1964년 아프가니스탄 헌법

1964 Constitution of Afghanistan
아프가니스탄의 헌법
비준됨1964년 10월
1965년 아프가니스탄 포스트우표와 헌법 선포 사진

1964년 아프가니스탄 헌법은 1964년부터 1973년까지 아프가니스탄의 헌법으로, 2021년 탈레반 정부에 의해 헌법의 일부가 재도입되었지만 쿠데타[1] 인해 헌법이 폐기되었다. 모하메드 자히르 샤가 임명한 사르다르 압둘 하킴 지아이와 사르다르 압둘 라힘 지아이를 포함한 외국 교육을 받은 아프간인 위원회가 초안을 작성했다. 헌법의 주요 목표는 정부와 국민이 민주주의와 사회경제적 근대화를 향해 점진적으로 나아갈 수 있도록 준비하는 것이었다. 로야 저가(명성 있는 사람들의 모임)는 여성들을 포함한 모든 아프가니스탄 사람들을 위한 권리 법안이 포함된 그것의 혁신에 대해 토론하고 수정하고 승인했다. 공적 검토를 거쳐 1964년 10월에 헌법이 발효되었다.[2]

아프가니스탄은 1747년 아흐마드두라니의 통치하에 주권국가가 되었지만,[3] 1890년대 에미르 압두르 라흐만 칸의 통치 기간 중 가장 초기의 아프간 헌법이 쓰여진 데 이어 1923년 판이 만들어졌다.[4][5] 1964년 헌법은 아프가니스탄을 현대 민주주의로 변화시켰다.[6]

반세기 뒤 탈레반이 탈리반을 인수한 뒤 새 당국은 '이슬람 샤리아(법률)'와 충돌하지 않는 1964년 헌법을 일부 복원해 통치했다.[7]

충당금

보편적 참정권을 통해 선출될 예정이었던 중의원(월시 지르가)이 지배하는 새로운 의회가 탄생했다. 왕실의 내각 임명을 거부하고 불신임 투표로 해임할 수 있는 권한을 갖고 있었다. 의회가 통과시킨 법률은 전통적인 이슬람법(샤리아법)보다 헌법적 우선권을 갖는 것이었다. 의회는 예전처럼 왕실의 뜻에 따라가 아니라 정기적으로 모임을 갖기로 되어 있었다. 예산 증액을 거부할 수도 있지만 전년도 수준에도 못 미치는 세출은 줄일 수 없었다. 국회의원들은 의회 조직을 장악하고 토론에서 한 말에 대해 법적 면책특권을 누렸다. 의원들은 정당을 구성할 권리가 있었지만, 그들의 구성에는 내각과 왕이 받아들일 수 있는 입법이 필요했다.[2]

그것의 혁신이 그것이 대체한 기능적 독재와 비교되면서, 헌법은 왕정 통제를 잃지 않도록 하기 위한 조항들로 채워졌다. 헌법상의 큰 격차는 내각과 의회를 분리시켰다. 내각은 모든 정부 정책의 개시, 비상령 발동 등 군주의 권한을 행사하는 것이었다. 고전적인 의회 제도에 필수적인 관료들과 국회의원들 사이의 협력이 좌절되었다. 국회의원들은 장관이나 다른 임원직을 맡는 것이 금지되었다. 내각은 의회의 상원인 메슈라노 지르가(Mesrano Jirgagah)의 구성에 대한 통제를 보장받았다.[2]

사법구조 개편과 선출직 지방의회가 찬성을 했지만 헌법은 이들의 구조나 업무협약을 규정하지 않았다. 정부의 완전한 구조를 밝히지 못한 것이 헌법에 잠정적 성격을 부여했다. 70개 이상의 조항이 효력을 발휘하기 위해 국회 입법을 요구하였다.[2]

헌법의 민주적 특징은 특히 잠정적이었다. 집행부가 법안을 늦추거나 중단하거나 번복할 수 있는 충분한 권한이 유지되었다. 또한 국회의원들 사이에 끼여들려고 하는 사람들에게만 주의를 기울이지 않았다. 헌법에서 가장 악명 높은 조항은 군주 이외의 왕족에 의한 공식적 또는 정치적 활동을 금지하는 것이었다. 이 조항이 시사하는 바는 곧 헌법주의자들에게 들끓게 될 것이다. 점점 더 안절부절 못하는 무함마드 도드가 헌법을 무효화하지 않고 권좌에 복귀할 수 있는 수단이 제공되지 않았다.[2]

영향 및 평가

제정 직후, 헌법이 정치적 현실에 대한 취약성이 극적으로 명확해졌다. 그것이 내각과 의회 사이에 만들어 낸 적대적 관계는 비극과 심각한 정치적 모멘텀의 손실을 가져왔다. 1965년 10월, 새 입법부의 선출 이후, 새 내각의 승인을 둘러싼 교착상태는 적어도 3명의 학생 시위대의 죽음으로 이어지는 군대의 폭동과 개입을 가져왔다. 제안된 내각은 철회되었고 이어서 무함마드 하심 마이완드왈 외교관의 주도로 개각된 내각은 별다른 반대 없이 승인되었다. 공무원들과 국회의원들은 희망을 상당히 꺾인 채 새로운 제도를 운영하는 것에 직면해 있었다.[2]

이후 8년간 지속된 진보 또는 헌법 실험은 대체로 정치적 실패로 비춰져 왔다. 내각과 입법부는 헌법에 중요한 법률을 제정할 수 없거나 오랜 지연을 통해 헌법을 심각하게 약화시키는 등 끊임없이 교착 상태에 빠져 있었다. 입법자들은 조사나 장기간의 논쟁을 피하기 위해 입법을 보류함으로써 응답한 관료주의에 대한 효과적인 비평가임이 입증되었다.[2]

국회의원들과 부처 고위 간부들 사이에는 사회 문화적 격차가 컸다. 전자의 거의 대부분은 고위 부처 관리들이 즐기는 현대 교육과 외국 경험에 노출되어 있지 않았다. 올레시 지르가 회원 90% 이상이 농촌 지역구를 대표했다. 입법자들은 장관들과 고위 관료들에게 직접 로비할 권리가 있었다. 그렇게 하는 것이 권위와 정보가 적은 중급 지방관료들을 상대하는 것보다 더 보람 있는 일이었다. 헌법은 정책에 대한 집행부와 입법부의 협력을 좌절시켰지만, 후원의 기부를 막지는 못했다.[2]

참조

  1. ^ Kamali, Mohammad Hashim (January 1, 1985). Law in Afghanistan: A Study of the Constitutions, Matrimonial Law and the Judiciary. BRILL. ISBN 9004071288 – via Google Books.
  2. ^ Jump up to: a b c d e f g h Public Domain 글은 공개 도메인에 있는 이 출처의 텍스트를 통합한다.. Richard S. Newell (1997). Peter R. Blood (ed.). Afghanistan: A country study. Federal Research Division. The Constitutional Period, 1964-73.
  3. ^ "Afghan Kings Since 1747". Tokyo, Japan: The Embassy of Afghanistan. Retrieved 2010-12-08.
  4. ^ "Constitutional History of Afghanistan". Encyclopædia Iranica. Retrieved 2010-12-08.
  5. ^ "Constitution of Afghanistan (1923)". Afghanistan Online. Archived from the original on 2015-02-26. Retrieved 2010-12-08.
  6. ^ "Profile: Ex-king Zahir Shah". BBC News. October 1, 2001.
  7. ^ https://www.voanews.com/amp/taliban-say-they-will-use-parts-of-monarchy-constitution-to-run-afghanistan-for-now/6248880.html

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