Aula 4

Processo administrativo integrado

 Unidade 4 – Processo administrativo integrado

PLANEJAMENTO

Caro aluno!
Nesta Unidade, estudaremos as funções organizacionais de
modo integrado, no sentido de lhe mostrar que cada uma é
parte integrante de um processo, e todas se interrelacionam
e interdependem para atingir os objetivos determinados.
Vamos lá?
Bons Estudos!

Desde a década de 1960 a estratégia vem se estabelecendo

como uma disciplina bem definida na área da Administração, não
apenas para empresas, mas também para todos os tipos de
organização. Drucker foi um dos autores que institui a estratégia
por meio da Administração por Objetivos (APO), definida como
um modelo de administração que considera as metas
organizacionais, como desempenho e desenvolvimento individual,
por meio do envolvimento de todos os níveis administrativos.

Você compreenderá mais sobre a APO e seus desdobramentos

na disciplina Teorias da Administração II, apresentada no
módulo 2.

Dessa forma consolidou-se, no final da década de 1970, o

conceito de Administração Estratégica, que segundo Maximiano
(2006a) e Megginson et al. (1998), implica no processo que
compreende o planejamento estratégico, a implementação, o
controle, a avaliação e o acompanhamento da estratégia.

Módulo 1
89
Teorias da Administração I

Para Megginson et al. (1998), o planejamento pode ser

definido como o processo de estabelecer objetivos ou metas,
determinando a melhor maneira de atingi-las. O processo de
planejamento é a ferramenta para administrar as relações com o
futuro, afirma Maximiano (2006a).

Planejamento é uma ferramenta para analisar o

ambiente externo e interno, reafirmar a missão da
Organização, coletar dados e os transformar em
informações e definir os planos de ação.

O crescimento da população, principalmente a urbana; o

acirramento da concorrência; o fenômeno da globalização; o
desenvolvimento da administração da qualidade total; a exigência
do mercado consumidor; a redemocratização de alguns países,
como o Brasil em 1985; a promulgação da Constituição Federal de
1988, que define os direitos, mas também deveres das organizações,
como o respeito ambiental e social; a consolidação da internet e da
tecnologia da informação, dentre outros fatores, exigiram uma
postura mais estratégica por parte da administração. Internamente,
as organizações devem analisar de forma
sistêmica e integrada todas as partes que
Saiba mais Alfred Chandler a constituem. Enfim, podemos defini-las
Historiador americano que desenvolveu estu- como sistemas abertos, que segundo
dos de grandes empresas americanas, no perí- Maximiano (2006a.) são aqueles que
odo de 1850 a 1920, para compreender e anali- mantêm um contínuo intercâmbio de
sar o processo de formação do capitalismo mo- matéria/energia/informação com o
derno e do estilo de organização produtiva. A ambiente (Teoria Geral de Sistemas) e,
grande contribuição de Chandler para o pensa- por tanto, passíveis de adaptação de
mento administrativo foi sua contribuição para
acordo com o momento.
a descentralização, observada durante as dé-
Estudos realizados por Alfred
cadas de 60 e 70. Disponível em: <http://
Chandler, entre o final da década de 1940
www.admsf.adm.br/areas_visualiza3.asp?item=
e início dos anos 1960, definiram três
biografia&id_tema=5&id=2>. Acesso em: 19 jun.
2009.
níveis administrativos – estratégico, tático
e operacional. Assim, os planos também

90 Bacharelado em Administração Pública

 Unidade 4 – Processo administrativo integrado

passaram a ser classificados de acordo com os níveis principais e

abrangência da organização.

XPlanos estratégicos: abrangem toda a organização

e sua relação com o ambiente. São planos que
estabelecem a missão, os produtos e serviços a serem
comercializados no mercado, os clientes e mercados
a serem atendidos. A responsabilidade deste plano,
caracterizado de longo prazo (acima de quatro anos)
é da alta administração.
X Planos táticos: traduzem os planos estratégicos em
ações especializadas, como marketing, operações,
recursos humanos e finanças. A gerência média é a
responsável pela implementação, em um período de
médio prazo (entre um e três anos). Na Administração
Pública, podemos incluir as secretarias municipais,
como a de desenvolvimento e promoção social.
X Planos operacionais: responsável por definir as
atividades e recursos que possibilitam a realização de
objetivos estratégicos ou táticos, como a definição de
orçamentos (financeiro), lançamento de um produto
(marketing), plano de treinamento (recursos humanos).
A responsabilidade fica por parte dos supervisores, chefes
de setores e cargos afins. Tem duração de até um ano.

O que podemos concluir com esta exposição? Que o

planejamento estratégico é um tipo de planejamento que
abrange a organização como um todo, daí a razão de um
aprofundamento do assunto nesta Unidade.

Quanto ao planejamento estratégico, destacamos a seguir

duas concepções:

X atividade que envolve a definição da missão da

organização, o estabelecimento de seus objetivos e o

Módulo 1
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Teorias da Administração I

desenvolvimento de estratégias que possibilitem o

sucesso das operações no seu ambiente
(MEGGINSON et al. 1998); e
X processo de elaboração da estratégia – a relação
pretendida da organização com seu ambiente,
compreendendo a tomada de decisões sobre o padrão
de comportamento (ou cursos de ação) que a
Organização pretende seguir: produtos e serviços que
pretende oferecer e mercados e clientes que pretende
atingir (MAXIMIANO, 2006a).

Outro destaque que precisamos fazer, ao conversarmos sobre

planejamento estratégico, permeia no seu processo sistemático, que
compreende em:

X Definição da missão, valores e visão: a missão

organizacional, segundo Megginson et al. (1998),
refere-se ao propósito fundamental e único que a
organização tenta seguir e identificar seus produtos
ou serviços e clientes. Assim, a missão identifica a
razão de ser da organização – ou seja, ela descreve
suas atividades, o mercado-alvo, os produtos e serviços
básicos e seus valores. Tanto as organizações
lucrativas como as não-lucrativas precisam especificar
com muita clareza sua missão.
X Análise da situação atual: ao planejarmos
precisamos saber qual a situação da empresa em
termos mercadológicos, financeiros, operacionais,
tecnológicos, colaboradores. Para tanto devemos
perguntar: Onde a empresa está? Como chegou a esse
ponto?
X Análise do ambiente externo (político/legal,
econômico, sócio-cultural, competitivo, natural e
tecnológico). Quais as ameaças e oportunidades do
ambiente no presente e no futuro?

92 Bacharelado em Administração Pública

 Unidade 4 – Processo administrativo integrado

X Análise do ambiente interno: como administradores,

nós precisamos analisar nossa marca, nível de lealdade
do cliente, lançamentos de produtos, rotatividade de
pessoal, tecnologia e custos. Quais os pontos fortes e
fracos de nossa organização?
Sobre a análise do ambiente, Biaggio e Batocchio
(2005, p. 33) ressaltam que “essa análise, efetuada de
forma sistemática, permite à empresa direcionar o
futuro do mercado, elaborar as metas e os objetivos
que atendam às variações do mercado”.

Acabamos de estudar, na Unidade 3, os ambientes das

organizações. Então, aqui na formulação do planejamento
estratégico é muito importante considerar aqueles ambientes
e os seus reflexos no negócio. Você sabe dizer por quê?

X Plano estratégico: fazer um plano estratégico consiste

em definir: Para onde ir? O que se deve fazer para
chegar lá? Quanto vai custar? Até quando deve-se
conseguir?

A resposta a essas questões é o objetivo central da função

planejamento. Entendemos por objetivos todos os resultados
desejados, que orientam o intelecto e a ação. Segundo Megginson
et al. (1998), os objetivos são os resultados ou metas para os quais
todas as atividades organizacionais são direcionadas.
As organizações em geral têm vários objetivos amplos, em
longo prazo e abrangentes, entre eles a lucratividade, a fatia de
mercado e boas relações com os empregados. Para Maximiano
(2006a), o objetivo pode ser:

X uma situação futura, como: ganhar uma parcela do

mercado, vencer um concorrente, reduzir a violência
em uma comunidade, passar no vestibular;

Módulo 1
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Teorias da Administração I

X a realização de um produto, físico ou conceitual, como:

construir um prédio, criar uma marca para um produto,
implantar um sistema; e
X a realização de um evento, como: organizar e realizar
uma competição esportiva, um festival de cinema, uma
feira dos produtos.

Os objetivos organizacionais formam o eixo central do

planejamento porque eles se tornam o foco na direção das
estratégias e direcionam para o futuro. De acordo com Maximiano
(2006a, p. 341),

Os objetivos são os resultados que a Organização pretende

realizar. [...] Estes podem ser enunciados como alvos mui-
to precisos ou intenções, focalizam qualquer indicação de
desempenho que sirva para medir os resultados da Organi-
zação: participação no mercado, retorno sobre investimen-
to, satisfação do clientes e assim por diante.

Consideramos relevante acrescentar que “a organização

escolhe os objetivos globais que pretende alcançar no longo prazo
e define a ordem de importância e prioridade em uma hierarquia
de objetivos” (CHIAVENATO 2006, p. 303).
Chiavenato e Sapiro (2003, p. 249) explicam essa hierarquia
de objetivos da seguinte forma:

Essa hierarquia indica que os objetivos mais amplos - que

contemplam os resultados esperados da organização como
um todo – acabam se desdobrando em objetivos divisionais,
que se desdobram em objetivos por unidades de negócios,
que, por sua vez, se desdobram em objetivos por áreas,
departamentos, regionais, até chegar a estipular os objeti-
vos por equipe e individuais.

Após delimitarmos os objetivos, definimos as metas,

políticas, diretrizes, programas e estratégias. Encontramos, nas

94 Bacharelado em Administração Pública

 Unidade 4 – Processo administrativo integrado

organizações contemporâneas, estas definições marcadas por um

quadro complexo e imprevisível, na maioria dos casos.

Mas, afinal o que significa a palavra meta? Você já ouviu falar

em diretrizes? E quanto à política? Você saber definir
programas e estratégias? Não se espante, vamos ver a seguir
essas definições.

X Metas: são alvos a serem atingidos em curto prazo.

Devem ser específicas, desafiadoras e realistas.
Quando necessário, as metas têm de ser quantitativas.
Formuladas em termos numéricos, associadas a
indicadores específicos de desempenho, como a
quantidade, data, nível de qualidade ou ordem de
grandeza e importância e vinculadas a um prazo. As
metas mais comuns são de produção mensal; de
faturamento mensal ou de cobrança diária etc.
X Políticas: referem-se a uma colocação dos objetivos
ou intenções na organização como guias orientadores
da ação administrativa.
X Diretrizes: são princípios estabelecidos para
possibilitar o alcance dos objetivos pretendidos. Como
os objetivos são fins, as diretrizes servem para balizar
os meios adequados para atingi-los e canalizar as
decisões. Por exemplo, diretrizes de pessoas (como
recrutar e selecionar os futuros funcionários).
X Programas: são atividades necessárias para atingir
cada uma das metas. Por exemplo, o programa da
produção (como programar a produção das diversas
áreas para atingir a meta de produção estabelecida).
X Estratégias: de acordo com Porter (apud Maximiano,
2006a, p. 344) a “estratégia consiste em fazer escolhas
e procurar deliberadamente ser diferente. Ela distingue

Módulo 1
95
Teorias da Administração I

da eficiência operacional, que compreende os

indicadores de produtividade e qualidade”. Já Igor
Ansoff (1989 apud Cavalcanti, 2003, p. 45), acrescenta
que a estratégia consiste basicamente em “[...] um dos
vários conjuntos de regras de decisão para orientar e
comportamento de uma organização, ou melhor, é um
mix de produto e mercado”. Em suma, podemos dizer
que as estratégias são as diretrizes ou caminhos que a
empresa utiliza para alcançar os objetivos. Já as
táticas são planos de ação que proporcionam a
execução das estratégias. Sobre esse assunto,
Chiavenato (2006), afirma que “[...] a estratégia
organizacional é um dos conceitos mais sofisticados e
complicados de toda a teoria administrativa, devido ao
alto grau de abstração e de complexidade envolvido”.

O planejamento, portanto, é a função que dá alicerce

para as demais – organização, liderança, controle –
pois lida com o futuro da empresa. Para isso, há que
se fazer o diagnóstico dos ambientes interno e externo
e a definição correta do propósito da empresa no
mercado, transmitindo ao cliente o valor da
organização, nos aspectos administrativos e
operacionais, éticos, sociais e ecologicamente
responsáveis. O administrador deve ser criativo,
inovador, buscar novos conhecimentos, realizar as
mudanças necessárias e ter competência.
A administração estratégica e o pensamento
estratégico são fundamentais para que o administrador
cumpra seu papel na era do conhecimento e da
informação.

96 Bacharelado em Administração Pública

 Unidade 4 – Processo administrativo integrado

ORGANIZAÇÃO

No conjunto das funções administrativas, a organização,

enquanto atividade de gestão, exige atenção especial e estudo
detalhado, na media em que para se executar os planos, é necessário
organizar os recursos. Logo, organização aqui não tem o mesmo
sentido de empresa, entidade, instituição, estado, mas o processo
de dispor qualquer conjunto de recursos em uma estrutura que
facilite a realização dos planos. Ou seja, aqui o sentido é verbal –
organizar.
O processo de organizar tem como resultado o ordenamento
das partes de um todo, ou a divisão de um todo em partes ordenadas,
segundo algum critério ou princípio de classificação. Significa alocar
os recursos – pessoas, dinheiro, equipamentos, matéria-prima,
informação, tecnologia – para as áreas diversas, de modo que todas
contribuam para a execução dos planos e, consequentemente, o
alcance dos objetivos.
Logo, podemos concluir que organizar é tomar decisões,
sejam elas decisões de dividir o trabalho, atribuir responsabilidades
a pessoas ou estabelecer mecanismos de comunicação e
coordenação conforme exemplificado na Figura 8.

Módulo 1
97
Teorias da Administração I

Figura 8: Etapas do processo decisorial de uma organização

Fonte: Adaptada de Maximiano (2006a)

Na fase da divisão do trabalho, temos a divisão das tarefas,

em partes, a serem realizadas por grupos ou pessoas. Por exemplo,
as atividades podem ser agrupadas em departamentos, como vendas
e logística ou por pessoas, onde cada indivíduo realiza determinada
tarefa.

Importante! Divisão de tarefas não significa que o

funcionário está isolado e é extremamente
especialista, sem capacidade de fazer alguma outra
atividade. O envolvimento e a interação das pessoas
são fatores importantes para a eficácia do processo
decisório.

Depois de identificadas as unidades de trabalho, as

responsabilidades ou obrigações para a realização de tarefas são
definidas. O conjunto dessas tarefas pelas quais uma pessoa é
responsável chamamos de cargo. Para ocuparmos um cargo na
empresa a qual fazermos parte, a capacitação, o treinamento e a
honestidade são elementos cruciais.
Dependendo do tamanho da organização, um departamento
pode ter vários cargos ou apenas um. Chiavenato (2004) afirma
*Equipe multidisciplinar que, hoje, os cargos requerem maior flexibilidade e participação
– equipe que se compõe contínua das pessoas, transformando-as em equipes
de pessoas de várias es- multidisciplinares*. Podemos analisar os cargos numa maneira
pecialidades e experiên-
global onde todas as atividades são executadas por um ocupante e
cias diferentes. Fonte:
Lacombe (2004).

98 Bacharelado em Administração Pública

 Unidade 4 – Processo administrativo integrado

que se situa em determinada posição no organograma

organizacional. A posição do cargo no organograma define o nível
de hierarquia do ocupante, como a quem reportará e sobre quem
exercerá autoridade.
Depois de dividir o trabalho, é preciso atribuir autoridade* *Autoridade (formal) –
a pessoas ou à unidade de trabalho. A atribuição de autoridade autoridade legal que
uma pessoa - chefe ou
implica dois conceitos importantes do processo de organização:
gerente – dispõe para di-

X Hierarquia: divide as autoridades de forma vertical, rigir o comportamento

dos integrantes de sua
por nível. As pessoas que estão em qualquer nível têm equipe. Fonte: Lacombe
responsabilidades e prestam contas para as que estão (2004)
acima. Por exemplo, os ministros do governo federal
devem prestar contas ao presidente da República.
X Amplitude de controle: refere-se ao número de
colaboradores que estão sob o controle de um gerente.
Por exemplo, um gerente de marketing pode ter em sua
equipe vendedores, pesquisadores de mercado,
publicitários, promotores de vendas e
*Merchandising – técni-
merchandising*. Um chefe de departamento de um
cas de marketing que vi-
curso em uma universidade pública tem como sam a fixar a imagem de
amplitude de controle os professores lotados no um produto. Por exem-
departamento, bem como os técnicos administrativos. plo, degustação num su-
permercado. Fonte:
Enquanto a estrutura formal focaliza autoridades e Lacombe (2004).
responsabilidades, a estrutura informal focaliza as pessoas e suas
relações. A segunda é uma rede de relações sociais e pessoais que
não é estabelecida ou requerida pela estrutura formal. Ela surge da
interação social entre as pessoas, o que significa que se desenvolve
espontaneamente quando as pessoas se reúnem. Portanto, apresenta
relações que não aparecem no organograma. Nessa estrutura há
uma autoridade informal desenvolvida por meio das relações
informais entre as pessoas da empresa.
Todas as decisões sobre divisão do trabalho,
responsabilidades e autoridades resumem-se na estrutura
organizacional, descrita no desenho organizacional ou gráfico
chamado organograma, conforme mostra a Figura 9.

Módulo 1
99
Teorias da Administração I

Figura 9: O organograma e seu significado

Fonte: Adaptada de Maximiano (2006a)

Com base na Figura 9, que representa um modelo simplificado

de organograma e respectiva explicação do significado de cada
uma das linhas e sentidos apresentados, cada cargo deve ter uma
posição definida no organograma.
A posição do cargo no organograma define o seu nível
hierárquico, a subordinação (a quem presta responsabilidade), os
subordinados (sobre quem exerce autoridade) e o departamento
ou divisão onde está localizado. Por essa razão, os cargos são
representados no organograma através de retângulos, cada qual
com dois terminais de comunicação: o superior, que o liga ao cargo
acima e define sua subordinação, e o inferior, que o liga com os
cargos abaixo e define seus subordinados.
Sob o prisma horizontal, cada cargo está emparelhado a
outros cargos do mesmo nível hierárquico, que, em geral, recebem
um título equivalente (como diretores, gerentes, coordenadores,
chefes etc.). Sob o prisma vertical, cada cargo está incluído em
algum departamento, divisão ou área da empresa.

Na próxima Unidade, você vai estudar com mais detalhes a

estrutura organizacional e os departamentos.

100 Bacharelado em Administração Pública

 Unidade 4 – Processo administrativo integrado

LIDERANÇA

No tópico anterior, abordamos a autoridade formal como

um dos mecanismos para organizar os recursos necessários à
tomada de decisão relativa ao planejamento das empresas. Mas
para integrar as pessoas é preciso mais do que autoridade
constituída legalmente pelo cargo; é preciso liderança.
A capacidade de liderar, conforme ressalta Maximiano
(2006a), é importante não apenas em estadistas, fundadores de
nações ou dirigentes de religiões, mas também em treinadores de
equipes esportivas, comandantes militares, regentes de orquestras,
professores e todos os tipos de administradores de organizações. A
administração é uma competência intelectual, mas também
interpessoal.
Para Megginson et al. (1998), a liderança se baseia na
capacidade de uma pessoa influenciar outras para agir de forma a
atingir metas pessoais e organizacionais. Na concepção de
Maximiano (2006a, p. 277) a liderança

É a realização de metas por meio da direção de colabora-

dores. A pessoa que comanda com sucesso seus colabora-
dores para alcançar finalidades específicas é líder. Um gran-
de líder tem essa capacidade dia após dia, ano após ano,
em uma grande variedade de situações.

Diante dessas exposições podemos afirmar que a liderança

é um processo complexo, que compreende diversas atividades e
competências dos administradores, como coordenação, direção,
motivação, comunicação e participação.

Módulo 1
101
Teorias da Administração I

Um líder precisa trabalhar de forma eficaz com as

pessoas, incluindo superiores, colegas, subordinados
e grupos externos. A qualidade na liderança está
diretamente pautada no relacionamento do
administrador com os subordinados.

Segundo Megginson et al. (1998), há duas maneiras de

classificar líderes ou estilos de liderança:

X Abordagem usada: é uma forma simples de estudar

liderança que define três abordagens básicas utilizadas
pelos líderes. São elas:
f Autocrático: muitas vezes, chamados de autoritários, são
aqueles líderes que tomam decisões sozinhos sem
permitir que seus seguidores participem delas. Esses
líderes são muitas vezes comparados com um instrutor
militar ou “sargento”.
f Democrático ou participativo: neste modelo de liderança
ocorre a participação dos seguidores no processo de
decisão. Usam o envolvimento grupal para estabelecer
determinar as funções dos cargos.
f Laissez-faire ou liberais: aqui temos os líderes frouxos e
permissivos e deixam os seguidores fazerem o que
querem.

102 Bacharelado em Administração Pública

 Unidade 4 – Processo administrativo integrado

X Orientação para o trabalho: essa forma de

classificação se dá pelo exame das atitudes dos líderes
na realização de um trabalho. Alguns dão ênfase à
tarefa, outros enfatizam os seguidores e subordinados
ou os dois juntos. Consideramos líderes orientados
para tarefas ou para a produção aqueles que focalizam
o trabalho a ser feito. Dão ênfase ao planejamento,
programação e processamento do trabalho, e exercem
controle cerrado de qualidade. Já os líderes orientados
para pessoas ou colaboradores estão preocupados
com o bem-estar e os sentimentos de seus seguidores,
têm confiança em si e uma forte necessidade de
desenvolver e dar poder aos membros de seus grupos.

Na disciplina Gestão de Pessoas, módulo 5, você conhecerá

mais sobre liderança e gestão de equipe, entre outros assuntos.

Módulo 1
103
Teorias da Administração I

EXECUÇÃO E CONTROLE

O processo de execução, segundo Maximiano (2006a),

consiste em realizar atividades planejadas, envolvendo dispêndio
de energia física e intelectual. É a aplicação das estratégias
definidas no planejamento por meios das pessoas, dos líderes e da
estrutura organizacional. São exemplos de atividades de execução:

X elaborar planos;
X organizar uma equipe;
X cumprir uma tarefa operacional, como montar um
automóvel, preencher um formulário, elaborar uma
tabela de preço;
X realizar pesquisas de satisfação do usuário;
X promover produtos no ponto de venda; e
X ministrar aulas.

Os resultados do processo de execução são produtos ou

serviços, destinados tanto ao cliente externo (o mercado consumidor,
outras empresas, a população) como ao cliente interno
(departamentos, setores, assessorias).

Para executar e atingir os objetivos, é preciso que haja controle

do que está sendo executado. Você concorda com esta
afirmação? Vamos discutir esse assunto?

104 Bacharelado em Administração Pública

 Unidade 4 – Processo administrativo integrado

Para mensurar o resultado do plano continuamente, é

importante que se faça o controle. Quando dissemos que o
planejamento deve ter prazos definidos e que as metas sempre que
possível devem ser quantificáveis, é para definirmos melhor os
mecanismos de controle e desempenho das estratégias. O processo
de controle está ligado à realização de objetivos e metas. E para
alcançá-los, são necessárias informações. Nesse sentido, o sistema
informatizado deve ser utilizado para assegurar a realização dos
objetivos.
Neste sentido, Maximiano (2006a) apresenta alguns
elementos do processo de controle. Veja a seguir:

X Definição de padrões de controle: permite avaliar

eficazmente o desempenho e tomar decisões corretas.
Por exemplo, aprimorar a competitividade da empresa,
conquistar novos clientes ou aumentar o nível de
satisfação dos clientes é o objetivo.
X Aquisição de informações: referente às atividades
que estão sendo executadas. Por exemplo, dispositivos
mecânicos ou eletrônicos de contagem e medição, tais
como: catraca, cartões de ponto e sistemas
computadorizados de informações. Outra situação
comumente utilizada pelas empresas refere-se ao
sistema computadorizado de Recursos Humanos sobre
o desempenho dos funcionários, onde nós como
administradores públicos podemos saber, por exemplo,
se aumentou a satisfação do usuário em relação aos
serviços de atendimento após a capacitação dos
funcionários responsáveis.
X Comparação e ação corretiva: a informação sobre
o desempenho real é comparada com os objetivos ou
padrões e, assim, inicia-se uma ação para corrigir ou
reforçar uma atividade. Por exemplo, na área de
logística, o que pode ser feito em relação a isso?
Diminuiu as perdas de materiais durante o transporte
e manuseio? Será que os equipamentos de uma escola

Módulo 1
105
Teorias da Administração I

chegaram dentro do prazo, ou seja, antes do início

das aulas?
X Recomeço do ciclo de planejamento: a informação
produzida pelo processo de controle permite tomar
decisões sobre novos objetivos e novos padrões de
controle. Na prática, quando daremos início a um novo
ciclo? Por exemplo, suponhamos que o setor público,
no qual trabalhamos, fez lançamento de um novo
serviço que foi um sucesso e agora como administrador
você terá como meta ampliar sua área geográfica para
oferecer o tal serviço.

Para finalizarmos, precisamos ressaltar que o formato do

sistema de controle depende também do nível hierárquico e dos
tipos de planejamento. Diante desta análise dividimos o controle
em três níveis, são eles:

X Estratégico: enfoca o desempenho da organização

em relação à sua missão e acompanhar os ambientes
internos e externos que influenciam a organização.
Nesse controle, é possível determinar os pontos fortes
e fracos (internos) e ameaças e oportunidades
(externas).
X Administrativo: focaliza as áreas funcionais, como
marketing, produção, finanças, recursos humanos etc.
São controles que produzem informações
especializadas e possibilitam a tomada de decisões em
cada uma dessas áreas.
X Controle operacional: enfoca as atividades e o
controle de recursos em qualquer área funcional. Por
exemplo, cronogramas de desenvolvimento e
lançamento de um produto.

106 Bacharelado em Administração Pública

 Unidade 4 – Processo administrativo integrado

Complementando......
Separamos a seguir algumas leituras complementares para você ampliar
seus conhecimentos.

ÍOs 12 Maiores Atributos da Liderança – de Luiz Almeida Marins Filho.

Disponível em: <http://www.guiarh.com.br/PAG21C.htm>. Acesso em:
20 jun. 2009.

ÍA Liderança no Serviço Público – de Moacir Marques da Silva.

Disponível em: <http://www.tcm.sp.gov.br/Escola/artigos.htm>. Acesso
em: 20 jun. 2009.

ÍO Planejamento Estratégico dentro do Conceito de Administração

Estratégica – de Hernan e Contreras Alday. Disponível em: <http://
w w w. f a e . e d u / p u b l i c a c o e s / p d f / r e v i s t a _ d a _ f a e / f a e _ v 3 _ n 2 /
o_planejamento_estrategico.pdf>. Acesso em: 20 jun. 2009.

ÍPlanejamento Estratégico e Gestão Pública por Resultados no Processo

de Reforma Administrativa do Estado de Minas Gerais – de Isabela
Moreira Corrêa. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/rap/v41n3/
a06v41n3.pdf>. Acesso em: 20 jun. 2009.

ÍAs Várias Estruturas Organizacionais – de Sandra Regina da Luz Inácio.

Disponível em: <http://www.artigonal.com/administracao-geral-artigos/
as-varias-estruturas-organizacionais-uma-explicacao-simples-
561027.html>. Acesso em: 20 jun. 2009.

ÍPortal Grupo e Liderança – este site dispõe de conceitos, artigos e

notícias sobre liderança nas organizações, disponível em: <http://
grupolideranca.sites.uol.com.br/>.

ÍPortal Unicamp – acesse <http://www.cgu.unicamp.br/carreira/pcvs/

estrutura_organizacional.pdf> e aprofunde seus conhecimentos sobre
organograma e estrutura organizacional.

Módulo 1
107
Teorias da Administração I

Resumindo
Nesta Unidade você aprendeu que as funções admi-
nistrativas são integradas em um processo único, que en-
volve informação, pessoas, estrutura, tecnologia e tomada
de decisão. Falamos também no planejamento, função ad-
ministrativa que define as ações futuras da organização e o
diagnóstico dos ambientes internos e externos da empresa.
Aprendemos ainda que com os objetivos e estratégias esta-
belecidos, o processo requer estrutura organizacional que
contribua para o alcance dos resultados e, para isso, precisa
definir as áreas funcionais; os líderes; as pessoas que irão
trabalhar em cada área; as atividades de cada uma; além dos
demais recursos, como dinheiro, matéria-prima, peças, mó-
veis e equipamentos. Vimos também que com os planos ela-
borados e a estrutura definida, o papel do líder é essencial
para conduzir as atividades e envolvimento das pessoas no
ambiente de trabalho, o que comporta a efetiva execução
das estratégias e ações do dia a dia que permitirão atingir os
objetivos do planejamento. Por fim, aprendemos sobre o
controle e acompanhamento das ações e resultados alcan-
çados, que têm com finalidade corrigir eventuais falhas do
processo.

108 Bacharelado em Administração Pública

 Unidade 4 – Processo administrativo integrado

Atividades de aprendizagem
Teste seus conhecimentos respondendo às atividades
propostas a seguir. E, lembre-se: em caso de dúvidas retorne
aos conceitos apresentados e também busque o auxílio de
seu tutor.

1. Diferencie planejamento estratégico, tático e operacional, indi-

cando a abrangência de cada um.
2. Quais os elementos do organograma de uma organização formali-
zada? Identifique esses elementos em uma das organizações es-
tudadas na Unidade 1.
3. Para você, qual o papel do líder no alcance dos objetivos nas orga-
nizações? Nas empresas estudadas na Unidade 1, qual o estilo de
liderança é adotado nas mesmas? Justifique.
4. Qual a importância dos mecanismos de controle na realização das
estratégias e objetivos nas organizações? Cite alguns critérios
utilizados nas organizações estudadas na Unidade 1, caso tenham
planos, objetivos e metas.
5. A partir dos artigos indicados na seção Complementando respon-
da: quais os atributos e os estilos de liderança? Há distinção en-
tre líder da iniciativa privada e líder no serviço público?

Módulo 1
109