2

>>> Biblioteca de spete 1. Compartimentul intern specializat �n achizi?
ii;
===================================================================================
==============================================
# Speta 776;
Q: Operatiunea �ntocmirii referatului de necesitate se situeaza �n interiorul

procedurii de achizitie publica?
A: �n conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) si (2) din anexa la H.G. nr.
395/2016, atribuirea contractului de achizitie publica este rezultatul unui proces
care se deruleaza �n 3 etape succesive, ?i anume: �etapa de planificare/pregatire,
inclusiv consultarea pietei�, �etapa de organizare a procedurii si atribuirea
contractului/acordului-cadru�, �etapa postatribuire contract/acord-cadru, respectiv
executarea si monitorizarea implementarii contractului/acordului-cadru�.
Potrivit art. 9 alin. (1) din actul normativ men?ionat, �Etapa de

planificare/pregatire a procesului de achizitie publica se initiaza prin
identificarea necesitatilor si elaborarea referatelor de necesitate si se �ncheie
cu aprobarea de catre conducatorul autoritatii contractante/unitatii de achizitii
centralizate a documentatiei de atribuire, inclusiv a documentelor-suport, precum
si a strategiei de contractare pentru procedura respectiva�.
De asemenea, asa cum reiese si din prevederile art. 3 alin. (1) din anexa la H.G.
nr. 395/2016, referatul de necesitate se �ntocmeste �n ultimul trimestru al anului
�n curs pentru anul viitor cuprinz�nd necesitatile de produse, servicii si lucrari
identificate, precum si pretul unitar/total al necesitatilor, informatii necesare
�ntocmirii strategiei anuale de achizitie publica, a programului anual de achizitie
publica parte a acesteia, precum si a documentatiei de atribuire si a strategiei de
contractare, conform prevederilor aferente.
Ca urmare, potrivit prevederilor sus-mentionate, �ntocmirea referatului de

necesitate se realizeaza �nainte de elaborarea documentatiei de atribuire si a
strategiei de contractare, �n etapa de planificare/pregatire a procesului de
achizitie publica, etapa premergatoare etapei de organizare a procedurii si
atribuire a contractului/acordului-cadru.
De asemenea, din interpretarea prevederilor art. 9 alin. (1) mai sus mentionat, dar
si a definitiilor enuntate la art. 3 alin. (1) lit. z) din Legea nr. 98/2016,
�ntocmirea documentatiei de atribuire si a documentelor-suport se �ncadreaza tot �n
etapa de planificare/pregatire a procesului de achizitie publica.
�n ceea ce priveste �etapa de organizare a procedurii si atribuirea

contractului/acordului-cadru�, �n conformitate cu prevederile art. 10 din H.G. nr.
395/2016, aceasta etapa �ncepe prin transmiterea documentatiei de atribuire �n SEAP
si se finalizeaza odata cu intrarea �n vigoare a contractului de achizitie
publica/acordului-cadru.
Potrivit art. 21 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, autoritatea contractanta poate
initia aplicarea procedurii de atribuire numai dupa ce au fost elaborate si
aprobate documentatia de atribuire si documentele-suport, respectiv: declaratia
privind persoanele ce detin functii de decizie �n cadrul autoritatii
contractante/cele cu putere de reprezentare din partea furnizorilor de servicii
auxiliare achizitiei si strategia de contractare.
Astfel, av�nd �n vedere ca referatul de necesitate este document premergator

documentatiei de atribuire, iar procedura de atribuire nu se poate initia dec�t
dupa elaborarea si aprobarea documentatiei de atribuire si a documentelor-suport,
se poate concluziona ca referatul de necesitate nu se poate situa �n interiorul
procedurii de atribuire.
�n ceea ce priveste procedurile de atribuire, acestea sunt reglementate �n cadrul

Capitolului III �Modalitati de atribuire�, sectiunea 1 �Procedurile de atribuire�
din Legea nr. 98/2016 si respectiv �n cadrul Capitolului III �Realizarea achizitiei
publice�, sectiunea a 5-a �Derularea procedurilor de atribuire� din H.G. nr.
395/2016, �n care sunt tratate toate procedurile de atribuire cu conditiile de
aplicare si etapele de derulare aferente.
Astfel, procedurile de atribuire, asa cum au fost expres si limitativ enumerate �n

cadrul art. 68 din Legea nr. 98/2016, se initiaza prin transmiterea spre publicare
a anuntului de participare/anuntului de concurs/invitatiei de participare/anuntului
de participare simplificat aferent si se finalizeaza prin �ncheierea contractului
de achizitie publica/acordului-cadru sau anularea procedurii de atribuire, dupa
caz.
Ca urmare, din analiza conditiilor de initiere a procedurilor de atribuire si a

etapelor de derulare ale procedurilor se poate constata ca referatul de necesitate
nu reprezinta o activitate aferenta derularii procedurilor de atribuire,
apartin�nd, conform celor prezentate mai sus, etapei de planificare/pregatire a
procesului de achizitie publica.
De altfel, este necesar sa se faca distinctie �ntre procesul de achizitie publica,

cu etapele si �ntinderea acestora, si procedura de atribuire a contractului de
achizitie publica/acordului-cadru, parte a procesului de achizitie publica.
Fata de considerentele de mai sus si prevederile legale aplicabile sus-mentionate,

precizam ca operatiunea �ntocmirii Referatului de necesitate nu se situeaza �n
interiorul procedurii de achizitie publica, �ntocmirea acestui document intern
realiz�ndu-se de compartimentele interne din cadrul autoritatii contractante �n
etapa de planificare/pregatire a procesului de achizitie publica.

2

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

>>> Biblioteca de spete 1. Compartimentul intern specializat �n achizi?

Q: Operatiunea �ntocmirii referatului de necesitate se situeaza �n interiorul

Potrivit art. 9 alin. (1) din actul normativ men?ionat, �Etapa de

Ca urmare, potrivit prevederilor sus-mentionate, �ntocmirea referatului de

�n ceea ce priveste �etapa de organizare a procedurii si atribuirea

Astfel, av�nd �n vedere ca referatul de necesitate este document premergator

�n ceea ce priveste procedurile de atribuire, acestea sunt reglementate �n cadrul

Astfel, procedurile de atribuire, asa cum au fost expres si limitativ enumerate �n

Ca urmare, din analiza conditiilor de initiere a procedurilor de atribuire si a

De altfel, este necesar sa se faca distinctie �ntre procesul de achizitie publica,

Fata de considerentele de mai sus si prevederile legale aplicabile sus-mentionate,

S-ar putea să vă placă și