Омбудсмен
О́мбудсме́н[1] (от древнескандинавского umboð «полномочие», «поручение») — гражданское или в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля соблюдения справедливости и интересов определённых граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Официальные названия должности в разных странах различаются.
Впервые должность парламентского омбудсмена учреждена риксдагом Швеции в 1809 году согласно принятой в этом году конституции (Форме правления).
Долгое время идея создания должности омбудсмена не принималась в других правовых системах, кроме шведской. Однако с течением времени пост омбудсмена был введён по шведскому образцу и в других странах Северной Европы — в 1919 году в Финляндии, в 1952 году в Норвегии, а годом позже в Дании. Первым неевропейским государством, введшим должность омбудсмена, стала Новая Зеландия в 1962 году, первым социалистическим — Польша (1987[2]). В настоящее время уже в 100 странах всего мира омбудсмены занимают свои должности.
Существуют различные виды омбудсменов в зависимости от того, какие виды деятельности или соблюдение каких прав контролирует омбудсмен. Например, могут существовать уполномоченные по правам человека, по защите прав детей[англ.], по защите прав бизнеса и предпринимателей, по защите прав СМИ, финансовые омбудсмены, омбудсмены по контролю цен и т. д.
Омбудсмены
[править | править код]Австрия
[править | править код]Омбудсмен в Австрии[нем.] — институт омбудсмена существует с 1977 года, а законодательно должность введена с 1981 года.
Азербайджан
[править | править код]Комиссар по правам человека Азербайджанской Республики — 28 декабря 2001 года Милли Меджлис Азербайджана принял Конституционный закон об Уполномоченном по правам человека (Омбудсмен) Азербайджана.
Гамбия
[править | править код]Омбудсмен Гамбии[нем.] — государственный служащий в западноафриканском государстве Гамбия. На омбудсмена возложена функция расследования заявлений о ненадлежащем управлении, бесхозяйственности, коррупции, дискриминации, а также о соблюдении прав человека и защите основных прав граждан[3]. В соответствии с конституцией Гамбии, которая вступила в силу после референдума в январе 1997 года, функции омбудсмена были предусмотрены в главах X § 163, 164 и 165. В мае 1999 года президент Гамбии назначил первого омбудсмена.
Германия
[править | править код]Военный комиссар германского бундестага[нем.] — должность была создана в 1956 году в качестве вспомогательного органа бундестага по осуществлению парламентского контроля над бундесвером.
Дания
[править | править код]- Омбудсмен Фарерских островов[дат.] — является верховным представителем королевства Дания на Фарерских островах и связующим звеном между самоуправлением Фарерских островов и властями Дании, должность омбудсмена была введена законом об автономии Фарерских островов в 1948 году.
- Омбудсмен в Гренландии[дат.] — является верховным представителем королевства Дания в Гренландии и связующим звеном между самоуправлением Гренландии и властями Дании в соответствии с законом о самоуправлении в большей части автономной Гренландии.
Европейский союз
[править | править код]Европейский уполномоченный по правам человека (иногда называемый Европейский омбудсмен или Евроомбудсмен) — уполномоченный по правам человека Европейского союза; должность, введённая Маастрихтским договором в 1993 году. Он уполномочен принимать жалобы от граждан Союза, физических или юридических лиц, резидентов государств-членов на неудовлетворительное качество деятельности институтов или учреждений Союза.
Кыргызстан
[править | править код]Акыйкатчы (омбудсмен) Киргизской Республики действует согласно статье 108 Конституции Киргизской Республики и Закону Киргизской Республики «Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики». Первый омбудсмен был избран 21 ноября 2002 года и принял присягу 13 декабря 2002 года на сессии Жогорку Кенеша Киргизской Республики.
Латвия
[править | править код]Омбудсмен (латыш. Tiesībsargs, буквально «правоохранитель») назначается Сеймом на пять лет (изначально — на четыре). Согласно 4 статье «Закона об Омбудсмене», омбудсмен полностью независим и повинуется лишь закону, абсолютно любой персоне или институции запрещено влиять на исполнение им своих функций и задач[4]. Омбудсмен не может состоять ни в какой из политических партий, ему дан иммунитет от уголовного преследования. С 1995 до начала 2007 года действовало Государственное бюро по правам человека[5].
Литва
[править | править код]Уполномоченный по защите прав детей Литовской Республики[нем.]. Институт уполномоченного по правам ребёнка был учрежден в соответствии с Законом о Сейме от 25 мая 2000 года.
Молдавия
[править | править код]Омбудсмен (Парламентский адвокат) в Молдавии назначается распоряжением Парламента Молдавии на основании статьи 4, частей 1 и 2 статьи 5, части) статьи 6 и пунктов d) и е) части 1 статьи 9 Закона о парламентских адвокатах № 1349-XIII от 17 октября 1997 года.
Нагорно-Карабахская Республика
[править | править код]Защитник прав человека Нагорно-Карабахской Республики или Омбудсмен Нагорно-Карабахской Республики — независимое должностное лицо, осуществляющее защиту нарушенных государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами прав и свобод человека и гражданина в непризнанной Нагорно-Карабахской Республике. Институт омбудсмена НКР был сформирован 16 апреля 2008, когда был избран парламентом Нагорного Карабаха омбудсмен республики в соответствии с Конституцией НКР.
Намибия
[править | править код]Омбудсмен Намибии[нем.] — в соответствии с Конституцией Намибии и Законом об омбудсмене (Закон N7 от 1990 года) омбудсмен выполняет четыре функции[6] по запросу или поручению:
- защита прав человека;
- борьба с коррупцией;
- административные проблемы;
- проблемы охраны природы.
С 2009 года также есть омбудсмен по СМИ, который несет исключительную ответственность за сферу СМИ.
Польша
[править | править код]Омбудсмен Польши, официально Уполномоченный по гражданским правам — независимая должность в Республике Польша, учреждённая 1 января 1988 года. Лицо, занимающее эту должность, занимается на высшем уровне защитой прав и свобод человека и гражданина Республики Польша. Полномочия и обязанности определяются Конституцией Польши и Законом, принятым Сеймом ПНР 15 июля 1987 года.
Российская Федерация
[править | править код]- Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, назначается Государственной думой
- Уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребёнка
- Уполномоченный по защите прав предпринимателей в России
- Уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг (финансовый уполномоченный)
Должность финансового уполномоченного учреждена Федеральным законом от 4 июня 2018 года № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»[7]. Финансовые уполномоченные назначается Советом директоров Банка России.
В качестве финансового уполномоченного выступают:
- главный финансовый уполномоченный;
- финансовые уполномоченные в сферах финансовых услуг.
Узбекистан
[править | править код]Уполномоченный Олий Мажлиса Узбекистана по правам человека — должностное лицо, уполномоченное обеспечивать парламентский контроль за соблюдением законодательства о правах и свободах человека государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами в Узбекистане. Должность учреждена в 1995 году. На восьмой сессии Олий Мажлиса Узбекистана, состоявшейся 24 апреля 1997 года, был принят закон «Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмане)».
Украина
[править | править код]- Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека[укр.] — должностное лицо, осуществляющее парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина на Украине. Должность введена с 1998 года (с даты опубликования в Ведомостях Верховной Рады Украины (ВВР), 1998, № 20, ст.99) Указом Президента Украины № 776/97-ВР от 23 декабря 1997 года[8].
- С 11 августа 2011 года на Украине введена должность Уполномоченного президента Украины по правам ребёнка[укр.][9].
- Уполномоченный президента Украины по делам крымскотатарского народа[укр.] — официально уполномоченное президентом Украины лицо, которое осуществляет государственные полномочия по обеспечению соблюдения конституционных прав крымскотатарского народа как коренного народа Украины, сохранения и развития его этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности в составе Украины. Должность «Уполномоченный Президента Украины по делам крымскотатарского народа» была введена указом президента Украины № 656/2014 от 20 августа 2014 года.
Хорватия
[править | править код]Омбудсмен в Хорватии[хорв.] — уполномоченный парламента Хорватии по защите конституционных и законных прав граждан в правовых спорах с государственной властью и органами, наделенными государственными полномочиями. Институт омбудсмена введен в хорватскую государственно-правовую систему Конституцией 1990 года, а конституционные положения, которые регулируют статус этой должности, менялись, расширяя компетенцию хорватского Уполномоченного по правам человека, то бишь усиливая его роль. Омбудсмен в Хорватии, в соответствии со статьёй 93 Конституции Хорватии, является уполномоченным хорватского парламента по пропаганде и защиты человеческих прав и свобод, закрепленных в принятых Республикой Хорватия Конституции и законах, а также международно-правовых актах, касающихся прав и свобод человека. Новый Закон о омбудсмене с 2012 года определил и расширил задачи этого института в области продвижения прав человека, отношений с общественностью, научно-исследовательской работы, институционального сотрудничества и взаимодействия с организациями гражданского общества и регулирует в законном порядке институциональное слияние государственного учреждения Центр по правам человека с целью усиления способности к просветительской работе в области прав человека.
Швейцария
[править | править код]- Уполномоченный по правам человека в сфере финансовых услуг[нем.] — должность введена Законом о финансовых услугах (FIDLEG), который вступил в силу 1 января 2020 года[10].
- Контролёр цен[нем.] — должность уполномоченного по контролю за ценами, является ответственным за изучение и выявление возможных злоупотреблений в отношении цен на товары и услуги. Должность введена в декабре 1972 года и подчиняется федеральному Министерству экономики, образования и науки Швейцарии.
Эстония
[править | править код]Должность омбудсмена по правам ребёнка в Эстонии была учреждена 19 марта 2011 года и на общегосударственном уровне возложена на канцлера юстиции[11]. В столице Эстонии, Таллине, в 2012 году была также учреждена должность муниципального омбудсмена[12].
См. также
[править | править код]Примечания
[править | править код]- ↑ ГРАМОТА.РУ – справочно-информационный интернет-портал «Русский язык» | Словари | Проверка слова. gramota.ru. Дата обращения: 15 мая 2023. Архивировано 15 мая 2023 года.
- ↑ Лентовска Е. Как начиналась работа уполномоченного по правам человека т. 1 Архивная копия от 29 апреля 2009 на Wayback Machine, т. 2 Архивная копия от 29 апреля 2009 на Wayback Machine М.: Проектная группа по правам человека, 1997—1998
- ↑ Ombudsman in Gambia. Архивная копия от 14 июня 2021 на Wayback Machine accessgambia.com, Zugriff Juni 2011
- ↑ Закон об Омбудсмене (Латвийская республика). Дата обращения: 21 сентября 2021. Архивировано 21 сентября 2021 года.
- ↑ Омбудсман Латвии. Дата обращения: 22 декабря 2010. Архивировано 9 ноября 2013 года.
- ↑ Mandates of the Office of the Ombudsman (англ.). Дата обращения: 15 июня 2021. Архивировано 2 марта 2012 года.
- ↑ Федеральный закон от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" | ГАРАНТ. base.garant.ru. Дата обращения: 16 июля 2020. Архивировано 11 августа 2020 года.
- ↑ Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини | від 23.12.1997 № 776/97-ВР. zakon2.rada.gov.ua. Дата обращения: 12 декабря 2016. Архивировано 19 ноября 2016 года.
- ↑ Положение об Уполномоченном Президента Украины по правам ребенка. Дата обращения: 3 сентября 2012. Архивировано из оригинала 16 октября 2012 года.
- ↑ Bundesrat setzt FIDLEG und FINIG in Kraft (нем.) (11 июня 2019). Дата обращения: 11 июня 2021. Архивировано 14 июня 2021 года.
- ↑ Кто такой омбудсмен по правам ребёнка? Архивная копия от 9 ноября 2012 на Wayback Machine Персональный сайт Индрека Тедера (рус.)
- ↑ Партия реформ: омбудсмен в столице — всего лишь способ высасывания денег. Дата обращения: 5 мая 2020. Архивировано 18 марта 2014 года.
Ссылки
[править | править код]- Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (Владимир Лукин)
- Уполномоченный при президенте РФ по правам ребёнка Архивная копия от 8 августа 2020 на Wayback Machine
- Официальный сайт финансового уполномоченного в Российской Федерации Архивная копия от 21 июля 2020 на Wayback Machine
- Модельный закон СНГ «О статусе уполномоченного по правам человека»
- Парижские принципы деятельности национальных учреждений по правам человека (англ.)
- Журнал «Европейский омбудсман» — теория и практика Уполномоченных Архивная копия от 29 октября 2010 на Wayback Machine
- Уполномоченный Президента Украины по правам ребёнка
- Уполномоченный Президента Украины по правам ребёнка. Страница в Фейсбук Архивная копия от 19 апреля 2019 на Wayback Machine
- Понятие и сущность института Омбудсмана Архивная копия от 22 ноября 2013 на Wayback Machine
- Новым омбудсманом избран Улугбек Мухаммадиев Архивная копия от 20 мая 2015 на Wayback Machine
