아프가니스탄 국민연대 프로그램

Afghan National Solidarity Programme

아프가니스탄 국민연대프로그램(NSP)은 아프가니스탄의 약 5000개 마을을 재건하고 발전시키는 것을 목표로 하는 아프가니스탄 정부의 시책이다.이 프로그램은 6억 달러(미국 달러)의 자금을 지원받아 3년에 걸쳐 지역 내 재건축을 위해 식별, 계획 및 관리할 지역 민주적으로 선출된 기관을 개발하고자 한다.이 프로젝트는 처음 첫해에 가장 위험한 것으로 판단되는 지역을 안전한 기준에 맞추는데 목적을 뒀으며 올해에만 9천 2백만 달러가 들었다.

NSP 배경

2001년, 집권한 후, Ashraf Ghani는 지배구조에 대한 대중의 신뢰를 창출할 수 있는 몇 가지 국가 개발 프로젝트를 구상했다.이 프로그램들에는 전국적으로 일자리를 제공하기 위한 국가 비상 고용 프로그램, 시민들에게 기본적인 건강 패키지를 받고 아이들을 학교로 돌아가게 하기 위한 국가 보건 교육 프로그램, 아프가니스탄을 남아시아와 중앙아시아의 육교로 만들기 위한 국가 교통 프로그램, 그리고 걸프 만이 포함되어 있다.ons 전국에 휴대폰 네트워크를 설치하고 민간 투자와 국가 책임 프로그램을 유치하여 우수한 재정 관리를 구축한다(Ghani and Lockart, 2008).NSP는 1990년대 후반 스콧 구겐하임 세계은행(World Bank)이 인도네시아에서 시작한 커뮤니티 기반 프로그램인 케카마탄 개발 프로그램에서 영감을 얻었다.[1]

아프가니스탄에서 탈레반이 권좌에서 축출된 후 과도기적 권력은 국민들이 국가를 지지하기 위해서는 농촌 인구의 80%가 가장 중요한 국가발전 프로젝트를 볼 수 있어야 한다는 사실도 깨달았다.이러한 사람들과 교류하고, 개발에 참여하며, 재건 과정에 포함시키고, 아프가니스탄 전역에서 획일적인 접근을 제공하기 위해, 국가 연대 프로그램(NSP)이 출범했다.

아프간 정부의 국가 우선 프로그램 중 하나로 NSP는 지금까지[citation needed] 세계에서 가장 성공적인 CDD 프로그램 중 하나로 공표되었다.대규모 농촌 재건 및 개발 프로그램으로서, NSP는 두 가지 주요 목표를 가지고 있었다: 법치주의를 육성하기 위한 지역 거버넌스 강화와 재건과 개발을 포함하는 공동체의 관리 하부 프로젝트의 기초를 마련하는 것이다.재건 노력은 농촌 지역사회가 사회적이고 생산적인 인프라와 서비스에 접근할 수 있도록 개선하는 것을 목표로 할 것이다.2003년에 시작된 이 프로그램은 극심한 가뭄과 20년간의 분쟁으로 황폐화된 농촌 기반 시설의 재건을 촉진하고 고용을 창출하는데 중요한 역할을 했다.[citation needed]세계은행 총재는 NSP의 경제수익률을 거의 20%로 추정한다(Zoellick, 2008).NSP는 세계은행의 국제개발협회와 아프가니스탄 재건신탁기금의 지원을 받는다.Implemented by the Ministry of Rural Rehabilitation and Development (MRRD) and funded by the World Bank, the UK Department for International Development (DFID), the Danish International Development and Assistance Agency (DANIDA), the Canadian International Development Agency (CIDA) and the US Agency for International Development (USAID), the NSP i아프간 정부의 대표 프로그램이다.감독 컨설턴트 역할을 하고 부처에서 지역 역량 강화와 프로그램 관리를 책임지는 컨설팅 회사인 GIZ와 DAI가 있었다.

NSP 구현

NGO는 MRRD에 의해 계약된 파트너들이 NSP를 시작하고 지역사회에 기술 및 역량 강화 지원을 제공하도록 촉진하는 역할을 한다.MRRD는 운영 매뉴얼을 개발하여 계약을 체결한 파트너는 이를 지역사회 구현에 활용한다.촉진 파트너는 NSP에 대한 커뮤니티 교육, 커뮤니티 촉진자 참여, 인프라 설계 및 구축에 대한 기술 지원, CDC 선거를 시행하기 위한 선거 전문가 제공 및 지원 등 NSP 구현에서 다양한 역할을 수행한다.프로젝트의 모니터링 및 평가

공동체를 위한 NSP 프로젝트 주기는 5단계로 나누어지며 보통 완료하는 데 2년이 걸린다.먼저 NSP 촉진 파트너는 MRD를 통해 계약함으로써 도에 배정된다.그런 다음, 촉진 파트너는 지역사회에 연락하여 NSP에 대해 알리고 지역사회 동원 절차를 시작한다.두 번째 단계에서, 촉진 파트너는 지역 사회 개발 위원회(CDC)의 구성원을 선출하기 위한 공정하고 투명한 선거 절차를 개시할 책임이 있다.CDC는 지역사회에서 적합한 유권자를 식별하고, 약 25가족으로 구성된 클러스터를 조성하고, 대표에 대한 클러스터 투표의 80% 이상을 보장하는 과정을 통해 선출된다.그리고 선출된 CDC 회원들은 CDC 회장, 차장, 비서, 회계 담당자를 결정한다.셋째, 새로 선출된 CDC는 지역사회 구성원들과 직접 협의하여 하위 프로젝트 아이디어의 합의 목록에 도달한다.CDP라고 불리는 이 목록은 NSP의 자금과 외부 지원과는 무관하게 수행될 수 있는 사업들로 구성되어 있다.NSP 자금후원이 필요한 서브 프로젝트는 CDC가 제안서를 통해 MRD와 감독자문위원에게 제출한다.촉진 파트너는 프로젝트 제안서 작성, 회계 및 조달에 있어 CDC 구성원 교육을 담당한다.네 번째 단계에서는 제안서가 승인되면 NSP 블록 보조금을 자재 구입비로 지출한다.그 자금은 분할해서 도착하는 것 또한 하위 프로젝트 시행에 사용된다.CDC는 프로젝트의 실행 과정과 예산에 대해 MRD와 지역사회에 계속 보고한다.마지막으로, 촉진 파트너와 CDC는 완료된 서브 프로젝트의 기술적 품질에 대한 평가를 수행하고 교훈을 문서화한다.

NSP 확장

아프가니스탄에 대한 공식적인 인구조사 자료가 없기 때문에 마을의 수를 정확히 파악하기 어렵다.이전에는 약 2만 개의 농촌 정착촌이나 마을이 존재한다고 추정되었지만, 이것은 4만 2천 개의 마을로 현저하게 증가되었다.현장 코디네이터들은 몇몇 마을이 CDC를 시작하는 데 필요한 최소 25가구 미만으로 구성된다고 보고했기 때문에, MRRD에 따르면 약 28500개의 NSP 커뮤니티가 농촌 정주 추정치에 상당할 것으로 추정된다.따라서 이 근사치는 평균 1 NSP 커뮤니티 = 1.474 시골 정착촌이다.그러나 현재 사용되는 평균은 1 NSP 커뮤니티 = 1.583 시골 정착지다. (전국연대 프로그램 웹사이트, 2010)

완전히 이행되면 MRD는 NSP를 통해 아프가니스탄 전역의 모든 지역사회에 도달할 것으로 기대하고 있다.아프가니스탄에 걸친 NSP 공동체 확장은 여러 단계로 나뉘었다.2003년 5월에 시작된 1단계에서는 첫 해에 각 지방의 3개 구가 6,000개 지역사회에 도달하는 것을 목표로 삼았다.두 번째 해에 이 목표는 4500개의 더 많은 지역사회로 확대되었고, 이는 이 프로그램에 포함된 아프가니스탄의 절반으로 번역되었다.2005년 또는 NSP의 3년차에는 6000개의 커뮤니티가 추가로 타깃이 되었다.NSP 1단계는 2007년 3월에 약 17300개의 지역사회에 도달하는 것으로 결론지었다.2007년 4월부터 2010년 3월까지 진행된 2단계에서 세계은행은 총합이 21600개에 이르는 4300개의 새로운 공동체를 추가로 다룰 것을 제안했다.이 보도는 아프가니스탄의 약 80-90%가 CDC를 가지고 있다는 것을 의미했다.2010년 6월 27일, 세계은행은 NSP 3단계를 지원하기 위해 4천만 달러의 보조금을 승인했다고 발표했다.3단계는 NSP의 첫 두 단계의 성과를 바탕으로 구축되며, 아프가니스탄의 모든 농촌 사회에 CDC의 확대를 완료할 것이다.3단계에서, 아프간 정부는 CDC를 지속 가능한 지역 통치 기구로서 도입하기 위해 몇 가지 혁신을 도입했다.또한 이번 확대는 아프가니스탄 전역의 완전한 NSP 커버리지에 대한 나머지 10320개 지역사회에 대한 블록 보조금 지급을 지원할 것이다.또한, 초기 개발 요구를 지원하기 위해, 초기 보조금을 성공적으로 사용한 17,400개의 CDC에 2차 보조금을 제공할 것이다.가장 중요한 것은 NSP III가 CDC의 기관의 품질, 지속가능성 및 거버넌스를 개선하고 다른 기관과 협력할 수 있는 능력을 강화하는데 초점을 맞출 것이라는 점이다.

참조

  1. ^ "The Schools the Taliban Won't Torch", Washington Monthly, archived from the original on 2013-10-06, retrieved 2013-10-28

추가 읽기

  • 벽돌, J. 2008.아프가니스탄 지역사회발전협의회의 지속가능성 조사,http://polisci.wisc.edu/users/brick/files/brick-cv.pdf[permanent dead link].
  • 상인, 파힘(2010) 국가연대 프로그램 사례 연구를 통해 아프가니스탄에서 지역사회 주도 발전의 지속가능성을 분석한다.영국 케임브리지.
  • Nagl, John A, Exum, A, Humayun, A. 2009.아프가니스탄의 성공으로 가는 길: 국민연대 프로그램.
  • 샌드스트롬, E. 2003.9월 11일 이후 아프가니스탄과 중앙아시아 – 안보정치 개발.
  • 졸릭, R.아프가니스탄 재건의 열쇠 워싱턴포스트(2008년 8월 22일)

외부 링크