Programul Operațional Competitivitate

Axa prioritară 2 - Tehnologia Informației și Comunicațiilor (TIC) pentru o economie digitală

competitivă
Prioritatea de investiții 2b - Dezvoltarea produselor și serviciilor TIC, a comerțului electronic
și a cererii de TIC
Obiectiv Specific OS 2.2 - Creșterea contribuției sectorului TIC pentru competitivitatea
economică
Acțiunea 2.2.1 - Sprijinirea creșterii valorii adăugate generate de sectorul TIC și a inovării în
domeniu prin dezvoltarea de clustere

Apelul de proiecte nr. 3

GHIDUL SOLICITANTULUI

CONDIȚII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR

Acest document reprezintă un îndrumar pentru accesarea fondurilor nerambursabile din

FEDR și buget de stat din POC, Axa prioritară 2, de către solicitanții de finanțare
nerambursabilă. Acest document nu are valoare de act normativ și nu exonerează solicitanții
de respectarea legislației în vigoare la nivel național și european

1
 CUPRINS
CAPITOLUL 1. INFORMAȚII DESPRE APELUL DE PROIECTE..............................................................................3
1.1 Axa prioritară, prioritatea de investiții, obiectiv specific........................................................................................3
1.2 Tipul apelului de proiecte și perioada de depunere a propunerilor de proiecte...................................................3
1.3 Obiective....................................................................................................................................................................4
1.4 Tipuri de proiecte......................................................................................................................................................5
1.5 Activități eligibile.......................................................................................................................................................6
1.6 Solicitanți eligibili......................................................................................................................................................8
1.7 Grup țintă..................................................................................................................................................................9
1.8 Indicatori....................................................................................................................................................................9
1.9 Alocarea stabilită pentru apelul de proiecte.........................................................................................................11
1.10 Valoarea maximă a proiectului.............................................................................................................................12
1.11 Rata de cofinanțare...............................................................................................................................................14
1.12 Ajutor de stat/de minimis.....................................................................................................................................17
1.13 Durata de implementare a proiectelor................................................................................................................18
CAPITOLUL 2. REGULI PENTRU ACORDAREA FINANȚĂRII.............................................................................18
2.1. Eligibilitatea solicitantului.....................................................................................................................................18
2.2. Angajamente ale solicitanților...............................................................................................................................23
2.3.Eligibilitatea proiectului..........................................................................................................................................25
2.4 Încadrarea cheltuielilor...........................................................................................................................................27
2.5 Cheltuieli neeligibile................................................................................................................................................36
CAPITOLUL 3. COMPLETAREA CERERII DE FINANTARE.................................................................................38
3.1 Înregistrarea în sistemul MySMIS 2014 a solicitantului........................................................................................38
3.2 Lista documentelor care însoțesc Cererea de finanțare........................................................................................39
CAPITOLUL 4. PROCESUL DE EVALUARE ȘI SELECȚIE.....................................................................................42
4.1 Descriere generală..................................................................................................................................................42
4.2 Grile de evaluare.....................................................................................................................................................45
4.2.1 Grila de verificare a conformitatii administrative și a eligibilității....................................45
4.2.1 Grila de evaluare TEHNICO-ECONOMICĂ..........................................................................49
4.3. Selecția proiectelor................................................................................................................................................53
4.4. Depunerea și soluționarea contestațiilor..............................................................................................................55
CAPITOLUL 5. CONTRACTAREA PROIECTELOR..............................................................................................57
5.1 Depunerea și soluționarea contestațiilor...............................................................................................................57
5.2 Contractarea proiectelor.........................................................................................................................................57
CAPITOLUL 6. RAMBURSAREA CHELTUIELILOR.............................................................................................60
6.1 Mecanismul cererilor de plata................................................................................................................................60
6.2 Mecanismul cererilor de prefinanțare...................................................................................................................60
6.3 Rambursarea cheltuielilor......................................................................................................................................61
6.4 Verificarea achizițiilor publice................................................................................................................................63
CAPITOLUL 7. MONITORIZAREA SI CONTROLUL...........................................................................................64
CAPITOLUL 8. INFORMARE ȘI PUBLICITATE...................................................................................................68
CAPITOLUL 9. GLOSAR DE TERMENI..............................................................................................................69
Lista codurilor CAEN excluse de la finanțare.................................................................................................69
LISTĂ ANEXE GHID..........................................................................................................................................71

2
CAPITOLUL 1. INFORMAȚII DESPRE APELUL DE PROIECTE

Prezentul ghid a fost elaborat pentru solicitanții care doresc să obțină finanțare
nerambursabilă în vederea realizării/implementării de proiecte în cadrul Axei Prioritare 2
“Tehnologia Informației și Comunicațiilor (TIC) pentru o economie digitală competitivă”,
Obiectivului Specific 2.2 - Creșterea contribuției sectorului TIC pentru competitivitatea
economică.

În situația în care pe parcursul apelului de proiecte intervin modificări ale cadrului legal,
acestea vor fi direct aplicabile, fără a fi necesară modificarea ghidului. Alte modificări decât
cele care rezultă din cadrul legal, de natură a afecta regulile și condițiile de finanțare
stabilite prin prezentul Ghid, inclusiv prelungirea termenului de depunere/implementare,
vor fi realizate prin completări sau modificări ale conținutului acestuia.

1.1 Axa prioritară, prioritatea de investiții, obiectiv specific

Axa Prioritară 2 - Tehnologia Informației și Comunicațiilor (TIC) pentru o economie digitală
competitivă, denumită în continuare AP 2 – TIC, contribuie direct la implementarea
Strategiei Naționale Agenda Digitală pentru România 2020, aprobată prin H.G. 245/2015.
Prioritatea de investiții 2b - Dezvoltarea produselor și serviciilor TIC, a comerțului electronic
și a cererii de TIC
Obiectiv Specific OS 2.2 - Creșterea contribuției sectorului TIC pentru competitivitatea
economică

1.2 Tipul apelului de proiecte și perioada de depunere a propunerilor de proiecte

Tipul apelului de proiecte: competitiv.
Cererile de finanțare se depun prin aplicația electronică MySMIS2014, și includ toate
anexele solicitate prin Ghidul Solicitantului. Modalitățile de utilizare a aplicației
MySMIS2014 sunt publicate pe site-ul https://2014.mysmis.ro .
Perioada pentru depunerea proiectelor este de 30 de zile calendaristice de la lansarea
apelului în MySMIS.
Înregistrarea și transmiterea proiectelor se va putea face începând cu ora 9.00 a primei zile
de înregistrare.
Tipul de depunere: la termen
În conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului european și
al Consiliului din 27 aprilie 2016 (GDPR) privind protecția persoanelor fizice în ceea ce
privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date și de

3
abrogare a Directivei 95/46/CE, datele personale ale beneficiarilor vor fi prelucrate în
procesul de încărcare a informațiilor în sistemul informatic MySMIS2014 în conformitate cu
prevederile GDPR.
Depunerea cererii de finanțare reprezintă un angajament ferm privind acordul solicitantului
in nume propriu, si/sau pentru interpuși cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal procesate în evaluarea proiectului.

1.3 Obiective
Prin Strategiile Nationale si documentele programatice specifice, România și-a stabilit drept
nevoie de dezvoltare - consolidarea economiei si a mediului de afaceri digital prin
încurajarea IMM-urilor să adopte TIC.
In Romania, sectorul TIC are un mare potential economic si o contributie importanta la
dezvoltarea economiei romanesti.
Investițiile în noi tehnologii (Internetul lucrurilor– IoT, Inteligență Artificială), digitalizarea
proceselor de producție (Automatizare, Robotică), aplicatiile inovative de big data, serviciile
de comerț electronic, cele de Cyber security, cele din domeniul e-guvernare sau noua
provocare pe e-sanatate sunt principala pârghie pentru convergența la țintele strategice ale
Europei 2020.
Noile tehnologii rezultate în urma procesului de inovare constituie un stimulent pentru
minimizarea disparităților și pentru reducerea inechității din perspectiva cetățenilor. Cu
tehnologia adecvată, mediul actual poate fi monitorizat și evaluat, ducând la progrese in
zonele mai putin competitive.
Dezvoltarea și inovatia in domeniul TIC, precum si aplicarea rezultatelor obtinute prin
respectivele investitii reprezinta factori cheie de imbunatatire a competitivitatii IMM-urilor
noastre din toate sectoarele economiei la naționale.
Prin prezentul Ghid se urmareste finantarea unor produse/servicii/aplicatii TIC inovative
care sa vina in sprijinul IMM-urilor si autoritatilor publice , urmarindu-se trecerea de la
outsourcing ( externalizare) la dezvoltarea bazată pe inovare.

Aceste tipuri de proiecte se adresează solicitanților eligibili menționați la capitolul 1.6.

Produsul/serviciul inovativ este definit potrivit Schemei de ajutor de stat si corespunde

Orientărilor referitoare la colectarea și interpretarea datelor privind inovarea, ediția a 3-a
(Guidelines for collecting and interpreting innovation data), ediţia a 3a - OSLO MANUAL,
OECD, European Commission, Eurostat, 2005: „... Inovarea de produs (bun sau serviciu)
reprezintă introducerea unui bun sau a unui serviciu, nou sau semnificativ îmbunătăţit în
privinţa caracteristicilor sau modului său de folosire (aceasta poate include îmbunătăţiri

4
semnificative în privinţa specificaţiilor tehnice, componentelor şi materialelor, software-ului
incorporat, uşurinţei de utilizare sau a altor caracteristici funcţionale).
Produsele inovative pot fi noi pentru piaţă sau noi numai pentru întreprindere. O
întreprindere poate avea inovare de produs chiar dacă acesta nu este nou pentru piaţă, dar
este nou pentru întreprindere. ...”.

Clusterul este definit ca o grupare intre executanți, utilizatori si/sau beneficiari, pentru
implementarea de bune practici de nivel european, in vederea creșterii competitivității
economice a operatorilor economici (HG 918/2006). Clusterul nu are forma juridica, si are la
baza un statut/protocol/acord de colaborare.
Solicitantul trebuie să demonstreze/argumenteze gradul de noutate al produselor /
serviciilor / aplicațiilor TIC realizate în cadrul proiectului, în context național/internațional și
aria de aplicabilitate a produselor / serviciilor / aplicațiilor (la nivelul regiunii de dezvoltare
sau în afara acesteia precum si pentru întreprindere.

Investițiile se supun regulilor privind ajutorul de stat prevăzute în:

 Schema de ajutor de stat pentru sprijinirea dezvoltării de produse si servicii inovative
aprobată prin Ordin comun al ministrului fondurilor europene și al președintelui
Autorității pentru Digitalizarea României nr.1093/2082/11.09.2020
 Schema de ajutor de minimis pentru creșterea contribuției sectorului TIC pentru
competitivitatea economică, aprobată prin Ordin comun al ministrului fondurilor
europene și al președintelui Autorității pentru Digitalizarea României
nr.1092/2083/11.09.2020
 REGULAMENTUL (UE) NR. 651/2014 AL COMISIEI din 17 iunie 2014 de declarare a
anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor
107 și 108 din tratat
 REGULAMENTUL (UE) NR. 1407/2013 AL COMISIEI din 18 decembrie 2013 privind
aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
ajutoarelor de minimis
 HG 677/2020 privind aprobarea Programului național de digitalizare a
microîntreprinderilor, întreprinderilor mici și mijlocii, finanțat în cadrul Programului
operațional Competitivitate 2014-2020.

1.4 Tipuri de proiecte

In cadrul prezentului apel de proiecte, se pot depune propuneri de proiecte cu aplicabilitate
in urmatoarele domenii:
 IoT, smart city/ village/agriculture, etc.

5
  Cyber security
 Big data
 Inteligenta artificiala/Blockchain/ Virtual Reality (VR)/ Augmented
Reality (AR)
 Tranzactii electronice
 E-guvernare/E-administratie/E-sănătate/E-educație
 Digitalizare (automatizare, robotizare) industrială

Se vor finanța atât produse /servicii/aplicații inovative care susțin activitatea interna a
solicitantului cât și produse/servicii/aplicații realizate pentru alte entități ( în conformitate
cu specificului activității acestora) în scopul eficientizării si optimizării activității utilizând
mijloace specifice TIC (demonstrând astfel integrarea in diverse sectoare de activitate).

Beneficiarii trebuie să se asigure că soluțiile tehnologice propuse

ATENȚIE!
respectă cadrul legal național.

* * *
1.5 Activități eligibile
Următoarele categorii de activități, strict necesare pentru implementarea proiectului, sunt
eligibile pentru finanțare în cadrul prezentului apel acțiuni (conform schemei de ajutor de
stat și de minimis):
1. Activități aferente achiziționării de hardware TIC și a altor echipamente/dispozitive
aferente (inclusiv cheltuieli de instalare, configurare, punere în funcțiune), justificate din
punct de vedere al implementării proiectului. Sunt excluse elemente de mobilier care nu
au legătură cu funcționarea produselor/aplicațiilor informatice implementate prin
proiect;
2. Activități aferente amenajării centrului de date în care se vor instala echipamentele TIC
achiziționate prin proiect (o singură dată pe perioada implementării);
3. Activități aferente achiziționării și/sau dezvoltării aplicațiilor software/licențelor
necesare implementării proiectului, configurarea și implementarea bazelor de date,
migrarea și integrarea diverselor structuri de date existente, achiziționarea și
implementarea de soluții de semnătură electronică, inclusiv resurse de stocare si
procesare, justificate din punct de vedere al implementării proiectului Dezvoltarea și
implementarea soluțiilor software specifice proiectului și integrarea aplicațiilor folosite
trebuie să respecte obligatoriu etapele clare de dezvoltare: analiza cerințelor,
proiectare, implementare și testare, precum și pe cele de punere în funcțiune (dacă este
cazul);
4. Activități aferente cercetării industriale sau dezvoltării experimentale;

6
5. Activități aferente serviciilor de consultanță în domeniul inovării și pentru serviciile de
sprijinire a inovării;
6. Activități aferente inovării de proces și organizațională (altele decât cele susținute prin
schema de ajutor de minimis), inclusiv activități de cercetare contractuală;
7. Activități necesare informării și publicității proiectului - conform prevederilor Manualului
de Identitate Vizuală și prezentului ghid al solicitantului;
8. Activități aferente achiziționării de servicii de consultanță pentru:
a. elaborarea documentațiilor necesare pregătirii proiectului propus spre finanțare
b. managementul proiectului, inclusiv elaborarea documentațiilor necesare
implementării proiectului și servicii de asistență juridică pentru realizarea
achizițiilor (elaborarea documentației de atribuire și aplicarea procedurilor de
atribuire a contractelor de achiziție)
9. Activități aferente instruirii personalului care va utiliza produsele implementate /
achiziționate și cel care va asigura mentenanța;
10. Activități de achiziție a serviciilor de auditare intermediară/finală, financiară (conform
reglementărilor naționale) și tehnică (din perspectiva corespondenței rezultatului
proiectului cu Cererea de finanțare și obiectivele POC;
11. Activități specifice echipei interne de management a proiectului.

Activitățile eligibile trebuie să fie corelate cu cheltuielile previzionate pentru

ATENȚIE! proiect si să fie strict legate de atingerea obiectivului proiectului care vizează
obținerea de produse / servicii/ aplicații TIC inovative.

Eligibilitatea unei activități nu este echivalentă cu eligibilitatea tuturor

ATENȚIE!
cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activități.

ATENȚIE! Nu este obligatoriu ca un proiect să includă toate activitățile enumerate mai

sus.
Nu vor fi finanțate proiecte care prevăd doar activități eligibile ce intră sub
incidența schemei de minimis.
În cadrul acestui apel, un solicitant (microîntreprindere, întreprindere mică,
întreprindere mijlocie) nu poate să beneficieze de finanțare decât în cadrul
unui singur proiect, indiferent dacă a depus proiectul singur sau ca lider în
cadrul unui parteneriat.
În cazul proiectelor care au fost înscrise de mai multe ori, va intra în evaluare
doar ultimul proiect transmis, iar pentru cele precedente, în baza comunicării
date de către superior, ofițerii de proiect vor transmite o notificare
solicitantului, prin care i se aduce la cunoștință faptul că proiectul depus cu
acel număr MySMIS nu intră în evaluare, fiind respins.

Proiectul nu va utiliza cu precădere produse naționale în detrimentul

produselor importate.

7
 Activitățile finanțate pentru achiziționarea de active corporale și necorporale
trebuie să constituie investiții inițiale pentru solicitant. Investiția inițială, în
conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) 651/2014), reprezintă o
investiție în active corporale și necorporale legată de demararea unei unități
noi, extinderea capacității unei unități existente, diversificarea producției unei
unități prin produse care nu au fost fabricate anterior în unitate sau o
schimbare fundamentală a procesului general de producție al unei unități
existente.

Solicitantul se va angaja să asigure obligatoriu mentenanța pentru produsul/

serviciul/aplicația dezvoltate și implementate, inclusiv funcționarea
permanentă a acestora în perioada de post implementare (36 de luni după
finalizarea proiectului), cu excepția perioadelor de mentenanță planificate.

1.6 Solicitanți eligibili

 Întreprinderi (microîntreprinderi, întreprinderi mici, întreprinderi mijlocii) care își

desfășoară activitatea în România, centrate pe domeniul TIC
sau
 Întreprinderi (microîntreprinderi, întreprinderi mici, întreprinderi mijlocii) care își
desfășoară activitatea în România, în cadrul clusterelor centrate pe domeniul TIC
 Consorții formate din:
Entitățile definite mai sus( oricare dintre cele doua)
și
Întreprinderi (microîntreprinderi, întreprinderi mici, întreprinderi mijlocii) care își
desfășoară activitatea în România
Solicitantul a cărui cerere de finanțare este selectată pentru finanțare, dobândește calitatea
de beneficiar.
Solicitantul este eligibil daca îndeplinește toate condițiile din prezentul ghid, în toate etapele
proiectului.
În cazul parteneriatelor, în situația în care unul din parteneri se retrage sau intră în
procedură de insolvență, faliment, reorganizare judiciară, dizolvare, lichidare sau
suspendare temporară a activității, indiferent de momentul notificării AMPOC/OIPSI (în
etapa de evaluare, contractare, implementare sau post implementare), liderul de proiect va
preciza cine preia obligațiile acestuia (liderul sau alt partener – cu respectarea condițiilor de
eligibilitate). Nu este posibilă retragerea/înlocuirea liderului de proiect (dacă se întâlnește
această situație, proiectul va fi respins/contractul va fi reziliat).

1.7 Grup țintă

8
La nivelul proiectului, solicitantul va completa descrierea grupului/grupurilor țintă,
cuantificarea grupului țintă (cu menționarea sursei de informații), precum și informații
referitoare la efectul proiectului asupra grupului țintă.
Se vor indica grupurile/entitățile care vor beneficia sau care sunt vizate de rezultatele
proiectului, direct sau indirect.

1.8 Indicatori
Un proiect poate beneficia de finanțare nerambursabilă în cadrul acestei acțiuni doar dacă la
finalul implementării va avea ca rezultat cel puțin o aplicație / un produs / serviciu TIC
inovativ realizat, cu justificarea modului în care produsul va fi integrat in propria activitate,
integrat în unul dintre sectoarele economice naționale (sau domeniile economico-sociale
nationale) sau în cadrul altor întreprinderi.
Solicitantul trebuie să aibă în vedere indicatorii în baza cărora se va face monitorizarea
proiectului (indicatori care vor trebui menționați și cuantificați în mod obligatoriu în Cererea
de finanțare și în documentele anexe – unde este cazul).

Indicatorii obligatorii se împart în două categorii:

1. Indicatori prestabiliți(de program), reprezentați de indicatorii aferenți acțiunii din
AP2 și aprobați odată cu POC
2. Indicatori prestabiliți la nivel de proiect, care sunt indicatori specifici ai proiectului
Indicatorii sunt de două tipuri:
1. Indicatori de realizare - a căror valoare țintă se măsoară la sfârșitul perioadei de
implementare,
2. Indicatori de rezultat - a căror valoare se măsoară la sfârșitul perioadei de
durabilitate, respectiv 3 ani de la data plății finale către beneficiar.

INDICATOR PRESTABILIT DE REALIZARE

Regiuni
Unitate Valoare Din care Din care Regiuni
DENUMIRE INDICATOR mai puțin
măsură țintă femei bărbați dezvoltate
dezvoltate
3S11–Produse și servicii Produse
TIC inovative susținute / servicii
/aplicații

INDICATOR PRESTABILIT DE REZULTAT

Valoare Din Din Regiuni
DENUMIRE Unitat Anul de Regiuni
de Valoar care care mai puțin
INDICATO e referinț dezvoltat
referinț e țintă feme bărbaț dezvoltat
R măsură ă e
ă i i e
3S9 – % PIB
Valoarea
adăugată

9
 brută
generată
de sectorul
TIC*
* Nu se completează. Datele vor fi preluate din statisticile la nivel național.

INDICATORI PRESTABILIȚI LA NIVEL DE PROIECT

DE REZULTAT
Valoare Din
Din Regiuni
Unitate de Anul de Valoare care Regiuni
DENUMIRE INDICATOR care mai puțin
măsură referinț referință țintă feme dezvoltate
bărbați dezvoltate
ă i
1.Numarul de entitati
publice sau private la
care beneficiarul se va
adresa cu
produsul/serviciul/aplic
ația realizat/ă prin
proiect*
2.„Performanta
investiţiei privind
dezvoltarea
produselor/serviciilor/a
plicaţiilor”**
*numarul de entitati publice sau private la care beneficiarul se va adresa cu
produsul/serviciul/aplicația realizat/ă prin proiect va fi dovedit prin depunerea de acorduri de
colaborare.
**Referitor la indicatorul de rezultat „Performanta investiţiei privind dezvoltarea
produselor/serviciilor/aplicaţiilor”- reprezintă raportul dintre efectul investiţiei (veniturile
financiare directe şi/sau indirecte obţinute în urma investiţiilor din dezvoltarea produselor /
serviciilor / aplicaţiilor) şi efortul financiar depus (cheltuielile privind dezvoltarea produselor /
serviciilor / aplicatiilor).

Formula pentru determinarea indicatorului de rezultat „Performanta investiţiei privind dezvoltarea

produselor/serviciilor/aplicaţiilor” este:

VD
PI D =
CD

unde:

PI D - Performanta investiţiei privind dezvoltarea produselor/serviciilor/aplicaţiilor;

V D - Venituri directe şi indirecte ca urmare a dezvoltării produselor/serviciilor/aplicaţiilor

C D - Cheltuieli privind dezvoltarea produselor/serviciilor/aplicaţiilor.

Indicatorii vor fi cumulati pe cei trei ani de exploatare. In cazul parteneriatelor, se vor lua in calcul
si veniturile partenerilor.

10
Beneficiarul este obligat să completeze indicatorul „Performanta investitiei privind dezvoltarea
produselor/serviciilor/aplicatiilor”, raportându-se la previziunile financiare realizate si a formulei
descrise.

În ceea ce priveşte veniturile indirecte, acestea pot fi venituri din contracte de publicitate/marketing,
optimizarea procesului de business şi/sau alte venituri justificate. Vor fi luate în considerare doar
veniturile indirecte care au fost realizate cu ajutorul produselor/serviciilor/aplicaţiilor dezvoltate prin
proiectul finantat din fonduri europene.

Veniturile directe sunt veniturile obţinute în urma comercializării directe a

produselor/serviciilor/aplicaţiilor dezvoltate prin proiectul finanţat din fonduri europene.

Cheltuielile privind dezvoltarea produselor/serviciilor/aplicaţiilor (C D ) reprezintă suma totală

solicitată la rambursare, aferentă categoriei de cheltuieli A - AJUTOR REGIONAL (I+II+III+IV) din
devizul proiectului.

Modalitatea de calcul a corecțiilor ca urmare a neîndeplinirii indicatorilor este cea stabilită prin
Metodologia pentru reglementarea modului de diminuare a finanțării nerambursabile în cazul
neîndeplinirii țintelor indicatorilor de program în cadrul proiectelor finanțate prin POC, nr.
66955/30.09.2019, publicată la adresa http://mfe.gov.ro/wp-
content/uploads/2019/09/0fb7eb50456b59523446eeb690976047.pdf.

Este obligatoriu ca fiecare proiect să aibă completate valori pentru toți indicatorii din
categoriile aferente de mai sus.
Solicitantul poate introduce și alți indicatori suplimentari, ușor măsurabili, care să
contribuie la monitorizarea proiectului și care justifică valoarea adăugată a acestuia.
ATENȚIE! Indicatorii suplimentari furnizați de solicitant se vor detalia.
Realizarea indicatorilor este monitorizată pe parcursul proiectului și atingerea
valorilor indicatorilor este obligatorie. În contractul de finanțare se prevede la art. 10
alin.(4): „În cazul propunerilor de acte adiționale care au ca obiect reducerea valorii
indicatorilor ce urmează a fi atinsă prin proiect, valoarea totală eligibilă a proiectului
va fi redusă proporțional, cu excepția cazurilor temeinic justificate”.

1.9 Alocarea stabilită pentru apelul de proiecte

Alocarea totală pentru acest apel este:
 13.691.758,06 euro (FEDR+BS), echivalentul a 66.261.263,12 lei, din care
11.461.220,94 euro FEDR, echivalentul a. 55.466.578,76 lei la cursul valutar
INFOREURO pentru luna septembrie de 1 EURO =4,8395 lei, din care:
Alocarea pentru regiuni mai puțin dezvoltate este de 8.632.846,46 euro FEDR,
echivalentul a 41.778.660,42 lei, la cursul valutar INFOREURO pentru luna martie de 1
EURO = 4,8395 lei Alocarea pentru regiuni mai dezvoltate este de 2.828.374,49
euro FEDR, echivalentul a 13.687.918,34 lei, la cursul valutar INFOREURO pentru luna
martie de 1 EURO = 4,8395 lei.
În cadrul cererii de finanțare, solicitantul va menționa suma alocată intervenției în zona ITI
Delta Dunării.

11
Zona ITI cuprinde următoarele unități administrativ – teritoriale din județele Tulcea și
Constanța (cod SIRUTA): Corbu (61513), Istria (62020), Mihai Viteazu (62253), Săcele
(62878), Baia (159785), Bestepe (161552), C.A. Rosetti (159883), Ceamurlia de Jos (160092),
Ceatalchioi (160047), Chilia Veche (160172), Crișan (160261), Frecăţei (160387), Greci
(160430), Grindu (160458), I.C. Brătianu (161525), Jijila (160617), Jurilovca (160644),
Luncaviţa (160680), Mahmudia (160724), Maliuc (160779), Mihail Kogălniceanu (160877),
Mihai Bravu (160831), Municipiul Tulcea (159614), Murighiol (160911), Niculiţel (161035),
Nufăru (161053), Oraș Babadag (159650), Oraș Isaccea (159687), Oraș Măcin (159730), Oraș
Sulina (159767), Pardina (161133), Sarichioi (161179), Slava Cercheză (161259), Sfântu
Gheorghe (161231), Smârdan (161286), Somova (161302), Valea Nucarilor (161482),
Văcăreni (161543).
În situația existenței unui interes deosebit din partea pieței, în temeiul art. 12 alin. (1) lit. a)
din OUG 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de
programare 2014-2020 cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea de
Management/OIPSI își rezervă dreptul de a încheia contracte de finanțare a căror valoare
poate determina depășirea valorii apelului, până la atingerea valorii de 50.000.000 (FEDR
+BS) euro, echivalentul a 241975000 lei (curs INFOREURO luna septembrie 2020) , conform
bugetelor cumulate ale Schemei de ajutor de stat pentru sprijinirea dezvoltării de produse si
servicii inovative aprobată prin Ordin comun al ministrului fondurilor europene și al
președintelui Autorității pentru Digitalizarea României nr.1093/11.09.2020 – MFE
(2082/11.09.2020 ADR și ale Schemei de ajutor de minimis pentru creșterea contribuției
sectorului TIC pentru competitivitatea economică, aprobată prin Ordin comun al ministrului
fondurilor europene și al președintelui Autorității pentru Digitalizarea României
nr.1092/11.09.2020 – MFE (2083/11.09.2020 ADR)

1.10 Valoarea maximă a proiectului

Valoarea maximă a finanțării nerambursabile acordate pe proiect în cadrul schemei de
ajutor de stat(raportat la cheltuielile eligibile totale din sursele Fondul European de
Dezvoltare Regională și Bugetul de stat) este de 5.000.000 euro, echivalentul a 24.197.500
lei la cursul valutar INFOREURO pentru luna septembrie 2020 1 EURO = 4.8395 lei), la care
se adaugă cheltuielile aferente ajutorului de minimis
Valoarea minimă a finanțării nerambursabile (ajutor de minimis , ajutor de stat) acordate
pe proiect în cadrul schemei de ajutor de stat (raportat la cheltuielile eligibile totale din
sursele Fondul European de Dezvoltare Regională și Bugetul de stat) este de 1.000.000
euro, echivalentul a 4.839.500 lei, la cursul valutar INFOREURO pentru luna septembrie
2020 de 1 EURO = 4.8395lei)
Valoarea maximă eligibilă a ajutorului de minimis care poate fi acordată unui beneficiar
trebuie sa respecte următoarele condiții simultan:
1. nu poate depăși 20% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile aferente proiectului
(cumulat pentru lider partener/i, dacă este cazul)

12
 2. nu poate depăși echivalentul în lei a 200.000 de euro (100.000 euro, în cazul
solicitanților care își desfășoară activitatea în sectorul transporturilor rutiere de mărfuri) pe
ultimii 3 ani fiscali (care se referă la anul în curs și 2 ani anteriori).
În cazul în care valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi pe o
perioadă de 3 ani consecutivi, cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în
conformitate cu prevederile schemei de ajutor de minimis, depășește pragul de 200.000
euro (100.000 euro, în cazul solicitanților care își desfășoară activitatea în sectorul
transporturilor), solicitantul poate beneficia de prevederile schemei de ajutor de minimis
doar pentru acea fracțiune din ajutor care nu depășește acest plafon.

Respectarea plafonului de minimis are în vedere o întreprindere sau o

întreprindere unică. Astfel, dacă între întreprinderile care beneficiază de
sprijinul prezentei scheme de ajutor de minimis există cel puțin una dintre
relațiile menționate mai jos, respectivele întreprinderi vor fi tratate ca o
"întreprindere unică", iar valoarea ajutorului de minimis acordat
întreprinderii unice se va raporta la valoarea cumulată a ajutoarelor de
minimis primite de întreprinderile între care există aceste relații pe o
perioadă de 3 ani fiscali consecutivi.
Întreprinderea unică este definită ca întreprinderea care include toate
întreprinderile între care există cel puțin una dintre relațiile următoare:
a) o întreprindere deține majoritatea drepturilor de vot ale
ATENȚIE! acționarilor sau ale asociaților unei alte întreprinderi;
b) o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea
membrilor organelor de administrare, de conducere sau de
supraveghere ale unei alte întreprinderi;
c) o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă
asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu
întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul
de societate sau din statutul acesteia;
d) o întreprindere care este acționar sau asociat al unei alte
întreprinderi și care controlează singură, în baza unui acord cu alți
acționari sau asociați ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor
de vot ale acționarilor sau ale asociaților întreprinderii respective;
ATENȚIE! În cazul proiectelor care au valoarea finanțării nerambursabile maximă peste
pragul menționat, sumele vor fi reduse prin includerea diferențelor în
categoria cheltuielilor neeligibile.
Vor fi respinse fără să mai intre în evaluare tehnico-economică, proiectele
care au valoarea finanțării nerambursabile sub valoarea minimă menționată
mai sus.

13
 Nu vor fi finanțate proiecte care prevăd doar activități eligibile ce intră sub
incidența schemei de minimis.

În cadrul acestui apel, un solicitant (microîntreprindere, întreprindere mică,

întreprindere mijlocie) nu poate să beneficieze de finanțare decât în cadrul
unui singur proiect, indiferent dacă a depus proiectul singur sau ca lider în
cadrul unui parteneriat.
ATENȚIE! În cazul proiectelor care au fost înscrise de mai multe ori, va intra în evaluare
doar ultimul proiect transmis, iar pentru cele precedente, identificate cu
număr My SMIS, se va transmite o notificare solicitantului, prin care i se
aduce la cunoștință faptul că proiectul depus cu acel număr MySMIS nu intră
în evaluare, fiind respins.

1.11 Rata de cofinanțare

Ajutorul se acordă beneficiarului sub formă de finanțare nerambursabilă.
Intensitatea maximă care se acordă în cadrul Schemei de ajutor de stat și în cadrul Schemei
de minimis, în funcție de dimensiunea întreprinderii solicitante, este:
Schema de ajutor de stat:
Cheltuieli eligibile în funcție de
Nr. tipul de ajutor de stat prevăzut Intensitatea maximă a ajutorului
crt. în Regulamentul CE nr. % din cheltuieli eligibile
651/2014
Regiunea de
Perioada de acordare a
implementare a Tip IMM
ajutorului 2020-2021
proiectului
Regiunile Centru, Sud Micro și Mici 70%
Muntenia, Nord Est,
Ajutoarele regionale pentru
Sud Est, Nord Vest, Sud Mijlocii 60%
1. investiții Vest Oltenia
Regiunea Vest și Jud. Micro și Mici 55%
Ilfov Mijlocii 45%
Micro și Mici 30%
București
Mijlocii 20%
Ajutoarele pentru proiecte Microîntreprinderi și întreprinderi mici Întreprinderi mijlocii
de cercetare și dezvoltare –
dacă partea din proiect care Dezvoltare experimentală
beneficiază de ajutor se 45% 35%
2.
încadrează în cercetare 60% * 50% *
industrială sau dezvoltare Cercetare industrială
experimentală 70% 60%
80% * 75% *
Ajutoarele pentru inovare
9. 50%**
destinate IMM-urilor

14
 Ajutoarele pentru inovarea
10. 50%
de proces și organizațională
100%, maxim 200.000 euro per proiect în condițiile schemei de ajutor de
11. Ajutor de minimis minimis și nu mai mult de 20% din totalul cheltuielilor eligibile pentru
proiect

*Potrivit prevederilor REGULAMENTULUI (UE) NR. 651/2014 AL COMISIEI din 17 iunie 2014 de declarare a
anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat, în
cazul ajutoarelor pentru proiecte de cercetare-dezvoltare, la intensitățile ajutorului stabilite pentru cercetare
industrială și dezvoltare experimentală, poate fi adăugată o primă de 15 puncte procentuale până la
intensitatea maximă a ajutorului de 80% din cheltuielile eligibile, dacă este îndeplinită una dintre următoarele
condiții:
(i) proiectul implică o colaborare efectivă
- între cel puțin două IMM-uri, pe baza unui acord de parteneriat, care sunt independente una de alta
și care îndeplinesc condiția ca niciuna dintre întreprinderi să nu suporte peste 70% din cheltuielile
eligibile ale proiectului de colaborare; sau
(ii )rezultatele proiectului sunt difuzate pe scară largă prin conferințe, prin publicări, prin registre cu acces liber
sau prin intermediul unor programe informatice gratuite sau a surselor deschise.

** în cazul particular al ajutoarelor pentru serviciile de consultanță în domeniul inovării și

pentru serviciile de sprijinire a inovării, intensitatea poate fi majorată până la 100% din
costurile eligibile, cu condiția ca valoarea totală a ajutoarelor pentru serviciile de
consultanță în domeniul inovării și serviciile de sprijinire a inovării să nu depășească 200.000
euro per întreprindere, pe durata oricărei perioade de trei ani. În acest caz solicitantul va
depune o declarație.

În cazul în care solicitantul selectat pentru finanțare își schimbă, până la

semnarea contractului de finanțare, statutul de încadrare întreprindere
ATENȚIE! față de cel declarat la depunerea proiectului (microîntreprindere /
întreprindere mică / mijlocie), intensitatea maximă a ajutorului se va
schimba doar în sensul diminuării acesteia.

ATENȚIE! Cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată este eligibilă dacă este

nerecuperabilă, potrivit legii.
Valoarea totală a cheltuielilor eligibile se calculează inclusiv cu TVA în cazul
în care solicitantul a optat pentru a da o declarație pe propria răspundere
privind taxa pe valoarea adăugată nerecuperabilă.
În afara cheltuielilor eligibile, proiectul poate necesita o serie de alte
cheltuieli care nu sunt eligibile, dar sunt necesare pentru buna
implementare a proiectului. Aceste cheltuieli se suportă de către
beneficiar, fără a fi luate în considerare la determinarea asistenței
financiare nerambursabile.

15
 În situația în care proiectul este implementat în mai multe regiuni de
dezvoltare, se va aplica pentru fiecare linie de cheltuială intensitatea
ajutorului aferentă regiunii de implementare.
În cazul parteneriatelor, intensitatea ajutorului se acordă pentru fiecare
cheltuială în funcție de locația, respectiv regiunea de implementare.

În MySMIS, bugetul va fi construit pe categorii de activități/cheltuieli,

singura defalcare fiind cea aferentă regiunilor de dezvoltare. Rambursarea
cheltuielilor se va face pe categorii de cheltuieli, cu încadrarea în totalul
sumei aprobate pentru categoria respectivă. Valoarea estimată, în cazul
achizițiilor de bunuri, servicii sau lucrări se va raporta la categoriile de
cheltuieli bugetate, in conformitate cu prevederile legislației aplicabile
beneficiarilor / solicitanților privați pentru atribuirea contractelor de
furnizare, servicii sau lucrări finanțate din fonduri europene. În cazul
contractelor de finanțare care se implementează pe o perioadă mai mare
de un an calendaristic, beneficiarul privat va alege modalitatea de achiziție
ținând cont de valoarea totală a produselor, serviciilor, lucrărilor care sunt
considerate similare. Sunt interzise divizarea în mai multe contracte de
valoare mai mică, precum și utilizarea unor metode de calcul care să
ATENȚIE! conducă la o subevaluare a valorii estimate.
Modelul de buget pentru MySMIS se regăsește în anexa aferentă (sheet-ul
MODEL BUGET PENTRU MYSMIS) și corespunde categoriilor de cheltuieli
eligibile din prezentul ghid al solicitantului.
În cazul în care solicitantul nu a completat bugetul în MySMIS (xls),
proiectul va fi automat respins fără a se solicita clarificări.
La depunerea cererii de finanțare, solicitantul va încărca și bugetul defalcat
pe fiecare linie de cheltuială (pe modelul anexat la prezentul ghid al
solicitantului – sheet-ul buget defalcat pe cheltuieli) – pentru verificarea
rezonabilității prețurilor, inclusiv studii de piață și oferte aferente sau
analize de preț detaliate care sa justifice valorile estimate ale achizițiilor
bugetate.
În cazul parteneriatelor bugetul va fi defalcat și pe parteneri.

În cazul proiectelor finanțate în cadrul acestui apel, valoarea finanțării nerambursabile se

constituie astfel:

16
 TOTAL FINANȚARE
Regiunile de dezvoltare NERAMBURSABILĂ
FEDR BUGET DE STAT

Regiuni mai puțin dezvoltate (Nord-Est, Sud-

Est, Sud Muntenia, Sud Vest Oltenia, Vest, 85% 15%
Nord-Vest și Centru)
Regiuni mai dezvoltate (București-Ilfov,
80% 20%
inclusiv capitala București)

1.12 Ajutor de stat/de minimis

Proiectele selectate beneficiază de sprijin în cadrul schemei de ajutor de stat în ceea ce

privește investițiile și, în completare, de sprijin în cadrul schemei de minimis.

Nu se acordă sprijin în următoarele cazuri:

a. scheme de ajutoare care nu exclud în mod explicit plata unor ajutoare individuale
pentru o întreprindere care face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma
unei decizii anterioare a Comisiei prin care un ajutor este declarat ilegal și incompatibil
cu piața internă, cu excepția schemelor de ajutoare destinate reparării daunelor
provocate de anumite dezastre naturale;
b. ajutoare ad-hoc în favoarea unei întreprinderi astfel cum se menționează la punctul
anterior;
c. ajutoare pentru întreprinderi aflate în dificultate, cu excepția schemelor de ajutoare
destinate reparării daunelor provocate de anumite dezastre naturale.
d. măsuri de ajutor în cazul cărora acordarea de ajutoare este condiționată de obligația ca
beneficiarul să își aibă sediul în statul membru relevant sau să fie stabilit cu
preponderență în statul membru respectiv. Cu toate acestea, cerința de a avea un sediu
sau o sucursală în statul membru care acordă ajutorul la momentul plății ajutorului este
permisă.
e. măsuri de ajutor în cazul cărora acordarea de ajutoare este condiționată de obligația ca
beneficiarul să utilizeze bunuri produse la nivel național sau servicii naționale;
f. măsuri de ajutor care limitează posibilitatea ca beneficiarii să exploateze în alte state
membre rezultatele obținute din cercetare, dezvoltare și inovare.
g. ajutoare destinate activităților legate de exportul către țări terțe sau către alte state
membre, respectiv ajutoarelor legate direct de cantitățile exportate, de înființarea și
funcționarea unei rețele de distribuție sau de alte costuri curente legate de activitatea
de export.

17
Sprijinul va viza dezvoltarea de produse/servicii/aplicații TIC inovative prin:

 Investiții în active corporale și necorporale în cadrul unei investiții inițiale;

 Investiții în cercetare industrială și dezvoltare experimentală;
 Investiții în proiecte de inovare ale IMM-urilor;
 Investiții în proiecte de inovare de proces și organizaționale.

1.13 Durata de implementare a proiectelor

Durata maximă de implementare a unui proiect (inclusiv realizarea cheltuielilor și depunerea
cererilor de rambursare) este de cel mult 24 luni și se stabilește de fiecare solicitant în
funcție de complexitatea proiectului.

CAPITOLUL 2. REGULI PENTRU ACORDAREA FINANȚĂRII

2.1. Eligibilitatea solicitantului

Pot beneficia de ajutor de stat/ajutor de minimis, întreprinderile care au aplicat individual
sau sub forma consorțiilor de întreprinderi prin intermediul unei întreprinderi lider care
îndeplinesc cumulativ următoarele criterii de eligibilitate:

(1) Sunt înregistrați în România potrivit legii (Aceștia trebuie să aibă sediul social/fiscal
România.) (același criteriu se aplică tuturor partenerilor dacă proiectul este depus în
parteneriat)
Documentul care probează calitatea solicitantului este Certificatul constatator, care
va fi verificat on-line de OIPSI in momentul evaluării. Locația/locațiile de
implementare ale proiectului trebuie să se regăsească în certificatul constatator, la
momentul contractării.Dacă realizarea sau susținerea ulterioară a investiției prin
utilizarea serviciilor de data Center, locația data center-ului se va considera ca locație
de implementare a proiectului și va fi luată în calcul la determinarea intensității
ajutorului de stat, în baza contractului încheiat. Pentru utilizarea serviciilor de data-
Center (închiriere), nu se aplică obligația autorizării codului CAEN obligatoriu la
această locație.
Solicitantul (și partenerii săi – daca e cazul) va/vor avea calitatea de
microîntreprindere / întreprindere mica / întreprindere mijlocie, atât la
ATENȚIE!
data depunerii cererii de finanțare, cât și la data semnării contractului de
finanțare.

(2) Se încadrează în una din următoarele categorii: microîntreprindere, întreprindere mică

sau întreprindere mijlocie, atât la data depunerii cererii de finanțare, cât și la data
semnării contractului de finanțare.
 Solicitantul trebuie să facă dovada că se încadrează în categoria
microîntreprinderilor / întreprinderilor mici / întreprinderilor mijlocii (potrivit Legii

18
 nr. 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și
mijlocii, cu modificările și completările ulterioare).
 Documentul pe baza căruia se probează calitatea solicitantului de
microîntreprindere / întreprindere mică / întreprindere mijlocie este bilanțul
contabil pentru ultimul exercițiu financiar încheiat sau bilanțul contabil
semestrial numai în cazul întreprinderilor înființate în anul 2019, înregistrat la
instituția abilitată.
(3) Nu înregistrează obligații bugetare nete (diferența dintre obligațiile de plată restante la
buget și sumele de recuperat de la buget) la data depunerii Cererii de finanțare și la data
semnării Contractului de finanțare, astfel:
 La data depunerii Cererii de finanțare solicitantul va depune declarația de
eligibilitate prin care declară că nu înregistrează obligații bugetare nete
(diferența dintre obligațiile de plată restante la buget și sumele de recuperat de
la buget) mai mari de 1/12 din obligațiile datorate în ultimele 12 luni - în cazul
bugetului de stat și obligații bugetare nete mai mari de 1/6 din totalul obligațiilor
datorate în ultimul semestru - în cazul bugetelor locale.
 La data semnării Contractului de finanțare, solicitantul va depune Certificatul de
atestare fiscală emis de ANAF (diferența dintre obligațiile de plată restante la
buget și sumele de recuperat de la buget nu este mai mare de 1/12 din obligațiile
datorate în ultimele 12 luni) și Certificatul de atestare fiscală emis de către
autoritățile publice locale (diferența dintre obligațiile de plată restante la buget și
sumele de recuperat de la buget nu este mai mare de 1/6 din totalul obligațiilor
datorate în ultimul semestru).
(4) Nu se află în una din situațiile incompatibile cu acordarea finanțării din fonduri publice;
(5) Solicitantul nu a mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri
UE, în ultimii 3 ani, sau nu derulează proiecte finanțate în prezent, parțial sau în
totalitate, din alte surse publice, pentru aceleași activități, în cadrul unor proiecte
similare cu cel ce constituie obiectul Cererii de finanțare. Nu a mai obținut finanțare nici
pentru alte proiecte implementate, având același obiectiv, dar care din diverse motive
nu și-au atins indicatorii. În acest caz, finanțarea nu va fi acordată sau, dacă acest lucru
este descoperit pe parcursul implementării, finanțarea se va retrage, iar sumele deja
acordate vor fi recuperate;
(6) Solicitantul este direct responsabil de pregătirea, realizarea și managementul
proiectului, nu acționează ca intermediar pentru proiectul propus a fi finanțat și este
responsabil pentru asigurarea sustenabilității rezultatelor proiectului;
(7) Nu este în dificultate, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 651/2014
al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile
cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat, și anume:
 „Întreprindere aflată în dificultate” înseamnă o întreprindere care se află în cel
puțin una din situațiile următoare:
(i) [doar pentru întreprinderi care au, la data declarației, cel puțin 3 ani de la
înființare] în cazul unei societăți cu răspundere limitată, atunci când mai mult de

19
 jumătate din capitalul social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate.
Această situație survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din
fondurile proprii ale societății) conduce la un cuantum cumulat negativ care
depășește jumătate din capitalul social subscris.
(ii) [doar pentru întreprinderi care au, la data declarației, cel puțin 3 ani de la
înființare] în cazul unei societăți comerciale în care cel puțin unii dintre asociați
au răspundere nelimitată pentru datoriile societății, atunci când mai mult de
jumătate din capitalul propriu, astfel cum reiese din contabilitatea societății, a
dispărut din cauza pierderilor acumulate.
(iii)atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență
sau îndeplinește criteriile prevăzute de legislația națională pentru inițierea unei
proceduri colective de insolvență la cererea creditori lor săi.
(iv) atunci când întreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat
încă împrumutul sau nu a încetat garanția sau a primit ajutoare pentru
restructurare și face încă obiectul unui plan de restructurare.
(8) Nu se află în stare de faliment/ insolvență sau face obiectul unei proceduri de lichidare
sau de administrare judiciară, nu a încheiat acorduri cu creditorii (în procedurile anterior
menționate), nu și-a suspendat activitatea economică la data depunerii cererii de
finanțare și ulterior, nu face obiectul unei proceduri în urma acestor situații sau se află în
situații similare în urma unei proceduri de aceeași natură prevăzute de legislația sau de
reglementările naționale sau face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa
într-una din situațiile de mai sus.
(9) Nu este subiectul unei decizii/ordin de recuperare a unui ajutor ce nu a fost deja
executată și creanța nu a fost integral recuperată.
(10) Fac dovada apartenenței la un cluster centrat pe domeniul TIC - dacă este cazul.
(11) În cazul consorțiilor de întreprinderi, IMM-urile constitutive trebuie să îndeplinească
individual condițiile de eligibilitate care se referă la solicitant, cu excepția condiției
referitoare la codul CAEN, condiție valabilă doar pentru liderul de proiect.
(12) Fac dovada cofinanțării eligibile aferente proiectului și a cheltuielilor neeligibile
asociate acestuia, exclusiv TVA (prin:prezentarea unui extras de cont sau linie/contract
de credit emise de bancă/instituţie financiar bancară/nebancară) în etapa de
contractare, în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii Scrisorii pentru
demararea etapei contractuale;
(13) Sunt înființate până în anul 2019, inclusiv;
(14) Au obținut profit din exploatare pe ultimul exercițiu financiar încheiat (2019);
Sprijinul se acordă pentru solicitanții care desfășoară activități autorizate în oricare din
următoarele domenii, la data depunerii Cererii de finanțare:

Cod CAEN
obligatoriu Denumire activitate
principal/secundar

20
 C2611 Fabricarea subansamblurilor electronice (module)
C2612 Fabricarea altor componente electronice
C2630 Fabricarea echipamentelor de comunicații
J6201 Activități de realizare a soft-ului la comanda (software orientat
client)
J6202 Activități de consultanta in tehnologia informației
J6203 Activități de management (gestiune si exploatare) a mijloacelor
de calcul
J6209 Alte activități de servicii privind tehnologia informației
M7211 Cercetare-dezvoltare in biotehnologie
M7219 Cercetare-dezvoltare in alte științe naturale si inginerie

În cazul în care nu se regaseste autorizat nici un cod CAEN obligatoriu,

ATENȚIE! proiectul se va respinge automat, fără a mai solicita clarificări.

La data încheierii contractului de finanțare, toate locațiile de implementare declarate

în proiect vor trebui sa aibă autorizate oricare din codurile CAEN pentru care se acordă
finanțare.
Locația/locațiile implementării proiectului trebuie să se regăsească în certificatul
constatator, la data semnării contractului de finanțare.

(15) Solicitantul trebuie să nu desfășoare (pe perioada implementării și pe perioada de

sustenabilitate a proiectului) activități în unul dintre domeniile/sectoarele excluse
(conform Listei codurilor CAEN excluse de la finanțare, de la finalul ghidului), activități
cu produse cu caracter erotic sau obscen, al jocurilor de noroc, precum și cele care
contravin bunelor moravuri, ordinii publice și/sau prevederilor legale în vigoare; nu
deține pagini web care conțin acte sau materiale cu caracter obscen, definite conform
Legii 196/2003, republicată cu modificările și completările ulterioare;
(16) Reprezentantul legal al solicitantului nu a suferit condamnări definitive din cauza unei
conduite profesionale îndreptate împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de
judecată ce are forță de „res judicata” (ex. împotriva căreia nu se poate face recurs) în
ultimele 36 de luni;
(17) Reprezentantul legal al solicitantului nu a fost găsit vinovat, printr-o hotărâre
judecătorească definitivă, pentru comiterea unei fraude/fapte de corupție/infracțiuni
referitoare la obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice
naționale aferente acestora, în conformitate cu prevederile Codului Penal cu
modificările și completările ulterioare, implicarea în organizații criminale sau în alte
activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene;
(18) Reprezentantul legal al solicitantului nu a fost găsit vinovat de încălcarea gravă a
vreunui contract anterior, din cauza nerespectării obligațiilor contractuale în urma unei

21
 proceduri de achiziție sau în urma unei proceduri de acordare a unei finanțări
nerambursabile, din bugetul Uniunii Europene
(19) Reprezentantul legal al solicitantului nu a fost găsit vinovat printr-o hotărâre
judecătorească definitivă, pentru comiterea unei fraude/ fapte de corupție/ infracțiuni
referitoare la obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice
naționale aferente acestora, în conformitate cu prevederile Codului Penal, cu
modificările și completările ulterioare;
(20) Reprezentantul legal nu este subiectul unui conflict de interese, definit în conformitate
cu prevederile naționale/comunitare în vigoare;
(21) Reprezentantul legal al solicitantului nu este vinovat de inducerea gravă în eroare a
Organismului Intermediar (OIPSI) prin furnizarea de informații incorecte care pot genera
inducerea în eroare a Organismului Intermediar (OI) și a Autorității de Management
(AM) în cursul participării la cererea de propuneri de proiecte si in implementarea
proiectului.;
(22) Îndeplinesc orice alte condiții-cerințe specifice acțiunii pentru care este lansat apelul,
care nu aduc atingere prevederilor în materie de ajutor de stat/de minimis care rezultă
din dispozițiile legale aplicabile, din POC și ghidul solicitantului.
Pentru justificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate ale solicitantului (și partenerilor dacă
este cazul) se completează Declarația de eligibilitate, prezentată în Anexa 6.

Pentru proiectele selectate în vederea finanțării, solicitantul trebuie să

redepună în etapa de contractare documente ce au rol de a recertifica
ATENȚIE! eligibilitatea și care vor constitui anexe ale contractului de finanțare(a se
vedea lista documentelor necesare la semnarea contractului de
finanțare, capitolul 5.2)

 În cadrul Cererii de finanțare vor trebui să se evidențieze distinct

ATENȚIE! activitățile și modul de împărțire a echipamentelor achiziționate prin
proiect.

ATENȚIE! În cazul consorțiilor (parteneriatelor) de întreprinderi:

 Pentru proiectele selectate în vederea finanțării, solicitantul (si
partenerii daca este cazul) trebuie să depună la contractare documente
ce se vor constitui în documente însoțitoare ale contractelor de
finanțare, cu rol de a recertifica eligibilitatea solicitanților.
 Liderul și fiecare întreprindere din consorțiu prin reprezentantul
legal va prezenta o declarație de eligibilitate pe propria răspundere din
care să rezulte îndeplinirea cumulativă a criteriilor de eligibilitate.
Modelul declarației de eligibilitate pe proprie răspundere este prevăzut
în anexa aferentă la prezentul ghid;

22
  Acordul de Parteneriat prevăzut în anexa aferentă la prezentul
ghid al solicitantului trebuie să conțină obligatoriu informațiile solicitate.
 Durata de funcționare a parteneriatului trebuie să includă și
perioada de post implementare a proiectului (36 de luni de la finalizarea
proiectului) sau pe termen nelimitat.
 Indiferent de numărul de parteneri declarat prin cererea de
finanțare, dacă până la finalizarea implementării proiectului unul sau mai
mulți dintre parteneri se retrag, se va indica modul în care restul
partenerilor preiau obligațiile partenerului/partenerilor retrași; totodată,
menționăm că se poate înlocui partenerul retras cu altul, cu păstrarea
condițiilor de eligibilitate și asumarea angajamentelor partenerului
retras. Nu este posibilă retragerea/înlocuirea liderului.

2.2. Angajamente ale solicitanților

Solicitantul se angajează:
1. să asigure condițiile de desfășurare optimă a activităților proiectului și să acorde
sprijin echipei de management și implementare în luarea deciziilor legate de
proiect;
2. să asigure contribuția proprie din costurile eligibile și să finanțeze costurile
neeligibile care îi revin, aferente proiectului, într-o formă liberă de ajutor de
stat/de minimis;
3. sa finanțeze cheltuielile care îi revin până la rambursarea sumelor aprobate, astfel
încât să se asigure implementarea optimă a proiectului;
4. să nu încerce să obțină informații confidențiale legate de stadiul evaluării
proiectului sau să influențeze personalul OIPSI/experții evaluatori/comitetul de
selecție în timpul procesului de evaluare, selecție și contractare.
5. să mențină proprietatea activelor rezultate din implementarea proiectului,
rezultatul proiectului, natura activității,infrastructura și echipamentele pentru
care s-a acordat finanțarea și să asigure exploatarea și mentenanța pentru cel
puțin 3 ani de la efectuarea plății finale către beneficiar;
6. să mențină proprietatea facilităților construite/ modernizate/ extinse (unde este
cazul), a bunurilor achiziționate și natura activității pentru care s-a acordat
finanțare până la cel puțin expirarea perioadei de durabilitate;
7. să asigure folosința echipamentelor și aplicațiilor pentru scopul declarat în
proiect;
8. să asigure integrarea produsului/aplicației/serviciului dezvoltat în sectoarele
naționale sau în activitatea proprie;
9. să atașeze la ultima cerere de rambursare raportul de audit final, financiar și
tehnic (și de securitate eventual) realizat de auditori externi independenți (definiți
ca persoane distincte de beneficiar și care nu se află într-o relație de subordonare

23
 față de acesta sau față de prestatorii/furnizorii serviciilor/produselor cu privire la
care urmează să desfășoare activitatea de audit), care certifică faptul că proiectul
este implementat în locația menționată în contract, că activele achiziționate sunt
în stare de funcționare și că din punct de vedere tehnic și economic au fost
respectate obligațiile asumate prin contractul de finanțare (inclusiv din punct de
vedere al securității aplicației și testarea nivelelor de securitate ale sistemului
informatic, protecția informației și asigurarea respectării reglementărilor
privitoare la datele cu caracter personal). Contractul prin care se achiziționează
serviciile de audit trebuie încheiat direct de către beneficiar– doar pentru liderul
de proiect;
10. În cazul în care va primi finanțare din POC pentru investiții în infrastructură sau
producție, in termenul prevăzut de normele privind ajutorul de stat, după caz, nu
trebuie:
a. să înceteze sau să delocalizeze activitatea productivă în afara regiunii de
dezvoltare regională în cadrul căruia a fost prevăzută inițial
implementarea proiectului;
b. să realizeze o modificare a proprietății asupra unui element de
infrastructură care dă un avantaj nejustificat unui terț;
c. să realizeze o modificare substanțială care afectează natura, obiectivele
sau condițiile de realizare și care ar determina subminarea obiectivelor
inițiale ale acesteia.
11. să asigure capacitatea operațională și administrativă necesare implementării
proiectului (resurse umane suficiente și resurse materiale necesare);
12. să dobândească legal dreptul de proprietate/utilizare/licența asupra aplicației
software personalizate pentru care se solicită finanțare pentru o durată de timp
cel puțin egală cu perioada de sustenabilitate a proiectului. În cazul în care nu
este posibilă încheierea contractului pentru această perioadă, solicitantul se
angajează să prelungească perioada de valabilitate, astfel încât să se asigure
sustenabilitatea proiectului – daca este cazul;
13. să asigure obligatoriu garanția și mentenanța rezultatului proiectului,
infrastructurii și echipamentelor achiziționate, prin contractul/contractele
încheiate pe perioada implementării cu diverși furnizori sau prin surse proprii;
14. să asigure funcționarea permanentă/mentenanța rezultatului proiectului,
infrastructurii și echipamentelor în perioada post implementare, respectiv 3 ani
de la efectuarea plății finale către beneficiar, cu excepția perioadelor de
mentenanță planificate;
15. să nu aducă nici o modificare substanțială în ce privește proiectul aprobat, iar în
cazul în care aceasta se produce să informeze AMPOC/OIPSI în termen de maxim
10 zile lucrătoare de la data apariției acesteia. Modificările substanțiale la un
proiect sunt acelea care, cumulativ:

24
 - afectează major natura și condițiile de implementare sau oferă unui terț un
avantaj necuvenit și
- rezultă dintr-o schimbare a naturii proprietății unui articol de infrastructură,
o încetare sau schimbare în localizare a investiției sau încetarea unei activități
de producție (după caz, unde se aplică);
16. să respecte pe durata pregătirii și implementării proiectului, prevederile legislației
comunitare și naționale în domeniul dezvoltării durabile, neutralității tehnologice,
egalității de șanse și nediscriminării și egalității de gen, protecția mediului, achiziții
publice, informare și publicitate);
17. să împuternicească organele fiscale să transmită AMPOC/OIPSI, la solicitarea
acestora, informații privind situația fiscală a solicitantului;
18. să asigure dreptul de folosință a locației/locațiilor pentru perioada de
implementare a proiectului și pentru perioada de sustenabilitate a proiectului;
19. să nu furnizeze informații false.

Pentru justificarea îndeplinirii angajamentelor solicitantului (și partenerilor dacă este cazul)
se completează Declarația de angajament. De asemenea, se completează Declarația pe
proprie răspundere asupra locației/locațiilor unde se implementează proiectul.

* * *

Gama de servicii implementate prin proiect trebuie să aibă asociate

ATENȚIE! standarde și proceduri de securitate și confidențialitate a informațiilor
care să asigure un grad ridicat de fiabilitate, disponibilitate și siguranță.

2.3.Eligibilitatea proiectului
Sprijin acordat lor pentru dezvoltarea de produse/solutii/aplicatii TIC inovative cu
aplicabilitate in urmatoarele domenii:
 IoT, smart city/ village/agriculture, etc.
 Cyber security
 Big data
 Inteligenta artificiala/Blockchain/ Virtual Reality (VR)/ Augmented
Reality (AR)
 Tranzactii electronice
 E-guvernare/E-administratie/E-sănătate/E-educație
 Digitalizare (automatizare, robotizare) industrială

25
Evitarea dublei finanțări: proiectul pentru care se solicită finanțare trebuie să nu mai fi
beneficiat de finanțare din fonduri publice, inclusiv fonduri UE, în ultimii 3 ani, înainte de
data depunerii Cererii de finanțare. În caz contrar, finanțarea nu va fi acordată sau, dacă
acest lucru este descoperit pe parcursul implementării, finanțarea se va retrage, iar sumele
deja acordate vor fi recuperate.
Contribuția la obiectivul specific: solicitantul descrie în cadrul Cererii de finanțare care este
contribuția proiectului pentru care solicită finanțare la realizarea obiectivului specific 2.2
Creșterea contribuției sectorului TIC pentru competitivitate economică a POC
Proiectele trebuie să îndeplinească următoarele criterii de eligibilitate:

1. Proiectul finanțat se încadrează în tipul de proiect definit in cap.1.4

2. Proiectul cuprinde cel puțin una din următoarele activități:
i. investiții în active corporale și necorporale necesare dezvoltării
produsului/serviciului/aplicației TIC
ii. cercetare industrială sau dezvoltare experimentală
iii. inovare destinate IMM-urilor
iv. inovare de proces și organizațională
3. Ajutorul de minimis solicitat este legat de realizarea a cel puțin uneia dintre
activitățile prevăzute la punctul 2;
4. Se implementează pe teritoriul României;
5. Proiectul conține activități specifice și necesare pentru atingerea rezultatelor
previzionate;
6. Proiectul va asigura integrarea produsului rezultat / dezvoltat și va prezenta modul în
care beneficiarul integrează produsul în activitatea proprie/ în sectorul de activitate
căruia se adresează/la entități publice
7. Proiectul va asigura standardele de securitate și confidențialitate a informațiilor, de
prelucrare a datelor cu caracter personal conform Regulamentului (UE) 2016/679
privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu
caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei
95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor).
8. Proiectul respectă principiul neutralității tehnologice (nu se favorizează o anumită
marcă, soluție tehnologică, hardware sau software) și oferă posibilitatea unei
extinderi ulterioare. (Atenție! Pentru respectarea neutralității tehnologice, este
necesar ca în cadrul proiectului transmis să nu se facă referire la producători sau
mărci ale echipamentelor și aplicațiilor software necesare pentru implementarea
acestuia);
9. Proiectul propus prin prezenta cerere de finanțare nu a mai beneficiat de finanțare
publică în ultimii 3 ani înainte de data depunerii Cererii de finanțare, pentru același
tip de activități realizate asupra aceleiași infrastructuri/aceluiași segment de
infrastructură și nu beneficiază de fonduri publice din alte surse de finanțare. Nu a
fost obținută finanțare nici pentru alte proiecte implementate, având același
obiectiv, dar care din diverse motive nu și-au atins indicatorii. În caz contrar,

26
 finanțarea nu va fi acordată sau, dacă acest lucru este descoperit pe parcursul
implementării, finanțarea se va retrage, iar sumele deja acordate vor fi recuperate;
10. Proiectul pentru care se solicită finanțare respectă prevederile naționale și
comunitare în următoarele domenii: eligibilitatea cheltuielilor, promovarea egalității
de șanse și politica nediscriminatorie, dezvoltarea durabilă, neutralitatea
tehnologică, achizițiile publice, precum și orice alte prevederi legale aplicabile
fondurilor europene structurale și de investiții;
11. Investiția pentru care se solicită finanțare nu are legătură cu altă investiție, demarată
în ultimii trei ani, care beneficiază de ajutor în aceeași regiune de nivel 3 din
Nomenclatorul comun al unităților teritoriale de statistică.

Pentru justificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate ale proiectului se completează

Declarația de eligibilitate de către solicitant/parteneri.

2.4 Încadrarea cheltuielilor1

Condiții generale de eligibilitate a cheltuielilor
Toate cheltuielile realizate în cadrul proiectelor trebuie să respecte cumulativ următoarele
condiții generale de eligibilitate, conform Hotărârii Guvernului nr. 399/2015 privind regulile
de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin Fondul
European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune 2014-
2020, cu modificările și completările ulterioare:
a) să fie angajate de către beneficiar și plătite de acesta în condițiile legii între 1
ianuarie 2014 și 31 decembrie 2023 [...], cu respectarea perioadei de implementare
stabilită de către Autoritatea de Management prin contractul de finanțare;
b) să fie însoțite de facturi emise în conformitate cu prevederile legislației naționale sau
a statului în care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza
cărora se înregistrează obligația de plată și de documente justificative privind
efectuarea plății și realitatea cheltuielii efectuate, pe baza cărora cheltuielile să
poată fi verificate/controlate/auditate cu respectarea prevederilor art. 131 alin. (2) și
(4) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
c) să fie în conformitate cu prevederile Programului Operațional Competitivitate;
d) să fie cuprinse în Contractul de finanțare, încheiat de către Autoritatea de
Management, Organismul Intermediar și beneficiar pentru aprobarea operațiunii cu
respectarea art. 65 alin.(11), art. 70,art.71, art. 125 alin.(1) și art.140 din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
e) să fie rezonabile și necesare realizării operațiunii;
f) să respecte prevederile legislației comunitare și naționale aplicabile.

1
Încadrarea cheltuielilor conform Hotărârii Guvernului nr. 399/2015

27
 g) să fie înregistrate în contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67
din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013;

Cerințe privind investițiile:

În cazul ajutoarelor regionale pentru investiții:
a) Investiția trebuie menținută în regiunea beneficiară pentru o perioadă de cel puțin 3 ani
de la finalizarea investițiilor. Această condiție nu împiedică înlocuirea unei instalații sau a
unui echipament care a devenit depășit sau a fost distrus în această perioadă, cu
condiția ca activitatea economică să fie menținută în regiunea în cauză pentru perioada
minimă relevantă.
b) Activele necorporale sunt eligibile pentru calculul costurilor de investiții, dacă
îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:
i. trebuie să fie utilizate exclusiv în cadrul unității care primește ajutorul;
ii. trebuie să fie amortizabile;
iii. trebuie să fie achiziționate în condițiile pieței de la terți care nu au legături cu
cumpărătorul;
iv. trebuie să fie incluse în activele întreprinderii care beneficiază de ajutor și trebuie
să rămână asociate proiectului pentru care s-a acordat ajutorul pe o perioadă de
minimum 3 ani.
c) Beneficiarul confirmă că, în cei doi ani anteriori cererii de ajutor, nu a efectuat o relocare
către unitatea în care urmează să aibă loc investiția inițială pentru care se solicită
ajutorul și oferă un angajament că nu va face acest lucru pentru o perioadă de până la
doi ani după finalizarea investiției inițiale pentru care se solicită ajutorul;
d) În cazul ajutoarelor acordate pentru o schimbare fundamentală în procesul de
producție, costurile eligibile trebuie să depășească amortizarea activelor legate de
activitatea care trebuie modernizată în cursul celor trei exerciții financiare precedente.
În cazul ajutoarelor acordate pentru diversificarea unei unități existente, costurile
eligibile trebuie să depășească cu cel puțin 200 % valoarea contabilă a activelor
reutilizate, astfel cum au fost înregistrate în exercițiul financiar anterior începerii
lucrărilor.
e) Orice investiție inițială demarată de același beneficiar (la nivel de grup) într-un interval
de trei ani de la data de începere a lucrărilor la o altă investiție care beneficiază de ajutor
în aceeași regiune de nivel 3 din Nomenclatorul comun al unităților teritoriale de
statistică, este considerată ca făcând parte dintr-un proiect unic de investiții. În cazul în
care un astfel de proiect unic de investiții este un proiect mare de investiții, valoarea
totală a ajutoarelor pentru proiectul unic de investiții nu depășește valoarea ajutorului
ajustat pentru proiecte mari de investiții (se va completa o declarație pe proprie
răspundere de către beneficiar).
(23) Beneficiarul ajutorului trebuie să faca dovada cofinanțării eligibile aferente proiectului
și a cheltuielilor neeligibile asociate acestuia, exclusiv TVA (prin:prezentarea unui extras

28
 de cont sau linie/contract de credit emise de bancă/instituţie financiar
bancară/nebancară), dovedească că asigurăe contribuția financiară totală și costurile
neeligibile, fie prin resurse proprii,fie prin finanțare externă, sub o formă care să nu facă
obiectul niciunui alt ajutor public. Fac dovada c-finanțării eligibile aferente proiectului și
a cheltuielilor neeligibile asociate acestuia, exclusiv TVA (prin:prezentarea unui extras
de cont sau linie/contract de credit emise de bancă/instituţie financiar
bancară/nebancară);

Nu sunt permise achiziții în regim de leasing.

Cheltuielile aferente achizițiilor de echipamente second-hand nu sunt eligibile.
Cheltuielile cu închirierea de active corporale nu sunt eligibile.
Cheltuielile cu achiziția de activele (corporale si necorporale) sunt eligibile dacă îndeplinesc
cumulativ și următoarele condiții cu caracter general (conform H.G. nr. 399/2015):
 activele sunt utilizate exclusiv în cadrul locației/locațiilor de implementare
stabilită/stabilite prin Cererea de finanțare și pentru scopul declarat în proiect;
 activele au fost achiziționate în condițiile stabilite de normele aplicabile în vigoare.

Sunt eligibile numai acele cheltuieli care respectă dispozițiile

ATENȚIE! regulamentelor comunitare aplicabile și dispozițiile naționale de
eligibilitate.

Cheltuielile eligibile generale aferente investițiilor în cadrul acestui apel sunt cele prevăzute
în Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei de declarare a anumitor categorii de ajutoare
compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat, respectiv:
1. Investiții în active corporale și necorporale în cadrul unei investiții inițiale;
2. Investiții în cercetare industrială și dezvoltare experimentală;
3. Investiții în proiecte de inovare ale IMM-urilor;
4. Investiții în proiecte de inovare de proces și organizaționale

Detalierea cheltuielilor eligibile se regăsește în tabelul de mai jos:

Cheltuieli eligibile în funcție de tipul de ajutor de stat prevăzut în Regulamentul CE

nr. 651/2014 (inclusiv TVA aferent în condițiile în care TVA nu poate fi recuperat*)
AJUTOR DE STAT
1. Ajutoarele regionale pentru investiții:
Cheltuielile cu investițiile în active corporale și necorporale:
a. achiziționarea de hardware TIC și a altor dispozitive și echipamente aferente
(inclusiv cheltuieli de instalare, configurare, punere în funcțiune), justificate din
punct de vedere al implementării proiectului. Sunt excluse elemente de mobilier

29
 care nu au legătură cu funcționarea produselor/aplicațiilor informatice
implementate prin proiect(MySMIS = 21/65, 21/69);
b. amenajarea**data center în care se vor instala echipamentele TIC achiziționate
prin proiect (o singură dată pe perioada implementării), dacă clădirea în care se
face investiția îndeplinește următoarele condiții la data depunerii cererii de
finanțare:
- sunt disponibile pentru investiții (sunt libere de orice sarcini, în sensul că nu
sunt afectate de limitări legale, convenționale, judiciare ale dreptului real
invocat, incompatibile cu realizarea activităților proiectului);
- nu fac obiectul unor litigii în curs de soluționare la instanțele judecătorești cu
privire la situația juridică;
- Nu fac obiectul revendicărilor potrivit unor legi speciale în materie sau a
dreptului comun
(MySMIS = 36/147)
c. achiziționarea aplicațiilor software/licențelor necesare implementării proiectului,
configurarea și implementarea bazelor de date, migrarea și integrarea diverselor
structuri de date existente, realizarea unui website/portal și achiziționarea numelui
de domeniu, achiziționarea și implementarea de soluții de semnătură electronică,
inclusiv resurse de stocare si procesare. Dezvoltarea și implementarea soluțiilor
software specifice proiectului și integrarea aplicațiilor folosite trebuie să respecte
obligatoriu etapele clare de dezvoltare: analiza cerințelor, proiectare,
implementare și testare, precum și pe cele de punere în funcțiune (dacă este
cazul); (MySMIS = 22/76, 29/106);

2.Ajutoarele pentru proiecte de cercetare și dezvoltare – dacă partea din proiect care
beneficiază de ajutor se încadrează în cercetare industrială sau dezvoltare
experimentală:
(a) Cheltuielile cu personalul: cercetători, tehnicieni și alți membri ai personalului
auxiliar, în măsura în care aceștia sunt angajați în proiect(MySMIS = 25/85, 25/86);
(b) Cheltuieli cu achizitia de instrumente și echipamente, în măsura în care acestea sunt
utilizate în cadrul proiectului și pe durata acestei utilizări (MySMIS = 21/67, 21/68)
În cazul în care aceste instrumente și echipamente nu sunt folosite pe întreaga lor
durată de viață în proiect, sunt considerate eligibile doar cheltuielile de amortizare
corespunzătoare duratei proiectului, calculate pe baza principiilor contabile general
acceptate
(c) Cheltuielile aferente cercetării contractuale, cunoștințelor și brevetelor cumpărate
sau obținute cu licență din surse externe ( subscripții, abonamente, resurse de
procesare, stocare și telecomunicații aferente serviciilor de IT &C ), în condiții de
concurență deplină (MySMIS = 29/117, 29/119);
(d) Cheltuielile de regie suplimentare și alte costuri de exploatare, inclusiv costurile
materialelor consumabile și ale altor produse similare, necesare pentru implementarea
proiectului(MySMIS = 21/73);
3. Ajutoarele pentru inovare destinate IMM-urilor
(a) Cheltuielile pentru detașarea de personal cu înaltă calificare de la un organism de
cercetare și de difuzare a cunoștințelor sau de la o întreprindere mare, care efectuează
activități de cercetare, dezvoltare și inovare, într-o funcție nou creată în cadrul

30
întreprinderii beneficiare, fără să se înlocuiască alți membri ai personalului angajat al
beneficiarului (MySMIS = 31/125);
(b) Cheltuieli pentru servicii de consultanță în domeniul inovării și pentru serviciile de
sprijinire a inovării (MySMIS = 29/121);

4. Ajutoarele pentru inovarea de proces și organizațională

(a) Cheltuielile cu personalul implicat în implementarea proiectului pentru alte
activități decât cele susținute prin schema de ajutor de minimis (MySMIS = 25/83,
25/87);
(b) Cheltuielile pentru instrumente, echipamente, în măsura în care acestea sunt
utilizate în cadrul proiectului și pe durata acestei utilizări (MySMIS = 29/113, 3/6,
12/34));
(c) Cheltuielile aferente cercetării contractuale, cunoștințelor și brevetelor cumpărate
sau obținute cu licență din surse externe în condiții de concurență deplină (MySMIS =
29/117, 29/119);
(d) Cheltuielile de regie suplimentare și alte costuri de exploatare, inclusiv costurile
materialelor consumabile și ale altor produse similare, necesare pentru implementarea
proiectului (MySMIS = 29/113, 21/70);
AJUTOR DE MINIMIS
1. Cheltuieli de informare și publicitate
a. Cheltuieli obligatorii de informare și publicitate pentru proiect – conform
prevederilor din Ghidul solicitantului și Manualului de Identitate
Vizuală(MySMIS = 8/17);
b. cheltuieli de promovare a produsului/serviciului dezvoltat prin
proiect(MySMIS = 8/18);
c. În cazul proiectelor de cercetare industrială sau dezvoltare experimentală -
cheltuieli de promovare a rezultatelor proiectului pe scară largă (conferințe,
publicări, registre cu acces liber sau unor programe informatice gratuite sau
open source)(MySMIS = 8/19);
2. Cheltuieli cu servicii de consultanță, avize, acorduri, autorizații
a. Cheltuieli cu servicii de consultanță pentru elaborarea documentațiilor
necesare depunerii proiectului (cerere de finanțare, plan de afaceri, raport de
expertiză, etc.)(MySMIS = 9/29, 29/100, 29/105)
b. Cheltuieli cu servicii de consultanță în domeniul managementului proiectului,
inclusiv elaborarea documentațiilor necesare implementării proiectului și
servicii de asistență juridică pentru realizarea achizițiilor publice (elaborarea
documentației de atribuire și aplicarea procedurilor de atribuire a contractelor
de achiziție publică)(MySMIS = 9/29, 29/100, 29/105)
c. Cheltuieli pentru obținerea acordurilor, avizelor și autorizațiilor aferente
activităților eligibile ale acțiunii(MySMIS = 11/32)
d. Cheltuieli pentru obținerea, validarea și protejarea brevetelor și altor active
necorporale(MySMIS = 30/124);
3. Cheltuieli pentru instruire / formare profesională specifică(MySMIS = 29/116)
a. Cheltuieli legate de pregătirea personalului cărora le este destinat aplicația /
produsul / serviciul software dezvoltat
b. Cheltuieli legate de pregătirea personalului care va asigura mentenanța

31
 aplicației / produsului / serviciului software dezvoltat, dacă acesta este angajat
al beneficiarului
4. Cheltuieli pentru auditare intermediară/finală a proiectului: auditare financiară
(conform reglementărilor naționale) și auditare tehnică (din perspectiva
corespondenței rezultatului proiectului cu cererea de finanțare)(MySMIS = 7/15);
5. Cheltuieli aferente managementului intern de proiect (doar dacă nu au fost
acoperite în cadrul cheltuielilor de management de proiect):
a. Cheltuieli salariale pentru personalul angajat al beneficiarului
finanțării(MySMIS = 9/21)
b. Cheltuieli de deplasare pentru personalul angajat al beneficiarului (diurnă,
cazare, transport)(MySMIS = 27/98)
c. Cheltuieli cu transportul de bunuri, dacă se justifică în cadrul
proiectului(MySMIS = 29/105, 10/30)
d. Birotică – pentru echipa de management (conform HG nr. 2139/30.11.2004,
publicat în Monitorul Oficial nr. 46/13.01.2005)(MySMIS = 9/25);
e. Achiziția de echipamente TIC – numai pentru echipa de
management(MySMIS = 9/25);
* Pentru a stabili TVA eligibil a fi finanțat din FESI se completează Declarația privind
eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor ce vor fi efectuate in cadrul operațiunii propuse spre
finanțare din FEDR, FSE si FC 2014-2020.
** Data Center reprezintă o locație folosită pentru a găzdui sisteme de comunicații: servere,
echipamente de telecomunicații, echipamente de backup, echipamente de stocare a datelor
(storage) si care include (în sensul amenajării) conexiune la internet redundantă, alimentare
redundantă cu energie electrică, sisteme de control al mediului (aer condiționat, sistem de
stingere al incendiului, podea tehnologica în caz de inundație) și sisteme de securitate atât
fizice (sisteme de control acces, supraveghere video, etc) cât și sisteme de securitate
împotriva atacurilor informatice (Firewall, Intrussion Detection System, Intrusion Prevention
System, etc.).

ATENȚIE! 1. Valoarea eligibilă a cheltuielilor de regie suplimentare și alte costuri de

exploatare poate fi maxim 15% din cheltuielile eligibile cu personalul
aferente, respectiv:
a) ajutoarelor pentru proiecte de cercetare și dezvoltare -
Cheltuielile cu personalul: cercetători, tehnicieni și alți membri
ai personalului auxiliar, în măsura în care aceștia sunt angajați
în proiect
b) ajutoarelor pentru inovarea de proces și organizațională -
Cheltuielile cu personalul implicat în implementarea proiectului
pentru alte activități decât cele susținute prin schema de ajutor
de minimis;
2. Valoarea maximă eligibilă a ajutorului de minimis care poate fi
acordată unui beneficiar trebuie sa respecte următoarele condiții
simultan:

32
 - nu poate depăși 20% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile
aferente proiectului (cumulat pentru lider partener/i, dacă este
cazul);
- nu poate depăși echivalentul în lei a 200.000 de euro pe ultimii
3 ani fiscali (care se referă la anul în curs și 2 ani anteriori);
3. Valoarea maximă nerambursabilă aferentă activității de consultanță
(punctul 3 din tabelul de mai sus- Cheltuieli cu servicii de consultanță,
avize, acorduri, autorizații) nu depășește 10% din valoarea maximă
eligibilă, aferentă proiectului, cu condiția încadrării în suma aferentă
de minimis la care are dreptul solicitantul.

Cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată este eligibilă dacă este

nerecuperabilă, potrivit legii.
Valoarea totală a cheltuielilor eligibile se calculează inclusiv cu TVA în cazul
în care solicitantul a optat pentru a da o declarație pe propria răspundere
privind taxa pe valoarea adăugată nerecuperabilă.
ATENȚIE!
În afara cheltuielilor eligibile, proiectul poate necesita o serie de alte
cheltuieli care nu sunt eligibile, dar sunt necesare pentru buna
implementare a proiectului. Aceste cheltuieli se suportă de către
beneficiar, fără a fi luate în considerare la determinarea asistenței
financiare nerambursabile.

AM POC / OIPSI au dreptul să verifice rezonabilitatea costurilor, conform dispozițiilor legale,

în baza documentelor solicitate și/sau a investigațiilor proprii, încă din faza de evaluare a
proiectelor *
* Conform prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 66 din 29 iunie 2011 privind
prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea
fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, cu modificările
și completările ulterioare; Hotărârii Guvernului nr. 875 din 31 august 2011 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr.
66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și
utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente, cu modificările
și completările ulterioare.

Următoarele cheltuieli de informare și publicitate vor fi rambursate în limitele stabilite mai

jos. Proiectul poate conține și alte cheltuieli de informare și publicitate, inclusiv de
promovare a rezultatului proiectului, chiar dacă nu sunt menționate mai jos, conform
Manualului de Identitate Vizuală:
Nr. Activitatea de informare și Nr. bucăți maxim Asistență

33
 nerambursabilă
publicitate decontat inclusiv TVA (val
maximă lei)
1. Anunț/comunicat de presă privind 1 3.000 lei/buc
începerea proiectului – obligatoriu
2. Anunț/comunicat de presă la 1 3.000 lei/buc
finalizarea proiectului- obligatoriu
3. Realizarea de panouri de informare 1 5.000 lei/buc
(obligatoriu pentru proiectele cu o
valoare mai mare de 500.000 Euro)
4. Realizarea de etichete autocolante 10% mai mult 5 lei/autocolant
pentru echipamentele achiziționate decât nr.
prin proiect – obligatoriu echipamentelor
achiziționate prin
proiect
5. Sigla Uniunii Europene, Sigla
Guvernului României și sigla
Instrumentelor Structurale în - Nu se decontează
România postate pe site-ul realizat
prin proiect –obligatoriu
6. Un link către site-ul web al
Instrumentelor Structurale în
- Nu se decontează
România, www.fonduri-ue.ro postat
pe site-ul solicitantului – obligatoriu

ATENȚIE! Nu vor fi finanțate proiecte care prevăd doar activități eligibile ce intră sub
incidența schemei de minimis.
Activitățile finanțate pentru achiziționarea de active corporale și necorporale
trebuie să constituie investiții inițiale pentru solicitant, în conformitate cu
prevederile Regulamentului (CE) 651/2014.
Pentru a fi eligibile serviciile juridice decontate prin proiect nu trebuie să
reprezinte o activitate continuă sau periodică și nici nu pot fi legate de
costurile de exploatare obișnuite ale întreprinderii, cum ar fi serviciile
normale sau periodice, de consultanță fiscală sau consultanță juridică.
În cazul în care valoarea reală a cheltuielilor este mai mare decât cea
aprobată, ca urmare a actualizării devizului aprobat, atunci beneficiarul va
trebui să suporte diferența apărută.
Cheltuielile eligibile efectiv realizate care se iau în considerare la rambursare
nu pot depăși sumele stabilite inițial prin contractul de finanțare.
Pe parcursul implementării proiectului, cheltuielile efectuate în timpul
implementării proiectului și considerate neeligibile la verificarea unei cereri

34
 de rambursare vor fi suportate de către beneficiar.

Pentru justificarea bugetului proiectului este necesar sa se prezinte minim 2

oferte (justificări) de preț pentru fiecare achiziție de bunuri/servicii/lucrări,
ATENȚIE documente care vor fi atașate cererii de finanțare. Se acceptă pentru
! justificarea prețului și sursele online, evidențiate prin capturi de ecran și
linkuri către portalurile web, dar și a altor surse precum reviste de
specialitate, etc.

În MySMIS, bugetul proiectului va fi construit pe categorii de

activități/cheltuieli. Rambursarea cheltuielilor se va face pe categorii de
cheltuieli, cu încadrarea în totalul sumei aprobate pentru categoria
respectivă.
La depunerea cererii de finanțare, solicitantul va încărca și bugetul defalcat
ATENȚIE!
pe fiecare linie de cheltuială (pe modelul anexat la prezentul ghid al
solicitantului – sheet-ul buget defalcat pe cheltuieli) – pentru verificare
rezonabilității prețurilor.
De asemenea, solicitantul va încărca și bugetul aferent detalierii cheltuielilor
salariale (model anexat – sheet-ul buget defalcat salarii).

Tipurile de cheltuieli menționate mai sus trebuie să respecte prevederile HG nr. 907/2016
privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice
aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, cu modificările și
completările ulterioare.
În afara acestor cheltuieli eligibile, proiectul poate necesita o serie de alte cheltuieli care nu
sunt eligibile, dar sunt necesare pentru buna implementare a proiectului. Aceste cheltuieli
se suportă de către beneficiar, fără a fi luate în considerare la determinarea asistenței
financiare nerambursabile.
Toate cheltuielile efectuate pentru realizarea unei imobilizări corporale recunoscută ca activ
se vor înregistra în contabilitate în conformitate cu OMFP nr. 1802/2014 pentru aprobarea
Reglementărilor contabile privind situațiile financiare anuale individuale și situațiile
financiare anuale consolidate și vor reprezenta valoarea totală a activului. Aceeași regulă se
aplică și pentru imobilizările necorporale.
Cheltuielile cu personalul se stabilesc proporțional cu timpul efectiv alocat activităților în
proiect și includ remunerația netă și contribuțiile/taxele aferente, la care se adaugă
contribuțiile angajatorului. Contribuțiile angajatorului reprezintă cheltuieli eligibile și se
evidențiază separat în cadrul bugetului.

35
În echipa de management a proiectului, o singură persoană poate ocupa poziția de manager
de proiect.
În cazul în care activitatea zilnică în cadrul proiectului este efectuată parțial, decontarea se
va determina în baza retribuției echivalente pe oră, luând ca punct de referință numărul de
zile lucrătoare din luna respectivă și ziua de lucru de opt ore.
Durata timpului de muncă stabilit pentru persoanele angajate trebuie să respecte
prevederile în vigoare ale legislației muncii.
Pentru persoanele angajate sunt eligibile inclusiv cheltuielile cu concediul de odihnă
corespunzător timpului efectiv lucrat pentru angajator în implementarea proiectului cu
respectarea prevederilor în vigoare ale legislației muncii.
Nu sunt eligibile cheltuielile cu concediile medicale efectuate.

1. În cazul în care valoarea reală a cheltuielilor ca urmare a derulării

achizițiilor aferente proiectului este mai mare decât cea aprobată,
atunci beneficiarul va trebui să suporte diferența apărută.
2. Cheltuielile eligibile care se iau în considerare la rambursare nu pot
depăși sumele stabilite inițial prin contractul de finanțare.
3. Cheltuielile efectuate în timpul implementării proiectului și
considerate neeligibile la verificarea unei cereri de rambursare vor fi
suportate de către beneficiar, ele nu mai pot fi solicitate la rambursare
sau redistribuite în cadrul proiectului.
4. AMPOC/OIPSI își rezervă dreptul de a nu achita ajutorul de stat sau de
minimis sau de a solicita recuperarea ajutoarelor deja acordate în cazul
ATENȚIE! în care documentele și/sau informațiile furnizate de către beneficiar în
documentele depuse se dovedesc a fi incorecte sau false.
5. Cheltuiala cu taxa pe valoarea adăugată este eligibilă dacă este
nerecuperabilă, potrivit legii.
6. Valoarea totală a cheltuielilor eligibile se calculează inclusiv cu TVA în
cazul în care solicitantul a optat pentru a da o declarație pe propria
răspundere privind taxa pe valoarea adăugată nerecuperabilă.
7. În afara cheltuielilor eligibile, proiectul poate necesita o serie de alte
cheltuieli care nu sunt eligibile, dar sunt necesare pentru buna
implementare a proiectului. Aceste cheltuieli se suportă de către
beneficiar, fără a fi luate în considerare la determinarea asistenței
financiare nerambursabile.

ATENȚIE! Sunt decontate numai serviciile care au legătură directă cu proiectul.

36
 Beneficiarii răspund de buna funcționare a echipamentelor achiziționate în
ATENȚIE!
cadrul proiectului.

2.5 Cheltuieli neeligibile

Tipuri de cheltuieli neeligibile:
1. taxa pe valoarea adăugată aferentă cheltuielilor neeligibile;
2. taxa pe valoarea adăugată recuperabilă/deductibilă potrivit legii;
3. taxa de timbru verde;
4. cheltuieli de mentenanță a investiției;
5. cheltuieli cu concedii medicale;
6. dobânzi debitoare;
7. achiziția de echipamente și autovehicule sau mijloace de transport second-
hand;
8. amenzi, penalități și cheltuieli de judecată ce cad în sarcina solicitantului;
9. costurile pentru operarea investiției în perioada de sustenabilitate a
proiectului;
10. sumele rezultate din diferențele de curs valutar;
11. costuri de amortizare;
12. contribuțiile în natură;
13. cheltuielile efectuate cu achizițiile în regim de leasing;
14. dobânda și alte comisioane aferente creditelor;
15. cheltuielile pentru locuințe;
16. provizioane;
17. cheltuieli cu asigurarea pe timpul operării;
18. fondul de rulment;
19. cheltuielile nedeductibile fiscal conform Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal,
cu modificările și completările ulterioare.

37
CAPITOLUL 3. COMPLETAREA CERERII DE FINANTARE
Pentru a propune un proiect în vederea finanțării, solicitantul trebuie să completeze în limba
română cererea de finanțare în sistemul electronic MySMIS, în cadrul apelului aferent
prezentului ghid al solicitantului.
Anexele se vor completa conform modelelor și se vor încărca și transmite tot prin sistemul
informatic MySMIS 2014. Transmiterea unei Cereri de Finanțare reprezintă un angajament
oficial al solicitantului, conform căruia toate detaliile proiectului sunt corecte și reale.
Totodată, reprezintă o confirmare a faptului că, dacă finanțarea se acordă, solicitantul se
angajează să implementeze proiectul în condițiile descrise în Cererea de Finanțare și în
concordanță cu condițiile stabilite în Contractul de Finanțare.

3.1 Înregistrarea în sistemul MySMIS 2014 a solicitantului

Înainte de demararea completării conținutului Cererii de finanțare, solicitanții au obligația

înregistrării în sistem, conform indicațiilor furnizate pe site-ul https://2014.mysmis.ro .
http://www.fonduri-ue.ro/. Odată cu înregistrarea solicitantului, este necesară completarea
tuturor câmpurilor, întrucât informațiile din această secțiune sunt esențiale pentru
evaluarea eligibilității solicitantului sau pentru evaluarea tehnico-economică.

Astfel, la secțiunea solicitant se vor regăsi următoarele informații:

 Date de identificare (denumire, tip – se va selecta dintr-un nomenclator, etc);
 Reprezentant legal (funcție, nume, prenume, data nașterii, CNP, date de contact);
 Sediul social;
 Date financiare:
o conturi bancare;
o exerciții financiare;
 Finanțări:
o Asistență acordată anterior, unde se completează cu informații privind proiectele
derulate anterior de către solicitant, încheiate sau aflate în derulare;
o Asistență solicitată, unde se completează cu informații privind proiectele depuse
pentru obținerea de finanțare pe alte programe.
Notă: informațiile nu trebuie să se limiteze la programele / proiectele finanțate din fonduri
europene structurale și de investiții, ci se vor prezenta toate tipurile de finanțări.

ATENȚIE! 1. Se va acorda atenție corelării informațiilor din Cererea de Finanțare care au

fost preluate/extrase din documentele anexate Cererii de Finanțare (după caz:
plan de afaceri, CV, etc.). Necorelarea acestor informații sau prezentarea unor
informații incomplete se constituie în motive de depunctare.
2. În completarea Secțiunii „Bugetul proiectului/Surse de finanțare” din Cererea
de finanțare, solicitantul va ține cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor și
de modalitatea de stabilire a contribuției proprii. Bugetul trebuie să fie construit
în mod echilibrat și să reflecte în mod realist costurile pentru activitățile
previzionate a se realiza prin proiect. În cazul în care solicitantul nu completează

38
 această secțiune, proiectul va fi automat respins, fără a mai fi solicitate clarificări.

3.2 Lista documentelor care însoțesc Cererea de finanțare

Denumire document

Declarație privind încadrarea solicitantului/partenerilor în categoria

microîntreprinderilor, întreprinderilor mici și mijlocii și (dacă este cazul) și calculul
1. pentru întreprinderi sau legate – dacă este cazul, conform modelului standard
publicat în Legea 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor
mici și mijlocii– pentru solicitant și parteneri
2. Declarație pe proprie răspundere privind eligibilitatea solicitantului/partenerilor

3. Declarația pe propria răspundere de angajament a solicitantului/partenerilor

Declarație privind eligibilitatea solicitantului/partenerilor în vederea acordării
4.
ajutorului de minimis și conform prevederilor referitoare la întreprinderea unică
Declarație privind încadrarea în limita de 200.000 euro pe durata oricărei perioade
5. de 3 ani, pentru serviciile de consultanță în domeniul inovării și serviciile de sprijinire
a inovării - dacă este cazul
6. Plan de afaceri*
Actul de împuternicire în cazul în care Cererea de finanțare nu este semnată de
reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoană împuternicită în acest sens.
Poate fi anexat orice document administrativ emis de reprezentantul legal în acest
7.
sens, cu respectarea prevederilor legale.
ATENȚIE! În cazul în care există un act de împuternicire, toate documentele din
dosarul aplicației trebuie semnate de către împuternicit
Hotărârea CA/AGA de aprobare a proiectului și a cheltuielilor legate de proiect, atât
a valorii totale a proiectului, cât și a cofinanțării proprii (semnată de către toți
8.
acționarii), cu menționarea denumirii complete a proiectului sau Decizia acționarului
unic (și pentru parteneri dacă este cazul)
Bilanțul contabil pentru ultimul exercițiu financiar încheiat (2019) , inclusiv Contul de
Profit și Pierderi, înregistrat la instituția abilitată (și pentru parteneri dacă este
9. cazul). Pentru verificarea îndeplinirii prevederilor legale privind încadrarea în tipul de
întreprindere eligibilă, fiecare IMM va prezenta și bilanțurile firmelor
partenere/legate(și pentru parteneri dacă este cazul).
Diagrama Gantt aferentă calendarului de activități previzionate a se realiza în
10.
vederea implementării proiectului, generată de sistemul MySMIS
CV-urile (semnate de către titulari) și atribuțiile persoanelor (angajate ale
11. solicitantului) implicate implementarea proiectului sau a urmăririi contractelor ce au
ca scop implementarea proiectului.
Descrierea condițiilor și a cerințelor pentru servicii de management de proiect
12.
externalizat pe perioada implementării – dacă este cazul
13. Declarație pe propria răspundere asupra locației/locațiilor unde se implementează

39
 proiectul (aceasta/acestea trebuie să corespundă cu cea/cele
completată/completate în cererea de finanțare) (și pentru parteneri dacă este
cazul).
Decizia/ordinul privind recuperarea ajutorului de stat, ordinul de recuperare al
14.
instanței judecătorești și dovada efectuării plății (dacă este cazul).
Declarația solicitantului privind eligibilitatea/ nedeductibilitatea TVA aferente
cheltuielilor eligibile incluse în bugetul proiectului propus spre finanțare din
15.
instrumente structurale (dacă este cazul) (și pentru parteneri dacă este cazul) –
conform OMFE nr. 2690/2015
Declarația privind conflictul de interese – pentru fiecare membru al echipei de
16.
implementare
Adeverință sau orice alt document emis de președintele/vicepreședintele
clusterului, care dovedește apartenența solicitantului la acel cluster (dacă este cazul)
17.
și din care reiese data aderării (dacă este cazul). Nu sunt valabile adeverințele ce
dovedesc că solicitantul este în curs de aderare..
Documentul care atesta înscrierea oficiala a clusterului conform legislației in vigoare
18.
– daca este cazul.
Statutul/protocolul/acordul de colaborare al clusterului, din care să rezulte faptul că
19.
acesta este centrat pe TIC
Anexă privind domeniile de aplicare aferente proiectelor depuse în cadrul acțiunii
20.
2.2.1
Minim 2 oferte (justificări) de preț pentru fiecare achiziție de bunuri/servicii/lucrări,
21. inclusiv studii de piață sau analize de preț detaliate care sa justifice valorile estimate
ale achizițiilor bugetate - documente care vor fi atașate cererii de finanțare.
Centralizator cu toate ofertele, pentru fiecare cheltuiala din bugetul proiectului.
Centralizatorul ofertelor va cuprinde următoarele informații: denumire, specificații,
22.
oferta 1/justificarea 1, preț piața, oferta 2/justificarea 2, preț piața, număr bucăți,
preț/bucată/serviciu,valoare bugetată, observatii
23. Bugetul defalcat pentru salarii (anexa 9 – sheet-ul buget defalcat salarii)
Bugetul defalcat pentru verificare rezonabilitate preturi (anexa 9 – sheet-ul buget
24.
defalcat pe cheltuieli)
Aviz ITI Delta Dunării – pentru conformitate cu Strategia integrată de dezvoltare
25. durabilă a Deltei Dunării aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 602/2016. (dacă
este cazul)

26. Antecontracte/contracte/comenzi sau alta forma de prestare servicii care sa certifice

valorile asumate la primul indicator de rezultat prestabilit la nivel de proiect
27. Acordul de parteneriat, în cazul consorțiilor
*În cazul în care lipsește acest document, proiectul va fi respins automat fără a mai
solicita clarificări.
Toate documentele vor fi încărcate în sistemul MySMIS în format *.pdf
ATENȚIE! și vor fi semnate electronic în interior de către reprezentantul
legal/împuternicit.

40
 La Cererea de Finanțare pot fi anexate orice alte documente pe care
ATENȚIE! solicitantul le consideră utile pentru justificarea/argumentarea
proiectului propus spre finanțare.

Documentele scanate trebuie să fie semnate electronic de către

ATENȚIE! solicitant (reprezentantul legal al solicitantului/ persoana
împuternicită).

Dacă lipsesc documentele aferente a cel puțin 3 dintre punctele

menționate mai sus (oricare dintre ele), proiectul va fi respins automat,
fără a mai fi cerute clarificări.
În cazul solicitanților care declară că fac parte din cluster, însă în
ATENȚIE!
documentația proiectului nu se regăsesc documentele aferente
clusterului, se vor solicita clarificări cu privire la indicarea de către
solicitant a documentelor respective în documentația proiectului depus.
Dacă acestea nu au fost încărcate, proiectul se respinge.

Modelul de CV se poate regăsi la

ATENȚIE! https://europass.cedefop.europa.eu/ro/documents/CURRICULUM-
VITAE/TEMPLATES-INSTRUCTIONS

1. În cazul în care se intenționează contractarea managementului

proiectului (ulterior semnării contractului de finanțare), în cadrul
cererii de finanțare se vor descrie condițiile minime (experiența
similară, expertiza etc.) și cerințele/atribuțiile pentru serviciile de
management al proiectului.
2. Se va preciza modul în care se va asigura monitorizarea implementării
ATENȚIE!
proiectului:
a. strategia (procedura) pe care o are solicitantul în acest
sens;
b. calendarul activităților de monitorizare;
c. procedura de verificare/supervizare a activității echipei de
management, în cazul în care este contractată.

41
CAPITOLUL 4. PROCESUL DE EVALUARE ȘI SELECȚIE

4.1 Descriere generală

Cererile de finanțare depuse vor parcurge un proces de evaluare și selecție, în vederea
stabilirii proiectelor aprobate. Procesul de evaluare și selecție constă în parcurgerea
următoarelor etape:
- etapa de verificare a conformității administrative a dosarului Cererii de finanțare și
a eligibilității solicitantului și a proiectului;
- etapa de evaluare tehnico-economică a propunerii de proiect;
- etapa de selecție a proiectelor.
În cazul în care solicitantul nu îndeplinește cerințele aferente oricărei etape menționată
anterior, acesta va primi o scrisoare de respingere.

4.1.1 Verificarea conformității administrative și a eligibilității

Pentru verificarea conformității administrative și de eligibilitate a Cererii de finanțare se
utilizează un sistem de validare de tip DA/NU.
Dacă pentru verificarea criteriilor din etapa administrativă și a eligibilității, se
constată că sunt necesare informații/documente/clarificări suplimentare față de cele
depuse, acestea vor fi solicitate prin sistemul MySMIS.Rămâne în responsabilitatea
solicitantului să se asigure că răspunsul este transmis tot prin sistemul electronic MySMIS în
5 zile lucrătoare de la trimiterea solicitării de clarificări.
Dacă solicitantul nu răspunde la clarificări în acest termen, cererea de finanțare este
respinsă. Dacă răspunsul solicitantului este incomplet, va fi posibilă o singură revenire la
solicitarea de clarificări, care respectă principiile de întocmire și transmitere a primei
solicitări. Dacă solicitantul nu răspunde în termenul de 5 zile lucrătoare sau răspunsul este
incomplet, proiectul este respins.
În cazul în care solicitantul modifică, prin răspunsurile pe care le prezintă, conținutul
ideii de proiect și/sau a bugetului, experții evaluatori au obligația de a respinge proiectul.
Pentru ca un proiect să treacă în etapa de evaluare tehnico-economică, este necesar
ca proiectul să obțină ˝DA˝ la toate întrebările din grila de verificare a conformității
administrative și a eligibilității.

4.1.2. Evaluarea tehnico-economică

În această etapă vor fi evaluate doar acele proiecte care îndeplinesc criteriile
administrative și de eligibilitate.
Evaluarea cererilor de finanțare/proiectelor se va face în mod individual de către 2
evaluatori desemnați pe fiecare proiect, pentru toate criteriile/subcriteriile de evaluare
descrise în grilele de evaluare tehnico-economice, prin acordarea de puncte (numere

42
întregi, în limitele maximale prevăzute în grila de evaluare tehnico-economică), însoțită de
justificarea punctajelor acordate.

Criteriile de evaluare principale pe baza cărora vor fi punctate proiectele sunt:

1.Relevanța - Se urmărește potențialul de dezvoltare a IMM-urilor prin investiții în

cercetarea, dezvoltarea și inovația în domeniul TIC și aplicarea rezultatelor obținute prin
respectivele investiții în unul sau mai multe sectoare de activitate, precum și modul în
care produsele / serviciile / aplicațiile vor fi integrate în domeniile de aplicabilitate. Este
important de evidențiat valoarea inovativă a produsului / serviciului / aplicației
dezvoltate.
2. Eficiența – Acest criteriu se referă la capacitatea beneficiarului de a implementa
proiectul prin existența unei echipe de implementare experimentate și în coerență cu
activitățile proiectului precum și gradul de pregătire și maturitate al proiectului propus.
Se va urmări cât de bine își propune proiectul să transforme activitățile în rezultate
imediate. La acest criteriu se vor puncta:
 experiența echipei de proiect (management și tehnic) de a implementa proiectul
-
 resursele umane și financiare
 descrierea clară a obiectivelor urmărite prin realizarea proiectului;
 planificarea activităților și gradul de realizare a obiectivelor proiectului
 proiectul conține indicatori măsurabili și cuantificabili ce pot fi verificați în mod
obiectiv
 corelarea între cererea de finanțare și datele din planul de afaceri și calitatea
propunerii tehnice și financiare: obiective și activități clare, planificarea adecvată
a implementării, coerența obiectivelor planificate cu activitățile propuse, graficul
de implementare și buget.
 coerența realizării documentației (planul de afaceri)
 eligibilitatea cheltuielilor propuse și respectarea condițiilor de finanțare și dacă
bugetul și devizul sunt corect întocmite și corelate cu activitățile proiectului

3.Impactul socio-economic – Se urmărește efectul pe care îl are proiectul propus asupra

creșterii competitivității întreprinderii /dezvoltării clusterului sau eficientizarii activitatii
entitatilor publice . La acest criteriu se va evalua impactul proiectului în sectorul socio-
economic căruia i se adresează rezultatele obținute cu investiția propusă prin proiect, în
cadrul Strategiei Naționale de Competitivitate sau altor strategii sectoriale (Pentru
acordarea punctajului analiza va avea în vedere corelarea conținutului proiectului cu
Strategia națională privind Agenda Digitală pentru România 2020, respectiv: „Pentru a
face saltul spre modele de dezvoltare bazate pe inovare, este nevoie de o colaborare
între actorii din industria TIC, ideal în structuri de tip cluster. Aceste structuri oferă, prin
definiție, și demonstrat empiric în multe locuri din lume, un acces facil și rapid la

43
 rezultatele cercetării în vederea implementării acestora în producție și realizării de
produse inovative utilizând tehnologii performante, cât și a strategiilor comune de
dezvoltare, pornind de la cele de cooperare în producție și achiziție de tehnologii și
echipamente performante destinate utilizării în comun, până la cele de marketing. Se
cumulează astfel, pe un plan superior, avantajele de diversitate și complementaritate ale
rețelei cu ale intensei întrepătrunderi dintre activitățile implicate. Susținând clustere care
să conducă la integrarea lanțurilor valorice la nivel local/regional/național, se poate
facilita trecerea de la outsourcing la software la comandă, ulterior la cercetare și
dezvoltare internă de produse IT și într-un final la produse proprii. Astfel de clustere au
puterea de a atrage în interiorul lor noi companii dezvoltatoare de produse inovative,
motivându-le să dezvolte produse cu aplicabilitate pe piața internă și să contribuie la
creșterea exporturilor prin dezvoltarea unor noi branduri internaționale puternice.”

4.Sustenabilitatea - Beneficiarul trebuie să demonstreze că poate susține rezultatele

proiectului pe termen lung. La acest criteriu se vor evalua durabilitatea proiectului
evidențiată prin validarea produsului / serviciului/ aplicației de către piață și rezultatele
analizei financiare din Planul de afaceri. Rezultatele analizei financiare trebuie să
demonstreze capacitatea întreprinderii de a susține financiar investiția cel puțin 3 ani
după finalizarea proiectului, prin acoperirea costurilor de operare și întreținere.
Solicitantul va dovedi capacitatea de a asigura menținerea, întreținerea și funcționarea
investiției/ întreprinderii, pe fiecare dintre cei 3 ani de după încheierea proiectului și
încetarea finanțării nerambursabile.

Punctajul final total rezultat va fi reprezentat de media aritmetică a punctajelor

totale acordate de către evaluatori.

Dacă pentru verificarea criteriilor din etapa tehnico-economică, se constată că sunt

necesare informații/clarificări suplimentare față de cele depuse, acestea vor fi solicitate prin
sistemul MySMIS. Rămâne în responsabilitatea solicitantului să se asigure că răspunsul este
transmis tot prin sistemul electronic MySMIS în termen de 5 zile lucrătoare de la trimiterea
solicitării de clarificări.
Dacă solicitantul nu răspunde la clarificări în termenul prevăzut, proiectul este
evaluat în baza documentelor existente.
Dacă răspunsul solicitantului este incomplet, va fi posibilă o singură revenire la
solicitarea de clarificări, care respectă principiile de întocmire și transmitere a primei
solicitări. Dacă solicitantul nu răspunde în termenul de 5 zile lucrătoare sau răspunsul este
incomplet, proiectul este evaluat în baza documentelor existente.

44
 În cazul în care solicitantul modifică, prin răspunsurile pe care le prezintă, bugetul
proiectului (cu excepția cazului în care experții evaluatori solicită diminuarea bugetului cu
anumite cheltuieli considerate neeligibile) și/sau a conținutul ideii de proiect, experții
evaluatori au obligația de a respinge proiectul.
În cursul evaluării tehnico-economice, bugetul proiectului poate suferi modificări în
sensul reducerii cheltuielilor eligibile cu valoarea cheltuielilor considerate neeligibile.
Evaluatorii au competența să considere anumite cheltuieli neeligibile, sau să aprecieze că
unele cheltuieli sunt nejustificate sau disproporționate în raport cu obiectivele proiectului,
în cazul în care:
 nu sunt aferente activității specifice proiectului;
 sunt supradimensionate față de nivelul pieței sau față de activitățile proiectului
(rezonabilitatea preturilor );
 nu au legătură directă cu proiectul propus.
În cadrul fiecărei linii bugetare, beneficiarii vor estima doar în lei valoarea bunurilor
și serviciilor care presupun cheltuieli în valută, cu precizarea cursului valutar BNR utilizat.

4.2 Grile de evaluare

4.2.1 Grila de verificare a conformitatii administrative și a eligibilității

VERIFICARE ADMINISTRATIVĂ
Nr.
Documente verificate DA NU Obs.
crt.
Declarație privind încadrarea solicitantului
solicitantului (și partenerilor, dacă este cazul)
categoria microîntreprinderilor, întreprinderilor mici
și mijlocii, și (dacă este cazul) calculul pentru
1. întreprinderi partenere sau legate – conform
modelului standard publicat în Legea nr. 346/2004
privind stimularea înființării și dezvoltării
întreprinderilor mici și mijlocii- pentru solicitant și
parteneri dacă este cazul
Planul de afaceri
2. Dacă acesta lipsește, proiectul va fi respins fără a
mai solicita clarificări
Acordul de parteneriat, în cazul solicitanților de tip
3. consorțiu de întreprinderi – conform modelului
anexat
Declarația de eligibilitate – pentru solicitant și
4.
fiecare partener, dacă este cazul
5. Declarația de angajament – pentru solicitant și

45
 fiecare partener, dacă este cazul
Declarație privind eligibilitatea solicitantului în
6. vederea acordării ajutorului ˝de minimis˝și conform
prevederilor referitoare la întreprinderea unică
Actul de împuternicire în cazul în care Cererea de
finanțare nu este semnată de reprezentantul legal al
solicitantului, ci de o persoană împuternicită în acest
sens. Poate fi anexat orice document administrativ
7. emis de reprezentantul legal în acest sens, cu
respectarea prevederilor legale.
ATENȚIE! În cazul în care există un act de
împuternicire, toate documentele din dosarul
aplicației trebuie semnate de către împuternicit.
Declarație privind încadrarea în limita de 200.000
euro pe durata oricărei perioade de 3 ani, pentru
8.
serviciile de consultanță în domeniul inovării și
serviciile de sprijinire a inovării - dacă este cazul
Hotărârea CA/AGA deaprobare a proiectului și a
cheltuielilor legate de proiect, atât a valorii totale a
proiectului, cât și a cofinanțării proprii (semnată de
9.
către toți acționarii), cu menționarea denumirii
complete a proiectului sau Decizia acționarului unic
(și pentru parteneri dacă este cazul).
Bilanțul contabil pentru ultimul exercițiu financiar
încheiat, inclusiv Contul de Profit și Pierderi,
înregistrat la instituția abilitată (și pentru parteneri
dacă este cazul).
Pentru verificarea îndeplinirii prevederilor legale
10.
privind încadrarea în tipul de întreprindere eligibilă,
fiecare IMM va prezenta și bilanțurile firmelor
partenere/legate (și pentru parteneri dacă este
cazul).

Diagrama Gantt aferentă calendarului de activități

11. previzionate a se realiza în vederea implementării
proiectului, generată de sistemul MySMIS.
CV-urile (semnate de către titulari)și atribuțiile
persoanelor (angajate ale solicitantului) implicate
12. implementarea proiectului sau a urmăririi
contractelor ce au ca scop implementarea
proiectului.
Descrierea condițiilor și a cerințelor pentru servicii
13. de management de proiect externalizat pe perioada
implementării – dacă este cazul
14. Declarație pe propria răspundere asupra
locației/locațiilor (aceasta/acestea trebuie să
corespundă cu cea/cele completată/completate în

46
 cererea de finanțare) unde se implementează
proiectul (și pentru parteneri dacă este cazul).

Decizia/ordinul privind recuperarea ajutorului de

15. stat, ordinul de recuperare al instanței judecătorești
și dovada efectuării plății (dacă este cazul).
Declarația solicitantului privind eligibilitatea /
nedeductibilitatea TVA aferente cheltuielilor eligibile
16. incluse în bugetul proiectului propus spre finanțare
din fonduri structurale (dacă este cazul) (și pentru
parteneri dacă este cazul)
Declarația privind conflictul de interese – pentru
17.
fiecare membru al echipei de implementare
Adeverință sau orice alt document emis de
președintele/vicepreședintele Clusterului, care
dovedește apartenența solicitantului la acel cluster și
18.
din care reiese data aderării (dacă este cazul). Nu
sunt valabile adeverințele ce dovedesc că solicitantul
este în curs de aderare.
Statutul / protocolul / acordul de colaborare al
19. clusterului, din care să rezulte faptul că acesta este
centrat pe TIC (dacă este cazul)
Documentul care atesta înscrierea oficială a
20. clusterului conform legislației in vigoare – daca este
cazul.
Anexă privind domeniile de aplicare aferente
21.
proiectelor depuse în cadrul acțiunii 2.2.1
Bugetul defalcat pentru salarii (anexa 9 – sheet-ul
22.
buget defalcat salarii)
Bugetul defalcat pentru verificare rezonabilitate
23. preturi (anexa 9 – sheet-ul buget defalcat pe
cheltuieli)
Centralizator cu toate ofertele, pentru fiecare
cheltuiala din bugetul proiectului. Centralizatorul
ofertelor cuprinde următoarele informații:
24. denumire, specificații, oferta 1/justificarea 1, preț
piața, oferta 2/justificarea 2, preț piața, număr
bucăți, preț/bucată/serviciu, valoare bugetată,
observații (Anexa 10).
25. Aviz ADI-ITI, dacă este cazul.

Antecontracte/contracte/comenzi sau alta forma de

26. prestare servicii care sa certifice valorile asumate la
primul indicator de rezultat prestabilit la nivel de
proiect
27. Sunt atașate toate documentele specificate în Ghidul

47
 solicitantului (obs: dacă lipsesc documentele
aferente a cel puțin 3 dintre punctele menționate
mai sus, proiectul va fi respins automat, fără a mai fi
cerute clarificări).
În cazul solicitanților care declară că fac parte din
cluster, însă în documentația proiectului nu se
regăsesc documentele aferente clusterului, se vor
solicita clarificări cu privire la indicarea de către
solicitant a documentelor respective în
documentația proiectului depus. Dacă acestea nu au
fost încărcate, proiectul se respinge.
VERIFICAREA ELIGIBILITĂȚII
Solicitantul (și partenerii dacă este cazul )se
1.
încadrează în categoria solicitanților eligibili
Solicitantul (și partenerii dacă este cazul ) este
2. înregistrat la Registrul Comerțului ca societate
comercială
Verificarea se
Solicitantul are cod CAEN autorizat conform
face pe baza
codurilor CAEN obligatorii, la data depunerii Cererii
Certificatului
de finanțare.
3. constatator
În cazul în care nu se regăsește autorizat nici un cod
CAEN obligatoriu, proiectul se va respinge automat,
fără a mai solicita clarificări.
Solicitantul (și partenerii dacă este cazul )trebuie să
nu desfășoare (pe perioada implementării și pe
perioada de sustenabilitate a proiectului) activități în
unul dintre domeniile/sectoarele excluse (conform Conform
4. Listei codurilor CAEN excluse de la finanțare de la declarației de
finalul ghidului), activități cu produse cu caracter eligibilitate
erotic sau obscen, al jocurilor de noroc, precum și
cele care contravin bunelor moravuri, ordinii publice
și/sau prevederilor legale în vigoare
Solicitantul (și partenerii dacă este cazul ) (respectă
5. Conform
toate criteriile de eligibilitate)
declarației de
Proiectul pentru care se solicită finanțare respectă
6. eligibilitate
toate criteriile de eligibilitate.
Proiectul conține cheltuielile de informare și
7.
publicitate obligatorii, conform ghidului.
Solicitantul aparține unui cluster centrat pe
8. domeniul TIC sau solicitantul este o întreprindere
centrată pe domeniul TIC.
Scopul proiectului corespunde prevederilor ghidului
9.
solicitantului.

10. Solicitantul (și partenerii dacă este cazul ) este

înființat până în anul 2019, inclusiv;

48
 Solicitantul (și partenerii dacă este cazul )a obținut
11. profit din exploatare pe ultimul exercițiu financiar
încheiat (2019);
12. Bugetul proiectului a fost completat în MySMIS
Valoarea minimă a finanțării nerambursabile
acordate pe proiect (ajutor de minimis și ajutor de
13.
stat) este de 1.000.000 euro

14. Perioada de implementare este de maxim 24 luni

Proiectul respectă reglementările naționale și
comunitare privind neutralitatea tehnologică,
15. egalitatea de șanse, dezvoltarea durabilă,
regulamentele privind achizițiile publice, informarea
și publicitatea.
Clarificările furnizate de solicitant nu au modificat
informațiile din cererea de finanțare. Prin
16. modificarea cererii de finanțare se înțelege
modificarea ideii de proiect, a devizului estimativ sau
a soluției tehnice.

Certificatul constatator va fi descărcat de OIPSI Certificatul constatator trebuie să conțină:

datele de identificare, codul unic de înregistrare, reprezentanții legali ai societății, domeniul
de activitate principal și domeniile de activitate secundare, situația juridică a societății,
precum și sediile secundare și punctele de lucru.

În cazul în care unul dintre documentele depuse este într-o limbă străină,
ATENȚIE! este necesară depunerea documentului și în limba română, în traducere
autorizată.

4.2.1 Grila de evaluare TEHNICO-ECONOMICĂ

Punctaj Punctaj
CRITERII maxim acordat
1. RELEVANȚĂ
25
Contribuția proiectului la obiectivele programului
a) Obiectivele proiectului sunt clare și se încadrează în obiectivele stabilite în
ghidul solicitantului – 5 puncte
b) Este prezentat modul în care produsul / serviciul / aplicația aduce
îmbunătățiri semnificative la nivelul sectorului de activitate căruia i se
adresează sau la nivelul solicitantului – 5 puncte
c) Solicitantul detaliază dacă dezvoltarea produsului / serviciului / aplicației
va genera know-how transferabil la nivelul altor sectoare si/sau la nivelul
clusterului – 5 puncte
d) Este descris gradul de inovare al produselor / serviciilor / aplicațiilor TIC
realizate în cadrul proiectului, în context național/internațional și aria de
aplicabilitate a produselor / serviciilor / aplicațiilor (la nivelul regiunii de

49
 dezvoltare sau în afara acesteia) – 5 puncte
e) Capacitatea întreprinderii de a introduce modificări
organizaționale/strategice/economice în vederea integrării la nivelul
companiei a produsului/serviciului/aplicației rezultate din proiect – 5
puncte

2. EFICIENȚA 35
2.1. Capacitatea de implementare a proiectului:
a) Există o corespondență coerentă între elementele de investiţie din
cadrul planului de afaceri și activitățile proiectului-5 puncte
b) Valorile cuprinse în bugetul proiectului sunt susținute concret de o
justificare clară și corectă, pe baza analizei prețurilor de pe piață
pentru articole de buget similare – 5 puncte
c) Resursele umane (număr persoane, experiența profesională a
acestora, implicarea acestora în proiect) sunt adecvate în raport cu
activitățile propuse și rezultatele așteptate – 5 puncte
d) Întreprinderea face parte dintr-un cluster și cu ajutorul
infrastructurii realizate prin proiect îsi întărește poziția în cadrul
acestuia:
- Minim 12 luni de la aderare – 5 puncte
- Minim 6 luni de la aderare – 3 puncte
- Mai putin de o luna de la aderare – 1 punct
2.2. Calitatea proiectului depus:
a) Se demonstrează capacitatea de a susține investiția prin experiența
în implementarea și susținerea cu succes de proiecte finanțate din
surse atrase/fonduri comunitare:
- 0 proiecte implementate/în curs de implementare in ultimii
5 ani - 1 punct
- proiect implementate/în curs de implementare în ultimii 5
ani - 3 puncte
- Mai mult de 1 proiect implementate/în curs de
implementare în ultimii 5 ani - 5 puncte
b) Gradul de pregătire si maturitate a proiectului
- Calendarul de implementare este insuficient detaliat, iar
gradul de pregătire a proiectului prin raportare la duratele
estimate ale activităților și succesiunea viitoare a acestora
sunt nerealiste - 1 puncte
- Calendarul de implementare este detaliat suficient, iar
gradul de pregătire a proiectului prin raportare la duratele
estimate ale activităților și succesiunea viitoare a acestora
sunt parțial realiste - 3 puncte
- Calendarul de implementare este detaliat și realist, duratele
activităților sunt corect estimate ale activităților iar

50
 succesiunea în timp a activităților viitoare este logică și
realizabilă - 5 puncte

c) Bugetul şi devizul sunt corect întocmite şi corelate cu activităţile

proiectului - 5 puncte

3. IMPACTUL SOCIO - ECONOMIC 20

a) Planificarea activităților ia în considerare natura acestora, iar
succesiunea lor în timp este logică, clară și realistă. Durata activităților
și subactivităților este corelată cu durata necesară obținerii rezultatelor
corespunzătoare şi de resursele puse la dispoziție prin proiect. - 5
puncte
b) Este prezentată o metodologie de identificare, analiza și combatere a
riscurilor proiectului –5 puncte
c) Existența unor „acorduri” prin care produsul / serviciul / aplicația va fi
transferat în sectoarele de activitate vizate :
- Existenta unui acord cu o singura entitate – 1 punct
- Existenta unui acord cu 2-4 entități - 3 punct
Existenta unui acord cu mai mult de 5 entități - 5 puncte
d) Este prezentată contribuţia la aplicarea principiilor orizontale din
Acordul de Parteneriat (SECŢIUNEA 1B - Aplicarea principiilor orizontale
menţionate la articolele 5, 7 şi 8 din Regulamentul UE nr. 1303/2013) –
5 puncte
4. SUSTENABILITATE
20
Capacitatea solicitantului de a menține rezultatele proiectului
a) Solicitantul descrie modul în care va menține și dezvolta produsul/
serviciul/ aplicația după finalizarea proiectului – 5 puncte
b) Este prezentată o strategie coerente de comercializare si distributie a
produsului/ serviciului/ aplicației realizate prin proiect - 5 puncte
c) Este prezentată capacitatea (și modul) de adaptibilitate a produsului/
serviciului/ aplicației realizate prin proiect conform nevoilor pieței – 5
puncte
d) Rentabilitatea financiară a investiției (RI)
Rentabilitatea financiară a investiției se va calcula astfel:
RI=PEI/Ci x 100 Unde:
RI = Rentabilitatea investiției, PEI = Profitul din exploatare incremental
mediu pe 3 ani după finalizarea proiectului, Ci = valoarea totală a
proiectului fără TVA
Profit din exploatare incremental = Profitul din exploatare obținut cu
proiect minus profitul din exploatare obținut fără proiect.
Ci se preia din formularul de buget al proiectului.
Punctaj RI:

51
 - 0,5%≤RI ≤ 1% – 1 punct
- 1%<RI ≤ 2% – 3 puncte
- RI> 2% - 5 puncte
TOTAL PUNCTE 100

VERIFICARE OBLIGATORIE ÎN ETAPA DE Evaluare Tehnico-Financiara

În bugetul proiectului se vor verifica:
a) rezonabilitatea prețurilor pentru fiecare achiziție de bunuri / servicii /
lucrări pe baza ofertelor (justificărilor) de preț atașate cererii de
finanțare;
b) Valoarea maximă a finanțării nerambursabile solicitate se încadrează în
limitele specificate în prezentul ghid al solicitantului;
c) Rata de cofinanțare se încadrează în limitele specificate în prezentul
ghid al solicitantului;
d) Valoarea maximă nerambursabilă aferentă activității de consultanță
(punctul 3 din tabelul cu detalierea cheltuielilor eligibile - Cheltuieli cu
servicii de consultanță, avize, acorduri, autorizații) se încadrează în
limita a 10% din valoarea maximă eligibilă, aferentă proiectului, cu
condiția încadrării în suma aferentă de minimis la care are dreptul
solicitantul.
ATENȚIE! e) Valoarea eligibilă de cheltuielilor de regie suplimentare și alte costuri de
exploatarese încadrează în limita 15% din cheltuielile eligibile cu
personalul aferente, respectiv:
- ajutoarelor pentru proiecte de cercetare și dezvoltare - Cheltuielile cu
personalul: cercetători, tehnicieni și alți membri ai personalului auxiliar,
în măsura în care aceștia sunt angajați în proiect
- ajutoarelor pentru inovarea de proces și organizațională - Cheltuieli cu
personalul implicat în implementarea proiectului pentru alte activități
decât cele susținute prin schema de ajutor de minimis;
f) Valoarea maximă eligibilă a ajutorului de minimis care poate fi acordată
respectăsimultan următoarele condiții:
- nu depășește 20% din valoarea totală a cheltuielilor eligibile aferente
proiectului (cumulat pentru lider partener/i, dacă este cazul);
- nu depășește echivalentul în lei a 200.000 de euro pe ultimii 3 ani fiscali
(care se referă la anul în curs și 2 ani anteriori);

Acordarea punctajului se va face la nivelulsub-criteriilor (sub-subcriteriilor) prezentate în

grilă și va fi nota acordata de evaluator pentru fiecare subcriteriu (sub-subcriteriu), acordată
astfel:

52
 Nota
Evaluare
subcriteriu
0 nu poate fi evaluat din cauza unor informații lipsă sau incomplete.
1 este adresat/formulat în mod necorespunzător sau prezintă lipsuri intrinseci
(Insuficient) grave.
2 Îndeplinește criteriul în linii mari, dar adresarea/formularea prezintă lipsuri
(Satisfăcător) semnificative.
3 adresarea/formularea îndeplinește bine criteriul, însă sunt identificate o serie de
(Bine) deficiențe.
4 adresarea/formularea îndeplinește criteriul foarte bine, sunt identificate un
(Foarte bine) număr redus de deficiențe.
5 adresarea/formularea răspunde cu succes tuturor aspectelor relevante ale
(Excelent) criteriului respectiv. Eventualele lipsuri sunt minore.

Punctajul total va fi suma punctajelor individuale obținute prin evaluarea fiecăruia dintre
subcriteriile din grilă.

Pentru ca un proiect să fie propus spre selectare, trebuie să îndeplinească

simultan următoarele condiții la finalul evaluării tehnico-economice:
ATENȚIE!
a) punctajul obținut să fie de cel puțin 60 puncte
b) să nu obțină punctaj 0 la niciunul dintre sub-criterii

4.3. Selecția proiectelor

Indiferent de punctajul obținut în etapa de evaluare tehnico-economică, toate proiectele
intră în Comitetul de Selecție. Acesta poate lua, pe baza rapoartelor de evaluare primite,
una din următoarele decizii:
- să selecteze proiectul fără modificarea conținutului și condițiilor definite în Cererea
de finanțare și anexele acesteia;
- să selecteze proiectul cu reducerea costurilor eligibile totale, în baza rapoartelor de
evaluare sau în situația epuizării bugetului apelului. În acest caz, solicitantul poate să
accepte implementarea proiectului în întregime sau să renunțe la solicitarea finanțării;
- să respingă proiectul dacă proiectul nu îndeplinește punctajul minim necesar în
conformitate cu grila de evaluare, din alte motive legate de conținutul proiectului saudacă
pentru respectiva cerere de propuneri de proiecte au fost epuizate fondurile alocate;
- să solicite motivat reevaluarea proiectului.
Comitetul de selecție se va întruni ori de câte ori este necesar și va analiza rapoartele de
evaluare și grilele tehnico-economice primite. Nu pot fi selectate decât proiectele ce
întrunesc condițiile spre a fi finanțate, până la concurența cu alocările prezentului apel
pentru regiuni mai dezvoltate și regiuni mai puțin dezvoltate.

53
În cadrul fiecărei linii bugetare, beneficiarii vor estima doar în lei valoarea bunurilor și
serviciilor care presupun cheltuieli în valută, utilizând cursul valutar BNR, cu menționarea
datei cursului valutar folosit.

Având în vedere faptul că proiectele depuse în cadrul acestui apel intră în

competiție, selectarea unui proiect pentru finanțare este condiționată de
îndeplinirea simultană a următoarelor elemente:
a) punctajul obținut să fie de cel puțin 60 de puncte (punctaj minim
ATENȚIE! de calitate)
b) să nu obțină valoare 0 la nici unul dintre sub-criteriile de evaluare
tehnico-economică
c) disponibilitatea fondurilor pentru regiuni mai dezvoltate și regiuni
mai puțin dezvoltate alocate acestui apel.

Acordarea finanțării se va realiza astfel:

a) pentru proiectele care obțin la evaluarea tehnico-economică peste 80 de

puncte, vor fi finanțate după principiul „first in, first out” până la concurența
cu alocările prezentului apel pentru regiuni mai dezvoltate și regiuni mai
puțin dezvoltate si pt ITI DELTA (dacă este cazul);
b) pentru proiectele care obțin la evaluarea tehnico-economica un punctaj între
60 și 80 puncte se realizează o listă de ierarhizare în ordinea descrescătoare a
punctajului după finalizarea evaluării tuturor proiectelor și se finanțează până
la concurența cu alocările prezentului apel pentru regiuni mai dezvoltate și
regiuni mai puțin dezvoltate rămase după finanțarea proiectelor care obțin
peste 80 de puncte. Dacă în urma soluționării contestațiilor depuse pentru
aceste proiecte, (după finalizarea evaluării tuturor proiectelor) sunt proiecte
ce au obținut peste 80 puncte acestea vor fi finanțate după principiul „first in,
first out” până la concurența cu alocările prezentului apel pentru regiuni mai
dezvoltate și regiuni mai puțin dezvoltate rămase după finanțarea proiectelor
care au obținut inițial peste 80 de puncte.
În cazul egalității de puncte între ultimele proiecte de pe listă, se vor aplica succesiv
următoarele criterii de departajare:
 punctajul obținut la criteriul de evaluare Relevanța;
 punctajul obținut la criteriul de evaluare Impactul Socio-Economic;
 punctajul obținut la criteriul de evaluare Sustenabilitate.
 punctajul obținut la criteriul de evaluare Eficiență;

54
 După finalizarea procesului de evaluare și selecție, dacă bugetul acțiunii
nu este acoperit, se va deschide o altă sesiune de proiecte.
În cazul în care valoarea proiectelor propuse spre selectare conduce la
depășirea bugetului alocat, în temeiul art. 12 din OUG 40/2015 privind
ATENȚIE! gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de
programare 2014-2020 cu modificările și completările ulterioare,
Autoritatea de Management/ OIPSI își rezervă dreptul de a încheia
contracte de finanțare a căror valoare poate determina depășirea valorii
apelului.

4.4. Depunerea și soluționarea contestațiilor

Solicitantul poate contesta în orice etapă respingerea/rezultatul evaluării cererii de
finanțare, o singură dată pentru fiecare etapă, termenul de contestare fiind precizat în
scrisoarea transmisă de OIPSI, conform legii. Contestația va fi strict legată de motivația
prezentată. Contestațiile primite după termenul legal nu se iau în considerare.
Soluționarea contestațiilor se face la nivelul OIPSI sau la nivelul AM POC(dacă este cazul), în
baza punctului de vedere primit de la OIPSI. Decizia OIPSI sau AM POC (dacă este cazul) prin
care se soluționează contestația este definitivă și irevocabilă și poate fi contestată doar în
instanță. Aceasta este transmisă solicitantului de către OIPSI, în maxim 2 zile lucrătoare
după primirea de la AM (POC) a raportului de soluționare a contestației.
Pentru a putea fi luate în considerare, contestațiile trebuie să respecte următoarele cerințe:
• Identificarea contestatarului, prin: denumire solicitant, adresa, numele și funcția
reprezentantului legal;
• Identificarea proiectului, prin: numărul unic de înregistrare alocat Cererii de
finanțare (codul MySMIS 2014) și titlul proiectului;
• Obiectul contestației - ce se solicită prin formularea contestației. Obiectul
contestației va fi strict legat de motivația prezentată în scrisoarea de
informare/respingere și în conformitate cu criteriile anunțate în prezentul Ghid.
• Motivele de fapt și de drept (dispozițiile legale naționale și/sau comunitare,
principiile încălcate);
• Mijloace de probă (acolo unde există);
• Semnătura reprezentantului legal;
• Data formulării contestației.
Contestațiile sunt analizate și soluționate în termen de 30 zile lucrătoare de la data
înregistrării lor la OIPSI. Decizia privind soluționarea contestațiilor poate fi de admitere sau
de respingere. Contestatarul este notificat în scris asupra deciziei.
Pe perioada evaluării contestației pot fi solicitate clarificări.

55
CAPITOLUL 5. CONTRACTAREA PROIECTELOR

Solicitantulu ii se va transmite scrisoarea pentru demararea etapei contractuale, scrisoare în

care sunt menționate toate informațiile și condițiile finanțării. În termenul prevăzut în
această scrisoare, solicitantul trebuie să transmită acceptul de finanțare.
În cazul în care solicitantul al cărui proiect a fost aprobat nu transmite acceptul de finanțare
în termenul prevăzut, termenul poate fi prelungit cu acceptul OIPSI. Cererea unui solicitant
de prelungire a termenului de răspuns nu va fi acceptată în mod automat de OIPSI, ci
trebuie să existe motive întemeiate pentru această solicitare. OIPSI examinează motivele
date și poate respinge cererile care prezintă justificări nefundamentate sau care nu respectă
prevederile ghidului și/sau a legislației naționale și comunitare relevante.
În cazul în care Cererea de finanțare este respinsă, solicitantului i se va comunica acest
lucru, precum și motivația respingerii.
În cazul în care solicitantul amână nejustificat semnarea contractului sau depunerea
documentelor solicitate la contractare, OIPSI poate decide retragerea finanțării, fără a crea
nicio obligație din partea OIPSI.

5.1 Depunerea și soluționarea contestațiilor

Solicitantul poate depune o contestație și în această etapă, contestația fiind strict legată de
motivația prezentată în scrisoarea pentru demararea etapei contractuale. Condițiile de
depunere a contestațiilor și modul de soluționare sunt aceleași ca cele prezentate în
capitolul 4.4.

5.2 Contractarea proiectelor

Contractul va fi generat de către sistemul MySMIS sau de ofițerul OIPSI, iar beneficiarii vor
primi o informare referitoare la semnarea contractului.
Contractul de finanțare va fi semnat electronic. Contractul de Finanțare produce efecte de la
data semnării lui de către ultima parte. Prin data semnării contractului se înțelege data
contractului înscrisă pe prima pagină de către ultimul semnatar (OIPSI).

Cererea de finanțare depusă de solicitant, cu eventualele modificări și

completări efectuate pe parcursul procedurii de evaluare, selecție,
ATENȚIE!
contractare, devine obligatorie pentru beneficiar, fiind anexă la contractul
de finanțare, deci parte integrantă a acestuia.
Lista documentelor necesare la semnarea contractului de finanțare.

56
 Nr.
Documente verificate
crt.
Certificatul de atestare fiscală privind debitele restante la bugetul de stat – în
1.
termenul de valabilitate – pentru lider și fiecare partener
Certificatul de atestare fiscală privind debitele restante la bugetul local, în
termenul de valabilitate (în cazul în care proiectul se implementează în mai multe
2.
locații, trebuie depus Certificatul de atestare fiscală privind debitele restante la
bugetul local pentru fiecare locație) – pentru lider și fiecare partener
3. Cazierul fiscal al reprezentantului legal. În cazul parteneriatelor – doar pentru lider
Cazierul judiciar al reprezentantului legal. În cazul parteneriatelor – doar pentru
4.
lider
Copia actului de identitate al reprezentantului legal. În cazul parteneriatelor – doar
5.
pentru lider
Bugetul aprobat al proiectului (pe categorii de cheltuieli) generat automat din
6.
MySMIS, inclusiv detalierea cheltuielilor salariale asumată de beneficiar
Declarație pe proprie răspundere privind eligibilitatea solicitantului (semnată de
7.
reprezentantul legal / împuternicit) – pentru lider și fiecare partener
8. Declarația de angajament a solicitantului– pentru lider și fiecare partener
În cazul în care documentele financiare sunt semnate de către altă persoană decât
reprezentantul legal/reprezentantul împuternicit care semnează contractul de
9.
finanțare, trebuie prezentată împuternicire și specimen de semnătură pentru
persoana respectivă.
Formular de identificare financiară pentru contul în care se va face rambursarea
10.
cheltuielilor.
Dovada cofinanțării eligibile aferente proiectului și a cheltuielilor neeligibile
11. asociate acestuia, exclusiv TVA (prin:prezentarea unui extras de cont sau
linie/contract de credit emise de bancă/instituţie financiar bancară/nebancară);*
12. Orice alte documente suplimentare solicitate.
*Dacă nu este transmisă în termen de 10 zile lucrătoare, proiectul nu va mai fi contractat.
Modelul de contract de finanțare aferent POC este anexat.

ATENȚIE! Înainte de semnarea contractului de finanțare se va verifica pentru

solicitant(și parteneri dacă este cazul) îndeplinirea următoarelor:
1. Încadrarea în tipul de întreprindere din etapa de evaluare
(microîntreprindere, întreprindere mică, întreprindere mijlocie)
2. Codul CAEN autorizat în toate locațiile de implementaredeclarate în
proiect - conform codurilor CAEN obligatorii specificate în prezentul
ghid. De asemenea, trebuie să nu se regăsească autorizate coduri
CAEN excluse de la finanțare, conform anexei la prezentul ghid al
solicitantului;
3. Dreptul de folosință asupra locației/locațiilor de implementare
declarate în proiect.

57
 4. Dacă întreprinderea beneficiară este sau nu în dificultate, în
conformitate cu prevederile art. 2, punctul 18 din Regulamentul (UE)
nr. 651/2014.
Contractul de finanțare se va semna numai după ce toate punctele de mai
sus sunt îndeplinite.

58
CAPITOLUL 6. RAMBURSAREA CHELTUIELILOR

Pentru finanțarea proiectelor se utilizează mecanismele de finanțare (prefinanțare, plată,

rambursare) stabilite prin OUG nr.40/2015 privind gestionarea financiara a fondurilor
europene pentru perioada de programare 2014-2020, cu modificările și completările
ulterioare și Hotărârea Guvernului nr.93/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea
financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, cu modificările
și completările ulterioare.

Totodată, se vor avea în vedere măsurile guvernamentale stabilite prin OUG nr. 52/15
aprilie 2020 pentru modificarea art. 29^3 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de
programare 2014-2020, precum şi pentru adoptarea unor măsuri privind beneficiarii de
fonduri europene în contextul răspândirii COVID-19

6.1 Mecanismul cererilor de plata

Mecanismul decontării cererilor de plată se aplică beneficiarilor care implementează
proiecte în cadrul acestei acțiuni, conform OUG. nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a
fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, cu completările și
modificările ulterioare, precum şi cu facilităţile oferite prin OUG nr. 52/2020 pentru
modificarea art. 29^3 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 40/2015 privind
gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020,
precum şi pentru adoptarea unor măsuri privind beneficiarii de fonduri europene în
contextul răspândirii COVID-19.

Beneficiarii pot depune cereri de plată, astfel încât numărul total cumulat al acestora să nu
depășească numărul cererilor de rambursare previzionate în contractul de finanțare.

6.2 Mecanismul cererilor de prefinanțare

Mecanismul de prefinanțare este stabilit prin OUG nr.40/2015 privind gestionarea financiara
a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, cu modificările și
completările ulterioare și Hotărârea Guvernului nr.93/2016 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 40/2015
privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare
20142020, cu modificărileși completările ulterioare, precum şi cu facilităţile oferite prin OUG
nr. 52/2020 pentru modificarea art. 29^3 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de
programare 2014-2020, precum şi pentru adoptarea unor măsuri privind beneficiarii de
fonduri europene în contextul răspândirii COVID-19.

59
Liderul (în cazul peteneriatelor) de proiect poate depune cereri de prefinanțare, astfel încât
numărul total cumulat al acestora să nu depășească numărul cererilor de rambursare
previzionate în contractul de finanțare şi va asigura gestionarea sumelor din prefinanţare
către eventualii parteneri.
* * *
În vederea întocmirii cererii de prefinanțare/ cererii de plată și a cererii de rambursare
aferentă cererii de plată /cererii de rambursare a cheltuielilor efectuate, beneficiarul are
obligația de a transmite documentele prevăzute în contractul de finanțare, legislația
națională și europeană în vigoare, precum și orice alte documente solicitate de AM/OI.

6.3 Rambursarea cheltuielilor

Rambursarea cheltuielilor se face în conformitate cu prevederile contractului de finanțare și
cu graficul de rambursare a cheltuielilor.
Pentru rambursarea cheltuielilor efectuate de către beneficiar, acesta va transmite cererile
de rambursare împreună cu documentele justificative și rapoartele de progres la OIPSI la
intervalele de timp stabilite prin Graficul de Depunere a Cererilor de Rambursare.
Numărul total de cereri de rambursare/plata este în medie 4 în 12 luni de implementare. În
acest calcul nu se iau în considerare cererile de prefinanțare.
OIPSI va verifica dacă cheltuielile efectuate sunt destinate exclusiv realizării obiectivelor
proiectului, dacă sunt legale, eligibile, înregistrate în contabilitate și justificate de
documente.

Pentru a fi eligibile, toate plățile aferente proiectului, solicitate pentru

rambursare, trebuie să fie efectuate în perioada de implementare (cu
excepția plăților aferente serviciilor de consultanță pentru elaborarea
documentațiilor necesare depunerii proiectului care pot fi efectuate
anterior începerii perioadei de implementare a proiectului - Beneficiarul
va solicita aceste cheltuieli în prima cerere de rambursare!
ATENȚIE!
Cererea finală nu poate fi decât de rambursare! Nu se acceptă cerere de
plată/prefinanțare la finalul implementării proiectului!
Plata finală va fi efectuată numai după ce a fost verificată
funcționalitatea proiectului (activele achiziționate prin proiect sunt puse
în funcțiune și sunt în uz conform scopului proiectului)!

Depunerea cererilor de rambursare- cerere încărcată în MySMIS

60
  cerere semnată electronic de persoanele autorizate;
 Documente justificative aferente cheltuielilor cuprinse în cerere încărcate de
beneficiar în MySMIS, semnate electronic de persoanele autorizate.
*Notă: Depunerea cererilor de rambursare se realizează numai prin MySMIS, prin Modulul
Implementare, documentele justificative putând fi încărcate în cazuri de necesitate şi prin
Modulul Comunicare, faţă de completarea celor depuse prin Modulul Implementare,
conform instrucțiunilor emise de AM POC.
Documentele justificative care trebuie depuse de beneficiar odată cu cererea de
rambursare sunt cele prevăzute în contractul de finanțare.
Documentele se depun însoţite de un OPIS al acestora, indiferent dacă sunt depuse prin
Modulul Implementare (ataşate direct la cererea respectivă) sau prin Modulul Comunicare.
Fiecare document va fi denumit pe scurt, prin definirea conţinutului acestuia.
La ultima cerere de rambursare beneficiarul este obligat să ataşeze raportul de audit final,
financiar și tehnic realizat de auditori externi independenți, care certifică faptul că proiectul
este implementat în locația menționată în contract, că activele achiziționate sunt în stare de
funcționare şi că din punct de vedere tehnic și economic au fost respectate obligațiile
asumate prin contractul de finanțare (inclusiv din punct de vedere al securității aplicației și
testarea nivelelor de securitate ale sistemului informatic, protecția informației și asigurarea
respectării reglementărilor privitoare la datele cu caracter personal). Liderul de proiect este
cel care trebuie să achiziționeze şi asigure serviciile de audit pentru întreg proiectul.

Raportul de audit financiar final va conţine auditarea tuturor cheltuielilor efectuate pentru
implementarea proiectului, inclusiv pentru cele care se vor include în cererea finală.

ATENȚIE!
O primă condiție care trebuie îndeplinită de către auditorul extern este ca acesta să fie o
persoană distinctă de beneficiar - externă acestuia - și totodată, să nu se afle într-o relație
de subordonare/incompatibilitate față de acesta.
O a doua condiție care trebuie îndeplinită de către auditorul extern este ca acesta, în
vederea asigurării independenței opiniei pe care o furnizează, să fie o persoană distinctă de
prestatorii/furnizorii serviciilor/produselor/lucrărilor cu privire la care urmează să
desfășoare activitatea de audit și totodată, să nu se afle într-o relație de
subordonare/incompatibilitate față de aceștia.
O a treia condiție care trebuie îndeplinită de către auditorul extern este ca acesta să aibă
studiile de specialitate necesare și să dețină toate autorizările necesare impuse de legislația
în vigoare, inclusiv cele privind protecția informațiilor clasificate - dacă este cazul.
Înainte de solicitarea rambursării, cheltuielile respective trebuie să fie efectuate și
plătite. Data plății se consideră data efectuării transferului bancar din contul Beneficiarului
în contulfurnizorului sau data înregistrată pe chitanța fiscală.

61
6.4 Verificarea achizițiilor publice

Beneficiarul are obligația de a transmite documentele aferente achizițiilor, conform

dispozițiilor din contractul de finanțare.
Dosarul achiziției trebuie să cuprindă documentele întocmite/primite de beneficiar, potrivit
legislației în vigoare în baza căreia a fost derulată procedura de achiziție, respectiv conform
prevederilor Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1284 /08.08.2016 privind
aprobarea Procedurii competitive aplicabile solicitanților/beneficiarilor privați pentru
atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrări finanțate din fonduri europene, cu
modificările și completările ulterioare, după caz. Pentru actele adiționale încheiate la
contractele de achiziție, indiferent dacă acestea au sau nu impact financiar, se vor urma
aceleași etape de întocmire și depunere a documentelor ca și pentru contractul inițial.
Dosarul de achiziție va cuprinde documentele justificative în baza cărora a fost încheiat actul
adițional. Pe parcursul derulării procedurilor de achiziții, beneficiarii au obligația de a lua
toate măsurile necesare pentru a preveni, identifica și remedia situațiile de conflict de
interese.

Nerespectarea de către beneficiari a prevederilor legislației

naționale/comunitare aplicabile în domeniul achizițiilor conduce la
ATENȚIE!
neeligibilitatea cheltuielilor astfel efectuate sau aplicarea de corecții
financiare/reduceri procentuale conform legislației în vigoare.

62
CAPITOLUL 7. MONITORIZAREA SI CONTROLUL

Beneficiarul monitorizează permanent implementarea proiectului și a rezultatelor

acestuia și furnizează periodic către OIPSI informații și date necesare analizării progresului
proiectului și monitorizării programului operațional;
OIPSI analizează progresul implementării proiectului, obținerea rezultatelor,
atingerea obiectivelor, iar în cazul proiectelor de infrastructură și al celor de investiții
productive, durabilitatea acestora, prin:
 Verificare documentară: Rapoarte de progres și de sustenabilitate transmise
de beneficiar;
 Verificarea datelor introduse în MySMIS/SMIS;
 Vizite de monitorizare: vizite pe teren la beneficiarii proiectelor, atât în
perioada de implementare a proiectului, cât și post-implementare, pe
perioada de durabilitate a proiectului.
Beneficiarul va transmite Rapoarte de Progres, la cel mult 3 luni calendaristice sau la
cererea de rambursare/plata aferenta, oricare dintre perioade este mai mică, precum și alte
informații și date ori de câte ori se vor solicita în scris de OIPSI. Aceste Rapoarte de progres
au scopul de a prezenta în mod regulat informații tehnice și financiare (spre ex. activități
derulate, bunuri/servicii achiziționate etc. – a se vedea modelul cadrul de la adresa
http://oipsi.gov.ro/storage/2020/06/F12-Raport-de-Progres.docx) referitoare la stadiul
derulării proiectului și probleme întâmpinate pe parcursul derulării. Astfel, raportul de
progres care însoțește cererea de rambursare/plată trebuie să aibă ca perioada de raportare
cuprinsă între data începerii proiectului și data ultimei cheltuieli din cererea de
rambursare/plata.
Transmiterea rapoartelor de progres ale Beneficiarului se va face către OIPSI, în 10
zile lucrătoare de la încheierea fiecărui trimestru de implementare și/sau la cererea de
rambursare/plata.
Rapoartele de progres pot conține cel puțin următoarele tipuri de date și informații:
 modificări ale statutului și datelor de identificare a beneficiarului;
 date privind stadiul achizițiilor;
 date privind stadiul activităților;
 date privind nivelul atins al indicatorilor incluși în cererea de finanțare, cu
defalcare pe gen și categorii de regiuni, acolo unde este potrivit;
 date privind atingerea rezultatelor și obiectivului/obiectivelor proiectului;
 date privind nivelul atins al indicatorilor suplimentari, considerați de AMPOC
relevanți pentru monitorizarea și evaluarea programului operațional;
 date privind participanții FSE/YEI la intrarea și ieșirea din operațiune;
 date privind cheltuielile efectuate de beneficiari, inclusiv previziuni ale
cheltuielilor;
 informații privind problemele întâmpinate în implementarea proiectului și
acțiunile de remediere întreprinse sau necesare.

63
 Beneficiarul va transmite anual Rapoarte de Durabilitate, după depunerea situațiilor
financiare, pe întreaga perioada de durabilitate a proiectului, începând cu primul an
calendaristic ce urmează anului în care a fost finalizată implementarea.
Rapoartele de durabilitate vor conține cel puțin următoarele tipuri date și informații
privind:
 modificări ale statutului și datelor de identificare a beneficiarului;
 modul și locul de utilizare a infrastructurilor, echipamentelor și bunurilor
realizate sau achiziționate în cadrul proiectului;
 modul în care investiția în infrastructură sau investiția productivă continuă să
genereze rezultate.

Analizarea implementării proiectului

OIPSI verifică și avizează Raportul de Progres transmis de către Beneficiar, în
vederea:
 colectării, revizuirii și verificării informațiilor furnizate de Beneficiar;
 analizării gradului de realizare a indicatorilor;
 analizării evoluției implementării proiectului, raportat la graficul de activități
stabilit prin contract, bugetul proiectului și calendarul estimativ al achizițiilor;
 identificării problemelor care apar pe parcursul implementării proiectului,
precum și a cazurilor de succes și bunelor practici.
Vizita OIPSI de monitorizare pe parcursul implementării proiectului
 are în vedere verificarea existenței fizice și funcționalitatea unui proiect sau a
unui sistem de management performant al proiectului și permite verificarea
corectitudinii, completitudinii și acurateței informației furnizate de beneficiar
în Rapoartele de Progres și a gradului de realizare a indicatorilor stabiliți prin
Contractul de Finanțare;
 facilitează contactul dintre reprezentanții OIPSI și beneficiari în scopul
comunicării problemelor care pot împiedica implementarea corespunzătoare
a proiectului;
 urmărește:
o să se asigure de faptul că proiectul se derulează conform Contractului
de Finanțare;
o să identifice, în timp util, posibilele probleme și să propună măsuri de
rezolvare a acestora, precum și îmbunătățirea activității de
implementare;
o să identifice elementele de succes ale proiectului și bune practici;
Analizarea durabilității proiectului se realizează de OIPSI pe baza Rapoartelor de
Durabilitate întocmite de beneficiar și a vizitelor de monitorizare, pentru a se asigura de
sustenabilitatea proiectelor, precum și de faptul că toate contribuțiile din fonduri se atribuie

64
numai proiectelor care în termen de 3 ani de la efectuarea plății finale către beneficiar, nu
au fost afectate de nicio modificare, respectiv:
 schimbare substanțială care să le afecteze natura, obiectivele sau condițiile
de realizare și care ar determina subminarea obiectivelor inițiale ale
acestora;
 schimbare asupra proprietății unui element de infrastructură care conferă un
avantaj nejustificat unei întreprinderi sau unui organism public;
 încetarea sau delocalizarea unei activități productive în afara zonei eligibile.
Vizita de monitorizare a durabilității proiectului
 se realizează la locul de implementare a proiectului/sediul beneficiarului și la
entitățile care utilizează echipamentele;
 are ca scop verificarea la fața locului a faptului ca beneficiarul a asigurat
durabilitatea proiectului.
Beneficiarul are obligația de a participa la vizitele de monitorizare, de a furniza
echipei de monitorizare a OIPSI toate informațiile solicitate și de a permite accesul
neîngrădit al acesteia la documentele aferente proiectului și rezultatele declarate ca
obținute pe parcursul implementării acestuia.

Control și audit
Autoritatea de Management a POC, OIPSI și alte structuri cu atribuții de
control/verificare/audit a finanțărilor nerambursabile din fondurile structurale pot efectua
misiuni de control pe perioada de implementare a proiectului, pe durata contractului de
finanțare, cât și până la expirarea termenului de 3 ani de la data plății finale către beneficiar
pentru menținerea investiției și 10 ani de la data plății finale către beneficiari pentru
verificarea condiției ca investiția să nu fi fost delocalizată în afara Uniunii Europene (art.71/
Regulament UE 1303/2013).
Beneficiarul trebuie să țină o evidență contabilă distinctă a proiectului și să asigure
înregistrări contabile separate și transparente ale implementării proiectului. Beneficiarul
trebuie să păstreze toate înregistrările/registrele timp de 10 ani de la data plății finale către
beneficiari.
Beneficiarul are obligația de a păstra și de a pune la dispoziția organismelor abilitate, după
finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobândite
prin Instrumentele Structurale, pe o perioadă de 10 ani de la data plății finale către
beneficiari.
Beneficiarul are obligația să furnizeze orice informații de natură tehnică sau financiară
legate de proiect solicitate de către Autoritatea de Management, Organismul Intermediar,
Autoritatea de Plată/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia Europeană sau orice alt
organism abilitat să verifice sau să realizeze auditul asupra modului de implementare a
proiectelor cofinanțate din instrumente structurale. Beneficiarul are obligația de a asigura

65
disponibilitatea și prezența personalului implicat în implementarea proiectului pe întreaga
durată a verificărilor.
Beneficiarul are obligația să acorde dreptul de acces la locurile și spațiile unde se
implementează sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice,
precum și la toate documentele și fișierele informatice privind gestiunea tehnică și
financiară a proiectului. Documentele trebuie să fie ușor accesibile și arhivate, astfel încât să
permită verificarea lor.
În cazul neregulilor constatate, recuperarea debitului se realizează conform prevederilor
legale în domeniu.

Beneficiarul trebuie să păstreze timp de minim 10 ani de la data plății

finale toate documentele referitoare la finanțarea primită.
Această evidență trebuie să conțină informațiile necesare pentru a
demonstra respectarea tuturor condițiilor impuse prin actul de
ATENȚIE!
acordare, cum sunt: datele de identificare a beneficiarului, durata,
cheltuielile eligibile, valoarea, momentul și modalitatea acordării
ajutorului, originea acestuia, durata, metoda de calcul a ajutoarelor
acordate.

66
CAPITOLUL 8. INFORMARE ȘI PUBLICITATE

Măsurile de informare și comunicare privind operațiunile finanțate din instrumente

structurale sunt definite în conformitate cu prevederile Regulamentului Comisiei Europene
(CE) Nr. 1303/2013 și Regulamentului CE Nr. 821/2014 (art.3, art.4 și Anexa II) privind
stabilirea normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, cu modificările și
completările ulterioare. Astfel, este important ca rezultatele obținute cu sprijinul fondurilor
Uniunii să fie aduse în atenția publicului larg și cetățenii să cunoască modul în care sunt
investite resursele financiare ale Uniunii.
Acceptarea finanțării conduce la acceptarea de către Beneficiar a introducerii pe lista
Operațiunilor în conformitate cu prevederile art. 115 alin.(2) din Regulamentul CE Nr.
1303/2013 cu modificările și completările ulterioare.
Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea măsurilor de informare și comunicare în
legătură cu asistența financiară nerambursabilă obținută prin POC, în acord cu prevederile
Regulamentelor menționateși în conformitate cu cele declarate în Cererea de finanțare și cu
cele specificate în MANUALUL DE IDENTITATE VIZUALĂ, publicat pe site-ul
(http://www.fonduri-ue.ro/transparenta/comunicare ). Neîndeplinirea acestor obligații are
drept consecință efectuarea unor corecții financiare.
Informații suplimentare privind activitatea de informare și publicitate care intră în obligațiile
asumate de beneficiar sunt prezentate în anexa aferentă din contractul de finanțare.
Eventualele întrebări pot fi trimise la:
email: [email protected]
fax: 021 311 39 19
prin poștă la adresa: B-dul Libertății nr. 14, sector 5, București

67
CAPITOLUL 9. GLOSAR DE TERMENI

Se monitorizează /raportează la sfârșitul

Indicator de
perioadei de menținere obligatorie a
rezultat
investiției
Indicator de Se monitorizează /raportează la sfârșitul
realizare perioadei de implementare
Sumele provenite din bugetul general
consolidat, utilizate pentru: asigurarea
cofinanțării, plata prefinanțării, înlocuirea
fondurilor europene în situația
Fonduri
indisponibilității/sistării temporare a plății
publice
acestor fonduri, completarea fondurilor
europene în vederea finalizării proiectelor,
precum și alte categorii de cheltuieli legal
reglementate în acest scop;
Autoritatea pentru Digitalizarea
ADR
României

Ministerul Fondurilor
MFE
Europene
Stabilește unele masuri de reducere a
O.U.G. nr. Ordonanța de Urgență a cheltuielilor publice și întărirea disciplinei
26/2012 Guvernului nr. 26/2012 financiare si de modificare si completare a
unor acte normative.
Programul Operațional
POC
Competitivitate
Strategia Națională privind
Aprobata prin Hotărârea Guvernului nr.
SNADR Agenda Digitala pentru
245/2015
Romania 2020
Tehnologia Informației și a
TIC
Comunicațiilor
UE Uniunea Europeană

Lista codurilor CAEN excluse de la finanțare

011 Cultivarea plantelor nepermanente

012 Cultivarea plantelor din culturi permanente
013 Cultivarea plantelor pentru înmulțire
014 Creșterea animalelor
015 Activități în ferme mixte (cultura vegetală combinată cu creșterea animalelor)

68
016 Activități auxiliare agriculturii și activități după recoltare
017 Vânătoare, capturarea cu capcane a vânatului și activități de servicii anexe vânătorii
031 Pescuitul
032 Acvacultura
051 Extracția cărbunelui superior
052 Extracția cărbunelui inferior
101 Producția, prelucrarea și conservarea cărnii și a produselor din carne
102 Prelucrarea și conservarea peștelui, crustaceelorși moluștelor
103 Prelucrarea și conservarea fructelor și legumelor
104 Fabricarea uleiurilor și a grăsimilor vegetale și animale
105 Fabricarea produselor lactate
106 Fabricarea produselor de morărit, a amidonului și produselor din amidon
1081 Fabricarea zahărului
1082 Fabricarea produselor din cacao, a ciocolatei și a produselor zaharoase
1083 Prelucrarea ceaiului și cafelei
1084 Fabricarea condimentelor și ingredientelor
1091 Fabricarea preparatelor pentru hrana animalelor de fermă
110 Fabricarea băuturilor
120 Fabricarea produselor din tutun
131 Pregătirea fibrelor și filarea fibrelor textile
1629 Fabricarea altor produse din lemn; fabricarea articolelor din plută, paie și din alte
materiale vegetale împletite
191 Fabricarea produselor de cocserie
192 Fabricarea produselor obținute din prelucrarea țițeiului
2014 Fabricarea altor produse chimice organice, de bază
2051 Fabricarea explozivilor
206 Fabricarea fibrelor sintetice și artificiale
241 Producția de metale feroase sub forme primare și de feroaliaje
242 Producția de tuburi, țevi, profile tubulare și accesorii pentru acestea, din oțel
243 Fabricarea altor produse prin prelucrarea primară a oțelului
2451 Turnarea fontei
2452 Turnarea oțelului
2591 Fabricarea de recipiente, containere și alte produse similare din oțel
254 Fabricarea armamentului și muniției
301 Construcția de nave și bărci
3315 Repararea și întreținerea navelor și bărcilor
4633 Comerț cu ridicata al produselor lactate, ouălor, uleiurilor și grăsimilor comestibile
641 Intermediere monetară
642 Activități ale holdingurilor

643 Fonduri mutuale și alte entități financiare similare

649 Alte activități de intermedieri financiare, exclusiv activități de asigurări și fonduri de
pensii
651 Activități de asigurări
652 Activități de reasigurare
653 Activități ale fondurilor de pensii (cu excepția celor din sistemul public de asigurări
sociale)

69
920 Activități de jocuri de noroc și pariuri
981 Activități ale gospodăriilor private de producere de bunuri destinate consumului
propriu

LISTĂ ANEXE GHID

Anexa nr. 0 - Anexă privind domeniile de aplicare aferente proiectelor depuse în cadrul
acțiunii 2.2.1. – apel 3
Anexa 1 – Model Solicitare Finanțare
Anexa 2 - Declarație încadrare întreprindere și calcul legături
Anexa 3 - Acord de parteneriat
Anexa 4 - Declarație privind conflict de interese
Anexa 5 - Eligibilitate TVA
Anexa 6 - Declarație eligibilitate
Anexa 7 - Declarația angajament
Anexa 8 - Declarație de minimis
Anexa 9 - Model bugete
Anexa 10 - Centralizator oferte
Anexa 11 - Plan de afaceri
Anexa 12 - Contract finanțare POC cu anexe

70