레슬리 들라투르

Leslie Delatour

레슬리 델라투어(1950~2001)는 아이티 경제학자 출신으로 1994년부터 1998년까지 아이티은행 총재,[1] 1986년부터 1988년까지 아이티 재무장관을 지냈다.[2]

배경

1950년에 태어난 그는 존스 홉킨스 대학과 시카고 대학에서 공부했다. 아이티의 재무장관과 아이티은행 총재로 주목받는 그는 세계은행, 미주개발은행, USAID에서 컨설턴트를 역임하기도 했다. 그는 르몽드 디플로마티크에서 "전권력자"로 불렸다.[3] 2001년 1월 24일 미국 플로리다주 마이애미에서 암으로 사망했다. 그의 미망인은 이후 아이티 대통령 르네 프레발과 결혼했으며 그의 가족은 아이티에서 영향력을 유지하고 있다.

아이티의 힘

아이티에서 그의 첫 번째 주목할 만한 일은 1982년 장클로드 뒤발리에의 행정 하에 마크 바진 재무장관 밑에서 일하는 것이었다. 바진은 재무부 장관직을 수행했던 반부패 운동으로 국제사회에서 호평을 받았지만 5개월 만에 자리에서 물러났다.[4] 1986년 2월 7일 장클로드 뒤발리에가 축출된 후 델라투어는 앙리 남피 장군의 독재정권에 의해 1986년 4월부터 재무장관으로 발탁되었다. 그곳에서 그는 아이티를 신자유주의적인 개혁으로 이끌었고 아이티는 항상 누군가에게 의존할 것이기 때문에 미국에 의존하는 것이 낫다고 주장했다.

이것은 아이티에서 인기가 없었다. 인기 지도자 장 베르트랑 아리스티드는 이것을 "죽음의 계획"[5]이라고 불렀다. 1986년 6월 아이티 전역에서 닷새 동안 대규모 시위가 벌어졌고, 델라투어의 퇴진을 요구하는 시위대가 시위를 벌였다. 앙리 남피는 이것이 "거의 내전으로 이어졌다"면서 결과적으로 선거를 치르겠다고 약속했다. 1986년 11월 총파업 이후 델라투어의 해임이 다시 요구되었다.[6] 남피는 임시정부를 이끌면서 전면적인 개혁을 단행할 사업이 없다고 믿었었다. 델라투어는 그렇지 않다고 믿었다.[7] 이러한 개혁은 아프리카돼지열병 발생에 대한 대응으로 1982년 미국의 명령에 의해 이미 그들의 크리올 돼지를 파괴한 농민에게 피해를 주었다. 어느 순간 들라투어가 엘리트에게 세금을 부과하는 그의 지위로 인해 아리스티드 내무장관 몽데시르 보브룬 준장의 암살 리스트에 포함되었다는 이야기가 있었다.[8] 장관은 아리스티드의 정적들을 암살한 혐의를 받고 있다.[8][9]

1960년대에 프랑수아 뒤발리에르는 포르토프랭스를 제외한 아이티의 모든 항구를 폐쇄했다; 들라투어는 그들을 다시 개항시켰고 밀수품들이 아이티에 쏟아졌다. 수입쌀 관세를 인하하고 쌀 생산 아르티보나이트에 있는 정부 농업기관의 예산을 30%나 줄였다. 그는 아이티인들이 비효율적인 농업으로 시간을 낭비하고 있다고 생각했고, 비교우위의 법칙에 따라 아이티는 농촌 인구의 많은 부분을 세계 공급망의 일부로서 산업 조립 공장의 값싼 노동력으로 사용할 수 있는 도시로[10] 이동하게 되었다. 따라서 그는 아이티 국가를 약화시키면서 장클로드 뒤발리에의 신자유주의를 가속화시켰고 부패한 관리들이 개발원조를 훔칠 수 있는 수단을 제거하고 수익성 있는 계획을 방해하고 있다고 주장했다. 그는 더 나아가 그의 개혁이 식량과 다른 필수품들의 가격을 낮추고 있다고 주장했다.

아이티의 설탕 회사인 하스코가 1987년 4월 우사인 수크리에르 데 카예스가 문을 닫겠다고 발표한 후 문을 닫으면서 아이티의 설탕 산업은 그의 정책으로 큰 타격을 받았다. 델라투어는 1986년 가을 레오간 지역의 우신 수크리에르 국립 다르본느와 캡하티엔의 우신 수크리에르 시타델레 등 국영 설탕 공장을 모두 폐쇄했다. 델라투어의 정책에 의해 추진된 아이티 시장에 밀수된 도미니카 설탕의 홍수는 아이티 설탕 산업의 운명을 봉인하는 데 도움이 되었다.[11] 들라투어는 다르본 슈가 정유공장과 식용유(ENAOL) 생산공장 등 정부 소유자들이 비효율적으로 운영돼 불필요하게 많은 정부 자금을 삼켰다는 점을 들어 이들 설탕업체들이 생산성이 떨어진다고 설명했다.[12] 이 두 회사는 부분적으로 전화 회사의 자금 지원을 받았다.

미국 쌀을 보조하기 위해 나라를 개방하기로 한 그의 결정은 국내 생산자들을 폐업시키고 수도인 포르토프랭스와 가장 두드러지게 급속도로 확장되고 있는 씨테 솔레일의 판자촌에서 도왔다. 그들은 모두 값싼 노동력 산업 분야에 흡수될 수 없었기 때문에 많은 사람들이 비공식적인 분야에서 일하게 되었고, 특히 숯 무역에서 더욱 야산을 퇴색시키는 것을 도왔다. 미국의 보조를 받는 쌀의 새로운 수입품은 그의 정책이 야기하는 불안의 일부인 수송을 중단하려는 농민들로부터 그것을 보호하기 위해 군 호송대에 의해 보호되었다.[13] 이를 위해 뉴욕타임스는 1987년 그를 아이티에서 '부활'했지만 미국 정부와 국제통화기금(IMF)과 세계은행(World Bank)의 축하를 받았다고 소개했다.[14]

그런 그가 임정 말기인 1988년 2월 부임한 뒤 정부 자문위원으로 자리를 비운 것은 국제원조 및 차관을 위한 중요한 고려사항이 됐다. 그의 왼쪽 날개 평판을 근거로 그를 불신했던 이런 세력을 달래기 위해, 앞서 들라투어의 '죽음의 계획'을 비난했던 장베르랑 아리스티드도 아이티 대통령 당선 후 1991년 그를 팀의 일원으로 만들 수밖에 없었다.

1991년 9월, 델라투어는 아리스티드를 축출하고 라울 세드라스와 미셸 프랑수아를 집권시킨 쿠데타를 공개적으로 비난했다. 퇴임한 대통령에 대한 그의 지지는 1994년 아리스티드 대통령의 복직을 허용하는 데 매우 중요한 요소였다. 아리스티드 복원 직전 델라투르와 레슬리 볼타이어는 아리스티드 복원을 진행하도록 미국을 설득하는 데 도움을 준 아이티 '아메리칸 플랜(The American Plan)'에서 더빙된 신자유주의 개혁 세트인 '사회경제 재건 전략'이라는 제목의 계획을 강대국들에게 제시했었다.

1994년 10월, 아리스티드가 대통령직에 복직된 후, 들라투어는 아이티 농민에게 피해를 주고 있는 쌀 수입을 포함하는 신자유주의 스마르크 미쉘을 수상으로 몰아 넣기 위해 정부에 관여하지 않겠다고 위협했다.[15][16][17] 아리스티드가 이러한 요구에 굴복한 후, 델라투어는 아이티은행 총재직을 수락하여 시카고 학교 이념적 입장과 일관되게 금리를 인상하였다.[18] 그가 1980년대 중반에 시작한 개혁 프로그램은 1995년 12월 선출된 레네 프레발 대통령 밑에서 깊어져 쌀 관세가 3%로 인하되었다. 그의 도움으로, 아이티는 카리브해 지역에서 가장 개방적인 무역 국가가 되었다. 시멘트 공장과 밀가루 공장은 1997년 그의 계획 조건에 따라 민영화되었다. 두 공장은 모두 이후 폐쇄되어 아이티를 밀가루 공장과 시멘트 공장으로 남겨두었다. 그는 1998년 르네 프레발 대통령의 첫 임기를 중간에서 마쳤다. 2001년 사망하였다. 그의 미망인은 현재 르네 프레발의 부인이며 그의 형제인 리오넬 들라투어와 패트릭 들라투어는 아이티 경제에서 중요한 역할을 맡고 있다.

레거시

2007년 아이티의 가장 귀중한 국유 자산인 텔레코는 불과 5,900만 달러에 민영화되어 2,800명이 일자리를 잃었다. 아이티는 현재 "세계에서 가장 민영화된 나라"[19]로 묘사되고 있다. 아이티 농업의 붕괴와 포르토프랭스의 인구 증가는 그의 가장 지속적인 유산 중 하나이며, 2010년 지진으로 인한 대규모 사상자와 이에 대처하지 못한 정부의 무능이 그의 도움으로 생겨났다. 아이티는 더 이상 시멘트를 생산하지 않기 때문에 해외에서 시멘트를 수입해 재건비용을 지불할 수밖에 없다. 아이티를 재건하기 위한 새로운 계획들은 모두 들라투르 자신의 틀에 따라 작성되며 그의 형제들은 이러한 계획을 실행하는 데 핵심적인 역할을 한다. 들라투어의 친세계화 반민족주의와 그의 영향력 아래 아이티의 경제적 쇠퇴도 뒤발리에와 각 정권에 대한 향수를 고취시키는 데 일조했다. 그의 정책으로 인해 2000년 아이티의 1인당 국민소득은 장클로드 뒤발리에의 독재 시절인 1980년 600달러에서 329달러로 감소했다.[13] 아이티도 그의 영향으로 쌀 자급자족도가 떨어졌고, 식량 수입 의무화로 국제 식량가격 변동에 점점 취약해졌다. 국제적인 투기꾼들에 의해 야기된 2008년 식량 폭동 역시 델라투어의 유산의 일부분이다.

참조

  1. ^ "Banque de la République d'Haïti". www.brh.ht.
  2. ^ "Liste des titulaires du Ministère de l'Economie et des Finances de Janvier 1804 à nos jours". mefhaiti.gouv.ht.
  3. ^ Cassen, Bernard (October 1997). "Haïti dans la spirale du désespoir". monde-diplomatique.fr. Retrieved 12 February 2011.
  4. ^ Danner, Mark (11 December 1989). "Beyond the Mountains (Part III)". markdannerstaging.dreamhosters.com. Archived from the original on 20 August 2011. Retrieved 12 February 2011.
  5. ^ Krinkle, Henry (13 January 2010). "Haiti: The Effortpost, Part I (1492–1991) : Laissez's Faire". lf.dont-read.com. Archived from the original on 10 July 2011. Retrieved 12 February 2011.
  6. ^ Lundahl, Mats (2002). Politics Or Markets?: Essays on Haitian Underdevelopment. Routledge. p. 313. ISBN 9780415043472.
  7. ^ "Haiti 1988 - Chapter IIA".
  8. ^ a b Abbott, Elizabeth (2011). Haiti: A Shattered Nation. New York: The Overlook Press. ISBN 9781468301601.
  9. ^ Stotzky, Irwin (1999). Silencing the Guns in Haiti: The Promise of Deliberative Democracy. Chicago: University of Chicago Press. pp. 48. ISBN 0226776263.
  10. ^ Pierre, Claude (2015). Moving Forward. New York: Page Publishing. ISBN 9781681391083.
  11. ^ [1]
  12. ^ Hooper, Michael; Americas Watch (1986). Duvalierism Since Duvalier. New York: Human Rights Watch. p. 12. ISBN 9780938579281.
  13. ^ a b "Michael Dobbs, Free Market Left Haiti's Rice Growers Behind".
  14. ^ "The Stuggle [sic] for a Democratic Haiti". The New York Times. 21 June 1987.
  15. ^ "Context of 'October 24, 1994: Pro-Business Prime Minister Appointed in Haiti'".
  16. ^ [2]
  17. ^ "Aristide Banks on Austerity".
  18. ^ "Archived copy". Archived from the original on 19 July 2011. Retrieved 22 January 2011.{{cite web}}: CS1 maint: 타이틀로 보관된 사본(링크)
  19. ^ "Haiti 2010: Exploiting disaster Pambazuka News".
  • 마크 D 대너 "민주 아이티를 위한 투쟁" 뉴욕타임스, 1987년 6월 21일
  • 마크 댄너, "산맥을 넘어" 하퍼스
  • 리사 맥고완, 1997년 1월 대안 정책 개발 그룹 "민주주의 훼손"
  • 토드 로버슨, 1994년 10월 25일 워싱턴 포스트 "아이스티드, 총리에게 비즈니스 리더를 선정하다"
  • 앨런 나이언, "긴축에 대한 Aristide Banks on Outhibility", 다국적 모니터
  • 애덤 실비아, 플로리다 주립대 "은행들이 가만히 서 있던 날: 아이티, 미국, 1980년대 통화정책"