1

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional
sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013
Axa prioritar nr. 6: Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.3: Promovarea egalitii de anse pe piaa
muncii
Titlu proiect: Promovarea prin activiti inovatoare a egalitii de anse i de
gen n cadrul organizaiilor partenerilor sociali, cu accent pe instituiile de
educaie
Cod contract: POSDRU/97/6.3/S/63072
Beneficiar: Sindicatul Liber al Lucrtorilor din nvmnt i Cercetare tiinific
Neam


Alexandra CORNEA Ioana PETREU



Ghid
privind egalitatea de anse i de gen n
Romnia




Iulie 2012





UNIUNEA EUROPEAN GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI
I PROTECIEI
SOCIALE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POSDRU 2007 2013
Instrumente Structurale
2007 2013
GUVERNUL ROMNIEI
MINISTERUL MUNCII,
FAMILIEI
I PROTECIEI SOCIALE
OIPOSDRU
REGIUNEA NORD-EST
SINDICATUL LIBER AL
LUCRATORILOR DIN
NVMNT I
CERCETARE TIINIFIC
NEAM

2





Grup de lucru:

Andrea BIANCHI (Italia)
Ana COSTIN
Mihaela CROITORU
Maria Cruz TORRIJOS GARCIA(Spania)
Vanessa DE HARO (Spania)
Monica DRIMBE
Ioan DUICU
Gabriela GRIGORE
Ionel HOCIUNG
Dumitru ILIE
Minadora LEMNARU
Maria MIHESTIAN
Cristina MILITARU
Emil MOCIAN
Florin MOLDOVANU
Ciprian MURARIU
Stefano ORFEI (Italia)
Liviu Marian POP
Marcela - Castanela POPESCU
Susana ROMN (Spania)
Mihaela SOFRONIA,
Titu RAUCA
Vincenzina ZANETTI (Italia)



Coordonator: Gabriel PLOSC, manager proiect


3



Ghidul privind egalitate de anse i gen n Romnia a fost elaborat i
publicat n cadrul proiectului Promovarea principiului egalitii de anse i
gen n cadrul partenerilor sociali cu accent pe instituiile de educaie (ID
63072), proiect finanat de FSE.
Lucrarea de fa se adreseaz n special partenerilor sociali, instituiilor de
educaie i organizaiilor neguvernamentale, angajatorilor din instituiile
publice i private, n contextul n care acestea pot dezvolta instrumentele i
competenele necesare pentru a se implica n gestionarea i soluionarea
potenialelor cazuri de discriminare.
Dorim s aducem mulumiri tuturor acelora care s-au implicat n activitile
proiectului, oferind sprijin, informaii, documente, celor care au participat
la workshop-urile i seminariile organizate (au completat fiele de lucru i
chestionarele), ajutnd la elaborarea acestui studiu.
n primul rnd, mulumim domnului Gabriel PLOSC, Preedinte al
SLLICS Neam, Vicepreedinte FSLI i Manager al proiectului care ne-a
susinut n toate demersurile noastre.
Datorm recunotin liderilor i membrilor de sindicat din cadrul SLI
Neam, FSLI, UJSLI i SLI MM, care au contribuit la colectarea de date.
Mulumiri speciale aducem experilor spanioli i italieni pentru contribuia
la realizarea Capitolelor 4 i 5 ale acestei lucrri.
Ghidul nostru este dedicat tuturor acelora care doresc s sprijine
implementarea acestei nobile idei n colile din Romania i tuturor celor
care de-a lungul timpului ne-au pus ntrebri, ne-au cerut ajutorul, ne-au
ludat sau ne-au criticat, stimulndu-ne n acest fel s ne pregtim
permanent.
Prezentul Ghid este conceput i redactat ca s poat fi parcurs, neles i
utilizat de toi potenialii subieci implicai ntr-o situaie problematic sau
discriminatorie. Femei, brbai, reprezentani ai partenerilor sociali i ai
instituiilor de nvmnt, reprezentani ai autoritilor centrale i locale,
antreprenori din mediul privat etc.
Cele zece capitole ale ghidului sunt abordri ale diferitelor aspecte pe care
le implic egalitatea de anse i de gen.

Autoarele
4

CUVNT NAINTE


Ghidul pentru egalitate de anse i de gen n Romnia este unul
dintre produsele proiectului Promovarea principiului egalitii de anse
i de gen n cadrul partenerilor sociali cu accent pe instituiile de
educaie, al crui beneficiar este Sindicatul Liber al Lucrtorilor din
nvmnt i Cercetare tiinific Neam.
Am considerat c elaborarea unei astfel de lucrri nu trebuie s
lipseasc dintre activitile unui proiect care abordeaz tema sensibil
a egalitii de anse, pentru c aspiraiile ctre aceast valoare
fundamental a demnitii umane presupune eforturi continue n planul
contientizrii persoanelor i instituiilor de necesitatea unor aciuni i
comportamente mpotriva discriminrilor de orice fel.
Desigur , Ghidul nostru nu este o lucrare singular cu astfel de
preocupri, dar ne place s credem c am adus un plus prin
coninuturile referitoare la egalitatea de anse n instituiile de
educaie, prin exemplele de bune practici autohtone, din Spania sau
Italia, ca i prin ndrumrile practice care se adreseaz persoanelor
discriminate.
in s mulumesc autoarelor lucrrii pentru rigoare i acurateea
prezentrii, iar membrilor grupului de lucru , pentru contribuiile (studii,
exemple de bune practici, comunicri, implicarea n dezbateri, etc.) n
cadrul workshop-urilor i seminariilor care au precedat elaborarea
Ghidului.



Gabriel PLOSC
Manager de proiect
5

CUPRINS

CUVNT NAINTE.....................................................................................
INTRODUCERE...........................................................................................
PREZENTAREA PROIECTULUI.............................................................
CAPI TOLUL 1. CADRU
LEGAL...........................................................................................................
1.1 Egalitatea de anse n legislaia european...................................
1.2 Egalitatea de anse n legislaia romneasc.................................
1.3 Planificarea aciunilor n domeniul egalitii de anse..................
1.4 Organizare instituional...............................................................
CAPI TOLUL 2. ANALIZA DISCRIMINRII DE GEN I A
GRUPURILOR VULNERABILE DIN ROMNIA.................................
2.1 Consideraii de ordin teoretic privind discriminarea ...................
2.2 Date care ilustreaz situaia actual.............................................
2.3 Situaia minoritii rome .....................................................
2.4 Statutul persoanelor cu dizabiliti..........................
2.5 Discriminarea pe motive geografice.................................
2.6 Percepia asupra discriminrii de vrst.......................
2.7 Discriminarea grupurilor vulnerabile de femei din Romnia
CAPI TOLUL 3. INEGALITI EDUCAIONALE N ROMNIA...
3.1 Sistemul educaional din Romnia Statistici.............................
3.2 Inegaliti educaionale n Romnia.............................................
3.3 Egalitatea de anse pentru copiii din mediul rural.......................
3.4 Egalitatea de anse pentru copiii romi........................................
3.5 Egalitatea de anse pentru copiii cu CES..................................
CAPI TOLUL 4. SITUAIA N ITALIA.................................................
4.1 Cadru legal..................................................................................
6

4.2 Instituii cu atribuii n domeniu..................................................
4.3 Analiza discriminrii de gen i a grupurilor vulnerabile ............
4.4 Egalitatea de anse i de gen n instituiile de educaie................
4.5 Rolul partenerilor sociali..............................................................
4.6 Instrumente inovatoare i proceduri de lucru...............................
CAPI TOLUL 5. SITUAIA N SPANIA....................................................
5.1 Cadrul legislativ i organizaii instituionale.................................
5.2 Planificarea activitilor. Campanii..............................................
5.3 Discriminare. Tipuri de abordare. Bune practici...........................
5.4 Elaborarea Ghidurilor....................................................................
5.5 Egalitatea de anse n unitile de nvmnt din Spania............
5.6 Instrumente inovatoare i proceduri de lucru...............................
CAPI TOLUL 6. EXEMPLE DE BUNE PRACTICI DE
INTEGRARE A EGALITII DE GEN N POLITICILE UNOR
STATE DIN UE............................................................................................
CAPI TOLUL 7. EGALITATEA DE ANSE I GEN PE PIAA
MUNCII DIN ROMNIA...........................................................................
7.1 Accesul pe piaa muncii................................................................
7.2 Relaiile de munc........................................................................
7.3 Cadru legislativ privind protecia maternitii...............................
CAPI TOLUL 8. EGALITATEA DE ANSE I GEN N
INSTITUIILE DE EDUCAIE DIN ROMNIA................................
8.1 Pedagogia de egalitate i gen n nvmntul romnesc - scurt
istoric .................................................................................................
8.2 Abordri actuale ale dimensiunii de gen n educaie....................
8.3 Perspective de analiz asupra egalitii anselor n instituiile
educaie...............................................................................................
7

8.4 Promovarea egalitii de gen n educaie.......................................
8.5 Perspective de analiz asupra dimensiunii de gen n
educaie.....................................................................................
8.6 Parteneri de dialog social n sistemul de
nvmnt....................................................................................
CAPI TOLUL 9. ROLUL SINDICATELOR N PROMOVAREA I
ASIGURAREA EGALITII DE ANSE I GEN...............................
9.1 Rolul liderului sindical................................................................
9.2 Negocierea Contractului Colectiv de Munc.............................
9.3 Aciuni concrete pe care le pot implementa
sindicatele......................................................................................................
CAPI TOLUL 10. INSTRUMENTE INOVATOARE I PROCEDURI
DE LUCRU.................................................................................................
10.1 Instrumente de lucru (legi, instituii, sesizri,
reclamaii)....................................................................................
10.2 Proceduri de lucru........................................................................
10.3 Modaliti concrete de sesizare i reclamare privind
discriminarea de gen....................................................................
10.4 Model de plngere adresat CNCD...........................................
CONCLUZII.................................................................................................
Anexa 1 -
CHESTIONAR..............................................................................................
Anexa 2 GLOSAR..........................................................................
Anexa 3 REFERINE BIBLIOGRAFICE..................................




8























9






PREZENTAREA PROIECTULUI


PROI ECTUL: Promovarea prin activiti inovatoare a egalitii de
anse i de gen n cadrul organizaiilor partenerilor sociali, cu accent
pe instituiile de educaie (ID - 63072)
Proiectul, implementat de Sindicatul Liber al Lucrtorilor din nvmnt i
Cercetare tiinific Neam, n calitate de beneficiar, i de partenerii si:
FSLI, Uniunea Judeean a Sindicatelor Libere din nvmnt Bistria
Nsud, TILS Romania, FEI Spania, Ikarus Italia i Camporlecchio
Educational Italia are ca obiectiv general creterea gradului de
contientizare asupra principiului egalitii de anse i de gen n cadrul
societii civile, prin contribuia adus la acest proces de partenerii sociali.
Proiectul multi-regional, derulat n perioada 2011-2013, se adreseaz unui
grup int de 600 persoane, din care minim 300 de femei, din Regiunile NE,
NV i Bucureti-Ilfov.
Proiectul este cofinanat de Fondul Social European prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013,
Investete in oameni! i are ca obiective specifice:
evaluarea situaiei egalitii de anse i de gen la nivel european i
naional prin realizarea a 3 ntlniri n 3 regiuni de dezvoltare a
Romniei cu participarea experilor europeni i prin elaborarea unui
document de sintez;
informarea i creterea contientizrii privind egalitatea de gen i de
anse n rndul partenerilor sociali i n instituiile de educaie de la
nivelul a 3 regiuni de dezvoltare prin activiti inovatoare de
informare i prin crearea unei platforme multi-regionale de
informare i parteneriat cu 32 de puncte de informare n coli din
mediul rural i urban;
facilitarea accesului la transferul european de bune practici n
domeniu prin organizarea a 2 vizite de studiu n 2 ri membre UE
pentru 30 de participani, a unui seminar de schimb de bune practici
i prin editarea unei brouri;
10

Prin acest proiect se urmrete formarea competenelor i abilitilor
personalului i a membrilor partenerilor sociali, n mod special cadrelor
didactice, pentru a contribui ulterior la dezvoltarea i promovarea
principiului egalitii de anse i de gen n societatea romneasc. Este nc
necesar s fie eliminate din sistemul de nvmnt i din toate aciunile
ntreprinse de partenerii sociali practicile discriminatorii bazate pe criterii
precum: gen, origine etnic sau dizabiliti, proiectul contribuind n acest
mod la ndeplinirea obiectivului general genernd, pe termen lung, o
valoare adugat interveniilor FSE n Romnia.
Pentru a atinge toate obiectivele enumerate mai sus, prin proiect, au fost
concepute o serie de instrumente inovatoare, din care reinem:
1. o analiz european i naional/ multi-regional a situaiei egalitii
de anse i de gen;
2. o brour Equal;
3. Ghidul privind egalitatea de anse i de gen n Romnia;
4. un set de instrumente de promovare a acestor principii;
5. platforma multi-regional de comunicare accesibil partenerilor
sociali, instituiilor de educaie i autoritilor publice i locale;
6. un Manual al utilizatorului pentru platforma multi-regional;
Produsele proiectului vor contribui direct, la mbuntirea echitii, iar
formarea actorilor se va referi explicit i la aceste probleme. Experii vor
putea oferi consiliere inclusiv pe probele de acces i echitate, vor consemna
problemele de inechitate i tratament discriminatoriu i vor semnala
forurilor n drept (partenerilor sociali) problemele identificate.

Ghidul privind egalitatea de anse i de gen n Romnia elaborat n cadrul
proiectului Promovarea prin activiti inovatoare a egalitii de anse i
de gen n cadrul organizaiilor partenerilor sociali, cu accent pe
instituiile de educaie, ID POSDRU/97/6.3/S/63072 are drept scop acela
de a informa publicul larg despre prevederile legate de egalitatea de anse i
de gen din UE i Romnia, pentru ca acestea s fie cunoscute i nsuite de
angajai/ angajate i membrii ai comunitii.
Prin acest Ghid beneficiarul urmrete s ofere un instrument de lucru
personalului i membrilor partenerilor sociali, n mod special cadrelor
11

didactice, pentru a contribui ulterior la dezvoltarea i promovarea
principiului egalitii de anse i de gen n societatea romneasc;
n cadrul proiectului Sindicatul Liber al Lucrtorilor din nvmnt i
Cercetare tiinific Neam mpreun cu partenerii Federaia Sindicatelor
Libere din nvmnt, Uniunea Judeean a Sindicatelor Libere din
nvmnt Bistria Nsud a organizat n cele trei regiuni diverse activiti
pentru contientizarea i promovarea importanei principiului egalitii de
anse n cadrul partenerilor sociali i n instituiile de educaie.
Cu scopul familiarizrii partenerilor sociali i reprezentanilor instituiilor
de educaie din regiunile NE, NV i Bucureti - Ilfov cu specificul abordrii
egalitii de anse i gen i al nediscriminrii a fost organizate 3 workshop-
uri n cele 3 regiuni. De asemenea n vederea elaborrii Ghidului au fost
organizate 3 seminarii regionale, de cte 3 zile, cu 20 de participani/
seminar.
Printre participanii la aceste activiti s-au numrat reprezentanii
partenerilor sociali, reprezentani ai instituiilor de educaie, membrii
COJES, autoriti publice locale i ONG-uri reprezentative la nivel local.

I nstituiile care au contribuit la elaborarea acestui studiu:
Beneficiarul proiectului, Sindicatul Liber al Lucrtorilor din
nvmnt i Cercetare tiinific Neam (SLLICS) este o organizaie
sindical reprezentativ n domeniul educaiei, care a luat fiin n ianuarie
1990 i cuprinde peste 8200 membri de sindicat avnd o infrastructur
constnd n resurse umane, materiale i financiare extins la nivel judeean.
Pe lng activitatea sindical, care n domeniul educaiei implic i
participarea la elaborarea de legislaie n domeniu, pune accent pe educaia
i formarea continu a cadrelor didactice afiliate, dar i pe accesul egal la
educaie. Pe aceste coordonate s-au desfurat n ultimii ani programele
derulate de solicitant, care sunt n special proiecte de formare la nivel
judeean finanate din fonduri proprii, dar la care particip i experi din
UE.
Solicitantul, n calitatea sa de partener social reprezentativ se implic activ
n iniiativele derulate de COJES, n vederea transpunerii politicilor i
12

strategiilor naionale n domeniul egalitii de gen i de anse la nivel
regional.

Federaia Sindicatelor Libere din nvmnt (FSLI) - federaie de
ramur, cu personalitate juridic, ce reunete 60 de organizaii din
nvmnt. A fost fondat n anul 1990 i, la ora actual este cea mai mare
federaie sindical din educaie, cu aproximativ 200.000 de membri.
Printre scopurile acestei instituii se numra: aprarea drepturilor prevzute
n legislaia naional, n pactele, tratatele i conveniile internaionale
ratificate de Romnia sau la care Romnia este parte, precum i n
contractele colective de munc aplicabile, promovarea intereselor
profesionale, economice i sociale ale membrilor si i implementarea
politicilor de egalitate ntre femei i brbai, tineri i vrstnici.

UJSLI Bistria-Nsud - organizaie nonprofit, cu personalitate juridic,
independent, reprezentativ la nivel naional, fondat n anul 1990 i care
are ca obiective aprarea, dezvoltarea i promovarea intereselor membrilor
si i a ntregului sistem de educaie din Romnia. Aceast organizaie este
afiliat, pe plan naional, la cea mai mare organizaie de profil din Romnia,
FSLI.
UJSLI BN susine prin propriile proiecte mbuntirea i deschiderea
sistemului de nvmnt ctre noile provocri: egalitatea de anse,
formarea resurselor umane, acces egal la educaie, folosirea TIC. Deoarece
majoritatea membrilor organizaiei sunt femei n cadrul consiliului de
conducere se dezbat teme legate de reconcilierea vieii de familie cu viaa
profesional, accesul femeilor la funcii manageriale i de conducere i
egalitatea de anse n sistemul de securitate social.

Sindicatul Liber din nvmnt Maramure (constituit oficial n mai
1990) i-a asumat de la nceput menirea de a respecta legislaia colar,
statutul cadrelor didactice i aprarea tuturor drepturilor ce decurg din
Contractul Colectiv de Munc. Organizaia are un numr de 182 instituii
de educaie afiliate i un numr de 6534 de membri.
13

SLI MM este beneficiarul unui proiect FSE, Resurse umane calificate,
locuri de munc ocupate care se adreseaz omerilor, persoanelor inactive,
celor care se afl n cutarea unui loc de munc, promovnd egalitatea de
anse i accesul la servicii fr discriminare pe criterii de gen, etnice,
religioase etc.
n prezent SLI MM organizeaz cursuri de formare profesional, acreditate
CNFPA, pentru membrii si i nu numai, prin Centru de Formare
Eurostudy.

Fundacion y Educacion Integral S.L.
ndeplinete toate condiiile specificate de Ghidul Solicitantului Condiii
generale i Speciale, desfoar activiti relevante pentru domeniul
proiectului, fiind o fundaie cu experien n domeniul formrii i educaiei.
A preluat n cadrul proiectului rolul i activitile pentru care a fost
desemnat responsabil Fundacion para el Estudio y Dessarrolo del Este de
Madrid (E.S.T.E.), conform cererii de finanare i Acordului de parteneriat.

Fondazione IKAROS
Desfoar activiti relevante pentru domeniul proiectului, fiind o fundaie
cu experien n domeniul formrii, educaiei, includerea i integrarea n
munc a persoanelor defavorizate, tinerilor, omerilor, precum i activiti
de cercetare i inovare, membru al Federsolidariet, asociaie a
ntreprinderilor sociale. Principalele activiti se refer la planificarea,
implementarea, managementul, instruire i contientizare din domeniul
dezvoltrii durabile.
A preluat n cadrul proiectului rolul i activitile pentru care a fost
desemnat responsabil E.F.A.L. - Ente Formazione Addestramento
Lavoratori, conform cererii de finanare i Acordului de parteneriat

TILS Romania
Este o firm de consultan, membr a SDI Group. Scopul nfiinrii sale
fiind acela de a mbina experiena de 30 de ani a grupului cu inovaia i
creativitatea, pentru o adaptare ct mai eficient la cerinele economice,
sociale, politice i culturale ale societii romneti. TILS Romania nu doar
14

transpune n mediul de afaceri romnesc proiecte de succes realizate pe
plan internaional, ci adaug la tradiia i experiena SDI Group propriile
resurse, potenial, cunotine i spirit inovator.
TILS Romania, particip, n calitate de partener, la implementarea mai
multor proiecte strategice finanate prin intermediul POS DRU. Amintim
aici: CALE (Calitate n educaie) i CALISIS (Asigurarea calitii n
sistemul de formare profesional continu din Romnia).

Camporlecchio Educational
Activeaz n domeniul formrii profesionale sub numele de Il Borgo della
Conoscenza i este un operator de ni, aflat n expansiune rapid n
sectorul consultanei i managementului schimbrii, avnd relaii solide pe
piaa italian. Borgo della Conoscenza este un centru de excelen, de
formare profesional i consolidare a culturii instituionale, proiectat,
realizat i administrat astfel nct s contribuie la dezvoltarea continu a
competenelor manageriale, un operator important n domeniul formrii
profesionale i al inovaiei tehnologice, iar de civa ani a fost implicat i n
proiecte de energie regenerabil i dezvoltare sustenabil.

15


Capitolul 1


CADRU LEGAL

1.1 Egalitatea de anse n legislaia european

Universalitatea dreptului la egalitate i a proteciei mpotriva
discriminrii;
Egalitatea de gen drept fundamental n cadrul Consiliului Europei i al
Uniunii Ezuropene;
Tratatul de la Roma (1957) principiul remunerrii egale pentru munc
egal;
Tratatul de la Amsterdam (1997) principiul nediscriminrii pe criteriu
de sex;
Carta drepturilor fundamentale ale UE (2000) interzice discriminarea pe
motive de sex;
16

Directiva 76/207/CEE principiul egalitii de tratament dintre femei i
brbai n ceea ce privete accesul la ncadrarea n munc, la formarea i la
promovarea profesional, precum i condiiile de munc;
Directiva 86/613/CEE principiul egalitii de tratament ntre femei i
brbai care desfoar activiti independente, inclusiv agricole precum i
protecia maternitii; abrogat de Directiva 2010/41/UE a Parlamentului
European i a Consiliului din 7 iulie 2010 privind aplicarea principiului
egalitii de tratament ntre brbaii i femeile care desfoar o activitate
independent;
Directiva 92/85/CEE introducerea de msuri pentru promovarea
mbuntirii securitii i a sntii la locul de munc n cazul salariatelor
gravide, care au nscut de curnd sau care alpteaz;
Directiva 2000/78/EC de creare a unui cadru general n favoarea
egalitii de tratament n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea
forei de munc; definiia discriminrii directe i indirecte;
Comunicarea Comisiei Europene intitulat Foaia de parcurs pentru
egalitatea ntre femei i brbai 2006-2010 6 axe prioritare de aciune n
UE n domeniul egalitii de gen;
Directiva 2010/18/EU de punere n aplicare a Acordului-cadru revizuit
privind concediul pentru creterea copilului (JOL 68, 18.3.2010, p. 13);
Carta femeilor (2010) cinci domenii prioritare de aciune;
Strategia pentru egalitate ntre femei i brbai 2010-2015.

Declaraia Universal a Drepturilor Omului i Convenia Naiunilor
Unite
1
privind eliminarea tuturor formelor de discriminare recunosc dreptul
la egalitate n faa legii i protecia mpotriva discriminrii ca fiind drepturi
universale. n acelai timp, Organizaia Internaional a Muncii interzice
discriminarea n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea forei de
munc.


1
http://www.onuinfo.ro/documente_fundamentale/declaratia_drepturilor_omului/
17

n cadrul organizaiei Consiliului Europei
2
, egalitatea de gen reprezint o
parte integrant a drepturilor omului i un criteriu pentru democraie.
Articolul 14 din Convenia European a Drepturilor Omului (CEDO) a
stabilit nc din 1950 interzicerea discriminrii bazat pe sex n relaie cu
drepturile cuprinse n Convenie.

Cel mai important instrument juridic pentru drepturile sociale i economice
garantate de Consiliul Europei, Carta Social European (Revizuit)
consolideaz egalitatea dintre femei i brbai, artnd n Articolul 20 c
n vederea exercitrii efective a dreptului la egalitate de anse i de
tratament n materie de angajare i de profesie fr discriminare n funcie
de sex, prile se angajeaz s recunoasc acest drept i s ia msurile
adecvate pentru a asigura i a promova aplicarea sa
3
n ceea ce privete
accesul la angajare, protecia mpotriva concedierii, i reintegrarea
profesional, orientare i formare profesional, recalificarea i readaptarea
profesional, condiiile de angajare i de munc, inclusiv salarizarea,
evoluia carierei, inclusiv promovarea.

Cadrul normativ n materie de egalitate i discriminare a fost creat pornind
de la principiul liberei circulaii a lucrtorilor stipulat n Tratatul de la
Roma (1957)
4
. Conform acestui principiu este interzis discriminarea
angajailor din statele membre pe motive de naionalitate. Tot atunci a fost
introdus aplicarea principiului retribuiei egale pentru munc egal.

Tratatul de la Amsterdam (1997)
5
permite adoptarea de ctre statele
membre ale Comunitii Europene a tuturor mijloacelor adecvate pentru a
lupta mpotriva discriminrii pe motive de sex, ras, etnie, religie,
convingeri, dizabiliti, vrst sau orientare sexual.


2
http://www.europainfo.ro/cedo/consiliul-europei/index.1.html
3
Carta Sociala European, publicat n Monitorul Oficial nr. 193 din 4 mai 1999, p. 11
4
http://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_Roma
5
Ibidem
18

Un alt document de baz al UE n care este stipulat dreptul la egalitate de
anse este Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene
(2000)
6
. n acest document se stipuleaz faptul c toate persoanele sunt
egale n faa legii i se interzice orice form de discriminare, n special
discriminarea pe motive de sex, ras, culoare, origine etnic sau social,
caracteristici genetice, limb, religie, convingeri politice sau de alt natur,
aparinnd unei minoriti naionale, proprietate, natere, handicap, vrst
sau orientare sexual.

Principalul document care a reglementat punerea n aplicare a principiului
egalitii de tratament ntre femei i brbai n statele membre a fost
Directiva 76/207 din 1976. Ariile n care se aplic aceast Directiv sunt:
Accesul la ncadrarea n munc;
Promovarea i formarea profesional;
Condiiile de munc;
Securitatea social.
Principiul egalitii de tratament este definit n aceast Directiv ca
inexistena oricrei discriminri pe criterii de sex care privete, direct sau
indirect, n special starea civil sau familial.

n 1986 Consiliul a emis o Directiva 86/613/CEE privind aplicarea
principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei care desfoar
activiti independente, inclusiv agricole, precum i protecia maternitii.
Aceast directiv se aplic att lucrtorilor independeni, inclusiv
agricultorilor i membrilor profesiilor liberale, ct i soilor acestora, dac
nu sunt salariai sau asociai, dar contribuie la activitatea lucrtorului
independent.

Directiva 92/85/CEE a Consiliului Europei stabilete msurile de
promovare a mbuntirii securitii i sntii la locul de munc n cazul
lucrtoarelor gravide, care au nscut de curnd sau care alpteaz. Conform
acestei Directive, angajatorii trebuie s evalueze orice risc pentru

6
http://www.europeana.ro/comunitar/cetatenia/carta%20drepturilor%20fundamentale.htm
19

securitatea sau sntatea lucrtoarelor, precum i orice efect posibil asupra
sarcinii sau alptrii i s decid asupra msurilor care trebuie luate pentru
evitarea acestor riscuri. ntre msurile care ar putea fi luate de angajatori se
regsesc:
modificarea temporar a condiiilor de munc;
modificarea programului de lucru a respectivei angajate;
schimbarea locului de munc;
acordarea unei dispense pentru perioada necesar proteciei i
securitii sntii angajatei, n conformitate cu legislaia naional.

Directiva Consiliului 2000/78/EC din 27 noiembrie 2000 are ca obiectiv
stabilirea unui cadru general de combatere a discriminrii pe motive de
apartenen religioas sau convingeri, handicap, vrst sau orientare
sexual n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea forei de munc
n vederea punerii n aplicare, n statele membre, a principiului egalitii de
tratament
7
.
n cadrul acestei Directive au fost definii termenii discriminare direct i
discriminare indirect, termeni transpui apoi i n legislaia romneasc.
Discriminarea direct apare atunci cnd, ntr-o anumit situaie, o persoan
este tratat mai puin favorabil dect este tratat o alt persoan ntr-o
situaie asemntoare; acest tratament nefavorabil i este aplicat persoanei
pe motive de apartenen religioas ori convingeri, handicap, vrst sau
orientare sexual.
Discriminarea indirect apare atunci cnd o dispoziie, un criteriu sau o
practic aparent neutr creeaz la un moment dat un dezavantaj unei
persoane n raport cu alt persoan pornind de la motive care in de religia,
convingerile, handicapul, orientarea sexual sau vrsta persoanei.
Prevederile acestei Directive sunt aplicabile att instituiilor publice, ct i
celor private din Statele membre n ceea ce privete recrutarea personalului,
angajarea, orientarea, formarea profesional, afilierea la diferite organizaii
ale angajailor sau ale patronatului.


7
http://www.antidiscriminare.ro/anti-discriminare/legislatie/
20

Pentru o mai bun promovare a principiului egalitii ntre brbai i femei,
Comisia European a adoptat n 2010 Carta Femeilor
8
n care subliniaz
necesitatea de a lua n considerare egalitatea de gen n toate politicile sale,
propunnd cinci domenii prioritare de aciune. Cele cinci domenii prioritare
definite sunt: independena economic egal, remuneraie egal pentru
aceeai munc i prestarea unei munci echivalente, egalitatea n luarea de
decizii, demnitate, integritate i ncetarea violenei bazate pe gen, egalitatea
de anse ntre femei i brbai n cadrul aciunilor externe.

Strategia pentru egalitate ntre femei i brbai 2010-2015
9
este un alt
document strategic al UE, reprezint programul de lucru al Comisiei pentru
perioada 2010-2015 i urmeaz abordarea dubl care mbin iniiative
specifice i integrarea principiului egalitii ntre femei i brbai n toate
politicile i activitile UE.

La nivelul Uniunii Europene regsim un corpus de prevederi normative
care definete o abordare integratoare a problematicii egalitii de anse
dintre brbai i femei. Astfel, Strategia privind egalitatea de anse
adoptat de Comisia European prezint o serie de aciuni axate pe
cinci prioriti: economia i piaa muncii, egalitatea de remunerare,
egalitatea n posturile de rspundere, combaterea violenei pe criterii de
gen i promovarea egalitii n afara Uniunii Europene.

Acestea includ:
Atragerea mai multor femei pe piaa muncii i contribuirea la
atingerea ratei de angajare prevzut de strategia Europa 2020, i
anume 75% n mod global pentru brbai i femei;
Propunerea de iniiative specifice pentru atragerea mai multor
femei n posturi de rspundere n domeniul economic;
Promovarea antreprenoriatului feminin i a activitilor
independente desfurate de femei;

8
http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%/8-martie-Noua-carta-europeana-a-
femeilor-cere-egalitate-reala.html
9
http://www.sanseegale.eu/strategii/strategie.pdf
21

Organizarea, n fiecare an, a unei Zile europene a egalitii
salariale pentru sensibilizarea opiniei publice cu privire la faptul
c femeile ctig n continuare cu aproximativ 18% mai puin
dect brbaii n Uniunea European;
Colaborarea cu statele membre n vederea combaterii violenei
mpotriva femeilor.


INSTITUII EUROPENE CU ATRIBUII N DOMENIUL
EGALITII DE ANSE PENTRU FEMEI I BRBAI

Comisia European este una din instituiile Uniunii Europene care
particip la luarea deciziilor n Uniune i funcioneaz asemntor unui
Guvern, reprezentnd interesele comune ale tuturor rilor membre n
Uniunea European;
Directoratul general pentru ocupare, afaceri sociale i anse egale este
nsrcinat cu implementarea politicilor comunitare n domeniul muncii,
securitii sociale i egalitii de anse pentru femei i brbai;
Parlamentul European are rolul de a redacta i adopta rapoarte privind
propunerile legislative sau privind iniiative proprii, precum i de a redacta
opinii pentru alte comisii permanente;
Comisia pentru drepturile femeilor i egalitate de anse e responsabil
cu drepturile femeilor i a egalitii de anse;
Comitetul Director pentru Egalitate ntre Femei i Brbai (CDEG)
este organismul interguvernamental responsabil de definirea, stimularea i
organizarea aciunilor Consiliului Europei, de promovare a egalitii pentru
femei i brbai;
Comisia pentru anse Egale ntre Femei i Brbai (din cadrul Adunrii
Parlamentare a Consiliului Europei).
10


10
http://www.institutiieuropene.ro/
22

1.2 Egalitatea de anse n legislaia romneasc

Introducerea prevederilor europene n legislaia romneasc a generat
existena n cadrul normativ romnesc a dou pachete legislative care
reglementeaz egalitatea de anse pentru femei i brbai, pe de o parte,
i discriminarea pe de alt parte. Ambele pachete legislative includ i
prevederi referitoare la problematica egalitii de gen.

Legi privind egalitatea de anse pentru femei i brbai

Constituia Romniei:
Egalitatea ntre ceteni fr deosebire de sex (inter alia) (art. 4 alin 2);
Egalitatea de anse ntre femei i brbai n ceea ce privete ocuparea
funciilor i demnitilor publice civile sau militare (art. 16 alin 3);
Nediscriminarea n funcie de gen n ceea ce privete remunerarea (art.
41 alin 4).
Codul Muncii principiul egalitii de tratament n cadrul relaiilor de
munc;
Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea
ocuprii forei de munc;
Legea 202/2002 pentru promovarea egalitii de anse ntre femei i
brbai, n vederea eliminrii tuturor formelor de discriminare pe criteriul
de sex:
Definiia legal a egalitii de anse;
Egalitatea de anse i de tratament n domeniul relaiilor de munc;
Obligaia pentru angajatori de a introduce n regulamentele interne
prevederi care s interzic discriminarea pe criterii de sex.
Ordonana de urgen 96/2003 privind protecia maternitii la locul de
munc;
Competena n domeniul egalitii de anse Ministerul Muncii, Familiei
i Proteciei Sociale (HG 728/2010);
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 67/2007 privind aplicarea
principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n cadrul schemelor
profesionale de securitate social;
23

Strategia naional pentru egalitate de anse ntre femei i brbai pentru
perioada 2010-2012 precum i Planul general de aciuni pentru
implementarea ei;
Planul Naional de Dezvoltare 2007- 2013 (PND)

Legi anti-discriminare
- Ordonana guvernului nr. 137/ 2000 privind prevenirea i sancionarea
tuturor formelor de discriminare;
- Legea nr. 48/ 2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 137/ 2000
privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare;
- Legea nr. 27/2004 privind aprobarea O.G. nr. 77/ 2003 pentru modificarea
i completarea O.G. nr. 137/ 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor
formelor de discriminare;
- Hotrrea Guvernului nr. 1194/2001 privind organizarea i funcionarea
Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii;
- Instruciunea CNCD nr. 1/2003 referitoare la obligaiile angajatorilor sau
reprezentanilor acestora, precum i ale autorilor, realizatorilor de anunuri
publicitare i reprezentanilor acestora cu privire la condiionarea prin anun
i/ sau concurs a ocuprii unui post, precum i publicarea acestor anunuri.

Organizarea instituional
Agenia naional pentru egalitate de anse ntre femei i brbai
direcia pentru egalitate de anse ntre femei i brbai n MMFPS
Comisia naional n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai
(CONES)
Comisiile judeene n domeniul egalitii de anse ntre femei i
brbai (COJES)

Constituia Romniei
11
consacr nc din primele sale articole principiul
egalitii. Astfel, n articolul 4 intitulat Unitatea poporului i egalitatea
ntre ceteni n alin. 2 se afirm c Romnia este patria comun i
indivizibil a tuturor cetenilor si, fr deosebire de ras, de naionalitate,

11
www.constitutia.ro/
24

de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen
politic, de avere sau origine social. n art. 16 (Egalitatea n drepturi)
alin. 1 din Constituie se prevede: Cetenii sunt egali n faa legii i a
autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri iar n alin. 3 este
garantat egalitatea de anse ntre femei i brbai n ceea ce privete
ocuparea funciilor i demnitilor publice, civile sau militare.

Codul Muncii
12
(cu modificrile i completrile ulterioare) prevede c n
cadrul relaiilor de munc funcioneaz principiul egalitii de tratament
fa de toi salariaii i angajatorii. n alin. 2 al aceluiai articol sunt
enumerate criteriile pe care pot fi ntemeiate acte de nclcare a principiului
egalitii, acestea fiind sex, orientare sexual, caracteristici genetice, vrsta,
apartenena naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine
social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenena sau
activitate sindical. Articolul 59 interzice concedierea pe criterii de sex,
orientare sexual, caracteristici genetice, vrst, apartenen naional, ras,
culoare, etnie, religie, opiune politic, origine social, handicap, situaie
sau responsabilitate familial, apartenen ori activitate sindical.

Ordonana de urgen 96/2003
13
privind protecia maternitii la locul de
munc reglementeaz situaia femeilor nsrcinate i a mamelor luze sau
care alpteaz, care au raporturi de munc sau de serviciu cu un angajator.
Concedierea angajatelor gravide, care au nscut recent (aflate n concediu
de maternitate sau postnatal), precum i femeile sau brbaii angajai care se
afl n concediu parental (de cretere i ngrijire a copiilor n vrst de pn
la 2 ani), este interzis de lege. Angajatele care se ntorc la lucru din
concediul de maternitate sau din concediul parental (n aceast categorie
pot intra i brbaii) nu pot fi concediai pentru o perioad de cel puin 6
luni.

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 148/2005
14
privind susinerea
familiei n vederea creterii copilului aprobat cu modificri i completri,

12
http://www.codulmuncii.ro/
13
http://www.inspectiamuncii.ro/ghid/legislatie/2003.u.96.pdf
25

prin Legea nr. 7/2007 cu modificrile i completrile ulterioare prevede
dreptul prinilor de a beneficia de concediu pentru creterea copilului n
vrst de pn la 2 ani sau n cazul copilului cu handicap, de pn la trei ani
precum i de o indemnizaie lunar. De la 1 ianuarie 2011, OUG 148/2005
a fost nlocuit de OUG 111/2010 privind concediul i indemnizaia lunar
pentru creterea copiilor.

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 67/ 2007
15
privind aplicarea
principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n cadrul schemelor
profesionale de securitate social reglementeaz msurile pentru aplicarea
principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n schemele
profesionale de securitate social al cror scop este de a furniza salariailor
sau persoanelor care desfoar activiti independente prestaii menite s
suplimenteze ori s nlocuiasc prestaiile prevzute de sistemul general
public de securitate social, indiferent dac apartenena la aceste scheme
este obligatorie sau facultativ.

Planul Naional de Dezvoltare 2007- 2013 (PND)
16
reprezint
documentul de planificare strategic i programare financiar multianual,
aprobat de Guvern i elaborat ntr-un larg cadru partenerial, care
promoveaz dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu
Politica de Coeziune a Uniunii Europene. Strategia PND se axeaz att pe
Orientrile Strategice Comunitare privind Coeziunea, ct i pe prioritile
Agendei Lisabona i obiectivele de la Gteborg, respectiv creterea
competitivitii, ocuparea deplin i protecia durabil a mediului.

Un act normativ important pentru consacrarea principiului egalitii de gen
l constituie Ordonana 137/2000
17
privind prevenirea i sancionarea
tuturor formelor de discriminare, cu modificrile i completrile ulterioare,

14
http://www.prestatiisociale.ro/legi/OUG_148z1_2005.pdf
15
http://www.legex.ro/OUG-67-2007-80122.aspx
16
http://www.fseromania.ro/images/downdocs/pnd.pdf
17
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/ORDONANTE-DE-
GUVERN/OG137-2000.pdf
26

care include n definirea discriminrii i criteriul genului. Criteriul genului
apare pe tot parcursul ordonanei incriminnd orice comportament activ sau
pasiv care prin efectele pe care le genereaz favorizeaz sau defavorizeaz
ori supune unui tratament injust sau degradant o persoan, un grup de
persoane sau o comunitate.

Legea cadru care reglementeaz egalitatea de gen o reprezint Legea
202/2002
18
, (republicat n 2007) consacrat promovrii egalitii de anse
ntre femei i brbai, n vederea eliminrii tuturor formelor de discriminare
pe criteriul de sex. Art. 1 alin. 2 definete egalitatea de anse i de tratament
ntre femei i brbai ca fiind luarea n considerare a capacitilor, nevoilor
i aspiraiilor diferite ale persoanelor de sex masculin, i respectiv feminin
i tratamentul egal al acestora. Art. 2 enumer domeniile n care se aplic
msurile pentru promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai:
domeniul muncii, educaiei, sntii, culturii i informrii, politicii,
participrii la decizie, furnizrii i accesului la bunuri i servicii, precum i
n alte domenii reglementate prin legi speciale.
n domeniul muncii, egalitatea de anse i de tratament ntre femei i
brbai este asigurat prin accesul nediscriminatoriu la alegerea ori
exercitarea liber a unei profesii ori activiti, angajare i promovare n
ierarhia profesional, venituri egale pentru munc de valoare egal,
informare i consiliere profesional, programe de iniiere, calificare,
perfecionare, specializare i recalificare profesional, condiii de munc ce
respect normele de sntate i securitate n munc, conform prevederilor
legislaiei n vigoare, beneficii care nu sunt de natur salarial, precum i la
sistemele publice i private de securitate social, organizaii patronale,
sindicale, organisme profesionale, prestaii i servicii sociale acordate
conform legii.


18
http://legeaz.net/legea-202-2002-egalitatea-de-sanse/
27

1.3 Organizare instituional

Structuri la nivel guvernamental

COMISIA JUDEEAN PENTRU EGALITATEA DE ANSE
NTRE FEMEI I BRBAI (COJES)
19
s-a constituit n vederea
ndeplinirii prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 285/2004 privind
aplicarea Planului naional de aciune pentru egalitatea de anse ntre femei
i brbai, care stipuleaz nfiinarea n cadrul autoritilor administraiei
publice centrale i locale a unor structuri specifice pentru egalitatea de
anse ntre femei i brbai.
Printre atribuiile COJES (n conformitate cu HG 285/ 2004) enumerm:
- evaluarea stadiului aplicrii i respectrii legislaiei n ceea ce privete
egalitatea de anse ntre femei i brbai, n domeniul de responsabilitate al
autoritii/ instituiei publice;
- analizarea i propunerea spre eliminare a oricror elemente generatoare de
discriminri din actele normative elaborate de autoritatea/instituia public;
- participarea la elaborarea de proiecte de acte normative cu relevan n
ceea ce privete egalitatea de anse ntre femei i brbai i, respectiv,
eliminarea oricror discriminri pe criterii de sex;
- elaborarea de recomandri i de criterii privind respectarea egalitii de
anse ntre femei i brbai n domeniul sectorial de responsabilitate al
autoritii/ instituiei publice;
- organizarea anual a unor aciuni de informare profesional privind
legislaia referitoare la respectarea egalitii de anse ntre femei i brbai;
- perfecionarea mecanismelor de control n ceea ce privete msurile de
eliminare a comportamentelor discriminatorii dup criterii de gen.

Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii (CNCD)
20
este un
organ de specialitate al administraiei publice centrale aflat n subordinea

19
http://www.sanseegale.eu/cojes.php
20
http://www.cncd.org.ro/
28

Guvernului, cu activiti n domeniul prevenirii, sancionrii i eliminrii
tuturor formelor de discriminare.
Atribuii:
- propune aciuni sau msuri speciale pentru protecia persoanelor i
categoriilor defavorizate care fie se afl pe o poziie de inegalitate n raport
cu majoritatea cetenilor datorit originii sociale ori unui handicap, fie se
confrunt cu un comportament de respingere i marginalizare atunci cnd
acestea nu se bucur de egalitatea anselor;
- are rolul de a implementa principiul egalitii ntre ceteni, prevzut n
Constituia Romniei, n legislaia intern n vigoare i n documentele
internaionale;
- primete sesizri privind nclcarea dispoziiilor normative referitoare la
principiul egalitii i nediscriminrii, de la persoane fizice, organizaii
neguvernamentale care au ca scop protecia drepturilor omului, alte
persoane juridice, instituii publice, le analizeaz, adopt msurile
corespunztoare i comunic rspunsul n termenul prevzut de lege;
- constat i sancioneaz contraveniile prevzute de Ordonana
Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor
formelor de discriminare;
- propune Guvernului proiecte de acte normative n domeniul su de
activitate;
- avizeaz proiectele de acte normative care au ca obiect exercitarea
drepturilor i a libertilor, n condiii de egalitate i nediscriminare;
- colaboreaz cu autoritile publice, persoanele juridice i persoanele fizice
pentru asigurarea prevenirii, sancionrii i eliminrii tuturor formelor de
discriminare.

Inspecia Muncii
21

Asigur controlul aplicrii msurilor de respectare a egalitii de anse i de
tratament ntre femei i brbai n domeniul muncii; Controleaz accesul
fr nici o discriminare pe piaa muncii al tuturor persoanelor apte de

21
http://www.inspectiamuncii.ro/
29

munc, respectarea normelor specifice privind condiiile de munc a
tinerilor, femeilor, precum i a unor categorii defavorizate.
Inspectorii de munc constat i sancioneaz contravenional angajatorii
care au nclcat prevederile legale n domeniul relaiilor de munc.

Consiliul Economic i Social (CES)
22
este un organism independent cu
structura tripartit, constituit n scopul realizrii dialogului social ntre
guvern, sindicate i patronat i avnd un rol consultativ n stabilirea politicii
economice i sociale. n cadrul CES funcioneaz Comisia pentru egalitatea
de anse i tratament care sprijin integrarea principiului egalitii de anse
i tratament n actele normative cu implicaii asupra vieii economico-
sociale.

Avocatul poporului
23

Colaboreaz cu Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei pentru
soluionarea plngerilor privind egalitatea de anse i tratament ntre femei
i brbai, pentru combaterea discriminrii pe baz de sex;
Atribuii:
- primete i repartizeaz cererile fcute de persoanele lezate prin nclcarea
drepturilor i libertilor ceteneti de ctre autoritile administraiei
publice i decide asupra acestor cereri;
- urmrete rezolvarea legal a cererilor primite i cere autoritilor sau
funcionarilor administraiei publice n cauz ncetarea nclcrii drepturilor
i libertilor ceteneti, repunerea n drepturi a petiionarului i repararea
pagubei;
- sesizeaz Curtea Constituional cu obiecii de neconstituionalitate
privind legile i ordonanele;
- sesizeaz Curtea Constituional cu excepii de neconstituionalitate
privind legile i ordonanele;
- formuleaz puncte de vedere privind excepiile de neconstituionalitate a
legilor i ordonanelor, care se refer la drepturile i libertile cetenilor,
la solicitarea Curii Constituionale;

22
http://www.ces.ro/
23
http://www.avp.ro/
30

- prezint celor dou Camere ale Parlamentului rapoarte, anual sau la
cererea acestora.

Autoritile responsabile cu constatarea contraveniilor i aplicarea
sanciunilor (n conformitate cu prevederile Legii nr. 202/2002)
- Agenia Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai;
- Inspecia Muncii;
- Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii.

Structuri la nivel parlamentar

CAMERA DEPUTAILOR
24

Comisia pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai
Comisia este format din 11 membri ce reprezint partidele parlamentare.
Atribuiile comisiei:
- promoveaz principiul egalitii de anse ntre femei i brbai n
legislaia naional;
- urmrete integrarea dimensiunii egalitii n programele i politicile
sectoriale prin colaborare cu partenerii sociali i cu instituiile responsabile;
- monitorizeaz i evalueaz aplicarea legislaiei specifice n vigoare de
ctre instituiile responsabile n vederea realizrii n practic a egalitii de
gen;
- colaboreaz cu structurile similare din cadrul instituiilor europene i cu
reelele regionale care au activiti ntre femei i brbai;
- avizeaz cu aviz consultativ proiecte i propuneri legislative care au
impact asupra condiiei femeilor i brbailor (cu relevan n problematica
egalitii de gen i pentru eliminarea discriminrilor de gen;
- ncurajeaz i sprijin dezvoltarea i publicarea cercetrilor, studiilor,
sondajelor de opinie i statisticilor privind condiia femeilor.

24
http://www.cdep.ro/
31

SENAT
25

Comisia pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai
Comisia este format din 11 senatori (6 brbai i 5 femei)
Atribuiile comisiei:
- examineaz i dezbate proiectele de legi i propunerile legislative n
vederea elaborrii rapoartelor sau avizelor privind: eliminarea oricror
forme de discriminare dup criterii de sex i mbuntirea condiiei femeii
n societate/ integrarea principiului egalitii de anse ntre femei i brbai
n iniiativele legislative, n politicile i programele ce intereseaz att
femeile ct i brbaii;
- urmrete aplicarea prevederilor referitoare la egalitatea de anse i de
tratament ntre femei i brbai astfel cum reies din documentele
internaionale ratificate de Romnia;
- solicit rapoarte, informri i documentaii de la autoritile publice a
cror activitate intr n sfera sa de competen;
- colaboreaz cu structurile naionale i europene n domeniu;

Structuri la nivelul societii civile

CONFEDERAIILE SINDICALE
26

- Desemneaz, n cadrul organizaiilor sindicale din uniti, reprezentani cu
atribuii pentru asigurarea respectrii egalitii de anse i tratament ntre
femei i brbai la locul de munc;
- Reprezentanii sindicali desemnai primesc de la persoanele care se
consider discriminate dup criteriul de sex sesizri/reclamaii, aplic
procedurile de soluionare a acestora i solicit angajatorului rezolvarea
cererilor angajailor;
- Opinia reprezentanilor sindicali din uniti, cu atribuii pentru asigurarea
respectrii egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai la locul
de munc, se menioneaz n mod obligatoriu n raportul de control privind

25
http://www.senat.ro
26
http://www.confederatii.ro
32

respectarea prevederilor Legii nr. 202/ ntocmit de COJES, la solicitarea
instanei judectoreti;
- n cadrul unor confederaii sindicale reprezentative s-au constituit
organizaii de femei, devenite ulterior Departamente pentru egalitatea de
anse, ca activitate principal promovarea egalitii de anse i de tratament
ntre femei i brbai n domeniul muncii.

Organizaiile neguvernamentale
n Romnia activeaz mai multe organizaii neguvernamentale i asociaii
care desfoar activiti de promovare a egalitii de anse ntre femei i
brbai i a drepturilor femeii.
Exemplu: Pro Democraia, Femina, Asociaia pentru Promovarea
Drepturilor Omului (APDO), Organizaia pentru Aprarea Drepturilor
Omului, Liga Aprrii Drepturilor Omului, Asociaia Glasul Femeilor, Pro
Activ, Asociaia Femeilor din Romnia, etc.O

COJES, sindicatele, ONG-urile care urmresc protecia drepturilor omului,
precum i alte persoane juridice au interes legitim n respectarea
principiului egalitii de anse i de gen au, la cererea persoanelor
discriminate, calitate procesual activ n justiie i pot asista n cadrul
procedurilor administrative aceste persoane.
Legea prevede ca n regulamentele de organizare i funcionare i n cele de
ordine interioar ale unitilor s existe dispoziii referitoare la interzicerea
discriminrilor.

Legislaia privind egalitatea de anse pentru femei i brbai n UE i
Romnia este considerat a fi necesar dar nu i neaprat suficient pentru
asigurarea egalitii de anse. Pentru ca acest lucru s fie posibil este
esenial interaciunea i cooperarea ntre diferii factori: autoriti publice,
instituii de educaie, parteneri sociali, societate civil, etc.
33



Capitolul 2


ANALIZA DISCRIMINRII DE GEN
I A GRUPURILOR VULNERABILE DIN
ROMNIA

2.1 Consideraii de ordin teoretic privind discriminarea

Conform Articolului 2, alin.1 din Ordonana Guvernului nr.137/31.08.2000
privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, cu
modificrile i completrile ulterioare - prin discriminare se nelege orice
deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate,
etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual,
vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenen la
o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau
efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n
34

condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau
a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i
cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice
27
.

Forme ale discriminrii:
Discriminarea direct survine atunci cnd o persoan beneficiaz de un
tratament mai puin favorabil dect o alt persoan care a fost, este sau ar
putea fi ntr-o situaie comparabil, pe baza oricrui criteriu de discriminare
prevzut de legislaia n vigoare.
Discriminarea indirect se produce atunci cnd un anumit criteriu sau
procedur, practic aparent neutr ar putea dezavantaja persoane n funcie
de ras sau etnie, vrst, orientare sexual, religie sau dizabilitate i nu
poate fi justificat n mod obiectiv.
Discriminarea multipl are loc atunci cnd o persoan sau un grup de
persoane sunt tratate difereniat, ntr-o situaie egal, pe baza a doua sau a
mai multor criterii de discriminare, cumulativ.
Hruirea este orice comportament care duce la crearea unui cadru
intimidant, ostil, degradant ori ofensiv, pe criteriu de ras, naionalitate,
etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual,
apartenena la o categorie defavorizat, vrst, handicap, etc.
Victimizarea este orice tratament advers, venit ca reacie la o plngere sau
aciune n instan sau la instituiile competente, cu privire la nclcarea
principiului tratamentului egal i al nediscriminrii.
Discriminarea instituionalizat se produce atunci cnd majoritatea ader
tacit la normele sociale sau la regulile instituionale i organizaionale
existente mpotriva unor grupuri

Conform art 1, alin. 2 din Legea nr. 202/19.04.2002 privind egalitatea de
anse i de tratament ntre femei i brbai, Republicat n Monitorul
Oficial, Partea I nr. 150 din 01.03.2007 - prin egalitate de anse i de
tratament ntre femei i brbai se nelege luarea n considerare a

27
http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/ORDONANTE-DE-
GUVERN/OG137-2000.pdf

35

capacitilor, nevoilor i aspiraiilor diferite ale persoanelor de sex masculin
i, respectiv, feminin i tratamentul egal al acestora
28
.
Conform art. 2, punctul b) i c) din Ordonana de Urgen nr.
67/27.06.2007, prin principiul egalitii de tratament se nelege lipsa
oricrui tratament discriminatoriu, direct sau indirect, pe criteriul de sex, n
special prin referirea la starea civil sau familial
29
.

n timp ce egalitatea de anse i de tratament semnific nivelul egal de
vizibilitate, autonomie, responsabilitate i participare a majoritii i a
minoritii dezavantajate la i n toate sferele vieii publice, discriminarea
reprezint tratamentul difereniat aplicat unei persoane n virtutea
apartenenei, reale sau presupuse a acesteia la un anumit grup social. Astfel,
se poate vorbi de discriminare, atunci cnd o persoan este tratat mai
puin favorabil dect o alt persoan n aceeai situaie.

Cteva exemple:
Interdicia, aplicat persoanelor de etnie rom, de a ocupa un loc de
munc sau de a intra n anumite instituii publice: primrii, coli, spitale,
biserici, etc.
Acordarea unui salariu mai mic unei persoane de sex feminin fa de o
persoan de sex masculin, dei desfoar acelai tip de activitate i n
aceleai condiii, nclcndu-se principiul la munc egal salariu egal;
Refuzul de a angaja o persoan de sex feminin pe motiv c este
nsrcinat sau are n ngrijire un copil;
Imposibilitatea unei persoane n scaun cu rotile de a intra ntr-un imobil,
deoarece nu sunt realizate amenajri corespunztoare pentru accesul
persoanelor cu handicap.

2.2 Date care ilustreaz situaia actual

n Romnia aproape 40% dintre femei lucreaz n sectoarele sntii,
educaiei sau administraiei publice, spre deosebire de doar 20% dintre

28
http://legeaz.net/legea-202-2002-egalitatea-de-sanse/
29
Ibidem
36

brbai. n plus, femeile lucreaz n general ca asistente administrative,
vnztoare sau lucrtoare slab calificate sau necalificate, aceste profesii
reprezentnd aproape jumtate din fora de munc feminin. n mod invers,
n ntreprinderile UE, doar o treime dintre cadre sunt femei. Aceste aspecte
se reflect i n diferene la nivelul venitului manifestate ntre grupuri de
persoane de gen diferit.
n Uniunea European, datele statistice arat c femeile continu s ctige
n medie cu 17,8% mai puin dect brbaii, iar aceast cifr se menine la
un nivel stabil. Cnd se ajunge la vrsta legal de pensionare veniturile mai
mici ale femeilor rezult n pensii mai mici. Ca urmare femeile sunt cele
care se confrunt mai des cu srcia dect brbaii atunci cnd ajung la
btrnee.
Anchetele realizate n legtur cu educaia arat c dei femeile sunt astzi
mai bine educate dect brbaii, ele reprezentnd majoritatea absolvenilor
de studii superioare din UE, doar 25% dintre antreprenorii UE sunt femei.

Egalitatea n activitatea economic i n materie de angajare i profesie
pentru grupurile vulnerabile (de risc/ defavorizate) reprezint pentru ara
noastr o problem real din cauza faptului c cetenii aparinnd
categoriilor defavorizate se afl pe o poziie de inegalitate n raport cu
majoritatea cetenilor, o consecin a diferenelor socio-economice. S-a
dovedit c discriminarea grupurilor defavorizate n activitatea economic i
n materie de angajare i profesie creeaz pierderi economice rezultate din
scderea productivitii economice, n urma creterii cheltuielilor privind
asistena social, respectiv existena unei valori reduse a fondurilor
provenite din impozitarea veniturilor.

Creterea ocuprii forei de munc i combaterea srciei i excluziunii
sociale constituie obiective principale ale Strategiei Europa 2020. Atingerea
acestor obiective este strns legat de implementarea unor politici publice
pentru grupurile defavorizate.
Platforma European mpotriva srciei i excluziunii sociale enumer
printre aciunile cheie: mbuntirea accesului la munc, securitate social,
servicii eseniale (sntate, locuire, etc.) i educaie, o mai bun folosire a
37

fondurilor europene pentru a sprijini incluziunea social i combate
discriminarea; inovaie social pentru a gsi soluii inteligente n Europa
post-criz, mai ales n ceea ce privete sprijinul social mai eficient.
30
n
Romnia, Raportul Comisiei Prezideniale Pentru Analiza Riscurilor
Sociale i Demografice Administraia Prezidenial Romnia a
identificat n cercetarea Riscuri i Inechiti sociale n Romnia cinci
riscuri majore ale pieei forei de munc din Romnia:
(1) munca n sectorul informal;
(2) munca n sectorul gospodriilor (agricultur de subzisten);
(3) omajul de lung durat;
(4) descurajarea de a intra pe piaa muncii;
(5) srcia celor care muncesc.
31

Potrivit raportului de mai sus, grupurile care se confrunt n cea mai mare
msur cu aceste riscuri sunt: tinerii, populaia din mediul rural, populaia
de etnie rom, femeile, populaia cu nivel redus de educaie i de calificare.
Pentru nominalizarea grupului int al Strategiei Europa 2020 constatm c
se utilizeaz denumirea de grupuri vulnerabile, grupuri de risc sau
categorie defavorizat. Toate aceste denumiri au caracteristici comune,
adic suntem n prezena acelei categorii de persoane care se afl pe o
poziie de inegalitate n raport cu majoritatea cetenilor din cauza
diferenelor socio-economice fa de majoritate i/ sau se confrunt cu un
comportament de respingere i marginalizare.

Din perspectiva angajatorilor, grupurile cele mai vulnerabile la actele de
discriminare negativ n cadrul proceselor de recrutare de personal sunt:
persoanele de vrst naintat (considerate ca dezavantajate de ctre 60%
dintre angajatori), persoanele nevoite s fac naveta (41%), persoanele cu
dizabiliti (37%) i etnicii romi (24%).


30
Platforma European de Combatere a Srciei si Excluziunii Sociale Metode
Aciuni eseniale, http://ec.europa.eu/europe2020/targets/eu-targets/index_ro.htm
31
Document Cele 5 obiectie ale Strategiei Europa 2020 -
http://ec.europa.eu/europe2020/targets/eu-targets/index_ro.htm3
38

Toate celelalte criterii introduse n analiz sunt menionate n procente mai
mici, avnd o inciden relativ sczut n ceea ce privete discriminarea la
angajare: a fi fumtor (30%), a aparine unei minoriti sexuale (29%),
afiarea credinei religioase (26%), a fi femeie (16%) i vrsta tnr
(14%); dei prezint valori relativ mici, criteriile de gen (femeie) i de
vrst tnr conduc la valori mari ale discriminrii atunci cnd sunt
intersectate cu alte variabile ale cercetrii, cum ar fi etnia.

2.3 Situaia minoritii rome din Romnia

La Recensmntul populaiei din martie 2012, numrul de persoane care s-
au declarat ca aparinnd minoritii rome a fost de 3,2% din populaia
stabil a Romniei. Numeroase cercetri din ultimele decenii au scos la
iveal situaia precar a romilor n ocupare, educaie, locuire i sntate:
Particularitatea excluziunii sociale cu care se confrunt multe persoane
rome este c acestea nu aparin societii organizaionale. Muli dintre
copiii romi nu sunt inclui n educaia precolar i colar, iar majoritatea
adulilor romi nu lucreaz n organizaii. Din punct de vedere economic,
productivitatea eforturilor lor, din copilrie pn la vrsta a treia, este astfel
limitat
32
.

Discriminarea dup etnie este cauzat, n principal, de:
deficienele n aplicarea legislaiei existente;
slaba reprezentare a femeilor aparinnd minoritilor
naionale n viaa public;
persistena unor stereotipuri negative referitoare la aceasta
minoritate etnic;
insuficienta promovare a diversitii etnoculturale ca
fundament al coeziunii sociale.


32
Preoteasa, Ana Maria; Cace, Sorin; Duminic, Gelu, Strategia Naional de
mbuntire a Situaiei Romilor Vocea Comunitilor, Ed. Expert, 2009
39

Potrivit Raportului Comisiei Prezideniale pentru Analiza Riscurilor Sociale
i Demografice, aproximativ 53% dintre brbaii romi i 23% dintre femeile
rome realizeaz munc pltit. Situaia ocupaional a acestor persoane este
ns semnificativ diferit de cea a persoanelor de alte etnii care realizeaz
munc pltit mai ales din cauza lipsei calificrilor necesare economiei
actuale.
Aproximativ o treime dintre ei consider c nu au loc de munc, fiind
probabil zilieri sau muncind n sectorul informal. Doar 36% dintre brbaii
romi care realizeaz munc pltit sunt salariai, comparativ cu 77% dintre
brbaii ne romi
33
. Raportat la totalul populaiei adulte, doar 19% dintre
brbaii romi i 11% dintre femeile rome au statut de angajai, comparativ
cu 40% dintre brbaii de alte etnii i, respectiv, 31% dintre femeile de alte
etnii. Rata de ocupare n rndul populaiei rome este semnificativ mai
sczut dect n rndul altor etnii
34
.

Din cauza existenei comunitilor compacte de romi, att n mediul
urban ct i n mediul rural, peste jumtate dintre copiii romi merg n clase
n care aproximativ jumtate sau mai muli dintre colegii lor sunt tot romi.
Copiii romi din clase majoritar rome au un risc de repetenie mai ridicat
dect cei din clase mixte: analiznd elevii romi cu vrste ntre 8 si 18 ani,
aproximativ 15% dintre cei care nva n clase cu elevi romi majoritari sunt
analfabei, fa de 4% dintre ceilali elevi
35
.

Din perspectiva de gen, femeile ceteni romni aparinnd minoritii
rome sunt supuse unor discriminri accentuate pe piaa muncii. Date
recente cu privire la activitile femeilor rome ne arat c acestea presteaz
munci ce le genereaz venituri regulate doar n proporie de 15,5% din

33
Comisia Prezidenial pentru Analiza Riscurilor Sociale si Demografice, Riscuri si
inechiti sociale, Raport extins, pag. 207, www.presidency.ro
34
Ibidem, pag. 207
35
Ibidem, p. 208
40

cazuri, comparativ cu femeile ne rome care se regsesc n aceast categorie
n proporie de 42.6%
36
.
Aceste informaii statistice arat faptul c activitile prestate de acestea se
situeaz adesea n segmentul secundar al pieei muncii, segment n care
protecia social a lucrtorilor este deosebit de precar. Datele arat, de
asemenea, c este mai probabil ca femeile rome s rmn n ocupaii
sezoniere (ca ziliere), temporare sau chiar la negru.

Cetenii romni aparinnd minoritii rome se confrunt cu un
comportament de respingere i marginalizare accentuat n societate, n
toate domeniile de via. Astfel, 53,3% din majoritarii ceteni romni nu ar
dori ca o persoan rom s fac parte din familie, 38% evit prietenia unui
rom, 30% ar refuza vecintatea i 25,3% nu ar dori un coleg de munc rom.
Aceste valori pot fi corelate cu cele obinute de acordul pe care l dau
romnii unor expresii de genul romii ne fac ara de ruine (48% consider
ca fiind adevrat aceast afirmaie); cei mai muli romi ncalc legile
(72,4%); ar trebui s existe locuri n care romii s nu fie primii (20,4%);
ar trebui s existe clase speciale pentru copiii romi (31,2%); romii nu ar
trebui s ias n afara granielor rii (32,5%)
37
.

Din punct de vedere al petiiilor depuse la Consiliul Naional pentru
Combaterea Discriminrii, constatm c cele mai multe plngeri au avut ca
i criteriu de discriminare etnia i naionalitatea. (Raport privind
implementarea directivei rasiale n Romnia 2003-2010, Consiliul Naional
pentru Combaterea Discriminrii, 2010, www.cncd.org.ro) De asemenea,
cele mai multe sanciuni aplicate de Consiliul Naional pentru Combaterea
Discriminrii ntre anii 2002-2010 au fost stabilite pentru fapte de
discriminare svrite pe criteriul apartenenei la etnia rom.

36
Mocanu, Cristina; Zamfir, Ana Maria; Gheorghe, Carmen, Femei rome pe piaa muncii,
interese, reprezentare i participare sindical, Institutul Naional de Cercetare tiinific
n Domeniul Muncii i Proteciei Sociale i Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun,
p. 11-12
37
Fenomenul discriminrii n Romnia sondaj de opinie TOTEM realizat la comanda
Consiliului Na ional pentru Combaterea Discriminrii, 2010, www.cncd.org.ro
41

Imaginea mai sus prezentat exprim un cerc vicios care afecteaz condiia
comunitilor de romi i perpetueaz, transfer starea de excluziune social
asupra viitoarelor generaii. Discriminarea romilor pe piaa muncii produce
pierderi de productivitate anual de pn la 887 de milioane de EUR, iar
estimarea pierderilor de productivitate fiscal este de 202 milioane de EUR
pe an, conform unui Raport al Bncii Mondiale
38
. Se estimeaz c ponderea
romilor n rndul populaiei totale apte de munc va crete, deoarece
populaiile majoritare din Europa Central i de Est sunt supuse unui proces
de mbtrnire rapid. De aceea participarea romilor cu drepturi egale pe
piaa muncii este esenial pentru susinerea cheltuielilor naionale aflate n
cretere pentru decontarea pensiilor, sntii i a altor costuri aferente
vrstelor naintate.

Pentru atingerea obiectivului privind creterea accesului grupurilor
defavorizate la o educaie i formare profesional de calitate e necesar
accesul la o educaie, care s asigure intrarea cu succes pe piaa forei
de munc n vederea formrii unui capital uman competitiv.
Implementarea n cultura organizaional a principiului egalitii de anse, a
nediscriminrii i a demnitii umane nc din faza sistemului de educaie.
Se tie c un nivel de educaie sporit creeaz n mod substanial perspectiva
de a avea un venit rezonabil pe parcursul vieii.

2.4 Statutul persoanelor cu dizabiliti

Numrul total de persoane cu dizabiliti, n 31 decembrie 2011, comunicat
Direciei Generale pentru Protecia Persoanelor cu Handicap din cadrul
Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, prin direciile generale
de asisten social i protecia copilului judeene, ale sectoarelor
municipiului Bucureti, a fost de 689.576 persoane. Dintre acestea, 97,5%
(672.403 persoane) se afl n ngrijirea familiilor i/ sau triesc independent
(neinstituionalizate) i 2,5% (17.173 persoane) se afl n instituiile publice

38
Banca Mondial, Roma Inclusion: An Economic Opportunity for Bulgaria, Czech
Republic, Romnia and Serbia [Incluziunea Romilor: o oportunitate economic pentru
Bulgaria, Republica Ceh, Romnia i Serbia], septembrie 2010
42

rezideniale de asisten social pentru persoanele adulte cu handicap
(instituionalizate) coordonate de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale prin Direcia General Protecia Persoanelor cu Handicap.
Din totalul persoanelor cu handicap 3,68% sunt n regiunea NV, 2,81% din
regiunea NE i 2,86% sunt din regiunea Bucureti Ilfov. Fa de rata de
3,22% persoane cu handicap la 100 de locuitori, calculat la nivelul
Romniei, regiunile de Nord-Vest, Vest i Sud-Muntenia nregistreaz cele
mai mari rate. Femeile reprezint 54,1% din totalul persoanelor cu
handicap.

Potrivit unui sondaj 35% dintre angajatorii investigai ar alege un o
persoan fr dizabiliti n defavoarea unei persoane ce prezint o anumit
form de handicap, dac ar fi pui n situaie s aleag ntre dou persoane
cu acelai nivel de educaie i calificare, iar 37% consider c persoanele
din cele dou categorii ar fi tratate n mod nedifereniat.
Criza economic i scderea masiv a numrului locurilor de munc din
ultimii 20 de ani a afectat n mod major persoanele cu handicap, locurile
protejate create pentru acetia disprnd aproape n totalitate.

n anul 2011, un angajat al Bursei de Valori Bucureti care a fost concediat
s-a adresat CNCD n legtur cu o posibil fapt de discriminare, svrit
mpotriva sa. CNCD a mai constatat i n anul 2010 fapte de discriminare
cum ar fi neacordarea primei de 8 martie. BVB a pierdut n instan litigiile
deschise de fotii salariai, fiind nevoit s i primeasc napoi la munc.
Printre instituiile i persoanele publice investigate recent de CNCD se
numr : preedintele Romniei (afirmaii nepotrivite la adresa persoanelor
cu dizabiliti i a romilor), Primria din Sfntu Gheorghe (deoarece din cei
119 angajai ai acestei instituii niciunul nu este romn, dei romnii
repezit 25% din locuitorii oraului), eroparlamentarul Gigi Becali
(denigrarea persoanelor cu dizabiliti: a folosit termenul handicapat
pentru a se adresa unui jurnalist), Ziarul Romnia Mare (pentru afirmaii
discriminatorii la adresa comunitii rome) .
43

2.5 Discriminarea pe motive geografice

Distana geografic fa de locul de munc este resimit de populaia din
mediu rural drept un obstacol n accederea pe piaa muncii, n condiiile n
care majoritatea locurilor de munc sunt create n mediul urban sau n
vecintatea oraelor.
Potrivit sondajului realizat de AGROSTAR
39
n cadrul proiectului
Dinamizare rural prin angajare sustenabil, 65 % dintre romni consider
c a locui la sat i a fi nevoit s faci naveta, reprezint mai degrab un
dezavantaj atunci cnd o persoan ncearc s-i gseasc un loc de munc.
Trebuie remarcat c percepia reedinei rurale/ navetei ca dezavantaj la
angajare se situeaz la mic distan fa de cele mai defavorizate categorii
investigate: dizabilitatea, vrsta naintat i etnia rom.

n opinia unor angajatori, naveta constituie un obstacol mai important chiar
dect dizabilitatea sau etnia rom. De aceea ei favorizeaz n procesul de
angajare persoanele din aceeai localitate cu cea de reedin a firmei n
defavoarea celor nevoii s fac naveta, de vreme ce 41% dintre acetia
apreciaz ca a fi nevoit s faci naveta este mai degrab un dezavantaj atunci
cnd o persoan se afl n cutarea unui loc de munc
40
.
Ocupaia de lucrtor n gospodria agroturistic este preferat att de ctre
cei care nu au fost niciodat angajai ct i de ctre omerii de scurt sau
lung durat. S-a dovedit c popularitatea acestei ocupaii are legtur cu
faptul c nu este asociat cu diverse stereotipii legate de gen, vrst sau
nivel educaional.

39
http://www.federatiaagrostar.ro/
40
Analiza egalitii de anse la angajare a populaiei din mediul rural, n cadrul
proiectului Dinamizare rural prin angajare sustenabil al AGROSTAR, p. 25
44

2.6 Percepia asupra discriminrii de vrst

Dintre toate categoriile investigate, vrsta naintat (peste 50 ani) i
prezena unui handicap/ dizabiliti, reprezint cele mai importante surse de
tratament difereniat la angajare.
Mai mult de trei sferturi din populaie (77%) consider c persoanele
vrstnice sunt defavorizate la angajare, la mic de distan de procentul
celor care consider prezena handicapului/ dizabilitii un impediment
major la angajare (79%). Vulnerabilitatea ridicat a vrstnicilor la angajare
este confirmat i de faptul c mai mult de trei sferturi din populaie (83%)
este de prere c dac un patron ar trebui s aleag ntre dou persoane cu
acelai nivel de educaie i calificare este mai probabil s aleag o persoan
mai tnr.

n ceea ce privete angajatorii, 60% dintre acetia consider c vrsta
naintat a unei persoane aflate n cutarea unui loc de munc reprezint un
dezavantaj. Iar dac ar fi pui n situaie s aleag ntre dou persoane cu
acelai nivel de educaie i calificare, 67% au declarat c ar alege persoana
mai tnr n timp ce numai 27% admit c e la fel de probabil s aleag
persoana vrstnic sau cea mai tnr.
41


2.7 Discriminarea grupurilor vulnerabile de femei n
Romnia

Majoritatea reclamaiilor nregistrate n 2009 la CNCD n privina
discriminrii de gen au avut ca subiect nendeplinirea obligaiilor
angajatorului cu privire la majorrile salariale ctre angajai.
Interesant de remarcat faptul c se nregistreaz tot mai multe situaii n
care femeile sunt discriminate pe criteriul de Sarcin. CNCD a
nregistrat cereri n care femeile s-au plns c li s-a desfcut contractul de
munc, urmare a faptului c sunt nsrcinate sau c li s-a desfiinat postul
pe care l ocupau fiind n stare de graviditate.

41
Ibidem, p.13
45

Femeile aparinnd comunitii de romi nregistreaz i ele o cretere a
fenomenului discriminrii.

Vulnerabilitatea femeilor privind discriminarea este sporit de apartenena
acestora la categorii considerate cu potenial ridicat de discriminare,
precum persoane cu handicap, graviditate, etnie rom, vrst etc.
Din analiza datelor statistice rezult c femeile reprezint o categorie de
populaie mai vulnerabil la efectele crizei economice, caracterizat printr-
o rat crescut a omajului de lung durat, precum i prin limitarea
accesului la locuri de munc bine pltite.
Concilierea vieii de familie cu cea profesional reprezint un aspect de
mare interes pentru identificarea problemelor specifice prin care putem
explica fenomenul discriminrii de gen n Romnia.

Printre posibilele cauze care favorizeaz promovarea unor atitudini
discriminatorii la adresa femeilor se remarc:
nivelul sczut al renumeraiei n domeniile puternic feminizate;
existena unor stereotipuri sexiste n societate;
reprezentarea inechitabil a femeilor n procesul de luare a
deciziilor;
numrul redus al activitilor cu caracter economic prestate de ctre
femei.

n ceea ce privete nivelul de salarizare apar diferene ca urmare a
ncadrrii pe funcii diferite i nu este de neglijat faptul c femeile i
ntrerup cariera prin concediul ngrijire a copilului, ceea ce reduce ansele
de promovare n acelai ritm cu al brbailor. Diferenele de salarizare ntre
femei i brbai cu aceeai pregtire i cu acelai loc de munc sunt de
aproximativ 17%, dar prin noul Cod al Muncii acestea se vor mri. n
Romnia anului 2012 sunt foarte multe femei care primesc salariul minim
pe economie, sau chiar mai puin, i care muncesc 8 ore pe zi.
Imaginea femeilor ca profesioniste n Romnia nu este regsit n prea
multe modele care s domine spaiul public actual. Starea de graviditate,
vrsta, calitatea de mame, apartenena la o etnie, sunt factori care cresc
46

vulnerabilitatea fa de atitudinile discriminatorii n societatea romneasc.
La sfritul anului 2011 ponderea prinilor singuri (n totalul prinilor n
vrst de 15-64 ani) era de 4,6%, din care 85,1% de tipul mam singur
cu copii sunt femei. De asemenea femeile sunt mai dispuse s plece n
strintate n cutarea unui loc de munc. Ele opteaz pentru aceast
strategie sub constrngerile condiiilor precare de acas, chiar dac ea este
plin de multe necunoscute i riscuri.

Statisticile arat c femeile ajung mai greu n poziii de conducere n
Romnia i sunt reprezentate slab n viaa politic. Actualul Parlament al
Romniei are n componena sa 9,76% femei: 11,4% femei n Camera
Deputailor i 5,8% femei n Senat.

Camera Deputailor

Partid politic Total
mandate
Nr. femei din
totalul deputailor
%
femei
PSD+PC 114 14 12,3
PDL 115 13 11,3
PNL 65 7 10,8
UDMR 22 2 9,1

Senat

Partid politic Total
mandate
Nr. femei din
totalul senatorilor
%
femei
PSD+PC 49 4 8,16
PDL 51 3 5,88
PNL 28 1 3,57
UDMR 9 0 0

Ocuparea preponderent feminin a poziiilor de conducere executiv n
administraia public central, la ambele grade decizionale, o ntlnim
ndeosebi n Ministerul Sntii, Secretariatul General al Guvernului,
47

Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei
Sociale. Dac un post decizional este mai nalt, atunci probabilitatea ca el
s revin unui brbat este mai mare. Analog, dac gradul de subordonare a
unui post decizional este mai mare, atunci probabilitatea ca acesta s fie
ocupat de ctre o femeie, este mai mare.

Potrivit unui comunicat al Institutului Naional de Statistic (Nr. 66/ 12
martie 2012) n trimestrul IV 2011 rata de ocupare era mai mare pentru
brbai (64,8%, fa de 51,1% pentru femei) i pentru persoanele rezidente
n mediul rural (58,2% fa de 57,8% n mediul urban).
Referitor la omajul nregistrat pe sexe, n luna mai 2012, comparativ cu
luna precedent, rata omajului masculin a sczut de la valoarea de 5,02% n
luna aprilie, la valoarea de 4,82%, iar rata omajului feminin a sczut de la
4, 41% la 4,26%.
Rata omajului a atins nivelul cel mai ridicat (25,4%) n rndul tinerilor (15-
24 ani).

Eliminarea formelor de discriminare se realizeaz prin:
prevenirea oricror fapte de discriminare, prin instituirea unor
msuri speciale, inclusiv a unor aciuni n vederea proteciei
persoanelor defavorizate care nu se bucur de egalitatea anselor;
mediere prin soluionarea pe cale amiabil a conflictelor aprute n
urma svririi unor acte/ fapte de discriminare;
sancionarea comportamentului discriminatoriu.

48



Capitolul 3


INEGALITI EDUCAIONALE N ROMNIA

3.1 Sistemul educaional din Romnia Statistici

Potrivit ultimului Raport asupra strii nvmntului elaborat de MECTS
numrul persoanelor angajate n nvmnt este de 386.657, n scdere fa
de anul precedent cu 2,3 puncte procentuale.
La nivelul fiecrei categorii de personal din sistemul de educaie se
nregistreaz scderi ale afectivelor de angajai, personalul administrativ i
personalul didactic auxiliar nregistrnd cea mai mare scdere. n anul
colar 2010-2011 numrul personalului didactic a fost de 268.679 persoane,
49

cele mai importante scderi nregistrndu-se n nvmntul primar, n cel
gimnazial i n cel profesional.

Msurile recente privind reducerile de posturi din nvmnt sunt reflectate
n situaiile statistice astfel:
- La nivel general populaia colar este n scdere, aceasta reducndu-se
treptat n perioada 2001-2011;
- n ultimul deceniu aproape 80% din populaia n vrst de colarizare (7-
23 ani) a fost cuprins n sistemul educaional. n ultimii 2 ani rata de
participare s-a redus la aproximativ 78%. Populaia colar feminin are o
rat de participare mai mare fa de populaia colar masculin la toate
nivelurile de educaie;
- Ultimii 3 ani marcheaz semnale pozitive privind participarea la
nvmntul obligatoriu de 10 ani, rata brut de cuprindere fiind de peste
96%;
- n ultimii ani a sczut rata de participare la nvmntul superior. De
asemenea i rata de participare a adulilor (25-64 ani) la formare continu
este n scdere;
- Copiii din Romnia stau n coal n medie 16,3 ani.
Se menin diferene importante ntre mediul urban i rural (de peste 1 an)
privind durata de frecventare a nvmntului primar i gimnazial. Se poate
afirma c, n medie, un elev din mediul urban urmeaz nvmntul primar
cu 0,4 ani mai mult i nvmntul gimnazial cu 0,7 mai mult dect un elev
din mediul rural. Datele evideniaz necesitatea continurii i diversificrii
msurilor de promovare a accesului egal la educaie.
n ceea ce privete rata de tranziie de la nvmntul gimnazial la
nvmntul liceal, peste 90% dintre elevii de clasa a VIII-a intr la liceu.
Aceast cretere este o consecin a msurii de desfiinare a SAM-urilor.
80% dintre absolvenii de bacalaureat i continu studiile n nvmntul
superior. Se pstreaz i aici diferene pe genuri: 86% dintre fetele care iau
bacalaureatul n seria curent intr n nvmntul superior i numai 74%
dintre bieii cu bacalaureat urmeaz facultatea.
Rata de absolvirea a nvmntului superior, cu sau fr diplom de
licen, nregistreaz o scdere, ajungnd la 65,4% n anul universitar 2009-
50

2010. este interesant de remarcat scderea accentuat a ratei de absolvire n
cazul fetelor i meninerea tendinei ascendente a ratei de absolvire n cazul
bieilor.

Indicatorii referitori la rezultatele educaiei pe piaa muncii reprezint
repere importante pentru msurarea eficienei externe a sistemului
educaional i evideniaz msura n care coala se coreleaz cu cerinele
sociale. Astfel rata de ocupare a tinerilor (15-24 ani) a sczut n ultimii ani,
ajungnd la 23,5%, mult redus fa de nceputul anilor 2000, cel mai
probabil ca o consecin a crizei economice actuale.


3.2 Inegaliti educaionale pentru copiii din Romnia

Platon spunea c dac omul nu a primit dect o educaie defectuoas sau
rea, el devine cel mai ngrozitor animal pe care l-a produs pmntul. De
aceea legiuitorul trebuie s fac din educaia copiilor prima i cea mai
serioas din preocuprile sale.
Principalele cauze pentru care egalitatea de anse nu este asigurat n
instituiile de educaie din Romnia sunt:
Srcia
Mirajul strintii
Minoritile se confrunt cu un tratament inegal
Copiii care difer ntre ei
Copii i tineri cu nevoi educaionale speciale
Am putea oferi tuturor copiilor aceleai anse prin:
Motivarea elevilor pentru coal prin: entuziasmul profesorilor,
relevana materialului, organizarea leciei, nivelul de dificultate al
materialului, implicarea elevilor, diversitate, relaia profesor elev;
Tolerana i acceptarea diferenelor individuale (etnie, religie, ras,
copii cu CES etc.)
Dotarea colilor cu material didactic;
Revizuirea i simplificarea curriculum-ului
51

Realitatea din colile noastre ne arat c acestea se confrunt cu dificulti
n promovarea egalitii de anse pentru c exist diferene de statut social,
discriminare de etnie, gen i dezinteres, indiferen, intoleran.

Strategii didactice care ofer oportuniti egale de nvare:
- utilizarea unor criterii comune de evaluare;
- oferirea tuturor elevilor o cantitate egal de atenie, ncurajare,
consideraie;
- crearea unor ateptri egale pentru fete i biei n ceea ce privete
succesul activitilor de nvare;
- alegerea unor metodele didactice care s ia n considerare aptitudinile,
nevoile, interesele elevilor.

Dei coala tinde s preia rolul educativ al comunitii, familiei, msurile
economice din ultimii ani au afectat ndeosebi populaia de la ora prin
creterea omajului, a ponderii salariilor mici, deteriorarea veniturilor etc.
Aceast situaie poate s contribuie la sporirea ratei de copii necolarizai,
cu abandon colar i a celor cu eec.
Totui, atitudinea membrilor comunitii urbane fa de coal (inclusiv a
celor defavorizai economic i cultural, a celor situai la confluena culturii
urbane cu cea rural) este mai deschis spre coal, necesitatea absolvirii
unui numr de ani de studii (cel puin nvmntul obligatoriu) fiind
imperioas n perspectiva obinerii unei slujbe, care reprezint, n general,
singura modalitate de asigurare a condiiilor de existen, mai mult sau mai
puin precare.

Rezultatele colare ale elevilor sunt, de asemenea, afectate de frecventele
reforme din sistem. mbuntirea calitii educaiei pentru elevii situai n
zone defavorizate sau care reprezint populaii dezavantajate, implicit
ameliorarea rezultatelor colare la nivelul educaiei de baz, facilitndu-se
astfel integrarea profesional i social, este un obiectiv important asumat
de ministerul educaiei. n acest sens, se impune dezvoltarea unor programe
de educaie prioritar care s cuprind strategii de soluionare a
52

problemelor, alternative educaionale, suport material i metodologic
suplimentar, implicit noi modaliti de formare a formatorilor.

3.3 Egalitatea de anse n educaie pentru copiii din mediul
rural

Cei care au cele mai mici anse s termine 10 clase sunt cei din mediul
rural, din localitile ndeprtate i srace. Datorit distanei fa de coal
i n special datorit lipsurilor materiale, srciei n care triesc elevii nu
pot merge la coal, aa c de cele mai multe ori aflndu-se n situaiile
enumerate prefer s-o abandoneze. Dei, conform Legii Educaiei Naionale
(Legea nr.1/2011) 10 ani sunt obligatorii i gratuii, pentru muli copii care
triesc n mediul rural lucrurile stau altfel.

n prezent dou milioane de romni lucreaz n strintate, dintre care
majoritatea au unul sau mai muli copii. n regiunea de NE, 30-40% dintre
copiii din mediul rural au rmas n grija rudelor, frailor mai mari sau
asistenilor maternali, prinii fiind plecai la munc n strintate. S-au
constatat i situaii extreme cnd copilul rmne total abandonat i
autoritile trebuie s aib grij de el.

colilor din mediul rural le revin urmtoarele funcii de baz:
S asigure cerinele specifice de educaie ale elevilor n conformitate cu
piaa forei de munc local, dar, n acelai timp, nivelul achiziiilor s fie
asemntor cu cel al elevilor din urban, i s sprijine dezvoltarea cultural a
comunitii, instituia colar asumndu-i rolul de "centru cultural" al
acesteia.

n toate cele trei regiuni de dezvoltare, NV i NE i Bucureti llfov, au
fost descoperite uniti colare care se confrunt cu una sau mai multe din
urmtoarele probleme:
- uniti colare situate n localiti izolate;
- local colar necorespunztor, n stare avansat de degradare;
53

- uniti colare fr local propriu sau cu spaiu colar improvizat i/ sau
insuficient;
- coli cu efective colare n cretere i fr spaiu corespunztor;
- uniti colare situate la distan mare fa de domiciliul elevilor, cu
drumuri greu practicabile, diferite riscuri i/ sau fr mijloace de transport;
- coli situate n localiti cu acces redus la mijloace de informare i
documentare, la distan mare fa de ora;
- personal didactic necalificat;
- uniti colare cu efective reduse de elevi, n continu scdere;
- uniti cu populaie colar provenit, n majoritate, din familii cu condiii
materiale precare i cu un nivel redus de instruire;
- uniti colare cu fenomene accentuate de absenteism, abandon colar,
necolarizare, analfabetism (la clasele V-VIII), n multe cazuri datorit
reinerii copiilor de ctre familie pentru activiti agricole;
- coli cu populaie provenit, n majoritate, din minoritatea etnic a romilor
care are probleme privind colarizarea (absenteism, abandon colar,
necolarizare, analfabetism).

Proiecte derulate: Proiectul pentru nvmntul Rural (PIR); Bursa, o
ans pentru copiii din mediul rural; Cltorie educativ n lumea satului;
ansa la educaie pentru copiii din mediul rural; Proiectele derulate de
ONG-uri, cu sprijinul MECTS i-au propus s ofere elevilor din zonele
srace i izolate acces la educaie de calitate, servicii de consiliere i
ndrumare socio-educaionala, cu scopul de a reduce decalajul dintre acetia
i cei din mediul urban.

3.4 Egalitatea de anse n educaie pentru copiii romi

Una din provocrile cu care se confrunt mediile social-economice i
culturale sau civice din Romnia o constituie problematica educaiei
copiilor romi. Ea face parte dintr-o problematic mai larg, i anume cea a
copiilor aflai n situaii de excluziune, de marginalizare din diferite motive,
necesitnd abordri nuanate n funcie de mai muli parametri specifici:
mediu de reziden, apartenena la un grup minoritar etnic, apartenenta la o
54

grupare social cu un statut economic minimal etc. Marginalizarea romilor
(cel mai adesea nedeclarat) merge de la atitudinea mai puin binevoitoare
fa de elevi, aezarea lor n ultimele bnci pn la lsarea de izbelite a
colilor i claselor n care nva copiii romi. Prin programe colare
specifice copiii romi trebuie educai pentru a contribui la dezvoltarea i
aprarea valorilor democratice, dobndind nc de pe bncile colii
cunotinele, deprinderile, atitudinile i abilitile necesare integrrii n
societate, respectului pentru drepturile i identitile celorlali.

Indicatori privind populaia rom:
- 20% dintre copiii romi frecventeaz grdinia;
- 20% nu sunt nscrii la coal;
- 30% abandoneaz coala nainte de absolvirea ciclului gimnazial;
- 50% sunt analfabei sau semianalfabei.
Copiii romi formeaz o categorie aparte de risc. Unitile colare se
confrunt cu o serie de dificulti printre care:
- nefrecventarea regulat a cursurilor;
- prsirea localitii pentru perioade lungi de timp;
- dezinteresul prinilor pentru finalizarea cursurilor, invocnd starea
material precar;
- neimplicarea i lipsa de colaborare a comunitilor rome cu instituiile
colare.
Pentru copilul rom de multe ori chiar coala devine un element traumatizant
pentru c:
- Odat ajuns la coal, ntreg sistemul su de valori i norme ale educaiei
din familie este rsturnat;
- Chiar dac ncearc s-i uite identitatea i s devin ct se poate de
,,romn, acest lucru nu este rspltit cu o ncredere real.

n ultimii ani n Romnia au fost implementate pentru copiii romi mai
multe proiecte n domeniul educaiei. Amintim cteva dintre ele: Educaia
copiilor romi - calea spre un loc de munc stabil; coala - o ans pentru
fiecare; Dincolo de zid; Copiii romi vor s nvee; Copiii romi se pregtesc
pentru grdini; etc. n cadrul acestor proiecte au fost organizate programe
55

de educaie de tipul coal dup coal i a doua ans pentru a reduce
fenomenul de prsire timpurie a colii prin creterea participrii la
sistemul de educaie.

3.5 Egalitatea de anse pentru copiii cu C.E.S.

n Romnia copiii cu dizabiliti au acces la diferite forme de educaie i
pot fi nscrii, n funcie de gradul de dizabilitate, n sistemul de nvmnt
special sau n nvmntul de mas. Pn n anul 2000, unele coli speciale
au deinut internate n care copiii care proveneau din alte localiti locuiau
n timpul sptmnii. n week-enduri i vacane colare, copiii reveneau
acas, n familiile lor. n anul 2000 internatele au fost transformate n
centre de plasament aflate sub coordonarea Direciei pentru Protecia
Copilului din fiecare jude. Datorit faptului c nu mai erau internate unele
familii au fost nevoite s accepte instituionalizarea propriilor copii ntr-un
centru de plasament pentru a-i oferi copilului posibilitatea de a parcurge
coala.

colile speciale au semnalat faptul c muli copii au fost inclui n
nvmntul de mas fr nici un serviciu de sprijin. colile de mas au
fost forate s integreze un numr mare de copii cu deficiene, fr nici o
pregtire prealabil i autoritile locale au remarcat o cretere nefireasc a
numrului de copii instituionalizai. Aceast situaie a prezentat multe
disfuncii care afecteaz copiii cu CES i care limiteaz dreptul lor la
educaie i, implicit, la o via normal. Pn acum, numai un numr limitat
de coli de mas au devenit coli integratoare i au integrat copii cu CES.
Nu avem nc n Romnia coli incluzive n adevratul sens al cuvntului,
serviciile educaionale de sprijin sunt ineficiente i prea puin dezvoltate, iar
mentalitatea comunitii nu s-a mbuntit prea mult n ceea ce privete
incluziunea tuturor copiilor n orice coal.

Ministerul Educaiei i Cercetrii a promovat cteva proiecte la nivel
naional care s creeze premizele unei reforme coerente i eficiente:
56

- Proiectul Phare Twinning Light Accesul la educaie a grupurilor
dezavantajate cu focalizare pe copiii cu nevoi educaionale speciale.
Acest proiect i-a propus ca finaliti realizarea unei evaluri a situaiei
educaiei speciale n Romnia, elaborarea unui Plan naional de aciune i a
unui Ghid de bune practici. Proiectul s-a ncheiat n anul 2004;
- Strategia Naional Aciunea Comunitar este un program care a
debutat cu o serie de aciuni realizate de elevi i cadre didactice de la
Christs Hospital din Anglia n coli din judeele Braov i Ialomia.
Strategia va fi implementat n aproape toate judeele, ncepnd cu anul
colar 2004-2005;
- Programul naional mpreun, n aceeai coal are ca finalitate realizarea
debutului colar al tuturor copiilor n coala de domiciliu.


57

Capitolul 4


SITUAIA N ITALIA

APLICAREA PRINCIPIULUI PRIVIND EGALITATEA
DE ANSE N TOATE DOMENIILE

4.1 Cadru legal

Egalitatea de anse i gen este prevzut n Constituia italian la Articolul
3: Toi cetenii au demnitate social egal i sunt egali n faa legii, fr
deosebire de sex, de ras, de limb, de religie, de opinii politice, de condiii
sociale. Este datoria Republicii s ndeprteze obstacolele de ordin
economic i social, care, limitnd de fapt libertatea i egalitatea cetenilor,
interzic dezvoltarea deplin a persoanei i participarea efectiv a tuturor
salariailor la organizarea politic, economic i social a rii
42
.
n ceea ce privete egalitatea de anse i gen la locul de munc, n articolul
37 din Constituie se precizeaz c femeia angajat are aceleai drepturi la
locul de munc i aceleai retribuii pentru munca depus, iar condiiile
de munc trebuie s permit femeilor s i ndeplineasc rolul esenial n
familie, angajatorul trebuind s asigure mamei i copilului o protecie
special adecvat.
n 2002, pentru garantarea unei mai mari prezene a femeilor n funciile
publice, a fost modificat art. 51 din Constituie, care prevede adoptarea
unor msuri corespunztoare pentru punerea n aplicare a egalitii de anse
ntre brbai i femei din punctul de vedere al reprezentrii.

42
http://www.comune.fi.it/costituzione/inglese.pdf
58

4.2 Instituii cu atribuii n domeniu

n 1983 a fost instituit Comitetul naional pentru egalitate de anse, n
cadrul Ministerului Muncii, cu sarcina de a pune n practic principiile de
tratament i de anse egale ntre brbai i femei i ndeprtarea
discriminrii i a obstacolelor care limiteaz, n fapt, egalitatea efectiv a
cetenilor n privina accesului pe piaa muncii.
Din 1996 funcioneaz Ministerul (acum Departament) pentru Egalitate
de anse
43
.
Printre responsabilitile Ministerului se numr:
achiziionarea i organizarea informaiilor, inclusiv prin realizarea
unor baze de date, precum i promovarea i coordonarea activitilor
cognitive, de verificare, de inspecie, de instruire i informare;
definirea de noi politici de intervenie, de studiu i de promovare a
proiectelor i iniiativelor;
direcionarea i coordonarea administraiilor centrale i locale
competente;
promovarea iniiativelor necesare adaptrii la nivel naional a
principiilor i dispoziiilor Uniunii Europene i implementrii
programelor comunitare;
relaionarea cu administraiile de stat, regionale, locale, precum i
cu organizaiile internaionale.
De civa ani funcioneaz i Comisia pentru Egalitatea de anse ntre
Brbai i Femei, cu scopul de a discuta i propune intervenii n favoarea
femeilor. Anul trecut, a fost semnat protocolul Promovarea culturii de gen
n domeniul Educaiei de ctre Departamentul pentru anse Egale i
Ministerul Educaiei, Universitii i Cercetrii
44
. Prin intermediul acestuia,
fiecare instituie de nvmnt va fi invitat s organizeze cursuri de
formare i sensibilizare pentru profesori, elevi i studeni.


43
http://www.pariopportunita.gov.it/
44
http://www.istruzione.it/web/
59

Consiliul Naional privind Egalitatea
45
este o instituie fondat pentru a
promova i monitoriza punerea n aplicare a principiilor privind egalitatea
de anse i lupta mpotriva discriminrii ntre brbai i femei pe piaa
muncii. n plus, la nivel naional, legea prevede ca un departament al
Consiliului privind Egalitatea s fie nfiinat i la nivel regional i
provincial (cf. Decretului Legislativ nr. 198/ 11 aprilie 2006) i reprezentat
de un consilier. n exercitarea acestei funcii, consilierul are calitatea de
funcionar public i are obligaia de a raporta instanei de judecat
infraciunile pe care le descoper.

Instituiile de educaie
Multe competene n materie de egalitate de anse sunt delegate ctre
Regiuni, n special cele care privesc educaia i coala. colile au un nivel
ridicat de autonomie pentru a putea organiza i gestiona mici proiecte de
sensibilizare, ncepnd chiar din clasele primare. n acest sens s-au
dezvoltat mai multe proiecte n instituiile de educaie, mai ales cele din
Centru - Nord.
Citm, de exemplu, Proiectul IBIDeM al unui ONG, Fundaia Enrica
Amiotti, privind promovarea egalitii de anse i gen n coala primar de
stat (Io Bambina, Io Donna e Maestra: Pari opportunit di genere dalla
scuola primaria alla societ interculturale). Proiectul ofer prime
profesorilor care aduc contribuii considerabile furniznd idei pe aceast
tem. Un alt proiect semnificativ denumit Femeile mici i brbaii mici
cresc (Piccole Donne e piccoli uomini crescono) privind modul de abordare
a egalitii de anse n colile primare, s-a desfurat la Bari, n Puglia.
Scopul proiectului a fost acela de a arta cum percepia asupra dimensiunii
de gen ncepe din copilrie i merge mn n mn cu construirea propriei
identiti a individului.

45
http://www.lavoro.gov.it/consiglieranazionale
60

4.3 Analiza discriminrii de gen i a grupurilor vulnerabile
din Italia

Date care ilustreaz situaia actual
n Italia cele mai sigure statistici privind problematica egalitii de anse
sunt oferite de Institutul Naional de Statistic (ISTAT)
46
i Ministerul
pentru anse Egale (n actualul guvern, un Departament din cadrul
Ministerului Muncii). Exist, de asemenea, unele studii oferite de
Universiti i coli, uneori cu sprijinul Ministerului Educaiei, ce
abordeaz aceast tematic. Din toate aceste documente i studii reiese
faptul c discriminarea de gen n Italia, dei dezaprobat prin diferite
msuri legislative impuse n decursul ultimilor ani, rmne chiar i astzi o
realitate n diferite mprejurri.
De mai muli ani, n Italia, sunt organizate dezbateri pe tema egalitii de
gen, ceea ce a dus la posibilitatea de a avea acces la statistici detaliate. nc
din 2007, Institutul Naional de Statistic a realizat o serie de clasamente,
privind egalitatea de gen
47
. Iar culegerea acestor date este primul pas
necesar pentru a cunoate situaia unei comuniti, cu privire la egalitatea
anselor.

Reprezentarea feminin n parlamentul italian: la Camera Deputailor
femeile reprezint 17,1%, n timp ce la Senatul Republicii, doamnele
senator reprezint 14% din adunarea general.

Analiza egalitii de anse i de gen n mediul rural

Aplicarea principiului privind egalitatea de anse n politicile agricole i de
dezvoltare rural a gsit, n unele Regiuni (Calabria, Molise i Basilicata),
abordri specifice. Un aspect aparte merit participarea feminin la
procesele decizionale. Acest lucru s-ar traduce prin:
O reprezentare feminin n parteneriatele locale;

46
http://www.istat.it/en/
47
http://www3.istat.it/salastampa/comunicati/non_calendario/20070307_00/
61

Un rol activ al femeilor n structura tehnic de gestiune;
O atenie deosebit a femeilor n activitile de informare i
divertisment;
n strategiile locale de dezvoltare calibrate pentru populaia de sex
feminin.
Prezena feminin este relevant, n termeni procentuali, n msuri legate de
diversificarea activitilor privind afacerile (agroturismul, dar n special
activiti manuale i de turism). Foarte sczut este, n schimb, participarea
la msuri legate de activiti de transformare i comercializare a produselor
agricole, activiti care presupun un angajament semnificativ n afaceri i
care prevd raporturi cu actori i canale din afara cooperativelor agricole.
n ceea ce privete nivelul de educaie, datele recente ale recensmntului
populaiei arat c populaia feminin rural italian devine din ce n ce mai
educat i investete mai mult n educaie. Zonele rurale din Sud arat o
proporie mai mare a femeilor ce dein calificri superioare. Pentru multe
dintre ele, investiia n educaie este ansa de a dobndi independena
economic i autonomia personal.

Una dintre problemele principale de discriminare n zonele rurale italiene
este, n afar de abandonul colar, accesul la serviciile colare (n special
creele i grdiniele), pentru garantarea posibilitii femeilor de a munci n
societile agricole sau ferme.
Un exemplu de bun practic vine din partea a dou mici comune limitrofe
situate ntr-o zon agricol din delta rului Po. Aceste comune au pus n
comun propriile resurse pentru nfiinarea unui centru de primire, cu o
grdini deschis pentru copii i aduli (prini, bunici i alte rude) i o sal
de joac pentru cei mai mici copii din cele dou comuniti.
Sala de joac ofer copiilor i familiilor lor posibilitatea de a se ntlni i
socializa; toi copiii din comunitate dispun i de o zon de joac pentru
perioada de var.
62

Analiza egalitii de anse i gen n comunitile rome

Conform estimrilor fcute de Ministerul de Interne, pe teritoriul italian,
romii, sinti
48
i nomazii sunt aproximativ 130 - 180 de mii. n Italia accesul
la educaie reprezint obiectivul central pentru integrarea social a romilor,
avnd n vedere mai ales factorul demografic, innd cont c 45 50% din
aceast comunitate este format din tineri sub 16 ani (Eurobarometru
2008). Datele despre romi referitoare la educaia colar indic o rat
ridicat a abandonului colar, n special la coala primar. Diferenele ntre
regiuni sunt semnificative, cea mai mare rat a abandonului colar
nregistrndu-se n oraul Napoli (EUMC - European Monitoring Centre on
Racism and Xenophobia, 2006).

Situaia romilor n domeniul educaiei este agravat de barierele culturale,
lingvistice i cu un grad ridicat de rezisten al multor familii italiene care
nu vd cu ochi buni integrarea n coli a copiilor romi. Aceast atitudine
favorizeaz abandonul colar genernd un nivel sczut de alfabetizare al
copiilor, cu consecine grave la vrsta adult pentru ansa de a intra pe
piaa forei de munc.
Circulara nr. 207/ 1986 a Ministerului Educaiei Publice prevede dreptul
copiilor romi i sinti de a intra la coala public chiar dac nu sunt rezideni
legali, iar colilor li se cere o mare flexibilitate n respectarea termenilor
pentru nscriere: romii i sinti pot fi nscrii i dup nceperea anului colar.
Potrivit Opera Nomadi, ar exista cel puin 20 de mii de romi cu vrsta sub
12 ani, n mare parte romni i din fosta Iugoslavie, care se sustrag
obligaiei colare din Italia. Rdcinile slabei colarizri trebuie cutate nu
att n nomadism ct n condiiile economice dificile precum i ntr-un
mare grad de nencredere n coal, vzut ca expresie a unei societi care

48
Este numele populaiei gypsy din Europa. n mod tradiional un popor de nomazi, astzi
doar o mic parte din acest grup a rmas nestabilit. n trecut triau la marginea
comunitilor.
63

s-a artat ostil i care pentru aciunea ei asemntoare este vzut ca
periculoas pentru propria identitate
49
.
n schimb, n comunitile mai stabile i care se bucur de condiii
economice mai bune tinerii ncep s frecventeze liceele i civa chiar i
universitatea, fapt care n prezent nu se consider o excepie n alte ri
europene
50
.

Din 1994 copiii strini au posibilitatea de a frecventa coala chiar dac nu
au permis de edere. De asemenea, a fost creat un Grup de lucru pentru
educaia intercultural i integrarea studenilor strini n ceea ce privete
nvmntul primar. n octombrie 2009 a fost nfiinat Forumul naional
pentru nvarea pe tot parcursul vieii cu scopul de a preveni abandonul
colar i de a studia raportul ntre politicile de educaie i ocupaie.

Discriminarea grupurilor vulnerabile de femei n Italia

Potrivit unui raport al Bncii Italiene (din anul 2008), femeile se regsesc
ntr-o poziie inegal n comparaie cu brbaii, deoarece sunt presate de
angajamentele familiare i, de multe ori, au o salarizare inferioar i se
confrunt cu mai multe obstacole n carier, chiar dac uneori sunt mult mai
bine pregtite. Potrivit acestui raport, salariul mediu al femeilor este cu
21,4% mai sczut fa de cel al brbailor (1.221 euro/ lun fa de 1.533).
Femeile, aadar, sunt mai expuse fenomenelor de marginalizare i srcie,
aa cum se evideniaz n datele furnizate de ISTAT conform crora, n
Italia, rata de ocupare a femeilor ntre 15 i 65 de ani a cobort n 2009 la
46,4%. n Europa, aceast rat este mai sczut doar n Malta.
De asemenea, nrutirea condiiilor de pe piaa forei de munc a ncetinit
ocuparea de ctre femei a profesiilor calificate i a relansat un fenomen de
marginalizare fa de ocupaiile feminizate.


49
Raportul final privind sondajului privind condiia romilor, sintilor i nomazilor n Italia,
2002 (Senatul Republicii, Comisia extraordinar pentru tutela i promovarea drepturilor
umane)
50
Ibidem
64

n ceea ce privete discriminarea vrstnicilor, uneori pensionarea este
perceput de multe persoane ca o concediere i apoi ca o ntmplare
nefericit n propria existen. De asemenea, lund n considerare c
sperana de viaa a crescut n zilele noastre, pensionarea introduce un
sentiment de respingere n viaa acestora. Cine nu a avut ocazia s dein un
al doilea loc de munc nainte de a se pensiona sau de a se pregti pentru
pensionare, se confrunt n mod sigur cu dificultatea de a se orienta i de a
o lua de la capt, att datorit vrstei naintate, ct i datorit faptului c
este descurajat s-i gseasc un loc de munc.

n cazul persoanelor cu dizabiliti, una dintre cele mai semnificative
discriminri se face tocmai n privina accesului pe piaa muncii. Potrivit
unei cercetri a ISTAT (La disabilit in Italia) n Italia sunt nregistrate 100
de mii locuri de munc pentru persoanele cu dizabiliti, dar cu toate
acestea 66% dintre cei considerai capabili s munceasc sunt omeri.
Aceast situaie se datoreaz faptului c firmele prefer s plteasc amenzi
n loc s angajeze persoane cu dizabiliti.

Inegaliti educaionale n Italia

n Italia fenomenul de slab incluziune social a comunitilor
dezavantajate privete n special comunitile de romi i de sinti, tinerii i
fiii emigranilor. Una dintre primele probleme cu care se confrunt copiii i
tinerii o reprezint cunoaterea limbii italiene. Ei sunt nevoii s-i
construiasc identitatea ntr-un context care nu este cel de origine, ntr-un
mediu unde se realizeaz ntlnirea i confruntarea ntre dou culturi, uneori
n contrast, i n absena unor modele puternice de identitate.
Abandonul colar este principala cauz a inegalitii de anse n domeniul
educaiei. Rata de abandon la nivelul universitar este foarte ridicat,
aproximativ 40%. n raport cu cea internaional este o situaie unic (cf.
Arum et al. 2007) care, desigur, ridic probleme serioase de eficien i de
adecvare a sistemului universitar italian.
Procentual, sunt mai multe femei absolvente dect brbai. Diferene
substaniale se nregistreaz la nivel teritorial: n Sudul Italiei, procentul
65

ridicat de brbai i femei cu un nivel sczut de studii, doar 9,5% femei i
8,7% dintre brbai reuesc s absolve sau s ia o diplom universitar.
Problema abandonului colar i/sau eecul obinerii unei diplome
universitare sunt fenomene nc ngrijortoare, pentru c reprezint o risip
de resurse poteniale care rmn neutilizate, iar riscul abandonului colar nu
este distribuit n mod uniform la populaie, dar tinde s caracterizeze din
nou familiile de origine social modest
51
. n concluzie, tinerele dobndesc
mai mult educaie dect tinerii i sunt mai puin afectate de fenomenul
abandonului colar.

Cu toate acestea, diferena cea mai important legat de gen este aceea
referitoare la disciplin, observndu-se n cazul absolvenilor facultilor
umaniste 68% prezena feminin fa de 32% prezen masculin; n timp
ce proporia se inverseaz la disciplinele tiinifice, unde absolventele
reprezint 41%, fa de 59% absolveni biei. Alte date demonstreaz c
prezena feminin pe parcursul formrii face pai mai rapizi, nregistrndu-
se un randament colar mai ridicat i o tendin de cretere pentru
consolidarea propriilor cunotine prin intermediul diplomelor specifice
colilor de specializare, masteratelor i doctoratelor. Cu toate acestea,
dominaia brbailor revine nc de la nceputul parcursului academic i n
ceea ce privete accesul la carier, cu repartizarea, de multe ori
discreionar.

4.4 Egalitatea de anse i gen n instituiile de educaie din
Italia

Discriminri de gen n sistemul de educaie italian
Diferenele de gen n sistemul de educaie italian persist i sunt vizibile i
n rezultatele de dup coal. Dei cea mai mare performan n mediul
colar o au fetele, brbaii continu s aib posibiliti ocupaionale i
salarii mai mari. Bariera la intrarea pe piaa muncii, adic aa-numitul
plafon de cristal pare s persiste nc. Din ultimul raport ISTAT

51
Daniele Checchi, Egalitatea de anse n nvmntul secundar italian, 2010
66

(Institutul Naional de Statistic) reiese c n Italia 33,7% dintre femei cu
vrsta cuprins ntre 25 i 54 de ani nu obin venituri, dei au avut rezultate
foarte bune n educaia lor.
n contextul colar, n ciuda proiectelor derulate, discriminarea de gen este
nc prezent, mai ales n atitudinea i comportamentul stereotip al
profesorilor i adulilor (prini) care educ bieii i fetele. Diferite studii
fac referire, spre exemplu, la faptul c i profesorii, fie ei brbai sau femei,
tind s ncurajeze pasivitatea i conformismul elevelor lor, n acelai timp
stimulnd independena i individualitatea elevilor. Aceast tendin are ca
rezultat tolerarea n mod incontient a unui comportament negativ la
brbai, fcndu-l s par natural, i s acrediteze n acelai timp ideea c
femeile trebuie s se ngrijeasc de activitile de tip domestic, cum ar fi
ngrijirea celorlali i meninerea ordinii n cas. Chiar i atunci cnd se
afirm c femeile sunt studente mai bune, motivul este mai mult de natur
comportamental dect cognitiv sau intelectual, i anume pentru c
acestea ar fi mult mai precise n munc desfurat i mai studioase dect
brbaii.
52


Abordri actuale ale dimensiunii de gen n educaie

Ultimele date oficiale cu privire la distribuirea pe sexe n sistemul
educaional italian (furnizate de Ministerul Educaiei) fac referire la anul
colar 2008/2009 i sunt ilustrate n graficul de mai jos:





52
Chetcuti, 2009
67

Obiectivul fundamental al colii italiene este depirea rolurilor tradiionale
i stereotipurile de gen; n plus actualizarea politicilor active ce implic
studeni, profesori i prini pentru a stimula dezbaterea pe tema egalitii
de anse i gen este foarte important; de asemenea i creterea prezenei
femeilor n rndul funciilor decizionale.
n cadrul colilor sunt derulate multe proiecte pentru ndeprtarea
stereotipurilor de gen dintre biei i fete, dar din multe pri se critic
faptul c anumite iniiative nu par s aparin unui plan cultural suficient de
amplu i inovator. n acest sens, n studiul Gender differences in
educational outcomes: a study on the measures taken and the current
situation in Europe, realizat de Uniunea European n colaborare cu
ageniile naionale ce se ocup de evaluarea nivelului de nvare n
sistemul de nvmnt, se menioneaz c Italia nu are politici n materie
de egalitate de gen, substaniale i durabile n timp.

Instituiile italiene, n conformitate cu prevederile Tratatului de la
Amsterdam din 1999 (unde este consacrat obiectivul de eliminare a
inegalitilor i promovarea egalitii ntre brbai i femei) i cu toate
deciziile luate la nivel comunitar, au ca prioritate combaterea prejudecilor
i stereotipurilor legate de rolurile masculine i feminine, precum i
necesitatea consolidrii implicrii n promovarea i susinerea egalitii i
ateniei privind diversitatea de gen n mediul social, economic i cultural.

Perspective de analiz a egalitii anselor n instituiile educaie

n sistemul de nvmnt italian nu par a exista discriminri salariale
pentru c recrutarea este realizat prin concurs public i prin intermediul
gradelor (bazate pe elemente obiective i non -discreionare, cum ar fi
calificrile). Dei marea parte a cadrelor didactice sunt de genul feminin, n
Italia se asist nc la o segregare de tip orizontal i vertical; este posibil de
remarcat ns faptul c dac pe de o parte nvarea pn la sfritul colii
secundare superiore este caracterizat de o prezen feminin major
(99,6% la grdini, 95,5% la coala primar, 75,6 % la coala secundar i
59,4% liceu), ponderea femeilor n rndul personalului didactic scade n
68

mod semnificativ cu creterea n piramida de conducere, n special la nivel
universitar (aa numita piramid feminin a colii).
n fapt, n ciuda unui numr mai mare de absolveni de sex feminin, femeile
sunt slab reprezentate n lumea academic, dei componena de sex feminin
reprezint 15,9% dintre profesorii titulari. Chiar i la nivelul conducerii
colii (directori), ponderea femeilor este printre cele mai sczute din
Europa, cu 39,7%.

Piramida feminin a colii:


Promovarea egalitii de gen n educaie

n ultimii ani au fost ntreprinse multe iniiative referitoare la formarea n
educaie prin intermediul proiectelor i momentelor de dialog i dezbatere
n cadrul instituiilor colare.
Un exemplu de politic de gen n coal este proiectul P.I.P.O.L - proiect
pentru promovarea culturii de gen i pentru includerea egalitii de anse n
colile de orice nivel. Alt proiect interesant promovat de Ministerul
Educaiei a fost MoveUp, n cadrul aciunilor prevzute de Fondurile
Structurale Europene 2007-2013 Ob.2 Competitivitate regional i
69

ocupare, este destinat promovrii principiului egalitii de anse, n special,
respectrii diversitii i prevenirii violenei. n cadrul acestei iniiative au
fost utilizate att instrumente tradiionale (seminarii, workshop-uri), ct i
unele inovatoare (animaii teatrale n coli, i utilizarea reelei de internet).
Proiectele promovate n coli pentru rspndirea unei culturi a egalitii de
anse sunt structurate n modul urmtor:
Aciuni de sistem cu scopul de a crea un schimb de informaii ntre
directorii de coli cu referentul teritorial al Egalitii de anse,
intersectnd educaia de gen, aceea referitoare la cetenie, la
drepturi i sntate;
Crearea de reele ntre coli i Inspectoratul colar Regional pentru
mprtirea aciunilor, procedurilor, materialelor de lucru cu scopul
de a avea consecvena n proiect nu doar la nivelul unei singure
coli;
Aciuni de sensibilizare i formarea specific a cadrelor didactice,
n susinerea culturii egalitii de anse i diferenei de gen;
Dezvoltarea de aciuni n care vor fi implicai n mod direct elevi ai
colii nct acetia s se poat simi parte din acest proces de
schimbare de optic.

Cine are obligaia de a promova egalitatea de anse n domeniul
educaiei?

n 1990, a fost nfiinat Comitetului pentru Egalitate de anse la nivelul
Ministerului Educaiei. n ultimii ani au fost ntreprinse mai multe iniiative
referitoare la formarea n educaie prin intermediul proiectelor, dialogului
social i dezbaterilor din cadrul instituiilor colare.
Cteva exemple:
Ministerul Educaiei promoveaz, n luna octombrie, sptmna mpotriva
violenei pentru a crea momente de sensibilizare, informare privind
violena fizic i psihologic, drepturile persoanei.
Ministerul Educaiei, mpreun cu Departamentul pentru Egalitate de anse,
garanteaz adoptarea unor iniiative realizate n concordan cu oferta
curricular de formare pentru promovarea culturii respectului, contra
70

oricrei violene referitoare la intolerana rasial, religie i gen. n aceast
direcie sunt demarate numeroase proiecte n coli.

n ultimii ani, pentru a promova tematica egalitii de anse, s-a acordat o
atenie aparte i manualelor colare, acestea fiind pe drept considerate, un
instrument fundamental pentru evitarea stereotipurilor de gen. Un bun
exemplu a fost proiectul pilot Polite - Egalitate de anse n manuale,
realizat de Primul-Ministru, Ministerul Egalitii de anse i Asociaia
Italian a Editorilor. Scopul proiectului a fost implicarea editurilor colare
n elaborarea unui Cod care s garanteze faptul c n proiectarea i
realizarea manualelor (i altor materiale didactice destinate mediului
colar) se acord o atenie deosebit dezvoltrii identitii genului, ca factor
decisiv n educaia complex a subiecilor n formare.
Instrumentele elaborate au fost:
Codul de auto-reglementare al editorilor, un produs inovator la nivel
european, conceput elaborat i aprobat de editori n colaborare cu un
grup de experi;
Cunotine i libertate, primul Vademecum pentru scriitori/ autori:
integreaz i completeaz Codul, oferind sugestii metodologice
pentru cei care scriu cri. Materiile abordate constituie
fundamentele culturii occidentale: istorie medieval i modern,
literatur, lingvistic, psihopedagogie, matematic, tiine, filosofie;

Rolul familiei n nvarea despre egalitatea de anse i de gen

n Italia sunt multe asociaii de prini, organizate sub forma ONLUS, mai
ales n regiunile din nord i centru-nord care au avut iniiative de
sensibilizare a opiniei publice cu privire la principiul egalitii de anse
ntre brbai i femei. Aceste iniiative s-au concretizat prin
memorandumuri de nelegere cu administraia local, iniiative i
evenimente concrete.
n proiectele colare de sensibilizare, instituiile de nvmnt caut s
implice n mod activ prinii pentru a vorbi despre obstruciile ce mpiedic
realizarea egalitii, deoarece n cadrul familial apar primele idei stereotipe
71

cu privire la rolul social al soilor: brbatul se ocup de aspectul economic
(aa-numitul fenomen de Breadwinner) n timp ce femeia este
retrogradat la rolul de ngrijitoare a membrilor familiei (homemaking).
Proiectele derulate prevd mereu un moment de comunicare ntre prini i
cadre didactice cu scopul ca adulii s i poat asuma i insufla propriilor
elevi i copii o cultur echilibrat asupra diferenelor de gen.

4.5 Rolul partenerilor sociali (sindicate, ong-uri) n
promovarea principiului egalitii de anse i de gen

Principalele sindicate italiene (CGIL, CISL i UIL)
53
i-au asumat de muli
ani ca metod de lucru gender mainstreaming, cu obiectivul de a ine
cont de punctul de vedere al femeilor n toate domeniile. Politicile de gen
au sarcina de a interaciona cu diferite departamente, pentru a garanta c
politicile naionale i internaionale ale sindicatelor vor ine cont de
diferenele de gen, ce acrediteaz egalitatea de anse i nu sunt
discriminatorii pentru angajate i pensionare.
Rolul pe care organizaiile sindicale l-au jucat, a fcut ca dup decenii s se
ajung la un cadru normativ avansat din punct de vedere al protejrii
drepturilor femeii. Organizaiile sindicale au fost mereu preocupate de
promovarea drepturilor angajailor, de msurile privind concilierea orarului
de lucru i familie.
Un exemplu semnificativ al contribuiei decisive pe care sindicatele l-au
avut la mbuntirea condiiei femeii, a fost traseul parcurs pn la a se
ajunge la actuala legislaie referitoare la concediul de cretere a copilului i
de protecie a mamelor ce lucreaz. Plecnd de la prima lege, Legea
referitoare la protecia mamelor angajate (nr. 1204/ din 1971), al crei
parcurs a venit la ndeplinire cu legea nr. 53 din 2000, Dispoziii pentru
susinerea maternitii i paternitii, pentru dreptul de ngrijire i formare
i cu Textul unic al maternitii i paternitii (Decret Legislativ
151/2001). Acest sistem legislativ de protecie devine un instrument vital

53
http://www.idealesociale.com/contenuti/sindacatiitaliani.htm
72

n aprarea femeii i a familiei, un moment de revenire la aprarea
drepturilor mamelor angajate.
O alt tem important n care sindicatele au avut i au nc un rol
important se refer la legile i iniiativele care susin antreprenoriatului
feminin, prin faciliti, stimulente i credite prefereniale, pentru crearea
unei realiti antreprenoriale n care iniiativa s fie luat de ctre femei.

Printre iniiativele la care sindicatele reprezentative au avut o contribuie
important este i aceea a instituirii Legii cadru nr.125/ 1991. Aceast lege
are ca finalitate favorizarea ocuprii feminine i realizarea egalitii ntre
brbai i femei, prin adoptarea de msuri ce vizeaz nlturarea
obstacolelor ce mpiedic realizarea egalitii, att pe parcursul formrii ct
i n mediul de lucru. Obiectivele legii sunt:
Eliminarea disparitilor n formarea colar i profesional, privind
accesul pe piaa muncii i progresul n carier;
Favorizarea diversificrii alegerilor profesionale ale femeilor, n
special favorizarea accesului la munc independent, la formare
antreprenorial i la calificarea profesional a antreprenoarelor;
Depirea condiiilor, organizrii i distribuirii muncii care provoac
efecte diverse, n funcie de gen, fa de angajaii cu un prejudiciu n
formare, avansare profesional i cariera i n tratamentul retributiv;
Promovarea includerii femeilor n activiti, n sectoare profesionale
i la nivelul la care acestea sunt slab reprezentate i n special n
sectoarele avansate din punct de vedere tehnologic i al nivelului de
responsabilitate;
Favorizarea, chiar i printr-o organizare diferit a muncii, a
condiiilor i timpului de lucru, a echilibrului ntre responsabilitatea
familial i profesional i o bun repartizare a anumitor
responsabiliti ntre cele dou genuri.
n fiecare an aceast lege prevede fonduri pentru finanarea proiectelor.
Comisia de evaluare a proiectelor este constituit din reprezentani din
Ministerul Muncii i ai Asociaiei Patronale Confindustria, ct i din trei
mari sindicate ale salariailor: CGIL, CISL e UIL.
73

Chiar i n interiorul sectorului Administraiei Publice sindicatele au avut
un rol decisiv n introducerea politicilor de gen prin introducerea
conceptului de egalitate n semnarea contractelor de la nivel naional
ncepnd cu 1987, unde patronatele i sindicatele convin pentru prima dat
msuri pentru crearea condiiilor de egalitate efective ntre angajate i
angajai i stabilesc constituirea comitetelor pentru egalitate de anse
formate din reprezentani ai administraiilor i sindicatelor; Decretul
legislativ nr. 196/200 prevede obligaia pentru toate administraiile publice
de a predispune planurile de aciune pozitive dup ce au consultat i
comitetele pentru egalitate de anse

n ceea ce privete asociaiile i ONG-urile, Italia poate conta ca vor
ncerca, n mod constant, s nfrunte inegalitile de gen, s studieze i s se
mpotriveasc fenomenelor culturale ce constituie bariere pentru o condiie
efectiv de egalitate a genurilor n diferite medii economice, sociale i
culturale. Tradiia n asociaiile feminine din Italia este foarte puternic i
bine nrdcinat n teritoriu; acestea ntr-adevr lucreaz pentru a construi,
promova i proteja drepturile, demnitatea, bunstarea i progresul tuturor
femeilor.

4.6 Instrumente inovatoare i proceduri de lucru

n 1963 (cu primele guverne de centru-stnga), a fost aprobat Legea cu
privire la Interzicerea concedierii angajatelor din cauza cstoriei i
modificarea Legii nr. 860 din 26 august 1950 privind Protecia fizic i
economic a mamelor angajate i garantarea meninerii locului de munc
pentru femeile ce se cstoreau. Dar prin Statutul lucrtorilor (Legea nr.
300/1970) sunt stabilite drepturile angajailor i ndeprtate disparitile de
tratament. n 1977, prin Legea nr. 903/ 1977, denumit Egalitate de
tratament ntre femei i brbai n materie de munc, la art. 1 se prevede:
Este interzis orice discriminare fondat pe diferene de sex n ceea ce
privete accesul la munc indiferent de modalitatea de angajare, de sectorul
sau ramura de activitate, la toate nivelurile ierarhiei profesionale. Amintim
deja citata Lege nr. 125/ 1991 ce a extins protecia antidiscriminatorie i
74

Legea nr. 53/ 2000 cu privire la Dispoziii pentru susinerea maternitii i
paternitii, pentru dreptul la ngrijire i formare i cu Textul Unic despre
maternitate i paternitate (Decret Legislativ 151/2001).
n cele din urm ne face plcere s amintim Legea nr. 120/ 2011 ce a fost
deja adoptat n toat Europa. Legea prevede prezena obligatorie n
Consiliile de Administraie a 20% dintre femei n primul mandat i 30% n
al doilea i al treilea mandat.

Cum se sancioneaz faptele de discriminare

Dup cum am vzut, legile urmresc promovarea egalitii de anse mai
ales pe piaa muncii. Cine se simte victim a discriminrii sexuale la locul
de munc poate aciona n instana de judecat, n mod individual sau prin
intermediul Consilierului Regional pentru Egalitate de anse. Consilierului
Regional pentru Egalitate de anse i se poate adresa mai nti pentru
denunarea actului de discriminare suferit, dar i pentru obinerea unui sfat.
Sanciunile contra factorilor discriminatorii sunt aplicabile prin apel la
justiia ordinar. Cnd apelul are un impact relevant din punct de vedere
politic, poate fi ntreprins direct de Consilierul Regional pentru Egalitate de
anse.
Tribunal Administrativ Regional, cu o sentin fr precedent n Italia, a
admis recursul Consilierului Regional pentru Egalitate de anse, Luisa
Marilotti, mpotriva Primriei din Sinnai ce, cu cteva luni n urm, avea
adjudecat un concurs pentru dou posturi de pompier ce prevedea printre
altele posesia unui permis de conducere categoria A (motovehicule). O
clauz aparent neutr, dar n realitate ascuns, pentru c nu a inut cont de
faptul c majoritatea celor care posedau un astfel de permis erau brbai.
i Tribunalul din Cuneo a emis anul trecut prima sentin n materie de
discriminare prin intervenia n proces a Consilierului pentru Egalitate de
anse din Provincia Cuneo, Anna Mantini. n cauz era o angajat, medic
specialist ce avea ncheiat convenie cu Serviciul Sanitar Naional ce a fost
declarat de ASL c nu a pltit retribuia economic corespunztoare
perioadei n care a lipsit de la munc pentru sarcina cu grad ridicat de risc.
Consiliera pentru Egalitate de anse din provincie, Anna Mantini, a
75

intervenit n procesul final iniiat de angajat, susinnd poziia din proces a
acestei angajate. Judectorul pe probleme referitoare la locul de munc al
Tribunalului din Cuneo, Silvia Casarino, a recunoscut n comportamentul
celor de la ASL o discriminare de gen i i-a condamnat pe cei din urm s
i plteasc medicului tratamentul economic negat anterior.

Exemple de bune practici n Italia

Prezentm cteva exemple de bune practici i de atenionri transmise de
anumite ONG-uri i societi care s-au remarcat prin identificarea unor
soluii i experimente noi n abordarea problematicii egalitii de anse i de
gen:
Proiectul Mira, realizat de ENAIP (ONG de inspiraie catolic) la Ferrara,
a deschis un birou cu scopul de a furniza consultan femeilor omere, cu
ajutorul unor experi i formatori pui la dispoziie, privind accesul la
finanri, contractele atipice (part-time), hruire i alte forme de
discriminare.
Proiectul Swich, realizat de Societatea Cooperativa Talete, n Regiunea
Emilia- Romagna, a contribuit la elaborarea i implementarea de bune
practici privind experiena n munc din perspectiva egalitii de gen,
adecvat pentru incluziunea i/ sau stabilitatea la locul de munc pentru
femeile care dein o pregtire mai slab.
Sodexho prevede n Planul de Formare un curs pentru toi Responsabili de
Resurse Umane i pentru noii angajai privind politica de egalitate de anse.
Tetra Pak a creat SWIM (Sustaining Woman in Management) o reea n
interiorul programului Diversity la nivel mondial, care intenioneaz s
valorizeze i s susin rolul femeilor n companie, punerea n contact a
brbailor i femeilor din toat lumea, astfel nct acetia s fac schimb de
experien pentru dezvoltarea personal i profesional.
UniCredit a transmis n 2010 tuturor societilor care se ocup de selecia
de personal o scrisoare oficial n care se cere ca 50% dintre candidaii
furnizai s fie de gen feminin, pentru fiecare recrutare i selecie de
personal efectuat. O cerere, cu efect imediat, prezentat ca cerin
obligatorie pentru a continua s lucreze cu UniCredit.
76

Banca Popolare di Milano a introdus un model de gestionare a
persoanelor cu dizabiliti, pentru plasarea lor corect i dezvoltare
profesional corespunztoare.
n 2008, Obiettivo Lavoro a demarat 20 proiecte, pentru susinerea plasrii
forei de munc, adresate Femeilor, Angajatelor peste 46 i Emigranilor,
proiecte finanate de Regiunea Veneto prin FSE POR 2007 - 2013
(Obiectiv Competitivitate Regional i Ocupare, Axa Ocupaional i
Incluziune social). Proiectele aveau ca scop, pe de o parte, orientarea i, de
cealalt parte, formarea profesional.


Adrese utile (site-uri de specialitate)
http://www.pariopportunita.gov.it/index.php/
http://www.retepariopportunita.it/
http://www.fra.europa.eu/fraWebsite/attachments/ar06p2_en.pdf
http://www.wikilabour.it/Discriminazioni%20di%20genere.ashx
http://www.istat.it/it/files/2012/05/Capitolo_4.pdf
http://www.istruzione.it/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/41428f3d-
97dc-4808-baab-
70b5c66d1f3d/Famiglia_e_Scuola_un_patto_per_la_cittadinanza-
ottobre_2010.pdf
http://fondazioneamiotti.org/bando2012-Ibidem.php
http://www.dols.net/pdf/reportscuole.pdf
http://www3.istat.it/dati/catalogo/20100513_00/arg_09_37_la_disabilita_in
_Italia.pdf
http://89.202.197.80/DPPSA/wp-content/uploads/2010/02/WP_Valletta.pdf
http://www.pariopportunita.com
http://www.pariopportunita.org
http://www.lepariopportunita.it
http://www.kila.it
http://www.indire.it/eurydice/content/index.php?action=read_rapporti
http://di-con-per-donne.uniroma2.it
http://www.isfol.it/
http://www.casainternazionaledelledonne.org/index.php/it/home
77

http://www.diotimafilosofe.it/
http://autoriformagentile.too.it/
http://www.women.it/
http://www.linda.it


Bibliografie:
1. Progetto Polite. Saperi e libert: maschile e femminile nei libri, nella
scuola, nella vita. Vademecum I e II. Milano, Associazione Italiana
Editori, 2000/2001;
2. "Rapporto conclusivo dell'indagine sulla condizione di Rom, Sinti e
Caminanti in Italia", 2010, Senato della Repubblica, Commissione
straordinaria per la tutela e la promozione dei diritti umani;
3. MIUR, Gli alunni stranieri nel sistema scolastico italiano, a.s.
2008/2009, dicembre 2009, pag. 17, Tavola 15;
4. COSPE Riferimento Nazionale Italia, Roma, Sinti e Camminanti nella
pubblica istruzione;
5. EUMC - European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia
(2006);
6. Filippin in Bratti, Checchi, Filippin 2007, e contra Fischer et al. 1997;
Checchi, D. C.Fiorio and M.Leonardi Sessanta anni di istruzione
scolastica in Italia", in Rivista di Politica Economica 2007;
7. Daniele Checchi, Uguaglianza delle opportunit nella scuola secondaria
italiana, 2010.
78

Capitolul 5


SITUAIA N SPANIA

EGALITATEA DE ANSE, PRIORITATE A SOCIETII
SPANIOLE

5.1. Cadru legislativ i organizaii instituionale

n data de 28 decembrie 2004 n Spania se aprob legea integral de msuri
de protecie mpotriva violenei ntre sexe.
n data de 30 iunie 2005 se aprob legea care permite ca mariajul s poat fi
ncheiat ntre persoane de acelai sex sau de sex diferit, cu deplintate i
egalitate n drepturi i obligaii, oricare ar fi rolul acestora.
n data de 22 martie 2007 n Spania se aprob Legea organic pentru
egalitate efectiv ntre femei i brbai. Iniial a fost creat un Minister al
Egalitii, care mai apoi a fost substituit de un Secretariat inclus n
Ministerul Sntii, Serviciilor Sociale i Egalitii.
n data de 27 mai 2001 a fost aprobat Proiectul de lege privind egalitatea
tratamentului i nediscriminarea.

Pentru dezvoltarea capitolelor acestei legislaii, Secretariatul de Stat
pentru Servicii Sociale i Egalitate i propune urmtoarele obiective i
atribuii:
mbuntirea domeniului de angajare i permanena locurilor de munc
pentru femei;
ncorporarea perspectivei de gen n politicile care activeaz n favoarea
crerii de locuri de munc i includerea femeilor care aparin grupurilor
cu dificulti speciale n aceste politici;
mbuntirea i consolidarea prezenei i participrii femeilor n
activitatea economic i pe piaa muncii;
Promovarea egalitii n cadrul negocierii colective, fr prejudicierea
libertii prilor pentru determinarea coninutului contractelor
colective;
79

Stimularea implementrii planurilor de egalitate n societile
comerciale;
Administrarea concesiunii caracteristicilor impresariale n materia de
egalitate;
Ajutarea femeilor s se auto-angajeze i stimularea activitii
ntreprinztoare;
Promovarea avansrii profesionale a femeilor i accesul acestora n
funcii de responsabilitate i conducere n domeniul public i privat;
Dezvoltarea politicilor i msurilor care s ntreasc mbinarea muncii
cu viaa personal i familial i co-responsabilitatea familial;
Formularea de iniiative i activiti de sensibilizare social;
Promovarea msurilor pentru asistena i protecia persoanelor care sunt
victime ale discriminrii.

Planul Strategic (2009-2011) pentru avansarea ctre egalitatea efectiv n
toate domeniile vieii sociale, economice, culturale i politice, a dezvoltat
patru principii cluzitoare: cetenia, abilitarea personal, centrarea pe
subiect i inovaia, care, mai mult dect att, sunt legate ntre ele.
Cetenia - se are n vedere redefinirea modelului de cetenie n
concordan cu egalitatea ntre sexe;
Abilitarea femeilor, n sensul de a le valoriza i ntri, modalitile
acestora de a face, a exercita puterea i de a relaiona;
Centrarea pe subiect a perspectivei de gen, ca i unealt care
ncearc modificarea formelor actuale ale politicii, pentru a se lua n
considerare, ca i referine, experienele, aportul femeilor, felul
acestora de a fi n lume i cunotinele lor;
Inovarea tiinific i tehnologic, ca fiind una din principalele fore
pentru schimbarea social. Accesul femeilor la inovare.

A. Noi msuri introduse de legea egalitii de anse

1. Crearea de noi organisme:
Comisia Interministerial pentru Egalitatea ntre Femei i
Brbai. Organism nsrcinat cu coordonarea politicii i msurilor
adoptate n departamentele ministeriale pentru garantarea
implementrii principiului egalitii.
Uniti de egalitate. n cadrul Ministerelor se va nsrcina unul
dintre organismele de conducere cu desfurarea funciunilor
relaionate cu principiul egalitii.
80

Consiliul Participrii Femeilor
54
. Este un organism membru de
consultare i ndrumare. Vor participa organizaiile de femei.
2. Se stabilete utilizarea unui limbaj nonsexist de ctre autoritile
publice;
3. Se introduce variabila sex n elaborarea studiilor i statisticilor pe care
trebuie s le realizeze organismele politice;
4. Se regularizeaz Planurile de Egalitate n societile comerciale i
negocierea acestora n contractele colective;
5. Se creeaz caracteristica antreprenorial n materie de egalitate;
6. Se stabilesc msuri specifice pentru prevenirea hruirii sexuale i a
hruirii pe motiv de sex la locul de munc;
7. Se recunoate dreptul la concordana vieii personale, familiale i
profesionale i ntrirea co-responsabilitii majore ntre femei i brbai
n mprirea obligaiilor familiale;
8. Se creeaz permisul de paternitate autonom i prestaia economic
corespunztoare cu o durat de 15 zile;
9. Se creeaz o nou prestaie pentru maternitate prin natere cu o durat
de 42 de zile pentru muncitoarele care un au cotizare suficient;
10. Se prevede dezvoltarea figurii juridice a Titulaturii mprite de ctre
Ministerul Muncii i Problemelor Sociale i Ministerul Agriculturii,
Pisciculturii i Alimentaiei, pentru a se recunoate pe deplin drepturile
femeilor n sectorul agricol, protecia corespunztoare a securitii
sociale, precum i recunoaterea muncii lor;
11. Se mrete prestaia economic pentru risc n timpul sarcinii;
12. Se protejeaz riscul pe timpul alptrii, cu ajutorul prestaiei economice
corespunztoare;
13. Stabilete obligativitatea de evitare a discriminrii totale la accesul i
furnizarea bunurilor sau serviciilor.

54
www.inmujer.es

81

Fig. 1 - Schema actuala a competenelor instituionale in Spania

Sursa: Guvernul Spaniei, Mai 2012

B. Ali actori n domeniul egalitii de anse
Observatorul Sntii Femeilor. Organism al Direciei Generale
a Ageniei de Calitate din cadrul Ministerului pentru Sntate i
Consum, care activeaz pentru promovarea micorrii inegalitilor
n sntate pe motiv de gen;
Observatorul mpotriva violenei n familie i ntre sexe din
cadrul Consiliului General al Puterii Judiciare. Este un
instrument de analiz i aciune care, n sectorul Administraiei din
Justiie, promoveaz iniiative i msuri destinate eradicrii
problemei sociale constituite de violena n familie i ntre sexe;
Observatorul pentru Femei n cadrul Forelor i Corpurilor de
Securitate ale Statului. Observator creat pentru diseminarea unor
informaii actualizate asupra situaiei femeii n cadrul Corpului
Naional de Poliie i n Jandarmerie i pentru a formula
recomandri n materie de egalitate ntre genuri;
MINISTERUL SNTII, SERVICIILOR SOCIALE I EGALITII
SECRETARIATUL DE STAT PENTRU EGALITATE
DE ANSE
DELEGAIA
GUVERNULUI PENTRU
VIOLENA NTRE SEXE
DIRECIA GENERAL DE
SPRIJIN PENTRU
PERSOANELE CU HANDICAP
DIRECIA GENERAL
PENTRU EGALITATEA
DE ANSE
DIRECIA GENERAL
DE SERVICII PENTRU
FAMILIE I COPII
OBSERVATOR AL
VIOLENEI NTRE
SEXE
SUBDIRECIA GENERAL
PENTRU EGALITATEA
TRATAMENTULUI I
NEDISCRIMINARE
SUBDIRECIA GENERAL
PENTRU ANTREPRENORI
I PROMOVARE
PROFESIONAL A
FEMEILOR
INSTITUTUL
PENTRU FEMEI
SUBDIRECIA
GENERAL PENTRU
EGALITATEA N
CADRUL FIRMEI I
NEGOCIERE COLECTIV
OBSERVATOR
PENTRU RASISM
I XENOFOBIE
CONSILIUL PENTRU
EGALITATEA
TRATAMENTULUI I
NEDISCRIMINARE
OBSERVATOR
AL IMAGINII
FEMEII
OBSERVATOR
AL EGALITII DE
ANSE
82

Observatorul de Gen, Constituie i reforme statutare - INAP.
Observator creat n cadrul Institutului Naional al Administraiei
Publice pentru stimularea dezbaterilor publice asupra introducerii
perspectivei de gen n actualele dezbateri asupra reformei statutare
privind autonomia;
Observatorul pentru Imaginea Femeilor. Aparine de Institutul
pentru Femei. Scopul su este de a analiza i reprezenta femeile n
publicitate i n mediile de comunicare, s observe care sunt rolurile
mai semnificative care le sunt atribuite i, n cazul n care acestea
sunt sexiste, s ntreprind aciuni care s contribuie la suprimarea
imaginilor stereotipice.
Observatorul militar pentru egalitatea ntre femei i brbai n
Forele Armate. Analizeaz incidena pe care brbaii i femeile o
au n grupul de activiti care conformeaz veniturile, nvmntul,
cariera, mbinarea vieii personale, familiale i profesionale a
membrilor Forelor Armate.

n Spania competenele privind egalitatea sunt mprite ntre trei nivele
instituionale: administraia de stat, cea autonom i cea local. Pe fiecare
dintre aceste nivele se planific activiti care urmresc ndeplinirea
principiilor Legii pentru Egalitatea de anse, n mod transversal, n toate
domeniile politicii i societii (mainstreaming). n fiecare dintre acestea
subiectul poate fi diferit. n capitolul despre bunele practici vom evidenia
cteva exemple selecionate de fiecare dintre aceste nivele.

5.2. Planificarea activitilor. Campanii

Campania Nu ignora semnele, alege s trieti! - Guvernul Spaniei,
campanie pentru prevenirea violenei ntre sexe.
n Spania violena brbailor a condus la asasinarea a 624 de femei din
83

ianuarie 2003 pn n prezent. Acest numr nspimnttor nu i cuprinde
tentativele de omucidere din cauza frustrrilor, femeile rnite, leziunile
fizice, bolile asociate i sechelele psihologice.
n anul 2011, 61 de femei i-au pierdut viaa fiind ucise de perechile sau ex-
perechile lor n Spania, dintre care dou erau de naionalitate romn.
Aceast campanie are ca scop prevenirea maltratrii femeilor. Campania
const n trei clipuri video, a cror band audio este apt pentru radio i cele
trei panouri de imagine. n clipuri se vd trei femei n circumstane
cotidiene n care se produc aceste situaii de control, umilire i ameninri.
La finalul acestor anunuri, femeile decid s ias din acea situaie i apare
numrul serviciului de stat pentru relaii cu victimele violenei ntre sexe,
016.

Campania Panglica alb - Primria din Granada. Campanie de
sensibilizare adresat brbailor, pentru prevenirea i legarea violenei
mpotriva femeilor.
A purta aceast panglic alb nu semnific un act de nvinovire la adresa
brbailor, nici un certificat de calitate care s-l prezinte pe cel care o poart
ca fiind o persoan mai bun. Nu se poart nici pentru a face fotografii. A o
purta nseamn acceptarea compromisului personal de a nu comite, permite
nici ascunde violena mpotriva femeilor. A o purta este, de asemenea, O
INVITAIE de la brbat la brbat.


DECLARAI E: Brbai nfruntnd violena mpotriva femeilor

Eu, n calitate de brbat care cunoate amploarea i gravitatea problemei violenei
masculine mpotriva femeilor, i care i asum filozofia respectului i egalitii de
drepturi ntre femei i brbai, sunt dispus s: m oblig s lupt pentru eradicarea
violenei n familie, printr-o atitudine activ n viaa mea personal, profesional i
social!
Pentru aceasta mi propun:
S spun NU exercitrii oricrei violene fizice, psihologice, emoionale, sau de
orice tip mpotriva femeilor.
S nu fiu tolerant, complice tcut sau justificator al acestei violene. S denun
public situaia i pe cei care exercit violena.
S propun dezbateri asupra violenei n toate sectoarele vieii mele cotidiene.
S dezbat i s modific modelul patriarhal tradiional pe care l-am primit, care
m-a nvat c a fi brbat mi confer un drept sau autoritate special asupra
femeilor i c unica emoie care se poate manifesta fr ruine este agresivitatea.
Sexismul conduce la producerea de afeciuni femeilor i mai mult dect att
mpiedic brbaii s fie emoionali, empatici i grijulii, dezumanizndu-i.
S reflectez asupra propriului meu comportament, s fiu n alert i s fiu critic
84

cu multiplele mijloace pe care le folosim noi, brbaii, pentru a controla i
domina femeile.
S nu profit de fora mea, fie fizic, social sau de personalitate pentru a-mi
impune dorinele sau s descarc tensiuni asupra femeilor. Nici s permit ca ali
brbai s o fac.
S nv s negociez, s recunosc greelile i s rezolv conflictele pe cale
panic, pentru c violena nu poate fi niciodat o modalitate valabil n faa nici
unei situaii n care este implicat o femeie.
S sprijin femeilen lupta lor mpotriva violenei i s m solidarizez cu femeile
victime ale violenei n familie.
S ncerc s organizez n locurile mele de studiu, lucru i distracie, reflexii,
discuii sau activiti ntre brbai, care au ca scop eradicarea violenei
masculine.
S lupt pentru dezbaterea n educaie a conceptelor masculinitii, violenei
tradiionale, att n centrele de nvmnt, precum i n familie i n mijloacele
de comunicare, pentru a evita reproducerea n continuare a modelelor care dau
natere la violen.
S cer puterilor publice ca legile mpotriva violenei s existe, s fie efective i s
fie ndeplinite.


Campania: Co-responsabilitatea casnic i familial: Dac vreau, s
mpart nseamn s ctig" - Primria din Zaragoza.
Casa Femeii din cadrul Primriei din
Zaragoza lanseaz aceast campanie pentru
a lucra n favoarea co-responsabilitii
casnice i familiale pentru ca toi membri
familiei, brbai i femei, biei i fete,
tineri i persoane n vrst, s i asume n
mod echilibrat i egalitar lucrul n
gospodrie.
Conform cifrelor furnizate de Baza de date
privind femeile, Aragn 2008 publicat de
Institutul Aragonez pentru Femei i
Institutul Aragonez de Statistic, femeile
continu s dedice mult mai multe ore
treburilor gospodreti (27,4 ore pe
sptmn fa de 15,2 pe care le dedic brbaii) i ngrijirii persoanelor
dependente (67,7 ore femeile, fa de 35,9 ore brbaii). n faa acestei
realiti, Casa Femeilor continu cu Proiectul de Co-responsabilitate
Casnic i Familial care de desfoar prin intermediul a trei direcii de
aciune:
1. Campania de sensibilizare;
85

2. Cursuri de inter-schimb de lucrri;
3. Sesiuni de sensibilizare n Centre Educative.

Campania Nu-i imagina, hai s schimbm realitatea! - Guvernul
Comunitii Autonome Navarra. A fost iniiat n scopul stimulrii
integrrii persoanelor cu handicap i este promovat de Comitetul
Reprezentanilor Persoanelor cu Handicap din Navarra (CERMI) n
colaborare i cu finanare din partea Guvernului local. Protagonitii acestei
campanii sunt persoanele cu handicapuri reale. Patru panouri, o reclam la
radio i un spot audio-vizual art n primul rnd, dou fete cu handicap
auditiv, care primesc indica-ii de la un poliist comunitar singurul care nu
este real care comunic prin limbajul semnelor. n acelai mod, Israel, de
la Asociaia Ibili, ntr ntr-un scaun cu rotile ntr-o cafenea fr bariere,
n timp ce Alfredo, de la ONCE, citete un meniu n braille. n final, Saioa,
membru al FEAPS Navarra (handicap intelectual), caut o oportunitate de
munc cu un carneel i un pix n mn.

Campania Primrii pentru egalitatea n cadrul festivitilor -
Guvernul Comunitii Autonome Navarra. Scopurile acestei noi ediii a
campaniei au fost urmtoarele:
S faciliteze sensibilizarea cetenilor cu
privire la necesitatea lurii la cunotin a unora
dintre inegalitile de gen n cadrul festivitilor
patronale (srbtori ale sfinilor patroni ai
oraelor, foarte dese n Spania) ca un pas
premergtor schimbului de comportamente i
obiceiuri, care fac dificil ca brbai i femei, n
mod egal, s se bucure de festiviti.
CO-RESPONSABILITATEA n faa
sarcinilor gospodreti i de ngrijire familial
ca i condiie pentru plcerea mprit a
festivitii de ctre brbai i femei.
86

PREVENIREA HRUIRII I AGRESIUNILOR, insistnd asupra
unor comportamente respectuoase i recunoaterea faptului c a spune NU,
i n cadrul festivitilor, trebuie s fie respectat.

5.3. Discriminare. Tipuri i abordare. Bune practici

Cadru legislativ

Principiul egalitii de tratament ntre femei i brbai - Principiul
egalitii de tratament ntre femei i brbai presupune absena oricrei
discriminri, directe sau indirecte, pe motiv de sex i, n special, cele
cauzate de maternitate, asumarea obligaiilor familiale i stare civil.

Discriminare direct i indirect 1. Se consider discriminare direct pe
motiv de sex situaia n care se gsete o persoan care este, a fost sau ar
putea fi tratat, din pricina sexului su, ntr-un mod mai nefavorabil, dect
ntr-o situaie comparabil.
2. Se consider discriminare indirect pe motiv de sex situaia n care o
dispoziie, criteriu sau practic aparent neutre, pun persoane de un sex n
dezavantaj fa de persoanele de alt sex.
3. n orice caz, se consider discriminatoriu orice ordin de discriminare,
direct sau indirect, pe motiv de sex.

Exemple de discriminare. Abordare
Ce se poate face n caz de discriminare?
Consiliul pentru Egalitatea Tratamentului i Nediscriminare a Guvernului
Spaniei dispune de o pagin web unde se gsete toat legislaia, i include
o fereastr pentru introducerea denunurilor asupra discriminrilor din
causa originii rasiale sau etnice. n plus, exist numeroase entiti sociale
care analizeaz denunuri i plngeri aferente cazurilor de discriminare.
Multe dintre ele au pagin web unde se gsete fereastra pentru descrcarea
de denun sau plngere, i telefonul de contact.

Exemplul 1: Populaia de igani/ romi din Europa de Est n Spania
Consiliul pentru Egalitatea Tratamentului i Nediscriminare a Guvernului
Spaniei, a elaborat un document cu privire la populaia iganilor provenii
din Europa de Est, n majoritate de origine romn. n continuare se
prezint un rezumat al diagnosticului i recomandrilor Consiliului pentru
eliminarea acestei discriminri.
87

Extras: O parte important a acestei populaii se afl deocamdat n
dezavantaj social; accesul la locuine este limitat (barci mizerabile
grupate n colonii marginale), sufer discriminri n privina accesului la
locuri de munc, minorii prezint un slab randament colar, absenteism,
abandon timpuriu a sistemului educativ, rele condiii de sntate (rat
mare de mortalitate, speran de via mai mic) i inegaliti importante
pentru accesul la resursele sanitare.

Femeile i minorii din aceast populaie constituie un grup vulnerabil n
mod special. Rolul femeii este foarte marcat de dependena sa de brbat,
sunt frecvente cstoriile precoce, un nivel nalt al sarcinilor i lipsa
participrii la luarea deciziilor familiale care le afecteaz.
Mai mult dect att, se adaug i puternicul refuz social pe care l suport n
Spania, barierele lingvistice, ideile preconcepute i puinele oportuniti de
interaciune pozitiv cu comunitile locale. Toate acestea culmineaz cu
stereotipurile i prejudecile consolidate, existente nc, pentru
comunitatea de igani spanioli.

Pentru toate cele expuse, Consiliul pentru Egalitatea Tratamentului i
Nediscriminare recomand:

Partidelor politice:
S evite formularea generalizrilor relative la populaia iganilor din
Europa de Est, criminalizarea colectivului, utilizarea unui limbaj
peiorativ, rasist sau discriminatoriu n discursul public.
S adopte un discurs public, de nelegere i respect fa de diferene, de
convieuire i relaii pozitive.
S condamne public actele discriminatorii.

Autoritilor publice:
S implementeze msuri specifice destinate favorizrii integrrii
sociale a populaiei rome/ igneti din Europa de Est n Spania,
acordnd atenie necesitilor specifice acestei populaii prin realizarea
de programe cu caracter integrator;
S condamne public actele discriminatorii;
S implementeze msuri de sensibilizare a cunoaterii reciproce i a
interculturalitii;
S promoveze iniiative n faa mediilor de comunicare, n special
Internet, orientate s previn tratamente informative care ntresc
88

stereotipurile negative, difuzeaz idei preconcepute sau stigmatizeaz
aceast populaie.

n domeniul educaiei:
S promoveze n cadrul acestei populaii colarizarea timpurie i s
garanteze permanena i atingerea scopurilor educative. S distribuie
aceti elevi n mod echitabil prin Centrele Educative.
S promoveze colarizarea fetielor pentru ca acestea s finalizeze
educaia obligatorie i s nu abandoneze coala pentru a se cstori.
Alfabetizarea adulilor.
S promoveze accesul tinerilor i adulilor la programele de formare
bazic i academic profesional care favorizeaz integrarea acestora
pe piaa muncii.


Exemplul 2: Persoanele cu handicap din colile din Spania. Educaia
incluziv
colarizarea bieilor i fetelor cu handicap fizic, senzorial sau intelectual
percepe o schimbare n 1982, prin Legea integrrii persoanelor cu
handicap. Aceast lege prevedea c personale cu handicap trebuie s se
integreze n sistemul normal de educaie general, primind programele de
sprijin i recursurile de care au nevoie. Pe de alt parte, colarizarea n
centre de educare speciale se va face doar n cazul n care rezult ca este
imposibil integrarea n sistemul normal. Pn n prezent persoanele cu
handicap din Spania abia aveau posibiliti de colarizare i, prin urmare, de
integrare. Handicapul includea de asemenea i un stigmat care determina
membrii familiei s le menin ascunse de privirile celorlali. Aceast
discriminare injust a fost dezbtut de politicile guvernamentale.

Deocamdat, la ora actual, mai este mult drum de parcurs n societatea
spaniol pentru integrarea persoanelor cu handicap, n particular n sectorul
profesional. Chiar dac stigmatul handicapului a disprut puin cte puin,
existnd n acest moment mai mult legat de problemele mentale (boli i
deficiene mentale).
Dorim s evideniem, ca i mesaj pozitiv, existena primei persoane cu
sindromul Down care termin o carier universitar. Este vorba despre un
brbat spaniol care a absolvit Facultatea de Educaie Special, din vocaie,
cu intenia de a aboli stigmatul care nconjoar acest sindrom i de a ajuta
aceste persoane s se integreze pe deplin n coli, licee i studii superioare.
89

Cerinele educative speciale (CES)

n acest grup se gsesc elevi i eleve cu alterri senzoriale, cognitive,
psihice sau fizice, precum i cu alterri n domeniul n sociocultural sau cu
supradotare intelectual. Aadar, toi acei biei i fetie care nu pot avea
acces la educaia oferit de coala de mas n acelai mod ca majoritatea,
drept pentru care necesit o serie de resurse care s i ajute, o serie de
adaptri.
Decizia, dac exist CES sau nu, trebuie luat pornind de la evaluarea
fcut de echipa interdisciplinar a serviciului de orientare a centrului.
Odat evaluat, trebuie menionate n documentul intitulat Opinia de
colarizare recomandrile precise asupra tipului de colarizare care i vor
fi mai benefice biatului sau fetiei. n acest sens, se nelege c prezint
cerine educative speciale dac acestea solicit sistemului msuri educative
speciale pe care le vom numi adaptri curriculare.

Adaptrile curriculare: Sunt acele ajustri sau modificri care se
efectueaz asupra unor elemente ale propunerii educative desfurate
pentru un elev n scopul de a rspunde necesitilor sale educative speciale
i care nu pot fi mprite cu restul colegilor i colegelor de clas.

Ce sunt adaptrile curriculare?

Adaptrile curriculare trebuie fundamentate pe dou principii:
Principiul normalizrii: favorizeaz ca elevii s beneficieze,
ntotdeauna cnd este posibil, de cel mai mare numr de servicii
educative obinuite.
Principiul individualizrii: intenioneaz s proporioneze
rspunsul educativ de care au nevoie copii n orice moment pentru a
se forma ca persoane, ncepnd cu interesele, motivaiilor i de
asemenea n relaie cu capacitile, deficienele i ritmul de nvare
al acestora.
ntre tipurile de adaptri curriculare menionm adaptrile curriculare de
acces la Planul de nvmnt care sunt modificri sau prevederi de resurse
de spaiu, materiale, personale sau de comunicare care vor ajuta ca bieii i
fetele cu CES s poat urma planul de nvmnt obinuit sau, dup caz,
planul de nvmnt adaptat. Rspund de obicei necesitilor specifice ale
unui grup limitat de elevi, n special elevilor cu deficiene motrice sau
senzoriale. Adaptrile curriculare de acces pot fi de dou feluri:
90

de acces fizic: Resurse de spaiu, materiale i personale - de
exemplu: eliminarea barierelor arhitectonice, lumin i sonoritate
adecvat, mobilier adaptat, profesori de sprijin.
de acces la comunicare: Materiale specifice de predare-nvare,
suport tehnic i tehnologic, sisteme de comunicare complementare,
sisteme alternative .a.m.d. - de exemplu: Braille, lupe, telescoape,
calculatoare, magnetofoane, limbajul semnelor.

coala incluziv

coala incluziv ofer spaiul pentru a atinge recunoaterea dreptului pe
care l avem de a aparine unei comuniti, de a construi cultura i
identitatea mpreun cu ceilali i celelalte i de a ne educa n instituii
recunoscute n mod formal, indiferent de mediul social, cultura, ideologia,
sexul etnia sau situaiile personale derivate dintr-un handicap fizic,
intelectual, senzorial sau, inclusiv, dintr-o super-dotare intelectual.
Cnd se vorbete de o includere de obicei se confund cu termenul de
integrare. Chiar dac nu sunt termene similare, conin i o diferen.
Integrarea se refer la procesul de educare mpreun a bieilor i fetielor
cu i fr CES. Includerea este un concept mult mai profund. coala
incluziv promoveaz simul comunitii, pentru ca toi s aib senzaia de
apartenen, s sprijine i s fie sprijinii de egalii lor i de ceilali membri
ai comunitii colare, n timp ce se gsesc rspunsuri adecvate pentru
necesitile lor colare speciale.


Exemplul 3: Discriminarea salarial
n Spania, femeile ncaseaz mai puin cu aproximativ 25% dect brbaii,
i ncaseaz o pensie de
vrst mai mic cu 40%.
Combaterea diferenei
salariale este un obiectiv
al organismelor de
Egalitate ale Statului
spaniol.
n 2011, s-a celebrat
pentru prima dat n
Spania pe data de 22
februarie Ziua Egalitii
Salariale. a fost realizat un panel comemorativ i de asemenea un loz de
91

loterie i altul pentru extragerea popularului cupon de la ONCE
(Organizaia Naional a Orbilor)

Exemplul 4: Srcia n Spania
Pentru prima dat, copiii sunt grupul cel mai srac din Spania, conform
studiului Copilria n Spania al UNICEF i n care se evideniaz c, n
doar doi ani, nc 205.000 copii triesc n case cu venituri sub limita
pragului srciei. Aceste noi date ne duc la un numr total de 2.200.000
copii, un 26% din copii din Spania sub limita pragului srciei.

Exemplul 5: Numeroase entiti sociale i asociaii de vecini denun
existena controalelor de identificare pe baza profilului rasial efectuate de
Poliia spaniol.
Poliia spaniol a fost denunat de ctre Aprtorul Poporului i 20
Organizaii neguvernamentale (ONG) n faa Naiunilor Unite pentru
realizarea unor controale de identificare discriminatorii persoanelor cu
trsturi strine i etnice.


Bune practici
coala virtual de egalitate. Formare on-line pe tema egalitii
Institutul femeilor ofer formare on-line n materie de egalitate de
anse ntre femei i brbai, cu o metodologie rapid i flexibil,
dirijat tuturor persoanelor interesate i cu diverse nivele de
specializare. Obiectivele colii Virtuale sunt:
- Sensibilizarea brbailor i femeilor asupra valorii Egalitii ca ax
central pentru dezvoltarea social.
- Promovarea serviciului ca un domeniu unde brbaii i femeile s se
dezvolte din punct de vedere profesional n condiii egale de capacitate
i oportunitate.
- Sprijinirea potenialului femeilor i preocuparea pentru necesitile lor
sociale, pentru deplina lor dezvoltare n egalitate.
- Dotarea organizaiilor cu mijloace pentru stimularea egalitii de anse
ntre femei i brbai i echilibrul ntre viaa personal, familial i
profesional a tuturor angajailor lor.

Centrarea pe problem n sectorul rural
Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Mediului nconjurtor subordonat
Guvernului Spaniei, a proiectat i a, pus n practic dou Planuri pentru
92

promovarea i favorizarea egalitii ntre femei i brbai n mediul rural
n baza unui diagnostic al situaiei.

Diagnoza lanseaz urmtoarele cauze:
n sectorul demografic:
- Masculinizarea populaiei. Mai mult celibat masculin i un nucleu
familial mai mic al brbailor.
- Slaba natalitate. mpiedic schimbarea de generaii pentru garantarea
viitorului n mediul rural.
- mbtrnirea populaiei. Cresc situaiile de convieuire cu persoane n
situaie de dependen n mediul rural, ceea ce repercuteaz n sporirea
muncii persoanelor ngrijitoare, n general femei, micornd
posibilitile acestora de a participa n viaa profesional, politic sau
social.
n sectorul muncii:
- Piaa muncii se caracterizeaz printr-o rat mic de angajare, care se
accentueaz mai mult n cazul femeilor. Foarte puine femei de afaceri,
aproape toate femeile sunt angajate.
- Exist o discriminare salarial n privina genului.
- Segregare. Femeile se concentreaz n general n funcii inferioare n
ierarhia profesional, i ocup posturi de personal necalificat i personal
administrativ. Brbaii ns sunt mult mai prezeni n funcii de putere
i responsabilitate.
n sectorul social:
- Femeile dedic mai mult timp activitilor casnice i de ngrijire, n
timp ce brbaii dedic mai mult timp muncii i distraciei. Aceast
distribuie inegal a timpului brbailor i femeilor d natere la
absenteismul casnic i de ngrijire n cazul brbailor i unei mai mari
dificulti pentru a se ncorpora pe piaa muncii n cazul femeilor;
- Sistemul patriarhal continu s fie foarte prezent n snul populaiei
rurale i acest lucru are o mare influen asupra ambelor domenii
analizate. n linii generale, se accept ca femeile s exercite un rol
pozitiv, ntotdeauna cnd nu abandoneaz rolul casnic/familial.

Premiile Rosa Regs
Adunarea din Andaluca organizeaz anual un concurs de creaie de
materiale co-educaionale, pentru a inocula o educaie non-sexist n slile
de curs. Aceste premii iau natere ca mplinire a uneia dintre msurile
primului Plan de Egalitate ntre Brbai i Femei n Educaie, i se pretind a
fi un stimul pentru scoaterea la lumin a materialelor care s transmit celor
93

care se formeaz o reprezentare just i echitabil a lumii, favoriznd
asumarea egalitii n expectativele profesionale i responsabilitile
familiale i sociale. Materialele se pot descrca gratuit.

Cteva exemple de materiale premiate:
Viaa cotidian a femeilor n Crdoba sub-medieval. Lucrarea presupune
o contribuie la cunoaterea vieii femeilor din epoca medievala,
vizualiznd figura femeii n istorie i evideniind aspecte n care femeile
sunt protagoniste si nu apar n mod obinuit n crile literare.
Tratamentul suferinei i temerilor ca drum ctre egalitate. Metodologie
pentru aplicarea includerii n planul de nvmnt a educaiei sentimentale
ca i rut ctre egalitate. Este un ghid didactic cu strategii pentru
dezvoltarea propriei identiti i pentru recunoaterea interaciunii sociale
fr discriminri.
tii care este profesia ta? Test vocaional de coeducaie. Acest material,
adresat elevilor de liceu care opteaz pentru cursuri de Formare
Profesional, face prezentarea alternativelor i posibilitilor care
favorizeaz alegerile profesionale libere de stereotipuri sexiste, marcate
doar de interesele i aptitudinile personale ale elevilor, contribuind n acest
fel la o societate mai just i egalitar.

5.4. Elaborarea ghidurilor

n ultimii ani, organisme distincte i entiti ceteneti au elaborat manuale
i ghiduri pentru implementarea de programe de egalitate care au mbogit
enorm corpul teoretic n privina metodologiei pentru a face realitate
egalitatea n diferite ramuri ale societii.

Ghid de recomandri pentru formarea Forelor i Corpurilor de
Securitate ale Statului n privina favorizrii egalitii tratamentului i a
nediscriminrii - elaborat de Observatorul spaniol al rasismului i
xenofobiei. Pretenia sa este de a proporiona material flexibil care:
S poat fi utilizat n contexte diferite de formare i dezvoltare a
profesoratului centrelor de capacitare i perfecionare poliist.
S impulsioneze chestionarea corpurilor i forelor de securitate,
prin intermediul profesorilor i elevilor, cu privire la propriile lor
idei i a celorlali asupra rasismului i xenofobiei.
S indice strategii formative transversale care s stimuleze un
serviciu adecvat unei societi multiculturale n practica
profesional.
94

S identifice coninuturi i aciuni formative specifice pentru
pregtirea poliitilor n formare pentru a face fa cererilor unei
societi diversificate etnic i cultural.
S prezinte un total de rezultate dorite care s permit valorarea
punctelor slabe i tari ale centrelor i estimarea nivelului de aciune
n materie de formare i sensibilizare mpotriva rasismului i
xenofobiei.

5.5. Egalitatea de anse n unitile de nvmnt din Spania

nvmntul
Numrul de femei care exercit aceasta profesiune n ansamblul
nvmntului, reprezint 63.4 % din total. Procentele sunt mai ridicate n
Educaia Special: 79.9%, Educaia Pre-colar i Primar 80.5% i
predarea limbilor strine 74.1%. Cel mai mic procent corespunde Educaiei
Universitare: 37.4%. Ct despre profesoarele universitare, n Spania sunt
ceva mai puin de jumtate de femei cadre universitare dect brbai,
respectiv 16.45% femei i 36.99 % brbai.

Cum se pune n practic "egalitatea" n colile din Spania?
Educaia pentru Cetenie i Drepturile Omului
Este vorba de o materie curricular care se pred n ultimii ani de educaie
primar i n cursul celei secundare i care abordeaz, ntre altele,
urmtoarele capitole:
- Demnitatea persoanei, egalitatea n libertate i diversitate;
- Cauze i factori ai discriminrii femeilor;
- Prevenirea i protecia integral a violenei mpotriva femeilor;
- Factori care genereaz discriminarea. Valorizarea etnic din prisma drepturilor
omului.

Pe de alt parte, se lucreaz i n mod transversal. Numeroase entiti,
agenii sociale cum ar fi organizaiile sindicale, i organisme instituionale
elaboreaz metodologii i materiale pedagogice pentru a transmite de form
transversal n diverse materii curriculare (matematic, fizic, literatur,
cunotinele naturii i toate celelalte) egalitatea efectiv ntre femei i
brbai i egalitatea tratamentului i nediscriminarea.

n sfrit, mai puin vizibil, dar nu mai puin important este promovarea
egalitii n ceea ce vom numi Curriculum-ul ocult.
95

Curriculum ocult
n Spania s-a trecut de la coala tradiional, separat pe sexe i cu planuri
de nvmnt diferite pentru fetie i biei, unde fetiele erau pregtite
pentru ngrijirea i deservirea celorlali i pentru a fi ngerii casei, la
coala mixt, greit intitulat neutr, n care cunoaterea, atitudinea i
abilitile lumii feminine au fost respinse pentru c erau mai puin
importante. Acest lucru, mpreun cu inexistena numelor de femei n
ansamblul cunotinelor de-a lungul istoriei, n art, tiin, politic,
matematic, vizibilitatea sczut a femeilor n crile literare (att n
imagini ct i n exemple androcentriste) i opacitatea masculinului
generic, plaseaz n uitare jumtate din umanitate.
n general, toate acestea determin ca elevelor s le fie greu s gseasc
modele cu care s se identifice, s se simt valorizate i autorizate pentru a
frecventa coala cu autonomie i libertate sau s participe n mod egal n
sectoare de decizie i n proiecte educative i vitale. Elevilor le este
complicat s gseasc crri pentru deplina lor dezvoltare n aspectele
legate de emoii, ngrijire, relaii i sentimente, care sunt indispensabile
pentru proiectarea unei viei pline i responsabile.
Scoaterea n evidenta a curriculum-ului ocult nseamn dezvluirea
trampelor privind discriminarea i a promova o educaie care se
mbogete cu deplina prezen i participare a femeilor i brbailor.

Importana organizrii Centrului Educativ
Totul educ! Fiecare gest, fiecare decizie, forma n care ne adresm
elevilor, planificarea activitilor, utilizarea spaiului, locul ocupat de
femei n organigrama centrului i, inclusiv, forma n care informm
prin intermediul scrisorilor sau notificrilor. Toate elementele i
variabilele transmit conceptul i valoarea pe care o adjudecm
brbailor i femeilor i marcheaz legturile care se stabilesc ntre
persoanele care convieuiesc zilnic n coala.

Sursa: Educnd n Egalitate. Ghidul Profesorului. Federacion Ensenanza, UGT


Implicarea partenerilor sociali n promovarea i asigurarea egalitii

n Spania exist numeroase entiti sociale care particip n mod activ n
munca pentru promovarea egalitii de anse. Asociaii de vecini, de femei,
culturale, asociaii ale persoanelor cu handicap, colegii profesionale,
parohii, asociaii de prini, asociaii de imigrani, asociaii de igani, ca i
asociaii de familii ale persoanelor cu boli rare, asociaii de petrecere a
96

timpului liber, culturale, organizaii neguvernamentale mari i mici,
fundaii, sindicate prevd printre obiectivele lor egalitatea de anse i de
tratament i lucreaz n mod activ pentru promovarea acesteia, denunnd
situaii de discriminare sau inegalitate, cercetnd i participnd prin
intermediul canalelor stabilite instituional. Confederatiile sindicatele mari
Unin General de Trabajadores - UGT i Comisiones Obreras - CC.OO
dispun de Departamente pentru femei, care lucreaz pentru egalitatea ntre
femei i brbai i au realizat foarte mult material de lucru pentru egalitate.
Ar fi imposibil s le menionm pe toate. Acesta este motivul pentru care n
acest ghid am optat pentru a face aceast meniune generic i a scoate n
eviden importana implicrii agenilor sociali, toi cei menionai i fiecare
cetean i cetean i s le mulumim tuturor n mod expres pentru munca
generoas depus n acest sens.

5.6. Instrumente inovatoare i proceduri de lucru

Exemple de instrumente inovatoare care opereaz aspecte fundamentale
pentru construirea egalitii n cadrul colilor:
Aducerea n prim-plan a femeilor, a minoritii etnice, a persoanelor cu
handicap i, n general a tuturor colectivelor care au fost invizibile,
evidenierea rolului acestora n istorie, arte, literatur, politic i
reprezentarea acestora n cuprinsul planurilor de nvmnt.
Utilizarea unui limbaj non-sexist.
Eliminarea din coli a stereotipurilor privind diferena sexual.
Prevenirea violenei mpotriva femeilor.
Introducerea treburilor casnice i ngrijirea celorlali n planul de
nvmnt (form transversal) i construirea de planuri de nvmnt
integrate, n care s lucreze mpreun diverse discipline la fel cum se
ntmpl n viaa cotidian.
Rspndirea cunotinelor abstracte ncepnd de la realitate.
Introducerea metodologiei nelegerii cooperative.
Sprijinirea nvmntului folosindu-se de Tehnologiile de Informare i
Comunicare.

n continuare vom prezenta cteva experiene inovatoare care s-au pus n
practic n Spania n ultimii ani, n scopul de a servi ca model metodologic
i surs de inspiraie:

97

S ne formm (n englez) prin intermediul tehnologiei informaiei
(TIC)
Propunerea didactic a diferitelor Instituii de Educaie Special din
provincia Huelva. Este un material didactic inovator, care integreaz
coeducaia cu nvarea unei limbi strine i utilizarea noilor tehnologii,
promovnd n acest fel dezvoltarea planurilor de nvmnt integrate.
Este vorba despre 10 uniti didactice interactive care se ocup n totalitate
cu tematica de co-educaie n limba englez, fcnd din co-educaie axul
vertebral central, n comparaie cu marea varietate a site-urilor web i /sau
inclusiv a crilor unde co-educaia ocup un loc transversal i ocazional.
TIC stimuleaz procesul de predare-nvare prin dezvoltarea
competenelor:
- Competena socio-civic, pentru c toate unitile se ocup cu co-
educaia;
- Competena digital, fiind proiectat ntr-o manier interactiv cu
activiti elaborate pe software liber pentru a fi utilizat n orice fel de
reea;
- Competena n comunicare lingvistic ntr-o limb strin.

TIC ntrete egalitatea ntre femei i brbai, prin faptul c trateaz co-
educaia din diverse unghiuri. Pe de o parte, se centreaz pe recuperarea
memoriei rolului femeii n istorie: cele Treisprezece Roze n Spania,
Surorile Mirabal n Republica Dominican, pentru moartea crora se
srbtorete Ziua Non Violenei mpotriva Femeilor, i militantele britanice
i lupta lor pentru dreptul la vot al femeilor. S scoatem din uitare
realizrile mai puin cunoscute ale femeilor n Evul Mediu: pictorie,
vindectoare, etc. De asemenea, se evideniaz rolul femeii ca agent activ n
societate, fiind inventatoare i creatoare. S facem vizibile femeile
invizibile care de-a lungul istoriei au trebuit s treac drept brbai pentru
a putea supravieui.

Coninuturi transversale
Exemple de ncorporare a perspectivei ambelor sexe n construirea unor
cuprinsuri care s opereze n mod transversal Egalitatea de anse.

Matematic
Trebuie avute n vedere urmtoarele aspecte:
- Incorporarea, n fiecare dintre nucleele coninuturilor, a aspectelor vieii
cotidiene relaionate cu treburile casnice tradiionale;
98

- Stimularea la fete a atitudinii de ncredere i siguran n faa activitilor
matematice i nvarea lor;
- ncorporarea contribuiilor femeilor n istoria progresului matematicii.

"Coeducaie n fizic i chimie. Trucuri domestice n sala de curs.
Mara ngeles Snchez Guadix, premiat de Adunarea din Andaluca
pentru aceast lucrare ne propune o desfurare didactic pentru a nva
fizica i chimia n educaia secundar cu ajutorul a ceva att de cotidian i
real cum ar fi trucurile din buctrie i curenie, care servesc pentru a
explica procese ca abraziunea, fermentarea, oxidarea, dizolvarea
tensioactiv, etc. ntr-un mod practic i plcut. Toate trucurile din curenie
i buctrie au fost recopiate i dezvoltate de ctre autoare pe parcursul a
mai mult de trei ani de cercetare, fundamentarea tiinific care le justific
eficiena este explicat ntr-un mod plcut i uor de neles.

Activitatea 5
Realizeaz o mic investigaie n supermarketul din cartierul tu i indic ce
ingrediente conin diferitele produse de curenie. n ce fel cur, dup
prerea ta? S-ar putea nlocui cteva din aceste produse comerciale cu altele
pe care le gsim n cas n mod obinuit?
Ca exemplu, prezentm urmtoarea cercetare pentru facilitarea muncii
profesorilor:
Produsele pentru scos petele Dr. Beckmann arat c declar ingredientele
conform normelor UE. Cum gama de produse pe care le ofer este ampl,
ne rezumm la cteva dinte ele:
1. Special fructe, vin rou i marmelad: nlbitor pe baz de oxigen 15-
30%;
2. Special pix: tensioactivi ne ionici 5-15%;
3. Special snge, lapte: tensioactivi ne-ionici mai puin de 5%, conservani
i enzime;
4. Special carioc: tensioactivi ne-ionici mai puin de 5%, fosfonai,
conservani.

Doamnelor i domnilor profesori: 130 de propuneri pentru
coeducaie - Material elaborat de Confederatia Sindical UGT. n
continuare indicm 4 dintre cele 130 de propuneri pe care UGT le-a
elaborat pentru profesorii i profesoarele noastre.
1. ncorporarea valorilor pozitive rezervate tradiional femeilor.
Valori ca ngrijirea, empatia, cooperarea, afectivitatea, spaiul privat i a
celor pozitive atribuite brbailor, cum ar fi aseriunea, spaiul public,
99

autonomia, astfel nct elevii i elevele s se deschid ctre o lume de
anse i triri i s li se atribuie competene care n mod tradiional
aparineau unui sex sau altuia.
2. Prevenirea comportamentelor violente. Prin intermediul educaiei
valorilor n coli se pot preveni purtri violente ale viitorilor aduli.
Pentru aceasta este important s se acorde atenie diferitelor manifestri
de expresie a violenei mpotriva femeilor: violena personal i/ sau
fizic, violena instituional i economic i violena structural i
simbolic.
3. Feminismul. Cu acest cuvnt definim diferitele micri ale femeilor,
care acioneaz de mai mult de trei secole, att n teorie ct i n
practic, pentru eradicarea oricrei forme de discriminare sexual i se
remarc experienele, cunotinele i aportul acestei jumti a
umanitii, n scopul ca aporturile sale s beneficieze societii i s
ajute la transformarea lumii ntr-un loc mai drept, mai uman, solidar,
sustenabil i n pace.
4. Feminismul nu este contradictoriu cu machismul, consider c
relaiile trebuie s se bazeze pe respect. Pretinde ca nici un sex s nu
aib putere asupra celuilalt. Feminismul apr recunoaterea
diferenelor dintre femei i brbai ntr-un cadru de drepturi egale.
Diferena nu implic inegalitate.
5. Poveti cu igani. Asociaia iganilor care nva i colectivul Kaldor
Kayik doresc, prin introducerea crilor despre igani n bibliotecile
colare:
- Ca elevii igani s simt coala ca fiind a lor, s perceap c identitatea
lor cultural este acceptat i s stabileasc relaia ntre ceea ce nva la
coal i ceea ce triesc acas;
- Ca elevii care nu aparin etniei igneti s cunoasc cu adevrat colegii i
colegele igani, s descopere aceast populaie, istoria i realitatea ei
actual, i s nu adopte idei greite nici stereotipuri cu privire la ceea ce
este ignesc;
- Ca unii i alii s fie educai n cunoatere, acceptare i respect fa de
culturile lor i fa de toate culturile prezente n societatea noastr.

Resurse - pagini web - proiecte, instituii, ageni sociali

http://www.educandoenigualdad.com - Este un program al Federaiei
Spaniole a Lucrtorilor din nvmnt, afiliat la Uniunea General a
Muncitorilor (FETE - UGT) realizat n colaborare cu Institutul pentru
Femei i Ministerul Egalitii, i are ca obiectiv s se transforme n punctul
100

de referin i confluen al lumii educative cu scopul de a implementa
politicilor de egalitate pentru o societate mai dreapt. Dispune de material
educativ abundent pentru utilizare n clase, mprit pe materii.
http://www.educarenigualdad.org - Pagina Fundaiei Femeilor cu resurse
educative pentru egalitate i prevenirea violenei ntre sexe.
http://www.ceapa.es. - Confederaia de Stat a Asociaiilor de Prini
dispune n pagina sa web de numeroase materiale de lucru pentru egalitate
pentru educarea familiilor, pentru asociaiile de prini i pentru profesori.
De asemenea dispune de o platform de formare online, i are ca scopuri
participarea activ a familiei n educaie, evidenierea importanei ntregii
comuniti educative la formarea minorilor notri ca ceteni responsabili.
http://www.educacionenvalores.org - Pagina UGT i a Institutului Sindical
de Cooperare pentru dezvoltare, cu resurse pedagogice pentru promovarea
egalitii i diversitii. Dispune de materiale interesante att audiovizuale,
ct i cri.
http://www.gitanos.org - Fundaia Secretariatul ignesc este o entitate fr
personalitate juridic ce presteaz servicii pentru dezvoltarea comunitii
igneti pe tot teritoriul spaniol i n sectorul european. Activitatea sa a
nceput n anii '60, chiar dac s-a constituit ca Fundaie n anul 2001. Au o
pagin web n care se pot gsi informaii despre igani, publicaii
interesante pentru promovarea cunotinelor asupra populaiei igneti,
culturii acesteia, o bibliotec digital cu studii aprofundate despre
comunitatea igneasc n Spania, despre femeia iganc etc.
http://www.x-igual.org - X-IGUAL este un program educativ adresat
colilor, avnd ca scop promovarea egalitii de anse i prevenirea
violenei ntre sexe n rndul tinerilor. Acest spaiu ne invit s reflectm cu
ajutorul jocurilor video i, n general, a tehnologiei de informare i
comunicare TIC.
http://www.rostrosdemujer.org. - O ludotec virtual de resurse care
analizeaz cunoscute anunuri publicitare din diverse medii de comunicare.
101

Capitolul 6


EXEMPLE DE BUNE PRACTICI
DE INTEGRARE A EGALITII DE GEN
N POLITICILE UNOR STATE DIN UE

n acest capitol vom prezenta cteva modele de abordare integratoare a
egalitii de anse i de gen la nivelul statelor membre UE.
Modelele evaluate au n vedere ideea abordrii integratoare, n sensul pe
care directivele CE le stabilesc n domeniul egalitii de anse i politicii
antidiscriminare.
Potrivit UE: abordarea integratoare const n (re)organizarea,
ameliorarea, evoluia i evaluarea proceselor de adoptare a deciziilor n
scopul ncorporrii perspectivei egalitii ntre femei i brbai n toate
domeniile i la toate nivelurile, prin actori implicai n general n punerea
n practic a politicilor
55
.

Integrarea politicilor UE n statele membre a ridicat cteva probleme
practice legate de faptul c unele state, precum Olanda i Norvegia, au
dezvoltat la nivel naional strategii n domeniu cu mult timp naintea
promovrii la nivelul CE a principiilor andiscriminare i egalitii de anse
ntre brbai i femei. State precum Anglia i Danemarca au ntmpinat
probleme legate de adaptarea la perspectiva abordrii integratoare pentru c
au avut nevoie de mai mult timp pentru a-i schimba mecanismele deja
constituite. Nu n ultimul rnd, state n care birocraia nu este excesiv, cum
ar fi Belgia i Slovenia, au avut avantajul c aplicarea noii strategii a fost
mai uoar ntruct nu aveau strategii naionale clar definite n domeniu.

55
Communication: Incorporating equal opportunities for women and men into all
Community policies and activities (COM (96) 67final:
http://europa.eu.int/comm/employment_social/equ_opp/gms_en.html
102

Pe de alt parte, la nivelul rilor din zona central i est-european aplicarea
strategiei de abordare integratoare s-a dovedit n timp a fi foarte dificil,
lipsind elementele instituionale i normative aproape n totalitate.
Prezentm succint cteva astfel de modele de bune practici de integrare a
egalitii de gen n politicile unor state cum ar fi: Spania, Anglia, Belgia,
Norvegia, Olanda, Suedia, Slovenia, etc
56
.

ANGLIA

n Regatul Unit, Legea privind egalitatea de anse din 2010 a eficientizat i
a consolidat legislaia n materie de egalitate de anse din Anglia, Scoia i
ara Galilor. Exist o nou dispoziie care prevede ca angajatorii s
efectueze un control de audit n materie de remunerare i s reduc n mod
voluntar diferena de remunerare ntre femei i brbai. Seciunea 78 din
Legea privind egalitatea de anse permite guvernului s impun marilor
ntreprinderi (cu peste 250 de angajai) s i msoare diferena de
remunerare ntre femei i brbai i s publice informaii n acest sens.
Angajatorii au termen pn n aprilie 2013 s nainteze n mod voluntar
rapoarte privind diferena de remunerare ntre femei i brbai din
organizaia lor i s ia msuri pentru eliminarea acesteia. Ulterior, guvernul
poate introduce reglementri pentru aplicarea acestei msuri, n cazul n care
se nregistreaz progrese insuficiente la nivelul ntreprinderilor n materie de
identificare a diferenei de remunerare ntre femei i brbai.
n Anglia abordarea integratoare a problematicii egalitii de anse este
realizat prin prisma conceptului de discriminare (www.set4women.gov.uk).
Politica Marii Britanii se concentreaz mai mult pe problema discriminrii
dincolo de gen, cu accent pe minoriti etnice i persoane cu dizabiliti.

BELGIA

n anul 1999 Ministerul Comunitii Flamande a creat un program complex
privind Managementul Resurselor Umane, care cuprinde un ciclu anual de

56
http://www.coe.int/T/E/Human_Rights/Equality/02._Gender_mainstreaming/

103

planificare a performanelor individuale, mentorat, evaluare i analizare,
pentru creterea gradului de contientizare a problematicii discriminrii de
gen i pentru diminuarea efectelor sale.
Programul, denumit generic Gender in Balans (www.soc.kuleuvenac.be)
s-a dovedit n timp a fi mai degrab o perspectiv teoretic de tip academic
dect un mecanism concret de implementare a standarelor antidiscriminare
de gen.
Impactul proiectului a avut ca rezultat sporirea importanei problemei
egalitii de gen.
n Belgia, Institutul pentru egalitate ntre femei i brbai a elaborat un ghid
al abordrii neutre privind egalitatea de anse ntre femei i brbai n
evaluarea i clasificarea muncii. Aceast lucrare se nscrie ntr-un
angajament de reducere a diferenei de remunerare ntre femei i brbai.

OLANDA

n anii 1970 n Olanda a fost creat strategia denumit politica faetelor care
prevedea c egalitatea de gen trebuie considerat o faet a tuturor
politicilor.
57

La nceputul anilor 1990, Olanda a fost printre puinele ri care au creat un
instrument special pentru aplicarea abordrii integratoare la nivel naional (o
analiz a impactului de gen numit Emancipation Effect Report-EER).
Problema major a Olandei s-a dovedit a fi nu lipsa instrumentelor, ci
problema delegrii responsabilitilor fa de implementarea acestor
instrumente.
Dinamica social foarte intens specific societii olandeze face aproape
imposibil identificarea unor mecanisme coerente care s integreze egalitate
de gen. Practic, problema la nivelul Olandei este durata scurt de via a
structurilor i procedurilor, la nivelul administraiei publice olandeze fiind
foarte dificil s impui proceduri i standarde integratoare. De aceea, n
general, guvernul olandez folosete mecanismele legislative. Spre exemplu,

57
http://www.e-quality.nl
104

politica antidiscriminare i de promovare a egalitii de anse ntre brbai i
femei include, printre altele:
stabilirea unor procente de reprezentare care trebuie atinse n diferite
structuri, organisme etc.;
analizarea i publicarea datelor segregate pe sexe;
finanarea proiectelor organizaiilor de femei.

Programele pentru promovarea i reprezentarea femeilor la toate nivelurile
decizionale au fost combinate cu msuri care urmresc schimbarea
sistemului de alegere a reprezentanilor politici, astfel nct s se ajung la
egalitate de gen. Numrul mare de femei din Guvern i Parlament se
datoreaz stabilirii unui consens, transferului de responsabiliti, unui numr
mare de discuii, sprijinului primit de la nivel nalt, folosirii tuturor
instrumentelor disponibile i implicrii tuturor factorilor de decizie.
n sistemul politic olandez actual toate organismele consultative trebuie s
ofere recomandri privind egalitatea de gen atunci cnd este relevant
pentru domeniile lor. Numrul de femei din aceste organisme a ajuns acum
la peste 45%.

NORVEGIA

Norvegia este una din rile pentru care egalitatea de anse a devenit nc
din 1977, cel puin declarativ, un subiect care trebuie s fie n atenia
politicilor publice promovate de ctre toate ministerele
(www.likestillingsombudet.no).
La nceput accentul se punea pe crearea unor politici antidiscriminare i a
aciunilor pozitive i prea c este o problem care privete numai
personalul din ministere.
ncepnd cu anul 1991 s-a trecut la instituionalizarea abordrii integratoare,
trasndu-se linii directoare cu ajutorul crora se poate analiza impactul de
gen al propunerilor relevante n acest domeniu, care au fost incluse n liniile
directoare generale folosite la elaborarea propunerilor de politici.
Spre sfritul anilor 90, iniiativele n domeniu s-au intensificat. S-a
nfiinat Comitetul de minitri responsabili cu egalitatea de gen, iar la
105

nivelul ministerului s-a creat o reea de persoane care s se ocupe de
problematica egalitii de anse. Cu toate acestea, experiena norvegian nu
este ncurajatoare dect la nivel teoretic, cci, practic, politica integratoare
nu este att de evident.
Metoda aleas de Norvegia n cazul abordrii integratoare este cea de
promovare a principiului de convingere i nu de oferire a unor proceduri
detaliate sau instrumente.

SLOVENIA

Din anul 1997 Slovenia a pus accentul pe sensibilizarea opiniei publice, pe
crearea de abiliti/capaciti i pe dezvoltarea instituional (Gender
Mainstreaming - metode i instrumente, Ghid practice pentru abordarea
integratoare a egalitii de gen, Centrul Parteneriat pentru Egalitate, 2004).
Pentru nceput, trei ministere au fost incluse n aceast iniiativ: Ministerul
Afacerilor Interne, Ministerul Educaiei i Sportului i Ministerul Muncii,
Familiei i Afacerilor Sociale. Aciunile s-au centrat pe studii privind
femeile i brbaii i seminarii, precum i sesiuni de instruire(www.uem-
rs.sl).

PORTUGALIA

O metod de evaluare a muncii fr diferenieri ntre femei i brbai a fost
creat n sectorul hotelier i n sectorul restaurantelor din Portugalia, ca
parte a proiectului Reevaluarea muncii pentru promovarea egalitii de
anse ntre femei i brbai. Metodologia a fost elaborat de reprezentani ai
salariailor i ai angajatorilor, de organisme publice i cercettori de stat i a
fost coordonat de Confederaia general a lucrtorilor portughezi
(Confederao Geral dos Trabalhadores Portugueses Intersindical, CGTP-
IN). Acest lucru a permis evaluarea i compararea locurilor de munc
dominate de brbai i a locurilor de munc dominate de femei, pentru a se
stabili dac diferena de remunerare ntre femei i brbai este rezultatul
valorizrii inechitabile a muncii prestate de femei i al discriminrii. De
106

asemenea, a fost elaborat un ghid al evalurii muncii fr diferenieri ntre
femei i brbai.

SUEDIA
n 1994 Guvernul suedez a decis c problematica egalitii de gen trebuie s
fie inclus n politicile guvernamentale (http://www.sweden.gov.se). n
acest sens, Guvernul a cerut Institutului Suedez pentru Statistic ca toate
statisticile oficiale s fie segregate pe sexe, exceptnd situaiile n care,
tehnic, acest lucru nu este posibil. n acelai timp, au fost organizate cursuri
privind egalitatea de gen pentru demnitari i funcionari publici (minitri,
secretari de stat, funcionari, pentru secretarii i membrii comisiilor
guvernamentale etc.). Au fost instruii formatori pentru a oferi programe de
instruire specializate. Toate aceste msuri au impus alocarea de resurse
financiare i umane pe care Suedia nu a ezitat s le investeasc.

Din 1994 au fost creai termeni speciali de referin pentru toate comisiile
guvernamentale care contribuie la elaborarea propunerilor guvernamentale
din diferite domenii. Termenii de referin impun includerea impactului de
gen n toate rapoartele acestor comisii guvernamentale. Monitorizarea
sistematic a abordrii integratoare a devenit responsabilitatea fiecrui
minister.
La nivel local i regional activitile privind abordarea integratoare au inclus
msuri precum: includerea egalitii de gen n bugetele comunitilor;
monitorizarea i evaluarea fenomenului prin includerea n sondajele aplicate
clienilor a informaiilor despre gen; monitorizarea permanent a msurilor
de integrare a principiilor egalitii de anse n politicile comunitare
referitoare, spre exemplu, la domenii de tipul alocarea spaiilor de locuit,
ngrijirea copiilor, nvmntul, serviciile sociale, distribuirea apei, strzile
i canalizarea, energia electric.
O iniiativ interesant este cea a introducerii etichetei de control al
egalitii, prin care se certific implicarea i seriozitatea cu care
organizaiile abordeaz problema egalitii de anse.
107

La nivel guvernamental s-au organizat numeroase ntlniri de diseminare a
informaiilor cu privire la msurile i comportamentele care trebuie
promovate pentru eliminarea discriminrii de gen.
Spre exemplu, Agenia Suedez de Cooperare Internaional pentru
Dezvoltare, susine editarea unor buletine informative privind relevana
genului n anumite domenii ale politicii, menite s-i ajute pe cei care
dezvolt strategiile s ia n considerare egalitatea de gen, dar i a unor
ghiduri orientative privind abordarea integratoare a politicilor de gen n
diverse domenii cum ar fi sntate, nvmnt, ONG-uri. Buletinele
informative supun ateniei probleme precum: schimbrile organizaionale i
standardele de munc, asigurrile sociale i programele de dezvoltare a
infrastructurii locative, probleme legate de procesele participative n
comunitate.

AUSTRIA

Multe ri din Europa srbtoresc Ziua egalitii de remunerare, Belgia
fiind prima ar care a organizat aceast zi la iniiativa Micrii progresiste a
femeilor. n Austria aceast zi este srbtorit n fiecare an n luna aprilie,
ncepnd din 2009. Activitile au inclus ncurajarea femeilor s pun
ntrebri la locul de munc cu privire la remunerare, precum i invitarea
companiilor s analizeze propriile structuri de remunerare pentru a observa
eventuala diferen de remunerare dintre angajai i angajate. Ziua este
organizat de reeaua femeilor, Business and Professional Women (BPW),
din Austria.
n toate rile n care se srbtorete aceast zi (Grecia, Republica Ceh,
Finlanda, Spania, Suedia, Regatul Unit, Frana, Olanda etc.) au loc dezbateri
despre egalitatea de remunerare i spectacole muzicale.

FRANA

Una dintre dezbaterile majore ale politicii culturale franceze se
refer la recunoaterea minoritilor culturale, naionale sau strine, prezente
108

pe teritoriul su. Constituia declar n Articolul 1 c Frana este o
Republic indivizibil, laic, democratic i social. Ea asigur egalitatea
de anse, n ochii legii, pentru toi cetenii, fr deosebire de origine, ras
sau religie.
Cu toate acestea, pentru o lung perioad de timp Frana a fost o ar a
diversitii culturale i, la fel ca restul lumii, triete ntr-o perioad a
globalizrii. Frana dezvolt efortul su de a promova integrarea cultural
n limitele prevzute de legile sale republicane.
coala aa cum o vede Fraois Holande, este centrul egalitii. Egalitatea
de anse n viziunea noului preedinte socialist nseamn o egalitate n care
singura modalitate de a te distinge este prin merit i efort personal.
Genealogia, averea i ansa stabilesc ierarhii pe care coala are misiunea,
dac nu datoria, de a le corecta i chiar distruge.
109



Capitolul 7


EGALITATEA DE ANSE I DE GEN PE PIAA
MUNCII DIN ROMNIA

Accesul fr discriminare de gen pe piaa muncii
Este garantat de:
- Constituia Romnei (art. 16, art. 41);
- Codul Muncii (art. 5);
- OG nr. 137/2000 (art. 1. alin. 2, litera (e); capitolul II, seciunea I,
articolele 5 i 9);
- Legea nr. 48/2002 (punctul 9, articolul 7; punctul 10, articolul 8);
- O.G. nr.77/2003 (punctul 3, articolul 9);
- Legea nr. 202/2002 (capitolul II - Egalitatea de anse i tratament ntre
femei i brbai n domeniul muncii)
110

7.1 Accesul pe piaa muncii

Domeniul cu cele mai complexe reglementri n ceea ce privete
prevenirea, combaterea i sancionarea discriminrii pe criteriul de sex este
cel al muncii. Actele normative privind principiile egalitii de anse i
nondiscriminrii pe criteriul de gen legate de piaa muncii se gsesc n
primul capitol al prezentului Ghid.
n ceea ce privete accesul fr discriminare pe piaa muncii, sunt garantate
de legislaia romneasc:
Alegerea i exercitarea liber a unei profesii i activiti;
Angajarea n toate posturile, la toate nivelurile ierarhice
profesionale;
ncheierea sau modificarea Contractului de munc.
Aspectele principale legate de domeniul muncii care sunt reglementate de
legislaia romneasc privind egalitatea de anse i discriminarea pe
criteriul de sex sunt:
1. Accesul pe piaa muncii (recrutarea i selecia)
2. Formarea i perfecionarea profesional
3. Promovarea
4. Salarizarea
5. Maternitatea, creterea i ngrijirea copilului
6. Hruirea sexual
7. Sancionarea
8. Concedierea

O posibil definiie a egalitii de anse
Legea cadru care reglementeaz egalitatea de gen Legea 202/2002,
republicat n 2007 consacrat promovrii egalitii de anse ntre femei i
brbai, n vederea eliminrii tuturor formelor de discriminare pe criteriul
de sex, n art. 1 alin. 2 definete egalitatea de anse i de tratament ntre
femei i brbai ca fiind luarea n considerare a capacitilor, nevoilor i
aspiraiilor diferite ale persoanelor de sex masculin, i respectiv feminin i
tratamentul egal al acestora. Art. 2 enumer domeniile n care se aplic
111

msurile pentru promovarea egalitii de anse ntre femei i brbai:
domeniul muncii, educaiei, sntii, culturii i informrii, politicii,
participrii la decizie, furnizrii i accesului la bunuri i servicii, precum i
n alte domenii reglementate prin legi speciale.
Egalitatea de anse ntre femei i brbai nseamn a oferi drepturi egale,
adic egalitate de anse, condiii egale i tratament egal, innd cont c
femeile i brbaii nu constituie un grup omogen, contestnd o ierarhizare a
genurilor.
Principiul egalitii const n fapt n realizarea unui mai mare echilibru ntre
femei i brbai, integrnd dreptul la diferena i punnd la ndoial norma
masculin. Acest principiu este, potrivit Comisiei Europene, un proces
continuu care trebuie s fie aprat n mod constant, protejat i promovat.
De unde rezult exigenele europene de a promova o abordare integrat a
egalitii de gen.

7.2 Relaiile de munc

A. Formarea i perfecionare profesional
Indiferent de sex,angajaii au drepturi egale de a urma cursuri i programe
profesionale de iniiere, calificare i recalificare, perfecionare, specializare
i recalificare profesional.
Angajatorii trebuie s identifice nevoile diferite de instruire ale tuturor
angajailor - femei i brbai. Este de preferat ca programarea cursurilor de
formare profesional s in cont de responsabilitile familiale i situaia
fiecrui angajat.
Accesul la activiti de formare i perfecionare profesional, fr
discriminare pe baz de gen este garantat prin:
- Legea nr. 202/2002: art. 7(1)(d); art. 9(1)(f)
- O.G. nr. 137/2000 : art. 1(2)(e)(v); art. 6(d)
- Codul Muncii: art. 39(1)(g); Titlul VI: Formarea profesional
112

B. Promovarea angajailor
Femeile i brbaii au aceleai drepturi de a promova n postul dorit. n
politica de promovare profesional, un angajator nu poate discrimina
persoanele pe criterii de sex. Este de preferat ca politica de promovare s
fie cunoscut de angajai i s fie bazat pe criterii nediscriminatorii, de
competen i profesionalism. Promovarea nu trebuie s in cont de
responsabilitile familiale sau de ntreruperile intervenite n contractul de
munc, urmare a sarcinii, maternitii sau bolii.
Accesul la promovare, fr discriminare pe criteriul de gen este garantat
prin:
- Legea nr. 202/2002 : art. 7(1)(e) ; art. 9 (1)(h)
- O.G. nr. 137/2000: art. 6(d)

C. Salarizarea
Egalitatea de anse i tratament ntre femei i brbai n relaiile de munc
nseamn i accesul nediscriminatoriu la venituri egale pentru munca de
valoare social egal. Printre criteriile folosite la stabilirea salariilor nu
trebuie s se regseasc cele privind responsabilitile familiale ce implic
concediu de maternitate sau paternitate. Este interzis orice discriminare pe
criteriu de sex la stabilirea i acordarea salariului, indemnizaiilor i
sporurilor. Principiul pe baza cruia trebuie s se realizeze salarizarea este
acela de plat egal pentru munc de valoare social egal. Printre
criteriile folosite la stabilirea salariilor nu trebuie s se regseasc cele
privind responsabilitile familiale ce implic concediul de maternitate sau
paternitate. La stabilirea salariilor, primelor sau altor beneficii, nu trebuie s
se aib n vedere numai cantitatea de munc depus, ci i calitatea acesteia
i impactul social (impactul asupra altor locuri de munc ori asupra
beneficiului ntreprinderii).
n legislaia romneasc, acest principiu este cuprins n urmtoarele acte
normative:
Constituia Romniei art. 41 (4)
Codul Muncii : art. 6(2), art. 154(3), art. 155
Legea nr. 202/2002: art. 7(1) (c); art. 4(f)
O.G. nr. 137/2000: art. 1(2) (e) (i); art. 6
113

D. Protecia maternitii
Este interzis concedierea salariatelor dac decizia de concediere are
legtur direct cu starea lor n cazurile n care sunt gravide, au nscut
recent, alpteaz, se afl n concediu de risc maternal sau de maternitate.
Este, de asemenea, interzis concedierea salariatelor care se afl n
concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la doi ani sau, n cazul
copilului cu handicap, n vrsta de pn la trei ani, precum i concedierea
salariatelor care se afl n concediu pentru ngrijirea copilului bolnav n
vrst de pn la apte ani sau, n cazul copilului cu handicap, n vrst de
pn la 18 ani. n aceste cazuri, interdicia se extinde o singur dat cu pn
la ase luni, dup revenirea salariatelor n unitate. Politica de restructurare
de personal trebuie s vizeze locuri de munc, nu persoane. De exemplu,
este discriminatoriu i ilegal, n cazul n care amndoi soii lucreaz n
aceeai unitate, s se prefere concedierea soiei n locul soului.
Maternitatea nu poate constitui motiv de discriminare. Angajatorii nu au
voie sa solicite unei femei, la angajare, testul de graviditate (excepie fac
locurile de munc interzise femeilor gravide sau femeilor care alpteaz).
De asemenea, angajatorul nu are voie s solicite unei femei, la angajare,
semnarea vreunui act prin care aceasta se angajeaz s nu nasc pe durata
de valabilitate a contractului de munc.
Femeia nsrcinat are obligaia s anune n scris angajatorul asupra strii
sale i s anexeze un document medical eliberat de medicul de familie sau
de medicul specialist, care s ateste aceast stare. Astfel, angajatorul poate
lua msuri de protecie a femeii nsrcinate. Este interzis concedierea
salariailor pentru motive ce in de graviditate sau concedii de maternitate,
cretere a copilului sau ngrijire a copilului bolnav. Cnd starea de
graviditate nu este vizibil, angajatorul are obligaia s pstreze
confidenialitatea asupra strii de graviditate, el neavnd voie s anune ali
angajai dect cu acordul scris al angajatei i doar n interesul bunei
desfurri a procesului de munc. Angajata nsrcinat are dreptul s se
prezinte la consultaiile prenatale n timpul orelor de program, ore pentru
care va fi pltit. La revenirea din concediul de maternitate, angajatorul are
obligaia s rencadreze angajata respectiv, pe care nu o poate concedia
114

timp de ase luni. Femeile gravide, luzele i cele care alpteaz nu pot fi
obligate s presteze munca de noapte.

Interviul de angajare nu trebuie s includ ntrebri privitoare la viaa
personal a candidailor (cstorie, sarcin, copii). Este de preferat ca
angajatorul s redistribuie din timp responsabilitile persoanei care va
pleca n concediu de maternitate sau paternitate. Se recomand informarea
angajailor aflai n concediu de maternitate ori paternitate n cazul apariiei
unor locuri de munc vacante sau a unor oportuniti de instruire n cadrul
instituiei.

7.3 Cadrul legislativ naional care reglementeaz aspecte
legate de maternitate, de creterea i ngrijirea copilului:

- Constituia Romnei: art. 47 (2), art. 49(2);
- Codul Muncii: art. 27 (5), art. 50(a), art. 51(a)(b)(c), art. 60 (1), art. 125
(2);
- Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de
asigurri sociale (cu completrile i modificrile ulterioare): art. 2 (a), art.
98, art.99, art. 118, art. 119, art.120, art. 121, art.122, art. 123, art. 124,
art.125, art. 125 indice 1, art. 133;
- Legea nr. 25/2004 privind protecia maternitii la locul de munc;
- Ordonana de Urgen nr. 96/2003 privind protecia maternitii la locurile
de munc;
- Hotrrea de Guvern nr. 537/2004 pentru aprobarea normelor de aplicare
a OG. nr. 96/2003;
- Legea nr. 577/ 2003 privind aprobarea OUG nr.9/ 2003 pentru
modificarea i completarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de
pensii i alte drepturi de asigurri sociale;
- Legea nr. 210/1999 privind concediul paternal;
- Legea nr. 41/2004 pentru aprobarea O.U.G. nr. 105/2003 privind alocaia
familial complementar i alocaia de susinere pentru familia
monoparental;
115

- Legea nr. 119/1997 privind alocaia suplimentar pentru familiile cu copii.

E. Hruirea sexual
Hruirea sexual este definit ca o un comportament nedorit care are ca
efect violarea demnitii unei persoane i crearea unui mediu intimidant,
ostil, degradant, umilitor sau ofensator.
Hruirea sexual la locul de munc reprezint o discriminare pe criteriul de
gen. Persoana care se consider hruit sexual poate:
- s solicite sprijinul organizaiei sindicale sau al reprezentanilor
salariailor din unitate pentru rezolvarea situaiei la locul de munc;
- s transmit sesizarea Ageniei pentru Egalitatea de anse ntre
Femei i Brbai, ct i s introduc cerere ctre instana
judectoreasc competent la seciile specializate pentru conflicte i
litigii de munc n a cror raz teritorial i desfoar activitatea
angajatorul sau fptuitorul;
- s solicite despgubiri materiale i/ sau morale, precum i/ sau
nlturarea consecinelor faptelor discriminatorii de la persoana care
le-a svrit. a data
Termenul limit pentru depunerea aciunii n justiie este de un an de la data
svririi faptei.
svririi care se consider hruit
Legislaia naional care reglementeaz hruirea sexual
Codul penal: art. 203;
Codul muncii: art. 6 (1);
Legea nr. 202/ 2002: art. 4 (d), art. 11;
Legea nr. 27/ 2004: Articol unic punctul 3 (3'), punctul 4.

Instituii la care persoanele hruite sexual pot apela pentru remedierea
situaiei sunt:
- Agenia Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai
care primete sesizri/ reclamaii i emite un aviz consultativ privind
oportunitatea sancionrii faptei de discriminare sesizate;
116

- Instana judectoreasc dac sunt ntrunite elementele constitutive ale
unei infraciuni, potrivit dispoziiilor Codului Penal;
- Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii n cazul
ndeplinirii condiiilor pentru ca hruirea sexual s fie considerat
discriminare (conform Legii nr. 202/2002);
- Inspectoratele Teritoriale de Munc;
- Instana judectoreasc n proces civil. n acest caz se acord scutirea de
taxa judiciar de timbru i se aplic principiul rsturnrii sarcinii probei.

F. Sancionarea
Angajatorul nu poate sanciona disciplinar un salariat, doar pentru c este
femeie sau brbat, prin urmare sancionarea n relaiile de munc nu trebuie
s se fac pe criterii de gen. Acest principiu este cuprins n urmtoarele acte
normative :
Legea nr. 202/2002 : art. 9 (1)(i)
O.G. nr. 137/2000: art. 6(e)
G. Concedierea
Este interzis:
- concedierea angajailor care au depus plngeri/ reclamaii c au fost
discriminai;
- concedierea femeilor care sunt nsrcinate sau n concediu de maternitate.
Folosirea criteriului de gen n cazurile de ncetare a contractelor de munc
(concediere)
este interzis de legislaia romneasc prin urmtoarele acte normative:
Legea nr. 202/2002: art. 9(b)
O.G. nr. 137/2000: art. 6(a)
Codul Muncii: art. 59 (a), art. 60(1)

n domeniul muncii, prin egalitate de anse i tratament ntre femei i
brbai se nelege accesul nediscriminatoriu la:
a) angajare n toate posturile sau locurile de munc vacante i la toate
nivelurile ierarhiei profesionale;
b) alegerea ori exercitarea liber a unei profesii sau activiti;
c) venituri egale pentru munc de valoare egal;
117

d) informare i consiliere profesional, programe de iniiere, calificare,
perfecionare, specializare i recalificare profesional;
e) promovare la orice nivel ierarhic i profesional;
f) condiii de munc ce respect normele de sntate i securitate n munca,
conform prevederilor legislaiei n vigoare;
g) beneficii, altele dect cele de natur salarial i msuri de protecie i
asigurri sociale;
h) organizaii patronale, sindicale i organisme profesionale, precum i la
beneficiile acordate de acestea;
i) prestaii i servicii sociale, acordate n conformitate cu legislaia n
vigoare.

Se consider discriminare modificarea unilateral de ctre angajator a
relaiilor sau a condiiilor de munc, inclusiv concedierea persoanei
angajate care a naintat o sesizare ori o plngere privind discriminarea dup
criteriul sex, la instanele judectoreti competente, n vederea aplicrii
prevederilor prezentei legi i dup ce sentina judectoreasc a rmas
definitiv, cu excepia unor motive ntemeiate i fr legtur cu cauza.
Legea stabilete obligaia pentru angajatori s asigure egalitatea de anse
ntre angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel,
inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru interzicerea discriminrilor n
regulamentele de ordine interioar ale unitilor. De asemenea, angajatorii
sunt obligai s i informeze sistematic pe angajai, inclusiv prin afiare n
locuri vizibile, asupra drepturilor pe care acetia le au n ceea ce privete
respectarea egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai n relaiile
de munc. n soluionarea eventualelor litigii, legea prevede mai nti
posibilitatea pentru persoanele angajate de a formula sesizri, reclamaii sau
plngeri ctre angajatori sau mpotriva lor dac sunt direct implicai i s
solicite sprijinul reprezentanilor sindicali pentru rezolvarea situaiei
conflictuale la locul de munc.
Chiar dac percepia asupra discriminrii pe piaa muncii este extrem de
ridicat, acest subiect nu are deocamdat prioritate pe agenda sindicatelor i
a angajatorilor. Doar 39% dintre liderii sindicali au declarat ntr-un sondaj
118

c egalitatea de anse i nediscriminarea s-au aflat pe agenda de negociere
cu patronatul
58
. 69% dintre angajatori, publici i privai, declar c nu au un
cod intern formal scris cu privire la politicile i practicile de asigurare a
egalitii de anse, iar 55% dintre respondenii angajatori consider c un
astfel de regulament nu este necesar sau c nu se resimte nevoia acestuia
59
.
Aceste date reflect contradicia ntre percepia ridicat asupra discriminrii
a angajailor n domeniul muncii i preocuparea redus a angajatorilor i a
sindicatelor de a adopta msuri i de a aloca resurse pentru implementarea
efectiv a principiului egalitii i nediscriminrii n domeniul muncii.
Atitudinea angajatorilor i sindicatelor conduce la pierderi economice i
afecteaz inovaia i competiia pe piaa muncii i a productivitii.
La ora actual n Romnia, Fondul Social European (FSE) este sursa cea
mai important de finanare pentru activiti destinate dezvoltrii capacitii
de ocupare a forei de munc i a resurselor umane. Scopul principal al FSE
este acela de a sprijini msurile care previn i combat omajul, care
contribuie la dezvoltarea resurselor umane i prevd integrarea social pe
piaa muncii, astfel nct s promoveze un nivel ridicat al ocuprii forei de
munc, egalitate de anse pentru femei i brbai, dezvoltare durabil i
coeziune economic i social.

Obligaiile angajatorilor pentru a asigura respectarea prevederilor din
domeniul egalitii de anse
Angajatorii sunt obligai s asigure egalitatea de anse i de gen ntre
angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel, inclusiv
prin introducerea de dispoziii pentru interzicerea discriminrilor bazate pe
criteriul de sex n regulamentele de organizare i funcionare i n
regulamentele interne ale instituiilor.

58
Mocanu, Cristina; Zamfir, Ana Maria; Gheorghe, Carmen, Femei rome pe piaa muncii,
interese, reprezentare i participare sindical, Institutul Naional de Cercetare tiinific
n domeniul Muncii i Proteciei Sociale i Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun,
pag. 15
59
Potrivit Barometrului de Incluziune Social Studiu angajai i angajatori 2011,
www.observatorul-social.ro
119

Angajatorii sunt obligai s i informeze permanent pe angajai, inclusiv
prin afiare n locuri vizibile, asupra drepturilor pe care acetia le au n ceea
ce privete respectarea egalitii de anse i gen n relaiile de munca.

Aciuni interzise angajatorilor, fiind considerate discriminatorii
Este interzis discriminarea prin utilizarea de ctre angajator a unor practici
care dezavantajeaz persoanele de un anumit sex, n ceea ce privete
relaiile de munc, referitoare la:
anunarea, organizarea concursurilor sau examenelor i selecia
candidailor pentru ocuparea posturilor vacante din sectorul public sau
privat;
ncheierea, suspendarea, modificarea i/sau ncetarea raportului juridic de
munc ori de serviciu;
stabilirea sau modificarea atribuiilor din fia postului;
beneficii, altele dect cele de natura salarial, precum i la securitate
social;
informare i consiliere profesional, programe de iniiere, calificare,
perfecionare,
specializare i recalificare profesional;
evaluarea performanelor profesionale individuale;
promovarea profesional;
aplicarea msurilor disciplinare;
dreptul de aderare la sindicat i accesul la facilitile acordate de acesta;
orice alte condiii de prestare a muncii, potrivit legislaiei n vigoare.
120


Capitolul 8


EGALITATEA DE ANSE I GEN
N INSTITUIILE DE EDUCAIE DIN ROMNIA

Dreptul la educaie:
- face parte din categoria drepturilor universale ale omului, consacrat
ca atare n Declaraia Universal a Drepturilor Omului;
- este reiterat de o serie de Convenii europene: Convenia European
a Drepturilor Omului, Convenia UNESCO privind lupta mpotriva
discriminrii n educaie, Convenia privind drepturile copilului,
Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i
culturale;
- garantat prin Constituia Romniei (Art. 32);
- Legea Nr. 202/2002 (Articolele 15, 16, 34)
121

8.1 Pedagogia de egalitate i gen n nvmntul romnesc -
scurt istoric

Criteriul de gen a constituit un aspect important n domeniul educaiei de la
primele forme de instrucie n familie i n comunitate, pn la modaliti
diferite de abordare care au oscilat ntre principiul separrii pe sexe (
educaia fetelor/ educaia bieilor) i cel al integrrii (co-educaia
educaie comun pentru ambele sexe).
nvmntul separat pe sexe a fost atestat pentru prima dat n secolul al
XVI lea n Transilvania, Iohannes Honterus ntemeind o coala de fete la
Braov. De aici se promova i nvtura laolalt a fetelor i bitelor,
aezai ns n bnci separate.
nc de la primele regulamente colare au fost prevzute elemente specifice
pentru educaia fetelor i a bieilor n sistemul public sau privat. Oferta
colar era difereniat pentru colile de biei i cele de fete, n special n
nvmntul secundar.
Egalitatea de acces la educaie, indiferent de deosebiri, a constituit unul
dintre obiectivele programelor Revoluiei romne de la 1848: Proclamaia
de la Islaz prevedea s se realizeze instrucia egal i ntreag pentru tot
romnul de amndou sexele. De asemenea prin Legea Instruciunii
Publice din 1864 s-a instituit egalitatea sexelor la nvtur prin
nvmntul elementar.
Legile de dup 1878 fac referiri specifice la nvmntul pentru fete i
pentru biei. Legea asupra nvmntului primar i normal primar din
1893, apoi cea din 1896 au impus obligativitatea de a frecventa studiile
pentru toi copiii cu vrstele cuprinse ntre 7 i 14 ani; cu toate acestea, se
preciza faptul c obligativitatea se va aplica de preferin bieilor.
Din anul 1895, fetele au primit dreptul de a studia n nvmntul superior;
n statisticile vremii apar menionate primele femei liceniate la diferite
universiti. ns, n multe situaii, aceasta nu le conferea i dreptul de a
profesa.
Legile asupra nvmntului primar (1924, 1939), asupra nvmntului
secundar (1928, 1936, 1939) i asupra nvmntului superior (1931, 1932,
1938) au promovat educaia comun la toate nivelurile de studiu, anulnd
122

diferenele pe sexe n ceea ce privete structurile i coninuturile de
formare. Obligativitatea i gratuitatea, egalitatea de acces la educaie i
omogenizarea parcursurilor colare ntre mediile de reziden i ntre sexe
s-a impus ca principiu de organizare a sistemului naional de nvmnt.
ntre cele dou rzboaie mondiale, Romnia a avut unul dintre cele mai
bune sisteme de nvmnt din Europa - ca structur, rezultate, dar mai
ales eficien.
Dup 1944, decretele i legile asupra nvmntului au promovat n primul
rnd accesul egal la educaie, cu accent pe politici afirmative pentru
categorii defavorizate. n acest context, s-a ignorat dimensiunea de gen,
educaia adresndu-se unui elev mediu, fr diferene pe sexe, fr
caracteristici individuale i fr nevoi proprii.
Sistemul actual de nvmnt romnesc actual i propune ca principiu de
organizare echitatea i egalitatea de anse. Legea Educaiei Naionale (Nr.
1/ 2011) cuprinde referiri explicite la accesul la educaia continu,
includerea aspectelor de gen n curriculum, respectarea egalitii de anse n
educaie.

8.2 Abordri actuale ale dimensiunii de gen n educaie

Sistemul de nvmnt romnesc are urmtoarea structur: preuniversitar i
universitar. nvmntul preuniversitar are trei cicluri: primar, gimnazial i
liceal, femeile reprezentnd marea majoritate a cadrelor didactice. Cu toate
acestea, ponderea lor variaz n funcie de ciclul de nvmnt: cu ct sunt
elevii mai mici, cu att este mai mare numrul de cadre didactice de sex
feminin.
La nivel preuniversitar, 86% dintre persoanele care ocup poziia de
profesor n nvmntul primar sunt femei, aproximativ 70% dintre
persoanele care ocup poziia de profesor n nvmntul gimnazial i
liceal sunt de asemenea femei. n schimb, doar 43% dintre profesorii
universitari sunt de gen feminin.
Se poate remarca aadar c poziiile mai bine retribuite i mai prestigioase
(cele de nivel universitar) sunt n mai mare msur ocupate de brbai.

123

Ciclu educaional Pondere persoane de gen feminin
Primar / gimnazial 86 %
Liceal 68 %
Universitar 43 %
Sistem educaional n ansamblu 79.4% (2010)*
*Cf. Anuarului Statistic al Romniei, 2010.

Potrivit datelor prezentate de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii n
cadrul Raportului asupra sistemului de nvmnt 2010, se poate cu
uurin remarca feminizarea domeniului educaional preuniversitar,
femeile reprezentnd un procent de 72,6% din totalul personalului didactic.
Cu toate acestea ponderea femeilor n funcii de conducere n acest
domeniu este cu 20% mai redus fa de ponderea personalului didactic
masculin.
Studiul Perspective asupra dimensiunii de gen n educaie, publicat de
ctre Institutul de tiine ale Educaiei, Bucureti, 2008 atrage atenia
asupra perpeturii stereotipurilor i a rolurilor de gen prin intermediul
coninutului manualelor colare i a modului n care se realizeaz orientarea
socio-profesional n coli, fapt ce poate conduce la feminizarea sau
masculinizarea traseelor profesionale.

Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului
Contrar unor opinii conform crora, dat fiind obiectul su de reglementare,
ministerul este dominat de femei, diferena de gen ce exist n ocuparea
posturilor de decizie la ambele nivele este puin semnificativ: 256 (53,56
%) femei fa de 222 (46,44%) brbai .
0
200
400
600
800
622 144 478 256 222
Total posturi Posturi Posturi Femei Barbati

124

8.3 Perspective de analiz a egalitii anselor n instituiile
de educaie

Sistemul educaional este un domeniu foarte bine legiferat, n care intrarea
i promovarea se fac ntr-un cadru formalizat i n care, teoretic, nu ar
trebui s existe diferene induse de gen. Totui, n urma unui sondaj
efectuat n rndul cadrelor didactice, 42% dintre salariaii din educaie
declar c nu exist tratamente discriminatorii, n timp ce o pondere
similar (40,2%) indic aceste cazuri ca fiind sporadice, iar 7,6% rspund
afirmativ la aceast ntrebare. Cu privire la eventuale discriminri de gen
din perspectiva posibilitii de a avansa n carier: 38,1% neag c aceste
situaii s-ar ntmpla, n timp ce 41,8% le arat ca fiind sporadice. Tinerii
(sub 24 ani: 50%) par mai convini c femeile nu ntmpin bariere n a
avansa n viaa profesional, n comparaie cu restul categoriilor de vrst.

La nivelul remuneraiei

Salariile din sistemul de nvmnt se stabilesc conform unor grile de
salarizare care respect prevederile Legii cadru a salarizrii Nr. 284/ 2010
privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice. Salariul
de baz al funciei didactice este difereniat de urmtoarele criterii:
- funcia i norma didactic ndeplinit;
- nivelul studiilor: superioare de lung durat, superioare de curt
durat, medii;
- grade didactice: debutant, definitivat, gradul didactic II, gradul
didactic I;
- locul i condiiile specifice n care se desfoar activitatea: mediul
urban, rural, nvmnt special;
- trane de vechime: 3-5 ani, 5-10 ani, 10-15 ani, 15-20 ani, peste 20
ani.
Femeile au salarii mai mici dect brbaii doar dac nu dein funcii de
conducere (director, inspector etc.) sau nu au avansat ntr-un grad didactic
superior din motive subiective.
125

Datele obinute recent, arat c efectele crizei economice recente nu au
afectat difereniat femeile comparativ cu brbaii.
Analiza procesului de disponibilizare n sistemul de educaie nu indic
premise pentru o diminuare mai accentuat a personalului angajat de gen
feminin; dimpotriv, procesul a afectat - se pare - n proporii egale, ambele
genuri, neexistnd argumente sau date care s susin contrariul. O
concluzie similar poate fi tras i n ce privete reducerea nivelului
veniturilor din nvmnt, a promovrii pe funcie i a recrutrii de
personal, acestea manifestndu-se n mod egal ntre brbai i femei.

La nivelul avansrii n carier

Salariile din acest domeniu nu pot concura cu cele din mediul privat, iar
investiia n formarea competenelor pentru a putea profesa este
considerabil (studiile superioare sunt aproape ntotdeauna obligatorii), n
timp ce posibilitile de carier (cu excepia nvmntului universitar)
sunt, de obicei, limitate.
nvmntul constituie un sector de activitate n care vocaia joac un rol
extrem de important, fiind un prim filtru de selecie al personalului. Cei
care aleg o astfel de profesie in cont mai mult de nclinaiile proprii i mai
puin de nite obiective concrete, pragmatice. Ca atare, ipoteza de la care
plecm este aceea c motivaiile i satisfaciile profesorilor au mai de graba
un caracter intern, personal.
Exist totui o serie de posturi auxiliare menite s asigure funcionalitatea
sistemului, precum i posturile de suplinitori, care nu trebuie s rspund
acestor cerine la nivel educaional, dar numrul lor la nivelul ntregului
sistem este mai mic dect cel al profesorilor. Ca atare, rezult o legtur
foarte strns ntre studii i profesie (cel puin sub aspectul nivelului de
educaie, dac nu ntotdeauna i n privina profilului studiilor).
n ceea ce privete avansarea n carier, exist o strns legtur ntre
studiile absolvite, vechimea n nvmnt, gradele didactice i statutul
cadrului didactic, adic titular/ netitular (suplinitor).
126

Profesia de cadru didactic nu este valorizat din punct de vedere social, iar
cadrele didactice nu se bucur de o poziie apreciat n societate, salariile
nu sunt bine pltite.
Alturi de atragerea brbailor ctre profesia de cadru didactic, creterea
participrii i a numrului de femei care ocup poziii de conducere n coli,
managementul colar poate fi privit, de asemenea, ca un domeniu ctre care
se ndreapt preocuprile i eforturile mai multor ri din UE.

8.4 Promovarea egalitii de gen n educaie

Egalitatea de anse ntre femei i brbai n domeniul educaiei presupune
oferirea de condiii egale n ceea ce privete accesul femeilor i brbailor la
toate nivelurile de instruire (grade didactice, perfecionare prin Casa
Corpului Didactic, Inspectorate colare sau alte instituii i de formare
profesional), n general, la educaia continu.
Legea privind Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai (Legea 202/2002)
n privina educaiei, prevede:
Art. 15 (2) Instituiile de nvmnt de toate gradele, factorii sociali care se
implic n procese instructiv-educative, precum i toi ceilali furnizori de
servicii de formare i de perfecionare, autorizai conform legii, vor include
n programele naionale de educaie teme i activiti referitoare la
egalitatea de anse ntre femei i brbai.
Art. 16 (1) Ministerul Educaiei i Cercetrii asigur, prin mijloace
specifice, instruirea, pregtirea i informarea corespunztoare a cadrelor
didactice, la toate formele de nvmnt, public i privat, pe tema egalitii
de anse pentru femei i brbai.
(2) Ministerul Educaiei i Cercetrii va promova acele manuale colare,
cursuri universitare, ghiduri pentru aplicarea programelor analitice care s
nu cuprind aspectele de discriminare ntre sexe, precum i modelele i
stereotipurile comportamentale negative n ceea ce privete rolul femeilor i
al brbailor n viaa public i familial.
Art. 34 Ministerul Educaiei i Cercetrii, prin inspectoratele colare
teritoriale, asigur includerea n planurile de nvmnt i n alte
instrumente curriculare, precum i n activitatea curent a unitilor de
127

nvmnt a msurilor de respectare a principiului egalitii de anse i de
tratament ntre femei i brbai.
Reuita implementrii proiectelor de ctre sindicate i ONG-uri, cu ajutorul
profesorilor implicai, poate s conduc la generalizarea rezultatelor la nivel
naional.

n Romnia, prin diferite proiecte europene s-au publicat mai multe studii
(ghiduri), unele disponibile online, care pot fi utilizate n programul de
formare a inspectorilor colari i a cadrelor didactice. Acestea ofer un set
de instrumente specifice de evaluare i auto-evaluare a instituiilor
educaionale, dintr-o perspectiv de gen, precum i un set de indicatori
pentru evaluarea manualelor colare dintr-o perspectiv de gen.
De asemenea noua Lege a Educaiei menioneaz c sistemul educaional
are ca obiectiv principal egalitatea de gen.

Cine are obligaia de a promova egalitatea de anse n domeniul
educaiei?

Ministerul Educaiei i Cercetrii trebuie s asigure, prin mijloace specifice,
instruirea, pregtirea i informarea corespunztoare a cadrelor didactice, la
toate formele de nvmnt, public i privat, pe tema egalitii de anse
pentru femei i brbai i s promoveze acele manuale colare, cursuri
universitare, ghiduri pentru aplicarea programelor analitice care s nu
cuprind aspectele de discriminare ntre sexe, precum i modelele i
stereotipurile comportamentale negative n ceea ce privete rolul femeilor i
al brbailor n viaa public i familial.
Instituiile de nvmnt de toate gradele, partenerii sociali care se implic
n procese instructiv-educative, precum i toi ceilali furnizori de servicii
de formare i de perfecionare, autorizai conform legii trebuie s includ,
n programele naionale de educaie, teme i activiti referitoare la
egalitatea de anse ntre femei i brbai. Aceste instituii au obligaia de a
institui, n activitatea lor, practici nediscriminatorii bazate pe criteriul de
sex, precum i msuri concrete de garantare a egalitii de anse i de
tratament ntre femei i brbai.
128

Sindicatele din educaie, prin statutul lor, promoveaz, protejeaz drepturile
membrilor de sindicat i asigur respectarea prevederilor legale n vigoare
ce decurg din legislaia muncii i a legilor speciale fiecrui domeniu de
activitate. Unul dintre obiectivele majore ale organizaiilor sindicale fiind
acela de a respecta egalitatea n drepturi a salariailor.

Rolul cadrelor didactice n promovarea dimensiunii de gen

n urma workshop-urilor i a seminariile organizate n cadrul proiectului
Promovarea prin activiti inovatoare a egalitii de anse i de gen n
cadrul organizaiilor partenerilor sociali, cu accent pe instituiile de
educaie la care au participat aproximativ 250 de cadrele didactice s-a
putut constata n general o atitudine de deschidere n a se familiariza cu
abordrile specifice de gen i n a lua n considerare perspectivele de gen n
disciplina pe care o predau. Ce se poate face n procesul de predare-
nvare?
stimularea dialogurilor despre gen n cadrul leciilor, cu accent pe
promovarea echitii i parteneriatului de gen;
implicarea activ a elevilor n procesul de nvare cu accent pe interesele
i experiena anterioar a elevilor: ce vor s nvee, ce ar vrea s citeasc, la
ce viseaz, despre ce vorbesc etc.;
realizarea unei legturi ntre mediul de nvare din coal i mediul
obinuit n care triesc n afara ei;
diversificarea surselor de nvare, recomandarea de bibliografie sau alte
surse care s cuprind perspective diverse: femei i brbai, minoriti
etnice, religioase, perioade istorice diferite;
organizarea unor cercuri sau activiti voluntare, care s ofere elevilor
ansa de a exercita activiti tradiional asociate att genului feminin, ct i
celui masculin;
stimularea discuiilor critice asupra mesajelor mass-media (reclame,
articole, imagini promovate), inclusiv a celor cu referire la problematica de
gen (sexism, misoginism etc.)
dezvoltarea unei politici de evitare a conflictelor ntre fete, ntre biei,
ntre fete i biei
129

stimularea elevilor pentru a participa la amenajarea mediului vizual al
clasei i al colii cu imagini echilibrate pe sexe, privind activitile derulate
n procesul didactic;
recomandarea ctre colegi i prini a unor surse bibliografice privind
problematica de gen n educaie;
organizarea unor activiti cu prinii, centrate pe diferite aspecte privind
problematica de gen.

Deficiene n abordarea perspectivelor de gen n activitatea didactic:
- lipsa materialelor informative de specialitate (cele existente pe pia
ajung mai greu n anumite zone sau au preuri ridicate);
- lipsa unor lucrri de specialitate de sintez, introductive sau cu
caracter aplicativ, care s se adreseze cadrelor didactice;
- lipsa unor materiale didactice care s faciliteze la ore abordarea
acestei perspective; sprijinul insuficient pe care manualele l asigur
att prin coninut, ct i prin exerciiile propuse;
- abordarea dominant monodisciplinar, care nu stimuleaz pregtirea
elevilor pentru a rezolva situaii specifice din via.

Analiza manualelor colare din perspectiva dimensiunii de gen

Analiza manualelor colare din perspectiva modalitilor de promovare a
mesajelor de gen a condus n cadrul dezbaterilor la evidenierea unor
concluzii care susin i completeaz aspectele subliniate de alte studii n
domeniu:
n majoritatea situaiilor, personajelor le sunt asociate caracteristici
considerate tradiional masculine sau tradiional feminine;
Activitile desfurate de personajele manualelor se difereniaz, de
asemenea, pe genuri. Personajele masculine sunt mai prezente n sfera
public i desfoar activiti n concordan cu rolurile de gen
tradiionale. Personajele feminine sunt active mai ales n viaa privat,
iar rolurile lor sunt, de asemenea, tradiional feminine;
130

Personajele sunt prezentate n relativ puine situaii de interaciune. De
cele mai multe ori, relaiile sunt de cooperare ntre aceleai sexe sau, n
ponderi mai reduse, ntre personaje de genuri diferite. Situaiile de
conflict, de competiie sau de subordonare sunt specifice mai ales
personajelor masculine;
Doar o mic parte dintre imagini prezint situaii concrete de via;
dintre acestea, foarte puine abordeaz viaa colar, profesional,
familial, a cercului de prieteni etc. Majoritatea sarcinilor de nvare
nu fac nici un fel de referire la experiene concrete de via. Educaia
pentru viaa privat este complet nesatisfctoare;
Prezena sporadic a activitilor de grup n totalul sarcinilor de
nvare evideniaz potenialul relativ sczut al manualelor pentru
valorificarea dimensiunii de gen n nvare, neleas ca proces social
i nu pentru cooperare i munca de echip. Acestea din urm se
asociaz stilurilor considerate mai feminine, pe cnd accentul pe
individualism, celor masculine;
Dezechilibrele semnalate ntre reprezentarea genului n manualele
colare demonstreaz implicit un interes mai sczut pentru
problematica de gen n elaborarea diferitelor suporturi de nvare.

Sugestii i Recomandri
- ncurajarea prinilor, prin programe de consiliere, s-i educe copiii n
spiritul egalitii de gen;
- Introducerea tematicilor de gen n programele colare, viznd aspecte
precum: analiza rolurilor profesionale tradiionale i actuale, genul ca
avantaj sau piedic n alegerea anumitor profesii, genul i succesul n
carier; roluri i responsabiliti de gen n familie, roluri la nivel social
(rolul femeii n diferite perioade istorice);
- Educaia pentru egalitate i parteneriat de gen s fie o component a
programelor de formare a cadrelor didactice;
- Revizuirea manualelor colare n sensul eliminrii elementelor
discriminatorii de gen;
- Evaluarea i ncurajarea dezvoltrii aptitudinilor personale prin crearea
unor programe de consiliere i orientare pentru carier destinate fetelor;
131

- Popularizarea, prin intermediul unor campanii mass-media, a
performanelor colare ale fetelor i prezentarea unor femei cu cariere de
succes n domenii specific masculine.

8.6 Parteneri de dialog social n sistemul de nvmnt

Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului este instituia
care conduce sistemul naional de educaie, nvmnt, tineret i cercetare,
exercitnd i atribuiile stabilite prin legi i prin alte acte normative din
sfera sa de activitate.
Atribuii:
de strategie, prin care planific strategic i asigur elaborarea i
implementarea politicilor n domeniul nvmntului, tineretului,
cercetrii, tehnologiei i inovrii;
de administrare, prin care aloc, monitorizeaz i evalueaz
utilizarea resurselor pentru implementarea politicilor n domeniu;
de evaluare i control al realizrii politicilor n domeniul educaiei,
nvmntului, tineretului, cercetrii i sportului;
de elaborare a cadrului normativ-metodologic, funcional,
operaional i financiar n care se realizeaz politicile n domeniu;
de reprezentare, prin care asigur, n numele Guvernului,
reprezentarea n organismele i n organizaiile naionale, regionale
i internaionale, ca autoritate de stat pentru domeniul sau de
activitate;
de comunicare cu celelalte structuri ale administraiei publice
centrale i locale i cu societatea civil;
de cooperare internaional, prin care asigur aplicarea acordurilor
internaionale n domeniu i promovarea de noi acorduri.

Inspectoratul colar este o instituie descentralizat, subordonat
Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. n cadrul
inspectoratului colar funcioneaz un Consiliul de Administraie i
Consiliul Consultativ. Atribuii:
132

urmrete modul de organizare i de funcionare a reelei de
nvmnt preuniversitar, n conformitate cu politica educaional
la nivel naional;
asigur calitatea nvmntului;
nfiineaz, cu avizul Ministerului Educaiei, Cercetrii i
Tineretului, uniti colare ale nvmntului de stat: grdinie,
coli primare, gimnazii, coli de arte i meserii;
asigur, mpreun cu autoritile administraiei publice locale,
colarizarea elevilor pe durata nvmntului obligatoriu;
organizeaz i ndrum activitatea de perfecionare a personalului
didactic, de cercetare tiinific i alte aciuni complementare din
nvmntul preuniversitar;
coordoneaz utilizarea, dezvoltarea i protejarea bazei didactico-
materiale din unitile de nvmnt, mpreun cu autoritile
publice locale;
coordoneaz organizarea admiterii i a examenelor de absolvire din
unitile de nvmnt, precum i a concursurilor colare;

Consiliul Local, alctuit din consilieri locali, are iniiativa i hotrte, n
condiiile legii, n toate problemele de interes local. Are atribuii privind:
- organizarea i funcionarea aparatului de specialitate al primarului,
ale instituiilor i serviciilor publice de interes local i ale
societilor comerciale i regiilor autonome de interes local;
- dezvoltarea economico-social i de mediu a comunei, oraului sau
municipiului; administrarea domeniului public i privat al comunei,
oraului sau municipiului;
- gestionarea serviciilor ctre ceteni;
- cooperarea interinstituional pe plan intern i extern.

Consiliul Judeean este autoritatea administraiei publice locale,
constituit la nivel judeean, pentru coordonarea activitii consiliilor
comunale i oreneti, n vederea realizrii serviciilor publice de interes
judeean.
133

Are atribuii privind:
- organizarea i funcionarea aparatului de specialitate al consiliului
judeean, ale instituiilor i serviciilor publice de interes judeean,
ale societilor comerciale i regiilor autonome de interes judeean;
- dezvoltarea economico-social a judeului;
- gestionarea patrimoniului judeului, gestionarea serviciilor publice
din subordine;
- cooperarea interinstituional.

Instituia prefectului este o instituie public cu patrimoniu i buget
propriu. Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local, este
garantul respectrii legii i al ordinii publice. La nivelul instituiei
prefectului funcioneaz Comisia de Dialog Social, alctuit din
reprezentanii confederaiilor sindicale i patronale reprezentative la nivel
naional.
Activitatea prefectului se ntemeiaz pe principiile:
- legalitii, imparialitii i obiectivitii;
- transparenei i liberul acces la informaiile de interes public;
- eficienei i responsabilitii;
- profesionalismului;
- orientrii ctre cetean.
134


Capitolul 9


Rolul sindicatelor n promovarea i asigurarea
egalitii de anse i gen

Articolul 38 din Legea 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i
brbai prevede:
(1) Confederaiile sindicale desemneaz, n cadrul organizaiilor
sindicale din uniti, reprezentani cu atribuii pentru asigurarea respectrii
egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai la locul de munc.
(2) Reprezentanii sindicali desemnai primesc de la persoanele care se
consider discriminate pe baza criteriului de sex sesizri/reclamaii, aplic
procedurile de soluionare a acestora i solicit angajatorului rezolvarea
cererilor angajailor, n conformitate cu prevederile art. 39 alin. (1).
135

(3) n unitile n care nu exist organizaie sindical unul dintre
reprezentanii alei ai salariailor are atribuii pentru asigurarea respectrii
egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai la locul de munc.
(4) Opinia reprezentanilor sindicali din uniti, cu atribuii pentru
asigurarea respectrii egalitii de anse i de tratament ntre femei i
brbai la locul de munc, se menioneaz n mod obligatoriu n raportul
de control privind respectarea prevederilor prezentei legi.

Sindicatele sunt organizaii profesionale care promoveaz i protejeaz
drepturile salariailor pe piaa muncii, prin folosirea unor mijloace
specifice: negocierile, procedurile de soluionare a litigiilor prin mediere,
arbitraj sau conciliere, petiia, protestul, mitingul, demonstraia i greva,
inclusiv reprezentarea n justiie.
Reprezentanii sindicatelor vin n contact direct cu problemele angajailor.
n acest context, legislaia le confer un rol deosebit n controlul i
implicarea n legiferarea de prevederi care afecteaz angajaii i drepturile
acestora pe piaa muncii - negocierea contractelor colective de munc,
participarea n consilii de administraie ale angajatorilor, participarea la
tratative sau acorduri cu autoritile publice i cu patronatele, participarea n
structurile specifice dialogului social. Prin atribuiile conferite de lege, prin
influena asupra condiiilor de munc i asupra politicilor publice n
domeniul muncii, prin mandatul asumat care le solicit s promoveze i s
protejeze drepturile salariailor, reflectndu-le interesele, prin resursele
umane numeroase la care ajung, sindicatele pot avea un rol deosebit de
important n prevenirea i rezolvarea diferitelor situaii de discriminare
care pot s apar la locul de munc.

Creterea implicrii i dezvoltarea rolului sindicatelor n promovarea i
respectarea egalitii de anse pentru femei i brbai i a prevenirii i
combaterii diferitelor tipuri de discriminare n domeniul muncii aduce
sindicatelor un plus de valoare i o serie de beneficii:
integrarea perspectivei de gen la nivelul structurilor sindicale;
deinerea de informaie specializat, aducerea informaiei ct mai aproape
de cerinele i nevoile salariailor;
136

creterea rolului sindicatelor ca promotori de valori, standarde i prevederi
europene n domeniul egalitii de anse pentru femei i brbai;
mbuntirea capacitii membrilor sindicali de a oferi informaii
adecvate i sprijin efectiv angajailor i de a se adresa unor tipuri specifice
de probleme legate de discriminarea de gen n sfera relaiilor de munc
(cum ar fi hruirea sexual la locul de munc, aspecte legate de protecia
femeilor nsrcinate, discriminarea salarial etc.).

Conform legilor din Romnia
Confederaiile sindicale au obligaia s desemneze, n cadrul organizaiilor
sindicale din uniti, reprezentani cu atribuii pentru asigurarea respectrii
egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai la locul de munc.
Reprezentanii sindicali desemnai primesc, de la persoanele care se
consider discriminate pe criteriul de sex, sesizri/reclamaii, aplic
procedurile de soluionare a acestora i solicit angajatorului rezolvarea
cererilor angajailor.
Opinia acestor reprezentani se menioneaz n mod obligatoriu n raportul
de control realizat de instituiile abilitate privind respectarea prevederilor
legislaiei n domeniul egalitii de anse.
Sindicatele au calitate procesual activ n justiie i pot asista persoanele
discriminate n cadrul procedurilor administrative, la cererea acestora.
Sindicatele promoveaz, susin i adopt msurile necesare pentru
asigurarea participrii echilibrate a femeilor i brbailor la conducere i la
decizie.
Sindicatele au putere i mandat de negociere (a contractelor colective de
munc, a modului de distribuire a banilor i a altor resurse ale organizaiei
etc.). Pentru prevenirea aciunilor de discriminare bazate pe criteriul de gen
n domeniul muncii, att la negocierea contractului colectiv de munc unic
la nivel naional, de ramur, ct i la negocierea contractelor colective de
munc la nivel de uniti, prile contractante vor stabili introducerea de
clauze de interzicere a faptelor de discriminare.

137

9.1 Rolul liderului sindical

n vederea prevenirii, gestionrii cazurilor de discriminare i promovrii
egalitii de anse la locul de munc liderului sindical i revin urmtoarele
atribuii:
Studierea legilor importante n domeniul egalitii i nediscriminrii
pentru a fi informat i a putea verifica dac situaiile de discriminare de la
locul de munc se regsesc n legislaie;
Participarea la cursuri de instruire pe tematica egalitii de anse i a
nediscriminrii. pentru a rspunde ntrebrilor persoanelor aflate ntr-o
situaie de discriminare care li se adreseaz (ci de soluionare intern,
instituii la care se poate apela extern etc.).
Dezvoltarea unor strategii menite s asigure respectarea egalitii de gen,
s mbunteasc situaia femeilor n sindicate pentru a crete
reprezentarea femeilor n poziii de luare a deciziilor;
Verificarea procedurilor i regulamentelor interne ale instituiei (de
educaie) pentru a vedea dac acestea cuprind prevederi referitoare la
situaiile de discriminare, iar dac astfel de prevederi nu exist, este indicat
discutarea acestor aspecte cu managementul instituiei;
nregistrarea unor date i statistici segregate pe sexe - acestea fiind o
resurs util i important, pe baza creia se pot face analize ale
principalelor probleme care pot fi, ulterior, corectate prin aciuni specifice;
Informarea membrilor de sindicat/ salariailor cu privire la drepturile lor la
locul de munc i la modul n care pot rezolva diferitele probleme cu care
se pot ntlni (acest lucru se poate face prin diferite mijloace: pliante, afie,
ntlniri de informare cu salariaii, alte aciuni la nivelul instituiei);
Crearea unei pagini web dedicat problematicii i un forum de discuii
care s cuprind informaii utile pentru angajai i unde acetia s poat s
pun ntrebri i s-i exprime opiniile;
Sprijinirea angajailor aflai n situaii dificile. Liderul sindical trebuie s
acioneze ca un mediator ntre angajator i angajai. Ca responsabil cu
egalitatea de anse este n situaia de a facilita nelegerea, de ctre
138

angajator i colegi, a situaiilor speciale cu care se pot confrunta angajaii,
mai ales femei;
Colaborarea cu instituii guvernamentale i organizaii neguvernamentale
cu procupri n domeniul muncii i prevenirii i combaterii discriminrii;
Implicarea n negocierea contractului colectiv de munc (la nivel de
unitate, de ramur, la nivel naional, n funcie de reprezentativitatea
structurii sindicale) n vederea introducerii unor politici de resurse umane
care s ia n considerare aspectele de gen;

Contractul Colectiv de Munc poate cuprinde urmtoarele aspecte:
Nediscriminare i egalitate de anse i tratament la locul de munc:
angajare, formare i perfecionare profesional, promovare, concediere,
sancionare;
Demnitate la locul de munc: hruirea sexual;
Salarizare: salariu lunar, prime, pensii;
Msuri de protecie a maternitii i responsabiliti familiale:
nediscriminarea femeilor nsrcinate, luze i care alpteaz, indemnizaii
de maternitate, concedii, concediu de paternitate, faciliti pentru ngrijirea
copilului etc.;
Posturi i distribuirea acestora;
Concedii: concediul de odihn, concediul de maternitate, concediul
parental, concediul medical, concediul n vederea formrii profesionale;
Timpul de munc: ore de munc i ore suplimentare, timp parial de lucru,
munca de noapte, ore de munc n cazul femeilor nsrcinate i care
alpteaz etc.;
Sntate i securitate la locul de munc: msuri de protecie a muncii,
echipamente personale de protecie a muncii, protecia muncii n cazul
femeilor nsrcinate sau care alpteaz etc.;
Mobilitate;
Reguli de disciplin;
Protecia sindicatului;
Proceduri de adresare a sesizrilor;
Proceduri de protecie;
Rezilierea contractului;
139

Pensii i alte beneficii;
Limite i proceduri privind evaluarea performanei;
ngrijirea btrnilor, a copiilor, prevederi privind echilibrul dintre viaa de
familie i cea profesional;
Servicii medicale;

Negocierea colectiv este un mecanism eficient de asigurare a faptului c
drepturile lucrtorilor i lucrtoarelor sunt respectate. n multe state
europene, negocierea colectiv este recunoscut ca fiind un mijloc cheie de
aciune pentru promovarea egalitii de anse pentru femei i brbai.

9.2 Negocierea Contractului Colectiv de Munc

Sindicatele trebuie s pregteasc atent negocierile colective, n cazul n
care agenda lor include probleme specifice ale femeilor: s consulte, n faza
de pregtire, femeile i s includ perspectiva acestora, s strng date
concludente n legtur cu subiectele care urmeaz s fie negociate, s
includ femei n echipa de negociere, care s beneficieze de formare n
problematica de gen, dar i n negociere colectiv, s stabileasc o agend
clar de negociere i s i pregteasc foarte bine interveniile.
60
Membrii
echipelor de negociere trebuie s identifice i s prezinte angajatorilor, n
mod pragmatic, motivele pentru care luarea n calcul a perspectivei de gen
se poate constitui ntr-o surs de beneficii: productivitate crescut, folosirea
eficient a resurselor umane, absenteism sczut, potenial de conflicte de
munc sczut, imagine pozitiv i deschis a companiei etc. La masa de
negociere, negociatorii, att femei, ct i brbai, trebuie s fie foarte bine
pregtii i informai, s fie ei nii sensibilizai i contientizai n legtur
cu problematica de gen, s o perceap i s o prezinte drept prioritate.
Este esenial ca progresele fcute n urma procesului de negociere
colectiv s fie promovate eficient, astfel nct lucrtorii i lucrtoarele s
ajung s le cunoasc i s se foloseasc de ele. Trebuie s fie stabilite

60
Livia Aninoanu, Florentina Bocioc, Dana Mari, Irina Sorescu, Egalitatea de anse
pentru femei i brbai valoare european, CPE, 2005, p.62
140

metode de monitorizare a acestora, precum i a efectelor obinute n urma
aplicrii lor
61
.

9.3 Aciuni concrete pe care le pot implementa sindicatele n
domenii diverse

Sigurana i sntatea n munc a angajailor
Evaluarea situaiei curente;
Implicarea angajailor n proiectarea, realizarea i evaluarea aciunilor;
Identificarea surselor de stres n munc sau a altor factori de risc pentru
sntatea angajailor;
Dezvoltarea aciunilor, realizarea i evaluarea acestora.
Dezvoltarea profesional a angajailor
Analiza programelor existente de dezvoltare profesional/ evaluare a
performanei/ promovare etc.;
Identificarea nevoilor de informare i instruire pentru grupe diferite de
angajai - angajai noi, angajai cu mult experien etc.;
Dezvoltarea relaiei de colaborare cu departamentul de resurse umane;
Recomandri de mbuntire a practicilor si procedurilor organizaionale,
adresate departamentului de resurse umane;
Aciuni de informare a angajailor;
Negocierea sistemelor/ criteriilor/ instrumentelor de dezvoltare
profesional a angajailor;
Evaluarea rezultatelor programelor existente de dezvoltare profesional
(n special a celor de instruire);
Evaluarea satisfaciei angajailor privind oportunitile de dezvoltare
profesional;
Identificarea i evaluarea situaiilor de discriminare pe criteriul de sex care
intervin n procesul de dezvoltare profesional;
Formarea de formatori interni i de mentori care s preia o parte din
procesul de dezvoltare profesional;

61
Ibidem, p. 62
141

Instruire privind relaiile de munc, oferit membrilor de sindicat.
Formarea de formatori interni selectai dintre membrii de sindicat, care s
susin traininguri privind relaiile de munc;
Susinerea noilor angajai n procesul de integrare profesional;
Integrarea n contractele colective de munc pe unitate a aspectelor legate
de evaluare i promovare;
Aprarea intereselor angajatelor/angajailor n ceea ce privete
maternitatea i parentalitatea i oferirea de suport concret n accesarea
drepturilor lor

Salarizarea egal pentru munc de valoare egal
Pentru a respecta acest principiu reprezentanii sindicatului trebuie:
S gseasc mpreun cu patronatul msuri privind diminuarea
diferenelor de gen privind salariile;
S dezvolte proceduri de colectare i soluionare a plngerilor venite din partea
angajailor privind eventuale discriminri n plat, promovare, evaluare;
S conceap materiale de informare a angajatorilor i a managerilor privind
modaliti de construire i evaluare a unui sistem de salarizare corect;
S sprijine realizarea i publicarea unui audit privind sistemul de
salarizare al organizaiei, audit n care se fie integrai indicatorii de gen;
S negocieze cu patronatul evaluarea posturilor (prin metode analitice),
astfel nct la final fiecare post s fie introdus corect ntr-o grup de
salarizare;
S aduc n atenia managementului posturile greit evaluate i
remunerate;
S prezinte managementului i angajailor factori care genereaz
diferenele ntre plata femeilor i cea a brbailor din cadrul organizaiei;
S se implice n ajustarea salariilor la inflaie i la creterea productivitii
organizaiei;
S aduc n atenia patronatului aspectele integrate recent n legislaie
privind salarizarea, normarea muncii, egalitatea;
S propun patronatului dezvoltarea unei echipe de lucru care s analizeze
sistemul de salarizare existent din perspectiva principiului plii egale
pentru munc de valoare egal.
142


Capitolul 10


Instrumente inovatoare i proceduri de lucru

10.1 Instrumente de lucru (legi, instituii, sesizri, reclamaii)

Legislaia romneasc interzice i sancioneaz contravenional:
- condiionarea participrii la o activitate economic a unei persoane
ori a alegerii sau exercitrii libere a unei profesii, de apartenena sa la un
anumit gen;
- refuzul unei persoane fizice sau juridice de a angaja n munc o
persoan pe motiv c aparine unui anumit sex, cu excepia cazurilor
prevzute de lege;
- condiionarea de sexul unei persoane a ocuprii unui post prin
anun sau concurs;
143

- discriminarea pe criteriul de sex n anunarea, organizarea
concursurilor, selecia candidailor pentru ocuparea posturilor vacante din
sectorul public sau privat;
- solicitarea testelor de sarcin pentru candidatele la diverse posturi
pe piaa muncii, precum i folosirea maternitii ca motiv de discriminare
pentru selecia candidatelor la angajare (exist excepii prevzute de lege n
cazul n care natura ori condiiile particulare ale locului de munc sunt
interzise femeilor care sunt gravide sau alpteaz);

LEGI

Constituia Romniei la art. 16 - Egalitatea n drepturi prevede:
(3) Statul romn garanteaz egalitatea de anse ntre femei i brbai
pentru ocuparea funciilor i demnitilor publice, civile sau militare.
(4) La munc egal femeile au salariu egal cu brbaii.
Codul Muncii
Art. 5 (2) Orice discriminare direct sau indirect fa de un salariat,
bazat pe criterii de sex, orientare sexual, caracteristici genetice, vrst,
apartenen naional, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine
social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori
activitate sindical, este interzis.
(3) Constituie discriminare direct actele i faptele de excludere,
deosebire, restricie sau preferin, ntemeiate pe unul sau mai multe
dintre criteriile prevzute la alin. (2), care au ca scop sau ca efect
neacordarea, restrngerea ori nlturarea recunoaterii, folosinei sau
exercitrii drepturilor prevzute n legislaia muncii.
Cele dou pachete legislative menionate includ prevederi referitoare la
problematica egalitii de gen i ofer instrumentele i procedurile de
lucru.
(Prevederile legislative, instituiile guvernamentale i alte
organisme au fost prezentate mai pe larg n capitolul legislaie, aici fiind
vorba de prezentarea lor concis ca instrumente de lucru)
144

INSTITUII CU ATRIBUII N DOMENIU

La nivel guvernamental (Ghidul Egalitii de anse, Ministerul Integrrii
Europene, 2005, pg. 20-23) se poate apela la o reea instituional de
soluionare a problemelor de discriminare n care regsim:
a) Agenia Naional pentru Egalitatea de anse ntre Femei i
Brbai (ANES), n prezent Direcie n Ministerul Muncii,
Familiei i Proteciei Sociale
Adresa: str. Dem.I.Dobrescu nr. 2-4, Sector 1, Bucureti
b) Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii (CNCD)
Adresa: Piata Valter Mrcineanu nr.1-3, Sector 1, 010155
Bucureti
Telefon: +4 021 312.65.78 ; +4 021 312.65.79
Fax: +4 021 312.65.85
Email: [email protected]
c) Inspecia Muncii, prin inspectoratele teritoriale de munc

Ca instituii consultative, se poate apela la:
a) Consiliul Economic i Social (CES)
Adresa: Bd. Magheru 28 30, et. 2, sector 1, cod 010336,
Bucuresti
Tel:0040 21.310.23.56, 310.23.57, 316.31.34, 316.31.33
Fax 0040 21.316.31.31
E-mail : [email protected]
b) Confederaiile sindicale:
- Confederaia Sindicatelor Democratice din Romnia (CSDR)
Adresa: Piaa Walter Mrcineanu, nr. 1-3, sector 1, Bucureti
Telefon: +40-21-315.65.42; +40-21-315.65.26;
E-mail: [email protected]
- Cartel Alfa - Splaiul Independenei, nr 202 A, Sector 6,
Bucureti, Telefon: +40 -21-317 1040; +40-21-317 1041; 317
1045; E-mail: [email protected]
- Blocul Naional Sindical (BNS)
Adresa: Str. Turturelelor, nr. 11 A, sector 2, Bucureti
145

Telefon: +40-21-316.27.99, +40-21-316.28.01
E-mail: [email protected]
- CNSLR-Fria
Adresa: Str. Cristian Popiteanu nr. 1-3, sector 1, Bucureti
Telefon: +40-21-315.16.32
- Confederaia Meridian
Adresa: Str. D.I. Mendeleev 36-38, sector 1, Bucureti, Telefon:
+40-21 316 80 17; +40-21 212 56 23;
E-mail: [email protected]

La nivelul societii civile, s-au dezvoltat proiecte de promovare i
implementare a conceptului de egalitate de gen, lund natere o serie de
organisme neguvernamentale la care se poate apela, precum:
Centrul Parteneriat pentru Egalitate (www.cpe.ro);
Centrul de Resurse Juridice (www.crj.ro);
Societatea de Analize Feministe AnA (www.anasaf.ro);
Fundaia anse Egale pentru Femei (www.sef.ro);
Fundaia ProWomen (www.prowomen.ro);
Asociaia pentru Promovarea Femeii din Romnia
(www.apfr.ro);
Asociaia Femeilor mpotriva violenei ARTEMIS
(www.artemis.ro).

SESIZRI I RECLAMAII

Angajaii/ salariaii care se consider discriminai pot apela, ca instrumente
de lucru, la sesizri i reclamaii ctre angajator sau mpotriva lui i pot
solicita sprijinul organizaiei sindicale sau al reprezentanilor salariailor
din instituie pentru rezolvarea situaiei.
Dac acest lucru nu se realizeaz, prin mediere la locul de munc,
persoana angajat poate fie s transmit sesizarea/ reclamaia Direciei
pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai din cadrul Ministerului
146

Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, fie la CNCD, fie s se adreseze
instanei judectoreti competente, potrivit cauzei.
Legea prevede ca n regulamentele de organizare i funcionare i n cele
de ordine interioar ale unitilor s existe dispoziii referitoare la
interzicerea discriminrilor. Acestea pot deveni i ele instrumente de lucru
n cazul n care sunt modificate corespunztor.

Direcia pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai, sindicatele,
organizaiile neguvernamentale care urmresc protecia drepturilor omului,
precum i alte persoane juridice interesate de respectarea egalitii de anse
i de tratament ntre femei i brbai au, la cererea persoanelor
discriminate, calitate procesual activ n justiie (adic pot merge n
instan cu cazurile de discriminare) i acord asisten acestor persoane,
n cadrul procedurilor administrative i de aceea pot fi considerate
instrumente de lucru.

10.2 Proceduri de lucru

Msuri privind discriminarea de gen
Persoana care consider c este discriminat la locul de munc poate
depune o plngere la instituiile competente (inspectoratele teritoriale de
munc, Agenia pentru Egalitate de anse, Consiliul Naional pentru
Combaterea Discriminrii) sau se poate adresa instanelor de judecat.
Procedural, dac o persoan angajat se consider discriminat are la
dispoziie dou tipuri de aciuni pe care le poate ntreprinde pentru
eliminarea situaiei de discriminare:
1. Medierea, care poate consta n:
formularea unei sesizri sau reclamaii ctre angajator;
formularea unei sesizri sau reclamaii mpotriva angajatorului,
dac acesta este autorul faptei de discriminare;
solicitarea sprijinului organizaiei sindicale sau al reprezentanilor
salariailor din unitate pentru rezolvarea conflictului de munc
generat de situaia de discriminare.
147

2. Chemarea n judecat
Dac medierea conflictului de munc prin procedura sesizrii/ reclamaiei
ctre angajator sau mpotriva lui nu ajunge la nici un rezultat persoana
care se consider discriminat n domeniul relaiilor de munc are
urmtoarele posibiliti:
S introduc o cerere de chemare n judecat a autorului
discriminrii ctre instana judectoreasc competent, la seciile
specializate pentru conflicte de munc i litigii de munc ori de
asigurri sociale. Instana competent este instana specializat
pentru conflicte de munc i litigii de munc. Termenul limit
pn la care poate fi depus o cerere n instan este de 1 an de la
data svririi faptei. Persoana angajat care se consider
discriminat are dreptul s solicite n instan despgubiri
materiale i/ sau morale, precum i/ sau nlturarea consecinelor
faptelor discriminatorii de la persoana care le-a svrit;
Pe lng introducerea cererii de chemare n judecat ctre instana
judectoreasc competent, persoana care se consider
discriminat n relaiile de munc are i dreptul s transmit
sesizarea/ reclamaia formulat ctre angajator sau mpotriva lui la
Direcia pentru Egalitatea de anse ntre Femei i Brbai. n
aceast situaie, eful Direciei emite, n termen de 10 zile, un aviz
consultativ privind sancionarea faptei de discriminare sesizate.

10.3 Modaliti de sesizare i reclamare privind
discriminarea de gen

Apelnd la prevederile Legii nr. 202/2002 pentru probleme privind
discriminarea de gen pe piaa muncii: sesizarea, plngerea i reclamarea
ctre angajator, medierea cu ajutorul organizaiilor sindicale sau a
reprezentanilor angajailor, sesizarea instanei judectoreti competente, la
seciile sau completele specializate pentru conflicte de munc i litigii de
munc, ori de asigurri sociale n a cror raz teritorial de competen i
desfoar activitatea angajatorul sau fptuitorul.
148

Sesizarea instanei judectoreti nu trebuie s fie fcut mai trziu de un an
de la data svririi faptei.

Folosind legislaia anti-discriminare pot fi fcute sesizri i petiii la
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, care pot fi trimise
prin pot, pot electronic/ email, fax sau pot fi depuse la sediul
Consiliului.

Petiia ctre CNCD trebuie s conin urmtoarele date obligatorii:
numele i prenumele persoanei care face sesizarea;
adresa pe care dorete s primeasc rspunsul, adresa de contact
pentru ca membrii Consiliului s poat lua legtura cu persoana
care face sesizarea, pentru informaii suplimentare, necesare
soluionrii cazului;
numr de telefon;
coninutul plngerii, n care trebuie scrise detaliat faptele
considerate discriminatorii i prezentate ct mai detaliat ct mai
multe argumente n favoarea cazului, pentru demonstrarea faptei de
discriminare, mprejurrile n care s-a petrecut fapta, martorii care
au asistat la aceasta;
datele de identificare ale persoanei acuzate de discriminare (adresa,
eventual telefon, etc.), necesare pentru contactarea acestuia n
vederea audierii de ctre Colegiul director al Consiliului sau pentru
investigaii suplimentare.

Termenul de soluionare a petiiilor este de 30 de zile de la data
nregistrrii acestora, termenul putnd fi prelungit cu 15 zile prin decizia
preedintelui instituiei, n situaia n care cazul prezentat are un grad de
complexitate mai ridicat. Dup primire i nregistrare petiia va fi dat spre
soluionare Colegiului director.
Sesizarea poate fi fcut n termen de un an de la data svririi faptei de
discriminare sau de la data la care petentul a luat cunotin de ea, dar este
important ca sesizarea s fie transmis ct mai repede de la momentul
149

svririi faptei, deoarece cu trecerea timpului, exist riscul pierderii
probelor (nregistrri audio, video, date statistice) i mrturiilor.
Pentru luarea unei decizii corecte Colegiul director va face investigaii, n
vederea cercetrii existenei faptei de discriminare i va cita obligatoriu
prile implicate pentru audieri la sediul Consiliului. Neprezentarea
prilor nu mpiedic soluionarea petiiei. Persoana care face sesizarea are
obligaia s dovedeasc existena faptelor de discriminare, iar persoana
acuzat are obligaia s dovedeasc ca acestea nu constituie discriminare.
Soluia (Hotrrea Colegiului director) este comunicat n scris prilor n
termen de 15 zile de la luarea deciziei n edina Colegiului director. De la
data primirii Hotrrii Colegiului director, tot n termen de 15 zile, prile,
dac sunt nemulumite de soluionarea cazului, o pot contesta n instan.

Faptele de discriminare se sancioneaz contravenional:
cu avertisment;
cu amend de la 400 de lei la 4.000 de lei dac discriminarea
vizeaz o persoan fizic;
cu amend de la 600 de lei la 8.000 de lei dac discriminarea
vizeaz un grup de persoane sau comunitate;
sanciunile se aplic i persoanelor juridice.

n cazul refuzului nejustificat al Consiliului Naional pentru Combaterea
Discriminrii de a rezolva cererea sau n cazul neprimirii niciunui rspuns
n termen de 30 de zile de la trimiterea petiiei, petiionarul poate ataca n
contencios administrativ acest refuz.

Nu constituie discriminare:
- msurile luate de autoritile publice sau de persoanele juridice de drept
privat n favoarea unei persoane, unui grup de persoane sau a unei
comuniti, viznd asigurarea dezvoltrii lor fireti i realizarea efectiv a
egalitii de anse a acestora n raport cu celelalte persoane, grupuri de
persoane sau comuniti.
150

Ce trebuie s cuprind Regulamentul intern al instituiilor de educaie:
Reguli privind respectarea principiului nediscriminrii i nlturrii
oricrei forme de nclcare a demnitii;
Drepturile i obligaiile angajatorului i ale salariailor;
Procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor individuale ale
salariailor;
Abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile;
Reguli referitoare la procedura disciplinar.

10.4 Model de plngere adresat CNCD

Ctre,
CONSILIUL NAIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINRII

DOMNULE PREEDINTE,
Prin prezenta, subsemnatul(a) ......................................................., domiciliat() n
......................................................., formulez:

PLNGERE
mpotriva fptuitorului(oarei)/ reprezentantului/ instituiei/ firmei
................................................................................................................
domiciliat()/cu sediul n ......................................................

MOTIVELE PLNGERII

n fapt,
La data de .............................., n jurul orelor................., m aflam
la................................ ................................................
(n primul rnd trebuie fcut o descriere detaliat a incidentului prin care tu
consideri c ai fost discriminat(). Precizarea numelui martorilor i al altor probe
sunt relevante n argumentarea cazului tu).

n drept,
151

fapta constituie o nclcare a prevederilor O.G.nr.137/2000 privind prevenirea i
sancionarea tuturor formelor de discriminare cu toate modificrile i completrile
ulterioare.
(Sub aspect legal, indicarea actului normativ i a articolelor din act sunt
importante, dar acest aspect va fi apreciat de ctre membrii CNCD.)

Ca mijloc de prob,
Dovada plngerii o fac cu declaraiile martorilor
1................................................................................................................
2................................................................................................................
3................................................................................................................
Alte probe (nregistrri audio, nregistrri video, documente/ adrese oficiale, etc.)

Data depunerii
Semntura,
...................................

DOMNULUI PREEDINTE AL CONSILIULUI NAIONAL PENTRU
COMBATEREA DISCRIMINRII

152

BIBLIOGRAFIE:

1. Livia Aninoanu, Florentina Bocioc, Dana Mari, Irina Sorescu,
Egalitatea de anse ntre femei i brbai - Valoare european, Centrul
Parteneria pentru Educaie (CPE), 2005;
2. Magdalena Balica, Ciprian Fartunic, Irina Horga, Mihaela Jigu, Lucian
Voinea, Perspective asupra dimensiunii de gen n educaie, Institutul de
tiine ale Educaiei UNICEF, Bucureti, 2004;
3. Neagu Gabriela, Preoteasa Ana Maria, Stoica Laura, Urse Laureana,
Diagnoza privind sistemul educaional din Romnia. Determinarea
cauzelor i disfunciilor interne, Raport ICCV, 2003;
4. Amelia Baciu, Carmen Manuela Cazan, Ctlina Chendea, Ciprian
Cobzariu, Magdalina Ioachim, Taisia Mihalcea, Constantin One, Educaia
prinilor, Editura MarLink, 2006;
5. Mihaela Miroiu, Egalitatea de anse. Perspectiva de gen, Bucureti,
2001; Ioana Borza, Laura Grnberg (coord.), Theodora-Elza Vcrescu,
Cartea neagr a egalitii de anse ntre brbai i femei, Societatea de
Analize feministe AnA, Bucureti, 2006;
6. Mihaela Petrua Gheorghe, Clara Garofoli, Iuliana Klebleev, Gabriela
Tudor, Rzvan Bordeanu, Gheorghe Paraschivoiu, Cornel Radu, Daniel
Bulancea, Ioan Georgescu, Profiluri de inegalitate de anse n Romnia -
Cauze i efecte. Analize sectoriale, Bucureti, 2011;
7. Cristina Mocanu, Ana Maria Zamfir, Carmen Gheorghe, Femei rome pe
piaa muncii, Institutul Naional de Cercetare tiinific n domeniul
Muncii i Proteciei Sociale i Agenia de Dezvoltare Comunitar
mpreun, Bucureti, 2011 ;
8. Gheorghe, Carmen, Mocanu, Cristina, Zamfir Ana-Maria, Sindicatele la
intersecia dintre gen i etnie, Cluj Napoca, Editura AMM, 2009;
9. Gheorghe, Carmen i grupul H.arta, Privete-m aa cum sunt. Cuvinte i
imagini ale femeilor rome, Timioara, 2010;
10. Vlad erban Rotaru, Ghid de bune practice privind respectarea
egalitii de gen i de anse pe piaa muncii, Bucureti, 2011;
153

11. Livia Aninoanu, Florentina Bocioc, Dana Mari, Irina Sorescu, Cum
gestionm eficient cazurile de discriminare la locul de munc, Bucureti,
CPE, 2008;
12. Cristina Mocanu, Ana Maria Zamfir, Carmen Gheorghe, Femei rome pe
piaa muncii, interese, reprezentare i participare sindical, Institutul
Naional de Cercetare tiinific n Domeniul Muncii i Proteciei Sociale i
Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun, 2011.
13. Romnia i Convenia cu privire la drepturile copilului -
Recomandrile comitetului ONU pentru drepturile copilului, Bucureti,
Editura Vanemonde, 2009
14. Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt, 2010,
Ministerul Educaiei i Cercetrii, Bucureti, 2005, www.edu.ro.
15. nvmntul rural n Romnia: Condiii, Provocri i Strategii de
Dezvoltare, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Institutul pentru tiine ale
Educaiei, Bucureti, 2002
16. Recensmntul populaiei i al locuinelor 2002; Rezultate generale:
populaie, gospodrii, locuine, INS, 2012;
17. Analiza egalitii de anse la angajare a populaiei din mediul rural, n
cadrul proiectului Dinamizare rural prin angajare sustenabil al
AGROSTAR.

LEGISLAIE EUROPEAN:
Carta Organizaiei Naiunilor Unite;
Declaraia Universal a Drepturilor Omului;
Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de
femei;
Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare
mpotriva femeii;
Pactele Internaionale cu privire la Drepturile Omului;
Convenia referitoare la Drepturile Copiilor;
Tratatul de la Roma (1957);
Tratatul de la Amsterdam (1997);
Carta femeilor (2010);
154

Agenda Social Rennoit;
Convenia pentru Reprimarea Traficului cu Fiine Umane.

LEGISLAIE NAIONAL:
- Constituia Romniei;
- Legea Educaiei Naionale (Legea nr.1/2011);
- Legea nr. 202/ 2002 pentru promovarea egalitii de anse ntre femei i
brbai, n vederea eliminrii tuturor formelor de discriminare pe criteriul
de sex;
- Codul muncii;
- Ordonana nr.137/ 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor
formelor de discriminare;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 67/2007 privind aplicarea
principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n cadrul schemelor
profesionale de securitate social;
- Legea nr. 25/ 2004 privind protecia maternitii la locul de munc;
- Codul Penal Romn - infraciunea de hruire sexual;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea
familiei n vederea creterii copilului

SITE-URI DE SPECIALITATE:
http://www.sanseegale.eu/cojes.php
www.constitutia.ro/
http://www.codulmuncii.ro/
www.edu.ro
www.mmuncii.ro
www.cncd.org.ro
http://www.confederatii.ro
www.europainfo.ro/cedo
www.fseromania.ro
www.anofm.ro
www.inspectmun.ro
www.insse.ro (Anuarul Statistic pe anul 2009, Institutul Naional de
Statistic)
155

http://www.undp.org/gender
http://www.eldis.org/go/topics/resource-guides/gender
http://www.wefo.cymru.gov.uk/default.asp?action=sitemap&ID=94
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=418&langId=en
http://ec.europa.eu/employment_social/disability/emco010705_en.pdf
http://ec.europa.eu/policies/index_ro.htm

Anexa 1
MIC DICIONAR DE TERMENI
Egalitatea de anse (equal opportunities) - concept conform cruia toate
fiinele umane sunt libere s-si dezvolte capacitile personale i s aleag
fr limitri impuse de roluri stricte; faptul c diferitele comportamente,
aspiraii i necesiti ale femeilor i brbailor sunt luate n considerare,
evaluate i favorizate n mod egal nseamn c femeile i brbaii se bucur
de aceeai libertate de a-i realiza aspiraiile.
Egalitatea de gen (egalitatea ntre femei i brbai) - nseamn vizibilitate
egal, emanciparea, responsabilitatea i participarea ambelor sexe n toate
sferele publice i viaa privat. Egalitatea de anse ntre femei i brbai este
unul dintre principiile fundamentale ale dreptului comunitar.
Discriminare (discrimination) - a diferenia sau a trata diferit dou
persoane sau dou situaii, atunci cnd nu exist o distincie relevant ntre
acestea sau de a trata ntr-o manier identic situaii care sunt n fapt
diferite.
Munca de valoare egal - reprezint activitatea remunerat care, n urma
comparrii, pe baza acelorai indicatori i a acelorai uniti de msur, cu
o alt activitate, reflect folosirea unor cunotine i deprinderi profesionale
similare sau egale i depunerea unei cantiti egale ori similare de efort
intelectual i/ sau fizic.
Planurile de egalitate - sunt definite ca fiind un grup ordonat de msuri
adoptate dup efectuarea unui diagnostic al situaiei i concepute pentru a
156

atinge obiectivul egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai n
cadrul companiei i pentru a elimina discriminarea bazat pe sex.
Rata de activitate - a populaiei n vrst de munc (15-64 ani) care
reprezint ponderea populaiei active n vrst de munc n totalul
populaiei de aceeai vrst, exprimat procentual.
Rata de ocupare -reprezint raportul dintre populaia ocupat i populaia
total n vrst de 15-64 de ani, exprimat procentual.
Abordarea integratoare a egalitii de gen (gender mainstreaming) -
elementul esenial utilizat n definiia abordrii integratoare a egalitii de
gen este punerea accentului pe procesele de elaborare a politicilor.
Abordarea integratoare se refer la (re)organizarea procedurilor i
reglementrilor uzuale, (re)organizarea responsabilitilor i capacitilor n
scopul integrrii perspectivei de gen n toate aceste proceduri, reglementri,
responsabiliti, capaciti, etc. Se refer, de asemenea, la utilizarea
expertizei de gen n elaborarea i planificarea politicilor, utilizarea analizei
privind impactul de gen n acest proces, includerea consultrilor i
participrii grupurilor i organizaiilor relevante. Numai cnd toate aceste
(pre)condiii sunt ndeplinite se poate afirma c procesul abordrii
integratoare este n curs de realizare.

Investete n oameni!
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional
Sectorial
pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013
Axa prioritar nr. 6: Promovarea incluziunii sociale
Domeniul major de intervenie 6.3: Promovarea egalitii de anse pe piaa
muncii
Titlu proiect: Promovarea prin activiti inovatoare a egalitii de
anse i de gen n cadrul organizaiilor partenerilor sociali, cu accent
pe instituiile de educaie
Cod contract: POSDRU/97/6.3/S/63072
Beneficiar: Sindicatul Liber al Lucrtorilor din nvmnt i Cercetare
tiinific Neam
Codul ISBN................................

Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial
a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.