الإجراءات الضبطية الوقائية لحماية البيئة في التشريع الجزائري PDF
الإجراءات الضبطية الوقائية لحماية البيئة في التشريع الجزائري PDF
الإجراءات الضبطية الوقائية لحماية البيئة في التشريع الجزائري PDF
ﺗﺎر ﺦ اﻟﻘﺒﻮل2019/06/02 : ﺗﺎر ﺦ اﳌﺮاﺟﻌﺔ2019/03/15 : ﺗﺎر ﺦ اﺳﺘﻼم اﳌﻘﺎل2019/02/18 :
199
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
Summary :
The administrative supervisory authorities, in charge of their
tasks in the field of environmental protection, have put in place
several preventive measures, which constitute one of the effective and
serious legal methods for controlling the environmental risks that lead
to pollution. Or reduce their effects by means of available
technologies such as the licensing method for their multiple
applications in the field of environmental protection, as well as the
prohibition method and the linking system without neglecting the
.system of study of impact and the impact profile
:keywords
Administrative control, licensing method, environmental protection,
.interdiction method, liaison system, impact and impact impact study
:ﻣﻘﺪﻣﺔ
ﺗﻌﺪ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻮﺳﻂ اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ أو اﶈﻴﻂ اﳊﻴﻮي اﻟﺬي ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻴﻪ اﻹﻧﺴﺎن وﺑﺎﻗﻲ اﻟﻜﺎﺋﻨﺎت اﳊﻴﺔ
ﻛﻤﺎ ارﺗﺒﻂ ﺗﻄﻮرﻩ،وﻟﻘﺪ ارﺗﺒﻄﺖ ﺣﻴﺎة اﻹﻧﺴﺎن ﻣﻨﺬ أن وﺟﺪ ﻋﻠﻰ ﻇﻬﺮ اﻷرض ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﱵ وﺟﺪ ﻓﻴﻬﺎ
200
. ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ، ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ
اﳊﻀﺎري ﺑﺎﺳﺘﻐﻼﻟﻪ ﻹﻣﻜﺎﻧﻴﺎ ﺎ وﻃﺎﻗﺎ ﺎ ،إﻻ أن ﻫﺬا اﻻﺳﺘﻐﻼل ﻛﺎن ﳏﺪودا ﰲ اﻟﻌﺼﻮر اﻷوﱃ ،ﻓﻠﻢ
ﻳﻜﻦ ﳌﺸﻜﻠﺔ اﻟﺘﻠﻮث اﻟﺒﻴﺌﻲ أي ﻇﻬﻮر وذﻟﻚ ﻟﻘﻠﺔ اﳌﻠﻮﺛﺎت وﻗﺪرة اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻴﻌﺎ ﺎ.1
واﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﺼﻄﻠﺢ ﺣﺪﻳﺚ ﻋﺮف ﻣﻊ ﻣﺆﲤﺮ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة اﻷول ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ اﻟﺬي ﻋﻘﺪ ﰲ ﺳﺘﻮﻛﻬﻮﱂ ﰲ
اﻟﻔﱰة ﻣﻦ 5اﱃ 16ﺟﻮان ﻋﺎم ،1972ﻟﻴﻌﻮض ﻣﺼﻄﻠﺢ "اﻟﻮﺳﻂ اﻹﻧﺴﺎﱐ" اﻟﺬي ﻛﺎن ﺳﺎﺋﺪ ﻗﺒﻞ
ذﻟﻚ ،وﺗﺘﺸﻜﻞ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻃﺒﻴﻌﻴﺔ ﻣﺎدﻳﺔ وﻋﻨﺎﺻﺮ اﺻﻄﻨﺎﻋﻴﺔ ﺗﺄﰐ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺒﺸﺮي
واﺳﺘﻐﻼل اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻠﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ اﻟﱵ وﺟﺪﻫﺎ ﰲ ﳏﻴﻄﻪ ،وﺗﺮﺑﻂ ﺑﲔ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﻋﻼﻗﺎت ﺗﻔﺎﻋﻠﻴﺔ
ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺎ ﻳﻌﺮف ﲟﺼﻄﻠﺢ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﻟﺬي ﻳﺪل ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﳝﻴﺰ وﺟﻮد اﻟﻜﺎﺋﻨﺎت اﳊﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﻄﺢ
اﻷرض ﻣﻦ اﻧﺘﻈﺎم ﰲ اﻟﺘﻮزﻳﻊ ﰲ وﺳﻂ ﺗﺘﻔﺎﻋﻞ ﻓﻴﻪ وﻇﻴﻔﻴﺎ ،وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺗﻌﺪ ﻣﻠﺘﻘﻰ ﻟﻠﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ
اﻟﺪراﺳﺎت واﻟﻌﻠﻮم اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﺒﻴﻌﺔ.2
وﻋﻠﻴﻪ ﻳﻌﺪ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ اﳌﻮاﺿﻴﻊ ﺣﺪﻳﺜﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﰲ اﻟﻨﻈﻢ اﳌﻘﺎرﻧﺔ وﰲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﱄ،
ﻓﺎﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺗﻌﻴﺶ ﻋﺼﺮا أﺻﺒﺤﺖ ﻓﻴﻪ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻠﻮث ﻣﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﻋﻨﺎﺻﺮ وﻣﻘﻮﻣﺎت اﻟﺒﻴﺌﺔ وﻣﻬﺪدة
ﳍﺎ ،ﻓﺎﻻﻧﺒﻌﺎث اﻟﻐﺎزﻳﺔ وارﺗﻔﺎع درﺟﺔ اﳊﺮارة وﺗﻮﺳﻊ ﻃﺒﻘﺔ اﻷوزون واﳓﺼﺎر اﻟﺘﻨﻮع اﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻲ واﺟﺘﺜﺎث
اﻟﻐﺎﺑﺎت وذوﺑﺎن اﻟﻘﻄﺒﲔ ا ﻤﺪﻳﻦ ،ﻫﺬﻩ اﳌﺸﻜﻼت اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﺪول
1ﺑﻮﻓﻠﺠﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤ ﺎن ،اﻟﻤﺴ ﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺪﯾﻨ ﺔ ﻋ ﻦ اﻷﺿ ﺮار اﻟﺒﯿﺌﯿ ﺔ ودور اﻟﺘ ﺎﻣﯿﻦ رﺳ ﺎﻟﺔ دﻛﺘ ﻮراه ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺨ ﺎص ،ﻛﻠﯿ ﺔ
اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ أﺑﻮ ﺑﻜﺮ ﺑﻠﻘﺎﯾﺪ ﺗﻠﻤﺴﺎن ،2016-2015 ،ص .01
2راﺑﺤ ﻲ ﻗﻮﯾ ﺪر ،اﻟﻘﻀ ﺎء اﻟ ﺪوﻟﻲ اﻟﺒﯿﺌ ﻲ ،رﺳ ﺎﻟﺔ دﻛﺘ ﻮراه ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻌ ﺎم ﻛﻠﯿ ﺔ اﻟﺤﻘ ﻮق ،ﺟﺎﻣﻌ ﺔ أﺑ ﻮ ﺑﻜ ﺮ ﺑﻠﻘﺎﯾ ﺪ ﺗﻠﻤﺴ ﺎن،
،2016-2015ص .01
201
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
واﳊﺮوب ،.....أدت ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﱃ اﱃ اﻟﺘﻐﲑ ﰲ اﳌﻨﺎخ وأﺻﺒﺤﺖ أﺧﻄﺎرا ﳎﻬﻮﻟﺔ ﻋﺎﳌﻴﺔ ﺑﻨﻄﺎﻗﻬﺎ
وﻃﺎﺑﻌﻬﺎ ،ﺳﺮﻳﻌﺔ اﻻﻧﺘﺸﺎر أﺿﺮارﻫﺎ ﻏﲑ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻺﺻﻼح ﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﲢﺘﺎج ﻛﺬﻟﻚ اﱃ ﺣﻠﻮل ﻋﺎﳌﻴﺔ ﻣﺸﱰﻛﺔ
ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﳏﺼﻮرة ﰲ ﺣﻴﺰ ﻣﻜﺎﱐ ﳝﻜﻦ ﻣﻘﺎوﻣﺘﻬﺎ ﳏﻠﻴﺎ أو إﻗﻠﻴﻤﻴﺎ.3
وﻛﺈﻧﻌﻜﺎس ﻟﺬﻟﻚ ﺗﺰاﻳﺪ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺑﺸﺆون اﻟﺒﻴﺌﺔ وﲪﺎﻳﺘﻬﺎ ﻛﺄوﻟﻮﻳﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ آن
واﺣﺪ ،وﻗﺪ ﺗﺒﻨﺖ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻫﺬﻩ اﻟﻔﻜﺮة وﻋﻠﻰ رأﺳﻬﺎ ﻫﻴﺌﺔ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة اﻟﱵ أﻧﺸﺄت
ﻫﻴﺌﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﺗﺴﻤﻰ" :ﺑﺮاﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ".4
وﺗﺘﺠﻠﻰ أﳘﻴﺔ اﳌﻮﺿﻮع ﰲ ﻣﻌﺮﻓﺔ اﳌﺨﺎﻃﺮ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ اﶈﺘﻤﻠﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻷﺿﺮار ﺎ ،وﻫﻮ ﻣﺎ ﻋﺎﳉﻪ
اﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي ،وﻛﺬا ﳐﺘﻠﻒ اﻟﺼﻜﻮك اﻟﺪوﻟﻴﺔ وﺣﺎوﻟﻮا ﻗﺪر اﻹﻣﻜﺎن اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻨﻬﺎ ،ﺑﺈﺟﺮاءات ﺳﺎﺑﻘﺔ
وﻻﺣﻘﺔ.
وﻋﻠﻴﻪ ﺗﻄﺮح اﻹﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ :ﻓﻴﻤﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ أﻫﻢ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻀﺒﻄﻴﺔ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ
اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﳉﺰاﺋﺮي؟ وﻣﺎ ﻣﺪى ﳒﺎﻋﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ارض اﻟﻮاﻗﻊ؟.
3اﻟﻄﺎﻟﺐ ﻟﻌﻤﺮي ﻣﺤﻤ ﺪ ،ﻣﺒ ﺪأ اﻟﺤﯿﻄ ﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﯾ ﺔ ﻣ ﻦ ﺧﻄ ﺮ اﻷﺿ ﺮار اﻟﺠﺴ ﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀ ﺮة ﺑﺎﻟﺒﯿﺌ ﺔ ،ﻣ ﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴ ﺘﯿﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن
اﻹداري اﻟﻤﻌﻤﻖ ،ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق ﺟﺎﻣﻌﺔ اﺑﻮ ﺑﻜﺮ ﺑﻠﻘﺎﯾﺪ ﺗﻠﻤﺴﺎن ،2016-2015 ،ص .01
4ﺷﻘﺮون ﻣﺤﻤﺪ ،واﻗﻊ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﺰاﺋ ﺮي واﻻﺟﺘﮭ ﺎد اﻟﺘﺤﻜﯿﻤ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر ،ﻣ ﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴ ﺘﯿﺮ ﻓ ﻲ
اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﻦ ﻣﯿﺮة ﺑﺠﺎﯾﺔ ،2018-2017 ،ص .01
202
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﺗﻘﺴﻢ اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺒﺤﺜﻴﺔ اﱃ ﻣﺒﺤﺜﲔ ،ﻳﺘﻨﺎول اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول :ﻧﻈﺎم اﻟﱰﺧﻴﺺ ،ﰲ
ﺣﲔ ﻳﻀﻢ اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻹدارﻳﺔ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ،ﻛﻞ ذﻟﻚ وﻓﻖ اﻟﺘﻔﺼﻴﻞ
اﻷﰐ:
اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول :ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺮﺧﻴﺺ:
ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﺪاﺑﲑ واﻹﺟﺮاءات اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﰲ ﳎﺎل ﲪﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﻣﺪى ﺗﻜﺮﻳﺴﻬﺎ ﰲ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ
اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ،ﲝﻴﺚ أن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻹدارﻳﺔ ﻋﻨﺪ ﳑﺎرﺳﺘﻬﺎ ﳌﻬﺎم اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري اﻟﺬي ﻳﻌﺪ وﻇﻴﻔﺔ
ﻣﻦ وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻳﺘﻤﻴﺰ ﰲ ﻛﻮﻧﻪ ذو ﻃﺎﺑﻊ وﻗﺎﺋﻲ ﳝﻨﻊ وﻗﻮع أﺿﺮار وﳐﺎﻃﺮ ﻣﻦ ﺷﺎ ﺎ ﺪﻳﺪ
اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم ،5وﺗﺴﻤﻰ اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ واﻟﻔﺮدﻳﺔ اﻟﱵ ﺗﺘﺨﺬ ﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﺎﻟﻀﺒﻂ اﻹداري اﻟﺒﻴﺌﻲ
اﻟﺬي ﻳﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮازن ﺑﲔ اﳌﺼﻠﺤﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﳌﺼﻠﺤﺔ اﳋﺎﺻﺔ ،6ﻣﻦ ﺧﻼل ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ
اﻵﻟﻴﺎت اﻹدارﻳﺔ اﳌﺘﻌﺪدة اﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﲪﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ أﳘﻬﺎ اﻟﱰﺧﻴﺺ ،وﻋﻠﻴﻪ ﺳﻴﺨﺼﺺ اﳌﻄﻠﺐ اﻷول
ﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﱰﺧﻴﺺ ،أﻣﺎ اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﱐ ﺳﻴﺘﻨﺎول ﺗﻄﺒﻴﻘﺎت اﻟﱰﺧﻴﺺ ﰲ ﳎﺎل اﻟﺒﻴﺌﺔ.
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول :ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺘﺮﺧﻴﺺ:
5ﺳﻠﯿﻤﺎﻧﻲ ﻣﺮاد ،ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ ﺑﯿﻦ اﻵﻟﯿﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ وﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﺠﺰاﺋ ﺮي ،ﻣ ﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴ ﺘﯿﺮ ﻓ ﻲ
اﻟﻘﺎﻧﻮن ،ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﻦ ﻣﯿﺮة ﺑﺠﺎﯾﺔ ،2016-2015 ،ص .48
6ﻋﺰاوي ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﺎن ،اﻟﺮﺧﺺ اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸ ﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋ ﺮي ،رﺳ ﺎﻟﺔ دﻛﺘ ﻮراه دوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻌ ﺎم ،ﻛﻠﯿ ﺔ اﻟﺤﻘ ﻮق،
ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ،2007 ،ص .29
203
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
ﻳﻌﺘﱪ أﺳﻠﻮب اﻟﱰاﺧﻴﺺ اﻹدارﻳﺔ اﻗﻞ ﺷﺪة ﻣﻦ أﺳﻠﻮب اﳊﻈﺮ ،ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﻟﱰﺧﻴﺺ ﺿﺮورة
أﺧﺬ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻗﺒﻞ ﳑﺎرﺳﺔ ﻧﺸﺎط أو ﻣﻬﻨﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ،ﻟﻜﻲ ﺗﺘﺄﻛﺪ اﻹدارة ﺑﺎن ﳑﺎرﺳﺔ ذﻟﻚ
اﻟﻨﺸﺎط أو اﳌﻬﻨﺔ ﻻ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﳐﺎﻟﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن وان ﻻ ﻳﺆدي ذﻟﻚ اﱃ اﻷﺿﺮار ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم ﺑﻌﻨﺎﺻﺮﻩ
اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ،إذن ﻓﺎﻟﱰاﺧﻴﺺ اﻹدارﻳﺔ ﻻ ﲤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻮﺳﻴﻊ داﺋﺮة اﳊﻘﻮق اﻟﻔﺮدﻳﺔ ،ﺑﻞ ﲤﻜﻦ ﻣﻦ وﺿﻌﻬﺎ
ﺣﻴﺰ اﳌﻤﺎرﺳﺔ ﻓﻘﻂ ،ﺑﺸﺮط اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ اﺳﺘﻴﻔﺎء اﳌﻌﲏ ﺑﺎﻟﱰﺧﻴﺺ اﻟﺸﺮوط اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﻀﻌﻬﺎ ﺳﻠﻄﺔ
اﻟﻀﺒﻂ اﳌﺨﺘﺼﺔ.
ﻓﺎﳍﺪف ﻣﻦ ﻓﺮض ﻧﻈﺎم اﻟﱰاﺧﻴﺺ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ،وﻫﻮ ﲤﻜﲔ اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري ﻣﻦ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﳌﺴﺒﻖ
ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ،واﲣﺎذ اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻮﻗﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ اﻷﺧﻄﺎر اﻟﱵ ﻗﺪ ﲤﺖ ﲟﻨﺎﺳﺒﺔ
ﳑﺎرﺳﺔ ﻫﺬﻩ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﺑﺼﻮرة ﻏﲑ آﻣﻨﺔ ،وﻣﻨﻪ ﻓﺎن اﻷﺛﺮ اﻟﺬي ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﱰﺧﻴﺺ ﻫﻮ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ زوال
اﳌﻮاﻧﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﱵ ﲢﻮل ﺑﲔ ﻣﺰاوﻟﺔ اﳌﺸﺮوع وﲪﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ،وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳝﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎر اﻟﱰاﺧﻴﺺ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ آﻟﻴﺔ
ﻣﻦ اﻵﻟﻴﺎت اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ اﻟﱵ ﺗﺴﺘﺄﺛﺮ ﺎ اﻹدارة ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻷﻣﻦ اﻟﺒﻴﺌﻲ.7
7ﺧﻠﯿﻔﺔ أﻣﯿﻦ ،ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﯿﺌﺔ :ﻗﺎﻧﻮن ﺿﺒﻂ إدارة اﻟﻤﺨﺎطﺮ اﻟﺒﯿﺌﺔ ،ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮق ،ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﻌﻠ ﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ،
ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﻦ ﻣﯿﺮة ﺑﺠﺎﯾﺔ ،2017-2016 ،ص .52
204
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
وﻋﻠﻴﻪ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﱰﺧﻴﺺ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻋﻤﻼ ﻣﻦ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ذﻟﻚ اﻹذن اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ اﻹدارة
ﳌﻤﺎرﺳﺔ ﻧﺸﺎط ﻣﻌﲔ ،وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺎن ﳑﺎرﺳﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﻹداري ﻣﺮﻫﻮن ﲟﻨﺢ اﻟﱰﺧﻴﺺ ﻓﻼﺑﺪ ﻣﻦ اﳊﺼﻮل
ﻋﻠﻰ اﻹذن اﳌﺴﺒﻖ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺴﻠﻄﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ وﻫﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻀﺎﺑﻄﺔ.8
اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ :ﺗﻄﺒﻴﻘﺎت أﺳﻠﻮب اﻟﺘﺮﺧﻴﺺ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺒﻴﺌﺔ:
ﺗﻮﺟﺪ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﻮر اﻟﱵ ﻳﻄﺒﻖ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﱰﺧﻴﺺ ﰲ ﻗﺎﻧﻮن ﲪﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻧﺬﻛﺮ
ﻣﻨﻬﺎ:
اﻟﻔﺮع اﻷول :رﺧﺼﺔ اﻟﺒﻨﺎء:
ﻋﻨﺪ ﺗﺼﻔﺢ اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﺮان ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﺧﺎﺻﺔ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي 19-15اﻟﺬي ﳛﺪد
ﻛﻴﻔﻴﺔ ﲢﻀﲑ ﻋﻘﻮد اﻟﺘﻌﻤﲑ وﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ،9ﳒﺪ أن اﳌﺸﺮع ﻋﱪ ﻋﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ أ ﺎ ﻗﺮار إداري ﺗﺼﺪرﻩ ﺟﻬﺎت
ﳐﺘﺼﺔ وﳏﺪدة ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﰲ ﺷﺨﺺ رﺋﻴﺲ ا ﻠﺲ اﻟﺸﻌﱯ اﻟﺒﻠﺪي أو اﻟﻮاﱄ أو اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﺘﻌﻤﲑ ،ﻛﻞ
ﰲ ﺣﺪود وﻧﻄﺎق اﺧﺘﺼﺎﺻﻪ ،إﻻ أن ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﱂ ﻳﻘﺪﻣﺎ ﻟﻨﺎ ﺗﻌﺮﻳﻔﺎ دﻗﻴﻘﺎ ﻟﺮﺧﺼﺔ اﻟﺒﻨﺎء.
اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ :إﺟﺮاءات اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ رﺧﺼﺔ اﻟﺒﻨﺎء:
8ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ ﺑﺴﯿﻮﻧﻲ ،اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري ،دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻷﺳﺲ وﻣﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري وﺗﻄﺒﯿﻘﺎﺗﮭﺎ ،ﻣﺼ ﺮ ،ﻣﻨﺸ ﺎة اﻟﻤﻌ ﺎرف،
،1991ص .385
9اﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬي رﻗ ﻢ 19-15اﻟﻤ ﺆرخ ﻓ ﻲ ،2013-01-25اﻟ ﺬي ﯾﺤ ﺪد ﻛﯿﻔﯿ ﺎت ﺗﺤﻀ ﯿﺮ ﻋﻘ ﻮد اﻟﺘﻌﻤﯿ ﺮ وﺗﺴ ﻠﯿﻤﮭﺎ،
ج.ر.ج.ج ،اﻟﻌﺪد ،07اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ .2015-02-12
205
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
أﺷﺎرت اﳌﺎدة 41ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ،19-15اﻟﺬي ﳛﺪد ﻛﻴﻔﻴﺎت ﲢﻀﲑ ﻋﻘﻮد
اﻟﺘﻌﻤﲑ وﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ،إﺟﺮاء اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ رﺧﺼﺔ اﻟﺒﻨﺎء ،إﻻ أن اﳌﺸﺮع ﻓﺮض رﺧﺼﺔ اﻟﺒﻨﺎء دون اﻟﻨﻈﺮ
ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﻟﺒﻨﺎﻳﺔ ﺳﻮاء ﻛﺎن ﺷﺨﺼﺎ ﻋﺎﻣﺎ أو ﺧﺎﺻﺎ ،وﱂ ﻳﻔﺮدﻫﺎ ﺑﺈﺟﺮاءات ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﻬﻤﺎ
ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ رﺧﺼﺔ ﺑﻨﺎء ﺑﻞ اﳉﻤﻴﻊ ﳜﻀﻊ ﻷﺣﻜﺎم ﻫﺬا اﳌﺮﺳﻮم ﰲ ﻫﺬا اﻟﺼﺪد ،ﻓﻤﻦ اﺟﻞ اﳊﺼﻮل
ﻋﻠﻰ رﺧﺼﺔ ﺑﻨﺎء اﺷﱰط اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﳉﺰاﺋﺮي اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻌﻤﲑ إﺗﺒﺎع اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ:
-أوﻻ :ﻃﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ رﺧﺼﺔ اﻟﺒﻨﺎء:
وذﻟﻚ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﻃﻠﺐ أﻣﺎم اﳉﻬﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ ﲟﻨﺢ رﺧﺼﺔ اﻟﺒﻨﺎء ،ﻓﻬﻮ اﺟﺮاء ﺿﺮورﻳﺎ ﻓﺒﺪوﻧﻪ ﻳﺘﻌﺬر
اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ اﻟﺮﺧﺼﺔ ،وﻗﺪ ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻗﻮاﻧﲔ اﻟﺘﻌﻤﲑ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻓﻄﻠﺐ اﳊﺼﻮل
ﻋﻠﻰ رﺧﺼﺔ اﻟﺒﻨﺎء ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ:
ﺻﻔﺔ ﻃﺎﻟﺐ اﻟﺮﺧﺼﺔ :ﻓﺤﺴﺐ اﳌﺎدة 42ﻣﻦ اﳌﺮﺳـﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴـﺬي " :19-15ﳚـﺐ ﻋﻠـﻰ اﳌﺎﻟـﻚ
أو ﻣﻮﻛﻠﻪ أو اﳌﺴﺘﺄﺟﺮ ﻟﺪﻳﻪ اﳌﺮﺧﺺ ﻟـﻪ ﻗﺎﻧﻮﻧـﺎ أو اﳍﻴﺌـﺔ أو اﳌﺼـﻠﺤﺔ اﳌﺨﺼﺼـﺔ ﳍـﺎ ﻗﻄﻌـﺔ اﻷرض
أو اﻟﺒﻨﺎﻳﺔ ،أن ﻳﺘﻘﺪم ﺑﻄﻠﺐ رﺧﺼﺔ اﻟﺒﻨﺎء اﻟﺬي ﻳﺮﻓﻖ ﳕﻮذج ﻣﻨﻪ ﺬا اﳌﺮﺳﻮم واﻟﺘﻮﻗﻴﻊ ﻋﻠﻴﻪ".
ﻓﻬﻨﺎ اﳌﺸﺮع ﱂ ﳚﻌﻞ ﻃﻠﺐ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ رﺧﺼﺔ اﻟﺒﻨﺎء ﻗﺎﺻﺮة ﻋﻠﻰ اﳌﺎﻟﻚ ﻓﻘﻂ ﺑﻞ ﻫﻨﺎك
أﺷﺨﺎص أﺧﺮى ﻛﻤﺎ ورد ﰲ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺴﺎﻟﻒ اﻟﺬﻛﺮ ،ﻛﻤﺎ ﳚﺐ ﻋﻠﻰ ﻃﺎﻟﺐ رﺧﺼﺔ اﻟﺒﻨﺎء أن
ﻳﺪﻋﻢ ﻃﻠﺒﻪ ﺑﺎﻟﻮﺛﺎﺋﻖ واﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ وذﻟﻚ ﻷﳘﻴﺔ ﻫﺬﻩ اﻟﺮﺧﺼﺔ اﻟﱵ ﳝﻜﻦ أن ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻨﻬﺎ
206
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
آﺛﺎر ﺧﻄﲑة ﻗﺪ ﺗﻠﺤﻖ أﺿﺮارا ﺑﺎﻵﺧﺮﻳﻦ إذا ﻗﺎﻣﺖ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﳐﺎﻟﻒ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن وﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻔﺎدي
ﻫﺬﻩ اﻷﺧﻄﺎر أﻟﺰم ﻫﺬا اﻟﺸﻜﻞ ﰲ ﻛﻞ أﻋﻤﺎل اﻟﺒﻨﺎء ﻣﻬﻤﺎ ﻛﺎن ﻧﻮﻋﻬﺎ.
-ﺛﺎﻧﻴﺎ :ﻛﻴﻔﻴﺔ إﺻﺪار اﻟﻘﺮار اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﺧﺼﺔ اﻟﺒﻨﺎء:
ﻓﺎﻹدارة ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺑﻔﺤﺺ وإﺻﺪار ﻗﺮارﻫﺎ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺬا اﻟﻄﻠﺐ وﻣﻦ اﺟﻞ اﻟﻮﺻﻮل اﱃ اﻟﻘﺮار
اﻟﻨﻬﺎﺋﻲ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﺧﺼﺔ اﻟﺒﻨﺎء ،ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﲢﺪﻳﺪ اﳉﻬﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ وﻫﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ رﺋﻴﺲ ا ﻠﺲ
اﻟﺸﻌﱯ اﻟﺒﻠﺪي ،إﻻ اﻧﻪ ﳝﻜﻦ أن ﳜﺘﺺ اﻟﻮاﱄ أو اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﺘﻌﻤﲑ ﰲ ﺣﺎﻻت ﺣﺪدﻫﺎ
اﻟﻘﺎﻧﻮن ،ﻓﻴﻤﻨﺢ اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﻮاﺳﻊ ﻟﺮﺋﻴﺲ ا ﻠﺲ اﻟﺸﻌﱯ اﻟﺒﻠﺪي وﺗﺪرج اﻻﺧﺘﺼﺎص ﺑﻌﺪ
ذﻟﻚ ﻟﻠﻮاﱄ أو اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﺘﻌﻤﲑ ،ﻫﺬا ﻛﻠﻪ وﻓﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة 64ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي
19-15اﻟﺬي ﳛﺪد ﻛﻴﻔﻴﺎت ﲢﻀﲑ ﻋﻘﻮد اﻟﺘﻌﻤﲑ وﺗﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ،وﺑﻌﺪ اﻻﻧﺘﻬﺎء ﻣﻦ دراﺳﺔ ﻃﻠﺐ
اﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﰲ اﳌﻠﻒ ﻓﺎﻧﻪ ﻳﺘﻌﲔ ﻋﻠﻰ اﳉﻬﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ أن ﺗﺼﺪر ﻗﺮاراﻫﺎ ﺑﺸﺎن ﻃﻠﺐ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ
اﻟﺮﺧﺼﺔ ،ﻓﻘﺪ ﻳﻜﻮن ﺑﺎﳌﻮاﻓﻘﺔ إذا ﺗﻮﻓﺮت اﻟﺸﺮوط اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﰲ اﳌﻠﻒ وﻗﺪ ﻳﻜﻮن ﻗﺮار اﻟﺒﺚ ﰲ
اﻟﻄﻠﺐ او اﻟﺴﻜﻮت ﲤﺎﻣﺎ.
اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ :رﺧﺼﺔ اﺳﺘﻐﻼل اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ودورﻫﺎ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ:
207
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
ﺿﺒﻂ اﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﻲ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺼﻨﻔﺔ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ،10198-06
ﻻﺳﻴﻤﺎ اﳌﺼﺎﻧﻊ واﶈﺎﺟﺮ واﳌﻌﺎﻣﻞ واﻟﻮرﺷﺎت ،اﻟﱵ ﺗﺸﻜﻞ ﺧﻄﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻓﺎﺧﻀﻊ
أﺻﺤﺎب ﻫﺬﻩ اﳌﻨﺸﺂت ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺮﺧﺼﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻹدارة ﺣﱴ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻫﺎﺗﻪ اﻷﺧﲑة ﻣﻦ ﻓﺮض
رﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺸﺎﻃﺎ ﻢ ﻧﻈﺮا ﳌﺎ ﳝﻜﻦ أن ﺗﺴﺒﺒﻪ ﻫﺬﻩ اﳌﻨﺸﺂت ﻣﻦ ﺧﻄﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻀﺎء اﻟﻄﺒﻴﻌﻲ.
وﻗﺪ ﻋﺮﻓﻬﺎ اﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي أي اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺼﻨﻔﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ 198-06
ﺑﺄ ﺎ ﻛﻞ وﺣﺪة ﺗﻘﻨﻴﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﳝﺎرس ﻓﻴﻬﺎ ﻧﺸﺎط أو ﻋﺪة أﻧﺸﻄﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﳌﺬﻛﻮرة ﰲ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﳌﻨﺸﺂت
اﳌﺼﻨﻔﺔ.
ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع اﱃ ﻗﺎﺋﻤﺔ اﳌﻨﺸﺂت اﳌﺼﻨﻔﺔ اﻟﻮاردة ﰲ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ،11144-07ﳒﺪ أن
ﲨﻴﻊ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻮاردة ﰲ ﻫﺬﻩ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﺷﺄ ﺎ أن ﺗﺆدي اﱃ اﻹﺿﺮار ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أو
اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ.
أﻣﺎ ﻋﻦ إﺟﺮاءات اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﱰﺧﻴﺺ :ﻓﻴﺴﺒﻖ ﻃﻠﺐ رﺧﺼﺔ اﺳﺘﻐﻼل اﳌﺆﺳﺴﺔ اﳌﺼﻨﻔﺔ ﻣﺎ
ﻳﻠﻲ:
دراﺳﺔ ﺗﺄﺛﲑ وﻣﻮﺟﺰ اﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ.
10اﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬي رﻗ ﻢ ،198-06اﻟﻤ ﺆرخ ﻓ ﻲ 31ﻣ ﺎي ،2006اﻟﻤﺘﻀ ﻤﻦ اﻟﺘﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﻤﻄﺒ ﻖ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻤﺼ ﻨﻔﺔ
ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ،ج،ر،ج،ج ،اﻟﻌﺪد ،37اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ .2006-06-04
11اﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬي رﻗ ﻢ ،144-07اﻟﻤ ﺆرخ ﻓ ﻲ 19ﻣ ﺎي ،2007اﻟ ﺬي ﯾﺤ ﺪد ﻗﺎﺋﻤ ﺔ اﻟﻤﻨﺸ ﺂت اﻟﻤﺼ ﻨﻔﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﺒﯿﺌ ﺔ،
ج،ر،ج،ج ،اﻟﻌﺪد ،34اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ .2007-05-22
208
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
إﺟﺮاء ﲢﻘﻴﻖ ﻋﻤﻮﻣﻲ ودراﺳﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﺧﻄﺎر واﻧﻌﻜﺎﺳﺎت اﳌﺸﺮوع ،ﻫﺬا وﻓﻘﺎ ﻟـﻨﺺ اﳌـﺎدة 5ﻣـﻦ
اﳌﺮﺳــﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴــﺬي رﻗــﻢ 198-06اﳌﺘﻌﻠــﻖ ﺑﻀــﺒﻂ اﻟﺘﻨﻈــﻴﻢ اﳌﻄﺒــﻖ اﳌﺆﺳﺴــﺎت اﳌﺼــﻨﻔﺔ ﳊﻤﺎﻳــﺔ
اﻟﺒﻴﺌﺔ.
12اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 19-01اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 12دﯾﺴﻤﺒﺮ ،2001اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت وﻣﺮاﻗﺒﺘﮭ ﺎ وإزاﻟﺘﮭ ﺎ ،ج.ر.ج.ج ،اﻟﻌ ﺪد ،77
اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ 15دﯾﺴﻤﺒﺮ .2001
13اﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬي رﻗ ﻢ ،409-04اﻟﻤ ﺆرخ ﻓ ﻲ 14دﯾﺴ ﻤﺒﺮ ،2004اﻟﻤﺤ ﺪد ﻟﻜﯿﻔﯿ ﺎت ﻧﻘ ﻞ اﻟﻨﻔﺎﯾ ﺎت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ اﻟﺨﻄ ﺮة،
ج.ر.ج.ج ،اﻟﻌﺪد ،81اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ .2004-12-19
209
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
ﻛﻤﺎ ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة 24ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 19-01اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺴﻴﲑ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت وﻣﺮاﻗﺒﺘﻬﺎ وازاﻟﺘﻬﺎ:
"ﳜﻀﻊ ﻧﻘﻞ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت اﳋﺎﺻﺔ اﳋﻄﺮة ﻟﱰﺧﻴﺺ ﻣﻦ اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﻌﺪ اﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ
ﺑﺎﻟﻨﻘﻞ ،ﳛﺪد ﺗﻄﺒﻴﻖ أﺣﻜﺎم ﻫﺬﻩ اﳌﺎدة ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ".
وﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﺬﻩ اﳌﺎدة ﻳﺘﻀﺢ أن اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻫﻮ اﳌﺴﺆول ﻋﻦ ﻣﻨﺢ اﻟﱰﺧﻴﺺ ﻟﻨﻘﻞ
اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت اﳋﺎﺻﺔ اﳋﻄﺮة وذﻟﻚ ﺑﻌﺪ اﺳﺘﺸﺎرة اﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻨﻘﻞ.
أﻣﺎ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ،409-04اﶈﺪد ﻟﻜﻴﻔﻴﺎت ﻧﻘﻞ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت اﳋﺎﺻﺔ اﳋﻄﺮة ﻓﺤﺪد
ﻛﻴﻔﻴﺎت ﻧﻘﻞ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت اﳋﺎﺻﺔ اﳋﻄﺮة وذﻟﻚ ﲝﺴﺐ اﳌﺎدة 15ﺑﻨﺼﻬﺎ" :ﳛﺪد ﳏﺘﻮى ﻣﻠﻒ ﻃﻠﺐ
اﻟﱰﺧﻴﺺ ﺑﻨﻘﻞ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت اﳋﺎﺻﺔ اﳋﻄﺮة وﻛﻴﻔﻴﺎت ﻣﻨﺤﻪ وﻛﺬا ﺧﺼﺎﺋﺼﻪ اﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺑﻘﺮار ﻣﺸﱰك ﺑﲔ اﻟﻮزﻳﺮ
اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﻮزﻳﺮ اﳌﻜﻠﻒ ﺑﺎﻟﻨﻘﻞ".
أﻣﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﳜﺺ ﺳﺒﺐ ﻧﻘﻞ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت ﻋﱪ اﳊﺪود ﻓﻬﻮ ﻳﻌﻮد اﱃ أن ﻗﺪرة اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﻬﺎ ﰲ اﻟﺒﻠﺪ
اﳌﻨﺸﺄ ﻏﲑ ﳑﻜﻨﺔ ﻟﺴﺒﺐ أو ﻵﺧﺮ ،ﻛﻤﺎ وان اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﻬﺎ ﰲ ﺑﻠﺪ أﺟﻨﱯ ﻗﺪ ﻳﻜﻮن اﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ.
اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ :اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻹدارﻳﺔ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ:
ﺑﻌﺪ اﻟﺘﻌﺮض ﻟﻨﻈﺎم اﻟﱰﺧﻴﺺ ﺑﺘﻄﺒﻴﻘﺎﺗﻪ اﳌﺘﻨﻮﻋﺔ ﰲ ﳎﺎل ﲪﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﳉﺰاﺋﺮي ﰲ
اﳌﺒﺤﺚ اﻷول ،ﺳﻨﺤﺎول ﰲ ﻫﺬا اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﱐ اﻟﺘﻌﺮض ﻟﺒﺎﻗﻲ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻹدارﻳﺔ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ اﻷﺧﺮى ﳊﻤﺎﻳﺔ
اﻟﺒﻴﺌﺔ ،وﻋﻠﻴﻪ ﺳﻴﺨﺼﺺ اﳌﻄﻠﺐ اﻷول ﻟﻨﻈﺎﻣﻲ اﳊﻈﺮ واﻹﻟﺰام ،ﰲ ﺣﲔ ﻳﺘﻨﺎول اﳌﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﱐ ﻧﻈﺎم
دراﺳﺔ ﻣﺪى اﻟﺘﺄﺛﲑ وﻣﻮﺟﺰ اﻟﺘﺄﺛﲑ.
210
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
211
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
ﲢــﺪدﻫﺎ ﻗـﻮاﻧﲔ وﻟـﻮاﺋﺢ ﲪﺎﻳــﺔ اﻟﺒﻴﺌــﺔ ،ﻓﺎﻟﺴــﻠﻄﺎت اﻹدارﻳــﺔ ﰲ ﻫــﺬﻩ اﳊﺎﻟــﺔ ﻻ ﲤﻠــﻚ ﺻــﻼﺣﻴﺔ اﳌﻨــﻊ
اﻟﺘﺎم ﳍﺬﻩ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت ﺑﻞ اﻟﱰﺧﻴﺺ ﲟﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ ﻟﻜﻦ ﺑﺸﺮوط وﻫﻨﺎ ﻳﺘﻘﺎﻃﻊ ﻧﻈﺎم اﳊﻈـﺮ اﻟﻨﺴـﱯ ﻣـﻊ
اﻟﻨﻈﺎم اﻟﱰﺧﻴﺺ أي أن ﳑﺎرﺳﺔ اﻹدارة ﻟﺴﻠﻄﺔ اﳊﻈﺮ اﻟﻨﺴﱯ ﻻ ﻳﺘﻢ إﻻ ﻋﻦ ﻃﺮﻳـﻖ اﺳـﺘﻴﻔﺎء اﳌﻌـﲏ
ﺷـﺮوط اﻟﱰاﺧــﻴﺺ اﻹدارﻳــﺔ ،ﺗﻠﺒﻴـﺔ ﻣﺘﻄﻠﺒــﺎت اﻟﻨﻬــﻮض ﺑﺎﻟﻨﺸـﺎط اﻟﺘﻨﻤــﻮي ﻣــﻦ ﺟﻬـﺔ وﻣﺮاﻋــﺎة ﻟﻘــﺪرة
15
اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﻤﻠﻪ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﻴﺔ ،ﲢﻘﻴﻘﺎ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ وﻣﺘﻮازﻧﺔ
اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ :ﻧﻈﺎم اﻹﻟﺰام:
ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻫﺪف ﻧﻈﺎم اﻹﻟﺰام ﰲ ﺿﻤﺎن اﻻﻣﺘﺜﺎل ﻟﻠﻤﺒﺎدئ اﳌﻜﺮﺳﺔ داﺧﻠﻴﺎ واﳌﺴﺘﻠﻬﻤﺔ ﻣﻦ ﳐﺘﻠﻒ
اﻟﺼﻜﻮك اﻟﺪوﻟﻴﺔ ،إذ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﲪﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻟﺰام اﳉﻤﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة اﻹﺗﻴﺎن ﺑﻌﻤﻞ أو اﻟﻘﻴﺎم
ﺑﺒﻌﺾ اﻹﺟﺮاءات اﻟﱵ ﻣﻦ ﺷﺎ ﺎ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪاﺧﻠﻲ ،ﺣﻴﺚ ﻳﺘﺠﻠﻰ ﻫﺪف
اﻹﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﳌﻘﱰﻧﺔ ﲝﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻟﻮﺿﻊ ﺿﻮاﺑﻂ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﳌﻮاﺟﻬﺔ اﻟﻀﻐﻮط و
اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﳌﻘﱰﻧﺔ ﲝﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ.16
ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻤﺜﻞ اﻹﻟﺰام اﻹداري اﻟﺒﻴﺌﻲ ﰲ اﻻﻟﺘﺰام اﻟﺬي ﺗﻔﺮﺿﻪ اﻹدارة ﻋﻠﻰ اﻷﺷﺨﺎص واﻟﺬي ﻣﻦ
ﺧﻼﻟﻪ ﻳﻜﻮن اﳌﻌﲏ ﻣﻠﺘﺰﻣﺎ ﺑﺴﻠﻮك ﻣﻌﲔ ﲢﺪدﻩ اﻹدارة ﺗﻜﺮﻳﺴﺎ ﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ و اﶈﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ،أو إﻟﺰام
ﻣﻦ ﻗﺎم ﺑﻌﻤﻞ ﺗﺴﺒﺐ ﰲ أﺣﺪاث ﺗﻠﻮث ﺑﺈزاﻟﺔ أﺛﺮﻩ أن أﻣﻜﻦ ،ﻓﺎﻹﻟﺰام اﻹداري اﻟﺒﻴﺌﻲ ﳝﺜﻞ اﻟﺼﻮرة
212
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
اﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ﻟﻨﻈﺎم اﳊﻈﺮ ،ﻓﺎﻷول إﻟﺰام اﳚﺎﰊ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ وﺟﻮب اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻌﻤﻞ ﻣﻌﲔ أﻣﺎ اﻟﺜﺎﱐ ﻓﻬﻮ ﺳﻠﱯ
ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﻓﺮض اﻻﻣﺘﻨﺎع ﻋﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻌﻤﻞ ﻣﻌﲔ ﻣﻦ ﺷﺎﻧﻪ ﻛﺬﻟﻚ اﳌﺴﺎس ﺑﺴﻼﻣﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ.17
ﰲ إﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ 19-01اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺴﻴﲑ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت وإزاﻟﺘﻬﺎ وﻣﺮاﻗﺒﺘﻬﺎ أﻟﺰم اﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي
ﻛﻞ ﻣﻨﺘﺞ ﻟﻠﻨﻔﺎﻳﺎت أو ﺣﺎﺋﺰ ﳍﺎ ﺑﺎﲣﺎذ ﻛﻞ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﺘﻔﺎدي إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت ﺑﺄﻗﺼﻰ ﻗﺪر
ﳑﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ اﻟﻨﻈﻴﻔﺔ ،ﻛﻤﺎ أﻟﺰﻣﻪ ﺑﻀﻤﺎن أو اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺿﻤﺎن ﺗﺜﻤﲔ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت
اﻟﻨﺎﲡﺔ ﻋﻦ اﳌﻮاد اﻟﱵ ﻳﺴﺘﻮردﻫﺎ أو ﻳﺴﻮﻗﻬﺎ أو ﻳﻘﻮم ﺑﺘﺼﻨﻴﻌﻬﺎ ،و ﰲ اﳊﺎﻟﺔ اﻟﻌﻜﺴﻴﺔ وﻋﻨﺪ ﻋﺪم ﻗﺪرﺗﻪ
ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﺎﻧﻪ ﻣﻠﺰم ﺑﺈزاﻟﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎﺑﻪ اﳋﺎص وﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻏﲑ ﻣﻀﺮة ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ.18
وﻋﻠﻴﻪ ﳝﺜﻞ ﻧﻈﺎم اﻹﻟﺰام اﻹداري اﺣﺪ أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري اﳍﺎﻣﺔ ﰲ اﻟﻮﺻﻮل اﱃ ﲪﺎﻳﺔ
اﻟﺒﻴﺌﺔ ،ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن اﻹدارة ﰲ ﻫﺬﻩ اﳊﺎﻟﺔ وﻣﻦ ﺧﻼل إﺻﺪار ﻟﻠﻮاﺋﺢ واﻟﻘﺮارات اﻹدارﻳﺔ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ،ﺗﻘﻮم
ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﻗﻮاﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﻴﺌﻴﺔ آﻣﺮة ﺗﻘﱰن ﲜﺰاء ﻗﺎﻧﻮﱐ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﳐﺎﻟﻔﺘﻬﺎ.19
وﰲ واﻗﻊ اﳉﺰاﺋﺮ اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻻ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ وﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل ﻻ اﳊﺼﺮ :اﳌﻨﻄﻘﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ "وادي
اﻟﺴﻠﲑ" ﺑﻮﻻﻳﺔ اﻟﺸﻠﻒ اﻟﱵ ﲤﺜﻞ ﻗﻄﺒﺎ ﺻﻨﺎﻋﻴﺎ ﻫﺎﻣﺎ ﺟﺪا ﰲ اﳌﻨﻄﻘﺔ ،ﲢﺘﻮي ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت ْ
واﻟﻮﺣﺪات اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ أﺑﺮزﻫﺎ ﻣﺼﻨﻊ إﻧﺘﺎج اﻻﲰﻨﺖ وﻣﺸﺘﻘﺎﺗﻪ ) ،(G.I.C.Aاﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﺳﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ
ﺧﻠﻖ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻣﻌﺘﱪة وﻣﻨﺎﺻﺐ ﺷﻐﻞ ﻟﺴﻜﺎن اﳌﻨﻄﻘﺔ ﻟﻜﻦ ﻣﺪاﺧﻦ ﻫﺬا اﳌﺼﻨﻊ ﺗﻘﺬف ﰲ اﳉﻮ اﻷﻃﻨﺎن
ﻣﻦ اﻟﻐﺰات واﳌﺨﻠﻔﺎت اﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﻣﺸﺎﻫﺪ ﺎ ﻣﻦ ﺑﻌﺪ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻓﺎت ﻣﻌﺘﱪة ،أﻣﺎ اﻷﻏﺮب ﰲ أﻣﺮ ﻫﺬﻩ
اﳌﻨﻄﻘﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ أ ﺎ ﺗﺘﻤﻮﻗﻊ ﻗﺮب ﺣﻘﻮل اﳊﻤﻀﻴﺎت اﻟﱵ ﺗﺸﺘﻬﺮ ﻧﻔﺲ اﳌﻨﻄﻘﺔ ﺑﺈﻧﺘﺎﺟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق
213
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
واﺳﻊ ،واﻟﱵ ﻳﻌﻮد زﻣﻦ ﻏﺮﺳﻬﺎ ﻟﻠﻔﱰة اﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﻳﺔ ،اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أدى اﱃ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﺘﺎم ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﺣﺎت
ﻣﻌﺘﱪة ﻣﻦ اﻷﺷﺠﺎر اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﲟﺤﻴﻂ اﳌﺼﻨﻊ ،واﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ واﻧﺘﺸﺎر أﻣﺮاض اﻟﺮﺑﻮ
واﳊﺴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ.20
214
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
وﺑﺎﻟﺮﺟﻮع ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة 2ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي 145-07اﻟﺬي ﳛﺪد ﳎﺎل ﺗﻄﺒﻴﻖ وﳏﺘﻮى
وﻛﻴﻔﻴﺎت اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ وﻣﻮﺟﺰ اﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ ،23واﻟﱵ ﺣﺪدت ﻣﻔﻬﻮﻣﻲ دراﺳﺔ وﻣﻮﺟﺰ
اﻟﺘﺄﺛﲑ ﻣﻌﺎ ﺑﻘﻮﳍﺎ ":ﺪف دراﺳﺔ أو ﻣﻮﺟﺰ اﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﱃ ﲢﺪﻳﺪ ﻣﺪى ﻣﻼﺋﻤﺔ إدﺧﺎل اﳌﺸﺮوع
ﰲ ﺑﻴﺌﺘﻪ ﻣﻊ ﲢﺪﻳﺪ وﺗﻘﻴﻴﻢ اﻵﺛﺎر اﳌﺒﺎﺷﺮة و/أو اﻟﻐﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﻤﺸﺮوع واﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت
اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﲝﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ إﻃﺎر اﳌﺸﺮوع اﳌﻌﲏ ".
ﻫﺬا وﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة 03ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي أﻋﻼﻩ ﻓﻘﺪ ﺣﺪد ﰲ ﻣﻠﺤﻘﲔ ) اﳌﻠﺤﻖ
اﻷول ،اﳌﻠﺤﻖ اﻟﺜﺎﱐ( ،اﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﱵ ﲣﻀﻊ ﻟﺪراﺳﺔ ﻣﺪى اﻟﺘﺄﺛﲑ واﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﱵ ﲣﻀﻊ ﳌﻮﺟﺰ اﻟﺘﺄﺛﲑ وﻫﻲ
ﻛﺎﻷﰐ:
اﻟﻤﻠﺤﻖ اﻷول :ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ:
-1ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻴﺌﺔ واﳒﺎز ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻧﺸﺎﻃﺎت ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة.
-2ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻴﺌﺔ واﳒﺎز ﻣﻨﺎﻃﻖ ﻧﺸﺎﻃﺎت ﲡﺎرﻳﺔ ﺟﺪﻳﺪة.
-3ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﺑﻨﺎء ﻣﺪن ﺟﺪﻳﺪة ﻳﻔﻮق ﻋﺪد ﺳﻜﺎ ﺎ ﻣﺌﺔ أﻟﻒ ) 100000ﺳﺎﻛﻦ(.
-4ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻴﺌﺔ وﺑﻨﺎء ﰲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺳﻴﺎﺣﻴﺔ ذات ﻣﺴﺎﺣﺔ ﺗﻔﻮق ﻋﺸﺮة) (10ﻫﻜﺘﺎرات
-5ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻴﺌﺔ واﳒﺎز ﻃﺮق ﺳﺮﻳﻌﺔ
-6ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﳒﺎز و ﻴﺌﺔ ﻣﻮاﻧﺊ ﺻﻨﺎﻋﻴﺔ وﻣﻮاﻧﺊ ﺻﻴﺪ ﲝﺮي وﻣﻮاﻧﺊ ﺗﺮﻓﻴﻬﻴﺔ .
-7ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﺑﻨﺎء و ﻴﺌﺔ ﻣﻄﺎر و ﳏﻄﺔ ﻃﺎﺋﺮات.
23اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ 145-07اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ 19ﻣﺎي ،2007اﻟﺬي ﯾﺤﺪد ﻣﺠﺎل ﺗﻄﺒﯿﻖ وﻣﺤﺘﻮى وﻛﯿﻔﯿﺎت اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ
دراﺳﺔ وﻣﻮﺟﺰ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ ج.ر.ج.ج ،اﻟﻌﺪد 34اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ 22ﻣﺎي .2007
215
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
216
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
اﻟﺨــﺎﺗﻤﺔ:
وﰲ اﻷﺧﲑ وﺑﻌﺪ اﻟﺘﻌﺮض ﻷﻫﻢ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻀﺒﻄﻴﺔ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ اﳉﺰاﺋﺮي
ﳑﺜﻠﺔ ﰲ اﻟﱰﺧﻴﺺ وﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺗﻪ اﳌﺘﻌﺪدة ،وﻛﺬا اﳊﻈﺮ واﻹﻟﺰام وﻛﺬا ﻧﻈﺎم دراﺳﺔ ﻣﺪى اﻟﺘﺄﺛﲑ وﻣﻮﺟﺰ اﻟﺘﺄﺛﲑ
ﻧﺼﻞ اﱃ أن اﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي ﺣﺎول ﺟﺎﻫﺪا ﻧﺺ ﻗﻮاﻋﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻀﺒﻂ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺒﻴﺌﻲ ورﺳﻢ ﻋﺪة ﻧﺼﻮص
ﺳﺎﺑﻘﺔ وﻗﺎﺋﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﻻ ﺗﺘﻀﺮر اﻟﺒﻴﺌﺔ ،ﻫﺬا وﲟﻮﺟﺐ ﻧﺼﻮص ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﰲ ﻋﺪة ﻗﻮاﻧﲔ ﺳﺎﻳﺮت
اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ.
217
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
إﻻ أن واﻗﻊ اﳊﺎل ورﻏﻢ أن اﻵﻟﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﲢﻘﻖ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ ﳎﺎل ﲪﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ إﻻ أ ﺎ ﺗﺼﻄﺪم
ﺑﻌﺪة ﻋﺮاﻗﻴﻞ و ﺻﻌﻮﺑﺎت ،إذ أن ﻫﺬﻩ اﻵﻟﻴﺎت ﻣﻘﻴﺪة ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ وذﻟﻚ راﺟﻊ اﱃ اﻹﺟﺮاءات اﻟﱵ
ﻗﺪ ﺗﻄﻮل ،ﳑﺎ ﳚﻌﻞ اﻟﱰﺧﻴﺺ ﻣﺆﺷﺮ ﺳﻠﱯ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ وﺗﻌﻄﻴﻞ ﻋﺠﻠﺔ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻘﺪم .
ﻛﻤﺎ أن اﻻﻟﺘﺰام ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن ﻻ ﻳﻠﺰم اﻷﻓﺮاد ﻛﻤﻌﺎﳉﺔ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت ﺗﻜﺎد ﺗﻨﻌﺪم ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ.
ﻛﻤﺎ أن ﻧﻈﺎم دراﺳﺔ ﻣﺪى اﻟﺘﺄﺛﲑ ﻳﻔﻘﺪ ﻗﻴﻤﺘﻪ اﻟﻮﻗﺎﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﱵ أﳒﺰت وﱂ ﲣﻀﻊ
ﻟﺪراﺳﺔ ﻣﺪى اﻟﺘﺄﺛﲑ أﺛﻨﺎء إﻧﺸﺎﺋﻬﺎ ﻛﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻜﱪى ﻷﻧﻪ ﻛﺎن ﻳﻨﻈﺮ إﻟﻴﻪ ﻛﻤﻌﺮﻗﻞ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ.
218
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
-1اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن رﻗ ــﻢ 19-01اﳌ ــﺆرخ ﰲ 12دﻳﺴ ــﻤﱪ ،2001اﳌﺘﻌﻠ ــﻖ ﺑﺘﺴ ــﻴﲑ اﻟﻨﻔﺎﻳ ــﺎت وﻣﺮاﻗﺒﺘﻬ ــﺎ
وإزاﻟﺘﻬﺎ ،ج.ر.ج.ج ،اﻟﻌﺪد ،77اﻟﺼﺎدرة ﰲ 15دﻳﺴﻤﱪ .2001
-2اﻟﻘ ــﺎﻧﻮن رﻗ ــﻢ 10-03اﳌ ــﺆرخ ﰲ 19ﻳﻮﻟﻴ ــﻮ ،2003اﳌﺘﻌﻠ ــﻖ ﲝﻤﺎﻳ ــﺔ اﻟﺒﻴﺌ ــﺔ ﰲ إﻃ ــﺎر اﻟﺘﻨﻤﻴ ــﺔ
اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ ،ج.ر.ج.ج ،اﻟﻌﺪد ،43اﻟﺼﺎدر ﰲ 20ﻳﻮﻟﻴﻮ .2003
اﻟﻤﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ:
-1اﳌﺮﺳ ــﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴ ــﺬي رﻗ ــﻢ ،409-04اﳌ ــﺆرخ ﰲ 14دﻳﺴ ــﻤﱪ ،2004اﶈ ــﺪد ﻟﻜﻴﻔﻴ ــﺎت ﻧﻘ ــﻞ
اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت اﳋﺎﺻﺔ اﳋﻄﺮة ،ج.ر.ج.ج ،اﻟﻌﺪد ،81اﻟﺼﺎدرة ﰲ .2004-12-19
-2اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ،198-06اﳌﺆرخ ﰲ 31ﻣﺎي ،2006اﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻨﻈـﻴﻢ اﳌﻄﺒـﻖ ﻋﻠـﻰ
اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺼﻨﻔﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ،ج.ر.ج.ج ،اﻟﻌﺪد ،37اﻟﺼﺎدرة ﰲ .2006-06-04
-3اﳌﺮﺳ ــﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴ ــﺬي رﻗ ــﻢ ،145-07اﳌ ــﺆرخ ﰲ 19ﻣ ــﺎي ،2007اﻟ ــﺬي ﳛ ــﺪد ﳎ ــﺎل ﺗﻄﺒﻴ ــﻖ
وﳏﺘــﻮى وﻛﻴﻔﻴــﺎت اﳌﺼــﺎدﻗﺔ ﻋﻠــﻰ دراﺳــﺔ وﻣــﻮﺟﺰ اﻟﺘــﺄﺛﲑ ﻋﻠــﻰ اﻟﺒﻴﺌــﺔ ،ج.ر.ج.ج ،اﻟﻌــﺪد ،34
اﻟﺼﺎدرة ﰲ .2007-05-22
-4اﳌﺮﺳ ــﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴ ــﺬي رﻗ ــﻢ ،145-07اﳌ ــﺆرخ ﰲ 19ﻣ ــﺎي ،2007اﻟ ــﺬي ﳛ ــﺪد ﳎ ــﺎل ﺗﻄﺒﻴ ــﻖ
وﳏﺘ ــﻮى وﻛﻴﻔﻴ ــﺎت اﳌﺼ ــﺎدﻗﺔ ﻋﻠ ــﻰ دراﺳ ــﺔ وﻣ ــﻮﺟﺰ اﻟﺘ ــﺄﺛﲑ ﻋﻠ ــﻰ اﻟﺒﻴﺌ ــﺔ ،ج.ر.ج.ج ،اﻟﻌ ــﺪد 34
اﻟﺼﺎدرة ﰲ 22ﻣﺎي .2007
219
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
220
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .
-1ﻣﻌﻴﻔــﻲ ﻛﻤــﺎل ،آﻟﻴــﺎت اﻟﻀــﺒﻂ اﻹداري ﳊﻤﺎﻳــﺔ اﻟﺒﻴﺌــﺔ ﰲ اﻟﺘﺸ ـﺮﻳﻊ اﳉﺰاﺋــﺮي ،ﻣــﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴــﺘﲑ ﰲ
اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري ،ﲣﺼﺺ :ﻗﺎﻧﻮن إداري وإدارة أﻋﻤـﺎل ،ﻛﻠﻴـﺔ اﳊﻘـﻮق واﻟﻌﻠـﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳـﻴﺔ ،ﺟﺎﻣﻌـﺔ
اﳊﺎج ﳋﻈﺮ ﺑﺎﺗﻨﺔ.2012-2011 ،
-2اﻟﻄﺎﻟــﺐ ﻟﻌﻤــﺮي ﳏﻤــﺪ ،ﻣﺒــﺪأ اﳊﻴﻄــﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳــﺔ ﻣــﻦ ﺧﻄــﺮ اﻷﺿـﺮار اﳉﺴــﻴﻤﺔ اﳌﻀــﺮة ﺑﺎﻟﺒﻴﺌــﺔ ،ﻣــﺬﻛﺮة
ﻣﺎﺟﺴ ـ ــﺘﲑ ﰲ اﻟﻘ ـ ــﺎﻧﻮن اﻹداري اﳌﻌﻤ ـ ــﻖ ،ﻛﻠﻴ ـ ــﺔ اﳊﻘ ـ ــﻮق ،ﺟﺎﻣﻌ ـ ــﺔ أﺑ ـ ــﻮ ﺑﻜ ـ ــﺮ ﺑﻠﻘﺎﻳ ـ ــﺪ ﺗﻠﻤﺴ ـ ــﺎن
.2016-2015
-3ﺳﻠﻴﻤﺎﱐ ﻣﺮاد ،ﲪﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ إﻃـﺎر اﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ اﳌﺴـﺘﺪاﻣﺔ ﺑـﲔ اﻵﻟﻴـﺎت اﻟﺪوﻟﻴـﺔ وﰲ اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﳉﺰاﺋـﺮي
ﻣــﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴــﺘﲑ ﰲ اﻟﻘــﺎﻧﻮن ،ﻛﻠﻴــﺔ اﳊﻘــﻮق واﻟﻌﻠــﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳــﻴﺔ ،ﺟﺎﻣﻌــﺔ ﻋﺒــﺪ اﻟــﺮﲪﻦ ﻣــﲑة ﲜﺎﻳــﺔ
.2016-2015
-4ﺧﻠﻴﻔﺔ أﻣﲔ ،ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺒﻴﺌﺔ :ﻗﺎﻧﻮن ﺿﺒﻂ وإدارة اﳌﺨﺎﻃﺮ اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ،ﻣﺬﻛﺮة ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ﰲ اﳊﻘﻮق ﻛﻠﻴـﺔ
اﳊﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﲪﻦ ﻣﲑة ﲜﺎﻳﺔ.2017-2016 ،
ﺷﻘﺮون ﳏﻤﺪ ،واﻗﻊ ﲪﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ ﺑﲔ اﻟﻘـﺎﻧﻮن اﳉﺰاﺋـﺮي واﻻﺟﺘﻬـﺎد اﻟﺘﺤﻜﻴﻤـﻲ ﰲ ﳎـﺎل اﻻﺳـﺘﺜﻤﺎر ،ﻣـﺬﻛﺮة
ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ ﰲ اﳊﻘﻮق ،ﻛﻠﻴﺔ اﳊﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﲪﻦ ﻣﲑة ﲜﺎﻳﺔ2018-2017 ،
221
ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ ﻟﻠﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ،ﳎﻠﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﳏﻜﻤﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻣﻌﻬﺪ ﺍﳊﻘﻮﻕ ﻭ ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ – ﺍﳌﺮﻛﺰ ﺍﳉﺎﻣﻌﻲ ﺁﻓﻠﻮ .