Dr. ing.

SZABÓ BARNA
p.1.
H.G. Nr.925/2006 art.2 (1)
ART. 2
 (1) În procesul de aplicare a procedurilor de
atribuire a contractelor de achiziţie publică, orice
situaţie pentru care nu există o reglementare explicită
se interpretează prin prisma principiilor prevăzute la
art. 2 alin. (2) din ordonanţa de urgenţă.
O.U.G. 34/2006 art.2 (2)
(2) Principiile care stau la baza atribuirii contractului
de achiziţie publică sunt:
 a) nediscriminarea;
 b) tratamentul egal;
 c) recunoaşterea reciprocă;
 d) transparenţa;
 e) proporţionalitatea;
 f) eficienţa utilizării fondurilor publice;
 g) asumarea răspunderii.
H.G. Nr.925/2006 art.2 (2)
(2) În cazul contractelor a căror atribuire nu intră sub
incidenţa prevederilor ordonanţei de urgenţă,
autoritatea contractantă are obligaţia de a asigura o
utilizare eficientă a fondurilor în procesul de
atribuire, de a promova concurenţa dintre operatorii
economici, precum şi de a garanta nediscriminarea,
recunoaşterea reciprocă şi tratamentul egal al
operatorilor economici care participă la atribuirea
contractului.
H.G. Nr.925/2006 art.2 (3)
(3) Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire,
autoritatea contractantă are obligaţia de a lua toate
măsurile necesare pentru a evita apariţia unor situaţii de
natură să determine existenţa unui conflict de interese
şi/sau manifestarea concurenţei neloiale. În cazul în care
constată apariţia unor astfel de situaţii, cum ar fi cele
prevăzute la art. 67 - 70 din ordonanţa de urgenţă,
autoritatea contractantă are obligaţia de a elimina efectele
rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptând potrivit
competenţelor, după caz, măsuri corective de modificare,
încetare, revocare, anulare şi altele asemenea ale actelor
care au afectat aplicarea corectă a procedurii de atribuire
sau ale activităţilor care au legătură cu acestea.
O.U.G. 34/2006 art.67.
ART. 67
 Persoana fizică sau juridică care a participat la
întocmirea documentaţiei de atribuire are dreptul, în
calitate de operator economic, de a fi ofertant, ofertant
asociat sau subcontractant, dar numai în cazul în care
implicarea sa în elaborarea documentaţiei de atribuire
nu este de natură să distorsioneze concurenţa.
O.U.G. 34/2006 art.68.
ART. 68
 Persoanele fizice sau juridice care participă direct în
procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor nu au dreptul de a fi candidat,
ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, sub
sancţiunea excluderii din procedura de atribuire.
O.U.G. 34/2006 art.69.
ART. 69
 Nu au dreptul să fie implicaţi în procesul de verificare/evaluare
a candidaturilor/ofertelor următoarele persoane:
a) persoane care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din
capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi/candidaţi sau
subcontractanţi ori persoane care fac parte din consiliul de
administraţie/organul de conducere sau de supervizare a unuia
dintre ofertanţi/candidaţi sau subcontractanţi;
b) soţ/soţie, rudă sau afin, până la gradul al patrulea inclusiv, cu
persoane care fac parte din consiliul de administraţie/organul de
conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanţi/candidaţi;
c) persoane despre care se constată că pot avea un interes de natură
să le afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor.
O.U.G. 34/2006 art.70.

ART. 70
 Contractantul nu are dreptul de a angaja, în scopul
îndeplinirii contractului de achiziţie publică, persoane
fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de
verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor depuse
în cadrul aplicării unei proceduri de atribuire, pe
parcursul unei perioade de cel puţin 12 luni de la
încheierea contractului, sub sancţiunea nulităţii
contractului respectiv pentru cauza imorală.
H.G. Nr.925/2006 art.2 (4)
(4) Autoritatea contractantă este responsabilă pentru
modul de atribuire a contractului de achiziţie
publică/acordului-cadru, cu respectarea tuturor
dispoziţiilor legale aplicabile.
H.G. Nr.925/2006 art.3 (1)
ART. 3
 (1) În aplicarea prezentelor norme, autoritatea
contractantă, prin compartimentul intern specializat
în atribuirea contractelor de achiziţie publică,
organizat conform art. 304^1 din ordonanţa de
urgenţă, are următoarele atribuţii principale:
O.U.G. 34/2006 art.3041.
 ART. 304^1
 (1) În vederea atribuirii contractelor, autoritatea contractantă are
obligaţia de a înfiinţa un compartiment intern specializat în domeniul
achiziţiilor publice, până la data de 1 ianuarie 2008.
 (2) În cazul autorităţilor contractante nou-înfiinţate obligaţia
prevăzută la alin. (1) va fi dusă la îndeplinire într-un termen de cel mult
3 luni de la data înfiinţării autorităţii contractante.
 (3) În măsura în care structura organizatorică a autorităţii
contractante nu permite înfiinţarea unui compartiment distinct,
obligaţia prevăzută la alin. (1) şi (2) se îndeplineşte pe cale de act
administrativ al conducătorului autorităţii contractante prin care una
sau, după caz, mai multe persoane din cadrul respectivei autorităţi
contractante sunt însărcinate cu ducerea la îndeplinire a principalelor
atribuţii ale compartimentului intern specializat, aşa cum sunt
prevăzute de legislaţia în materia achiziţiilor publice.
H.G. Nr.925/2006 art.3 (1)
a) elaborarea şi, după caz, actualizarea, pe baza
necesităţilor transmise de celelalte compartimente ale
autorităţii contractante, a unui program anual al
achiziţiilor publice, ca instrument managerial pe baza
căruia se planifică procesul de achiziţie;
 b) elaborarea sau, după caz, coordonarea activităţii de
elaborare a documentaţiei de atribuire sau, în cazul
organizării unui concurs de soluţii, a documentaţiei de
concurs;
 c) îndeplinirea obligaţiilor referitoare la publicitate, astfel
cum sunt acestea prevăzute de ordonanţa de urgenţă;
 d) aplicarea şi finalizarea procedurilor de atribuire;
 e) constituirea şi păstrarea dosarului achiziţiei publice.
H.G. Nr.925/2006 art.3 (2)
 (2) Celelalte compartimente ale autorităţii
contractante au obligaţia de a sprijini activitatea
compartimentului de achiziţii publice, în funcţie de
specificul documentaţiei de atribuire şi de
complexitatea problemelor care urmează să fie
rezolvate în contextul aplicării procedurii de atribuire.
H.G. Nr.925/2006 art.3 (3)
(3) Autoritatea contractantă are, totodată, dreptul de
a achiziţiona servicii de consultanţă, conform
prevederilor ordonanţei de urgenţă, în scopul
elaborării documentaţiei de atribuire şi/sau aplicării
procedurii de atribuire.
 O.U.G. 34/2006 Anexa 2A
11 | Servicii de consultanţă| 865, 866 | De la 73200000-4 la
| pentru afaceri şi | | 73220000-0
| management*6) şi | | De la 74140000-2 la
| servicii conexe | | 74150000-5 (cu excepţia
| | | 74142200-8)
| | | 74420000-9
| | | 74421000-6
| | | 74423000-0
| | | 74423200-2
| | | 74423210-5
| | | 74871000-5
| | | 93620000-0
O.U.G. 34/2006 art.6.
 ART. 6
 (1) Contractul de servicii este acel contract de
achiziţie publică, altul decât contractul de lucrări sau
de furnizare, care are ca obiect prestarea unuia sau mai
multor servicii, astfel cum acestea sunt prevăzute în
anexele nr. 2A şi 2B.
O.U.G. 34/2006 art.16.
ART. 16
 (1) În cazul în care autoritatea contractantă atribuie un
contract de achiziţie publică ce are ca obiect prestarea de
servicii din categoria celor incluse în anexa nr. 2B, atunci
obligaţia de a aplica prezenta ordonanţă de urgenţă se
impune numai pentru contracte a căror valoare este mai
mare decât cea prevăzută la art. 57 alin. (2) şi se limitează
numai la prevederile art. 35 - 38 şi art. 56. Contestaţiile
privind procedura de atribuire a contractelor de servicii din
categoria celor incluse în anexa nr. 2B se soluţionează
potrivit dispoziţiilor cap. IX.
H.G. Nr.925/2006 art.3 (4)
(4) Ofertantului câştigător nu i se poate impune să
suporte taxe, comisioane sau onorarii de orice fel
pentru plata consultantului care prestează serviciile
respective.
H.G. Nr.925/2006 art.4 (1),(2)
 ART. 4
 (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a
stabili programul anual al achiziţiilor publice.
 (2) Programul anual al achiziţiilor publice se
elaborează într-o primă formă până la sfârşitul
ultimului trimestru al anului în curs şi cuprinde
totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe care
autoritatea contractantă intenţionează să le
atribuie/încheie în decursul anului următor.
H.G. Nr.925/2006 art.4 (3)
 (3) Autoritatea contractantă are obligaţia, atunci
când stabileşte programul anual al achiziţiilor publice,
de a ţine cont de:
 a) necesităţile obiective de produse, de lucrări şi de
servicii;
 b) gradul de prioritate a necesităţilor prevăzute la
lit. a);
 c) anticipările cu privire la fondurile ce urmează să
fie alocate prin bugetul anual.
H.G. Nr.925/2006 art.4 (4)

(4) După aprobarea bugetului propriu, autoritatea

contractantă are obligaţia de a-şi definitiva programul
anual al achiziţiilor publice în funcţie de fondurile
aprobate şi de posibilităţile de atragere a altor
fonduri.
H.G. Nr.925/2006 art.4 (5)
(5) Programul anual al achiziţiilor publice trebuie să cuprindă
cel puţin informaţii referitoare la:
 a) obiectul contractului/acordului-cadru;
 b) codul vocabularului comun al achiziţiilor publice
(CPV);
 c) valoarea estimată, fără TVA, exprimată în lei şi în euro;
 d) procedura care urmează să fie aplicată;
 e) data estimată pentru începerea procedurii;
 f) data estimată pentru finalizarea procedurii;
 g) persoana responsabilă pentru atribuirea contractului
respectiv.
 H.G. Nr.925/2006 art.4 (5)
Nr. Ob iectul contractului Codul Valoare Prcedura Data Data Persoana
crt / acordului cadru CPV estimata fără începer finalizare responsabila
TVA lei/euro e

1.
2.
 H.G. Nr.925/2006 art.4 (5)
Nr. Ob iectul contractului Codul Valoare Prcedura Data Data Persoana
crt / acordului cadru CPV estimata fără începer finalizare responsabila
TVA lei/euro e

1.
2.

Finalzare
prin LE
H.G. Nr.1660/2006
ART. 66^1
 Începând cu anul 2008, autoritatea contractantă are
obligaţia de a utiliza mijloacele electronice pentru
aplicarea procedurilor de atribuire şi pentru realizarea
achiziţiilor directe, într-un procent de cel puţin 20%
din valoarea totală a achiziţiilor publice efectuate de
aceasta în cursul anului respectiv.
H.G. Nr.1660/2006
ART. 66^2
 Valoarea anuală totală a achiziţiilor publice efectuate
prin mijloace electronice se determină prin cumularea
valorii tuturor contractelor atribuite prin intermediul:
 a) procedurilor de licitaţie deschisă, de licitaţie restrânsă
şi de cerere de oferte, aplicate integral prin mijloace
electronice;
 b) licitaţiei electronice, astfel cum este prevăzută această
modalitate specială de atribuire a contractului de achiziţie
publică la art. 161 - 169 din ordonanţa de urgenţă;
 c) achiziţiei directe, astfel cum este prevăzută la art. 19
din ordonanţa de urgenţă, dacă aceasta este realizată prin
intermediul catalogului electronic.
H.G. Nr.1660/2006
ART. 66^3
 Centralizarea informaţiilor referitoare la utilizarea
în anul precedent, de către autorităţile contractante, a
mijloacelor electronice pentru aplicarea procedurilor de
atribuire şi pentru achiziţiile directe se realizează de
operatorul SEAP, care are obligaţia de a transmite un
raport centralizator Autorităţii Naţionale pentru
Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice,
până la data de 31 martie a fiecărui an.
H.G. Nr.1660/2006
ART. 66^4
 (1) Nerespectarea obligaţiei prevăzute la art. 66^1 constituie
contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 10.000 lei la
35.000 lei.
 (2) Contravenţiei prevăzute la alin. (1) îi sunt aplicabile
dispoziţiile secţiunii a 2-a "Sancţionarea contravenţiilor" a cap. X
"Contravenţii şi sancţiuni" din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice
şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări
şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi
completările ulterioare, şi dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările
şi completările ulterioare.
H.G. Nr.925/2006 art.4 (6)
(6) În cazul în care autoritatea contractantă
intenţionează să lanseze un sistem dinamic de
achiziţii publice, aceasta are obligaţia de a preciza
această intenţie în programul anual al achiziţiilor
publice.
H.G. Nr.925/2006 art.4 (7)
 (7) Programul anual al achiziţiilor publice se aprobă
de conducătorul autorităţii contractante, conform
atribuţiilor legale ce îi revin, cu avizul
compartimentului financiar-contabil.
H.G. Nr.925/2006 art.4 (8)
(8) Autoritatea contractantă are dreptul de a opera
modificări sau completări ulterioare în programul
anual al achiziţiilor publice, modificări/completări
care se aprobă conform prevederilor alin. (7).
H.G. Nr.925/2006 art.4 (9)
 (9) În cazul în care modificările prevăzute la alin. (8)
au ca scop acoperirea unor necesităţi ce nu au fost
cuprinse iniţial în programul anual al achiziţiilor
publice, introducerea acestora în program este
condiţionată de asigurarea surselor de finanţare.
H.G. Nr.925/2006 art.5.(1)

ART. 5
 (1) În conformitate cu principiul asumării
răspunderii, stabilirea circumstanţelor de încadrare
prevăzute de ordonanţa de urgenţă pentru aplicarea
fiecărei proceduri sau pentru cumpărarea directă intră
în responsabilitatea exclusivă a autorităţii
contractante.
H.G. Nr.925/2006 art.5.(2)
 (2) Compartimentul intern specializat prevăzut la
art. 3 alin. (1) are obligaţia de a elabora o notă
justificativă în toate situaţiile în care procedura de
atribuire propusă pentru a fi aplicată este alta decât
una dintre cele prevăzute la art. 20 alin. (1) din
ordonanţa de urgenţă sau, în cazul atribuirii unui
contract sectorial, la art. 251 alin. (1) din ordonanţa de
urgenţă.
H.G. Nr.925/2006 art.5.(3)
(3) Nota justificativă se aprobă de conducătorul
autorităţii contractante, conform atribuţiilor legale ce
îi revin, cu avizul compartimentului juridic, şi
constituie un înscris esenţial al dosarului achiziţiei
publice.
H.G. Nr.925/2006 art.5.(4)
 (4) În cazul în care urmează să fie aplicată procedura
cererii de oferte, nota justificativă trebuie să conţină
numai explicaţii cu privire la rezultatul estimării,
conform regulilor prevăzute în cap. II secţiunea a 2-a
din ordonanţa de urgenţă, valorii contractului de
achiziţie publică care urmează să fie atribuit.
H.G. Nr.925/2006 art.6.(1)
ART. 6
 (1) Autoritatea contractantă are dreptul de a iniţia
aplicarea procedurii de atribuire numai după ce a fost
elaborată documentaţia de atribuire sau, după caz,
documentaţia de concurs.
H.G. Nr.925/2006 art.6.(2)
(2) Perioada de valabilitate a ofertelor, prevăzută în
anunţul/invitaţia de participare şi în documentaţia de atribuire,
trebuie să fie stabilită astfel încât să se întindă până la momentul
încheierii contractului/acordului-cadru. Atunci când stabileşte
perioada de valabilitate a ofertelor, autoritatea contractantă va
lua în considerare estimările privind perioada necesară pentru
analiza şi evaluarea ofertelor, perioada necesară pentru
verificările legate de aceste activităţi, precum şi perioada legală
prevăzută pentru rezolvarea eventualelor contestaţii. Fără a
afecta prevederile art. 93 alin. (3) şi asumându-şi implicaţiile
prevederilor art. 97 alin. (4) lit. b), autoritatea contractantă are
obligaţia de a solicita prelungirea valabilităţii ofertelor, precum
şi, după caz, a garanţiei de participare, în situaţii excepţionale
care impun o astfel de prelungire.
 Termen limită Transmitera punctului de vedere și a copiei
depunere a ofertelor Raportul procedurii dosarului achiziției la CNSC
(aprobat)

Posibil semnarea
contractului

Sedința de deschidere CONTRACTUL Expirarea termenului de

plângere împotriva deciziei
Comunicare rezultatul
procedurii CNSC
Anunți de participare / Invitație
de participare Decizia CNSC
(comunicat)

Exemplu de calcul pt. cerere de oferta

10+0+20+6+3zl+20+10+10+3zl= aproximativ 82 zile
H.G. Nr.925/2006 art.6.(3)
(3) Autoritatea contractantă are dreptul de a prelungi
durata contractelor de furnizare sau de servicii cu
caracter de regularitate, încheiate în anul precedent şi
a căror durată normală de îndeplinire expiră la data
de 31 decembrie, dacă se îndeplinesc, în mod
cumulativ, următoarele condiţii:
H.G. Nr.925/2006 art.6.(3)

a) în documentaţia de atribuire, elaborată cu ocazia

atribuirii contractului iniţial, s-au prevăzut
posibilitatea de suplimentare a cantităţilor de produse
şi servicii deja achiziţionate, precum şi nivelul maxim
până la care va fi posibilă o astfel de suplimentare;
H.G. Nr.925/2006 art.6.(3)

 b) în documentaţia de atribuire, precum şi în

contract este prevăzută în mod explicit o clauză prin
care dreptul autorităţii contractante de a opta pentru
suplimentarea cantităţilor de produse sau de servicii
este condiţionat de existenţa resurselor financiare
alocate cu această destinaţie;
H.G. Nr.925/2006 art.6.(3)


c) valoarea estimată a contractului iniţial s-a

determinat prin luarea în considerare a variantei în
care autoritatea contractantă optează pentru
suplimentarea la nivelul maxim prevăzut a cantităţilor
de produse sau servicii;
d) prelungirea contractului iniţial nu poate depăşi o
durată de 4 luni de la data expirării duratei iniţiale de
îndeplinire a acestuia.
H.G. Nr.925/2006

Criterii de calificare şi selecţie. Criterii de atribuire

H.G. Nr.925/2006 art.7.
 ART. 7
 Criteriile de calificare şi selecţie, astfel cum sunt
prevăzute la art. 176 din ordonanţa de urgenţă, au ca
scop demonstrarea potenţialului tehnic, financiar şi
organizatoric al fiecărui operator economic
participant la procedură, potenţial care trebuie să
reflecte posibilitatea concretă a acestuia de a îndeplini
contractul şi de a rezolva eventualele dificultăţi legate
de îndeplinirea acestuia, în cazul în care oferta sa va fi
declarată câştigătoare.
O.U.G. 34/2006 art.176.
ART. 176
 Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica
criterii de calificare şi selecţie referitoare numai la:
 a) situaţia personală a candidatului sau ofertantului;
 b) capacitatea de exercitare a activităţii profesionale;
 c) situaţia economică şi financiară;
 d) capacitatea tehnică şi/sau profesională;
 e) standarde de asigurare a calităţii;
 f) standarde de protecţie a mediului, în cazurile
prevăzute la art. 188 alin. (2) lit. f) şi alin. (3) lit. e).
O.U.G. 34/2006 art.188.(2) lit.f

f) dacă este cazul, informaţii privind măsurile de

protecţie a mediului pe care operatorul economic le
poate aplica în timpul îndeplinirii contractului de
servicii;
O.U.G. 34/2006 art.188.(3) lit.e

e) dacă este cazul, informaţii privind măsurile de

protecţie a mediului pe care operatorul economic le
poate aplica în timpul îndeplinirii contractului de
lucrări;
H.G. Nr.925/2006 art.8.(1)
ART. 8
 (1) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a
restricţiona participarea la procedura de atribuire a
contractului de achiziţie publică prin introducerea
unor cerinţe minime de calificare, care:
 a) nu prezintă relevanţă în raport cu natura şi
complexitatea contractului de achiziţie publică ce
urmează să fie atribuit;
 b) sunt disproporţionate în raport cu natura şi
complexitatea contractului de achiziţie publică ce
urmează să fie atribuit.
H.G. Nr.925/2006 art.8.(2)
(2) Atunci când impune cerinţe minime de calificare
referitoare la situaţia economică şi financiară ori la
capacitatea tehnică şi/sau profesională, astfel cum
este prevăzut la art. 178 alin. (1) din ordonanţa de
urgenţă, autoritatea contractantă trebuie să fie în
măsură să motiveze aceste cerinţe, elaborând în acest
sens o notă justificativă care se ataşează la dosarul
achiziţiei.
O.U.G. 34/2006 art.178.(1)
ART. 178
 (1) În cazul în care, pentru criteriile de natura celor
prevăzute la art. 176 lit. c) şi d), autoritatea
contractantă consideră că se justifică impunerea
anumitor cerinţe minime pe care ofertanţii/candidaţii
trebuie să le îndeplinească pentru a fi consideraţi
calificaţi, atunci aceste cerinţe trebuie să fie precizate,
conform principiului transparenţei, în cadrul anunţului
de participare.
O.U.G. 34/2006 art.176. lit. c,d


 c) situaţia economică şi financiară;

 d) capacitatea tehnică şi/sau profesională;
H.G. Nr.925/2006 art.9.

ART. 9
 În sensul prevederilor art. 8 alin. (1), se prezumă că
cerinţele minime de calificare sunt disproporţionate în
raport cu natura şi complexitatea contractului de
achiziţie publică ce urmează să fie atribuit, dacă se
impune îndeplinirea unor condiţii cum ar fi:
H.G. Nr.925/2006 art.9.
 a) suma valorilor/cantităţilor de produse furnizate,
servicii prestate şi lucrări executate, incluse în
contractul/contractele prezentat/prezentate de către
operatorul economic ca dovadă a experienţei lui
similare, să fie mai mare decât valoarea/cantitatea de
produse/servicii/lucrări ce vor fi
furnizate/prestate/executate în baza contractului care
urmează să fie atribuit;
H.G. Nr.925/2006 art.9.


b) valoarea cifrei de afaceri a operatorului economic să

fie mai mare decât valoarea estimată a contractului,
multiplicată cu 2;
H.G. Nr.925/2006 art.9.

c) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului
financiar "lichiditate generală" în cazul atribuirii unui
contract cu durata de îndeplinire mai mică de 3 luni
sau în cazul atribuirii unui contract cu executare
succesivă, având o durată mai mare de 3 luni, dar
pentru care plăţile aferente prestaţiilor urmează să se
efectueze la intervale mai mici de 60 de zile de la data
efectuării acestora;
H.G. Nr.925/2006 art.9.

 d) nivelul indicatorului financiar "lichiditate generală"

să depăşească cota de 100%, în cazul atribuirii unui
contract care nu se încadrează în categoria celor
prevăzute la lit. c);
H.G. Nr.925/2006 art.9.

e) demonstrarea unui nivel minim al indicatorului

financiar "solvabilitate" în cazul în care operatorul
economic a prezentat documente din care să rezulte că
nu se află în niciuna dintre situaţiile prevăzute la art.
181 lit. a) sau b) din ordonanţa de urgenţă.
O.U.G. 34/2006 art.181. lit.a,b
 ART. 181
 Autoritatea contractantă are dreptul de a exclude dintr-o
procedură pentru atribuirea contractului de achiziţie publică
orice ofertant/candidat care se află în oricare dintre
următoarele situaţii:

a) este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt conduse

de un administrator judiciar sau activităţile sale comerciale sunt
suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este
într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;

b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în

una dintre situaţiile prevăzute la lit. a);

H.G. Nr.925/2006 art.10.
ART. 10
 (1) Autoritatea contractantă are dreptul de a recurge la
atribuirea contractului pe loturi, cu respectarea
prevederilor art. 23 din ordonanţa de urgenţă şi cu condiţia
de a preciza acest lucru în documentaţia de atribuire.
 (2) În cazul prevăzut la alin. (1), autoritatea contractantă
are dreptul de a solicita îndeplinirea unuia sau mai multora
dintre criteriile de calificare prevăzute la art. 176 din
ordonanţa de urgenţă, cu condiţia ca setul de cerinţe
minime pe care ofertanţii/candidaţii trebuie să le
îndeplinească să fie stabilit prin raportare la fiecare lot în
parte şi nu la întregul contract.
O.U.G. 34/2006 art.23.
 ART. 23
 Autoritatea contractantă nu are dreptul de a diviza
contractul de achiziţie publică în mai multe contracte
distincte de valoare mai mică şi nici de a utiliza
metode de calcul care să conducă la o subevaluare a
valorii estimate a contractului de achiziţie publică, cu
scopul de a evita aplicarea prevederilor prezentei
ordonanţe de urgenţă care instituie obligaţii ale
autorităţii contractante în raport cu anumite praguri
valorice.
O.U.G. 34/2006 art.176.
ART. 176
 Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica
criterii de calificare şi selecţie referitoare numai la:
 a) situaţia personală a candidatului sau ofertantului;
 b) capacitatea de exercitare a activităţii profesionale;
 c) situaţia economică şi financiară;
 d) capacitatea tehnică şi/sau profesională;
 e) standarde de asigurare a calităţii;
 f) standarde de protecţie a mediului, în cazurile
prevăzute la art. 188 alin. (2) lit. f) şi alin. (3) lit. e).
H.G. Nr.925/2006 art.11.(1),(2)
 ART. 11
 (1) Atunci când solicită îndeplinirea anumitor criterii de
calificare, autoritatea contractantă trebuie să precizeze în
anunţul de participare şi în documentaţia de atribuire
informaţiile pe care operatorii economici urmează să le
prezinte în acest scop, precum şi documentele specifice
prin care se pot confirma informaţiile respective.
 (2) Documentele solicitate nu trebuie să limiteze
posibilitatea ofertantului/candidatului de a demonstra
îndeplinirea criteriilor de calificare şi prin alte mijloace, în
măsura în care acestea pot fi considerate edificatoare de
către autoritatea contractantă.
H.G. Nr.925/2006 art.11.(21)

(2^1) În sensul prevederilor alin. (2), se consideră

inclus în categoria mijloacelor edificatoare orice site
oficial al unei instituţii publice sau al unei alte entităţi
abilitate prin lege în acest scop, în măsura în care sursa
de date respectivă conţine informaţii actualizate.
H.G. Nr.925/2006 art.11.(3)
(3) În cazul în care există incertitudini sau neclarităţi
în ceea ce priveşte anumite documente prezentate,
autoritatea contractantă are dreptul de a solicita
detalii, precizări sau confirmări suplimentare atât de
la ofertantul/candidatul în cauză, cât şi de la
autorităţile competente care pot furniza informaţii în
acest sens. În orice situaţie, autoritatea contractantă
are obligaţia de a asigura o perioadă rezonabilă de
timp pentru furnizarea precizărilor/confirmărilor
solicitate
H.G. Nr.925/2006 art.11.(4)
(4) Pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de
calificare prevăzute la art. 176 din ordonanţa de
urgenţă, ofertantul are dreptul de a prezenta iniţial
doar o declaraţie pe propria răspundere, semnată de
reprezentantul său legal, prin care confirmă că
îndeplineşte cerinţele de calificare astfel cum au fost
solicitate în documentaţia de atribuire. Declaraţia va fi
însoţită de o anexă în care ofertantul trebuie să
menţioneze succint, dar precis, modul concret de
îndeplinire a respectivelor cerinţe - inclusiv, dacă au
fost solicitate, diverse valori, cantităţi sau altele
asemenea.
H.G. Nr.925/2006 art.11.(5)
 (5) În cazul în care uzează de dreptul prevăzut la alin.
(4), ofertantul are obligaţia de a prezenta/completa
certificatele/documentele edificatoare care
probează/confirmă îndeplinirea cerinţelor de calificare,
atunci când primeşte din partea autorităţii
contractante o solicitare în acest sens, în termenul
prevăzut în respectiva solicitare. Acest termen nu
poate fi mai mic de 3 zile lucrătoare.
H.G. Nr.925/2006 art.11.(6)
 (6) Autoritatea contractantă trebuie să se asigure că
ofertantul a cărui ofertă este declarată câştigătoare a
prezentat, nu mai târziu de încheierea raportului
procedurii de atribuire, certificatele/documentele
prevăzute la alin. (5), acestea fiind incluse în dosarul
achiziţiei publice. Dosarul achiziţiei publice trebuie să
includă şi certificate/documente ale altor ofertanţi
numai dacă, în cadrul procesului de evaluare, au fost
adoptate decizii de respingere a respectivelor oferte
care s-au bazat pe informaţiile din respectivele
certificate/documente.
H.G. Nr.925/2006 art.11.(7)
 (7) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a
impune îndeplinirea unor criterii de calificare pentru
eventualii subcontractanţi, dar resursele materiale şi
umane ale subcontractanţilor declaraţi se iau în
considerare pentru partea lor de implicare în
contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă sunt
prezentate documente relevante în acest sens
H.G. Nr.925/2006 art.111
ART. 11^1
 (1) În cazul în care, în conformitate cu prevederile
art. 186 şi 190 din ordonanţa de urgenţă,
ofertantul/candidatul îşi demonstrează situaţia
economică şi financiară ori capacitatea tehnică şi/sau
profesională prin prezentarea unui angajament de
susţinere din partea unui terţ, autoritatea contractantă
are obligaţia de a lua în considerare această susţinere
pentru verificarea îndeplinirii cerinţelor minime impuse
în cadrul documentaţiei de atribuire.
 O.U.G. 34/2006 art.186.
 ART. 186
 (1) Capacitatea economică şi financiară a ofertantului/candidatului poate fi
susţinută, pentru îndeplinirea unui contract, şi de o altă persoană, indiferent
de natura relaţiilor juridice existente între ofertant/candidat şi persoana
respectivă.
 (2) În cazul în care ofertantul/candidatul îşi demonstrează situaţia
economică şi financiară invocând şi susţinerea acordată, în conformitate cu
prevederile alin. (1), de către o altă persoană, atunci acesta are obligaţia de a
dovedi susţinerea de care beneficiază, de regulă, prin prezentarea unui
angajament ferm al persoanei respective, încheiat în formă autentică, prin care
aceasta confirmă faptul că va pune la dispoziţia ofertantului/candidatului
resursele financiare invocate. Persoana care asigură susţinerea financiară nu
trebuie să se afle în situaţia care determină excluderea din procedura de
atribuire, conform prevederilor art. 180.
 (3) Atunci când un grup de operatori economici depune oferta/candidatura
comună, situaţia economică şi financiară se demonstrează prin luarea în
considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În cazul în care grupul
beneficiază de susţinerea financiară a unei/unor terţe persoane, situaţia
economică şi financiară se demonstrează în condiţiile prevăzute la alin. (2).
O.U.G. 34/2006 art.190.
 ART. 190
 (1) Capacitatea tehnică şi profesională a ofertantului/candidatului
poate fi susţinută, pentru îndeplinirea unui contract, şi de o altă
persoană, indiferent de natura relaţiilor juridice existente între
ofertant/candidat şi persoana respectivă.
 (2) În cazul în care ofertantul/candidatul îşi demonstrează
capacitatea tehnică şi profesională invocând şi susţinerea acordată, în
conformitate cu prevederile alin. (1), de către o altă persoană, atunci
acesta are obligaţia de a dovedi susţinerea de care beneficiază, de
regulă, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective,
încheiat în formă autentică, prin care aceasta confirmă faptul că va
pune la dispoziţia candidatului/ofertantului resursele tehnice şi
profesionale invocate. Persoana care asigură susţinerea tehnică şi
profesională nu trebuie să se afle în situaţia care determină excluderea
din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 180.
 (3) Atunci când un grup de operatori economici depune
oferta/candidatura comună, capacitatea tehnică şi profesională se
demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor
membrilor grupului. În cazul în care grupul beneficiază de susţinerea
tehnică şi profesională a unei/unor terţe persoane, capacitatea tehnică
şi profesională se demonstrează în condiţiile prevăzute la alin. (2).
H.G. Nr.925/2006 art.111
 (2) Pentru a fi luată în considerare susţinerea
acordată, angajamentul ferm prevăzut la art. 186 alin.
(2) şi la art. 190 alin. (2) din ordonanţa de urgenţă
trebuie să reprezinte un instrument juridic care să
asigure dreptul autorităţii contractante de a solicita, în
mod legitim, îndeplinirea anumitor obligaţii de către
persoana susţinătoare.
H.G. Nr.925/2006 art.111
 (3) În cazul în care susţinerea terţului se referă la
asigurarea unor resurse care pot fi puse efectiv la
dispoziţia ofertantului - fonduri financiare, utilaje,
echipamente, personal -, angajamentul ferm prezentat
de ofertant/candidat trebuie să prevadă care sunt
resursele respective şi să evidenţieze faptul că
disponibilizarea acestora se va realiza necondiţionat,
în funcţie de necesităţile care apar pe parcursul
îndeplinirii contractului în cauză.
H.G. Nr.925/2006 art.111
(4) În cazul în care susţinerea terţului vizează îndeplinirea
unor cerinţe minime de calificare cum ar fi experienţa
similară reflectată prin prezentarea unor liste de
produse/servicii/lucrări furnizate/prestate/executate într-o
perioadă anterioară sau îndeplinirea unui nivel minim al
cifrei de afaceri în domeniul de activitate aferent obiectului
contractului de achiziţie publică, angajamentul ferm
prezentat de ofertant/candidat trebuie să garanteze
autorităţii contractante faptul că, în cazul în care
contractantul întâmpină dificultăţi pe parcursul derulării
contractului, persoana susţinătoare se obligă să asigure
îndeplinirea completă şi reglementară a obligaţiilor
contractuale prin implicarea sa directă.
H.G. Nr.925/2006 art.111
 (5) În situaţiile prevăzute la alin. (3) - (4), susţinătorul
răspunde pentru prejudiciile cauzate autorităţii
contractante ca urmare a nerespectării obligaţiilor
prevăzute în angajament, aceasta din urmă având
posibilitatea de acţiune directă împotriva
susţinătorului.
 (6) Angajamentul ferm prezentat de ofertantul
câştigător face parte integrantă din contractul de
achiziţie publică.
H.G. Nr.925/2006 art.12.
 ART. 12
 (1) În prima etapă a licitaţiei restrânse, a dialogului competitiv, precum şi a
negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, autoritatea
contractantă are obligaţia de a utiliza pentru selecţia/preselecţia candidaţilor
numai criteriile prevăzute în anunţul de participare.
 (2) Selecţia/preselecţia candidaţilor reprezintă un proces distinct care urmează
procesului de calificare şi care are ca scop doar limitarea numărului de candidaţi
calificaţi care vor depune oferta în etapa a doua a licitaţiei restrânse sau, după
caz, care vor participa la dialog/negocieri. Selecţia/preselecţia se realizează prin
acordarea pentru fiecare candidat în parte a unui punctaj care trebuie să reflecte
capacitatea acestuia de a îndeplini contractul ce urmează să fie atribuit.
 (3) Autoritatea contractantă are obligaţia să precizeze în anunţul de
participare şi în documentaţia de atribuire modalitatea de acordare a punctajului
pe baza căruia se va realiza clasamentul candidaţilor ori de câte ori urmează să
realizeze o selecţie/preselecţie a acestora.
 (4) Prevederile art. 11 alin. (4), (5) şi (6) nu sunt aplicabile în cazul etapei de
selecţie/preselecţie a candidaţilor participanţi la procedura de licitaţie restrânsă,
dialog competitiv sau negociere.
H.G. Nr.925/2006 art.13.
ART. 13
 (1) În cazul în care criteriul utilizat este "preţul cel mai
scăzut", astfel cum este prevăzut la art. 198 alin. (1) lit. b)
din ordonanţa de urgenţă, stabilirea ofertei câştigătoare se
realizează numai prin compararea preţurilor prezentate în
cadrul ofertelor admisibile, fără să fie cuantificate alte
elemente de natură tehnică sau alte avantaje care rezultă
din modul de îndeplinire a contractului de către operatorii
economici participanţi la procedura de atribuire.
 (2) Oferta care este declarată câştigătoare în acest caz
trebuie să îndeplinească specificaţiile tehnice minime
considerate obligatorii, astfel cum au fost acestea stabilite
în caietul de sarcini.
H.G. Nr.925/2006 art.14.
ART. 14
 (1) În cazul în care criteriul utilizat este "oferta cea mai
avantajoasă din punct de vedere economic", astfel cum este
prevăzut la art. 198 alin. (1) lit. a) din ordonanţa de urgenţă,
stabilirea ofertei câştigătoare se realizează prin aplicarea
unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc
ponderi relative sau un algoritm specific de calcul.
 (2) Algoritmul de calcul, precum şi factorii de evaluare a
ofertelor, care vor fi luaţi în considerare în cazul aplicării
criteriului "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere
economic", se precizează în mod clar şi detaliat în cadrul
documentaţiei de atribuire şi vor reflecta metodologia
concretă de punctare a avantajelor care vor rezulta din
propunerile tehnice şi financiare prezentate de ofertanţi.
H.G. Nr.925/2006 art.15.(1)
ART. 15
 (1) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a
utiliza criteriile de calificare şi selecţie prevăzute la art.
176 din ordonanţa de urgenţă ca factori de evaluare a
ofertelor.
H.G. Nr.925/2006 art.15.(2-3)
 (2) Atunci când stabileşte factorii de evaluare a ofertelor, autoritatea
contractantă nu are dreptul de a utiliza factori care:
 a) nu au o legătură directă cu natura şi obiectul contractului de
achiziţie publică ce urmează să fie atribuit;
 b) nu reflectă un avantaj real şi evident pe care autoritatea
contractantă îl poate obţine prin utilizarea factorului de evaluare
respectiv.
 (3) Ponderea stabilită pentru fiecare factor de evaluare nu trebuie să
conducă la distorsionarea rezultatului aplicării procedurii pentru
atribuirea contractului de achiziţie publică. Pentru fiecare factor de
evaluare autoritatea contractantă are obligaţia de a stabili o pondere care
să reflecte în mod corect:
 a) importanţa caracteristicii tehnice/funcţionale considerate a
reprezenta un avantaj calitativ ce poate fi punctat; sau
 b) cuantumul valoric al avantajelor de natură financiară pe care
ofertanţii le pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare în
raport cu cerinţele minime prevăzute în caietul de sarcini.
H.G. Nr.925/2006 art.15.(4)
 (4) Atunci când stabileşte criteriile de atribuire,
autoritatea contractantă trebuie să fie în măsură să
motiveze modul în care a fost stabilită ponderea
factorilor de evaluare, elaborând în acest sens o notă
justificativă care se ataşează la dosarul achiziţiei.
H.G. Nr.925/2006 art.15.(5)

 (5) În cazul în care, în cadrul unei proceduri,

contractul este împărţit pe loturi, criteriul de atribuire
utilizat, dacă este cazul, trebuie să fie acelaşi pentru
toate loturile respective.
H.G. Nr.925/2006 art.24.
ART. 24
 (1) După transmiterea anunţurilor către operatorul
SEAP, Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice are obligaţia de a
verifica anunţurile respective din punctul de vedere al
respectării regulilor formale de completare, în cel mult
două zile lucrătoare de la data primirii acestora în SEAP.
 (2) Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice are obligaţia ca, în
termenul prevăzut la alin. (1), să comunice operatorului
SEAP acceptul de publicare sau respingerea publicării
anunţului.
H.G. Nr.925/2006 art.25.
ART. 25
 În cazul în care Autoritatea Naţională pentru
Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice
constată, în cursul verificării anunţului transmis de
autoritatea contractantă către operatorul SEAP, că în
forma sau în conţinutul acestuia există erori ori omisiuni,
aceasta are obligaţia:
 a) de a comunica operatorului SEAP respingerea
publicării anunţului;
 b) de a informa autoritatea contractantă asupra deciziei
de respingere a publicării anunţului, motivând decizia
respectivă şi indicând modul în care erorile/omisiunile pot
fi remediate.
H.G. Nr.925/2006 art.25.
ART. 26
 (1) Anunţurile transmise ulterior remedierii
erorilor/omisiunilor constatate conform prevederilor art. 25
sunt considerate anunţuri noi şi fac obiectul tuturor
regulilor de transmitere şi verificare prevăzute în prezenta
secţiune.
 (2) În cazul în care, după publicarea unui anunţ, intervin
anumite modificări faţă de informaţiile deja publicate,
autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre
publicare un anunţ de tip erată la anunţul iniţial, în
condiţiile prevăzute de Regulamentul Comisiei Europene nr.
1.564/2005, care stabileşte formatul standard al anunţurilor
publicitare în cadrul procedurilor de atribuire prevăzute în
directivele nr. 17/2004/CE şi 18/2004/CE.
Anunțul erata
Următoarele elemente definitorii pentru procedura de
atribuire, conform documentaţiei de atribuire, nu pot fi
modificate prin anunţ de tip erată: (i) opţiunea de
aplicare a procedurii prin mijloace electronice (ii)
obiectul contractului, (iii) tipul procedurii, (iv) tipul
contractului, (v) implicaţia anunţului de participare
(contract de achiziţii publice/acord cadru), (vi)
opţiunea de împărţire sau nu în loturi, (vii) numărul
de loturi, (viii) codul CPV preluat în „Detaliu anunţ”
(care trebuie să fie în concordanţă cu tipul
contractului), (ix) valoarea estimată, (x) cantităţile,
(xi) criteriul de atribuire/factorii de
evaluare/ponderile, (xii) opţiunea de a organiza sau
nu licitaţie electronică.
H.G. Nr.925/2006 art.27.
 ART. 27
 (1) Operatorul SEAP nu are dreptul de a publica anunţul transmis de
autoritatea contractantă sau de a-l transmite spre publicare în Jurnalul Oficial
al Uniunii Europene, fără obţinerea acceptului de publicare emis de
Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor
Publice.
 (2) Operatorul SEAP are obligaţia de a asigura transmiterea anunţurilor spre
publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în formatul standard
adoptat de Comisia Europeană şi în cel mult o zi lucrătoare de la obţinerea
acceptului de publicare.
 (3) Atunci când stabileşte perioadele limită pentru depunerea ofertelor,
autoritatea contractantă are obligaţia de a lua în calcul şi marja de timp de 3
zile lucrătoare, necesară pentru verificarea anunţurilor de către Autoritatea
Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice şi
pentru transmiterea acestora către Jurnalul Oficial al Uniunii Europene de
către operatorul SEAP, astfel cum este prevăzut la art. 49 alin. (2) şi (3) din
ordonanţa de urgenţă.
H.G. Nr.925/2006 art.28.

ART. 28
 Operatorul SEAP are obligaţia de a publica anunţul
în SEAP, în cel mult două zile lucrătoare de la
primirea acceptului de publicare, dar în nici un caz
înainte de data transmiterii acestuia spre publicare în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dacă prevederile
ordonanţei de urgenţă impun această obligaţie.
Aplicarea procedurilor de atribuire
 

 Licitaţia deschisă
 
H.G. Nr.925/2006 art.28.
ART. 31
 (1) În perioada cuprinsă între data publicării
anunţului de participare şi data limită de depunere a
ofertelor, autoritatea contractantă are obligaţia de a
asigura oricărui operator economic posibilitatea de a
obţine documentaţia de atribuire.
H.G. Nr.925/2006 art.32.
ART. 32
 (1) În cazul în care autoritatea contractantă primeşte solicitări
de clarificare cu privire la prevederile documentaţiei de
atribuire, aceasta are obligaţia de a răspunde la aceste solicitări,
respectând prevederile art. 78 alin. (2) şi (3) din ordonanţa de
urgenţă.
 (2) În cazul în care documentaţia de atribuire a fost pusă la
dispoziţia operatorilor economici prin asigurarea accesului
direct şi nerestricţionat la fişierul electronic disponibil în SEAP,
autoritatea contractantă are obligaţia, respectând prevederile
art. 78 alin. (2) din ordonanţa de urgenţă, de a face cunoscute
clarificările sau eventualele modificări în legătură cu
documentaţia de atribuire, prin crearea unui nou fişier
electronic la care se va asigura accesul direct şi nerestricţionat,
în mod similar cu accesul la fişierul iniţial.
O.U.G. 34/2006 art.78. (2-3)
 ART. 78
 (1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita
clarificări privind documentaţia de atribuire.
 (2) Autoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde, în
mod clar, complet şi fără ambiguităţi, cât mai repede posibil, la
orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să
depăşească, de regulă, 3 zile lucrătoare de la primirea unei astfel
de solicitări din partea operatorului economic.
 (3) Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite
răspunsurile - însoţite de întrebările aferente - către toţi
operatorii economici care au obţinut, în condiţiile prezentei
ordonanţe de urgenţă, documentaţia de atribuire, luând măsuri
pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările
respective.
H.G. Nr.925/2006 art.32. (1-2)
ART. 33
 (1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a deschide
ofertele şi, după caz, alte documente prezentate de
participanţi, la data, ora şi în locul indicate în anunţul de
participare. În cazul în care devine necesară prelungirea
termenului de depunere a ofertelor, autoritatea
contractantă are obligaţia de a preciza această modificare
printr-o erată la anunţul de participare, care trebuie însă
publicată cu cel puţin 3 zile înainte de data anunţată iniţial
pentru deschiderea ofertelor.
 (2) Orice ofertant are dreptul de a participa la
deschiderea ofertelor.
H.G. Nr.925/2006 art.32. (3)
(3) În cadrul şedinţei de deschidere nu este permisă
respingerea niciunei oferte, cu excepţia celor care se
încadrează într-una dintre următoarele situaţii:
 a) au fost depuse după data şi ora-limită de depunere
sau la o altă adresă decât cele stabilite în anunţul de
participare;
 b) nu sunt însoţite de garanţia de participare, în
cuantumul, forma şi având perioada de valabilitate
solicitate în documentaţia de atribuire.
H.G. Nr.925/2006 art.32. (4)
 (4) Şedinţa de deschidere se finalizează printr-un proces-
verbal semnat de membrii comisiei de evaluare şi de
reprezentanţi ai operatorilor economici prezenţi la şedinţă,
în care se consemnează modul de desfăşurare a şedinţei
respective, aspectele formale constatate la deschiderea
ofertelor, elementele principale ale fiecărei oferte,
consemnându-se totodată lista documentelor depuse de
fiecare operator economic în parte. Autoritatea
contractantă are obligaţia de a transmite un exemplar al
procesului-verbal tuturor operatorilor economici
participanţi la procedura de atribuire, în cel mult o zi
lucrătoare de la deschidere, indiferent dacă aceştia au fost
sau nu prezenţi la şedinţa respectivă.
H.G. Nr.925/2006 art.32. (5-6)
(5) Prevederile alin. (4) nu sunt aplicabile în cazul
prevăzut la art. 216 din ordonanţa de urgenţă,
trasabilitatea acţiunilor fiind asigurată implicit de
SEAP.
 (6) Orice decizie cu privire la calificarea/selecţia
ofertanţilor/candidaţilor sau, după caz, cu privire la
evaluarea ofertelor se adoptă de către comisia de
evaluare în cadrul unor şedinţe ulterioare şedinţei de
deschidere a ofertelor.
O.U.G. 34/2006 art.216.
 ART. 216
 În cazul în care autoritatea contractantă aplică o
procedură de atribuire prin mijloace electronice,
utilizează un sistem dinamic de achiziţie sau un
sistem de achiziţii electronice, aceasta are obligaţia de
a asigura trasabilitatea deplină a acţiunilor pe care le
realizează pe parcursul procesului de atribuire, astfel
încât întocmirea dosarului achiziţiei publice, în
conformitate cu prevederile art. 213, să nu fie afectată.
 O.U.G. 34/2006 art.213.(1)
 ART. 213
 (1) Dosarul achiziţiei publice trebuie să cuprindă documentele întocmite/primite de autoritatea contractantă în
cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fără a se limita la următoarele:
 a) nota privind determinarea valorii estimate;
 b) anunţul de intenţie şi dovada transmiterii acestuia spre publicare, dacă este cazul;
 c) anunţul de participare şi dovada transmiterii acestuia spre publicare şi/sau, după caz, invitaţia de participare;
 d) documentaţia de atribuire;
 e) nota justificativă privind alegerea procedurii de atribuire, în cazul în care procedura aplicată a fost alta decât
licitaţia deschisă sau licitaţia restrânsă;
 f) nota justificativă privind accelerarea procedurii de atribuire, dacă este cazul;
 g) procesul-verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor;
 h) formularele de ofertă depuse în cadrul procedurii de atribuire;
 i) solicitările de clarificări, precum şi clarificările transmise/primite de autoritatea contractantă;
 j) raportul procedurii de atribuire;
 k) dovada comunicărilor privind rezultatul procedurii;
 l) contractul de achiziţie publică/acordul-cadru, semnate;
 m) anunţul de atribuire şi dovada transmiterii acestuia spre publicare;
 n) contestaţiile formulate în cadrul procedurii de atribuire, dacă este cazul;
 o) raportul de activitate şi, după caz, notele intermediare şi avizul consultativ emis în conformitate cu prevederile
legale, referitor la funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de
achiziţie publică, dacă este cazul;
 p) documentul constatator care conţine informaţii referitoare la îndeplinirea obligaţiilor contractuale de către
contractant.
 O.U.G. 34/2006 art.213.(2)
 (2) Raportul procedurii de atribuire prevăzut la alin. (1) lit. j) se elaborează înainte de
încheierea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru/sistemului de achiziţie
dinamic şi cuprinde cel puţin următoarele elemente:
 a) denumirea şi sediul autorităţii contractante;
 b) obiectul contractului de achiziţie publică/acordului-cadru sau sistemului de
achiziţie dinamic;
 c) dacă este cazul, denumirea/numele candidaţilor participanţi la procedură;
 d) dacă este cazul, denumirea/numele candidaţilor selectaţi şi neselectaţi, precum şi
motivele care au stat la baza selectării sau neselectării respectivilor candidaţi;
 e) denumirea/numele ofertanţilor participanţi la procedură;
 f) denumirea/numele ofertanţilor respinşi şi motivele care au stat la baza acestei
decizii;
 g) dacă este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au
fost respinse ca urmare a considerării preţurilor prezentate ca fiind neobişnuit de
scăzute;
 h) denumirea/numele ofertantului/ofertanţilor a cărui/căror ofertă a fost declarată
câştigătoare şi motivele care au stat la baza acestei decizii;
 i) în cazul ofertantului/ofertanţilor câştigători, partea din contract pe care
acesta/aceştia au declarat că o subcontractează, împreună cu denumirea/numele
subcontractanţilor;
 j) dacă este cazul, justificarea hotărârii de anulare a procedurii de atribuire.
H.G. Nr.925/2006 art.34.
 ART. 34
 (1) În cazul în care, în cadrul documentaţiei de atribuire, a fost
prevăzută obligaţia îndeplinirii unor criterii de calificare, astfel
cum sunt acestea prevăzute la art. 176 din ordonanţa de urgenţă,
comisia de evaluare are obligaţia verificării modului de
îndeplinire a acestor criterii de către fiecare ofertant în parte.
 (2) Comisia de evaluare are obligaţia de a analiza şi de a
verifica fiecare ofertă atât din punct de vedere al elementelor
tehnice propuse, cât şi din punct de vedere al aspectelor
financiare pe care le implică.
 (3) Propunerea tehnică trebuie să corespundă cerinţelor
minime prevăzute în caietul de sarcini.
 (4) Propunerea financiară trebuie să se încadreze în limita
fondurilor care pot fi disponibilizate pentru îndeplinirea
contractului de achiziţie publică respectiv.
H.G. Nr.925/2006 art.35.
ART. 35
 Pe parcursul analizării şi verificării documentelor
prezentate de ofertanţi, comisia de evaluare are
dreptul de a solicita oricând clarificări sau completări
ale documentelor prezentate de aceştia pentru
demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare,
astfel cum sunt acestea prevăzute la art. 176 din
ordonanţa de urgenţă, sau pentru demonstrarea
conformităţii ofertei cu cerinţele solicitate.
H.G. Nr.925/2006 art.36.(1)
 ART. 36
 (1) Oferta este considerată inacceptabilă în
următoarele situaţii:
 a) se încadrează în categoria celor prevăzute la art.
33 alin. (3);
 b) a fost depusă de un ofertant care nu îndeplineşte
una sau mai multe dintre cerinţele de calificare
stabilite în documentaţia de atribuire sau nu a
prezentat, conform prevederilor art. 11 alin. (4) - (5),
documente relevante în acest sens;
H.G. Nr.925/2006 art.36. (1)
 c) constituie o alternativă la prevederile caietului de
sarcini, alternativă care nu poate fi luată în considerare din
următoarele motive:
 - în anunţul de participare nu este precizată în mod
explicit posibilitatea depunerii unor oferte alternative;
 - respectiva ofertă alternativă nu respectă cerinţele
minime prevăzute în caietul de sarcini;
 d) nu asigură respectarea reglementărilor obligatorii
referitoare la condiţiile specifice de muncă şi de protecţie
a muncii, atunci când această cerinţă este formulată în
conformitate cu prevederile art. 34 alin. (2) din ordonanţa
de urgenţă;
O.U.G. 34/2006 art.34. (2)
(2) Autoritatea contractantă are obligaţia să precizeze în
documentaţia de atribuire regulile obligatorii referitoare la
condiţiile de muncă şi de protecţie a muncii, care sunt în
vigoare la nivel naţional şi care trebuie respectate pe
parcursul îndeplinirii contractului de lucrări ori de servicii,
sau să indice instituţiile competente de la care operatorii
economici pot obţine informaţii detaliate privind
reglementările respective. În acest caz, autoritatea
contractantă are totodată şi obligaţia de a solicita
operatorilor economici să indice în cadrul ofertei faptul că
la elaborarea acesteia au ţinut cont de obligaţiile
referitoare la condiţiile de muncă şi protecţia muncii.
 H.G. Nr.925/2006 art.36. (1)
e) preţul, fără TVA, inclus în propunerea financiară depăşeşte
valoarea estimată comunicată prin anunţul/invitaţia de participare
şi nu există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare
pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică respectiv;
 e^1) preţul, fără TVA, inclus în propunerea financiară depăşeşte
valoarea estimată comunicată prin anunţul/invitaţia de participare
şi, deşi există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare
pentru îndeplinirea contractului de achiziţie publică respectiv, se
constată existenţa a cel puţin uneia dintre următoarele situaţii:
 - preţul este cu mai mult de 10% mai mare decât valoarea
estimată prevăzută în anunţul/invitaţia de participare;
 - încheierea contractului la preţul respectiv ar conduce la
eludarea aplicării acelor prevederi ale ordonanţei de urgenţă care
instituie obligaţii ale autorităţii contractante în raport cu anumite
praguri valorice;
H.G. Nr.925/2006 art.36. (1)

 f) în urma verificărilor prevăzute la art. 202 şi 203 din

ordonanţa de urgenţă se constată că oferta are un preţ
neobişnuit de scăzut pentru ceea ce urmează a fi
furnizat/prestat/executat, astfel încât nu se poate
asigura îndeplinirea contractului la parametrii
cantitativi şi calitativi solicitaţi prin caietul de sarcini.
O.U.G. 34/2006 art.202 (1)
 ART. 202
 (1) În cazul unei oferte care are un preţ aparent
neobişnuit de scăzut în raport cu ceea ce urmează a fi
furnizat, executat sau prestat, autoritatea
contractantă are obligaţia de a solicita ofertantului, în
scris şi înainte de a lua o decizie de respingere a acelei
oferte, detalii şi precizări pe care le consideră
semnificative cu privire la ofertă, precum şi de a
verifica răspunsurile care justifică preţul respectiv.
O.U.G. 34/2006 art.202 (2)
 (2) Autoritatea contractantă are obligaţia de a lua în considerare
justificările primite de la ofertant, în condiţiile alin. (1), îndeosebi
cele care se referă la:
 a) fundamentarea economică a modului de formare a preţului,
aferent metodelor de execuţie utilizate, procesului de producţie
sau serviciilor prestate;
 b) soluţiile tehnice adoptate şi/sau orice condiţii deosebit de
favorabile de care beneficiază ofertantul pentru executarea
lucrărilor, pentru furnizarea produselor sau prestarea serviciilor;
 c) originalitatea ofertei din punct de vedere al îndeplinirii
tuturor cerinţelor prevăzute în caietul de sarcini;
 d) respectarea dispoziţiilor privind protecţia muncii şi
condiţiile de lucru aplicabile pentru executarea lucrării,
prestarea serviciului sau furnizarea produselor;
 e) posibilitatea ca ofertantul să beneficieze de un ajutor de
stat.
O.U.G. 34/2006 art.203.
ART. 203
 (1) Atunci când autoritatea contractantă constată că o
ofertă are un preţ aparent neobişnuit de scăzut deoarece
ofertantul beneficiază de un ajutor de stat, oferta
respectivă poate fi respinsă pe acest temei numai dacă, în
urma clarificărilor solicitate, ofertantul este în
imposibilitate de a demonstra, într-o perioadă de timp
rezonabil stabilită de autoritatea contractantă, că ajutorul
de stat a fost acordat în mod legal.
 (2) Atunci când autoritatea contractantă respinge o
ofertă în circumstanţele prevăzute la alin. (1), aceasta are
obligaţia de a transmite o notificare în acest sens
Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice.
H.G. Nr.925/2006 art.36. (2)
(2) Oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii:
 a) nu satisface în mod corespunzător cerinţele caietului de
sarcini;
 b) conţine propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe
care le-a stabilit autoritatea contractantă în cadrul documentaţiei
de atribuire, care sunt în mod evident dezavantajoase pentru
aceasta din urmă, iar ofertantul, deşi a fost informat cu privire la
respectiva situaţie, nu acceptă renunţarea la clauzele respective;
 c) conţine în cadrul propunerii financiare preţuri care nu sunt
rezultatul liberei concurenţe şi care nu pot fi justificate;
 d) în cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevăzut
defalcarea pe loturi, oferta este prezentată fără a se realiza
distincţia pe loturile ofertate, din acest motiv devenind imposibilă
aplicarea criteriului de atribuire pentru fiecare lot în parte.
H.G. Nr.925/2006 art.36. (1-2) 1
ART. 36^1
 (1) În sensul prevederilor art. 202 alin. (1) din ordonanţa de
urgenţă, o ofertă prezintă un preţ aparent neobişnuit de scăzut în
raport cu ceea ce urmează a fi furnizat, executat sau prestat
atunci când preţul ofertat, fără TVA, reprezintă mai puţin de 85%
din valoarea estimată a contractului respectiv sau, în cazul în
care în procedura de atribuire sunt cel puţin 5 oferte care nu se
află în situaţiile prevăzute la art. 36 alin. (1) lit. a) - e) şi alin. (2),
atunci când preţul ofertat reprezintă mai puţin de 85% din media
aritmetică a ofertelor respective.
 (2) În cazul în care, pe parcursul evaluării, se constată
existenţa unei oferte cu preţ aparent neobişnuit de scăzut în
sensul prevederilor alin. (1), autoritatea contractantă are
obligaţia de a efectua verificări detaliate în legătură cu aspectele
prevăzute la art. 202 alin. (2) din ordonanţa de urgenţă.
H.G. Nr.925/2006 art.36. (3-4) 1

(3) În scopul efectuării verificărilor prevăzute la alin. (2),

autoritatea contractantă va solicita ofertantului inclusiv
documente privind, după caz, preţurile la furnizori, situaţia
stocurilor de materii prime şi materiale, modul de
organizare şi metodele utilizate în cadrul procesului de
lucru, nivelul de salarizare a forţei de muncă, performanţele
şi costurile implicate de anumite utilaje sau echipamente de
lucru.
 (4) În cazul în care ofertantul nu prezintă informaţiile
solicitate sau aceste informaţii nu pot justifica preţul
aparent neobişnuit de scăzut, oferta intră sub incidenţa
prevederilor art. 36 alin. (1) lit. f).
H.G. Nr.925/2006 art.37.
ART. 37
 (1) Ofertele care nu se încadrează în niciuna dintre
situaţiile prevăzute la art. 36 sunt singurele oferte care
pot fi considerate admisibile.
 (2) Oferta câştigătoare se stabileşte numai dintre
ofertele admisibile şi numai pe baza criteriului de
atribuire precizat în anunţul de participare şi în
documentaţia de atribuire.
H.G. Nr.925/2006 art.38. (1-2)
ART. 38
 (1) Înainte de stabilirea ofertei câştigătoare, autoritatea
contractantă are dreptul de a organiza o etapă finală de
licitaţie electronică, dar numai în cazul în care a luat
această decizie înainte de iniţierea procedurii de atribuire
şi numai dacă a anunţat decizia respectivă în anunţul de
participare, iar documentaţia de atribuire conţine toate
precizările prevăzute la art. 164 din ordonanţa de urgenţă.
 (2) Licitaţiile electronice se organizează prin
intermediul SEAP, în condiţiile reglementate de normele
metodologice adoptate în conformitate cu prevederile art.
303 alin. (3) din ordonanţa de urgenţă.
O.U.G. 34/2006 art. 303. (3)
 (3) Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice şi Ministerul
Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei elaborează
norme de aplicare a prezentei ordonanţe de urgenţă
pentru achiziţiile prin mijloace electronice, pe care le
supune spre adoptare Guvernului în termen de 90 de
zile de la data publicării în Monitorul Oficial al
României, Partea I, a prezentei ordonanţe de urgenţă.
HG. 1660/2006
H.G. Nr.925/2006 art.38.(3-4)
 (3) Autoritatea contractantă are obligaţia de a
invita la etapa de licitaţie electronică numai ofertanţi
care au depus oferte admisibile.
 (4) În cazul organizării etapei finale de licitaţie
electronică, clasamentul final se stabileşte luând în
considerare şi rezultatul obţinut în procesul repetitiv
de ofertare derulat în cadrul etapei respective. Refuzul
unui operator economic de a se înregistra în SEAP în
scopul participării la etapa finală de licitaţie
electronică este asimilat cu retragerea ofertei, în acest
caz fiind aplicabile prevederile art. 87 alin. (1) lit. a).
H.G. Nr.925/2006 art.39.
 ART. 39
 (1) După ce a finalizat evaluarea ofertelor, comisia de
evaluare are obligaţia de a elabora, în conformitate cu
prevederile art. 213 alin. (2) din ordonanţa de urgenţă, un
raport al procedurii de atribuire, care se aprobă de către
conducătorul autorităţii contractante sau de persoana
desemnată în acest scop.
 (2) Conducătorul autorităţii contractante sau persoana
desemnată în acest scop are obligaţia de lua măsurile
necesare pentru informarea tuturor ofertanţilor în legătură
cu rezultatul aplicării procedurii de atribuire, conform
prevederilor art. 206 - 208 din ordonanţa de urgenţă.
H.G. Nr.925/2006 art.40.
ART. 40
 Procedura de licitaţie deschisă poate fi aplicată prin
utilizarea mijloacelor electronice, prin intermediul
SEAP, în condiţiile reglementate de normele
metodologice adoptate în conformitate cu prevederile
art. 303 alin. (3) din ordonanţa de urgenţă.