para expressar repúdio a qualquer tentativa de utilização da área da
Universidade em ações de qualquer natureza perpetradas pelas forças armadas, e
para cobrar novamente um posicionamento da Universidade do Estado da Bahia
acerca da ação policial do dia 6 de fevereiro de 2015 que deixou 13 homens mortos
na região do Cabula, entendendo a Universidade enquanto importante sujeito
político que deve estar comprometido com o acontece em seu entorno
(MOVIMENTO CONTRA A UPP, 2015, p.2).
O Movimento Contra a UPP foi um dos atores sociais comunitários a denunciarem a

falência operacional do Programa Pacto Pela vida. Denuncia essa, que estava inserida dentro
do contexto de implantação de um dispositivo de segurança estratégico na engenharia da
108
Para mais informações ver o portal da UNEB sobre o vestibular para oficiais da Polícia Militar e Corpo de
Bombeiros: https://portal.uneb.br/noticias/2017/06/12/uneb-realiza-concurso-para-oficiais-da-policia-militar-e-
do-corpo-de-bombeiros/
109
Sobre a Chacina do Cabula ver mais em: https://www.correio24horas.com.br/noticia/nid/chacina-com-12-
mortos-no-cabula-foi-planejada-por-pms-como-vinganca/ e http://www.reajaouseramortx.com/2015/02/pai-faz-
mae-cria-e-rondesp-da-sumico.html
109
segurança pública do Estado da Bahia: As Bases Comunitárias de Segurança. Durante os dois

anos de atividades políticas-organizacionais, o Movimento organizou uma série de atos
públicos de rua, audiências públicas, panfletagens, atividades de formação político-
ideológicas, além de ações culturais comunitárias na Engomadeira e em outros bairros
diretamente atingidos pela implantação de BCS.
Somadas as ações anteriormente citadas, o Movimento adotou as pichações como
gramática política por excelência em sua vocalização para outras partes da cidade, bem como,
foi um dos principais atores sociais na consolidação de uma rede informal de enfrentamento
as políticas de morte (MBEMBE, 2018) do Programa Pacto Pela Vida. Uma rede subterrânea
composta por pichadores/as, grafiteiros/as, MCs, agrupamentos de negros/as que enfrentam a
brutalidade policial, estudantes negros/as, muitos/as dos quais, moradores da engomadeira e
de outros bairros periféricosda cidade de Salvador.
No mesmo período de tempo em que o Movimento Contra a UPP manteve suas
atividades organizacionais – 2013/2015 – o governo da Bahia implantou sete Bases
Comunitárias de Segurança, em Salvador, região metropolitana e interior da Bahia. Em 2015,
eram 17 Bases Comunitárias de Segurança no total, que compunham o conjunto de
dispositivos de segurança do Programa Pacto Pela Vida (PEDREIRA, 2014). Diante desse
quadro, o ano de 2015 foi marcante na história do Movimento Contra UPP, pois foi nesse
período que a principal pauta do Movimento foi conquistada – barrar a construção de uma
BCS na Engomadeira – assim como, foi o período de encerramento das atividades políticas
organizacionais do agrupamento.
O projeto de construção de uma BCS no bairro da engomadeira caiu por terra depois
que a UNEB negou definitivamente o terreno onde seria construído o dispositivo de
segurança. Decisão essa que foi provocada diretamente pela agência comunitária do
Movimento Contra UPP, que ao adotar uma metodologia política pautada em ações
organizativas dentro e fora da universidade, conseguiu dar vocalização pública ao caráter
racialmente seletivo das políticas de segurança pública da SSP-BA, notadamente, no contexto
de implantação de uma Base Comunitária de Segurança no bairro da Engomadeira, Salvador
(BA).
Definitivamente a experiência comunitária organizativa do Movimento Contra UPP é
histórica no contexto das lutas sociais na Bahia comtemporânea. A exemplo da luta por
110
território dos quilombolas do Quilombo Rio dos Macacos110, da luta por moradia e direitos
básicos da Ocupação Quilombo Lucas da Feira 111 e da luta por justiça e verdade da Chacina
do Cabula, protagonizada por mães, país, familiares, e amigos das vítimas, bem como por
militantes da Campanha Reaja ou Será Morta@112. Lutas sociais essas que pude participar
como apoiador, militante ou aliado, em diferentes contextos.
O Movimento Contra UPP foi impactante no cenário político-racial da Bahia na última
década: no método, na pauta, na política de alianças e linguagem política adotada em sua
agenda de enfrentamento. Como bem disse uma de suas militantes, o Movimento tensionou
no limite a pauta da “segurança pública” na Bahia,
—Então é aquela coisa, o nome do Movimento já trazia um destaque muito grande.
Movimento Contra a UPP, porra! Vai colocar isso numa cidade que tem um projeto
como o Pacto Pela Vida, que está investindo milhões em segurança pública. Maiores
onda, cêru. (MAGALI, militante do Movimento Contra a UPP na
Além de ser um ator social estratégico no processo que culminou na não instalação de
uma Base Comunitária de Segurança no Bairro da Engomadeira, analiso que outra vitória
organizativado Movimento Contra UPP, foi desmontar o argumento defendido pelo Governo,
de que os dispositivos de segurança do Programa Pacto Pela Vida reduziriam os índices de
mortes violentas letais intencionais no Estado. Ou mesmo, que esses dispositivos fossem
plenamente aceitos pelo conjunto da população, notadamente, aquela parcela da população
que é diretamente atingida por esses dispositivos de segurança: pessoas negras.
Como pudemos evidenciar a partir de uma análise crítica do processo de implantação
das Bases Comunitárias de Segurança na Bahia, os índices de violência letal não diminuíram,
110
O quilombo Rio dos Macacos está localizado dentro da Vila Naval de Aratu, em Simões Filho, região
metropolitana de Salvador, Bahia. Secularmente o local chamava-se Fazenda dos Macacos e pertencia à família
Martins, que abdicou do terreno devido ao declínio da produção da cana de açúcar. Os remanescentes de
quilombolas permaneceram no local vivendo tradicionalmente por aproximadamente 150 anos. No início da
década de 1960, parte das terras foi tomada para a construção de uma barragem. Posteriormente, em 1972, a
situação foi agravada pelo início das obras da vila naval, sendo 57 famílias expulsas e sua estrada tradicional
destruída pela marinha. Em meados de 2010 novamente amarinha de guerra do Brasil investe contra a
comunidade quilombola, com tentativas de reintegração de posse, guerra psicológica, tentativa e assassinatos
políticos de lideranças, além de constantes cercos militares contra os quilombolas. Ver mais em -
https://anovademocracia.com.br/no-127/5263-os-valentes-quilombolas-de-rio-dos-macacos
111
A Ocupação Quilombo Lucas da Feira é um aglomerado de dezenas de moradias precárias numa antiga
fábrica de beneficiamento de leite às margens da BR 116 Norte. Autointitulada como quilombo – em referência à
forma comunitária com que os quilombos se organizavam – a ocupação surgiu em 2011 através de uma
mobilização tocada pelo MSTB (Movimento Sem Teto da Bahia). Em torno de 45 famílias aguardam ali pela
desapropriação da área para que a mesma seja regularizada.. Ver mais em - https://feirenses.com/ocupacao-
lucas-da-feira/
112
A Chacina do Cabula foi um intervenção policial ilegal realizada pela RONDESP (Rondas especiais) em
Salvador-BA resultou na morte de 12 jovens e em um processo de luta organizada de Familiares pela justiça,
verdade , memoria e reparação . Ver mais em - https://g1.globo.com/ba/bahia/noticia/2019/02/06/chacina-do-
cabula-acao-da-pm-que-deixou-12-mortos-na-ba-segue-sem-solucao-apos-4-anos.ghtml
111
pelo contrário, aumentaram sobremaneira atingido majoritariamente jovens homens negros.

Nesse sentido, as Bases Comunitárias de Segurança, enquanto peça estratégica na engenharia
organizacional do Programa Pacto Pela Vida é um dispositivo que representa recrudescimento
das “tecnologias contemporâneas de subjugação da vida ao poder da morte”. (MBEMBE,
2003, p.28).
O término das atividades organizacionais do Movimento Contra UPP não significou o
fim do protagonismo da militância que organizava e impulsionava o Movimento. Muitas das
militantes do Movimento se reagruparam em outros movimentos políticos comunitários, ou
mesmo, se integraram a outras organizações comunitárias que faziam parte da política de
alianças do Movimento. Há exemplo das três militantes entrevistadas no capitulo em curso,
que continuam a desenvolver atividades comunitárias. Magda por exemplo, atualmente atua
na Biblioteca Comunitária Zeferina-Beiru, inaugurada no dia 29 de novembro de 2015, em
uma das comunidades que fazem parte do complexo de favelas do Cabula 113. Ana por outro
lado, passou a integrar a organização política Reaja ou Será Morta@, especialmente, dentro
do contexto de luta comunitária por justiça e verdade de familiares das vítimas da Chacina do
Cabula.
113
Inaugurada simbolicamente nos dias 28 e 29 de novembro de 2015, a Biblioteca Comunitária Zeferina-Beiru
já se encontrava em construção desde meados de 2013, quando foram iniciadas as reformas do prédio e a
arrecadação de livros para compor o nosso acervo. O prédio que hoje abriga a Biblioteca, o Centro Comunitário
do Arenoso, teria sido construído no final da década de 80 para abrigar um cinema comunitário. Passado o
período de funcionamento do cinema, o prédio abrigou outras iniciativas dos próprios moradores: uma
associação desportiva e uma escola infantil (onde alguns membros atuais da Biblioteca chegaram a estudar). Para
saber mais ver em: http://www.facebook.com/ZeferinaBeiru/
112
CAPITULO III - Banho de sangue no Recôncavo Sul: execuções sumárias,

corpos desovados e homicídios em Cachoeira e São Félix (2015-2018)
3.1 Introdução
O conceito contemporâneo de Genocídio é fruto de inúmeros debates internos na

Organização das Nações Unidas (ONU), e apenas no ano de 1948 houve um consenso
conceitual entre os países membros. De tal modo, apenas no dia 9 de dezembro de 1948 a
ONU aprova a resolução nº260 A (III) que normatiza uma definição internacional do termo
Genocídio. Norma essa, que passa a ser seguida pelos países signatários da convenção sobre a
Prevenção e a Repressão do crime de Genocídio114. De acordo com esse documento, os atos
abaixo indicados, cometidos com a intenção de destruir, no todo ou em parte, um grupo
nacional, étnico, racial ou religioso se caracteriza como uma situação de Genocídio:
1- Assassinato de membros do grupo;
2- Atentado grave à integridade física e mental de membros do grupo;
3- Submissão deliberada do grupo a condições de existência degradantes que

acarretarão em sua aniquilação total ou parcial;
4- Medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio do grupo;
O debate travado internamente na ONU no contexto da aprovação da Resolução nº

260 A (III) reverberou em diversos contextos político raciais, como é o caso do Brasil. De tal
modo, a noção de um continuum Genocídio de Negros/as no Brasil não é recente na história
política da Nação. O tema foi inaugurado na arena pública política racial com a publicação do
livro: O Genocídio do Negro Brasileiro (1978), escrito pelo militante negro Abdias do
Nascimento.
Em sua obra, o autor defende que o conceito de Genocídio elaborado pela
Organização das Nações Unidas (ONU), deveria ser aplicado para definir a situação de
sujeição e opressão racial experienciada historicamente pela população negra no Brasil
(NASCIMENTO, 1978). Genocídio este não apenas físico, mas também cultural. E o mito da
democracia racial seria a força motriz ideológica que dava sedimento e incremento a matança
114
Cabe retomarmos que moderna definição de Genocídio foi publicada em 1944 no Axis Rule in Occupied
Europe, pelo polonês radicado nos Estados unidos Rafhael Lemkin. Esta definição foi baseada em sua
observação e experiência como judeu na Alemanha Nazista, e partir do princípio de que quaisquer ações por
parte de um Estado que afligissem a liberdade, a dignidade humana e a segurança física de um grupo, seriam
fenômenos sociais caracterizados como Genocídio.
113
em curso. A politização da situação de opressão racial de negros/as através do conceito de

Genocídio, foi importante para municiar intelectualmente e políticamente uma nova geração
de militantes negros/as que emergiram no interior das fileiras, do que passou a ser conhecido
como o Movimento Negro Contemporâneo.
Quase quarenta anos se passaram desde a publicação do livro: O Genocídio do Negro
Brasileiro (NASCIMENTO, 1978), e durante esse ínterim diversas organizações do
movimento negro interpretaram, formularam e construíram dispositivos de análise e
intervenção antirracista na sociedade brasileira, a partir da noção inaugurada por Abdias do
Nascimento. É dentro desse contexto, que anos mais tarde ocorre uma audiência temática na
Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) da Organização dos Estados
Americanos (OEA)115 – entidade signatária das resoluções da ONU.
A audiência que tinha como tema: “O assassinato de jovens negros no Brasil”, foi
provocada pela organização política comunitária – Campanha Reaja ou será Morta@, que
desde o ano de 2005 têm denunciado a brutalidade policial, a seletividade racial no sistema de
justiça criminal e politizado os altos índices de mortes violentas de jovens homens negros na
Bahia. Mortes essas que são definidas pela campanha como uma constatação do Genocídio
Negro na Bahia.
Relembro aqui a figura de Ronaldo Barros, homem negro funcionário da Secretaria de
Políticas de Ações Afirmativas da Presidência da República, que acolheu a denúncia dos
peticionários que denunciavam o caráter essencialmente genocida da Estratégia Nacional de
Segurança Pública no Brasil. Repasso mais uma vez suas palavras, que “o Governo Federal
avalia que parte da elevada taxa de homicídio dos jovens negros deve ser atribuída ao
racismo”.
Ainda em 2015, um dos desdobramentos da audiência temática na comissão
interamericana de Direitos Humanos (CIDH) da Organização dos Estados Americanos
(OEA), foi a montagem de uma Comissão Parlamentar de Inquérito sobre o assassinato de
Jovens (CPIADJ) no Brasil. Apelidada pelos movimentos sociais como a “CPI do
Genocídio”, a comissão parlamentar de inquérito foi criada pelo requerimento nº115 de 2015,
de autoria da então Senadora Lídice da Mata (PSB-BA), tinha como objetivo investigar e
apontar os agentes sociais responsáveis pelos elevados índices de assassinatos cometidos contra
115
organização peticionaria defendeu a tese que as altas taxas de violência letal contra comunidade negra no Brasil
http://www.global.org.br/blog/brasil-reconhece-exterminio-da-juventude-negra-em-audiencia-na-oea/. Acesso
em: 09/06/2017 às 14:20 min.
114
jovens no Brasil, notadamente a juventude negra (FARIAS, 2015). De acordo o documento

supracitado,
Esta CPI, em consonância com os anseios do Movimento Negro, bem como com as
conclusões de estudiosos e especialistas do tema, assume aqui a expressão
GENOCÍDIO DA POPULAÇÃO NEGRA como a que melhor se adequa à
descrição da atual realidade em nosso país com relação ao assassinato dos jovens
negros. O Brasil não pode conviver com um cotidiano tão perverso e ignominioso.
Anualmente, milhares de vidas são ceifadas, milhares de família são desintegradas,
milhares de mães perdem sua razão de viver. A hora é de repensarmos a ação do
Estado, mais particularmente do aparato policial e jurídico, como forma de enfrentar
essa questão. Para que em um futuro próximo tenhamos uma nação mais justa e
igualitária onde as famílias, as mães e irmãos não tenham mais que chorar pela
morte desses jovens (FARIAS, 2015, p. 33-24).
Diante desse contexto, o documento final da CPI do Assassinato de jovens (2015)

aponta a necessidade nevrálgica de focarem os trabalhos da comissão sobre homicídios de
jovens negros decorrentes de intervenção policial (FARIAS, 2015). Tal decisão foi tomada
pelos parlamentares diante das provocações, depoimentos e denúncias realizadas por um
conjunto de organizações comunitárias de mães, pais, familiares e amigos de jovens negros
assassinados em contextos de ações políciais letais. Provocações essas, que são substanciadas
por um conjunto de dados gerados por agências de pesquisas que apontam que a corporação
policial do Brasil é a que mais mata no mundo (IPEA, 2018), tendo como vítima preferencial
jovens homens negros. Como aponta o relatório final da Comissão Parlamentar de Inquérito
do Assassinato de Jovens (2015),
A opção nos parece adequada. Os homicídios cometidos pelo braço do Estado se

revelam muito mais preocupantes do que aqueles que decorrem por quaisquer outras
razões. Execuções extrajudiciais demonstram o fracasso do Estado em aplicar a Lei,
ao tempo em que revelam que a mesma Lei não se aplica indistintamente aos
cidadãos: alguns merecem o devido processo legal, outros a execução sumária.
Ademais, o Estado possui o monopólio do uso da força, como forma primeira de
preservar o direito à vida de seus cidadãos, assim, nada mais deletério a uma idéia
de nação que este Estado utilize a força, sem suporte legal, contra estes cidadãos
(FARIAS, 2015, p. 36)
Essa realidade de violência letal contra jovens homens negros, não está reservada
apenas aos grandes centros urbanos do Brasil. Na Bahia, por exemplo, como indica as
compilações dos anais documentais da SSP-BA 116 (2014), variados municípios, com
diferentes contextos sociodemográficos, estão imersos dentro de uma realidade patente de
violência letal, notadamente por arma de fogo (SSP-BA, 2014; 2015).
116
Para acessar as informações ver em:
http://www.ssp.ba.gov.br/arquivos/File/Estatistica2014/01ESTADOMUNICIPIO2014.pdf. Acesso em:
09/06/2017 às 19h e 40 min.
115
Segundo a SSP-BA (2014), apenas em Salvador 1.320 pessoas foram assassinadas no

ano de 2014, número esse que não inclui as 450 pessoas assassinadas ao somarmos os
números de óbitos por morte violenta por arma de fogo em regiões metropolitanas como
Lauro de Freitas e Simões Filho (WAISELFISZ, 2014). Mais adentro no interior da Bahia a
morte negra recrudesce, como no caso de cidades como Feira de Santana (430 assassinatos),
Itaberaba (35) e Vitória da Conquista (161).
Nesse sentido, no presente capítulo, nossa ambição é inventariar, analisar criticamente
e apresentar um banco de dados inédito referente aos índices de homicídios práticados por
arma de fogo em Cachoeira-Ba e São Félix-Ba no triênio (2015 - 2018), notadamente
homicídios ocorridos em circunstâncias de execuções sumárias e decorrentes de intervenção
policial.
3.2. Procedimentos metodológicos
Para os fins que se pretende o presente capítulo, utilizamos um conjunto de dados

oriundos de agências de processamento de estatísticas criminais ligadas ao Estado, bem como
construímos um banco de dados inédito baseado na sistematização e análise de notícias de
jornalismo on-line referente ao triênio – 2015/2018 – sobre assassinatos cometidos por arma
de fogo em Cachoeira-BA e São Félix-BA.
A fonte primordial para coleta de dados referentes a assassinados por arma de fogo em
Cachoeira-BA e São Félix-BA, é oriunda do Subsistema de Informação sobre Mortalidade do
Ministério da Saúde (SIM/MS), que tem divulgado anualmente dados referentes à morte por
causas externas desde o ano de 1979. Cabe ressaltar, que de acordo a legislação vigente no
Brasil; Lei nº 6.216, de 30/06/1975, todos os sepultamentos em território nacional devem
ocorrer com uma certidão de óbito (CO), além do registro feito na declaração de óbito (DO).
A declaração de óbito (DO) é preenchida por um profissional da saúde no caso de
morte natural. No caso de morte por causas não naturais ou externas, em localidades que
possuam Instituto Medico Legal (IML) a declaração de óbito (DO) deve ser preenchida por
um médico legista, e em localidades sem IML, por um médico local que é investido pela
autoridade policial ou judicial para tal tarefa. Nesse sentido, o Subsistema de Informação
sobre Mortandade reúne, organiza e sistematiza o conjunto de dados oriundo das declarações
de óbito de todo território nacional.
Para termos acesso aos dados do Subsistema de Informação sobre Mortandade
referentes às mortes por arma de fogo em Cachoeira-BA e São Félix-BA, utilizamos o
116
programa/portal TabNet, hospedado dentro do DATASUS – Departamento de informática

do SUS – que foi elaborado com a finalidade de organizar e publicizar digitalmente
informações estatísticas do Sistema Único de Saúde (SUS). Dentre essas informações, estão
circunstâncias e contextos de mortes naturais ou homicídios.
O portal TabNet disponibiliza informações referentes a mortandade no Brasil,
subdividindo essas mortes em categorias; 1- mortandade geral, 2- óbitos por causas evitáveis
de 0 a 4 anos, 3- óbitos por causas evitáveis de 5 a 74 anos, 4- óbitos de mulheres em idade
fértil e óbitos maternos, 5- óbitos fetais, 6- óbitos infantis e 7- óbitos por causas externas.
Dentro do contexto da pesquisa em andamento, o que nos interessa é especificamente os
dados referentes às mortes por causas externas, onde estão agrupados os homicídios por arma
de fogo.
Cabe acentuar que desde 1995 o SIM passa a catalogar também a causa da morte, a
partir da adoção das categorias da Classificação Internacional de doenças (CID-10), que prevê
que para além de tabular quantitativamente as mortes por causas externas, o Estado deve
também ter atenção na descrição das lesões, circunstâncias e instrumentos que originaram
óbitos por causa externa, sobretudo em contextos de homicídios cometidos por manuseio de
armas de fogo.
No entanto, apesar de toda sistematização de informação agrupada pelo SIM, as
próprias agências de pesquisa e catalogação de dados do Estado, assinalam o caráter
subnotificado das informações disponibilizadas pela plataforma. Como aponta o Mapa da
Violência – Homicídios por armas de fogo no Brasil (2015),
Não se pode negar que as informações de registro de óbitos ainda estão sujeitas a
uma série de limitações e críticas, expostas pelo próprio Ministério da Saúde e
também por diversos especialistas que trabalham com essas bases. A primeira
grande limitação assumida pelo próprio SIM, é o sub-registro, devido a ocorrência
de inúmeros sepultamentos sem devida certificação, determinando uma redução do
número de óbitos declarados. Não só a quantidade, mas também a qualidade dos
dados tem sofrido reparos: mortes sem assistência medica; deficiências no
preenchimento adequado da Certidão, etc. (WAISELFIZ, 2016, p. 13).
A subnotificação documental de estatísticas criminais é historicamente acentuada em

contextos de coleta e sistematização de dados por parte do Estado brasileiro (MIR, 2004). O
pesquisador Luís Mir relata em sua obra “Guerra civil - Estado e Trauma (2004)”, que
múltiplos fatores colocam em xeque a confiabilidade dos dados organizados e divulgados pelo
SIM (MIR, 2004). Há questões de ordem técnico-operacional, seja da própria estrutura dos
IML, ou mesmo de ingerência por parte dos técnicos responsáveis no preenchimento da
declaração de óbito, que muitas vezes não são minuciosos quanto à causa morte e
circunstância do homicídio, ou mesmo sobre a cor/raça da vítima (MIR, 2004).
117
Outro aspecto enfatizado por Luis Mir, sobre o que diz respeito à subnotificação do
SIM, é referente o próprio contexto geral de violência letal no Brasil, onde anualmente
centenas de milhares de pessoas são enterradas ilegalmente em cemitérios clandestinos,
campos de desova ou mesmo locais inacessíveis (MIR, 2004). O autor ressalta que outro fator
preponderante no contexto de subnotificação de dados criminais no Brasil, é a própria cultura
organizacional das instituições de saúde e políciais responsáveis pela reunião e sistematização
dos dados criminais, que tem sérias dificuldades de comunicação entre si, bem como, muitas
dessas instituições são extremamente corporativistas e não vêm com bons olhos a perspectiva
de compartilhamento e publicização de dados (MIR, 2004).
Diante desse quadro, seria leviano de nossa parte tomar os dados do SIM como banco
de dados absoluto em nossa empreitada investigativa. Sobretudo, tendo em vista que a
mensuração de dados referentes a intervenções políciais letais são extremamente
subnotificados, como aponta o Atlas da Violência (2018), “Nesse sentido, a análise dos dados
de mortes decorrentes de intervenções políciais apenas a partir dos registros do SIM pode
levar a grandes equívocos ou distorções, já que a diferença entre as duas fontes supera 67,5%”
(IPEA, 2018, p. 28).
Em nossa investigação o Subsistema de Informação sobre Mortalidade do Ministério
da Saúde (SIM) se insere como uma fonte metodologicamente questionada-questionável.
Com isso quero dizer que os índices de subnotificações no SIM, nos incitou a construir um
banco de dados autônomo e inédito, que será relacionado criticamente aos dados provenientes
da plataforma TabNet.
Nossa ambição é montar tabelas quantitativo-qualitativas referentes aos contextos e
circunstâncias de homicídios por arma de fogo em Cachoeira-BA e São Félix-BA, a partir da
catalogação de informações criminais no período de três anos. Nesses termos, inventariamos,
organizamos e analisamos um conjunto de notícias de jornalismo on-line criminal da região
do recôncavo sul, sobretudo notícias que tenham como conteúdo execuções sumárias e
intervenções políciais letais em Cachoeira-BA e São Félix-BA.
O Clipping117 de notícias on-line criminais foi realizado a partir da triagem de matérias
on-line dos últimos três anos do site “Forte do recôncavo: o verdadeiro lado da notícia está
aqui”, fundado no ano de 2011, na cidade de Cruz das Almas-BA. O site atua na região do
recôncavo sul da Bahia produzindo conteúdo jornalístico – a grande maioria sobre crimes – de
117
Clipping é uma expressão da língua inglesa, uma "gíria" da cultura e processo de trabalho jornalístico que
define o processo de selecionar, inventariar e organizar notícias referentes a um tema específico contido nas
matérias de jornais, revistas, sites e outros meios de comunicação.
118
cidades como Amargosa, São Felipe, Cruz das Almas, Muritiba e evidentemente de Cachoeira
e São Félix.
É preciso ser dito que a mídia de massa é um dispositivo estratégico na constituição do
discurso hegemônico sobre o arquétipo criminal-racial; jovem homem preto (AMPARO
ALVES, 2016). Discurso esse responsável pela produção simbólica sobre a violência letal
contra jovens homens negros, bem como pela legitimação de uma concepção abjeta do corpo
negro, narrado na TV, jornal, revistas e sites de jornalismo on-line, como um corpo perigoso,
sujo, inalienavelmente criminoso, passível de ser exposto não somente a violência letal, pois
mesmo morto, o corpo negro tem sua dignidade humana negada, quando exposto mutilado
nos dispositivos de comunicação da Mass Mídia sensacionalista. Como relata Jaime Amparo
Alves,
Aqui a mídia ocupa papel de destaque. Ela ajuda a consolidar/legitimar estratégias
de dominação por meio do que Patrícia Hill Collins (2005) tem chamado de
“controle de imagem”. Neste sentido, a narrativa da violência na mídia brasileira
produz um conjunto de significados sobre o corpo negro que o marca como o
“outro”, mas também o “eu”. Elas produzem a cidade branca e a favela negra, o
criminoso negro e a vítima branca (AMPARO ALVES, 2016, p.71).
A mídia sensacionalista-criminal tem crescido exponencialmente nos veículos de

comunicação hegemônicos do Brasil, e na Bahia não é diferente. Tendo como matrizes
operacionais os programas de TV de meio dia como “Cidade Alerta”, “Se liga Bocão” ou
“Balanço Geral”, sites como o portal Forte do Recôncavo proliferam e ganha cada vez mais
notoriedade noticiando de maneira sensacionalista acontecimentos referentes a crimes,
especialmente homicídios por arma de fogo. A mídia de massa sensacionalista é uma
importante linha auxiliar no contexto de construção simbólica das imagens controladoras
(COLLINS, 1994; 2004) dos jovens homens negros,
Linha auxiliar importantíssima na manipulação, na justificação e no incentivo da

violência policial, estão os programas sensacionalistas vespertinos. Segundo o
Tenente-Coronel da reserva da Polícia Militar de São Paulo Adilson Paes Souza,
esses programas enaltecem a associação de “truculência e arbitrariedade policial
com o exercício da autoridade”. Segundo ele, alimentam ainda mais essa violência
porque são consumidos avidamente nos quartéis (CAPRIGLIONE, 2015, p.59).
Diante desse contexto, por que montar um banco de dados com uma fonte eticamente
questionável? De fato como indicam pesquisas, a mídia tem sido um local de excelência na
construção e proliferação de um imaginário social patológico-criminal em relação às
masculinidades negras (AMPARO ALVES, 2016). A mídia sensacionalista nesse sentido tem
se especializado em encontrar, noticiar e publicizar repetidamente, notícias que tenham como
principal foco o corpo negro mutilado, alvejado por tiros, esquartejado ou mesmo decapitado.
119
Essa ânsia por corpos negros mortos, mutilados ou gravemente feridos por parte da Mass
Mídia, não é eticamente aceitável, mas nos permite triangular criticamente outros ângulos da
violência letal contra jovens homens negros.
Nesse sentido, as notícias de jornalismo on-line são inseridas no presente estudo como
uma fonte metodologicamente provocada. Com isso quero dizer que o arrolamento de notícias
referentes a execuções sumárias e intervenções políciais letais em Cachoeira-BA e São Félix-
BA no período de três anos (2015-2018), nos permitiu inventariar dados que estão além dos
números de corpos vítimados pela violência letal. Revelou-nos aspectos negligenciados pelas
agências formais de tabulações de dados estatístico-criminais. Aspectos como:
1- Circunstância em que as vítimas foram assassinadas;

2- Horário do homicídio;
3- Localidade/bairro onde ocorreu o homicídio;
4- Método empregado pelos matadores;
5- Tipo de armas e veículos utilizados;
6- Partes do corpo atingidas pelos disparos;
7- Mapear qual grupamento/batalhão policial efetuou uma intervenção letal.
Todas essas informações estão contidas textualmente nas notícias de jornalismo on-
line coletadas por nós no triênio, especificamente do portal on-line Forte do Recôncavo.
Observarmos que as notícias seguem um padrão na redação, variando a depender do tipo de
ocorrência, execução sumária ou intervenção policial letal.
No caso de execuções sumárias é relatado o provável horário do assassinato, local-
localidade onde ocorreu, além de ser narrada a circunstância do homicídio, tipo de armamento
empregado, número de tiros e região atingida, bem como o veículo utilizado pelos assassinos.
Já nas notícias referentes às intervenções políciais letais, além de informar a localidade onde
ocorreu a operação, é identificado a guarnição que protagonizou a ação e quantas foram as
vítimas. Outro aspecto evidente nas narrativas jornalísticas virtuais do Portal Forte do
Recôncavo, é que invariavelmente, em todas as notícias referentes às intervenções letais, é
informado que os políciais reagiram diante de ataque protagonizado por criminosos
fortemente armados.
Além dos dados quantitativo-qualitativos textualmente diluídos nas notícias do Portal
Forte do Recôncavo, outro documento importante presente nas notícias é a fotografia da
vítima. A foto é organizada de forma que em um primeiro plano tenha uma imagem da vítima
viva, e em outro plano fotos detalhadas da condição do corpo antes de ser retirado pelas
120
autoridades competentes. Ou seja, fotos de corpos negros – em sua esmagadora maioria –

alvejados por tiros na face, tórax e outras partes do corpo, algumas vezes fotos da vítima
esquartejada ou mesmo decapitada.
A sistematização e análise crítica pormenorizada das notícias de jornalismo on-line do
portal “Forte do Recôncavo” nos permitiu construir um banco de dados que triangulou com
maior exatidão os meandros da violência letal por arma de fogo nas cidades de Cachoeira-BA
e São Félix-BA. Permitindo que não apenas tabulássemos quantitativamente execuções
sumárias e intervenções políciais letais, como também possibilitou a construção de um banco
de dados que abarcasse as sinuosidades dos padrões de violência letal por arma de fogo no
interior da Bahia.
3.3. A evolução histórica dos homicídios por arma de fogo no Brasil
Os homicídios por arma de fogo (HAF) têm crescido enormemente no Brasil nas
últimas três décadas, de maneira que entre os anos de 1980 a 2014, aproximadamente um
milhão de pessoas morreram vítimadas por disparos de arma de fogo (WAISELFIZ, 2016).
Diante desse quadro geral de violência letal por arma de fogo no Brasil, no período de
2004 a 2014 a região nordeste apresentou as maiores taxas de homicídios por arma de fogo do
Brasil, com uma taxa média de 32, 8 HAF por 100 mil habitantes em 2014 (WAISELFIZ,
2016). De acordo o Mapa da violência – Homicídios por arma de fogo no Brasil (2016), a
posição dianteira do nordeste no quesito homicídios por arma de fogo na primeira década do
século XXI, foi alavancada dentro de uma conjuntura de esgotamento econômico de grandes
metrópoles brasileiras, e do redirecionamento dos fluxos de capitais e mão de obra pra regiões
interioranas das unidades federativas nordestinas, inclusive para cidades de pequeno porte
com menos de 100 mil habitantes. Como aponta o Mapa da violência,
Vários fenômenos concomitantes parecem ter acontecido no final do século,
impactando fortemente a geografia dos homicídios no país. Por um lado, o
esgotamento do modelo desenvolvimento econômico vigente, concentrado em
poucas grandes metrópoles. Custos de implantação, carga impositiva, organização
sindical, etc. Reorientaram o fluxo de capitais e de mão de obra para locais até então
virgens de desenvolvimento... Esses novos polos atraíram investimentos e fluxos
populacionais, mas também criminalidade e violência, diante da virtual ausência as
instituições do Estado, Fundamentalmente as de Segurança (WAISELFIZ, 2016, p.
25-26).
Ainda segundo o Mapa da violência – Homicídios por arma de fogo no Brasil (2016)
é possível identificar quatro períodos históricos na evolução dos índices de homicídios por
arma de fogo no Brasil nas últimas três décadas. O primeiro período seria de 1980 a 1994,
121
quando o desenvolvimento econômico financeiro-industrial estava concentrado em

pouquíssimas megalópoles brasileiras, bem como os índices de violência letal cresciam de
maneira acelerada, notadamente nas capitais que na época possuíam taxas de homicídios por
arma de fogo superiores aos índices nacionais (WAISELFIZ, 2016).
Outro momento histórico da evolução dos homicídios por arma de fogo no Brasil foi o
período de 1994 a 1997, onde começa o gradativo processo de interiorização da violência
homicida por arma de fogo, retirando a posição inconteste das grandes capitais como
territórios por excelência no quesito violência letal (WAISELFIZ, 2016).
Nos idos de 1997 a 2003, observa-se uma nova escalada da violência nas grandes
metrópoles brasileiras, de maneira que as taxas de homicídios por arma de fogo das capitais
que eram em 1997 de 27,9 por 100 mil habitantes passaram a alçar a calamitosa cifra de 34,1
homicídios por arma de fogo por 100 mil habitantes.
Por fim, o período de 2003 a 2014, onde há uma reorganização e intensificação do
processo de interiorização da violência letal por arma de fogo em municípios com menos de
100 mil habitantes, deslocando a violência letal dos eixos centrais tradicionais, para cidades
do interior (WAISELFIZ, 2016). Nesse contexto, municípios de fronteira, cidades próximas
ao arco do desmatamento amazônico, municípios com foco do turismo predatório e
municípios com histórico de violência tradicional-colonial, passam a dar novos contornos aos
padrões, configurações e focos da violência letal cometida por arma de fogo no Brasil
(WAISELFIZ, 2016).
A evolução histórica dos homicídios por arma de fogo no Brasil, quando
contextualizados com as estatísticas criminais do Estado da Bahia, tornam-se mais alarmantes
ainda. A Bahia em 2014 era o estado com o maior número de homicídios do país com cerca
de 5.450 baianos assassinados no ano. Como apontam as compilações dos anais documentais
da SSP-BA118 (2014).
Segundo a SSP-BA (2014), apenas em Salvador 1.320 pessoas foram assassinadas no
ano de 2014, número esse que não inclui as 450 pessoas assassinadas por arma de fogo em
regiões metropolitanas como Lauro de Freitas e Simões Filho (WAISELFIZ, 2015). Ainda
conforme o Mapa da Violência (2015) – a Bahia tem o maior número de homicídios do país, e
apenas em 2014 cerca de 5.450 baianos foram assassinados (WAISELFIZ, 2015).
118
Para acessar as informações ver em:
http://www.ssp.ba.gov.br/arquivos/File/Estatistica2014/01ESTADOMUNICIPIO2014.pdf. Acesso em
09/06/2017, às 19h e 40 min.
122
A Bahia alçou em 2015, o quarto lugar no ranking nacional de homicídios por arma de
fogo (WAISELFIZ, 2015; 2016). O Mapa da Violência – Homicídios por armas de fogo no
Brasil (2016) aponta que das 4.441 pessoas assassinadas por arma de fogo na Bahia em 2014,
75% estão na faixa etária de 15 a 29 anos, sendo 4228 homens. Cabe ressaltar que dos 5450
baianos assassinados em 2014, aproximadamente 3.999 eram pessoas negras (WAISELFIZ,
2016).
A Bahia nesse sentido, é o fragmento de uma realidade nacional onde as taxas de
vitimização de pessoas negras aumentam a cada ano, enquanto o mesmo fenômeno em
relação a população branca tem diminuído drasticamente. O Mapa da Violência (2016)
aponta que se no ano de 2003 13.224 pessoas brancas foram assassinadas por arma de fogo,
em 2014 esse número diminui para 9.766, o que consiste em uma queda de aproximadamente
26,1%. Por outro lado, no mesmo período de tempo, a vitimização de pessoas negras passa de
20.291 para 29.813, um aumento de 46, 9%.
3.4. Estatísticas criminais sobre homicídios por arma de fogo em Cachoeira-BA e São
Félix-BA.
Historicamente as cidades de Cachoeira-BA e São Félix-BA, foram erigidas no

contexto de expansão colonial do império escravagista ultramarino português no século XVI.
Cachoeira desde seus primórdios se destacou com uma cidade estratégica para a
territorialização e ramificação da empreitada colonial ultramarina portuguesa, seja por
aspectos topográficos ou pelo desenvolvimento gradativo de uma robusta economia fluvial e,
posteriormente, agroexportadora de Plantation açucareiro-fumageira. Como aponta o
historiador Luiz Claudio Nascimento,
Sua posição eco-geográfica e como zona fluvial foi o ponto de ligação quase que
obrigatório entre a Baia de Todos os Santos, o sertão baiano e o interior brasileiro.
Cachoeira nasceu no limite de navegação do rio Paraguaçu...Por ele circularam, a
partir do século XVII, as drogas e minas vindas do interior baiano para o porto de
Salvador. Cachoeira está aninhada na zona litoral do Oeste da Baía de Todos os
Santos, na zona fisiográfica do Recôncavo, onde uma falha tectônica ou graben
forma o golfo de Saubara em Santo Amaro, e a separa de Salvador em pilares a leste
e oeste da Baía. O município de Cachoeira limita-se ao norte com o município de
Conceição da Feira, ao sul com Maragogipe; a Leste com Santo Amaro; a oeste com
São Félix, do qual está separado pelo Paraguaçu (NASCIMENTO, 2010 p. 40).
Até a segunda metade do século XIX Cachoeira-BA dispunha de uma dimensão

territorial de aproximadamente 3.190 metros quadrados, abrangendo as freguesias de São
123
Tiago do Iguape, São Gonçalo dos Campos, Nossa Senhora do Desterro de Outeiro Redondo,
Santo Estevão do Jacuípe, São Félix, e até mesmo Feira de Santana (NASCIMENTO, 2010).
De tal modo que, apenas no período republicano São Félix foi emancipada e desmembrada de
Cachoeira, a partir da assinatura do Ato número 4, de 20 de dezembro de 1889, pelo então
governador Manoel Vitorino Pereira, transformando o então distrito de São Félix, em uma
vila-município independente 119.
Contemporaneamente, Cachoeira possui cerca de 35 mil habitantes, enquanto São
Félix possui aproximadamente 16 mil. Em ambas cidades uma parte substancial da população
reside na zona rural – dois terços da população de Cachoeira por exemplo. Ambas as cidades
também se destacam por uma arquitetura paisagística urbana Barroca colonial, conjunto
arquitetônico esse, que foi tombado pelo Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico
Nacional (IPHAN) em meados de 1971 (NASCIMENTO, 2010). Incluindo uma ponte
bicentenaria doada por Dom Pedro II que atravessa/unem os dois municípios.
Além de edificações tombadas, as duas cidades possuem destaque nacional por sua
história e cultura afrobrasileira, sobretudo no que diz respeito à presença substancial de
instituições religiosas seculares de matriz Africana, comunidades remanescentes de
quilombos, e toda extensa rede histórica de manifestações culturais afrobrasileiras, como o
samba de roda, irmandades religiosas afrobrasileiras, etc. (NASCIMENTO, 2010).
Entretanto, além de compartilharem questões demográficas, religiosas, históricas e
culturais, as duas cidades também compartilham índices endêmicos de pobreza, concentração
de renda, desemprego generalizado e índices de violência letal altíssimos.
De acordo o IBGE, 55% da população de Cachoeira-BA e São Félix- BA tem renda
per capita de zero a meio salário mínimo, e 38% das famílias entre meio e dois salários
mínimos. Dados do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e do Atlas
do desenvolvimento humano (2003) demonstram que o Índice de Desenvolvimento Humano
(IDH) de Cachoeira é de aproximadamente 0,681, fazendo com que a cidade fique na 42º
posição no ranking do Estado.
Cachoeira também possui um índice altíssimo de desemprego, de acordo com o
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), em 2016 apenas 3.600 pessoas
ocupavam postos formais de trabalho. Ou seja, 10,3% da população ativa do município. Em
119
Quando mencionar a cidade de Cachoeira ate o período do final do século XIX, estarei me referindo também a
São Félix, que na época fazia parte das freguesias de Cachoeira.
124
São Félix não é tão diferente, aproximadamente 1.500 pessoas ocupam postos de trabalho
formal, totalizando 9,9 % dos habitantes que estão empregados.
O Censo demográfico de 2010 também indica que dos aproximadamente 35 mil
habitantes de Cachoeira-Ba, 13 mil são da cor preta, 3 mil da cor branca, 650 da cor amarela e
14 mil da cor parda. De modo que somando as categorias preta e parda, podemos aferir que
mais de 80% da população se autodeclara negra, tornando a região uma das mais negras do
Brasil.
Outro aspecto a ser ressaltado sobre as duas cidades, são os altíssimos índices de
violência letal que tem aumentado exponencialmente a cada ano, notadamente mortes
violentas decorrentes do manuseio de arma de fogo. De acordo o portal on-line de
processamento de dados Deepask120, tanto Cachoeira quanto São Félix têm apresentado um
aumento alarmante de mortes violentas intencionais, inclusive superando porporcionalmente
as taxas e médias de homicídio a nível nacional.
O portal Deepask organiza em uma plataforma on-line dados provenientes do Sistema
de Informações sobre Mortalidade (SIM) do Ministério da Saúde, do período de 2001 a 2013.
O levantamento estatístico do Deepask demonstra que São Félix, por exemplo, desde 2001
vem aumentando sua média de homicídios, de modo que, em 2013 atinge a taxa de homicídio
33, 32 óbitos/100 mil habitantes, superando a média nacional na época que era de 26, 99
óbitos/100 mil habitantes. Nesse mesmo ano, São Félix passa ocupar a 125º posição no
ranking estadual de homicídios em números absolutos e a 85º posição no quesito taxa de
homicídios no Estado.
De acordo o mesmo portal de tabelamento estatístico – o Deepask – Cachoeira
também teve aumentos substânciais na ordem de mortes violentas intencionais, de modo que,
se em 2001 uma pessoa foi assassinada anualmente na cidade, anos depois em 2013, esse
número aumentou radicalmente atingindo a cifra de 13 pessoas assassinadas em um ano,
fazendo com que a cidade tivesse uma taxa de homicídio de cerca de 27, 96 óbitos por 100
mil habitantes, superando a média nacional que era na época 26, 99 óbitos/100 mil habitantes.
Nesse contexto, no ano de 2013 Cachoeira ocupa a 57º posição no ranking estadual de
homicídios e 77º no quesito taxa de homicídios no Estado da Bahia. Vejamos o quadro abaixo
que triangula a evolução dos homicídios em ambos municípios,
120
O portal online deepAsk reúne e centraliza os dados abertos da internet e torna-os mundialmente acessíveis
para pesquisa e análise. Ver mais em: http://www.deepask.com/goes?page=cachoeira/BA-Confira-a-taxa-de-
homicidios-no-seu-municipio
125
Quadro 1: Número de homicídios em Cachoeira –BA (2010 a 2013)

Ano Cachoeira-Ba
2013 13 óbitos
2012 13 óbitos
2011 4 óbitos
2010 4 óbitos
Tabela 3 Fonte: Portal Deepask
Quadro 2: Número de homicídios em São Félix-Ba (2011 a 2013)
Ano SÃO FÉLIX-BA
2013 5 óbitos
2012 4 óbitos
2011 2 óbitos
Ainda segundo o portal Deepask, no ano de 2013, 11 pessoas foram assassinadas por
arma de fogo em Cachoeira-Ba, ou seja, 84,62% dos assassinatos da cidade foram cometidos
por disparos de armas de fogo, fazendo com que a cidade alçasse a cifra de 32, 12 óbitos por
arma de fogo a cada 100 mil habitantes. Nesse mesmo período São Félix-BA teve dois óbitos
por arma de fogo no ano de 2013, de maneira que 40% dos homicídios da cidade eram
cometidos por arma de fogo.
Os quadros abaixo, retiradas do portal online Deepask, demonstram a partir de séries
históricas, em que médida as taxas de homicídios por arma de fogo têm oscilado na última
década nas duas cidades.
Quadro 3 - Taxa de Homicídio por arma de fogo em Cachoeira – BA (2001 a 2013)

ANO CACHOEIRA-BA MÉDIA NACIONAL
2013 32,12 óbitos/100 mil hab. 19,19 óbitos/100 mil hab.

126
2007 Sem dados 18,04 óbitos/100 mil hab.
Tabela 5 Portal Deepask
Quadro 4 - Taxa de Homicídio por arma de fogo São Félix –BA (2010 a2013)
ANO SÃO FÉLIX-BA MÉDIA NACIONAL
2009 Sem dados
A partir do ano de 2014 coletamos dados sobre vitimização por arma de fogo
diretamente do Sistema de Informações sobre Mortandade (SIM). O Subsistema de
Informação sobre Mortalidade do Ministério da Saúde (SIM/MS) tem divulgado anualmente
dados referentes à morte por causas externas desde o ano de 1979, com sua última atualização
no ano de 2017.
Para termos acesso aos dados do SIM referente às mortes por arma de fogo em
Cachoeira-BA e São Félix-BA, utilizamos o programa/portal TabNet, hospedado dentro do
Departamento de informática do SUS (DATASUS) que foi elaborado com a finalidade de
organizar e publicizar digitalmente informações estatísticas do Sistema Único de Saúde,
dentre essas informações estão circunstâncias e contextos de mortes naturais ou homicídios.
127
Diante desse contexto, agrupamos no quadro abaixo os óbitos por causas externas
advindo de disparos de arma de fogo, em Cachoeira-BA e São Félix-BA, no período de 2014
a 2017.
Quadro - 5 Óbitos por causas externas Cachoeira-Ba e São Félix-BA – tiros de arma de
fogo. CID10: X95
ANO CACHOEIRA-BA SÃO FÉLIX-BA
2014 11 8
2015 15 5
2016 20 5
2017 13 8
Tabela 7 Fonte: Subsistema de Informação sobre Mortalidade do Ministério da Saúde (SIM/MS)
Bem, até aqui pudemos acompanhar a evolução histórica de homicídios nas cidades de
Cachoeira-BA e São Félix-BA, notadamente óbitos cometidos por armas de fogo. Seja através
dos dados provenientes do portal de processamento de dados Deepask, ou nas informações
cedidas por consultas ao Subsistema de Informação sobre Mortalidade do Ministério da
Saúde (SIM/MS), pudemos examinar os padrões de mortandade em duas cidades do interior
baiano.
Contudo, como alertamos em páginas anteriores, o conjunto de dados disponibilizados
por agências de catalogação de dados do Estado, como o SIM, por exemplo, são em vários
aspectos subnotificados, seja nos aspectos quantitativos das informações disponibilizadas, aos
aspectos qualitativos referentes aos contextos e circunstâncias da violência letal por arma de
fogo no Brasil.
Diante desse entrave, com o intuito de realizar uma análise pormenorizada dos
padrões de violência letal por arma de fogo nas cidades do interior baiano, construímos um
banco de dados inédito, baseado em informações quantitativas-qualitativas extraídas de
clipping realizado no triênio de 2015 a 2018 na mídia virtual local – Portal Forte do
Recôncavo – onde inventariamos os homicídios por arma de fogo nas cidades de Cachoeira-
BA e São Félix-BA, especialmente, óbitos decorrentes de contextos de execuções sumárias e
intervenções políciais letais.
128
3.5. Dinâmicas e sinuosidades das Execuções sumárias em Cachoeira e São Félix (2015-
2018)
Há mais 10 anos estou radicado em Cachoeira-BA, onde resido desde o ano de 2008.
Nesse contexto, desde o ano de 2011 tenho contribuído na articulação de Cineclubes
comunitários e na disseminação da Cultura Hip Hop121 nas periferias urbanas de Cachoeira-
BA, sobretudo, através de minha participação como co-fundador e educador comunitário no
Cine do Povo122.
Coadunado a minha atuação como militante comunitário, também me formei em uma
universidade pública como professor de história, e mais que isso, exerci em diferenciados
contextos o ofício de professor – educador de nível básico, bem como em cursos de
capacitação de professores da rede municipal e estadual de ensino.
Essa breve contextualização sobre minha trajetória e inserção dentro das cidades de
Cachoeira-Ba e São Félix-Ba, é de salutar importância, pois foi dentro dos interstícios de
minha atuação comunitária e ofício como professor, que percebi o aumento exorbitante dos
números de jovens homens negros assassinados por disparos de arma de fogo em ambas
cidades.
Essa percepção não se deu através de leituras sistemáticas dos relatórios que ano após
an, são emitidos por agências de tabulação de dados do Estado (WAISELFISZ, 2005; 2012;
2013; 2014; 2015; 2016). Percebi o aumento dos índices de homicídios cometidos por arma
de fogo contra jovens negros em Cachoeira-BA e São Félix-BA, ao receber as corriqueiras
notícias de alunos assassinados. Quando não eram meus alunos assassinados, eram histórias
de seus vizinhos, parentes, conhecidos ou cônjuges que eram diretamente atingidos pela
violência letal. Foi no meu trânsito nos meandros do cotidiano violento das duas cidades que
comecei a erigir o banco de dados que detalharemos na pressente sessão.
Além das informações “coletadas” por mim em meu perímetro de atuação como
professor-educador, meu trânsito pelos rincões periféricos das duas cidades, através do
exercício permanente de cine clubismo comunitário, possibilitou-me conhecer as dinâmicas
121
Para saber mais veja https://oganpazan.com.br/dos-bueiros-do-reconcavo-para-o-mundo/.
122
O Cineclube Comunitário do Povo é uma organização comunitária que tem atuado permanentemente nos
ultimos 8 anos que nas periferias urbanas de Cachoeira- Ba com a realização de ações permanentes de trabalho
de base centradas em uma política cultural comunitária, abrangendo instrumentos como o cinema, educação
popular, Cultura Hip Hop, entre outros elementos da cultura da juventude negra periférica. Ver mais sobre o
Cine do Povo em: http://coletivoquilombo.blogspot.com/2015/07/cine-do-povo-trabalho-comunitario_11.html e
https://pt-br.facebook.com/cinedopovonoviradouro/ ou assistir ao filme “Cine do Povo uma história de Luta”:
https://www.youtube.com/watch?v=z_327LNTYK0.
129
culturais, demográficas e da violência letal, nos territórios esquecidos pela noção de

“Patrimônio histórico-cultural”.
São bairros como o Viradouro, Cucuí de Brito, Cucuí de São Cosme, Cucuí de
Caboclo, Ladeira Manoel Vitorino, Três bocas, Linha Velha, Vila 25 de Junho, 135, Varre
Estrada, Rosarinho, Caquende, e tantas outras comunidades que compõem o “cinturão da
morte”, onde a maioria das pessoas – a grande maioria negras – estão sendo assassinadas por
arma de fogo em Cachoeira-BA e São Félix-BA.
Nesse sentido, minha experiência de inserção como professor e educador-comunitário
dentro das comunidades diretamente atingidas pelos altos índices de violência letal em
Cachoeira e São Félix, possibilitou-me perceber que: 1- os índices de violência letal por arma
de fogo têm aumentado enormemente ano após anos nas duas cidades, 2- as mortes por arma
de fogo tem se concentrado nos bairros periféricos das duas cidades, 3- os números de óbitos
por arma de fogo disponibilizados no SIM estão enormemente subnotificados, 4- Além do
número exorbitante de jovens homens negros assassinados por arma de fogo, tem me
chamado atenção os métodos empregados pelos matadores e o constante envolvimento de
agentes do Estado em operações políciais letais.
No intuito de agrupar e serializar informações sobre os fluxos e refluxos da violência
letal por arma de fogo em Cachoeira e São Félix, decidi inventariar quantitativamente e
qualitativamente os portais on-line sensacionalistas que atuam na região do recôncavo sul.
Portais como “Forte no Recôncavo”, “Portal Olha a Pititinga”, “Recôncavo net”, e uma
infinidade de sites, blogs, páginas de redes sociais, grupos de WhatsApp, que tem proliferado
no interior baiano nos últimos 5 anos. Uma gama desordenada de dispositivos de Mass Mídia
com ávidos “apetites jornalísticos” por notícias referentes a assassinatos brutais de jovens
homens negros.
O levantamento de notícias referentes a execuções sumárias e intervenções políciais
letais em Cachoeira e São Félix no período de três anos (2015-2018), nos permitiu revelar
aspectos negligenciados pelas agências formais de tabulações de dados estatístico-criminais.
Aspectos como: 1- Circunstância em que as vítimas foram assassinadas; 2- Localidade/bairro
onde ocorreu o homicídio; 3- Método empregado pelos matadores; 4- Tipo de armas e
veículos utilizados; 5- Parte do corpo atingida por disparos; 6- Mapear qual
grupamento/batalhão policial efetuou uma intervenção letal; 7- aferir o quão o método da
execução sumária é largamente utilizado nos homicídios cometidos por manuseio de arma de
fogo nas duas cidades.
130
Essas e outras informações estão diluídas textualmente nas notícias de jornalismo on-
line coletadas por nós no ultimo triênio, especificamente do portal on-line Forte do
Recôncavo, foram transformadas em um conjunto de dados que foi sintetizado por nós em três
quadros: 1- Execuções sumárias em Cachoeira-BA e São Félix-BA (2015-2018), 2-
Intervenções Políciais Letais em Cachoeira-Ba e São Félix-BA (2015-2018) e Corpos
desovados em Cachoeira-BA e São Félix-BA (2015-2018).
O primeiro quadro erigido por nós foi: Execuções sumárias em Cachoeira-Ba e São
Félix-Ba (2015-2018). Esse quadro inicialmente não estava no planejamento do capítulo em
curso, no entanto, à medida que me debruçava na leitura sistemática e crítica das notícias de
jornalismo on-line do portal Forte do Recôncavo, pude perceber como o método da execução
sumária era largamente empregado na maioria dos homicídios por arma de fogo nas duas
cidades.
A execução sumária, enquanto modus operandi padrão nos assassinatos cometidos por
manuseio de arma de fogo em Cachoeira-BA e São Félix-BA, são registrados no conjunto de
notícias de jornalismos on-line que inventariamos. As notícias relatam as circunstâncias e
métodos dos matadores; tiros concentrados no crânio ou região torácica, precisão em cada
assassinato, utilização de tocas ninjas pelos matadores, utilização de pistolas automáticas,
matadores motorizados em carros ou motos, muitas das vítimas mortas dentro de duas casas,
muitas das quais ainda dormindo.
Contudo, como demonstra o Relatório Final da CPI do Extermínio no Nordeste
(2005), a prática da execução sumária não é uma variante nova nos padrões de morbidade por
arma de fogo no interior baiano. Cabe realizarmos uma breve digressão histórica.
A Comissão Parlamentar de Inquérito “Ações criminosas das milícias privadas e dos
grupos de extermínio em toda região Nordeste”, foi criada no ano de 2003, através do
requerimento 019/2003. A CPI do Extermínio no Nordeste foi construída a partir de um
esforço coletivo de parlamentares, movimentos sociais, defensores dos direitos humanos e
familiars vítimas do Estado, para investigarem a atuação de grupos de extermínio, esquadrões
da morte e bandos de matadores no Nordeste brasileiro. Nesse contexto, a Bahia notadamente
os municipios do interior baiano foram uma das regiões investigadas pelos parlamentares e a
rede de apoio que compunha a Comissão Parlamentar de Inquérito.
Municípios como Cruz das Almas, Amargoa, Santo Antônio de Jesus, Cachoeira,
Maragojipe, Santo Amaro, dentre outras localidades do Recôncavo Sul, fizeram parte do
roteiro das diligências investigativas realizadas pelos parlamentares e apoiadores dos
movimentos sociais.
131
Nesse sentido, o relatório final da CPI do Extermínio no Nordeste (2005) foi um

documento estudado minuciosamente por nós, e foi imprescindível para compreendermos em
que medida a prática/método da execução sumária tem uma larga tradição no interior baiano,
notadamente, na ação permanente de grupos de extermínio, esquadrões da morte ou bando de
matadores. Como aponta o relatório,
A execução sumária é a prática utilizada pelos grupos de extermínio. Desde que a
terra brasilis foi ocupada por portugueses, há cinco séculos, toda a sua história
apresenta fartos casos dessa natureza. A execução sumária engloba os casos em que
agentes públicos e/ou privados matam civis sem justificativa. Esses assassinatos
podem ou não contar com o apoio explícito ou implícito de representantes
institucionais. Ainda podemos dizer que a execução sumária é todo e qualquer
homicídio práticado sem que a vítima tenha tido a oportunidade de exercer o direito
de defesa (COUTO, 2005, p. 21).
O Relatório da CPI do Extermínio no Nordeste (2005) relata que historicamente os

grupos de extermínio surgem como estratégia do empresariado, políticos profissionais e
fazendeiros das cidades de pequeno porte, com o intuito de eliminar segmentos indesejáveis
da sociedade, para assim promover a segurança privada de uma parcela restrita da população.
Ainda acordo o relatório supracitado, no Nordeste 80% dos homicídios cometidos por grupos
de extermínio tem a participação de políciais ou ex-políciais. Além da prática da execução
sumária agrupamentos de matadores são identificados por marcas deixadas nas vítimas,
encontradas com mãos amarradas e marcas evidente de torturas, tiros em pontos vitais e alto
grau de precisão nos projéteis que acertam o crânio e região torácica. Dentro dessa
conjuntura grupos de extermínio são,
Os grupos de extermínios são constituídos em sua maioria por agentes públicos –
políciais civis e militares, agentes penitenciários, enfim, por um pessoal que tem
uma força muito grande e possuem informações, armas e condições para agir. Ainda
se incluem nessa composição variável: ex-políciais expulsos da corporação, devido à
participação em atividades ilícitas; políciais na ativa, que utilizam estes grupos
como um meio de aumentar os seus salários; indivíduos contratados como segurança
privada; grupos que participam de organizações criminosas vinculadas ao tráfico de
drogas e outras atividades ilícitas; e grupos que não guardam relações específicas
com o crime organizado, mas exercem o controle de determinadas regiões com a
desculpa de garantir a ‘segurança’ de seus moradores … Os membros desses grupos
atuam no extermínio tanto de adultos como de crianças e adolescentes. As vítimas
adultas costumam estar ou não ligadas ao mundo do crime. Também agem sob o
ódio de base étnica, cultural, racial, sexual e violência rural (COUTO, 2005, p. 21).
Mantidas as peculiaridades regionais, grupos de extermínio, esquadrões da morte ou

grupos de matadores – como trataremos os casos inventariados na presente sessão –
possuem características logístico-operacionais similares, no que consiste a prática da
execução sumária; tortura antes da execução, tiros no tórax, crânio e o “de confere”,
utilização de motos, ou carros nas execuções e posterior fuga. Algumas vítimas são
132
sequestradas em determinado local, posteriormente torturadas, executadas e desovadas em

outra localidade.
A execução sumária é um modus operandi praticado historicamente em diversos
contextos por grupos de matadores ligados ou não ao Estado e suas instituições. O método
varia de acordo as habilidades dos matadores no manuseio de arma de fogo, recursos
logísticos, rapidez na fuga e arsenal utilizado. No entanto, a prática da execução sumária no
Nordeste, é uma constante no cotidiano urbanizado ou rural desde a década de 80,
Nos anos 80, o modus operandi dos matadores de aluguel tomou outra forma. O
cavalo foi trocado pelo carro e, logo em seguida, a incidência de crimes cometidos
por homens guiando motos ficou mais freqüente. A moto atribui uma maior
vantagem e rapidez na fuga dos pistoleiros e, em lugares urbanos, ela é preferida por
matadores na atualidade. As máscaras na cor preta eram usadas com mais freqüência
em décadas anteriores. Hoje, utiliza-se menos, quase sempre substituída pelo
capacete do motoqueiro, que envolve os traços do rosto, dificultando a identificação
do criminoso. As espingardas estão sendo substituídas por revólveres, pistolas semi-
automáticas de calibres 380 e até fuzis. O grupo, geralmente, atua em número de
três, indo ao encontro da vítima e chegando a ela, muitas vezes, sem nada dizer,
outras vezes, falando um tipo de “sentença de morte”: Você vai pro inferno! Matam
somente aquela vítima que lhe foi encomendada e que é abatida com disparos em
regiões fatais. Outra vezes, ‘seqüestram’ a vítima e a assassinam com um ou dois
tiros na cabeça, levando o corpo para lugares de desova de cadáveres. Há matadores
que torturam a vítima. Também há, dentro dos grupos de extermínio, execução por
queima de arquivo (COUTO, 2005, p.29-30)
Em nossa análise sistemática das notícias de jornalismo on-line referentes a

homicídios por arma de fogo em Cachoeira-BA e São Félix-BA, pudemos averiguar em que
medida as práticas operacionais dos grupos de extermínio e esquadrões da morte
proliferaram-se pela região do Recôncavo Sul. Nesse sentido, a execução sumária é
contemporâneamente uma constante nas dinâmicas da violência letal por arma de fogo em
ambas cidades. Como podemos observar no quadro construído a partir da catalogação,
gerenciamento e processamento de notícias de jornalismo on-line no ultimo triênio (2015-
2018), no que diz respeito assassinatos cometidos por arma de fogo nos municípios de
Cachoeira-BA e São Félix-BA:
Quadro 6 - Execuções sumárias em Cachoeira e São Félix no ano de 2015
Número
Ano - 2015 Cidade Bairro de Circunstância Site-Fonte
mortos
Cachoeira- Rua da Homens http://www.fortenoreconc

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Totais
execuções
sumárias
em 2015
nas cidades 10
de
Cachoeira
e São Félix
Tabela 8 Execuções sumárias em Cachoeira e São Félix no ano de 2015. Fonte: O Autor
Quadro7 - Execuções sumárias em Cachoeira e São Félix no ano de 2016
Número
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Total de
execuções
sumárias no
em
12
Cachoeira-
Ba e São
Félix-Ba no
ano de 2016
Quadro 8 - Execuções sumárias em Cachoeira e São Félix no ano de 2017
Número
Ano - 2017 Cidade Bairro de Circunstância Site-fonte
mortos
136
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Total de
execuções
sumárias
no em
Cachoeira 16
-Ba e São
Félix-Ba
no ano de
2016
Tabela 10 Execuções sumárias em Cachoeira e São Félix no ano de 2017. Fonte: O Autor.
Quadro 9- Execuções sumárias em Cachoeira e São Félix no ano de 2018
Número
Ano -2018 Cidade Bairro de Circunstância Site –fonte
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encurralada por concavo.com.br/2018
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encurralado na
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2019
Total de
execuções
sumárias no
em
Cachoeira- 10
Ba e São
Félix no ano
de 2018
Os quadros demonstram que no período de 2015 a 2018, 48 pessoas foram

executadas sumáriamente nas duas cidades, em diferentes circunstâncias e contextos. No
ano de 2015, oito pessoas mortas em Cachoeira-BA e duas em São Félix-BA. No ano de
2016, as cifras continuam a aumentar e dez pessoas são mortas em circunstâncias de
execuções sumárias em Cachoeira-BA e duas em São Félix-BA.
Além do aumento do número de pessoas vítimadas no ano de 2016, pudemos perceber
também a incidência de chacinas na cidade. Ou seja, a prática da execução sumária em um
contexto de duas ou mais pessoas assassinadas ao mesmo tempo, em uma mesma
circunstância. Em 2016 são três chacinas em Cachoeira-BA e uma em São Félix-BA. No ano
de 2017, ocorre mais uma chacina em São Félix-Ba e no ano de 2018, uma última chacina
acontece em Cachoeira-Ba.
Em 2017 as execuções sumárias aumentam ainda mais em números absolutos nas duas
cidades do Recôncavo Sul. São dezesseis pessoas mortas em contextos de execução sumária.
Sendo oito pessoas vítimadas em Cachoeira-BA e outras oito também em São Félix-BA. No
ano de 2018, há uma redução no número de execuções sumárias em relação aos anos de 2016
e 2017. São oito óbitos em Cachoeira-BA e dois em São Félix-BA.
No que diz respeito os métodos empregados pelos matadores, é possível mapear
algumas práticas que são recorrentes nas operações de execução sumária. Uma das
circunstâncias mais presentes são as invasões de casas por homens armados, a maioria das
141
vezes encapuzados com armas de grosso calibre, como escopetas de repetição. Nesses casos,
os matadores arrastam a vítima para fora de sua residência e a executam, quando não as
matam na frente de familiares, cônjuges ou filhos. Muitas das vítimas estavam dormindo no
momento que foram executadas. No triênio analisado, cerca de doze invasões de casas com
fins de execuções sumárias foram realizadas nos municípios de Cachoeira-BA e São Félix-
BA.
Outra circunstância intensamente presente nas dinâmicas de homicídios por arma de
fogo nas duas cidades são execuções sumárias perpetradas por homens pilotando automóvel,
a grande maioria das vezes, um carro prata ou branco, com vidros fumê e placa adulterada-
clonada. No triênio de 2015 a 2018 foram inventariadas oito ações de execução sumária que
tiveram como agentes grupos de homens armados dentro de um carro, a maioria das vezes
encapuzados, bem como muitas das vezes realizando chacinas.
Tanto Cachoeira-BA, quanto São Félix-BA tem forte incidência de casos como esses,
que além de semelhanças nos aspectos logísticos – no caso a utilização de automóvel – possui
similitudes no modus operandi; tiros concentrados no crânio, precisão em cada assassinato,
utilização de tocas ninjas por parte dos matadores e nenhum tipo de chance para as vítimas
revidarem.
Em Cachoeira-BA, por exemplo, durante o ano de 2016/2017, pelo menos cinco
jovens negros foram assassinados em circunstâncias em que os matadores estavam em um
carro prateado. Ainda no início do ano de 2017, um jovem negro foi assassinado a tiros
concentrados na cabeça, na comunidade de Capoeiruçú 123. De acordo com a população local,
homens encapuzados em um Gol prateado, realizaram o crime. No ano anterior, dois jovens
da comunidade do Rosarinho, também na cidade “heróica”, foram alvejados e mortos a tiros,
por homens encapuzados em um Gol prata 124 . Em agosto de 2017, a travesti e militante
LGBTQIA+ do município de Cachoeira, conhecida como Lili, foi morta à tiros, surpreendida
por três homens armados que chegaram ao local em um carro prateado125.
Há outras circunstâncias de execuções sumárias em Cachoeira-BA e São Félix-BA,
que não se repetem tão exaustivamente quanto os contextos de casas invadidas por bandos
armados ou a ação do “carro prata” supracitado anteriormente. A exemplo de: 1- execuções
sumárias efetuadas por homens pilotando moto, 2- execuções sumárias que ocorreram em
porta de bares, 3- execuções sumárias que ocorreram na porta da casa da vítima ao sair para
123
Fonte em: http://www.fortenoreconcavo.com.br/2017/01/cachoeira-violencia-desabida-ceifa-vida.html
124
Ver fonte: http://www.vozdabahia.com.br/index/blog/id-245600/dois_jovens_sao_assassinados_em_cachoeira
125
Ver fonte: https://folhadecondeuba.com.br/travesti-e-morta-a-tiros-no-reconcavo-baiano/
142
o trabalho, 5- tocaias, quando a vítima é interceptada e encurralada durante um trajeto

cotidiano, como ir à escola, trabalho ou visitar parentes ou amigos.
Além das circunstâncias de execuções sumárias supracitadas, também mapeamos uma
série de casos de corpos encontrados em estágio avançado de putrefação, todos com marcas
de perfurações de bala no crânio ou caixa torácica, e muitos com mãos amarradas, marcas de
tortura, hematomas, marcas de queimaduras e genitálias cortadas. Vejamos os dados que
reunimos no quadro - Corpos desovados em Cachoeira-Ba e São Félix-BA no período de
2015-2018,
Quadro 10 - Corpos encontrados desovados em Cachoeira e São Félix em 2015
Localidade Quantidade Condição que o

2015 Cidade onde corpo de corpos corpo foi Site-Fonte
foi desovado encontrados encontrado
http://www.fortenor
Adolescente
econcavo.com.br/2
desaparecida a
015/01/restos-
Cachoeira mais de um ano é
Janeiro Morumbi 1 mortais-de-garota-
-BA encontrada
desaparecida.html
enterrada em
Acesso em: 22-03-
terreno baldio.
2019.
Corpo com http://www.fortenor

perfurações de econcavo.com.br/2
São Félix Ladeira do arma de fogo 015/04/cachoeira-
Abril 1 encontrado em corpo-de-saci-foi-
- BA Milagre
matagal. encontrado.html.
Acesso em: 22-03-
2019.
http://www.fortenor
Corpo com
econcavo.com.br/2
marcas de bala e
015/06/corpo-de-
Cachoeira Rio em estado de
Junho 1 desconhecido-foi-
- BA Paraguassú putrefação
encontrado-as.html
encontrado
.Acesso em: 22-03-
submerso no rio.
2019.
http://www.fortenor
Corpo com econcavo.com.br/2
Cachoeira Rio marcas de bala 015/06/mais-um-
Junho 1
- BA Paraguassú encontrado corpo-e-
submerso no rio. encontrado-no-
rio.html. Acesso
143
em: 22-03-2019.
Total de
corpos
encontrad
4
os
desovados
em 2015
Tabela 12 Corpos encontrados desovados em Cachoeira e São Félix em 2015. Fonte: O Autor.
Quadro 11 - Corpos encontrados desovados em Cachoeira e São Félix em 2016
Localidade Quantidade Condição que o

2016 Cidade onde corpo de corpos corpo foi Site-Fonte
foi desovado encontrados encontrado
Corpo http://www.fortenorec
encontrado oncavo.com.br/2016/0
enterrado em 1/sao-felix-jovem-
São
Ladeira da cova rasa, com desaparecido-e.html.
Janeiro Félix- 1
Misericórdia marcas de Acesso em: 22-03-
BA
queimadura e 2019.
cápsulas de bala
alojadas.
Total de
corpos
encontrad
1
os
desovados
em 2016
Tabela 13 Corpos encontrados desovados em Cachoeira e São Félix em 2016. Fonte: O Autor.
Quadro 12- Corpos encontrados desovados em cachoeira e São Felix em 2017
Localidade
Quantidade Condição que o
onde corpo
2017 Cidade de corpos corpo foi Site-Fonte
foi
encontrados encontrado
desovado
144
2 corpos
encontrados http://www.fortenor
dentro de um econcavo.com.br/2
Estrada das carro 017/01/dois-
Cachoeira-
Janeiro Águas – 2 abandonado em corpos-sao-
BA
Zona Rural estrada vicinal, encontrados-em-
ambos os corpos carro.html.acessoe
com marcas de m: 22-03-2019.
tiro.
Corpo
encontrado em http://www.fortenor
terreno próximo econcavo.com.br/2
a cemitério com 017/02/sao-felix-
São Félix- Alto do
Fevereiro 1 marcas de tadinha-e-morto-
BA cemitério
perfuração de tiros-sao.html .
arma de fogo. Acesso em: 22-03-
2019.
Corpo
http://www.fortenor
encontrado em
econcavo.com.br/2
estado de
Engenho da 017/03/corpo-de-
Cachoeira- putrefação em
Marco Vitória - 1 um-homem-em-
BA estrada vicinal
Zona Rural putrfacao-e.html .
com marcas de
Acesso em: 22-03-
perfuração de
2019.
arma de fogo.
Corpo
http://www.fortenor
encontrado com
econcavo.com.br/2
marcas de
017/05/cachoeira-
Cachoeira- Rio perfuração de
Maio 1 corpo-de-homem-
BA Paraguassú arma de fogo em
vítima-de.html.
estado de
Acesso em: 22-03-
putrefação
2019
boiando no rio.
http://www.fortenor
Corpo econcavo.com.br/2
encontrado 017/07/cachoeira-
Cachoeira-
Julho Viradouro 1 esquartejado em moradores-do-
BA
campo de viradouro.html.
futebol. Acesso em: 22-03-
2019.
Capoeiruçú Corpo http://www.fortenor

Cachoeira-
Setembro - Estrada 1 encontrado em econcavo.com.br/2
BA
Vicinal estrada vicinal 017/09/cachoeira-
145
de acesso a BR- moradores-

101, com encontram-corpo-
marcas de tiros em.html. Acesso
no rosto. em: 22-03-2019.
corpo http://www.fortenor
encontrado
Tabela 14 Corpos encontrados desovados em cachoeira e São comFonte:
Felix em 2017. econcavo.com.br/2
O Autor
perfurações de 017/11/sao-felix-
São Félix- Rio
Novembro 1 arma de fogo corpo-e-
BA Paraguassú
boiando nas encontrado-boiano-
margens do Rio no.html. Acesso
Paraguassú. em: 22-03-2019.
Total de
corpos
encontrados 8
desovados
em 2017
Quadro 13- Corpos encontrados desovados em cachoeira e São Félix em 2018
Localidade
Quantidade Condição que
onde corpo
2018 Cidade de corpos o corpo foi Site-Fonte
foi
encontrados encontrado
desovado
Corpo
http://www.fortenor
encontrado em
econcavo.com.br/2
estado de
Oiteiro 018/04/jovem-de-
São Félix- putrefação com
Abril Redondo - 1 muritiba-e-
BA perfurações de
Zona Rural encontrado-morto-
arma de fogo
na.html. Acesso
em estrada
em: 22-03-2019.
vicinal.
http://www.fortenor
Corpo econcavo.com.br/2
encontrado 018/12/homossexua
Cachoeira- Rio esquartejado l-de-27-anos-e-
Dezembro Paraguassú 1 no rio esquartejado.html.
BA
-Santiago Paraguassú. Acesso em: 22-03-
do Iguape 2019.
146
Total de
corpos
encontrados 2
desovados em
2017
Tabela 15 Corpos encontrados desovados em cachoeira e São Félix em 2018. Fonte: O Autor.
No triênio 2015-2018 triangulamos 15 corpos encontrados em estradas vicinais,

terrenos ermos, boiando ou à margem no Rio Paraguassú. Assim como corpos enterrados
precariamente, ou seja, em “covas rasas”, bem como encontrados incendiados em carros ou
mesmo esquartejados. Além do estágio avançado de putrefação, todas as vítimas tem em
comuns sinais evidentes de execuções sumárias, como tiros deflagrados diretamente no
crânio, além de muitos dos corpos estarem com mãos amarradas e marcas de torturas, como
queimaduras, perfurações por arma branca ou artefatos similares.
Outro aspecto comum em todos os corpos desovados, é o fato de boa parte das vítimas
serem pessoas desaparecidas, algumas até há mais de um ano. Quando não foi citado na
notícia o caráter de desaparecido da vítima, era por que o corpo encontrava-se em um estado
tão avançado de putrefação e de ferimentos infligidos, que não foi possível reconhecer a
vítima. As notícias também revelam que diante das características em que se encontram os
corpos, não há como negar o envolvimento de grupos de matadores. No entanto, como
demonstra o relatório final da CPI do Extermínio no Nordeste (2005) a prática de sequestro,
tortura e ocultação de cadáveres, tem uma larga tradição nas práticas de execuções sumárias
na região do Recôncavo Sul.
De acordo o relatório supracitado desde o final de 2001, ocorrem denúncias alertando
as autoridades competentes que jovens tem sido corriqueiramente sequestrados. Todos
posteriormente torturados, muitos mortos e poucos sobreviventes. As denúncias foram
realizadas na CPI do Extermínio do Nordeste por familiares que tiveram filhos sequestrado
por homens encapuzados, dirigindo um carro branco ou prata (COUTO, 2005). Alguns dos
denunciantes, eram sobreviventes que evadiram do jugo dos captores, ou foram liberados após
intensa sessão de tortura. Em um dos depoimentos da CPI, a promotora de Justiça da Comarca
de Santo Antônio de Jesus – Ana Rita Cerqueira Nascimento – descreve em minúcias dos
métodos de torturas empregados pelos sequestradores-matadores. A informação relatada pela
promotora foi passada a ela por sobreviventes dos sequestros e sessões de tortura,
As pessoas que narram as torturas sofridas não se conheciam entre si, foram presas
em épocas totalmente diferentes umas das outras e narravam o mesmo modus
operandi: pá, picareta, corda, câmara de pneu (câmara de ar), a ordem para que,
147
quando tivessem “algo a dar” (para falar), batessem 3 vezes com o pé no chão, todas
narrando o mesmo fato, a mesma forma de ação, os mesmo carros: um Gol branco,
um Uno verde e uma Parati cinza rondando cada um deles antes de sofrerem coisas
dentro desses carros ou de um ou outro carro. Quer dizer, foi um modus. Eu pude
vislumbrar o modus operandi (COUTO, 2005, p. 319)
Além do método de tortura e execução, a promotora também relata as táticas utilizadas

pelos matadores para capturar as vítimas, bem como revela o itinerário e dinâmicas dos
campos de desova de corpos da região,
Um grupo encapuzado em um carro sem placa, com vidros escuros seqüestraram
pessoas que nunca mais foram vistas, um exemplo é de Paulo Libinitz, visto sendo
colocado algemado no banco de trás de um Gol branco, vidro fumê, chapa fria, por
Luís de Bia e o Pomponet Gilson Branco, Zé de Anjo, Varal, Antônio Carlos e Pinto
foram vítimas do grupo. Toinho, outra vítima, está desaparecido, podendo ter sido
eliminado pela polícia por pequenos delitos.Há idênticas narrativas de torturas de
sobreviventes que nunca se tinham visto, apontando para o mesmo modus operandi,
que dizem de uma área chamada Cascalheira, que serviria para a desova de corpos, e
também dos lugares chamados a Pedra do Cavalo e a mata de Dr. Humberto
(COUTO, 2005, p. 366-367 )
É importante advertir que os corpos “desovados”, antes de sua descoberta tinham o

status de desaparecidos. Ou seja, compõem duplamente as chamadas cifras ocultas (MIR,
2005). De acordo Luís Mir (2005), as cifras ocultas são a robusta quantidade de corpos
enterrados indevidamente desovados, ocultados, ou mesmo uma boa porcentagem dos
“desaparecidos”, que em grande maioria são corpos ainda não encontrados/catalogados pelas
autoridades competentes. Essas cifras ocultas não compõem as estatísticas criminais sobre
homicídio, e são um dos fatores que influenciam na subnotificação das taxas de mortandade
no Brasil.
Como sinaliza o Atlas da Violência (2018), mortes violentas com causa indeterminada
são caracterizadas por óbitos de causas não naturais que os legistas não conseguem informar a
motivação ou circunstância que desencadeou a morbidade (IPEA, 2018). Um exemplo disso
são corpos encontrados nas seguintes condições: alto nível de putrefação, esquartejados,
totalmente incendiados, marcas múltiplas de tortura ou mesmo deformados por lesões.
Ainda de acordo o Atlas da Violência (2018), as taxas por 100 mil habitantes de
mortes violentas por causa indeterminada atingiram níveis críticos em nove estados no 2016,
contribuindo enormemente para subnotificação das taxas gerais de mortandade a nível
nacional (IPEA, 2018). O caso mais crítico é do estado da Bahia, que possui a taxa de mortes
violentas por causas indeterminadas em média de (9,7), sendo seguido por Pernambuco (9,1),
Rio de Janeiro (7,9), Minas Gerais (7,4), Ceará (6,7), Espírito Santo (6,0), Roraima (5,8), Rio
Grande do Norte (5,6) e São Paulo (5,1). Por fim o relatório em questão alerta,
148
Certamente, a análise sobre as taxas de homicídios registrados nesses cinco estados

inspira cautela, uma vez que a proporção de MVCI em relação ao total de homicídios
assumiu patamares elevados, o que implica dizer que, provavelmente, os registros
oficiais de homicídios nesses estados estejam subestimados. Efetivamente, em 2016,
esses indicadores atingiram as marcas de 47,0%, 33,5%, 21,8%, 20,7% e 19,3% nos
estados de São Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Bahia e Pernambuco,
respectivamente (IPEA, 2018, p.77).
3.6. Intervenções políciais letais em Cachoeira-BA e São Félix-BA (2015-2018).
A Corte Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) define que a vida é um direito

humano essencial, cujo exercício pleno é um pressuposto para que o ser humano desfrute de
todos os outros direitos humanos, sociais e políticos (ANISTIA INTERNACIONAL, 2015).
Nesse contexto os Estados democráticos de direitos contemporâneos têm a obrigação
de assegurar a vida a seus cidadãos, além de construir mecanismos para prevenir e penalizar
indivíduos que cometam homicídios deliberados. Assim como, é dever do Estado evitar
execuções extrajudiciais que sejam cometidas por agentes de segurança.
Execuções extrajudiciais são violações do direito a vida cometidas por agentes de
segurança do Estado agindo sobre ordens, ou nas frestas da omissão de autoridades que
deveriam garantir e preservar o direito a vida dos cidadãos (ANISTIA INTERNACIONAL,
2015). Além da prevenção, cabe ao Estado investigar exaustivamente e levar a juízo,
quaisquer agentes de segurança que estejam sobre suspeitas de envolvimento em execuções
extrajudiciais no exercício policial (ANISTIA INTERNACIONAL, 2015).
No Brasil quando uma pessoa é assassinada em contexto de execução extrajudicial
praticada por grupamentos políciais, o caso transforma-se em uma ocorrência que é tipificada
como “homicídio decorrente de intervenção policial”, chamado também de auto de
resistência (ANISTIA INTERNACIONAL, 2015). Os autos de resistência são registros
administrativos que atribuem a classificação prévia de excludente de ilicitude aos homicídios
cometidos decorrente de intervenção policial. Ou seja, a princípio, para o Estado e suas
instituições, as ações políciais letais são consideradas como de autodefesa por parte do agente
de segurança no exercício de seu ofício.
Diante desse quadro, a Bahia ocupa atualmente o terceiro lugar no ranking das
corporações políciais mais letais do Brasil, ficando atrás apenas das polícias do Rio de janeiro
e São Paulo (FBSP, 2012; 2015). Como aponta 11º Anuário Brasileiro de Segurança Pública,
na Bahia, no ano de 2015 cerca de 350 pessoas foram assassinadas em decorrência de
149
intervenção policial letal. No ano de 2016, 457 pessoas foram vitimadas em operações
políciais letais126.
No entanto, mesmo com números exorbitantes no quesito intervenções políciais letais,
a subnotificação dos registros de ocorrências políciais e a falta de transparência nos dados
produzidos pelas Secretarias de Segurança pública, tornam difíceis uma mensuração exata ou
aproximada da quantidade de pessoas assassinadas em contextos de operações policiais
(IPEA, 2018).
O atlas da violência (2018), afirma que os dados registrados nas categorias
intervenções legais e operações de guerra do Sistema de Informação sobre Mortandade (SIM)
são extremamente subnotificados, chegando a uma diferença de 67% se comparados aos
registros das Secretarias de Segurança Pública. Em 2016 por exemplo, o SIM registrou 1.374
ocorrências de operações políciais letais. Por outro lado, estatísticas publicadas no Anuário
Brasileiro de Segurança Pública, aponta que foram 4.222 pessoas vitimadas em contextos de
intervenções políciais letais no mesmo ano em todo território nacional (IPEA, 2018).
Vejamos o quadro abaixo, que sistematiza as diferenças na tabulação de intervenções
policiais letais em alguns estados brasileiros a partir do cruzamento de dados do FBSP e do
SIM,
Quadro 14 - Óbitos decorrentes de intervenções políciais nas Unidades Federativas –

2016
Fórum Brasileiro de Sistema de Informação
Unidade da Federação
Segurança Pública sobre Mortandade (SIM)
Bahia 457 354
Ceará 109 5
Pará 282 3
Rio de Janeiro 925 538
São Paulo 856 254
Tabela 16 Óbitos decorrentes de intervenções políciais nas Unidades Federativas – 2016. Fonte: Atlas da
Violência 2018
A subnotificação presente nos dados referentes às intervenções políciais letais nas

unidades federativas brasileiras se reproduz a nível municipal. Como podemos ver no quadro
126
Ver o anuário de segurança publica aqui: http://www.forumseguranca.org.br/publicacoes/11o-anuario-
brasileiro-de-seguranca-publica/
150
abaixo que construímos a partir de dados retirados do SIM, referentes a intervenções políciais
letais em Cachoeira-BA e São-Félix-BA no período de 2015 a 2017,
Quadro 15 - Óbitos p/Ocorrência em Cachoeira-BA por Grupo CID10 segundo

Município
Grupo CID10: Intervenções legais e operações de guerra
Período: 2015 a 2017
Ano Cachoeira-Ba São Félix-Ba
2015 0 0
2016 0 0
2017 1 0
Tabela 17 Óbitos p/Ocorrência em Cachoeira-BA por Grupo CID10 segundo Município Fonte:
Subsistema de Informação sobre Mortalidade do Ministério da Saúde (SIM/MS)
Como veremos posteriormente, a subnotificação presente no Sistema de Informação

sobre Mortandade (SIM) atinge proporções críticas em Cachoeira-BA e São Félix-BA. O
quadro que construímos a partir do levantamento e análise sistemática de notícias referentes
intervenções políciais letais nas duas cidades expôs as dinâmicas dos homicídios cometidos
por intervenção policial no triênio 2015-2018. Vejamos:
Quadro 16- Homicídios decorrentes de intervenções políciais em cachoeira e São Félix -

2015
Pelotão
Número
operacional
Ano-2015 Cidade Bairro de Site-Fonte
envolvido na
Mortos
ação letal
Pelotão
Cachoeira- Ladeira da Tático
Janeiro 1 choeira-pite-morre-
BA Cadeia Operacional
durante-confronto.html.
–PETO
Acesso em: 19-03-2019.
Pelotão
Cachoeira- Tático
Fevereiro Viradouro 1 choeira-jovem-tomba-
BA Operacional
durante-confronto.html.
- PETO
Acesso em: 19.03.2019.
Cachoeira- Pelotão http://www.fortenorecon

Agosto Viradouro 1 Tático cavo.com.br/2015/08/jo
BA
Operacional vem-morre-durante-
151
– PETO troca-de-tiros-com.html.
Acesso em: 19-03-2019.
Total de
vítimas em
operações
políciais letais
3
no ano de
2015 em
Cachoeira e
São Félix
Tabela 18 Homicídios decorrentes de intervenções políciais em cachoeira e São Félix – 2015. Fonte: O Autor.
Quadro17- Homicídios decorrentes de intervenções políciais em cachoeira e São Félix -

2017
Pelotão
Número
Operacional
2017 Cidade Bairro de Site-Fonte
envolvido na
Mortos
ação letal
PETO &
choeira-rambo-e-
Cachoeira- Ladeira da CIPE Litoral
Julho 2 comparsa-sao-
BA Cadeia Norte
(Caatinga) mortos.html. Acesso
em: 19-03-2019
http://www.fortenorec
oncavo.com.br/2017/0
Cachoeira- 8/cachoeira-trio-
Agosto de Morumbi 3 PETO
BA acusado-de-trafico-
de.html. Acesso em:
19-03-2019
8/sao-felix-
São Félix- PETO &
Agosto Zona rural 1 suspeito-morre-
BA Polícia Civil
decorrente-de.html.
Acesso em: 19-03-
2019
Cachoeira- 1/cachoeira-dois-
Novembro Morumbi 2 PETO
BA suspeitos-morrem-
durante.html. Acesso
em: 19-03-2019
152
PETO & oncavo.com.br/2017/1
Centro –
Cachoeira- CIPE Litoral 1/cachoeira-nani-
Novembro Próximo a 3
BA Norte morre-com-quatro-
UFRB
(CAATINGA tiros.html. Acesso em:
19-03-2019
Cachoeira- 2/cachoeira-suspeito-
Dezembro Caquende 1 PETO
BA de-cometer-
assaltos.html. Acesso
em: 19-03-2019
São Félix- Alto do PETO & 2/sao-felix-confronto-
Dezembro 2
BA Cemitério Pelotão Local entre-suspeitos-e.html.
Acesso em: 19-03-
2019
Total de
vítimas em
operações
políciais
letais no 14
ano de
2017 em
Cachoeira
e São Félix
Tabela 19 Homicídios decorrentes de intervenções políciais em cachoeira e São Félix -2017. Fonte: O Autor.
Quadro 18- Homicídios decorrentes de intervenções políciais em cachoeira e São Félix -

2018
Pelotão
Número operacional
2018 Cidade Bairro de envolvido Site –Fonte
mortos em ação
letal
http://www.fortenoreconca
Alto do vo.com.br/2018/01/cachoei
Cachoeira
Janeiro jenipapeir 1 PETO ra-jovem-de-22-anos-
-BA
o morre.html. Acesso em: 19-
03-2019
CIPE litoral http://www.fortenoreconca

Cachoeira Rua da vo.com.br/2018/03/cipe-
Marco 1 norte &
-BA feira faz-operacao-de-
PETO
combate.html. Acesso em:
153
19-03-2019
vo.com.br/2018/04/jovem-
São Félix- Bairro PETO &
Abril 1 morre-durante-troca-de-
BA 135 Pelotão local
tiros-com.html. Acesso em:
19-03-2019
CIPE litoral
vo.com.br/2018/05/sao-
São Félix- Bairro Norte
Maio 1 felix-zoi-morre-durante-
BA 135 (Caatinga) &
confronto.html. Acesso em:
PETO
19-03-2019
CIPE litoral vo.com.br/2018/05/cachoei
Cachoeira Ladeira norte ra-operacao-conjunta-entre-
Maio 3 cipe.html. Acesso em: 19-
-BA da Cadeia (Caatinga) &
PETO 03-2019
CIPE litoral
Caquende vo.com.br/2018/12/cachoei
Cachoeira Norte
Dezembro -Alto da 1 ra-broa-e-morto-durante-
-BA (Caatinga) &
Levada operacao.html. Acesso em:
PETO
19-03-2019
Total de
vítimas em
operações
políciais letais
8
no ano de
2018 em
Cachoeira e
São Félix
Tabela 20 Homicídios decorrentes de intervenções políciais em cachoeira e São Félix -2018. Fonte: O Autor
Os quadros anteriores delineiam as ondulações dos homicídios cometidos em

contextos de intervenções políciais em Cachoeira-BA e São Félix-BA, triangulando aspectos
como: ano, mês, cidade e bairro onde ocorreu o homicídio em circunstância de ação policial,
bem como identifica o pelotão operacional envolvido na ação. Diferente do único óbito
apontado pelos dados do SIM, o quadro que construímos a partir do levantamento e análise
sistemática de notícias referentes intervenções políciais letais, aponta que vinte cinco pessoas
154
(25) foram assassinadas em contextos de operações políciais letais no período de 2015 a 2018
nas duas cidades.
No ano de 2015, duas pessoas vieram a óbito decorrente de intervenção policial letal
em Cachoeira-BA e, uma em São Félix-BA. Em todos os casos, o Pelotão Tático Operacional
(PETO) foi o grupamento que protagonizou a ação letal. Surpreendentemente em 2016, tal
quais os dados disponibilizados pelo SIM, não foi registrado nenhuma ocorrência de
intervenção policial letal em Cachoeira-BA ou São Félix-BA. No entanto, o ano de 2017 um
verdadeiro banho de sangue foi protagonizado pela corporação policial nas ruas das duas
cidades. Foram quatorze vítimas em intervenções políciais letais. Treze das vítimas em
Cachoeira-BA e uma em São Félix-BA.
Além dos números exorbitantes, em média uma pessoa assassinada por mês em ações
políciais no ano de 2017, não podemos deixar de notar a quantidade preocupante de operações
políciais que culminaram em chacinas. Foram cinco chacinas no período de 2017, duas no
bairro do Morumbi, uma no Centro da cidade, outra na Ladeira da Cadeia, e uma chacina em
São Félix-Ba no Alto do Cemitério. Tais operações foram protagonizadas por duas
Companhias Especiais Independentes da Polícia Militar da Bahia: CIPE Litoral Norte e o
PETO. Apenas uma das operações políciais letais foi protagonizada pelo pelotão local da
polícia militar.
Em 2018, os números de homicídios cometidos em contextos de operações políciais
reduziu-se em relação ao ano anterior. No entanto, ainda assim, as duas cidades continuam a
apresentar cifras macabras, oito homicídios praticados por grupamentos políciais. Duas
vítimas em São Félix-BA e seis vítimas em Cachoeira-BA. Em todos os casos foram unidades
especiais da polícia militar que protagonizaram as ações, CIPE Litoral Norte e PETO.
A partir do monitoramento das intervenções policiais letais no período de 2015 a
2018, observamos que nos últimos anos a região do Recôncavo Sul – onde se localiza
Cachoeira-BA e São Félix-BA – tem sido foco de políticas de militarização da corporação
policial, notadamente, na ramificação das chamadas Companhias Independentes/Políciais
Especiais por variadas cidades do interior baiano.
As Companhias Independentes Especializadas, são caracterizadas por serem
batalhões que possuem sede própria, carga de armamento bélico particular, viaturas e
uniformes padronizados e treinamento especializado em combate urbano e rural. São
Companhias Independentes na Bahia os batalhões especiais da Caatinga, Litoral Norte,
Cerrado, Peto, Rondesp, dentre outros. Dentro desse contexto, as Companhias Independentes
Especializadas são os grupamentos da corporação policial que,
155
Atende ocorrências de maior gravidade, realizar patrulhamento nos setores

considerados de maior periculosidade e adotar ações repressivas contra o tráfico de
drogas, além de realizar a primeira intervenção em ocorrência de crises. Atribuições
estas, que levam essas Unidades a uma maior exposição, representando o efetivo que,
empiricamente, apresenta o maior número de registros de autos de resistência
(SANTOS, 2016, p. 78).
As operações das Companhias de Políciamento Especializado são coordenadas

atualmente pelo Comando de Políciamento Especializado (CPE), criado em 09 de julho de
2003, através da Lei Estadual nº. 8.636. O CPE é uma instância estratégica que coordena e
direciona as ações dos/as PMs lotados nas unidades operacionais especializadas. Vejamos no
quadro abaixo algumas Unidades especializadas e operações permanentes, que fazem parte do
quadro organizacional do Comando de Políciamento Especializado,
Quadro 19 - Unidades Operacionais Especializadas na Bahia
Unidade Operacional Especializada/ Operação

Data de criação
coordenada pelo CPE
CIPE/CAATINGA 18/04/2001
CIPE/CERRADO 09/05/2003
CIPRv/ITABUNA 09/07/2003
CIPE/LITORAL NORTE 29/01/2004
CIPE/MATA ATLÂNTICA 29/01/2004
CIPE/SEMIÁRIDO 29/01/2004
CIPE/SUDOESTE 29/01/2004
CIPE/CACAUEIRA 29/12/2005
CIPE/POLO INDUSTRIAL 29/12/2005
GRUPAMENTO AÉREO 08/12/2006
CIPPA/LENÇÓIS 06/01/2009
CIPPA/PORTO SEGURO 06/01/2009
CIPRv/BARREIRAS 06/01/2009
CIPRv/BRUMADO 06/01/2009
OPERAÇÃO GEMEOS
156
OPERAÇÃO RONDA ESCOLAR
Lei 13.201, de
BEPE 09dez2016
Lei 13.201, de
BOPE 09dez2016
CIPFaz Lei 13.201, de 09dez2016
ESQUADRÃO DE POLÍCIA MONTADA /Feira de

Lei 13.201, de 09dez2016
Santana
Esqd Mcl Asa Branca/Feira de Santana Lei 13.201, de 09dez2016
CIPGD/Feira de Santana Lei 13.201, de 09dez2016
CIPGD/Itabuna Lei 13.201, de 09dez2016
CIPE/CHAPADA Lei 13.201, de 09dez2016
Lei 13.201, de
CIPE/CENTRAL
09dez2016
Tabela 21 Unidades Operacionais Especializadas na Bahia. Fonte: PM/BA
O quadro anterior nos releva a quão comprometida a SSP-BA está com ramificação de
unidades operacionais especializadas. Além das Companhias independentes especializadas
instituídas a partir de leis orgânicas, existem outras unidades operacionais que estão em
atuação. Entretanto, ainda não foram formalizadas na estrutura organizacional da Polícia
Militar. A exemplo do Pelotão de Emprego Tático Operacional (PETO), que tem atuado
largamente em várias cidades do interior baiano e capital.
É dentro desse contexto de proliferação das Companhias Independentes que
Cachoeira-BA e São Félix-BA, passam a ser territórios de atuação de unidades operacionais
especializadas como a CIPE Litoral Norte, PETO e RONDESP, ou seja, há um gradativo
processo de militarização organizacional da corporação policial nas duas cidades e região do
Recôncavo Sul de maneira geral.
157
Cabe acentuar que esse processo de militarização da segurança pública nas cidades de
Cachoeira-BA e São Félix-BA tem uma gradativa intensificação a partir do ano de 2015, e
tem como um de seu marcos a solicitação pública do então prefeito da época – Carlos Pereira
– ao requerer do Governo da Bahia a instalação de uma Companhia Independente da Polícia
Militar na cidade de Cachoeira-Ba,
Em entrevista ao jornal A Tarde, o prefeito de Cachoeira, Carlos Pereira ( PP),
relatou que, nos últimos quatro anos , Cachoeira passa por uma “ Crise na
segurança , com o aumento do trafico de drogas e do número de homicidos”...O
prefeito reivindica a instalação de uma Companhia Independente da Polícia Militar
na Cidade (Jornal Forte no Recôncavo, 2015).
Um ano depois – em 2016 – mais uma vez Cachoeira é acometida por uma “crise de
segurança”, diante de um contexto de aumento crescente dos índices de assassinatos
cometidos por arma de fogo. Para combater essa arrancada da violência na cidade foi montada
pela SSP-BA uma força tarefa operacional composta por grupamentos especiais da Caatinga,
RONDESP, PETO, dentre outras unidades especiais 127.
Em 2017 mais uma ação estratégica é tomada pela SSP-BA no sentido de enraizar
Companhias Independentes Especializadas em Cachoeira-BA e cidades circunvizinhas: a
instalação de uma base da divisão especial da Polícia Militar CIPE Litoral Norte,
popularmente conhecida como Caatinga,
Cachoeira localizada no recôncavo, é um município tombado pelo Patrimônio
Histórico e Cultural, conhecida como pelourinho do interior. O governo do Estado,
após varia instituições clamarem a medida, implantou uma base da divisão especial
da polícia militar. A Caatinga irá atuar principalmente nessas áreas distantes do
centro urbano, mas de grande movimento turístico como São Francisco do
Paraguaçu, localidade rural de Cachoeira com enorme acervo histórico e fluxo de
turista. As guarnições estão provisoriamente instaladas no distrito de capueruçu.
Municipios vizihos também terão rondas e a presença da divisão da PM instalada em
Cachoeira-Ba (Jornal Forte no Recôncavo, 2017).
Ainda em 2017 a corporação policial em Cachoeira-BA recebeu no início do ano

reforços no efetivo, novas viaturas, embarcações de patrulhamento fluvial, além de ser o
primeiro município da região a ter um grupamento da RONDESP – Rondas especial,
Duas Agências Bancárias tiveram suas estruturas danificadas após explosões aos
caixas eletrônicos na madrugada da última terça feira (30), além de 7 homicídios
registrados na cidade em menos de um mês. Com esse clima insustentável na
Segurança Pública os vereadores se reuniram na manhã da última quarta-feira (31)
com o comandante geral da Polícia Militar na Bahia, Coronel Anselmo Brandão. A
audiência aconteceu no gabinete do oficial em Salvador. Durante a assembleia ficou
definido que a cidade histórica e monumento nacional ganhará reforços na
segurança pública com a chegada de mais políciais militares e viaturas. O município
também será o primeiro da região do Recôncavo a receber a presença da Companhia
do Políciamento Tático - Rondesp -, sendo que ainda este ano o comando geral da
127
Ver mais em http://www.fortenoreconcavo.com.br/2016/06/polícia-monta-forca-tarefa-para.html
158
PM irá liberar uma embarcação para o patrulhamento fluvial no Rio Paraguaçu que
banha a cidade e cidades do Recôncavo. (Jornal Mídia Recôncavo, 2017).
Além de ações de militarização a nível municipal, a SSP-BA através do Comando de

Políciamento Especializado (CPE) empreendeu nesse mesmo período de tempo rearranjos na
estrutura operacional das Companhias Independentes especializadas no interior da Bahia.
Como por exemplo, a instalação de bases das Rondas Especiais Leste (RONDESP-LESTE)
em Feira de Santana e, posteriormente, em outros municípios do interior baiano.
A sede da RONDESP em Feira de Santana foi inaugurada em 10/11/2017 em uma
solenidade que contou com a participação do alto oficialato da Polícia Militar, bem como
representantes do poder partidário local e a nível estadual. A aquisição da sede que está
localizada na BR-116, no antigo prédio do Departamento de Infraestrutura e Transporte, foi
uma ação fundamental para o enraizamento das Companhias Independentes de Políciamento
Tático, que tem atualmente na RONDESP, um dos batalhões publicamente mais conhecidos.
Como sinaliza o Major Átila, a aquisição da sede é estratégica para aumentar o efetivo da
tropa em Feira de Santana e região,
Segundo o major, a Rondesp pretende aumentar a tropa na região leste. “Quando
cheguei em junho de 2015 éramos 90, e aumentamos para 122 ao logo destes dois
anos e cinco meses e estamos querendo aumentar um pouco mais. Uma unidade
como a nossa, pelo quadro organizacional, deveria ter 180 homens”, ressaltou.Em
seu discurso ele destacou o diferencial da tropa de choque da Região Leste:“Vocês
são diferentes, vocês fazem a diferença no combate ao crime, é a tropa de retaguarda
do CPRL Leste, é a tropa que naquele momento as tropas ordinárias sabem que
podem contar com essa tropa adestrada, preparada com mais poder de fogo para
enfrentamento da criminalidade. Estamos materializando isso dando esta sede e tem
mais: estamos comprando armas, estamos comprando mais viaturas, estamos
equipando as nossa tropas, quero ver até o final de nossa gestão, senhores
deputados, chegarmos ao fator 1 de ter cada policial com sua arma e seu colete”,
declarou em público (Jornal Acorda Cidade, 2017)
Em 2018 a política de militarização da corporação policial no interior baiano continua,

de modo que, a RONDESP-LESTE instala batalhões operacionais em diferentes cidades do
Recôncavo Sul. De acordo declarações do secretário de Segurança Pública Maurício Telles
Barbosa, a ramificação das Companhias Independentes Especializadas amplia o trabalho
ostensivo e repressivo da corporação policial em diferenciados municípios do interior,
As Rondas Especiais (Rondesp) Leste e 16 novas viaturas reforçam as ações ostensivas, no
Recôncavo Baiano. As entregas foram realizadas, na manhã desta sexta-feira (15), pelo
governador Rui Costa e o secretário da Segurança Pública, Maurício Teles Barbosa, durante
evento em Santo Antônio de Jesus.O efetivo da Rondesp Leste passa a contar com bases, no
Batalhão e Companhias Independentes da Polícia Militar em Santo Antônio de Jesus, Cruz das
Almas e Amargosa. As áreas destinadas facilitarão a logística do efetivo em operações. “Mais
uma demonstração de que a segurança pública, na Bahia, é prioridade. Com a Rondesp Leste
atuando ampliaremos o trabalho ostensivo e, quando necessário, o repressivo”, declarou
Barbosa. (ASCOM). (Jornal Tribuna do Recôncavo, 2018).
159
Diante desse histórico sobre a ramificação das Companhias Independentes

Especializadas, até 2018 aproximadamente toda área do Recôncavo Sul passa a ser palco de
operações dessas unidades especiais conhecidas pela brutalidade e altos índices de ações
letais. Vejamos o quadro abaixo,
Quadro 20 - Companhias Independentes especializadas no Recôncavo Sul
Unidade Operacional
Cidade Ano de instalação
Especializada
CIPE Litoral Norte Cachoeira-BA 2017
RONDESP Cachoeira-BA 2017
RONDESP Feira de Santana-BA 2017
Amargosa, Santo Antônio de

RONDESP 2018
Jesus e Cruz das Almas-BA.
Tabela 22 Companhias Independentes especializadas no Recôncavo Sul. Fonte: PM/BA
As chamadas Companhias Independentes/Políciais Especiais tem ocupado um papel

estratégico na estruturação e ramificação de um padrão operacional de Segurança Pública
militarizado. Cachoeira-BA e São Félix-BA, são um exemplo de como essa política tem dado
certo a custa de vários homicídios decorrentes de intervenção policial.
O fortalecimento logístico-institucional das Companhias Independentes
Especializadas tem implicado na legitimação de um padrão operacional policial belicista.
Pudemos averiguar no quadro “Homicídios decorrentes de intervenções policiais” como as
chacinas, tem se tornado norma nas operações políciais coordenadas por essas unidades
especiais. Não por acaso o Programa Pacto Pela Vida elegeu as Companhias Independentes:
Caatinga, Litoral Norte, Cerrado, PETO, ROTAMO, RONDESP, dentre outras, para ser o
foco de investimento de recursos financeiros, logísticos e tecnológicos.
A RONDESP, por exemplo, surge a partir de uma operação do antigo Comando de
Políciamento da Capital em 2002, que na época possuía uma única viatura operacional. Hoje
possuí sede própria na capital baiana e outras cidades do interior, carga de armamento bélico,
helicóptero, viaturas padronizadas e efetivo próprio. Em 28 de julho de 2019 a RONDESP
torna-se ainda mais robusta, elevada a uma formação maior, ganha cerca de 40 viaturas, além
de começar a ser submetida ao Comando de Políciamento Especializado (CPE).
160
Nesse contexto, ao prezar por investimento em unidades operacionais treinadas para

repressão qualificada e combates urbanos, o Governo do Estado da Bahia institui uma política
de Segurança Pública militarizada, apesar de apregoar publicamente que os princípios
norteadores do Programa Pacto Pela Vida prezam por uma concepção cidadã de segurança
pública. Para além de uma análise dos dados apresentados por nós, substanciamos nossa
investigação em um conjunto de pesquisas que tem apontado as latentes fissuras ideológico-
operacionais do programa Pacto Pela Vida,
O Governo do Estado da Bahia, então, de forma contraditória, diante do seu discurso
democrático e da opinião pública, mesmo após a adoção do PPV-BA em 2012, que
nos apresenta um modelo estratégico de segurança pública, menos repressivo por
intermédio de uma polícia cidadã “amiga” da população; que objetiva prevenir o
crime e consequentemente reduzir os confrontos armados; adota a estratégia de
investir, cada vez mais, em recursos materiais e humanos principalmente para a
polícia militar, através da aquisição de armas de alto potencial letal, como os fuzis
762, da contratação de membros para a corporação e da expansão considerável de
sua frota de viaturas. Também houve investimento na capacitação dos políciais para
atuar em contextos de “guerrilha urbana”, aumentando-se o efetivo da Companhia
de Operações Especiais (COE) e do Batalhão de Polícia de Choque (BPCHq), além
de se criarem Grupamentos de Ação Tática (GAT) nos batalhões convencionais
(COUTINHO JUNIOR, 2014, p. 41-42).
Na dissertação de mestrado “Homicídios e/ou autos de resistência: na contramão do

Pacto Pela Vida – Bahia (2014)”, o autor Hiran Souto Coutinho Júnior, realiza uma análise
crítica do Programa Pacto Pela Vida, tomando como base de dados os altos índices de
letalidade na ação policial (COUTINHO JÚNIOR, 2014). O autor demonstra a contradição
operacional de um Programa de Segurança pública que apregoa a vida, mas baseia sua ação
em políticas criminais pautadas na especialização de unidades políciais treinadas literalmente
para guerra (COUTINHO JÚNIOR, 2014).
O autor demonstra em seu argumento que além do Programa Pacto Pela Vida ter
investido recursos na estruturação de uma polícia ostensiva treinada para matar, o Programa
também possui estratégias legais que fomentam a doutrina militarizada na corporação policial.
Alguma dessas estratégias segundo o autor são: instituição do Prêmio por Desempenho
Policial (PDP), o Prêmio Especial por Apreensão de Armas de Fogo (PREAF), e o Prêmio por
Resultados Operacionais (COUTINHO JÚNIOR, 2014).
De acordo Coutinho Júnior (2014) os prêmios de desempenho policial estimulam o
padrão operacional belicista e uma doutrina criminal militarizada por parte das corporações
policiais. Ainda segundo o autor, tal política baseada em ganhos pecuniários diretos para
agentes policiais, é uma evidente influência doutrinal da chamada política de tolerância zero
que foi erigida nos Estados Unidos da América, e posteriormente mundializada (COUTINHO
JÚNIOR, 2014).
161
Diante desse contexto, a SSP-BA ao adotar uma política de gratificação policial

evidentemente belicista, corrobora com a estruturação de um padrão operacional policial letal,
pautado em operações de cerco e repressão a criminalidade,
Por intermédio do Prêmio por Resultados Operacionais (PREOP), o PPV-BA
pretende premiar especificamente a(o) servidor(a) da Polícia Civil, da Polícia Militar
e do Departamento de Polícia Técnica que, atuando direta e pessoalmente em
atividades finalísticas realizadas por Unidades vinculadas às Áreas Integradas de
Segurança Pública – AISP e/ou por Unidades ou Grupos Especializados, alcançar as
primeiras posições na classificação dos resultados de produtividade a cada mês.
Entende-se por resultado de produtividade: a quantidade de mandados de prisão
provisória expedidos, desde que decorrentes de representações formuladas por
Autoridades Políciais; a quantidade de mandados de prisão cumpridos, desde que
expedidos pela Justiça Criminal; a quantidade de drogas (maconha, cocaína e/ou
derivados) apreendidas, desde que atreladas a procedimento pré-processual;
Com se vê acima, sobretudo, a partir das atividades finalísticas do prêmio por
resultados operacionais (PREOP), a repressão ao tráfico e comércio de drogas é (ou
será) incentivada pelo PPV-BA, o que retroalimenta o círculo vicioso da
criminalidade violenta no estado, provocada, em parte, pelo tráfico de drogas; isto é,
a repressão ao tráfico aumenta o valor de troca das drogas ilícitas, fazendo das
mesmas uma mercadoria valorizada no mercado, o que estimula o consumo, ao
tempo em que impõe riscos aos traficantes, que para defender seus ativos da polícia
e/ou de outros concorrentes se armam até os dentes, o que faz o preço aumentar
valorizando o tráfico e assim sucessivamente (COUTINHO JUNIOR, 2014, p. 37-
38).
As políticas de gratificação de desempenho policial, assim como o investimento

bélico, logístico e em infraestrutura têm colocado as Companhias Independentes
Especializadas na dianteira dos índices de homicídios decorrentes de intervenção policial na
Bahia. E mais que isso, a inserção massiva de policiais em tropas especiais tem construído
um perfil psicológico belicoso no conjunto da tropa (SANTOS, 2016).
Um exemplo de como a noção de “guerra as drogas” esta entranhada na cultura –
organizativa das tropas especiais na Bahia, é o depoimento de um Tenente – comandante da
PETO Alfa e Bravo, da 27ª CIPM de Cruz das Almas, que no ano de 2016, disseminou um
polêmico áudio em grupos de WhatsApp, posteriormente espalhou-se em sites de notícias,
mídia impressa e de radiodifusão na região do Recôncavo Sul,
Quero aqui em público, poder passar esse áudio para a Bahia toda e para o Brasil,
externar o prazer que é comandar uma tropa como é a do Pelotão de Emprego Tático
Operacional, popularmente chamada na região do recôncavo como Tático Móvel da
27ª. Essas guarnições, esse pelotão dá tesão a qualquer comandante sair por aí
dizendo ‘eu comando o Tático Móvel’, é o orgulho da 27ª, é orgulho do recôncavo,
é orgulho da Bahia comandar esse pelotão. Avante Guerreiros! Botou de frente, pau,
pau e pau, descarrega tudo, depois a gente briga com o subtenente Erivelton e bota
os cartuchos no lugar, porque ele fica ‘retado’ quando a gente gasta, mas é pra gastar
mesmo e a partir de agora gastar botando no peito ou na cabeça, arranca a cabeça.
Deixa Ministério Público reclamar, deixa para o Juiz reclamar, deixa todo mundo
reclamar, deixa a imprensa. Normal tem que ser o bandido morrer e não um policial,
que se lasque todo mundo que não gostou do que eu estou falando. Quem está
falando aqui e o tenente Suzart a dispor de quem quiser achar ruim. (Jornal Bahia
na Web, 2016)
162
A declaração do Tenente - Oficial, ou seja, o comandante de um contingente

substancial de soldados evidencia a quão enraizada e legítima é a noção de “guerra” dentro da
sociabilidade das unidades especiais.
O pesquisador e militar André Vinício Sales Dos Santos (2016) aponta em sua
investigação como os policiais lotados em unidades operacionais especializadas carregam um
sentimento e estigma de “distinção” em relação ao restante da tropa, bem como, um senso de
lealdade extremado com a unidade especial que faz parte (DOS SANTOS, 2016).
Pertencer a uma Companhia Independente Especial nesses termos, é fazer parte de

uma subcultura dentro da corporação policial baiana (SANTOS, 2016). Como demonstra
Santos (2016), essa subcultura é erigida no cotidiano do labor das tropas especiais, sobretudo,
dentro do contexto das operações letais que corriqueiramente protagonizam que são
entendidas por essas tropas como empreendimentos de guerra, de modo que, sentem-se como
a linha de frente do conflito em curso,
Durante as entrevistas foi identificado um sentimento próprio dos políciais que se
encontram lotados nas Unidades visitadas, o que acaba por diferenciar suas
percepções em relação a outras Unidades da Polícia Militar. Nota-se, uma mística
peculiar, atribuída por eles ao fato de pertencerem à RONDESP.Conforme relatos
dos entrevistados, pertencer à RONDESP (encontrar-se lotado na RONDESP) é algo
extremamente especial, gerando uma experiência própria, que não vivenciaram em
nenhuma outra Unidade.Percebe-se que, ao falarem, são tomados por um sentimento
ímpar, que traduz a realidade de trabalhar nessa Unidade. Constatou-se, durante as
entrevistas, a existência de laços de identidade profundos entre os políciais, gerando
um forte sentimento de ligação familiar, talvez pelo fato de vivenciarem, juntos,
constante risco de vida ou pela união diante das adversidades, como narraram
alguns, ou até mesmo pela vaidade de pertencer a uma tropa singular, reconhecida
por boa parte da sociedade (SANTOS, 2016, p. 89).
As unidades operacionais especiais são distinguidas por sua inclinação para o

confronto e disposição para serem as “linhas de frente” na guerra contra o crime. Dentro desse
contexto, as tropas lotadas em Companhias Especiais Independentes são as que incorporam
orgânicamente em sua estrutura organizativa a noção de “Guerra as Drogas”.
O conceito de “guerra às drogas” tem municiado narrativas e práticas militarizadas
sobre Segurança Pública nos últimos 30 anos em todo mundo (HOBSSBAWM, 2007).
Contemporâneamente o conceito tem larga aceitação na sociedade brasileira, como
demonstrou a Anistia Internacional (2015) ao apontar em um dos seus relatórios que no Brasil
43% da população concordam com a afirmação “bandido bom é bandido morto”, e outros
32% concordam parcialmente com essa máxima (ANISTIA INTERNACIONAL, 2015).
Essa lógica funesta também está fortemente entranhada na cultura policial militar de
maneira geral e, nas Companhias Independentes Especiais com maior intensidade ainda, já
163
que tais unidades são o ponto nevrálgico das políticas públicas de combate à criminalidade
baseadas em confrontos letais e cercos militares a territórios tidos como “habitat” do inimigo
(MIR, 2004; ANISTIAINTERNACIONAL, 2015). Nesses termos, a noção que o assassinato
de “bandidos” é um ato nobre, heróico, ou mesmo uma benfeitoria para sociedade como um
todo, é um aspecto cultural-organizativo presente nos sentidos e estruturas narrativas dos
policiais lotados nessas unidades (ANISTIAINTERNACIONAL, 2015; COUTINHO
JÚNIOR, 2014).
3.7. Banhos de sangue no Recôncavo Sul: fragmentos de uma guerra racial de alta
intensidade
No presente capítulo inventariamos e analisamos criticamente um conjunto de dados

refeferentes a homicídios praticados por arma de fogo em Cachoeira-BA e São Félix-BA no
triênio 2015-2018. Dentro desse enquadramento – Homicídio cometido por arma de fogo –
triangulamos especificamente os assassinatos ocorridos em circunstâncias de execução
sumária, decorrente de interveção policial letal, e corpos “desovados” nas imediações das
duas cidades. Para tal empreitada, além das estatísticas disponibilizadas no Subsistema de
Informação sobre Mortalidade do Ministério da Saúde (SIM/MS), coletamos dados
qualitativo-quantitativos a partir de um Clipping128 de notícias de jornalismo online criminal
que realizamos no período de três anos.
O arrolamento de notícias referentes a execuções sumárias e intervenções policiais

letais em Cachoeira-BA e São Félix-BA no triênio 2015-2018, nos permitiu construir um
banco de dados inédito que está além da tabulação dos números de corpos vitimados pela
violência letal. Os quadros: 1- Execuções sumárias em Cachoeira-BA e São Félix-BA (2015-
2018), 2- Intervenções Policiais Letais em Cachoeira-Ba e São Félix-BA (2015-2018) e
Corpos desovados em Cachoeira-BA e São Félix-BA (2015-2018), nos permitiu inventariar e
analisar as nuances e dinâmicas necropolíticas (MBEMBE, 2018) em duas cidades históricas
Recôncavo Sul.
128
Clipping é uma expressão da língua inglesa, uma "gíria" da cultura e processo de trabalho jornalístico, que
define o processo de selecionar, inventariar e organizar notícias referentes a um tema específico contido nas
matérias de jornais, revistas, sites e outros meios de comunicação, geralmente impressos, para
164
Tomando como base o banco de dados inédito que erigimos no período de 2015 a
2018, cerca de oitenta e oito pessoas (88) foram assassinadas decorrentes de manuseio de
armas de fogo em Cachoeira-BA e São Félix-BA. São em media duas pessoas vitimadas por
arma de fogo a cada mês. Desse montante, quarenta e oito pessoas (48) foram executadas
sumariamente, vinte e cinco pessoas (25) vitimadas em contextos de operações policiais
letais, e quinze pessoas executadas (15), e posteriormente desovadas em estradas vicinais,
terrenos baldios, matas ou as margens do rio Paraguaçu.
Além dos números de corpos, também triangulamos os contextos, circunstâncias e
nuances dos padrões de morbidade por arma de fogo. Como por exemplo: mapeamos a
incidência de chacinas, seja em contextos de execução sumária ou em operações policiais
letais. Assim como demonstramos em que medida a prática de execuções sumárias tem uma
larga tradição no Recôncavo Sul, notadamente, a partir da histórica ação de grupos de
extermínio, esquadrões da morte e grupos de matadores na região (COUTO, 2005; FARIAS,
2015).
Constatamos que contemporâneamente o método da execução sumária é largamente
empregado em diferenciadas circunstâncias em ambas as cidades; O exemplo de; 1-
execuções sumárias efetuadas por Homens pilotando moto, 2- Execuções sumárias que
ocorreram em porta de bares, 3- execuções sumárias que ocorreram na porta da casa da vítima
ao sair para o trabalho, 5- Tocaias, quando a vítima é interceptada e encurralada durante um
trajeto cotidiano, como ir à escola, trabalho ou visitar parentes ou amigos. Além das
circunstâncias supracitadas, dois outros contextos são reentrantes nos padrões operacionais
das execuções sumárias em Cachoeira-BA e São Félix-BA, grupo de matadores em carro
prata-branco e, invasões de casas por homens armados com fins de execução sumária.
Além de aspectos circunstâncias, triangulamos aspectos táticos das práticas de
execuções sumárias, que apresentam padrões no que diz respeito o modus operandi dos
assassinatos, tiros concentrados no crânio e caixa torácica, e nenhum tipo de chance para as
vítimas revidarem.
Cabe acentuar que os dados inéditos inventariados por nós, confirmam as afirmações
de agências de pesquisas ligadas ao Estado, que tem admitido publicamente em seus
incontáveis relatórios que há um alto grau de subnotificação nas estatísticas criminais
disponibilizadas pelo Subsistema de Informação sobre Mortalidade do Ministério da Saúde–
SIM – (WAISELFIZ, 2016; IPEA, 2018; IPEA & FBSP 2019). Essa subnotificação ficou
evidente à medida que pudemos contrastar os dados do SIM, com os quadros que erigimos a
165
partir da serialização e arrolamento de notícias online de execuções sumárias e intervenções

policiais letais em Cachoeira-BA e São Félix-BA no período de três anos (2015-2018).
As mortes decorrentes de intervenção policial são uma constante nas dinâmicas de
homicídios cometidos por arma de fogo em Cachoeira-BA e São Félix-BA. Além da
assiduidade de operações policiais letais nas duas cidades, inclusive com recorrência de
operações que culminaram em chacinas, foi possível triangular quais grupamentos policiais
protagonizam com maior afinco ações letais nas duas cidades.
Nesse contexto, pudemos apurar em que medida as Companhias Independentes
Especializadas tem se destacado no quesito letalidade na ação policial. Esses grupamentos
policiais têm ocupado um papel estratégico na territorialização da política de segurança
pública do Programa Pacto Pela Vida da Bahia (COUTINHO JUNIOR, 2014). Sobretudo,
como um dos dispositivos de segurança nevrálgicos na estruturação e ramificação de um
padrão operacional policial militarizado e, invariavelmente letal.
O Programa Pacto Pela Vida tem investido volumosos recursos logístico-financeiros
na militarização da corporação policial baiana (COUTINHO JÚNIOR, 2014). Essa estratégia
belicista tem colaborado enormemente para o aumento de homicídios decorrentes de ação
policial, notadamente, mas não somente em operações coordenadas por Companhias
Independentes Especiais. Demonstramos por exemplo, como Cachoeira-BA e São Félix-BA,
e a região do Recôncavo Sul de maneira geral, tem sido um dos laboratórios das políticas de
ramificação de batalhões operacionais especiais, que tem sido um dispositivo de segurança
estratégico nas operações de repressão qualificada do Programa Pacto Pela Vida. Ao mesmo
tempo, revelamos em que medida o discurso de “Guerra as Drogas” tem larga aceitação
dentro da corporação policial, inclusive como suporte ideológico no repertorio discursivo e
programático das Companhias Independentes Especiais.
Nas dinâmicas de violência letal por arma de fogo em Cachoeira-BA e São Félix-BA,
o perfil das vítimas segue o padrão de mortandade a nível nacional: Jovem-homem-negro
(IPEA &FBSP, 2019). No triênio analisado por exemplo, houve apenas um caso de homicídio
por arma de fogo cometido contra uma jovem-mulher-negra. Todos os outros homicídios
coletados foram de jovens, com faixa etária entre 15 a 30 anos, e invariavelmente jovens -
homens negros. Esse perfil de vitimização letal por arma de fogo ao nível municipal, é um
fragmento de uma realidade nacional, como demonstra o Atlas da Violência 2019 (IPEA &
FBSP, 2019).
O Atlas da Violência (2019) coletou e analisou dados criminais referentes a
homicídios no ano 2007 a 2017 no Brasil, e demonstrou que os homicídios são a principal
166
causa morte de jovens negros na faixa etária de 15 a 29 anos (IPEA & FBSP, 2019). São 65
mil assassinatos em 2017, dos quais aproximadamente 40 mil eram pessoas negras, e 35 mil
desse montante eram jovens, uma taxa recorde nos últimos 10 anos de 69,9 homicídios a cada
100 mil habitantes (IPEA & FBSP, 2019).
Esse recorde nos índices de violência letal contra jovens negros no Brasil, acontece no
mesmo período que o país passa pela maior transição demográfica de sua história, com uma
parte substancial da população envelhecendo, enquanto a juventude é assassinada ano, após
ano em progressão apocalíptica. Além de uma tragédia humanitária, esses índices
elevadíssimos de violência tem um custo econômico de 1,5% do PIB nacional (IPEA &FBSP,
2019).
As dinâmicas de violência letal no Brasil são marcadas por profundas desigualdades
raciais (IPEA &FBSP, 2019). O Atlas da Violência (2019) demonstra que 75% das vítimas de
homicídios no Brasil são pessoas negras. No período de 2007 a 2017 a taxa de homicídios de
pessoas negras cresceu 33% a nível nacional, ao passo que a taxa de homicídios de não
negros, cresceu timidamente 3%. No estado da Bahia as cifras são ainda mais sangrentas, e o
ano de 2017 foram 7.487 homicídios, sendo 6.798 das vítimas pessoas negras, 4.522 desse
montante eram jovens e, 5.427 mortas por arma de fogo (IPEA & FBSP, 2019).
Esses números perturbadores, em média 140 vítimas de arma de fogo por dia, cinco
óbitos a cada hora, faz com que o Brasil acumule anualmente mais óbitos do que territórios
que estão em conflitos armados declarados nos últimos vinte anos (WAISELFISZ, 2016).
Como aponta o Mapa da violência (2016),
O Brasil consegue a façanha de vitimar, por arma de fogo, mais cidadãos do que
muitos conflitos armados contemporâneos, como guerra da Chechênia, a do golfo,
as várias intifadas, as guerrilhas colombianas ou a guerra de libertação de Angola e
Moçambique, ou, ainda, uma longa serie de conflitos armados acontecidos já no
presente século... Ainda no contexto internacional, analisando os dados
correspondentes a 100 países para os quais contamos com informações fidedignas, o
Brasil, com uma taxa de 20, 7obitos por armas de fogo por 100 mil habitantes,
ocupa o décimo lugar, atrás de países como Honduras, El salvador, Venezuela,
Guatemala e Colômbia , com enorme carga de violência (WAISELFIZ, 2016, p.70).
Dentro desse contexto, apesar do Estado negar veementemente que não existe uma
guerra contra seus cidadãos – mas sim contra a macro criminalidade – nas últimas duas
décadas pesquisadores tem demonstrado como nas democracias multirraciais contemporâneas
o Estado tem construído dispositivos de segurança com fins de dar impulso a guerras de
baixa escala contra grupos específicos de suas populações (AGAMBEM, 2004; MBEMBE,
2014; 2018). De tal modo, que nos últimos vinte anos tem se ramificado globalmente
tecnologias/sistemas de segurança pública baseadas na noção de “Estado de Sitio”,
167
Depois do 11 de Setembro, o mundo entrou num momento muito específico, que

pode ser chamado de “estado de sítio”: uma série de garantias jurídicas funda-
mentais que permitiam assegurar a nossa segurança e a nossa liberdade foi posta em
causa, de forma explicita ou indirecta. A excepção tornou-se norma. A detenção de
pessoas que supõem tratar-se de inimigos vulgarizou-se, as prisões sem julgamento
também, a tortura com o objectivo de extrair à força informações, assassinatos
extrajudiciais e a submissão das populações de todo o mundo a sistemas de
vigilância sem contrapontos legais tornaram-se comuns. A consequência de tudo isto
resulta numa rebalcanização do mundo… (MBEMBE, 2014, p. 3).
Nesse sentido, as guerras civis de novo tipo (MIR, 2004) nas democracias
multirraciais ocidentais de massa contemporâneas, seriam as expressões de um Estado
Permanente de Sitio (AGAMBEM, 2004), onde os dispositivos de segurança do Estado são
utilizados na eliminação física de populações inteiras (AGAMBEM, 2004; MBEMBE, 2018).
O pesquisador Giorgio Agambem (2004), por exemplo, argumenta que o Estado de
Exceção e as guerras civis de novo tipo (MIR, 2004) estão se tornando cada vez mais o
paradigma hegemônico das tecnologias de governo das democracias de massa ocidentais
(AGAMBEM, 2004).
No entanto, essa Re-balcanização do mundo ocidental contemporâneo, é precedida
historicamente de uma série de processos de balcanização-militarização dos dispositivos de
segurança das democracias de massa ocidentais (MIR, 2004; HOBSBAWM, 2007). Como por
exemplo, a ramificação na América Latina da Doutrina de Segurança Nacional, e anos
depois, sua reelaboração a partir a política-filosofia da Tolerância Zero nos EUA, que veio a
se tornar o sedimento doutrinal-operacional da chamada “Guerra as drogas”.
Desde a década de 1950, que diversos países da América Latina passaram por
sucessivos regimes totalitários militares (HOBSBAWN, 1995; 2007). Foi dentro dessa
conjuntura que a chamada Doutrina da Segurança Nacional foi semeada, ramificada e
reproduzida em diferenciados contextos políticos, sobretudo, a partir da influência política
dos EUA no treinamento político-ideológico das academias militares na América Latina
(HOBSBAWN, 1995; 2007; MIR, 2004).
A Doutrina da Segurança Nacional espalhou-se por toda América latina no contexto
da instauração de ditaduras civil-militares a partir da década de 1960. Tal doutrina
institucionalizou nos termos da lei a repressão a grandes multidões, torturas, execuções
sumárias extrajudiciais e desaparecimentos forçados como modus operandi na ação policial-
militar. Nesse contexto, práticas policialescas seculares na América Latina, foram reeditadas e
qualificadas, dando novos contornos às práticas de Terrorismo Estatal,
Existe poucas definições de terrorismo de Estado entre nós. Como é certo que o
terror empregado pelo Estado não é algo novo na história brasileira e foi sobreposto
nas origens de sua construção. Mas a ideologia da Doutrina de Segurança Nacional
168
aplicada indiscriminadamente na América Latina a partir da década de 1960 criou

formas aterrorizantes de controle e repressão social (MIR, 2004. p. 382).
Com a derrocada dos regimes militares na América latina a Doutrina Nacional de

Segurança foi reorganizada pelos governos das democracias de massa liberais que assumiram
os postos institucionais do Estado. Especialmente na construção de sistemas de segurança
pública que atendessem as novas demandas dentro de um quadro político geral de Estado
democrático de direito. Dentro dessa conjuntura de reorganização dos dispositivos de
segurança do Estado democrático de direito, que os EUA mundializada e hegemoniza uma
doutrina criminal comumente conhecida como “filosofia da tolerância zero” que somada à
cultura – dispositivos da Doutrina de Segurança Nacional, consolida um padrão de
Segurança Pública fundamentado em uma polícia ostensiva-repressiva, municiada de
armamento de ponta e treinamento especializado em manuseio de armas-veículos militares,
em operações de cercos, captura de inimigos e combates urbanos (MIR, 2004;
WACQUANT, 2007; 2008).
Willian Brattons é considerado o pai da doutrina criminal da Tolerância Zero.
Brattons fundamentou sua doutrina a partir de uma noção comumente utilizada na filosofia
penal: “a teoria das janelas quebradas”. De acordo essa teoria todo criminoso que comete um
delito e sai impune, almeja cometer outro crime pela certeza da impunidade, encorajando a
outros. Desse modo, aqueles que forem pegos cometendo atos infracionais deveriam ser
exemplarmente reprimidos para que não seja encorajada a mesma postura em outros
“cidadãos de bem”.
A doutrina criminal do teórico Brattons ramificou-se, e tornou-se mundialmente
conhecida no mundo, a partir na gestão governamental do ex-prefeito de Nova York Rudolph
Giuliani 129 que adotou como política de governança da segurança pública a filosofia da
tolerância zero (WACQUANT, 2008).
A política de Tolerância Zero transformou categorias sociais – como raça/pobreza –
em categorias policiais (MIR, 2004; WACQUANT, 2008). De acordo essa doutrina criminal
existiria na sociedade um grupo de pessoas, perigosas, irrecuperáveis, suscetíveis a cometer
crimes. Esses grupos deveriam ser monitorados constantemente, reprimidos através de
incursões policiais letais e quando presos, deveriam ser submetidos a rígidas leis, para que
permanecessem encarcerados o máximo possível de tempo (ABU-JAMAL, 2001).
129
Rudolph William Louis Giuliani foi um prefeito de Nova York de 1994 a 2002 e ficou mundialmente
conhecido por aplicar a noção de “tolerância zero” na segurança pública, encarcerando em um ano mais de 2
milhões de pessoas, sua grande maioria constituído das minorias raciais dos EUA.
169
Nesse contexto, políticas de segurança pública como aumento massivo do número de

tropas policiais, utilização intensiva de poder de fogo altamente letal, sistemas tecnocratas de
controle de multidões e vigilância permanente de “bairros perigosos”, são alguns dos
dispositivos da Política de Tolerância Zero Giuliani, que foram internacionalizados por toda a
América latina, notadamente, a partir da extensa campanha ideológica-militar de “Guerra as
drogas” (HOBSBAWN, 1995; 2007; MIR, 2004; WACQUANT, 2008).
A doutrina-criminal da tolerância zero foi um novo marco na balcanização da gestão
governamental planetária dos sistemas de segurança pública e, seus dispositivos de repressão
e controle,
A brutalidade chegou até a execução de deficientes mentais, injeções letais em
adultos por delitos que tinham cometido quando eram adolescentes, depois de
longos processos judiciais cuja função principal, parece ser, nestes casos, a facilitar
esse álibi sinistro. O aumento das penas, a limitação drástica da liberdade
condicional e da redução de condenações, o trato draconiano dado as reincidências e
a aplicação de penas aos adolescentes produziram um aumento espetacular da
população carcerária (MIR, 2004 p. 404)
A balcanização do aparato de segurança pública das democracias ocidentais

contemporâneas na segunda metade do século XX, é o pano de fundo que substancializada o
novo período de re-balcanização do mundo ocidental no século XXI (MIR, 2004). É dentro
dessa conjuntura, que o medico e historiador Luís Mir (2004) em sua obra Guerra Civil –
Estado e Trauma, defende que a ramificação do Estado de Sitio (AGAMBEN, 2004) no
Brasil, se manifesta a partir de uma Guerra Civil de novo tipo (MIR, 2004).
De acordo Mir (2004), no Brasil o Estado admite publicamente sem nenhum tipo de
constrangimento que há uma guerra contra a macro criminalidade. No entanto, mesmo diante
do saldo de milhares de vítimas civis assassinadas nessa “guerra contra as drogas”, o Estado
recusa a admitir que ao fim e ao cabo, sendo “criminosos” ou cidadãos, são civis que estão
sendo vitimados por armas de fogo aos milhares todos os anos o Brasil (MIR, 2004). De
acordo Mir,
Guerra Civil? Guerra contra os civis? Guerra Incivil? Não se trata de uma discussão
semântica. E muito menos um debate teórico abstrato. É necessário um esforço mais
sistemático para definir o tipo de guerra que estamos sofrendo. Um conflito social e
étnico como o que vivemos – uma situação de violência generalizada – é, sim uma
guerra civil (MIR, 2004, p.156).
A noção de guerra civil tem sido usada corriqueiramente para definir qualquer conflito
armado entre um determinado Estado-Nação, e parte da população (MIR, 2004). No entanto,
a doutrina militar já definia três estágios para constituição de um contexto de guerra civil;
rebelião, insurgência e beligerância (MIR, 2004).
170
A rebelião seria o primeiro estágio que antecederia uma guerra civil, onde ocorreria
uma série de protestos públicos violentos, com enfrentamentos esporádicos entre os
dispositivos de seguranças do Estado e bandos da população – que podem estar armados ou
não (MIR, 2004). O segundo estágio para classificação de uma guerra civil seria um período
intermediário, é descrito pelo autor como insurgência. Ou seja, o período em que as
manifestações públicas violentas, ou enfrentamentos entre o Estado e bandos tomam
proporções nacionais, ao ponto do Estado não conseguir assumir o controle desses distúrbios,
mesmo com o emprego de repressão qualificada letal (MIR, 2004). A terceira e última etapa
para se classificar um conflito nacional como guerra civil, seria o período de beligerância,
quando o Estado reconhece o bando “Insatisfeito” como inimigos formais do Estado-Nação.
O estágio de beligerância seria o “tipo ideal” de guerra civil (MIR, 2004).
O autor ainda elucida que na teoria militar contemporânea, o conceito de guerra civil
foi largueado para incorporar os rearranjos do Estado-Nação – contemporâneo pós 11 de
setembro nos EUA (MIR, 2004). Rearranjos esses, nas próprias práticas operacionais de
guerra civis, que passam a se manifestar nas democracias ocidentais contemporâneas não
tanto pelo caráter de conflito armado declarado entre população insurgente e Estado, mas sim
por um conjunto de dispositivos necropolíticos (MBEMBE, 2019), que travestidos de
políticas de Segurança Pública, operacionalizam táticas de guerra de baixa escala contra
grupos específicos da população (MIR, 2004; MBEMBE, 2019). Conforme Mir (2004),
A nova Guerra civil toma emprestada da contrarrevolução técnicas de
desestabilização dirigidas a semear o medo e o ódio... O objetivo estratégico destas
guerras é aterrorizar a população mediante diversos métodos, com as chacinas, a
criação de áreas urbanas sem lei, a partir de técnicas psicológicas e econômicas de
intimidação (MIR, 2004, p.159).
Dentro dessa conjuntura, contemporaneamente as contribuições mais originais do

campo da teoria militar tem definido que na atualidade guerras civis, estão para além das
descrições e práticas da doutrina militar clássica,
Faz muito tempo que a guerra civil se instalou nas metrópoles, sob a forma de
guerras moleculares, no seio das sociedades industrializadas. Sempre começam com
uma minoria e sua escala e tempo tomam proporções epidêmicas. A guerra civil
contemporânea é decorrente, fundamentalmente, da violência do Estado e da
criminalidade (MIR, 2004, p. 157).
E continua o argumento,
A guerra civil tomou uma exterioridade, uma visibilidade na história social do país
que a podemos subestimar, mas não suprimir. Cada vez mais universalizada
socialmente, o Estado a rotula como o seu conflito com as populações segregadas e
os seus enfrentamentos ocasionais com a macro criminalidade como desordem
provocada. Rejeita a categorização guerra civil como incorrera e políticamente
171
perversa. O que admite, em beneficio próprio, é uma guerra da macro criminalidade

contra a sociedade civil. Essa precisão conceitual não tem o menor sentido diante
das dezenas de milhares de corpos. No Brasil temos uma guerra civil real, mesmo
que esse conflito possa apresentar condicionantes peculiares, e cujo pavoroso
contexto tende a se complicar cada vez mais (MIR, 2004, p.161).
As guerras civis na contemporaneidade estão instaladas no bojo das dinâmicas de

governança necropolítica (ALVES, 2016) dos sistemas de segurança pública das democracias
de massa ocidentais (ALVES, 2016; MBEMBE, 2018). Ou seja, dentro do conjunto de
discursos e práticas da “guerra à criminalidade” ou “guerra as drogas”,
Mais que uma guerra generalizada, o que existe é uma completa e destrutiva
geografia da violência. O país está sofrendo as consequências de altíssimos graus de
violência. É o que se conhece com formas múltiplas de violência. E m poucas
ocasiões a retórica do Estado tem reconhecido que o país está em guerra. Mas ele
admite, preferencialmente, haver uma guerra da macro criminalidade, notadamente
do narcotráfico, contra os civis. A expressão “guerra” não é muito comum no
discurso do governo (MIR, 2004, p.158).
E acrescenta em seu argumento,
A inacabável balcanização da população brasileira, dos territórios e da fronteira

física interna delineada pelo Estado é responsável pelo atual desenho politico e
estagio policial-militar da guerra. A geografia econômica e social dessas disputas
esta presente em todo o país, e os conflitos metropolitanos tem a forma e a letalidade
de uma guerra civil integral. Uma guerra sem qualquer amparo do direito
humanitário para as suas vítimas (MIR, 2004, p.78).
Nesse sentido, a guerra civil contemporânea no Brasil está travestida ideologicamente

de “combate a criminalidade” ou “guerra às drogas” (MIR, 2004). Esse embuste ideológico
tem sido o pano de fundo da estratégia de militarização da segurança pública no Brasil, que
nos últimos trinta anos tem adotado gradativamente políticas de militarização das corporações
policiais. O exército policial, orientado por uma doutrina ideológica-militar, orienta padrões
operacionais letais, que utilizam de tecnologias de repressão e monitoramento populacional,
além do uso de alto poder armamentista em áreas densamente povoadas - notadamente por
pessoas não brancas - Como aponta Luís Mir,
Os treinamentos táticos desses grupos são de técnicas

contrarrevolucionarias, guerra de baixa intensidade. O grande fim das
novas armas utilizadas no controle de multidões ou repressões urbanas em
áreas selecionadas é ampliar o grau de agressão que pode ser
administrado por um único agente. Essa escalada militar da polícia é feita
com a incorporação de armas exclusivas dos arsenais militares, armas
automáticas, rifles, submetralhadoras etc, que aumentaram o poder letal
da polícia; com isso um único policial pode matar muitos inimigos ao
mesmo tempo (MIR, 2004, p. 409).
No entanto, mesmo com sólidos argumentos, a tese defendida por Luís Mir (2004) não
define que tipo particular de guerra civil de novo tipo (MIR, 2004) seria essa a brasileira,
172
onde as vítimas civis são desproporcionalmente, jovens-homens-negros com idade entre 15 a

29 anos (IPEA, 2018; IPEA & FBSP 2019). Ou seja, que guerra civil é essa que as vítimas
são quase que invariavelmente pertencentes a um grupo geracional, racial e de gênero da
população?
A guerra civil de novo tipo (MIR, 2004), no Brasil se distinguiria por sua estrutura
racial e como tal necropolítica (MBEMBE, 2018). Como alerta Achile Mbembe,
contemporaneamente necropoder-necropolítica são, “as várias maneiras pelas quais, em nosso
mundo contemporâneo, as armas de fogo são dispostas com o objetivo de provocar a
destruição máxima de pessoas” (MBEMBE, 2018, p.71).
Ainda sobre a necropolítica contemporânea Mbembe acrescenta, “mundos de morte,
formas únicas e novas de existência social, nas quais vastas populações são submetidas a
condições de vida que lhes conferem o estatuto de mortos vivos” (MBEMBE, 2018, p.71). De
acordo o esquema explicativo de Achile Mbembe (2018; 2019), o necropoder contemporâneo
se ramificaria por diferentes contextos sócio-raciais-demográficos, a partir da
internacionalização de conflitos moleculares no interior das democracias ocidentais
multirraciais de massa (MBEMBE, 2018); Guerras de novo tipo,
[...] Gostaria tratar agora das guerras contemporâneas. Tais guerras pertencem a um
novo momento e dificilmente podem ser entendidas por meio de teorias anteriores
de violência contratual ou tipologias como guerra “justa” e “injusta”... Segundo
Sygmunt Bauman, guerras da era da globalização não incluem em seus objetivos
conquista, aquisição e gerencia de um território. Idealmente, são ataque relâmpago
(MBEMBE, 2018, p. 49).
De acordo o argumento de Mbembe (2018), em contextos necropolíticos (MBEMBE,

2018) as práticas e discursos sobre raça, ocupam um papel proeminente na regulação de
“vivos”, “mortos” e dos subgrupos populacionais matáveis (MBEMBE, 2018). Nesses
termos, a raça distinguiria o grupo populacional que será diretamente atingida pelos
dispositivos necropolíticos do Estado de Sítio (AGAMBEN, 2004). De acordo Mbembe
(2018), as tecnologias necropolíticas espalham-se e enraíza-se contemporaneamente nas
democracias multirraciais de massa formando guerras de novo tipo, internas, de curto alcance
territorial, porém, de alta intensidade,
Aliás, a crescente força do Estado securitário nas atuais circunstâncias é
acompanhada de uma reconfiguração do mundo pelas tecnologias e de uma
exacerbação de formas de designação racial. Face à transformação da economia da
violência no mundo, os regimes democráticos liberais agora se consideram em
estado de guerra quase que permanente contra novos inimigos fugidios, moveis e
reticulares (MBEMBE, 2018, p. 51).
A raça nesses termos ocupa um papel crucial nas dinâmicas das novas tecnologias de
governo, que regulam, disciplinam e destroem corpos racializados em uma economia política
173
fundamentada no massacre (MBEMBE, 2018). A violência estrutural é distribuída em escala

planetária nos territórios onde se encontram os “novos condenados da terra”,
Nesse caminho, os novos “condenados da terra” são aqueles a quem é recusado o

direito de ter direitos, aqueles que se avalia que não devam se mover, os que são
condenados a viver em todo tipo de estruturas de reclusão - os campos, os centros
de triagem, os milhares de locais de detenção que se espalham por nossos espaços
jurídicos e policiais. São os rejeitados, os deportados, os expulsos, os clandestinos e
outros “sem documento” – Os “novos condenados da terra” são o resultado de um
trabalho brutal de controle e de seleção, cujos pressupostos raciais são bem
conhecidos (MBEMBE, 2018, p. 306).
Contemporâneamente os “novos condenados da terra” são os grupos populacionais

diretamente atingidos pelas tecnologias necropolíticas fundamentadas na distribuição,
regulação e gestão da morte de grupos racializados (MBEMBE, 2018). No Brasil, como tem
indicado os dados, a distribuição da morte violenta, notadamente por arma de fogo, é
estruturada por critérios raciais-gênero largamente documentados (IPEA & FBSP, 2019).
Em 2017, por exemplo o Atlas da Violência (2019) assinala que foram 49,5 mil
pessoas negras assassinadas, o que representa cerca de 75% dos homicídios acontecidos
naquele ano (IPEA & FBSP, 2019). Ainda de acordo o Atlas da Violência (2019), no período
de 2007 a 2017, a violência letal contra pessoas negras aumentou 33,1 %, ao mesmo tempo, a
violência homicida contra não-negros apenas aumentou 3,3%.
Além dos dados supracitados, o Atlas da Violência (2019) aponta que das 65 mil
pessoas assassinadas em 2017, 35.783 eram jovens, sendo 94% do sexo masculino (IPEA &
FBSP, 2019). Ou seja, no Brasil, “os novos condenados da terra” são jovens homens negros
atingidos desproporcionalmente por padrões de violência letal.
Raça/cor nesse contexto é dispositivo de segurança, tecnologia de governo e
diferenciador entre seres matáveis e não matáveis,
A raça é o que permite identificar e definir grupos populacionais em que função dos
riscos diferenciados e mais ou menos aleatórios dos quais cada um deles seria o
vetor... A raça, desse ponto de vista, funciona como um dispositivo de segurança
fundado naquilo que poderíamos chamar de principio do enraizamento biológico
pela espécie. Raça é ao mesmo tempo ideologia e tecnologia de governo
(MBEMBE, 2018, p. 74-75).
De fato, contemporâneamente não há mais como esconder o caráter necropolítico das

políticas de segurança pública no Brasil (AMPARO ALVES, 2010; 2011; 2016). O próprio
Estado, seja na Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) da Organização dos
130
Estados Americanos (OEA) , ou no relatório final da CPI dos assassinatos de jovens
130
organização peticionária defendeu a tese que as altas taxas de violência letal contra comunidade negra no Brasil
174
negros131, já admitiu publicamente o caráter genocida do padrão operacional das forças de

segurança do Brasil.
Mas que guerra é essa? No discurso oficial da Estratégia nacional de Segurança
Pública há uma guerra contra as drogas. No entanto, como evidenciamos anteriormente,
pesquisadores tem demonstrado que o conflito em curso se caracteriza como uma Guerra civil
de novo tipo (MIR, 2004).
No entanto, o argumento de Luís Mir (2014) de que existe um fenômeno de guerra
civil de novo tipo no Brasil está parcialmente correto, já que fica evidente nos dados
disponibilizados pelo próprio Estado, que a guerra civil de novo tipo no Brasil (MIR, 2004)
atinge desproporcionalmente um grupo racial e de gênero da população brasileira, jovens-
homens- negros (IPEA & FBSP, 2019). Dentro desse quadro, a guerra civil de novo tipo no
Brasil (MIR, 2004) seria melhor descrita se a definirmos como uma guerra racial de alta
intensidade.
A noção de Guerra Racial de Alta Intensidade foi utilizada - inaugurada por mim no
ano de 2015, em um ensaio que publiquei no portal A Ponte 132 . Ensaio esse intitulado
“Chacinas, massacres e Terrorismo Racial na Bahia”, onde assinei com o pseudônimo de
Aganju Shakur133.
No ensaio argumentei que as políticas de segurança instituídas pelo Programa Pacto
Pela Vida da Bahia, a exemplo do pagamento de prêmios de desempenho policial (PDP), da
cartilha da tatuagem, e da ramificação de Companhias Independentes Especializadas por
todo Estado, promoviam um padrão operacional policial belicoso, e altamente letal. Também
evidenciei em que media o Programa Pacto Pela Vida da Bahia, difundia em seus veículos de
http://www.global.org.br/blog/brasil-reconhece-exterminio-da-juventude-negra-em-audiencia-na-oea/ .
131
Ver fonte em: https://www12.senado.leg.br/notícias/materias/2016/06/08/em-relatorio-cpi-apresenta-
sugestoes-para-acabar-com-genocidio-da-juventude-negra
132
Sobre o Portal A Ponte: https://ponte.org/contact/autores/
133
Durante o ano de 2014 a 2018, redigi um conjunto de ensaios políticos sobre a situação da segurança pública e
política racial na Bahia, onde assinei com o pseusonimo de Aganju Shakur. Os textos estão inseridos dentro do
contexto de minha participação-colaboração junto a movimentos comunitários e agrupamentos de pessoas pretas
que enfrentam as políticas de morte do Programa Pacto Pela Vida da Bahia. Alguns textos que assino como
Aganju Shakur:
https://ponte.org/chacinas-massacres-e-terrorismo-racial-na-bahia/
https://jornalapatria.wordpress.com/category/opiniao/outros/aganju-shakur/
https://daslutas.wordpress.com/2016/03/23/a-ultima-linha-de-auto-defesa/
https://reajanasruas.blogspot.com/2015/02/pai-faz-mae-cria-e-rondesp-da-sumico.html?view=mosaic
175
comunicação estatal, ou através da mídia corporativo-privada, o discurso de “Guerra as

Drogas”, proliferando-disseminando narrativas institucionais que legitimam um padrão
operacional bélico de segurança pública.
Por fim, discorri sobre aspectos táticos das operações de “guerra as drogas”,
demonstrando como contemporâneamente as forças policiais são inseridas na Estratégia
Nacional de Segurança Pública como um exército doméstico auxiliar (MIR, 2004),
empregado em operações militares moleculares de “guerra a criminalidade”. Além de dados
online da SSP-BA, mapas da violência, e análise crítica de jornalismo criminal, utilizei
narrativas de militantes de organizações comunitárias que protagonizam enfrentamento as
políticas de morte (MBEMBE, 2018) no Estado da Bahia.
Anos mais tarde, em 2017, a noção de Guerra Racial de Alta Intensidade foi retomada
e acrescida em subsídios analíticos, por um doutorando em Ciências Sociais (IFCH) da
Unicamp, Willians Santos, que publicou um ensaio no Le Monde Diplomatique intitulado
“Guerra Racial de Alta Letalidade 134 ”. Em seu escrito, o autor cita exaustivamente meus
argumentos do ensaio “Chacinas, massacres e Terrorismo Racial na Bahia”, para sedimentar
sua análise sobre o contexto de “invisibilidade nacional das experiências laboratorial da
guerra racial de alta letalidade que ocorria na capital do Espírito Santo” (William Santos,
2017).
De acordo Santos (2017) tal qual na Bahia, o Programa de Segurança Pública do
Espírito Santo era baseado em uma estratégia belicista, orientada por uma ideologia de
“combate a criminalidade”. Assim como na Bahia, o governo do Espírito Santo investia
vultosos recursos no treinamento de tropas especiais, e na compra de armamento de alto
calibre, carros blindados, drones e toda uma série de recursos logísticos-armamentistas
altamente tecnológicos. O autor também evidencia como no contexto da greve da polícia
militar no Estado do Espírito Santo em 2017, o discurso de “crise de segurança”, foi a
justificativa ideológica para utilização da Guarda Nacional e do exército na capital e cidades
do interior. Tal medida, somadas a histórica atuação de grupos de extermínio no Espírito
Santo, levou a Guerra Racial de Alta Letalidade a outro patamar.
Apesar da “corruptela” conceitual, ao utilizar o termo “Alta Letalidade” e não “Alta
Intensidade”, as análises de Willians Santos foram relevantes para o amadurecimento
analítico da noção de Guerra Racial de Alta Intensidade. Além de relacionar o padrão
134
Originalmente publicado no Le Monde Diplomatique, o ensaio foi replicado em diversos portais online no
Brasil: https://www.geledes.org.br/guerra-racial-de-alta-letalidade/
176
organizacional militarizado da Segurança Pública da Bahia e Espírito Santo, Willians Santos

(2017) traz relevantes contribuições ao historicizar o gradativo processo de militarização dos
dispositivos de segurança e das políticas de governança do Estado brasileiro nos últimos 15
anos,
O uso da Guarda Nacional e do Exército não foi exclusivo do governo do Espírito
Santo e da Prefeitura de Vitória. Faz parte de um histórico de ações articuladas
desde o governo de coalizão do Partido dos Trabalhadores (2003-2016), com
anuência de outros partidos de esquerda e de direita, que estiveram na gestão das
prefeituras e governos estaduais, câmaras municipais, assembléias legislativas,
assembléia nacional e secretarias de segurança pública durante os anos petistas,
passando pela deposição da presidenta Dilma Rousseff (WILLIAN SANTOS,
2017).
Na administração de Michel Temer (PMDB) o processo de militarização das

tecnologias de governo continua a todo vapor,
Na administração de Michel Temer (PMDB) essa mobilização também está
ocorrendo, porém, seguindo as tradições escravagistas e militaristas de seu governo,
iniciando com o empossamento no Ministério da Defesa de Raul Jungmann (ex-
secretário do Ibama e do Ministério do Desenvolvimento Agrário no governo
Fernando Henrique) e a criação do Gabinete de Segurança Institucional sob
coordenação do general de exército Sérgio Westphalen Etchegoyen - ex-Chefe do
Estado Maior do Exército - (WILLIAN SANTOS, 2017)
O autor também aponta que do período de 2004 a 2017, o Estado brasileiro mobilizou
as forças armadas em diferentes contextos, locais ou internacionais. Em todas as
circunstâncias há graves denúncias de violações dos direitos humanos e de colaboração
operacional das forças armadas, e corporações policiais nas ações de ocupação militar a nível
doméstico. Nesse contexto, do período de 2004 a 2017, as forças armadas brasileiras foram
utilizadas a nível domestico e internacional em,
Intervenção militar no Haiti - 2004 a 2017

Garantia de Lei e da ordem na Segurança da Copa das Confederações – 2013
Garantia de Lei e da ordem na Segurança da Copa do Mundo – 2014
Intervenção militar na Favela da Maré – 2015
Garantia de Lei e da ordem na Segurança nas Olimpíadas – 2016
Intervenção Militar na Grande Recife – 2017 (WILLIAN SANTOS, 2017).
Por fim, Santos (2017), apresenta dados sobre o investimento do Estado brasileiro em
estrutura bélica, logística e tecnológica no quesito segurança interna, notadamente no combate
ao tráfico de drogas,
Em 2014, o país ocupou a 11ª posição no ranking do Internacional Institute for
Strategic Studies para investimento em estrutura bélica, com cerca de U$$ 23,2
bilhões. Na época, o governo federal informou que foram gastos R$ 74,4 bilhões,
metade do valor destinado ao Exército (R$ 34.334.064.729,38), seguido por
Marinha (R$ 19.436.300.788,32), Aeronáutica (R$ 18.188.235.556,17) e Ministério
da Defesa (R$ 469.114.890,37). Mesmo em 2016, com US$ 24,6 bilhões, continua
entre os primeiros. A prioridade dos investimentos, conforme a Internacional
177
Institute, é a “manutenção da lei” e a “segurança interna com foco no combate ao

tráfico de drogas” (WILLIAN SANTOS, 2017).
As análises de Willians Santos (2017), apesar de algumas lacunas metodológicas,

revelaram-me em que medida o processo de militarização da segurança pública a nível
estadual, como por exemplo, nos estados da Bahia e Espírito Santo, está inserido dentro de
uma estratégia nacional de militarização dos dispositivos de segurança, e das políticas de
governança necropolíticas. Nesse contexto, o ensaio “A guerra Racial de Alta Letalidade” foi
um instrumental analítico relevante para o amadurecimento da noção que eu havia inaugurado
em 2015: Guerra racial de Alta intensidade.
Como tem alertado pesquisas nacionais e, internacionais, as guerras civis de novo tipo
(MIR, 2004) contemporâneas – internas ou externas – são difusas, descentralizadas e no
contexto de democracias ocidentais de massa, travestidas de ações policiais de larga escala
que “adotam estratégias de guerras convencionais – cerco, assalto com superioridade total,
causando o maior número de baixas possível nos inimigos” (MIR, 2004, pag. 135). Como
alerta Mbembe (2018), os padrões de políciamento e governança contemporâneos não buscam
disciplinar corpos, mas sim, infligir toda sorte de destruição a “cidadãos de segunda
categoria”,
As técnicas de políciamento e disciplina, além da escolha entre obediência e
simulação que caracterizou o potentado colonial e pós-colonial, estão gradualmente
sendo substituídas por uma alternativa mais trágica, dado seu extremismo.
Tecnologias de destruição tornam-se mais táteis, mais anatômicas e sensoriais,
dentro de um contexto no qual a escolha se da entre a vida e a morte (MBEMBE,
2018, p.59).
No Brasil as tecnologias necropolíticas de destruição estatais e para estatais atingem

desproporcionalmente jovens-homens-negros (IPEA & FBSP, 2019). Esse padrão de
morbidade letal, que a pouco menos de 20 anos era característico de grandes centros urbanos,
nos últimos 10 anos tem se ramificado por municípios de pequeno porte em todo território
nacional (WAISELFISZ, 2016; IPEA & FBSP, 2019).
Os dados inventariados e análises feitas até aqui, delineiam como a morte violenta,
acentuadamente os homicídios por arma de fogo, tem sido uma constante na experiência de
vida dos jovens homens negros moradores de periferias urbanas no Brasil, inclusive, em
cidades de pequeno porte como Cachoeira-BA e São Félix-BA. Como aponta a modesta
literatura que relaciona violência urbana, brutalidade policial e racismo, o Estado brasileiro,
como o país que mais mata negros/as no mundo, tem política de segurança pública alicerçada
na eliminação sistemática de joven-homens-negros (ALVES, 2010; 2011; 2016, VARGAS,
2017). Ou como relatam alguns pesquisadores, uma política de Genocídio Anti-Negro,
178
Exploro algumas das manifestações contemporânea mensuráveis e ideológicas do

genocídio negro nos Estados Unidos e no Brasil. Isto mostrara que a discriminação
antinegros ocorre não somente nas políticas oficiais sistemáticas, mas também nas
menos perceptíveis, mas igualmente eficazes representações compartilhadas por
não-brancos – especialmente dos negros – que os desumanizam e justificam sua
imposta e continuada marginalização maciça e morte prematura. É em relação aos
efeitos genocidas do racismo institucionalizado, diário e cultural antinegros que as
práticas transnacionais se tornam vitais para a sobrevivência das comunidades
afrodiasporicas e como projetos da organização social que sugerem alternativas ao
nosso desumanizante, hierárquico e extremamente injusto mundo (VARGAS, 2010,
p. 49).
Como tem demonstrado as novas agendas negras radicais de pesquisa sobre violência
letal Estatal contra a população negra no Brasil, a diáspora negra é uma experiência histórica
marcada por uma miríade de dispositivos estatais e paraestatais de manutenção e ramificação
de práticas de Genocídio Negro (FLAUZINA, 2008; AMPARO, 2010; 2011; 2016;
VARGAS, 2005; 2008; 2010; 2012; 2016; 2017; PINHO, 2016; ROCHA, 2016; FERREIRA,
2015; 2016; 2017).
É dentro desse contexto que pesquisador João Costa Vargas135 tem empreendido um
largo trabalho político-intelectual, encabeçando pesquisas acadêmicas de ordem
transnacional, que dêem conta de analisar as multifacetadas características do processo de
Genocídio que tem atingido a população negra na diáspora. Por um lado, o autor nos mostra
como o genocídio negro é uma realidade supranacional experienciada por pessoas negras nas
mais variadas partes do mundo. Genocídio esse que não é restrito apenas a manifestações
diretas como quadro internacional de superencarceramento e extermínio sistemático de
negros/as, mas que diz respeito também as experiências comuns de subjugação racial de
negras/os em diferenciados contextos; morte prematura, mortes violentas, doenças facilmente
preveníveis, pobreza endêmica, mortes por negligencia hospitalar, entre outros (VARGAS,
2005; 2008; 2010; 2012; 2016; 2017).
Nesses termos, as várias geografias dos Estados Nacionais, se relacionariam entre si a
partir de uma permanente geografia supranacional da morte negra (VARGAS, 2008; 2010;
ALVES, 2010; 2011). Ou seja, fenômenos locais como marginalização social, terrorismo
racial, altos índices de mortes violentas e facilmente preveniveis, além do encarceramento em
massa, seriam fenômenos sociais compartilhados pela experiência negra no contexto de
diáspora. Diante desse contexto, o Genocídio Negro é um fenômeno sócio-racial que deve ser
analisado a partir de instrumentais teóricos que dêem conta de compreender o caráter
relacional e especificidades dessas realidades supranacionais.
135
Professor associado do Centro de Estudos Africanos e Afro-americanos, do departamento de Antropologia da
Universidade do Texas em Austim. Além de professor, João Vargas tem colaborado ativamente com
organizações negras que enfrentam o genocídio negro em diferentes contextos e territórios da Diáspora Negra.
179
Dentro dessa conjuntura, os números assombrosos de mortes violentas cometidas por

arma de fogo nas ruas do Recôncavo Sul são fragmentos de uma realidade nacional de
Genocídio Anti-Negro (VARGAS, 20017), descrita pelo Estado como “Guerra as drogas”, e
por alguns pesquisadores como Estado de Sítio (AGAMBEM, 2004) ou Guerra Civil de Novo
Tipo (MIR, 2004). No entanto, compreendemos que os padrões de governança necropolítica
(ALVES, 2016) em curso no Brasil são melhor descritos a partir da noção de Guerra Racial
de Alta Intensidade.
180
CAPÍTULO IV- Sobreviventes na Zona Limítrofe: Percepções Subjetivas

de Jovens Homens Negros Acerca de Homicídios por Arma de Fogo no
Recôncavo Sul da Bahia
As ciências sociais consolidaram-se acadêmico-politicamente nos países centrais do

globo terrestre como força epistêmica de legitimação da colonização européia contra povos
não brancos e vem sofrendo nos últimos cinquenta anos grandes mudanças de ordem teóricas,
metodológicas e, sobretudo, políticas (FISCHER, 1985). No entanto, há um processo
histórico de desintegração da autoridade etnográfica, a partir da segunda metade do século
XX, em que um novo arsenal antropológico, teórico e metodológico vem sendo construído,
muitas vezes por sujeitos sociais oriundos dos grupos populacionais que eram tidos em outro
momento como primitivos (CESARIE, 1978; SANTOS, 2003; GROSFOGUEL, 2012;
HALL, 2003; MAZAMA, 2009).
Dentro desse contexto, nas últimas duas décadas no Brasil, uma nova geração de
intelectuais-acadêmicos-negros/as, muitos dos quais autoproclamad@s “ativistas”, tem
protagonizado uma série de pesquisas críticas sobre aspectos até então negligenciados,
invisibilizados, ou mesmo, ridicularizados pelo mainstream acadêmico branco. Essa nova
“safra” de pesquisadores-negros/as tem revelado em suas pesquisas as estruturas,
dispositivos e nuances da engenharia racial do Estado brasileiro, no tocante a sua relação
estruturalmente antagônica com pessoas negras em diferenciados contextos históricos,
geográficos e políticos (FLAUZINA, 2008; AMPARO, 2010; 2011; 2016; VARGAS, 2005;
2008; 2010; 2012; 2016; 2017; PINHO, 2015; 2016; ROCHA, 2016; OLIVEIRA, 2019;
FERREIRA, 2015; 2018; 2019; ARAUJO, 2019; SANTOS, 2019).
Municiados-as de largo material etnográfico, sociológico, historiográfico e, amparados
por noções ampliadas de arquivo e documentos, esses/as pesquisadores/as têm fundamentado
suas análises em perspectivas metodológicas inovadoras. Essas agências, fundamentalmente
negras, vêm empreendendo um largo esforço no descentramento e deslocamento da figura do
pesquisador, bem como têm redirecionado a plataforma de pesquisa no Brasil,
Esta nova geração constrói a partir das ideias de Abdias do Nascimento e Lélia
Gonzalez, entre muitos outros críticos brasileiros negros. Embora esses autores
emergentes se expressem em inglês e estejam profundamente imersos em várias
correntes feministas de negras, eles desenvolvem um conjunto de estratégias
analíticas que descentram as perspectivas anglófonas dominantes sobre a diáspora
negra e sobre os feminismos negros. Baseando-se em material etnográfico reunido
em e sobre as dinâmicas sociais negras brasileiras, que incidem especificamente
sobre a saúde reprodutiva das mulheres negras, práticas de jovens negros que
reclamam espacialidade urbana, experiências de violência de mães negras, e
181
representação de negros e da negritude na cultura popular. (VARGAS, 2012 p. 2).
Diante desse quadro, nos últimos sete anos tenho me inserido no bojo dessa geração de
Militantes-intelectuais negros/as que não querem ser apenas destacados e ordeiros
buscadores da veracidade (DUBOIS, 1999). Sobretudo, a partir do contato com a literatura,
teoria, princípios metodológicos e aproximação com professores/as e alunos/as de pós-
graduação da autointitulada Escola de Estudos da Diáspora Negra de Austin-EUA136.
Dentro do largo lastro de intelectuais negros/as formados/as na Escola de Austin, ou
influenciados/as por seu corpus teórico-metodológico, estabeleci um diálogo teórico com três
de seus autores: professor João Vargas, professora Luciane Rocha e professor Jaime Amparo
Alves. Todos tiveram suas obras revisitadas por mim durante a confecção da presente tese
(AMPARO, 2010; 2011; 2016; VARGAS, 2005; 2008; 2010; 2012; 2016; 2017; ROCHA,
2016).
Os autores/as supracitados trazem relevantes contribuições teórico-metodológicas no
que diz respeito à abjeção e sujeição de pessoas pretas em contextos de racismo anti-negro,
bem como analisam os encontros mortais de jovens negros com os dispositivos
necropolíticos, e demonstram em que medida mães negras que tiveram filhos assassinados por
agentes do Estado, protagonizam e formulam estratégias comunitárias de enfrentamento e
prevenção ao genocídio negro (AMPARO, 2010; 2011; 2016; VARGAS, 2005; 2008; 2010;
2012; 2016; 2017 ROCHA, 2016).
Há um pano de fundo geral, que sedimenta e relaciona as pesquisas dessa nova
geração de intelectuais negros/as, que tem se dedicado a desvendar/revelar as práticas e
estruturas do racismo anti-negro no Brasil. Esse pano de fundo são os indicadores
econômicos, sociais e raciais que, por exemplo, demonstram que pessoas negras vivem em
um mundo totalmente diferente das pessoas não negras, no caso em questão, o mundo não
negro é caracterizado por condições plenas e dignas de vida. O mundo negro por outro lado é
uma Zona Limítrofe de sobrevivência e perigo de morte constante, onde pessoas negras são
de sobremaneira sujeitadas a mortes violentas, condições de pobreza crônica, encarceramento
em massa, desemprego desproporcional, mortes prematuras, doenças facilmente previsíveis e
um conjunto vasto desigualdades no acesso à educação, saúde, lazer e condições básicas de
sobrevivência.
136
Para saber mais sobre a Escola de Estudos da Diáspora Negra de Austin-EUA, leia; FERREIRA, Fred Igor
Santiago. Sou Sem Terra Sou Negão: raça, racismo e política racial no Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem Terra. Ano de Obtenção: 2015. Universidade Federal do Recôncavo da Bahia. Mestrado em Ciências
Sociais: Cultura, Desigualdades e Desenvolvimento. 2013 – 2015.
182
Nesse sentido, equipados por extensa base de dados de agências de pesquisa do

Estado, os pesquisadores negros/as que têm investigado o Genocídio de pessoas negras no
Brasil, têm realizado análises críticas das estatísticas apresentadas pelo Estado, além de
formularem bancos de dados próprios que são construídos a partir de reflexões teóricas sobre
a posicionalidade racial e de gênero, em contextos de racismo anti-negro.
Vale ressaltar que, tanto os dados gerados pelo Estado, quanto às análises críticas dos
pesquisadores negros/as, demonstram que, estatisticamente, o Jovem Homem Negro é de
longe, a categoria da população mais diretamente atingida pelas necropolíticas
estatais/paraestatais do racismo anti-negro no Brasil. Mesmo trabalhos como o da professora
Luciane Rocha (2016), que estuda maternidades negras interrompidas pela violência policial
letal, têm na categoria jovem homem negro a pedra angular de sua investigação, pois sem um
corpo preto masculino mutilado/assassinado, não existiriam maternidades negras
interrompidas em luta por justiça, verdade e memória de seus filhos abatidos pelo Estado 137.
Desse modo, tanto as agências governamentais de processamento de dados sobre
violência letal, quanto às pesquisas críticas de intelectuais negros/as, compartilham e
concordam que estatisticamente jovens homens negros são as vítimas por excelência de
mortes violentas notadamente, mas não somente, em contextos de disparos de arma de fogo.
Há enormes diferenças nas duas abordagens, sobretudo, tendo em vista que pesquisadores
negros/as como Jaime Amparo Alves, Luciane Rocha e João Vargas, que analisam
criticamente e qualitativamente os dados do Estado, a partir de reflexões teórico-
metodológicas inovadoras. No entanto, em ambos os paradigmas de investigação, os jovens
homens negros são estatísticas, mesmo que, no caso das investigações críticas de
pesquisadores negros-as, estatísticas qualificadas. Ainda assim, estatísticas, números e curvas
de nível. Não há agência, ou mesmo escuta, sobre as narrativas político-subjetivas de jovens
homens negros acerca de suas experiências de (sobre)viver em um cotidiano estruturalmente
necropolítico, ou seja, em um contexto que,
As armas de fogo são dispostas com o objetivo de provocar a destruição máxima de
pessoas e criar “mundos de morte”, formas únicas e novas de existência social, nas
quais vastas populações são submetidas a condições de vida que lhes conferem o
estatuto de “mortos vivos” (MBEMBE, 2018, p.71).
137
Em sua pesquisa a professora Luciane Rocha (2016) tem demonstrado como historicamente na formação
social do Brasil, as mulheres negras tiveram um papel estratégico na construção, consolidação e disseminação de
dispositivos sociais de enfrentamento a violência racial. O papel de liderança ocupado por mulheres negras em
movimentos comunitários tem sido uma constante estratégica no enfrentamento a violência racial protagonizado
por agrupamento de negros/as. Nos casos analisados pela autora, todas as mães estão em luta pela memoria de
seus filhos assassinados; Jovens-homens-negros.
183
Como demonstrei no capítulo III da presente tese, no Brasil as tecnologias

necropolíticas de destruição estatais e paraestatais atingem desproporcionalmente jovens –
homens – negros (IPEA & FBSP, 2019). Esse padrão de morbidade letal, que há pouco menos
de 20 anos o que era característico de grandes centros urbanos, nos últimos 10 anos tem se
ramificado por municípios de pequeno porte em todo território nacional (WAISELFISZ,
2016; IPEA & FBSP, 2019).
Diante desse quadro, o presente capítulo tem o objetivo de empreender uma análise
das percepções subjetivas e políticas de um grupo específico de jovens homens negros, que
tiveram parentes, amigos ou conhecidos assassinados por arma de fogo, tomando como base
de dados etnográficos um conjunto de entrevistas semiestruturadas. Ou seja, se como indica a
literatura: “da perspectiva de uma pessoa negra, não se trata de perguntar se ela será
brutalizada a esmo, mas quando” (VARGAS, 2017, p. 93), em que medida as
experiências/vivências traumáticas de jovens negros em territórios eminentemente
necropolíticos, afetam suas trajetórias de vida, projeções para o futuro, percepções afetivo-
sensoriais e sua própria psiqué.
4.1. Aspectos teóricos: Masculinidades negras e políticas de gênero em contextos de

Morte social
Os estudos críticos contemporâneos sobre masculinidades têm partido do princípio de
que as representações sociais sobre gênero são historicamente construídas, e como tais,
dinâmicas (OLIVEIRA, 2016; ARAUJO, 2019). Tal qual a identidade de gênero mulher, o
homem não nasce homem; torna-se. Masculinidades nesse contexto, não devem ser vistas
como conceitos análogos a categoria homem, já que masculinidades são processos dinâmicos
de poder, não agrupamentos de pessoas (CONNEL, 1997; 2000). Masculinidades são também
exercícios de privilégios, desempenhados pela maioria dos homens, dentro de uma estrutura
civilizacional patriarcal-sexista (CONNEL, 1997; 2000; 2013).
É preciso advertir que pesquisadoras-militantes feministas brancas têm hegemonizado
a retórica e epistemologias dos estudos de gênero nos últimos 50 anos (HUDSON-WEEMS,
2019; OYĚWÙMÍ, 2019). A arquitetura teórica dos estudos de gênero teve sua base
epistemológica historicamente erguida pela agência político-intelectual de mulheres brancas
euro-americanas, filiadas, majoritariamente, às perspectivas teóricas do feminismo
(OYĚWÙMÍ, 2019).
A intelectual nigeriana Oyèrónkẹ́ Oyěwùmí enfatiza que, apesar da inegável
184
contribuição teórica e política do feminismo branco e de suas protagonistas brancas para os

estudos e políticas de gênero no mundo ocidental, é necessário questionar os reais interesses,
preocupações e a posicionalidade racial das autoras desses estudos,
Hoje estudiosas feministas são as mais importantes circunscrições com foco em
gênero e a fonte de conhecimento sobre as mulheres e hierarquias de gênero. Como
resultado de seus esforços, o gênero tornou-se uma das categorias analíticas mais
importantes na empreitada acadêmica de descrever o mundo, com tarefa política de
prescrever soluções. Assim, embora nossa busca por entender não possa ignorar o
papel das feministas ocidentais, devemos questionar a identidade sócio-racial,
interesses e preocupações das fornecedoras de tais conhecimentos. (OYEWUMI,
2019, p. 291)
Oyèrónkẹ́ Oyěwùmí desempenha uma profícua crítica à epistemologia feminista

branca ocidental, enquadrando a mesma como racista, etnocêntrica e reducionista. A autora
aponta que a agenda política de pesquisa da categoria gênero foi, e ainda é enormemente
direcionada pelas bases epistêmicas, referenciais civilizacionais, perguntas metodológicas,
conceitos, teorias e preocupações culturais de mulheres brancas euro-americanas
(OYĚWÙMÍ, 2019). Nesse sentido, os estudos e políticas de gênero, hegemonizados pela
perspectiva feminista branca, têm demonstrado que demandas referentes à esfera da vida
privada de mulheres brancas devem ser tratadas como questões políticas planetárias.
(HUDSON-WEEMS, 2019; OYĚWÙMÍ, 2019)
Em suas reflexões, Oyèrónkẹ́ Oyěwùmí revela que há uma geopolítica racial do
conhecimento nos estudos de gênero, liderados historicamente por pesquisadoras feministas
brancas, que têm utilizado o gênero como conceito para descrever e interpretar
universalmente a opressão de mulheres de todo o Mundo (HUDSON-WEEMS, 2019;
OYĚWÙMÍ, 2019). Nas palavras de Oyèrónkẹ́ Oyěwùmí,
Se o gênero predomina tão largamente na vida de mulheres brancas com a exclusão
de outros fatores, temos que perguntar: por que gênero? por que não alguma outra
categoria, como raça por exemplo, que é vista como fundamental por afro-
americanas? [...] Em que medida uma análise de gênero oculta outras formas de
opressão? As situações de quais mulheres são bem teorizadas pelos estudos
feministas? E de que grupos de mulheres em particular? (OYEWUMI, 2019, p. 292)
Cabe retomarmos também o pensamento teórico da pesquisadora negra estadunidense

Cleonora Hudson-Weems, professora de inglês na Universidade do Missouri, conhecida nos
fóruns internacionais da teoria de gênero, especialmente, por ter cunhado o conceito filosófico
de: Mulherismo Africana (HUDSON WEEMS, 2018).
A partir da década de 1980, Cleonora Hudson-Weens começa a publicar uma série de
escritos, em que defende a necessidade de construção de uma teoria filosófica que desse conta
das especificidades políticas das mulheres pretas-africanas e das múltiplas opressões que
pessoas pretas estão sujeitas no sistema mundo branco-ocidental: Racismo, sexismos e
185
opressões de classe (HUDSON WEEMS, 2018; 2019). Cleonora Hudson-Weens fez forte
oposição à política e teoria de gênero do feminismo, que, de acordo a autora, é uma teoria
filosófico-política supremacista branca (HUDSON WEEMS, 2018; 2019). A autora também
tem se destacado nos fóruns internacionais de política racial e de gênero por denunciar o
eurocentrismo presente nas epistemologias acadêmicas ocidentais, bem como, tem
evidenciado em que medida a supremacia branca tem alastrado sua influência ideológica em
movimentos sociais de minorias, como no contexto da luta antirracista e contra o patriarcado.
A partir da década de 1990, o Mulherismo Africano passa a ter uma ressonância
internacional, sobretudo depois da participação da professora Cleonora Hudson-Weems na I
Conferência Internacional de Mulheres da África e da Diáspora Africana, na Universidade
da Nigéria, Nsukka, em 1992 (HUDSON WEEMS, 2018; 2019), onde apresentou as bases
epistemológicas do Mulherismo Africana,
Nem uma consequência, nem um suplemento ao feminismo, Mulherismo africana
não é feminismo preto, feminismo africano ou o Mulherismo de Alice Walker, que
algumas mulheres africanas chegaram a abraçar. Mulherismo africana é uma
ideologia criada e projetada para todas as mulheres de ascendência africana. Baseia-
se na cultura africana, e, portanto, necessariamente incide sobre as experiências
singulares, lutas, necessidades e desejos das mulheres africanas. Tece uma crítica
endereçada a dinâmica de conflito entre: as feministas tradicionais, as feministas
pretas, as feministas africanas, as mulheristas africanas. A conclusão é que
Mulherismo africana e sua agenda são únicas e separadas do feminismo branco e do
feminismo preto, e, além disso, a extensão da nomeação em particular, Mulherismo
africana difere do feminismo africano. (HUDSON-WEEMS, 2019, p.164)
De acordo Cleonora Hudson-Weens, a teoria feminista sobre gênero é essencialmente

branca e supremacista, de modo que o edifício teórico e políticas de gênero, protagonizado
por agências feministas brancas, dentro e fora de universidades, são baseadas em princípios
epistemológicos fundamentalmente racistas (HUDSON-WEEMS, 2019). De acordo Hudson-
Weems, a hegemonia intelectual das mulheres brancas feministas em torno dos estudos de
gênero é, também ou, sobretudo, uma hegemonia racial do conhecimento,
Embora o feminismo, com uma agenda destinada a atender as necessidades e
demandas das mulheres brancas, seja plausível para esse grupo, colocar a história de
todas mulheres sob a história das mulheres brancas, conferindo à essas últimas uma
posição definitiva, é problemático. De fato, isso demonstra uma arrogância suprema
e uma dominação racista, sugerindo que a única atividade autêntica das mulheres,
reside nas mulheres brancas. (HUDSON-WEEMS, 2019, p.164)
Uma das principais críticas de Cleonora Hudson-Weems, a teoria de gênero

hegemonizada pelo arcabouço epistemológico da supremacia branca, é o fato da teoria de
gênero feminista branca ter negado, silenciado e tangenciado o debate em torno das opressões
compartilhadas, que homens e mulheres de ascendência africana partilham historicamente.
Nas palavras da professora Cleonora Hudson-Weems,
186
As mulheres pretas compartilham, proporcionalmente, mais opressão imposta aos

homens pretos pela sociedade do que a opressão imposta às mulheres brancas.
Mulheres pretas e mulheres brancas não são as mesmas. Por exemplo, é muito mais
fácil a estrutura de poder colocar mulheres pretas contra homens pretos, não por
serem homens, mas por serem pretos. Mulheres e homens pretos têm compartilhado
e ainda compartilham a opressão racista. Assim temos compartilhado o
desenvolvimento de defesas comuns que não podem ser duplicadas na comunidade
branca. Esse fenômeno de “opressão racista compartilhada” é dramatizada em A
bem-amada de Toni Morrison... Ambos foram vítimas de forma similar, utilizados
como cavalos de carga e abusados como objetos dos caprichos sexuais de seus
opressores. (HUDSON-WEEMS, 2019, p. 167).
Cleonora Hudson-Weems tem revelado no conjunto de sua obra em que medida o

arsenal teórico do feminismo branco – e congêneres – faz uma análise precária no tocante à
compreensão das políticas de gênero e suas imbricações com raça, classe e políticas coloniais
de escravização.
A pesquisadora e professora negra, Nah Dove, filiada teoricamente a corrente
epistemológica do Mulherismo Africana, também traz relevantes contribuições para teoria e
política de gênero, principalmente em seu artigo: Mulherismo Africana: uma teoria
afrocêntrica (DOVE, 2018), na qual investiga em que medida a teoria e política de gênero,
protagonizadas pela agenda dos feminismos branco-ocidentais, têm escamoteado em suas
narrativas teóricas as raízes supremacistas brancas do patriarcado, bem como, das opressões
de classe dentro do contexto do sistema mundo capitalista (DOVE, 2018).
Nah Dove postula que uma análise coerente sobre políticas de gênero e
masculinidades/feminilidades tem que adotar o conceito de supremacia branca como um
instrumental analítico salutar para a compreensão das dinâmicas e significados em torno de
masculinidades negras, feminilidades negras e políticas de gênero, em sociedades capitalistas
ocidentais fortemente impactadas pelos itinerários históricos da escravização racial moderna
de pessoas negras e do colonialismo. Nah Dove destaca,
A raça branca, reconhecida como a mais poderosa potência militar, essencialmente
controla, dirige e administra, por meio da estrutura do capitalismo, os recursos do
mundo, incluindo a energia dos povos. No entanto, como uma instituição europeia
estruturada para manter os interesses do desenvolvimento ocidental, pode também
ser definida como supremacia branca. O uso da análise cultural permite que se trace
a construção social e ideológica das estruturas de raça, gênero e classe até seus
antecedentes europeus. (DOVE, 2018, p. 137).
bell hooks é outra intelectual negra que tem se destacado em sua larga produção
teórica sobre políticas de gênero e masculinidades negras. A autora faz uma crítica tenaz à
hegemonia racial das feministas brancas em torno do debate e política de gênero no mundo
contemporâneo (hooks, 1984, 1998; 2000; 2019).
Em seu ensaio: Feminist Theory: from margin to center (1984), bell hooks argumenta
que o feminismo radical branco estadunidense constrói uma narrativa política que revela os
187
privilégios de gênero de homens em uma sociedade ocidental historicamente patriarcal. No

entanto a noção de homem, politizada pela teoria feminista branca, é baseada em arquétipos
de masculinidades hegemônicas (CONNEL, 2001), que são experienciadas e agenciadas,
historicamente, por homens brancos, economicamente estáveis e, na maioria das vezes,
provedores de um modelo burguês de família nuclear.
Essa concepção uni racial e normativa das representações sociais e práticas de
masculinidades fez com que durante muito tempo, a teoria de gênero – hegemonizada pelo
pensamento epistemológico do feminismo branco – não analisasse as nuances de
subalternidades, abjeção e racismo estrutural, que compõem as representações sociais em
torno das masculinidades negras, por exemplo.
bell hooks foi uma das primeiras intelectuais negras a provocar a necessidade do
feminismo e suas variações teórico-ideológicas reavaliarem instrumentais conceituais
fundantes da teoria de gênero. Para isso, era imperativo que a teoria de gênero feminista se
debruçasse sobre as dinâmicas de identidades masculinas que historicamente foram forjadas
em contextos de opressão racial, como é a circunstância das masculinidades negras. bell
hooks, nesse sentido, é uma das autoras negras que formaram as bases epistemológicas para
uma análise crítica e multifacetada das masculinidades negras, sobretudo ao atentar para
necessidade da teoria de gênero: 1- investigar as representações ideológicas da supremacia
branca sobre as masculinidades negras; 2- refletir teoricamente sobre os espaços de
socialização e construção das masculinidades juvenis negras; 3- estudar o histórico dos
estereótipos raciais sobre homens negros e suas intersecções com racismo, sexíssimo,
opressões de classe, sexualidade e geração.
As críticas epistemológicas elaboradas por uma geração de mulheres negras municiou
a constante dinamização das teorias de gênero, até mesmo dentro do campo das
epistemologias feministas brancas. Pesquisas críticas, como as de Robert. W. Connell e
James. W. Messerschmidt (2001) demonstram que masculinidades não são identidades de
gênero estáticas, pelo contrário, são dinâmicas historicamente construídas e localizadas dentro
de complexas hierarquias que se conectam e interagem, a partir de múltiplas categorias como:
gênero, raça, classe e geração.
Dentro desse quadro, é imprescindível que os estudos sobre masculinidades atentem
para as nuances complexas dos regimes hierárquicos de gênero, para não universalizar as
práticas/exercício de poder das masculinidades hegemônicas,
A masculinidade hegemônica se distinguiu de outras masculinidades, especialmente
das masculinidades subordinadas. A masculinidade hegemônica não se assumiu
normal num sentido estatístico; apenas uma minoria dos homens talvez a adote. Mas
188
certamente ela é normativa. Ela incorpora a forma mais honrada de ser um homem,
ela exige que todos os outros homens se posicionem em relação a ela e legitima
ideologicamente a subordinação global das mulheres aos homens. (CONNEL E
MESSERSCHMIDT, 2013, p. 245).
As masculinidades negras estão bem distantes do exercício pleno da masculinidade

hegemônica, exercida e propagada historicamente pelos homens brancos. Estudos críticos
contemporâneos apontam, por exemplo, que as masculinidades subalternizadas dos homens
negros são uma ameaça ao regime de poder racial de homens brancos e mulheres brancas, de
modo que, em diferenciados contextos históricos, a supremacia branca construiu dispositivos
que objetivavam eliminar os homens negros e suas práticas de masculinidades da face da terra
(OLIVEIRA, 2016; DOS SANTOS, 2019). Os homens negros são, neste enquadramento
histórico, os inimigos públicos por excelência do poder soberano da civilização ocidental
supremacista branca,
Mais que criminosos, os homens negros são considerados inimigos do Estado. A
distinção entre criminoso e inimigo, como aponta Paul Khan, tem importantes
implicações políticas e teóricas; os inimigos pertencem ao campo do poder
soberano. A eles, a morte. (ALVES, 2016, p. 62).
O pesquisador e professor Daniel dos Santos aponta em seu livro: Como fabricar um
Gangsta (2019) como, em contextos históricos de formações sociais coloniais, a supremacia
branca erigiu um poderoso sistema iconográfico de representações raciais sobre as
masculinidades dos homens negros, com o objetivo de estereotipar, mitificar e normatizar o
corpo e a própria psique mutilada dos homens negros (DOS SANTOS, 2019).
Nesse contexto, se os homens brancos exercem todos os privilégios e benesses de
uma masculinidade hegemônica, os homens negros, por outro lado, estão alocados dentro de
um prisma de masculinidades subalternas, ou contra-hegemônicas, como define Santos,
As masculinidades contra-hegemônicas emergem em situações de marginalização e
subalternização e em oposição reativa as masculinidades hegemônicas, estabelecidas
através das relações de força e estruturadas pelas hierarquias sociais. São espécies de
masculinidades que subvertem e transgridem os padrões imperantes, que são
variáveis entre as sociedades e podem ser compreendidas a partir de perspectivas
relacionais. Assim, podemos perceber que o signo da raça é o que legitima a
superioridade do homem branco em relação ao homem negro (SANTOS, 2019,
p.73).
Contemporaneamente, estudar masculinidades negras, suas dinâmicas e sinuosidades

políticas, é um imperativo estratégico, especialmente para as agendas radicais negras, que tem
buscado desvendar as dinâmicas internas das multifacetadas políticas de morte (MEMBE,
2018), que atingem de sobremaneira a comunidade negra do Brasil contemporâneo,
Estudar masculinidade negra é assunto que deveria interessar a todas as agendas
radicais negras por que os homens negros não vivem sua identidade de gênero e não
são interpelados como “homens negros” no vácuo, como parecem supor algumas
críticas sobre os estudos da masculinidade negra... Uma pergunta que ajuda a situar
189
a masculinidade negra como uma questão pertinente a toda comunidade negra é a

seguinte: quais as consequências sociais e políticas das narrativas patológicas da
masculinidade negra? Qual o impacto de tais narrativas na produção do medo e na
gestão da ordem urbana, o que tais narrativas informam/escondem sobre o gênero
negro e sobre as práticas mais amplas de dominação racial no Brasil? (ALVES,
2016, p.62-63)
Nosso estudo se insere no esteio dessas novas agendas radicais de pesquisa em torno
das masculinidades negras (ALVES, 2016; OLIVEIRA, 2016; ARAUJO, 2019; SANTOS,
2019). Masculinidades negras entendidas em suas multiplicidades, diferente dos padrões
normativos e estáticos, defendidos durante décadas por uma teoria de gênero supremacista
branca, que universalizou o padrão hegemônico de masculinidade – homem, branco,
heterossexual, classe média, cristão e urbanoide – como norma para todos os homens do
planeta.
Nesse sentido, minha intenção no presente estudo é dinamizar as análises até então
realizadas sobre as dinâmicas e sinuosidades de existências expecíficas de masculinidades
negras na diáspora (GORDON, 1997). Pretendo expor os dilemas subjetivos da experiência
masculina negra, em territórios necropolíticos, zonas limítrofes, a sombra da morte
(AMPARO, 2010). Nossa ênfase será nas percepções subjetivas e político-comunitárias, de
jovens homens negros, tomando como arquivo analítico experiências traumáticas em
contextos de violência letal.
Desse modo, muito inspirado nos escritos de Edmund T. Gordon, compreendo que é
necessária uma análise política comunitária das masculinidades negras, sobretudo em um
contexto de ramificação das políticas de morte e racismo Antinegro,
É minha ênfase na política da prática masculina negra. Homens Negros não estão
passivamente em conformidade com os padrões específicos de comportamento
tradicionalmente estabelecidos nem complacentes para adotar o caminho de menor
resistência ou de outras formas de adaptação mecânica para estruturas de opressão.
Eu tenho tentado chegar a uma interpretação alternativa da prática masculina negra
como sendo uma política ativa de acomodação e resistência. Assim, em vez de falar
da "Crise" de homens negros como meramente uma crise social, é útil considerar o
crescimento da proliferação das práticas "reputação" como uma crise política
também. O "problema" de homens negros, geralmente redigidos em termos
psicológicos e sociológicos (por exemplo, "hipermasculinidade”, "desvio",
“imoralidade”, delinquência, e criminalidade), deve ser pensado em termos políticos
(GORDON, 1997, p. 47).
Concordo plenamente com Gordon quando aponta a necessidade de análises políticas

em torno das práticas e experiências masculinas negras, a partir de minha vivência
(GORDON, 1997). Nesse sentido, entendo que uma abordagem política das masculinidades
negras deva dar conta de decodificar as experiências de viver e sobreviver de jovens homens
negros, dentro de uma sociedade estruturalmente anti-negra. É imprescindível que
compreendamos a relação historicamente estrutural entre negritude e morte, tendo em vista
190
que é dentro dos interstícios, ou melhor, dentro dessa Zona Limítrofe, entre a vida e a morte,
que as masculinidades negras são construídas e dinamizadas.
Franz Fanon (2008), em sua obra Pele Negra, Máscaras Brancas, traz relevantes
contribuições para decifrarmos a relação estrutural entre a experiência negra na diáspora e a
morte. Fanon defende que pessoas negras, são negras exclusivamente em relação às pessoas
brancas, de tal modo que a antologia negra é dependente umbilicalmente da ontologia branca.
No entanto, a ontologia branca, não depende da presença negra ontológica.
O pesquisador João Vargas, ao resenhar a obra de Fanon, revela as minúcias do
argumento da não presença negra,
No campo semântico planetário as pessoas negras ocupam uma posição única e
incomunicável porque a escravidão póstuma faz com que elas convivam com a
violência estrutural e gratuita continuamente. Trata-se de uma violência estrutural
porque, de acordo a perspectiva de Fanon, a pessoa negra está posicionada fora dos
âmbitos da sociedade civil e da humanidade. A violência gratuita equivale a um
estado de terror que é independente de leis, direitos e cidadania (VARGAS, 2017, p.
93).
O negro é o que é pelo olhar do branco e a identidade negra é construída nos

interstícios do imaginário racista, composto nos escombros subjetivos do terror colonial:
medos irracionais, desejos, paranóias e neuroses de vítimas e algozes. O racismo branco na
obra de Fanon tem uma natureza psicopatológica e a violência colonial é uma força
essencialmente necropolítica e, como tal, genocida (FANON, 2008; 2013).
Sendo assim, a experiência político-cognitiva da negritude é historicamente alicerçada
na violência necropolítica, um estado permanente de guerra (FANON, 2013), que posiciona o
colonizado em um não-lugar exterior a humanidade ou, a sociedade civil. Colonizado/Negro e
colonizador/não negro compartilham o mesmo território, mas em mundos diferentes,
Esse mundo compartimentado, esse mundo cortado em dois é habitado por espécies
diferentes. Quando se percebe na sua imediatez o contexto colonial, é patente que
aquilo que fragmenta o mundo é primeiro o fato de pertencer ou não a tal espécie, a
tal raça. Nas colônias, a infraestrutura econômica é também uma superestrutura. A
causa é consequência: alguém é rico por que é branco, alguém é branco por que é
rico (FANON, 2013, p.56).
Contemporaneamente, as reflexões de Fanon foram revisitadas e em certa medida,

reelaboradas por pesquisadores negros/as que buscam analisar a não presença, ou a não
inclusão, plena de pessoas negras nas democracias multirraciais contemporâneas
(HARTMAN, 1997; WILDERSON, 2005; 2010; 2011; VARGAS, 2017). Por exemplo, as
poderosas reflexões teóricas do pesquisador negro Frank B. Wilderson III, especialmente, a
formulação da noção de sobrevida da escravidão/escravidão póstuma (WILDERSON, 2005;
2010; 2011).
191
De acordo Frank B. Wilderson III, a posicionalidade negra constituiria uma condição

de extensão a escravidão, ou: escravidão póstuma (HARTMAN, 1997; WILDERSON, 2005;
2010; 2011). O conceito de escravidão póstuma sugere uma sujeição contínua e estrutural das
pessoas negras, ao ponto que independente da extensão progressiva de direitos sociais,
políticos, jurídicos e humanos, nas democracias multirraciais contemporâneas, as pessoas
negras nunca atingiriam um patamar de cidadania plena, pois, a sujeição das pessoas negras é
fundamental para manutenção da própria humanidade das pessoas não negras (HARTMAN,
1997; WILDERSON, 2005; 2010; 2011; VARGAS, 2017).
Dentro do enquadramento do conceito de escravidão póstuma, a agência negra é uma
experiência socialmente morta e a vulnerabilidade da pessoa negra a dispositivos de violência
estrutural é um dos definidores de sua condição de permanente escravo.
A noção de morte social é oriunda das investigações históricas de Orlando Patterson
(2008), em seu livro Escravidão e Morte social (2008), no qual realiza uma pesquisa
interdisciplinar, onde comparou 66 sociedades que empregaram o regime da escravidão, em
diferentes locais do mundo e em épocas históricas diferentes (PATTERSON, 2008). Patterson
argumenta que a escravidão não pode ser definida apenas pela noção de propriedade e sim,
através do entendimento de que, o que define a condição do escravizado é sua despossessão,
alienação total de si mesmo, eliminação da autonomia e dignidade humana. A escravidão é
uma tecnologia social de dominação total,
Pretendo mostrar que a escravidão é um domínio altamente simbólico da experiência
humana. Embora todos os aspectos da relação sejam simbolizados, ocorre uma
profunda ênfase no desenraizamento completo do escravo... No nível cognitivo ou
mítico, um tema dominante emerge, atribuindo um significado excepcionalmente
carregado ao ato do desenraizamento; este é a morte social do escravo... O escravo é
violentamente arrancado do seu meio. Ele é dessocializado e despersonalizado
(PATTERSON, 2008, p. 68-69).
A experiência de morte social define a condição de escravidão póstuma. Nesse

sentido, autores, como Saidiya Hartman e Frank B. Wilderson III, afirmam que a violência
estrutural gratuita contra pessoas negras, nas democracias multirraciais ocidentais
contemporâneas, faz da escravidão póstuma uma condição do tempo presente.
4.2. Aspectos metodológicos: O trauma como arquivo de Guerra.
O Brasil tem se destacado internacionalmente como a nação com maior número de

mortes por arma de fogo no mundo, como afirma dados da Pesquisa Global de Mortalidade
192
por Armas de Fogo (JAMA, 2018), publicada pelo instituto de métricas e avaliação em saúde.
Dentro desse contexto, nos últimos 30 anos, ocorreu no Brasil a proliferação de um contexto
específico de violência armada generalizada (HOBSBAWN, 2007; MOURA, 2008) que tem
se concentrado em periferias urbanas, onde as vítimas matadas são majoritariamente jovens
homens negros.
A Bahia é, nesse sentido, um fragmento de uma realidade nacional, ainda que com
suas peculiaridades conjunturais. Como demonstra o Atlas da Violência (2018; 2019), em dez
anos foi registrado um aumento de 126,9% no número de mortes ocasionadas por manuseio
de arma de fogo na Bahia e no mesmo período, a taxa de homicídio cometido com arma de
fogo teve aumento de 107,2%, saltando de 17,2% para 35,7%.
Ainda no quesito morte por arma de fogo, a Bahia tem se destacado por ser o estado
que mais vitimiza pessoas negras, notadamente jovens homens negros, como apontou o Mapa
da Violência (2016), que revelou que no ano de 2014, por exemplo, 3.999 pessoas Negras
foram vitimadas por armas de fogo e, 289 brancas, de tal modo que, para cada pessoa branca
morta por arma de fogo, outras 14 pessoas negras foram vitimadas.
Apesar de números alarmantes que refletem uma política de segurança pública
calamitosa, no que diz respeito a preservação da vida, o governo da Bahia, através da
Secretaria de Segurança Pública, tem rebatido os números apresentados pelos relatórios
supracitados. Como aponta matéria do portal G1,
A Secretaria de Segurança Pública da Bahia (SSP-BA) rebate os dados do Atlas da
Violência e critica a metodologia empregada. Conforme apontou a pasta, a Bahia
registra progressiva diminuição dos índices de mortes violentas. Afirma que, nos
cinco primeiros meses deste ano, o índice recuou 12,6%, no estado, em relação ao
mesmo período de 2017, o que, conforme o órgão, demonstra o resultado do
trabalho integrado das polícias Militar, Civil e Técnica. Ainda segundo a SSP, com
os investimentos feitos na contratação de novos policiais, entregas de novas
estruturas, uma delas o Centro de Operações e Inteligência, no ano de 2017,
comparando com 2016, a Bahia alcançou a redução de 5,2% nas mortes violentas.
De 2015 para 2016, em Salvador, os crimes contra a vida caíram 3,1% e, no estado,
houve um aumento de 12,4%, aponta a SSP. O secretário Maurício Barbosa
lamentou a divulgação do ranking de mortes violentas no Brasil, que, segundo ele,
não leva em consideração que os estados nordestinos figuram sempre como mais
violentos, pois contam as ocorrências usando uma metodologia mais fiel à realidade.
O secretário disse, ainda, que a pesquisa, quando fala em mortes violentas, coloca no
mesmo patamar o assassinato praticado por um criminoso e os casos em que
policiais, quando atacados, reagem proporcionalmente em legítima defesa dele e da
sociedade (Portal G1 BA, 2018).
No entanto, a despeito da verborragia retórica do secretário de Segurança Pública, os

dados, mesmo que subnotificados alocam a Bahia no Know-how dos territórios que hospedam
as guerras de novo tipo, ou novíssimas guerras (MOUTA, 2008).
As chamadas novíssimas guerras/guerras de novo tipo emergem dentro do contexto
193
do fim da “guerra fria” e dos rearranjos sociopolíticos e culturais, que ocorreram na

sociedade ocidental, a partir da hegemonia da economia neoliberal nas transações comerciais
internacionais e do avanço da social democracia burguesa como modelo legítimo de
democracia a nível planetário (HOBSBAWN, 2007).
O historiador Eric Hobsbawm, por exemplo, analisou o processo de derrocada das
guerras tradicionais, baseadas, sobretudo, no conflito generalizado entre Estados-Nações e o
surgimento e consolidação das novas guerras. O autor aponta que a forma típica de guerra no
século XX, a guerra entre países soberanos, estava em constante declínio e, no século XXI,
entrou quase em desuso.
Em seu livro Globalização, democracia e terrorismo (2007), o autor destaca que
apesar do desaparecimento gradual de conflitos generalizados entre países, salvo raras
exceções, o século XXI começa sua primeira década como o período da história humana onde
mais artefatos de guerra ficaram a disposição de agentes privados, de tal modo que a violência
letal nunca foi tão presente em formações político-sociais que não estão formalmente em
estado de guerra,
Grande parte dessa violência é possibilitada pela extraordinária explosão da oferta e
disponibilidade global de armas destrutivas poderosas que estão ao alcance de
pessoas e grupos privados. Armas baratas e portáteis, que podem ser manuseadas
por qualquer um. Originalmente, isso era uma consequência da Guerra Fria, mas,
como esse é um negócio lucrativo, a produção continuou a aumentar... Assim,
sabemos que o mundo de hoje está mais cheio de coisas que matam e mutilam do
que qualquer outro período da história (HOBSBAWM, 2007, p. 139-140).
Dentro dessa conjuntura global, armas de fogo portáteis são responsáveis por 70% dos
homicídios no Brasil, bem como o país alçou a quarta posição no ranking mundial de países
exportadores de arma de fogo, de acordo com o relatório Small Arms Survey (2015). Ao
mesmo tempo, durante o período de 1980 a 2014, foram assassinadas por arma de fogo no
Brasil 967.851 mil pessoas, sendo que 80% desse montante foram resultantes de agressões
com intencionalidades homicidas (WAISELFISZ, 2016).
O século XXI é o período de consolidação de um novo modelo operacional de guerra,
através da disseminação de práticas de conflitualidade e violência armada, onde formações
sociais, que não estão em processos de guerra declarada, convivem em seu interior com níveis
de violência letal, que superam em muito os números de mortos em territórios que estão
formalmente em guerra. Como propõem alguns autores-as,
Trata-se da disseminação da violência armada a uma escala cada vez mais micro,
que tem como cenários privilegiados as periferias de grandes centros urbanos
situados em países em paz formal, e que tem como atores (vítimas diretas quer
agentes da violência) jovens do sexo masculino, a maioria pertencente a classes
sociais marginalizadas. Apesar de sua manifestação de uma escala micro ou local,
estas guerras são um fenômeno mundial. A América Latina constitui um dos
194
exemplos mais expressivos deste fenômeno, onde a paz formal e institucional não
significou uma diminuição da violência, mas, antes, uma democratização da
violência (MOURA, 2008, p. 230).
Ou ainda, como historiciza a teoria militar contemporânea,

Em 1989, William Lind foi um dos autores de um artigo na Marine Corps Gazette
que previu como seria a próxima geração de guerras. Identificadas como guerras de
quarta geração, ele previu que elas seriam mais fluidas, descentralizadas e
assimétricas do que as guerras do passado. Quando examina-se a explosão na
atividade de atores desvinculados do Estado desde o fim da Guerra Fria, o
prognóstico de Lind parece correto. Esse tipo de guerra também corresponde ao
estilo de guerra não convencional, o que significa que a ascensão desta pode ser
vista como uma consequência direta das guerras de quarta geração. (KORYBKO,
2018, p. 26).
As novíssimas guerra/guerras de novo tipo/Guerras de quarta geração são

distinguidas em relação aos modelos tradicionais de conflito armado por sua tipologia
distinta, que agrupa grandes concentrações e intensidade de violência armada, em territórios
relativamente pequenos dentro da territorialidade de um Estado soberano, que não se encontra
formalmente em período de guerra declarada. Esses microterritórios de violência armada
extrema são no Brasil os centros urbanos e suas periferias, territórios por excelência de
ramificação das novíssimas guerras/ guerras de novo tipo (MIR, 2004; MOURA, 2008;
FERREIRA, 2019).
A pesquisadora Tatiana Moura traz proeminentes contribuições ao analisar os atores
sociais, objetivos e estratégias utilizadas nas novíssimas guerras no Brasil, notadamente na
cidade do Rio de Janeiro, que possui um dos maiores índices de letalidade por arma de fogo
do mundo. A pesquisadora destaca que uma das distinções entre os tradicionais modelos de
guerra e as novíssimas guerras contemporâneas é o fato de que as guerras de novo tipo
operam em realidades onde a guerra não é um fato social isolado, ou regulado por tratados
internacionais, ou mesmo, declarações formais de conflito. Pelo contrário, as guerras de novo
tipo estão alocadas em territórios onde as práticas de guerra penetram vários aspectos da vida
social, notadamente através de níveis de violência armada letal que “impregna, como
realidade cultural, o nosso cotidiano, fazendo com que para muitos e muitas a guerra se
confunda com a paz” (MOURA, 2008, p. 228).
Outra característica das guerras de novo tipo, ainda que não uma distinção, mas uma
permanência geral nos variados conceitos e práticas de guerra é o caráter extremamente
masculinizado do conflito,
Este sistema requer, para se perpetuar, a construção de um determinado tipo de
masculinidade (hegemônica, dominante, violenta). Por sua vez, esta masculinidade
necessita sempre de masculinidades e feminilidades silenciadas, invisibilizadas e,
portanto, marginalizadas, que lhe sirvam de antítese, negação e contraponto. Nesse
sentido, podemos afirmar que as manifestações deste sistema não são exclusivas de
195
contextos que vivem um conflito armado declarado ou reconhecido como tal, e que
podem ser encontradas em contextos de indefinição, que vivem uma aparente
situação de paz formal (MOURA, 2008, p. 228).
Dentro dessa conjuntura, na presente sessão, ambiciono contribuir no campo dos

estudos das dinâmicas e sinuosidades das guerras de novo tipo no Brasil. Minha intenção é
avançar qualitativamente, no sentido de compreender e revelar as percepções subjetivas e
políticas de jovens homens negros, que estão estatisticamente no olho do furacão do
genocídio anti-negro, que “nega aos membros das comunidades negras na diáspora o direito
de sobreviver plenamente como cidadãos ou seres humanos” (VARGAS, 2010, p. 34).
Pretendo desse modo, tratar especificamente dos sobreviventes, aqueles que “tendo percorrido
o caminho da morte, sabendo dos extermínios e permanecendo entre os que caíram, ainda
estão vivos” (MBEMBE, 2018, p. 62).
Devo destacar que vou centralizar minha análise nas estruturas de sentimentos e
percepções subjetivas de sobreviventes traumatizados. Ou seja, jovens homens negros que
tiveram familiares, ou mesmo amigos, assassinados por arma de fogo. Estou seguindo o rastro
metodológico de um dos autores negros que mais tem influenciado as novas agendas negras
radicais de pesquisa sobre violência letal contra a população negra na diáspora: Frantz Fanon
(2013).
Achile Mbembe (2018) ao destrinchar a obra de Fanon, conclui que para o autor, a
violência estrutural contra o colonizado é um processo fundamentalmente necropolítico e,
como tal, invariavelmente genocida (MBEMBE, 2018; 2019). O trauma nesse contexto é um
arquivo que pode ser acessado através das percepções subjetivas dos sobreviventes,
notadamente, a partir da apreensão de uma faculdade inerente aos seres humanos: a
linguagem. Como nos instrui Mbembe (2018) ao resenhar a obra de Fanon,
O trauma de guerra, a destruição circundante, a dor e os sofrimentos produzidos de

modo geral pela lei bestial do colonialismo fragilizam as capacidades do sujeito ou do
paciente para entrarem no mundo da linguagem humana [....] Se a violência
propriamente subjetivada durante a guerra de libertação pode se converter em fala, ela
é igualmente capaz de chumbar a linguagem e de produzir, para os sobreviventes
dessa guerra, mutismos, obsessões alucinatórias e traumas (MBEMBE, 2018, p. 283).
Meu intento é retomar o método utilizado por Franz Fanon no capítulo “Guerra
Colonial e distúrbios mentais” (FANON, 2013), de sua obra Os Condenados da Terra (2013),
onde o autor faz uma análise minuciosa dos efeitos psicossociais da violência estrutural contra
o colonizado, sobretudo naqueles que sobreviveram, ou tiveram amigos/parentes mortos
violentamente no contexto da guerra de libertação da Argélia,
Abordamos aqui o problema dos distúrbios mentais originados na guerra de
196
libertação nacional travada pelo povo argelino. Talvez se julguem inoportunas e

singularmente deslocadas neste livro estas notas de psiquiatria. Mas nada podemos
fazer. Não dependeu de nós que, nessa guerra, fenômenos psiquiátricos, distúrbios
de comportamento e de pensamento tenham tomado importância entre os atores da
“pacificação” ou no seio da população “pacificada” (FANON, 2013, p. 287).
Retomar a obra de Fanon nos municiou metodologicamente, sobretudo, na confecção

do questionário de entrevista semiestruturado, que foi fortemente influenciado pelos
questionamentos e análises propostas pelo autor no capítulo “Guerra Colonial e distúrbios
mentais” (FANON, 2013), onde narra sua experiência como médico em um hospital
psiquiátrico na Argélia, onde teve oportunidade de conviver com europeus e argelinos que
“depois de fatos bem precisos, apresentaram distúrbios mentais de tipo reacional” (FANON,
2013, p. 292).
Os fatos precisos em questão são: sobreviventes ou testemunhas de chacinas,
testemunhas oculares de estupros e de assassinatos por arma de fogo, pessoas que sofreram
torturas ou tiveram amigos/parentes torturados e, sobretudo, pessoas que tiveram familiares,
amigos ou conhecidos assassinados, ou desaparecidos, no contexto da guerra colonial da
Argélia. Dentro desse conjunto, Fanon deu maior ênfase às pessoas que não estavam
diretamente envolvidas em atividades políticas na luta de libertação, mas que foram atingidas
psicossocialmente pelo cotidiano estruturalmente violento-letal (FANON, 2013).
De acordo Fanon, seu interesse não era clínico, mas sim, uma observação minuciosa,
uma espécie de descrição densa do conflito em curso, que afetava a todos, independente do
grau de envolvimento no front,
Este relato não é, obviamente, um trabalho científico. Evitamos toda discussão
semiológica, nosológica ou terapêutica. Os poucos termos técnicos que usamos aqui
servem apenas de referência [...] Ao fazer isso, privilegia-se o acontecimento que
desencadeou a doença, embora, aqui e ali, sejam mencionados o papel do terreno e
do meio. Parece-nos que, nos casos apresentados aqui, o acontecimento
desencadeante é principalmente a atmosfera sangrenta, impiedosa, a generalização
de práticas desumanas, a impressão tenaz que as pessoas têm de assistir a um
verdadeiro apocalipse (FANON, 2013, p. 289-290).
Sendo assim, no contexto da guerra racial de alta intensidade em curso na Bahia,

existem vítimas matadas, matadores e sobreviventes, muitos dos quais, vivendo
constantemente na sombra da morte (ALVES, 2010), seja pelo risco constante de serem
atingidos no fogo cruzado, ou por terem parentes, amigos ou cônjuges que foram atingidos
diretamente pelos projéteis de arma de fogo.
No presente capítulo, nos ataremos especificamente a um tipo específico de
sobrevivente: jovens homens negros que passaram por experiências traumáticas relacionadas
a perdas abruptas e extremamente violentas de parentes, amigos ou entes queridos, pela
197
violência letal por arma de fogo.
4.3. Os interlocutores e o contexto político comunitário
Nossos interlocutores 138 são sete jovens homens negros, moradores de periferias
urbanas de três cidades do recôncavo sul baiano: Cachoeira-BA, São Félix-BA e Santo
Antônio de Jesus-BA. A escolha dos interlocutores foi fundamentada em um contexto cultural
comunitário comum a todos, inclusive a mim, que é o fato de serem colaboradores eventuais,
ou impulsionadores139 atuantes no Cine Clube Comunitário do Povo, ou como é popularmente
conhecido em Cachoeira-BA e cidades circunvizinhas, Cine do Povo140.
Desde o ano de 2011, tenho contribuído na articulação de Cineclubes e disseminação
da Cultura Hip Hop nas periferias urbanas de Cachoeira-BA, através de minha participação
como co-fundador e educador comunitário no Cine do Povo. Dentro desse contexto
comunitário, tenho contribuído notadamente: 1-Na articulação e execução de políticas
culturais comunitárias dentro de comunidades urbanas diretamente atingidas pelas políticas de
morte; 2- na consolidação de espaços seguros de criação artística e formação política
comunitária para jovens negros-as.
O Cine Comunitário do Povo surgiu em 2011 e inicialmente chamava-se “Cine do
Povo no Viradouro”, uma ação permanente de exibições de cinema em comunidades
periféricas criminalizadas da cidade de Cachoeira-BA. Na época a ação era impulsionada por
militantes do Núcleo de Negras e Negros Estudantes da Universidade Federal do Recôncavo
da Bahia/Núcleo Akofena. Para além de exibir filmes, o objetivo foi construir um processo de
trabalho comunitário que instrumentalizasse a comunidade no enfrentamento à brutalidade
policial.
138
Cabe ressaltar que por questões de segurança os nomes dos interlocutors são todos fictícios.
139
Os termos apoiadores e impulssionadores fazem parte do lexico politico organizativo do Cine do Povo. Por
apoaidores enten-de pessoas que executam atividades esporadicas dentro do conjunto de açoes comunitarias do
cine clube, que pode ser desde a disponinbilização gratuita de serviços, doações em dinheiro ou material.
Impulssionadores são as pessoas que formulam, planejam e executam as atividades comunitarias do cine clube.
Cabe ressaltar, que devido a propria dinamica do Cine do Povo, muitos apoiadores tornan-se impulssionadoes e,
muitas vezes, impulssionadores, com o decorrer do tempo, tornan-se apoiadores.
140
O Cineclube Comunitário do Povo é uma ação comunitariia que tem atuado permanentemente nos ultimos 9
anos nas periferias urbanas de Cachoeira- BA com a realização de ações permanentes de trabalho de base
centradas em uma política cultural comnitária, abrangendo instrumentos como o cinema, educação popular,
Cultuta Hip Hop, entre outros elementos da cultura da juventude negra periférica. Ver mais sobre o Cine do
Povo em :
http://coletivoquilombo.blogspot.com/2015/07/cine-do-povo-trabalho-comunitario_11.html e https://pt-
br.facebook.com/cinedopovonoviradouro/ ou assistir ao filme “ Cine do Povo uma história de Luta”:
https://www.youtube.com/watch?v=z_327LNTYK0 .
198
Do período de 2011 ao final de 2012, o Cine do Povo no Viradouro atuou de forma

permanente, intercalando as exibições de cinema com atividades culturais, de formação e
voltadas para cultura Hip Hop. Foi nesse processo, que participei como membro fundador e
educador comunitário, que o cine clube passou a ser profundamente (re)conhecido nas
comunidades periféricas da cidade de Cachoeira-BA.
Durante o ano de 2013, por uma série de motivos organizacionais internos, o Cine do
Povo ficou praticamente inoperante. No entanto no final do ano de 2013 um grupo de
moradores do bairro do Viradouro – mães, pais, artistas locais e jovens negros-as que
participavam das ações do Cine clube – articularam uma reunião na praça do bairro para
discutir a retomada das atividades. Além de membros da comunidade, foram convidados
educadores comunitários, lideranças comunitárias e ex-militantes do Núcleo Akofena, que
tinham parceria política e afetiva com os moradores do bairro. Dessa reunião, chegou-se às
seguintes avaliações e deliberações:
- Evidenciou-se a necessidade de formar a juventude do Bairro para coordenação do Cine do

Povo, sobretudo formar essa juventude no que tange aspectos técnicos do cine clubismo e de
comunicação comunitária;
- O Cine do Povo passou a se chamar “Cine Comunitário do Povo”, também conhecido como
“Cine do Povo”, desligando-se assim da antiga alcunha de “Cine do Povo no Viradouro”. A
inclusão do termo “COMUNITÁRIO” tinha também a intenção de, a médio prazo, o Cine do
Povo estender-se para outras comunidades de Cachoeira-BA;
- Foram eleitos jovens do bairro do Viradouro para coordenarem e impulsionarem o processo

de reorganização do Cine clube e foi estabelecido um Conselho Comunitário Consultivo que
ficou incumbido de debater e protagonizar os rumos da ação comunitária.
Durante os nove anos de atuação nas periferias urbanas de Cachoeira-BA, o Cine do

Povo firmou uma rede política comunitária, que tem atingindo diretamente e indiretamente
uma geração de jovens negr@s, crianças, adultos e idosos que tem atuado como
colaboradores ou impulsionadores do Cine Clube. E para além um cine clube, o Cine do
Povo tem se consolidado como um dos principais agentes sociais disseminadores e
propagadores da Cultura Hip Hop na cidade de Cachoeira-BA e regiões circunvizinhas.
O Hip Hop é um Movimento sócio Cultural da diáspora negra que surgiu em meados
199
da década de 1970 nos EUA, mais especificamente, no bairro do Bronx, na cidade de Nova
York, a partir da hibridação da cultura sound system jamaicana e inovações tecnológicas no
âmbito da música digital estadunidense (NETO, 2019; Conceição, 2019; D Santos, 2019).
Inicialmente, o Hip Hop foi caracterizado por quatro elementos político-sensoriais-
estéticos: o Disc Jockey (DJ), Mestre de Cerimônia (MC), dança de rua (break dance) e o
Graffiti. No entanto, com o decorrer do desenvolvimento e ampliação da Cultura Hip Hop a
nível mundial, contemporaneamente pensadores do próprio Movimento-Cultural Hip Hop
desenvolveram teorias nativas, que alargam as definições primordiais. Como nos revela o
pesquisador negro Daniel dos Santos (2019), ao expor o pensamento teórico de um dos
protagonistas históricos do Hip Hop,
A clássica organização da cultura Hip Hop em basicamente quatro elementos, o
graffiti (manifestação plástica e visual), o breakdance (manifestação performática e
corporal), o disc jockey- Dj (manifestação musical) e o rap - rhythm and poetry
(ritmo e poesia ; manifestação poética e verbal), é reconfigurada pela perspectiva do
Mc e ativista KRS-ONE e adotada aqui enquanto uma nova teoria sobre a cultura
Hip Hop. KRS-ONE redefiniu as manifestações, termos e códigos, que constituem a
cultura Hip Hop, em nove amplos elementos, que podem ser variáveis entre as
organizações e coletivos que praticam, protegem e preservam a cultura:
- Breaking (estudo e aplicação das formas de dança de rua);
- Mcing (estudo e aplicação da fala rítmica, poesia e/ou discurso);
- Graffit Art (estudo e aplicação da caligrafia de rua, arte e escrita á mão);
- Djing (estudo e aplicação da produção da música rape difusão por rádio);
- Beatboxing (estudo e aplicação da música corporal – bodymusic);
- Conhecimento de Rua (estudo e aplicação da sabedoria ancestrak; historia e cultura
negra);
- Linguagem de rua (estudo e aplicação da comunicação de rua);
- Moda de rua (estudo e aplicação de tendências e estilos urbanos 0 Street Fashion);
- Empreendorismo de rua (estudo e aplicação do mercado justo – fair trade – e do
gerenciamento dos negócios do Hip Hop) - (SANTOS, 2019, p.32).
Essa investigação compreende a Cultura e Movimento Hip Hop através dessa ampla
redefinição teorizada pelo Mc, escritor e militante KRS-ONE, sobretudo, tendo em vista a
configuração diversa que o Hip Hop e seus múltiplos códigos se expressam historicamente no
recôncavo sul da Bahia.
Como demonstra o pesquisador Manoel Alves Araújo Neto (2019), em sua dissertação
de mestrado “Experiências e Educação: percepções acerca da formação intelectual de MC’S
negros/as do recôncavo da Bahia”, o Hip Hop penetra nas periferias da Bahia em meados da
década de 90 do século XX, notadamente na cidade de Salvador (NETO, 2019). No
recôncavo sul, o Movimento sócio cultural emerge também no mesmo período e tem como
um de seus marcos fundacionais o surgimento do grupo de rap: Pretos Conscientes Atuais –
PCA, baseados na cidade de Cachoeira-BA (NETO, 2019).
Contemporaneamente o Hip Hop espalhou-se pelas cidades do recôncavo sul, dentro
de um contexto geral de vocalização dada pela indústria cultural mundial, mas, sobretudo,
200
pelo protagonismo de jovens negr@s que impulsionam e propagam seus múltiplos elementos,
notadamente, através de produções musicais-audiovisuais independentes disponibilizadas a
nível planetário em plataformas de Streamings 141 . Bem como em conjunturas específicas,
como é o caso da cidade de Cachoeira-BA, que tem se destacado por ser um polo difusor de
trabalhos comunitários impulsionado por Mcs, Break Dancers, DJs, grafiteiros e cine
clubistas, que como apontam pesquisas recentes, estão construindo estratégias comunitárias
de enfrentamento ao Genocídio negro nas ruas do recôncavo sul da Bahia. Como têm alertado
pesquisas recentes,
Nesse sentido as ações do movimento Hip Hop em Cachoeira como o Baile Pelo
Certo, o Arte na Comunidade, e o Mutirão de Graffite desdobradas pelo Cine do
Povo e pelo Centro Comunitário de Audiovisual Luiz Orlando compostas pelos mais
diversos grupos de rap, equipes de break, Dj’s, grafiteiros, e colaboradores da região
do Recôncavo tem apresentado características que tomam forma de uma expressão
político-cultural estratégica de denúncia e manifestação relevante no contexto da
presente investigação e diante o silenciamento e extermínio dessas juventudes.
Ações essas que, buscam através da criação de espaços político-culturais autônomos
denunciar e vocalizar as ações violentas e de extermínio cometidos pelo Estado,
além de reverter fundos para viabilizar atividades que englobam o cine clubismo
comunitário e a cultura Hip Hop nas comunidades periféricas de Cachoeira. Nesse
sentido, as atividades protagonizadas pelo Cine do Povo tem fomentado estratégias
incisivas na luta contra a antinegritude e o racismo por intermédio da arte seja pela
música, poesia, dança ou artes visuais e ganhará papel central nas discussões do
presente trabalho, no momento em que enquanto ação organizativa e comunitária
cria organicamente espaços onde a juventude negra tem encontrado a possibilidade
de reinterpretar e reconstruir a realidade a qual estão inseridos. (CONCEICAO,
2019, p.6).
E reitera,
Nesse sentido, ao longo desses mais de sete anos de estabelecimento do movimento
Hip Hop nesses bairros marginalizados em Cachoeira, o Cine do Povo cumpriu e
cumpre o papel crucial de protagonizar as atividades comunitárias que inseriram e
tem inserido o Hip Hop no cenário cultural e político da cidade, através de oficinas,
mutirões culturais, atividades pedagógicas e apresentações artísticas dos mais
diversos artistas que tem envolvimento ou não com a cultura Hip Hop nesses
bairros. Nesse sentido, com esse acúmulo de atividades o Cine do Povo
gradativamente tem atraindo mais colaboradores e conquistando cada vez mais
espaço e respeito dentro dessas comunidades que atua, e que se encontram em
estado de marginalização histórica. A relação com os moradores desses bairros foi
se estreitando e se tornando mais orgânica, facilitando o contato e a identificação
entre colaboradores e moradores (CONCEIÇÃO, 2019, p. 51).
Essa breve contextualização é de salutar importância, pois nossos interlocutores estão

ligados diretamente ou atingidos culturalmente pelo raio de ação dessa intricada rede
comunitária, que tem interligado cidades como Cachoeira-BA, São Felipe-BA, Cruz das
Almas-BA, Feira de Santana-BA e Santo Antônio de Jesus-BA, em uma perspectiva de
141
Para saber mais sobre as ações comunitarias e, produções fonograficas do Movimento Hip Hop no reconcavo
sul ver a material; https://oganpazan.com.br/dos-bueiros-do-reconcavo-para-o-mundo/
.
201
estratégias subterrâneas de enfrentamento e prevenção, aos altos índices de mortes matadas

por arma de fogo na região do recôncavo sul.
Nossos interlocutores estão inseridos nessa intrincada rede comunitária que o Cine do
Povo erigiu em seus nove anos de atuação permanente nas periferias urbanas de Cachoeira-
BA. No entanto, cabe ressaltar, que nossos interlocutores se inseriram nas ações comunitárias
do Cine do Povo em épocas diferentes, sobretudo, diante da própria dinâmica organizativa do
Cine do Povo que é fluida, territorialmente nômade, multigeracional e, em alguns aspectos,
subterrânea.
Com isso, quero dizer que os interlocutores entraram em contato com as ações do cine
clube de diferentes formas, estabelecendo diferenciados vínculos e protagonismo junto ao
cine clube. Para fins pedagógicos, esmiuçamos no quadro abaixo o ano em que os
interlocutores conheceram o Cine do Povo, assim como, o contexto em que se inseriram como
colaboradores ou impulsionadores das ações comunitárias do cine clube,
Interlocutores/ano em que conheceram as

ações do Cine do Povo e nível de Contexto em que se inseriu nas ações
vinculação comunitárias do Cine do Povo
Francisco conheceu o Cine do Povo no ano de
Francisco/ Impulsionador 2014, a partir das divulgações das ações do cine
Conheceu o Cine do Povo no ano de 2014 clube no facebook e pelo comentário dos
“parcerus” das periferias urbanas de Cachoeira,
onde o cine clube atuava. Em 2015 conheceu
um dos membros fundadores do Cine do Povo,
um jovem negro da comunidade do Viradouro,
que o convidou para participar como DJ de uma
das ações comunitárias do cine clube; O
Circuito de Cinema e Rima. A partir de 2016
passou a impulsionar/organizar ações
comunitárias do Cine do Povo.
Conheceu o Cine do Povo em 2012, na época

Danilo/ Impulsionador tinha 12 anos de idade e, tomou conhecimento
do cine clube através de amigos de uma das
Conheceu o Cine do Povo no ano de 2012
comunidades que o Cine do Povo atuava;
passou a ir nas sessões de cinema. Em 2015,
tem um novo contato com o cine clube na
escola que estudava através de uma ação
comunitária chamada Cine do Povo nas
Escolas. A partir dai passa a frequentar
assiduamente as sessões de cine clube, rodas de
freestyles e, ações culturais comunitárias
protagonizadas pelo Cine do Povo. Em 2017
202
funda um grupo de rap e passa a organizar

ações comunitárias em parceria com o Cine do
Povo. Atualmente é um
impulsionador/organizador das ações do Cine
do Povo no Bairro que mora.
Vanilson /Colaborador Vanilson conheceu o Cine do Povo no ano de

2016 em uma das ações comunitárias do cine
Conheceu o Cine do Povo em 2016
clube: o Baile Pelo Certo. Desde então tem
colaborado junto ao cine clube na construção de
mutirões culturais nas periferias urbanas de
Cachoeira-BA, centrados em elementos da
Cultura Hip Hop e, como musico em edições do
Baile Pelo Certo.
Caio conheceu as ações do Cine do Povo no

Caio/ Colaborador ano de 2017, em uma das edições do Baile Pelo
Conheceu o Cine do Povo em 2017 Certo, e, após saber que o evento tinha como
objetivo reverter toda a renda para o cine clube,
se dispôs a contribuir em outras edições do
Baile como musico. No entanto, para além de
participar de edições como musico, Caio passou
a partir do ano de 2018 a contribuir também
como grafiteiro em mutirões culturais centrados
em elementos da Cultura Hip Hop.
Ruben / Impulsionador Ruben conheceu as ações do Cine do Povo em

2014, quando ainda secundarista, atuava no
Conheceu o Cine do Povo em 2014 Núcleo de Estudantes Negr@s Irmandade
Sankofa, baseados na cidade de Amargosa.
Anos mais tarde, no ano de 2016, passa a morar
na cidade de São Felix-BA, depois que passou a
cursar Ciências sociais na UFRB. Desde então,
tem sido um dos impulsionadores/organizadores
das ações comunitárias do cine clube.
203
Miguel / Colaborador
Conheceu o Cine do Povo em 2017 Miguel conheceu as ações do Cine do Povo no

ano de 2017, através de comentários nas ruas da
cidade de Cachoeira-BA e, posteriormente, no
ano de 2018, a convite de um de nossos
interlocutores, foi convidado a contribuir como
DJ em edições do Baile Pelo Certo e mutirões
culturais nas periferias urbanas da cidade.
Vidal/ Impulsionador
Vidal conheceu o Cine do Povo quando o cine
Conheceu o Cine do Povo em 2011 clube começou suas atividades operacionais no
bairro do Viradouro, no ano de 2011; Na época
Vidal tinha 14 anos de idade. Em 2014 Vidal é
um dos jovens negros escolhidos pelo pela
comunidade do Viradouro para coordenar as
atividades comunitárias do Cine do Povo.
Desde então tem atuado no cine clube como
articulador comunitário e impulsionador de
ações culturais comunitárias nas periferias
urbanas de Cachoeira-BA.
Tabela 23 Como Interlocutores Conhece o Cine do Povo. Fonte: Trabalho de Campo.
Além dos diferenciados níveis de vinculação e protagonismo junto às ações

comunitárias do Cine do Povo, nossos interlocutores são diversos também em seus itinerários
cotidianos e trajetórias de vida. Pudemos apurar minuciosamente essa multiplicidade
sociocultural nos depoimentos colhidos a partir do questionário semiestruturado, que nos
permitiu também penetrar dentro dos meandros do dia-a-dia de nossos interlocutores. No
quadro abaixo, expus nuances da trajetória de vida de nossos interlocutores,
Itinerários cotidianos e trajetórias de

Interlocutor Vida
204
Francisco Francisco, 26 anos, autodeclarado negro, nasceu

na cidade de Cachoeira-BA e possui ensino
26 anos superior completo. Durante muitos anos morou
na comunidade periférica do Morumbi, no
negro entanto, em diversos momentos de sua infância
e, adolescência, morou em outros bairros, bem
Morador de Cachoeira-BA como, em alguns momentos morou na cidade de
Ensino superior completo. Muritiba.
O trânsito entre os bairros da cidade de
Cachoeira e a cidade de Muritiba deveu-se ao
fato de, em alguns momentos, morar com a mãe
e em outros morar com o pai.
Desde o ano de 2011, Francisco trabalha com
produção cultural, notadamente, com
discotecagem e produção musical digital, com
ênfase no rap. Atualmente, Francisco mora
sozinho, nas imediações da chamada “Rua do
Brega”. Francisco é graduado em ciências
sociais, ingressou no mestrado há pouco mais de
2 meses e tem trabalhado com produção de
festas independentes, além de coordenar dois
estúdios de produção musical digital na cidade
de Cachoeira-BA.
Danilo Danilo, 20 anos, autodeclarado negro, morador

da cidade de Cachoeira-BA, nascido e criado na
comunidade da Rua da Feira, onde mora desde
20 anos sua mais tenra idade. Possui o ensino médio em
andamento. Atualmente mora com a Mãe.
Negro Danilo é Mc, estudante secundarista, musicista
de sopro, através de sua participação nas
Morador de Cachoeira filarmônicas na cidade de Cachoeira e no
projeto “Orquestra de Regue”. Também
Ensino médio em andamento participa, desde os 15 anos, de um coletivo de
Break Dance da cidade de Cachoeira-BA.
Além de estudar, Danilo trabalha de forma
avulsa, no que chama de “bicos”, pintando
casas, auxiliando pedreiros, carregando
mercadorias na feira livre da cidade.
Além das atividades supracitadas, pelo menos
uma vez no mês, impulsiona ações comunitárias
culturais na comunidade em que mora:
Mutirões de grafite, apresentações de rap e
exibições de Cine Clube.
205
Vanilson Vanilson, 24 anos, autodeclarado negro,

morador de Santo Antônio de Jesus,
especificamente de uma das comunidades no
24 anos entorno da Avenida Juraci Magalhães.
Atualmente mora com os pais e os dois irmãos.
Morador de Santo Antônio de Jesus-BA No período de sua infância-adolescência, além
de estudar, soltar pipa, jogar futebol, frequentava
Ensino médio completo um grupo de break Dance e andava de cavalo.
Desde a adolescência, além de estudar sempre
trabalhou ajudando os pais em diversos ofícios:
Fazendo caldo de cana, atendendo os clientes do
bar dos pais, ajudando o pai em serviços de
pedreiro.
Vanilson também já trabalhou como garçom e
operário em uma metalúrgica.
Nos últimos 5 anos tem se dedicado a construir
festas independentes centradas na música digital,
com ênfase no Rap, Sound System e Funk
Carioca. Tais festas são de doi tipos: abertas ao
público e festas fechadas onde se cobra
ingressos.
Além do trabalho com produção cultural
musical, nos últimos 3 anos tem se dedicado a
produção audiovisual, realizando trabalhos
comerciais que vão desde a cobertura de
casamentos, festas de 15 anos e festas de largo, a
edição de videoclipes de artistas do rap local.
Há pouco mais de 4 anos, Vanilson tem sido um
dos protagonistas que tem articulado, nas
periferias urbanas de Santo Antonio de Jesus –
BA, uma série de ações culturais comunitárias
centradas em elementos da Cultura Hip Hop.
Caio Caio, 24 anos, autodeclarado negro, nasceu e

cresceu na cidade de São Felipe-BA, no
24 ANOS entanto, nos últimos 4 anos tem morado em São
Félix-BA, na periferia urbana do Varre Estrada.
Atualmente, mora com sua companheira.
Morador de São Félix-BA
Durante a infância, adolescência e começo da
vida adulta, morou na cidade de São Felipe-BA,
Ensino superior em andamento em diversos bairros periféricos. Além de
estudar, desde os 16 anos tem participado de
grupos musicais locais de variados gêneros:
Pagode baiano, rock, regue, Rap. Também
esteve durante alguns anos de sua vida
envolvido com atividade varejista de venda de
entorpecentes, no entanto, como o mesmo
releva “deixou a vida do crime pra traz, o Hip
Hop me salvou”.
Caio é Mc, grafiteiro, arte educador e
atualmente está se graduando no curso de
museologia.
206
Ruben Ruben, 30 anos, autodeclarado negro, nasceu na

cidade de Amargosa-BA e possui ensino
Autodeclarado negro superior em andamento. Durante a maior parte
29 anos de sua vida morou no bairro da Katiara, uma
comunidade negra-periférica enormemente
criminalizada na cidade. Desde a adolescência,
Ensino superior em andamento Ruben teve um apetite voraz pela leitura, de
modo que, sempre foi conhecido na comunidade
que morava por ser um ávido leitor. Ainda
secundarista, Ruben teve inserção dentro da
cultura universitária a partir de sua participação
como militante do Núcleo de negr@s estudantes
–Irmandade Sankofa. Ruben era o principal
agente fomentador e articulador de ações
culturais comunitárias protagonizadas pelo
Núcleo de estudantes, notadamente, em diversos
mutirões culturais centrados na Cultura Hip Hop
que impulsionou no bairro, além de ser um dos
protagonistas a instalar um cine clube no bairro.
Atualmente, Ruben mora sozinho na cidade de
São Félix-BA e é um dos impulsionadores do
Cine do Povo há pelo menos 4 anos.
Miguel
Miguel, 20 anos, autodeclarado negro, morador
Autodeclarado negro da cidade de Cachoeira-BA. Durante a infância
e adolescência morou de forma intercalada nas
cidades de Cachoeira e Conceição da Feira. Em
20 anos
ambas cidades, morou em diferenciados bairros
periféricos. Atualmente, mora sozinho, no
Ensino superior completo bairro do Morumbi.
Depois de concluir o ensino médio e passar no
vestibular, Miguel se mudou de maneira
definitiva para Cachoeira. Além de estudar,
passou a se inserir no contexto de produção
musical através de seu trabalho como dj, bem
como, é um dos membros fundadores de uma
produtora audiovisual independente, que
atualmente desenvolve trabalhos comerciais nas
cidades do recôncavo sul da Bahia.
207
Vidal
Autodeclarado Negro Vidal, 20 anos, autodeclarado negro, morador
da cidade de Cachoeira-BA. Durante maior
20 anos parte de sua vida morou no bairro do Viradouro
e, nos últimos 3 anos, tem morado na
comunidade da Linha Velha.
Ensino médio incompleto Estudou até o primeiro ano do ensino médio e
atualmente faz alguns “bicos”, além de
trabalhar com projetos culturais. Vidal é Mc,
arte educador e um dos membros
fundadores/coordenadores do Cine Comunitário
do Povo, desde o ano de 2013.
Tabela 24 Trajetória de vida dos interlocutores. Fonte: Trabalho de Campo
4.4. Números de guerra: “perdi a conta de quantos parceru perdi nessa disgraça”
Uma das perguntas mais difíceis para os interlocutores responderem, apesar de

inicialmente pensar que seria a mais fácil, foi a seguinte questão: “quantos vizinhos,
familiares ou conhecidos, foram assassinados por arma de fogo nos últimos três anos?”. Foi
uníssono no relato de todos os interlocutores o fato de nunca terem parado para contar, ou
sequer pensar na totalidade dos números de pessoas assassinadas em seu entorno.
Na verdade, para todos os interlocutores, foi um momento inédito em suas vidas:
refletir de forma sistemática sobre o contexto de violência letal que estão imersos. No
entanto, cabe destacar que a dificuldade em se lembrar, ou mesmo de nunca terem parado
para contar sistematicamente as vítimas de violência letal por arma de fogo no contexto de
suas trajetórias de vida, se deu pelo fato dessas mortes se tornarem recorrentes e ocorrerem
com certa regularidade no cotidiano dos interlocutores, de modo que fica impossível precisar
os números,
Porra nunca parei pra contar. Mas deixa eu pensar... Umas 10 cabeça. Alguns bem
próximos, outros não. Nos últimos 3 anos, uns 3 por ano eu acho. (FRANCISCO,
morador de Cachoeira-BA , entrevista cedida em : 05/12/2019 )
Porra desde ontem fiquei castelando pra lembrar. Próximo, entre amigos ou vizinhos
que foram alvejados, eu contei uns 12 e que faleceram foi uns 8. Porra perai, ainda
tem dois pivete que morreram hoje, foram executados pelo carro prata, maiores
onda. Pô quanto mais a gente vai falando dessa parada vai lembrando as onda, tem
também 3 pivete tudo de menor que foi executado, nois conheceu eles na rua, na
onda do rap, eram ate mais próximos de jhon, que estudava com eles. E foi as Puta
que lombrou, foi uma onda de reação a morte de um policial. Me passei de não
lembrar dos pivete também. Porra mano tem mais ta ligado, mas não vou lembrar
não, se lembrar nos próximo dia vou te falando (VANILSON, Morador de Santo
Antônio de Jesus-BA, entrevista cedida em : 20/10/2019)
208
Dificil vú. Foram tantos. Nos últimos três anos? Pivete mais de 10. E próximo de
mim era umas sete cabeça, sete parceru assim de verdade mermu ta ligado (CAIO,
Morador de São Felix-BA, entrevista cedida em : 06/12/2019 )
Porra mano você me pegou grandão ai. Mas ai deve ser na faixa de uns 30. Deixa
eu lembrar alguns; Finado Well, finado Pantera, Finado Junior macumba, finado
Rafael, teve Pedro, teve lulinha, teve Broa, e... porra, vários manos, sem contar
outros e outros que não lembro. Perai que tem mais, tem vários mano. Teve Preto,
teve Bibito... Porra, Deus é mais! é tanta morte que o cara vai lembrando com o
tempo, bagui doido (DANILO, morador de Cachoeira-BA, Entrevista cedida em:
11/11/2019 )
Como demonstram os depoimentos supracitados, mortes violentas por arma de fogo é

uma realidade intensamente presente nos itinerários cotidianos de jovens homens negros no
recôncavo sul baiano. Depoimentos como os de Vanilson, Caio, Francisco e Danilo, narram
fragmentos de um contexto geral de altas taxas de homicídios, que atingem de sobremaneira
um grupo específico da população: jovens-homens-negros. Como demonstram dados
estatísticos do próprio Estado.
O atlas da violência (2019), por exemplo, evidencia que a Bahia registrou em números
absolutos, a maior quantidade de homicídios do Brasil, notadamente assassinatos cometidos
por manuseio de arma de fogo, que têm vitimado majoritariamente um perfil específico da
sociedade: jovem negro, entre 15 e 29 anos, do sexo masculino.
De acordo o relatório supracitado, ocorreram 7.487 assassinatos no Estado da Bahia
em 2017: 7 mil foram de homens (93% do total), 6.798 de negros (90%) e 4.522 desse
montante, tinham entre 15 e 29 anos (60%). Ainda de acordo o atlas da violência (2019), o
município de Santo Antônio de Jesus, cidade em que residem dois de nossos interlocutores,
está na 10ª posição entre as cidades mais violentas do país, com uma taxa de 69,3%
homicídios por ano, média maior do que a da capital que é de 63,5%.
No que diz respeito às realidades de Cachoeira-BA e São Félix-BA, os dados também
são alarmantes. Como demonstramos no capítulo III142 da presente tese, onde inventariamos e
analisamos criticamente um conjunto de dados referentes a homicídios praticados por arma de
fogo em Cachoeira-BA e São Félix-BA, no triênio 2015-2018.
Tomando como base o banco de dados inédito que erigimos no período de 2015 a
2018, cerca de oitenta e oito pessoas (88) foram assassinadas, decorrente de manuseio de
armas de fogo em Cachoeira-BA e São Felix-BA. São, em média, duas pessoas vitimadas por
arma de fogo a cada mês. Desse montante, quarenta e oito pessoas (48) foram executadas
142
O título do capitulo é; Banho de sangue no recôncavo sul: execuções sumárias, corpos desovados e homicídios
decorrentes de intervenção policial em Cachoeira e São Felix (2015-2018).
209
sumariamente, vinte e cinco pessoas (25) vitimadas em contextos de operações policiais

letais e quinze pessoas executadas (15) e posteriormente desovadas em estradas vicinais,
terrenos baldios, matas ou às margens do rio Paraguaçu.
Os dados estatísticos, somados aos depoimentos de nossos interlocutores, demonstram
o quão violento e letal tem sido o viver (e morrer) de jovens homens negros, em cidades de
médio e pequeno porte no recôncavo sul baiano.
Outro aspecto relevante apontado por nossos interlocutores foi referente às pessoas
desaparecidas. Notadamente quando perguntamos se “Teve algum parente, amigo ou
conhecido que desapareceu ou foi sequestrado e nunca mais voltou? Comente sobre o
episódio, ressaltando em que medida afetou e afeta psicologicamente sua trajetória de vida.”,
Pivete nesse período mais recente tem um conhecido ta ligado? Um parceiro

chamado Léo, conheci aqui no rolê do rap coisa e tal. Ele desapareceu tem um
tempo e aí são várias versão, mas a que o povo mais fala é que os miliciano deram
fim no cara e ocultaram o corpo. Ele não era um cara tão próximo, mas porra mano,
eu acompanho o drama da família ta ligado? da eterna busca, mesmo sabendo que o
pivete já era. É um bagui adoecedor, triste pra caralho, a angústia da incerteza que
dá uma falsa esperança. A mãe do cara fica na onda, na esperança de encontrar, ou
de pelo menos enterrar o filho. E tem outros casos na cidade, volta e meia o carro
preto passa, leva os parceru e não se vê mais, ou se encontra pedaços que não dá pra
reconhecer. Tem também o caso do irmão de Patrick, que os polícia pegou ele numa
fita com flagrante, tem testemunha e as porra que viu o cara entrando no carro dos
policia e depois disso não apareceu mais. Mas nois ta ligado que foi bagaçado
(VANILSON, Morador de Santo Antônio de Jesus-BA , entrevista cedida em:
20/10/2019 )
Tipo assim parceru, nois fala desaparecido (faz sinal de aspas com as mãos), mas os
pivete foram cortado. Mas peguei a visão no que você quis dizer, por que pra família
é pior ainda por que não enterra o morto. Tipo assim, tenho uns três parceru que
sumiram (novamente sinal de aspas com as mãos), só que na rua todo mundo sabe
da colé, por que os cara são sequestrado na cara dura, até a luz do dia, chega os cara
no carro de vidro fumê, tudo encapuzado e impeçado, joga os pivete no porta mala
e não se vê mais. Mas geral sabe que foram cortado e, com certeza torturado. Mas
vai dizer prus parente que tão morto, é barril, por que pra família sempre há
esperança do desaparecido (sinal de aspas com as mãos), aparecer do nada, mesmo
depois de anos. (VIDAL, morador de Cachoeira-BA, entrevista cedida em:
17/11/2019).
Os dados de desaparecidos no Brasil são alarmantes e, tal qual intuem nossos

interlocutores, muitos desses desaparecimentos são intimamente ligados a contextos de
violência letal.
O relatório publicado pelo Fórum Brasileiro de Segurança Pública (2017), revela que
no ano de 2017 foram registrados cerca de 82.684 desaparecidos, um aumento substancial em
relação ao ano de 2016, que registrou 71.796 casos de pessoas desaparecidas. São cerca de
226 pessoas desaparecidas por dia, e no período de 10 anos cerca de 694.007 pessoas foram
dadas como desaparecidas no Brasil (FBSP, 2017).
210
Os desaparecidos são classificados para fins estatísticos de três formas: 1- Voluntário,

aquele/a que saiu do lar devido a desentendimentos familiares; 2- Involuntário, que é um
afastamento por um evento sobre o qual não se possui controle, como um desastre natural ou
queda de um avião; 3- desaparecimentos forçados, que são sequestros realizados por civis ou
agentes do Estado, onde muitas das vezes o sequestro é seguido de tortura e posterior morte,
com ocultação de cadáver da vítima.
O Brasil é signatário de uma série de tratados internacionais e convenções que
condenam práticas de desaparecimentos forçados, como a convenção internacional para a
Proteção de Todas as Pessoas contra os Desaparecimentos Forçados da Organização das
Nações Unidas (ONU), assim como o Estatuto de Roma, que instituiu um Tribunal Penal
Internacional exclusivo para julgar casos de desaparecimentos forçados em contextos
democráticos.
No entanto, apesar do país referendar documentos internacionais supracitados, não há
no Brasil uma tipificação criminal para desaparecimentos forçados, ainda que, Movimentos
sociais comunitários de familiares de desaparecidos forçados tenham denunciado nas últimas
três décadas, que esses desaparecimentos estão dentro do contexto de violência letal, muitas
das vezes, praticados por agentes do Estado,
Nós requeremos também a Presidência da República e ao Ministério da Justiça os
primeiros encaminhamentos para criação de uma Comissão da Memória, Verdade e
Justiça para vítimas de agentes do estado durante o período democrático. No Brasil,
nos últimos anos, tem morrido assassinadas cerca de 48.00 pessoas anualmente,
segundo estudos recentes publicados pela ONU e divulgados pelo próprio Ministério
da Justiça. Boa parte dessas mortes e desaparecimentos cometidas por agentes do
Estado em pleno cumprimento de suas obrigações, que deveriam garantir o direito à
vida e a liberdade de ir e vir em paz de todos cidadãos... Por fim, exigimos também
a criação de uma Comissão da Anistia para presos, perseguidos, mortos e
desaparecidos políticos por agentes do estado durante o período democrático. A
exemplo do que foi instituído, no âmbito do Ministério da Justiça, em relação aos
familiares e vítimas da ditadura Civil-Militar, é preciso avançar no mesmo sentido
quanto aos Presos, Perseguidos, Mortos e Desaparecidos Políticos da Democracia
(MAESDEMAIO, 2012, p. 323).
4.5. Marcas psicológicas da guerra: Desordem de Estresse Pós-Trauma (DEPT).
As poucas pesquisas que se debruçam sobre os múltiplos efeitos psicossociais da

violência armada no Brasil, têm demonstrado que o nível de violência letal generalizada das
últimas três décadas, tem afetado diretamente uma parte substancial da população, sobretudo,
as chamadas vítimas ocultas (SOARES 2006), que são as pessoas que perderam parentes,
amigos, cônjuges ou vizinhos em contextos de violência letal, notadamente, por arma de fogo,
São vítimas ocultas, invisíveis, as (os) sobreviventes da violência armada que não
211
fazem parte das estatísticas da criminalidade violenta. Considerá-las exemplos

indiretos da violência armada tem contribuído para legitimar a sua invisibilização.
Estes impactos que decorrem da morte e da perda de entes queridos, que são vividos
muitas vezes em silêncio e que são difíceis de nomear, afetam, de forma bem direta,
a vida de quem fica e tenta lidar com a perda (MOURA, 2008, p. 250).
Contemporaneamente, os números das vítimas ocultas no Brasil aumentaram

enormemente, no entanto ainda há poucos estudos sobre tal dimensão da violência letal
armada, bem como, há uma total inexistência de políticas públicas que visem reparar ou
assistir psicologicamente parentes e amigos que perderam seus familiares por mortes
violentas,
É difícil calcular o número de vítimas ocultas. Há parentes e amigos que são muito
atingidos pela morte do ente querido; há outros que reagem melhor, havendo,
inclusive, os que não são afetados ou quase não o são. Em geral, pais e mães, filhos,
cônjuges e irmãos são mais atingidos do que os demais; uma estimativa
conservadora nos daria três pessoas muito atingidas e outras tantas afetadas
significativamente. Como tivemos cerca de 130 mil mortes violentas em 2002,
podemos estimar que, naquele ano, perto de 800 mil pessoas entraram para o rol das
vítimas ocultas no Brasil (SOARES & MIRANDA & BORGES, 2006, p. 11).
Gláucio Ary Dillon Soares, Doriam Borges e Dayse Miranda Doriam Borges (2006),
demonstraram em seu estudo: As vítimas Ocultas da Violência Urbana no Rio de Janeiro, que
pessoas que tiveram parentes ou amigos mortos violentamente desenvolvem em variados
graus uma Desordem de Estresse Pós-Trauma (DEPT). Em sua pesquisa, o autor e autora
evidenciam a gravidade dos efeitos psicossociais da violência letal na cidade do Rio de
Janeiro, que no ano de 1979 a 2011, teve cerca de 110 mil mortes violentas, gerando dessa
forma, de acordo os cálculos dos autores, cerca de 300 a 600 mil vítimas ocultas, que são
profundamente marcadas psicologicamente.
O livro é uma de nossas referências metodológicas, ao analisarmos as percepções
subjetivas de jovens homens negros que tiveram amigos ou parentes assassinados por arma de
fogo. Sobretudo, ao nos municiar instrumentalmente para triangularmos aspectos
multifacetados dos efeitos da violência letal no cotidiano de jovens negros, como por
exemplo, a presença de sintomas de Desordem de Estresse Pós-Trauma (DEPT).
Historicamente, a Desordem de Estresse Pós-Trauma (DEPT) foi estudada por
psicólogos, psiquiatras e antropólogos de guerra, a partir da observação da trajetória de vida
de pessoas que viveram diretamente situações de extrema violência e sobreviveram: soldados
em guerras, vítimas de estupro, policiais; ou mesmo, grupos de pessoas que passaram por
experiências de catástrofes naturais, como furacões, terremotos ou erupções vulcânicas
(SOARES & MIRANDA & BORGES, 2006).
No entanto, o conceito foi sendo reelaborado e, sobretudo, disseminado para outras
212
áreas das ciências humanas, dentro de um contexto de mudança das dinâmicas de violência
letal a nível planetário, de tal modo que, o conceito de DEPT é contemporaneamente utilizado
na análise de experiências traumáticas no contexto das guerras de novo tipo (SOARES &
MIRANDA & BORGES, 2006; MOURA, 2008).
Gláucio Ary Dillon Soares e Dayse Miranda Doriam Borges (2006) assinalam que a
maioria das pessoas que vivem um evento traumático letal, são seriamente afetada, na
maneira de pensar, sentir e agir, podendo, em casos extremos, interromper a vida profissional
e pessoal. Nesse contexto, a DEPT atinge cada um-a de uma maneira particular, no entanto,
os sintomas mais evidenciados são:
1. Memórias recorrentes, intrusivas e debilitantes do acontecimento; inclusive
imagens, pensamentos ou percepções;
2. Sonhar e ter pesadelos repetidos com o acontecimento;
3. Intenso mal-estar psicológico ao ser exposto a indicadores do leque de
lembranças, internos ou externos, que simbolizam ou parecem com um aspecto do
evento traumático;
4. Esforço para evitar pensamentos, sentimentos, sensações e conversas associadas
ao trauma;
5. Esforço para evitar atividades, lugares ou pessoas que provocam lembranças deste
trauma;
6. Incapacidade em lembrar um ou mais aspectos importantes do trauma;
7. Sensação de isolamento e de afastamento dos demais;
8. Limitação na capacidade afetiva, inclusive com impossibilidade de amar;
9. “encurtamento” do futuro, não sonha, pensa, nem planeja uma carreira,
casamento, família, filhos ou uma duração normal da vida.
10. Dificuldades em dormir ou em continuar dormindo;
11. Irritabilidade e explosões de mau humor;
12. Dificuldades na concentração;
13. Hipervigilância (SOARES & MIRANDA & BORGES, 2006, p.13-14).
Uma das perguntas do questionário que mais fez emergir discursivamente os efeitos
psicossociais da violência letal nos interlocutores, notadamente, sintomas de DEPT foi a
questão: “Comente em que medida o assassinato de amigos, vizinhos, familiares ou
conhecidos, tem afetado sua trajetória de vida, do ponto de vista psicológico, afetivo e de
suas projeções de vida para o futuro”. Novamente, foi uma constante os interlocutores
acentuarem que nunca haviam conversado de tal tema com alguém, apesar de muitos
afirmarem que subjetivamente sempre pensavam consigo mesmo sobre o assunto.
De maneira geral, os interlocutores avaliam que as constantes mortes violentas de
amigos, parentes ou vizinhos, têm afetado diretamente suas trajetórias de vida e, sobretudo,
projeções para o futuro. Como podemos observar nos depoimentos a seguir,
Pivete esse bagui me afeta de uma forma tão grande tá ligado. Por eu ser próximo de
muitas pessoas que já foram mortas a tiros tá ligado. Geralmente mortas pelas
polícia ou por treta assim tá ligado. Eu sinto muito medo, medo de me relacionar
com as pessoas e rolar uma onda comigo. Você tá ligado que quando nois sai na rua,
já sai com medo, aparece um carro lá pam, o cara já fica vendo bicho. Meu medo é
de eu sair e acontecer uma onda por besteira, por ser confundido, ou por estar
213
próximo a pessoas que tiveram esse fim e eles querer me arrastar também (CAIO,
Morador de São Felix-BA, entrevista cedida em: 06/12/2019)
Porra pode crer pivete. Afeta todo contexto, por que na verdade a gente se guia
através disso né pivete. Pensando que a gente vive em um contexto violento e a
qualquer segundo, por exemplo, você pode ser vítima dessa violência tá ligado. A
gente projeta tudo a partir disso, desse contexto violento. Porra é onda pivete. Se
fosse falar em poucas palavras, é tipo assim, me sinto em uma corda bamba. Eu me
sinto basicamente assim tá ligado, caminhando em um desfiladeiro, a qualquer hora,
se não tiver visão posso cair. (FRANCISCO, morador de Cachoeira-BA, entrevista
cedida em: 05/12/2019).
Os depoimentos dos interlocutores são bem elucidativos no que consiste

dimensionarmos qualitativamente os efeitos psicossociais da violência letal em seus
cotidianos e trajetórias de vida. É perceptível no conjunto das narrativas, que os interlocutores
intuem que a perda abrupta e rotineira de amigos ou parentes pela violência letal tem
implicações nas relações cotidianas, nas projeções para futuro, nas relações interpessoais e
subjetividades.
Os relatos dos interlocutores, apesar de partirem de experiências contextuais
particulares, em alguns aspectos têm afinidades nas avaliações que conjecturam, notadamente,
ao pontuarem como o nível de violência que estão lidando no cotidiano, tem sido uma
experiência cognoscível que orienta o modo de pensar, agir e lidar com as pessoas. Ou seja,
os sucessivos casos de entes queridos mortos violentamente, têm afetado em múltiplas formas
a psique desses jovens negros, muitos dos quais, se não todos, com sintomas variados de
Desordem de Estresse Pós-Trauma (DEPT).
Os sintomas de Desordem de Estresse Pós-Trauma que apreendi como mais latentes
nas narrativas e comportamento cotidiano dos interlocutores são: Hipervigilância, medo
constante de morrer, dificuldade de dormir ou continuar dormindo, limitação da capacidade
de interação afetiva e sensação de isolamento, dificuldade de projetar o futuro.
A hipervigilância é um sentimento e comportamento notadamente presente nos
itinerários cognoscíveis dos interlocutores. Baseado em um “instinto” de autopreservação e
total consciência sobre o “perigo” de ser um jovem homem negro, os interlocutores se privam
– para fins de preservar suas vidas – de sair nas ruas, ou quando saem estão sempre atentos,
sobretudo à aproximação de carros, motos ou de pessoas estranhas. O sentimento de
desconfiança sobre o outro é permanente,
O cara tem que tá na visão o tempo todo, em todos os movimentos que tá fazendo.
Hoje em dia eu até saio menos de casa., evito de estar em vários lugar pra não ser
visto, também evito estar com muita gente, não confio nas pessoas, aquela onda
quem não é visto não é lembrado ; nem lombrado (FRANCISCO, morador de
Cachoeira-BA , entrevista cedida em:05/12/2019 )
Da onde eu venho se você for branquinho, morar em um bairro mais pam, ou filho
214
de uma pessoa mais pam, você pode dar um rolé de moto, carro ou a pé a qualquer
hora. Ninguém vai lhe parar. Agora se eu for dar um rolé fora do meu bairro eu vou
ser parado, pelo meu jeito de andar, meu jeito de me vestir, de como eu falo, por
causa de minha cor. Quem ta tomando enquadro ou morrendo é os pivete igual a
mim tá ligado. Sou do bairro da cidade taxado de perigoso, onde rola crime, rola
droga, rola isso aquilo, o pior lugar. Então é sempre isso, por você ser de um lugar
pobre, ter uma pele mais escura, você tá com um alvo nas costas tá ligado. As puta
mata sorrindo e com requinte de crueldade. Sem amor (CAIO, Morador de São
Felix-BA, entrevista cedida em: 06/12/2019).
Outra característica sintomática, nas narrativas e comportamento cotidiano dos

interlocutores, é um profundo sentimento de isolamento em relação às pessoas e uma
dificuldade de interação afetiva. O sentimento de isolamento se manifesta, sobretudo,
motivado por um medo permanente de morrer violentamente, de modo que é preferível se
relacionar com pouquíssimas pessoas, já que não se deseja o luto para os pouquíssimos entes
queridos. O sentimento e noção de medo é uma das características mais latentes no contexto
dos sintomas da Desordem de Estresse Pós-Trauma (DEPT),
Essas características moldaram uma sociedade com um grande número de vítimas
ocultas, secundárias ou terciárias, de violência grave ou letal, além das vítimas
primárias (sobreviventes e testemunhas da violência). O caráter contínuo gerou um
medo crônico na população. (SOARES & MIRANDA & BORGES 2006, p. 34).
E concluem o argumento,
atualmente, sentir medo e mudar hábitos são comuns entre os cidadãos brasileiros; e
muitas pessoas vitimadas pelo sentimento do medo sofrem de desordem de estresse
pós-trauma (DEPT). O medo e os problemas psicológicos causados pela violência se
transformaram em problemas de saúde pública e o poder público, em todos os níveis
– federal, estadual e municipal – deve se posicionar face aos determinantes desse
estresse e trauma (SOARES & MIRANDA & BORGES 2006, p.13-14).
A dificuldade de se relacionar com as pessoas também se soma a pouca capacidade de

interação afetiva, que se manifesta no cotidiano de diferenciadas maneiras, mas que tem na
sensação de medo, a principal motivação. O maior temor é morrer de maneira violenta por
motivos banais,
Por isso que eu também não me relaciono com as pessoas tá ligado, sou um cara
muito fechado, isso me deixou assim. Por que tipo assim, desde pivete eu venho
presenciando várias onda agravante. Essa parada me bloqueia pra varias coisa, que
deixo de fazer várias fita, com receio de morrer assim por besteira (CAIO, Morador
de São Félix-BA, entrevista cedida em: 06/12/2019).
Projetar, ou mesmo planejar o futuro torna-se um exercício criativo difícil nesse

contexto. Não que os interlocutores não possuam metas ou planos de vida, no entanto, o medo
da morte prematura faz com que as projeções de futuro sejam imediatistas. Ficou evidenciado
nas falas dos interlocutores, certo sentimento de “descrença” em relação ao futuro, já que
compreendem que, mesmo superando adversidades econômico-sociais, a possibilidade de
morrerem violentamente é uma constante,
215
É foda porque afeta completamente a gente, sobretudo, no que diz respeito a

projeções para o futuro. É onda, porque a gente nunca ta livre de morrer de uma
forma dessa. A gente quebra uma estatística, com eu por exemplo, o primeiro de
minha família a entrar em uma universidade, fazer um curso de alto prestígio,
ganhar prêmios etc, etc. Mas, ao mesmo tempo, posso a qualquer momento aparecer
morto, crivado de bala. Então fica difícil fazer projeções pro futuro, porque é tudo
muito imediato, tou vivo agora, mas amanhã pode aparecer uma noticia que eu, ou
você, ou até os dois, foram mortos a tiro (MIGUEL, Morador de Cachoeira-BA,
entrevista cedida em: 27/10/2019).
Se projetar o futuro é uma tarefa difícil diante do contexto de alta letalidade contra
jovens homens negros, cogitar a possibilidade de morrer violentamente, por outro lado, é um
pensamento permanente nos itinerários de nossos interlocutores. Quando perguntei: “O que
aconteceria com sua família se você morresse violentamente por arma de fogo“, fui
surpreendido com respostas convictas, projeções minuciosas sobre um cenário em que fossem
mortos violentamente, como se já tivessem refletido diversas vezes sobre o assunto,
Porra ia ser onda doida pivete. Primeiro emocionalmente, psicologicamente e
financeiramente também. Por que tipo assim a família tem que ter uma tinta pra
fazer o velório, aí já ia dar esse preju, além do preju da perda. Meus pais iam ficar
naquela onda, minha mãe já ia entrar em uma depressão tá ligado, ia ser maior onda.
Essa parada ai afeta de todos os lados a família. É que nem quando o cara tá
cumprindo a pena, a família tipo tá lá cumprindo a pena com o cara. Então quando o
cara é assassinado tragicamente de forma violenta uma parte da família é
assassinada também. Maiores onda (FRANCISCO, morador de Cachoeira-BA,
Porra pivete seria devastador, que nem foi com meus primos pra nois. Pelas relações
dentro de casa, tem uma onda de esperança, eu medeio as ideia tá ligado? busquei
conversar, falar com a galera, sou uma peça chave na família em vários sentido.
Então seria destruidor pros meus pais, pra nossa família de forma geral.
E também pro corre que nois faz, você ta ligado. As parada que protagonizo, tou ali
fazendo conexões, puxando um bonde na maioria das vezes na linha de frente com
outras pessoas, fazendo as parada acontecer.
É até uma reflexão que tenho que fazer, deixar as paradas mais explicita, por que se
rolar uma dessa, uma onda dessa, nois num ta livre, você ta ligado? Tamo na pista
mesmo, então temos que pensar, pras paradas ter continuidade. Seria frustrante não
só pra minha família, mas pra um bonde que cola com nois nas ações. Seria
destruidor mano, ia travar várias possibilidade da produção da minha vida, talvez no
momento mais produtivo de minha vida (VANILSON, Morador de Santo Antônio
de Jesus-BA, entrevista cedida em: 20/10/2019).
Nossa é foda pensar nisso, dá até medo. Uma pergunta dessa eu lembro de uma
situação, a muitos anos atrás, eu tava doente e era bem novo, lembro que já tava uns
dois a três dias de cama e um dia vi minha mãe desesperada chorando. Cheguei nela
pra perguntar o que era e ela disse que tinha medo que eu morresse, além disso me
disse uma frase que já é clássica entre as mães “o filho tá preparado pra perder a
mãe, mas a mãe nunca tá preparada pra perder o filho”. Então lembrando disso, eu
penso que se fosse assassinado o psicológico de minha mãe ficaria destroçado.
Acredito também que meus amigos próximos iam ficar abaladíssimos, além da
galera que cola comigo nos projetos que construo. E isso também afetaria
materialmente minha família, por que estou trabalhando pra dar uma melhora pra
meus familiares (MIGUEL, Morador de Cachoeira-BA, entrevista cedida em:
27/10/2019)
Ao relatarem os desdobramentos de suas hipotéticas mortes, os interlocutores revelam

216
os meandros dos impactos psicossociais da morte abrupta de um jovem homem negro em um

contexto familiar e comunitário. Nesse sentido, os depoimentos supracitados evidenciam
minúcias dos dilemas econômicos e dramas psíquico-sociais, que emergem nas sociabilidades
comunitárias negras, a partir da morte violenta de jovens homens negros. Como por exemplo,
impactos econômicos, pois muito desses jovens colaboram ativamente na renda da família,
além de exercerem papéis estratégicos como lideranças comunitárias, seja dentro de seus
núcleos familiares, ou na comunidade em que moram,
As mortes violentas podem, também, causar sérios problemas financeiros e
econômicos para os familiares, particularmente, se o falecido for um dos que mais
aportam para o orçamento familiar. Os gastos com a burocracia, remoção, enterro e
rituais afetam os orçamentos das pessoas pobres e são frequentes causas de rixas
internas na família. A reestruturação familiar se faz, também, necessária para
substituir a renda do falecido, e esta mudança traz consigo uma nova ordem dos
papéis familiares; filhos e filhas mais velhos que estudavam podem ser solicitados a
abandonar os estudos para trabalhar, sendo que alguns não se ajustam rapidamente a
um padrão de vida muito mais baixo (SOARES & MIRANDA & BORGES 2006, p.
43).
Outro ponto a se destacar na narrativa dos interlocutores é o fato de intuírem que suas
mortes prematuras também afetariam enormemente a saúde mental de seu núcleo familiar,
sobretudo, na figura de seus pais, avós e parentes de primeiro grau. Como narra Vanilson, a
nos contar sobre processos de adoecimento mental crônico de seus familiares, dentro de um
contexto de mortes violentas prematuras de parentes,
Depois de Rick teve outro primo meu que não se entrava em nada, tava em uma
situação na feira, foi apaziguar uma briga e foi alvejado. E foi foda, o pivete tinha
acabado de ter um filho, nem chegou a ver o filho grande. E porra, a morte dele
ocasionou uma doença sinistra em minha tia, depressão mesmo né veio, melancolia,
várias disgraça. Depois de alguns anos ela faleceu de tanto sofrer, não tava bem nem
pra trocar ideia. E tia Isabel era uma pessoa forte e de correria, com a morte do filho,
ficando nessa condição, afetou geral, por que ela era tipo um exemplo de guerreira
pra todo mundo. Muito triste essa porra (VANILSON, Morador de Santo Antônio de
Jesus-BA, entrevista cedida em: 20/10/2019).
A avaliação feita pelos interlocutores evidencia outro efeito psicológico da Desordem

de Estresse Pós-Trauma (DEPT), que é a noção de co-morbidade,
A co-morbidade é a presença simultânea de outros problemas ou desordens
psicológicas e/ou psiquiátricas. A depressão, por exemplo, é uma doença mental de
direito próprio, além de acompanhar várias outras. Como algumas co-morbidades
apresentam sintomas semelhantes e têm consequências também semelhantes, há
problemas tanto no diagnóstico da DEPT quanto na avaliação dos seus efeitos. A co-
morbidade é comum: Brady, em 1997, sugeriu que até 80% dos pacientes de DEPT
também poderiam ser diagnosticadas com outra desordem psiquiátrica,
particularmente as depressões. Essa é a mesma percentagem mencionada por Scher
que, em carta, afirma que o National Comorbidity Survey permitiu concluir que
quatro em cada cinco pacientes com DEPT apresentam co-morbidade com, pelo
menos, uma outra desordem psiquiátrica. Confirma que o tratamento produz
melhoria significativa, mas que, evidentemente, o diagnóstico tem que ser correto, o
que é dificultado pela co-morbidade (SOARES & MIRANDA & BORGES 2006,
p.31).
217
Também procurei saber pormenores dos efeitos sensoriais da violência letal em meus
interlocutores, instigando-os através da pergunta: “Você sonha ou tem pesadelos com
regularidade com algum amigo, ente querido ou cônjuge, que foi assassinado-a por arma de
fogo? Conte em detalhes o sonho mais marcante ou que se repita com regularidade”. Dos
sete jovens entrevistados, apenas um declarou que não tinha pesadelos recorrentes que
envolvam violência letal. Os que afirmaram sonhar, narraram pesadelos que pedagogicamente
vamos dividir em quatro eixos narrativos:
1- Pesadelo em que é assassinado a tiros:
Porra toda vez é assim; os cara chega de brucutu na cara, em um carro preto, e me
bagaçam todo. Bagui feião, vários tiro na disgraça da cara. Mas já tou acostumado,
que quando acordo já não fico em pânico (VIDAL, morador de Cachoeira-BA,
2- Pesadelo em que é perseguido:
É tipo uma disgraça que vem atrás de mim. Num sei o que é, nem quem é, só saio
correndo tipo vendo bicho, por que se a disgraça me pega vai me matar. Porra maior
onda, num sei se deu pra entender (DANILO, Morador de Cachoeira-BA, entrevista
cedida em: 11/11/2019).
3- Pesadelo em que vê entes queridos que foram assassinados:
Nois ta de quebrada trocando ideia. Aí no sonho percebo que ele já morreu. Da uma
vontade de ficar no sonho, como se meu parceiro tivesse vivo. Mas aí eu acordo. Pra
mim isso é pesadelo, por que bate uma tristeza da porra quando acordo e percebo
que meu parceiro ta é morto (CAIO, Morador de São Felix-BA, entrevista cedida
em: 06/12/2019).
4- Pesadelos repetitivos e insônia:
Tenho pesadelos com amigos e familiares que foram mortos. Tipo vejo eles sendo
morto, como se eu tivesse vendo a fita toda, mas não posso fazer nada. E tenho
sonhos comigo também sendo morto a tiros; esses são os piores. Isso praticamente
chega a ser de duas a três vezes na semana. E isso não me deixa bem. Fico com dor
de cabeça, irritado, depois que acordo desses pesadelos não consigo dormir direito.
Mas ai amanhece né cero? E o cara tem que ir pra pista ganhar o ganha o pão. Acho
que esse sono que perco me mata aos poucos. Sei lá, maiores onda (RUBEN,
morador de São Felix-BA, entrevista cedida em: 30/09/2019).
Os padrões de sono das vítimas ocultas da violência armada no Brasil são

profundamente afetados pelo trauma da perda abrupta de um ente querido (SOARES &
MIRANDA & BORGES, 2006). Além da dificuldade de dormir, muitas vezes as vítimas
ocultas desenvolvem insônia, dores de cabeça crônicas e pesadelos repetitivos (SOARES &
218
MIRANDA & BORGES, 2006).

Esse quadro de disfunções emocionais-sensoriais no sono afeta também aspectos
físicos das vítimas ocultas, inclusive sua qualidade e expectativa de vida, como apontam as
pesquisas que têm relacionado à quantidade/qualidade de horas de sono e aspectos múltiplos
da saúde física-mental para o ser humano,
A duração e a qualidade do sono são fatores fundamentais para a qualidade da vida e
para saúde física e mental. Há um século os americanos dormiam, em média, nove
horas por noite ao passo que, hoje, dormem menos de sete horas. Essa redução foi
constatada em outros países industrializados. Não obstante, estamos começando a
descobrir a seriedade das consequências do sono insuficiente e de baixa qualidade.
Bryce A. Mander, em 2001, apresentou dados de pesquisa-piloto na qual verificava
a relação entre a qualidade do sono e a diabetes. Comparando dois grupos, um que
dormia mais de 7, 5 horas por noite e outro que dormia menos de 6,5. Mander
(2001) verificou que a falta de sono pode diminuir a sensibilidade à insulina. Eve
Van Cauter, pesquisadora do Departamento de Medicina da Universidade de
Chicago, tem ampla produção sobre as relações entre a qualidade do sono e a
duração, por um lado, e disfunções metabólicas, do outro, particularmente as
relacionadas com o hormônio do crescimento e os problemas relacionados com a
insulina e a glucose. Sua formação em biofísica da Universidade Livre de Bruxelas
possibilita um elo que os médicos usualmente não conseguem estabelecer. Seus
trabalhos deixam poucas dúvidas a respeito da importância da duração e da
qualidade do sono para a saúde física e mental (SOARES & MIRANDA &
BORGES 2006, p. 77- 78).
Nesse sentido, pudemos apurar em que medida os jovens homens negros, que tiveram
amigos ou parentes assassinados por arma de fogo, apresentam em diferentes níveis sintomas
de DEPT, muitas das vezes, afetando diferentes dimensões da trajetória de vida desses jovens.
4.6. O Carro Prata: métodos subterrâneos de extrema violência
O “Carro Prata”, ou “carro do corte” e até mesmo, “carro do suco”, são gírias
cotidianamente utilizadas por jovens homens negros das periferias urbanas da Bahia, para
classificar um dos métodos de violência extrema (FERREIRA, 2019) utilizados por grupos de
extermínio na prática da execução sumária.
Apesar de variadas denominações, como vigilantes, grupos de extermínio, esquadrões
da morte, agrupamento de matadores ou justiceiros, na América Latina como um todo, existe
uma gama diversa de agrupamentos de cidadãos que utilizam o manuseio de armas de fogo
para infringir a violência letal não-autorizada contra grupos específicos da população.
(MANITZAS, 1991; CHEVIGNY, 1991; MINAYO, 1994; CAMPBELL, 2000; HUGGINS,
2006; TEIXEIRA BAHIA, 2015; FLORES, 2017; FERREIRA, 2019).
Na última década, os estudos sobre as dinâmicas de atuação de grupos de extermínio
219
no Brasil têm desenvolvido extenso conteúdo teórico, que tem se debruçado sobre os
impactos psicossociais provocados pelos homicídios nas comunidades diretamente atingidas
pelas operações dos agrupamentos de matadores (TEIXEIRA BAHIA, 2015; FLORES, 2017;
FERREIRA, 2019). Bem como, análises que buscam compreender a dinamização da
cultura/indústria da morte e suas imbricações com a omissão ou ação direta de agentes do
Estado, no contexto de execuções sumárias, como aponta Teixeira Bahia,
A participação de agentes de Estado, notadamente policiais, em grupos de

extermínio, aponta para a existência de um caldo cultural, uma institucionalização
da morte e uma aceitação da utilização deste recurso, ainda que não direcionado,
exclusivamente a bandidos. A formação de uma cultura da morte pode ser a chave
para o entendimento da relação atualmente existente entre a ação dos grupos de
extermínio e a tolerância do Estado, analisados sob a perspectiva da permanente
utilização da violência não autorizada dentro do Estado Democrático de Direito
(TEIXEIRA BAHIA, 2015, p.10).
De acordo o autor supracitado, a Bahia destacaria-se historicamente como território de

atuação de grupos de extermínio (TEIXEIRA BAHIA, 2015). Em 1970, quando o procurador
de justiça de São Paulo – Hélio Pereira Bicudo – foi designado para chefiar uma investigação
criminal contra um esquadrão da morte coordenado por policiais civis e militares, anos antes,
já havia sido noticiado o fenômeno na Bahia (TEIXEIRA BAHIA, 2015).
Anos mais tarde, a Bahia entra em destaque no contexto das investigações da

Comissão Parlamentar de Inquérito do extermínio no nordeste, sobretudo, pela alta incidência
de grupos de extermínio na capital baiana e municípios do interior, como por exemplo, a
cidade de Santo Antônio de Jesus (COUTO, 2005; TEIXEIRA BAHIA, 2015).
Dentro desse contexto, Teixeira Bahia (2015), através de sua leitura-análise minuciosa
do documento final da CPI do extermínio no Nordeste, nos traz importantes contribuições
para compreendermos historicamente as dinâmicas e métodos empregados nas práticas de
execuções sumárias protagonizadas por grupos de extermínio nas cidades do recôncavo sul
baiano,
Mais próximo da capital baiana, no município de Santo Antônio de Jesus, a

promotora Ana Rita Cerqueira Nascimento, também em depoimento à Comissão
Parlamentar de Inquérito, relatou haver notícias de envolvimento de membros da
polícia militar e também da polícia civil na prática de crimes, geralmente
assassinatos, principalmente contra indivíduos com histórico policial, ou seja, que
respondiam na justiça a ações penais ou que já houvessem sido condenados. Expôs o
relato da promotora que naquela localidade a ação do grupo se dava geralmente
através do sequestro de pessoas, geralmente por agentes policiais, em um carro sem
placa e com vidros escuros. As vítimas dos sequestros, em regra, não mais eram
vistas. A dinâmica, à época de 2002, da prática do extermínio na cidade de Santo
Antônio de Jesus, segundo relato da promotora, contava com a deficiência na
220
atuação do delegado da cidade e com a inércia da Secretaria de Segurança Pública,

órgãos que, deliberadamente ou não, facilitavam as referidas práticas, através de
investigações deficientes ou até mesmo inexistentes. Esta característica foi
identificada nos casos analisados neste trabalho (TEIXEIRA BAHIA, 2015, p. 26-
27).
Em Cachoeira-BA, por exemplo, mapeei143 as nuances operacionais desses grupos de

extermínio, durante o período de 2016-2017 (FERREIRA, 2019). Dentro dessa conjuntura,
execuções sumárias são praticadas por grupos de extermínio que operam em diversas cidades
do recôncavo sul baiano (COUTO, 2005; TEIXEIRA BAHIA, 2015; FERREIRA, 2019).
Como demonstram nossos interlocutores, ao esmiuçarem em que medida os métodos de
extrema violência utilizados por grupos de matadores interferem no cotidiano das
comunidades diretamente atingidas por tais práticas,
Essa fita muda o cotidiano da população toda, por que fica geral com medo. Porra é
um barato louco por que as próprias mães de família ficam na onda de deixar os
filhos sair, por causa desses grupos de matador. E tipo assim essa onda abala e afeta,
tipo umas parte mental e sentimental, por que a pessoa que perde um amigo ou
parente numa fita dessa, fica a vida toda com medo. Eu vejo que os policia fazem
essas paradas pra deixar a comunidade com medo, matam mesmo tipo os terrorista,
pra deixar geral vendo bicho. (DANILO, morador de Cachoeira-BA, entrevista
cedida em: 11/11/2019).
Já rolou várias vezes. Um carro preto, um corsa e um gol. E quando rolou a última
vez o bonde tava de treta, ai as puta aproveita pra fazer bagaço. Quando a pista ta
assim nois fica encurralado, por que nois ta num bagui que querendo ou não a gente
é um alvo. E tipo assim, nois perde a pouca liberdade que nois tem, nois fica em
pânico, sempre passando a visão prus parceiro“porra ta rolando um carro ai pam,
num fica boiando não parceru”. Até a família do cara chega no cara e dá várias ideia
pro cara nao ficar saindo. É muita onda pivete, isso aí deixa a gente com muito
medo e mais encurralado do que é. Por que tipo assim, em uma cidade pequena, tem
um carro que executa pessoas e você sabe que são as pessoas do seu bairro que tão
morrendo nessas execuções. Isso afeta você totalmente porque são seus parcerus que
tão morrendo e você pode ser o próximo (CAIO, morador de São Félix-BA,
Entrevista cedida em: 06/12/2019).
Você tá ligado que aqui já rolou varias braba de onda de grupo de extermínio, os
cara é grandão, tem dinheiro, é candidato a vereador, tem mandato de deputado e as
porra. E nois cresceu nessas ideia ai, de parar um carro, sair uns maluco armado de
brucuto e sumir com os pivete, aí depois de meses aparece o corpo no rio, com os
pés amarrado em pneu ou em jante de carro, maiores onda. Mas aqui é um método
que rola. A cor do carro varia, mas o método é o mermo. Agora mermo tem um
carro vinho e um Ford Car Ka? , que geral fica na onda. Se brotar na rua, a maloca
pinota logo. Quem vai ficar pra saber da colé? Vários bagaçados porque boiaram
(VANILSON, Morador de Santo Antônio de Jesus-BA, entrevista cedida em:
20/10/2019).
Os relatos supracitados revelam em que medida a execução sumária tem sido um dos
métodos de violência extrema (FERREIRA, 2019), utilizadas no assassinato de jovens no
interior baiano, de maneira que, os grupos de extermínio e esquadrões da morte agem
livremente, sem nenhum tipo de constrangimento ou sanção por parte do Estado. E mais que
143
Como demonstrei no artigo; Matança de Jovens Homens Negros no Recôncavo Sul da Bahia (2019),
221
isso, os depoimentos demonstram em que medida os métodos de extrema violência, utilizados

em práticas de execuções sumárias extrajudiciais, interferem no próprio cotidiano das
comunidades negras no recôncavo sul baiano.
4.7. Tecnologias de guerra: Veículo Aéreo Não Tripulado: “O Drone”.
O Veículo Aéreo Não tripulado é um termo que abrange uma variedade de aeronaves
de diversos tamanhos e formas, que possam ser controladas remotamente, ou voar a partir de
direcionamentos pré-programados (CHAMAYOU, 2015). No entanto, o dispositivo ficou
mundialmente conhecido pela denominação “Drone”.
O termo Drone em sua origem significa zangão, no entanto no começo da segunda
Guerra Mundial, os pilotos estadunidenses empregavam a expressão “Drones Alvos”, para
descrever os minis-aviões comandados por rádio, que utilizavam como alvos em seus
treinamentos militares (CHAMAYOU, 2015). A metáfora era uma alusão ao pequeno porte
dos aviões alvo, bem como, o zumbido que faziam que lembrava o zumbido de um zangão.
Décadas se passaram para os Drones planarem nos campos de batalhas como armas
teleguiadas. Foi durante a guerra do Vietnã, que a força aérea estadunidense investiu em um
programa de reconhecimento aéreo não tripulado, para dar conta de responder aos mísseis
terra-ar soviéticos.
Com o fim da guerra do Vietnã, os programas militares dos Estados Unidos para
construção de Drones foram praticamente encerrados, no entanto, um aliado estratégico na
política imperialista dos EUA, o Estado de Israel, deu continuidade às pesquisas operacionais
de Aeronaves Não Tripuladas, de modo que, durante as décadas de 70 e 80 do século XX, o
Israel utilizou Drones em diversos cenários operacionais em sua guerra sionista-expansionista
no oriente médio,
Em 1973, o Tsahal, o exército israelense, enfrentou por sua vez, diante do Egito, o
problema tático dos mísseis terra-ar. Depois de perder cerca de trinta aparelhos
durante as primeiras horas de Guerra do Yom Kippur, a aviação do Estado hebreu
mudou de tática. Decidiu-se enviar uma onda de Drones para enganar as defesas
adversárias: “Depois que os egípcios atiraram sua primeira salva contra os Drones,
os aviões de combate puderam passar ao ataque enquanto o inimigo se
recarregava”. O ardil permitiu a Israel garantir o controle aéreo. O mesmo tipo de
tática foi reciclado contra os sírios, em 1982, na planície do Bekaa. Tendo
previamente lançado sua frota de Drones Mastiff e Scouts, os israelenses enviaram
em seguida aviões-chamarizes na direção dos radares inimigos, que ativaram seus
mísseis terra-ar em puro desperdício. Os Drones, que do céu, observavam a cena,
puderam facilmente determinar a localização das baterias antiaéreas e indicá-las aos
aviões de combate, que as aniquilaram em sequência (CHAMAYOU, 2015, p. 36).
222
Com a eficácia operacional dos Drones nos conflitos protagonizados pelo

expansionismo sionista israelense no oriente médio, os EUA retomaram suas pesquisas
militares com Aeronaves Não Tripuladas em meados da década de 1990. Na época, o grande
desafio era mesclar a já notável habilidade dos Drones em vigilância, reconhecimento e
catalogação de informações táticas, com uma capacidade bélica controlada remotamente.
Foi em meados de 1995, no contexto da guerra do Kosovo e do Afeganistão, que a
empresa militar General Atomics construiu o primeiro protótipo de um avião-Espião
telecomandado armado: o Predator (CHAMAYOU, 2015). Na época, a aeronave não possuía
um sistema de arma, mas era municiada de uma série de dispositivos a laser que marcavam
com precisão os alvos de bombardeios aéreos ou baseados em destroyers navais.
Com a virada para o século XXI, sobretudo a partir dos ataques ao imperialismo
estadunidense em 11 de setembro, os Drones metamorfosearam em aeronaves não tripuladas
armadas, que modificaram enormemente as noções de “guerra”, “paz”, “inimigo”,
“combate” e “soberania nacional”. Como aponta Gregoire Chamayou em seu livro: A teoria
do Drone,
Desde os primeiros dias que se seguiram ao 11 de Setembro, George W. Bush
prevenira: os Estados Unidos iam lançar em um novo tipo de guerra, “uma guerra
que requer de nossa parte uma caça ao homem internacional”. O que a princípio
soava simplesmente como um slogan pitorescos de caubói texano foi depois
convertido em doutrina de Estado, com especialistas, planos e armas. Em uma
década constituiu-se uma forma não convencional de violência de Estado que
combina características díspares da guerra e da operação de polícia, sem realmente
corresponder nem a uma bem a outra, e que encontra sua unidade conceitual e
prática na noção de caça ao homem militarizada (CHAMAYOU, 2015, p. 41).
A doutrina operacional de dronização das forças militares-policiais foi disseminada a

nível planetário, como parte da política imperialista estadunidense (CHAMAYOU, 2015;
MBEMBE, 2014; 2018). Seja em territórios formalmente em estado de guerra, ou no contexto
das democracias-liberais multirraciais contemporâneas, que incorporaram tecnologias
militares em suas políticas de defesa social, com fins de dar impulso a guerras de baixa
escala contra grupos específicos de suas populações (AGAMBEM, 2004; MBEMBE, 2014;
2018).
De tal modo que, nos últimos vinte anos, tem se ramificado globalmente
tecnologias/sistemas de segurança pública fortemente orientada pela doutrina militar
estadunidense contemporânea de guerra Cinergética, onde o combate passa a ter como
principal estratégia o rastreio, identificação e localização do inimigo, através da utilização de
tecnologias logístico-militares, que combinam monitoramento aéreo por vídeo, interceptação
de comunicação em redes sociais e em uma lógica de segurança pública baseada “na
223
eliminação preventiva de indivíduos perigosos” (CHAMAYOU, 2015, p. 45).

Os inimigos a serem abatidos, preventivamente, são aquelas pessoas que habitam
territórios necropolíticos, onde as Práticas de Zoneamento (MBEMBE, 2018) são
operacionalizadas a todo vapor,
Aliás, captura, predação, exploração e guerras assimétricas seguem lado a lado com
a re-balcanização do mundo e a intensificação de práticas de zoneamento... Estas
práticas de zoneamento vêm geralmente acompanhadas por toda uma malha
transnacional de repressão: esquadrinhamento ideológico das populações, emprego
de mercenários afeito a luta contra guerrilheiros locais, formação de comandos de
caça, recurso sistemático a prisão em massa, tortura e execuções extrajudiciais.
(MBEMBE, 2018, p. 18-19)
E reitera o argumento,
Depois do 11 de Setembro, o mundo entrou num momento muito específico, que
pode ser chamado de “estado de sítio”: uma série de garantias jurídicas funda-
mentais que permitiam assegurar a nossa segurança e a nossa liberdade foi posta em
causa, de forma explícita ou indirecta. A excepção tornou-se norma. A detenção de
pessoas que supõem tratar-se de inimigos vulgarizou-se, as prisões sem julgamento
também, a tortura com o objectivo de extrair à força informações, assassinatos
extrajudiciais e a submissão das populações de todo o mundo a sistemas de
vigilância sem contrapontos legais tornaram-se comuns. A consequência de tudo isto
resulta numa rebalcanização do mundo… (MBEMBE, 2014, p.3).
Nesse sentido, a utilização de Veículos aéreos não tripulados (VANTS), ou Drones,

como são popularmente conhecidos, pelos programas de Segurança Pública de governos das
mais variadas concepções ideológicas, demonstram o quão profundo penetrou a política
planetária dos EUA de “Dronização” das operações bélico-militares,
O desenvolvimento tecnológico apresentado pelo VANT que supera em muitos
aspectos o emprego das aeronaves convencionais tripuladas vem contribuindo para a
sua disseminação nas forças policiais de vários países. A eficácia das missões
cumpridas pelos VANT durante a Guerra do Afeganistão (2001) e 2ª Guerra do
Iraque (2003) demonstrou as possibilidades do equipamento e acabou por despertar
interesse para sua aplicação em operações de policiamento ostensivo (SANTOS,
2008). Constatou-se que os EUA foram os precursores na utilização dos VANT
neste sentido. Os primeiros relatos sobre seu emprego datam de 2003, quando
cumpriram missões de patrulhamento de fronteiras em proveito da U.S Customs and
Border Protection. Foram empregados na vigilância tanto da fronteira seca dos EUA
com o México quanto da faixa costeira do Golfo do México e utilizado para isto três
modelos de VANT: Hermes, Hunter e Predator B, este último em operação
atualmente. (OLIVEIRA, 2005) Outro país de destaque no cenário internacional é
Israel, que emprega os VANT principalmente em missões de controle de trânsito,
perseguições policiais a veículos e pessoas (ALMEIDA & MIRANDA NETO,
2009, p. 34-35).
O Brasil acompanhou esse movimento internacional de militarização tecnológica dos

dispositivos de segurança do Estado, empregando o VANT/DRONE como um artefato de
baixo custo, utilizado em tarefas de monitoramento, reconhecimento tático, vigilância e no
auxílio ao ataque de tropas por terras, bem como, pelo ar. Inclusive, a partir de 2004, o
Ministério da Defesa, através da Portaria nº606 de 11 de junho, estabelece o conceito
224
operacional de VANT/DRONE a ser empregado e operado pelas forças armadas e policiais no

Brasil,
Art. 4° Para os efeitos desta Portaria Normativa são utilizados os seguintes
conceitos:
I - Veículo Aéreo Não Tripulado: é uma plataforma aérea de baixo custo operacional
que pode ser operada por controle remoto ou executar perfis de vôo de forma
autônoma podendo ser utilizada para:
a) transportar cargas úteis convencionais, como sensores diversos e equipamentos de
comunicação;
b) servir como alvo aéreo; e
c) levar designador de alvo e cargas letais, sendo nesse caso empregado com
fins bélicos.
(MINISTÉRIO DA DEFESA, 2004, p. 1 grifo meu)
Criados fundamentalmente para fins militares, contemporaneamente os Drones são

utilizados em diversas áreas da Segurança Pública, de modo que, de acordo com a Agência
Nacional de Aviação Civil (ANAC), atualmente são 62 mil Veículos aéreos não tripulados em
operação no Brasil.
Dentro dessa conjuntura no ano de 2018, a PM da Bahia passa a integrar
organizacionalmente Drones a seu padrão operacional 144 . Após anos de pesquisas e
laboratórios de campo, o Grupamento Aéreo (GRAER) integra aeronaves não tripuladas em
sua frota e passa a ser o centro difusor estratégico dessa tecnologia de segurança. No entanto,
antes do ano de 2018, a Polícia Militar da Bahia já empregava com certa regularidade os
Drones como dispositivos de apoio a operações de repressão qualificada, ou monitoramento
de comunidades que estavam territorialmente nas chamadas “manchas criminais”.
O Drone, nesse sentido, no interior da Bahia ou na capital, se tornou um dispositivo
tão conhecido pelas comunidades atingidas diretamente pelas políticas de morte, quanto às
viaturas, tropas fortemente armadas e helicópteros de combate. Como ressalta um dos
interlocutores,
Pivete esse bagui de drone é na Bahia inteira. E é aquilo que já falei, é incurralação
total, a gente fica na onda. É aquela tensão estar sendo monitorado o tempo todo.
Monitorado pra Tático fazer bagaça. Então é aquele bagui, cada vez mais incurraldo,
é as viatura na terra, junto com o carro preto e o drone no céu, tudo isso ai te
caçando, monitorando sua vida toda pra te matar na covardia (CAIO, morador de
São Felix-BA, entrevista cedida em: 06/12/2019 )
Eles querem monitorar tudo e causar medo. Já causa um medo, imagina quando usar
os drones armados. E vão usar, a demora é só ter autorização, ou eles forjar que é
necessário, ai vão botar na pista (FRANCISCO, morador de Cachoeira-BA,
entrevista cedida em: 05/12/2019)
144
Drones passa a integrar operações da PM : https://www.pilotopolicial.com.br/graer-da-pm-da-bahia-passa-a-
integrar-drones-em-suas-operacoes-aereas/
225
Oia pivete pique ataque cibernético. Ficção científica. Daqui uns dia o bagui vai ta
atirando, jogando rede e taiser de choque. O drone aqui nas área já é ate comum.
Geral nas quebrada fica na atividade, quem ta no varejo pega a visão logo e se
maloca. No dia que nois tava pintando a comunidade que o pivete que morreu hoje
morava, foi até perto da casa dele, o drone tava lá monitorando toda ação.
(VANILSON, morador de Santo Antônio de Jesus-BA, entrevista cedida em
20/10/2019).
Nossos interlocutores especificam em suas narrativas em que medida a utilização de

Drones no patrulhamento policial tem afetado o cotidiano de jovens homens negros nas
periferias urbanas do recôncavo sul baiano. Caio conta como o Drone, apesar de não estar
municiado de armas, é um dispositivo altamente letal, no sentido de municiar tropas terrestres,
no caso o tático móvel, em operações policiais letais. De fato, como intui o interlocutor, a
utilização de VANT/DRONE tem uma relevância estratégica nas atividades policiais
ostensivas, sobretudo, no que diz respeito às práticas operacionais de policiamento velado
(ALMEIDA & MIRANDA NETO, 2009),
Situada entre as atividades de prevenção e investigação criminal, a atividade
repressiva é a mais importante das atividades policiais no que concerne
principalmente à solução dos conflitos delituosos. Essa atividade reside no ato de
chamamento pela população da ação policial, a ser executada pela Polícia Militar,
quando o cidadão a convoca para a intervenção diante do delito em cometimento, é
dizer, nas fases de execução e consumação - a repressão imediata. No intuito de
efetuar esta atividade com um nível maior de eficiência, busca-se por meio de um
serviço já existente nas Polícias Militares (policiamento velado) utilizar o VANT
como um serviço integrado entre as viaturas caracterizadas e descaracterizadas e
chegar a excelência no atendimento à população, frente à evolução constante dos
métodos empregados pela criminalidade, multiplicando-se assim as chances de se
efetuar uma prisão em flagrante e atingindo um maior controle da criminalidade
(ALMEIDA & MIRANDA NETO, 2009, p. 40).
Na última década, houve uma política planetária – impulsionada pelos EUA e Israel –
de ramificação do uso de aeronaves não tripuladas equipadas com dispositivos de vigilância,
bem como com armamento bélico, com o objetivo de auxiliar tropas policiais. Essa
banalização da utilização dos Drones Tem implicado em rearranjos na própria dinâmica de
interação entre cidadãos e Estado,
A generalização dessa arma implica a tendência a uma mutação das condições de

exercício do poder de guerra, e isso na relação do Estado com seus próprios sujeitos.
Seria um erro reduzir a questão das armas à esfera da violência extrema. O que
implica, para uma população, tornar-se o sujeito de um Estado-Drone?
(CHAMAYOU, 2015, p.26)
E alerta,
Essa lembrança se estende com uma lição mais geral para o presente: não esquecer
que uma nova arma, quando equipa as forças não só militares, mas também policiais
do Estado, também “nos” transforma, por sua vez, em alvos potenciais....Uma das
questões é saber se sociedades ou “opiniões públicas”, que fracassaram em conter o
226
uso desse tipo de tecnologia para “guerras” conduzidas no outro extremo do mundo,
conseguirão, talvez num sobressalto, quando perceberem que também elas podem
acabar sendo alvo desses procedimentos, mobilizar-se para barrar a generalização de
Drones policiais. Pois é preciso ter consciência de que é esse futuro que nos é
prometido se não impedirmos: dispositivos de videovigilancia moveis e armados
como polícia aérea de proximidade. (CHAMAYOU, 2015, p. 224-225)
Dentro desse contexto, é cada vez mais efervescente, dentro dos fóruns nacionais de
segurança pública, o debate sobre a utilização de Drones armados no “combate a
criminalidade” no Brasil. Em novembro de 2018, o Governador do Rio de Janeiro, Wilson
Witzel (PSC), juntamente com o senador Flavio Bolsonaro (PSL), foram juntos a Israel para
conhecer de perto o programa de Drones armados, utilizados em ações tático-operacionais do
exército israelense nos territórios palestinos 145.
Tempos depois, o presidente Jair Bolsonaro deu declarações públicas sobre seu desejo
de utilizar Drones armados nas operações de segurança pública: “Quero botar no projeto
também que, para cumprimento da missão, todas as possibilidades para cumprir a missão
podem ser empegadas, até mesmo um pelotão de Drones” (Jornal Folha UOL, 2019).
Nesse sentido, como intuem nossos interlocutores, de fato há um gradual processo de
dronização da segurança pública, que tem como horizonte operacional a integração dos
recursos de monitoramento do Drone a um sistema de armas letais ou incapacitantes
(CHAMAYOU, 2015).
4.8. Laços fúnebres: “Bagaçaram meu parceru. Ele era tipo um irmão pra mim”.
As pouquíssimas pesquisas que se debruçam sobre as vítimas ocultas no Brasil

(MIRANDA NETO & ALMEIDA, 2009) têm evidenciado aspectos como: 1- luta por justiça
e verdade de Mães, pais – com maior ênfase nas experiências das mães – e familiares de
vítimas de violência letal por arma de fogo; 2- efeitos psicossociais e econômicos, nas
trajetórias de vida e cotidiano de mães, pais e familiares de vítimas de violência letal por arma
de fogo.
Dentro desse contexto, pouca ou mesmo nenhuma importância tem se dado aos
impactos psicossociais que atingem pessoas que estabeleciam vínculos afetivos não parentais
ou não conjugais com vítimas de violência letal por arma de fogo. Nesse sentido, a presente
sessão vai evidenciar as impressões subjetivo-afetivas de nossos interlocutores, em torno do
145
Drones armados; https://extra.globo.com/noticias/extra-extra/witzel-flavio-bolsonaro-vao-israel-comprar-
drone-que-faz-disparos-23206958.html
227
contexto das mortes violentas de amigos extremamente próximos; os seus parcerus.

O termo parceru, ou cêru, são categorias nativas utilizadas por jovens homens negros
das periferias urbanas da Bahia, para definir um conjunto de experiências masculinas negras
de interação, baseadas em práticas comunitárias de confiabilidade, afetividade, vínculo de
lealdade e solidariedade, estabelecidas internamente entre agrupamentos diversos de jovens
homens negros.
Os parcerus eram amigos de infância que, muitas vezes, moravam no mesmo
bairro/rua dos interlocutores, assim como, eram em vida jovens negros que eram referências
de masculinidade para nossos interlocutores. Os parcerus também são distinguidos dentro das
redes de sociabilidade por serem pessoas que em vida, compartilhavam visões de mundo e
vínculos de lealdade com nossos interlocutores.
Para além de uma relação de amizade, os parcerus são como irmãos de sangue e, a
perda deles pela violência letal armada, impactou enormemente a psique, trajetória de vida e
cotidiano dos interlocutores, como demonstram, em seus extensos depoimentos, quando
perguntei: “Dos amigos, vizinhos, familiares ou conhecidos, que foram assassinados por
arma de fogo, qual pessoa era mais próxima a você? Conte-me como esse episódio marcou
psicologicamente sua trajetória de vida, suas projeções para o futuro. E se possível, descreva
a circunstância de como essa pessoa (ou grupo de pessoas) foi assassinada.”,
A morte do parceru Henrique / Rick:
Porra eu nunca parei pra pensar como essas fita me afetam. O pivete Henrique, Rick
meu primo ta ligado, filho do irmão do meu pai, nois era próximo. E era um cara
fisicamente muito parecido comigo, tinha um dente falhado pam e, todo mundo
ficava dizendo que eu parecia com ele, a galera ficava gastando nessa. E porra ele
fazia varias coisa que eu queria fazer, que eu me espelhava; andava de cavalo, ia
pras roças, ia pras cavalgada e tinha um respeito da porra com meu pai. O pivete era
novo, tinha 17 pra 19 anos quando faleceu, nem lembro. Mas ai numa noite rolou
uma fita, tava ele e um parceiro de cavalo ta ligado, ai deram fuga dos policia e ele
em vez de correr pru lugar que tinha mais gente, pinotou pro mato ta ligado. Os
policia achou ele escondido em uma arvore e pediu pra descer, dizendo que nao iam
matar ele. Assim ele fez, desceu da arvore e foi em direção aos policia com a mão
pra cima, ai eles deram 7 tiros no pivete, pegou na mão, na garganta, no peito, na
barriga, perna. Porra e isso mexeu muito comigo, com a família toda, foi tudo muito
triste. Porra foi triste demais, isso roubou minha brisa durante muito tempo, muito
triste mesmo. E ao redor também foi barriu, minha vó foi ficando cada vez mais
doente (VANILSON, Morador de Santo Antônio de Jesus-BA, entrevista cedida em:
20/10/2019).
A morte dos parcerus Felipe e Tiago:

Mais próximo era Felipe. Felipe foi morto no final de 2018, em Dezembro, não
lembro a data. O pivete era talentoso ta ligado, desde pequeno. Estudava com ele na
quarta série, depois estudamos junto em vários colégio. Era um cara que sempre
desenhou, era um cara inteligente pra porra, fazia tatuagem ta ligado, mesmo com
máquina de motorzinho jogava uns risco perfeito. Cheio de sonhos e planos, só que
a realidade do pivete não permitiu ser quem ele queria, ai ele começou se envolver ta
228
ligado. Mas era um cara respeitado, sabia respeitar todo mundo, não tinha inimigo,
todo mundo era brother do cara, se pudesse ajudar um morador fortalecia grandão.
Porra! Era um cara que não tinha o que falar, não tinha o que reclamar daquele
pivete.
E porra pivete a forma que ele morreu me afeta até hoje. Eu vejo foto, tenho as foto
dele aqui no celular, a notícia também ta na net, quer dizer, a notícia que essas
disgraça de site forjaram. E tipo assim, no contexto que ele morreu foi foda, porque
levaram o irmão dele também tá ligado e o irmão dele não se entrava em nada, era
Tiago, que também era próximo de mim, desde pequeno.
A fita foi assim, Felipe tinha uma paixão tá ligado, ele criava galo, galo de briga pra
rinha. Ai no dia ele foi buscar um galo de moto em outra cidade, só que não tinha
ninguém pra ir com ele, ai o irmão (Tiago) deu ideia “bó vei que eu vou com tu”,
desceram os dois de moto e no meio do caminho as puta enquadrou eles. Ai
executaram os dois, sem ideia, com vários tiro. E nesse bagui ai mataram os pivete,
ai o cara fica cheio de ódio, porque era como se nois fosse irmão, via o cara todo
dia, varias ideia todo dia. Felipe com quatro filho e Tiago com uma filha também.
Eu fico castelando, o cara novo só queria dar uma melhora pra família dele, ai fico
pensando em mim, por que nois tinha quase a mesma idade, eu não tenho filho mas
o que pode acontecer comigo? O irmão de felipe não entrava em nada e lombraram
o cara. Fico na onda com essas parada, direto eu lembro e da vontade de chorar e as
porra, sem ideia parceru (CAIO, morador de São Felix-BA, entrevista cedida em:
06/12/2019).
A morte do parceru Well:

Porra todos ai eu tive aproximação, eram tudo meus parceru na caminhada, tudo
convivido aqui na comunidade desde que nois era pequeno. E todos eram pessoas
legais que a comunidade abraçava grandão, até hoje geral lembra deles tudo. Well
mermu era daqui das área, nascido e criado comigo, inteligente demais, jogava
capoeira também. Ai uma época se envolveu com bagui de tráfico pra ajudar a mãe,
porque era só ele, ela e o irmão que tava preso. Mas depois ele se saiu, mas não deu
tempo, quando foi em uma semana santa, em uma situação, a Caatinga se trombou
com ele, encurralou ele dentro da casa de uma mãe de família, a tia era até crente,
não se envolvia em nada. Ela tentou impedir, mas eles não quis nem saber, foram
brutalmente cruel, bateram, xingaram ela, tiraram as pessoas da casa e executaram o
pivete e ainda torturaram o cara antes. Ai nois fica como parceru? Chei de ódio na
disgraça. (DANILO, morador de Cachoeira-BA, entrevista cedida em: 11/11/2019).
Danilo, Caio e Vanilson reconstroem os itinerários de seus Parcerus, revelando em

que medida o assassinato de jovens negros têm efeitos psicossociais em uma ampla rede
comunitária, que perpassa o núcleo familiar e se estende por núcleos comunitários outros; a
rua, a vizinhança, a escola, espaços de lazer, relações amorosas e laços de lealdade com
parcerus. Também é evidenciado pelos interlocutores de que modo as mortes de seus
parcerus os afetam, sobretudo, subjetivamente e no plano da afetividade. Como disse
Vanilson, ao falar da morte de Rick “esse bagui roubou minha brisa durante muito tempo”.
Por brisa, entenda a saudade mental de sua família como um todo, que sofreu um processo
adoecimento coletivo, com maior agravo em sua avó.
Os depoimentos dos interlocutores também esmiúçam os métodos de violência
extrema (FERREIRA, 2019) utilizados pelos matadores de seus parcerus. Todos foram
229
mortos em contextos de operações policiais da Tático Móvel, assim como em todos os relatos,
fica evidente que as vítimas foram executadas sumariamente, tendo em vista que se renderam
ou foram emboscadas por tropas policiais. Há uma ênfase também na quantidade de tiros e
local onde os parcerus foram alvejados, bem como, na denúncia de que foram torturados
antes de serem executados sumariamente. Nesse sentido, fica latente nas narrativas dos
interlocutores que a maneira brutal que seus parcerus foram mortos potencializou ainda mais
o trauma pela perda prematura de um ente querido.
Uma questão inusitada durante a aplicação das entrevistas foi a de que, alguns dos
interlocutores, espontaneamente me mostraram as notícias de jornalismo online, sobre a morte
de seus parcerus. A intenção dos interlocutores era denunciar em que medida a mídia online
local construiu uma narrativa em que os jovens negros assassinados estavam diretamente
envolvidos na operação varejista de drogas ilegais e que teriam trocado tiros com a polícia.
No entanto, os interlocutores negam veementemente a versão estampada nos sites de
jornalismo online do recôncavo sul,
Quando foi de noite já rolou uma matéria dizendo que a polícia tinha matado dois
“traficantes” em confronto, que os menino tava armado e com meio quilo de droga.
E várias ideia de merda sobre os cara. Só que os cara não tava com nada, só com o
galo ta ligado. Pilantragem da disgraça. (CAIO, morador de São Felix-BA,
entrevista cedida em:06/12/2019 ).
Pivete fiquei cheio de ódio. Colocaram a foto do meu parceru todo brocado de bala e
uma foto de uma mesa com vários pino, dola de chá, umas brita e um 38 veio da
disgraça. A mãe do cara ficou na onda quando viu o bagui no grupo de wat zap, foi
ate pra UPA. Por que tipo assim, meu parceru num fumava nem maconha, a onda do
pivete era pegar ponga no trem e tomar banho de rio. Pivete era pureza e foi
covardiado duas vezes; pelas puta que lombrou e por essa disgraça de site que forjou
ele como se fosse do bonde. (VIDAL, morador de Cachoeira-BA, entrevista cedida
em: 17/11/2019).
Por fim, concluo a presente sessão com depoimentos da pergunta: “Vamos fazer um
exercício ficcional. Se você pudesse enviar uma mensagem de whatsapp (um áudio de 2
minutos), 27 minutos antes de um ente querido, amigo ou conhecido ser assassinado por
arma de fogo, qual seria o conteúdo?”. Minha intenção foi dimensionar em que medida o
trauma da perda prematura de amigos, ou familiares, afetava as emoções dos interlocutores. O
questionamento surtiu um efeito bem além do esperado, pois pude presenciar reações
emocionais como soluços, olhos marejados e choro descontrolado. Bem como, pude perceber
em que medida o sentimento de luto ainda é vividamente presente nas subjetividades dos
interlocutores,
Qual é rick e ai pivete ta de quebrada? Col foi vai fazer o que mais tarde? Chega
aqui em casa pra nois trocar aquelas ideia de ontem, vê a onda da baia ta ligado, pra
nois fazer aqui. E a construção lá terminou a parada da casa que você tava
230
trampando? Tenho que ir lá pegar a corda que esqueci.

E porra mano cuidado com seus caminhos ai, castelã aquelas ideia que o coroa te
deu ontem (começou a lacrimejar). Cuidado nos seus caminhos pivete, você agora
tem um filho pa criar. E porra, a vida é muito rápida pivete, mó onda. Cuidado vei,
se rolar alguma onda não corra prus mato não, fique perto de onde tem gente
(chorando e falando). Se cuide mano (chorando descontroladamente, ao ponto
de impossibilitar o entendimento do que falava).
Ah mano, não consigo nem falar mais pivete, mó onda. Porra bagui doido, parece
que tava falando com ele (VANILSON, Morador de Santo Antônio de Jesus-BA,
entrevista cedida em 20/10/2019, Grifos meu).
Salve parceiro, que nosso dia seja maravilhoso, que Deus esteja na frente e que
venha ser quebrado toda força do Mal que quer nos arrastar. Porra parceiro,
independente de qualquer situação mantenha a cabeça erguida, sempre sorrindo e
mantenha sempre essa humildade - Olhos marejados e fala interrompida por
soluços -. E aquela onda, se acontecer qualquer coisa você nunca vai ser esquecido,
não só por mim, mas pela comunidade que te abraça grandão. Eh nois bandido! -
Áudio é interrompido abruptamente - (DANILO, morador de Cachoeira-BA,
entrevista cedida em 11/11/2019: Grifos meu).
O lacônico exercício permitiu que adentrássemos nos meandros das emoções mais
íntimas de nossos interlocutores em relação a morte prematura e violenta de seus parcerus.
Vanilson, por exemplo, no exercício ficcional, tenta orientar seu parceru Rick sobre como
proceder durante o contexto de uma fuga da polícia. No entanto, parece que no transcorrer da
orientação, Vanilson relembra que seu parceru está morto e, mais que isso, recorda da
maneira brutal que foi executado. Essa imbricação cognitiva de projeções ficcionais e da
memória dos acontecimentos fez emergir em Vanilson fortes emoções, ao ponto de romper
em lágrimas até não conseguir mais falar.
Danilo adota uma abordagem diferente no exercício psicanalítico-ficcional e, no áudio
enviado para o seu parceru, em vez de avisar sobre o perigo letal inevitável, decide entoar
quase uma oração de proteção, bem como, ressalta que a possível morte do parceru jamais
será esquecida por toda comunidade.
No entanto, apesar de percorrer uma estratégia narrativa diferente, tal qual Vanilson,
Danilo também expressa fisicamente suas emoções, através dos olhos marejados prestes a
lacrimejar e os soluços entrecortados em suas falas. Em determinado momento, interrompe o
áudio e, minutos depois, envia um segundo áudio, onde traz reveladoras intuições sobre a sua
experiência e de seus parcerus com o luto,
Porra pivete maior onda quase que chorei. Acho que é a primeira vez que me
emociono assim, sem ter dado um raio, ou tomado umas breja. Tipo assim, quando
lombraram o pivete, depois do enterro foi aquele modelo, eu e os parceru
embrazamo vários dia, todo mundo ativado ta ligado! Ai depois, sei lá, ninguém
mais falou nada, eu também não. Só quando chega aniversário do parceru, ou
aniversário da morte dele, que ai fico na onda, dou umas ativada e desastro a falar
do parceru... Oia que viajem da porra ja tou falando demais né? Parece até que dei
uns pega na massa. Nada a ver essas ideia. Mas é nois (DANILO, morador de
231
Cachoeira-BA, entrevista cedida em 11/11/2019).
O depoimento de Danilo revelou minúcias das dinâmicas psicossociais masculinas

negras, dentro do contexto da perda de entes queridos para violência letal armada, sobretudo,
no o que diz respeito à experiência do luto. O relato de Danilo me instigou a investigar –
através de conversas informais – como teria sido o itinerário dos interlocutores no velório e
primeiros meses após o assassinato de seus parcerus. Com exceção de um dos interlocutores,
todos relataram que estavam extremamente alcoolizados ou sobre efeito de outras substâncias
psicotrópicas; antes, durante e depois do velório. Nesse sentido, como têm alertado pesquisas
contemporâneas, os sintomas da DEPT são reavivados por múltiplos leques de sensibilidade
(SOARES & MIRANDA & BORGES 2006),
os sintomas da DEPT podem ser reavivados por eventos aos que a vítima é sensível,
mesmo depois de períodos relativamente longos de normalidade – semanas, meses e
até anos (National Organization for Victim Assistance, 1992). O tipo e número de
eventos que despertam a DEPT variam de pessoa para pessoa. Denominamos o
conjunto de eventos que podem despertar esses sintomas de leque de sensibilidade.
Os eventos que compõem o leque de sensibilidade podem ser internos ou externos.
Situações, lugares, datas e até sons e cheiros podem provocar uma reação dolorosa.
Os aniversários de eventos dolorosos se incrustam na memória de muitas vítimas.
Datas, período do dia e hora exata de eventos traumáticos podem provocar reações
dolorosas tanto da parte de vítimas primárias de violências e crimes não letais,
quanto da parte de vítimas ocultas. As vítimas primárias podem voltar a sentir medo
e vulnerabilidade (SOARES & MIRANDA & BORGES 2006, p. 17).
Dentro desse contexto, pude notar que o luto dos interlocutores é estendido e
revisitado em diferenciados contextos cotidianos, como por exemplo, nos aniversários de vida
e morte dos entes queridos. Esse luto estendido é, muitas das vezes, exercido sobre o consumo
conspícuo de substâncias psicotrópicas.
São múltiplos os impactos psicossociais que afetam os cotidianos das chamadas
vítimas ocultas (SOARES & MIRANDA & BORGES, 2006; MOURA, 2008). Vão desde
impactos físico-emocionais, como por exemplo, variados sintomas de Desordem de Estresse
Pós-Trauma (DEPT); insônias, pesadelos, ansiedades, medo constante de morrer
violentamente, isolamento afetivo-social, sentimento de ódio e uma sensação de luto
estendido.
No entanto, há também impactos socioeconômicos, que podem ser dimensionados no
próprio caráter oneroso de um velório inesperado, bem como, o papel econômico de liderança
que muitas das vítimas matadas ocupavam em suas famílias. Mas também, se expressa na
dificuldade de se projetar e planejar o futuro, dentro de uma realidade social altamente letal.
Dentro desse contexto, no presente capítulo, analisei percepções subjetivas e aspectos
psicossociais acerca das experiências traumáticas de jovens homens negros que perderam
232
parentes, amigos ou entes queridos, em contextos de violência letal por arma de fogo. Dentro
desse contexto, foi demonstrado de que maneira mortes violentas de entes queridos têm
afetado estruturas cognoscíveis-afetivas e itinerários/trajetórias de vida de jovens homens
negros no recôncavo sul baiano.
A imersão etnográfica no conjunto de percepções subjetivo-afetivas e políticas de
jovens homens negros, acerca de homicídios por arma de fogo cometidos contra seus
parentes, amigos, ou conhecidos, nos permitiu adentrar nos interstícios da experiência
socialmente morta de jovens homens negros em territórios eminentemente necropolíticos.
Nossa investigação demonstrou, em nível microscópico, como a violência estrutural
gratuita contra pessoas negras, notadamente, jovens homens negros, tem feito da noção de
escravidão póstuma (HARTMAN, 19987; WILDERSON, 2005) uma condição do tempo
presente na experiência e itinerário masculino negro.
233
ADIÇÕES – Política Racial Linha Auxiliar na Bahia Contemporânea: Uma

Análise Crítica Acerca da Implementação da Secretaria de Promoção da
Igualdade
O conceito de política racial pressupõe que há uma dinâmica latente entre os grupos
raciais e, mais que isso, parte do princípio de que quase toda política de uma determinada
formação social multirracial parte, mesmo que tacitamente, do conjunto de sentidos e
significados acerca da raça,
O termo política racial dá um sentido maior da dinâmica das interações sociais entre
grupos racialmente distintos. Em vez de compartimentalizar as práticas de um grupo
racial, como se ele representasse uma espécie política à parte, o termo política racial
fornece um sentido da dinâmica do poder, da identidade e da mobilização nos e
entre os grupos raciais. A perspectiva da política racial, portanto, implica mais do
que uma simples mudança terminológica. Acarreta também uma abordagem que
estabelece que, nas sociedades multirraciais, quase toda política envolve diferenças,
antagonismos e desigualdades raciais. Isso não quer dizer que toda política dessas
sociedades possa ser definida em termos de raça, mas que quase todas as dimensões
da vida política – No nível do Estado, da sociedade civil e das formações culturais e
materiais – repercutem nas relações de poder entre e dentro dos grupos racialmente
definidos [...] (HANCHARD, 2001 p. 32).
Hanchard (2001) argumenta que as interações raciais são, sobretudo, relações de

poder. De modo que, nas sociedades multirraciais contemporâneas, ser uma pessoa negra, por
exemplo, significa ter uma alta probabilidade de ter menos acesso a serviços essenciais como
educação, saúde ou saneamento básico. Bem como, significa ter uma expectativa de vida
enormemente reduzida, seja por doenças facilmente previsíveis, altos níveis de estresse e por
interrupção abrupta da vida por morte violenta.
Na presente tese realizamos uma análise crítica da estrutura organizacional do

Programa Pacto Pela Vida, em que pudemos evidenciar que a estratégia de segurança pública
adotada pelo Programa é baseada em dispositivos necropolíticos (MBEMBE, 2018); ou seja,
políticas raciais de morte. E, mais que isso, nossa investigação demonstrou em nível
microscópico, como a violência estrutural gratuita contra pessoas negras, notadamente,
direcionada contra jovens homens negros, tem feito da noção de escravidão póstuma
(HARTMAN, 19987; WILDERSON, 2005) uma condição do tempo presente na experiência
e itinerário masculino negro.
De fato, preenchemos uma enorme lacuna existente nos estudos sobre a implantação-
ramificação do Programa Pacto Pela Vida da Bahia, que tem tido uma forte tendência de
invisibilizar, ou mesmo negar, o caráter racista dos dispositivos de segurança pública na
234
Bahia (ZAVERUCHA, 2005, SOUZA, 2014, MARTINS & Lourenço, 2014). Desse modo,
reinserimos uma abordagem político racial sobre a segurança pública na Bahia.
Digo reinserimos, pois o professor e educador comunitário Ricardo Ferreira “Lio

Nzumbi” Santos vem há anos se debruçando sobre as dinâmicas políticas raciais que estão
imbricadas na política criminal, que orienta as manobras dos dispositivos de segurança
pública na Bahia (NZUMBI 2011; SANTOS NZUMBI 2017). Professor Nzumbi (2011;
2017), como também é conhecido, tem evidenciado o caráter racista da política criminal na
Bahia, bem como, tem defendido que o termo “Segurança Pública” na Bahia é um engodo
ideológico, que oculta às práticas genocidas que caracterizam o Estado brasileiro e suas
respectivas instituições políticas, jurídicas e de gestão governamental.
A análise sobre a politica criminal travestida como segurança pública na Bahia

permite entender que o sistema penal brasileiro tem como resultado de seu caráter
seletivo e racista, as formas mais diretas de genocídio do povo negro; entender ainda
que este genocídio estrutura o modelo de Estado brasileiro e se apresenta como
realidade nacional no âmbito de todos os seus poderes; e que estrutura, tal modelo
de estado, está para além da conjuntura, ou seja, não é uma questão que marca
apenas um ou outro governo; é uma questão que marca a prática política e a ordem
social sustentada historicamente por este modelo de Estado (NZUMBI, 2011, p. 98).
Ainda de acordo o autor, “Já não há meio possível de velar a face genocida da atual
política de segurança pública na Bahia” (NZUMBI, 2011, p.102). Face genocida essa que é
evidenciada publicamente pelos altos índices de violência letal contra jovens homens negros e
pelo encarceramento em massa de negros/as nas penitenciárias. Esses dados, para além de
tabulações e curvas de níveis, demonstram como o aparato de controle penal e a corporação
policial tem empreendido uma constante política organizacional de criminalização e
eliminação sistemática do grupo populacional que historicamente foi considerado pelo
sistema penal como “inimigos internos”: pessoas negras (NZUMBI, 2011).
Nzumbi adverte que, a partir dos anos 2000 a política de segurança pública da Bahia
passa a estar alinhada a um contexto internacional de proliferação liberal da “política de
tolerância zero”, “guerra às drogas” e “guerra ao terror”. É nesse ínterim que o treinamento
para guerra é disseminado como padrão organizacional na Estratégia Nacional de Segurança
Pública no Brasil. Inclusive na Bahia, governada por um partido de esquerda que
historicamente havia defendido um modelo policial responsivo e desmilitarizado, mas que, na
prática, tem atendido aos interesses da Ordem capitalista Mundial, que tem lucrado frondosos
recursos com a matança em curso,
[...] A criminalização, o extermínio e o encarceramento massivo de jovens negros

geram poder político e econômico para as elites do país, quer dizer, alguém sempre
235
lucra com a morte do favelado e não são apenas corporações empresariais, imprensa
policial, indústria armamentista, empresas de gestão penitenciária, milícias armadas
e elites políticas... (NZUMBI, 2011, p. 107).
Anos mais tarde, depois de publicar o artigo “A Continuidade do Genocídio Negro

Através da Política Criminal da SSP/BA” (NZUMBI, 2011), o professor Ricardo Ferreira
“Lio Nzumbi” Santos aprofunda sua análise política racial sobre a Segurança Pública na
Bahia, notadamente a partir da construção de sua dissertação de mestrado – com a densidade
de uma tese –, intitulada “Análise crítica da extensão de penas extrajudiciais e da
criminalização à sociabilidades de prisioneiros como forma de genocídio do povo negro”
(2017).
Em sua dissertação, o professor Nzumbi analisa a partir de métodos e teorias filiadas

ao pensamento anticolonial, procedimentos criminalizantes tolerados e/ou empreendidos pelo
estado da Bahia através de sua política racial-criminal (SANTOS NZUMBI, 2017).
Municiado de narrativas de familiares e amigos-as de pessoas que estão em cárcere, o autor
demonstra procedimentos formais e extra formais empreendidos e/ou tolerados pelo estado na
criminalização, não apenas de indivíduos – como rezam os princípios penais – mas, estendem
extra-legalmente a pena quando não criminalizam a sociabilidade que acompanha o
prisioneiro durante a execução da pena de prisão, sobretudo seus amigos e/ou familiares. Tais
políticas de extensão de pena são caracterizadas pelo autor como dispositivos necropolíticos,
que resultam em formas diretas e dolosas de Genocídio Negro,
Fomos também provocados a entender o conceito de genocídio não apenas no

sentido estrito do extermínio imediato de um segmento sócio-racial da sociedade,
mas como fato histórico que no transcorrer dos séculos, garantiu a manutenção do
projeto de Estado e sociedade brasileira. Deste modo se faz necessário entender
posteriormente a política criminal-carcerária como reflexo de um recurso
civilizacional, um modelo de organização (necro) político-social mais abrangente,
assim como analisar as várias faces deste processo histórico de genocídio a que são
submetidas às comunidades negras no Brasil. (SANTOS NZUMBI, 2017, p. 4)
Muito influenciado pela abordagem do professor Nzumbi (2011; 2017), na presente
tese empreendemos uma análise/abordagem política racial do conjunto de dispositivos de
segurança do Programa Pacto Pela Vida – PPV, a partir da categoria conceitual de
Necropolítica (Mbembe, 2013). E mais que isso, argumentamos que os números assombrosos
de mortes violentas cometidas por arma de fogo nas ruas da Bahia são fragmentos de uma
realidade nacional de Genocídio Anti-Negro (VARGAS, 20017), descrita pelo Estado como
“Guerra às drogas”, e por alguns pesquisadores como Estado de Sitio (AGAMBEM, 2004),
ou Guerra Civil de Novo Tipo (MIR, 2004). No entanto, revelamos que o tipo peculiar de
situação de violência generalizada que caracteriza os padrões de mortandade na Bahia na
236
última década são melhores descritos, a partir da noção de: Guerra Racial de Alta
Intensidade.
Nesse sentido, na presente sessão, – que tem um caráter de adições – busco apontar
outro aspecto político racial, até então negligenciado nos estudos sobre segurança pública na
Bahia, que é a extrema necessidade de pesquisadores se debruçarem sobre o fato
“constrangedor” de mesmo no contexto político de quinze anos, de ganhos sociais e
econômicos sem precedentes na história do Brasil, dentro do contexto político do Partido dos
Trabalhadores (PT), a população negra continua sujeita às práticas de violência estrutural,
perpetradas por dispositivos de segurança do Estado (VARGAS, 2010; 2016). Como têm
sinalizado, timidamente, alguns pesquisadores,
As políticas públicas pró-pobres do Partido dos Trabalhadores revelam ainda mais

nitidamente a posição única, talvez sem analogias, que as pessoas negras no Brasil
ocupam. No mesmo momento, único e de fato espetacular, em que principalmente a
renda, mas também o acesso à educação e à saúde beneficiam
desproporcionalmente, e de maneira contundente, as pessoas afro-descentes, são
também elas as mais vulneráveis a doenças letais evitáveis, segregação residencial,
e, mais, emblematicamente, a mortes violentas, inclusive as causadas por agentes do
Estado. Esse último fato é ainda mais perturbador pois ocorre num período no qual
homicídios e violência de um modo geral diminuem para não negros (VARGAS,
2016, p.14).
Diante dessa conjuntura, minha ambição é realizar um balanço crítico da política racial
(HANCHARD, 2001) protagonizada pela agência social coletiva do movimento negro de
sentido estrito146 (RUFINO 1985; PEREIRA, 2009) na Bahia contemporânea, tomando como
pano de fundo o processo de ramificação de um dos dispositivos do Programa de defesa social
Pacto Pela Vida; A Secretaria de Promoção da Igualdade Racial.
Nesse sentido, cabe ressaltar que, o pensamento social do Movimento Negro

contemporâneo 147, enquanto sujeito político coletivo 148 , tem destaque na presente análise,
especialmente, a partir do estudo crítico de material bibliográfico de militantes negros-as, que
em diferentes contextos histórico-geográficos, formularam teorias organizativas
146
Joel Rufino dos Santos ( 85 ) e Amauri Pereira ( 2019) compreendem que o Movimento negro de sentido
influência/coordenação de militante negro-as , que têm protagonizado processos de luta organizada contra o
147
Segundo a bibliografia sobre o tema é consensualmente aceito que o termo contemporâneo se refere aos
movimentos sociais negros pós-MNU, organização política negra, que refundou os pressupostos teóricos-
políticos da militância negra no Brasil (PEREIRA,2005).
148
De acordo Sader “Quando uso a noção de sujeito coletivo é no sentido de uma coletividade onde se elabora
uma identidade e se organizam práticas, através das quais seus membros pretendem defender seus interesses e
expressar suas vontades, constituindo-se nessas lutas (SADER, 1995, pag 55).
237
transnacionais, sobre o que diz respeito à política racial em contextos de subjugação racial e
Genocídio anti-negro,
... A percepção do genocídio são produtos de iniciativas de ativistas do presente e do

passado. Os escritos de intelectuais ativistas, refletindo sobre teoria e ações
pragmáticas empregadas por sujeitos políticos, são fontes de perspectivas
sistemáticas sobre genocídio. Estes escritos nos auxiliam a entender e contextualizar
as teorizações conduzidas por ativistas quando eles se envolvem com o genocídio.
Iniciativas de ativistas contemporâneos que combatem o genocídio anti-negro tem
uma genealogia que se remete ao passado, bem como revelam teóricos cruzando
Estados Nacionais (VARGAS, 2010, p. 44).
Dentro dessa conjuntura, minha colaboração com organizações comunitárias, que tem
erigido dispositivos comunitários subterrâneos de enfrentamento e prevenção ao o genocídio
de pessoas pretas na Bahia 149 , me possibilitou a construção de um conhecimento teórico
metodológico distinto.
A dialética do meu engajamento em organizações comunitárias negras produziu um

conhecimento teórico-metodológico distinto, sobretudo por me possibilitar acessar uma
variedade de arquivos – ou memorias politicas – e teorias organizativas, que acumulei em
meu itinerário na politica racial na Bahia da ultima década. Desse modo, a noção de
Participação Observante me permitiu acessar os interstícios da politica racial protagonizada
por dispositivos organizativos do Movimento Negro em sentido estrito (RUFINO 1985;
PEREIRA, 2009).
5.1 – A sombra do Triunfo: Um Panorama histórico da política racial protagonizada

pelo Movimento social negro nas últimas quatro décadas no Brasil.
De acordo com Cristiano dos Santos Rodrigues (2014), em sua tese de doutorado,
“Movimentos Negros, Estado e participação institucional no Brasil e na Colômbia em
149
Desde o ano de 2011, tenho contribuído na articulação de Cineclubes, programas comunitários de manuseio
de tecnologias de mídia independente e disseminação da contracultura de softwares livres nas periferias urbanas
de Cachoeira –BA, através de minha participação como co-fundador e educador comunitário no Cine do Povo.
Dentro desse contexto comunitário, em 2012 passo a atuar na Campanha Reaja ou Será mort@., onde tenho
contribuído notadamente ; 1-Na articulação e execução de políticas culturais comunitárias dentro de
comunidades urbanas diretamente atingidas pelas políticas de morte do Programa Pacto Pela Vida ; 2- Na
articulação de protestos de rua , juntamente com Mães e Familiares de Vítimas do Estado Racista Brasileiro,
contra a atuação letal da policia e ação de grupos de extermínio na Bahia ; 3- No planejamento, articulação e
execução de quatro edições da Marcha Internacional Contra o Genocídio do povo Negro, Organizada pela
Campanha Reaja em Salvador –BA desde o ano de 2013.
238
perspectiva comparada”, o Movimento Negro contemporâneo 150 tem galgado, desde a

constituinte de 1988, a incorporação por parte do Estado de demandas advindas de sua luta
política na arena pública brasileira. Demandas estas que vão desde a criação de novas
instituições no interior do Estado, ou mesmo a implementação de políticas públicas voltadas
ao combate às desigualdades raciais que estruturam o Brasil. Como historiciza um dos
protagonistas históricos desse Movimento,
O governo do FHC no seu primeiro mandato, de 1994-1998, passou a implementar

uma face particular do “neo-racismo” brasileiro: a do Estado brasileiro como
“mediador” das relações raciais no Brasil, como se este não fosse um agente danoso
contra as populações negras. Nos trezentos anos da imortalidade de Zumbi, foi
exercida uma grande pressão do movimento negro nacional, das entidades do
movimento popular, sindical e partidário. Tal situação levou o governo FHC a tomar
iniciativas formais na área das relações raciais, que foram as seguintes: a criação do
grupo de trabalho Interministerial (GTI), em 20 de novembro, para propor ações e
políticas de valorização da população negra, e do Grupo de Trabalho a Eliminação
da discriminação na Empresa e na Ocupação (GTEDEO), no Ministério do trabalho,
em março de 1996, ambos com o objetivo de implementar políticas
antidiscriminatórias conforme os princípios da Convenção 111 da OIT. Associado a
tais fatos, foi lançado o Programa Nacional de Direitos Humanos, em maio de 1996,
no qual o governo destacava: “Incentivar e apoiar a criação e instalação, a níveis
estadual e municipal, de conselhos da comunidade negra; apoiar a definição de
ações de valorização para população negra e com políticas públicas; apoiar as ações
da iniciativa privada que realizem discriminação positiva (ALBERTO, 2000, p. 296-
297).
Há também, nesse período entre os anos de 1980 até o final da década de 1990, um
gradual processo de institucionalização de agências políticas do Movimento Negro ou, como
teorizam alguns autores-as, um processo de Onguização da militância negra,
Sem a pretensão de uma resposta pronta, definitiva, o que as entrevistas revelam é

que o processo de onguização dos movimentos negros tem revelado uma teia
complexa de transformações, profundamente inter-relacionadas; perda de um
suposto caráter coletivista ou mesmo utópico, comum anos atrás; esvaziamento
progressivo de uma dimensão política construída de forma articulada; agilidade de
negociação; profissionalização de quadros, etc. Simultaneamente, reconhece-se que
o fenômeno da onguização também pode significar adaptações aos desafios
institucionais do presente, expressando assim uma exigência crescente de
profissionalização de pessoal técnico, do aumento da capacidade de fazer lobby
político com vistas a alcançar determinados objetivos ou ter acesso a espaços
decisórios, capacidade de gerenciamento de recursos, logística administrativa, etc.
(SANTOS, 2005, p. 50).
O movimento negro contemporâneo, a partir de uma política racial de construção de

oportunidades institucionais (RODRIGUES, 2014) no Estado, vem consolidando cada vez
mais uma agenda de políticas públicas de caráter racial, que tem como marco fundacional
150
movimentos sociais negros pós-MNU, organização política negra, que refundou os pressupostos teórico-políticos
da militância negra no Brasil (PEREIRA, 2005).
239
institucional a participação massiva da militância negra na 3ª Conferência Mundial Contra o

Racismo, a Discriminação Racial, a Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerância (3ª
CMR) 151, onde foi exposta internacionalmente, em uma reunião com centenas de líderes de
Estado, a realidade de sujeição, opressão e terror racial vivenciado por negros/as no Brasil,
totalmente em contramão da propaganda/mito-ideologia da democracia racial (SANTOS,
2005; RODRIGUES, 2014).
A partir da Conferência de Durban, as agências institucionais do Estado passam a

reconhecer, mesmo que timidamente, raça, racismo e discriminação racial como eixos
conceituais estruturais para o entendimento e erradicação das desigualdades sociais no Brasil.
E mais, depois de cinco séculos de uma política racial Estatal negacionista/genocida, o Estado
brasileiro passa pela primeira vez a adotar uma estratégia afirmativo-propositiva em relação à
questão racial.
No entanto, em toda epopeia triunfal há fissuras, frestas e narrativas silenciadas. Yedo

Ferreira, uma personalidade histórica no contexto do movimento social negro a nível mundial,
considerado por diferentes vertentes do Movimento Negro no Brasil como uma espécie de
decano no quesito política racial, narra uma “outra história” sobre a Conferência de Durban.
Em seu escrito “Reparação histórica o contraponto das ações afirmativas” Yedo

Ferreira (2010) analisa criticamente as fricções internas do movimento negro, dentro do
processo de mobilização político racial da Conferência de Durban. Yedo Ferreira narra que o
setor do movimento negro organizado em torno das plataformas organizativas das chamadas
“ONGS negras” esvaziaram o debate/propostas em torno das reparações históricas, em
benefício da pauta das ações afirmativas,
A militância que viajou à África do Sul acreditava participar de uma conferência

onde trabalhos que seriam apresentados e mesmo debates a serem travados,
estariam, trabalhos e debates, voltados exclusivamente sobre a discriminação e
preconceitos sofridos pelo negro no seu dia a dia, porque assim foram levados a
pensar. Contudo, ao chegar em Durban, acabou tendo uma surpresa desconcertante
ao ficar frente a um tema como a Reparação, numa situação para qual não tinha se
preparado... Em função deste lastimável erro de avaliação das ONGS – deve-se fazer
o esforço grande para acreditar que não foi intencional nem que houve má fé – a
militância negra do Brasil, na sua maioria, ficou assim condicionada a assistir, na
conferência paralela, debates de racismo como fim em si mesmo, ou seja,
abordagens sobre a autoestima do negro e as conhecidas reivindicações para o negro
ser integrado na sociedade. A conferência de Durban frustrou desta maneira os
151
Conferência realizada na cidade de Durban na África do Sul entre os dias 31 de agosto e 08 de setembro de
2001. Reuniu 2500 representantes de mais de 170 países e foi um marco na constituição de políticas públicas de
caráter reparatório em todo o mundo.
240
militantes do Brasil, aqueles que na época há muito lutavam para que descendentes
de escravizados fossem reparados pelo Estado brasileiro. Assim, nos poucos
momentos em que as ONGS negras se dispuseram a debater a questão, a reparação
era apresentada como “ação afirmativa” e não raras foram as vezes em que
reparação e cotas acabaram sendo discutidas como um mesmo assunto.
(FERREIRA, 2010, p. 27-28).
A conferência de Durban de fato foi um marco histórico no itinerário político do

movimento negro contemporâneo no Brasil, um fórum de debate internacional que, para além
de vocalizar as pautas do Movimento, também foi um espaço político onde fricções e cisões
internas foram tensionadas, em termos estratégicos, organizacionais e programáticos. Ao
ponto de que, ao final de Durban, a imbricada teia organizativa das chamadas ONGS negras
retornam ao Brasil como uma espécie de “representantes legítimos”, ou intermediadores,
entre o Estado brasileiro e as pautas políticas referentes à população negra, sobretudo, no
tocante às políticas afirmativas,
Depois da Conferência de Durban esses mesmos negros e também negras que antes
nenhuma importância davam a reparação, de repente passaram a demonstrar grande
interesse pela questão, inclusive abordando o tema reparação em palestras. Mas,
como não poderia esperar que fosse de outra maneira, falam como se a reparação
fosse uma questão nova e que antes de Durban, ninguém no Brasil ou mesmo no
exterior estivesse envolvido com este assunto. O que se observa nesta adoção tardia
da reparação por esses negros é a sua insistência, com seus equívocos que não são
poucos, acabam confundindo todos os que se interessam pela questão e não tem
ainda um pensamento formado a respeito (FERREIRA, 2010, p. 29).
Diante dessa conjuntura, é notório que nos últimos 20 anos, a partir da política racial
protagonizada por setores múltiplos do movimento negro, há uma mudança por parte do
Estado, no que consiste a adoção de instrumentos institucionais para enfrentar as
desigualdades raciais no Brasil. Ou seja, a própria cultura política racial brasileira passa por
mudanças, tensões, cisões, disputas e (des)construções latentes. Sendo assim, o impacto
político institucional da mobilização do movimento negro não pode ser avaliado apenas no
plano de alterações na estrutura burocrática do Estado, mas também, a partir de análises
críticas sobre a implementação dessas políticas afirmativas.
Sendo assim, nesse mesmo período, a agência política encabeçada pelo movimento
negro, atinge também esferas importantes da sociedade civil, como é o caso dos movimentos
sociais e partidos políticos (FERREIRA, 2015; 2018). Uma amostra desse contexto é que, a
partir da década 90, variados movimentos sociais, centrais sindicais, pastorais da igreja
católica e partidos políticos, passaram a construir, mesmo que tardiamente, estruturas
organizativas internas específicas para tratar das questões referentes à raça.
241
O PT e a CUT, nesse sentido, se destacam por uma histórica ingerência sobre questões
políticas raciais, em determinado período negando e, em outro momento, incorporando
timidamente a questão racial em seus programas políticos,
Ao mesmo tempo, se olharmos para fundação do PT e CUT, verificamos que as

mesmas organizações que participaram da fundação do MNU, quando atuavam nas
organizações de massas do movimento operário, nunca encaram a luta contra a
opressão ao povo negro como uma tarefa de ação independente das organizações
operárias, fundamental para que essas conquistassem hegemonia sobre os
contingentes massivos de pobres urbanos que se acumulavam nas cidades[...] Tanto
na “Carta de princípios” do movimento pró-PT publicada no 1 de maio de 1979,
como no “Manifesto de fundação” do partido, aprovado em 10 de fevereiro de 1980
– onde estavam presentes essas mesmas correntes de esquerda que participavam do
MNU – não existe qualquer menção especial à luta contra opressão histórica ao
povo negro no Brasil (ALFONSO & MATOS, 2013, p. 116-117).
É inserido nesse contexto histórico que, no estado da Bahia, a partir da ascensão no

poder institucional dos governadores petistas, Jacques Wagner (2006-2012) e com posterior
sucessão do então Governador petista Rui Costa (2012), observamos a consolidação de uma
agência governamental que desde seus primeiros mandatos tem se afirmado discursivamente
comprometida com a implementação de políticas de equidade racial; políticas afirmativas.
Ou seja, temos um governo discursivamente alicerçado em princípios democráticos e

ancorado na escuta institucional das demandas históricas dos movimentos sociais de base
popular; como é o caso do movimento negro. Dentro desse contexto, nunca antes um governo
na Bahia havia investido tanto orçamento em políticas públicas com um recorte étnico-racial,
além de abarcar algumas das pautas disputadas historicamente pelos movimentos sociais
negros; Políticas afirmativas, cotas raciais em universidades, televisão e no mundo
empresarial, programas estatais de “combate” a discriminação racial e a criação de uma
secretaria de promoção da igualdade racial (SEPROMI).
5.2 – Uma análise crítica da implementação da Secretaria de Promoção da Igualdade

Racial do Estado da BAHIA (SEPROMI).
A Secretaria de Promoção da Igualdade Racial do Estado (SEPROMI) foi a primeira

no Brasil a articular políticas públicas para mulheres, negras e negros. A secretaria foi lançada
no primeiro mandato do governo Jaques Wagner (PT), e ganha consistência organizacional-
242
orçamentária a partir da instituição da lei 12.357/11, de 26 de setembro de 2011, que integra a

SEPROMI ao Sistema de defesa social; o Programa Pacto Pela Vida 152.
A Secretaria de Promoção da Igualdade Racial tem por finalidade articular e executar

políticas de promoção da igualdade racial e de proteção dos direitos de indivíduos e grupos
étnico-raciais atingidos pela discriminação e demais formas de intolerância. Em seu
regimento, aprovado pelo decreto Nº 16.296, de 26 de agosto de 2015, é possível visualizar as
atribuições institucionais da Secretaria, dentro do contexto do Programa de defesa social do
Pacto Pela Vida,
Art. 2º Compete à Secretaria de Promoção da Igualdade Racial - SEPROMI: I -

implementar, diretamente ou em conjunto com as demais Secretarias de Estado,
Políticas Públicas de Promoção da Igualdade Racial, de proteção dos direitos de
indivíduos, Povos e Comunidades Tradicionais e grupos étnicos atingidos pela
discriminação racial e demais formas de intolerância; II - acompanhar políticas
transversais voltadas para a promoção da igualdade racial, executadas pelos diversos
órgãos do Governo do Estado; III - planejar, propor, implementar e monitorar
programas, projetos e ações contra práticas discriminatórias na prestação de serviços
públicos, bem como na relação da Administração Pública com os servidores e
agentes públicos; IV - comunicar aos órgãos e instituições competentes sobre o
descumprimento da legislação referente à promoção da igualdade racial e à proteção
dos direitos dos povos, comunidades tradicionais e grupos étnicos que tomar
conhecimento; V - acompanhar a aplicação e evolução da legislação, acordos e
convenções nacionais e internacionais sobre assuntos de sua competência e sugerir
inovações e modificações na legislação estadual, quando for o caso; VI - emitir
opinativo técnico nos expedientes e procedimentos em curso no Executivo Estadual,
relativos a direitos dos Povos e Comunidades Tradicionais e dos grupos étnico
sujeitos à discriminação e outras formas de intolerância; VII - celebrar instrumentos
e promover programas de cooperação com entidades nacionais e internacionais,
públicas e privadas, em atividades de sua competência; VIII - promover ações
destinadas à captação de recursos financeiros junto a entidades nacionais e
internacionais, para o cumprimento de sua finalidade;
IX - coordenar a implementação da Política Estadual para Comunidades

Remanescentes de Quilombos; X - presidir o colegiado integrante da estrutura da
Secretaria; XI - coordenar o Grupo Intersetorial responsável pela elaboração dos
Planos de Desenvolvimento Social, Econômico e Ambiental sustentáveis para
Comunidades Remanescentes de Quilombos; XII - monitorar a execução dos
programas federais para Comunidades Remanescentes de Quilombos, no âmbito do
Governo do Estado da Bahia; XIII - exercer a Secretaria Executiva da Comissão
Estadual para a Sustentabilidade dos Povos e Comunidades Tradicionais - CESPCT;
XIV - promover a interiorização da política de promoção da igualdade racial nos
municípios do Estado da Bahia; XV - coordenar o Sistema Estadual de Promoção da
Igualdade Racial – SISEPIR; XVI - realizar Conferências Estaduais de Promoção da
Igualdade Racial, apoiar Conferências Territoriais e Municipais, e efetivar o Plano
Estadual de Promoção da Igualdade Racial; XVII - exercer outras atividades
correlatas (BAHIA, 2015, p.1-2).
152
Lei 12.357/11, de 26 de setembro de 2011: https://governo-ba.jusbrasil.com.br/legislacao/1029307/lei-12357-
11
243
Contemporaneamente, a SEPROMI é uma secretaria estratégica no governo da Bahia,

sobretudo, no que diz respeito à articulação e execução de políticas públicas de promoção da
igualdade racial, com foco em segmentos populacionais que a secretaria entende como
estratégicos; juventude negra, mulheres negras, bem como, povos e comunidades
remanescentes de quilombos. A própria envergadura organizacional-patrimonial da
SEPROMI demonstra a relevância política desta secretaria para o governo da Bahia na última
década,
Art. 3º A Secretaria de Promoção da Igualdade Racial - SEPROMI tem a seguinte

estrutura: I - Órgão Colegiado: a) Conselho de Desenvolvimento da Comunidade
Negra - CDCN, com a seguinte composição: 1. o Secretário de Promoção da
Igualdade Racial, que o presidirá; 2. 05 (cinco) servidores estaduais, como
representantes dos seguintes Órgãos: 2.1. 01 (um) representante da Secretaria da
Educação – SEC; 2.2. 01 (um) representante da Secretaria da Segurança Pública –
SSP;
3. 01 (um) representante da Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte –

SETRE; 2.4. 01 (um) representante da Secretaria da Justiça, Direitos Humanos e
Desenvolvimento Social – SJDHDS; (Lei nº 13.204/14) 2.5. 01 (um) representante
da Secretaria da Saúde. 3. 15 (quinze) representantes da sociedade civil, sendo: 3.1.
01 (um) representante da Ordem dos Advogados do Brasil - Secção Bahia; 3.2. 01
(um) representante da comunidade acadêmica vinculada ao estudo das questões
relevantes à comunidade negra; 3.3. 01 (um) sociólogo; 3.4. 01 (um) antropólogo;
3.5. 01 (um) representante de entidade profissional de imprensa; 3.6. 10 (dez)
representantes dentre integrantes de associações, organismos e entidades
representativas da comunidade negra. II - Órgãos da Administração Direta: a)
Gabinete do Secretário; b) Assessoria de Planejamento e Gestão: 1. Coordenação de
Gestão Organizacional e de TIC; 2. Coordenação de Planejamento e Orçamento. c)
Diretoria Administrativa e Financeira: 1. Coordenação de Licitações; 2.
Coordenação de Contratos e Convênios. 3. Coordenação Administrativa 3.1.
Coordenação de Recursos Humanos; 3.2. Coordenação de Material e Patrimônio;
3.3. Coordenação de Serviços Gerais; 3.4. Coordenação de Execução Orçamentária;
3.5. Coordenação de Suporte e Manutenção de TIC. 4. Coordenação de Finanças; d)
Coordenação de Promoção da Igualdade Racial; e) Coordenação de Políticas para as
Comunidades Tradicionais (BAHIA, 2015, p. 2-3).
A intrincada e robusta estrutura organizacional da SEPROMI nos trazem indícios

sobre os frondosos orçamentos públicos necessários para subsidiar tamanho equipamento
institucional. Bem como, demonstra reentrância que setores/frações do Movimento social
negro tem no governo democrático popular do PT na Bahia.
A SEPROMI, tal quais outras secretarias de promoção de igualdade no Brasil

contemporâneo, é um dispositivo institucional que é instituído dentro do lastro de
mobilizações dos partidos de esquerda e ONGS negras, sobretudo, após Conferência de
Durban, onde há um aprofundamento na institucionalização político-estatal de políticas de
promoção da igualdade.
244
Esse processo de institucionalização de programas de equidade racial se efetiva na

primeira década do século XXI com a construção da Secretaria Nacional de Promoção da
Igualdade Racial, a instituição de conferências municipais, estaduais e nacionais de
promoção da igualdade racial e os programas de ação afirmativa no nível superior de
ensino, fatores estes que demonstram como a agência política do movimento social negro
impactou as esferas do Estado, sobretudo, no que consiste a alocação de quadros políticos do
Movimento social negro dentro de estruturas de governo.
Dentro dessa conjuntura, para além de articular e executar políticas de promoção da

igualdade, a SEPROMI representa a materialização – inclusive orçamentária – das
reivindicações, pautas e diretivas programáticas de um setor específico do Movimento social
negro baiano. Nesse sentido a SEPROMI é também um dispositivo institucional da política
racial do Governo da Bahia e sua histórica interação com militantes negros-as.
A SEPROMI, nesse sentido, para além de uma pretensa “benfeitoria” do governo

democrático popular do PT, é também a consolidação das reivindicações de um conjunto
vasto de entidades políticas negras, que possuem unidade de propósito no que consiste a
noção tática de ocupação de postos institucionais do Estado, seja através de eleições – em
seus vários âmbitos – ou na gerência de instituições públicas e privadas de promoção da
igualdade racial. Essa fração do Movimento social negro, mesmo com origens diversas e
muitas vezes programas organizativos antagônicos, é historicamente oriunda de frações do
Movimento Negro Unificado (MNU).
O MNU espalhou-se gradativamente a partir de 1978, fincando profundas raízes na

história política da Bahia e sua experiência organizativa é uma referência histórico-cultural na
política racial de diferenciados agrupamentos políticos de negros-as, até mesmo na
contemporaneidade (CONCEIÇÃO, 1988; NZUMBI, 2010).
A territorialização do Movimento Negro Contemporâneo na Bahia, a partir da atuação

de núcleos do MNU na cidade de Salvador, também foi entrecruzada por disputas internas de
ordem programática e teórico-ideológicos de frações dentro do movimento negro.
Formularam propostas organizacionais de enfrentamento ao racismo baseadas, sobretudo, no
léxico político marxista, notadamente, pela relação histórica do PT com diversas entidades
políticas de negros-as, como é o caso do MNU.
245
Para além de filiações ideológicas, a fricção política ocasionada pela presença do

pensamento marxista na formação do movimento negro contemporâneo na Bahia, gerou
várias tensões que em médio prazo, delimitaram os limites e possibilidades da aplicabilidade
teórico-organizativa do marxismo no enfrentamento aos dilemas raciais. Essa tensão político-
racial foi o estopim de uma nova fase na política racial na Bahia, em que a criação de núcleos,
secretarias e setores específicos para negros dentro das estruturas organizacionais de partidos,
movimentos sociais e entidades de classe, tomou forma e, contemporaneamente, é uma pauta
materializada pela inauguração da SEPROMI, para se citar apenas um exemplo.
Nesse sentido, é pertinente avaliarmos em que medida o MNU – a nível nacional e na

Bahia – é historicamente uma das referências na cultura organizacional de diferenciados
agrupamentos de negros/as que constroem estratégias contra o racismo estrutural no Brasil.
Ou mesmo, agrupamentos de negros-as que mesmo deslocados ideologicamente das
perspectivas do MNU, herdaram tecnologias organizacionais da entidade.
Jonatas Conceição (1988) aponta que essa diversidade cultural e política dos sujeitos
sociais que erigiram e impulsionaram o MNU, na sua primeira década de atuação na Bahia, se
manifestou na constituição de três setores organizativos que atuavam na época, muitos dos
quais em constante conflito político-ideológico e que, em momentos distintos da história
organizativa do MNU, hegemonizaram a liderança política de atuação do movimento nas
comunidades.
O primeiro setor identificado por Jonatas Conceição (1988) era o agrupamento que
defendia que a política de protesto do Movimento Negro Unificado deveria estar alinhada a
uma perspectiva de ascensão social dentro da ordem racial dominante (CONCEIÇÃO, 1988).
O segundo setor do MNU era constituído de negro/as que tinham uma perspectiva política
ideológica marxista-leninista, alicerçando seu protagonismo racial a partir de uma noção de
“vanguarda revolucionária”. O terceiro e último setor que se agrupava dentro do MNU era
constituído de pessoas que acreditavam na noção de trabalho de base comunitário e, de acordo
Jônatas Conceição, foi o setor que mais se espalhou pelo interior do movimento, sobretudo,
por seu trabalho comunitário permanente nas comunidades diretamente atingidas pelas
políticas de morte (MBEMBE, 2018).
A concretização da SEPROMI, enquanto uma secretaria estratégica no governo da

Bahia na última década, é a materialização em política pública das pautas, demandas e cultura
política racial de uma fração específica do movimento social negro na Bahia, que pode ser
246
melhor descrita, através do depoimento de uma das personalidades públicas, o sindicalista e

ex-deputado (PT) negro Luiz Alberto,
O movimento negro nacional, em particular o MNU, vem discutindo nos últimos

anos que as novas formas institucionais de combate ao racismo também passam
pela elaboração de alternativas legislativas, as quais tenham conteúdo de ações
afirmativas que prevaleçam e legislações compensatórias, reparatórias (ou
indenizatórias) de proporcionalidade étnico-racial e outras relacionadas às
legislações do trabalho e do direito social. Estes instrumentos jurídicos podem ser
traduzidos nas políticas públicas de igualdade de oportunidade no emprego, na
saúde, e condições reais de uma vida com qualidade, pois não basta ter o direito a
vida; é necessário, sobretudo, ter direito a vida com qualidade (ALBERTO, 2000,
p. 299).
O relato do ex-deputado Luiz Alberto, esmiúça o conjunto de táticas protagonizadas

pela fração do movimento negro na Bahia que vem gradativamente construindo canais
institucionais de interlocução entre o Estado e agrupamentos organizados de negros/as. A
Secretaria de Promoção da Igualdade Racial do Estado da Bahia é fruto desse acúmulo
político racial de décadas.
No entanto, no mesmo período de tempo em que o governo da Bahia investe frondosos

recursos em dispositivos de promoção da igualdade racial, como por exemplo, a criação da
Secretaria de Promoção da Igualdade Racial do Estado (SEPROMI), vemos a ramificação –
na capital e interior baiano – de altos índices de violência letal que tem atingido de
sobremaneira a juventude negra. Demonstramos na presente tese, que os altos investimentos
em armamento, munições, policiamento ostensivo e repressão qualificada, não frearam a
matança em andamento, pelo contrário, as técnicas foram aprimoradas e intensificadas em sua
letalidade. A Bahia é nesse contexto um fragmento de uma realidade nacional,
A esquerda brasileira, e principalmente o Partido dos Trabalhadores, por mais que

tenha apoiado programas de combate ao racismo, o que inclui políticas de acesso ao
ensino superior, de moradia e de renda suplementar, não foi capaz nem de
reconhecer a centralidade da antinegritude em seu auto entendimento e práticas, nem
de atualizar uma mudança estrutural nas condições sociais, incluindo os modos de
cognição da sociabilidade, que requerem e reproduzem a exclusão negra. Mudanças
pragmáticas ocorreram, sem dúvida. Importantes, sem precedentes no que tange a
ênfase e ao sucesso relativo e temporário na distribuição de renda e terra. Mas
aspectos estruturais da desigualdade permanecem. (VARGAS 2017, p. 85)
O breve balanço sobre a incorporação da questão racial na estrutura organizacional do

programa de defesa social do Programa Pacto Pela vida, através da instituição da SEPROMI,
demonstra limites e possibilidades do tratamento de categorias como raça e racismo por parte
de governos democráticos populares na Bahia contemporânea. Um dos principais entraves, ou
dualidade, nas ações de promoção da igualdade articuladas pela SEPROMI, é a total ausência
de políticas públicas priorizem o enfrentamento e prevenção aos altos índices de homicídios
247
que acometem de sobremaneira os jovens homens negros no Estado. Há, nesse sentido, por
parte da SEPROMI e seus prepostos, um comportamento político institucional que
conceituarei na presente tese como: política racial Linha Auxiliar.
A noção de política racial linha auxiliar é uma referência à teoria Nacionalista

Negra, que tem analisado a relação das elites políticas negras153 com governos supremacistas
brancos de esquerda ou direita, em diferenciados contextos históricos. Tendo em obras como,
Luta de classes na África (2017), de Kwame Nkrumah, bem como a obra Stokely Fala: Do
poder Negro ao Pan-africanismo (2017), de Stokely Carmichael, como nossas principais
referências teóricas transnacionais (NKRUMAH, 2017; CARMICHAEL, 2017).
Kwame Nkrumah, em seu livro Luta de classes em África (2017), dedica um capítulo
específico ao estudo do comportamento político da elite negra que hegemonizou dispositivos
do Estado no contexto do processo de consolidação das lutas políticas anticoloniais em
África. Nkrumah argumenta que o elitismo, enquanto ideologia e teoria política surge no
contexto da segunda metade do século XIX, notadamente, nas obras dos sociólogos italianos
Vilfred Pareto e Gaetano Mosca, que afirmavam que nas sociedades burguesas industriais de
massa, mesmo aquelas pautadas por princípios democráticos, uma minoria política deteria o
poder de gerir instituições jurídicas e políticas,
Um dos princípios fundamentais da teoria elitista pretende que o poder gera o poder
e que, no que diz respeito a política, as massas são apáticas, submissas e
indiferentes. A democracia foi definida como um conflito de oligarquias rivais... Os
primeiros elitistas não escondiam sua intenção de demolir o mito da “democracia”.
Pretendiam comprovar que, nas pretensas democracias, o povo ou a maioria do povo
não governa e que, pelo contrário, isto é trabalho de uma elite (NKRUMAH, 2017,
p. 30).
Analisando o contexto político de luta de libertação no continente africano, Kwame

Nkrumah ressalta que as práticas de gerência do Estado adotadas historicamente pela elite
política africana, seja no período colonial, neocolonial e no pós-independência, são
enormemente influenciados pelos princípios ideológicos do elitismo. Uma das características
dessa elite política africana europeizada ideologicamente, inclusive se tratando dos Partidos
revolucionários que protagonizaram as lutas de libertação no continente africano, é a histórica
posição de servidão e subalternidade em relação à supremacia branca,
153
Quem tiver mais interesse em compreender o papel de linha auxiliar das Elites Negras ler em: Declaramos
Guerra ao Inimigo interno, de Samora Machel; O poder Negro de E.U. Essien-Udon; Uma questão de
raça de Cornel West; A África deve Unir-se de Kwame Nkrumah e Mensagem ao Movimento Negro de
Assata Shakur.
248
A burguesia africana tem elites europeizadas. Na época colonial, a elite era

constituída por aqueles que estavam na direção dos conselhos legislativos e serviços
administrativos, ou profissões jurídicas, médicas, administrativas, ou ainda que
desempenhavam altos cargos no exército e na polícia. A sua posição foi reforçada
pós-independência [...] Foi também nesta época que surgiram o que se pode chamar
os “novos ricos do partido”. É uma elite que se desenvolveu no seio do próprio
partido que arrancou a independência política do imperialismo. As tendências de
direita e de esquerda entraram em conflito, por que, uma vez conquistada a
independência e o partido no poder, os elementos de direita não ambicionavam
senão seu enriquecimento pessoal. Serviram-se das suas posições privilegiadas para
se entregar ao nepotismo e a corrupção [...] Contudo, de modo geral, as elites
africanas não são senão os subalternos do imperialismo. Recebem apenas migalhas
dos lucros tirados dos investimentos, das sociedades comerciais e dos quadros das
empresas estrangeiras. Eis como, uma vez mais, caem na armadilha do
neocolonialismo (NKRUMAH, 2017, p. 31).
Na outra margem do atlântico, Stokely Carmichael, autor nacionalista negro,

contribuiu enormemente nos estudos em torno das práticas e comportamentos políticos de
elites negras na diáspora. Em seu livro Stokely Fala: Do poder Negro ao Pan-africanismo
(2017), Carmichael realiza uma profícua análise sobre o que chama de comportamento
político liberal das elites negras militantes nos EUA, notadamente, no contexto das lutas
políticas raciais da era dos direitos civis e seus desdobramentos no âmbito das relações raciais
nos EUA.
No capítulo intitulado “As armadilhas do liberalismo”, Carmichael postula que o

movimento negro nos EUA – em suas múltiplas subdivisões – estaria enormemente
influenciado por concepções liberais de política racial. Especialmente, no que diz respeito à
estratégia política racial de incorporação de militantes negros-as em instâncias de
gerenciamento do Estado. De acordo com Carmichael, a principal armadilha do campo liberal
do movimento negro seria confundir erroneamente noções como poder e influência junto ao
Estado,
Não penso que os liberais entendam a diferença entre influência e poder, e os

liberais se confundem buscando influência e não poder […] Vamos examinar o
período anterior a legislação em matéria de direitos civis nos Estados Unidos. Havia
uma coalizão de movimentos trabalhistas, do movimento estudantil e da igreja para
passagem de certas leis e direitos civis; enquanto esses grupos formaram uma ampla
coalizão liberal e, enquanto puderam exercer sua influência para que aprovassem tal
legislação, não tinham o poder de implementar a legislação, uma vez que se tornou
lei. O liberal luta para influenciar a mudança não pelo poder de implementar a
mudança. (CARMICHAEL, 2017, p. 197).
Há de se advertir que, as práticas e cultura político-racial linha auxiliar possuem um

vasto itinerário histórico na política racial do Brasil. O professor Fernando Conceição (2005),
em seu livro; Como fazer amor com um negro sem se cansar e outros textos para o debate
contemporâneo da luta anti-racista no Brasil (2005), discorre que o movimento social negro
249
possui uma série de contradições, cisões e disputas internas, que são características comuns
no âmbito da própria cultura política dos Movimentos Sociais.
De acordo com Fernando Conceição (2005), no Brasil, de maneira geral (na Bahia não
era diferente), um setor político racial denominado pelo autor como “Movimento Negro de
resultados”, estava gradativamente hegemonizando os canais de diálogo institucional entre a
comunidade negra e o Estado, sobretudo, orientado por interesses partidários, ou de ascensão
social econômica, através da ocupação de cargos políticos na máquina estatal. De acordo com
Conceição,
Essas entidades, ao que parece, entendem a modernidade como o não-conflito, a

não-explicitação da guerra urbana hoje instalada em vários centros do país. Como
seus líderes lucram com essa situação, elas não querem alteração do estado de coisas
ai instalado. Nesse sentido, em vez de moderno, o discurso desse setor do
movimento negro é, na verdade, um discurso neoconservador. Há tempos esse setor
vem se aliando e fazendo parcerias justamente com os grupos que controlam as
esferas de decisão política, nas quais o negro brasileiro se mantem alijado. Desde a
década passada, lideranças negras são incorporadas como assessores a máquina
estatal, em várias partes do País – como São Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do
Sul. A Bahia é um caso grave, que merece estudo acurado (CONCEIÇÃO, 2005,
p.158).
As ácidas análises do professor Fernando Conceição (2005) demonstram as fricções

internas na política racial protagonizada historicamente por entidades do movimento negro de
sentido estrito na Bahia e destacam outros aspectos da estratégia de construção de
oportunidades institucionais (RODRIGUES, 2014) de setores do movimento negro; ética
política, cooptação e aparelhamento racial dos partidos políticos.
Lélia Gonzalez (2018) foi uma das intelectuais e militantes negras que se dedicou
enormemente na formulação de uma teoria organizativa em torno das práticas, táticas e
estratégias utilizadas pelo movimento negro contemporâneo, sobretudo, no que tange a
alocação de militantes negros-as na estrutura do Estado (GONZALEZ, 2018). A cooptação de
elites políticas negras foi um tema assiduamente discutido pela autora,
Essa coisa da solidariedade é fundamental. Falo de uma perspectiva ética,

evidentemente, mas estou apontando para o político. E essa solidariedade que vai
permitir que você não se envolva com as formas de cooptação que vem de fora.
Então a gente percebe que isso leva a essa falta de perspectiva de implementação de
uma prática política e de um trabalho efetivo, concreto, visando o futuro. A gente
nota que determinados quadros, que são pessoas assim que tem uma competência,
uma capacidade se deixam levar pelas propostas de cooptação que vem da parte do
sistema. (GONZALEZ, 2018, p. 384)
A narrativa de Lélia Gonzalez é baseada em sua experiência como uma das principais
lideranças responsáveis pelo surgimento e ramificação nacional, no final da década de 1970,
250
de um novo tipo de organização política de luta contra o racismo, que tinha a pretensão de
construir um novo marco organizacional, que aglutinasse a estrutura de um partido político
nacional, mas com a capilaridade e autonomia de um movimento social (HANCHARD,
2001), e também participa do Partido dos Trabalhadores. É nesse bojo que emerge o
Movimento Unificado Contra Discriminação Racial (MUCDR), que posteriormente tornou-se
o Movimento Negro Unificado (MNU).
Ao retomar criticamente a história política da fundação do MNU, Lélia Gonzalez

(2018) remonta as tensões e retesamentos históricos da agência negra organizada e sua
relação, muitas vezes conflituosa, quando não de assimilação racial, frente a dispositivos
políticos da esquerda branca (GONZALEZ, 2018). Lélia Gonzalez ressalta que, ironicamente,
uma das importantes forças sociais que impulsionaram a fundação do MNU foi um setor de
uma organização marxista Trotskista clandestina, chamada Convergência Socialista. Lélia
Gonzalez (2018) destaca que, como um campo estratégico de treinamento político para vários
militantes do Movimento Negro Unificado, a Convergência Socialista, através de seu Núcleo
Negro Socialista, foi protagonista de uma importante aliança entre o movimento negro e
grupos marxistas em torno da questão racial.
Contudo, entre a concepção do MUCDR (junho de 1978) e a concretização do MNU

(setembro de 1978), ocorreu uma série de tensões e reações ao projeto político do Núcleo
Negro Socialista. Uma primeira tensão foi em torno da relação umbilical entre o Núcleo
Negro Socialista e a Convergência Socialista. Para muitos militantes negros, os negros
organizados em torno do Núcleo Negro Socialista (NNS) eram militantes de esquerda, que
atuavam dentro da organização antirracista, utilizando-a como correia de transmissão para os
ditames políticos ideológicos da direção da Convergência Socialista, que tinha sua direção
composta basicamente de homens brancos de classe média.
Lélia Gonzalez (2018) ressalta que, a experiência histórica de formação do MNU, com
embates teórico-ideológicos dentro e fora da esquerda branca, foi crucial para, anos mais
tarde, setores do movimento negro centrassem fogo na estratégia política racial de criação de
núcleos, secretarias e setores específicos para negros dentro das estruturas organizacionais de
partidos, movimentos sociais e entidades de classe.
No entanto, já nessa época, Lélia Gonzalez, que estava ativamente organizada em

entidades da esquerda branca – como o PDT e o PT – realizou uma autocrítica sobre os
limites e possibilidades de dispositivos de inclusão de diversidade racial e de gênero, que
251
invariavelmente estavam sobre tutela da esquerda branca. Seu depoimento sobre sua
participação no conselho da mulher é bem conclusivo nesse sentido,
Olha, com relação aos conselhos, nem tanto. É uma faca de dois gumes. Minha
experiência é como Conselho dos direitos da mulher, onde fomos parar em um beco
sem saída, porque o conselho engoliu a gente. Mil propostas, todo mundo querendo
trabalhar, fazer e acontecer, o maior entusiasmo. E, no entanto, bastou uma penada
de um ministro da justiça desses aí e acabou tudo. É isso que nós não podemos
perder de vista. É claro que devemos ter frentes de trabalho e eu vejo o Conselho
como uma frente de trabalho. Como tal, ela é provisória, absolutamente provisória e
você não pode esperar grandes resultados dela... E eu fico preocupada é com a
disputa que se trava para participar dessas frentes. Ai neguinho mata a mãe do outro
e, de repente, acabou-se a visão de comunidade, entra a visão individualista típica da
cultura ocidental. Neguinho cai nas armadilhas do individualismo, briga com outro,
sacaneia, entrega o nome na praça para conseguir um carguinho idiota onde ele não
tem possibilidade de fazer grandes coisas. (GONZALEZ, 2018, p. 386)
De maneira geral os autores-as supracitados postulam que, elites políticas negras;

financeiras, intelectuais e burocráticas, mantém o seu status quo racial, às custas de serem
mantenedores de uma etiqueta racial de subjugação e assimilação racial, que busca a
incorporação com as estruturas de poder da supremacia branca, através de uma proposição
tática de acesso a postos institucionais do Estado. Ou como têm teorizado militantes-
pensadores do movimento negro contemporâneo,
Hoje a direita busca golpear com violência a esquerda no Brasil, se aproveitando de

erros de concepção desenvolvidos por setores oportunistas e aparthistas do campo
majoritário do Partido dos Trabalhadores, que se aliaram com forças retrógradas da
sociedade brasileira para buscar garantir seus projetos imediatistas, tentando
aparelhar o estado brasileiro, como já haviam feito com setores importantes do
movimento sindical. Este mesmo campo político, supostamente de esquerda, tem
como prática cooptar quadros do movimento, tenta esvaziar os movimentos sociais,
isolar setores que lhes são críticos, implantando uma política de subserviência e
compadrio. (BARBOSA, 2018, p. 228)
Diante dessa conjuntura, na Bahia da última década, o conjunto de agrupamentos

políticos de negros/as que têm hegemonizado os fóruns institucionais de promoção da
igualdade racial, como é o caso da SEPROMI, tem se consolidado como uma das principais
agências propagadoras de uma política racial linha auxiliar, que tem feito vista grossa, ou
mesmo, defendido publicamente a política de segurança pública genocida do governo do PT
na Bahia.
Um dos exemplos do conjunto de políticas raciais linhas auxiliares agenciadas pelos

prepostos da SEPROMI pode ser melhor observado ao retomarmos episódios emblemáticos
da segurança pública na Bahia, notadamente, que tiveram repercussão midiática e apelo da
opinião pública e sociedade Civil organizada, como a Chacina do Cabula.
252
5.3. A política racial Linha Auxiliar da SEPROMI como contraponto às mobilizações

comunitárias pela justiça, memória e verdade da Chacina do Cabula.
A internacionalmente conhecida “Chacina do Cabula”, aconteceu no dia 06 de

fevereiro de 2015, na comunidade negro-periférica da Vila Moisés, no bairro do Cabula, na
cidade de Salvador-BA. Na chacina, 12 jovens negros154 , com idades entre 15 e 28 anos,
foram executados com mais de 100 tiros, depois de serem encurralados e rendidos por
policiais militares vinculados a Rondas Especiais/PM-BA; a RONDESP (SANTOS, 2018).
A chacina do Cabula foi tratada em denúncia do Ministério Público como um crime

praticado por agentes do Estado em serviço, crime esse motivado por vingança diante de um
confronto entre policiais e operadores do varejo de droga, no dia 17 de janeiro de 2015,
também na vila Moisés (SANTOS, 2018). De acordo investigações do ministério público,
policiais lotados na RONDESP - Rondas Especiais/PM-BA, organizaram uma larga operação
extrajudicial de execução. Operação essa chefiada pelo Subtenente Júlio César Lopes Pitta,
que premeditou e organizou toda ação, com apoio logístico-operacional de outros integrantes
da RONDESP. Na época, a Chacina ganhou enorme notoriedade midiática e mobilizou
diferentes setores da opinião pública baiana, notadamente, depois das declarações do
Secretário de segurança pública – Maurício Barbosa - e, do Governador recém empossado;
Rui Costa,
A resposta é essa. O estado tem que atuar de forma enérgica no combate a

criminalidade e ao crime organizado. Defendo muito a vida dos meus policiais, o
que importa é a vida dos policiais e da sociedade (JORNAL A TARDE, 2015).
Em perfeito consenso com as declarações do Secretário de Segurança pública, foram

às afirmações em entrevista coletiva do então Governador da Bahia Rui Costa (PT):
“É como um artilheiro em frente a um gol, que tem que decidir em alguns segundos
como é para colocar a bola para fazer um gol. Depois que a jogada termina, todos os
torcedores da arquibancada, se foi feito o gol vai dizer que fez um golaço e vai
repetir várias vezes na televisão. Se o gol foi perdido, o artilheiro vai ser condenado,
se tivesse chutasse desse ou daquele jeito teria entrada”, afirmou o governador.
Segundo ele, no entanto, a polícia deve agir como determina a legislação. “A
polícia, assim como manda a constituição e a lei, tem que definir a cada momento, e
nem sempre é fácil fazer isso. Qual o limite de energia e de força? Tem que ter a
frieza necessária e a calma necessária e a escolha muitas vezes não resta muito
154
Os jovens negros assassinados foram; Jefferson Pereira dos Santos (22 anos), Adriano Souza Guimarães (21
anos) , Rodrigo Martins de Oliveira (17 anos), Ricardo Vilas Boas Silva (27 anos), Agenor Vitalino dos Santos
Neto (19 anos), João luis Pereira Rodrigues (21 anos), Natanael de Jesus Costya (17 anos), Caíque Bastos dos
Santos (16 anos), Evson Pereira dos Santos (27 anos), Bruno Pires do Nascimento (19 anos), Vitor Amorim de
Araújo (19 anos) e Tiago Gomes das Virgens (18 anos).
253
tempo. São alguns segundos que nós temos para decisão” (Jornal Bahia Notícias,
2015).
As falas do Secretário de Segurança Pública e do governador Rui Costa (PT)

repercutiram negativamente, seja no âmbito da mídia local e nacional, quanto no âmbito das
dinâmicas da política racial na Bahia, notadamente, no que diz respeito a atuação dos
movimentos sociais, ONGs e agrupamentos políticos comunitários.
A pesquisadora Aline Santos (2018), demonstra em seu trabalho; Chacina do Cabula:

um estudo de caso sobre seletividade racial nas ações da segurança pública do Estado da
Bahia (2018), em que medida a repercussão negativa da Chacina do Cabula abalou as
dinâmicas internas do governo da Bahia, sobretudo, tendo em vista o fato de que
diferenciadas instâncias institucionais, que atuavam na defesa dos direitos humanos e na
promoção da igualdade, foram provocadas por setores comunitários do movimento negro,
bem como, por ONGS internacionais de direitos humanos, a se manifestarem publicamente
diante de declarações desumanas do governador Rui Costa, bem como, da postura
corporativista da polícia civil, que fez de um todo para tentar obstruir as investigações do
Ministério Público,
No mesmo período a Organização Reaja enviou para o governador Rui Costa, para
Lúcia Barbosa (Secretária de Promoção da Igualdade do Estado da Bahia) e para
Geraldo Reis (Secretário de Direitos Humanos e desenvolvimento social do Estado
da Bahia) uma carta de repúdio a postura do governo do Estado. A Justiça global
que também acompanhou e denunciou o caso para a Organização das Nações
Unidas (ONU) em agosto de 2015, alega que, houve corporativismo da polícia civil
baiana que apresentou um inquérito ignorando laudos necroscópicos, entre outros
procedimentos considerados importantes para a elucidação do crime (SANTOS,
2018, p. 41-42).
A Chacina do Cabula desdobrou-se em um processo de luta organizativa-comunitária

de Familiares e amigos das vítimas. Sobretudo, pelo protagonismo da Campanha Reaja ou
Será mort@155, que foi o principal agente social mobilizador e aglutinador de uma poderosa
articulação comunitária, notadamente, a partir do protagonismo de familiares da Associação
de Familiares de Amigos\as de Presos\as da Bahia (ASFAP) e os Núcleos de Mães,
Familiares e Vítimas do Estado Racista Brasileiro 156 . A partir dessas duas instâncias
organizativas comunitárias, compostas de uma extensa rede política racial subtérrea, com
155
Sobre a Campanha Reaja ver: https://reajanasruas.blogspot.com/p/quem-somos.html
156
Um processo de luta organizativa comunitária que pude participar ativamente como militante da Campanha
Reaja ou Será mort@, notadamente; -Na articulação e execução de políticas culturais comunitárias dentro de
comunidades urbanas diretamente atingidas pelas políticas de morte do Programa Pacto Pela Vida ; 2- Na
articulação de protestos de rua, juntamente com Mães e Familiares de Vítimas do Estado Racista Brasileiro,
contra a atuação letal da polícia e ação de grupos de extermínio na Bahia ; 3- No planejamento, articulação e
254
articuladores/as espalhados em postos avançados em Salvador, região metropolitana e cidades

do interior, a Campanha Reaja colocou em xeque o discurso democrático-popular e de
equidade racial do PT na Bahia.
Dentro dessa conjuntura de luta organizativa comunitária, pude estar em contato direto
ou indireto, com prepostos da SEPROMI, sobretudo, em audiências públicas, na entrega de
petições reivindicativas junto a Secretaria, em protestos de rua e em reuniões da secretaria
com o Núcleo de Mães, Familiares e Vítimas do Estado Racista Brasileiro. Em todos esses
episódios, ficou evidente nas proposições e manobras políticas dos prepostos da SEPROMI,
uma forte tendência de desautorizar publicamente as graves denúncias realizadas pela
Campanha Reaja e pelo Núcleo de Mães, Familiares e Vítimas do Estado Racista Brasileiro,
bem como, uma postura de mediação e de “relações públicas” junto à corporação policial.
Tomando como instrumental metodológico a noção de Participação Observante

(VARGAS, 2008; 2010; FERREIRA, 2015), vou narrar alguns desses episódios, muitos dos
quais estive presente e outros tantos que tive conhecimento através dos fóruns de debate
internos da Campanha Reaja e do o Núcleo de Mães, Familiares e Vítimas do Estado Racista
Brasileiro.
No mês de março (2015), a Campanha Reaja ou Será Morta@ foi recebida em

audiência da Comissão Interamericana de Direitos Humanos, na OEA, para tratar de
extermínio de jovens negros no Brasil 157 . Dentro desse contexto, o governo brasileiro,
representado pelo Secretário de Ações Afirmativas da SEPPIR; um homem negro, um
conhecido militante do MNU da Bahia, que fez uma longa e exaustiva fala, admitindo a
falência do governo em reduzir os índices de desigualdades e letalidade que atingem de
sobremaneira o Povo Negro. Contudo, apesar de apresentar relatórios, protocolos e programas
fantasmas o governo saiu derrotado na reunião.
Ainda no mesmo mês, também no contexto da luta comunitária por justiça e reparação
de mães, pais e familiares das vítimas da Chacina do Cabula, aconteceu uma reunião,
amplamente divulgada pela mídia, entre a Secretaria de Promoção da Igualdade Racial do
Bahia (SEPROMI) e o baixo-oficialato da Polícia Militar, especialmente, com representantes
das tropas especializadas, como RONDESP, Caatinga, Peto, entre outras unidades policiais
157
Ver em: http://reajanasruas.blogspot.com.br/2015/03/oea-cobra-acoes-para-enfrentar.html
255
especializadas 158. O objetivo publicamente anunciado da reunião era montar um grupo de

trabalho para discutir questões raciais no contexto do exercício policial,
Em reunião na tarde desta quarta-feira (25), na Secretaria de Promoção da Igualdade

Racial do Estado (Sepromi), em Salvador, representantes da pasta e da Polícia
Militar decidiram formar um grupo de trabalho para desenvolver ações conjuntas
relacionadas às questões raciais. Estão previstas capacitação para integrantes da
corporação, com reformulação de disciplina ofertada no curso de soldados, e
ampliação para outras graduações, além de interlocução com organizações da
sociedade civil a partir da Rede de Combate ao Racismo e à Intolerância Religiosa.
Também foram discutidas parcerias para execução do Plano Juventude Viva,
voltado para a inclusão social dos jovens negros e o enfrentamento à violência
contra o segmento; projetos nas bases comunitárias de segurança e valorização dos
profissionais que atuam nesses espaços; e atividades de sensibilização nas tropas
especializadas, como Rondesp, Caatinga, Peto, entre outras.
Segundo a titular da Sepromi, Vera Lúcia Barbosa, a relação entre as secretarias vai
contribuir não apenas para formação da corporação na promoção da igualdade racial,
mas para a aproximação com a população baiana. “Essa união é mais uma medida
em prol da comunidade negra, visando a garantia dos seus direitos e ampliação do
acesso às políticas públicas”, afirmou a gestora. “É imprescindível essa parceria até
porque nossos policiais são parte da sociedade. Já incluímos em nossos cursos
diversas orientações que capacitam os policiais a multiplicarem o respeito a todos os
gêneros e culturas”, disse o comandante-geral da PM, coronel Anselmo Brandão
(BAHIA, 2015.).
Na época, avaliamos que essa reunião teve um triplo objetivo tático no contexto das
lutas políticas raciais em torno da Chacina do Cabula: 1- formalizar uma parceria
interinstitucional entre uma secretaria de promoção da igualdade e a SSP-BA; 2- selar uma
aliança operacional entre uma elite negra burocrata e uma elite negra militar; 3- a reunião
cumpriu o papel de tentar salvar a imagem pública do governo de Rui Costa, que havia sido
abalada politicamente no cenário internacional, diante nossa fala na audiência da Comissão
Interamericana de Direitos Humanos, na OEA.
A reunião causou grande “furor” nos fóruns de debates da política racial na Bahia,
sobretudo, diante de um contexto em que a imagem da corporação policial estava
extremamente desgastada, não se esperava uma posição conciliatória, sobretudo, por parte de
uma Secretaria de governo, que em tese, deveria preservar os direitos da população negra e,
no entanto, formava uma aliança pública com um dos setores mais belicistas da corporação
policial; As Companhias Independentes de Policiamento Tático.
Do ponto de vista da luta política racial comunitária que eu estava inserido, a reunião
158
Ver em: http://www.secom.ba.gov.br/2015/03/124551/Sepromi-e-PM-formam-grupo-de-trabalho-para-
realizar-acoes-ligadas-as-questoes-raciais.html
256
entre prepostos da SEPROMI e das Companhias Independentes de Policiamento Tático,

serviu como um alerta para todos nós. Um alerta sobre a fragilidade de nossa segurança e a
certeza de que se fossemos assassinados no contexto da luta por justiça e verdade da Chacina
do Cabula, não teríamos nenhum tipo de apoio ou respaldo junto ao governo e suas
instituições de promoção da igualdade.
No mesmo período em que foi instalado o grupo de trabalho entre a SEPROMI e a

corporação policial, militantes da Campanha Reaja estavam sob constantes ameaças de morte,
como denunciou a ONG internacional de direitos humanos, Justiça Global,
Na segunda semana de junho, quando a Justiça decidiu acatar a denúncia do

Ministério Público pedindo o indiciamento de nove envolvidos na Chacina, uma
viatura da PM passou a vigiar a rua onde Hamilton mora. O carro chegou, em alguns
dias, ficar estacionado em frente à residência do defensor de direitos humanos, onde,
PMs revistaram e chegaram a espancar moradores do bairro. Nesta mesma semana
outros integrantes da Campanha foram ameaçados, com constantes blitz feitas pelas
polícias civil e militar da Bahia na Engomadeira, no Cabula, especialmente próximo
onde moram familiares dos jovens assassinados e que integram a Campanha Reaja.
Esse não é o único caso de perseguições a pessoas que acompanham o caso,
jornalistas que cobriram a Chacina do Cabula e a execução de Geovane
Mascarenhas de Santana, 22 anos, em Salvador, no dia 2 de agosto de 2014, também
sofreram intimidações, como tem denunciado o Sindicato dos Jornalistas da Bahia.
A Justiça Global, parceira da Quilombo X e da Campanha Reaja, nas denúncias
sobre Cabula, solicitou à OEA que acompanhe os desdobramentos do processo da
Chacina do Cabula e as ameaças de morte aos integrantes da Campanha Reaja. E
que o Governo da Bahia adote medidas que cessem as violações de direitos humanos
e as ameaças aos integrantes da Campanha Reaja. (JUSTIÇA GLOBAL, 2015.).
Cabe um breve histórico da espiral de violência racial que articuladores e apoiadores

da Campanha Reaja foram, e ainda estão sujeitados na última década na Bahia. No ano de
2013, após a I Marcha, uma guarnição não identificada da Polícia Militar, tentou invadir a
casa de um dos membros fundadores da Campanha Reaja. Em 2014, durante todo o ano,
nossos militantes foram achacados pela polícia militar da Bahia; armas apontadas para cabeça
de nossos articuladores quando identificados como militantes em abordagens policiais,
detenções arbitrárias com acusações de “usar tatuagem de ladrão”. Um ônibus que voltava
da II Marcha foi interceptado por uma guarnição não identificada da polícia militar. Além de
serem humilhados na abordagem policial, os jovens tiveram o material de propaganda política
da Reaja ilegalmente apreendidos (Faixas e camisas) com a acusação que era material de
“defensores de ladrão”.
Já no início de 2015, um de nossos articuladores na cidade de Cachoeira-BA, foi

capturado e espancado covardemente por policiais militares, por estar usando a camisa da
Campanha Reaja. Somados a esse fato, em meados de julho, organizamos na cidade de
257
Cachoeira-BA, mais especificamente na quadra poliesportiva de um colégio estadual, uma

atividade cultural comunitária, que contou com a presença de militantes do Núcleo de Mães,
Familiares e Vítimas do Estado Racista Brasileiro, com o objetivo de instalarmos o Comitê
de mobilização do Recôncavo, rumo à III Marcha Contra do Genocídio do Povo Negro,
organizada pela Campanha Reaja. No entanto, a atividade cultural comunitária foi
literalmente cercada por unidades policiais especiais, em uma evidente política de intimidação
racial,
Em uma clara tentativa de intimidação, polícias invadem com fuzil na mão, o

lançamento do Comitê do Recôncavo da III Marcha Contra do Genocídio do Povo
Negro em Cachoeira. Câmeras amadoras registraram o momento em que a polícia
entra no espaço em que se estava apresentando o comitê, armada de fuzis, e cerca
pelos dois lados as saídas da quadra onde estavam concentrados os ativistas do
grupo “Reaja ou seja Morto, Reaja ou seja Morta”, que atua centralmente no estado
baiano que desde 2005 organiza a marcha, que terá neste ano a sua terceira versão
internacional, no dia 24 de agosto, contando com atos por todo o país nas principais
cidades e em alguns países africanos e caribenhos. A Marcha está conectada pela IVª
Internacional Garveista que articulará ações de apoio na América Latina, Europa,
Estados Unidos e África.Este escandaloso caso de intimidação da organização dos
negros deve ser combatida pela população negra, pelos trabalhadores e pela
juventude que se une na luta anti-racista no país e no mundo. Não é uma
coincidência que após inocentar os “policiais goleadores” de que tanto se orgulha o
Governador da Bahia Rui Costa, do PT, que estavam envolvidos no “massacre da
Cabula”, esta mesma polícia militar se sinta confortável para intimidar os moradores
das favelas da Bahia que se organizam para denunciar a violência policial e sua
função como “cães de guarda” deste Estado corrupto. (ESQUERDA DIÁRIO,
2015.).
Ainda em 2015, com nossa entrada na luta por justiça e verdade da Chacina do
Cabula159, fomos publicamente ameaçados por policiais em uma audiência pública na sede da
OAB, além de termos nossa logomarca política editada por policiais da Rondesp, que
passaram a circulá-la em grupos de Whatsapp com os dizeres; “Reaja e Morra.
No dia 16/04/2015, ocorreria na Vila Moisés, no bairro do Cabula, uma ação cultural
comunitária planejada e articulada pelo Núcleo de Mães e Familiares de Vítimas do Estado
Racista Brasileiro, no entanto, dois dias antes da ação comunitária, que havia sido
amplamente divulgada, inclusive pela mídia corporativa.
No entanto, a atividade foi adiada diante de uma mega operação realizada pela
Secretaria de Segurança Pública da Bahia, com cerca de 180 policiais, com apoio aéreo e a
presença de unidades policiais especiais. Nessa operação, para além de prender varejistas de
drogas, os mais de 180 policiais envolvidos na ação, arrombaram casas, torturaram jovens,
159
Na madrugada de 06/02/2015 18 jovens negros foram executados sumariamente em uma operação policial
liderada pela RONDESP.
258
ameaçaram moradores, aterrorizaram crianças, desrespeitaram os mais velhos e prenderam

arbitrariamente militantes da campanha reaja da comunidade da engomadeira, especialmente,
do Núcleo de Mães e Familiares do Estado Racista Brasileiro 160 . Na época, avaliamos
internamente que a mega operação policial pretendia; 1- o desmonte da ação comunitária
contra o racismo que realizaríamos no final de semana na comunidade, 2- a tentativa de
intimidação e desmobilização do núcleo de familiares e amigos das vítimas da Chacina no
Cabula.
No ano de 2016, apesar do silêncio institucional de diversas secretarias do governo,

dentre elas a SEPROMI, em relação às ameaças à integridade física que estavam sujeitados-as
os articuladores da Campanha Reaja, o Procurador da república, Rodrigo Janot Monteiro de
Barros, fez um pedido de Deslocamento de Competência junto ao Supremo Tribunal de
Justiça, com o objetivo de transferir a investigação, o processo e o julgamento da Chacina do
Cabula, para esfera federal. O pedido, além de uma estratégia jurídica, era uma medida que
visava proteger a integridade física dos-as militantes da Campanha Reaja, que estavam sob
constante ameaça de morte,
O procedimento preparatório do presente incidente foi instaurado de ofício no

âmbito da Procuradoria Geral da República, após notícia de representação formulada
pela ONG Justiça Global à Comissão Interamericana de Direitos Humanos, com
relato das recorrentes ameaças sofridas pelos integrantes da campanha denominada
“Reaja ou será Morta, Reaja ou Será morto”, conhecida por sua atuação contra
violência policial no Estado da Bahia. Entre os casos destacados pela campanha,
está a chamada Chacina do Cabula, também inserida, como tantos outros, em
contexto de violência policial (IDC 10, 2016, p. 1-2)
A política racial Linha Auxiliar protagonizada pelos prepostos da SEPROMI está

muito além de posições pessoais dos/as militantes lotados nesta secretaria de governo, longe
disso. As estratégias de silenciamento da Chacina do Cabula, ou mesmo, as táticas frustradas
de construir uma imagem “positiva” da corporação policial, estão dentro de um pano de fundo
histórico, que remonta a própria cultura política racial da esquerda no Brasil, que é
historicamente baseada em uma estratégia assimilacionistas em relação a militância negra
(FERREIRA, 2015).
Como já demonstrei em trabalhos anteriores (FERREIRA, 2015; 2018), a Esquerda

branca 161 institucional historicamente tem como estratégia a ingerência política racial de
160
Para mais detalhes sobre esse episodio ver em: https://reajanasruas.blogspot.com/2015/04/nao-precisamos-
ouvir-que-somos-fortes.html
161
Acompanhando o pensamento-político de Assata Shakur, Steve Biko e Al Hajj Malik Al-Shabazz,
entendemos por esquerda branca o largo campo de agrupamentos políticos signatários de doutrinas e paradigmas
259
pautas e dilemas sociais do povo negro no Brasil. Em diferenciados contextos históricos, a

Esquerda branca utilizou-se de lutas políticas negras para se promover, se legitimar enquanto
“movimento popular”, ou manter uma correia de transmissão junto às entidades do
movimento negro. O partido dos Trabalhadores (PT) se especializou nessa tecnologia política
e em sua década no poder institucional, operou com precisão cirúrgica uma política de
assimilação ideológica, cooptação organizacional e aparelhamento institucional dos
movimentos sociais.
A experiência histórica de formação e ramificação do MNU por todo o Brasil foi

marcada por embates teórico-ideológicos, no que tange a incorporação das pautas do
movimento negro no programa da esquerda branca, no pretenso enfrentamento ao racismo.
Essas tensões históricas, que também fazem parte do itinerário do movimento negro
contemporâneo na Bahia, foi o pano de fundo político racial que substanciou uma nova fase
na política racial na Bahia, onde militantes negros-as foram inseridos – através de indicações
de partidos políticos – e passaram a compor a direção de núcleos, secretarias ou outros setores
institucionais ligados a políticas afirmativas.
Dentro dessa conjuntura, na última década, a Bahia vive a conjuntura política de

tomada do poder institucional do Estado por parte de um partido político que historicamente
tem se afirmado como de esquerda, democrático e popular; o Partido dos Trabalhadores (PT).
Nesse mesmo período, esse governo democrático popular tem timidamente atendido algumas
demandas do movimento negro, como a adoção de políticas afirmativas para o “combate” às
discriminações raciais, a consolidação de ministérios e secretarias da “promoção da igualdade
racial”.
É também nesse contexto que, na última década, militantes negros/as oriundos de

frações do movimento negro em sentido estrito da Bahia têm sido inseridos/as como gestores
de dispositivos institucionais da engenharia governamental do PT na Bahia, sobretudo, como
prepostos de secretarias, Pró-reitorias e grupos de pesquisa ligados a universidades, e até
mesmo na direção de colégios e nos mais variados cabides de subempregos institucionais.
ocidentais Marxista, socialdemocratas ou anarquistas. Desse modo nossa referencia não é apenas a cor da pele,
pois muitos desses movimentos são de maioria não-branca, mas que inevitavelmente tem em sua direção e
comando pessoas brancas, ou quando não, pessoas negras assimiladas ideologicamente por epistemologias
políticas branco-ocidentais. Para um debate mais aprofundado, além dos autores já citados ler também Ramon
Grosfoguel e o texto “Biko e a problemática da ausência” de Frank B. Wilderson III.
260
Na presente sessão, realizamos um balanço crítico da política racial (HANCHARD,

2001), protagonizada pela agência social coletiva do movimento negro de sentido estrito162
(RUFINO 1985; PEREIRA, 20019) na Bahia contemporânea, tomando como pano de fundo o
processo de ramificação de um dos dispositivos do Programa de defesa social Pacto Pela
Vida; A Secretaria de Promoção da Igualdade Racial.
Diante desse quadro, pudemos aferir em que medida a política racial linha auxiliar,
protagonizada por determinado setor/fração do movimento negro baiano, tem ocupado um
papel estratégico na construção de oportunidades institucionais (RODRIGUES, 2014) junto
ao Estado, por exemplo, com a estruturação da SEPROMI. No entanto, também
demonstramos em que medida essa política racial linha auxiliar tem servido a interesses
políticos da supremacia branca que dirige o Partido dos Trabalhadores, como no
silenciamento institucional da SEPROMI em relação à política de Segurança Pública do
Programa Pacto Pela Vida, que tem sido um dos dispositivos necropoliticos centrais na
situação de violência generalizada, que caracteriza os padrões de mortandade na Bahia na
última década e que, como já discorremos na presente tese, são melhores descritos como uma
Guerra Racial de Alta Intensidade.
162
estrito, são o conjunto de entidades, seus respectivos militantes, bem como, instancias governamentais sobre
influencia/coordenação de militante negro-as, que tem protagonizado processos de luta organizada contra o
racismo estrutural da sociedade brasileira, em variados campos de atuação politica.
261
Considerações Finais
Termino o presente estudo dentro de uma conjuntura planetária onde a humanidade

está mergulhada em uma profunda crise política, econômica, viral e, sobretudo,
civilizacional163.
A crise sanitário-humanitária sem precedentes aberta com a pandemia do COVID-19,

tem se ampliado terrivelmente no Brasil, de modo que milhões de pessoas estão contaminadas
e cerca de 150 mil pessoas já morreram vitimadas pela ação do vírus, sobretudo pela
precariedade da saúde pública, a falta de condições adequadas para cuidar dos doentes, além
do interesse de governantes e empresariado/patronato em manter seus negócios abertos,
mesmo que, a custa das vidas de trabalhadores/as.
A agenda neoliberal supremacista branca, logo genocida, com cortes sucessivos na

saúde, o teto de gastos da PEC da Morte, a inoperância de governos, a ganância assassina de
patrões, além da condução criminosa e irresponsável do governo Jair Bolsonaro diante da
crise, são responsáveis pela situação catastrófica que se encontra vários municípios em todo
país.
A Bahia é nesse sentido um fragmento de uma realidade nacional. Como indicam
relatórios do Núcleo de Métodos Analíticos para Vigilância epidemiológica (MAVE) o estado
deve chegar na segunda quinzena de maio a 1,1 milhão de pessoas infectadas pelo COVID-
19, ou seja, 7,4% da população. Essas cifras assustadoras estão dentro de um quadro de
inoperância (politicamente orquestrada) de governantes genocidas, que tem potencializado os
efeitos virais e sociais do COVID-19, notadamente em comunidades empobrecidas de maioria
negra que são historicamente atingidas pelas politicas de morte.
Ainda segundo o relatório do Núcleo de Métodos Analíticos para Vigilância

epidemiológica (MAVE), Cachoeira está entre os 10 municípios com maior probabilidade de
expansão do COVID-19 da Bahia. O mesmo relatório Identifica cinco classes de
vulnerabilidade social nos municípios brasileiros, levando em considerações variáveis como:
expectativa de vida ao nascer; % população vivendo em situação de extrema pobreza; % de
domicílio com água encanada, entre outras, o estudo classifica os municípios de A (menos
vulneráveis) à E (mais vulneráveis). Cachoeira encontra-se, segundo estes parâmetros, no
163
Ver mais informações em; https://noticias.uol.com.br/saude/ultimas-noticias/redacao/2020/05/19/brasil-se-
torna-epicentro-da-pandemia-de-coronavirus-na-america-diz-site.htm
262
grupo C, por apresentar mistura de populações urbanas e rurais, pobreza significativamente

alta e menos infraestrutura quando comparada aos grupos A e B.
Dentro dessa conjuntura, a população negra tem sido enormemente atingida pelos
efeitos virais e, econômicos sociais do COVID-19. Sobretudo, por estar inserida dentro do
contexto do chamado grupo de risco, por acumular historicamente uma serie de comorbidades
que atingem de sobremaneira pessoas negras, tais como; Hipertensão, diabetes, anemia
falciforme e uma variedade doenças cardíacas.
Além das comorbidades históricas, a população negra acumula a seu desfavor

desigualdades econômico-sociais ocasionadas pelo racismo estrutural da sociedade brasileira,
que potencializam o contágio, proliferação e letalidade do COVID-19. Moradias precárias,
ausência de saneamento básico, pobreza endêmica, informalidade trabalhista, desemprego e
ausência de uma renda básica, são apenas alguns dos contextos sociais que atingem
sobremaneira a população negra e, tornam o próprio cotidiano e sociabilidade das pessoas
negras, ainda mais letais dentro de um contexto de propagação de um vírus, que ate o presente
momento só pode ser contido por uma politica de isolamento social.
Como aponta Deivison Faustino, professor e pesquisador da Universidade Federal de

São Paulo, em depoimento no editorial online da Associação Brasileira de Saúde Coletiva
(ABRASCO),
É preciso abrir um debate urgente sobre o quanto as desigualdades sociais agravam

ou até impedem as possibilidades de prevenção de adoecimento e morte pela Covid-
19. Graças a um histórico escravista de nossa sociedade, mas, sobretudo, por
um racismo que se atualiza em descaso e violência de Estado contra a população
negra, nós somos a maioria absoluta nas favelas, nos cortiços, nas palafitas, na
população de rua nas cadeias, nos empregos precários .Somos a maioria entre as
pessoas que continuam pegando trem ou ônibus lotado para poder ir trabalhar. A
pergunta que fica é: como fazer a quarentena nessas condições? Ele vai se isolar
aonde? No seu barraco de dois metros quadrados, com filhos, avós, esposa? Como
ele vai se cuidar? É urgente que as autoridades sanitárias e as autoridades políticas
em geral desenvolvam estratégia de contenção da Covid-19 nesses grupos, ou a
gente vai presenciar uma carnificina sem precedentes (ASSOCIAÇÃO
BRASILEIRA DE SAÚDE COLETIVA, 2020).
Cabe destacar que somados aos fatores sócio-raciais elencados anteriormente, durante
o período da pandemia do COVID-19 a letalidade na ação policial aumentou alarmantemente
em todo território nacional. Um levantamento estatístico feito pelo jornal O Globo junto às
secretarias de segurança públicas, revelou que entre os meses de março e abril, a letalidade
policial no Brasil teve índices elevadíssimos. Foram 1.198 mortes em decorrência de
intervenções policiais no bimestre, 26% superior ao mesmo período do ano de 2019.
263
A intensificação das operações policiais em todo Brasil em territórios de maioria

negra, dentro de uma conjuntura de uma pandemia de alcance planetário, demonstra o quão
comprometido com uma perspectiva genocida esta os politicas de Segurança Pública no
Brasil. Além do efeito devastador da perda abrupta de um ente querido pela violência letal, as
operações policiais que ocorrem no contexto do isolamento social prejudicam uma serie de
medidas de proteção comunitárias adotadas pelos moradores das comunidades diretamente
atingidas pelos efeitos virais e econômicos-sociais do COVID-19. Como declara, por
exemplo, a ONG Anistia Global, que tem monitorado o aumento da violência letal policial no
contexto dda pandemia do COVID-19,
As operações policiais ocorreram durante o isolamento social recomendado pelas

autoridades sanitárias e prejudicaram as medidas de proteção adotadas pelos
moradores da comunidade. Além disso, atividades assistenciais de emergência,
como distribuição de cestas básicas, ficaram prejudicadas. As autoridades afirmam
que as ações tiveram apreensão de drogas e armas, no Complexo do Alemão, e que
tinham mandado de busca e apreensão contra lideranças do tráfico no Complexo do
Salgueiro como justificativa para os homicídios de várias pessoas e a ameaça à vida
e integridade física de milhares de moradores (ANISTIA INTERNACIONAL,
2020.).
Bem, ao contrário de previsões de especialistas em segurança pública que anunciavam

que a redução do número de pessoas nas ruas devido a pandemia do COVID-19 reduziria o
número de homicídios por arma de fogo, sobretudo, a letalidade policial, a ação ainda mais
letal das corporações policiais, demonstra o papel estratégico que a corporação ocupa nos
multifacetados dispositivos necropolíticos no contexto do genocídio de pessoas pretas e
política racial na diáspora Transnacional.
Digo transnacional, dentro de um contexto em que o aumento da violência policial na

pandemia do COVID-19 é uma constante planetária no padrão operacional policial. Como
evidencia o recente assassinato de George Floyd, um homem negro de 46 anos, que foi
asfixiado ate a morte pelo policial Derek Chauvin, em Minnesota, nos EUA164.
O assassinato aconteceu no dia 25/05/2020, durou cerca de oito minutos, período em

que policial ficou ajoelho sobre o pescoço do Sr. Floyd. Todo o ato foi filmado, ganhando
repercussão internacional, sobretudo, diante da série de manifestações que se espalharam por
todo o EUA, coordenadas por múltiplos setores da comunidade negra, que impulsionam
praticas de ação direta, que vão desde incêndio de delegacias, destruição de viaturas,
construção de barricadas e, conflitos campais com a policia. As principais pautas de
164
Ver em; https://www.brasildefato.com.br/2020/06/25/ha-um-mes-reacao-ao-assassinato-de-george-floyd-
iniciava-levante-antirracista-global
264
reivindicação dessas revoltas antirracistas que tomaram um caráter global é o fim da

corporação policial e do Estado supremacista branco neoliberal.
A tensão racial planetária é motivada pela ação de dispositivos necropoliticos dentro

de Estados-Nações estruturalmente Genocidas, hegemonizados politicamente por
diferenciadas frações de uma elite supremacista branca. A guerra tem se tornado expressão
máxima da politica nas democracias multirraciais de massa neoliberais contemporâneas,
constructos histórico-sociais estruturalmente genocidas.
Dentro dessa conjuntura, tomando como pano de fundo as estatísticas criminais

referentes à Segurança Pública no Brasil 165 , na presente tese realizei uma investigação
multidisciplinar e multifocalizada acerca dos dispositivos necropoliticos (MBEMBE, 2018)
na Segurança Pública da Bahia, dentro do contexto de implementação e ramificação do
Programa Pacto pela Vida. Minha ambição foi preencher as lacunas existentes nos estudos
sobre Segurança Pública na Bahia e sobre a implantação-ramificação do Programa Pacto Pela
Vida, que de maneira geral tem mostrado uma tendência de invisibilizar o caráter genocida
das políticas de segurança pública na Bahia (ZAVERUCHA, 2005, SOUZA, 2014,
MARTINS & Lourenço, 2014).
A retomada da história institucional e analise crítica da estrutura organizacional do

Programa Pacto Pela Vida, revelou que os altos investimentos em armamento, munições,
policiamento ostensivo e repressão qualificada, não freou a matança em andamento, pelo
contrario, as técnicas foram aprimoradas e intensificadas em sua letalidade. E mais que isso,
argumentamos que os números assombrosos de mortes violentas cometidas por arma de fogo
nas ruas da Bahia, são fragmentos de uma realidade nacional de Genocídio Anti-Negro
(VARGAS, 20017), descrita pelo Estado como “Guerra as drogas”, e por alguns
pesquisadores como Estado de Sitio (AGAMBEM, 2004) ou Guerra Civil de Novo Tipo
(MIR, 2004). No entanto, revelamos que o tipo peculiar de situação de violência generalizada
que caracteriza os padrões de mortandade na Bahia na ultima década são melhores descritos a
partir da noção de: Guerra Racial de Alta Intensidade.
No que concerne à estrutura da tese esta divida em quatro capítulos, além de um
ensaio teórico, que denominei como; Adições. Faremos um breve retrospecto.
165
265
No primeiro capitulo, “A necropolitica racial no Padrão Organizacional da

Segurança Pública na Bahia”, tomando como pano de fundo as estatísticas criminais
referentes à Segurança Pública no Brasil, realizo uma investigação critica-organizacional
acerca do Programa Pacto Pela Vida – PPV – analisando seu conjunto de dispositivos de
segurança, a partir da categoria conceitual da necropolitica, entendida como o conjunto de
“tecnologias contemporâneas de subjugação da vida ao poder da morte” (MBEMBE, 2003,
pag.28).
Dentro desse contexto, no capitulo I centramos nossa análise crítica-organizacional em
dois dispositivos policiais de segurança do Programa Pacto Pela Vida da Bahia, notadamente,
a Cartilha de Orientação policial, “Tatuagens: desvendando segredos” (SILVA, 2012) e o
novo instrumento policial do Governo; a PATAMO – Companhia de Patrulhamento tático
Móvel166. Ambos dispositivos analisados a partir de recursos teóricos disponibilizados pelo
conceito de necropolitica (Mbembe, 2003) e de (re)leituras da obra de Mbembe (2003), em
particular as proposições do pesquisador negro Jaime Amparo Alves 167 (2010; 2011).
O documento de orientação policial foi desvendado e revelado como uma das peças
organizacionais que compõem o padrão mórbido de segurança pública (ALVES, 2011) na
Bahia, notadamente, como um dispositivo de segurança que marca racialmente o perfil do
criminoso a ser caçado, capturado e mutilado pela Governança necropolitica (ALVES, 2013;
2016). O criminoso “ideal” na narrativa institucional do Governo da Bahia são os homens
negros, listados e etiquetados em dispositivos de segurança Pública que tem como único fim a
regulação da morte negra através da economia máxima do massacre (MBEMBE, 2003)
reservada aos inimigos do Estado.
Por fim, municiados pelos dados colhidos na narrativa midiática corporativa, no
discurso institucional do Governo da Bahia expressos nas falas dos gestores de Segurança
Pública e, das denuncias políticas de agentes sociais comunitários – somados aos dados
estatísticos – podemos aferir que a PATAMO se configura como mais um dispositivo da
necropolitica (MBEMBE, 2003) no padrão organizacional da Política de Segurança Pública
166
percebida a necessidade de intervenção maior no estado” (INFORMEBAIANO, 2007). Ver em:
crime-organizado acessado em;
167
A noção de governança Necropolitica (ALVES, 2013; 2016) nos fornece subsídios analíticos para compreender como a Política de
Segurança Publica na Bahia - tomando como marco o Programa Pacto Pela Vida – tem sido operacionalizada em uma perspectiva
militarizada e racialmente seletiva . Nesses termos, o conjunto de políticas criminais agenciadas pelo Programa, serão entendidas como
um conjunto de dispositivos necropoliticos/necropoder que dão sedimento organizacional a uma estratégia territorial de dominação
racial ( ALVES, 2011).
266
do Estado da Bahia. Notadamente em um contexto de belicismo infra-estrutural (MBEMBE,

2003) expresso na consolidação de máquinas de guerra (MBEMBE, 2003), através de
investimentos em tecnologias militares de segurança pública; Bases Comunitárias, na compra
de viaturas e armamento, na aquisição de helicópteros e na constituição de agrupamentos
policiais especializados168; RONDESP, PETO, BOPE, PATAMO.
No segundo capítulo “Movimento Contra UPP: Sentidos e significados de uma luta

comunitária contra instalação de uma Base Comunitária de Segurança no bairro da
Engomadeira – Salvador – BA (2013-2015)”, tomando como pano de fundo a luta
comunitária organizacional do Movimento Contra a UPP, realizo uma investigação crítica do
processo de implantação de um dos dispositivos de segurança estratégicos do Programa Pacto
Pela Vida; as Bases Comunitárias de Segurança.
Nossa tentativa foi preencher as enormes lacunas existentes nos estudos sobre as
Bases Comunitárias de Segurança na Bahia, que por um lado tem tido um forte compromisso
em invisibilizar o caráter racialmente seletivo desse dispositivo de segurança e, por outro
lado, tem silenciado ou negado a existência política de agencias sociais comunitária que tem
enfrentado as políticas de morte (MBEMBE, 2018) operadas pelos dispositivos de segurança
do Programa Pacto Pela Vida na Bahia (SILVA, 2014; MARTINS & LOURENÇO, 2014;
MARTINS, 2015; PEDREIRA, 2016).
Dentro desse contexto, o capitulo II foi organizado em dois eixos argumentativos que
se complementam. Em um primeiro momento a partir do estudo critico sistemático da Portaria
nº 058-CG/15169 e da Lei nº 12.357 que institui o Sistema de Defesa Social - o Programa
Pacto pela Vida percorreremos a história institucional de implantação, estruturação e
funcionamento das Bases Comunitárias de Segurança (BCS) na Bahia, demonstrando que, ao
contrário do que anuncia os documentos que regulamentam as BCS, o dispositivo de
segurança não tem contribuído para prevenção de crimes letais intencionais, longe disso, a
estratégia adotada tem contribuído para os altos índices de mortes violentas ,notadamente, de
jovens homens negros. (FBSP& IPEA, 2018) Em um segundo momento, munidos de
documentos organizacionais, arquivos fotográficos, e depoimentos colhidos em entrevistas
semiestruturadas, retomamos a história e memória do Movimento Contra a UPP na
UNEB/Engomadeira, delineando seus princípios organizativos, motivações, bandeiras de luta,
168
Respectivamente os seguintes agrupamentos policiais especializados: Rondas especiais (RONDESP), Pelotão
de Emprego Tático Operacional (PETO), Batalhão de Operações Especiais (BOPE) e a Companhia de
Patrulhamento Tático Móvel (PATAMO).
169
Essa portaria que dispõe sobre as normas e procedimentos necessários para implantação, estruturação e
funcionamento das Bases Comunitárias de Segurança – BCS no âmbito da PMBA.
267
perspectiva político-ideológica, táticas e conjunto de estratégias adotadas na luta comunitária

contra a instalação de uma Base Comunitária de Segurança no bairro da Engomadeira
(Salvador/BA). Ao mesmo tempo em que realizaremos uma análise sobre os sentidos e
significados atribuídos por militantes desse Movimento, as políticas de morte (MBEMBE,
2018) operacionalizadas pelo Programa Pacto Pela Vida.
No terceiro capitulo intitulado “Banho de sangue no Recôncavo Sul: execuções
sumárias, corpos desovados e homicídios em Cachoeira e São Felix (2015-2018)”,
inventariamos , analisamos criticamente e montamos um banco de dados inédito, referente aos
índices de homicídios praticados por arma de fogo em Cachoeira-Ba e São Félix-Ba no último
triênio (2015-2018), notadamente homicídios ocorridos em circunstâncias de execuções
sumárias e decorrentes de intervenção policial. Para os fins que se pretende o capítulo,
utilizamos um conjunto de dados oriundos de agências de processamento de estatísticas
criminais ligadas ao Estado, bem como construímos um banco de dados inédito baseado na
sistematização e análise de notícias de jornalismo online referente ao triênio – 2015/2018 –
sobre assassinatos cometidos por arma de fogo em Cachoeira-BA e São Félix-BA.
O arrolamento crítico de notícias referentes a execuções sumárias e intervenções
policiais letais em Cachoeira-Ba e São Félix-Ba no triênio 2015-2018, nos permitiu construir
um banco de dados inédito que está além da tabulação dos números de corpos vitimados pela
violência letal. Os quadros: 1- Execuções sumárias em Cachoeira-BA e São Félix-BA (2015-
2018), 2- Intervenções Policiais Letais em Cachoeira-BA e São Félix-BA (2015-2018) e
Corpos desovados em Cachoeira-BA e São Félix-BA (2015-2018), nos permitiu inventariar e
analisar as nuances e dinâmicas necropolíticas (MBEMBE, 2018) em duas cidades históricas
Recôncavo Sul.
Além dos números de corpos, também triangulamos os contextos, circunstâncias e
nuances dos padrões de morbidade por arma de fogo. Como por exemplo: mapeamos a
incidência de chacinas, seja em contextos de execução sumária ou em operações policiais
letais. Assim como evidenciamos em que medida a prática de execuções sumárias tem uma
larga tradição no Recôncavo Sul, notadamente, a partir da histórica ação de grupos de
extermínio, esquadrões da morte e grupos de matadores na região (COUTO, 2005; FARIAS
2015).
No quarto e, ultimo capitulo, “Sobreviventes na Zona Limítrofe: percepções politico-
subjetivas de jovens homens negros acerca de homicídios por arma de fogo no recôncavo
sul”, analisei os impactos psicossociais, as percepções subjetivas e, aspectos psicossociais,
268
acerca das experiências traumáticas de jovens homens negros que perderam parentes, amigos
ou entes queridos, em contextos de violência letal por arma de fogo.
Dentro desse contexto, demonstramos de que maneira mortes violentas de entes

queridos, tem afetado estruturas cognoscíveis-afetivas e itinerários/trajetórias de vida de
jovens homens negros no recôncavo sul baiano, sobretudo, pela forte presença de variados
sintomas de Desordem de Estresse Pós-Trauma (DEPT); insônias, pesadelos, ansiedades,
medo constante de morrer violentamente, isolamento afetivo-social, sentimento de ódio e uma
sensação de luto estendido.
No entanto, há também impactos socioeconômicos, que podem ser dimensionados no

próprio caráter oneroso de um velório inesperado, bem como, o papel econômico de liderança
que muitas das vitimas mortas ocupam em suas famílias. Mas também, se expressa na
dificuldade de se projetar e planejar o futuro, dentro de uma realidade social altamente letal.
A imersão etnográfica no conjunto de percepções subjetivo-afetivas e, políticas, de

jovens homens negros acerca de homicídios por arma de fogo cometidos contra seus parentes,
amigos, ou conhecidos, nos permitiu adentrar nos interstícios da experiência socialmente
morta de jovens homens negros em territórios eminentemente necropoliticos. Nossa
investigação demonstrou em nível microscópico, como a violência estrutural gratuita contra
pessoas negras, notadamente, jovens homens negros, tem feito da noção de escravidão
póstuma (HARTMAN, 19987; WILDERSON, 2005) uma condição do tempo presente na
experiência e itinerário masculino negro.
Por fim, no ensaio teórico; “Adições – Politica Racial Linha Auxiliar na Bahia
Contemporânea : Uma Analise Crítica acerca da implementação da Secretaria de Promoção
da Igualdade Racial”, realizo um balanço crítico da política racial (HANCHARD, 2001)
protagonizada pela agência social coletiva do movimento negro de sentido estrito 170
(RUFINO 1985; PEREIRA, 2009) na Bahia contemporânea, tomando como pano de fundo o
processo de ramificação de um dos dispositivos do Programa de defesa social Pacto Pela
Vida; A Secretaria de Promoção da Igualdade Racial.
170
influência/coordenação de militante negro-as , que têm protagonizado processos de luta organizada contra o
269
Cabe ressaltar que, o pensamento social do Movimento Negro contemporâneo 171 ,

172
enquanto sujeito político coletivo , tem destaque na análise, especialmente, a partir do
estudo crítico de material bibliográfico de militantes negros/as, que em diferentes contextos
histórico-geográficos, formularam teorias organizativas transnacionais, sobre o que diz
respeito à política racial em contextos de subjugação racial e Genocídio anti-negro.
A presente tese pretende contribuir para os estudos sobre a Segurança Pública na

Bahia Contemporânea, bem como, inaugura um novo campo de estudos que se debruça sobre
aspectos miliares das politicas de morte dos programas de segurança Pública no Brasil.
Além dos aspectos supracitados, a presente tese colabora no acumulo teórico-metodológico
das novas epistemologias negras radicais de pesquisa no Brasil sobre violência estrutural e
genocídio de pessoas negras (FLAUZINA, 2008; AMPARO, 2010; 2011; 2016; VARGAS,
2005; 2008; 2010; 2012; 2016; 2017; PINHO, 2015; 2016; ROCHA, 2016).
171
movimentos sociais negros pós-MNU, organização política negra, que refundou os pressupostos teóricos-
políticos da militância negra no Brasil (PEREIRA,2005).
172
De acordo Sader “Quando uso a noção de sujeito coletivo é no sentido de uma coletividade onde se elabora
uma identidade e se organizam práticas, através das quais seus membros pretendem defender seus interesses e
expressar suas vontades, constituindo-se nessas lutas (SADER, 1995, pag 55).
270
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Redação. Nº de mortes por armas de fogo na BA mais que dobrou entre 2006 e 2016;
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289
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linha-de-frente-na-luta-contra-o-racismo. Acesso em: 05/08/2020 21h10minh.
Redação. Operação em Amaralina é prévia para instalação de Bases. Jornal Bocão News,
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organizado. Informe Baiano, 2017. Disponível em:
http://informebaiano.com.br/40967/policia/pega-eles-patamo-nova-unidade-da-pm-vai-atuar-
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Redação. PM ocupa bairro para implantação de sexta Base Comunitária na Bahia. Portal
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realiza-operacao-para-implantacao-de-base-comunitaria.html. Acesso em: 05/08/2020
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Redação. PMS são suspeitos de 25 a 30 homicídios na greve na Bahia. Jornal O Globo,

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homicidios-durante-greve-na-bahia-3966205#ixzz2XEMancrI. Acesso em: 05/08/2020
21h32minh.
Redação. Polícia baiana, uma das polícias que mais matam no país. Repórter Coragem,
2015. Disponível em: http://reportercoragem.com.br/policia/policia-baiana-uma-das-policias-
que-mais-matam-no-pais/. Acesso em: 05/08/2020 21h35minh.
Redação. Polícia Civil tenta identificar pichadores que estão agindo no Centro. Jornal
Correio 24 horas. Disponível em: https://www.correio24horas.com.br/noticia/nid/policia-
civil-tenta-identificar-pichadores-que-estao-agindo-no-centro/. Acesso em: 05/08/2020
21h47minh.
Redação. Polícia ocupa Bairro da Paz para implantação de Base Comunitária. Portal de
Notícias G1, 2012. Disponível em: http://g1.globo.com/bahia/noticia/2012/09/policia-ocupa-
bairro-da-paz-para-implantacao-de-base-comunitaria.html. Acesso em: 05/08/2020
21h37minh.
290
Redação. Policiais baianos criticam UPP de Jaques Wagner. Último Segundo. Disponível
em: http://ultimosegundo.ig.com.br/brasil/ba/policiais-baianos-criticam-upp-de-jaques-
wagner/n1300083310112.html. Acesso em: 05/08/2020 21h45minh.
Redação. Prefeito de Cachoeira afirma que cidade passa por uma "crise na segurança".
Jornal Forte no Recôncavo, 2015. Disponível em:
http://www.fortenoreconcavo.com.br/2015/06/prefeito-de-cachoeira-afirma-que-cidade.html.
Redação. Protesto fecha Juracy Magalhães após mortes no Vale das Pedrinhas. Jornal
Correio 24 horas, 2017. Disponível em:
http://www.correio24horas.com.br/noticia/nid/protesto-fecha-juracy-magalhaes-apos-mortes-
no-vale-das-pedrinhas/. Acesso em: 05/08/2020 21h58minh.
Redação. Protesto fecha Juracy Magalhães após mortes no Vale das Pedrinhas. Jornal
Correio, 2017. Disponível em: https://www.correio24horas.com.br/noticia/nid/protesto-fecha-
juracy-magalhaes-apos-mortes-no-vale-das-pedrinhas/. Acesso em: 05/08/2020 22h20minh.
Redação. Reaja ou Será Morto, Reaja ou Será Morta. Reaja nas Ruas. Disponívem em:
http://reajanasruas.blogspot.com.br/. Acesso em: 05/08/2020 20h25minh.
Redação. Rondesp Leste terá bases em SAJ, Amargosa e Cruz das Almas. Jornal Tribuna
do Recôncavo, 2018. Disponível em: https://tribunadoreconcavo.com/rondesp-leste-tera-
bases-em-saj-amargosa-e-cruz-das-almas/. Acesso em: 05/08/2020 22h21minh.
Redação. Salvador: polícia começa operação de ocupação no Calabar e Alto das Pombas.
Jornal Acorda Cidade, 2011. Disponível em:
https://www.acordacidade.com.br/noticias/73747/salvador-policia-comeca-operacao-de-
ocupacao-no-calabar-e-alto-das-pombas.html. Acesso em: 05/08/2020 22h27minh.
REDAÇÃO. Secretário defende PMs que mataram 12 em suposto confronto. Jornal A

Tarde, 2015. Disponível em: http://atarde.uol.com.br/bahia/salvador%20/noticias/1658145-
tiroteio-entre-a-policia-e-bandidos-deixa-11-mortos. Acesso em: 05/08/2020 22h22minh.
Redação. Tenente Suzart afirma que o policial. Jornal Bahia na Web, 2016. Disponível em:
http://www.bahianaweb.com/2016/01/tenente-suzart-afirma-que-o-policial.htm. Acesso em:
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Redação. Tributo a Negro Blul. Cine Teatro Solar da Boa Vista, 2014. Disponível em:
https://blogdosolar.wordpress.com/2014/03/20/tributo-a-negro-blul/. Acesso em: 05/08/2020
22h37minh.
Redação. Witzel e Flávio Bolsonaro Vão a Israel Comprar Drone que Faz Disparo. Jornal
Extra, 2018. Disponível em: https://extra.globo.com/noticias/extra-extra/witzel-flavio-
bolsonaro-vao-israel-comprar-drone-que-faz-disparos-23206958.html. Acesso em:
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RIBEIRO, Isaac. Polícia Vai Usar Superdrones com Som e Luz no Combate ao Crime. A
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22h44minh.
291
RITA, Bruno Santa. Brasil Lidera Ranking de Mortes por Arma de Fogo no Mundo.
Correio Braziliense, 2018. Disponível em:
https://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/brasil/2018/08/28/interna-
brasil,702432/brasil-lidera-ranking-de-mortes-por-arma-de-fogo-no-mundo.shtml. Acesso
em: 05/08/2020 22h55minh.
SANTANA, Cássio. Seis anos de Pacto Pela Vida no Nordeste de Amaralina: e daí?. Blog da
Associação dos Moradores de Amaralina, 2017. Disponível em:
http://amnaluta.blogspot.com/2017/09/seis-anos-de-pacto-pela-vida-no.html. Acesso em:
05/08/2020 22h29minh.
SENADO. Relatório final CPI do assassinato de jovens. Senado, 2016. Disponível em:
http://www12.senado.leg.br/noticias/arquivos/2016/06/08/veja-a-integra-do-relatorio-da-cpi-
do-assassinato-de-jovens. Acesso em: 05/08/2020 22h25minh.
SEPROMI. BAHIA, Governo do Estado. Sepromi e PM formam grupo de trabalho para

realizar ações ligadas às questões raciais. Governo do Estado da Bahia, 2015. Disponível
em: http://www.secom.ba.gov.br/2015/03/124551/Sepromi-e-PM-formam-grupo-de-trabalho-
para-realizar-acoes-ligadas-as-questoes-raciais.html. Acesso em: 05/08/202016h25minh.
SOTERO, Anderson. Prefeitura avalia lei que prevê multa de R$ 3 mil para pichadores.
Jornal A Tarde, 2017. Disponível em:
http://atarde.uol.com.br/bahia/salvador/noticias/1872633-prefeitura-avalia-lei-que-preve-
multa-de-r-3-mil-para-pichadores. Acesso em: 05/08/2020 21h50minh.
Wendel, Bruno. Bairros com histórico de confrontos entre policiais e bandidos terão
monitoramento diferenciado. Jornal Correio, 2017 disponível em:
https://www.correio24horas.com.br/noticia/nid/bairros-com-historico-de-confrontos-entre-
policiais-e-bandidos-terao-monitoramento-diferenciado/. Acesso em: 05/08/2020 22h37minh.
292
APÊNDICES
Roteiro de entrevista semiestruturada - Movimento Contra UPP na Uneb: História

comunitária, sentidos e significados de uma politica racial comunitária
1- Nome:
2- Idade atual: Idade durante atuação no Movimento Contra UPP na UNEB:
3- Cor/raça (autodeclarada):
4- Identidade de gênero:
5- Sexo:
6- Escolaridade:
7- Escolaridade na época que atuava no Movimento Contra UPP na Uneb:
8- Bairro que mora:
9- Bairro que Morava quando atuava no Movimento Contra UPP na Uneb
 Antecedentes do Movimento Contra UPP

1- Como e quando cada uma ficou sabendo sobre a instalação de uma Base Comunitária
de Segurança no Campus da Uneb? Foi antes ou depois de construírem o prédio que
iria instalar a base?
2- Vocês já se conheciam antes de integrar o Movimento contra UPP na Uneb? Falem

um pouco dessa relação. E independente de terem se conhecido antes do Movimento,
como era o cotidiano de vocês na universidade. Faziam parte de alguma agremiação
estudantil?
3- De que parte da cidade é cada uma de vocês? Falem um pouco do cotidiano de suas
comunidades de origem em salvador.
4- O dispositivo de segurança Pública das chamadas Bases Comunitárias de Segurança

(BCS) começou a ser implementado pelo governo da Bahia, no contexto do Programa
PACTO PELA VIDA no ano de 2011. Diante desse contexto, antes da tentativa de
implementação da UPP na UNEB, como avaliavam as Bases Comunitárias já
instaladas na cidade, a Exemplo da Base Comunitária de Segurança do Calabar – a
primeira – ou do Nordeste de Amaralina e Santa Cruz.
5- De acordo a avaliação de vocês, como foi a reação do contingente de técnicos,

professores e alunos da UNEB, em relação a noticia de instalação de uma Base
Comunitária de Segurança no Campus? e as instancias representativas, como DAS,
293
DCE, Sindicato de técnicos e professores e outras instancias de gerencia e deliberação

da universidade, como recepcionaram politicamente essa noticia?
6- E do ponto de vista da comunidade no entorno da UNEB – engomadeira/Cabula –

como foi recebida a noticia da instalação de uma Base Comunitária de Segurança?
Tendo em vista que muitas de vocês moravam/moram/nasceram nessas comunidades.
 Histórico do Movimento Contra UPP
1- Quando surgiu e quais motivações que as levaram a impulsionar um Movimento

Contra a instalação de uma Base Comunitária de segurança na Engomadeira? E
quais medidas foram tomadas nos primeiros momentos no sentido de organizar e
dar visibilidade a esse Movimento? E por que Movimento Contra UPP se na Bahia
o projeto de “pacificação de favelas” se chama Bases Comunitárias de
SEGURANÇA?
2- Lembro-me que a primeira vez que ouvi falar do Movimento Contra UPP na
UNEB, me disseram “é um grupo de mulheres que tem batido de frente com a
construção de uma UPP na engomadeira”. Tempos depois quando nos
conhecemos em ações comunitárias, confirmei que cerca de 90% das pessoas que
participavam do Movimento eram mulheres. Ao que se deve esse contingente
majoritário de mulheres no Movimento? foi uma medida organizativa proposital?
Como refletem essa questão de gênero na luta que estavam impulsionando?
3- Do ponto de vista da comunidade acadêmica da UNEB ( técnicos, professores e

alunos) como o Movimento Contra UPP na UNEB foi recepcionado ?
Especialmente tendo em vista que desde o começo do Movimento vocês deixaram
bem explicito que a instalação da UPP na engomadeira, foi feita com apoio
politico-logístico da UNEB, sobretudo, com a doação de uma parte considerável
de um terreno nas dependências da universidade para construção da base.
4- Setores da universidade se manifestaram contra a instalação da UPP na Uneb,
como por exemplo, os Coletivos “Contra corrente” e “Corrente estudantil
Proletária”, ambos agremiações estudantis ligados a partidos de esquerda. Quando
as conheci vocês sempre deixavam demarcado que o Movimento Contra UPP na
Uneb não era uma iniciativa de qualquer setor do movimento estudantil da
universidade, muito menos, ligado de alguma forma a agremiações partidárias de
qualquer ordem. Nesse contexto, quais eram as principais diferenças
organizativas, ideológicas e politicas do Movimento Contra UPP na Uneb, em
relação a categorias universitárias que se organizaram contra instalação da UPP na
UNEB?
5- Como era o modo de organização do Movimento Contra UPP na Uneb? com isso
quero dizer ; onde e com que periodicidade se reuniam? Quais as pautas do
Movimento? Quais as principais táticas e estratégias adotadas para impulsionar as
pautas? Qual era o critério de filiação ou recrutamento do Movimento? Quais as
principais ações impulsionadas por vocês dentro e fora da universidade , que
contribuíram significativamente pro andamento da luta contra a Base Comunitária
de Segurança da Engomadeira?
294
6- A gente se conheceu em 2013 no contexto da luta comunitária contra brutalidade

policial na Bahia. Na época eu estava envolvido com articulação de cine clubes
comunitários na periferia de Cachoeira-BA, além de ser um apoiador da
Campanha Reaja ou Sera Mort@, organização que posteriormente passei a integrar
como militante. Em meus encontros com o Movimento Contra UPP na UNEB,
seja em audiências publicas, no I Encontro de Cine Clube Comunitários da Bahia
ou no Tributo a Negro Blul (2014), vocês sempre pontuavam constantemente em
suas falas, no perigo que estavam correndo em fazer esse tipo de enfrentamento
contra um dispositivo da engenharia da SSP-BA, como sofriam perseguições
dentro e fora da UNEB, seja institucionais, há serem taxadas de “mulheres de
ladrão”, de “estarem fazendo um movimento a favor da malandragem”. Além de
perigos de vida, como relatos que já me disseram de PMs que estudam na UNEB e
não viram com bons olhos o Movimento Contra UPP. Nesse contexto, relatem um
pouco as perseguições que sofreram dentro e fora da UNEB, como lidaram com
isso pessoalmente e politicamente e, em que sentido, a morte violenta era uma
variável avaliada por vocês.
7- Durante o período que impulsionaram o Movimento Contra UPP NA Uneb, em

diferentes momentos realizaram ações em conjunto com a Campanha Reaja ou
sera Mort@. Vocês já conheciam a atuação da Campanha Reaja? Falem um pouco
sobre isso.
8- Quais os principais aspectos que levaram as duas organizações a construírem

ações conjuntas? Em que medida essa aproximação tática municiou as ações
estratégicas do Movimento Contra UPP na UNEB?
9- Qual avaliação que o Movimento fazia da Politica de Segurança Pública da Bahia

na época? e agora passados quatro anos , mesmo com a interrupção das obras da
Base Comunitária da Engomadeira, como avaliam os dispositivos de segurança do
Pacto Pela Vida na Comunidade?
10- De acordo o portal de comunicação da UNEB “A construção de uma Base

Comunitária de Segurança (BCS) dentro do Campus I da UNEB, em Salvador, foi
rejeitada pelo Conselho Universitário (CONSU), instância deliberativa máxima
da universidade.Os conselheiros, em reunião no último dia 6 no campus de
Serrinha, aprovaram parecer da comissão especial constituída pelo próprio
conselho para analisar o assunto, recomendando à administração central da
UNEB a não doação do terreno para a construção.As obras da chamada BCS de
Engomadeira, bairro popular adjacente ao Campus I, tiveram início em 2013,
mas foram paralisadas em janeiro do ano passado, logo após a posse da atual
gestão da UNEB”.
O Discurso institucional invisibiliza a ação do Movimento Contra UPP na UNEB,

além de esconder o fato que a administração central da UNEB sempre foi a favor
da instalação da Base Comunitária. Nesse contexto, em que medida a ação
coordenada do Movimento Contra UPP na Uneb, foi um ator social estratégico
para o fim das obras da Base Comunitária na Engomadeira? E como avaliam a
295
postura dos setores da universidade que em um primeiro momento as criminalizou

e posteriormente incorporou a pauta do Movimento contra UPP na Uneb.
11- A denuncia que faziam da politica de segurança pública racista do governo da

Bahia aproximava, mas também afastava possíveis aliados do Movimento Contra
UPP na Uneb. Apesar de fazerem enfrentamento direto a um dispositivo de
segurança essencialmente racista, poucos agrupamentos políticos do campo do
Movimento Social Negro, estabeleceram algum tipo de dialogo ou relação tática
com o Movimento Contra UPP na Uneb. Diante desse contexto, como avaliam a
postura das entidades do movimento social negro de Salvador, em relação os
dispositivos de segurança do Programa Pacto Pela Vida? A exemplo do contexto
da instalação das Bases Comunitárias de Segurança e da Chacina do Cabula
296
Roteiro de entrevista semiestruturado - ENTREVISTA COM PICHARDOR@S
10- Nome:
13- Sexo:
14- Escolaridade:
15- Escolaridade na época que atuava-conheceu o Movimento Contra UPP na Uneb:
16- Bairro que mora:
17- Bairro que Morava quando atuava no Movimento Contra UPP na Uneb
7- De que parte da cidade você é. Falem um pouco do cotidiano de um jovem homem

negro em uma das cidades mais violentas do mundo.
8- Quando e em que contexto começou seu envolvimento com a cultura de arte de rua,
sobretudo, a pichação?
9- Fale um pouco das características estéticas e dos princípios da cultura de rua na

cidade de salvador.
10- Fale um pouco dos perigos – inclusive de morte – do exercício da cultura da pichação
na cidade de SALVADOR
11- Quando e como conheceu a atuação do Movimento Contra UPP? Quais eram suas
principais impressões sobre o Movimento?
12- Quais motivações que te levaram a participar de atividades impulsionadas pelo

Movimento Contra UPP? E quais foram essas atividades?
13- Em minha participação nas ações impulsionadas pelo Movimento Contra UPP, sempre
me chamou atenção a presença massiva de pichadores-grafiteiros nas ações
comunitárias do Movimento, seja em praticas subterrâneas , como pichar o prédio que
seria a BCS, assim como, em ações publicas, como o I microfone aberto no final de
linha da engomadeira. A seu ver, o que motivou aproximação dos pichadores do
Movimento?
14- Uma das grandes contribuições que os pichadores deram ao Movimento Contra UPP,
foi a perpetuação de uma memoria politica subterrânea do Movimento, a medida que
as pichações que denunciavam a UPP se espalhavam pela UNEB e cidade de maneira
297
geral. Pra você qual o papel da pichação na manutenção-codificação da memoria

politica de agrupamentos de negr@s que atuam em uma perspectiva subterrânea?
15- Em que medida a atuação do Movimento Contra UPP, influenciou e o municiou a

impulsionar enfrentamento racial comunitário na cidade de Salvador a exemplo de sua
atuação no LAMA e na biblioteca Zeferina.
Roteiro de entrevista semiestruturado – Percepções politico- subjetivas de jovens

homens negros acerca de morte por arma de fogo no recôncavo sul
Minuta do capitulo: No quarto capitulo, “Sobreviventes da Zona limítrofe: percepções

politico –subjetivas de jovens homens negros acerca de homicídios por arma de fogo no
recôncavo sul” realizaremos uma analise dos sentidos e significados sobre violência , morte
por arma de fogo e tecnologias policiais, em três cidades – Cachoeira-BA, Cruz das Almas e
Santo Antônio de Jesus – tomando como dado etnográfico um conjunto de entrevistas
semiestruturadas realizadas com jovens homens negros que tiveram parentes, amigos, ou
conhecidos , assassinados por arma de fogo no ultimo triênio ( 2015-2018).
18- Nome:
21- Sexo:
22- Idade:
23- Trabalha- estuda:
24- Fale sobre sua rotina diária:
16- Quantos amigos, vizinhos, familiares ou conhecidos, foram assassinados por arma de fogo
nos últimos 10-3 anos?
17- Qual a cor dos amigos, vizinhos, familiares ou conhecidos, que foram assassinados por
arma de fogo nos últimos 10-3 anos?
18- Dos amigos, vizinhos, familiares ou conhecidos, que foram assassinados por arma de fogo
nos últimos 10-3 anos, quantos foram em contexto de execuções sumarias e quantos em
operações policiais letais?
19- Dos amigos, vizinhos, familiares ou conhecidos, que foram assassinados por arma de fogo
nos últimos 10-3 anos, quantos foram em contexto de Chacinas?
298
20- Teve algum parente, amigo ou conhecido que desapareceu, ou foi sequestrado e nunca
mais voltou? Comente sobre o episodio, ressaltando em que medida afetou e afeta
psicologicamente sua trajetória de vida.
21- Comente em que medida o assassinato de amigos, vizinhos, familiares ou conhecidos, tem
afetado sua trajetória de vida, do ponto de vista psicológico, afetivo e de suas projeções de
vida para o futuro.
22- Dos amigos, vizinhos, familiares ou conhecidos, que foram assassinados por arma de
fogo nos últimos 10-3 anos, qual pessoa era mais próxima a você. Conte-me como esse
episódio marcou psicologicamente sua trajetória de vida, suas projeções para o futuro. E,
se possível, descreva a circunstancia de como essa pessoa (ou grupo de pessoas) foi
assassinada? (pedir ao entrevistad@ pra localizar a noticia online da morte, se
houver.).
23- Você sonha ou tem pesadelos com regularidade com algum amigo, ente querido ou
conjugue, que foi assassinado-a por arma de fogo? Conte em detalhes o sonho mais
marcante ou, que se repita com regularidade.
24- Vamos fazer um exercício ficcional. Se você pudesse enviar um bilhete de sete linhas, ou
uma mensagem de whatsapp (um áudio de 2 minutos), 27 minutos antes de um ente
querido, amigo ou conhecido ser assassinado por arma de fogo, qual seria o conteúdo? Por
favor, escreva nessa folha de papel (entregar na hora uma folha de papel e caneta, ou
pedir pra pessoa enviar um áudio).
25- Comente as frases em destaque, destacando por que, em sua opinião, os índices de
violência letal atingirem mais intensamente uma categoria especifica da população:
26- Marcados: vítimas de homicídios na Bahia são homens, negros e jovens.
Mortes de jovens homens negros correspondem a 90,77% do total na Bahia, revela Atlas
da Violência
27- Fale-me como se sente em relação às estatísticas apresentadas na pergunta anterior, já que
eh um jovem homem negro e pode estar compondo essas estatísticas a cada 27 minutos.
28- Vamos fazer mais um exercício, mas agora de projeção. Vamos supor que você fosse
assassinado por arma de fogo daqui a cinco dias, como sua morte prematura repercutiria
na sua família, comunidade e rede de amigos-as, sobretudo, do ponto de vista psicológico,
afetivo e materialmente falando.
299
29- Você já passou por um episodio de quase-morte, ou sofreu métodos de extrema violência
? Ou seja, já foi alvejado a tiros e sobreviveu, ou mesmo tiros foram deflagrados em sua
direção e você conseguiu fugir? Já foi torturado, esfaqueado ou linchado? Conte-me em
que medida experiências de quase-morte afetaram você afetivo-psicologicamente.
30- Durante toda nossa pesquisa, ouvimos relatos de um certo carro prata-gol branco, como
um veiculo comumente utilizado em inúmeros casos de sequestro, seguido de morte, ou
de morte em contextos de execuções sumarias. O bairro que mora, por exemplo, esta no
raio de atuação desses veículos de morte. De acordo seu cotidiano e vivencia, o que nos
poderia dizer sobre esse contexto.
31- Durante toda nossa pesquisa, um bordão também foi muito repetido, em diversos
contextos - Pai faz, mãe cria e a PETO da sumiço – já ouviu essa frase alguma vez?
Faca um comentário sobre a frase, fale sua opinião sobre o modo de atuação da
corporação policial em sua comunidade.
32- Em sua cidade-Bairro a corporação policial utiliza drones? Qual sua opinião a respeito da
utilização desse um artefato em operações policiais? Conte-me relatos ou uma experiência
sua com esse artefato.
33- Nos últimos anos as policias tem se militarizado cada vez mais, adotando um modelo de
operação de combate em baixa escala. Em sua opinião o treinamento ostensivo de
policiais para campanhas de combate urbano, tem que impacto na sua comunidade?
34- Tomando como base os dados estatísticos que já expomos, em sua opinião, o fato de
morrer diametralmente mais pessoas negras, sobretudo homes-jovens, em relação a
população branca, impacta de que forma nos dois segmentos– psicológico-afetivo e
economicamente.
35- Analise a seguinte trecho de musica –

O TRAUMA, O DRAMA, O DILEMA
HOMEM NEGRO INIMIGO PRERENCIAL DO SISTEMA
O TRAUM , O DRAMA, O DILEMA,
HOMEM NEGRO SOREVIVENDO A TRAMA DAS PONTO 40
36- Em sua opinião, por que tantos jovens negros são assassinados por arma de fogo todos os
meses em sua cidade, muitos em contextos de execuções sumarias, ou chacinas, mas ainda
assim, há pouca ou nenhuma repercussão, ou mesmo, investigação dos assassinatos.
300
ANEXOS
Imagens
Figura 1: Logo Marca do Movimento Contra UPP
Fonte: Foto da logo marca cedida por militantes do Movimento Contra UPP
Figura 2: Placa hasteada no terreno que iria ser construída a Base Comunitária de
Segurança da Engomadeira Salvador-BA
Fonte: Foto cedida por militantes do Movimento Contra UPP

301
Figura 3: Prédio em construção para Base Comunitária de Segurança da Engomadeira
Figura 4: Cartaz Movimento Contra UPP – 24-02-2013
Fonte: Documento cedido por militantes do Movimento Contra UPP

302
Figura 5: Cartaz de Debate Organizado pelo Movimento Contra UPP - 03-06-2014
Figura 6: Cartaz de Cine Clube Comunitário impulsionado pelo Movimento Contra

UPP – 16-09-2014
303
Figura 7: Fachada da Construção do Prédio da BCS da Engomadeira com a Faixa que

foi hasteada pelo Movimento Contra UPP
Figura 8: Militantes e apoiadores do Movimento Contra UPP hasteando faixa de

protesto na sede da BCS da Engomadeira – 2014

304
Figura 9: Pichações realizadas por apoiadores do Movimento Contra UPP
Figura 10: Painel realizado por apoiadores do Movimento Contra UPP

305
Figura 11: Microfone aberto da Engomadeira organizado pelo Movimento Contra UPP
e sua rede de alianças comunitárias
Figura 12: Pichadores fazendo um BOMB durante ação comunitária impulsionada pelo
Movimento Contra UPP

306
Figura 13: BOMBs feitos por pichadores durante ação comunitária do Movimento
Contra UPP
Figura 14: Microfone Aberto na Engomadeira

307
Figura 15: Microfone Aberto na Engomadeira
Figura 16: Microfone Aberto no Bairro da Paz

308
Figura 17: Microfone Aberto no Bairro da paz
Figura 18: Cartaz de convocação para reunião do Movimento Contra UPP

309
Figura 19: Cartaz de convocação para reunião do Movimento Contra UPP
Figura 20: Cartaz de Ato publico impulsionado pelo Movimento Contra UPP

310
Figura 21: Audiência publica convocada pelo Movimento Contra UPP

311
CONHEÇA O MOVIMENTO CONTRA A UPP
O movimento contra a UPP na Uneb/ Engomadeira surge em outubro de 2013 a partir de um

grupo de alunos inconformados com a construção de uma Base comunitária de segurança (
modelo de segurança conhecido com UPP, bem comum no Rio de Janeiro) no terreno da
Universidade do estado da Bahia- Campus Salvador. A não compreensão do que estava
acontecendo foi devido ao silenciamento do processo por parte da reitoria da Universidade,
que em nenhum momento consultou a comunidade acadêmica sobre a construção dessa base,
mesmo o campus passando por vários problemas de falta de espaço físico para a construção
de mais salas, de um restaurante universitário e de uma residência própria. Para além dos
vários problemas estruturais que a universidade pública passa, devemos nos questionar qual o
papel delas na sociedade que viemos. Fica cada vez mais claro para nós que seu papel é de
manutenção da ordem vigente, e que a construção de uma base de segurança numa
universidade pública é apenas a cereja do bolo.
De outubro pra cá, o movimento realizou várias atividades, entre elas: reuniões abertas,
formações, cinedebates, audiência pública, fórum de contrapropostas, microfone aberto, e
atos. É evidente que todas as atividades que fizemos não deram caldo pra que nosso
movimento fosse forte o suficiente pra se mostrar como deveria, e é por isso que este informe
traz um convite pra que você construa conosco o movimento. Para nós, não é a polícia que
deve resolver os problemas sociais, a existência dela é a síntese da desigualdade que ecoa aos
quatro ventos. Sabemos que a polícia é apenas o braço repressor do Estado e está aí pra
garantir a segurança de poucos e o medo de muitos, e a universidade não pode fechar os olhos
diante disto. Não adianta ser uma universidade referência nos debates sobre negros, ser a
pioneira em implantação de cotas raciais ou ter uma pró-reitoria de ações afirmativas quando
se retira de um debate que sempre foi tão caro para o movimento negro: o genocídio da
população negra.
O movimento tem sofrido alguns ataques por parte de alguns alunos da UNEB, dos mais
conservadores possíveis: de que estamos fechando os olhos pra supostos assaltos e estupros
na universidade, que estamos defendendo o tráfico de drogas no campus etc. Não cabe aqui a
discussão do pra nós é o tráfico de drogas ou a quem achamos que ele realmente interessa ou
sobre nossa defesa sobre a legalização das drogas, mas é necessário deixar muito claro que
nosso posicionamento em relação ao policiamento dentro do campus é: 1) a polícia não nos
traz segurança; 2) isso nos tira a autonomia e 3) não há históricos de assaltos e/ou estupros
312
dentro do campus( mesmo que tivesse, não achamos que essa seria a solução). Enfim,
pedimos respeito dos colegas com movimento e dizemos que estamos abertos ao diálogo, pra
mostrar nossos posicionamentos diante das várias coisas que já foram colocadas sobre nós.
Reiteramos o convite á construção do movimento junto conosco. Vamos resistir juntos contra
a perda da autonomia universitária e contra a repressão policial dentro das comunidades. A
Engomadeira precisa de educação, saúde, moradia digna, lazer etc, não da polícia. E que
nosso movimento sirva de centelha pra resistências em outros bairros e para a compreensão da
comunidade acadêmica sobre o seu verdadeiro papel que a nossa universidade deve cumprir
nas comunidades do entorno.
Att,
Movimento Contra a UPP na UNEB/Engomadeira
Entre em contato conosco:
Curtam nossa página: www.facebook.com/contrauppuneb
Entre em contato no email: [email protected]

313
Conheça nossas bandeiras de luta

Desmilitarização:
A Policia no Brasil é criada nos anos oitocentos, para combater o quilombo do Urubu que
representava a resistência do povo negro em busca de sua liberdade. Enquanto braço armado
do Estado, foi executora de desocupações das comunidades negras no período pós-
abolicionista e no combate a religiões e manifestações culturais de origens africanas.
Esse modelo da PM atual tem sua origem no período da ditadura militar, servindo para
“manter a ordem”, agredindo, torturando e matando aqueles que protestavam contra o sistema
ditatorial. A formação militar é utilizada para combater inimigos externos, mas, no caso do
Brasil, esses inimigos são os marginalizados por um sistema desigual e opressor – são os
negros, pobres, moradores de periferias. Os capitães do mato da atualidade possuem
abordagens racistas e preconceituosas, como o baralho do crime e a produção de cartilhas de
tatuagens.
Pedir desmilitarização da Policia Militar é reivindicar o seu próprio fim, mas não significa a
extinção das políticas de seguranças públicas. Em 2012, até mesmo a ONU pediu o fim da
PM brasileira, constatando seus atos de extermínio e brutalidade. É pelo entendimento de sua
história e do seu papel social que defendemos a desmilitarização já!
Somos contra o genocídio do povo negro
A PM brasileira mata em média cinco pessoas por dia, além de ser uma das mais letais do
mundo. Essas mortes engordam as estatísticas do Estado, mas para nos são muito mais do que
isso, elas possuem cor e classe social. É a população jovem e negra que é criminalizada e
morta nas mãos da polícia.
Casos ganham a mídia todos os dias, como o do Geovane e Davi Fiuza, pessoas inocentes que
são confundidas e assassinadas. Sabemos da atuação dessas bases policiais em todo país e
podemos nos calar frente a esse genocídio. Quem não lembra o caso Amarildo? Pedreiro
sequestrado e morto foi torturado por policiais dentro de uma UPP no Rio de Janeiro. Não
podemos naturalizar essas posturas e é por isso que o Movimento Contra UPP está organizado
em luta.
Descriminalização e legalização das drogas

314
A população carcerária do Brasil vem aumentando consideravelmente e seus prejuízos

atingem o sistema econômico do país, assim como a população pobre e negra. As maiorias
dos casos são de pessoas envolvidas com tráfico de drogas ou pequenos furtos, demonstrando
o caráter falho da proibição.
Nem sempre as drogas foram proibidas, mas, no século passado, essas medidas foram
exportadas dos Estados Unidos para o resto do mundo, na tentativa de apontar um novo
inimigo, esses são os marginalizados e excluídos do sistema capitalista. Não podemos negar
que as abordagens aos usuários são variadas pelos critérios de cor e classe social, onde os
presos e mortos são os varejistas, meninos que correm de chinelos entre os dedos nos locais
mais pobres da cidade.
Poucos são os casos de mortes pelo uso de droga, enquanto o tráfico é a maior justificativa de
assassinatos todos os dias. A proibição das drogas é sustentada pelo negocio das armas e
controle social do Estado. Defendemos a descriminalização e legalização das drogas, levando
em conta que a verdadeira forma de lidar com essa questãoé por meio de educação e saúde
pública.
Extensão universitária efetiva
A UNEB está rodeada por várias comunidades periféricas, dentre elas, a Engomadeira. Mas,
além da falta de investimento do Estado, a universidade não oferece seu principio de
extensão, no qual deveria desenvolver projetos de assistência para a sociedade.
É inadmissível que a Engomadeira seja desassistida pela universidade. Literalmente, suas

costas estão viradas para a comunidade, não são desenvolvidos projetos que visem atender as
demandas básicas, tais como, lazer, educação e saúde. Está na hora de desenvolver projetos
efetivos, construídos ombro a ombro com seus moradores.
Movimento Contra UPP na Uneb
Maio de 2014

315
CONVOCATÓRIA DO FÓRUM PARA A CONDUÇÃO DE CONTRAPROPOSTA DE

INSTALAÇÃO DA BASE COMUNITÁRIA DE SEGURANÇA (BCS, OU... UPP) -
ENGOMADEIRA, NO TERRENO DO CAMPUS I DA UNEB.
Os representantes do Movimento Contra UPP na UNEB convocam para o Fórum com os

Centros Acadêmicos (Cas), Diretórios Acadêmicos (Das), Colegiados de Curso e seus
respectivos corpos docentes da UNEB, para tornar público alguns encaminhamentos e
posturas adotadas pelo movimento frente à luta contra a UPP – Engomadeira, no terreno do
Campus I da Universidade do Estado da Bahia. O fórum acontecerá no dia 24 de fevereiro de
2014, ás 18 horas, no auditório do DEDC. É importante a presença de representantes de todos
os cursos da UNEB.
Acerca do movimento contra UPP:
 Acreditamos que a polícia não deve ser usada como a única resposta para os problemas
sociais. Em que pese que, se a Comunidade da Engomadeira é considerada pelo
governo como uma área hostil com altos índices de criminalidade em detrimento de um
mal policiamento, essa realidade é também concebida em virtude da ausência de
investimento em políticas sociais (como saúde, educação, cultura, esporte e lazer) que
são, sumariamente, negadas à comunidade.
 Sobre a relação polícia-comunidades, compreendemos que é uma relação violenta, em

todos os sentidos, e Engomadeira é um exemplo disso: invasões policiais ao bairro da
engomadeira com violência física e verbal, truculência e abuso com os moradores do
local.
 Problemáticas do Pacto Pela Vida
 Questionamos a autonomia da Universidade que se deixa a mercê das decisões da

Secretaria de Educação e Segurança Pública passando por cima do seu papel social e
das atribuições de Ensino, Pesquisa e, principalmente, Extensão, visto que, até então,
em seus 30 anos de existência, o Campus I da UNEB não trouxe nenhuma proposta que
aproximasse a Universidade da Comunidade e atendesse, de fato, as necessidades da
Comunidade da Engomadeira.
 Traçamos um debate sério em meio ao extermínio da juventude negra proporcionado

pela política policial.
 A vigilância da instalação da UPP dar-se-á independente do seu local de instalação,

316
caso seja instalada. Não fecharemos os olhos!
Acerca das respostas encaminhamentos obtidos até então:
 Em virtude da obscuridade sobre o processo de instalação da UPP – Engomadeira no

terreno do Campus I, UNEB, localizada na Rua Silveira Martins, 2.555, Cabula,
Salvador/BA, o movimento contra UPP na UNEB se articulou para trazer respostas de
como e por que isso foi decidido sem o conhecimento dos corpos docentes, discentes,
técnicos e da própria comunidade.
 Solicitamos, assim, uma Audiência Pública com a reitoria e um representante da

Secretaria de Segurança Pública para trazer respostas e esclarecimentos sobre a
possível instalação. Isso ocorreu no dia 10 de dezembro de 2013, terça-feira, no Teatro
da UNEB. As propostas foram encaminhadas, e acompanhadas por comissões junto
com o Ministério Público.
Acerca das contrapropostas:
 Frente a Secretaria de Segurança Pública, queremos a desmilitarização da polícia não

só em virtude da Comunidade da Engomadeira, mas de todo um cenário Nacional.
 Frente a Reitoria, queremos uma Universidade autônoma que goze do seu papel social
e científico indiscriminadamente.
 Frente a UPP, exigimos que a Universidade não faça uso de um projeto falho e
violento como resposta aos problemas sociais da Engomadeira. Entre a Uneb e a
Engomadeira não deve existir polícia, entra a UNEB e a Engomadeira deve existir
atividade de extensão!
 Frente aos demais setores da Universidade (Cas, DAs, Colegiados, Técnicos e Corpo
Docente), convidamos os companheiros para a construção de uma proposta de
Extensão para a Comunidade da Engomadeira no local em que está sendo construído a
UPP. O diálogo com as novas propostas dar-se-á em meio a reuniões que ocorrerão no
mês de fevereiro ou por e-mail:
Saudações de luta!
Salvador, Fevereiro de 2014
Fonte : Documento cedido por militantes do Movimento Contra UPP

317
“Não a U.P.P, eu quero educação, saúde, cultura pra sobreviver”
O movimento contra a UPP Engomadeira/UNEB surge em 2013 a partir de um grupo

de alunos inconformados com a construção de uma Base comunitária de segurança ( modelo
de segurança conhecido com UPP, bem comum no Rio de Janeiro) no terreno da
Universidade do estado da Bahia- Campus Salvador. A não compreensão do que tava
acontecendo foi devido ao silenciamento deste processo por parte da reitoria da Universidade,
que em nenhum momento consultou a comunidade acadêmica sobre a construção dessa base,
mesmo o campus passando por vários problemas de falta de espaço físico para a construção
de mais salas, de um restaurante universitário e de uma residência própria. Quando decidimos
pelo “UPP” em vez do “BCS” em nosso nome foi pra que deixássemos claro que a mudança
do nome de um projeto não altera seu caráter, é o mesmo projeto implantado no Rio que o
governo da Bahia trouxe como algo novo. Ainda são os jovens negros os alvos dessa
318
“pacificação”, ainda são os bairros periféricos os alvos de batidas policiais, toques de recolher
e que enchem as estatísticas de mortes por violência. Não nos enganemos, os alvos do
genocídio promovido pelo Estado tem classe e cor.
Questionamos a contradição de uma universidade que é pioneira na implantação do

sistema de cotas raciais e que recentemente passou a ter uma pró-reitoria de ações afirmativas,
mas se retira de um debate que sempre foi tão caro para o movimento negro: o genocídio da
população negra. Para nós, não é a polícia que deve resolver os problemas sociais, a
existência dela é a síntese da desigualdade que ecoa aos quatro ventos. Sabemos que a polícia
é apenas o braço repressor do Estado e está aí pra garantir a segurança de poucos e o medo de
muitos e a universidade não pode fechar os olhos diante disto. É diante desta triste realidade
que o movimento se articula pra enfrentar este projeto genocida. O movimento realizou
várias atividades, entre elas: reuniões abertas, formações, cine-debates, atos etc. Todos esses
espaços foram construídos com luta e dedicação buscando sempre o apoio de outras frentes de
lutas como a campanha Reaja ou será morta Reaja ou será morto e a FFAD (Frente Feminista
para ação Direta).
O movimento contra UPP tenta de todas as formas estabelecer um diálogo com a comunidade
da Engomadeira, pois entende que são as vidas desses moradores que estão em jogo, contudo
a conjuntura de terror impõe muitas vezes um silêncio, marca do medo de quem tem suas
vidas constantemente nas miras de um estado racista e genocida. Assim é que buscamos
através de uma resistência organizada estabelecer pontes para que o enfrentamento a esse
projeto de instalação da base comunitária de segurança seja feita em conjunto. Nos colocamos
sempre como apoio nessa luta e deixamos sempre claro que somos contra a construção da
Base Comunitária de Segurança Pública no terreno da UNEB ou em qualquer outro espaço.
Não aceitamos um projeto de pacificação que derrame o sangue dos nossos jovens, não
aceitamos a paz da bala, do tapa na cara, da revista vexatória. A comunidade é desassistida
em diversos serviços que se fazem mais urgente que a presença da policia neste bairro.
Acreditamos que é por meio da educação e da assistência aos direitos básicos do ser humano
que se constrói uma comunidade melhor pra se viver. Entendemos também o papel importante
que os espaços de esporte e cultura desempenham na transformação das realidades sociais.
Assim a polícia não contribuirá para a melhoria do bairro, a polícia na comunidade só reforça
a violência, o medo, o silêncio. Portanto não nos cansamos de repetir o coro que surgiu no
319
microfone aberto realizado na comunidade: Não a UPP, queremos educação, saúde, cultura
pra sobreviver!
Ao longo desses meses de intensos debates, o movimento sofreu diversos ataques por parte de
alunos e professores da UNEB , dos mais conservadores possíveis: de que estamos fechando
os olhos pra supostos assaltos e estupros na universidade, que estamos defendendo o tráfico
de drogas no campus, que somos usuários de drogas inconformados com os possíveis
“baculejos”, que somos mulheres de traficantes( acusação com teor extremamente machista,
considerando que nosso movimento é construído em sua maioria por mulheres) etc. É
necessário deixar muito claro que nosso posicionamento em relação ao policiamento dentro
do campus é: 1) a polícia não nos traz segurança, muito pelo contrário; 2) isso nos tira a
autonomia que tanto reivindicamos e 3) não há históricos de estupros dentro do campus. Em
vista a todo nosso histórico de luta é que exigimos respeito a esse movimento que tem sido
construído com muita abdicação e luta.
Reiteramos o convite á construção do movimento junto conosco. Vamos resistir juntos contra
a perda da autonomia universitária e contra a repressão policial dentro das comunidades.
Engomadeira precisa de educação, saúde, moradia digna, lazer e não da polícia. E que nosso
movimento sirva de centelha pra resistências em outros bairros e para a compreensão da
comunidade acadêmica sobre o papel que nossa universidade deve cumprir nas comunidades
do entorno.
320
CONHEÇA NOSSAS BANDEIRAS DE LUTAS:
1- Desmilitarização:
A Policia no Brasil é criada nos anos oitocentos, para combater o quilombo do Urubu que
representava a resistência do povo negro em busca de sua liberdade. Enquanto braço armado
do Estado, foi executora de desocupações das comunidades negras no período pós-
abolicionista e no combate a religiões e manifestações culturais de origens africanas.
Esse modelo da PM atual tem sua origem no período da ditadura militar, servindo para
“manter a ordem”, agredindo, torturando e matando aqueles que protestavam contra o sistema
ditatorial. A formação militar é utilizada para combater inimigos externos, mas, no caso do
Brasil, esses inimigos são os marginalizados por um sistema desigual e opressor – são os
negros, pobres, moradores de periferias. Os capitães do mato da atualidade possuem
abordagens racistas e preconceituosas, como o baralho do crime e a produção de cartilhas de
tatuagens.
Pedir desmilitarização da Policia Militar é reivindicar o seu próprio fim, mas não significa
a extinção das políticas de seguranças públicas. Em 2012, até mesmo a ONU pediu o fim da
PM brasileira, constatando seus atos de extermínio e brutalidade. É pelo entendimento de sua
história e do seu papel social que defendemos a desmilitarização já!
2- Pelo fim do genocídio do povo negro
A PM brasileira mata em média cinco pessoas por dia, além de ser uma das mais letais do
mundo. Essas mortes engordam as estatísticas do Estado, mas para nos são muito mais do que
isso, elas possuem cor e classe social. É a população jovem e negra que é criminalizada e
morta nas mãos da polícia.
Casos ganham a mídia todos os dias, como o do Geovane e Davi Fiuza, pessoas inocentes que
são confundidas e assassinadas. Sabemos da atuação dessas bases policiais em todo país e
podemos nos calar frente a esse genocídio. Quem não lembra o caso Amarildo? Pedreiro
sequestrado e morto que foi torturado por policiais dentro de uma UPP no Rio de Janeiro. Não
podemos naturalizar essas posturas e é por isso que o Movimento Contra UPP está organizado
em luta.
3- Descriminalização e legalização das drogas

321
A população carcerária do Brasil vem aumentando consideravelmente e seus prejuízos

atingem o sistema econômico do país, assim como a população pobre e negra. As maiorias
dos casos são de pessoas envolvidas com tráfico de drogas ou pequenos furtos, demonstrando
o caráter falho da proibição.
Nem sempre as drogas foram proibidas, mas, no século passado, essas medidas foram
exportadas dos Estados Unidos para o resto do mundo, na tentativa de apontar um novo
inimigo, esses são os marginalizados e excluídos do sistema capitalista. Não podemos negar
que as abordagens aos usuários são variadas pelos critérios de cor e classe social, onde os
presos e mortos são os varejistas,
meninos que correm de chinelos entre os dedos nos locais mais pobres da cidade.
Poucos são os casos de mortes pelo uso de droga, enquanto o tráfico é a maior justificativa
de assassinatos todos os dias. A proibição das drogas é sustentada pelo negocio das armas e
controle social do Estado. Defendemos a descriminalização e legalização das drogas, levando
em conta que a verdadeira forma de lidar com essa questão é por meio de educação e saúde
pública.
4- Extensão universitária efetiva
A UNEB está rodeada por várias comunidades periféricas, dentre elas, a Engomadeira.
Mas, além da falta de investimento do Estado, a universidade não oferece seu principio de
extensão, no qual deveria desenvolver projetos de assistência para a sociedade.
É inadmissível que a Engomadeira seja desassistida pela universidade. Literalmente, suas

costas estão viradas para a comunidade, não são desenvolvidos projetos que visem atender as
demandas básicas, tais como, lazer, educação e saúde. Está na hora de desenvolver projetos
efetivos, construídos ombro a ombro com seus moradores.
Fonte : Documento cedido por militantes do Movimento Contra UPP

322
NOTA DO MOVIMENTO CONTRA UPP SOBRE A REJEIÇÃO DA

COMUNIDADE ACADÊMICA A CONSTRUÇÃO DA UPP:
O Movimento Contra UPP, organizado antes mesmo da posse da atual gestão de reitoria da
UNEB, não pode deixar passar um momento tão importante para nossa luta: no dia 6 de
março, o Conselho Universitário da UNEB aprovou parecer que recomenda a não doação do
terreno da Universidade para projeto de construção de Base Comunitária de Segurança de
autoria da SSP-BA, articulado junto à Secretaria Estadual de Educação (SEC).
A negociação entre SSP-BA, SEC e UNEB se deu da forma mais obscura e deslegitima
possível, de modo a impossibilitar a participação do corpo acadêmico nas decisões que
resultaram nas obras de construção da Base Comunitária dentro do Campus I da
Universidade. E mesmo assim, sem aprovação ou mesmo discussão do projeto junto à
comunidade acadêmica, parte do terreno da UNEB - que, diga-se de passagem, passa por
sérios problemas devido à falta de estruturas básicas como laboratórios, restaurante
universitário, creche, e mesmo salas de aula - foi entregue à realização de tal projeto.
É, de fato, inconciliável que a Universidade, enquanto espaço responsável por fomentar o

conhecimento, e que assume o compromisso de contribuir com a comunidade na qual está
inserida, ofereça suporte a uma ferramenta de repressão dessa polícia truculenta. Porém,
diferente da posição de concordância perante as políticas de segurança pública expressada na
nota, nós somos contra a instauração de qualquer unidade desse caráter na Engomadeira ou
qualquer comunidade periférica. Reconhecemos que as medidas de segurança defendidas pelo
Estado são motivadoras do genocídio da população negra e pobre e não poderíamos legitimar
tal execução em massa de nenhuma forma, em nenhum lugar.
O movimento contra UPP sempre optou por sua autonomia, talvez por isso não tenha sido
sequer citado na nota, enquanto a entidade estudantil que não nos representa, seja concedida a
fala sobre os diversos “segmento estudantil vem protestando nos 24 campi”. Frente à nota
publicada pela UNEB, vale pontuar que a discussão dessa pauta pelo CONSU, divulgada
como sendo um êxito trazido pela atual gestão da universidade, foi provocada pelos
estudantes e moradores da engomadeira organizados em torno da pauta da implementação da
BCS.
323
Desde as eleições para reitoria o movimento vem cobrando posicionamentos sobre o espaço e
a presença da polícia na universidade. Dizer que essa posição foi tomada de livre e espontânea
vontade é omitir os avanços alcançados por estudantes e comunidade organizados de forma
autônoma. Dizer que essa posição foi tomada de livre e espontânea vontade é a mesma coisa
de conceder os créditos à princesa Izabel pela lei Áurea, é o mesmo que afirmar que
benefícios e conquistas adquiridos pelo povo sempre partem de cima para baixo, quando é na
verdade através dos grupos de pressões e reivindicações que essas medidas são realmente
tomadas. Por isso repudiamos a postura assumida pela atual gestão em nota divulgada no site
da UNEB
Só a luta muda à vida! O movimento contra UPP não apresenta essa nota declarando seu
término, mas firmando compromisso com a comunidade na continuidade de suas ações,
lutando pela abertura da farmácia, pressionando a burocracia institucional a tomar
providencias sobre o espaço que seria instalado a base, além de todas as bandeiras que
levantamos em prol de uma extensão universitária eficaz.
A UNEB, literalmente, está de costas para a comunidade da Engomadeira, e é por isso que
continuaremos incansáveis, até que não haja muros separando os privilégios acadêmicos, até
que a comunidade tenha de fato visibilidade perante a universidade e a UNEB cumpra seu
papel, seu dever, enquanto instituição pública.
Aproveitamos para expressar repúdio a qualquer tentativa de utilização da área da

Universidade em ações de qualquer natureza perpetradas pelas forças armadas, e para cobrar
novamente um posicionamento da Universidade do Estado da Bahia acerca da ação policial
do dia 6 de janeiro de 2015 que deixou 13 homens mortos na região do Cabula, entendendo a
Universidade enquanto importante sujeito político que deve estar comprometido com o
acontece em seu entorno.
Nota da UNEB: [http://www.uneb.br/…/comunidade-unebiana-rejeita-construca…/]

324
DOCUMENTO: Algumas Considerações sobre o Projeto de Segurança Pública do

Governo do Estado da Bahia em Parceria com Outros Poderes de Justiça- O Pacto Pela
Vida.
Por Campanha Reaja ou sera Mort@
Junho de 2011
Apresentação
A Campanha Reaja é uma articulação de movimentos e comunidades de negros e negras da

capital e interior do Estado da Bahia, com uma interlocução nacional com organizações que
lutam contra a brutalidade policial, pela causa antiprisional e pela reparação aos familiares de
vítimas do Estado (execuções sumárias e extra-judiciais) e dos esquadrões da morte, milícias
e grupos de extermínio.
No ano de 2005, num contexto de governo ligado a um grupo político que há décadas
dominava os recursos financeiros, os meios de produção, o sistema de justiça e comunicação e
que tinha no estado penal e no racismo fundamentos para uma política de genocídio, nos
insurgimos contra as mortes de milhares de jovens negros desovados como animais às
margens de Salvador e Região Metropolitana.
Resolvemos fazer uma articulação comunitária e com os movimentos sociais e politizar

nossas mortes. Colocar em evidência a brutalidade policial, a seletividade do sistema de
justiça criminal que nos tinha - e ainda tem - como os bandidos padrão, sendo a cor de nossa
pele, nossa condição econômica e de moradia, nossa herança ancestral e pertencimento racial
a marca a etiqueta de “inimigos a serem combatidos”.
A Campanha Reaja apresentou uma série de relatórios, informes, dossiês, denúncias e

recomendações a vários organismos nacionais e internacionais, como ONU, OEA, Anistia
Internacional, OAB, Defensoria Pública, Comissões de Direitos Humanos da Câmara dos
Deputados, da Assembléia Legislativa e o próprio Governo do Estado, independente de quem
estivesse em seu comando. Para nós, o direito a vida e vida digna sem racismo e violência
está para além da conjuntura.
325
Sendo assim, vimos através desse documento declarar nossa posição sobre a política de
segurança pública em curso e fazer uma análise embrionária sobre o programa Pacto Pela
Vida, lançado no dia 06/06/2011 pelo governo do Estado da Bahia.
Documento esse que deve ser encarado como um instrumento de diálogo que buscamos
estabelecer com o governo e os demais poderes de justiça articuladores desse programa, bem
como as organizações da sociedade civil, o parlamento, e a sociedade de um modo geral.
Lembramos que em todas as oportunidades que tivemos para falar com Excelentíssimo
Senhor Governador Jaques Wagner apelamos para o fato de que só um diálogo com toda
sociedade poderia ajudar a construir um outro modelo de segurança pública. Por tanto nossa
exigência feita no calor de nossa ira frente aos corpos de vários jovens que tombaram durante
as operações Saneamento I e II, na Chacina de Pero Vaz, na Chacina de Vitória da Conquista,
na Chacina (vingança Estatal) de Cana Brava, nasmortes de Edvandro, de Djair, e Clodoaldo
Souza o Negro Blul, entre outras, nos obriga a participar dessa construção de forma crítica,
não tutelada, propositiva.
Apresentamos a essa plenária alguma considerações sobre segurança pública, relações raciais,
sistema de justiça na sua interação com pressupostos racistas, homofóbicos e sexistas que
impedem a concretização dos princípios republicanos e democráticos, tão repetidos por Sua
Excelência, o Governador do Estado da Bahia Jaques Wagner, listando algumas questões de
extrema importância a serem consideradas pelo governo como espinha dorsal na concepção
de um possível Pacto Pela Vida
Os Pactos e Nós, Os Negros/as

“Mesmo que pareça mais atraente e até seguro juntar-se ao sistema, precisamos reconhecer
que agindo assim estaremos bem perto de vender nossa alma” ( Bantu Stive Biko, Escrevo o
que quero , editora ática , pag.48 2ºedição 1990)
Cento e vinte e três anos depois da proclamação do pacto abolicionista “fajuto” que as elites
fizeram entre si, nos tirando da condição legal de escravizados e nos empurrando para a quase
perpétua exclusão dos meios de produção, de participação e do exercício de poder a que
temos direito, o Estado, compreendido como os poderes de justiça, o poder legislativo,
executivo e agora a defensoria pública, nos convoca a pactuarmos pela proteção da vida.
326
“Art.5° todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no país a inviolabilidade do direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à segurança e a propriedade, nos termos seguintes:” (CEFB/88)
Entendemos que esse pacto, pela vida, já está expresso em nosso ordenamento jurídico e que
o Constituinte Originário imprimiu no artigo 5º e esparsamente em toda nossa carta mãe, os
fundamentos de um estado democrático de direito, sendo o direito à vida e à vida digna sua
expressão máxima. Portanto, segundo várias correntes doutrinárias e o próprio corpo de juízes
supremos - (STF) Guardiões da Constituição, excetuando “caso de Guerra
declarada”(I,XLVII “a” Art.5º) - o valor da vida é um valor absoluto.
Porque o governo do Estado da Bahia nos convoca para um pacto pela vida? E porque as
ações anunciadas pelo pacto concentram-se apenas numa suposta guerra contra o crime?
Porque um governo democrático participativo e popular opera com uma lógica de lei e
ordem tendo como fim a criação de um Sistema de Defesa Social?A ideologia de defesa
social tem como um de seus princípios norteadores essa dicotomia
entre bem (cidadão/sociedade) e mal (bandido/ criminoso/excluído). Essa dicotomia foi
apresentada por um funcionário do governo quando apresentava o pacto a militantes do
Movimento Negro, numa reunião chamada pela Sepromi –Secretaria de Promoção da
Igualdade. Essa mesma ideologia é expressa pelo mandatário máximo do Governo da Bahia,
quando apela em seu discurso para o combate do bem contra o mal.
No programa Balanço Geral, exibido pela rede Record de televisão em 08/06/2011, conduzido
pelo apresentador Raimundo Varela, o governador falava na “defesa do bem contra o mal”. A
julgar pelos corpos exibidos, pelos presos com suas imagens violadas nessa mesma emissora,
o bem a que parece se referir o Governador tem origem racial, origem de classe e poder de
contratar bons defensores e terem sua imagem e liberdade preservadas. E o mal? Bem, o mal
somos nós, negros e negras, a maioria da população. Não um corte ou um grupo de trabalho
em eventos promovidos pelo governo, mas a totalidade dos interessados em um novo modelo
de segurança.
Segundo Alexandre Barata:
327
“Há um controle da criminalidade(mal) em defesa da sociedade(bem). O delito é um dano

para a sociedade o delinqüente é um elemento negativo e disfuncional”(Alexandre Barata ,
Criminologia Critica e critica do Direito Penal , pag.03 editora Rio de Janeiro /2002)
Os chamados inimigos, os maus, em sua maioria são jovens, encarcerados nas instituições de
seqüestro por crimes contra o patrimônio, o chamado crime anão, crimes de bagatela e que
entopem as cadeias gerando lucros para os empreendedores do ramo industrial carcerário. A
ideologia da defesa social quer proteger o patrimônio privado, contendo uma criminalidade
descalça, de rua, analfabeta. Uma criminalidade fruto da pobreza, da remoção forçada de
famílias inteiras do campo, vítimas da acumulação do capital nas mãos dos herdeiros de quem
fez o pacto do tráfico transatlântico de seres humano escravizados: nós, negras e negros.
Assim, consideramos os pontos que seguem de extrema relevância na composição do eixo
central de um plausível Pacto Pela Vida:
1. O ordenamento jurídico já consagra a vida como um bem jurídico a ser protegido. O Pacto
Pela Vida confirma o fracasso do Estado Brasileiro em garantir nossa segurança. O governo
nos convoca por que não pode esconder a tragédia humana em suas mãos. A tragédia de uma
guerra cruel, cujas vítimas são negros de baixa escolaridade residindo em lugares precários.
2. O Pacto Pela Vida não pode concentrar-se numa suposta guerra contra o crime apoiada na
ideologia da defesa social e da teoria do direito penal do inimigo. Essa lógica do bem e do
mal, é reducionista e espalha o medo, sem promover o verdadeiro diálogo. Esse é um modelo
ideológico amparado na criminalização, no etiquetamento de pobres, negros e mulheres -
estigmatizadas por sua relação afetiva com homens ( jovens negros) que são o principal alvo
do atual sistema de segurança pública exilados nas instituições de seqüestros ( Casas de
Detenção, cadeia, delegacias e etc).
3. Nós negras e Negros do Estado da Bahia somos os principais interessados em um novo
modelo de segurança que não seja racista, machista, homofóbico e sexista. Não somos um
corte um grupo de trabalho.
4. Se a proposta é de um provável Pacto pela Vida, é necessário que se reflita sobre uma prática
em curso de limpeza étnica, exemplificada pelos títulos das operações Saneamento I e II que
levou a óbito mais de 3.000 pessoas entre 2007 e 2010, pela ação estatal da Rondesp, Choque,
Caatinga, Guarnições e policias quer pela ação dos grupos de extermínio, esquadrão da morte
ou pela omissão do estado.
5. O atual Secretário de Segurança Publica Mauricio Barbosa, surpreendeu a sociedade com o
“Baralho” símbolo da indignidade e da ofensa aos direitos fundamentais. Os supostos
328
criminosos exibidos no jogo de carta virtual são violados em seu direito ao principio
contraditório, da ampla defesa, do devido processo legal. São pessoas exibidas como culpados
antes de serem processados, antes do trânsito em julgado.Este baralho é um ultraje a
dignidade humana, uma repaginação dos institutos racistas de busca de africanos foragidos. O
baralho deve ser retirado do sistema da SSP.
6. Como tratar de um Pacto Pela Vida, quando temos diante de nós uma demonstração de
desrespeito ao meio ambiente e a vida: O Presídio de Simões Filho, construído em área de
proteção ambiental (APA), território quilombola amparado pelo decreto 4887. Situação que,
sabidamente ameaça a vida de funcionários, presos e suas famílias, pela existência de ductos
de gases tóxicos que passam por baixo da construção.
7. Para tratarmos de um provável Pacto Pela Vida, é necessário sairmos da lógica punitiva e
apresentar números de instrumentos em política cultural, política de saúde, educação,
saneamento, política publica ao invés de militarização do espaço urbano. Urge investir em
reparação pecuniária, humanitária aos familiares das vítimas dos grupos de extermínio,
esquadrão da morte e oficiais do governo.
8. Pactuar pela Vida significa o respeitar a dignidade humana, impedindo a exposição ilegal de
presos em delegacias, responsabilizando delegados, agentes policias, e polícias militares que
expõem a constrangimento ilegal pessoas custodiadas pelo Estado.
Assim, instamos o governo a promover um diálogo permanente que envolva as universidades,
o parlamento, o judiciário, os partidos políticos, os meios de comunicação, mas sobretudo as
comunidades atingidas e o movimento social para que apontem caminhos não-punitivos de
promoção das potencialidades, tendo a liberdade como regra, como consagrado pelo
ordenamento jurídico. Um diálogo que resulte numa verdadeira democracia, como queriam os
mártires da Revolta dos Búzios.
A reaja convoca negras e negros a agirem como maioria.
Postado há 14th June 2011 por quilombo xis
Disponível em; http://quilombox.blogspot.com/2011/06/algumas-consideracoes-sobre-o-

projeto.html
329
GLOSSÁRIO
A pista: A rua
As puta: Polícia
Carro prata/carro do suco: Veículo utilizado em ações de execuções sumaria
Castelo/castelando/castelar: Projetar, refletir, idealizar
Cheio de ódio: Com muita raiva
Cortado/cortar: Que foi assassinado a tiros
Lombrar/lombrado: Matar ou ser morto
Maiores onda: Complexo
Na visão: Atento a tudo
Parceru/cêru: Parceiro, amigo, quase um irmão
Tá ligado: Entendeu?
Vendo bicho: Em pânico

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UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE FILOSOFIA E CIÊNCIAS HUMANAS

FRED AGANJU SANTIAGO FERREIRA

MAAFA: POLÍTICAS DE MORTE NO CONTEXTO DA

MAAFA: POLÍTICAS DE MORTE NO CONTEXTO DA

Tese apresentada ao Programa Multidisciplinar de Pós-Graduação em

Orientador: Prof. Dr. Osmundo Pinho.

Agradeço humildemente a Orixá por me dá o merecimento espiritual, saúde e sanidade mental

Tabela 1 Programa de ação MNU e do Movimento de ação contra UPP________________ 94

Tabela 2 Fonte: Portal Deepask ______________________________________________ 125

Tabela 3 Fonte: Portal Deepask ______________________________________________ 125

Tabela 4 Portal Deepask ____________________________________________________ 126

Tabela 5 Fonte: Portal Deepask ______________________________________________ 126

Tabela 6 Fonte: Subsistema de Informação sobre Mortalidade do Ministério da Saúde

Tabela 16 Óbitos p/Ocorrência em Cachoeira-BA por Grupo CID10 _________________ 150

Tabela 17 Homicídios decorrentes de intervenções políciais em cachoeira e São Félix – 2015.

Tabela 18 Homicídios decorrentes de intervenções políciais em cachoeira e São Félix -2017.

Tabela 19 Homicídios decorrentes de intervenções políciais em cachoeira e São Félix -2018.

Tabela 20 Unidades Operacionais Especializadas na Bahia. ________________________ 156

Tabela 22 Como Interlocutores Conhece o Cine do Povo.__________________________ 203

Tabela 23 Trajetória de vida dos interlocutores. _________________________________ 207

Figura 1: Logo Marca do Movimento Contra UPP ............................................................. 300

ABRASCO – Associação Brasileira de Saúde Coletiva

ABSP – Anuário Brasileiro de Segurança Pública

AISP – Áreas Integradas de Segurança Pública

ANAC – Agência Nacional de Aviação Civil

ANAC – Agência Nacional de Aviação Civil

ASFAP Bahia – Associação de Familiares de Amigos\as de Presos\as da Bahia

BCS – Bases Comunitárias de Segurança

BOPE – Batalhão de Operações Especiais

BPCHq – Batalhão de Polícia de Choque

CAPA – Coalizão Contra Abuso Policial

CDCN – Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra

CDN – Centros de Defesa do Negro

CECAN – Centro de Cultura e Arte Negra

CESPCT – Secretaria Executiva da Comissão Estadual para a Sustentabilidade dos Povos e

CID – Classificação Internacional de doenças

CIDH – Comissão Interamericana de Direitos Humanos

CIPE – Companhia Especiais Independentes da Polícia Militar da Bahia

CIPGD – Companhia Independente de Polícia de Guarda

CIPM – Companhia Independente da Polícia Militar

CIPPA – Companhia de Polícia de Proteção Ambiental

CIPRv – Companhia Independente de Polícia Rodoviária

CME-PMBA – Coordenadoria de Missões Especiais da Polícia Militar da Bahia

CMR – Conferência Mundial Contra o Racismo, a Discriminação Racial, a Xenofobia e

COE – Companhia de Operações Especiais

COISP-2 de Julho – Centro de Operações e Inteligência de Segurança Pública 2 de Julho

CONSU – Conselho Universitário

Corte IDH – Corte Interamericana de Direitos Humanos

CPE – Comando de Policiamento Especializado

CPI – Comissão Parlamentar de Inquérito

CPIADJ – Comissão Parlamentar de Inquérito sobre o Assassinato de Jovens

CPRL – Comando de Policiamento da Região Leste

CUT – Central Única dos Trabalhadores

CVLI – Crimes Violentos Letais Intencionais

DATASUS – Departamento de informática do Sistema Único de Saúde

DEPT – Desordem de Estresse Pós-Trauma

DHPP – departamento de Homicídios e Proteção à Pessoa

EUA – Estados Unidos da América

FBSP – Fórum Brasileiro de Segurança Pública