Tutorial 19 2020 Finanzas Públicas

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ESTE
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

- Campus Universitario, Km 8 Acaray. Teléfonos: +595 61 501465/ 502204
- Avda. Gral Garay c/ Lomas Valentinas, Área 3. www.derechoune.edu.py
CIUDAD DEL ESTE - PARAGUAY [email protected]
Tutorial N.º 19
Materia:
Barrio San Juan CiudadFinanzas
del Este Alto Publicas
Barrio San Juan Ciudad del Este
Paraná 15-09-2020 Alto Paraná
De los Presupuestos Públicos
En el tutorial anterior se ha planteado al estudio de las finanzas municipales como

régimen jurídico de la administración local. En el presente tutorial se plantea el estudio y
régimen del Presupuesto Público.
El Presupuesto es una necesidad de técnica económica, en cuanto presenta los gastos en
que una economía ha de incurrir en un cierto periodo de tiempo y los ingresos con que ha
de atenderlos. Es interesante destacar que, precisamente porque el Presupuesto es una
necesidad de técnica económica, nace de los Estados con mucha anterioridad al momento
histórico, en que va a adquirir el carácter de una institución pública, con un profundo
contenido político, económico y social.
Durante el periodo de las monarquías absolutas, ya se elevaron presupuestos, pero eran
instrumentos de contabilidad para uso privado y exclusivo del monarca, quien se resistía a
cualquier intento de darle publicidad, o a que el pueblo tomara alguna injerencia en el
presupuesto.
En la declaración de los Derechos del Hombre, se consagro el principio de que la
soberanía reside esencialmente en la nación y el derecho de esta de constatar la necesidad
de las contribuciones públicas, consistirlas libremente y fiscalizar su empleo. Había
logrado imponerse el principio de la publicidad de las finanzas públicas y desde entonces,
el presupuesto surge no solamente como un documento de contabilidad, sino como el
instrumento legal por el cual el país determina las necesidades públicas que el Estado ha de
satisfacer y los recursos que acuerdo proporcionarle para ese fin. En la constante relación
que existe entre los sucesos históricos y los fenómenos financieros, encontramos en la
trasformación del presupuesto una prueba más de como el profundo descontento que el
abuso financiero de la monarquía que producía, fue una de las causas influyentes en la
Revolución Francesa y como, a su vez, este acontecimiento histórico determina la
Misión: “Formamos profesionales competentes, con pensamiento crítico y sentido Visión: “Unidad Académica de la Universidad Nacional del Este reconocida
ético en las áreas de las ciencias jurídicas y sociales, a través de propuestas a nivel nacional e internacional como referente de la educación superior en
académicas que integran la docencia, la investigación y la extensión universitaria las áreas de las ciencias jurídicas y sociales, por la pertinencia y calidad de
con responsabilidad social; fomentando la identidad y cultura nacionales, con
sus actividades de formación, investigación y extensión universitaria con
respeto a la interculturalidad y multiculturalidad”.
responsabilidad social”.
generalización del principio de la publicidad de las finanzas y transforma al presupuesto en

una de las instituciones constitucionales básicas.
Barrio San
Hasta la tercera década de Juan
esteCiudad del Este
siglo, Alto
el presupuesto Barrio San Juan Ciudadsolo
es considerado del Este
como un
Paraná Alto Paraná
mandato que la nación confiere al ejecutivo sobre la gestión financiera en que se
contemplaba ingresos y recursos que el Estado debe recaudar, conformes a las leyes
impositivas e invertir con estricto sometimiento a las autoridades de gastos. Influida la
totalidad de la vida económica por los principios del liberalismo, el presupuesto refleja las
fuerzas de las ideas dominantes y por muchos años se trata de que no adquiera sino el
volumen indispensable para satisfacer las necesidades primarias de toda sociedad. Pero
surge otras ideas y el presupuesto crece constantemente, aunque todavía lo rige otro
principio liberal: del de equilibrio presupuestario anual, que se desploma ante la fuerza y
fundamento de las finanzas funcionales.
Finalmente, como consecuencia del nuevo análisis financiero, debía cambiar también la
técnica en la elaboración del producto, en forma que esta no se limite a consignar gastos e
ingresos, sino discrimine entre los gastos e ingresos que lo son solo en apariencia, cuando
su contenido económico puede ser gastos que es inversión o capitalización estatal o, por el
contrario, ingreso, que es la contrapartida de una anotación en él debe de la contabilidad
nacional.
Definición. El presupuesto es el documento legal en el cual sistemática y
anticipadamente se calcula los ingresos y se autorizan los gastos que habrán de producirse
en un Estado en cierto periodo de tiempo.
Elementos de la definición. De todas las definiciones que de él se dan existen seis
elementos constantes que corresponden a las ideas básicas que el presupuesto público
involucra.
- Un documento legal: o sea, que no es una previsión meramente contable de la realidad
financiera de un Estado para un periodo futuro. Sino que es una Ley que, aunque diferentes
a otras leyes, implica una aprobación del poder legislativo y un mandato estricto en materia
de gastos que en él se contemplan.
- Sistemático: es decir una presentación de cifras de las sumas que contempla,
concesionada de acuerdo con un sistema, persiguiendo la agrupación de los gastos según su
objeto, detallándose la cuantía acordada para ellos, y que las entradas se presenten
agrupadas por fuentes de ingresos con el rendimiento probable que se espera percibir. Las
Barrio Sanademás,
modernas teorías discriminan, Juan Ciudad del Este
entre losAlto Barrio San
rubros de estos dosJuan Ciudadde
grupos, delmanera
Este que
el presupuesto revele el verdadero estado financiero del país, distinguido entre el
presupuesto de explotación y el de capital.
- Calculo y autorización anticipada: es una previsión de una realidad financiera futura, y
es por eso que implica un cálculo de los ingresos que se espera percibir durante el periodo
que se aplica. Con respecto a los gastos también implican una previsión de los
desembolsos, aunque es más propio hablar de autorización para su destino, los que
eventualmente pueden resultar insuficiente, situación está que obligara a modificar el
presupuesto en la parte de gastos.
- De los gastos y de los ingresos: son las dos partes esenciales en que se descompone el
presupuesto, cuyo elemento se hallan en íntima relación, porque en finanzas se admite que
los ingresos sean regulados por los gastos y no que los gastos sean regulados por los
ingresos, difiriendo de la norma que en la economía privada. (No se puede gastar más de lo
que se tiene). Son estos dos grandes rubros, lo que dan una idea sobre la necesidad públicas
que el Estado atiende y el monto de los recursos de que dispone, y cuyo cuidadoso análisis,
da una idea aproximada de la política financiera del estado, de rol que la economía de este
juega dentro de la economía nacional o, incluso, de los fines que se persiguen con el gasto
público.
- De un estado: ellos se refieren únicamente al estado, sin perjuicio de otros entes
políticos, municipales, etc., que tengan presupuesto que caen en la designación de sector
público.
- Durante un cierto periodo de tiempo: por lo mismo que es una previsión financiera, se
confecciona para un espacio limitado de tiempo que es conocido con el nombre de
ejercicio presupuestario, generalmente de un año, sea este de fecha calendario o no; aunque
existen presupuestos elaborados en base a periodos cíclicos.
Clasificación. Existen múltiple clasificación según sea el punto de vista para
formularlas, pero para las que se considera básica dentro del estudio del presupuesto son:
El presupuesto único, los presupuestos múltiples, el presupuesto de explotación y el de

capital.
Presupuesto único o Barrio San Juan Ciudad del Este Alto
universal. Barrio San Juan Ciudad del Este
El presupuesto único o universal, es el que agrupa la totalidad de los gastos de un
Estado y la totalidad de sus ingresos públicos, de tal manera que, todo gasto que el Estado
deba realizar, quede contemplado en el presupuesto, y todo ingreso que ha de percibir, se
lo calcula entre los recursos públicos:
Esta forma presupuestaria realiza plenamente el principio de la unidad presupuestaria
realiza plenamente el principio de la unidad presupuestaria y, aparentemente, ofrece un
cuadro total y exacto de la realidad financiera.
Los presupuestos múltiples.
Sin embargo, en la práctica, muchos países en forma permanente o esporádica, han
creado o elaborado junto al presupuesto principal otros presupuestos especiales, anexos,
extraordinarios o suplementarios. Cuando un país sigue sobre su realidad financiera,
debería acabar el conjunto de sus presupuestos. Con la confección de varios presupuestos
se busca, generalmente, ocultar la situación de las finanzas del Estado, y sea traspasado a
presupuestos especiales, el déficit que se calcula deberá producir en el presupuesto
principal. O bien, disimular la verdadera cuantía de los recursos de que disponen ciertos
servicios o que se destinan para algunas obras.
La recomendación doctrinaria, en materia de presupuesto, es que se respete el principio
de la unidad, salvo casos especiales que se justifiquen por la naturaleza de ciertos gastos o
por los recursos que habrían de destinarse a su funcionamiento, y solo como un medio de
obtener un mejor resultado financiero. Jamás puede admitirse la multiplicidad
presupuestaria como medio de desfigurar la realidad financiera del país.
Lo anterior no se opone a que el presupuesto público se adapte a la nueva técnica
financiera que distinguen entre el presupuesto de capital y el presupuesto de explotación,
ya que estos, precisamente, tiene por objeto dejar de manifiesto cual es la verdadera y
autentica realidad financiera, mediante una discriminación de todas las prácticas de
ingresos y de todas las prácticas de gastos para distinguir si son verdaderamente gastos o
ingresos, de los egresos que significan capitalización o de los ingresos que abren,
correlativamente, una partida al debe de la contabilidad del Estado.
Barrio San Existen
Principios presupuestarios. Juan Ciudad del Este Alto
diversos postuladosBarrio
sobre San un
Juanbuen
Ciudadpostulado
del Este que
busca hacer de la previsión financiera lo más ajustada que se pueda en la realidad, y
proporcionar un cuadro exacto de lo que son las finanzas del Estado y las condiciones en
que estas se desenvuelven.
Los principales son: unidad, anualidad, veracidad y de equilibrio.
- El de la unidad: Exige que todas las finanzas del Estado, en sus gastos e ingresos
totales, figuren en un solo presupuesto y que sea la síntesis de estas dos grandes partidas;
con el se busca que el parlamento, que es el que aprueba el proyecto de presupuesto, y la
nación, tengan a la vista en este cuadro el volumende4tallado y total de los recursos de que
el Estado disponen más los gastos totales. La negación de este principio ocasiona la
multiplicidad presupuestaria, existiendo en estas, presupuestos para ciertas categorías de
gastos o de recursos o para ciertos servicios del Estado. Si bien circunstancias especiales
pueden autorizar la confección de uno o dos presupuestos paralelos al presupuesto
principal, se está en la correcta. Lo que no se acepta es el abuso de la multiplicidad
presupuestaria, y es lo que se debe evitar.
- El de la anualidad: recomienda que el periodo a que la previsión se refiera, no exceda de
un año, ya sea este calendario o regular por otras fechas. Se desea con el que la previsión
no alcance a un periodo más dilatado de tiempo en que, necesariamente, tiene más
posibilidades de que se produzcan situaciones imprevistas.
- El de la veracidad: exige que el cálculo de ingresos, se consignen solo las sumas que
verosímilmente pueda esperarse haya de afluir a las arcas fiscales. Sin que sea licito su
abultamiento a los efectos de presentar un financiamiento aparente del presupuesto o
reducirla con el objeto de obtener un superávit al final del ejercicio. En cuanto a los gastos
se exige un cálculo fidedigno de las sumas necesarias para cada objeto, sin que sea
admisible que se calcule una suma inferior a la que se sabe será necesaria, o que se otorgue
para un objeto más de la que se requiere para atender la necesidad correspondiente. El
principio tiene importancia porque de la veracidad que se haya empleado en la elaboración
de las dos partidas esenciales del presupuesto, desde el resultado final que se obtenga que,
en lo posible debiera ajustarse a la previsión formulada.
Barrio San Juan Ciudad del Este Alto
El equilibrio presupuestario. Barrio San Juan Ciudad del Este
Entre los principales clásicos, en materia presupuestaria, está el del equilibrio de la vida
financiera del Estado el presentar presupuestos equilibrados y lograr que, al término del
ejercicio, este no cerrara con déficit, y en cuanto al superávit, si bien no lo miraban con
recelo, estimaba que el Estado debía devolverlo a la economía a través de una disminución
de la presión tributaria.
El no someterse a este principio es, precisamente, lo que le puede dar movilidad a la
actividad financiera en su lucha anti cíclica. Corresponde ahora destacar algo más: El
equilibrio presupuestario no es la aparente relación de equivalencia entre el monto de los
gastos aprobados y el volumen de los ingresos calculados; es algo mucho más complejo
que la mera relación igualitaria entre dos cantidades, cuyos integrantes, no tienen la misma
naturaleza ni la misma trascendencia.
Dice Lindhal, todo presupuesto esta formalmente nivelado, ya que la suma de gastos
debe estar siempre exactamente cubierta por los ingresos. Por tanto, cuando se dice que un
presupuesto nivelado, se quiere significar que la suma de ciertas clases de ingresos debe
ser igual a la suma de ciertas clases de gastos.
Myrdal, al referirse a estas materias, expresa: “el equilibrio del presupuesto significa su
nivelación bajo el cumplimiento de ciertos principios presupuestario, según los cuales, la
suma de una clase determinada de gastos debe nivelarse, anualmente, mediante la suma de
una clase determinada de ingresos”, y agrega: “un presupuesto que haya sido nivelado
prescindiendo de este principio, no está nivelado en este sentido”.
Presupuesto de explotación y presupuesto de Capital. Dentro de los empleos que el
Estado da a los recursos públicos, se presentan dos clases de egresos bien diferenciados:
los unos están destinados a procurarse bienes o servicios cuya duración o efecto útil,
desaparecen en el ejercicio presupuestario en que se realiza o, al menos, presentan las
característica común que en el próximo ejercicio presupuestario, esos egresos vuelvan a
aparecer. Ejemplo: serían los sueldos de los funcionarios o los útiles de oficina, etc.
Los otros se realizan para obtener bienes más durables; son las que permanecen más allá
del ejercicio anual. Ejemplo: la construcción de un puerto, la instalación de una empresa
estatal, etc. Barrio San Juan Ciudad del Este Alto Barrio San Juan Ciudad del Este
Estos egresos tienen un muy distinto significado económico y financiero, pues mientras
los primeros representan típicamente gastos de consumo, los segundos contribuyentes
inversiones, acrecentamiento de capital que pueden realizarse o no con fines productivos o
de rentabilidad.
Por su parte, los ingresos del Estado pueden provenir de fuentes de naturaleza
económica muy distintas: por ejemplo, los que provienen de los impuestos ordinarios o de
rentas propias del Estado, son rentas, económicamente hablando. Los ingresos que pueden
obtenerse de enajenación de bienes raíces del Estado o de productos de empréstitos, son
recursos de capital, que al mismo tiempo que pueden significar recursos financieros, abren
una partida al debe de la contabilidad del Estado.
La consideración cuidadosa de estas diferentes clases de ingresos y egresos, y la
necesidad de establecer una relación de financiamiento entre ellos, han hecho surgir una
nueva concepción del sistema presupuestario que debe adoptarse. Cabe hacer presente que
esta nueva concepción nace en países como Dinamarca y Suecia, Estados que tienen un
patrimonio cuantioso e inversiones productivas, cuyos principios contables influyeron en la
formulación del nuevo sistema. A estas ideas corresponden la necesidad de que el Estado
elabore dos clases de presupuestos: el de operación o de explotación y el de capital.
En el presupuesto de operación o de explotación, se comprendería todos los gastos
ordinarios del Estado, más los ingresos ordinarios derivados de la tributación normal o de
recursos que el Estado obtiene de sus dominios. Deberán insertase, además, entre sus
egresos, las cantidades que corresponden a amortizaciones por agotamiento y desgaste de
los bienes patrimoniales del Estado, en forma que al final de cada ejercicio, el activo neto
del Estado, se mantenga en su valor. Al mismo tiempo, junto a los ingresos ordinarios
derivados de la tributación o del dominio del Estado, deberían contemplarse las partidas
provenientes de rentas de los bienes raíces del Estado, ya sea la produzcan efectivamente o
que equivalga a lo que habría debido pagarse por el uso de esos bienes si el Estado no fuera
su propietario.
En el presupuesto del capital deberán figurar los egresos en que el Estado ha incurrido
para adquirir bienes de capital (edificios, plantas industriales, etc.) y los recursos de capital
Barrio Sanestas
que se destinan para financiar Juan Ciudad
clasesdeldeEste Alto
egresos como,Barrio
por San Juan Ciudad
ejemplo, del Este
el producto de la
venta de bienes del Estado o el producto de empréstitos y, finalmente, agregarle a los
ingresos, el posible superávit que se hubiera obtenido del presupuesto de operación o
explotación.
El objetivo práctico es efectuar un cuadro sobre la verdadera realidad financiera del
Estado y mantener o acrecentar el activo neto del mismo, mejorando la capitalización
estatal.
Momentos presupuestarios.
Se designa con el nombre de momento presupuestario, a los diversos periodos por los
que pasa un presupuesto, desde que se da comienzo a su preparación hasta que termina el
ejercicio presupuestario a que él se refiere.
Se distinguen los siguientes momentos presupuestarios: preparación y confección,
discusión y aprobación, ejecución y justificación presupuestaria o rendición de cuentas.
Preparación y Confección.
La presentación y confección del proyecto de presupuesto, implica una tarea difícil y un
estudio responsable de cada una de sus partes. El principio básico que debe tenerse
presente en su elaboración, es el de la veracidad. Debe tenerse presente que el presupuesto
a adquirido una extraordinaria complejidad, porque ha dejado de ser un mero documento
contable y, consecuentemente, para constituir “un programa de acción de gobierno
expresado en cifras y sancionado por los representantes del país”.
Universalmente se encomienda esta etapa presupuestaria al Ejecutivo, ya que al él le
corresponde el gobierno y la administración del país.
La preparación del presupuesto comprende, a su vez, dos estudios fundamentales: por
una parte, el “monto de los gastos” que el Ejecutivo proponga la consideración del
parlamento, distribución por ramas de la administración o para obras o servicios que el
gobierno patrocine, y, por la otra, el “cálculo de los ingresos” que el gobierno estima
habrán de afluir a las arcas fiscales, ya sea a través de la tributación o mediante el uso del
crédito publico.
- En la C.N. el art. 238 “de los deberes y atribución el presidente de la república”, en el

inicio 14 encomienda: preparar y presentar a consideración de las cámaras el proyecto
Barrio San
anual de presupuesto general deJuan Ciudad del Este Alto
la nación. Barrio San Juan Ciudad del Este
Como los ingresos aparecen supeditados a los gastos, es la consideración de estos, por
parte del ejecutivo, lo que determina la necesidad de procurar los recursos; y el cálculo de
los ingresos probables, es una operación muy delicada ya que, si su percepción posterior
fuere inferior al cálculo, se transforma en déficit presupuestario.
Cuando el gobierno dispone de todos los antecedentes sobre gastos que habrán de
proponer e ingresos calculado, procede a la operación más delicada de este periodo, que es
la del ajuste presupuestario, es decir, la nivelación de las partidas globales: gastos e
ingresos.
En los países que aún imperan los principios presupuestarios tradicionales, esta etapa
termina con la confección del proyecto definitivo de presupuesto, una vez enviada al
parlamento; pero en los países en que se han adoptado los modernos principios financieros,
esta etapa involucra la tarea al Ejecutivo de completar el proyecto de presupuestos con el
Presupuesto Económico Nacional, como es el caso de Inglaterra y EE.UU., y entre otros
países.
Finalmente, debemos recordar que este momento presupuestario que se traduce en un
proyecto de ley del presupuesto, debe ser confeccionado de conformidad al sistema
presupuestario que esté en vigencia.
Discusión y aprobación.
Esta segunda etapa presupuestaria, esta encomendada en todos los países a los
parlamentos: se inicia con la recepción del proyecto enviado con el ejecutivo, y termina
con la aprobación final del proyecto sea que se le hayan introducido modificaciones o no.
Las atribuciones específicas que el parlamento tiene con relaciona al proyecto de
presupuestos, varían según los régimen políticos, las prácticas parlamentarias o las
disposiciones legales sobre facultades del parlamento en esta materia. Las facultades de los
parlamentos en materia presupuestaria, derivan de la disposición consagrada en el art. 14
de la declaración de los derechos del hombre, ejercitada directamente por el pueblo o por
medios de sus representantes.
No obstante que, doctrinariamente, los parlamento deberían tener con respecto a la ley
presupuestario la misma amplitud de atribución que tiene con respecto a cualesquiera otra
Barrio San Juan
ley, la práctica y la experiencia Ciudad
han del Este
hecho Alto
aconsejable Barrio
una San Juan Ciudad
limitación del Estey es así
de ellas,
como la legislación financiera han ido introduciendo normas constitucionales tendientes a
restringir las atribuciones parlamentarias en materia de gastos públicos dándole supremacía
política que había enseñado que el poder legislativo, más directamente vinculado a los
electores, le es difícil resistir la presión de grupo o secciones territoriales que aspiran a ver
mejoras en sus localidades ciertos servicios públicos, o que reclaman obras que exceden a
las posibilidades económica calculada por el Ejecutivo, que es el que debe tomar la
responsabilidad de determinar el monto y clase de los gastos públicos, ya que tiene a su
cargo la administración general del país y conoce las ilimitaciones de los recursos públicos.
El art. 202 de la C.N. establece los deberes y atribuciones del congreso, entre los que
destacamos el inciso 4º “legislar sobre materia tributaria”; y el 5º de “sancionar anualmente
la ley del Presupuesto General de la Nación”.
El periodo de discusión termina con la aprobación del proyecto de presupuestos, el que
ha podido ser modificado solo dentro de la órbita de atribuciones del Congreso en materia
de discusión presupuestaria. Con la aprobación del proyecto, este se transforma en ley que
habrá de regir la vida financiera del Estado durante el ejercicio presupuestario a que el se
refiere.
Los dos momentos presupuestarios que hemos visto son de carácter
preponderantemente político, ya que en ellos, por una parte, el Ejecutivo propone su
política fiscal que hoy en día ya no es neutra frente a la economía nacional, sino que
persigue con respecto a ella determinados objetivos y, por otra, el legislativo sanciona o
modifica esta política al aprobar o modificar el proyecto presupuestario, adoptando, por su
parte, una decisión sobre ella en cuanto al volumen de gastos, a su empleo y a la cuota de
renta nacional que absorberá la actividad financiera del Estado.
El momento presupuestario siguiente, es más bien de carácter técnico y está destinado a
realizar la política fiscal y el plan financiero que el presupuesto supone.
Ejecución presupuestaria.
Aprobando el proyecto de presupuesto y transformando en lay, este entra a regir desde
el día de iniciación delBarrio San Juan
ejercicio Ciudad del Este Alto
presupuestario Barrio
hasta el día deSan
suJuan Ciudad del
término. Este
Durante este
periodo se habla de que hay ejecución presupuestaria.
La ejecución presupuestaria esta encomendada a todos los países del mundo al poder
Ejecutivo, quien tiene la responsabilidad de su correcta realización.
La ejecución presupuestaria comprende dos actividades financieras principales:
- La recaudación de los ingresos y
- La realización de los gastos que el presupuesto contempla.
En cuanto a los ingresos, e gobierno tiene el deber de recaudarlos, conforme a las leyes
que autorizan su percepción, y compete al ejecutivo su recaudación conforme a la
constitución de los países.
Es un principio básico en materia financiera que, aprobado el proyecto de presupuesto,
no puede suprimirse ingresos contemplados sin sustituirlos por otros.
Con respecto a los ingresos, la ley de presupuestos es un mero cálculo de ellos, que el
parlamento aprueba, y que no compromete al Ejecutivo, ya que puede recaudar más de lo
calculado o, por el contrario, percibir menos de la suma previstas sin faltar a la ley; por
eso, doctrinariamente se ha discutido si el presupuesto, en su capítulo de ingresos, es una
ley o un simple cálculo de entradas con aprobación legislativa, sin mayores consecuencias
legales.
En cuanto a los gastos autorizados, el presupuesto aprobado, es indiscutiblemente una
ley que obliga al Poder Ejecutivo en forma que este no pueda aportarse de las
autorizaciones de gastos, ni en cuanto al monto de ellos o de cada gasto autorizado, ni en
cuanto al destino de la ley presupuestaria le dio. Por eso se dice que el monto y la
especialidad del gasto son condiciones imperativas para el gobierno.
Cualquier modificación en el monto o destino de los gastos requiere una ley
complementaria del presupuesto. Los regidos principios que imperan en materia de gastos
obedecen a un doble propósito; en primer lugar, asegurar el equilibrio presupuestario que
se haya previsto si es un presupuesto en el caso de presupuesto no equilibrado y, en
segundo lugar, asegurar que los empleos de fondos públicos se realicen dentro de los
montos que el parlamento haya autorizado y para los objetos a que se haya destinado.
Las dos actividades Barrio San Juan Ciudad
que implica del Este Alto
la ejecución Barrio San
presupuestaria: Juan Ciudad del
recaudación de Este
ingresos y
empleo de fondos públicos o gastos, se realizan por medio de los organismos que cada país
dispone, siendo estos los componentes de su Administración Financiera, a los que se
agregan los órganos de control o fiscalización, que han ido adquiriendo mayor importancia
medida que el parlamento ha visto disminuida sus facultades presupuestarias. La ejecución
presupuestaria, según sean las condiciones en que se ha desarrollado, es calificada de
normal o anormal.
Normalidad en la ejecución presupuestaria.
Se dice que hay ejecución normal del presupuesto, cuando la previsión que el implica
sobre la realidad financiera del ejercicio, se ha ajustado a esta en forma que, al término del
ejercicio, los ingresos sean percibidos en la cantidad calculada., y los gastos autorizados y
ejecutados hayan sido suficientes para atender las necesidades consultadas. La normalidad
exige pues, que el resultado final del ejercicio muestra las mismas cifras en ingresos y
gastos que las que se previeron en la ley. Pero, la normalidad no se refiere solamente al
instante final del ejercicio, sino que a todo periodo de 1 ejercicio presupuestario.
Puede suceder así, que, en cierto momento del ejercicio presupuestario, por falta de
correlación entre la percepción de ingresos y el monto de los gastos realizados, haya en la
caja fiscal un excedente o, por el contrario, una falta de disponibilidad, que vengan a
alterar la normalidad. Por ello, al tratar de la ejecución anormal del presupuesto, debemos
referirnos: a las anormalidades al término del ejercicio anormal del presupuesto, debemos
referirnos: a la anormalidades al término del ejercicio presupuestario, o definitivas, y a las
anormalidades durante el periodo de vigencia del ejercicio, o transitorias. Cada una de
estas presenta características y crea problemas diferentes, y obliga al estudio de sus causas
y de los medios de contrarrestarlos.
Anormalidades presupuestarias transitorias.
La ejecución presupuestaria, como dijimos, comprende la recaudación de los ingresos
públicos y la realización de los gastos autorizados. Ahora bien, debido a que los ingresos
no afluyen a la caja fiscal en forma regular y constante, ya que gran parte de los impuestos
tienen fecha precisa de pago, ya que, por otra parte, los gastos tienen una periodicidad más
constante, e incluso, algunos de ellos deben realizarse mensualmente, es de ordinaria
ocurrencia que durante Barrio San Juan Ciudad
la ejecución del Este Alto haya falta
presupuestaria Barrio
de San Juan Ciudad del Este
disponibilidades en la caja
fiscal o, por el contrario, haya un exceso de recurso disponible en ciertos periodos. Estos
desequilibrios se conocen como déficit y superávit transitorio de caja. La existencia de
estas anormalidades transitorias no supone que la previsión total presupuestaria haya sido
mal efectuada o que, necesariamente, se han de transformar de déficit o superávit
definitivo, al final del ejercicio.
No obstante, lo dicho, estas anormalidades crean problemas en la ejecución
presupuestaria que son: en el déficit transitorio o falta de caja, encontrar los recursos para
hacer frente a los gastos que deban efectuarse; en el superávit transitorio, darle al sobrante
de disponibilidades un mejor aprovechamiento en beneficios de las finanzas.
Déficit transitorio o definitivo.
En cuanto al déficit transitorio, deben seguirse una política preventiva tendiente a
evitarlos; ella podría ser la de introducir las reformas necesarias dentro de la legislación
tributaria, con el objeto de fraccionar los pagos de los impuestos a fin de acomodar la
percepción de ingresos a la misma periodicidad con que los gastos se presentan.
Paralelamente a esta política preventiva, que es la más aconsejable, existen otras
medidas de técnica financiera tendiente a resolver la dificultad. Ellas son:
1. la emisión de obligaciones por el Estado, susceptibles de transformarse en dinero, y
cuyas fechas de vencimiento, no puede ir más allá de la que sea término del ejercicio
presupuestario, ya que, si el gobierno no es capaz de recatarlas dentro de ese plazo, querrá
decir que el déficit se ha hecho definitivo.
2. los créditos bancarios a beneficio del estado, y con la misma limitación en cuanto a
plazo de exigibilidad, medida que tiene el inconveniente de recargar las finanzas en el
monto de los intereses que pudieran devengarse y, desde el punto de vista económico, por
ser susceptible de provocar una restricción en el crédito bancario.
Otras medidas es la de emisiones de corto plazo que el instituto emisor puede hacer en
beneficio del gobierno, y que deben ser retiradas dentro del ejercicio presupuestario y
__antes, en el momento en que desaparezca el déficit transitorio.
Técnicamente el déficit transitorio debe ser cubierto mediante el uso de algún

instrumento financiero que, proporcionalmente al gobierno el dinero que necesita
temporalmente, no creeBarrio San Juan Ciudad
problemas del Este
dentro del Alto
desarrollo Barrio San Juan normal
económico Ciudad del del
Este país, y
sometido siempre a la exigencia que el plazo de rescate del crédito que se haya obtenido,
no vaya más allá de la fecha de término del ejercicio presupuestario.
Superávit transitorio o de caja.
Se traduce prácticamente en la circunstancia de que, en cierto momento de la ejecución
presupuestaria, la caja fiscal ha recaudado ingresos por mayor monto que el que presenta
los gastos efectuados o los inmediatos, a realizarse; crea también un problema, aunque de
mucha menor gravedad que el déficit transitorio. De lo que se trata es que, con ese exceso
de disponibilidad, pueda obtenerse algunas ventajas para las finanzas.
El gobierno puede: o dejar ese saldo en forma inactiva en la Caja Fiscal, en espera de
los compromisos que habrá de presentarse, o de depositarlo en los bancos a plazos
adecuados y obtener algún interés por ello. Pero, la recomendación técnica más
aconsejable, es que los empleos en adquisiciones que deba realizarse más tarde, con el
objeto de efectuarlas en mejores condiciones económicas o que si es el caso, postergue las
contrataciones de empréstitos autorizados dilatando la fecha desde la cual debería pagar
intereses, reembolsables de sus avances con el producto del empréstito que colocara más
tardíamente de lo que en otra forma habría sido necesario.
El déficit del término o definitivo.
Es el que presenta al final del ejercicio presupuestario, y se produce siempre porque los
ingresos percibidos a través del ejercicio no han sido suficientes para atender los gastos
realizados. Sus causas más aparentes son:
- La sobre estimación de los ingresos, la sub-estimación de los gastos acordados
- Los gastos imprevistos que puedan presentarse, o
- Variaciones en el proceso económico que hayan hecho decaer el ingreso público.
El déficit definitivo plantea varias interrogantes, y para darle respuestas, es fundamental
distinguir entre el déficit esporádico o accidental y el déficit crónico, que se ha
transformado en una anomalía permanente en las finanzas del Estado.
El déficit accidental o esporádico, si bien crea un problema, ya que el estado ha

resultado con un sobregiro en una Caja Fiscal, es posible remediarlo con cargo al superávit
Barrio San Juan Ciudad
que puede consultarse especialmente en eldelpresupuesto
Este Alto Barriosiguiente,
del año San Juan Ciudad del Este
cuando a la fecha
de confección del nuevo presupuesto, ya es una realidad que habrá de producirse, o con la
creación de ingresos transitorios, destinados exclusivamente a saldarlo. Pueden también
emplearse otros árbitros que sería largo enumerar.
El déficit crónico de la Caja Fiscal, en cambio, es un problema financiero de extremada
gravedad, pues denota una falla estructural en las finanzas públicas que pueden ser
provocada, o porque el Estado mantiene una presión tributaria inadecuada para atender a
sus gastos públicos, o porque su volumen de gastos no guarda relación con las
posibilidades económicas nacionales.
Ningún gobierno debe permitir que permanezca un déficit que se repite en un doble
ejercicio presupuestario, sin que se lo examine en sus causas y consecuencia y sin que se
adopten las medidas adecuadas para ponerle termino.
El superávit de termino o definitivo.
Es el que se produce al final del ejercicio presupuestario originado porque los ingresos
percibidos a través del ejercicio, resultaron superiores a los gastos realizados. Puede
haberse motivado por una sub-estimación de los ingresos calculados por una sobre
estimación de los gastos autorizados, o como consecuencia de un mejoramiento en el
ingreso nacional; también podría motivarse por una mejor percepción de los ingresos,
disminución del fraude tributario, etc.
En el análisis del superávit definitivo es necesario también, como en el déficit de este
carácter, hacen una distinción entre:
El superávit accidental: que puede deberse a las causas que ya hemos señalado y su
destino posterior no ofrecerá mayores dificultados, pues, el Estado siempre tendrá un
numero grande de necesidades públicas que atender o que atiende de forma no
satisfactoria.
Las finanzas clásicas patrocinaban la desgravación tributaria en el monto del superávit
producido; pero creemos que el simple superávit accidental no autoriza una medida de esta
naturaleza.
El superávit crónico en los ejercicios presupuestarios impone la necesidad de una

revisión de las condiciones en que se desenvuelven las finanzas, ya que puede ser
Barrio San presión
originado: o por una excesiva Juan Ciudad del Este Alto
tributaria o por unaBarrio San Juan Ciudad
satisfacción del Este de las
inadecuada
necesidades públicas. Si del análisis se llegara a la conclusión que, efectivamente, se
produce por una excesiva presión tributaria, habría llegado el momento de proceder a una
disminución de ella, aprovechando la oportunidad para desgravar las rentas que,
comparativamente, de acuerdo con la capacidad contributiva respectiva, estén soportando
una cuota muy alta de gravamen fiscal.
El análisis del superávit crónico puede conducir también a la conclusión de que no sea
producto de una presión tributaria excesiva, sino de una satisfacción poco eficiente de las
necesidades públicas, por haber imperado un criterio demasiado cauteloso sobre los gastos
públicos. La política fiscal que haya de seguirse en relación de esta clase de superávit
dependerá, en consecuencia, de las causas que la motivan.
Las anormalidades de las ejecuciones presupuestarias y el equilibrio presupuestario.
El examen que se ha hecho de las anormalidades en la ejecución presupuestaria y, en
especial, de las definitivas, deben estudiarse en íntima relación con los nuevos principios
sobre equilibrio presupuestario, ya que no basta comparar cifras globales, que muy poco
pueden demostrar, y es necesario analizar el origen y significado económico de las
distintas partidas de ingresos o egresos. Igualmente deben tenerse presente los principios
sobre equilibrio cíclico de los presupuestos, en los que el déficit o superávit corresponde,
no a accidentes financieros imprevistos, sino a una política de un especial contenido.
Justificación presupuestaria o Rendición de cuentas.
A los verdaderos y auténticos momentos presupuestarios se agrega el de la justificación
presupuestaria, que no es propiamente un momento presupuestario, ya que surge una vez
que el presupuesto ha sido ejecutado durante el periodo de vigencia de su ejercicio.
En todos los países existe, en una u otra forma, esta práctica o exigencia legal de que el
gobierno, por sí mismo o por órganos de su administración financiera, presente una cuenta
completa y detallada sobre la gestión presupuestaria del ejercicio que ha terminado.
En la justificación presupuestaria se confrontan la previsión financiera, efectuada con
anterioridad al ejercicio presupuestario, con el resultado final obtenido al término de este, y
comprende no solo los gastos y entradas que se previeron o autorizaron en el presupuesto

sino los gastos que hayan podido agregarse a los primitivamente autorizados, así como el
Barrio San recaudados,
monto real de los ingresos Juan Ciudad del Este
esteAltodocumento
Barrio San Juan Ciudad
financiero del Este
tiene una doble
importancia por cuantos permiten apreciarse de la forma en que el Ejecutivo cumplió el
mandato que el presupuesto significa y, por otra, apreciar la aproximación con que la
previsión presupuestaria se realizó, además de ofrecer un antecedente importante para la
elaboración y aprobación del presupuesto del periodo siguiente.
Esta rendición de cuentas, para que adquiera todo su valor, es necesario que se la
acompañe de un balance general de las finanzas del Estado, en que se destaquen los
movimientos que han podido producirse en el activo estatal, así como en su pasivo, va sea
por incremento en el capital del estado o por variaciones en la deuda pública.
Un capítulo especial debe destinarse en esta rendición de cuentas, precisamente, al
monto y variaciones que se hayan producido en la deuda pública, ya provengan de
aumentos de ella o de reducción, por amortización y otras operaciones realizadas.
Control o fiscalización presupuestaria.
Actualmente se reconoce que el presupuesto público ya no es el cálculo de ingresos y
autorizaciones de gastos, sino que implica un plan económico y financiero, en que se
contiene la política fiscal del gobierno en íntima relación con los objetivos que ella
persigue.
Por otra parte, hemos visto que, la experiencia ha llevado a todos los países a una
restricción de las facultades del poder legislativo, en cuanto a introducido modificaciones
en el proyecto, es mas un acto de confianza política hacia el Ejecutivo que un auténtico
estudio del proyecto en toda su variada complejidad. Por estas razones ha ido adquiriendo
mayor importancia la fiscalización y el control presupuestario con respecto a los actos de
gobiernos que ejecutan él presupuesto
La fiscalización.
La fiscalización presupuestaria puede hacerse de diversas maneras: política,
administración y financieramente. Cada una de ellas cumple un rol especifico, pero lo más
importante es aquella de carácter propiamente financiero, y en especial, la de carácter
preventivo que tiene a evitar que el Ejecutivo pueda apartarse de la ley presupuestaria en
cuanto al monto o al destino de los gastos, y que vele también, por la correcta percepción
de los ingresos.
Barrio San Juan Ciudad del Este Alto
La fiscalización administrativa. Barrio San Juan Ciudad del Este
Esta presenta una etapa más técnica en cuanto a la ejecución presupuestaria y es
atendida por los diversos organismos de la Administración Financiera de cada país, que
tiene a su cargo la fiscalización y la aplicación de las leyes que establecen ingresos, su
recaudación, la custodia de los fondos públicos y, finalmente, la tarea de cancelar los
compromisos del Estado.
Cada país tiene sus órganos especializados, tanto para hacer posible la correcta
percepción de los ingresos como para la custodia de ellos y su empleo definitivo, y a cada
uno corresponde una esfera de atribuciones en la fiscalización de los ingresos y egresos, así
como su parte de responsabilidad en la gestión financiera. Los organismos de recaudación
están encargados no solo de formular los créditos fiscales, sino que cumplen la tarea de
hacer ejecutar estos créditos, hasta que el ingreso correspondiente sea percibido por la caja
fiscal, y, por otra parte, sus propias órdenes son revisadas por otros organismos que
comprueban su exacta liquidación. Los organismos que tiene a su cargo la tarea de atender
a los compromisos fiscales, también ejercen una fiscalización sobre cada egreso en el
momento en le prestan su aprobación y dan la orden final de pago, que implica una
minuciosa revisión de los antecedentes que justifican el gasto y, por otra parte, su
conformidad con la ley presupuestaria, tanto en el monto como en el destino del gasto.
Fiscalización técnico-financiero.
De las tres formas principales que reviste la fiscalización del presupuesto, esta es la que
tiene mayor importancia, por cuanto significa una labor jurídico-contable que se desarrolla
permanentemente durante su ejecución. Es testa forma de fiscalización la que mejor
asegura el respecto a la ley presupuestaria y la regularidad legal y contable en su ejecución.
Es la que mejor asegura el respecto a la ley presupuestaria.
En materia de entrada tiende a asegurar la percepción de los ingresos y supone la tarea
de aplicar y fiscalizar el cumplimiento de las leyes tributarias. Creemos que la importancia
de la recaudación de los ingresos destinados al financiamiento de los gastos, es tan grande
como la de estos, y ambas deben ser fiscalizadas, ya que así se impide o aminora el fraude
fiscal o tributario que es extremadamente grave, no solo porque cercena recursos al estado,
sino por que arroja la carga tributaria sobre ciertos grupos de contribuyentes a quienes, por
Barrioles
la naturaleza de sus rentas, Sanes
Juan
muyCiudad del Este
difícil Alto los impuestos.
evadir Barrio San Juan Ciudad del Este
El fraude fiscal es una amenaza contra las finanzas del estado y contra el prestigio de su
régimen tributario, que altera profundamente todo propósito de justicia en la repartición de
las cargas públicas. En cuanto a los gastos consultados en el presupuesto, su fiscalización
reviste un doble carácter: puede ser preventiva o de responsabilidad posterior.
La fiscalización preventiva no persigue tanto que pueden hacerse efectivas
responsabilidades por abusos, mal empleo de fondos o gastos ilegales, cuanto prevenir
estas irregularidades hasta donde sea posible.
La fiscalización preventiva supone:
- Una rigurosa contabilidad del presupuesto llegada al día.
- El examen de los antecedentes de cada gasto imputable a fondo del presupuesto.
- Un estudio de la legalidad del gasto, para determinar si ha sido acordado por la
autoridad competente y si está bien imputado a los fondos que el presupuesto contempla,
tanto en relación con la cuantía de él, como en cuanto al objeto a que se destina, y
- Una vez aprobado el gasto, su anotación dentro de la contabilidad presupuestaria, previo
estudio de los fondos disponibles, para que este determinado, en todo momento el monto
de los saldos presupuestarios.
Paralelamente a estos resguardos técnicos – Financieros, debe existir una rigurosa
separación administrativa entre los órganos o autoridades que pueden ordenar los gastos,
los que pueden prevenir el gasto ilegal y los que cancelan, en último término, el
compromiso fiscal. La tendencia universal, en cuanto a la fiscalización preventiva se dirige
al robustecimiento de la autoridad de los organismos de control presupuestario y llega
hasta concederles facultades para impedir los gastos ilegales o, al menos, para representar
al ejecutivo su ilegalidad, debiendo informar de lo concurrido al Poder Legislativo.
En cuanto al control a posteriori, tiende a responsabilizar a todas las personas o
funcionarios que hayan manejado fondos públicos para la inversión que han dado a estos.
Sistema legal vigente.
Artículo 238. CN. DE LOS DEBERES Y DE LAS ATRIBUCIONES DEL

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
Barrio Sande
Son deberes y atribuciones Juan Ciudad
quien del Este
ejerce laAlto
presidenciaBarrio
de laSan Juan Ciudad del Este
República:
14) preparar y presentar a consideración de las Cámaras el proyecto anual de Presupuesto
General de la Nación;
Artículo 202 - De los deberes y atribuciones
Son deberes y atribuciones del Congreso:
4) Legislar sobre materia tributaria;
5) Sancionar anualmente la ley del Presupuesto General de la Nación;
Artículo 216. CN. DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN
El Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nación será presentado anualmente
por el Poder Ejecutivo, a más tardar el primero de setiembre, y su consideración por el
Congreso tendrá prioridad absoluta. Se integrará una comisión bicameral la cual, recibido
el proyecto, lo estudiará y presentará dictamen a sus respectivas Cámaras en un plazo no
mayor de sesenta días corridos. Recibidos los dictámenes, la Cámara de Diputados se
abocará al estudio del proyecto en sesiones plenarias, y deberá despacharlo en un plazo no
mayor de quince días corridos. La Cámara de Senadores dispondrá de igual plazo para el
estudio del proyecto, con las modificaciones introducidas por la Cámara de Diputados, y, si
las aprobase, el mismo quedará sancionado. En caso contrario, el proyecto volverá con las
objeciones de la otra Cámara, la cual se expedirá dentro del plazo de diez días corridos,
exclusivamente sobre los puntos discrepantes del Senado, procediéndose en la forma
prevista en el artículo 208, inciso 1), 2) y 3), siempre dentro del plazo de diez días
corridos.
Todos los plazos establecidos en este artículo son perentorios, y la falta de despacho de
cualquiera de los proyectos se entenderá como aprobación. Las Cámaras podrán rechazar
totalmente el proyecto presentado a su estudio por el Poder Ejecutivo, sólo por mayoría
absoluta de dos tercios en cada una de ellas.
Artículo 207. DEL PROCEDIMIENTO PARA LA MODIFICACIÓN PARCIAL.
Un proyecto de Ley aprobado por la Cámara de origen, que haya sido parcialmente
modificado por la otra, pasará a la primera, donde sólo se discutirá cada una de las
modificaciones hechas Barrio
por laSan Juan Ciudad del Este Alto
revisora. Barrio San Juan Ciudad del Este
Para estos casos, se establece lo siguiente:
1) si todas las modificaciones se aceptasen, el proyecto quedará sancionado;
2) si todas las modificaciones se rechazasen por mayoría absoluta, pasará de nuevo a la
Cámara revisora y, si ésta se ratificase en su sanción anterior por mayoría absoluta, el
proyecto quedará sancionado; si no se ratificase, quedará sancionado el proyecto aprobado
por la Cámara de origen; y
3) si por parte de las modificaciones fuesen aceptadas y otras rechazadas, el proyecto
pasará nuevamente a la Cámara revisora, donde sólo se discutirán en forma global las
modificaciones rechazadas, y si se aceptasen por mayoría absoluta, o se las rechazasen, el
proyecto quedará sancionado en la forma resuelta por ella.
El Proyecto de Ley sancionado, con cualquiera de las alternativas previstas en este
artículo, pasará al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Artículo 217. DE LA VIGENCIA DEL PRESUPUESTO.
Si el Poder Ejecutivo, por cualquier razón, no hubiese presentado al Poder Legislativo el
proyecto de Presupuesto General de la Nación dentro de los plazos establecidos, o el
mismo fuera rechazado conforme con el artículo anterior, seguirá vigente el Presupuesto
del ejercicio fiscal en curso.
28. Disposiciones pertinentes de la Ley de organización financiera y funciones del
Tribunal de Cuentas.
Otras disposiciones.
La Ley 1535/99 de Administración Financiera del Estado
Ley Nº 109/91 orgánica del Ministerio de Hacienda: entre las funciones destacan la
administración del patrimonio del Estado, el proceso presupuestario del sector publico y la
aplicación de las normas legales relativas a tributos, su percepción, fiscalización, la
contabilidad gubernamental y la administración del sistema de jubilaciones, pensiones
haberes de retiros del personal del sector público, la representación del fisco en las
demandas o trámites judiciales y extrajudiciales, y, finalmente, las relaciones del Banco
Central del Paraguay con el Poder Ejecutivo. La autoridad máxima es el Ministerio de

Hacienda.
Barrio
El Ministerio comprende lasSan Juan Ciudad
siguientes del Este Alto
reparticiones. Barrio San Juan Ciudad del Este
_ El gabinete del ministro.
_ La subsecretaria de Estado de Economía e integración.
_ La subsecretaria de Estado de tributación.
_ La subsecretaria de Estado de Administración Financiera.
_ Abogacía del tesoro.
_ Dirección Administrativa.
_ El servicio nacional de catastro.
_ La secretaria general, y el
_ Consejo de tributación.
La subsecretaria de Estado de Administración Financiera: se preocupa del presupuesto
general de la nación, el Tesoro Público, las retas patrimoniales, el activo fijo del Estado, la
administración del crédito público, la contabilidad gubernamental, el sistema de
jubilaciones, pensiones y haberes de retiro del personal del sector público. Le corresponde
asesorar al Ministro en todos los asuntos jurídicos relacionados con la actividad del
ministerio. Ejerce la representación legal en las demandas o tramites que deben
promoverse para el cobro de los créditos fiscales.
Comprende las siguientes reparticiones:
_ Dirección General del Presupuesto.
_ Dirección General del Tesoro.
_ Dirección General de Contabilidad
_ Dirección General de Normas y Procedimientos.
_ Dirección General de Jubilaciones y pensiones.
Contraloría General de la Republica: es un organismo del Estado creado a los efectos
del control de las actividades económicas y financieras del Estado, las gobernaciones y la
municipalidad. Sus autoridades son el contralor y el sub-contralor, designados por la
cámara de Diputados. Sus funciones duran 5 años y no coinciden con el mandato
presidencial. Entre sus deberes y atribuciones se hallan las del control de la ejecución y
liquidación del presupuesto general, la denuncia a la justicia ordinaria y al poder Ejecutivo

de todo delito que tenga conocimiento en razón de sus funciones específicas. El contralor
Barriofinanciero
debe elevar informe anual San Juan Ciudad del Este
y dar Alto
a conocer Barrio San
a ambas Juan Ciudad
cámaras del Este
del congreso y al
poder ejecutivo, toda transgresión de disposición constitucionales y legales de que tenga
conocimiento.
Se espera que los alumnos:
- Lean la bibliografía obligatoria indicada.
- Respondan una guía de preguntas.
Guía de Lectura – Cuestionario

Finanzas Públicas
1. ¿Qué es el Presupuesto Público?
2. ¿Cómo está clasificada el Presupuesto Público?
3. ¿Cuáles son los elementos del Presupuesto Público?
4. ¿Cuáles son los principios del Presupuestos Públicos?
5. ¿Cuáles son los momentos presupuestarios? ¿Explicar cada etapa?
6. ¿Qué es la ejecución presupuestaria?
7. ¿A qué conclusión se podrían llegar sobre los conceptos señalados? Justifique.

Tutorial 19 2020 Finanzas Públicas

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Tutorial 19 2020 Finanzas Públicas

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Tutorial 19 2020 Finanzas Públicas

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ESTE

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

De los Presupuestos Públicos

En el tutorial anterior se ha planteado al estudio de las finanzas municipales como

generalización del principio de la publicidad de las finanzas y transforma al presupuesto en

El presupuesto único, los presupuestos múltiples, el presupuesto de explotación y el de

- En la C.N. el art. 238 “de los deberes y atribución el presidente de la república”, en el

Técnicamente el déficit transitorio debe ser cubierto mediante el uso de algún

El déficit accidental o esporádico, si bien crea un problema, ya que el estado ha

El superávit crónico en los ejercicios presupuestarios impone la necesidad de una

comprende no solo los gastos y entradas que se previeron o autorizaron en el presupuesto

Artículo 238. CN. DE LOS DEBERES Y DE LAS ATRIBUCIONES DEL

Central del Paraguay con el Poder Ejecutivo. La autoridad máxima es el Ministerio de

liquidación del presupuesto general, la denuncia a la justicia ordinaria y al poder Ejecutivo

Guía de Lectura – Cuestionario

1. ¿Qué es el Presupuesto Público?

2. ¿Cómo está clasificada el Presupuesto Público?

3. ¿Cuáles son los elementos del Presupuesto Público?

4. ¿Cuáles son los principios del Presupuestos Públicos?

5. ¿Cuáles son los momentos presupuestarios? ¿Explicar cada etapa?

6. ¿Qué es la ejecución presupuestaria?

7. ¿A qué conclusión se podrían llegar sobre los conceptos señalados? Justifique.

You might also like