A COMPETITIVIDADE LOGISTICA DO BRASIL: UM ESTUDO COM

BASE NA INFRAESTRUTURA EXISTENTE

Diogo Fumagalli de Souza1

Adelar Markoski2

RESUMO: O presente artigo tem por objetivo traçar um panorama da situação da

infraestrutura logística no Brasil em comparação com outras nações. Em um país de
dimensões continentais, com a maioria dos bens produzidos de baixo valor agregado, gastar
menos com custos logísticos, na maioria das vezes, é a saída para a competição com outros
países produtores. As características de cada modal de transporte, suas vantagens e
desvantagens e suas melhores aplicações, são algumas das informações necessárias para a
determinação da escolha da melhor opção em termos de diminuição de custos na logística.
Também conhecer o funcionamento de armazéns, estoques, suas vantagens e desvantagens
para a melhor utilização da logística como uma etapa necessária, mas que não pode ser um
gargalo na competitividade do produto. Com base em estudos realizados por diversos
especialistas, chegou-se a conclusões um tanto preocupantes, refletindo uma situação de
necessidade de investimentos, melhorias, mas acima e antes de qualquer coisa, necessidade de
planejamento. Uma melhor combinação entre modais de transporte deverá fazer parte deste
planejamento. A experiência de outros países é uma opção como forma de encontrar o melhor
caminho, pois a existência de países com as mesmas características e que conseguem
trabalhar com custos significativamente mais competitivos são exemplos de oportunidades de
melhoria. Ações voltadas à melhoria da infraestrutura vêm sendo tomadas, mesmo que ainda
tímidas perante as necessidades para se atingir patamares aceitáveis se compararmos o Brasil
com outros países.

Palavras-chave: Infraestrutura. Logística. Modais. Custos.

INTRODUÇÃO

O desenvolvimento de uma nação passa pela necessidade de produção dos mais

variados bens, seja para consumo próprio ou para a exportação. Além de gerar riqueza, esta
produção emprega mão de obra, distribuindo renda e fazendo girar o ciclo da economia. Para
que esta produção ocorra, deverá ser de forma que se ofereça aos mercados consumidores de
forma a possibilitar a aquisição através do poder de consumo. Ou seja, se existir produtos a
custos elevados, não acontecerá consumo e não havendo este, a produção será menor,
afetando todo o ciclo.
Neste sentido é de conhecimento que o custo de se produzir um produto no Brasil é
superior em relação a muitas das outras nações. Produzir determinado produto no Brasil chega
1
Pós-Graduando em Gestão de Custos e Finanças pela URI, Campus de Frederico Westphalen.
2
Professor da URI Campus de Frederico Westphalen, RS, Mestre em Administração – UFRGS.
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a ser 36% superior em relação a países como Alemanha e Estados Unidos, como mostra
Marcelo Rehder, baseando-se na pesquisa realizada pela Abimaq (Associação Brasileira da
Indústria de Máquinas e Equipamentos). Diversos fatores contribuem para que se atinja este
patamar, entre eles a elevada carga tributária, logística, custos financeiros e burocracia. Os
fatores logísticos representam uma possibilidade de melhoria capaz de gerar diferencial
competitivo aos produtos. Conhecer como se apresenta o Brasil em relação a este ponto,
torna-se importante para saber onde existem pontos a serem melhorados e como isso
influência a economia do país. O peso disso para o consumidor e na concorrência com outros
países. Como será visto na elaboração deste artigo, a adoção de estratégias corretas na
utilização de modais de transporte diminui custos e reduz tempos, vitais para a
competitividade de produtos de qualquer nação em seu próprio território e em mercados
externos.

1 REFERENCIAL TEÓRICO

A seguir serão apresentadas informações referentes às características dos diversos

modais, além de panorama com os principais pontos que merecem melhor atenção e apontar
referências a fim de criar comparativos, que orientem como metas e modelos a serem
utilizados.

1.1 A Logística

A logística tem origem militar, com o objetivo de suprir as tropas de materiais,

alimentos, e realizando a troca de informações. Tem como premissa colocar materiais certos,
no local certo, na hora certa. É definida por Novaes, (2006, p.36), como o processo de
planejar, implementar e controlar de maneira eficiente o fluxo e a armazenagem de produtos,
bem como os serviços e informações associados, cobrindo desde o ponto de origem até o
ponto de consumo, com o objetivo de atender aos requisitos do consumidor.
À logística é dada a missão de realizar o fluxo de mercadorias, sejam elas produtos in
natura, em elaboração ou acabado por toda a cadeia, de fabricantes a revendedores e destes
até os consumidores, conforme o caso. Também faz o fluxo de informações entre os elos da
cadeia, desde a montante até a jusante, além da movimentação financeira envolvida na
transação.

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 Toda esta missão vem agregada de algumas exigências, que tornam a logística um
diferencial entre as empresas, dando maior ou menor competitividade ao produto. Segundo
Novaes, (2006, p. 36),

“a moderna logística busca incorporar:

 Prazos previamente acertados e cumpridos integralmente, ao longo de toda a
cadeia de suprimentos.
 Integração efetiva e sistêmica entre todos os setores da empresa.
 Integração efetiva e estreita (parcerias) com fornecedores da empresa.
 Busca da otimização global, envolvendo a racionalização dos processos e a
redução de custos em toda a cadeia de suprimento;
 Satisfação plena do cliente, mantendo nível de serviço preestabelecido e adequado”.

Desta forma, percebe-se que a logística vai muito além de simplesmente levar materiais,
informações e valores monetários, mas é vista como uma ferramenta de aproximação entre os
elos da cadeia de modo a criar valor e agregar vantagens. Com base nesta percepção, tem-se
na logística uma grande possibilidade de geração de diferencial ou um gargalo que poderá
trazer desvantagens competitivas.
Para isso a opção entre os modais disponíveis e a qualidade e quantidade destes influi
consideravelmente no resultado. Tem-se atualmente o Brasil como um país que adotou o
modal rodoviário como principal modal de transporte e acabou minimizando outros modais
que poderiam ser mais bem explorados.
Os transportes de cargas possuem cinco tipos de modais, cada um com custos e
características operacionais próprias, que os tornam mais adequados para certos tipos de
operações e produtos. Todas as modalidades têm suas vantagens e desvantagens. Entre as
opções, devem ser analisados o custo, características de serviços, rotas possíveis, capacidade
de transporte, versatilidade, segurança e rapidez.
Entre as opções de modais que a logística utiliza para desenvolver suas atividades está
os modais rodoviário, hidroviário, aéreo, ferroviário e o dutoviário.
O modal rodoviário é o que se utiliza de estradas de rodagem através de veículos como
caminhões e carretas. Predominante no Brasil é um modal que apresenta custos significativos,
porém não sendo o de maior custo entre os modais, e apresentando uma eficiência em termos
de tempo de transporte também de nível mediano. Segundo Pereira (2010), tem como
vantagem chegar a locais aonde outros modais não chegam. É um modal que apresenta maior
competitividade em distâncias menores. Apresenta facilidades em relação ao manuseio da
carga. Em contrapartida possui menor capacidade de carga e torna-se menos competitivos em
distâncias maiores.
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 Já o modal hidroviário, segundo Pereira (2010), apresenta menor custo de implantação e
manutenção entre os modais, e é o transporte praticado através de embarcações em rios e
mares. Tem como vantagens ser pouco poluente, seguro, maior capacidade de carga,
manutenção mais barata e maior vida útil. No entanto, este modal apresenta limitações quanto
à velocidade, flexibilidade e a ser limitado a rios os mares navegáveis.
O modal aéreo por sua vez é o modal que apresenta maiores custos, porém melhor
desempenho. É um transporte rápido, para entregas urgentes ou produtos perecíveis.
Outra opção, o modal dutoviário, nada mais é do que um sistema de transporte que se
utiliza de dutos, ou seja, canos cilíndricos ocos. Possui limitação em relação a opções de
produtos que podem ser transportados, além de estar limitado a existência das dutovias. É
utilizado para produtos normalmente derivados do petróleo ou de minério, além de gases e
grãos. É característico por apresentar elevados custos fixos e baixos custos variáveis.
O modal ferroviário é composto por trens, que se constituem de um conjunto de
vagões puxados por uma locomotiva e que andam sobre os trilhos. Este modal tem como
principal característica o fato de transportar grandes volumes por grandes distâncias. Também
apresenta custo do frete relativamente baixo. No entanto este modal enfrenta limitações
quando se refere à disponibilidade de opções, uma vez que fica limitado à existência de linhas
férreas, o que acaba causando grande necessidade de transbordo.

1.2 Os custos da logistica e atual situação

Os custos são todos os gastos despendidos para a produção e entrega de um bem ou

serviço.
Para Martins (2001, p. 25) “o custo é também um gasto, só que reconhecido como tal,
isto é, como custo, no momento da utilização dos fatores de produção (bens e serviços), para a
fabricação de um produto ou execução de um serviço”.
Custos são aquelas saídas de recursos necessárias para a disponibilização de um
produto ou serviço ao mercado, que como cita o autor, apenas reconhece-se como tal no
momento da sua utilização para o fim a que foi destinado.
Para Holanda apud Leone (2000, p. 52) “... podemos considerar custo todo e qualquer
sacrifício feito para produzir determinado bem, desde que seja possível atribuir um valor
monetário a esse sacrifício”.

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 Na logística os custos incluem transporte, armazém, estocagem e sua administração.
Estes itens somados representam um peso para todo produto que precisa ser levado de seu
produtor até o consumidor.
O transporte representa a maior parcela deste custo, e é onde se apresentam maiores
diferenças entre o Brasil e outros países que se têm como referência de logística.
Segundo Guimarães, (2010, p. 5), o custo do transporte subiu em media 147% no
Brasil, entre 2003 e 2008, enquanto a inflação foi de 48%. Nos Estados Unidos ficou em
torno de 16% e na Argentina 35%, ou seja, bem abaixo dos patamares alcançados no Brasil.
Os dados foram obtidos da Associação Nacional dos Exportadores de Cereais (Anec).
Os fatores que contribuíram para isso dizem respeito a estradas sem condições de
tráfego, falta de malha ferroviária e hidroviária, além do fato do agronegócio ter se afastado
das regiões litorâneas, ou seja, com maiores distâncias e infraestrutura ainda mais precária.
Esses fatos tornam-se mais agravantes quando se faz a leitura de que o centro-oeste é
responsável por 35% da produção de grãos do país, e que todo esse cereal continua sendo
exportado por portos do sul e sudeste.
Segundo Guimarães, (2010, p. 5), 80% da produção do estado do Mato Grosso passa
pelos portos de Vitória, Santos, Paranaguá e São Francisco do Sul. Destes, 70% são escoados
até os portos via modal rodoviário, já que a capacidade das ferrovias e hidrovias é limitada. O
custo deste frete fica em torno de R$ 230,00 a tonelada. Como nos estados do sul e de São
Paulo se paga entre R$ 55,00 e R$ 70,00, a média nacional fica em torno de R$ 135,00 a
tonelada. Na Argentina, este mesmo custo do transporte rodoviário fica em média R$ 34,64 e
nos Estados Unidos fica em torno de R$ 31,18. Sem contar a perda de grãos que ocorre no
modal rodoviário, que segundo Guimarães, (2010, p. 5) é de aproximadamente 60 kg por
carga entre a fazenda e o porto.
Segundo a Agência Estado, com base em um estudo da LCA Consultores, que teve
como fonte o Relatório de competitividade 2009/2010, do Fórum Econômico Mundial, o
Brasil teve uma das piores colocações, no que se refere à qualidade da infraestrutura, ficando
na 17º posição, entre 20 países com os quais concorre no mercado global. O estudo baseou-se
em um questionário respondido por empresários. Em uma escala de 1 a 7, o Brasil alcançou
nota 3,4, abaixo da média mundial, que foi de 4,1, mas ficando empatado com a Colômbia.
Segundo o estudo, a distância do Brasil para países do topo do ranking é enorme,
como a França, que atingiu nota de 6,6, Alemanha com 6,5 e Estados Unidos com 5,9. O
Brasil fica inclusive atrás de países como México, China e Turquia. O pior desempenho

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obtido foi no quesito infraestrutura portuária, com singelos 2,6, sendo o lanterna do ranking.
Já no que se refere à estrutura ferroviária, o Brasil só não ficou pior que a Colômbia.
No Brasil, o modal ferroviário corresponde a cerca de 25% dos transportes do país,
enquanto em outros países com as mesmas características chega a 50%. No entanto, essa
situação fica pior quando se analisa que dos 25% da utilização das ferrovias, 10% é utilizada
pela mineradora Vale do Rio Doce, restando apenas outros 15% para as demais atividades.
No modal hidroviário, que é o modal mais barato para transporte, existem cerca de
40.000 km navegáveis, no entanto, apenas 10.000 km são utilizados e ainda mal aproveitados.
Um exemplo de eficiência que se tem em relação a logística se refere a Vale do Rio
Doce, que consegue ser competitiva com seu minério no Japão, em detrimento ao minério
australiano que está no lado.
Nos Estados Unidos, cerca de 80% do país está ligado ao porto de Houston por malha
ferroviária. O transporte ferroviário é mais barato que o modal rodoviário, proporciona maior
segurança, menor impacto ambiental e reduz os custos logísticos quando é interligado com
outros modais. Cada vagão é capaz de carregar o equivalente a três caminhões de 35
toneladas. Esse é um exemplo de como o planejamento da logística pode evitar custos
desnecessários.

2 METODOLOGIA

Pesquisar é defender uma ideia baseando em referências, ela é definida por Gil (1996, p.
19) “como procedimento racional e sistemático, que tem como objetivo proporcionar
respostas dos problemas que serão expostos”.
Para a elaboração do presente artigo foi utilizado o método de pesquisa bibliográfica,
através de matérias editadas por especialistas e pesquisadores na área da logística e de custos,
em material impresso, mas principalmente on-line em sites e revistas especializadas, tendo em
vista a atualidade dos dados necessários, no objetivo de expor informações e dados o mais
próximos da realidade possível.

3 ANÁLISE DOS DADOS

Percebe-se, através deste cenário como o Brasil precisa rever sua matriz de transporte
e investir em modais mais eficientes, de menor custo e com menos perdas.

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 Claro que parte do problema está em que a produção do país aumentou muito nos
últimos anos, porém a infraestrutura de logística não acompanhou. Atualmente, a malha
rodoviária domina os modais de transporte no país, enquanto o ideal seria um equacionamento
entre os diversos modais.
No que se refere ao modal ferroviário, o Brasil carece de maiores investimentos, pois
os terminais intermodais oferecem pouco espaço para a malha ferroviária, sem contar que os
trens são de baixa qualidade, trafegam a velocidade muito lenta e oferecem dificuldades no
momento do transbordo. Além disso, existem limitações em relação ao alcance da malha
ferroviária, que cobre muito pouco do território nacional, ainda com problemas de direitos de
passagem entre concessionárias e diferenças de bitola.
O uso das hidrovias, no caso de mercadorias de grandes volumes, como cereais, é uma
opção também de baixo custo no qual o Brasil apresenta potencial navegável, mas que
necessita é claro de investimentos para tornar os rios navegáveis e com portos para
transbordo.
Em relação ao modal rodoviário, mesmo sendo o mais utilizado no país, necessita de
construção de rodovias na ligação de muitas localidades, e em muitos locais onde existe,
necessita de melhoria. Este modal apesar de ser um dos que apresentam maiores custos é de
vital importância, pois chega a lugares onde outros modais não alcançam, além de transportar
mercadorias que não é possível transportar com outros modais.
O planejamento da logística no Brasil, com vistas a competitividade e agilidade passa
pelo mapeamento de todo o território, de acordo com suas necessidades e peculiaridades, com
adoção de modais de acordo com as aptidões. Também passa pelo estudo de melhores pontos
de escoamento e pontos de encontro entre modais. Um exemplo disso é a construção de
armazéns com a finalidade de converter as cargas de cereais que saem das lavouras em
modais como trens e embarcações. Outro ponto importante é a adaptação dos portos para
receberem as mercadorias oriundas destes diversos tipos de modais.
Exemplo desta melhoria necessária pode ser obtido com outros países que possuem as
mesmas características do Brasil, como os Estados Unidos, grande produtor de cereais e
vários outros produtos industrializados ou não, e a vizinha Argentina, que também possui
grande produção no setor primário, além dos demais setores da economia. Como referência
utiliza-se a média de custos obtidos nestes dois países em relação ao Brasil. Enquanto a
Argentina atinge uma média de R$ 34,64 por tonelada transportada e os Estados Unidos R$
31,18, no Brasil arca-se com aproximadamente R$ 135,00 a tonelada. Isso mostra o longo

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caminho a ser percorrido, ou seja, o quanto estamos longe de patamares competitivos a níveis
mundiais.
Claro que estes custos não se originam apenas das más condições e da deficiência no
planejamento dos modais de transporte, uma vez que se soma a isso a alta carga tributária
sobre os insumos utilizados na logística. Este é outro ponto que necessita de revisão na busca
pela competitividade logística.
A solução para uma logística eficiente e de baixo custo com certeza está no equilíbrio
entre os modais de transporte, aproveitando as melhores características de cada um. Um
exemplo disso é usar modais como ferrovias e hidrovias para o transporte por longas
distâncias de mercadorias volumosas, como cereais por exemplo. Para outras cargas que
necessitam chegar a locais de mais difícil acesso, pode-se optar por modal rodoviário ou outro
que melhor se apresente.
Com estas ações somadas, o Brasil terá condições de ter maior competitividade em seus
produtos, oferecendo a população brasileira melhores condições. No entanto, o que fazer para
que todas essas ações sejam levantadas e consideradas vitais? A resposta a esta importante
questão passa pela percepção do atual momento que vive a economia brasileira e mundial e a
posição que o Brasil quer adotar e principalmente aonde se quer chegar. No uso de
trocadilhos, se diria que o bonde está passando, e esta é e a hora do Brasil embarcar.
Atualmente existem muitas obras em andamento ou previstas, fruto do Programa de
Aceleração do Crescimento – PAC, que vem sendo implantado desde 2007 pelo Governo
Federal. Soma-se a estas, as obras para a Copa do Mundo de Futebol de campo que
acontecerá em 2014 e para as Olimpíadas que ocorrerão em 2016.
As obras buscam melhorar justamente a infraestrutura para estimular os setores
produtivos. Além da área de logística, as obras ocorrem em infraestrutura energética e
infraestrutura social e urbana.

CONCLUSÃO

A importância do tema logística confirma-se com o presente trabalho, mostrando as

entranhas deste setor, sua complexidade e como este merece e necessita maior atenção no
Brasil. A atual situação do país, tomando como base países desenvolvidos ou até mesmo
países em desenvolvimento, revela enorme desigualdade na comparação. Na situação de um
país com enorme volume de produção, com grandes distâncias, que compete com países de

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praticamente todo o planeta, necessita-se de uma logística eficiente. Sabe-se que algumas
ações vêm sendo tomadas, mas ainda tímidas e muito aquém da necessidade. O Brasil possui
condições de competir com seus produtos em muitos mercados ainda não explorados apenas
com a melhoria da logística interna. Para isso, investimentos em modais pouco explorados se
fazem necessários, como a ferrovia e a hidrovia. Ou seja, o Brasil necessita investir no
planejamento de sua logística, principalmente no que se refere aos modais de transporte, para
chegar a níveis de competitividade igualáveis a outros países. Atingir níveis de custos de
logística nos mesmos padrões destas nações é o desafio, uma vez que o Brasil fica muito atrás
neste quesito.

ABSTRACT: This article aims to describe the present situation of the logistics infrastructure
in Brazil comparison with other nations. In a country of continental, with most goods
produced in low value, spend less on logistics costs in Most often, it is output to the
competition with other producing countries. The characteristics of each modal transport, their
advantages and disadvantages and their best applications are some of the information needed
to determining the choice of the best option in terms of cost reduction in logistics. Also
know operation of warehouses, inventory, and its advantages disadvantages for the best use of
logistics as a necessary step, but that can not be a bottleneck product competitiveness. Based
on studies made by several experts, it was the conclusions somewhat worrisome, reflecting a
situation the need for investments, improvements, but above and before anything, the need for
planning. A best combination of transportation modes should make Part of this planning. The
experience of other countries is an option as a way to find the best way, since the existence of
countries with the same characteristics and who can work with costs significantly examples
are more competitive opportunities improvement. Actions for the improvement of
infrastructure has being taken, although still shy in the face of
needs to achieve acceptable levels if compare Brazil with other countries.

Keywords: Infrastructure. Logistics. Modal. Costs.

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