ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE.

FACULTATEA DE MANAGEMENT.

SPECIALIZARE: ADMINISTRAIE PUBLIC

Administraia public local n

trei state ale Uniunii Europene
Spania, Italia, Finlanda

Coordonator: Pacesil Mihaela

Bucureti 2008

CUPRINS

CAPITOLUL 1 CONSIDERAII GENERALE PRIVIND CONCEPTUL DE ADMINISTRAIE PUBLIC N EUROPA

CAPITOLUL 2 PRINCIPIILE CARE GUVERNEAZ ORGANIZAREA I FUNCTIONAREA ADMINISTRAIEI PUBLICE
LOCALE.................................................4
CAPITOLUL

ORGANIZAREA

ADMINISTRAIEI

PUBLICE

LOCALE

STATELE

EUROPENE..............................................................................................................6

3.1.
3.2.
3.3.

Principiile organizrii administraiei publice locale n Spania6

Principiile organizrii administraiei publice locale n Italia8
Principiile organizrii administraiei publice locale n Finlanda1

CAPITOLUL 4 ANALIZA COMPARATIV A SISTEMULUI ADMINISTRATIV LOCAL N STATELE UNIUNII

EUROPENE....................................................................................................13
CONCLUZIE...........................................................................................................................15
BIBLIOGRAFIE......................................................................................................................16

UNIUNII

CAPITOLUL I

Consideraii generale privind conceptul de administraie public

Noiunea de administraie public a fost amplu i diferit analizat n
literatura de specialitate a statelor europene, att n perioada interbelic, ct i
n cea de dup cel de-al doilea Rzboi Mondial, influena doctrinei franceze
fiind determinant n spaiul european. Delimitarea coninutului i sferei noiunii
de administraie are att importan teoretic, ct i practic, presupunnd
operaiunea de explicare a reglementrilor juridice n vigoare, prin raportarea
la ceea ce am putea numi constantele doctrinei ntr-un sistem democratic[1].
Acceptarea unei definiii universal valabile pentru conceptul de
administraie pare o utopie[2]. Principala dificultate a acestui demers este dat
de nsui cmpul funciilor administraiei publice care este determinat de
organizarea constituional a separaiei puterilor specific fiecrui stat, ceea
ce face ca nici una din definiiile formulate s nu poat reclama o valabilitate
general[3].
Pornind de la sensul original al noiunii provenit din vechiul drept roman,
undead minister avea sensul de a duce la ndeplinire o misiune comandat,
vorbind despre conceptul de administraie trebuie s facem distincia ntre
administraie public i privat, care exist ntr-un mediu social n care
proprietarii lucreaz prin administratori pentru realizarea unor interese
personale prin propria putere, iar guvernani satisfac trebuinele sociale prin
administraia public, n ambele cazuri fiind obligatorie respectarea legii[4].
Noiunea de administraie are n vedere dou aspecte: sensul
material/funcional, conform cruia administraia public semnific activitatea
de organizare a executrii i de executare n concret a legilor, urmrindu-se
satisfacerea interesului public prin asigurarea bunei funcionri a serviciilor
publice i sensul organic atunci cnd ne referim la ansamblul autoritilor
publice, prin care, n regim de putere public, se aduc la ndeplinire legile i se
presteaz serviciile publice.

Capitolul al II-lea

Principiile care guverneaz organizarea i funcionarea administraiei publice

locale
Administraia public la nivelul unitilor administrativ teritoriale se
organizeaz i funcioneaz pe baza principiilor autonomiei locale, al
descentralizrii serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administraiei publice
locale, legalitii i al consultrii cetenilor n soluionarea problemelor de
interes local.
Autonomia locala reprezint forma modern de exprimare a principiului
descentralizrii administrative i nseamna dreptul la autoadministrare. Ea este
asociat cu stabilirea unui statut distinct al colectivitilor i autoritilor locale,
n raport cu administraia de stat. Esena acestui principiu este legat de
colectivitile locale care, n Carta European: Exerciiul autonom al puterii
locale, adoptat de Consiliul Europei la 15 octombrie 1985 cunosc dou
accepiuni:
1. colectiviti locale de baz (comune, districte i departamente);
2. colectiviti regionale (regiuni).
Statele europene se caracterizeaz printr-o mare diversitate a sistemelor
de administraie.n afara unor motivaii de natur economic, social-politic i
istoric, aceast diversitate rezult i din modul de organizare politicoadministrativ a puterii politice n fiecare din statele europene. Din acest punct
de vedere statele europene sunt grupate n: state federale( Germania, Austria,
Rusia, Iugoslavia), state regionale ( Italia, Spania),state unitare ( Frana,
Portugalia, Olanda, Romnia). A aprut astfel necesitatea stabilirii unor
trsturi general-comune n reglementrile organismelor europene n ceea ce
privete colectivitile locale organizate n unitile administrativ-teritoriale.
n anul 1994, Consiliul Minitrilor nfiineaz instituia Congresul Puterilor
Locale i Regionale din Europa - organ consultativ reprezentnd comunitile
locale. Obiectivul principal al congresului l constituie: garantarea participrii
puterilor locale n procesul de unificare european; contribuie la promovarea
democraiei locale i la dezvoltarea relaiilor externe ntre comunitile locale;
analizeaz modul n care statele membre aplic principiile democraiei locale
aa cum au fost ele adoptate prin Carta European a autonomiei locale la
Strasbourg n 15 octombrie1985. Carta European de la Strasbourg
menioneaz faptul c: Prin autonomie local se nelege dreptul i
capacitatea efectiv pentru colectivitile locale s reglementeze i s
administreze n cadrul legii, sub propria lor rspundere i n favoarea
populaiei respective, o parte important din treburile publice.
Constituiile rilor Uniunii Europene - cadrul instituional i juridic din
fiecare stat membru - asigur aplicarea celor ase principii din Carta
European a autonomiei locale, pe care se ntemeiaz administraia public
local:

1. recunoaterea prin Constituie a legilor i a altor acte normative privind

principiile autonomiei locale i ale descentralizrii serviciilor publice;
2. eligibilitatea autoritilor locale;
3. exercitarea deplin a competenelor n problemele de interes local;
4. autonomia financiar prin repartizarea de resurse proporional cu
competenele;
5. existena unui patrimoniu distinct al comunitilor locale fa de cel al statului;
6. controlul de legalitate al actelor comunitilor locale.
Gradul de implementare a acestor principii difer de la stat la stat
membru.

Capitolul III-lea
Organizarea administraiei publice locale n statele Uniunii Europene
3.1 Administraia public local n Spania
Spania este un stat unitar descentralizat care cuprinde 17 regiuni, 50 de
provincii i puin peste 8000 de comune. Textul constituional garanteaz
dreptul la autonomie pentru diferite naionaliti i regiuni.
Referitor la evoluia descentralizrii, artm c, printr-o lege din anul
1955, s-a reglementat regimul local, recunoscndu-se autoritilor din provincii
i municipii anumite atribuii, ns acestea erau supuse unui control strict, att
de oportunitate, ct i de legalitate, apriori i aposteriori.
Constituia din 1978 consacr autonomia local, dar a fost nevoie de o
decizie a Tribunalului Constituional[5], care, ncepnd cu anul 1981, a
nlturat regimul de tutel prevzut de legea din anul 1955. ntre anii 19811983, sunt adoptate Statutele celor 15 regiuni autonome; n anul 1985, a
aprut legea naional care reglementeaz regimul local, modificat n anul
1986; tot n anul 1986, apare legea naional privind organizarea i
funcionarea colectivitilor locale, iar n anul 1988, legea privind finanele
publice locale.
n anul 1992, se ncheie Pactul autonomiilor" (semnat ntre cele dou
principale partide politice din Spania), prin care se extinde competena
comunitilor regionale autonome, n acelai an, este adoptat legea privind
regimul juridic al administraiei publice i procedurile administrative comune.
Astfel, s-a ajuns la actuala configuraie a administraiei publice locale spaniole.
Pentru aplicarea principiului autonomiei comunitilor regionale,
Constituia spaniol nu a instaurat o cart a autonomiilor, nu a stabilit
comunitile autonome i nu a prevzut un partaj uniform al competenei.

Ea a definit, ns, procedura de constituire a comunitilor autonome.

Astfel, provinciile limitrofe avnd caracteristici istorice, culturale i economice
comune pot revendica reunirea ntr-o comunitate autonom (regiune).
Instrumentul juridic fundamental al fiecrei comuniti autonome este
Statutul, care cuprinde atribuiile ce revin acesteia, din "inventarul de atribuii"
ce pot fi recunoscute comunitilor autonome, prevzut de Constituie.
Rezultatul aplicrii acestor prevederi constituionale a fost crearea a 15
comuniti autonome (regiuni), care au sfere de competen legislativ diferite
i inegale. Cu toate acestea, comunitile regionale dispun de atribuii
legislative i au instituii, deliberative i executive, comparabile cu cele ale unui
stat federat[6].
Spania fiind un stat al autonomiilor, aici s-au manifestat preocupri
susinute pentru definirea autonomiei i s-au depus eforturi pentru clarificarea
conceptelor din acest domeniu. Astfel, autonomia local se definete ca fiind
dreptul autoritilor locale de a interveni n orice domeniu al vieii publice care
se nscrie n sfera intereselor proprii.
Competenele primriei din Madrid sunt: serviciile publice locale( de
transport, ap, salubritate, iluminat public etc.); circulaie; urbanism i
patrimoniu istoric; poliia municipal. n afara regiilor autonome locale, pe
lng primria din Madrid mai funcioneaz societi anonime cu capital
exclusiv municipal, avnd ca obiective:
gestiunea serviciilor de percepie pe cale execitiv, a taxelor i a impozitelor, a
contribuiilor ctre primrie;
construcia i gestiunea pieelor centrale municipale;
activiti economice i sociale;
realizeaz studii, proiecte, gestionare n vederea dotrii oraului cu incinte
expoziionale etc.

3.2.

Organizarea administraiei publice locale n Italia

n Italia organizarea administraiei statului are o structur piramidal, n

al crei vrf se afl Guvernul i ministerele, autoritile locale fiind subordonate
ministerelor. Aici se ntlnete acelai sistem de organizare administrativ pe
trei nivele comunal, provincial i regional, dispunnd de o bogat legislaie
recent n materia autonomiei locale. El este, n mare parte, de inspiraie
francez, fiind un regim uniform la nivelul ntregii ri. Pe lng autoritile
locale sistemul de administraie descentralizat cuprinde i serviciile publice,
care au statut de persoane morale, corpuri cu independen juridic,
constituite sub dreptul public i cu diferite grade de putere de autoguvernare.
Italia este statul cu cea mai ampl descentralizare administrativ n
serviciile dependente de stat[7], ntruct conform textului constituional italian,

Republica este bazat pe principiile autonomiei administrative locale i pe

maxima descentralizare a serviciilor puse la dispoziie de ctre stat. De altfel,
n literatura de specialitate, s-a artat c din punct de vedere politic, Republica
Italian poate fi descris ca un Stato delle autonomie, descentralizarea
teritorial asigurnd autoritilor locale (regiuni, provincii i municipaliti)
drepturi extinse de autoguvernare.
n materie de organizare local, provinciile i comunele sunt colectiviti
autonome, n limitele principiilor fixate de legile generale ale republicii care le
determin funciile, provinciile fiind mprite n arondismente.
Colectivitatea teritorial local de baz este comuna. Comuna este
definit prin lege ca fiind o instituie a comunitii locale, care i reprezint
interesele i i promoveaz dezvoltarea. Comunele i pot constitui
circumscripii de descentralizare teritorial, dac sunt comune reedin de
provincie sau au o populaie mai mare de 100.000 de locuitori. Organizarea
acestor circumscripii se face prin statutul comunei, elaborat n condiiile legii.
n calitate de circumscripie de descentralizare a statului, ndeplinete atribuii
ce revin acestuia, cele mai evidente fiind n domeniile: organizrii i
desfurrii alegerilor, strii civile, recrutrii i ncorporrii, statisticii.
Comunele deruleaz servicii publice i exploatri cu caracter industrial i
comercial, iar provinciile au atribuii care se apropie de acelea ale
departamentelor, intervenind cu o serie de msuri sanitare, de instrucie
public i de igien.
Colectivitatea teritorial local situat la primul nivel intermediar
esteprovincia, considerat o instituie local care reprezint interesele i
promoveaz dezvoltarea comunitii provinciale. Dintre atribuiile caracteristice
autonomiei locale, ce aparin provinciei, menionm: adoptarea propriului
regulament de organizare i funcionare (Statutul), adoptarea bugetului
propriu, reglementarea organizrii i funcionrii serviciilor administrative
proprii. Alte atribuii importante ale provinciei sunt: planificarea economic,
amenajarea teritoriului provinciei, anumite segmente ale proteciei mediului;
construirea i ntreinerea drumurilor de interes provincial, protecia civil etc.
Provinciilor i comunelor li s-a recunoscut statutul juridic de colectiviti
teritoriale locale, cu o autonomie limitat, att ca sfer a competenelor, ct i
datorit tutelei stricte, n anul 1934. ntre anii 1945 -1963 sunt constituite cele
5 regiuni cu statut special de autonomie, n anul 1970, sunt constituite celelalte
15 regiuni, cu statut de autonomie obinuit, crora li se transfer, ntre anii
1972 - 1977, o serie de atribuii, deinute pn atunci de stat. n anul 1990,
regiunilor li se recunoate dreptul de a-i adopta propriul Statut, care se
aprob prin legea Republicii. Prin acesta, ele pot s-i stabileasc propria
organizare i funcionare, dar nu pot constitui alte organe dect Consiliul
regional, Comitetul executiv al regiunii i Preedintele regiunii. De asemenea,
ele nu pot stabili sistemul electoral pentru aceste organe.
Potrivit art. 129 din Constituia Italiei, att provincia, ct i comuna sunt
concepute potrivit principiului dedublrii funcionale, avnd n afar de
calitatea de colectiviti locale, cu competen general i calitatea de
circumscripii de descentralizare ale statului i ale regiunii.

Dup nlturarea fascismului s-au impus regiunile. Regionalismul a

ctigat mult teren de la mare la Alpi, iar n Italia, dac nainte de adoptarea
Constituiei a fost nlturat prin dispoziii speciale, odat cu adoptarea
Constituiei el a devenit regul pe ntreg teritoriul.
Spre deosebire de comune i provincii, regiunile sunt create pentru a
organiza exercitarea funciilor administrative la nivelul comunelor i
provinciilor. Regiunile au puterea de a adopta legi n anumite domenii stabilite
de Constituie, ns statul avnd competen general, legile regionale nu pot
contraveni celor statale, interesului regional sau intereselor altor regiuni. Ele
au deci puterea de a legifera, ntrebuinnd ca agent principal de execuie
provinciile i comunele. Regiunile sunt, de asemenea, competente s
stabileasc obiectivele generale ale programrii dezvoltrii economico-sociale,
fiind abilitate, pe aceast baz s repartizeze resursele necesare pentru
investiiile locale.
Prin regiuni s-a dorit instituirea unui regim federalist n Italia, instituinduse o autonomie de genul cantoanelor elveiene, ns n realitate aceste regiuni
nu sunt state membre n federaie, ci sunt limita maxim a unei descentralizri,
o autonomie conciliabil cu sistemul statului unitar.
Regiunile au anumite puteri legislative n anumite domenii definite, n
sensul c pot decreta o legislaie paralel n regiunile obinuite i legislaie
exclusiv pentru probleme specifice n regiunile speciale.
Termenul "descentralizare" nseamn, n acest caz, c n afara
atribuiilor necesare pentru rezolvarea problemelor locale, statul i regiunea
pot s transfere colectivitilor locale i alte atribuii, pe care, dintr-un motiv
sau altul, nu doresc s le exercite prin organe proprii. Provinciile exercit att
atribuii specifice autonomiei locale, ct i atribuii transferate de stat i de
regiune.
Pe o perioad de mai muli ani s-au fcut ncercri de a reforma
administraiile regionale i locale i de a le adapta la dezvoltrile
constituionale. O problem aparte a fost pus de sistemul financiar de cnd
toate autoritile au la dispoziie numai venituri din impozite limitate i obin
cea mai mare parte a veniturilor de la stat aceasta reprezentnd o limitare a
autonomiei i descentralizrii.
n fine, prin revizuirea constituional din 2001, autonomia regiunilor se
lrgete, iar aplicarea principiului subsidiaritii, pentru repartizarea
competenelor ntre stat i regiune, este prevzut n mod expres. Astfel,
potrivit noului coninut al art.118 din Constituia Italiei, subsidiaritatea
dobndete valoare de principiu constituional sub dou aspecte: nivelul
superior nu pstreaz dect atribuiile care nu pot fi realizate, ntr-un mod
satisfctor, de nivelul inferior; autoritile publice nu se ocup dect de
aciunile care nu pot fi realizate, n mod satisfctor, de sectorul privat.
De asemenea, prin modificarea art.116 din Constituie se recunoate
bilingvismul n dou regiuni (Trentino - Alto Adige/Sudtirol i Valle d'Aosta/
Vallee d'Aoste) i se recunoate dreptul regiunilor cu statut obinuit de a
accede la forme speciale de autonomie, stabilindu-se, totodat, procedura de
obinere i limitele acestei autonomii speciale. Se deschide astfel calea

"nivelrii" statutelor de autonomie ale celor dou categorii de regiuni. Tot prin
revizuirea constituional din 2001 se nltur controlul preventiv asupra
reglementrilor adoptate de regiune, care se exercita de comisarul regional, n
calitatea sa de reprezentant al Guvernului i se recunoate autonomia
financiar a regiunilor. Actualmente regiunile italiene se bucur de o larg
autonomie, aceasta apreciindu-se c este un pas important spre federalism[8].
3.3. Particularitile sistemului finlandez al administraiei publice
locale
n Finlanda autonomia comunelor a fost recunoscut de legile din 1865
i 1873, fiind apoi preluat de Constituia din 1919.
n 1976 legea privind autonomia local va amplifica sfera competenei
generale a comunelor. Legea privind autonomia local din 1995 va reglementa
competena, drepturile i obligaiile colectivitilor locale, conform principiului
subsidiaritii. Actuala Constituia intrat n vigoare n 2000 consacr
autonomia comunelor i las pe seama legii reglementarea subdiviziunilor
administrative mai mari dect comuna.
Finlanda cunoate un sistem cu un singur nivel de aministraie local.
In Finlanda nu exista o administrare guvernamentala exercitata direct
la nivel regional, dar se pot constitui federatii municipale, ca urmare a relatiilor
puternice de cooperare. Astfel s-au format federatii de dimensiuni mari in
special in domeniul sanatatii si educatiei. In Finlanda exista mai mult de 400
astfel de federatii municipale si aproximativ 460 de municipalitati divizate in
doua categorii: districte si orase.
Constitutia prevede autoguvernarea pentru municipalitati si garanteaza
acestora un grad ridicat de independenta.
Municipalitatile colecteaza taxe si primesc un suport financiar
consistent de la bugetul de stat pentru a intretine structurile descentralizate ale
statului. Principala responsabilitate a municipalitatilor este furnizarea servicilor
publice catre cetateni in special in domeniile sanatatii, educatiei si asistentei
sociale.
La acest nivel functioneaza Consiliul Municipal sau Guvernul Municipal
care reprezinta autoritatea cu cele mai mari competente decizionale. Acesta
este format din 17-85 de membri alesi prin vot direct la fiecare patru ani in
functie de numarul locuitorilor municipiului.
Finlanda este divizat n aproximativ 450 de comune care se bucur de
o autonomie cosiderabil. Consiliile municipale sunt alese pentru un mandat
de 4 ani. Dup aceeai procedur ca i Parlamentul, urmnd sistemul
proporional. Consiliul municipal desemneaz autoritatea executiv a
comunei, comisia municipal, ca i diversele comitete municipale. n aceste
organisme colective, partidele politice sunt reprezentate n funcie de
ponderea lor n consiliu. Agentul principal al comunei este directorul, numit pe
via, adic pn la pensie, sau dimpotriv, pe perioada mandatului consiliului
municipal.

ncepnd cu anul 1994, n Finlanda se regsete o instituie public la

nivel departamental, Regiunea de dezvoltare, care n timp, s-ar putea
transforma n colectivitate teritorial local. Capacitatea sa juridic este
restrns la politicile de dezvoltare regional, la planificarea regional i la
repartizarea fondurilor ce provin de la bugetul de stat. Regiunea de
dezvoltare dispune de o structur deliberativ denumit Consiliu regional,
alctuit din membri alei din rndul consiliilor comunale, de ctre
acestea. Consiliu regional nu are ns un organ executiv i nici administraie
proprie, hotrrile sale fiind puse n executare de autoritile i serviciile
administrative ale comunelor.
Capitolul IV-lea
Analiz comparativ a sistemului administrativ local n statele Uniunii
Europene

Analiz comparativ ntre administraia local a celor trei state:

asemnri i deosebiri

Deosebiri

Spania

Finlanda

Italia

Un sistem cu trei niveluri de administraie

Un sistem cu un singur nivel de

Un sistem cu trei niveluri de

local.

administraie local.

administraie local.

Un singur nivel intermediar de

Nu exist nivel intermediar de

Un singur nivel intermediar de

administratie.

administratie.

administratie.

La nivel regional 15 regiuni cu statut

La nivel regional este impartita in 6

La nivel regional 20 regiuni din care

de comuniti autonome;

provincii;

5 cu statut special, avnd regim de

comuniti autonome;

La nivel departamental 50 provincii

La nivel departamental 19 regiuni de

cu regim de colectiviti locale;

dezvoltare;

La nivel departamental 103 provincii i

3 provincii cu statut special, cu regim

La nivel de baz - 8089 comune, cu

La nivel de baz are 452 comune cu

regim de colectiviti locale.

regim de colectivitate local.

de
colectiviti locale;
La nivel de baz 8100 comune cu
regim de colectiviti locale.

Tara autonomiilor

Stat unitar

Stat regional

Asemanari

Ca o trstur comuna a celor examinate reinem multitudinea formelor,organismelor

de cooperare intercomunal, inframunicipal etc., ceea ce demonstreaz strnsa
legtur pe orizontal ntre aceste autoriti, n vederea realizrii unor interese comune.
Din punct de vedere al denumirii colectivitilor vom observa o oarecare constant, n
a considera la nivel de baz, comuna (oraul), pentru a se diferenia doar din punct de
vedere al mrimii sau importanei acesteia.
Ca o dovad a sporirii competenelor i intereselor colectivitilor teritoriale
locale de a-i soluiona singure problemele locale, vom reine generalizarea formelor
de cooperare ntre aceste colectiviti locale, dar i de instituire a modalitilor de
participare a cetenilor la treburile colectivitilor sub forma organismelor
inframunicipale.
Este i aceasta o dovad a faptului c autoritile locale, caut modaliti i forme de ai soluiona singure treburile locale i interesele prin intermediul serviciilor publice
fr a apela la structurile intermediare sau la intervenia statului.
O alt trstur este aceea c statul i exercit supravegherea general prin forme i
modaliti care nu presupun subordonarea sau substituirea n locul autoritilor de
baz, pentru soluionarea problemelor de interes local.

Concluzie
Indiferent de ara unde le regsim, colectivitile locale se caracterizeaz
prin urmtoarele elemente: existena unui teritoriu; recunoaterea unui anumit
grad de autonomie, chiar prin dispoziiile constituionale, justificat de existena

intereselor locale; principiul alegerii organelor locale prin sufragiu universal; un

anumit grad de protecie juridic, sub aspect legislativ.
Sub aspect terminologic, sintagma autoriti locale reprezint termenul
generic, utilizat n toate statele Uniunii, termenul de colectivitate teritorial fiind
folosit, mai degrab, pentru a desemna suportul teritorial sau populaia creia i se
aplic competenele acestor autoriti.
Autoritile publice locale i regionale au un rol semnificativ n nfptuirea
obiectivelor Uniunii Europene. Descentralizarea asigur comunitilor locale i
regionale posibilitatea de a dispune liber de resursele financiare i de a-i
exercita libertatea de aciune. Buna gestionare a serviciilor publice de interes
local i consultarea cu cetenii comunitilor locale din unitatea administrativteritorial sunt principalele raiuni de existen a instituiei primarului,

BIBLIOGRAFIE

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Apostol-Tofan Dana, Instituii administrative europene, Editura C.H. Beck,

Bucureti, 2006
Coman-Kund Liviu, Administraia public de nivel intermediar n dreptul
comparat i n dreptul romnesc, Editura Didactic i pedagogic, Bucureti,
2005
Iorgovan Antonie, Tratat de drept administrativ, ed. a III-a, vol. I, Editura All
Beck, Bucureti, 2005
Manda Cezar Corneliu, Controlul administrativ n spaiul juridic european,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005
Massenet Michel, Noua gestiune public, Ed. Hommes et techniques, 1975
Popescu Corneliu L., Autonomia local i integrarea european, Editura All
Beck, Bucureti, 1999
Profiroiu Alina, Popescu Irina, Bazele administraiei publice, Editura
Economica, Bucureti, 2004

8.

Salvador Parrado Diez, traducere Daniela Tatiana Corodeanu, Dan Chirlean

Sisteme administrative comparate, Editura Universitii Al. I. Cuza, Iai,
2006
9. Schwarze Jurgen, Droit administratif europeen, vol. I, Office des Publications
Officielles des Communautes Europeenes, Bruylant, 1994
10. Vida Ioan, Puterea executiv i administraia public, Bucureti, 1994

http://ro.wikipedia.org/wiki/Finlanda.
http://www.mae.ro/index.php?unde=doc&id=32054

[1] Iorgovan Antonie Tratat de drept administrativ, ed. a IV-a, vol. I, Ed. All Beck, Bucureti, 2005, pag. 3-4
[2] Cezar Corneliu Manda Controlul administrativ n spaiul juridic european, Ed. Lumina Lex, 2005, pag. 34
[3] Jurgen Schwarze Droit administratif europeen, vol. I, Office des Publications Officielles des Communautes

Europeenes,

Bruylant, 1994, pag. 24

[4] Ioan Vida Puterea executiv i administraia public, Bucureti, 1994, pag. 11
[5] O decizie a Tribunalului Constituional din 28 iulie 1981 stabilete c autonomia

local trebuie neleas ca fiind dreptul

comunitii locale de a participa prin intermediul organelor proprii la definirea i la administrarea afacerilor care o privesc,
reglndu-i intensitatea aciunii n funcie de raportul interes local i interes supra-local. Rezult c autoritilor administraiei
publice locale le este recunoscut competena administrativ general.

[6] Dintre

comunitile autonome care dispun de cele mai largi prerogative menionm: Catalonia, Galiia, ara Bascilor,

Andaluzia, Aragon, Navara i Castilia.

[7] Dana Apostol-Tofan Instituii administrative europene, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, pag. 118
[8] Liviu Coman-Kund Administraia public de nivel intermediar n dreptul comparat i n dreptul romnesc, Ed. Didactic i
pedagogic, Bucureti, 2005, pag. 121