1.

Capitolul 1: AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISMUL

1.1.Activitatea ATU la nivel naional i judeean
Activitatea ATU la nivel NAIONAL
- Guvernul coordoneaz, n conformitate cu programul de guvernare.
- reprezentantul Guvernului - Ministerul care gestioneaz lucrrile publice i amen.
teritoriului. Celelalte ministere, alte organe ale admin. publice centrale vor furniza
informaii din toate domeniile de activitate ec.-social.
- Guvernul poate iniia i coordona elaborarea unor planuri de amen. a teritoriului pentru
pri din teritoriul naional, dac problemele acestora sunt de interes naional.
- MLPAT i ministerele interesate au elaborat Regulamentul General de Urbanism (H.G.R.
525/27 iunie 1996) (RGU) = ansamblu de reglementri juridice i tehnice care stau la
baza elaborrii doc. ATU.
Activitatea ATU la nivel JUDEEAN
Consiliul judeean:
-

stabilete orientrile generale pentru activitatea ATU (are la baz programul de

dzv. ec.-social a judeului);

coordoneaz activitatea consiliilor locale n vederea ndeplinirii acestui

program.

Ministerele i alte organe ale admin. publice centrale, sprijin consiliile judeene n
activitatea ATU.
La nivelul judeului exist:
-

compartiment specializat pentru ATU - conductorul are statut de Arhitect ef al

judeului.

Comisia tehnic judeean pentru ATU, organism cu rol de expertiz tehnic i

consultan (avizeaz, dpv tehnic, doc. ATU care urmeaz a fi aprobate sau
avizate de ctre Consiliul judeean). Comisia este format din:
specialiti ATU;
reprezentani instituii publice, regii autonome;
persoane juridice din domeniile: cii, exploatare i prelucrare resurse,
transporturi, protecia mediului, protecia i conservarea patrimoniului
cultural imobil, prestri servicii publice, din domeniul social i cultural.

1.2.Activitatea ATU la nivel local (introducere, documentaii de urbanism se prezint n

detaliu PUD)
Aceast activitate este coordonat de Consiliul local astfel:
-

aprob i asigur realizarea programului de amenajare a teritoriului local i de

dezv urbanistic a loc. din cadrul unitii administrativ-teritoriale respective.

coopereaz cu agenii economici (din localitate), instituii, organisme i organizaii

non-guvernamentale naionale, judeene sau locale.

urmrete ca doc. de urbanism s cuprind prevederi referitoare la programele de

dzv. ale agenilor ec.

n cadrul Consiliului local exist un compartiment specializat pentru ATU

(obligatoriu n orae, comunele declarate staiuni balneo-climaterice i n comune cu
o populaie de peste 5.000 de locuitori). Conductorul compartimentului are statut de
arhitect ef.

Activitatea ATU la nivel local se desfoar pe baza planurilor de urbanism (PUG, PUZ i PUD)
i a regulamentelor aferente.
Planul Urbanistic General (PUG)
are caracter exclusiv de reglementare;
stabilete obiectivele, aciunile i msurile de dezvoltare pentru o loc. existent sau
viitoare pe o perioad determinat;
este nsoit de Regulamentului local de urbanism (RLU) explic i detaliaz PUG.
Planul urbanistic zonal (PUZ)
-

stabilete obiectivele, aciunile i msurile de dezvoltare pentru o zon din localitate,

pe o perioad determinat de timp.

zona prezint grad ridicat de complexitate sau o dinamic urban accentuat (zon
central, zone de locuit, zone pentru diverse activiti, zone protejate, zone de
agrement).

PUZ se aplic i se detaliaz prin regulamentul aferent.

Planul urbanistic de detaliu (PUD)

-

stabilete condiiile de amplasare i executare a unui obiectiv sau a unui grup de

obiective.

se elaboreaz n strns legtur cu prevederile din PUG i PUZ.

cuprinde majoritatea elementelor necesare obinerii autorizaiei de construire.

este nsoit de avize de la Consiliul local, Protecia mediului, Utiliti, Patrimoniu - n

zone protejate.

are caracter exclusiv de reglementare, iar prevederile se refer la:

delimitarea terenurilor pe care se pot amplasa ciile;

delimitarea terenurilor care urmeaz a fi trecute n domeniul public;

stabilirea limitei dintre domeniul public i domeniul privat; sau terenurile

proprietate privat a persoanelor fizice sau juridice;
stabilirea destinaiei ciilor care urmeaz a se realiza;
alinierea ciilor;
coeficientul de utilizare a terenului (CUT);

CUT

Sd
St

; unde:

Sd = suprafaa construit desfurat a locuinelor sau a tuturor cldirilor din zon/complex;

St = suprafaa total a zonei/complexului;

POT

procentul de ocupare a terenului (POT);

S ct
100, [ %]
St

Sct = suprafaa construit (la sol) a tuturor cldirilor din zon/complex (suprafaa construit
total);

regimul de nlime, (R);

Sd
S ct

spaiile plantate;

accesul vehiculelor i al pietonilor;

staionarea vehiculelor - garaje, parcaje;

restricii speciale determinate de prezena unor monumente ale naturii/

istorice, altele dect cele din zon protejat;

delimitarea zonelor afectate de servitui de utilitate public;

alte restricii impuse de cd. particulare ale terenului, de vecintile acestuia i

de destinaia ciilor care urmeaz a se realiza.

1.3.Gestionarea construciilor (Certificatul de Urbanism i autorizatii)

Pe baza PUG sau PUD, AdPL elibereaz:
-Certificatul de urbanism;
-Autorizaia de construire;
-Autorizaia de funcionare;
-Autorizaia de schimbare a destinaiei;
-Autorizaia de postutilizare (demolare).
A).Certificatul de urbanism (CU) cuprinde informaii juridice economice i tehnice despre
bunuri imobile (n cazul terenurilor, pn la nivelul parcelei cadastrale).

act de informare - se emite unuia sau mai multor solicitani, pt. acelai bun imobil;

un singur solicitant poate cere eliberarea CU pt mai multe parcele din localitate
(solicitantul poate alege parcela care rspunde opiunilor sale);

pt imobilele din zone cu destinaie special, CU se elibereaz doar solicitanilor care

au titlu de ppt. sau posesie.

a. Informaii juridice:
-

dreptul de ppt;

servituile de utilitate public ce greveaz asupra imobilului;

situarea terenului (intravilan, extravilan)

regimul special instituit asupra imobilului - zon protejat, zon cu drept de

preemiune a Ad.P, statutul i regimul de protecie al imobilului (monum. istoric

etc.).
b. Informaii economice:
destinaia stabilit prin PUG sau PUD;
folosina actual;
reglementri fiscale specifice localitii/ zonei.
c. Informaii tehnice:
>

indicatori urbanistici: POT, CUT, R;

>

echipare cu utiliti;

>

accese pietonale, carosabile, parcaje;

>

aliniere terenuri/ cii;

>

distane cii fd proprietile vecine;

>

nlime i caracteristici volumetrice cii;

>

sistemul constructiv i pr. materiale de cii permise;

>

nfiarea ciei, expresivitatea arhitectural, echilibrul compoziional, finisaje etc.

(dac sunt prevzute n regulamente);

>

categoria de importan a cldirii;

>

gradul de rezisten la foc;

>

modul de executare al ciilor;

>

lucrrile conexe de interes public necesare funcionrii obiectivului.

Informaiile se iau din:

-

doc. urbanism (PUG, PUZ, PUD);

banca de date cadastrale;

alte evidene.

Dac nu exist informaii, CU se emite:

-

cf. RGU;

emitentul cere solicitantului s aduc piese scrise i desenate pt. identif. imobilului.

Prezentarea CU este obligatorie cnd se solicit autorizaia de construire sau autorizaia

de schimbare a destinaiei.
CU are caracter de informare i nu d dreptul solicitantului de a executa lucrri de cii.

Valabilitatea CU o stabilete emitentul (6-24 luni) n funcie de:

-

caracteristicile urbanistice ale zonei n care se afl imobilul;

stadiul elaborrii doc. de urbanism.

B).Autorizaia de construire (AC) = act de autoritate a AdPL, care asigur aplicarea

msurilor referitoare la amplasarea, proiectarea, executarea i funcionarea ciilor.
Se ntocmete de ctre:

compartimentul specializat ATU al adm. locale;

Ministerul de resort, mpreun cu MApN, MI, MJ, SRI, SIE, STS i SPP, pentru
ciile cu caracter militar (se aprob prin HG).

Se elibereaz de ctre:
-

delegaia permanent a Consiliului judeean (cu avizul primarului);

primarul gen. al M.Bucureti;

primarii localitilor;

primarii sectoarelor M. Bucureti.

C).Autorizaia de funcionare (AF)stabilete condiiile de utilizare a ciei, mai exact

activitile care se desfoar n int. ciei, potrivit funciunii(lor) permise prin autorizaie.
AF se elibereaz:
-

pentru ciile realizate pe baza AC, dup ncheierea lucrrilor i efectuarea recepiei;

n cazul modificrii modului de utilizare a ciilor (activiti desfurate), care nu

implic realizarea de lucrri de cii care ar cere eliberarea unei AC.

Eliberarea AF trebuie solicitat de ctre titularul AC n termen de 15 de zile de la

terminarea ciei.
Consiliul local poate hotr ncetarea activitilor care se desfoar n cadrul ciilor cnd:
-

activitile contravin/ sunt incompatibile cu prevederile din doc. de urbanism;

nu sunt respectate cd de funcionare stabilite legal.

Primarul poate decide ncetarea imediat a activitilor (pn la luarea hotrrii de ctre
Cons. local), cnd este pus n pericol sntatea public, ordinea public sau sigurana cetenilor.

2.Capitolul 2: REGULI I CONDIII PRIVIND OCUPAREA TERENURILOR CU

CONSTRUCTII
2.1.Reguli i condiii pv amplasarea de construcii pe terenuri agricole din intravilan
Intravilanul localitii reprezint suprafaa de teren compact sau n trupuri a unei localiti, ocupat
sau destinat construciilor i amenajrilor legal aprobate. Intravilanul compact se mai numete i "vatra
localitii".
Intravilanul existent al localitilor este cel evideniat n cadastrul funciar la data de 1 ianuarie
1990. La acesta se adaug suprafeele de teren introduse n intravilan prin planurile urbanistice n
condiiile legii.

Limita intravilanului este stabilit pe baza PUG-ului aprobat i cuprinde, alturi de teritoriul
existent n intravilan, suprafeele pe care se preconizeaz extinderea acestuia, justificat de
necesiti reale i pentru care autoritile publice i asum rspunderea echiprii tehnicoedilitare. Noua limit cadastral va fi marcat cu borne de ctre comisia stabilit n acest scop
prin ordinul prefectului, att pentru vatra localitilor ct i pentru trupurile ce cuprind
construciile care prin natura lor nu pot fi amplasate n trupul principal conform legii, dar au
incinte delimitate topografic.

Autorizarea executrii construciilor pe aceste terenuri este permis pentru toate tipurile de
construcii i amenajri specifice localitilor, urmrindu-se urmtoarele obiective:
-

completarea zonelor centrale, avnd prioritate instituiile publice i serviciile de interes

general;

valorificarea terenurilor din zonele echipate cu reele tehnico-edilitare;

amplasarea construciilor i a lucrrilor tehnico-edilitare aferente acestora n ansambluri compacte.

Prin autorizaia de construire, terenurile agricole din intravilan se scot din circuitul agricol,
temporar sau definitiv.
Normele pentru ocuparea raional a terenului localitilor se stabilesc prin adaptarea la
condiiile locale a prevederilor RGU i devin parte integrant a regulamentelor locale de

urbanism.
n aceste condiii, regulamentele locale de urbanism conin urmtoarele prevederi:
Utilizri permise
Toate tipurile de construcii i amenajri care ndeplinesc condiiile impuse de lege.
Utilizri permise cu condiii
-

Construcii n localiti situate n zone protejate datorit sensibilitii zonelor

geografice n care sunt amplasate (litoral, zone montane, rezervaii ale biosferei,
rezervaii de arhitectur).

Construcii amplasate n vecintatea obiectivelor speciale ale MApN, MAI, SRI, n

zona de frontier etc.

Utilizri interzise
Pe terenurile care au fost rezervate pentru obiective de utilitate public prin documentaii
aprobate se interzice autorizarea construciilor cu caracter definitiv, pentru alte obiective.
2.2.Reguli i condiii pv amplasarea de construcii pe terenuri agricole din extravilan
Extravilan = teritoriu n afara intravilanului, cuprins n limita teritoriului administrativ, care nglobeaz
activiti dependente sau nu de funciunile localitii, conform planurilor de urbanism i de amenajarea
teritoriului.
Terenurile cu destinaie agricol sunt: terenurile agricole productive, cele cu vegetaie forestier (dac
nu fac parte din amenajamentele silvice), punile mpdurite, cele ocupate cu construcii i instalaii
agro-zootehnice, amenajrile piscicole i de mbuntiri funciare, drumurile tehnologice i de exploatare
agricol, platformele i staiile de depozitare care servesc nevoilor agricole i terenurile neproductive care
pot fi amenajate i folosite pentru producia agricol.
Terenurile agricole productive cuprind suprafee arabile, vii, livezi, pepiniere viticole, pomicole, plantaii
de hamei i duzi, puni, fnee, sere, solarii i altele asemenea

ntruct terenurile agricole, mai ales cnd sunt de calitate superioar (clasa I i II),
reprezint resursa natural necesar vieii, exist interdicii i condiionri privind
construibilitatea lor. n acest sens, Legea fondului funciar nr. 18/1991 i Legea nr.50/1991
limiteaz posibilitile autorizrii construciilor n extravilan, lundu-se urmtoarele decizii:
Utilizri permise
-

construciile care servesc activitilor agricole (adposturi pentru animale i spaii de

depozitare a recoltelor i utilajelor agricole), fr a primi o delimitare ca trup al
localitii;

lucrrile de utilitate public de interes naional sau local (ci ferate, osele de

importan deosebit, linii electrice de nalt tensiune, forarea i echiparea sondelor,

lucrrile de exploatare a ieiului i gazului, conducte magistrale de transport gaze i
petrol, lucrri de gospodrire a apelor i de amenajare a surselor de ap), pe baza unor
documentaii specifice, aprobate de organismele competente conform legii.
Utilizri permise cu condiii
reelele tehnico-edilitare se amplaseaz, de regul, grupat, n imediata apropiere a
cilor de comunicaie;
construciile care prin natur i destinaie nu pot fi incluse n intravilan, vor ocupa ct
mai puin teren (pentru a evita prejudicierea activitilor agricole) i se vor aproba n
urma obinerii acordului de mediu;
construciile civile amplasate la o distan mai mic de 2.400 m de limita obiectivelor
speciale aparinnd MAPN, MAI i SRI vor fi realizate n conformitate cu prevederile
H.G.R. nr. 62/1996 i Ordinul nr. 34/N/M.30/3422/4221 din 1995 al MLPAT, MApN,
MI, SRI.
Utilizri interzise
-

nu se admit construcii pe terenuri de clasa I i II de calitate, terenuri amenajate cu

lucrri de mbuntiri funciare sau plantate cu vii i livezi.

2.3.Reguli i condiii pv amplasarea construciilor n vederea respectrii Procentului de

ocupare a terenului (POT)
POTmax este un indicator urbanistic important. El poate fi utilizat n planificarea
localitilor, urmrindu-se limitarea ocuprii excesive cu construcii a terenurilor n dauna
spaiilor plantate.

Condiiile de amplasare n cadrul terenului pentru categoriile de construcii se vor corela cu

procentele maxime de ocupare a terenului, ndeosebi pentru zona rezidenial;

Procentul de ocupare a terenului cu construcii se va stabili prin corelare cu alte prevederi,

cum ar fi:
-

amplasarea fa de aliniament (pentru stabilirea retragerilor fa de acesta n

conformitate cu regimul de aliniere existent sau propus);

amplasarea n interiorul parcelei (pentru stabilirea distanelor minime obligatorii fa

de limitele laterale i limita posterioar a parcelei);

-

accese carosabile i pietonale (pentru determinarea poriunii din suprafaa parcelelor

ocupate de acestea, n cazul accesului direct sau prin servitute de trecere);

nlimea construciilor (pentru stabilirea configuraiei volumetrice a cldirilor i

determinarea, dup caz, a coeficientului de utilizare a terenului lund n calcul
nivelurile supraterane ale construciilor);

parcaje (pentru determinarea poriunii din suprafaa parcelei ocupate de parcaje i

garaje);

spaii verzi i plantate (pentru stabilirea procentului din suprafaa parcelei ocupate
de acestea, n conformitate cu prevederile RGU);

prevederi ale Codului Civil, nscrise n Cartea funciar, cum ar fi :

> servitutea privind pictura streinilor (obligaia proprietarului de a
mpiedica scurgerea apei de ploaie de pe acoperiul su pe terenul vecinului,
poate conduce la retragerea construciei fa de legea proprietii n cazul
anumitor conformri ale acoperiului).
> servitutea "non aedificandi" (interdicia de a zidi pe un anumit fond).

Autorizarea construciilor se va face n urma examinrii tuturor problemelor prezentate mai

sus.

n situaii deosebite, determinate de specificul localitii sau al zonelor autoritile

administraiei publice locale, pe baza documentaiilor de urbanism aprobate, pot stabili
pentru POT valori mai mari dect cele existente n RGU.

POT se completeaz cu CUT, cu regimul de aliniere i nlime i formeaz un

ansamblu de valori obligatorii n autorizarea executrii construciilor.

Autorizarea executrii construciilor se face cu condiia ca procentul de ocupare a terenului

s nu depeasc limitele maxime stabilite n RGU, n funcie de destinaia zonei i de condiiile
de amplasare n cadrul terenului.
n funcie de destinaia zonei, valorile maxime sunt:
-

zona central = 80 %;

zone comerciale = 85 %;

zone mixte = 70 %;

zone rurale = 30 %;

zone rezideniale:

>

zon exclusiv rezidenial cu locuine P, P+1, P+2 = 35 %;

>

zon rezidenial cu cldiri cu mai mult de 3 niveluri = 20 %;

>

zon predominant rezidenial (locuine cu dotri aferente) = 40 %;

zone industriale:
>

pentru cele existente - nu este prevzut un procent maxim de ocupare a terenului;

>

pentru cele propuse - procentul maxim de ocupare a terenului se stabilete prin

studiul de fezabilitate.

3.Capitolul 4: CADASTRU
3.1.

Funcia tehnic a cadastrului

Se concretizeaz prin lucrri i documente tehnice de cadastru.

Lucrrile tehnice de cadastru (pt o loc.) constau n:
- stabilirea i marcarea pe teren, prin borne, a:
hotarelor unitii adm-trt;
a intravilanului;
- idf bunurilor imobile pe baza actelor de ppt sau, n lipsa acestora pe baza posesiei
exercitate sub nume de ppt;
- msurarea tuturor parcelelor de teren din cuprinsul fiecrei uniti adm-trt,
specificndu-se destinaia, categoria de folosin, propriearul/ posesorul. Pentru
terenurile ocupate de cii, curi, precum i pentru terenurile cu alte destinaii, situate
n intravilan sau n extravilan, se vor specifica, pe baza datelor furnizate de cadastrele
de specialitate, ctg de folosin a terenurilor, ncadrarea acestora pe zone n cadrul
loc, respectiv pe clase de calitate (bonitate);
- nregistrarea litigiilor de hotare ntre proprietari i/sau posesorii nvecinai;
- msurtori pentru realizarea i actualizarea planurilor cadastrale.
Elementele de baz ale cadastrului general sunt: parcela, construcia i proprietarul. La
rndul lor, fiecare dintre cele trei elemente, vizeaz mai multe nsuiri i anume:

imobilul: suprafaa, categoria de folosin a terenului, destinaia terenului

(construciei), calitatea terenului;

proprietarul: identificarea dup acte a numelui i prenumelui, situaia juridic

privind calitatea n temeiul creia deine imobilul;

situarea teritorial-administrativ: situarea imobilelor care constituie corpurile de

proprietate n limitele administrative ale comunei, oraului sau municipiului (cu
ajutorul planurilor i registrelor cadastrale).

Documentele tehnice ntocmite la nivelul loc sunt:

registrul cadastral al parcelelor;

registrul cadastral al proprietarilor;

registrul corpurilor de proprietate;

indexul alfabetic al proprietarilor i domiciliul acestora;

fia centralizatoare, partida cadastral pe proprietari i pe categorii de folosin;

planul cadastral.

Planul cadastral = reprez grafic a datelor din registrele cadastrale, referitoare la terenurile
i ciile din loc. Acesta se pstreaz la Oficiul judeean de cadastru i publicitate imobiliar.
Registrele i planurile cadastrale stau la baza completrii/ntocmirii evidenei pv
publicitatea imobiliar.
Planurile i registrele cadastrale se actualizeaz cel puin la 6 ani (se parcurge n mod
obligatoriu ntregul trt adm i se confrunt coninutul planurilor i al registrelor cadastrale cu
situaia real din teren, nregistrndu-se toate modificrile).
Pt a avea o imagine de ans a trt adm se ntocmete planul cadastral de ansamblu. Cuprinde
ntreg trt adm n cel mult patru foi: scara 1:10.000, 1:25.000 sau 1:50.000 (rz din micorarea foilor
planului cadastral).
El principale din planului cadastral de ansamblu:

hotarele administrative i poziia bornelor de hotar;

limitele intravilanelor cu denumirile lor;

apele curgtoare i lacurile;

pdurile;

delimitarea i numerotarea cadastral a tuturor tarlalelor;

delimitarea exploataiilor agricole i islazurilor;

n intravilane: delimitrile cvartalelor cu numerele cadastrale, terenurile aparinnd

domeniului public (parcuri, terenuri de sport etc), sediile primriei, colilor, oficiilor,
poliiei i ale altor instituii publice.
Nu se trec pe planurile cadastrale de ansamblu parcelele i corpurile de proprietate ale

persoanelor fizice, dar n contururile tarlalelor i cvartalelor se nscriu cifrele de nceput i sfrit ale
parcelelor (corpurilor de proprietate) cuprinse.
3.2. Funcia economic a cadastrului
Funcia economice - evideniaz valoarea ec a terenurilor i ciilor.
Se stabilete cu un ans de metodologii = bonitare cadastral (bonitarea cadastral a terenurilor agricole sau silvice, bonitarea cadastral a cldirilor, bonitarea cadastral a drumurilor
etc.).
Bonitarea terenurilor agricole = studiu complex al pmntului, cu ajutorul cruia
terenurile pot fi comparate, n pr, dpv al prod agricole.
Dou metode de bonitare importante:
-

metoda ecologic;

metoda cadastral.

Metoda ecologic (cea mai rsp.) = sistem de indicatori care exprim infl elementelor
ecologice asupra pmntului.
Patru grupe de factori i condiii ecologice:
-

fertilitatea solului (nsuirile pedologice);

clima;

relieful;

hidrologia.

Metoda ecologic cuprinde dou pri distincte i anume:

clasificarea terenurilor n clase de calitate (tab. 1);

venitul net cadastral.

Venitul agricol (VA) se poate calcula cu relaia:

VA = VPG VCP, unde:

VPG = valoarea produciei globale agricole;

VCP = valoarea total a cheltuielilor de producie.
(valori raportate la unitatea de suprafa).
Att evaluarea pe criterii tiinifice a produciei agricole, ct i calcularea echitabil a
impozitului pe venitul agricol se pot realiza prin folosirea venitului net cadastral (VN) = venit
agricol care ine seama de bonitarea cadastral a terenului.
Astfel, se definete venitul mediu pentru un punct de bonitare = rap dintre producia
global realizat i nr total de puncte al corpului de proprietate respectiv.
Venitul net cadastral estimat pentru o parcel = (venit mediu pe punct de bonitare) x
(nota de bonitare a terenului n discuie).
Aplicarea venitului net cadastral necesit:
-

existena cadastrului general;

cartarea pedologic.

Deoarece:
-

lucrrile de cadastru general nu au fost nc finalizate;

cartarea pedologic: realizat parial, vechime f. mare;

impozitul agricol se calculeaz pe baza unor norme de venit stabilite apriori pentru cinci zone
agro-geografice de fertilitate a terenurilor.
Studiile pedologice se actualizeaz cel puin la 10 ani, iar cele agrochimice la intervale de
4 ani.
n concluzie, bonitarea terenurilor agricole se face n u scopuri:
-

zonarea produciei agricole i sch folosinelor;

desf lucrrilor de proiectare pt amenajarea i ameliorarea terenurilor agricole;

analiza cauzelor care det scderea fertilitii solurilor;

stabilirea impozitelor agricole;

stabilirea tarifelor de deviz pt folosirea terenurilor agricole n alte scopuri dect

producia agricol.

Bonitarea cadastral a ciilor se face pe baza datelor privind:

-

structura de rezisten;

materialul de cie de baz;

destinaie;

rezistena la foc;

gradul de seismicitate;

amplasarea n teren etc.

(criteriile de bonitare se gsesc n Cadastrul imobiliar-edilitar = cadastru de

specialitate).
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, Oficiile judeene din subordinea sa,
precum i titularii cadastrelor de specialitate au obligaia de a furniza Ministerului Finanelor
evidenele ncs stabilirii taxelor i impozitelor.
3.3.Funcia juridic a cadastrului - Publicitatea imobiliar
Componenta juridic a cadastrului general se constituie ca o activitate independent, cu toate
c se realizeaz numai pe baza datelor cuprinse n cadastru general.
Singurul aspect juridic consemnat n cadastrul general (n partea tehnic) const n stabilirea
posesorului de fapt, i nu neaprat de drept, al bunului imobil.
Raportul juridic n care se afl deintorul de fapt fa de imobilul nscris n cadastru se
stabilete numai prin sistemul de publicitate imobiliar, care n Romnia este reprezentat de
Cartea funciar.
Cartea funciar:
- 1855 n Transilvania i Banat
- 1870 n partea de nord a Moldovei
- 1933 (Legea 23/ 20 aprilie) - (Muntenia, Moldova i Oltenia)
- 1938 (Legea 115/ 27 aprilie) mod unitar al regimului crilor funciare pt ntreaga ar
- al doilea rzboi mondial; cooperativizrii agriculturii
Publicitatea imobiliar: nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la imobilele din aceeai localitate. Aceast operaie este efectuat de ctre birourile de
carte funciar, pentru imobilele situate n raza teritorial de activitate a acestora.
Scopul pr = asigurarea certitudinii n transmiterea drepturilor reale imobiliare, oferind
terilor posibilitatea de a cunoate situaia juridic a imobilelor transmise (proprietarul unui bun
imobil nu mai poate s-l nstrineze succesiv mai multor persoane).
Cartea funciar este alctuit din titlu (numrul i numele localitii n care este situat
imobilul) i trei pri;

Partea I descrierea imobilelor:

-

numrul de ordine i cel cadastral al fiecrui imobil;

suprafaa terenului, categoria de folosin i dup caz, construciile;

Partea a II-a nscrieri privind dreptul de proprietate:

-

numele proprietarului;

actul sau faptul juridic care constituie titlul dreptului de proprietate, precum i
menionarea nscrisului pe care se ntemeiaz acest drept;

strmutrile proprietii;

servituile constituite n folosul imobilului;

faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile
privitoare la proprietate;

orice modificri, ndreptri sau nsemnri care s-au fcut n titlu, n partea I sau
a II-a a crii funciare.

Partea a III-a nscrieri referitoare la detaliile dreptului de proprietate i sarcini:

-

dreptul de superficie, uzufruct, uz, folosin, abitaie, servituile n sarcina fondului

aservit, ipoteca i privilegiile imobiliare, precum i locaiunea i cesiunea de
venituri pe timp mai mare de 3 ani;

faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile
privitoare la drepturile reale nscrise n aceast parte;

sechestrul, urmrirea imobilului sau a veniturilor sale.

Datele din Cartea funciar pot fi redate i arhivate i sub form de nregistrri pe
microfilme, suporturi magnetice sau optomagnetice. Acestea au aceleai efecte juridice i for
probatoare cu nscrisurile n baza crora au fost elaborate.
n cazul proprietii imobiliare comune ori n indiviziune vor fi nscrii n aceeai carte
funciar toi proprietarii. n ceea ce privete proprietatea indiviz, se va indica cota fiecrui
coproprietar.
Dac o construcie face obiectul proprietii pe etaje sau pe apartamente, se va ntocmi o
carte funciar colectiv pentru ntreaga construcie i cte o carte funciar individual pentru
fiecare etaj sau apartament, avnd proprietari diferii. nscrierile care privesc ntreaga cldire se
vor face n ambele cri funciare.
nscrierea n Cartea funciar se face prin depunerea la Oficiul de Cadastru i Publicitate

Imobiliar a unei cereri nsoit de nscrisul original (sau copia legalizat), prin care se constat
actul sau faptul juridic a crui nscriere se cere. Totodat, se va ataa schia de plan a terenului
sau a construciei, ntocmit de un cadru tehnic de specialitate autorizat. Schia de plan va
cuprinde configuraia parcelelor de teren sau a construciilor, suprafeele, categoriile de folosin,
caracteristicile calitative ale terenului, elementele pentru precizarea locului unde este situat
imobilul, data ntocmirii i numele celui care a ntocmit schia.
Informaiile din cadastrul general i publicitatea imobiliar, precum i din cadastrele de
specialitate reprezint bun proprietate public a statului i sunt accesibile, contra cost,
persoanelor fizice i juridice, cu excepia cazurilor privind sigurana naional sau alte cazuri
potrivit prevederilor legale.
La cerere, se pot elibera extrase, certificate sau copii legalizate de pe crile funciare, cu
plata taxelor legale.
Nici o autoritate nu poate cere trimiterea originalului crii funciare sau a planurilor de
identificare a imobilelor.
Sistemul informaional al cadastrului i publicitii imobiliare se va integra n Sistemul
Naional de Informatizare al Romniei.