План Бейкера
|
Эта статья является частью серии: | |
| Историческая справка | |
|---|---|
| |
| Проблемы | |
| Спорные регионы | |
|
| |
| Политика | |
| |
| Восстания | |
| Попытки решения конфликта | |
| участия ООН | |
План Бейкера (формально, Мирный план для самоопределения народа Западной Сахары) является инициативой Организации Объединенных Наций предоставления самоопределение для Западной Сахары. Он был предназначен для замены Плана урегулирования 1991 года, который в дальнейшем подробно оговорен во время Хьюстонского соглашения 1997 года.
Предыстория
[править | править код]Управление Западной Сахарой Марокко с 1975 года оспаривается со стороны Полисарио, многие члены которого живут в изгнании в соседнем Алжире.
С 1991 года, после подписания соглашения о прекращении огня, принятого обеими сторонами, с пониманием того, что ООН должна будет организовать референдум о независимости. План референдума 1991 года зашел в тупик, в связи с разногласиями по списку избирателей.
Марокко потребовало включения всех людей, в настоящее время проживающих на территории, и нескольких десятков тысяч, проживавших тогда на юге Марокко, которые были привезены на территорию правительством.
Фронт ПОЛИСАРИО настаивает на включении только участников Испанской переписи в 1974 года и их потомков; перепись 1974 года была упомянута в качестве основы списков избирателей в договоре 1991 года. Специализированные идентификационные команды МООНРЗС в конечном счете нашли более 80000 избирателей, которые считаются коренными жителями территории. Это число довольно тесно соответствует испанской переписи — 75000 человек, в результате чего Марокко выступило со списком избирателей, в котором более чем 100 000 отклоненных кандидатов от марокканской стороны. Это ввело процесс в тупик и к концу 1990-х годов Марокко объявило референдум «мертвым вариантом».
План Бейкера I и II
[править | править код]Первый проект плана (неофициально назывался Бейкер I) или Рамочное соглашение, был разработан спецпредставителем ООН Джеймсом Бейкером в 2000 году, но так и не был официально представлен в Совете Безопасности ООН. Хотя основой были предложения Бейкера, он был разработан спонсируемой Марокко юридической командой.[1] Он предлагал народу Западной Сахары автономию в составе марокканской государства. Кроме вопросов обороны и внешней политики, все остальные вопросы и их решения будут возложены на органы местного самоуправления. Марокко приняло план, но Алжир и фронт ПОЛИСАРИО отвергли его. Алжир выступил с ответным предложением о разделе территории между противоборствующими сторонами.
Вторая версия (неофициально известный как План Бейкера II) предусматривал самоуправление Сахары как Западно-Сахарской автономии в течение пяти лет с проведением референдума о независимости как итога разрешения конфликта.
В этом референдуме будет участвовать все современное население Западной Сахаре, в том числе люди, которые мигрировали или переселены из Марокко после 1975 года, то, которое ПОЛИСАРИО до сих пор отказывается признавать.
С другой стороны, указывается, что временное местное правительство (Западная Сахара автономия) будет избрано только ограниченным числом избирателей (теми, которые определены как коренные жители территории по мнению МООНРЗС), и данное решение не было принято Марокко.
После этого Марокко высказало ранние возражения против плана Бейкер II, Алжир и фронт ПОЛИСАРИО неохотно приняли план в качестве основы для переговоров.
В июле 2003 года Совет Безопасности ООН одобрил план, то, что он не делал с первым проектом Бейкера, и единодушно призывал стороны к его реализации.
Марокко, однако, затем отвергло план, заявив, что оно больше не будет соглашаться на любой референдум, который включал вопрос о независимости, в качестве варианта разрешения конфликта.
После этого, Бейкер подал в отставку в знак протеста, второй посланник ООН в Западной Сахаре сделал так же.
Он отметил, что, учитывая непримиримые позиции сторон и отказ Совета Безопасности в обеспечении решения, идущего против возражения одной из сторон, не появится более осуществимого решения, что это вполне приемлемый способ реализации Плана урегулирования 1991 года или необходимо достичь другого компромиссного решения. В то время ПОЛИСАРИО, желая иметь сильного посредника в лице поддержке США во главе процесса ООН, выразил сожаление по поводу его отставки, однако марокканские чиновники рассмотрели его действия в положительном свете; Министр иностранных дел Мохамед Бенайса публично назвал отставку результатом «упорной марокканской дипломатии».[2]
Статус Плана Бейкера
[править | править код]С начала 2005 года Генеральный секретарь ООН не упоминает план в своих докладах, и теперь он в значительной степени мертв.
Но замены плана не существует и остаются опасения, что политический вакуум приведет к возобновлению боевых действий.
Сейчас Марокко предлагает автономию в качестве окончательного решения конфликта.
Примечания
[править | править код]- ↑ Miguel, C. Ruiz. El largo camino jurídico y político hacia el Plan Baker II. ¿Estación de término? (исп.) // Anuario Mexicano de Derecho Internacional : diario. — 2005. — V. 5. — P. 461.
- ↑ News24, South Africa's premier news source, provides breaking news on national, world, Africa, sport, entertainment, technology & more Архивировано 5 сентября 2008 года.