홍콩기본법 제23조
Hong Kong Basic Law Article 23홍콩기본법 제23조(중국어: 香本法 hong hong)는 홍콩 헌법인 기본법의 조항이다.홍콩은 스스로 법을 제정해 중앙인민정부에 대한 반역, 분리, 선동, 전복, 국가기밀의 절도를 금지하고 외국 정치조직이나 단체가 이 지역에서 정치활동을 하는 것을 금지하며 정치조직이나 단체를 금지한다.외국의 정치단체나 단체와 관계를 맺지 않는 지역.
특히 2003년과 2019년에는 이 조항을 시행하고 홍콩 국가보안법을 제정하려는 시도가 있었다.2020년 중국 전국인민대표대회(전인대)는 기본법 18조에 따라 홍콩에 보안법을 부과했다.
내용
기본법 23조(BL 23)에는 다음과 같이 기술되어 있다.
홍콩특별행정구는 스스로 법을 제정하여 중앙인민정부에 대한 반역, 분리, 선동, 전복 또는 국가기밀의 절도를 금지하고, 외국의 정치조직이나 단체가 이 지역에서 정치활동을 하는 것을 금지한다.또는 역내 기관이 외국의 정치 조직 또는 [1]단체와 관계를 맺지 않도록 해야 한다.
배경
제23조는 1990년 4월 4일 현재의 형식을 공표하기 전에 상당한 개정을 거쳤다.1987년판 제23조(1987년 제22조)는 훨씬 더 짧았고, 단지 다음과 같은 사항만을 요구했다.
홍콩 특별행정구는 국가의 통일성을 해하거나 CPG를 [2]전복시키는 행위를 법으로 금지한다.
1989년 2월판 제23조에는 제정된 버전의 전반부만 포함되어 있으며, "또는 국가 기밀의 도난"이라는 문구까지 공포된 버전과 동일한 문구가 포함되어 있다.협의위원회는 23조가 홍콩인의 자유에 영향을 미칠 수 있다는 견해를 언급했다.또, 「자본주의 체제가 반공산주의이며, 국민 통합을 해치고 중앙인민정부를 [3]전복시키는 것이 일반적이라고 생각되고 있기 때문에, 이 조항은 중영공동선언에 반하는 것이라고 하는 견해에 주목했다.
비슷한 법이 영국 식민지 기간 동안 시행되었지만, 1945년 [4]이후 엄격하게 시행되지 않았다.식민지 시절의 비상규칙조례(ERO)는 여전히 유효하지만 2019년 1심 재판부는 그 범위가 견제되지 않고 광범위해 "기본법이 정한 헌법질서와 맞지 않는다"고 판결했다.항소법원은 나중에 얼굴 가리개 금지 규정을 합리적이고 유효한 것으로 허용함으로써 이를 변경했지만 ERO 규정은 "사법적 [5]정밀조사의 대상"이라고 명시했다.
1997년 이전에 영국 식민지 정부는 "전복"과 "분리"의 개념을 실제 폭력 행위로 제한함으로써 구체화하려는 시도로 1996년 범죄 (개정) (제2호) 법안을 도입했지만 소용이 없었다.이 법안은 중국 정부의 반대로 선출된 홍콩 입법회에서 부결돼 현행 법안에 [6]공백이 생겼다.
2003년 국가안전보장법안
홍콩에서는 기본법 제18조에 따라 본토 국가보안법이 적용되지 않는다.그 결과 CPG는 홍콩특별행정구 정부에 대해 제23조에 따른 의무를 이행하도록 지속적으로 압력을 가해왔다.이 조항의 목적을 위한 법률은 2002년 [3]말 둥 행정부에 의해 도입되었다.2003년 2월 홍콩특별행정구 정부는 홍콩특별행정구 기본법 제23조에 의해 부과된 의무에 따라 형사조례, 공직기밀조례 및 사회조례 개정을 목적으로 한 국가안전보장(입법규정) 조례를 입법회에 제출했다.f 중화인민공화국 및 관련,[7] 부수적 및 결과적 수정을 제공한다.제안된 법안은 홍콩에서 상당한 논란을 일으켰고 2003년 7월 1일 대규모 시위를 일으켰다.그 후, 자유당 총재 천진(陳 resigned)은 집행 위원회에서 사임했고, 이 법안은 통과되기 위해 입법 위원회로부터 필요한 지원을 받지 못할 것이 분명해지자 철회되었다.그 법안은 무기한 [4]보류되었다.
2003년 이후
2003년 친중 진영에서 후퇴한 이후 국가안전보장법안을 재도입해야 한다는 주장이 간혹 제기되기도 했다.2016년 11월 입법회가 홍콩에서의 분리를 옹호하는 누구도 절대 허용하지 않을 것이며 어떠한 독립 운동가도 정부에 진입하는 것을 허용하지 않을 것이라는 이유로 입법회로부터 두 명의 친독립 성향의 의원을 추방하기로 선서한 논란에 대한 베이징의 해석 이후.렁춘잉 홍콩 행정장관은 홍콩 [8]내 독립운동을 겨냥한 23조를 제정할 것이라고 말했다.
홍콩 중앙인민정부 연락국장 왕즈민은 독립 운동가들이 조국을 분리시키고 국가 정권을 전복시키려는 활동에 관여하고 있다고 비난하고 홍콩 정부에 국가 안보법 제정을 촉구했다.국가 안보 법률이 없는 세계 – 국가 전체의 안보에 큰 약점이 되고 있으며, 주민에게 직접적인 영향을 미칩니다."왕 부장은 국가보안법 없이 홍콩 독립주의자들이 최근 몇 [9]년간 국가 주권과 안보에 도전해 왔다고 말했다.
2019년 시위와 2020년 보안법 시행
2019~20년 홍콩 시위는 일부 친중[10][11] 의원들 사이에서 홍콩이 기본법 [12]23조를 제정해야 한다는 열망을 증가시켰다.2020년 5월 21일 중국 정부는 기본법 부속서 3의 규정에 따라 홍콩에서 제정될 수 있는 국가보안규제에 관한 새로운 법을 제안했다.전복, 테러, 분리주의, 외국의 [13][14]간섭을 방지하고 처벌하기 위한 법적 틀을 마련할 수 있다.다음 날, 십여 명의 범민주파 의원들이 중국 연락사무소로 행진하며 [15]반대 의사를 표시했다.
2020년 6월 30일, 본토 제13차 전국인민대표대회 및 전국인민대표대회 상무위원회는 기본법 [11][16]제18조에 따라 분리 및 전복에 관한 홍콩 국가보안법을 시행했다.국가기밀의 반역, 선동 및 절도의 영역은 새로운 제18조 법률의 적용을 받지 않으며, 홍콩 [11]특별행정구에 의해 제23조에 따라 시행되어야 한다.2022년 1월 12일, 행정장관 캐리 램은 새로운 입법부의 첫 번째 회의에서 [17]제23조의 요건을 충족시키기 위해 새로운 "지방법"이 제정될 것이라고 발표했다.
「 」를 참조해 주세요.
레퍼런스
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- ^ Bokhary, Kemal; Ramsden, Michael; Hargreaves, Stuart (2015). Hong Kong Basic Law Handbook. Hong Kong: Sweet & Maxwell/Thomson Reuter. p. 68.
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