SUMÁRIO

NOTA À 10.ª EDIÇÃO........................................................................................... 9

APRESENTAÇÃO À 1.ª EDIÇÃO............................................................................ 11

I. INTRODUÇÃO AO DIREITO DO CONSUMIDOR – Claudia Lima Marques................. 27

1. Noções introdutórias sobre esse novo ramo do direito................................................ 27
2. Origem constitucional da proteção afirmativa dos consumidores: uma introdução
sistemática.................................................................................................................. 28
a) A importância do mandamento constitucional e a eficácia do direito fundamental
de proteção dos consumidores (Drittwirkung)...................................................... 29
b) A importância da força normativa da Constituição para a construção de um novo
direito privado com função social: um direito privado solidário?......................... 31
3. Evolução do princípio favor debilis até o princípio de proteção do consumidor: uma
introdução dogmático-filosófica................................................................................. 35
a) Princípio tutelar no direito privado e a máxima favor debilis................................. 36
b) Um direito privado de liberdade e igualdade material: um direito privado para
iguais e para diferentes......................................................................................... 37
4. A relativização dos antigos dogmas do direito civil e comercial em face das mudanças
sociais e econômicas no mercado: uma introdução socioeconômica.............................. 40
a) O desejo de consumo individual e a falácia do consumidor como “rei” do mercado...... 41
b) A massificação da produção, da distribuição e do consumo e os reflexos na posição
de vulnerabilidade do consumidor....................................................................... 43
5. O direito do consumidor como disciplina nas faculdades de direito: a luta pela auto-
nomia e obrigatoriedade............................................................................................. 45
QUADRO SINÓTICO........................................................................................................ 49

II. A LEI 8.078/1990 E OS DIREITOS BÁSICOS DO CONSUMIDOR – Claudia Lima

Marques.................................................................................................................... 51
1. Noções introdutórias.................................................................................................. 51
2. O Código de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/1990) como microssistema.............. 52
a) Sistema do Código de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/1990) e influências do
direito comparado................................................................................................ 54
b) O modelo sui generis de Código de Defesa do Consumidor: a sua divisão em partes
e a comparação com os códigos de consumo da França e Itália............................. 58
c) A importância sistemática do art. 4.º do CDC: norma narrativa de uma lei de função
social.................................................................................................................... 64
3. Direitos básicos do consumidor.................................................................................. 68
a) Vida, saúde e segurança........................................................................................ 68
16 | MANUAL DE DIREITO DO CONSUMIDOR

b) Liberdade de escolha............................................................................................ 70
c) Informação........................................................................................................... 71
d) Transparência e boa-fé (combate ao abuso).......................................................... 76
e) Proteção contratual (a revisão por onerosidade excessiva)................................... 77
f) Prevenção e reparação de danos morais e materiais (a desconsideração da perso-
nalidade jurídica)................................................................................................. 80
g) Acesso à justiça e inversão do ônus da prova........................................................ 85
h) Serviços públicos adequados e eficazes................................................................. 89
i) Garantia de práticas de crédito responsável, prevenção e tratamento do superen-
dividamento......................................................................................................... 90
i.1) Crédito responsável........................................................................................ 90
i.2) Direito de prevenção e tratamento do superendividamento dos consumidores.... 91
j) Preservação do mínimo existencial na concessão do crédito e na repactuação das
dívidas ................................................................................................................. 93
l) Informação por unidade de medida...................................................................... 94
QUADRO SINÓTICO........................................................................................................ 95

III. CAMPO DE APLICAÇÃO DO CDC – Claudia Lima Marques......................................... 97

1. Introdução: o novo direito privado e o campo de aplicação do CDC........................... 97
2. As definições de consumidor no CDC........................................................................ 100
a) As teorias finalista e maximalista e a definição principal do art. 2.º do CDC......... 101
b) O finalismo aprofundado e a noção de vulnerabilidade no CDC........................... 106
c) Os consumidores equiparados.............................................................................. 118
3. As definições de fornecedor........................................................................................ 123
a) Art. 3.º do CDC: as definições de produto, de serviço e remuneração direta e
indireta................................................................................................................. 123
b) Cadeia de fornecimento e o fornecedor “equiparado”.......................................... 129
c) Os fornecedores na economia do compartilhamento............................................ 132
QUADRO SINÓTICO........................................................................................................ 134

IV. DIÁLOGO DAS FONTES – Claudia Lima Marques....................................................... 135

1. Introduzindo o diálogo das fontes (ou o modelo brasileiro de coexistência e aplicação
simultânea e coerente do Código de Defesa do Consumidor, do Código Civil de 2002
e da legislação especial).............................................................................................. 135
2. Diálogo entre o Código de Defesa do Consumidor e o Código Civil........................... 139
3. O modelo sui generis brasileiro: um código para iguais (CC/2002) dialogando com
um código para diferentes (CDC)............................................................................... 143
4. Diálogo entre “leis especiais” e o CDC: os critérios clássicos dos conflitos de leis e o
diálogo das fontes especiais........................................................................................ 145
QUADRO SINÓTICO........................................................................................................ 153
 sumário | 17

V. TEORIA DA QUALIDADE – Antonio Herman V. Benjamin............................................. 155

1. Introdução: as duas órbitas da proteção ao consumidor............................................. 155
2. A proteção do consumidor no direito tradicional através da teoria dos vícios redibi-
tórios.......................................................................................................................... 157
3. As deficiências jurídicas.............................................................................................. 157
4. A exigência de vínculo contratual............................................................................... 158
5. A exiguidade dos prazos para reclamar....................................................................... 158
6. A estreiteza do conceito de vício redibitório............................................................... 159
7. A exclusão da garantia de durabilidade....................................................................... 159
8. A insuficiência das opções satisfativas........................................................................ 160
9. A internalização dos custos sociais da atividade produtiva......................................... 160
10. A disponibilidade da garantia..................................................................................... 161
11. A dificuldade de prova do vício.................................................................................. 161
12. A irrelevância da profissionalidade da vítima............................................................. 161
13. As deficiências fáticas................................................................................................ 162
14. Teoria dos vícios redibitórios x teoria da qualidade.................................................... 162
15. A teoria da qualidade e os seus dois aspectos.............................................................. 164
QUADRO SINÓTICO........................................................................................................ 167

VI. FATO DO PRODUTO E DO SERVIÇO – Antonio Herman V. Benjamin........................... 169

1. Noção de responsabilidade pelo fato do produto e do serviço..................................... 169
2. Os vícios de qualidade por insegurança e os riscos do mercado de consumo.............. 171
3. Conceito de vício de qualidade por insegurança......................................................... 171
4. A segurança como um conceito relativo...................................................................... 172
5. A distinção entre periculosidade inerente e periculosidade adquirida........................ 173
6. A periculosidade inerente........................................................................................... 174
7. A periculosidade adquirida......................................................................................... 176
8. A periculosidade exagerada........................................................................................ 177
9. Os danos indenizáveis................................................................................................ 177
10. Os produtos como objeto do art. 12............................................................................ 178
11. Os responsáveis pelo dever de indenizar..................................................................... 179
12. A responsabilidade civil objetiva................................................................................ 181
13. O defeito como elemento gerador da responsabilidade............................................... 182
14. O conceito de defeito no Código................................................................................. 183
15. Classificação dos defeitos em relação à sua origem..................................................... 184
16. Os defeitos de fabricação............................................................................................ 184
17. Os defeitos de concepção............................................................................................ 186
18. Os defeitos de comercialização................................................................................... 187
19. As causas de exclusão da responsabilidade................................................................. 188
20. O caso fortuito e a força maior.................................................................................... 190
18 | MANUAL DE DIREITO DO CONSUMIDOR

21. Os riscos de desenvolvimento..................................................................................... 192

22. A alocação dos riscos de desenvolvimento.................................................................. 194
23. Os critérios para avaliação do que seja risco de desenvolvimento............................... 195
24. A responsabilidade subsidiária do comerciante.......................................................... 195
25. A solidariedade na responsabilidade do comerciante.................................................. 196
26. As hipóteses de responsabilidade subsidiária e solidária do comerciante.................... 197
27. O produto anônimo.................................................................................................... 198
28. O produto mal identificado......................................................................................... 198
29. A má conservação dos produtos perecíveis................................................................. 199
30. O direito de regresso................................................................................................... 200
31. Os serviços como objeto do art. 14............................................................................. 201
32. Os responsáveis pelo dever de indenizar..................................................................... 202
33. O defeito na prestação do serviço como elemento gerador da responsabilidade......... 204
34. As causas de exclusão da responsabilidade................................................................. 206
35. A responsabilidade dos profissionais liberais por acidentes de consumo.................... 206
36. Ampliação do conceito de consumidor (art. 17)......................................................... 208
QUADRO SINÓTICO........................................................................................................ 210

VII. VÍCIO DO PRODUTO E DO SERVIÇO – Leonardo Roscoe Bessa................................. 211

1. Introdução.................................................................................................................. 211
2. Referências históricas: vícios redibitórios................................................................... 212
3. Vícios redibitórios no Código Civil de 2002............................................................... 213
4. Críticas à disciplina do CC/1916 e reação do Código de Defesa do Consumidor........ 215
5. Generalidades sobre a proteção do CDC..................................................................... 216
6. Conceito de vício do produto no CDC........................................................................ 218
7. Vício aparente e de fácil constatação........................................................................... 220
8. Vício conhecido pelo consumidor.............................................................................. 221
9. Vício de quantidade.................................................................................................... 222
10. Solidariedade entre fornecedores................................................................................ 224
11. As três alternativas do consumidor............................................................................. 226
12. Culpa e ignorância do fornecedor............................................................................... 227
13. O prazo de 30 dias (art. 18, § 1.º)................................................................................ 228
14. Forma de contagem do prazo de 30 dias..................................................................... 232
15. Indenização pela utilização do prazo de 30 dias.......................................................... 233
16. Vício dos serviços (art. 20)......................................................................................... 233
17. A pandemia do novo Coronavírus (Covid-19) e os serviços relacionados ao turismo,
cultura e ensino.......................................................................................................... 236
18. Solidariedade dos fornecedores na prestação de serviços............................................ 238
19. Componentes novos, originais e adequados no fornecimento de serviços.................. 241
20. Decadência do direito de reclamar dos vícios.............................................................. 242
 sumário | 19

21. O vício oculto e o critério da vida útil para início da contagem do prazo decadencial. 245
22. Causas obstativas do prazo decadencial (art. 26, § 2.º)............................................... 250
23. Suspensão ou interrupção da decadência?.................................................................. 252
24. Aplicação de prazos mais vantajosos do Código Civil................................................. 253
25. Relação entre os prazos de garantia legal e contratual (art. 50)................................... 255
26. Garantia estendida...................................................................................................... 259
27. Serviços públicos........................................................................................................ 261
28. Corte do fornecimento de energia elétrica e água........................................................ 264
QUADRO SINÓTICO........................................................................................................ 268

VIII. OFERTA E PUBLICIDADE – Antonio Herman V. Benjamin.............................................. 271

1. Da oferta clássica à oferta publicitária......................................................................... 272
2. A força obrigatória da oferta no direito tradicional..................................................... 273
3. Bases do novo paradigma da oferta publicitária.......................................................... 273
4. O princípio da vinculação........................................................................................... 274
5. Pressupostos para a incidência do princípio da vinculação......................................... 277
6. Recusa de cumprimento da oferta............................................................................... 277
7. Os sujeitos responsáveis............................................................................................. 279
8. A enganosidade.......................................................................................................... 280
9. Recusa de cumprimento sob o argumento de equívoco no anúncio............................ 282
10. Responsabilidade civil objetiva................................................................................... 283
11. Só o anunciante tem os meios contratuais para acionar a agência e o veículo.............. 284
12. Irretratabilidade da oferta publicitária........................................................................ 285
13. Dever de informar (art. 31 do CDC)........................................................................... 285
14. O caráter enumerativo do art. 31................................................................................ 289
15. A informação em português........................................................................................ 290
16. Os dados integrantes do dever de informar................................................................. 291
17. Embalagem e rotulagem............................................................................................. 291
18. Destinatário da norma................................................................................................ 291
19. Oferta por telefone ou reembolso postal..................................................................... 293
20. A importância da publicidade..................................................................................... 294
21. Dever de informar e publicidade................................................................................. 294
22. Publicidade e controle................................................................................................ 295
23. O conceito de publicidade.......................................................................................... 295
24. Publicidade x propaganda.......................................................................................... 296
25. Os diversos tipos de publicidade: institucional e promocional................................... 296
26. Patrocínio................................................................................................................... 297
27. Entendendo a gênese de uma criação publicitária....................................................... 297
28. A necessidade de um novo tratamento jurídico para a publicidade brasileira............. 298
29. A situação anterior ao Código de Defesa do Consumidor........................................... 299
20 | MANUAL DE DIREITO DO CONSUMIDOR

30. O controle da publicidade no Código de Defesa do Consumidor................................ 299

31. A regulamentação legal da publicidade no Código: civil, administrativa e penal........ 300
32. Os princípios gerais adotados pelo Código................................................................. 300
33. O princípio da identificação da publicidade................................................................ 301
34. O princípio da vinculação contratual da publicidade.................................................. 301
35. O princípio da veracidade da publicidade................................................................... 301
36. O princípio da não abusividade da publicidade.......................................................... 301
37. O princípio da inversão do ônus da prova................................................................... 302
38. O princípio da transparência da fundamentação da publicidade................................ 302
39. O princípio da correção do desvio publicitário........................................................... 302
40. O princípio da lealdade publicitária............................................................................ 302
41. O princípio da identificação da publicidade................................................................ 303
42. O merchandising.......................................................................................................... 304
43. O teaser........................................................................................................................ 304
44. O princípio da transparência da fundamentação........................................................ 305
45. A proibição da publicidade enganosa ou abusiva........................................................ 306
46. A publicidade enganosa.............................................................................................. 306
47. Os diversos tipos de publicidade enganosa................................................................. 307
48. O elemento subjetivo.................................................................................................. 308
49. Capacidade de enganar e erro real............................................................................... 308
50. O consumidor desinformado e ignorante é protegido................................................. 310
51. Os consumidores mais frágeis são especialmente tutelados........................................ 310
52. A impressão total........................................................................................................ 310
53. A publicidade enganosa comissiva.............................................................................. 310
54. O exagero publicitário................................................................................................ 311
55. O anúncio ambíguo.................................................................................................... 311
56. Alegações expressas e alegações implícitas................................................................. 312
57. A publicidade enganosa por omissão.......................................................................... 312
58. O conceito de dado essencial...................................................................................... 313
59. As demonstrações simuladas...................................................................................... 314
60. A língua portuguesa.................................................................................................... 315
61. A publicidade abusiva................................................................................................. 315
62. O conceito de publicidade abusiva............................................................................. 316
63. A publicidade discriminatória.................................................................................... 316
64. A publicidade exploradora do medo ou superstição................................................... 316
65. A publicidade incitadora de violência......................................................................... 316
66. A publicidade antiambiental....................................................................................... 316
67. A publicidade indutora de insegurança...................................................................... 317
68. A publicidade dirigida aos hipossuficientes................................................................ 317
 sumário | 21

69. Controle da publicidade de tabaco, bebidas alcoólicas, agrotóxicos, medicamentos e

terapias....................................................................................................................... 318
70. A inversão do ônus da prova na publicidade............................................................... 319
QUADRO SINÓTICO........................................................................................................ 320

IX. PRÁTICAS ABUSIVAS – Antonio Herman V. Benjamin.................................................... 321

1. Introdução: o conceito de prática abusiva................................................................... 321
2. Classificação............................................................................................................... 323
3. A impossibilidade de exaustão legislativa................................................................... 323
4. As sanções.................................................................................................................. 325
5. O elenco exemplificativo das práticas abusivas........................................................... 325
6. Condicionamento do fornecimento de produto ou serviço (art. 39, I)........................ 326
7. Recusa de atendimento à demanda do consumidor (art. 39, II).................................. 330
8. Fornecimento não solicitado (art. 39, III)................................................................... 331
9. O aproveitamento da vulnerabilidade do consumidor (art. 39, IV)............................. 333
10. A exigência de vantagem excessiva (art. 39, V)........................................................... 334
11. Serviços sem orçamento e autorização do consumidor (art. 39, VI)........................... 334
12. Divulgação de informações negativas sobre o consumidor (art. 39, VII).................... 335
13. Produtos ou serviços em desacordo com as normas técnicas (art. 39, VIII)................ 336
14. A normalização........................................................................................................... 337
15. Recusa de venda direta (art. 39, IX)............................................................................ 340
16. Elevação de preço sem justa causa (art. 39, X)............................................................ 341
17. Reajuste diverso do previsto em lei ou no contrato (art. 39, XI).................................. 342
18. A inexistência ou deficiência de prazo para cumprimento da obrigação (art. 39, XII).... 342
19. Tabelamento de preços............................................................................................... 342
20. A cobrança de dívidas de consumo............................................................................. 343
21. Objeto do dispositivo (art. 42, caput)......................................................................... 344
22. Os contatos do credor com terceiros........................................................................... 345
23. As práticas proibidas................................................................................................... 345
24. As proibições absolutas............................................................................................... 345
25. A ameaça..................................................................................................................... 345
26. A coação e o constrangimento físico ou moral............................................................ 346
27. O emprego de afirmações falsas, incorretas ou enganosas........................................... 346
28. As proibições relativas................................................................................................ 347
29. A exposição do consumidor a ridículo........................................................................ 347
30. A interferência no trabalho, descanso ou lazer............................................................ 348
31. Sanções civis, administrativas e penais....................................................................... 349
32. Repetição do indébito................................................................................................. 350
33. O regime do Código Civil........................................................................................... 350
34. Pressupostos da sanção no regime do CDC................................................................. 350
22 | MANUAL DE DIREITO DO CONSUMIDOR

35. O pressuposto da cobrança de dívida.......................................................................... 350

36. O pressuposto da extrajudicialidade da cobrança....................................................... 351
37. O pressuposto da qualidade de consumo da dívida cobrada....................................... 352
38. A suficiência de culpa para aplicação da sanção.......................................................... 352
39. Cobrança indevida por uso de cláusulas ou critérios abusivos.................................... 353
40. Os juros e a correção monetária.................................................................................. 354
41. O valor da sanção........................................................................................................ 354
QUADRO SINÓTICO........................................................................................................ 354

X. BANCOS DE DADOS E CADASTROS DE CONSUMO – Leonardo Roscoe Bessa.......... 357

1. Introdução.................................................................................................................. 357
2. Distinção entre bancos de dados e cadastros de consumo........................................... 359
3. Bancos de dados de proteção ao crédito no Brasil........................................................ 360
4. Fonte das informações................................................................................................ 361
5. Informações negativas................................................................................................ 362
6. Informações positivas: Lei 12.414/2011..................................................................... 363
7. Relevância dos bancos de dados de proteção ao crédito.............................................. 364
8. Necessidade de controle: ameaça a direitos da personalidade..................................... 365
9. Privacidade e proteção de dados pessoais................................................................... 366
10. Honra......................................................................................................................... 367
11. Constitucionalidade: ponderação de valores.............................................................. 368
12. Modelos europeu e americano de proteção de dados.................................................. 370
13. Âmbito de incidência do Código de Defesa do Consumidor....................................... 372
14. Limites e sanções........................................................................................................ 373
15. Sanções penais............................................................................................................ 374
16. Sanções administrativas.............................................................................................. 375
17. Sanções civis............................................................................................................... 375
18. Danos morais.............................................................................................................. 376
19. Danos materiais.......................................................................................................... 378
20. Responsabilidade objetiva.......................................................................................... 379
21. Responsabilidade solidária entre banco de dados e fornecedor................................... 380
22. Entidades de caráter público....................................................................................... 382
23. Qualidade das informações......................................................................................... 383
24. Informação verdadeira................................................................................................ 384
25. Linguagem de fácil compreensão................................................................................ 385
26. Informação clara......................................................................................................... 385
27. Informação objetiva.................................................................................................... 386
28. Informação não excessiva e vinculada à proteção do crédito...................................... 387
29. Mais limites: outros direitos em favor do consumidor................................................ 388
30. Direito ao acesso......................................................................................................... 388
 sumário | 23

31. Gratuidade do acesso.................................................................................................. 389

32. Direito à retificação..................................................................................................... 390
33. Prazo para retificação.................................................................................................. 392
34. Direito à comunicação................................................................................................ 393
35. Prazo e conteúdo da comunicação.............................................................................. 395
36. Responsável pela comunicação................................................................................... 397
37. Limites temporais dos registros.................................................................................. 398
38. Prazo de cinco anos (art. 43, § 1.º).............................................................................. 399
39. Prazo prescricional (art. 43, § 5.º)............................................................................... 400
QUADRO SINÓTICO........................................................................................................ 403

XI. PROTEÇÃO CONTRATUAL – Leonardo Roscoe Bessa................................................. 405

1. Introdução.................................................................................................................. 405
2. Nova teoria contratual................................................................................................ 407
3. Boa-fé objetiva e equilíbrio econômico....................................................................... 413
4. Importância da fase pré-contratual............................................................................. 417
5. Limites e regras do contrato de adesão........................................................................ 419
6. Interpretação do contrato em favor do consumidor (art. 47)...................................... 425
7. Arrependimento e desistência do contrato (art. 49) ................................................... 427
8. Rol exemplificativo de cláusulas abusivas................................................................... 429
9. Cláusula abusiva: característica e sanção.................................................................... 431
10. Reconhecimento de ofício pelo juiz............................................................................ 432
11. Nulidade e modificação contratual............................................................................. 434
12. Rol de cláusulas abusivas............................................................................................ 435
13. Vedação da cláusula de não indenizar (art. 51, I)........................................................ 436
14. Subtração de opção de reembolso (art. 51, II)............................................................. 440
15. Transferência de responsabilidade a terceiro (art. 51, III)........................................... 440
16. Cláusula da boa-fé objetiva e equilíbrio econômico do contrato (art. 51, IV)............. 441
17. Vedação de inversão prejudicial do ônus da prova (art. 51, VI)................................... 448
18. Determinação compulsória de arbitragem (art. 51, VII)............................................. 450
19. Imposição de representante (art. 51, VIII).................................................................. 453
20. Opção exclusiva do fornecedor de concluir o contrato (art. 51, IX)............................ 454
21. Alteração unilateral do preço (art. 51, X).................................................................... 455
22. Cancelamento unilateral (resilição) do contrato (art. 51, XI)..................................... 456
23. Ressarcimento unilateral dos custos da cobrança (art. 51, XII)................................... 460
24. Alteração unilateral do contrato (art. 51, XIII)........................................................... 462
25. Violação de normas ambientais (art. 51, XIV)............................................................. 463
26. Cláusula contrária ao sistema de proteção ao consumidor (art. 51, XV)..................... 464
27. Renúncia à indenização por benfeitorias necessárias (art. 51, XVI)............................ 465
28. Limitação de acesso ao Poder Judiciário (art. 51, XVII).............................................. 466
24 | MANUAL DE DIREITO DO CONSUMIDOR

29. Prazos de carência para restabelecimento de direitos do consumidor (art. 51, XVIII).... 467
30. Elenco complementar de cláusulas abusivas da Secretaria Nacional do Consumidor
(Ministério da Justiça)................................................................................................ 468
31. Crédito e financiamento ao consumidor (art. 52)....................................................... 469
QUADRO SINÓTICO........................................................................................................ 474

XII. PREVENÇÃO E TRATAMENTO DO SUPERENDIVIDAMENTO – Claudia Lima

Marques.................................................................................................................... 475
1. Introdução ao superendividamento: combate à exclusão social e proteção especial do
consumidor pessoa natural......................................................................................... 475
a) As dimensões da atualização do CDC pela Lei 14.181/2021 ................................ 476
b) Boa-fé, lealdade e exceção da ruína: a base da Lei 14.181/2021............................. 478
c) Os Princípios-guia da Lei 14.181/2021: da cultura da dívida para a cultura do
pagamento e a nova ordem pública de aplicação imediata.................................... 481
2. Prevenção ao superendividamento e o crédito responsável no CDC........................... 485
a) Crédito responsável: deveres de esclarecimento e de informação......................... 485
b) Mínimo existencial na concessão do crédito e dever de avaliação......................... 486
c) Assédio de consumo e novas formas de práticas abusivas..................................... 488
3. Tratamento do superendividamento e a cooperação na ruína..................................... 490
a) Conciliação (pré ou para-judicial) global com os credores: fase conciliatória para
reinclusão do consumidor.................................................................................... 491
b) Plano voluntário de pagamento e os núcleos de conciliação e mediação de conflitos
oriundos do superendividamento......................................................................... 492
c) Fase judicial: processo para a revisão e integração dos contratos e repactuação das
dívidas remanescentes.......................................................................................... 494
QUADRO SINÓTICO........................................................................................................ 498

XIII. SISTEMA NACIONAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR – Leonardo Roscoe Bessa........ 505

1. Introdução.................................................................................................................. 505
2. Ministério Público (Promotoria de Defesa do Consumidor)....................................... 506
3. Defensoria Pública...................................................................................................... 509
4. Delegacia do Consumidor.......................................................................................... 512
5. Procon........................................................................................................................ 513
6. Sanções administrativas.............................................................................................. 517
7. Cadastro de reclamações fundamentadas................................................................... 521
8. Associações civis de defesa do consumidor................................................................. 523
9. Instituto Brasileiro de Política e Direito do Consumidor – Brasilcon.......................... 524
10. Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor – IDEC................................................ 525
11. Secretaria Nacional do Consumidor – Senacon (Ministério da Justiça)...................... 526
12. Sistema Nacional de Informações de Defesa do Consumidor – SINDEC..................... 530
13. Outros órgãos que defendem o consumidor............................................................... 531
 sumário | 25

14. Conflito de atribuições entre Procon e outros órgãos.................................................. 532

QUADRO SINÓTICO........................................................................................................ 537

XIV. DIREITO PENAL DO CONSUMIDOR – Leonardo Roscoe Bessa................................... 539

1. Introdução.................................................................................................................. 539
2. As relações de consumo como bem jurídico penal...................................................... 540
3. Violação ao direito do consumidor: sanções penais, civis e administrativas................ 541
4. Direito penal do consumidor...................................................................................... 543
5. Referências históricas ao direito penal do consumidor............................................... 543
6. Código Penal e proteção ao consumidor..................................................................... 544
7. Resultado nas infrações penais de consumo e crimes de perigo.................................. 545
8. Sujeitos ativo e passivo dos crimes contra as relações de consumo............................. 546
9. Quem deve responder: diretor, gerente, empregado?.................................................. 548
10. Responsabilidade penal da pessoa jurídica................................................................. 552
11. Tipos penais................................................................................................................ 555
12. Omissão de informação a consumidores (art. 63)....................................................... 555
13. Omissão de comunicação da nocividade de produtos (art. 64)................................... 557
14. Execução de serviço de alto grau de periculosidade (art. 65)...................................... 560
15. Oferta não publicitária enganosa (art. 66).................................................................. 561
16. Publicidade enganosa ou abusiva (art. 67).................................................................. 563
17. Indução a comportamento prejudicial ou perigoso (art. 68)....................................... 566
18. Publicidade sem base fática, técnica ou científica (art. 69)......................................... 566
19. Troca de peças usadas sem autorização (art. 70)......................................................... 567
20. Cobrança abusiva de dívidas (art. 71)......................................................................... 567
21. Impedimento de acesso a cadastros e bancos de dados (art. 72).................................. 569
22. Omissão de correção de informações em bancos de dados e cadastros (art. 73).......... 571
23. Omissão na entrega do termo de garantia (art. 74)...................................................... 573
24. Individualização e fixação judicial da pena................................................................. 574
25. Valor da fiança, assistência e ação penal subsidiária.................................................... 576
QUADRO SINÓTICO........................................................................................................ 578

XV. AÇÃO COLETIVA – Leonardo Roscoe Bessa................................................................. 579

1. Introdução.................................................................................................................. 579
2. Generalidades e referências históricas sobre a proteção dos direitos coletivos............ 580
3. O Código de Processo Civil e as demandas repetitivas: IRDR e Recursos Repetitivos..... 584
4. Ação coletiva ou ação civil pública?............................................................................ 585
5. Direitos difusos, coletivos e individuais homogêneos................................................. 586
6. Direitos difusos........................................................................................................... 587
7. Direitos coletivos........................................................................................................ 587
8. Direitos individuais homogêneos............................................................................... 589
26 | MANUAL DE DIREITO DO CONSUMIDOR

9. Identificação processual da espécie de direito coletivo............................................... 592

10. Cumulação de pedidos nas ações coletivas................................................................. 593
11. Legitimidade e interesse............................................................................................. 595
12. Legitimidade do Ministério Público: a relevância social............................................. 601
13. Competência.............................................................................................................. 604
14. Coisa julgada e limites subjetivos das decisões........................................................... 607
15. Relação entre ação coletiva e individual indenizatória................................................ 609
16. Tentativa de limitação territorial dos efeitos das ações coletivas (art. 16 da Lei
7.347/1985)................................................................................................................ 610
17. Custas processuais, honorários advocatícios e periciais.............................................. 613
18. Integração entre os legitimados.................................................................................. 615
19. Termo de Ajustamento de Conduta – TAC.................................................................. 616
QUADRO SINÓTICO........................................................................................................ 621

OUTRAS OBRAS DOS AUTORES....................................................................................... 623