Securitatea n regiunea extins

a Mrii Negre

Coordonator tiinific:

Conf. Univ. Dr. Iulian Chifu

Absolventa:

Andreea Mitran

Sesiunea martie, 2007

CUPRINS:
I.Introducere.
I. 1. Definirea conceptului de securitate................................................................................ 3
I. 2. Geopolitica................................................................................................................... 10
I. 3. Marea Neagr n contextul geopolitic actual............................................................... 13
II. Contextul geopolitic delimitarea arealului Mrii Negre ca regiune de securitate
II. 1. Marea Neagr spaiu de frontier euro-atlantic...................................................... 15
II. 2. Politica Uniunii Europene la Marea Neagr.............................................................. 20
II. 3. Marea Neagr coridor energetic.............................................................................. 25
III. Principalele ameninri
III. 1. Securitatea n Regiunea Extins a Mrii Negre i Conflictele ngheate............ 31
III. 2. Securitatea energetic n Regiunea Extins a Mrii Negre i influena Federaiei
Ruse......................................................................................................................................... 41
IV. Instrumente complementare de meninere a securitii n zona Mrii Negre.................... 44
Concluzii.................................................................................................................................. 51
Anexe....................................................................................................................................... 53
Bibliografie.............................................................................................................................. 67

I. Introducere.
Astzi, spaiul definit prin noul concept al Regiunii Extinse a Mrii Negre a nceput s
capete profilul unui adevrat pivot geopolitic, nu numai ca avanpost al NATO i UE, dar i ca
spaiu de interes strategic pentru circuitele economice occidentale.
Acest zon este recunoscut ca fiind noul punct geopolitic fierbinte, datorit
resurselor de hidrocarburi din Marea Caspic i a potenialului su de favorizare a
terorismului i a traficului cu droguri i armament. Astfel, treptat, regiunea Mrii Negre a fost
propulsat pe agenda Occidentului, pe msura amplificrii eforturilor de proiectare a
interesele ctre Orientul Mijlociu i Caucaz.
Strategia de transformare a Regiunii Extinse a Mrii Negre ntr-un pilon de securitate
i stabilitate se coroboreaz cu strategia luptei mpotriva terorismului. Amploarea fr seamn
a luptei mpotriva terorismului i crimei organizate, concomitent cu dinamizarea competiiei
pentru resurse energetice i cile de transport ale acestora, a adus zona Mrii Negre de la
periferie spre centrul ateniei principalelor organisme europene i euro-atlantice.
O rezolvare potenial pentru problemele regiunii nu se poate baza dect pe un concept
de securitate extins, care s ncorporeze integrarea regional, democratizarea, creterea
economic i redefinirea politicilor i strategiilor privind Marea Neagr.

I. 1. Definirea conceptului de securitate.

Conceptul securitate reprezint un termen multidimensional, care nu se refer doar
la aspectele politice i militare, ci i la cele economice, sociale, culturale, ecologiste i chiar
demografice.
Specialitii au ncercat s gseasc o formulare clar, precis i cuprinztoare a
conceptului de securitate, majoritatea definiiilor aceptate la nivel internaional evideniaz
diferite aspecte ale securitii naionale, precum valorile naionale, durata i intensitatea
ameninrilor, lipsa rzboiului, modul de via acceptabil etc. Una dintre definiiile securitii
este cea dat de Jozef Balazj: Securitatea internaional este determinat n fond de
securitatea intern i extern a diferitelor sisteme sociale, de msura n care, n general,
identitatea sistemului depinde de circumstanele externe. Experii definesc n general
securitatea social ca pe securitatea intern. Funcia ei esenial este aceea de a asigura

puterea politic i economic a clasei conductoare date sau supravieuirea sistemului social
i un grad adecvat de securitate public.1
Securitatea naional are la baz ideea c statul este principalul actor al relaiilor
internaionale. ntr-o lume n curs de globalizare, sigurana furnizat de existena unei stri de
securitate, la nivel naional, sau lipsa acesteia, afecteaz ntr-o oarecare msur starea de
stabilitate la nivel global.
Sursele de insecuritate au devenit tot mai multe n ultimii ani, avnd originea n
fenomene ca: terorismul; proliferarea armelor de distrugere n mas i a tehnologiilor pentru
arme de distrugere n mas, a materialelor fuzionabile i a celor chimice i biologice; traficul
cu arme, droguri i persoane; imigraia ilegal etc.
De la conceptele de pace pozitiv, enunat de Johan Galtung2, i pace stabil, al lui
Kenneth Boulding3, i de la definiia lui Walter Lippmann, publicat n 1962 n studiul
Discord and Collaboration. Essays on International Politics4, care afirma c o naiune
este n siguran n msura n care nu se afl n pericolul de a trebui s sacrifice valori
eseniale, dac dorete s evite rzboiul i, poate, atunci cnd este provocat, s i le
menin, obinnd victoria ntr-un rzboi, definiia securitii a suferit modificri. Ian
Bellany scria c securitatea, n sine, este o relativ absen a rzboiului combinat cu un
nou introdus factor psihologic, reprezentat de o relativ solid convingere c nici un rzboi
care ar putea avea loc nu s-ar termina cu o nfrngere5. Laurence Martin evidenia
dimensiunea economic: securitatea este asigurarea bunstrii viitoare6.
n anii 80-90, Ole Waever definea securitatea drept ceea ce se numete n teoria
limbajului un act de vorbire ... afirmarea nsi constituie actul ... Pronunnd <securitate>,
un reprezentant al statului deplaseaz cazul dinspre particular spre o zon specific,

Apud Buzan, Barry, Popoarele, statele i teama, Editura Cartier, Chiinu, 2000, p.28.

Galtung, Johan, Violence, Peace, and Peace Research, n Peace: Research, Education, Action. Essays

in Peace Research. Volume 1,Copenhagen: Christian Ejlers Forlag, 1975, pp. 109-134.
3

Boulding, Kenneth, Stable Peace, Austin: University of Texas Press, 1978.

Apud Buzan, Barry, op.cit., p.30.

Bellany, Ian, Ctre o teorie a securitii naionale, 1981, apud Buzan, Barry, op. cit., 2000.

Martin, Laurence, Poate exista securitate naional ntr-o epoc nesigur?, 1983, apud Buzan, Barry,

op. cit., 2000.

pretinznd un drept special de a folosi toate mijloacele necesare pentru a bloca aceast
evoluie1.
Problemele de securitate nu sunt fixe, ci se schimb n timp. La nceputul secolului
XX, cele mai eficiente modaliti de ntrire a puterii i securitii erau considerate politicile
pronataliste. Perioada interbelic a fost marcat de o tranziie parial de la numrul populaiei
la calitatea acesteia, ca msur a puterii i a securitii. Dup anul 1945, s-a produs o
schimbare n percepia politicilor de control a populaiei, specialitii nu le-au mai considerat
surse ale securitii, ci ale bunstrii. n perioada Rzboiului Rece, securitatea a fost definit
n termeni militari, iar n anii urmtori, conceptul de securitate a inclus i dimensiuni
nonmilitare: politic, economic, social, ecologic.
Diferitele curente i coli de gndire sugereaz definiii diverse ale securitii naionale
i internaionale.
Pozitivismul se refer la studiile strategice i la studiile de securitate, pe care criticii
curentului le descriu drept abordri obiective, care nu pun probleme, ale ontologiei i
epistemologiei securitii. ns, specialitii fac diferena ntre abordarea tradiionalist n
studiile de securitate, cu o viziune centrat pe stat i pe dimensiunea militar, i abordarea
vast a securitii, ce dorete s lrgeasc agenda de securitate prin analiza problemelor
militare i nonmilitare.
Constructivismul are la baz credina c lumea este produsul interaciunii sociale, ce
poate fi msurat i analizat cu mijloace tiinifice specifice. Aceast form de
constructivism social folosete, n studiul securitii, ontologia subiectiv i epistemologia
obiectiv, cu alte cuvinte afirm c lumea este construit social i poate fi msurat i
analizat.
Postmodernismul este caracterizat de o diversitate a studiilor de securitate.
Metodologia acestui curent de gndire este construit n jurul credinei c lumea este produsul
interaciunii noastre sociale i nu poate fi msurat i analizat cu uurin din cauza naturii
contestate a cunoaterii (ontologie i epistemologie subiective). Rezultatele studiilor
postmoderniste ridic multe ntrebri referitoare la rolul pozitivismului n studiul securitii,
din mai multe puncte de vedere: metodologic, istoriografic, epistemologic, ontologic i
normativ. Adepii postmodernismului mprtesc preocuprile constructivitilor referitoare la
ambiguitatea ontologiei pozitiviste n studiile de securitate.
1

Waever, Ole, Securitatea ca act de vorbire: analiza politic a unui cuvnt, 1989, apud Buzan, Barry,

op. cit., 2000.

Adepii lrgirii sferei de definire a securitii sunt reprezentanii colii de la

Copenhaga: Barry Buzan, Ole Waever i Jaap de Wilde. Acetia definesc securitatea n
funcie de perceperea ameninrii la adresa existenei unui obiect de referin. Acesta poate
face parte dintr-o mulime care include actori nonstatali, principii abstracte i chiar natura.
Sursa ameninrii poate fi identificat n statele agresive, tendinele sociale negative sau
diversitatea cultural. n concepia colii de la Copenhaga, ameninrile se pot manifesta n
diferite domenii: politic, militar, economic, demografic, cultural, ecologic etc.
Pn n prezent nu a fost publicat o metodologie de analiz a conceptului de
securitate, ns definirea acestuia este un subiect important care se regsete i n documentele
oficiale ale unor organizaii internaionale.
Organizaia Naiunilor Unite (ONU)
ONU, n Carta Naiunilor Unite1, spune: Capitolul I, art. 2: Toi membrii trebuie s
i rezolve disputele internaionale prin mijloace panice, ntr-o manier n care pacea,
securitatea i justiia internaionale nu sunt puse n pericol. Toi membrii trebuie s se abin,
n relaiile lor internaionale, de la ameninarea cu fora sau folosirea forei mpotriva
integritii teritoriale sau independenei politice a oricrui stat sau n orice alt manier care
contravine scopurilor ONU Nimic din prezenta Cart nu trebuie s autorizeze ONU s
intervin n probleme ce in n esen de jurisdicia intern a oricrui stat, nici nu trebuie s
iniieze asemenea pretenii de acord ntemeiate pe prezenta Cart; acest principiu nu trebuie
s prejudicieze aplicarea msurilor de impunere din Capitolul VII.
Capitolul VII, art. 51: Nimic din coninutul acestei Carte nu trebuie s prejudicieze dreptul
inalienabil la autoaprarea individual sau colectiv n condiiile n care un atac armat are
loc mpotriva unuia dintre membrii ONU, pn cnd Consiliul de Securitate ia msurile
necesare pentru meninerea pcii i securitii internaionale. []
n anul 2003, Secretarul General al ONU, Kofi Annan, a organizat o ntlnire cu 16
specialiti din diverse ri pentru a analiza viitoarele ameninri la adresa pcii i securitii.2
Dezbaterile au vizat i definirea conceptului de securitate. Experii ONU propun o definiie a
securitii ce include dou categorii de riscuri la adresa sa: de tip hard, precum terorismul
internaional, proliferarea armelor de distrugere n mas, conflictele intra i interstatale etc.; i

Carta Naiunilor Unite, http://www.un.org/aboutun/charter/index.html.

Secretarul General al ONU, Letter to the President of the UN General Assembly, 4 nov. 2003,

http://www.un.org.

de tip soft, srcia extrem, incultura, omajul, bolile contagioase, degradarea mediului,
extremismul religios, violarea drepturilor omului etc.1

Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO)

NATO, nc de la nfiinare, prin Tratatul Nord- Atlantic2, definete conceptul de
securitate astfel: Art. 2: Prile vor contribui la dezvoltarea continu a relaiilor
internaionale de pace i prietenie prin consolidarea instituiilor libere, prin facilitarea unei
mai bune nelegeri a principiilor pe baza crora sunt fondate aceste instituii i prin
promovarea condiiilor de asigurare a stabilitii i bunstrii. Ele vor cuta s elimine
conflictele din politicile lor economice internaionale i vor ncuraja colaborarea economic
bilateral sau multilateral.
Art. 3: Pentru a ndeplini mai eficient obiectivele acestui Tratat, Prile, separat sau
mpreun, prin intermediul auto-ajutorrii i al sprijinului reciproc continue, i vor menine
i i vor dezvolta capacitatea individual i cea colectiv de rezisten n faa unui atac
armat. Prile convin c un atac armat mpotriva uneia sau mai multora dintre ele, n Europa
sau n America de Nord, va fi considerat un atac mpotriva tuturor i, n consecin, sunt de
acord ca, dac are loc un asemenea atac armat, fiecare dintre ele, n exercitarea dreptului la
auto-aprare individual sau colectiv recunoscut prin Articolul 51 din Carta Naiunilor
Unite, va sprijini Partea sau Prile atacate prin efectuarea imediat, individual sau de
comun acord cu celelalte Pri, a oricrei aciuni pe care o consider necesar, inclusiv
folosirea forei armate, pentru restabilirea i meninerea securitii zonei nord-atlantice.
Orice astfel de atac armat i toate msurile adoptate ca rezultat al acestuia vor trebui
raportate imediat Consiliului de Securitate. Aceste msuri vor nceta dup ce Consiliul de
Securitate va adopta msurile necesare pentru restabilirea i meninerea pcii i securitii
internaionale.
Art. 8: Fiecare Parte declar c nici una din obligaiile internaionale, aflate n vigoare la
un moment dat ntre ea i oricare din celelalte Pri sau un al treilea stat, nu este n
contradicie cu prevederile prezentului Tratat i se angajeaz s nu i asume nici o obligaie
internaional aflat n conflict cu acest Tratat.

Motoflei, Constantin; Duu, Petre; Sarcinschi, Alexandra, Studii de Securitate i Aprare, vol.2,

Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005, pg. 15-16.

2

Manualul NATO, Biroul de Informaii i Pres al NATO, Bruxelles, 2001.

La summit-ul de la Istanbul, din iunie 2004, NATO a definit conceptul de securitate

prin prisma urmtoarelor obiective ale organizaiei: crearea unui pod multilateral peste
Atlantic, aprarea colectiv, aplicarea indivizibilitii securitii aliate, contracararea
ameninrilor la adresa teritoriului aliailor, oricare ar fi sursa acestora.1 NATO consider c
ameninrile la adresa securitii sunt globale i opteaz pentru o cooperare global.
Uniunea Europen (UE)
Uniunea European este, n prezent, unul dintre cei mai importani parteneri ai NATO.
n ultimi zece ani, UE a ncercat s completeze obiectivele Tratatului de la Maastricht printr-o
strategie de securitate proprie. Strategia de Securitate European, lansat la sfritul anului
2003, are ca punct de plecare premisa care susine c rspunsul la riscurile, pericolele i
ameninrile la adresa securitii europene trebuie adaptat fiecriu tip al acestora, printr-o
strategie multipl i o abordare comprehensiv.
Strategia Solana, aa cum mai este denumit acest document, indentific unele
ameninri i vulnerabiliti care deriv din dezvoltrile politice, economice, demografice,
ecologice, tiinifice i tehnologice. Ameninrile identificate de Strategie sunt: terorismul
internaional, proliferarea armelor de distrugere n mas, statele euate, crima organizat etc.
Printre vulnerabilitile punctate de Strategie se numr: dependena energetic a Europei,
nclzirea global, dar i riscuri i pericole precum srcia.
Declaraia Comun pentru Integrarea Aprrii Europene (2004)2 ntrete concepia
european asupra securitii, de asemenea, subliniaz i rolul cooperrii i consensului n
realizarea i conservarea securitii.3
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE)
OSCE are ca obiective prevenirea conflictelor i gestionarea crizelor; controlul
armamentelor i dezarmarea; sporirea ncrederii i a securitii; cooperarea n plan economic,
cultural, umanitar i ecologic, conceptualizarea unui model de securitate n zona sa de

Heads of State and Governement, The Istanbul Declaration. Our Security in a New Era, The Meeting

of The North Atlantic Council in Istanbul on 28 June 2004.

2

Initiative for a Renewed Transatlantic Partnership, Joint Declaration on European Defense Integration,

August 19, 2004.

3

Motoflei, Constantin; Duu, Petre; Sarcinschi, Alexandra, op.cit., pg. 20.

responsabilitate. Concepia de securitate a OSCE este prezentat n Carta pentru Securitate

European1:
8. Fiecare stat participant are drept egal la securitate. Reafirmm dreptul inalienabil al
fiecrui stat participant i al tuturor statelor participante la libertatea de alegere a propriilor
aranjamente de securitate, incluznd tratatele de alian, aa cum sunt emise. De asemenea,
fiecare stat are dreptul la neutralitate. Fiecare stat participant va respecta drepturile tuturor
celorlalte n aceste privine. Ele nu i vor ntri securitatea n detrimentul securitii altor
state. []
9. Ne vom construi relaiile n conformitate cu conceptul de securitate comun i
comprehensiv, ghidat de parteneriat egal, solidaritate i transparen. Securitatea fiecrui
stat participant este inseparabil legat de securitatea celorlalte state. Ne vom adresa
dimensiunilor uman, economic, politic i militar ale securitii ca la un ntreg.
Pentru meninerea pcii nu mai este suficient intervenia militar a statelor-naiune
puternice, ci este nevoie de o reea de aranjamente regionale de securitate colectiv precum
ONU, NATO, UE i OSCE.
Problemele de securitate pe care statele i le-au propus s le rezolve au determinat
creterea numrului i volumului organismelor internaionale. n urma activitii acestor
organisme internaionale s-au diminuat pericolele i ameninrile, ns, conflictele armate nu
au fost eradicate. Principalele zone de instabilitate au fost incluse n procesele de stabilizare,
dar rezultatele nu au fost ntotdeauna cele prevzute.
Extinderea sistemului de aprare i securitate al NATO a fost evident, prin primirea
de noi membrii, de asemenea i eforturile Uniunii Europene de a dezvolta un model de
gestionare a dinamicii de securitate n Europa.

Carta pentru Securitate European, http://www.osce.org/docs/english/199019997summits/istachart99e.htm.

I. 2. Geopolitica.
Geopolitica s-a constituit ca disciplin prin eforturile unor savani care au provenit din
arii culturale diferite. Cu toate acestea, consacrarea noii discipline, la puin timp dup finalul
primului rzboi mondial, a fost atribuit, aproape exclusiv, colii geopolitice germane.
Geopolitica este studiul aplicat al relaiei dintre spaiul geografic i politic. Chiar
etimologia termenului explic acest lucru, geo nsemnnd pmnt, teritoriu.
ntemeietorul de drept al geopoliticii este suedezul Rudolf Kjellen (1864-1922),
profesor de tiine politice (tiina statului) la Universitatea din Upsala. El a folosit pentru
prima dat noiunea de geopolitic ntr-o prelegere public, n anul 1899. Ulterior, termenul
apare ntr-un studiu scris, Introducere la geografia Suediei, publicat n 1900. Consacrarea
termenului a avut loc abia n anul 1916, cnd Rudolf Kjellen a publicat lucrarea Problemele
tiinifice ale rzboiului mondial n care primul capitol se numea Probleme geopolitice.
Kjellen scria:de atunci, denumirea se ntlnete peste tot, cel puin n literatura (tiinific) de
limb german i scandinav1.
Pentru Kjellen, geopolitica este un capitol al tiinei politice, care studiaz aezarea,
forma i teritoriul statului. El concepea statul ca o form de via, iar tiina politic o tiin a
statului. Kjellen propune o abordare din diverse perspective ale statului, care s ofere o
explicaie a funcionrii lui. n acest context, geopolitica examineaz suportul geografic al
statului.
Astfel, geopolitica reprezint analiza statului din punct de vedere geografic, n acest
sens ea nefiind altceva dect geografia politic.
Gnditorul suedez a mprit geopolitica n: topopolitic subdisciplina care studiaz
aezarea statului; morfopolitica subdisciplina care examineaz forma, graniele, reelele de
circulaie; i fizipolitica care va analiza fizionomia teritoriului, bogiile solului i
subsolului, aezarea matematic, n latitudine i longitudine.

Conea Ion , Geopolitica - O tiin nou, vol. Geopolitica, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1994,
pag. 27-28.

Rudolf Kjellen face deosebirea dintre poziie geografic i poziie geopolitic, prima
fiind fix, iar cea de a doua mereu schimbtoare.
Geopolitica este istoric determinat de sistemele de gndire i politic dependent de
contextele curente.
Geopolitica suedez a fost preluat de sistemul de gndire german i ncetenit1.
Chiar i Dicionarul Explicativ al Limbii Romne precizeaz c termenul provine din limba
german, Geopolitik, fiind definit ca o teorie care susine c politica unui stat ar fi
determinat de situaia sa geografic2.
n construirea sistemului su de geopolitic, Kjellen s-a inspirat aproape n totalitate
din izvoarele germane: Friedrich Ratzel, Schoene, Herman Wagner, Supan.
coala german
Friedrich Ratzel (1844-1904) este considerat precursorul geopoliticii, n principal
datorit lucrrii sale Geografie politic, publicat n 1897, n care pune, practic, bazele
conceptului. El a elaborat o adevrat teorie a statului, pe care l definete ca fiind un
organism care depinde de spaiu, poziie i granie, noiuni antropogeografice, dar care,
raportate la organismul statal, devin caracteristici politico-geografice.
O mare contribuie la dezvoltarea tiinei geopolitice a avut-o politologul german Carl
Hausshofer (1869-1946). mpreun cu ali doi marcani geopoliticieni germani Otto Maul i
Erich Obst, el a fondat cunoscutul Institut de geopolitic din Mnhen, primul institut de
geopolitic din lume, precum i prima revist de geopolitic Zeitschrift fr Geopolitik,
considerat i astzi cea mai solid publicaie din domeniu.
Reprezentanii colii geopolitice germane au fost n permanen preocupai de ideea de
spaiu, de grani, de expansiune teritorial, datorita poziiei geografice a Germaniei ntre
marile puteri.
Ideea principal a colii germane este teoria puterii continentale, tellurocratia. Aceasta
se refer la organizarea lumii n blocuri continentale pe axa Nord-Sud.
coala francez
coala geopolitic francez, reprezentat de Vidal de la Blache, Em. De Martonne i J.
Ancel, a aprut ca reacie la coala geopolitic german.

Conea Ion , op.cit., pag. 40.

Dicionar Explicativ al Limbii Romne, ediia a II-a, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, p.

148.

Astfel, Jacques Ancel, n anul 1936, n broura Geopolitique introducere la

lucrarea Manuel geographique de politique europeenne ia atitudine, prezentnd dou idei
care contestau sistemul de gndire german. Acesta acuz profesorii germani de geopolitic c
serveau material de propagand hitlerismului pangermanist i c termenul de geopolitic era
aplicat de acetia unei geografii politice externe dinamice1. n acest context, J. Ancel
sugereaz, de fapt, legtura ntre hitlerismul pangermanic i expansionist, pe de o parte, i
acest geografie politic extern dinamic a profesorilor germani, pe de alt parte.
De altfel, n aceiai lucrare, care este un eseu doctrinar, Ancel i explic atitudinea:
n loc de geografie politic voi ntrebuina termenul de geopolitic... i fac acesta ca s nu las
pe germani s acapareze, ntr-un sens i o direcie fals acest termen de geopolitic2.
Componentele colii franceze sunt teoria integrrii zonelor interioare (La Blache),
teoria frontierelor (Ancel) i teoria majoritilor dominante (Martonne). Teoria dominant
trateaz geopolitica regiunilor: regiunile etnice naiunile (Sistemul de pace de la Versailles,
contribuia lui Martonne) i minoritile semnificative euro regiunile (se dezvolt n special
dup 1990, M. Foucher). coala francez are o contribuie semnificativ n micro-geopolitic.
coala anglo-saxon
Reprezentanii acestei coli sunt: H. Mackinder, Al. Mahan, N. Spykman. Acetia au
identificat urmtoarele componente: teoria pivotului geografic al istoriei, teoria puterii
maritime i teoria Rimland-ului. Teoria dominant n concepia colii geopolitice anglosaxone este cea a puterii maritime i comerciale, thalasocratica (atlanticismul). Ideea central
a acestei coli este existena libertii de circulaie a bunurilor i persoanelor, ca o consecin a
existenei libertii politice, democraiei i stabilitii. n acest contex teoria acord o
semnificaie deosebit zonelor de coast prin dezvoltarea unei strategii (baze militare,
tehnologia spaial) i prin apariia statelor pivot. Consecina principal care deriv din
conceptul acestei teorii este globalizarea.

Conea Ion , op.cit., pg. 40.

Ancel, Jacques, Geopolitique, n Bibliotheque dHistoire et de Politique, Paris, 1936.

I. 3. Marea Neagr n contextul geopolitic actual

Marea Neagr este o mare continental, situat ntre Europa sud-estic i Asia mic,
unde Romnia, Ucraina, Turcia i Bulgaria sunt ri riverane. Prin strmtorile Bosfor - Marea
Marmara - Dardanele comunic cu Marea Mediteran, iar prin strmtoarea Kerci cu Marea de
Azov - mare care reprezint, de fapt, o anex a Mrii Negre.
n Marea Neagr se vars numeroase fluvii mari: Dunrea, Nistru, Bug, Nipru, Rioni,
Kizil-Irmak.
Marea Neagr a devenit, n special dup 11 septembrie 2001, dar mai ales odat cu
luarea deciziei de extindere a NATO din 2002, un spaiu de ntreptrundere a frontierelor
geopolitice i geo-economice euro-atlantice, fiind situat n proximitatea heartland-ului.
Noua configuraie a Mrii Negre se anuna nc din anii 90, cnd s-au trasat primele
proiecte ale conductelor ce vor transporta resursele energetice ale Estului ctre zona euroatlantic.
Marea Neagr este localizat geografic la intersecia spaiilor de securitate europene,
euro-asiatice i ale Orientului Mijlociu.
Regiunea Mrii Negre se afl n epicentrul eforturilor occidentale de a-i proiecta
interesele spre Caucaz i Orientul Mijlociu.
Punctul de plecare al abordrii occidentale de azi n Marea Neagr a fost 11
septembrie 2001, moment care a condus la o modificare a opticii statelor occidentale fa de
ntreaga regiune. Necesitatea crerii unei springboard pentru combaterea terorismului
islamic este ntrit de o serie de factori structurali prezeni n regiunea Mrii Negre, cum
sunt: state neconsolidate, slab capacitate administrativ, srcie i dispariti economice,
corupie i crim organizat. Totodat, lrgirea NATO (2004) i UE (2007), pn la graniele
Mrii Negre, i, mai ales, aspiraiile globale ale acestor organizaii determin ieirea Mrii
Negre din conul de umbr n care s-a aflat

Astzi, harta politic a zonei Mrii Negre este influenat de o fost superputere,
Rusia, i dou puteri regionale, Ucraina i Turcia. Ca succesoare a URSS, Rusia este n
continuare un factor major n regiunea Mrii Negre.
Marea Neagr este o regiune de convergen a intereselor marilor actori de pe scena
internaional, iar poziiile unor actori mai mici trebuie s se raporteze permanent la aceste
interese.
Regiunea Mrii Negre este foarte important att pentru Europa ct i pentru Statele
Unite, fiind o punte de legtur n alimentarea cu energie ntre vest i est, dar i o barier
mpotriva ameninrilor transnaionale.1

B. Rumer, Eugene, Simon, Jeffrey, Toward a Euro-Atlantic Strategy for the Black Sea Region,

Institute for National Strategic Studies - National Defence University, Paper 3, Washington, D.C., 2006, pg. 1.

II. Contextul geopolitic delimitarea arealului Mrii Negre ca regiune de

securitate.
II.

1. Marea Neagr spaiu de frontier euro-atlantic.

Marea Neagr, sub influena evenimentelor politice i militare, s-a transformat ntr-o
intersecie de granie geopolitice i geo-economice. Evoluiile geopolitice globale au fost
determinate de naintarea frontierei euro-atlantice spre Asia Central.
n prezent, situaia de securitate din zona bazinului Mrii Negre i a Caucazului este
caracterizat, pe de o parte, printr-un proces de reafirmare a arhitecturii regionale de
securitate, ca parte a celei euro-atlantice, i pe de alt parte, prin existena unui potenial
conflictual, determinat de meninerea unor conflicte ngheate inter sau intrastatale din
Comunitatea Statelor Independente, ct i de amplificarea ameninrilor asimetrice, traficului
ilegal de droguri i fiine umane, fenomenul migraiei i terorismul.
Lupta mpotriva terorismului i a crimei organizate, dinamizarea competiiei pentru
resurse energetice i cile de transport ale acestora au adus zona Mrii Negre de la periferie
spre centrul ateniei principalelor organisme europene i euro-atlantice. Prin potenialul
politic, economic, militar, cultural, demografic etc. acest zon atrage interesele euro-atlantice
n regiune, reprezentnd prelungirea bazinului Mediteranean ctre Asia Central i Orientul
Mijlociu. Astfel, n acest context, bazinul Mrii Negre i zona adiacent acestuia devin un
adevrat turn de control al spaiului euro-asiatic i arbitrul Orientului Mijlociu.1
Decizia de extindere a NATO a fost luat n urma unui studiu fcut n 1995, dar mai
cu seam dup atacurile teroriste din 11 septembrie 2001.
n aprilie 1997, Secretarul de Stat Madeline Albright considera c o raiune central
pentru Extinderea NATO este ndreptarea greelilor trecutului. Dac nu extindem NATO, ar

Pina, Florian, Actualitatea securitii n regiunea Mrii Negre, Securitate i stabilitate n bazinul Mrii

Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005, pg. 52.

nsemna s validm linia Stalin impus n 1945 i pe care dou generaii de europeni i
americani au luptat s o anuleze1.
Preedintele Bush, adresndu-se studenilor Facultii din Varovia la 15 iunie 2001 a
accentuat ideea c toate noile democraii ale Europei trebuie s aib ansa s se alture
instituiilor europene, iar despre extinderea NATO a afirmat: pe noi trebuie s ne intereseze
ct de mult avansm pe calea libertii. Ideea era clar: dorina de a elimina graniele
interioare ale Europei devenea sinonim cu extinderea NATO.2 Fondat n 1949 ca un
mecanism de protecie mpotriva Uniunii Sovietice, NATO a supravieuit Rzboiului Rece i
continu s prospere. n ciuda criticilor c ar propaga fr rost ruptura de securitate Vest-Est
care a structurat relaiile internaionale din ultimele patru decenii ale Rzboiului Rece,
guvernul american s-a angajat ca susintor al extinderii NATO.
Interesul rilor riverane Mrii Negre, dar i al statelor vecine acestora, n asigurarea
securitii n aceast regiune, coincide cu obiectivele NATO.3
NATO fie include fie a instituionalizat relaii cu toate rile din regiunea Mrii Negre:
Romnia, Bulgaria, Grecia i Turcia sunt membrii ai alianei; Rusia i Ucraina sunt parteneri
strategici. Aceste state mpreun cu Armenia, Azerbaidjan, Georgia i Moldova sunt membre
ale Consiliului de Parteneriat Euro-Atlantic (CPEA) i ale Parteneriatului pentru Pace (PfP).
Extinderea NATO i provocrile aferente din domeniul securitii au adus acest regiune i
mai mult n atenia aliailor.
Ultimul val de extindere al NATO, din anul 2004, a stabilit, prin includerea Romniei
i Bulgariei, frontiera atlantic la Marea Neagr. Aproape ntreaga coast sud-vestic a Mrii
Negre este considerat un avanpost spre Rsrit.
Pentru ntrirea stabilitii i securitii n regiune, NATO a dezvoltat parteneriate
individuale cu statele PfP din regiune. Documentul privind orientarea strategic a PfP spre
Caucaz i Asia Central adoptat la Istanbul prevede posibilitatea ca, n cadrul PfP, s fie
dezvoltate aciuni n domeniul securitii maritime i portuare, complementare iniiativelor
regionale.
Valoarea strategic a Mrii Negre va crete, pe msura contientizrii reale a
importanei sale de ctre toi actorii politici cu interese n zon, globali i regionali, a definirii
1

I. Munteanu, I. Chifu, I.Fruntau, N. Chirtoac, V. Prohnichi, D. Dungaciu, I. Naval, R. Gorincioi, B.

Asarov, Moldova pe calea democraiei i stabilitii, Editura Cartier, Chiinu, 2005, p.155.
2

Ibidem.

Jeffrey, Simon, B. Rumer, Eugene, Toward a Euro-Atlantic Strategy for the Black Sea Region, Institute

for National Strategic Studies - National Defence University, Paper 3, Washington, D.C., 2006, pg. 1.

i aplicrii unor politici specifice acestui spaiu. Unul din principalele mecanisme de garantare
a pcii n acest areal l constituie internaionalizarea procesului de securizare a regiunii.
Aceasta presupune prezena politic i militar a NATO i statelor aliate, pentru un
management eficient al ameninrilor asimetrice ce se manifest n zona Mrii Negre.
Implicarea NATO n conducerea operaiilor militare din Afghanistan i probabil i a
celor din Irak, coordonat cu planurile de dislocare a bazelor militare ale SUA din vestul
Europei ctre centrul i sud-estul continentului, atest deplasarea sferei de operaii a Alianei
ctre Est, concomitent cu lrgirea sferei de interes ctre Asia Central i Orientul Mijlociu.
Marea Neagr reprezint o provocare strategic pentru comunitatea transatlantic, ce
trebuie s proiecteze securitate si stabilitate mai departe de graniele sale.
Crima organizat constituie ameninarea imediat la adresa securitii n regiunea
Mrii Negre, pentru c aici pot fi ntlnite poriuni ale traseelor dinspre Asia Central i
Orientul Mijlociu ctre Occident, folosite de sindicate ale drogurilor, precum cele din
Afghanistan, cu extinderi ale activitilor n zona traficului de arme, att al celor uoare, ct i
al celor ce folosesc materiale nucleare, a traficului de persoane, pn la legturi cu organizaii
teroriste. Acestea din urm conduc la ideea unui cerc vicios, din moment ce prezena
teroritilor nu permite o stare de stabilitate eficient ntr-o ar precum Afghanistanul. Pentru
c, prin actele de terorism, se atinge nsi esena democraiei, care const n estomparea
diferenelor politice prin deliberri raionale i prin puterea legii n locul celei a violenelor
armate.1
Pentru a lupta eficient mpotriva crimei organizate i a terorismului, care a cauzat
tragediile din New York, Istanbul, Madrid sau Londra, trebuie extins cooperarea dintre
guvernele democratice. Accesul comun la informaiile privind activitile criminale sau
teroriste, cooperarea ntre organele judiciare i forele de poliie, precum i monitorizarea
comunicaiilor i a tranzaciilor monetare sunt eseniale pentru asigurarea succesului n
aceast lupt.
Principalul actor pe scena internaional este, ca form de organizare, statul-naiune.
Dar majoritatea provocrilor acioneaz, prin natura lor, la nivel supranaional. Este momentul
n care se simte prezena organizaiilor internaionale, precum ONU, NATO i UE. ONU se
afl, ns, ntr-un proces de reflecie asupra raiunii sale de a fi, dorindu-se ndeprtarea de
imaginea arbitrului pasiv, pentru asumarea rolului de for operaional. i lipsete ns o

Murean, Mircea, Strategii inteligente de contracarare a terorismului, n Impact Strategic Nr. 3, 2005.

structur managerial adecvat i implicarea politic a naiunilor membre pentru a furniza

resurse i instrumente ndeplinirii acestui rol.
NATO rmne liderul stabilitii euro-atlantice, aprarea colectiv constituind nucleul
de care depinde securitatea spaiului, dar i UE s-a dovedit pn acum un bun model de
organizare cu form supranaional de guvernare.
Procesele de extindere ale acestor dou organizaii au dus la lrgirea spaiului
european, astfel nct n vecintatea frontierelor sale se afl Ucraina, Moldova, rile fostului
spaiu iugoslav, regiunea Caucazului, a Mrii Caspice i un segment important al Orientului
Mijlociu extins. ntreg acest spaiu este departe de a fi unul stabil, care s poat contribui la
securitatea i stabilitatea european, ceea ce a dus la necesitatea unei agende de securitate cu
puncte comune a celor dou organizaii, fiecare avnd punctele sale forte i reuind s ofere
avantaje specifice. Plasarea acestor regiuni instabile n vecintatea imediat a spaiului
european i euro-atlantic face absolut necesar conlucrarea celor dou organizaii, n scopul
atingerii obiectivelor politice comune i realizrii obiectivelor strategice comune.
Prin constituirea unor baze americane sau ale Alianei pe teritoriile noilor state
membre, ca i aciunile parteneriale ale consiliilor NATO-Rusia i NATO-Ucraina, implicarea
direct a Uniunii Europene i a altor organizaii i organisme de securitate se prevede
dezamorsarea sau ameliorarea acestor presiuni i crearea unor condiii pentru consolidarea
unui mediu de securitate stabil i de lung durat. n aprilie 2006, Bulgaria a semnat acordul
privind utilizarea de ctre trupele americane a trei baze militare: poligonul de la Novo Selo,
bazele aeriene de la Bezmer i Graf Ignatievo, precum i un depozit de la Aitos.
Dincolo de rmurile Mrii Negre, dar n acelai context i cu implicaii n securitatea
Mrii Negre, se desfoar operaia sub conducerea NATO Active Endeavour (OAE). Scopul
Operaiei Active Endeavour este de prevenire i combatere a terorismului internaional n
Marea Mediteran. Operaia Active Endeavour a fost iniiat n octombrie 2001 sub
conducerea Comandamentului Naval Aliat al forelor din sudul Europei de la Napoli, Italia.
Aciunile din Marea Mediteran sunt desfurate combinat cu nave, avioane i submarine,
asigurate prin rotaie de ctre Forele Navale permanente ale NATO din Marea Mediteran i
Oceanul Atlantic.
Misiunea OAE este aceea de a monitoriza i descuraja activitile legate de terorism n
Marea Mediteran. Metodele folosite includ supravegherea rutelor i controlul punctelor
importante de trecere, conductelor de petrol, a porturilor i asigurarea escortei navelor de
tranzit civile, prin Strmtoarea Gibraltar, ale statelor membre NATO care solicit aceasta.

Un aspect important este acela c, din aprilie 2003, forele navale ale OAE au adoptat o
abordare proactiv, inspectnd navele a cror ncrctur este considerat suspect.
Planul SUA de extindere a operaiunii antiteroriste NATO "Active Endeavour" din
Marea Mediteran n Marea Neagr, cu scopul de a preveni traficul de arme, droguri i
criminalitate, a fost amnat pan acum din cauza frontului comun creat de Turcia i Rusia.
Convenia de la Montreux, ncheiat n 1936, a restabilit deplina suveranitate a Turciei asupra
strmtorilor Bosfor i Dardanele i a permis remilitarizarea acestora. Acest act a fost semnat
de ctre Turcia, Marea Britanie, Frana, Bulgaria, Romnia, Grecia, Iugoslavia, Australia i
Japonia. Convenia reglementeaz accesul vaselor militare i comerciale, pe vreme de pace i
de rzboi, pe Marea Neagr.
Dincolo de nsemntatea aparent a Conveiei Montreux pentru securitatea Turciei,
este absolut evident beneficiul sovietic. Noua convenie asigura, cu bunvoina turc,
dominaia naval a Uniunii Sovietice n Marea Neagr i posibilitatea aproape nengrdit a
acestei puteri de a opera cu flota sa n Mediteran. Ankara se teme c documentul care
stipuleaz regimul Mrii Negre poate deveni caduc, iar consecina, fireasc, va fi pierderea
controlului asupra strmtorilor Bosfor i Dardanele. Active Endeavour ar putea combina
aliai din NATO i state nemembre, riverane Mrii Negre, pentru a crea o for, apreciat ca
fiind eficient mpotriva terorismului. Prin aceasta, Turcia i Rusia creeaz serioase probleme
NATO.
Printre principalele scopuri pentru realizarea acestor noi roluri i misiuni sunt
stabilirea unor instrumente i capabiliti militare mai eficiente i dezvoltarea ulterioar a unei
cooperri civil-militari mai adecvate. Aceste instrumente unice sunt Fora de Rspuns a
NATO i Grupurile de Lupt ale UE, primul fiind pe deplin operaional. Pe 25 aprilie 2005,
Comitetul Militar NATO a aprobat Memorandumul MC 0003-05, furniznd ndrumarea
necesar asupra relaiei Fora de Rspuns a NATO - Grupurile de Lupt ale UE.
Propulsarea bazinului Mrii Negre i zonei adiacente acestuia n planul preocuprilor
strategice reprezint nu numai o cerin a interesului global actual, dar i o condiie pentru
evoluia pozitiv a situaiei politice, garanie a stabilitii i securitii regionale i mondiale.

II. 2. Politica Uniunii Europene la Marea Neagr.

Uniunea European, dei nu are nici o iniiativ politic i direct major cu privire la
pacea i securitatea n zona Mrii Negre, intenioneaz s susin rile din regiune prin
diferite mijloace i programe. Prioritate au noile state independente, foste sovietice, fiind
susinute n reorientarea structurilor lor economice, sociale i administrative i pentru a
progresa conform standardelor occidentale. Un impact deosebit asupra evoluiilor la nivel
regional a avut procesul de extindere al UE. Toate statele din regiune au relaii
instituionalizate cu Uniunea European. Romnia i Bulgaria au devenit membre UE la 1
ianuarie 2007. A fost analizat i dosarul Turciei. Republica Moldova are un plan de aciune
individualizat cu UE, ca parte a iniiativei recente a Uniunii (Wider Europe).
De asemenea, Federaia Rus i Ucraina au relaii particularizate cu UE din 1997.
Urmare a lobby-ului susinut de celelalte riverane, statele caucaziene au fost i ele incluse n
noua iniiativ a Uniunii Europene.
Dup dezmembrarea Uniunii Sovietice, Regiunea Extins a Mrii Negre s-a
caracterizat printr-o lips de securitate i stabilitate. Politica de vecintate a UE reprezint un
mod de abordare total diferit de strategia NATO sau a celorlali actori majori cu interese n
regiunea Mrii Negre. Din acest punct de vedere, UE trebuie s gseasc un limbaj i o
viziune comun cu acetia.1
UE se transform ntr-un actor major al scenei internaionale, promovnd iniiative
comune sau concurente cu Statele Unite. Bruxellesul a elaborat o Politic Extern i de
Securitate Comun (PESC), care include scopuri, obiective, aciuni umanitare i de
management al crizelor, precum i de prevenire a conflictelor, cu larg aplicabilitate n
Regiunea Extins a Mrii Negre. PESC este stabilit de Parlamentul European, se coreleaz
cu politicile NATO i urmrete, printre altele, protejarea valorilor comune, intereselor

Aelenei, Victor, Vecintatea i Managementul la Frontierele Europene extinse, Strategii de Aprare i

Securitate la Frontiera Rsritean a NATO i UE, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2006, p. 305.

fundamentale, a independenei i integritii statelor, consolidarea securitii i promovarea

cooperrii internaionale.1
Principalul instrument al Uniunii Europene n relaiile cu rile din sud-estul Europei
este Politica European de Vecintate (PEV). Politica European de Vecintate s-a format n
contextul extinderii Uniunii Europene din 2004. ncepnd din 2004, relaiile Uniunii
Europene cu statele vecine au devenit prioritatea de baz a legturilor externe ale UE. PEV a
fost menionat pentru prima dat n comunicarea Comisiei Europene cu privire la o Europa
Extins din martie 2003, apoi din 2004 a fost conturat o strategie mai elaborat.
Principalul obiectiv al PEV este promovarea securitii, stabilitii i prosperitii.2
Atingerea acestor scopuri s-a fcut prin definirea, mpreun cu rile vecine, a unui set
de prioriti ce au fost notate n Planuri de Aciune, reprezentnd documentul politic-cheie n
dezvoltarea relaiilor dintre Uniunea European i vecinii si.
Planurile de Aciune au la baz angajamentul pentru valorile comune: respectul pentru
drepturile omului; supremaia legii; o bun guvernare; promovarea unei bune relaii cu
vecinii; respectarea principiilor economiei de pia i a dezvoltrii durabile. Planurile de
Aciune depind de modul n care statul vecin va mprti efectiv valorile comune prezentate
anterior.
n Planurile de Aciune au fost punctate prioriti, al cror scop este apropierea de
Uniunea European. Aceste prioriti acoper mai multe domenii3:
- dialogul politic - include probleme cum ar fi: lupta mpotriva terorismului i a proliferrii
armelor de distrugere n mas, rezolvarea conflictelor regionale;
- politica economic i social - promoveaz participarea la un numr de programe ale
Uniunii Europene, precum i mbuntirea interconexiunii i a legturilor fizice cu aceasta
(transport, energie etc.);
- comerul - prevede o deschidere mai mare a pieei, n concordan cu principiile OMC i
standardele UE;
- justiia i afacerile interne - impune o cooperare conexat n domenii precum: managementul
frontierelor, migraia, lupta mpotriva terorismului, traficul cu fiine umane, droguri i arme,
crima organizat, splarea banilor, precum i criminalitatea economico-financiar.

Popescu, Nicu, European Unions Foreing Policy Change Towards Moldova, Ed. NATO Studies

Center, Bucureti, 2003, p. 20.

2

Relaiile UE-Moldova: Rolul Parlamentului Republicii Moldova, Parlamentul Letoniei, 30 iunie 2006.

Chifu, Iulian, Ion, Robert, Republica Moldova, Editura Alfa i Omega, Chiinu, 2005, p. 345.

Planurile de Aciune sunt difereniate, astfel nct s reflecte stadiul existent al

relaiilor Uniunii Europene cu fiecare ar n discuie. Trasarea Planului de Aciune pentru
fiecare stat-vecin depinde de necesitile i capacitile acestuia, n consideraie fiind luate
interesele ambelor pri. Atfel, se va ine cont i de circumstane precum: poziia geografic;
situaia economic; nivelul de dezvoltare a relaiilor Uniunii Europene - statul vizat; reformele
n derulare. Planurile de Aciune vor avea ca marj definit de timp o perioad de 3-5 ani.
Exist posibilitatea ca, odat cu ndeplinirea prioritilor stabilite de Planurile de Aciuni,
actuala generaie de acorduri bilaterale s fie nlocuit cu o form nou de parteneriat
privilegiat, reprezentat de Acordurile Europene de Vecintate.
Statele incluse n Politica European de Vecintate sunt:
- n Est: Moldova, Ucraina, Belarus. Uniunea European i Rusia au stabilit s dezvolte n
continuare parteneriatul strategic deja existent, prin crearea celor patru spaii comune,
conform deciziilor adoptate la Summit-ul de la St. Petersburg din luna mai 2003;
Planul de Aciuni UE-Moldova a fost adoptat n februarie 2005 de ctre Consiliul de
Cooperare UE-Republica Moldova. PEV reprezint noul instrument al Uniunii Europene n
relaiile cu Republica Moldova bazndu-se pe instituiile de cooperare stabilite anterior de
Acordul de Parteneriat i Colaborare (APC). Ulterior, n luna octombrie 2005, Uniunea
European a inaugurat, n Republica Moldova, Delegaia Comisiei Europene n Moldova.
Delegaia are statutul unei misiuni diplomatice i reprezint oficial Comisia European n
teritoriu.
n restul perimetrului moldovean, UE este reprezentat de Misiunea Uniunii Europene
de Asistenta la Frontier (EUBAM) pentru Republica Moldova i Ucraina, cu un contingent
de 101 de funcionari europeni care, mpreun cu ali 57 de moldoveni i ucraineni,
controleaz cei 1.222 de kilometri de frontier, inclusiv hotarul cu Transnistria. Misiunea este
programat pentru aproximativ doi ani, pn n noiembrie 2007, bugetul prevzut fiind de
20,2 de millioane de euro.1
EUBAM, o experien fr precedent pentru UE, s-a nfiinat n noiembrie 2005, la
cererea comun a preedinilor ucrainean i moldovean pentru a contracara n special
contrabanda prin Transnistria. EUBAM co-gestioneaz, astfel, o frontier n afara UE i,
practic, este un instrument pentru a afirma suveranitatea Moldovei asupra separatitilor.

Misiunea Uniunii Europene de Asisten la Frontier n Moldova i Ucraina (EUBAM), Informaii

despre activitatea misiunii, http://www.eubam.org/files/100-199/161/Background-note-md-1.doc.

Extinderea formatului de negocieri n problema soluionrii conflictului din Transnistria, de la

cinci actori (Moldova, Transnistria, Rusia, Ucraina, OSCE) la 5+2 (Uniunea European i
Statele Unite) a avut loc n contextul ncercrilor UE de a se implica mai mult n noua
vecintate. Deocamdat n cadrul negocierilor Uniunea European i Statele Unite particip
cu statut de observator.
- n Caucazul de Sud: Georgia, Armenia i Azerbaidjan. Strategia European de Securitate a
individualizat Caucazul de Sud ca o regiune n care Uniunea European trebuie s se implice
mai mult.
- n Zona Mediteranei: Maroc, Algeria, Tunisia, Liban, Libia, Egipt, Israel, Iordania, Siria,
Autoritatea Palestinian. n regiunea mediteranean, Politica European de Vecintate se
aplic tuturor participanilor non-UE la Parteneriatul Euro- Mediteranean (numit i procesul
Barcelona), cu excepia Turciei, care i dezvolt relaiile cu UE n cadrul procesului de
preaderare.
Acionnd n acest sens, Comisia European a adoptat, la 12 mai 2004, un Document
de Strategie ce prevedea modul n care UE va prentmpina formarea de noi bariere ntre
Uniunea extins i noii si vecini. Prin acest Document de Strategie se propunea modul n
care beneficiile extinderii, pace-stabilitate-prosperitate, pot fi extinse i la noii vecini ai
Uniunii. Comisia European a adoptat i rapoarte cu privire la situaia dintr-o serie din rile
n cauz, propunnd o metod prin care s se ating scopurile Politicii Europene de
Vecintate. Aceast metod consta n definirea, mpreun cu rile partenere, a unui set de
prioriti ce vor fi notate n Planuri de Aciune.
Romnia, ca stat membru, va trebui s se implice instituional pentru aplicarea Politicii
Europene de Vecintate n imediata sa apropiere, deoarece va rspunde de aproximativ 1070
km din frontiera extern de est a Uniunii Europene.
La 26 octombrie 2004, Consiliul Uniunii Europene a adoptat Regulamentul nr. 2007,
stabilind o Agenie European pentru Managementul Cooperrii Operative la Frontierele
Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (denumit Agenia FRONTEX). Frontex
va furniza Comisiei Europene i statelor membre sprijin i expertiz tehnic necesare pentru
managementul frontierelor externe i va promova solidaritatea ntre statele membre.1
n prezent, Germania, n calitate de ar-preedint a Uniunii Europene, se angajez s
promoveze n relaia cu vecinii, apropiai i mai puin apropiai, Politica European de
Vecintate Plus (PEV+). Comisarul european pentru Relaii Externe i PEV, Benita Ferrero
1

Aelenei, Victor, idem, p. 362.

Waldner, o definea, n august 2005, drept alternativ la aderarea cu drepturi depline. PEV+
nseamn bani, asisten, susinere, nu ns i integrare.1
Comisia European a prezentat o nou politic energetic, care cuprinde propuneri
referitoare la creterea utilizrii combustibililor alternativi i la reducerea consumului
energetic, pe fondul modificarilor climatice.
Noua strategie energetic a Comisiei Europene a fost formulat pe fondul ntreruperii
alimentrii cu petrol rusesc a unor state europene, din cauza conflictului dintre Rusia i
Belarus. Dei situaia a fost soluionat ngrijorrile europenilor au rmas la fel de acute, cu
att mai mult cu ct acesta este al doilea an n care statele UE au de suferit de pe urma
problemelor dintre Rusia i fotii ei satelii.
Criza petrolului dintre Rusia i Belarus, care afecteaz mai multe ri, printre care
Germania i Polonia, a contribuit i ea la contientizarea nevoii de o politica coerent n acest
domeniu.
Preedintele Comisiei Europene, Jose Manuel Barroso, a cerut Rusiei, cel mai
important furnizor de energie din Uniunea European, "s-i reinstaureze credibilitatea"
afectat prin ntreruperea livrrilor de petrol prin Belarus.
Pachetul energetic adoptat de Colegiul Comisarilor conine 12 documente cu obiective
foarte clare i ambiioase. El i propune o revoluie n economia european, o trecere la o
economie bazat pe tehnologie nalt - cu scopul clar de protecie a mediului - ntr-un timp
relativ scurt, din 2007 pn n 2020.
Jose Manuel Durrao Barroso a subliniat c Europa trebuie s aib un rspuns comun
pentru problemele puse de schimbarea climateric i insecuritatea energetic. Barroso a cerut
statelor membre UE s reduc emisiile de gaze poluante, care agraveaz fenomenul de
nclzire global, cu cel puin 20% pn n anul 2020.
Lrgirea UE introduce un nou factor de natur strategic n zona de prosperitate a
pieei unice i n viitoarele aranjamente privind politica extern de securitate i aprare
comun, prin includerea la 1 ianuarie 2007, a dou state riverane Mrii Negre (Bulgaria,
Romnia) i a Turciei n perspectiva urmtorului deceniu.2
1

Germania la crma Europei Securitate politic i Energetic, Timpul, nr. 563, ianuarie 2007,

http://www.timpul.mdl.net/Rubric.asp?idIssue=466&idRubric=4956
2

Asmus, Ronald D., Dimitrov, Konstantin, Forbrig, Joerg, O nou strategie euro-atlantic pentru

regiunea Mrii Negre, Editura Institutul Romn de Studii Internaionale Nicolae Titulescu, Bucureti, 2004, p.
106.

Actuala abordare a Uniunii Europene vis--vis de prevenirea conflictului i

managementul crizelor, expus n Strategia European de Securitate, este i una global,
folosind ntreaga arie de instrumente ale politicii externe la ndemna Uniunii Europene
(politice, diplomatice, economice, umanitare, civile i militare).

II. 3. Marea Neagr coridor energetic.

Dup 1991, la Marea Neagr au acces direct ase state: Rusia, Ucraina, Romnia,
Bulgaria, Turcia i Georgia. Pentru patru dintre ele Ucraina, Romnia, Bulgaria i Georgia reprezint unicul acces maritim. Datorit penetrrii adnci n continent, Marea Neagr
dispune de un imens hinterland. E vorba de rile a cror unic deschidere maritim se
realizeaz prin intermediul Dunrii, cel mai mare fluviu din bazinul pontic Austria, Slovacia
i Ungaria. i Republica Moldova, prin intermediul Dunrii maritime, cu care se mrginete
pe o lungime de 1,8 km, e considerat o ar riveran Mrii Negre.1
Prin intermediul Dunrii, care are statut de cale acvatic internaional, la Marea
Neagr mai au acces Germania, Iugoslavia i Croaia. De asemenea Belarus, cea mai mare
ar european, are prin intermediul Niprului (axa fluvial a Belarusiei) o deschidere la Marea
Neagr.
O alt ieire maritim la Marea Neagr - Bosforul Cimerian s-ar prea c este fals
i fr valoare, cci d ntr-un impas Marea Azov. ns, din 1952, acest impas a cptat o
valoare geostrategic nou, graie conectrii prin canalul Volga Don a Mrii Caspice la
Oceanul Mondial. Acest canal, construit din motive strategice, permite trecerea unor vase cu
greutatea de 5 000 de tone, adic a unor nave maritime. n 1991, cnd trei state caspice
Kazahstan, Turkmenistan i Azerbaidjan au acces la independen, iar impasul cimerian a
cptat o valoare adugat n sens geopolitic i geoeconomic. Nevalorificat ns plenar,
factorul caspic este deja contientizat de geopoliticienii i geoeconomitii din Rusia i
Turcia i poate reprezenta n viitorul apropiat unul din atuurile forte ale spaiului geopolitic
pontic.2

Hanganu, Marius, Evoluia prezent a puterii maritime n Marea Neagr i influena ei asupra

geopoliticii n acest spaiu, Strategii de Aprare i Securitate la Frontiera Rsritean a NATO i UE , Editura
Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2006, p.104.
2

Ibidem.

Din punct de vedere fizico-geografic, regiunea pontic cuprinde bazinul fluviilor ce se

vars n Marea Neagr (Dunre, Nipru, Nistru etc.). Dac o privim sub acest aspect, regiunea
Mrii Negre include integral sau n cea mai mare parte Romnia, Moldova, Bulgaria,
Slovacia, Austria, Ungaria i Ucraina, precum i pri considerabile ale Turciei, Georgiei,
Rusiei, Cehiei, Germaniei, Sloveniei, Croaiei, Bosniei-Heregovina, Serbiei.
Spaiul pontic cuprinde nu att rile de la Marea Neagr, ct cele dou subcontinente
situate la extremele bazinului pontic. Pe de o parte, apte state balcanice Republica
Moldova, Romnia, Bulgaria, Macedonia, Serbia-Muntenegru, Bosnia-Heregovina, Albania,
Grecia , de cealalt parte cele trei ri caucaziene Georgia, Armenia, Azerbaidjan. i la
propriu i la figurat, cele dou regiuni sunt conectate de ctre Turcia. Chiar i Ciprul, innd
cont de specificul su geopolitic, ar putea fi inclus n acest ansamblu. Toate cele 12 state
menionate au, n cea mai mare parte, interese politice legate de spaiul balcano-caucazianopontic.1
Situarea geografic, ca i existena acestei unice mostre de arhitectur spaial care
este succesiunea: mare (Adriatica) continent (Balcanii) mare (Marea Neagr) continent
(Caucazul) mare (Marea Caspic), confer spaiului pontic o identitate complex. Cele dou
coridoare geopolitice continentale (Balcanii i Caucazul) au gzduit timp de patru milenii
schimbrile i micrile dintre Europa i Asia
Prin poziia sa geografic, riscurile i ameninrile existente i avantajele oferite,
privind cooperarea politic, economic i militar, n ultimii ani, zona Mrii Negre a atras tot
mai mult interesul organizaiilor europene i transatlantice, dar i al principalelor puteri, i a
determinat o abordare mai atent a problemelor cu care se confrunt acest spaiu.
Importana acestei zone, situat ntre dou spaii cu potenial conflictual foarte mare
(Balcanii i Caucazul) i n apropierea bazinului rsritean al Mrii Mediterane (marcat de
conflictele din Orientul Mijlociu i de exacerbarea terorismului islamist) este evideniat, n
principal, de urmtoarele elemente2:
- reprezint spaiul de interferen a trei zone geopolitice i geostrategice considerate ca fiind
n topul zonelor actuale, cu probleme privind securitatea i stabilitatea (Europa de Sud,
Europa Rsritean i Orientul Mijlociu);
- constituie poart de ieire la Oceanul Planetar pentru Ucraina, Romnia, Bulgaria i rile
transcaucaziene;
1

Hanganu, Marius, op. cit. , p. 106.

Ibidem, pp. 108-109.

- este strbtut de diferite rute pentru transportul petrolului i hidrocarburilor din Marea
Caspic i Asia Central ctre Occident i, totodat, include i traseul viitoarei magistrale
energetice TRACECA;
- reprezint un segment al graniei de sud a Rusiei i, n acelai timp, extremitatea de nord a
flancului sud-estic al NATO;
- include cel puin un segment al filierei traficului de stupefiante din Asia Central i Orientul
Mijlociu, al traficului cu armament din rile fostei URSS i chiar al traficului cu emigrani
din Est ctre Occident;
- dispune de importante resurse submarine, de o larg reea de porturi i amenajri portuare,
ct i de un litoral agreabil, oferind astfel multiple faciliti de cooperare comercial i
turistic;
- reprezint un bun mediu pentru extinderea cooperrii militare.
Continuitatea maritim spre Mediterana i Oceanul Atlantic, precum i ctre bazinul
hidrografic al Dunrii i altor fluvii include Marea Neagr pe unele dintre cele mai importante
rute de comer i turism. n actualul context al globalizrii i amplificrii nevoii de resurse de
energie, bazinul Mrii Negre este important nu doar ca traseu de transport energetic, ci i ca
potenial furnizor de material energetic (petrol i gaze naturale). Acest spaiu, care
concentreaz n prezent atenia unor importani actori globali, poate fi stabil i securizat
numai prin voina i cu contribuia tuturor statelor i organizaiilor internaionale interesate, n
cadre instituionale pragmatice i eficiente, menite s promoveze i s protejeze interesele
comune ale rilor decise s participe la aciunile care vizeaz asigurarea unui mediu stabil de
securitate.
Oportunitile existente n aceast direcie sunt evidente, dac se au n vedere:
- necesitatea securizrii optime a infrastructurii traseelor energetice importante, prin Marea
Neagr, ctre spaiul Uniunii Europene, dinspre Asia Central, Caucaz i Orientul Apropiat;
- necesitatea securizrii noii granie estice a Uniunii Europene i a NATO;
- ataamentul fa de valorile democratice, exprimat la nivelul factorilor de decizie i al
elementelor societii civile din majoritatea rilor riverane;
- influena benefic pe care o pot exercita, n direcia consolidrii mediului de securitate
regional, prezena n zon a statelor membre ale Alianei Nord-Atlantice i Uniunii Europene,
precum i participarea statelor riverane sau nvecinate n organisme de cooperare
internaional i regional (OSCE, BSEC etc.) ori prin intermediul noilor formate de
intensificare a Parteneriatului pentru Pace (PfP) i activitilor Consiliului de Parteneriat
Euro-Atlantic.
2

Dac btlia dintre heartland i rile offshore s-a dus, de regul, n spaiul rimlandului, trebuie s remarcm c marile confruntri, ca i deosebitele colaborri din interiorul i de
la periferia pivotului strategic s-au derulat, n general, pe intersecia axei foaierului
perturbator (Marea Caspic, Manciuria Balcani) cu axa Marea Baltic Golful Persic.
Aceast intersecie se produce n zona Mrii Negre.
De la nordul Mrii Negre, pornesc trei din cele patru mari culoare strategice pe care sau nfruntat Vestul cu Estul i Estul cu Vestul n spaiul european i eurasiatic (culoarul
strategic nord-european, care ncepe din Galiia Oriental, trece pe la Nord de lanul muntos
european i ajunge pn n Normandia, culoarul strategic al Dunrii i culoarul strategic
maritim Marea Neagr, Mediterana i prima rocad strategic de mare importan care se
suprapune pe spaiul dintre Nistru i Prut).1 Cel de al patrulea culoar strategic european este
cel baltic.
Pe aceast ax Est-Vest au nvlit asupra Europei popoarele rzboinice migratoare din
foaierul perturbator i tot pe aceast ax, combinat, n ultima parte, i cu axa Nord-Sud, s-au
desfurat cruciadele i majoritatea rzboaielor eurasiatice, inclusiv cele mai multe btlii
terestre i aero-terestre din cele dou rzboaie mondiale. Numeroi autori, printre care i
Samuel P. Huntington2, relev, n lucrrile lor, parial, aceste falii i aceste confluene.
ntruct Caucazul i Asia Central reprezint coridorul strategic energetic al Eurasiei,
Marea Neagr joac i va juca i n continuare un rol foarte important n strategia
reconfigurrii spaiului eurasiatic, n viziune european i euro-atlantic.
Marea Neagr este un adevrat liant strategic n spaiul eurasiatic. Pe lng cele trei
mari culoare strategice care, ntr-un fel, sunt legate i de Marea Neagr, se mai deschid o serie
de culoare n zona asiatic, precum: culoarul (spaiul) strategic energetic (Caucaz, Marea
Caspic, Asia Central); culoarul (spaiul) strategic sud-vest asiatic (Marea Neagr, Turcia,
Irak, Iran, Golful Persic, prin Cmpia Mesopotamiei); culoarul (spaiul) strategic Don, Volga,
Siberia Vestic; culoarul strategic ucraineano-polonez. De asemenea, Marea Neagr unete i
separ dou mari religii, dou mari culturi i dou mari mentaliti: nordul ortodox (Bulgaria,
Romnia, Ucraina, Rusia, parial Georgia), sudul islamic (Turcia i o parte din zona
caucazian). Cele mai importante dintre determinrile geostrategice care vor reconfigura
spaiul Mrii Negre, ca zon de sinergie strategic, sunt urmtoarele3:
1

Murean, Mircea, Confluene i paternitate la Marea Neagr, Securitate i stabilitate m bazinul Mrii

Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005, p.219.

2

Huntington, Samuel P., Ciocnirea civilizaiilor, Editura Antet, 1997.

Murean, Mircea, op. cit, p.220.

- spaiul de la estul Mrii Negre Caucaz, Marea Caspic, Asia Central este foarte activ i
corespunde cu un tronson marcant din vechiul drum al mtsii, ceea ce exprim o continuitate
istoric;
- regiunea Mrii Negre se situeaz ntr-o zon, deopotriv, de falie, de confluen i de
confruntare, de unde rezult importana deosebit a evoluiei sistemului de securitate
eurasiatic, ntr-un areal de ambiguiti i bifurcaii;
- este adiacent coridorului islamic;
- se afl n imediata vecintate a vechiului foaier perturbator (din Antichitate i Evul Mediu),
activat la ora actual prin traficul de droguri, migraia ilegal i btlia pentru resursele
caspice i pentru transportul lor;
- se afl n vecintatea unor zone conflictuale cronice, cu foarte multe probleme.
Actuala fizionomie a zonei este i un rezultat al btliilor anterioare pentru acest
spaiu, care au avut cel puin dou obiective fundamentale de securitate: desfiinarea sau
dezamorsarea foaierului perturbator i controlul resurselor energetice. Aceste dou obiective
rmn, i n continuare, prioritare pentru spaiul care cuprinde Marea Neagr , Marea Caspic
i Asia Central.
Mediul de securitate din aceast zon extrem de important pentru viitorul Eurasiei
este determinat de politicile actuale de parteneriat
Prin zcmintele de hidrocarburi de care dispune i prin cele care vor fi descoperite,
precum i prin rolul pe care-l joac i l va juca n transportul hidrocarburilor, se consider c
Marea Neagr face parte din marele coridor energetic eurasiatic (Asia Central, Marea
Caspic, Marea Neagr).
Procesul de cooperare eficient n zona Mrii Negre a nceput, att prin nfiinarea i
activarea Organizaiei Cooperrii Economice la Marea Neagr, ct i prin nfiinarea Grupului
de Cooperare Naval n Marea Neagr (BLACKSEAFOR), a SEEBRIG i a altor organizaii
regionale sau bilaterale. Btlia i, deopotriv, parteneriatul pentru resurse se constituie n
aciuni i presiuni exercitate, ntr-o form sau alta, de toate centrele de putere ale lumii
Presiunile care rezult din parteneriatele strategice sunt, n general, stabilizatoare, iar
confruntrile dintre marile puteri, centrele de putere i factorii exteriori interesai de zon, dei
sunt destul de vizibile, se centreaz mai mult pe spaiul caspic i cedeaz ncet, ncet (dar nu
pe deplin) locul unor colaborri n care sunt implicate Federaia Rus, Uniunea European,
Statele Unite i China, precum i toate rile din zona acestui adevrat areal de sinergie
strategic pe care-l reprezint i l cumuleaz Marea Neagr.

n Marea Neagr, exist zone care adpostesc bogate resurse energetice unele n curs
de explorare, altele deja n exploatare i, probabil, fr aplicarea i respectarea ntocmai a
prevederilor Conveniei de la Montego-Bay i a celorlalte documente care reglementeaz
relaiile dintre statele litorale n ceea ce privete dreptul mrii, se vor ivi situaii care vor
genera tensiuni i chiar conflicte. Nu este exclus nici dezvoltarea unor situaii greu de
controlat i de gestionat, cum sunt cele rezultate din proliferarea crimei organizate
transfrontaliere, traficului de droguri, de persoane i de arme, migraiei clandestine i, mai
ales, a neopirateriei.

III. Principalele ameninri.

III. 1. Securitatea n Regiunea Extins a Mrii Negre i Conflictele
ngheate.
Conceptul de Regiune Extins a Mrii Negre a fost lansat ntr-un studiu al
cercettorilor Ronald D. Asmus si Bruce P. Jackson1 abia n 2004, n direct legtur cu
dezvoltarea unor concepte similare, precum cel al Marelui Orient Mijlociu (Greater Middle
East).
Regiunea Extins a Mrii Negre include statele cu ieire la Marea Neagr, Moldova i
statele din Caucazul de Sud, Armenia, Azerbaidjan i Georgia. Sintagma ,,extins mpinge
limitele geografice ale regiunii dincolo de frontierele rilor care au acces nemijlocit la
acvatoriul mrii.
Regiunea Mrii Negre este o parte component a unei zone mai mari, cea balcanocaucazian, care posed un potenial enorm att sub aspectul uman (are o populaie de 400
milioane de oameni), ct i al resurselor naturale (rezerve de petrol i gaze naturale n
Caucaz).
Pe teritoriul regiunii exist cteva culoare strategice, prin care statul ce le controleaz
poate influena situaia din aceast zon. Este vorba de culoarul strategic Crimeea, Georgia,
Bosfor, Dardanele i zona localizat la hotarele acesteia.
Unii analiti apreciaz c nceputul secolului al XXI-lea este marcat de o schimbare
calitativ a situaiei n bazinul Mrii Negre. n susinerea afirmaiei sunt prezentate cteva
focare, capabile s afecteze securitatea n bazinul Mrii Negre: pericolul extinderii
terorismului internaional; intensificarea migraiei ilegale, a traficului de droguri i a
diverselor operaiuni de contraband dinspre Asia spre Europa, Marea Neagr jucnd rolul de

Asmus, Ronald D., Jackson, Bruce P., The Black Sea and the Frontiers of Freedom n Policy Review,

iunie 2004.

punte specific ntre cele dou continente; apariia i dezvoltarea unor grupri criminale
transnaionale, ca urmare a nivelului diferit de dezvoltare a rilor riverane.1
rile riverane Mrii Negre au un interes fundamental n securizarea propriei regiuni,
n expansiunea democraiei i contracararea terorismului pe o arie ct mai larg. n acest
context, ele trebuie s caute i s propun soluii proprii pentru realizarea acestor interese,
valorificnd specificul i similitudinile regionale, cultivnd cooperarea i solidaritatea
reciproc.
Sfritul Rzboiului Rece nu a adus regiunii pacea i stabilitatea dorite. Mai mult dect
att, este acum observabil creterea tensiunii i a conflictului, att la nivel statal, ct i
interstatal. Acest fapt este transpus n cel mai periculos mod, i anume, cel al ameninrilor
militare. Suntem martori ai conflictelor armate, manifeste sau latente, din spaiul postsovietic: dintre Armenia i Azerbaidjan, n Georgia (Abhazia i Osetia), n Moldova
(Transnistria), ca i n Rusia (Cecenia). Nencrederea istoric stabilit n relaiile dintre ri
(Grecia i Turcia, Rusia i Ucraina, de exemplu) este i ea ntreinut. Dou mari zone
fierbini ale Europei - Caucazul i Balcanii exercit o influen negativ direct asupra
securitii Regiunii Extinse a Mrii Negre. De aici rezult i o serie numeroas de ameninri
militare poteniale, existente i viitoare, n regiune.
n Regiunea Extins a Mrii Negre au fost identificate mai multe zone i surse de
instabilitate2:
- Bosnia i Kosovo, unde tensiunile interetnice, interconfesionale i lipsa autoritii publice i
statale menin un focar de conflict i instabilitate. Organizaii paramilitare, precum Corpul de
Protecie al Kosovo (KPC), motenitorul instituional al UCK, i organizaii fundamentaliste
n legtur cu organizaii islamice teroriste ca Al Qaeda, Hamas, Armata Naional Albanez
i Abu Bakr Sadik au desfurat aciuni de purificare etnic, cu scopul crerii condiiilor
demografice i politice necesare instituirii primului stat fundamentalist islamic n Balcani.
Statutul nc neclarificat al regiunii Kosovo i existena n regiune a unui puternic curent etnic
albanez, ca i al unor grupri fundamentaliste islamice, creeaz, n continuare, semne de
ntrebare privind posibilitatea stabilizrii regiunii.

Du , Pavel; Duu, Petre, Conflictul transnistrean i securitatea Mrii Negre, Securitate i stabilitate

m bazinul Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005, p. 139.
2

Frunzeti, Teodor, Optimizarea securitii prin cooperare n Zona Extins a Mrii Negre, Securitate i

stabilitate m bazinul Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005, pp.
278-279.

- n spaiul ex-iugoslav, n general, existena unui numr mare de refugiai sau persoane
dislocate conduce la formarea opiniei c se pstreaz, nc, condiii favorabile apariiei unor
situaii ce pot pune n pericol stabilitatea, destul de fragil, a acestei zone a Regiunii Extinse a
Mrii Negre.
- Zona transnistrean a Republicii Moldova, unde prezena n regiune a aproximativ 2.000 de
militari i 40.000 de tone de echipament militar i muniie, aparinnd fostei Armate a 14-a
ruse, cu un statut rmas neclarificat, constituie un factor destabilizator, chiar dac forele
militare se consider de meninere a pcii, ceea ce ar presupune un grad nalt de imparialitate.
De asemenea, existena forelor separatiste transnistrene, gata s recurg la mijloace militare
pentru a preveni reintegrarea zonei transnistrene n teritoriul Moldovei, poate duce la
conflicte armate locale, cu rol de destabilizare a regiunii. Nu n ultimul rnd, existena unor
veritabile fiefuri ale crimei organizate n Transnistria genereaz instabilitate, prin exportul
de crim organizat ctre celelalte state ale zonei. Conflictul transnistrean are un impact
puternic i semnificativ asupra securitii bazinului Mrii Negre, prin multiplele implicaii pe
care le genereaz pe toate planurile (social, economic, militar, cultural, al relaiilor
internaionale).
- Zona Caucaz este deosebit de instabil i supus riscurilor de securitate, att datorit
conflictelor n desfurare sau latente, amintite anterior, ct i luptei de interese pentru
resursele energetice ale regiunii.
- Zona Balcanilor, n general, unde, ca urmare a declinului economic, statele regiunii au atins
n 2004 abia 75% din produsul intern brut realizat n 1989, fapt ce duce la instabilitate
economic, factor de risc la adresa securitii zonei.
Lista problemelor de securitate n Regiunea Extins a Mrii Negre este lung i
complex.
rile de la Marea Neagr sunt renumite mai mult pentru potenialul conflictual, dect
pentru solidaritatea regional, iar aceast situaie trebuie s se schimbe n viitorul apropiat,
adic, rile din regiune trebuie s adopte o poziie puternic i s acioneze eficient n
privina securitii i stabilitii regiunii i a rilor din zona apropiat .
Succesul securitii prin cooperare rezid n faptul c rile implicate se bazeaz pe
credina c mprtesc un viitor comun i c numai cooperarea ofer cele mai bune mijloace
de a-i promova interesele naionale.
Problemele complexe cu care se confrunt Regiunea Extins a Mrii Negre pot fi
inute sub control numai prin aciunea conjugat a statelor, depind frontierele naionale.
Extinderea practic a deciziilor luate prin consens a sprijinit demersurile de dezvoltare a
3

cooperrii n mod eficace, ceea ce a determinat ca, din ce n ce mai mult, securitatea prin
cooperare s fie adoptat ca un mecanism destinat ntririi securiti naionale.
Regiunea Extins a Mrii Negre nu mai poate rmne doar un cordon sanitar sau o
simpl zon de interferen a diferitelor dezvoltri subregionale.
Ameninrile i provocrile la n Regiunea Extins a Mrii Negre sunt: conflictele
ngheate, proasta guvernare, activitile teroriste, crima organizat, traficul ilegal de arme,
droguri i fiine umane, splarea de bani, corupia transfrontalier, dezastrele ecologice etc.
Preocuparea primar de securitate este cea privitoare la canalele crimei organizate, care
prosper n regiune i pot sprijini organizaiile teroriste, nlesnind, pentru ele, intrrile i
ieirile din ar ale teroritilor i traficului cu arme convenionale, materiale cu dubl utilizare
i chiar arme de distrugere n mas.

Conflicte ngheate
1. Conflictul moldo-transnistrean
Conflictul moldo-transnistrean se menine ngheat, prin blocarea negocierilor,
survenit n vara anului 2004. n prezent, se constat o tensionare a relaiilor moldotransnistrene. Tiraspolul acuz Chiinul de pregtiri militare pentru aciuni n for mpotriva
RMN, precum i pentru blocada agresiv promovat fa de Transnistria.1
n contextul procesului de destrmare a URSS, Parlamentul de la Chiinu a adoptat, la 23
iunie 1990, Declaraia de Suveranitate a RSS Moldova. n toamna aceluiai an, dou regiuni
moldoveneti, gguz (n sudul statului) i transnistrean (n estul rii), s-au proclamat
republici autonome independente. La data de 23 mai 1991 a fost adoptat noua denumire de
Republica Moldova, stat care i-a proclamat independena la 27 august 1991. Conflictul
militar moldo-transnistrean a fost declanat n primvara anului 1992 i s-a ncheiat la 21
iunie 1992, n urma acordului semnat ntre preedintele rus, Boris Eln, i cel moldovean,
Mircea Snegur.2
1

Medar, Sergiu-Toader; Savu, Gheorghe, Conflicte ngheate n zona Mrii Negre, Securitate i

stabilitate m bazinul Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005, pp.
74-76.
2

Moldova-Ukraine-Romania Expert Group, Trilateral Plan for Solving the Transnistrian Issue,

Bucureti-Chiinu-Kyiv, 2006, p. 2.

Dup mai mult de un deceniu de politic servil n faa Moscovei, refuzul

preedintelui Voronin, n noiembrie 2003, de a semna aa-numitul plan Kozak, de
reglementare a conflictului transnistrean, prin care regiunii separatiste i se creau multiple
condiii de a se despri de teritoriul Repubicii Moldova i de a-i declara independena sau/i
apartenena la un alt stat, a marcat nceputul noii orientri externe a Republicii Moldova, prooccidentale i neruse.
n pofida redactrii unei multitudini de planuri privind reglementarea conflictului
separatist din Republica Moldova, acesta se menine ngheat. Toate rundele de negocieri au
fost fie blocate i boicotate, fie s-au soldat cu tergiversri i evitarea adoptrii unor rezoluii
aplicabile i eficiente. Chiinul este dispus s acorde un statut mai larg de autonomie
Transnistriei (a adoptat Legea cu privire la statutul de autonomie al Transnistriei n
componena R Moldova, respins de Tiraspol i Moscova), dar numai n cadrul Moldovei,
care s fie recunoscut ca stat unitar, n graniele actuale, inclusiv cu zona transnistrean. n
continuare, susine o mai consistent implicare a comunitii internaionale i retragerea
trupelor ruse de pe teritoriul su, ca factori decisivi pentru procesul de democratizarea a
regiunii transnistrene i rezolvarea conflictului.
Regimul secesionist din Tiraspol acioneaz n scopul obinerii independenei, n primul rnd
economice i administrative.
2. Nagorno-Karabah - conflictul azero-armean
Nagorno-Karabah este o enclav cu o populaie majoritar armean, situat pe teritoriul
Republicii Azerbaidjan.
Conflictul armeano-azer este cel mai complex i, probabil, cel mai greu de soluionat
dintre toate conflictele din zon, fiind unul interstatal, n care prile implicate au poziii
ireconciliabile. Micarea separatist a nceput n anul 1987, sub forma unor manifestaii. n
1991, Nagorno-Karabah s-a autoproclamat republic, i-a declarat independena, fapt ce a dus
la declanarea conflictului. ntre 1992-1993, miliiile armene au ocupat coridorul Latchin,
crend o legtur terestr ntre enclav i Armenia, precum i alte teritorii din afara enclavei,
ajungnd pn la frontiera iranian. La sfritul aciunilor de lupt, cca. 14.000 kmp din
teritoriul azer erau ocupai de armeni (4.400 kmp enclava Nagorno-Karabah i 9.000 kmp -

zon de securitate, n total cca. 15% din teritoriul Azerbaidjanului), existnd aproape un
milion de refugiai azeri.1
La nceputul anului 1994, prile au fost obligate de comunitatea internaional s
nceteze ostilitile. La 27 iulie 1994 a fost semnat un acord tripartit, sub egida Rusiei i
OSCE, ntre minitrii aprrii ai Azerbaidjanului, Armeniei i Karabahului, prile ncepnd
negocierile pentru reglementarea conflictului i stabilirea viitorului statut al enclavei
Nagorno-Karabah, cu medierea Grupului de la Minsk al OSCE, format din reprezentanii
SUA, F. Ruse i ai Franei.
Poziia azer privind Nagorno-Karabah rmne ferm, cernd reintegrarea provinciei.
Azerbaidjanul se pronun pentru o soluionare n etape (ntr-o prim etap, eliberarea de ctre
forele armene a raioanelor azere din jurul provinciei ocupate de armeni, n schimbul ridicrii
blocadei), dar nu se bucur de sprijin internaional susinut n acest demers.
Conform prii azere, medierea Grupului Minsk al OSCE nu este suficient pentru
soluionarea conflictului, fiind necesar implicarea organismelor internaionale - UE,
Consiliul Europei, ONU etc. Autoritile de la Baku consider c Moscova are un rol deosebit
de important, dar acuz Kremlinul pentru poziia proarmean.
n concepia prii armene, fr recunoaterea dreptului la autodeterminare al
poporului din Nagorno-Karabah, Erevanul i Stepanakertul nu intenioneaz s fac nici o
concesie. Dup opinia guvernului armean, acordul final privind soluionarea conflictului
trebuie s proclame dreptul la autodeterminare al poporului din Nagorno-Karabah, care s fie
recunoscut de comunitatea internaional, pentru aceasta Erevanul fiind dispus s adopte o
poziie flexibil n privina termenului de ndeplinire a acestui obiectiv.
Autoritile de la Stepanakert au declarat c accept doar dou variante: obinerea
independenei Nagorno-Karabahului sau unirea cu Armenia.
Rusia nu dorete s devin un partener neacceptabil pentru vreuna din pri; de
aceea, este gata s ia parte, ca mediator i garant, la stabilirea unor nelegeri ntre Armenia i
Azerbaidjan.
Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei (APCE) consider c independena
teritoriului Nagorno-Karabah i ieirea sa din compunerea Azerbaidjanului pot s se fac
numai pe baza dreptului internaional, pe cale panic. APCE solicit guvernelor celor dou
ri s se abin de la folosirea forei i s prezinte propuneri constructive pentru
reglementarea conflictului.

Medar, Sergiu-Toader; Savu, Gheorghe, op. cit., pp. 76-78.

3. Conflictele din Georgia

n Georgia se menin tensiunile dintre puterea central i republicile separatiste Osetia
de Sud i Abhazia, dar perspectiva unui rzboi este destul de ndeprtat, situaia n zon fiind
caracterizat printr-o relativ stabilitate.
Conflictul sud-osetin1:
La 20 septembrie 1990, autoritile osetine au proclamat Osetia de Sud republic
sovietic democratic independent. Autoritile georgiene au suprimat autonomia regiunii,
fapt ce a determinat declanarea conflictului armat, desfurat pe toat perioada anului 1991.
Pe 24 iunie 1992, Georgia i Rusia, cu Osetia de Sud i cea de Nord n calitate de observatori,
au semnat acordul de la Soci, prin care i garantau integritatea teritorial. S-au impus
ncetarea focului, retragerea diferitelor formaiuni armate i instalarea unei fore militare de
meninere a pcii, fr a fi stabilit statutul Osetiei de Sud.
Relaiile dintre Georgia i Osetia de Sud nu au cunoscut tensiuni deosebite, n ciuda
declaraiilor de independen sau de integrare n Federaia Rus. Raporturile dintre cele dou
entiti politice au fost marcate de colaborarea clanurilor mafiote, cu ramificaii n conducerea
de la Tbilisi, i de lipsa exercitrii de ctre Georgia a atributelor statului n aceast regiune.
Dup schimbarea conducerii de la Tbilisi, n noiembrie 2003, relaiile s-au tensionat,
preedintele osetin afirmnd, n mai multe rnduri, intenia Osetiei de Sud de a adera la
Federaia Rus, ca urmare a schimbrilor politice survenite.
Conflictul abhaz2:
Abhazia i-a proclamat independena prin Constituia adoptat n 1994, dar nu a fost
recunoscut pe plan internaional. n 1991, s-a proclamat republic autonom n interiorul
Georgiei, iar pe 15 august prile au semnat un acord prin care se crea un parlament abhaz. La
23 iulie 1992, parlamentul abhaz adopt unilateral o declaraie de suveranitate, fapt ce a
condus la conflictul armat din perioada august 1992 septembrie 1993.
La sfritul rzboiului, abhazii ocupaser aproape toat Abhazia. Aproximativ 270.000
persoane, majoritatea etnici georgieni, au fost obligate s prseasc zona. Refugiaii
georgieni au constituit miliii, care au desfurat, de-a lungul timpului, operaii de infiltrare n
regiunea Gali din Abhazia.
1

Medar, Sergiu-Toader; Savu, Gheorghe; op. cit., p. 79.

Ibidem.

n 1994, a fost negociat un acord de ncetare a focului (Acordul de la Moscova). S-a

hotrt realizarea unui dublu control de ncetare a focului cu trupe ruse servind ca fore de
meninere a pcii i misiunea de observatori ONU, dar luptele au izbucnit din nou, n 1998 i
n 2001. n 1999, un referendum local a reconfirmat statutul de independen ca Republic
suveran.
Principalii actori Rusia, Georgia, Abhazia i Osetia de Sud - acioneaz pentru
realizarea intereselor individuale propuse, utiliznd mijloace diferite de influenare a situaiei
prezente.
Tbilisi este de acord s ofere o autonomie lrgit celor dou autoproclamate republici
separatiste, ns, cu respectarea integritii teritoriale a Georgiei n actualele sale granie.
Preedintele georgian, M. Saakashvili, a declarat c va aciona permanent pentru integrarea
Abhaziei i Osetiei de Sud, dar prin mijloace panice. n acest scop, a propus un nou plan de
reglementare pas cu pas a conflictelor cu regiunile separatiste, n trei faze: restabilirea
ncrederii, demilitarizarea zonelor de conflict i internaionalizarea operaiunilor de meninere
a pcii din Georgia.
Autoritile de la Suhumi i Thinvali, beneficiind de sprijinul Moscovei, solicit
recunoaterea independenei celor dou republici separatiste.
Prile se acuz reciproc de incidente care ar genera tensionarea situaiei, fac
demonstraii de for, prin organizarea de exerciii i aplicaii militare n apropierea granielor
administrative, fr s se ajung ns la o inflamare a conflictului.
Rusia rmne principalul actor n procesul de reglementare a celor dou conflicte.
Rusia consider c probleme acute ca Abhazia i Osetia de Sud trebuie soluionate exclusiv
panic, prin negocieri, cu luarea n considerare a intereselor tuturor popoarelor care locuiesc
n aceste teritorii, un prim pas constituindu-l deblocarea de ctre autoritile georgiene a
circuitelor economice cu cele dou regiuni.
4. Conflictul din Cecenia
Conflictul din Cecenia constituie cea mai grav problem de securitate din zona
extins a Mrii Negre, surs a terorismului i potenial factor destabilizator pentru ntregul
Caucaz.
Dup destrmarea URSS, cecenii au refuzat intrarea n Federaia Rus, iar n 1991,
conducerea politic de la Grozni a declarat, n mod unilateral, independena Ceceniei.

Manifestrile separatiste ale acestei republici au luat forme conflictuale, care se pot delimita
n dou etape (unii analiti politico-militari le apreciaz ca fiind conflicte distincte).
Prima etap - 1994-1996 - a nceput cu ofensiva lansat de Moscova mpotriva forelor
cecene. Dup 21 de luni de lupte, cu mari pierderi pentru ambele tabere, trupele ruse s-au
retras din Cecenia, aceast etap a conflictului ncheindu-se indecis. Conform Acordului de la
Hasaviurt, semnat la 12 mai 1997, de preedintele cecen, Aslan Mashadov (ales preedinte n
1997, dup moartea lui D. Dudaev) i cel rus, Boris Eln, prile implicate n conflict urmau
s analizeze, pn n 2001, statutul Ceceniei n cadrul Federaiei Ruse. 1
Cea de a doua etap a nceput n anul 1999 i se menine i n prezent drept cel mai
activ dintre cele manifeste n zon.
n octombrie 1999, sub motivul atacurilor desfurate de grupuri de lupttori islamiti
ceceni n R. Daghestan i al seriei de atentate teroriste ndreptate mpotriva Rusiei (soldate cu
moartea a circa 300 persoane), Rusia a declanat o operaie ofensiv mpotriva Ceceniei.
De asemenea, conducerea cecen a ncercat s internaionalizeze sau, cel puin, s
regionalizeze conflictul, fr succes ns, din cauza poziiei ferme adoptate de Rusia, care, n
numele luptei mpotriva terorismului, a solicitat comunitii internaionale s nu se amestece
n problemele sale interne i s elimine orice form de sprijin pentru bandiii ceceni.
Conducerea politic a Ceceniei de la acea dat nu a mai fost recunoscut de Moscova, care a
instalat o administraie militar prorus, iar apoi una civil.
n aceast etap, caracteristica principal a aciunilor forelor ruse a constat n
ntrebuinarea sporit a loviturilor de aviaie i artilerie asupra oricrui tip de obiectiv vizat,
inclusiv asupra localitilor i zonelor populate.
Intervenia terestr s-a produs doar pentru obiective precise, bine determinate i a fost
precedat de aciuni de cercetare terestre i aeriene, de natur a stabili eficacitatea loviturilor
executate i oportunitatea ntrebuinrii forelor terestre n condiii de minimizare a pierderilor
umane i materiale.
Lupttorii ceceni, mult inferiori din punct de vedere numeric i al dotrii cu armament
i tehnic de lupt, au utilizat tactica neangajrii n lupta direct, prefernd raidurile de noapte
i actele de diversiune n teritoriile ocupate de forele federale.
Multe din aciunile ntreprinse de separatitii ceceni au constat n atacuri-capcan,
atentate mpotriva unor comandani rui sau lideri ceceni prorui, dar i a populaiei civile
(comise pe teritoriul cecen, al Rusiei sau al altor republici din zon - Ingueia, Daghestan),
1

Medar, Sergiu-Toader; Savu, Gheorghe; op. cit., p. 82.

luri de ostatici, inclusiv din rndul civililor ceceni. Nevoia de fonduri a determinat ca
acestora s li se asocieze o serie de aciuni specifice crimei organizate (traficul de droguri,
armamente etc.), aspecte care au permis Moscovei s defineasc aciunile lupttorilor ceceni
ca aciuni teroriste.
n 2001, conducerea operaiilor din Cecenia, deinut de Ministerul Aprrii, a fost
preluat de Serviciul Federal de Securitate (FSB), cu scopul acreditrii ideii c acest conflict
se nscrie pe linia luptei mpotriva terorismului internaional. Urmrind s demonstreze
ncheierea conflictului propriu-zis i derularea unui proces de pacificare i stabilizare a
Ceceniei, la 01.09.2003, Ministerul de Interne a preluat, de la FSB, conducerea operaiilor de
combatere a terorismului, care au devenit operaii de meninere a legii i ordinii. Situaia
actual nu ofer, nc, o soluie viabil i de durat. Prile continu s resping soluiile de
natur politic ale conflictului din Cecenia.
Miliiile cecene pro-ruse sunt mai eficiente n aciunile mpotriva rebelilor, dar sunt i
cele care genereaz cele mai mari nclcri ale drepturilor omului
Garantarea securitii i stabilitii Regiunii Extinse a Mrii Negre este datoria statelor
riverane, n primul rnd, i apoi a comunitii internaionale. n acest scop, este necesar
realizarea tuturor proiectelor economice, culturale i tiinifice iniiate de un stat sau altul din
regiune, pe de o parte, i ntrirea influenei NATO n zon, pe de alt parte.

III. 2. Securitatea energetic n Regiunea Extins a Mrii Negre i influena

Federaiei Ruse.
Regiunea Extins a Mrii Negre se afl sub o dubl influen, pe de o parte, a NATO,
prin statele sale membre riverane acestei mri i, pe de alt parte, a Rusiei, care ncearc s
promoveze o politic proprie, prin care s impun rilor din regiune modelul su de
funcionare.1
Extinderea NATO ctre Marea Neagr, nceput dup ntlnirea de la Istanbul, este un
proces politico-militar, fiind primul. Acesta nu a fost precedat de un dialog de tipul celui
mediteranean. Majoritatea statelor din zon i-au exprimat dorina de a se integra n NATO,
ale crei ui au rmas deschise i dup ultimul val, care a inclus Romnia i Bulgaria, ri
riverane la Marea Neagr. Rusia s-a opus i se opune n continuare lrgirii spre Est, dar
recunoate dreptul statelor de a-i alege modelele de securitate.2
Lgirea UE constituie cel de-al doilea proces integrator. Accederea Romniei i
Bulgariei n UE de la 1 ianuarie 2007, precum i nceperea negocierilor cu Turcia vor face din
organizaia european o realitate decizional n zon. Nimeni nu se opune acestui proces care
depinde ndeosebi de capacitatea statelor de a-i reforma societatea, astfel nct s se alture
comunitii europene.
Problema petrolului a adugat elemente suplimentare decisive politicii americane.
Necesitatea diversificrii surselor energetice, ca alternativ la atenuarea dependenelor de
petrolul din Orientul Apropiat, se transform, ncet-ncet, ntr-un interes de securitate pentru
SUA. Cmpurile petrolifere din Marea Caspic i Asia Central constituie o alternativ de
perspectiv pentru a crei consolidare folosesc strategii economice, politice i militare.
Bazinul Mrii Negre ofer SUA posibilitatea de a stabili mecanisme pe termen ndelungat,
care s asigure tranzitul liber al petrolului.
1

Asmus, Ronald D., Next Steps in Forging a Euroatlantic Strategy for the Wider Black Sea, The German

Marshall Fund of the United States and Individual Authors, 2006, p.139.
2

Dolghin, Nicolae, Relaiile SUA-Rusia i securitatea bazinului Mrii Negre, Securitate i stabilitate m

bazinul Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005, p. 265.

n aceste context, se pune problema mririi cantitilor de petrol comercializate.

Petrolul din Azerbaidjan, unde sunt bine reprezentate firme din SUA i Marea Britanie, dar i
firme ruseti, va fi insuficient. Cu att mai mult cu ct n zon a nceput s se simt
concurena Chinei, al doilea consumator de petrol al lumii, i se profileaz cea a Indiei, o alt
mare economie, a crei dezvoltare este condiionat de asigurarea resurselor energetice. n
aceast situaie va crete importana hidrocarburilor din Rusia, Asia Central i, de ce nu,
Iran. Pentru a-i asigura lor i aliailor lor accesul la petrol i resurse pe termen ndelungat,
SUA vor avea nevoie de colaborarea Rusiei, nu de opoziia ei. La rndu-i, aceasta este
interesat de avantajele oferite de piaa occidental, ndeosebi de cea a SUA.
Relaiile dintre SUA i Rusia sunt contradictorii, o combinaie ntre colaborare i
concuren. n orice caz, n cel de-al doilea mandat al preedintelui Bush, Rusia nu se afl
printre prioritile politicii externe americane. Preedintele SUA i echipa sa de politic
extern sunt concentrai, nainte de toate, pe stabilizarea Irakului, lupta mpotriva
terorismului, gestionarea puterii crescnde a Chinei, problema Iranului i Coreii de Nord i,
probabil, refacerea relaiilor n Europa , se afirm ntr-un articol din Policy Review consacrat
Rusiei. Analitii din cele dou state scot n eviden faptul c colaborarea ruso-american se
bazeaz, n primul rnd, pe bunele relaii dintre cei doi preedini, fr a fi sprijinite de mari
proiecte economice, politice sau culturale comune. De altfel, aceste mari proiecte ar putea fi i
singurele instrumente prin care SUA ar influena evoluiile interne din Rusia.
Este cunoscut faptul c Rusia, cea mai mare ar din lume, este i cel mai important
depozitar de resurse energetice, foarte multe dintre ele neexploatate i necunoscute.
Importana Rusiei n asigurarea resurselor energetice, cel puin n spaiul eurasiatic i
pentru spaiul nord-american, crete imens. Este una din realitile de care trebuie s se in
neaprat cont n configuraia mediului strategic de securitate al viitorului. Deocamdat, acest
spaiu al marilor resurse energetice este el nsui confuz i conflictual.1
Existena unor importante zcminte petroliere n regiune reprezint principalul factor
care ncurajeaz cooperarea, inclusiv a marilor corporaii internaionale, precum i a altor
state. Fr ndoial c principalii actori sunt Federaia Rus i SUA, dar i dou puteri
regionale, Ucraina i Turcia, care au cele mai mari interese n aceast regiune, dei, de multe
ori, divergente. Un alt treilea actor important este UE, dar care nu are o politic bine definit
n aceast zon.2
1

Bugajski, Janusz, Pacea rece, Noul imperialism al Rusiei, Editura Casa Radio, Bucureti, 2005, p. 33.

Asmus, Ronald D., op. cit., p.141.

Vorbind despre NATO, regiunea extins a Mrii Negre are acum trei membri ai
Alianei Turcia, Romnia i Bulgaria , trei ri care vor s intre n NATO Ucraina,
Georgia i Azerbaidjan dou ri cu PIAP foarte dezvoltat Ucraina i Moldova ,
Armenia, membr a PfP, dar care are un parteneriat strategic cu Rusia, iar Rusia, care are o
relaie special cu Aliana n Consiliul NATO-Rusia (CNR). Nu trebuie uitat Comisia
Ucraina-NATO (CUN).1
Toate aceste relaii ne indic faptul c i NATO este un actor important n regiunea
extins a Mrii Negre. Din 2004 exist o prim propunere pentru un Concept de Securitate
Strategic NATO, cel elaborat de Institutul Naional pentru Studii Strategice, de la
Universitatea Naional de Aprare din Washington DC. O strategie euro-atlantic pentru
regiunea Mrii Negre este asumat de Eugene Rumer i Jeffrey Simon, cu contribuia lui
Stephen J. Flanagan, James Schear, Yuri Zhukov, prezentat la 27 ianuarie 2006 la
Bucureti.2

Chifu, Iulian, Regiunea extins a Mrii Negre n cutarea unui concept de securitate strategic,

http://www.jurnalulpacii.patrir.ro, p.1.

2 Ibidem.
2

Asmus, Ronald D., op.cit., p. 63.

IV. Instrumente complementare de meninere a securitii n zona Mrii Negre.

Securizarea Regiunii Extinse a Mrii Negre impune i o sporire a rolului organismelor
de cooperare i securitate regionale (BSEC, BLACKSEAFOR, SEEBRIG, GUAM), care, n
colaborare cu cele internaionale (UE, OSCE, NATO), s asigure realizarea unei arhitecturi
regionale de securitate reale i eficiente, cu participarea activ a tuturor factorilor politici
implicai, ca parte a arhitecturii de securitate europene i globale. Riscurile la adresa
securitii maritime n spaiul Mrii Negre sunt generate att din interior, ct i din exterior.
Comunitatea internaional i, n particular, cea european, prin structuri, organizaii i
iniiative corespunztoare, au depus eforturi pentru crearea unui spaiu propice dezvoltrii
democraiei i creterii economice, prin impulsionarea laturii economice a regiunii Mrii
Negre.
1. BlackSeaFor
n anul 2001 s-a semnat Acordul de Constituire a Gruprii Navale pentru Cooperare n
Marea Neagr, BLACKSEAFOR. Acesta include toate statele riverane Mrii Negre i
reprezint un pas important pe linia creterii cooperrii i interoperabilitii ntre forele
navale ale statelor membre, prin intermediul unui set bine definit de misiuni i activiti.
Principalele misiuni ale BLACKSEAFOR includ: operaii de cutare i salvare pe
mare, operaii umanitare, aciuni mpotriva minelor marine, protecia mediului i altele,
stabilite n comun de ctre toate prile, cum ar fi, spre exemplu, operaii pentru sprijinul
pcii. BLACKSEAFOR s-a nfiinat pentru a contribui la ntrirea continu a prieteniei,
bunelor relaii i ncrederii reciproce ntre statele riverane Mrii Negre, ca i pentru a menine
pacea i stabilitatea n regiune.1

Mru, Alexandru, Gruparea de cooperare naval BlackSeaFor n contextul securitii bazinului Mrii

Negre, Securitate i Stabilitate n Bazinul Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2005, pp. 200-205.

Comanda BLACKSEAFOR este asigurat de ctre Comitetul Comandanilor Forelor

Navale din Marea Neagr (BSNC), responsabil i pentru planificarea general a activitilor
gruprii navale. Toate deciziile sunt luate prin consensul membrilor, iar preedinia
Comitetului este asumat prin rotaie, n ordine alfabetic. Controlul operaional este asigurat
de OPBLACKSEAFOR, ofier desemnat de statul care, conform principiului rotaiei, este la
comanda gruprii, asistat de ctre un ofier de legtur din fiecare stat partener.
Navele destinate Forei rmn bazate n porturile proprii, fiind adunate pentru
constituirea Gruprii Navale numai pe timpul activrilor planificate sau ad-hoc.
n timpul activrilor se desfoar exerciii i antrenamente, pentru creterea
interoperabilitii i eficienei n ndeplinirea misiunilor specificate.
BLACKSEAFOR, ca for la chemare, este activat, pentru desfurarea activitilor
planificate, cel puin o dat pe an. n afara activitilor planificate, oricare dintre state poate
solicita activarea Forei, aceasta constituindu-se, ns, pentru aciune numai pe baza
consensului partenerilor i pentru ndeplinirea misiunilor prevzute n Acord.
BLACKSEAFOR este format numai din elemente navale, fr a avea n compunere
fore sau mijloace din alte categorii de fore armate (aviaie sau trupe de uscat), dar poate fi
sprijinit de acestea, n situaia n care este necesar, pentru ndeplinirea misiunilor.
Gruparea este compus din 4-6 nave, incluznd o nav pentru comand i control
desemnat de fiecare stat membru, dar nu poate activa cu mai puin de patru nave.
Principalele clase de nave ce pot fi destinate sunt:
- fregate;
- corvete (nave de patrulare);
- dragoare de mine;
- nave amfibii;
- nave auxiliare.
BLACKSEAFOR este o iniiativ regional, de sine stttoare, n acelai timp,
deschis i altor state tere interesate s i se alture. Aria de aciune este Marea Neagr, ns
poate fi dislocat i n alte teatre maritime, dac situaia o impune i este ndeplinit consensul
prilor.
De asemenea, poate fi pus la dispoziia Organizaiei Naiunilor Unite sau Organizaiei
pentru Securitate i Cooperare European, la cererea acestora, sau a altor iniiative
internaionale, ns numai pentru misiunile stipulate n Acord i pe baza aprobrii tuturor
membrilor.

Prima activare s-a fcut ntre 27 septembrie i 16 octombrie 2001, avnd ca ar-gazd
Turcia (fiind i ar iniiatoare). Sub conducerea amiralului turc Nurset Guner,
COMBLACKSEAFOR, pe timpul activitilor desfurate pe mare, Gruparea Naval a
executat manevre de formaii i evoluii, seriale de comunicaii, exerciii de cutare i salvare
pe mare i de vitalitate a navelor. Pe perioada activrii au fost vizitate cteva din porturile
fiecrei ri, precum: Istanbul, Varna, Constana, Odessa, Novorossiysk i Poti. Statul Major
al COMBLACKSEAFOR a fost ambarcat pe nava-comandant, fregata turceasc Fatih.
A doua activare a avut loc ntre 5 i 28 august 2002, avnd ca ar-gazd Ucraina. Sub
comanda comandorului ucrainean Ihor Tenukh, COMBLACKSEAFOR, pe timpul
activitilor desfurate pe mare, Gruparea Naval a executat manevre tactice, seriale de
comunicaii, exerciii de cutare i salvare pe mare, antrenamente de vitalitate i exerciii de
protecie antiterorism. Pe timpul celei de a doua activri au fost vizitate porturile Sevastopol,
Golcuk, Constana i Varna. Statul Major al COMBLACKSEAFOR a fost ambarcat pe navacomandant, nava de comand i control ucrainean Slavutich.
A treia activare a avut loc ntre 3 i 31 august 2003, avnd ca ar-gazd Bulgaria. Sub
comanda amiralului bulgar Giorgi Gheorghiev, COMBLACKSEAFOR, pe timpul activitilor
desfurate pe mare, Gruparea Naval a executat manevre tactice, seriale de comunicaii,
exerciii de cutare i salvare, antrenamente de vitalitate, exerciii antiterorism i
antrenamente de asisten umanitar. Pe timpul celei de a treia activri au fost vizitate
porturile Sevastopol, Golcuk, Constana i Varna. Statul Major al COMBLACKSEAFOR a
fost ambarcat pe nava-comandant, corveta bulgar Smeli.
Dup primele trei activri, caracterizate de o anumit rutin a activitilor, cea de a
patra activare, gzduit de Georgia, ntre 3 i 27 august 2004, a ieit din tipar, prin faptul c sa desfurat n dou etape. Sub comanda comandorului georgian Genady Khaidarov, n prima
etap, s-au executat activitile uzuale pe mare, ns cu accent pe exerciiile de protecie
mpotriva riscurilor asimetrice, iar n a doua etap, n perioada 4-27 aprilie, a participat la
activiti n cadrul exerciiului naval turcesc BLACK SEA PARTNERSHIP 05, n vestul
Mrii Negre. Pe perioada activrii au fost vizitate, mai nti, porturile Batumi, Novorossiysk
i Sevastopol, iar apoi Karadeniz Eregli, Istanbul, Burgas i Constana. Datorit limitelor
tehnice i de spaiu, Statul Major al COMBLACKSEAFOR a fost ambarcat pe navacomandant, fregata turceasc Yildirim.
Urmnd principiul rotaiei n ordine alfabetic, a cincea activare revine sub comanda i
gzduirea Romniei. Devenit de acum uzan, are planificate dou activri. Prima a avut loc
ntre 8 i 28 august 2005, sub comanda comandorului romn Alexandru Mru,
4

COMBLACKSEAFOR, i a nceput, practic, cu participarea navelor la srbtorirea Zilei

Marinei Romne (15 august). n continuare, pe timpul activitilor desfurate pe mare, au
fost ndeplinite toate exerciiile planificate, privind msuri de lupt contra minelor, cutare i
salvare pe mare, protecia navelor, manevre tactice, formaii i evoluii i comunicaii.
Suplimentar, a fost experimentat un nou subconcept: proceduri de aciune ntr-un mediu sub
ameninare chimic, biologic, radiologic i nuclear. De asemenea, n ultimele dou zile ale
perioadei, Gruparea Naval a participat la exerciii n comun cu Operaia naional naval a
Turciei BLACKSEA HARMONY. Pe timpul acestei prime faze a activrii au fost vizitate
porturile Constana, Varna i Karadeniz Eregli. Statul Major al COMBLACKSEAFOR a fost
ambarcat pe nava-comandant, fregata romneasc Mreti.
Ca o regul general, n porturi au avut loc att schimburi de vizite la autoritile
militare i civile locale, activiti sportive i vizitarea obiectivelor turistice, ct i exerciii
demonstrative, edine de planificare i bilanuri. Pe timpul acostrii n porturi, navele au fost
deschise pentru vizitare de ctre populaia civil.
Analiznd rezultatele de pn acum, este evident c BLACKSEAFOR a devenit un
instrument eficient pentru atingerea scopului de baz stipulat n Acordul de Constituire, ns
nu a atins deplina maturitate operaional, pentru a putea fi folosit n alte tipuri de activiti ce
nu au fost exersate suficient pe timpul activrilor anterioare. n acelai timp, dei forele
navale membre depun toate eforturile pentru ndeplinirea la cel mai nalt nivel a cerinelor
prevzute n Acord, sunt limitate de bugetele alocate, iar n unele cazuri, de vechimea navelor
avute la dispoziie.
n mod alternativ, BLACKSEAFOR poate fi incorporat ntr-o versiune extins a
Operaiunii Active Endeavour din cadrul NATO, care a avut succes n detectarea i
prevenirea aciunilor teroriste i criminale din zona Mrii Mediterane, nc din anul 2001.
Un demers similar, Black Sea Harmony, este o iniiativ regional iniiat de Marina Militar
a Turciei, avnd ca intenie patrularea zonei strmtorii Bosfor i urmrirea navelor suspecte
de activiti ilegale.
Misiunea Black Sea Harmony (OBSH) const n1:
- conducerea de operaii maritime, periodic, de supraveghere, n ariile de jurisdicie naval i
aerian, conform legislaiei internaionale;

Kir, ener, Securitatea maritim n Marea Neagr. BlackSeaFor i operaia Back Sea Harmony,

Securitate i Stabilitate n Bazinul Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti,
2005, p.151.

- conducerea operaiilor de recunoatere cu privire la navele suspecte;

- urmrirea/supravegherea navelor suspecte;
- prezena forelor navale pe rutele de trafic ale navelor comerciale.

2. Organizaia pentru Cooperarea Economic din Marea Neagr

Un alt mecanism pentru ntrirea cooperrii ntre instituiile responsabile de impunerea
legii este, teoretic, Organizaia pentru Cooperarea Economic din Marea Neagr (BSEC).
Cu toate c principalul obiectiv al BSEC este comerul, aceasta poate contribui la ntrirea
securitii regionale prin creterea transparenei schimburilor economice ntre rile riverane
pe cile de comunicaii maritime.
Organizaia pentru cooperare Economic a Mrii Negre a fost nfiinat n 1992,
pentru a facilita proiectele economice comune i cooperarea regional ntre statele din zona
Mrii Negre.
BSEC a fost fondat de unsprezece state: cinci ri balcanice (Albania, Bulgaria,
Grecia, Romnia, Turcia (motivele pentru care Grecia i Albania, care nu au ieire la Marea
Neagr, fac parte din BSEC se explic prin faptul c, iniial, conceptul organizaiei era de a
cuprinde o arie lrgit a Balcanilor, inclusiv Iugoslavia, iar Turcia are interese speciale n
promovarea poziiei Albaniei.), trei ri riverane devenite independente (Moldova, Rusia,
Ucraina) i trei ri caucaziene (Armenia, Azerbaidjan i Georgia).1
Prin dezvoltarea relaiilor economice i comerciale ntre statele membre ale Regiunii
Extinse a Mrii Negre, organizaia intete ctre o contribuie mai consistent la bunstarea,
pacea, securitatea i stabilitatea regional i internaional. Mai mult dect att, pentru a
promova activitile comerciale ntre statele din regiune i a furniza fondurile necesare pentru
dezvoltarea de proiecte regionale, a fost constituit Banca pentru Dezvoltare i Comer a
Mrii Negre. rile membre doresc s coopereze eficient, pentru a face fa provocrilor la
adresa securitii i stabilitii n regiune. n acest context al realizrii securitii prin
cooperare, ntre statele membre au fost stabilite noi arii de cooperare multilateral, n

Frunzeti, Teodor, Optimizarea securitii prin cooperare n Zona Extins a Mrii Negre, Securitate i

Stabilitate n Bazinul Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005,
pp.282-283.

domeniile combaterii crimei organizate, traficului ilicit de droguri, arme, materiale

radioactive, a tuturor formelor de terorism i a migraiei ilegale, iar preocuprile din domeniul
securitii au fost ataate conceptului de cooperare economic la nivel regional. BSEC
dispune de un potenial semnificativ n dezvoltarea cooperrii economice regionale,
promovarea stabilitii i securitii, precum i n formarea unei comuniti de interese i
valori comune n bazinul Mrii Negre.
Din octombrie 1999, BSEC deine statutul de observator ONU.
3. GUAM
Organizaia GUUAM (Georgia, Ucraina, Uzbekistan, Azerbaidjan i Moldova) a fost
nfiinat n 1997, ca o alian politic, economic i strategic informal, cu scopul de a ntri
independena i suveranitatea membrilor si. Obiectivele GUUAM includ participarea la
implementarea de proiecte n statele membre, n domeniul produciei i transportului de petrol
i gaze, ca i stabilirea unui parteneriat special i a unui dialog susinut cu NATO pe teme de
interes comun.1
Punctul esenial al cooperrii este securitatea coridorului euro-asiatic, de aceea
activitile recente ale GUUAM (dup summit-ul din aprilie 2005 de la Chiinu, doar
GUAM, datorit retragerii Uzbekistanului) au fost redirecionate, dinspre stadiul consultrilor
n domeniul strict al politicii i securitii, ctre probleme cu un spectru mai larg de dezvoltare
privind coridorul euro-asiatic.
GUUAM a fost susinut de ctre SUA, prin intermediul programului-cadru GUUAMSUA, cu fonduri i asisten consultativ i profesional. Proiectele finanate de ctre SUA
sunt, n marea lor majoritate, legate de campania statelor membre de combatere a
terorismului, crimei organizate i traficului de droguri.
4. Alte organizaii
Alte organizaii i iniiative ale cror aciuni de cooperare se dezvolt n regiune, cu
scopul declarat de a ntri stabilitatea zonei, stabilitate prin cooperare2:
1

erban, Mihai, Implicaii ale factorului rus n evoluia regiunii extinse Marea Neagr, Securitate i

Stabilitate n Bazinul Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005, pp.
319-320.
2

Frunzeti, Teodor, op. cit., p.283.

- Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est se constituie ntr-o ncercare major a

comunitii internaionale de a implementa n sud-estul Europei o strategie de prevenire pe
termen lung a conflictelor, cu accent pe refacerea economic, dezvoltarea politic i
securitatea social.
rile semnatare au aderat, de asemenea, la Procesul de Cooperare Dunrean,
iniiativ a Romniei i Austriei, la care au fost invitate s participe toate statele riverane
Dunrii, cea mai mare parte a lor provenind, bineneles, din Regiunea Extins a Mrii Negre.
Tot sub egida Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est se nscrie i Iniiativa pentru
Cooperare n Sud-Estul Europei SECI - la care au aderat ri riverane: Bulgaria, Grecia,
Republica Moldova, Romnia i Turcia; - Acordul de Investiii constituie o iniiativ a
Organizaiei Europene pentru Cooperare i Dezvoltare Economic de a promova dezvoltarea
sectorului privat i creterea investiiilor n Europa de Sud-Est.
- Procesul de Cooperare Sud-Est European (SEECP), fondat n 1996, cu participarea
Albaniei, Bulgariei, Fostei republici iugoslave a Macedoniei, Greciei, Romniei, Serbiei i
Muntenegrului, are drept scop ntrirea relaiilor ntre rile din sud-estul european i
transformarea regiunii ntr-una a pcii, securitii i cooperrii, deplin integrat n structurile
europene i euro-atlantice.
- Iniiativa Central European (CEI) unde, printre participante, se gsesc Bulgaria,
Romnia, Republica Moldova i Ucraina, i propune s coopereze cu organizaii i instituii
europene, n mod special cu UE, Consiliul Europei, OECD, OSCE, ca i cu alte iniiative de
cooperare, n zone de interes reciproc, precum zona Mrii Negre. Avnd n vedere riscul
apariiei, pe termen lung, a noi factori ce pot afecta stabilitatea i securitatea n regiune, CEI
dorete s furnizeze capaciti mbuntite statelor membre mai puin avansate, care au
nevoie de o dezvoltare economic accelerat, n condiii de stabilitate i securitate.
- Acordul Central European pentru Liber Schimb CEFTA - la care att Romnia, ct i
Bulgaria sunt pri, are ca scop introducerea unei zone de liber schimb ntre membrii si, cu
dorina de a accelera dezvoltarea activitilor comerciale i a asigura oportuniti n ceea ce
privete locurile de munc, a crete productivitatea i stabilitatea financiar.

Concluzii
Regiunea Mrii Negre reprezint o zon important att pentru Europa ct i pentru
Statele Unite, fiind o punte de legtur ntre est i vest n alimentarea cu energie, dar i o
barier mpotriva ameninrilor transnaionale.
Unul din principalele mecanisme de garantare a pcii n acest areal l constituie
internaionalizarea procesului de securizare a regiunii.
Aceasta presupune prezena politic i militar a NATO i statelor aliate, pentru un
management eficient al ameninrilor asimetrice care se manifest n zona Mrii Negre.
NATO rmne liderul stabilitii euro-atlantice, aprarea colectiv constituind nucleul
de care depinde securitatea spaiului, dar i UE s-a dovedit pn acum un bun model de
organizare cu form supranaional de guvernare.
n contextul implicrii tot mai mari a NATO n gestionarea situaiilor de criz dincolo
de aria de responsabilitate, bazinul Mrii Negre i zona adiacent acestuia reprezint
avanpostul necesar i util Alianei n proiectarea stabilitii i securitii n ntreaga regiune.
Extinderea cu succes a NATO i UE, prin ncorporarea unui grup important de state
din Centrul i Sud-Estul Europei, majoritatea foste socialiste, dar i rezultatele obinute de
ctre acestea n tranziia ctre democraie i economia de pia au contribuit n mod definitiv
la trezirea aspiraiilor din regiune.
Procesele de extindere ale acestor dou organizaii au dus la lrgirea spaiului
european, astfel nct n vecintatea frontierelor sale se afl Ucraina, Moldova, rile fostului
spaiu iugoslav, regiunea Caucazului, a Mrii Caspice i un segment important al Orientului
Mijlociu extins. ntreg acest spaiu este departe de a fi unul stabil, care s poat contribui la
securitatea i stabilitatea european, ceea ce a dus la necesitatea unei agende de securitate cu
puncte comune a celor dou organizaii, fiecare avnd punctele sale forte i reuind s ofere
avantaje specifice. Plasarea acestor regiuni instabile n vecintatea imediat a spaiului
european i euro-atlantic face absolut necesar conlucrarea celor dou organizaii, n scopul
atingerii obiectivelor politice comune i realizrii obiectivelor strategice comune.

Propulsarea bazinului Mrii Negre i zonei adiacente acestuia n planul preocuprilor

strategice reprezint nu numai o cerin a interesului global actual, dar i o condiie pentru
evoluia pozitiv a situaiei politice, garanie a stabilitii i securitii regionale i mondiale.
Este evident faptul c valoarea strategic a Mrii Negre va continua s creasc, pe
msura contientizrii reale a importanei sale de ctre toi actorii geopolitici majori cu
interese n zon, determinnd definirea i aplicarea unor politici specifice acestui areal.

Anexe
Riga Summit Declaration
Issued by the Heads of State and Government
participating in the meeting of the North Atlantic Council
in Riga on 29 November 2006
1. We, the Heads of State and Government of the member countries of the North Atlantic
Alliance, reaffirm today in Riga our resolve to meet the security challenges of the
21st century and defend our populations and common values, while maintaining a
strong collective defence as the core purpose of our Alliance. Our 26 nations are
united in democracy, individual liberty and the rule of law, and faithful to the purposes
and principles of the United Nations Charter.
2. The principle of the indivisibility of Allied security is fundamental, and our solidarity
gives us the strength to meet new challenges together. In todays evolving security
environment, we confront complex, sometimes inter-related threats such as terrorism,
increasingly global in scale and lethal in results, and the proliferation of Weapons of
Mass Destruction and their means of delivery, as well as challenges from instability
due to failed or failing states. This puts a premium on the vital role NATO plays as
the essential forum for security consultation between North American and European
Allies. It highlights the importance of common action against those threats, including
in UN-mandated crisis response operations. It also underscores the importance of
continuing transformation of NATOs capabilities and relationships, which includes
our operations and missions, strong investment in enhanced capabilities, and closer
engagement with our partners, other nations and organisations. We have today
endorsed our Comprehensive Political Guidance which provides a framework and
political direction for NATOs continuing transformation, setting out, for the next 1015 years, the priorities for all Alliance capability issues, planning disciplines and
intelligence.

3. From Afghanistan to the Balkans and from the Mediterranean Sea to Darfur, in
six challenging missions and operations in three geographic regions, we are advancing
peace and security and standing shoulder-to-shoulder with those who defend our
common values of democracy and freedom as embodied in the Washington Treaty.
We are working closely with our partners and other nations in these endeavours. We
pay tribute to the professionalism and dedication of the more than fifty thousand men
and women from Allied and other nations dedicated to these tasks, and extend our
deepest sympathies to the families and loved ones of the injured and the fallen.
4. We stand with the Government of President Karzai and the people of Afghanistan who
seek to build a stable, democratic and prosperous society, free from terrorism,
narcotics and fear, providing for its own security and at peace with its neighbours.
Afghans have accomplished much in the last five years. Democratically elected
institutions are in place, and the implementation of national reconstruction and
development strategies is improving the lives of millions. We are committed to an
enduring role to support the Afghan authorities, in cooperation with other international
actors.
5. Contributing to peace and stability in Afghanistan is NATOs key priority. In
cooperation with Afghan National Security Forces and in coordination with other
international actors, we will continue to support the Afghan authorities in meeting
their responsibilities to provide security, stability and reconstruction across
Afghanistan through the UN-mandated NATO-led International Security Assistance
Force (ISAF), respecting international law and making every effort to avoid harm to
the civilian population. We reaffirm the strong solidarity of our Alliance, and pledge
to ensure that ISAF has the forces, resources, and flexibility needed to ensure the
missions continued success. Moreover, the Afghan Government and NATO are
working together to develop democratically-controlled defence institutions. We have
agreed today to increase our support to the training and further development of the
Afghan National Army, and decided to make stronger national contributions to
Afghan National Police training. We welcome the continued contribution of partners
and other nations to the ISAF mission and encourage all members of the international
community to contribute to this essential effort.
6. There can be no security in Afghanistan without development, and no development
without security. The Afghan people have set out their security, governance, and
development goals in the Afghanistan Compact, concluded with the international
5

community at the beginning of the year. Provincial Reconstruction Teams are

increasingly at the leading edge of NATOs effort, supported by military forces
capable of providing the security and stability needed to foster civilian activity.
Guided by the principle of local ownership, our nations will support the Afghan
Governments National Development Strategy and its efforts to build civilian capacity
and develop its institutions.

We encourage other nations and international

organisations, notably the UN and the World Bank, to do the same. NATO will play
its full role, but cannot assume the entire burden. We welcome efforts by donor
nations, the European Union (EU), and other international organisations to increase
their support. We also welcome the steps already taken by the international
community to improve the coordination of civilian and military activities, including
dialogue between capitals and international organisations, and are convinced of the
need to take this further. We encourage the UN to take a leading role in this regard in
support of the Afghan Government.
7. We support the Government of Afghanistans work to demonstrate decisive
leadership, including reaching out to the provinces, strengthening the rule of law,
tackling corruption and taking resolute measures against illegal narcotics. We further
recognise the need to disrupt the networks that finance, supply and equip terrorists
who threaten the government and people of Afghanistan. We recognise the linkage
between narcotics and insurgents in Afghanistan and will continue to support the
Afghan Governments counter-narcotics efforts, within ISAFs mandate.
8. We call on all Afghanistans neighbours to act resolutely in support of the Afghan
governments efforts to build a stable and democratic country within secure borders.
We particularly encourage close cooperation between Afghanistan, Pakistan and
NATO, including through the Tri-Partite Commission.
9. In Kosovo, a robust UN-mandated KFOR presence has been crucial in helping to
maintain security and promoting the political process. NATO will remain ready to
respond quickly to any threats to the safe and secure environment. We will play our
part in the implementation of the security provisions of a settlement, and cooperate
closely with the population of Kosovo, the EU and other international actors to
promote stability and to assist in building a Kosovo security system that is
democratically controlled and ethnically representative, and that enjoys legitimacy
throughout Kosovo. We attach great importance to standards implementation
especially regarding the safeguarding of minority and community rights and the
5

protection of historical and religious sites, and to combating crime and corruption.
We fully support UN Special Envoy Martti Ahtisaari in his efforts to conclude the
process and we call on all parties to work together with the UN Special Envoy in a
constructive manner, show flexibility in the process, meet the internationally endorsed
standards and participate in local civic institutions. This should result in a settlement
that improves stability in Southeast Europe, enhances the entire regions prospects for
integration with Euro-Atlantic institutions and is acceptable to the people of Kosovo.
As in Afghanistan, success in Kosovo will depend on a concerted effort. Accordingly,
NATO activity to provide a secure environment will continue to be coordinated with
the activities of the UN, the EU and the OSCE to build governance and support
reform.
10. Experience in Afghanistan and Kosovo demonstrates that todays challenges require a
comprehensive approach by the international community involving a wide spectrum of
civil and military instruments, while fully respecting mandates and autonomy of
decisions of all actors, and provides precedents for this approach. To that end, while
recognising that NATO has no requirement to develop capabilities strictly for civilian
purposes, we have tasked today the Council in Permanent Session to develop
pragmatic proposals in time for the meeting of Foreign Ministers in April 2007 and
Defence Ministers in June 2007 to improve coherent application of NATOs own
crisis management instruments as well as practical cooperation at all levels with
partners, the UN and other relevant international organisations, Non-Governmental
Organisations and local actors in the planning and conduct of ongoing and future
operations wherever appropriate. These proposals should take into account emerging
lessons learned and consider flexible options for the adjustment of NATO military and
political planning procedures with a view to enhancing civil-military interface.
11. NATOs policy of partnerships, dialogue, and cooperation is essential to the
Alliances purpose and its tasks. It has fostered strong relationships with countries of
the Euro-Atlantic Partnership Council (EAPC), the Mediterranean Dialogue (MD),
and the Istanbul Cooperation Initiative (ICI), as well as with Contact Countries.
NATO's partnerships have an enduring value, contributing to stability and security
across the Euro-Atlantic area and beyond. NATO's missions and operations have also
demonstrated the political and operational value of these relationships: eighteen
nations outside the Alliance contribute forces and provide support to our operations
and missions, and others have expressed interest in working more closely with NATO.
5

12. With this in mind, we task the Council in Permanent Session to further develop this
policy, in particular to:
o

fully develop the political and practical potential of NATOs existing

cooperation programmes: EAPC/Partnership for Peace (PfP), MD and ICI,
and its relations with Contact Countries, in accordance with the decisions of
our Istanbul Summit;

increase the operational relevance of relations with non-NATO countries,

including interested Contact Countries; and in particular to strengthen NATOs
ability to work with those current and potential contributors to NATO
operations and mission, who share our interests and values;

increase NATOs ability to provide practical advice on, and assistance in, the
defence and security-related aspects of reform in countries and regions where
NATO is engaged.

13. Together, we will pursue these objectives, subject to North Atlantic Council (NAC)
decisions, by:
o

making consultations with PfP Partners more focused and reflective of

priorities, including by adapting the EAPC process and by making full use of
the different formats of NATOs interaction with Partners, as provided for in
the EAPC Basic Document and agreed at our Prague and Istanbul Summits;

enabling the Alliance to call ad-hoc meetings as events arise with those
countries who contribute to or support our operations and missions politically,
militarily and in other ways and those who are potential contributors,
considering their interest in specific regions where NATO is engaged. This
will be done using flexible formats for consultation meetings of Allies with
one or more interested partners (members the EAPC, MD or the ICI) and/or
interested Contact Countries, based on the principles of inclusiveness,
transparency and self-differentiation;

strengthening NATOs ability to work effectively with individual countries by

opening up for consideration those partnership tools currently available to
EAPC countries to our partners in the MD and the ICI, as well as interested
Contact Countries, on a case-by-case basis.

14. We will continue to follow closely how all Partners fulfil their commitments to the
values and principles they have adhered to under the EAPC and the PfP. We reiterate
the right of any Partner to seek consultations with the Alliance. We welcome the
5

progress made by Individual Partnership Action Plan countries and encourage further
reform efforts. We commend the initiatives to strengthen cooperation, security and
stability in the Black Sea region and will continue to support the regional efforts to
this end.
15. We welcome the progress achieved in implementing the more ambitious and expanded
framework for the Mediterranean Dialogue (MD) agreed at our Istanbul Summit, and
we remain committed to it, including through the decisions we have taken today.
16. We also look forward to using the new pragmatic approach we have adopted today to
enhance our relationship with MD and ICI countries as well as interested
Contact Countries.
17. Since our Istanbul Summit, NATOs expertise in training has developed further while
our partnership with the nations in the broader Middle East region has matured and
grown in importance to NATO operations and missions. In this light, we have today
launched the NATO Training Cooperation Initiative in the modernisation of defence
structures and the training of security forces. The Alliance stands ready, in the spirit
of joint ownership, and taking into account available resources, to share its training
expertise with our MD and ICI partners from the broader region of the Middle East.
Through an evolutionary and phased approach building on existing structures and
programmes, we will set up to the benefit of our partners and NATO nations an
expanding network of NATO training activities. An initial phase will include
expanding the participation of these partners in relevant existing NATO training and
education programmes, partnership activities, and Allied training facilities to meet
Allies and partners needs, as well as the establishment of a Middle East faculty at the
NATO Defense College. As a second phase, NATO could consider supporting the
establishment of a Security Cooperation Centre in the region, to be owned by the MD
and ICI countries, with regional funding and NATO assistance. A decision on
contributing to the establishment of such a NATO supported centre would be based on
overall political considerations, appropriate preparatory work by the Alliance and with
partners, and experience gained in all aspects of the initial phase. Various sources of
funding, including voluntary funding, for example trust funds, will be considered. We
look forward to the timely implementation of this initiative, in close consultation with
our partners.
18. All Allies continue to contribute to the NATO mission in Iraq, consistent with
United Nations Security Council Resolution 1546, to support the Iraqi security forces
5

through training, in or out of the country, equipping, or contributing to trust funds.

Our training mission is a demonstration of our support for the Iraqi people and their
government, and for the stability, democratic development, unity and territorial
integrity of the Republic of Iraq, in accordance with relevant United Nations Security
Council resolutions. In response to a request from the Prime Minister of Iraq, we have
asked the NATO Military Authorities to develop additional niche training options to
support Iraqi security forces where military expertise is required, within the mandate
of the NATO Training Mission-Iraq. This demonstrates our continued commitment to
help Iraq build effective and sustainable multi-ethnic security forces.
19. We are deeply concerned by the continued fighting in Darfur as well as the worsening
humanitarian situation and call on all parties to abide by the ceasefire. We are
concerned about the regional implications of the conflict. We welcome the
conclusions of the 16 November 2006 meeting in Addis Ababa for an African Union
(AU) / UN hybrid peacekeeping mission and urge the Government of Sudan to
implement them. NATO continues to support the ongoing AU mission and is ready,
following consultation with and the agreement of the AU, to broaden that support.
The Alliance is committed to continued coordination with all actors involved, in
particular the AU, the UN and the EU, including with respect to possible support for a
follow-on mission with airlift and training.
20. We strongly condemn terrorism, whatever its motivations or manifestations, and will
fight it together as long as necessary, in accordance with international law and
UN principles. The Alliance continues to provide an essential transatlantic dimension
to the response against terrorism. Operation Active Endeavour, our maritime
operation in the Mediterranean, continues to make an important contribution to the
fight against terrorism and we welcome the support of partner countries which has
further enhanced its effectiveness. We remain committed to our dialogue and
cooperation with our partners and other international organisations to fight terrorism,
and reiterate our determination to protect our populations, territories, infrastructure
and forces against the consequences of terrorist attacks. We commend NATOs
Defence Against Terrorism initiatives, including development of cutting-edge
technologies to counter terrorist threats, such as defending Allied forces in
Afghanistan from Improvised Explosive Devices. We call upon Allies to continue to
develop and fully implement their national capabilities in this important area, and to

strengthen the Alliances ability to share information and intelligence on terrorism,

especially in support of NATO operations.
21. We support the promotion of common values, reform, and dialogue, among different
peoples and cultures. In this regard, we acknowledge the initiative on an Alliance of
Civilisations launched by the UN Secretary General, and the G8 Forum for the
Future initiative.
22. Continuing defence transformation is essential to ensure that the Alliance remains able
to perform its full range of missions, including collective defence and crisis response
operations. Our operations in Afghanistan and the Balkans confirm that NATO needs
modern, highly capable forces forces that can move quickly to wherever they are
needed upon decision by the NAC. Building on our decisions at the Summits in
Prague and Istanbul, much has already been done to make Alliance forces more
capable and usable. We will strengthen capabilities further in accordance with the
direction and priorities of the Comprehensive Political Guidance.
23. The establishment of the NATO Response Force (NRF) which today is at full
operational capability has been a key development. It plays a vital part in the
Alliances response to a rapidly emerging crisis. It also serves as a catalyst for
transformation and interoperability and will enhance the overall quality of our armed
forces, not only for NATO, but also for EU, UN or national purposes. We support the
improved implementation of the agreed NRF concept through mechanisms to enhance
long term force generation, and steps to allow for a more sustainable and transparent
approach to maintain the capability of the force in the future.
24. The adaptation of our forces must continue. We have endorsed a set of initiatives to
increase the capacity of our forces to address contemporary threats and challenges.
These include:

improving our ability to conduct and support multinational joint expeditionary

operations far from home territory with little or no host nation support and to sustain
them for extended periods. This requires forces that are fully deployable, sustainable
and interoperable and the means to deploy them;

commitments to increase strategic airlift, crucial to the rapid deployment of forces, to

address identified persistent shortages. Multinational initiatives by NATO members
and Partners include the already operational Strategic Airlift Interim Solution; the

intent of a consortium to pool C-17 airlift assets, and offers to coordinate support
structures for A-400M strategic airlift. Nationally, Allies have or plan to acquire a
large number of C-17 and A-400M aircraft. There have also been significant
developments in the collective provision of sealift since the Prague Summit;

the launch of a special operations forces transformation initiative aimed at increasing

their ability to train and operate together, including through improving equipment
capabilities;

ensuring the ability to bring military support to stabilisation operations and

reconstruction efforts in all phases of a crisis, as required and as set out in the
Comprehensive Political Guidance, drawing on lessons learned and emerging from
current operations on the added value of such military support;

work to develop a NATO Network Enabled Capability to share information, data and
intelligence reliably, securely and without delay in Alliance operations, while
improving protection of our key information systems against cyber attack;

the activation of an Intelligence Fusion Centre to improve information and intelligence

sharing for Alliance operations;

continuing progress in the Alliance Ground Surveillance programme, with a view to

achieving real capabilities to support Alliance forces;

continuing efforts to develop capabilities to counter chemical, biological, radiological

and nuclear threats;

transforming the Alliances approach to logistics, in part through greater reliance on

multinational solutions;

efforts to ensure that the command structure is lean, efficient and more effective; and

the signature of the first major contract for a NATO Active Layered Theatre Ballistic
Missile Defence system which is a major step towards improving the protection of
deployed NATO forces.

25. At Prague we initiated a Missile Defence Feasibility Study in response to the

increasing missile threat. We welcome its recent completion. It concludes that missile
defence is technically feasible within the limitations and assumptions of the study.
We tasked continued work on the political and military implications of missile defence
for the Alliance including an update on missile threat developments.
26. We are committed to continuing to provide, individually and collectively, the
resources that are necessary to allow our Alliance to perform the tasks that we demand

from it. Therefore, we encourage nations whose defence spending is declining to halt
that decline and to aim to increase defence spending in real terms. As set out in the
Comprehensive Political Guidance, the development of capabilities will not be
possible without the commitment of sufficient resources. Those resources should be
used efficiently and focused on the priorities identified in the Comprehensive Political
Guidance.
27. We endorse the drive for greater efficiency and effectiveness in NATO Headquarters
and its funding practices.
28. In the Western Balkans, Euro-Atlantic integration, based on solidarity and democratic
values, remains necessary for long-term stability. This requires cooperation in the
region, good-neighbourly relations, and working towards mutually acceptable
solutions to outstanding issues.
29. NATOs ongoing enlargement process has been an historic success in advancing
stability, peace and cooperation in Europe and the vision of a Europe whole, free, and
at peace. In keeping with our pledge to maintain an open door to the admission of
additional Alliance members in the future, we reaffirm that NATO remains open to
new European members under Article 10 of the North Atlantic Treaty. The
Membership Action Plan (MAP) is a crucial stage in preparing countries for possible
NATO membership. All European democratic countries may be considered for MAP
or admission, subject to decisions by the NAC at each stage, based on the performance
of these countries towards meeting the objectives of the North Atlantic Treaty. We
direct that NATO Foreign Ministers keep that process under continual review and
report to us.
30. We welcome the efforts of Albania, Croatia, and the former Yugoslav Republic of
Macedonia (1) to prepare themselves for the responsibilities and obligations of
membership.

We commend their increasing contributions to international

peacekeeping and security operations as well as their common efforts to advance

regional cooperation. At our next summit in 2008, the Alliance intends to extend
further invitations to those countries who meet NATOs performance based standards
and are able to contribute to Euro-Atlantic security and stability.
31. We welcome the improved conduct of Parliamentary elections in Albania in
July 2005. Sustained efforts to combat corruption and organised crime are of critical
importance. We encourage continued progress, particularly on the rule of law and
defence reforms.
6

32. We welcome Croatias full cooperation with International Criminal Tribunal for the
Former Yugoslavia (ICTY) and its significant progress in furthering political,
economic, rule of law and defence reform, which must be sustained, and encourage
further efforts to ensure that its membership aspirations are backed by stronger
popular support.
33. We welcome the former Yugoslav Republic of Macedonias successful conduct of
Parliamentary elections in 2006, and the strong efforts to deepen political, economic,
defence, rule of law and judicial reform, which must be sustained.
34. We firmly believe that Bosnia and Herzegovina, Montenegro and Serbia can offer
valuable contributions to regional stability and security. We strongly support the
ongoing reform processes and want to encourage further positive developments in the
region on its path towards Euro-Atlantic integration.
35. NATO will further enhance cooperation on defence reform with Bosnia and
Herzegovina and Serbia, and will offer advice and assistance as Montenegro builds its
defence capabilities.
36. Taking into account the importance of long term stability in the Western Balkans and
acknowledging the progress made so far by Bosnia and Herzegovina, Montenegro and
Serbia, we have today invited these three countries to join Partnership for Peace and
the Euro-Atlantic Partnership Council. In taking this step, we reaffirm the importance
we attach to the values and principles set out in the EAPC and PfP basic documents,
and notably expect Serbia and Bosnia and Herzegovina to cooperate fully with the
ICTY. We will closely monitor their respective efforts in this regard.
37. We reaffirm that the Alliance will continue with Georgia and Ukraine its Intensified
Dialogues which cover the full range of political, military, financial, and security
issues relating to those countries aspirations to membership, without prejudice to any
eventual Alliance decision.
38. We reaffirm the importance of the NATO-Ukraine Distinctive Partnership, which has
its 10th anniversary next year and welcome the progress that has been made in the
framework of our Intensified Dialogue.

We appreciate Ukraines substantial

contributions to our common security, including through participation in NATO-led

operations and efforts to promote regional cooperation. We encourage Ukraine to
continue to contribute to regional security. We are determined to continue to assist,
through practical cooperation, in the implementation of far-reaching reform efforts,

notably in the fields of national security, defence, reform of the defence-industrial

sector and fighting corruption.
39. We welcome the commencement of an Intensified Dialogue with Georgia as well as
Georgias contribution to international peacekeeping and security operations. We will
continue to engage actively with Georgia in support of its reform process. We
encourage Georgia to continue progress on political, economic and military reforms,
including strengthening judicial reform, as well as the peaceful resolution of
outstanding conflicts on its territory. We reaffirm that it is of great importance that all
parties in the region should engage constructively to promote regional peace and
stability.
40. The NATO-Russia partnership remains a strategic element in fostering security in the
Euro-Atlantic area. As we look towards the 10th anniversary of the signing of the
Founding Act and the 5th anniversary of the NATO-Russia Council (NRC) in May
2007, we welcome progress made in intensifying political dialogue and practical
cooperation between NATO and Russia, and believe that the cooperative agenda set
forth in the May 2002 Rome Declaration has not yet achieved its full potential. Much
work remains to be done to this end, and we call on Russia to join us in enhancing our
cooperation on key security issues, including the fight against terrorism. We look
forward to Russias early ratification of the PfP Status of Forces Agreement, which
would facilitate the further intensification of our practical cooperation, in particular
military-to-military projects. We value Russias contribution to Operation Active
Endeavour, and our practical cooperation in countering narcotics trafficking in
Afghanistan and Central Asia. We are prepared to strengthen and deepen cooperation
within the NRC by making its existing structures more effective, and to continue
working together as equal partners in areas of common concern and interest where our
cooperation can provide added value, as envisaged by the Rome Declaration.
41. NATO and the EU share common values and strategic interests. NATO-EU relations
cover a wide range of issues of common interest relating to security, defence and crisis
management, including the fight against terrorism, the development of coherent and
mutually reinforcing military capabilities, and civil emergency planning. Our
successful cooperation in the Western Balkans, including through the Berlin Plus
arrangements regarding EU operation Althea, is contributing to peace and security.
We will strive for improvements in the NATO-EU strategic partnership as agreed by
our two organisations, to achieve closer cooperation and greater efficiency, and avoid
6

unnecessary duplication, in a spirit of transparency and respecting the autonomy of the

two organisations. A stronger EU will further contribute to our common security.
42. We reaffirm our commitment to the CFE Treaty as a cornerstone of European security
and to the early entry into force of the Adapted Treaty, which would permit accession
by new States Parties. The 3rd Review Conference underscored the vital importance
we attach to the CFE Treaty and we are determined to maintain our constructive
approach to conventional arms control. Fulfilment of the remaining Istanbul
commitments on the Republic of Georgia and the Republic of Moldova will create the
conditions for Allies and other States Parties to move forward on ratification of the
Adapted CFE Treaty. We welcome the important agreement signed by Russia and
Georgia on 31 March 2006 on the withdrawal of Russian forces, and the progress
made since then. We note with regret the continued lack of progress on withdrawal of
Russian military forces from the Republic of Moldova and we call upon Russia to
resume and complete its withdrawal as soon as possible.
43. We regret the persistence of regional conflicts in the South Caucasus and the Republic
of Moldova. Our nations support the territorial integrity, independence, and
sovereignty of Armenia, Azerbaijan, Georgia, and the Republic of Moldova. We
support continued efforts to achieve peaceful settlements to the conflicts involving
these countries.
44. We fully support the United Nations Security Councils determination that the
Democratic Peoples Republic of Koreas nuclear test constitutes a clear threat to
international peace and security and the Councils demand that the Iranian government
suspend all enrichment-related and reprocessing activities including research and
development to be verified by the International Atomic Energy Agency. We expect
that both governments comply fully with the demands of relevant United Nations
Security Council resolutions. We express our support to ongoing diplomatic efforts in
this respect. We reiterate that the Nuclear Non-Proliferation Treaty remains the
cornerstone of non-proliferation and disarmament, and call for the full compliance
with it by all States Parties to the Treaty. We reaffirm that arms control and nonproliferation will continue to play a major role in preventing the spread and use of
Weapons of Mass Destruction and their means of delivery. Current proliferation
challenges

underline

the

importance

of

strengthening

national

measures,

implementation of United Nations Security Council Resolution 1540, and existing

multilateral non-proliferation and export control regimes and international arms
6

control and disarmament accords, including the Biological and Toxin Weapons
Convention, the Chemical Weapons Convention and the Hague Code of Conduct
against the Proliferation of Ballistic Missiles.
45. As underscored in NATOs Strategic Concept, Alliance security interests can also be
affected by the disruption of the flow of vital resources. We support a coordinated,
international effort to assess risks to energy infrastructures and to promote energy
infrastructure security. With this in mind, we direct the Council in Permanent Session
to consult on the most immediate risks in the field of energy security, in order to
define those areas where NATO may add value to safeguard the security interests of
the Allies and, upon request, assist national and international efforts.
46. We express our deep appreciation for the gracious hospitality extended to us by our
Latvian hosts. Here in Latvia, a nation whose accession to NATO has strengthened
security for all in the Euro-Atlantic area and brought us closer to our common goal of
a Europe whole and free, united in peace and by common values, we have reaffirmed
the indispensable link between North America and Europe, and underlined our
commitment to the continuing transformation of our Alliance. The decisions we have
taken together, along with the work we have directed, demonstrate that the Alliance is
adapting to the 21st century security environment, through its operations, transformed
defence capabilities and deeper engagements with countries in and beyond the EuroAtlantic Area, as well as continued internal reform. These efforts will strengthen our
mission in Afghanistan and the Alliances ability to meet further challenges. We will
meet next in Spring 2008 in order to assess progress, and give further direction to
NATOs ongoing transformation, including our enlargement process.

Bibliografie
1. Carta Naiunilor Unite, http://www.un.org/aboutun/charter/index.html.
2. Carta pentru Securitate European, http://www.osce.org/docs/english/199019997summits/istachart99e.htm.
3. Colectiv, Romanian Journal of International and Regional Studies, Black Sea Region New
Frontiers, New Partnerships, vol. II, 1-2/2006, Euristic Foundation-Romanian Institute of
International Studies (IRSI), Bucureti, 2006.
4. Dicionar Explicativ al Limbii Romne, ediia a II-a, Editura Univers Enciclopedic,
Bucureti, 1998.
5. Dicionar de gndire politic, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2003.
6. Dicionar enciclopedic romn, Editura Politic, vol. III K-P, Bucureti, 1965.
7. Euxin - Revist de Sociologie, Geopolitic i Istorie, Publicaie trimestrial nr. 1-2/1997,
ISOGEP-Institutul de Studii Sociocomportamentale i Geopolitice, 1997.
8. Germania la crma Europei Securitate politic i Energetic, Timpul, nr. 563, ianuarie
2007, http://www.timpul.mdl.net/Rubric.asp?idIssue=466&idRubric=4956
9. Heads of State and Governement, The Istanbul Declaration. Our Security in a New Era,
The Meeting of The North Atlantic Council in Istanbul on 28 June 2004.
10. Initiative for a Renewed Transatlantic Partnership, Joint Declaration on European
Defense Integration, August 19, 2004.
11. Manualul NATO, Biroul de Informaii i Pres al NATO, Bruxelles, 2001.
12. Misiunea Uniunii Europene de Asisten la Frontier n Moldova i Ucraina (EUBAM),
Informaii despre activitatea misiunii, http://www.eubam.org/files/100-199/161/Backgroundnote-md-1.doc.
13. Monitor strategic Revist de studii de securitate i aprare, anul VI, nr. 3-4/2005,
Editura pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar, 2005.
14. Moldova-Ukraine-Romania Expert Group, Trilateral Plan for Solving the Transnistrian
Issue, Bucureti-Chiinu-Kyiv, 2006.
15. Relaiile UE-Moldova: Rolul Parlamentului Republicii Moldova, Parlamentul Letoniei, 30
iunie 2006.

16. Revista de Politic Internaional, anul I, nr. 1/2006, Marea Neagr, Editor Grupul de
Studii, Prognoze i Tendine S.R.L., Multimedia Political Communication.
17. Secretarul General al ONU, Letter to the President of the UN General Assembly, 4 nov.
2003, http://www.un.org.
18. Strengthening Black Sea Maritime Security, International Conference, Sofia, 1-3
November 2005.
19. Ancel, Jacques, Geopolitique, n Bibliotheque dHistoire et de Politique, Paris, 1936.
20. Asmus, Ronald D., Jackson, Bruce P., The Black Sea and the Frontiers of Freedom n
Policy Review, iunie 2004.
21. Asmus, Ronald D., C. Holbrooke, Richard, Riga Papers Re-reinventing NATO, The
German Marshall Found of the Unites States, Riga, Latvia November 27-29, 2006.
22. Asmus, Ronald D., Next Steps in Forging a Euroatlantic Strategy for the Wider Black
Sea, The German Marshall Fund of the United States and Individual Authors, 2006.
23. Asmus, Ronald D., Dimitrov, Konstantin, Forbrig, Joerg, O nou strategie euro-atlantic
pentru regiunea Mrii Negre, Editura Institutul Romn de Studii Internaionale Nicolae
Titulescu, Bucureti, 2004.
24. Aelenei, Victor, Vecintatea i Managementul la Frontierele Europene extinse, Strategii
de Aprare i Securitate la Frontiera Rsritean a NATO i UE , Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2006.
25. Brbulescu, Iordan Gheorghe, UE de la Economic la Politic, Editura Tritonic, Bucureti,
2005.
26. Brbulescu, Iordan Gheorghe, UE de la Naional la Federal, Editura Tritonic, Bucureti,
2005.
27. Bellany, Ian, Ctre o teorie a securitii naionale, 1981, apud Buzan, Barry, op. cit.,
2000.
28. Boulding, Kenneth, Stable Peace, Austin: University of Texas Press, 1978.
29. Buzan, Barry, Popoarele, statele i teama, Editura Cartier, Chiinu, 2000.
30. Bugajski, Janusz, Pacea rece, Noul imperialism al Rusiei, Editura Casa Radio, Bucureti,
2005.
31. Chifu, Iulian, Basarabia sub ocupaie sovietic, Editura Politeia-SNSPA, Bucureti, 2004.
32. Chifu, Iulian, Spaiul post-sovietic: n cutarea identitii, Editura Politeia-SNSPA,
Bucureti, 2005.
33. Chifu, Iulian, Regiunea extins a Mrii Negre n cutarea unui concept de securitate
strategic, http://www.jurnalulpacii.patrir.ro, p.1.
6

34. Chifu, Iulian, Ion, Robert, Republica Moldova, Editura Alfa i Omega, Chiinu, 2005.
35. Chifu, Iulian, Republica Moldova Alunecarea antidemocratic a guvernrii glgioase,
Editura Politeia-SNSPA, Bucureti, 2004.
36. Conea Ion , Geopolitica - O tiin nou, vol. Geopolitica, , Editura Glasul Bucovinei,
Iai, 1994.
37. Du, Pavel, Duu, Petre, Conflictul transnistrean i securitatea Mrii Negre, Securitate i
stabilitate m bazinul Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2005.
38. Dolghin, Nicolae, Relaiile SUA-Rusia i securitatea bazinului Mrii Negre, Securitate i
stabilitate m bazinul Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2005.
39. Frunzeti, Teodor, Optimizarea securitii prin cooperare n Zona Extins a Mrii Negre,
Securitate i Stabilitate n Bazinul Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare
Carol I, Bucureti, 2005.
40. Galtung, Johan, Violence, Peace, and Peace Research, n Peace: Research, Education,
Action. Essays in Peace Research. Volume 1,Copenhagen: Christian Ejlers Forlag, 1975.
41. Hanganu, Marius, Evoluia prezent a puterii maritime n Marea Neagr i influena ei
asupra geopoliticii n acest spaiu, Strategii de Aprare i Securitate la Frontiera Rsritean
a NATO i UE , Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2006.
42. Huntington, Samuel P., Ciocnirea civilizaiilor, Editura Antet, 1997.
43. Jeffrey, Simon, B. Rumer, Eugene, Toward a Euro-Atlantic Strategy for the Black Sea
Region, Institute for National Strategic Studies - National Defence University, Paper 3,
Washington, D.C., 2006.
44. Kir, ener, Securitatea maritim n Marea Neagr. BlackSeaFor i operaia Back Sea
Harmony, Securitate i Stabilitate n Bazinul Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de
Aprare Carol I, Bucureti, 2005.
45. Maior, George, Transformarea politicii de aprare a Romniei, nr. 5, Editura Institutul
pentru Studii Politice de Aprare i Istorie Militar, Bucureti, 2004.
46. Martin, Laurence, Poate exista securitate naional ntr-o epoc nesigur?, 1983, apud.
Buzan, Barry, Popoarele, statele i teama, Editura Cartier, Chiinu, 2000.
47. Medar, Sergiu-Toader; Savu, Gheorghe; Conflicte ngheate n zona Mrii Negre,
Securitate i stabilitate m bazinul Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare
Carol I, Bucureti, 2005.

48. Mru, Alexandru, Gruparea de cooperare naval BlackSeaFor n contextul securitii

bazinului Mrii Negre, Securitate i Stabilitate n Bazinul Mrii Negre, Editura Universitii
Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005.
49. Motoflei, Constantin; Duu, Petre; Sarcinschi, Alexandra, Studii de Securitate i Aprare,
vol.2, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2005.
50. Munteanu I., Chifu I., Fruntau I., Chirtoac N., Prohnichi V., Dungaciu D., Naval I.,
Gorincioi R., Asarov B., Moldova pe calea democraiei i stabilitii, Editura Cartier,
Chiinu, 2005.
51. Murean, Mircea, Strategii inteligente de contracarare a terorismului, n Impact Strategic
Nr. 3, 2005.
52. Murean, Mircea, Confluene i paternitate la Marea Neagr, Securitate i stabilitate m
bazinul Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005.
53. Pina, Florian, Actualitatea securitii n regiunea Mrii Negre, Securitate i stabilitate n
bazinul Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005.
54. Popescu, Nicu, European Unions Foreing Policy Change Towards Moldova, Ed. NATO
Studies Center, Bucureti, 2003.
55. erban, Mihai, Implicaii ale factorului rus n evoluia regiunii extinse Marea Neagr,
Securitate i Stabilitate n Bazinul Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare
Carol I, Bucureti, 2005.
56. Waever, Ole, Securitatea ca act de vorbire: analiza politic a unui cuvnt, 1989, apud
Buzan, Barry, Popoarele, statele i teama, Editura Cartier, Chiinu, 2000.