인프라 투자 및 고용법

Infrastructure Investment and Jobs Act
인프라 투자 및 고용법
Great Seal of the United States
긴 제목연방 지원 고속도로, 고속도로 안전 프로그램 및 교통 프로그램에 대한 자금 및 기타 목적을 위한 자금을 승인하는 행위
줄임말 (직렬)IIJA
닉네임초당적 인프라 법안(또는 법률)(BIB 또는 BIL)
제정자제117차 미국 의회
효과적2021년 11월 15일
공동 스폰서 수5
인용문
공법Pub.L. 117 ~ 58 (텍스트) (PDF)
일반 법령135 Stat.429
코드화
제목 수정23 U.S.C. §
영향을 받는 기관교통부(USDOT)
입법사

인프라 투자 및 일자리법(IIJA)은 초당적 인프라법(BIB) 또는 초당적 인프라법(BIL)이라고도 하며, 원래는 미국 투자법(H.R. 3684년)으로 하원에서 제117대 대통령에 의해 제정된 미국 연방법이다.15, 2021.

이 법안은 당초 연방정부 지원 고속도로, 교통, 고속도로 안전, 자동차 운송업체, 연구, 위험물 및 [1][2]교통부의 철도 프로그램과 관련된 조항을 포함한 7천150억 달러의 인프라 패키지였다.의회 협상 후, 원래의 하원 법안의 교통 및 도로 제안 외에 광대역 접속, 깨끗한 물 및 전기망 갱신을 위한 자금 지원을 포함하도록 개정되고 인프라 투자 및 고용법으로 이름이 변경되었다.이 개정판에는 약 1조 2천억 달러의 지출이 포함되어 있으며,[3][4] 의회가 정기적으로 승인할 계획이었던 지출 외에 5,500억 달러가 새롭게 승인되었습니다.

개정된 법안은 2021년 8월 10일 상원에서 69 대 30으로 통과되었다.11월 5일, 이 법안은 하원에서 228 대 206으로 통과되었고, 열흘 [5]후 바이든 대통령에 의해 법안으로 통과되었다.

배경

상세 정보:더 나은 계획 구축

2021년 [6]3월 31일, 조 바이든 대통령은 "미국 경제를 [8]개혁하기 위한 혁신적 노력"으로 그가 제안한 2조 3천억 달러(미국 가족 계획과 합치면 인프라 [7]지출에 4조 달러에 달함)의 미국 일자리 계획을 발표했다.이 세부 계획은 수백만 개의 일자리를 창출하고, 노동조합을 강화하며, 노동 보호를 확대하고,[9][10] 기후 변화에 대처하는 것을 목표로 했다.

입법사

상원 통과

2021년 4월 중순, 공화당 의원들은 미국 일자리 [11]계획에 5680억 달러의 대안을 제시했다.5월 9일, 미치 맥코넬 상원 소수당 대표는 8천억 [12]달러 이상이 들지 않을 것이라고 말했다.5월 21일, 행정부는 가격을 1조 7천억 달러로 인하했지만 공화당은 이를 [13]곧 거부했다.하루 후, 상원 환경 공공 사업 위원회 내의 초당적 단체는 미국 고속도로 [14]자금에 대한 3040억 달러의 자금 지원을 위한 합의에 도달했다고 발표했다.이는 5월 [15]26일 위원회에 의해 만장일치로 승인되었다.6월 4일, 피터 드 파지오 하원 교통 인프라 위원회 위원장은 미국 일자리 [16][a]계획의 일부를 다루는 투자법이라고 불리는 5,470억 달러 계획을 발표했다.7월 1일 하원은 육상 교통과 수자원 [17]분야에 초점을 맞춘 7천150억 달러 규모의 인프라 법안을 통과시켰다.

5월 27일, 공화당 상원의원 셸리 무어 케이피토는 9,280억 달러 계획을 [18][b][c]제출했고, 6월 4일, 약 500억 달러 증액했지만 바이든 [19]행정부에 의해 곧 거절당했다.6월 8일, 행정부는 약 9천억 [20][d]달러의 잠정적인 가격을 책정하고 있는 20명의 상원의원으로 구성된 초당파 그룹으로 초점을 옮겼다.6월 10일, 초당파 의원 10명이 5년간 9,740억 달러, 8년간 연장하면 [22]약 1조 2,000억 달러가 드는 합의에 도달했다.6월 16일,[23] 이 계획은 21명의 상원의원으로 구성된 초당파 그룹에 의해 승인되었다.6월 24일, 초당파 그룹은 대통령을 만나 물리적 인프라(특히 도로, 다리, 철도, 상수도, 하수, 광대역, 전기 자동차)에 초점을 맞춘 8년간 1조 2천억 달러가 든 타협안을 도출했다.이는 강화된 내부 수익 서비스(IRS) 수집, 미사용 COVID-19 구호 기금 및 기타 [24]소스를 통해 지급될 계획이었다.2021년 7월까지, IRS 자금 부분은 [25]폐기된 것으로 알려졌다.바이든은 나중에 BB(Build Back Better Act)로 알려진 별도의 "인간 인프라" 법안(특히 육아, 가정 보육, 기후변화)도 초당적 협력이든 [24]화해를 통해서든 통과되어야 한다고 규정했지만, 나중에 [26]이 입장을 철회했다.낸시 펠로시 하원의장도 이와 비슷하게 하원이 필리버스터의 [27][28]방해력을 상당 부분 능가하는 화해에도 불구하고 더 큰 법안이 [27]상원에서 통과될 때까지 물리적 기반시설 법안에 대해 표결을 하지 않을 것이라고 말했다.

백악관 관계자들은 7월 7일 입법안이 거의 [29]완성되고 있다고 밝혔다.7월 14일, 상원 에너지 및 천연자원 위원회는 초당적 [30]통합안에 포함될 것으로 예상되는 에너지 법안을 제출했다.7월 21일 찰스 슈머 상원 원내대표는 수정안을 [31][e]통해 초당적 내용을 추가하려는 의도로 상원에서 토론을 시작하기 위한 표결에 "조개 법안"을 제출했다.7월 25일 공화당의 롭 포트먼 상원의원은 대중 교통은 남은 [33]논쟁거리 중 하나이며 합의가 "약 90%" 완료되었다고 말했다.7월 30일, 포트만은 이것이 [34]해결되었다고 말했다.7월 28일, Kyrsten Sinema 상원의원은 3조 5천억 달러가 드는 화해 법안을 지지하지 않는다고 말함으로써 교착 상태를 타개하고 초당적 법안이 [35]진전되도록 허용했다.그 날 상원은 법안을 [36]진행시키기 위해 67 대 32로 표결했고,[37] 7월 30일 66 대 28로 표결했다.입법 텍스트가 완성되어 [38]8월 1일에 법안으로 대체되었다.8월 5일 슈머는 입법에 대한 논쟁을 중단하기 위해 움직였고, 67 대 [40]27로 통과된 8월 [39]7일 절차상 투표를 설정했다.15개 이상의 개정안이 [40]주말까지 표결을 받을 것으로 예상된다.8월 10일, 그 법안은 상원에서 69 대 [41]30으로 통과되었다.그것은 새로운 지출로 [42]5500억 달러를 적립하고 있다.두 법안 모두 통과에 관한 하원 규칙에 대한 절차상 투표는 8월 [43]24일 정당 노선을 따라 통과되었다.

하우스 패스

바이든 대통령, 2021년 11월 15일 인프라 투자 및 고용법 서명

8월 초, 9명의 온건파 민주당원들은 이 법안의 상원 통과로 추진력을 잃지 않기 위해 이 법안에 대한 즉각적인 표결을 요구했다.이들은 초당적 인프라 [44][45]법안에 대한 표결이 있을 때까지 화해 결의안 채택에 반대표를 던질 것을 약속했다."양쪽 바이든과 낸시 펠로 시 하원 의장 등 의회 진보 코커스 대표 Pramila Jayapal과 상원 의원인 버니 샌더스를 포함한 초당적인 법안 separately,[26][46]progressives 통과를 지원하는 예전에 입장이 반대가 가지고 있다며 지렛대로 가장 비싼 화해 법안 가능한 통과하는데 활용되야 한다고 주장했습니다.[47][48][49]협상의 부재로 인해 9월 말 하원 투표가 [49]연기되었다.펠로시 의장은 10월 2일 마감일을 10월 31일로 [50]정했다.10월 28일까지, 자야팔과 다른 진보적 지도자들은 이 법안에 [51]대해 개별적으로 투표할 의향이 있다고 밝혔지만, 샌더스와 다른 사람들은 이에 [52][53]반대했다.10월 31일, 진보진영의 대다수는 두 법안을 [54]모두 지지할 것이라고 밝혔다.

두 법안에 대한 표결은 11월 5일에 고려되었지만 의회 예산국에 의해 통과되기 전에 몇몇 온건파가 화해 법안을 통과시키기를 주저했기 때문에 초당적인 법안 통과가 [55]불가능해졌다.중도파 민주당과 진보파 민주당 간의 협상은 중도파들이 더 나은 건설법을 [56]통과시키기로 약속하면서 마무리되었다.이 법안은 결국 표결에 부쳐져 228 대 206으로 통과되었다. 공화당원 13명은 민주당 의원 6명을 제외한 전원과 함께 법안을 [57][58][59]지지했다.반대표를 던진 6명의 민주당원들은 그들의 반대는 그 법안이 더 나은 빌드백 [60][61]법안의 사회안전망 조항에서 분리되었기 때문이라고 말했다.바이든은 11월 [62]15일 서명식에서 이 법안에 서명했다.

충당첨.

하우스 버전

다음은 2021년 7월 1일 하원을 통과한 원본인 Invest in America Act에 대해 의회조사국(CRS)이 승인한 법안 요약이다.

  • 연방 지원 고속도로, 교통 및 안전 프로그램에 대한 FY2021 제정 수준을 FY2022까지 연장한다.
  • FY2023-FY2026을 위해 연방 지원 고속도로 프로그램, 교통 프로그램, 고속도로 안전, 자동차 운송 회사 안전 및 철도 프로그램을 포함한 여러 해상 교통 프로그램을 재승인합니다.
  • 지표면 교통 시스템의 기후변화 영향을 줄이기 위한 전략과 지표면 교통 시스템의 복원력을 강화하고 연방 자원의 효율적인 사용을 보장하기 위한 기회를 식별하는 취약성 평가를 포함한 기후 변화를 다룬다.
  • 고속도로, 대중 교통 및 철도에 대한 구매 아메리카의 조달 요건을 개정한다.
  • 농촌 지역 교량의 안전과 양호한 보수 상태를 개선하기 위해 농촌 교량 재건 프로그램을 수립한다.
  • 모든 운송 모드에 걸쳐 새로운 안전 요건을 구현한다.
  • 교통부는 도로신탁기금의 장기적 지불능력을 복원 및 유지하고 노면교통시스템에서 양호한 수리상태를 달성 및 유지하기 위해 마일당 전국 자동차 사용료를 입증하는 파일럿 프로그램을 수립하도록 지시한다.

상원판

2021년의 「인프라 투자 및 고용법」의 투자 카테고리($[63]10억)는, 10년간 약 5,500억달러에 달한다.

NPR에 따르면 7월 28일 상원을 통과한 개정안은 다음을 포함할 예정이다.

  • 도로, 교량 및 기타 주요 프로젝트를 위해 1,100억 달러
  • 110억 달러의 운송 안전 프로그램
  • 390억달러의 교통 현대화 및 접근성 향상
  • 660억달러의 철도.
  • 전국 전기차 충전기 네트워크 구축에 75억 달러
  • 730억달러의 전력 인프라스트럭처와 청정에너지 송전 및
  • 광대역 개발에 [35]650억달러.

이 법안은 또한 소수 기업 개발청을 상설 [64]기관으로 만들 것이다.

반응

의회

공화당 상원의원들은 초당적 계획과 민주당이 지지하는 별도의 화해 [65]법안을 통과시키려는 바이든의 계획에 주저했다.매코넬은 바이든이 별도의 화해안 [66]없이는 초당적 법안에 서명하지 않을 것이라는 궁극의 선언을 내놓으며 자신의 당에 "카이브"하고 있다고 비판했다.바이든이 그의 발언을 철회하자 공화당 상원의원들은 초당적 [26]법안에 대한 자신감을 다시 밝혔다.야후! 6월 말 실시된 뉴스/YouGov 여론조사에 따르면 공화당 유권자의 60%가 [67]이 계획에 찬성하는 것으로 나타났다.

2021년 6월 28일, 선라이즈 무브먼트와 몇몇 진보적 대표들은 백악관에서 바이든의 민간 기후 부대의 규모와 범위를 비판하는 시위를 벌였다.몇몇 시위자들이 백악관 [68]출입구를 봉쇄한 혐의로 체포되었다.

7월 6일, 58명의 초당파 의원들로 구성된 하원 문제 해결사 코커스는 초당파 법안에 대한 지지를 표명하고 신속하고 독립적인 하원 [69]투표를 요구했다.7월 21일, 65명의 전직 지사들과 시장들로 구성된 그룹이 이 [70]계획을 지지했다.

8월 7일 절차상 투표를 앞두고 도널드 트럼프 전 대통령은 이 [40]법안을 공격하면서 공화당 예비선거 도전자들을 지지하겠다고 밝혔다.그는 그 법안이 [71]의회에서 통과된 후 자신의 비판을 되풀이했다.

트럼프는 지난 11월 법안이 의회에서 통과된 뒤 "진정한 인프라를 위한 11%밖에 없다"고 비판하며 "2022/24년 민주당 선출법"이라며 지지해 온 공화당원들을 향해 "특히 [71]매코넬이 나라를 파괴하는 자들에게 생명을 바쳤다"고 공격했다.다양한 하원 공화당원들도 이 [72]법안에 찬성표를 던진 13명의 공화당 대표들을 비난했다.로렌 베버트는 그들을 "RINOS"(공화당 이름뿐인 이름)[72]라고 표현했다.Mary Miller는 그들을 "무방비"라고 부르며 그들이 "사회주의자 인수"[72]를 시행하는 것을 도왔다고 말했다.마조리 테일러 그린은 이들을 '배신자' '미국인의 직업과 에너지 킬러'라고 불렀는데, 이들은 '중국 제일주의' '미국 제일주의' '미국 제일주의' '비든'과 동의했기 때문이다.[73]게리 파머는 최종 [74]법안에 반대표를 던진 사실을 언급하지 않은 채 그가 법안에 추가한 버밍엄 북부 벨트라인에 자금을 지원한다고 주장해 비난을 받았다.폴 고사르는 또한 [75]반대표를 던졌음에도 불구하고 킹맨 공항을 위한 이 법안의 자금 지원에 대한 공로를 인정받았다는 비난을 받았다.사우스다코타의 크리스티 노엠과 몬태나의 그레그 지안포르테를 포함한 몇몇 공화당 주지사들은 이 법안을 비난하며 이 자금을 수용하고 다양한 프로그램으로 [76]이 법안을 통과시켰다.

다른이들

6월 22일, 미국 상공회의소, 비즈니스 라운드테이블, 노라벨은 대통령에게 초당적 [77]법안을 검토할 것을 촉구하는 공동 성명을 발표했다.이전 두 단체는 법인세를 인상하지 않고 대신 사용료를 부과하고 다른 연방 [77]기금에서 차입하는 방안을 위해 로비해왔다.버니 샌더스 상원의원은 제안된 가스세나 전기차에 [78]대한 추가 요금을 통한 요금 지불을 지지하지 않을 것이라고 밝혔다.

8월 초 하버드 대학 CAPS-Harris 여론조사에 따르면 유권자의 약 72%가 이 [79]법안을 지지하고 있다.

9월 24일, 미국 시장 회의, National League of Citys, National Urban League, 그리고 다른 Black American 옹호 단체들의 지도자들이 이 [64]법안에 대한 지지를 표명했다.

9월 25일, 피터 J. 월리슨은 공화당이 초당적 법안을 통과시켜 화해 [80]법안을 통과시키기 위한 추가적인 지렛대로 이용되는 것을 막아야 한다고 주장하는 의견서를 작성했다.그 후 공화당 하원 지도부는 공식적으로 초당적 [47]법안에 반대했다.

AP통신이 인터뷰한 역사학자, 경제학자, 엔지니어들은 바이든의 노력을 환영했다.그러나 그들은 1조 달러로는 수십 년 동안 정부의 인프라 [81]유지 및 업그레이드 실패를 극복하기에 충분하지 않다고 강조했다.

원자력 업계는 연방 정부의 지속적인 [82]지원을 시사하는 법안으로 이 법안을 지지했다.

메모들

  1. ^ CBS 뉴스에 따르면, 이는 다음과 같은 내용을 담고 있다.
    • 도로, 교량 및 안전에 3,430억 달러
    • 대중 교통 시스템에 1,800억 달러 지원
    • 여객 및 화물 열차에 [16]950억 달러가 투입되었습니다."
  2. ^ 그 전 주 케이피토 대변인은 공화당이 [13]이 법안에 대해 이전 대통령과의 회담에서보다 민주당과 "더 멀리 떨어져 있는 것 같다"고 말했다.
  3. ^ CNBC에 따르면 이 계획에는 다음과 같은 내용이 포함되어 있습니다.
    • 도로, 교량 및 주요 인프라 프로젝트에 5,060억 달러
      • 전기 자동차 40억 달러를 포함해서
    • 물 공급에 720억달러
    • 광대역용으로 650억달러
    • 공항용 560억달러
    • 여객 및 화물 철도 시스템에 460억 달러
    • 항만 및 수로 220억달러
    • 저수 비용 220억달러
    • 210억달러의 안전 노력(및)
    • 200억달러의 인프라 파이낸싱이 필요합니다.[18]
  4. ^ 6월 9일, 하원의 58명의 초당파 의원인 문제 해결사 코커스는 8년간 1조 2500억 달러가 소요될 계획을 발표했다.더 힐에 따르면, 이 계획은 "그동안의
    • 고속도로, 교량, 철도, 공항, 수로를 포함한 전통적인 기반시설에 9천590억 달러 이상 투자
      • [포함] 250억달러...전기 버스와 같은 전기 자동차 기반 시설을 위해...
    • 식수 및 폐수 시스템에 740억 달러
    • 전기 그리드 및 청정에너지 프로그램 710억달러
    • 브로드밴드용으로 450억달러
    • 퇴역군인 [21]숙소에 100억 달러나 들어왔습니다."
  5. ^ 맥코넬과 다른 공화당원들은 [31]토론에 대한 투표를 하기 전에 본문을 보고 싶다고 밝혔다.슈머는 투표를 '반대'로 전환해 다른 [32]날 투표를 회수할 수 있게 되면서, 이 법안은 처음에는 당의 노선을 따르지 못했다.

레퍼런스

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