영국령 버진아일랜드 허리케인 이르마의 영향

허리케인 이르마

카테고리 5 주요 허리케인(SSHWS/NWS)
9월 6일 영국령 버진아일랜드로 이동하는 허리케인 이르마
기간	2017년 9월 5~7일
바람	1분 지속: 285km/h(180mph)
압력	915mbar(hPa), 27.02inHg
사망률	4직접
피해	36억 달러(2017년 미국 달러)
영향을 받는 영역	영국령 버진아일랜드
2017년 대서양 허리케인 시즌의 일부
역사 기상사 영향들 카리브 제도 앤티가 바부다 바하마 영국령 버진아일랜드 쿠바 미국 플로리다 주 기타 위키 공용: 이르마 이미지

영국령 버진아일랜드에서 허리케인 이르마의 영향은 준주에 대한 인간과 사회경제적 영향 측면에서 모두 의미심장했다.^[1] 2017년 9월 6일 수요일 낮 시간대에 허리케인 이르마가 영국령 버진아일랜드를 5등급 허리케인으로 강타했다.^[2] 그것은 광범위한 파괴를 야기했고, 총 4명의 사람을 죽였다.^[3] 허리케인의 눈은 그 그룹의 세 주요 섬들을 여행했다. 버진 고다, 토르톨라, 조스트 반 다이크.

허리케인은 국토의 재산과 기반시설에 막대한 피해를 입혔고 통계적으로 상당한 수준의 인구감소를 초래했다.^[4]

불과 며칠 전에 선서를 한 구스 재스퍼트 총독이 준주 헌법에 따라 비상사태를 선포한 것은 이번이 처음이었다.^[5] 그동안 전파시설이 크게 훼손돼 운전불가능한 상태였기 때문에 수도 로드타운 일대에 전단지를 나눠주는 방식으로 비상사태를 발표해야 했다.^[6]

준비

"이르마는 나를 속이 메스꺼워... 이 허리케인은 내가 본 어떤 허리케인보다도 심각하다. 과대 광고가 아니라, 단지 확실한 사실들뿐이다. 가능한 모든 인명구조 예방조치를 취하십시오. 나는 Irma가 대서양 허리케인 역사상 가장 악명 높은 사람 중 한 사람으로 전락할 것이라는 것에 대해 거의 의심하지 않는다."

-- 에릭 블레이크, 국립 허리케인 센터의 허리케인 전문가.[7][8]

허리케인 이르마는 비교적 초기 개발 단계부터 영국령 버진아일랜드 부근 또는 그 위를 여행할 것으로 예측되었다. 그러나 폭풍의 후기 단계 격화는 기대하지 않았다. BVI 재난관리국은 태풍이 강타하기 이틀 전까지만 해도 카테고리 2와 카테고리 3 허리케인의 경계에서 최대 예상 풍속을 시속 177km로 예측했다.^[9] 2017년 9월 5일에 걸쳐 허리케인 Irma는 급속도로 강화되어^[10] 5등급 허리케인으로 분류하는 데 필요한 지속적인 풍속을 훨씬 넘어 개방 대서양(멕시코만과 카리브해 제외)^[11]에서 기록된 가장 강력한 허리케인으로 강화되었다.

2017년 9월 5일 허리케인의 트랙은 아네가다 준주 최북단 섬으로 직행할 것으로 예측되었다. 폭풍우가 치기 전 지난 24시간 동안 허리케인의 중심이 섬 중앙을 직접 통과하도록 약간 남쪽으로 이동했다.^[12]

정부는 아네가다 섬에서 가장 높은 고도가 예상된 폭풍폭풍보다 25피트 정도 낮으며 허리케인이 바로 그 위를 통과할 것으로 예상되었기 때문에 완전한 대피를 권고했다. 모든 주민이 떠난 것은 아니지만 정부는 피난선을 제공했다. 아이러니하게도, 폭풍우가 남쪽으로 늦게 방향을 틀었기 때문에, 아네가다는 최악의 날씨를 면했다.

2017년 9월 6일

현지 시간으로 오전 4시 30분 쯤에 공공 전기의 전원이 꺼졌다. 영국령 버진아일랜드전기공사의 표준 운영 절차는 국토의 대다수가 열대성 폭풍에 의한 바람을 경험하게 되면 전원을 차단하는 것이다. 오전 9시 30분 경에 그 나라의 대부분은 허리케인 세력의 바람을 경험하고 있었다. 폭풍우가 영국령 버진아일랜드에 상륙할 때쯤에는 지진계를 감지할 정도로 강해졌다.^[13] 허리케인의 눈은 오후 1시에서 2시 30분 사이에 영토를 횡단했다. 초저녁 무렵에는 열대성 폭풍의 세력은 다음날 아침의 작은 시간까지 계속되었지만 풍속이 다시 한 번 허리케인 이하의 속도로 떨어졌다.

관리 재난부가 하루 종일 SMS 형태로 보낸 일련의 공공경보 메시지는 폭풍으로부터 살아남은 사람들의 경험과 그 여파를 기록한 책 '^[14]이르마 다이어리'에 기록되었다. 오전 5시 39분에 다음과 같은 메시지가 전송되었다.

국립 허리케인 센터는 오전 5시에 허리케인 이르마의 최대 지속 바람이 시속 185마일(mph)에 머물며 더 높은 돌풍을 동반하고 있다고 밝혔다. Irma는 역사상 가장 강력한 대서양 허리케인이며 카리브해 상륙에 성공한 가장 강력한 시스템이 될 것이다. …최근의 예측에 근거해, 허리케인 이르마로부터 로드 타운에 접근하는 대략 가장 가까운 지점은 북동쪽으로 17마일이다.^[10]

총 통신 장애가 오전 11.34시에 전송되기 전에 전송된 DDM의 마지막 메시지는 다음과 같다.

로드 타운에서 직격탄을 맞아야 해! 당장 안전실로 가! 즉시 안전한 방으로 이동하십시오! 당장! 비켜줘.^[10]

더 이상의 연락은 없었다. 나중에 재난 관리부의 사무실이 폭풍우 동안 거의 완전히 파괴되었다는 사실이 밝혀질 것이다.^[15]

폭풍의 여파로 준주 도로의 상당 부분은 통행할 수 없었다. 공동체는 본질적으로 서로 그리고 더 넓은 세계로부터 단절되어 있었다. 이동통신은 이동전화망의 파괴와 유선전화용 전신주의 거의 완전한 손실로 사실상 존재하지 않게 되었다.^[16]

죽음

허리케인의 결과로 영토에서 4명이 사망했다. 그들은 찰스 토마스, 데릭 래그너트, 사비에 '다그' 새뮤얼스와 리처드 앨런 벤슨으로 이름이 지어졌다.^[17]

Dag Samuels는 영토에서 잘 알려진 운동 코치였다. 그의 원생인 키런 맥마스터는 이듬해 2018년 커먼웰스 대회 400m 허들에서 금메달을 따고, 그의 승리를 고인이 된 코치에게 바칠 것이다.^[18]

준주는 또한 허리케인이 지나간 후인 2017년 9월부터 12월까지 비정상적으로 많은 사망자를 냈다.^[19]

피해

가장 큰 피해는 토르톨라였다.^[21] 보리스 존슨 영국 외무장관은 2017년 9월 13일 토르톨라를 방문해 히로시마 원폭에 맞은 뒤 사진을 떠올렸다고 밝혔다.^[22] 부동산 투자자인 조 채프먼은 허리케인에 대해 "자신의 부동산이 피해를 입었다는 것은 믿을 수 없을 정도로 엄청난 충격"이라고 말했다.하지만 그것뿐만 아니라, 그 나라는 파괴되었다.그는 ^[23]"주택재고의 약 85% - 4000채 이상이 파손되거나 파괴됐다"고 말했다.^[2][24] 수많은 동시대의 보고들은 그 섬의 "찾아가는 것"과 나무껍질이 벗겨지는 것을 가리켰다.^[2][25]

폭풍이 지나간 후 당국은 전국에 공공 전기를 복구하는 데 6개월이 걸릴 것으로 추정했는데,^[26] 이 추정치는 대체로 정확했다.^[27]

음식, 음용수, 연료, 의약품의 이용가능성은 매우 제한적이었다. 주민들은 생필품을 구하기 위해 때로는 몇 시간씩 햇빛을 쬐어야 했다.^[28] 그 후 며칠 동안 그 어느 은행도 기능을 발휘하지 못했고, 준주는 몇 주 동안 순전히 현금 경제가 되었다.

노숙자

단지 279명만이 즉각적인 여파로 정부에 의해 긴급 숙소를 제공받은 것으로 기록되었다.^[29] 일부 비공식 추정치는 더 높았지만 전체 인구에서 여전히 상대적으로 적은 비율이었다. 살아남은 많은 민간 주거지들은 다가족을 수용하기 위해 사용되었고, 이것은 긴급 숙박시설 제공에 대한 압력을 도왔을 수도 있다.^[25]

발삼구트 교도소

허리케인으로 교도소에 큰 피해를 입었고, 건물들의 90%가 파손되었고, 대부분은 지붕을 잃었으며, 주변 울타리가 여러 지점에서 뚫렸다. 죄수들은 결국 강제 퇴거했고 일부는 그날 돌아왔다. 정확한 숫자는 제공되지 않았지만, 당국은 많은 죄수들이 그들의 가족을 확인한 후 자진해서 투항했다고 지적했다.^[30] 남은 포로 2명을 제외한 나머지 2명은 이후 며칠에 걸쳐 모두 탈환됐다. 영국 및 현지 경찰이 영국 해병대의 지원을 받아 합동작전으로 교도소를 확보했고, 7일 이내에 대부분의 죄수들을 돌려보냈다.

고등학교

이르마는 엘모어 스타트 고등학교 건물을 훼손하여 학생들은 파세아 에스테이트에 있는 옛 클라렌스 토마스 사옥으로 옮겨야 했다. 임시 건물이 학생들을 동시에 수용할 만큼 크지 않아 학생들은 2교대로 나뉘었다.^[31] 오전 교대 근무 학생들은 방과 후 프로그램을 통해 바쁘게 생활해야 한다.^[32]

재난관리과

재난 관리부를 수용했던 그 건물은 폭풍으로 거의 완전히 파괴되었다.^[15] 이에 따라 피플스 병원의 회의실에서 구호 및 복구 작업을 조율해야 했다.

약탈

허리케인 발생 후 며칠 동안 지역 상권의 약탈에 대한 보고가 있었다. 여기에는 식품과 의료용품뿐만 아니라 비필수 소비재도 포함되었다.^[33] 약탈은 영국군이 구호물자의 일부로 도착하자 진압되었다.^[34]

후속 기상 사건

허리케인 이르마가 지나간 지 나흘 만에 4등급 허리케인 '호세'가 가까스로 섬을 벗어났다.

허리케인 이르마가 지나간 지 8일 만에 준주에는 폭우가 쏟아졌다. 허리케인에 의해 언덕에 초목이 없어졌기 때문에, 이것은 거의 즉시 수도인 로드 타운을 포함한 저지대 지역의 광범위한 홍수를 초래했다.

허리케인 이르마가 강타한 지 14일 만에 준주는 역시 5등급 허리케인 마리아에 의해 다시 강타당했다.^[35] 그러나 폭풍의 눈은 세인트 크로익스 남쪽까지 지나갔고, 허리케인 이르마에 비해 피해는 미미했다.

구호활동

2017년 9월 8일까지 영국 정부는 의약품을 비롯한 원조를 담은 군대를 파견했다.^[36] 보다 광범위한 지원을 받은 HMS 오션의 도착은 지연되었고 약 2주 동안 도착하지 않았다.^[37]

허리케인이 지나간 후, 네커 아일랜드에 거주하는 기업가 리처드 브랜슨 경은 영국 정부에 "단기 원조와 장기 인프라 지출을 모두 통해" 피해를 입은 영국 섬에 대한 대규모 재해 복구 계획을 개발할 것을 요구했다.^[38] 올랜도 스미스 총리도 BVI 재건을 위한 포괄적 지원책을 요구했다. 9월 10일 테리사 메이 영국 총리는 카리브해 지역에 허리케인 구호 기금을 위해 3,200만 파운드를 약속했다.^[39]

이스트엔드(East End)의 지팡이 가든베이(Cane Garden Bay)와 헌텀스구트(Hunthum's Ghut)에 구호물품 유통센터가 설치됐다.^[29]

피난

테란스 B까지 며칠이 걸렸다. 레토메 국제공항은 허리케인이 지나간 후 비군사적 교통을 위해 재개장했다. 경미한 파손에 그쳤지만 통신장비가 파괴돼 활주로에 대한 점검과 확보가 필요했고, 비행운전을 허용했다.^[16] 재개관 후 7일 동안 총 1,597명(또는 인구의 약 5%)이 공수작전으로 대피했다.^[29] 민간 현장에서 헬리콥터로 대피하거나 배를 타고 대피한 사람의 수는 기록되지 않는다.

통행금지

허리케인이 지나간 직후 거의 즉시 비상사태가 선포되었고 주지사는 통행금지령을 내렸다. 한 달 후에, 정부는 비상사태를 연장하기 보다는, 통금법을 통과시켰고, 선출된 정부에게 통금령을 부과할 권한을 주었고, 그들은 즉시 그렇게 했다. 그 후 민간인 통행금지는 3개월의 기간(도 단위로 점차적으로 완화된 후) 후에 종료되었고 따라서 영토는 3개월의 기간 동안 통행금지에 따라 운영되었다.^[40]

현대에 영토 내에 통행금지가 부과된 믿을 만한 기록이 없고, 그 중 어느 것이 부과될 수 있었던 법적 근거도 없었다(입법이나 국가비상사태). 따라서, 이것은 적어도 식민지 시대 이후 영국령 버진아일랜드에 부과된 첫 번째 통행금지일 가능성이 높다.

회복

영국령 버진아일랜드의 재산 피해 추정액은 당초 36억 달러로 계산됐다.^[41] 허리케인의 여파로 경제적 고통과 중복에 대한 보고가 널리 퍼졌지만 신뢰할 만한 통계나 전망은 발표되지 않았다.^[42] 국토부 장관은 2018년 연례 예산 연설에서 관광객 입국률이 46% 감소했다고 보고했으며 정부 세입은 9.3% 감소하고 GDP는 2.6% 감소할 것으로 전망했다.^[43]

인구감소

2018년 5월 영국령 버진아일랜드 이민국은 허리케인 이르마와 마리아가 전년에 강타한 이후 영토의 인구가 약 11% 감소했다고 발표했다.^[4]

보험

영토에서의 회복과 재건 노력은 낮은 수준의 보험 적용에 의해 방해받았다. 정부 자체도 '자율보험'이라는 정책을 가지고 있었고, 중앙행정단지 외에는 사실상 정부 건물이나 차량 중 보험에 가입된 곳이 없었다.^[44][45][46]

개인 주택소유자도 허리케인 보험 수준이 상대적으로 낮다. 이전의 자연 재해에서 정부는 보험에 가입하지 않은 주택에 대한 수리를 위한 기금을 제공하면서 주민들에게 긴급 지원을 제공했다. 이것은 단지 보험에 가입되지 않은 주택만이 정부의 지원을 받을 자격이 있다는 점에서 도덕적 위험을 야기시켰고, 저소득 부동산 소유주들이 보험에 덜 들었거나 완전히 보험에 들지 않도록 유도했다.^[47]

보험에 가입한 주택 소유자들을 돕기 위해, 정부는 보험 청구를 듣고 결정하기 위해 임시 전담 보험 재판소를 구성했다.^[48]

참조