Cap4 en PT
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com
a mudança drástica que ocorreu na teoria económica não foi o resultado de uma guerra
ideológica. Não resultou de crenças ou objectivos políticos divergentes. Respondeu quase
inteiramente à força dos acontecimentos: a experiência bruta revelou-se muito mais
potente do que a mais forte das preferências políticas ou ideológicas. (Friedman, 1977, p.
470)
4.1 Introdução
Durante a década de 1950 e pelo menos até meados e finais da década de 1960, a
economia keynesiana, que veio a ser sintetizada pelo modelo IS-LM de Hicks-Hansen, foi
a força dominante no desenvolvimento da macroeconomia, tanto em termos de
teorização como de prescrições políticas. Como admitiu um importante crítico da
economia keynesiana, no final da década de 1960 o modelo keynesiano “parecia ser o
único jogo disponível em termos de macroeconomia” (ver Barro, 1984). Um tema central
da obra de KeynesTeoria Geralé a afirmação de que as economias de mercado
capitalistas são inerentemente instáveis e podem permanecer abaixo do equilíbrio de
pleno emprego durante períodos prolongados de tempo. Esta instabilidade era, na
opinião de Keynes, predominantemente o resultado de flutuações na procura agregada.
Em meados e finais da década de 1940 e na década de 1950, a ortodoxia keynesiana
então prevalecente enfatizou as perturbações reais (nomeadamente as flutuações no
investimento e no consumo autónomo) como a principal causa das flutuações na moeda
ou no rendimento nominal, predominantemente sob a forma de alterações no
rendimento real. Para os primeiros keynesianos, a Grande Depressão resultou de uma
queda acentuada no nível de investimento, com o grave desemprego associado,
reflectindo um estado de procura agregada deficiente. Isto contrastou com a tradição
anterior da teoria quantitativa da moeda (QTM), que via as alterações no stock de moeda
como o factor predominante, embora não o único, que explica as alterações no
rendimento monetário.
Durante as décadas de 1950 e 1960, Milton Friedman, mais do que qualquer
outro economista, foi responsável por reviver a sorte da teoria quantitativa da
moeda. Em 1968, Karl Brunner deu o famoso rótulo de “monetarismo” às ideias dos
economistas, particularmente Friedman, que aderiram à teoria quantitativa da
moeda. A teoria quantitativa do dinheiro é a base central do monetarismo e esta
ideia é, segundo Mark Blaug, “a mais antiga teoria sobrevivente na economia”
Blaug et al. (1995). De uma forma razoavelmente coerente, a teoria quantitativa de
163
164 Macroeconomia moderna
o dinheiro remonta a pelo menos 300 anos, até a época de John LockeAlgumas
considerações sobre as consequências da redução dos juros e do aumento do valor
do dinheiropublicado em 1692 (ver Eltis, 1995). No entanto, o ensaio clássico de
David Hume,De dinheiro, publicado em 1752, é amplamente reconhecido como
talvez a declaração inicial mais sofisticada da teoria quantitativa do dinheiro.
Segundo Mayer (1980), a maioria das proposições fundamentais do monetarismo
remonta a este ensaio. Posteriormente, a teoria quantitativa da moeda foi aceite e
desenvolvida ao longo do século XIX e início do século XX por muitos economistas
notáveis, incluindo David Ricardo, Alfred Marshall, Irving Fisher e, pelo menos até
1930, o próprio Keynes. Como observa Blaug, “Keynes começou por amá-lo, mas
acabou por odiá-lo” (ver Blaug et al., 1995).
O objetivo principal deste capítulo é duplo. Primeiro, traçar o desenvolvimento
histórico do monetarismo ortodoxo (ver Figura 4.1), começando com a abordagem da
teoria quantitativa da moeda (secção 4.2), à medida que esta evoluiu entre meados da
década de 1950 e meados da década de 1960; até à análise da curva de Phillips com
expectativas aumentadas (secção 4.3), que foi absorvida pela análise monetarista após
meados e finais da década de 1960; finalmente, à abordagem monetária à teoria da
balança de pagamentos e à determinação da taxa de câmbio (secção 4.4), que foi
incorporada na análise monetarista no início da década de 1970. Em segundo lugar, à luz
desta discussão, resumir as crenças distintivas centrais comumente sustentadas na
escola monetarista ortodoxa, especialmente no que diz respeito ao papel e
Md=f(SP;R,Ṗe;você) P
(4.1)
a generalização empírica de que as alterações nos equilíbrios reais desejados (na procura de
moeda) tendem a ocorrer lenta e gradualmente ou a ser o resultado de eventos desencadeados
por alterações anteriores na oferta, enquanto, em contraste, alterações substanciais na oferta de
moeda nominal os equilíbrios podem ocorrer e frequentemente ocorrem independentemente de
quaisquer mudanças na demanda. A conclusão é que alterações substanciais nos preços ou no
rendimento nominal são quase invariavelmente o resultado de alterações na oferta nominal de
moeda.
Uma troca mais intensa foi desencadeada pela publicação do estudo realizado
por Friedman e Meiselman (1963) para a Commission on Money and Credit.
Embora o debate Friedman-Meiselman que se seguiu tenha ocupado os
economistas durante um longo período de tempo, o debate em si é agora
geralmente considerado como de interesse apenas para os estudantes da história
do pensamento económico. Em resumo, Friedman e Meiselman tentaram estimar
quanto da variação no consumo (uma variável proxy para a renda) poderia ser
explicada por mudanças (i) na oferta de moeda, em linha com a abordagem da
teoria quantitativa, e (ii) nas despesas autônomas. (investimento), em linha com a
análise keynesiana. Usando duas equações de teste (uma usando dinheiro e a
outra despesa autônoma como variável independente) para dados dos EUA
durante o período 1897-1958, eles descobriram que, com exceção de um
subperíodo dominado pela Grande Depressão, a equação monetária deu muito
mais melhor explicação. Estes resultados foram posteriormente contestados,
principalmente por De Prano e Mayer (1965) e Ando e Modigliani (1965), que
mostraram que uma mudança na definição de despesa autónoma melhorou o
desempenho da equação de despesa autónoma.
Refletindo, é justo dizer que estes testes foram mal concebidos para discriminar
entre a teoria quantitativa da moeda e a visão keynesiana, de modo que não
conseguiram estabelecer se eram as alterações na oferta de moeda ou as despesas
autónomas que estavam a causar alterações no rendimento. . Isto pode ser
ilustrado com referência ao modelo IS-LM para uma economia fechada. Em geral,
no quadro IS-LM hicksiano, os multiplicadores monetários e fiscais dependem,
cada um, da função de consumo e da função de preferência de liquidez. Resultados
igualmente bons podem ser obtidos utilizando as duas equações quando a
determinação do rendimento é puramente clássica ou keynesiana. O caso clássico
é ilustrado na Figura 4.2, onde a procura de moeda é independente da taxa de juro.
A economia está inicialmente em equilíbrio a um nível de rendimento inferior ao do
pleno emprego deS0e uma taxa de jurosR0, ou seja, a intersecção
172 Macroeconomia moderna
ção deLM0eÉ. Um aumento na oferta de moeda (que desloca aLM curva deLM0
paraLM1) resultaria em uma taxa de juros mais baixa (R1) e um maior nível de
renda (S1). À medida que a taxa de juro cai, as despesas de investimento são
estimuladas, o que por sua vez, através do multiplicador, afecta o consumo e
o rendimento. No caso clássico, os estudos empíricos revelariam uma relação
estável entre a despesa autónoma e o nível de rendimento, embora a direcção
da causalidade fosse do dinheiro para o rendimento.
O caso keynesiano é ilustrado na Figura 4.3. A economia está inicialmente em
equilíbrio a um nível de rendimento deS0e uma taxa de juros deR*, ou seja, a
interseção deÉ0eLM0. Seguindo um impulso real expansionista (que desloca aÉ
curva para fora, para a direita, deÉ0paraÉ1), as autoridades poderiam estabilizar a
taxa de juro emR*expandindo a oferta de moeda (mudando aLM curva para baixo,
para a direita, deLM0paraLM1). No caso keynesiano, os estudos empíricos
revelariam uma relação estável entre a oferta monetária e o nível de rendimento,
embora neste caso particular a direcção da causalidade fosse do rendimento para
o dinheiro. Em conclusão, o que os testes de Friedman-Meiselman pareciam
demonstrar foi que (i) a propensão marginal a consumir tinha sido relativamente
estável e (ii) contrariamente à visão keynesiana extrema, a economia não tinha
estado numa armadilha de liquidez ou de investimento porque se se os testes não
tivessem encontrado ajustes tão bons para a equação monetária.
seção 3.6). A noção de uma relação estável entre inflação e desemprego foi
contestada por Friedman e Phelps, que negaram a existência de um trade-off
permanente (de longo prazo) entre inflação e desemprego (a análise de Phelps
originou-se de uma perspectiva não monetarista; ver Cross , 1995). O problema
com a especificação original da curva de Phillips é que a taxa de variação dos
salários monetários é determinada de forma bastante independente da taxa de
inflação. Isto, por sua vez, implica que os trabalhadores são irracionais e sofrem de
uma completa ilusão monetária, na medida em que baseiam as suas decisões
sobre a oferta de trabalho no nível dos salários monetários, de forma bastante
independente do que está a acontecer aos preços. No que se segue, centramo-nos
nos argumentos altamente influentes apresentados por Friedman (1968a) no seu
discurso presidencial de 1967 à Associação Económica Americana. Antes de fazê-lo,
deveríamos reconhecer quão importante o artigo de Friedman provou ser para o
desenvolvimento da macroeconomia após 1968. EmboraUma história monetáriafoi
sem dúvida o livro mais influente de Friedman na esfera da macroeconomia, o seu
discurso presidencial de 1967, publicado como “O papel da política monetária”, foi
certamente o seu artigo mais influente. Em 1981, Robert Gordon descreveu este
artigo como provavelmente o artigo mais influente escrito em macroeconomia nos
20 anos anteriores. James Tobin (1995), um dos críticos mais eloquentes, eficazes e
de longa data de Friedman, foi ainda mais longe, descrevendo o artigo de 1968
como “muito provavelmente o artigo mais influentesemprepublicado em uma
revista de economia' (grifo nosso). Paul Krugman (1994a) descreve o artigo de
Friedman como “uma das conquistas intelectuais decisivas da economia do pós-
guerra” e tanto Mark Blaug (1997) como Robert Skideksky (1996b) vêem-no como
“facilmente o artigo mais influente sobre macroeconomia publicado no pós-
guerra”. era'. Entre 1968 e 1997, o artigo de Friedman teve aproximadamente 924
contagens de citações registadas pelo Social Sciences Citation Index e continua a
ser um dos artigos mais citados em economia (ver Snowdon e Vane, 1998). A
utilização por Friedman do conceito de “taxa natural” de Wicksell no contexto do
desemprego foi, em termos retóricos, uma “obra-prima de marketing” (ver Dixon,
1995), tal como a aplicação do termo “racional” à hipótese das expectativas acabou
por revelar-se estar na ascensão da nova economia clássica durante a década de
1970. O impacto do trabalho do Professor Friedman forçou os Keynesianos a
reafirmar e refazer a sua defesa do activismo político, mesmo antes de essa defesa
ter sido ainda mais minada pelas penetrantes críticas teóricas do Professor Lucas e
de outros importantes economistas novos clássicos.
interpretação de trade-off da curva de Phillips. Isto foi fornecido pela primeira vez por
Friedman (1966) no seu debate com Solow (1966) sobre os indicadores de salários e
preços e já tinha sido delineado muito antes numa conversa com Richard Lipsey em 1960
(Leeson, 1997a). No entanto, o argumento foi desenvolvido de forma mais completa no
seu famoso discurso presidencial de 1967. De acordo com Friedman, a curva de Phillips
original que relacionava a taxa de variação dos salários monetários com o desemprego
foi mal especificada. Embora os salários monetários sejam definidos em negociações,
tanto os empregadores como os empregados estão interessados em salários reais e
não monetários. Dado que as negociações salariais são negociadas por períodos de
tempo distintos, o que afecta o salário real antecipado é a taxa de inflação que se espera
que exista durante todo o período do contrato. Friedman argumentou que a curva de
Phillips deveria ser definida em termos da taxa de variação dos salários reais. Ele,
portanto, aumentou a curva básica de Phillips com a taxa de inflação antecipada ou
esperada como uma variável adicional que determina a taxa de variação dos salários
nominais. A curva de Phillips aumentada pelas expectativas pode ser expressa
matematicamente pela equação:
A equação (4.2) mostra que a taxa de aumento dos salários monetários é igual a uma
componente determinada pelo estado de excesso de procura (representado pelo nível
de desemprego) mais a taxa de inflação esperada.
A introdução da taxa de inflação esperada como uma variável adicional ao excesso de
procura que determina a taxa de variação dos salários monetários implica que, em vez de uma
curva de Phillips única, haverá uma família de curvas de Phillips, cada uma associada a uma
taxa de inflação esperada diferente. . Duas dessas curvas são ilustradas na Figura 4.4. Suponha
que a economia esteja inicialmente em equilíbrio no pontoAao longo da curva de Phillips de
curto prazo (CPSR1) com desemprego emvocêN, o seu nível natural (ver abaixo) e com uma taxa
zero de aumento dos salários nominais. Para efeitos de simplificação, nesta análise e nas
subsequentes, assumimos um crescimento zero na produtividade, de modo que, com uma
taxa zero de aumento dos salários monetários, o nível de preços também seria constante e a
taxa de inflação esperada seria zero; aquilo é,C=Ṗ=Ṗe=0por cento. Agora imagine que as
autoridades reduzam o desemprego devocêNparavocê1expandindo a procura agregada através
da expansão monetária. O excesso de procura nos mercados de bens e de trabalho resultaria
numa pressão ascendente sobre os preços e os salários nominais, com os preços das matérias-
primas a ajustarem-se normalmente mais rapidamente do que os salários. Tendo vivido
recentemente um período de estabilidade de preços(Ṗe=0),os trabalhadores interpretariam mal
os seus aumentos de salários monetários como aumentos de salários reais e forneceriam mais
mão-de-obra; isto é, sofreriam de uma ilusão monetária temporária. Contudo, os salários reais
cairiam efectivamente e, à medida que as empresas procurassem mais mão-de-obra, o
desemprego cairia, com os salários nominais a aumentarem a uma taxa deC1,aquilo é,
A escola monetarista ortodoxa 177
Os valores estimados para β da unidade não implicam nenhuma compensação a longo prazo.
Por outro lado, estimativas de β inferiores à unidade, mas superiores a zero, implicam um
compromisso de longo prazo, mas menos favorável do que no curto prazo. Isso pode ser
demonstrado algebricamente da seguinte maneira. Assumindo um crescimento zero na
produtividade para queC=Ṗ,a equação (4.3) pode ser escrita como:
Ṗ−βṖe=f(você) (4.5)
f(você)
P˙ = (4.7)
1−β
onde α é uma fração constante. Através de repetidas substituições retroativas, a inflação esperada
pode ser demonstrada como uma média geométrica ponderada das taxas de inflação reais passadas,
com maior importância atribuída à experiência mais recente de inflação:
Alguns monetaristas (por exemplo Friedman, 1974) sugeriram que alguma forma de
indexação seria uma medida política suplementar útil para acompanhar o processo de
ajustamento gradual a uma taxa de inflação mais baixa. Alega-se que a indexação
reduziria não só o custo da inflação imprevista incorrida através da redistribuição
arbitrária do rendimento e da riqueza, mas também os custos do produto-emprego que
estão associados a uma redução na taxa de expansão monetária. Com a indexação, os
aumentos dos salários nominais diminuiriam automaticamente à medida que a inflação
diminuísse, eliminando assim o perigo de os empregadores se comprometerem, ao
abrigo dos contratos existentes, com aumentos excessivos dos salários nominais
quando a inflação caísse. Por outras palavras, com a indexação, os aumentos salariais
seriam menos rápidos e o desemprego aumentaria, portanto, num montante menor.
Além disso, alguns economistas (por exemplo Tobin, 1977, 1981; Trevithick e Stevenson,
1977) sugeriram que uma política de preços e rendimentos poderia ter um papel a
desempenhar, como medida política temporária e suplementar à contracção monetária,
para ajudar a transição para uma taxa de inflação mais baixa, reduzindo as expectativas
inflacionárias. Nos termos da Figura 4.6, para
A escola monetarista ortodoxa 185
o nível que seria fundamentado pelo sistema walrasiano de equações de equilíbrio geral, desde
que neles estejam incorporadas as características estruturais reais dos mercados de trabalho e de
mercadorias, incluindo as imperfeições do mercado, a variabilidade estocástica na procura e na
oferta, o custo de recolha de informações sobre o emprego. vagas e disponibilidades de mão de
obra, os custos de mobilidade e assim por diante.
As políticas (muitas vezes altamente controversas) do lado da oferta que foram seguidas ao
longo da década de 1980, tanto no Reino Unido (ver, por exemplo, Vane, 1992) como noutros
lugares, incluem medidas destinadas a aumentar: (i) o incentivo ao trabalho, por exemplo
através de reduções no rendimento marginal taxas de impostos e reduções nos benefícios de
desemprego e segurança social; (ii) a flexibilidade dos salários e das práticas de trabalho, por
exemplo, através da redução do poder sindical; (iii) a mobilidade ocupacional e geográfica da
mão-de-obra, por exemplo no primeiro caso através de uma maior oferta de programas
governamentais de reconversão; e (iv) a eficiência dos mercados de bens e serviços, por
exemplo através da privatização.
Na sequência dos artigos de Friedman-Phelps, o conceito de taxa natural de
desemprego permaneceu controverso (ver Tobin, 1972a, 1995; Cross, 1995).
Também foi definido de várias maneiras. Como mostra Rogerson (1997), a
taxa natural foi equiparada a 'longo prazo = friccional = média = equilíbrio =
normal = pleno emprego = estado estacionário = mais baixo sustentável =
eficiente = tendência Hodrick-Prescott = natural'. Tais problemas de definição
levaram céticos como Solow (1998) a descrever a “doutrina” da taxa natural
como “tão suave quanto uma uva”. Ao discutir a relação entre desemprego e
inflação, muitos economistas preferem usar o conceito 'NAIRU' (taxa de
desemprego não acelerada pela inflação), um termo introduzido pela primeira
vez por Modigliani e Papademos (1975) como 'NIRU' (taxa de desemprego não
inflacionária). ). Embora a maioria dos economistas provavelmente admita que
é “difícil pensar sobre política macroeconómica sem o conceito de
NAIRU” (Stiglitz, 1997), outros permanecem não convencidos de que o
conceito de taxa natural seja útil (J. Galbraith, 1997; Arestis e Sawyer , 1998;
Md=Pf(S,R) (4.10)
Mé=D+R (4.11)
Md=D+R (4.12)
ou
R=Md-D (4.13)
OM=QTM+EAPC+AEH+MTBE
1. As alterações no stock de moeda são o factor predominante, embora não o único, que
explica as alterações no rendimento monetário.
2. A economia é inerentemente estável, a menos que seja perturbada por um
crescimento monetário errático, e quando sujeita a alguma perturbação,
regressará bastante rapidamente à vizinhança do equilíbrio de longo prazo à taxa
natural de desemprego.
3. Não existe compromisso entre desemprego e inflação no longo prazo;
isto é, a curva de Phillips de longo prazo é vertical à taxa natural de
desemprego.
4. A inflação e a balança de pagamentos são fenómenos essencialmente
monetários.
5. Na condução da política económica, as autoridades devem seguir algumas regras para
os agregados monetários para garantir a estabilidade de preços a longo prazo, com
a política fiscal atribuída às suas funções tradicionais de influenciar a distribuição
do rendimento e da riqueza, e a alocação de recursos. No primeiro caso, Laidler
(1993, p. 187) argumentou que as autoridades devem estar preparadas para
adaptar o comportamento da oferta de qualquer agregado monetário que decidam
controlar (isto é, em resposta a mudanças na procura de moeda resultantes (por
exemplo, da mudança institucional) em vez de prosseguir uma regra de
crescimento rígida (legislada) para um agregado monetário escolhido, como
sugerido por Friedman.
194 Macroeconomia moderna
cortes que aumentam o rendimento disponível (ou vice-versa). Isto pressupõe que o
consumo corrente é em grande parte uma função do rendimento disponível corrente.
Friedman argumentou que a renda corrente (S) tem dois componentes, um componente
temporário (ST) e um componente permanente (SP). Já que as pessoas consideramSP
como o seu rendimento médio eSTcomo desvio do rendimento médio, baseiam as suas
decisões de consumo na componente permanente. Alterações emSprovocada por
mudanças induzidas por impostosSTserá visto como transitório e terá pouco efeito sobre
o consumo atual (C) planos. Portanto, no modelo de Friedman temos:
S=ST+SP (4.14)
C= αSP (4.15)
Se o consumo for proporcional ao rendimento permanente, isto obviamente reduz o poder das
alterações induzidas pelos impostos na procura agregada. Isto enfraquece ainda mais a defesa
keynesiana de uma política fiscal activista.
Friedman também sempre foi muito simpático à literatura sobre escolha pública que
sugeria que os défices estruturais, com efeitos prejudiciais sobre a poupança nacional e,
portanto, sobre o crescimento a longo prazo, seriam o resultado provável de uma
política fiscal discricionária operando dentro de uma democracia (ver Buchanan e
Wagner, 1978). Os políticos também podem criar deliberadamente instabilidade quando
têm poder discricionário, uma vez que, numa democracia, podem ser tentados a
manipular a economia para obter lucro político, como sugerido na literatura sobre ciclos
económicos políticos (Alesina e Roubini com Cohen, 1997; ver Capítulo 10).
Embora os desenvolvimentos teóricos e empíricos na economia tenham facilitado o
desenvolvimento, por Klein, Goldberger, Modigliani e outros, dos modelos
macroeconométricos de equações simultâneas altamente agregativos utilizados para fins de
previsão, muitos economistas permaneceram não convencidos de que tais previsões poderiam
superar os problemas impostos pelo problema de desfasamentos temporais e as restrições
políticas mais amplas. Friedman concluiu que os governos não tinham nem o conhecimento
nem a informação necessária para conduzir formas de ajuste fino de política discricionária num
mundo incerto e defendeu, em vez disso, que as autoridades monetárias adoptassem uma
forma passiva de regra monetária, segundo a qual o crescimento de um agregado monetário
específico fosse predeterminado a um nível alguns declararam conhecidos (kpor cento)
(Friedman, 1968a, 1972). Embora Friedman (1960) argumentasse que tal regra promoveria
maior estabilidade, “alguma incerteza e instabilidade permaneceriam”, porque “a incerteza e a
instabilidade são concomitantes inevitáveis do progresso e da mudança. Eles são uma face de
uma moeda cuja outra é a liberdade.' DeLong (1997) também conclui que é “difícil argumentar
que a política fiscal “discricionária” tenha desempenhado qualquer papel estabilizador no
período pós-Segunda Guerra Mundial” na economia dos EUA. No entanto, é geralmente aceite
que os estabilizadores automáticos têm um papel importante a desempenhar na mitigação.
196 Macroeconomia moderna
MILTON FRIEDMAN
Informações básicas
Você consegue se lembrar de quando leu pela primeira vez oTeoria Geral[1936] e quais
foram suas impressões do livro?
Eu realmente não posso responder a isso; Não me lembro. Talvez eu possa lhe
dizer se olhar na minha cópia original doTeoria Geralpois às vezes eu tinha o hábito
de marcar em meus livros a data em que os comprei e quanto paguei por eles. Sim,
aqui está. Comprei-o em 1938 e paguei US$ 1,80 centavos por ele [risada].
Provavelmente foi quando o li pela primeira vez, mas não me lembro das minhas
impressões, foi há muito, muito tempo, mas lembro-me que no início da década de
1940 escrevi uma crítica de livro na qual era muito crítico em relação à análise
keynesiana contida em o livro que revi.
Monetarismo
Você considera a sua reformulação [de 1956] da teoria quantitativa da moeda como uma
elaboração mais sofisticada da teoria keynesiana da preferência pela liquidez? De jeito
nenhum. Eu considerava-a, como disse então, uma continuação da teoria monetária geral que
me tinha sido ensinada enquanto estudante, antes de a teoria de Keynes ser publicada. Um
dos seus componentes é consistente com a análise de preferência de liquidez. Mas se você está
me perguntando se naquela época essa era minha motivação ou minha compreensão disso,
tenho que dizer não.
Você vê então a sua reformulação como uma ruptura distinta com a análise keynesiana?
Não. Eu não olhei para isso dessa maneira. Eu estava apenas tentando estabelecer o que
pensei ser uma reformulação da teoria quantitativa do dinheiro. Lembrar
Milton Friedman 203
Embora a crença numa procura estável da função monetária tenha sido bem apoiada
por evidências empíricas até ao início da década de 1970, desde então vários estudos
encontraram evidências de aparente instabilidade. Isto prejudica a defesa de uma regra
fixa de crescimento monetário?
Sim e não. Se tivermos uma função de procura de moeda estável, isso não é o mesmo
que dizer que esta nunca irá mudar, nunca será afetada por mais nada. Vejamos o caso
dos EUA, que conheço melhor. Se considerarmos o período após a Segunda Guerra
Mundial, digamos, 1980, temos uma função de procura de moeda muito estável e não
importa se utilizamos a base, M1, M2 ou M3, obteremos essencialmente o mesmo
resultado. No início da década de 1980, registaram-se uma série de alterações
estruturais no sistema, em particular o pagamento de juros sobre depósitos à ordem
que tiveram o efeito de alterar a função de procura de moeda, particularmente para a
base e o M1. Há um período de cerca de cinco anos em que é muito difícil saber o que
está a acontecer devido a estas mudanças estruturais. Então, a partir de cerca de 1985, a
função de demanda anterior com M2 é restabelecida, mas não com M1 ou a base; eles
são muito instáveis. Se representarmos graficamente, como eu fiz, a taxa de variação
destes vários agregados ano após ano em relação às alterações anuais na inflação dois
anos mais tarde, até 1980 não importa, são todos muito bons. Depois de 1980, M1 e a
base ficam completamente descontroladas. Por outro lado, a relação com M2
permanece praticamente a mesma. Portanto, há aí um problema real porque se, como
muitas pessoas estavam (eu não estava), estivéssemos a pensar em termos do M1 como
o principal agregado monetário, teria sido um erro ter continuado esta taxa constante
de crescimento. Mas se você tivesse continuado com uma taxa constante de crescimento
de M2, tudo estaria bem.
Como você reage à sugestão de Robert Lucas [1994b] de que a década de 1970 foi uma
época de prosperidade para o volume de Friedman e Schwartz [1963]A História
Monetária dos Estados Unidos,enquanto a década de 1980 deve ser vista como um
204 Macroeconomia moderna
época de recessão moderada? Será que isto se deveu à influência dos teóricos dos ciclos
económicos reais?
Não sei como responder a isso. Eu realmente nunca olhei para a história do volume
em si em termos de prosperidade ou recessão [risada]. Houve três resenhas ao
todo sobre o trigésimo aniversário do volume. Devo dizer que a resenha que mais
gosto é a de Jeffrey Miron porque enfatizou o que considero realmente importante
e relevante, não apenas para questões monetárias, mas para a profissão
económica como um todo, nomeadamente a importância de testar as suas teorias
sobre material histórico e empírico. Parece-me que, em muitos aspectos, uma das
contribuições doHistória Monetáriafoi metodológico. Não quero dizer que não
tenha havido uma contribuição substantiva, mas houve também uma contribuição
metodológica e Miron enfatizou isso, se bem me lembro, em sua revisão. Mas
agora vamos à sua pergunta. Existe o problema de manter a ciência distinta da
política. A década de 1980 foi o período Reagan. Eu era conhecido como um
conselheiro próximo de Reagan. A comunidade académica era quase totalmente
anti-Reagan, embora isso provavelmente fosse menos verdade no caso da
economia do que em qualquer outra disciplina académica que se possa citar. Estou
falando aqui das ciências sociais e das humanidades, não das ciências naturais.
Posso estar totalmente errado neste ponto, espero que esteja, mas acredito que o
facto de estar ligado à administração Reagan teve algo a ver com o desejo por
parte dos economistas de se separarem do meu trabalho. Há outra coisa que
precisa ser dita. O interessante em qualquer ciência, seja ela a economia, a
matemática ou qualquer outra, não é repetir o passado, mas avançar para coisas
novas. Toda ciência a cada dez ou vinte anos tem que ter uma nova moda ou ela
morre. Penso que a ênfase na teoria dos ciclos económicos reais proporcionou
durante algum tempo uma nova moda que teve uma grande influência no trabalho
que os economistas têm realizado.
Até que ponto pensa que a influência do seu artigo [de 1968a] foi grandemente
reforçada porque antecipou os acontecimentos da década de 1970 e, em
particular, previu a aceleração da inflação?
Quanto a isso não creio que haja qualquer dúvida. Foi um dos principais
motivos para a mudança de atitude. Como disse anteriormente, o tipo
certo de teoria é aquela que faz previsões que podem ser contraditas. A
teoria keynesiana fez uma previsão que era capaz de ser contradita e foi
Milton Friedman 205
contradito. A teoria que descrevi também fazia previsões; neste caso, fez
previsões de que iríamos experimentar uma inflação acelerada e isso não foi
contrariado.
No seu artigo [de 1968a] sobre “O Papel da Política Monetária”, o senhor destacou
as implicações da introdução de expectativas inflacionárias na curva de Phillips.
Desde então, as expectativas adaptativas saíram de moda, seguindo o que poderia
ser descrito como uma revolução das expectativas racionais. Qual hipótese você
prefere como forma de modelar como os agentes econômicos formam tais
expectativas?
Não sei como responder a isso. O princípio teórico sempre foi o mesmo, que o que importa são
quais são as expectativas e que elas desempenham um papel muito importante. Essa é uma
ideia antiga, não é nada novo. Tenho certeza que você pode encontrá-lo em Marshall. Eu sei
que você pode encontrá-lo em Schumpeter. Na verdade, você pode encontrá-lo em qualquer
lugar. A abordagem das expectativas adaptativas foi simplesmente uma forma de tentar tornar
isso empiricamente observável e, em muitos casos, pareceu funcionar. O caso mais óbvio foi o
estudo de Philip Cagan [1956] sobre a hiperinflação na Alemanha e noutros países europeus e
aí as expectativas adaptativas funcionaram até ao ponto em que houve reforma. Então não
funcionou de jeito nenhum. Os melhores estudos nesse sentido foram os estudos posteriores
de Tom Sargent [1982] sobre o efeito das reformas monetárias.
206 Macroeconomia moderna
Sempre tive grandes dificuldades com a noção básica de que existe algum
sentido em que se pode dizer que as expectativas são corretas ou não. Deixe-me
explicar o que quero dizer. Neste momento é perfeitamente racional supor que
haverá uma grande inflação algures nos próximos 20 anos. Houve muitas inflações
importantes. Suponha que eu tenha uma expectativa de que haja 10% de
probabilidade de haver uma grande inflação e que não ocorra nenhuma grande
inflação. Sempre apostei que poderia haver uma grande inflação e tenho
comprado activos reais, em vez de activos nominais, para me proteger. Se não
ocorrer uma grande inflação, em que sentido você pode dizer que eu estava
errado? Sempre houve uma chance. De certa forma, a probabilidade de algo
acontecer Publicação antigaé sempre um. Como posso julgar se as chamadas
expectativas racionais de alguém estavam corretas? Você pode dizer que precisa
obter uma distribuição do que aconteceu. Tenho que levar 1000 anos, 100 anos, 50
anos? Qual é a base certa? Além disso, toda noção de expectativa racional
reconhece que antecipadamente o que se tem é uma distribuição de
probabilidade, e não um único ponto, e isso leva à questão de saber se existe algo
chamado probabilidade objetiva. A única noção de probabilidade que consigo
entender é a probabilidade pessoal no espírito de Savage e outros. O grau de
crença de Keynes está na mesma família. Na verdade, acredito que a contribuição
de Keynes na suaProbabilidadelivro foi subestimado e esquecido. Todo o
movimento bayesiano atual na estatística, que teve grande influência nos métodos
estatísticos, baseia-se na ideia de probabilidade pessoal, de grau de crença. Baseia-
se no tipo de ideia que Keynes apresentou no seu [1921]Tratado sobre
Probabilidadevolume.
A evidência disso, e realmente não posso fingir que isso é confiável porque não
acompanhei a pesquisa nessa área nos últimos anos, é que existe uma relação de
curto prazo entre inflação inesperada e desemprego. Mas não existe uma relação
de longo prazo e mesmo a relação de curto prazo é muito fraca. O principal caso
que cito sobre a relação de longo prazo é o dos EUA, de 1879 a 1896 e de 1896 a
1913. De 1879 a 1896, os preços caíram cerca de 3% ao ano, não regularmente, é
claro, mas em média, e de De 1896 a 1913, aumentaram cerca de 3% ao ano. No
entanto, a taxa de crescimento real é aproximadamente a mesma nos dois
períodos.
Pode-se argumentar que uma das coisas mais difíceis na economia é criar uma
nova visão. Será esta uma das características mais importantes do impacto de
Robert Lucas? Não, porque acho que essa visão já estava presente de certa forma
antes. Todo mundo sabia que você deveria estar olhando para o futuro. O que ele
fez foi desenvolver um método pelo qual você pudesse tornar essa visão
operacional. Uma vez reuni algumas citações sobre expectativas. Um exemplo
particularmente bom de Schumpeter apenas expôs abertamente a noção de
expectativas racionais no sentido da visão, mas não era operacional. Acho que a
grande contribuição do Lucas foi operacionalizá-lo. Todos compreenderam que as
pessoas se comportavam com base no que previam no futuro e a questão é como
abordar isso. É claro que o verdadeiro início das expectativas racionais foi o artigo
de John Muth [1961] emEconométrica.
Por que você acha que a nova macroeconomia clássica provou ser tão atraente
para a geração mais jovem de economistas nos EUA?
A proposição da ineficácia da política foi muito popular durante algum tempo,
mas é mais uma daquelas teorias que é o tipo certo de teoria, mas é
208 Macroeconomia moderna
A filosofia da ciência e a metodologia formal são uma área que ainda lhe
interessa?
Era uma área que me interessava na altura, mas depois de escrever aquele artigo
decidi que preferia realmente fazer economia a dizer às pessoas como fazê-lo.
210 Macroeconomia moderna
economia. Descobri que meus pontos de vista eram muito parecidos com os de
Karl Popper e acompanhei seus escritos de uma forma meio vaga, mas não muito a
sério. Uma das principais razões pelas quais esse artigo gerou tanta controvérsia é
que decidi desde o início que não responderia aos ataques contra ele.risada]. Eu
estou sério. Se você quiser gerar polêmica sobre um de seus artigos, escreva algo
que será atacado e depois não responda aos atacantes porque isso abre um dia de
campo.
Por que você acha que há mais consenso entre os economistas sobre questões
microeconômicas do que sobre questões macroeconômicas?
Principalmente porque não houve na área microeconómica nada comparável à
revolução keynesiana na área macroeconómica. Durante algum tempo, pareceu
que os desenvolvimentos da concorrência imperfeita de Chamberlin e Robinson
iriam desempenhar o mesmo papel na área microeconómica, mas acabaram por
ser mais facilmente absorvidos pelo corpo clássico tradicional da teoria
microeconómica, tal como apresentado no livro de Marshall.Princípios. Uma
segunda razão, na verdade a que deu origem à revolução keynesiana, foi que as
questões do emprego/desemprego e dos ciclos económicos se tornaram questões
políticas importantes.
para desencorajar alguém de fazer pesquisas nessa área. Além disso, não gostaria de
desencorajar ninguém de fazer pesquisas em qualquer área. O que as pessoas têm de
fazer é fazer coisas que lhes interessam, seguir os seus próprios insights e as suas
próprias ideias.
Roberto Lucas [1994a, pág. 226] argumentou que “Os economistas profissionais são
principalmente académicos… [cuja] responsabilidade é criar novo conhecimento,
empurrando a investigação para um território novo e, portanto, necessariamente
controverso”. Para onde você vê o rumo da pesquisa macroeconômica?
Os economistas são estudiosos, mas serão influenciados pela evolução do mundo
ao seu redor. Não há dúvida de que o grande interesse pelos ciclos económicos foi,
em parte, uma consequência do fenómeno da Grande Depressão. Temos hoje no
mundo os fenómenos mais marcantes: por um lado, há a revolução tecnológica
mundial, e por outro lado, há a revolução política – o colapso da União Soviética e a
independência dos seus satélites. Ambas as influências tiveram um efeito comum –
o que tem sido chamado de globalização da economia, um termo que odeio.
Ambas as revoluções conduziram a uma situação em que um produtor pode
produzir um produto em qualquer parte do mundo, vendê-lo em qualquer parte do
mundo, utilizar recursos localizados em qualquer parte do mundo e estar ele
próprio localizado em qualquer parte do mundo. Portanto, não faz mais sentido
falar sobre o conteúdo doméstico das coisas. Um carro é fabricado na América
quando algumas partes vêm do Japão e outras vêm de outro país? Isso sempre foi
verdade, mas é um fenômeno muito mais importante hoje. Além disso, há também
questões relacionadas com os chamados países subdesenvolvidos ou atrasados,
que estão agora a entrar pela primeira vez na corrente moderna. Esses são
fenômenos de grande importância e precisam ser discutidos e analisados. É
apropriado que os economistas procurem ver como podem compreender esses
fenómenos e o que pode contribuir para esses fenómenos. Não tenho dúvidas de
que este será um foco importante de pesquisa nos próximos anos.
Política econômica
Está a dizer que mesmo no caso da década de 1930 não teria defendido
uma política fiscal expansionista?
Não foi a política fiscal, foi a política monetária que dominou. Não havia nada que
se pudesse fazer com a política fiscal que pudesse compensar um declínio de um
terço na quantidade de dinheiro. Deixe-me mostrar um exemplo atual. Veja o Japão
agora. Estão a desperdiçar o seu tempo e dinheiro tentando ter uma política fiscal
expansiva sem uma política monetária expansiva. Estou a exagerar um pouco em
relação ao Japão porque no último ano, principalmente desde a nomeação do novo
Presidente do Banco do Japão, eles têm começado a seguir uma política monetária
expansiva. Acredito que o Japão vai apresentar um grau considerável de melhoria e
que começará a recuperar. É um fenómeno muito interessante porque o
comportamento do banco central japonês nos últimos cinco anos duplica o
comportamento da Reserva Federal depois de 1929.
O desemprego elevado e persistente tem sido uma característica das economias europeias
desde o início da década de 1980. Uma variedade de explicações foi apresentada, incluindo
teorias de histerese. Como você explica esse desemprego persistente?
Acredito que seja uma consequência do extenso estado de bem-estar social e da rigidez
do sistema. Acabei de ler um documento de trabalho muito interessante do Federal
214 Macroeconomia moderna
Reserve Bank of Chicago co-escrito por Lars Ljungqvist e Tom Sargent [1998].
Eu concordo com a conclusão deles. Começam por dizer que uma explicação
óbvia são os acordos do Estado-providência e a mudança nos incentivos que
as pessoas têm. Mas então uma resposta óbvia é por que isso não teve o
mesmo efeito sobre o desemprego anteriormente. A sua explicação é que o
período anterior foi um período mais próximo do estacionário, no qual não foi
necessário fazer ajustamentos dinâmicos rápidos e extensos às mudanças nas
circunstâncias. Mas nos últimos dez ou vinte anos, com a revolução
tecnológica e a revolução política, foi necessário fazer grandes mudanças e o
sistema europeu é rígido. Não há problema se tudo correr bem, mas não é
muito bom em se adaptar a grandes mudanças dinâmicas. Parece-me que isso
faz muito sentido. Você pode perguntar por que os EUA não tiveram a mesma
experiência. Não tenho certeza se minha resposta agora será válida no futuro
porque temos caminhado na mesma direção, embora não tenhamos ido tão
longe. Temos um sistema salarial muito mais flexível. É muito mais fácil
demitir pessoas, embora seja cada vez mais difícil contratar pessoas. Há cada
vez mais desincentivos para os empregadores contratarem pessoas devido à
ação afirmativa e a todas as regras e regulamentos envolvidos. Mas ainda
assim estamos em melhor situação do que as economias europeias.
Num outro artigo altamente influente publicado em 1953[b], apenas nove anos
após o estabelecimento do sistema de taxas de câmbio fixas de Bretton Woods, o
senhor apresentou a defesa de taxas de câmbio flexíveis. À luz da experiência
desde o colapso do sistema no início da década de 1970, como responde à questão
da variabilidade ou instabilidade, que os críticos das taxas de câmbio flexíveis têm
destacado?
A variabilidade foi muito maior do que eu esperava. Não tenho dúvidas sobre isso,
mas há duas proposições. Em primeiro lugar, a razão para a elevada variabilidade
são as forças altamente variáveis que têm exercido o mercado internacional e que
derivam, na minha opinião, do facto de que, a partir de 1971, o mundo tinha um
sistema monetário que não tinha antecessor, nem qualquer precedente. Pela
primeira vez na história do mundo, nenhuma moeda corrente importante, ou
mesmo uma moeda menor, no mundo estava ligada a uma mercadoria, ainda que
indirectamente. Para começar, todos navegavam num mar desconhecido e nesse
mar desconhecido alguns iam para um lado e outros para outro. Portanto, tivemos
uma variabilidade muito maior nas taxas de inflação em diferentes países do que
estávamos habituados e isso levou a uma variabilidade maior nas taxas de câmbio.
A segunda proposição é que a variabilidade nas taxas de câmbio foi positiva. Se se
tivesse tentado manter taxas de câmbio fixas nessas condições, seriam necessárias
grandes interferências na liberdade de comércio entre vários países. Assim,
embora a variabilidade das taxas de câmbio fosse muito maior do que eu teria
previsto,
Milton Friedman 215
Acredito que foi uma reação necessária, talvez exagerada, ao que estava
acontecendo e que se você olhar para a experiência ao longo desse tempo, não
houve quaisquer efeitos negativos graves. Não duvido que qualquer ajuste cambial
seja exagerado. Se você precisar de uma grande mudança, ela será muito grande e
depois voltará novamente por causa da influência de (a) expectativas e (b)
especulação. Mas não acredito que haja exemplos de especulação
desestabilizadora. Os especuladores desempenharam, em geral, uma função
positiva. O Mecanismo Europeu de Taxas de Câmbio era fundamentalmente
instável e, na medida em que os especuladores o quebraram em Setembro de
1992, mais cedo do que de outra forma, era algo desejável. A Grã-Bretanha
cometeu um grande erro ao vincular a sua moeda ao Mecanismo de Taxas de
Câmbio; nunca deveria ter feito isso e pagou caro por isso.
É interessante que diga que a unificação política é necessária antes da união económica, já que
muitos críticos na Grã-Bretanha suspeitam que a união monetária está a ser usada como uma
forma de avançar para a união política.
Eu não duvido disso. Não duvido que os alemães e os franceses estejam a
tentar fazer isso, mas não acredito que consigam.
216 Macroeconomia moderna
nomeou o segundo. Então, quanta receita você pode obter agora com a inflação?
Não vale a pena inflar. Se houver inflação no futuro, a minha previsão é que será
apenas uma tentativa de alcançar o pleno emprego e não uma forma de aumentar
as receitas. É por isso que estou bastante confiante de que não haverá uma grande
inflação no futuro.
Você acha que a desinflação poderá algum dia ser alcançada sem custos reais
significativos de produção/emprego?
Eu duvido muito. É por isso que não se quer deixar a inflação começar –
porque é muito difícil reduzi-la.
Informações pessoais
Como você encontrou tempo para escrever tanto e isso afetou sua vida
familiar e social?
[Risada] Não. Durante grande parte de nossa vida de casados e na primeira parte
quando estávamos em Chicago em particular, normalmente passávamos três meses
inteiros no campo, em nossa segunda casa em New Hampshire, para começar, e mais
tarde em Vermont. Mais tarde, dividi minha vida em meio a meio: passávamos seis
meses por ano em Chicago e seis meses por ano em Vermont. Quase toda a minha
escrita foi feita em Vermont ou em New Hampshire, relativamente pouco durante o ano
letivo real. Consegui praticamente manter as atividades externas. Não saí de Vermont ou
New Hampshire para fazer discursos ou discursar em reuniões de comitês ou audiências.
Houve exceções ocasionais, mas na maioria das vezes fiz disso uma regra absoluta.
Quando olho para os meus diários restantes desse período, fico chocado ao ver como as
páginas ficam cheias quando estou em Chicago e como
218 Macroeconomia moderna
vazios eles ficam quando estou em Vermont ou New Hampshire [risada]. Então essa é a
única razão pela qual fui capaz de escrever tanto quanto escrevi.
Acha irónico que muitos dos seus pontos de vista, outrora objecto de intenso debate e
controvérsia, estejam agora firmemente enraizados como parte da ortodoxia dominante
estabelecida na macroeconomia?
Acho isso muito satisfatório, mas nada irônico. Por que deveria ser irônico?
Novas ideias precisam travar uma batalha para serem aceitas. Se você é
contra a sabedoria convencional, a reação dos seus críticos é muito simples. A
primeira reação é que tudo isso é um monte de bobagens, é tão extremo que
não pode estar certo. A segunda reação é, bem, você sabe, há algo nisso. A
terceira reação é que isso fica embutido na teoria e ninguém mais fala sobre
isso.
Você não precisa ser insensível e ter grande força de convicção em seus pontos de
vista em tais circunstâncias?
Não creio que a questão seja ter uma pele dura. Acho que a questão é
acreditar no que você está fazendo. A convicção é forte. Nunca fui
incomodado por ataques intelectuais; isso não foi um problema. Sempre tive
relações pessoais muito boas com pessoas cujas opiniões são diferentes das
minhas. Com raríssimas exceções, nunca tive problemas pessoais. Paul
Samuelson e eu, por exemplo, somos bons amigos pessoais.
Uma última pergunta. John Burton [1981] descreveu você como o Adam
Smith do século XX. Essa é uma descrição que você gostaria de ter?
[Risada.] Claro, eu ficaria feliz em ter isso. Adam Smith foi o grande pai da
economia moderna, não há dúvida. Eu consideraria um grande elogio ser visto
dessa forma. Mas acredito que essa visão não se baseia no meu trabalho científico,
mas nas minhas actividades externas de propaganda dos mercados livres.