중개관례

Brokered convention

미국 정치에서 분열된 전당대회(때로는 공개 전당대회로 불리며 경합된 전당대회와 밀접하게 관련된 전당대회)는 한 정당이 당내 지명대회에서 1차 대의원 투표에서 지명자를 선출하지 못할 때 대선 과정에서 발생할 수 있다.

일단 첫 투표, 즉 투표가 이뤄지면 대의원 과반수 득표자가 없으면 전당대회는 결렬된 것으로 간주된다.이후 정치적 말 거래, 대의원 투표 거래, 추가 투표 등의 과정을 거쳐 공천이 결정된다.[1][2][3][4]그런 상황에서 주마다 다른 규칙에 따라 특정 후보에게 공약을 걸었을 수 있는 모든 정규 대의원은 '해방'되며 다음 번 투표 전에 다른 후보에게 충성을 돌릴 수도 있다.대의원들에게 확대된 특권이 한 후보에게 확실한 과반수 대의원을 배출하는 재평가로 이어지길 바란다.

'브로커(brokeed)'라는 용어는 정치 상사에게 강한 역할을 내포하고 있는데, 예전에는 더 흔했고, 속담에 '흡연으로 가득 찬 방'에서의 거래와 관련이 있었다.'경합'이라는 용어는 어느 후보도 과반수를 차지하지 않는 전당대회를 뜻하는 더 현대적인 용어지만 최종 결과를 결정하는 데는 당 지도부의 역할이 약하다.[5]

민주당으로서는 '초대의원 투표'로도 불리는 미표결 대의원 투표가 1차 투표에서 개표되곤 했다.'브로크 컨벤션'이란 용어는 대의원만 공약한 것이 아니라 슈퍼대의원 투표로 승부가 결정되는 컨벤션(concerted convention)을 지칭해 왔지만, 그것이 용어의 본래의 감각은 아니며, 흔히 쓰이는 '경합대회'의 정의도 아니었다.[6]2018년 현재 민주당 슈퍼대의원들은 1차 투표 이후 승자가 나오지 않을 경우에만 참여하게 된다.

특정 파티 규칙

참고 항목:미국 대통령 지명 전당대회 § 투표

민주당

민주당 전당대회 룰에 따르면 '대권대표 과반수 찬성이 있어야 대통령 후보를 공천할 수 있다' '후보자가 선정될 때까지 투표는 계속된다'[7]고 돼 있다.슈퍼대의원들은 1라운드 이후 승자가 나오지 않을 경우 대의원으로 참여하는 당 대표다.2018년 이전에는 1라운드에도 참가할 수 있었다.[8]

공화당

이 규칙은 선거 때마다 변경될 수 있으며 전당대회 날짜 이전에 공화당 전당대회에 의해 결정된다.2012년 발효됐지만 2016년 클리블랜드 컨벤션에는 채택되지 않은 RNC의 룰40b가 그 예다.[9]이 규칙에 따르면, 후보자는 지명되기 위해서는 적어도 8개 주의 대의원 과반수의 지지를 얻어야 한다.규칙 40e에 따르면, 어떤 후보자도 과반수의 표를 얻지 못한 경우, "회의 의장이 주의 출석을 다시 지시하고, 후보자가 과반수의 표를 얻을 때까지 출석을 반복한다"[10]고 명시되어 있다.

역사에서

대선 경선 시대를 앞두고 정당 전당대회가 일상적으로 깨졌다.

민주당은 1832년 제1차 민주당 전당대회에서 대의원 3분의 2가 후보를 뽑도록 하고, 1936년까지 모든 대의원대회에서 후보를 뽑도록 했다.이것은 특히 두 개의 강력한 파벌이 존재할 때, 분열된 전당대회를 개최할 가능성이 훨씬 더 높아지게 했다. 가장 악명높은 예는 1924년 민주당 전당대회에서 금지와 다양한 이슈를 종식시키기 위한 분열이 선두주자인 알프레드 E사이의 102표 교착상태를 초래한 것이다. 103차 투표에서 다크호스 후보 존 W. 데이비스가 타협안으로 선택되기 17일 전 스미스와 윌리엄 G. 맥아두.

애들레이 스티븐슨 2세 (1952년 민주당)와 드와이트 D. 아이젠하워(1952년 공화당)는 각 정당의 가장 최근 대통령 후보 중 하나로, 각 정당에서 중재 전당대회에서 공천을 받았다.[11]

아이젠하워는 1차 롤콜에서 1,206명의 대의원 중 595명의 대의원이 필요한 과반수보다 9명이 모자랐지만, 대의원들은 공식 투표가 선언되기 전에 표를 바꿨다.[12]

중개에 가까운 규약관

1952년 이후, 몇 년 동안 중합된 협약이 예상되었지만 통과되지 못했다.

  • 1968년 민주당 전당대회는 로버트 F 뉴욕 상원의원이라면 깨졌을지도 모른다. 케네디는 암살되지 않았다.그는 캘리포니아를 포함한 5명의 예비선거에서 승리했지만, 대통령 후보를 결정할 예비선거에서 선출된 대의원은 너무 적었다.미네소타 주 상원의원 유진 매카시는 6번의 예비선거에서 승리했다.미국 대통령 린든 B. 연임 반대 결정을 내렸던 존슨은 여전히 당 기계의 대부분을 통제했고, 두 명의 대리인이 본국에서 승리했지만 개인적으로 예비선거에 이의를 제기하지 않은 휴버트 험프리 미국 부통령을 지지하기 위해 사용했다.케네디가 살았다면 전당대회 첫 투표는 케네디, 매카시, 험프리 대의원들로 나눠져 아무도 과반수를 얻지 못했을 것이다.
  • 1968년 공화당 전당대회는 리처드 닉슨 전 부통령을 확실한 대의원 지도자로 내세웠지만 넬슨 록펠러 뉴욕 주지사와 같은 인물들이 닉슨의 과반 득표를 막으려 했다.전당대회 초반 록펠러 지지자들은 닉슨 대표단 사이에 '영점'이 있었다고 주장했다.만약 있다면, 그것은 경미했고 닉슨은 첫 투표에서 지명되었다.
  • 1972년 민주당 전당대회에서 대의원 대표인 사우스다코타 주의 조지 맥거번 상원의원은 전당대회 첫날 자신의 캘리포니아 대의원 일부를 거부하는 절차적 움직임이 무산될 때까지 승리를 장담하지 못했다.
  • 1976년 공화당 예비선거에서는 제럴드 포드 대통령이 공화당 전당대회 전 일반투표와 대의원 투표에서 모두 약간 앞섰지만, 그는 공천을 확보할 만큼 대의원이 부족했다.분열된 전당대회가 예상됐지만 포드는 로널드 레이건 전 캘리포니아 주지사에 앞서기 위해 첫 투표에서 필요한 지지를 받을 수 있었다.이번 전당대회는 예비경선에서 지명자가 결정되지 않은 상태에서 개회한 가장 최근의 공화당 전당대회다.[13]
  • 1980년 현직 대통령인 지미 카터에 민주당 공천에 도전한 테드 케네디 상원의원이 예비경선에서 낙마했지만, 8월 민주당 전당대회에 도착했을 때 케네디는 여전히 대의원들에게 그에게 전임을 종용하고 있었다.그러나 카터는 첫 투표에서 완승했고 케네디는 몇 시간 후 후보에서 탈락했다.
  • 1984년 민주당 경선 결과 월터 먼데일 전 부통령이 확실한 선두 주자였지만 40명의 대의원 확보에는 미치지 못했다.그의 지명은 전당대회에서 공식화되어야 했는데, 이 전당대회는 예비경선에서 지명자가 결정되지 않은 채 열린 마지막 전당대회였다.그러나 경쟁자인 게리 하트가 부통령 후보 지명을 위해 로비를 하고 있었고 몬데일이 대통령 후보로 지명될 가능성이 있다고 체념했기 때문에 컨벤션 싸움은 일어날 것 같지 않았다.몬데일은 실제로 첫 투표에서 슈퍼대의원들의 압도적인 지지를 받았고 민주당 대통령 후보가 되었다.[14]

경합에 대한 예측이 실패한 경주

  • 1988년에 민주당을 위해 분열된 전당대회가 예고되었다.게리 하트가 물러난 이후 뚜렷한 선두 주자는 없었다.또한 폴 사이먼, 리처드 젭하르트, 마이클 듀카키스, 앨 고어, 제시 잭슨이 각각 예비선거에서 승리했다.[15]두카키스는 전국 각지에서 지지를 끌어모으고, 다른 후보들의 지지도는 주로 모국 지역에만 한정돼 있어 언론의 선봉에 올랐다.기세를 유지하며 다음 경선에서도 공천을 확보했다.
  • 2008년 선거에서는 민주당 전당대회가 무산되거나 최소한 예비후보 없이 전당대회가 시작되는 것 아니냐는 추측이 나돌았다.[16]민주당으로서는 버락 오바마 상원의원과 힐러리 클린턴 상원의원이 전당대회 전까지 과반수 의석을 확보할 수 있을지가 한동안 불투명했기 때문에 결렬된 전당대회가 가능한 것으로 여겨졌다.대의원을 얻은 유일한 후보는 존 에드워즈 상원의원이었다. 상원의원은 경선이 시작된 지 한 달 만에 사퇴했다.에드워즈가 대의원 수에서 0.5%도 채 못 미쳤지만 오바마와 클린턴의 경쟁은 좁았다.만약 두 후보 모두 6월 3일 경선이 끝날 때까지 과반수의 대의원을 확보하지 못했다면 전당대회에서 과반수를 확보하기 위해 나머지 슈퍼대의원들에게 지지를 구해야 했을 것이다.낸시 펠로시 민주당 전당대회 의장은 슈퍼대의원들이 경선 결과를 뒤엎어서는 안 된다고 주장해 왔다.[17]경선 마지막 주, 하워드 딘 민주당 전국위원회 위원장은 나머지 수퍼대의원들에게 남은 대통령 후보 중 한 명에게 위임할 것을 요구했다.지난달 3일 마지막 경선이 마무리되면 공천이 결정되도록 하겠다는 의도였다.결국, 6월 3일까지 오바마는 전당대회에서 과반수를 확보할 만큼 충분한 대의원과 지지 슈퍼대의원들을 확보했기 때문에 중재 전당대회가 열리지 않았다.
  • 또 2008년 공화당 예비경선이 유력 후보 수와 지리적 기반이 다르기 때문에 전당대회가 깨질 것이라는 추측도 나왔다.많은 수의 "승자독식" 주들이 강력한 지역 지지로 후보들에게 혜택을 주었다.또 조지 W 부시 대통령이 후보들을 선거전에서 몰아내려는 세력이 약해진 것도 영향을 덜 받는 결과를 낳았다.[18][19]한때는 다섯 명의 다른 후보가 5개의 조기경선(아이오와 주의 마이크 허커비, 뉴햄프셔 주의 존 매케인, 네바다 주의 미트 롬니, 사우스캐롤라이나 주의 프레드 톰슨, 플로리다 주의 루디 줄리아니)에서 승리할 것으로 생각되었다.그러나 매케인은 뉴햄프셔에 이어 사우스캐롤라이나와 플로리다까지 승리하며 남은 경선 기간 동안 우세를 유지할 것으로 보여 경합된 전당대회는 성사되지 못했다.
  • 2016년 공화당 경선에서는 당내 반대파부터 도널드 트럼프 대통령 후보까지 경합대회가 열릴 수 있다는 관측이 적지 않았다.[20][21][22][23]2016년 3월 16일, 존 베이너 전 하원의장은 비록 라이언이 대통령 후보는 아니었지만, 전당대회 파행의 경우 현 하원의장인 폴 라이언을 지지할 것이라고 말했다.보너 의원의 발언은 공화당이 경선 과정에 참여하는 후보를 선택할 필요가 없다는 점을 시사해 논란을 불러일으켰다.[24]2016년 5월 3일 인디애나 프라이머리(예비선거)에서 트럼프가 의미심장한 승리를 거두면서 마지막 두 상대인 테드 크루즈와 존 카시치 후보가 곧바로 선거운동을 중단했고, 아직 유일하게 적극적인 선거운동을 펼친 트럼프는 5월 26일까지 후보 선정에 필요한 대의원 1237명에 도달하며 남은 경선에서 모두 완승했다.[25]

희소성 이유

몇 가지 요인들이 1차 프로세스에서 명확하고 시기 적절한 결정을 장려한다.

우선 후보자들은 밴드왜건 효과 때문에 그 과정을 거치면서 탄력을 받는 경향이 있다.따라서 1차 예비경선과 코커스에 1, 2명의 후보가 포진한 결과 유권자들에게 1순위로 묘사될 것이며, 2순위 후보가 탈락함에 따라 지지자들은 1순위로 투표하는 경향이 있을 것이다.[26]이론가들은 두 가지 종류의 정치적 모멘텀을 확인했는데, 그것은 단편적인 것과 동시에, 선두 주자들과 바로 뒤에 있는 사람들에게 다른 영향을 끼친다.[27]

둘째로, 정당들은 분열된 전당대회에서 부정적인 여론이 들끓는 것을 피하고, 그 후보가 대통령 선거운동을 해야 하는 시간을 최대화하기를 바란다.

특히 선거일을 앞두고 있는 몇 달 안에 당의 단합을 도모하려는 의욕 때문에 전당대회 몇 주, 몇 달 전에 차기 대통령 전당대회가 열리는 데 필요할 수 있는 어떤 '브로커링'도 일단 과반수를 확보하지 못할 가능성이 확실해지면 가능한 것으로 간주되고 있다.한 명 이상의 경쟁자와 합의하지 않은 대의원.그러한 합의는 선두 주자가 전 경쟁자를 부통령 후보로 선출하는 것과 같은, 그 대가로 어떤 형태로든 양보하는 것을 범하게 될 것이다.1980년 공화당 전당대회 이전이 그랬다.로널드 레이건 전 캘리포니아 주지사는 제럴드 포드 대통령이 부통령 후보로 나섰지만 대통령 후보로 조지 H. W. 부시를 선택했다.

대중문화에서

미국판 '하우스 오브 카드'에서는 DNC가 운영하는 오픈 컨벤션에서 시즌 4의 두 에피소드가 소개된다.현직인 프랭크 언더우드는 쉽게 대통령 후보로 지명되지만 부통령 지명은 캐서린 듀란트 국무장관과 클레어 언더우드 영부인이 경합을 벌인다.

미국 시리즈 The West Wing의 시즌 6의 마지막 두 에피소드는 민주당의 공천 과정에 초점을 맞추고 있고 세 명의 후보가 공천 경쟁을 벌이고 있다.밥 러셀 부통령, 맷 산토스 대표, 존 호인스 전 부통령.네 번째, 에릭 베이커 주지사는 첫 번째 투표에서 후보를 내지 못하자 원내에서 후보 지명을 시도한다.산토스가 결국 이긴다.

풍자 코미디 시리즈 빕의 마지막 시즌에서 셀리나 마이어는 분열된 관습에 사로잡힌다.그녀는 간신히 공천을 받았으나 동성결혼 금지와 석유 시추에 연방 땅을 개방하겠다는 공약을 포함한 일련의 타협적인 결정 후에야 겨우 당선되었다. 이는 톰 제임스의 선거 관리인이 그녀를 성적으로 착취하여 공천을 받으려는 시도를 탈선시키고 포퓰리즘적인 나티비스트 조나 라야를 지명하도록 부추겼다.그녀의 러닝메이트로서.

1964년 동명의 연극을 원작으로 한 영화 '최고의 남자'는 두 명의 대선 후보가 중재 전당대회까지 이어지는 불특정 정당의 공천 경쟁을 벌이는 것에 초점을 맞추고 있다.

참고 항목

참조

  1. ^ Paul, Katie (2008-02-07). "Convention Wisdom". Newsweek.
  2. ^ Eun Kyung Kim (2008-02-10). "Convention Q & A". Gannett News Service. Detroit Free Press.[데드링크]
  3. ^ Clift, Eleanor (2008-02-06). "A Ticking Clock". Newsweek.
  4. ^ Gold, Jeffrey (2008-02-09). "Post-primary questions answered". Courier-Post. Associated Press.[데드링크]
  5. ^ DeSilver, Drew (2016-02-04). "Contested presidential conventions, and why parties try to avoid them". Pew Research Center.
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  7. ^ "Delegate Selection Materials for the 2016 Democratic National Convention" (PDF). Democratic National Committee. demrulz.org. Retrieved March 8, 2016.
  8. ^ Malone, Claire (February 22, 2012). "Um, What's a Brokered Convention?". The American Prospect. Retrieved March 8, 2016.
  9. ^ "What if Trump is the only candidate at a brokered convention who's satisfied Rule 40?". HotAir. Retrieved March 22, 2016.
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  11. ^ Mayfield, Trey (March 10, 2016). "Brokered GOP Conventions Often Produce A Winning President". The Federalist. Retrieved March 21, 2016.
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